DE LASORGANIZACIONES

DE LA

EMPODERAMIENTO

LA EDUCACIÓNSOCIEDAD CIVIL PARA MEJORAR

LA CALIDAD DE

CENTRO DE SOLIDARIDADPARA EL DESARROLLO DE LA MUJER, INC.

Ejecuta:

Centro de Solidaridad para el Desarrollo de la MujerCE-MUJER

Proyecto: “Empoderamiento de las organizaciones de la sociedad civil para mejorar la calidad de la educación”Programa de Apoyo a Iniciativas Locales de la Sociedad CIvil (PRIL)

RESUMEN: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DE LA REALIDAD SOCIOEDUCATIVA DE OCHO (8) COMUNIDADES DEL MUNICIPIO HATO MAYOR DEL REY

Elaborado por: Rosa Emilia Lara y Ana Verónica GuerreroConsultoras

Cuidado de la Edición y Revisión: María Graciela de la Cruz

Coordinación: Elsa Mata y María Graciela de la Cruz

Diseño y diagramación: CEPA

Con el apoyo de: Programa Iniciativas Locales de la Sociedad Civil (PRIL)

Santo Domingo, D.N.Julio, 2009s

DE LASORGANIZACIONES

DE LA

EMPODERAMIENTO

LA EDUCACIÓNSOCIEDAD CIVIL PARA MEJORAR

LA CALIDAD DE

CENTRO DE SOLIDARIDADPARA EL DESARROLLO DE LA MUJER, INC.

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Díagnóstico sobre la realidad Socioeducativa de ocho (8) comunidades del Municipio de Hato Mayor del Rey Organización Ejecutora: CE-MUJER

Presentación

El Centro de Solidaridad para el Desarrollo de la Mujer Inc.(CE-MUJER) es una organización no gubernamental, sin fines de lucro, fundada en el año de 1988, mediante decreto No. 203-89 del 25 de mayo del 1989, con el objetivo de promover el reconocimiento de la dignidad humana, los valores de solidaridad y justicia, la convivencia gratificante entre las personas, y entre éstas y su entorno, así como la promoción de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y el reconocimiento de idénticos derechos en todos los planos.

CE-MUJER apoya, además, el avance social, económico y cultural de la mujer dominicana, con énfasis en aquellas de escasos recursos, y promueve la participación protagónica de las mujeres en el diseño y ejecución de un desarrollo integral que involucra los distintos aspectos de la realización humana.

El diagnóstico sobre Realidad Socioeducativa de ocho (8) comunidades del municipio de Hato Mayor del Rey: Yerba Buena, Villa Ortega, Paso Cibao, Las Guajabas, El Mamón, Las Claras, El Manchado, y Jalonga, forma parte de las actividades contempladas en el proyecto: “Empoderamiento de las Organizaciones para el mejoramiento de la Calidad de la Educación” que se desarrolla en este municipio con el apoyo del Programa Iniciativas Locales de la Sociedad Civil Dominicana -PRIL-

Para el desarrollo de este proyecto, CE-MUJER ha contado con el apoyo destacado de cuatro organizaciones de la sociedad civil, en calidad de socias del proyecto, estas son: Federación de Mujeres Secundina de los Reyes de Hato Mayor, Asociación de Mujeres María Trinidad Sánchez, Asociación de Mujeres Ercilla Pepín y Asociación de Promotoras Pecuarias. El rol de estas organizaciones ha sido fundamental para el buen desarrollo de este proyecto.

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En lo que respecta al diagnóstico socioeducativo, la integración de las entidades socias, de directoras y directores, así como de las personalidades que integran la Mesa de Diálogo sobre Educación, ha permitido una amplia integración de los diferentes sectores relacionados con la educación pública y ha facilitado el rol desempeñado por CE-MUJER en aras de sensibilizar a la comunidad hatomayorense en torno a la necesidad de impulsar un proceso que contribuya a mejorar la calidad de la educación.

Elsa MataDirectora EjecutivaCentro de Solidaridad para el Desarrollo de la Mujer, CE-MUJER.

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Breve Descripción del Proyecto

El proyecto “Empoderamiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil para mejorar la Calidad de la Educación”, tiene como Objetivo General “Contribuir a mejorar la calidad de la educación y a promover una cultura de la paz”. Esto ha de alcanzarse con la promoción de una cultura más democrática en la gestión del proceso educativo en el sistema escolar y promoviendo la educación en valores, y prevención de la violencia en niños, niñas y adolescentes y violencia doméstica desde los centros educativos en municipios o barrios con altos niveles de marginalidad y en zonas de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, para cuyo logro será necesario integrar tanto a las Organizaciones de la Sociedad Civil, como a las instituciones públicas, al personal ligado directamente a las escuelas y a las autoridades regionales.

Como Objetivo Especifico está “Fortalecer a las Organizaciones de la Sociedad Civil para su incidencia en la aplicación de la Ley de Educación”. Este objetivo se logrará mediante la realización de un Diagnóstico, creación de espacios de diálogo y el establecimiento de acuerdos entre los diferentes sectores para garantizar una educación en valores, prevención de la violencia intrafamiliar y estímulo para la construcción de una cultura de paz.

”“Contribuir a mejorar la

calidad de la educacion y promover una cultura

de paz

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La Población beneficiaria de este proyecto serán 8 organizaciones de mujeres, 5 juntas de vecinos, otras organizaciones de la Sociedad Civil, Asociaciones de Madres, Padres Amigas y Amigos de las Escuelas que impactará el proyecto; niñas y niños de las escuelas, maestras y maestros; así como técnicas, técnicos del Distrito Escolar de Hato Mayor del Rey, autoridades municipales y funcionarios/as gubernamentales. Las comunidades involucradas son: Villa Ortega, Jalonga, Yerba Buena, el Mamón, Las Claras, Paso Cibao, El Manchado y Las Guajabas.

Con este proyecto se pretende contribuir a resolver los siguientes problemas:

El bajo perfil de las organizaciones de la sociedad civil frente al no cumplimiento de políticas públicas, en especial de la Ley de Educación.

La falta de mecanismos de articulación que posibiliten la participación de diversos actores en las mejoras del sistema educativo.

La violencia de niños, niñas y adolescentes en las aulas, la falta de mecanismos adecuados para su seguimiento, y la violencia intrafamiliar y su relación con el bajo rendimiento escolar de niñas, niños y adolescentes.

El embarazo en la adolescencia y su impacto en la deserción escolar.

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Estrategia del proyecto:

Este proyecto aplicará una estrategia que dará apoyo directo a la población beneficiaria, para contribuir a mejorar la calidad de la educación y a promover una cultura de paz. Desarrollará acciones en las áreas de: investigación, capacitación, organización, negociación y comunicación.

Como parte de las actividades de investigación se contempla la realización del presente diagnóstico participativo en ocho comunidades del municipio sobre la realidad socioeducativa.

La capacitación se hará a través de seminarios, cursos, talleres. Se capacitará a jóvenes, madres y padres, técnicas/os de las escuelas y del distrito escolar, maestros y maestras, funcionarios/as públicos, empresarios/as, etc. en lo que se refiere a la organización, se crearán equipos de jóvenes multiplicadores que manejarán herramientas metodológicas que faciliten la transmisión de los conocimientos a otros jóvenes. Se creará una mesa de diálogo sobre educación con la participación de representantes de diferentes sectores de las comunidades.

”

“ La capacitación de jovenes, madres y padres será la clave para la transmición

de conocimientos

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En cuanto a la negociación, a través de la mesa de diálogo, los diferentes sectores que participarán establecerán acuerdos para contribuir con el avance de la educación y, por último mediante una estrategia de comunicación se difundirán en todo el municipio, los hallazgos del Diagnóstico.

Objetivos, Metodología y actividades del Diagnóstico:

El Objetivo General del Diagnóstico es conocer la realidad socioeducativa de la educación pública del nivel básico, de las comunidades de Villa Ortega, Jalonga, Yerba Buena, el Mamón, Las Claras, Paso Cibao, El Manchado y Las Guajabas del municipio de Hato Mayor del Rey.

Dentro de los objetivos específicos están:

Conocer la calidad de la educación pública básica en las 8 comunidades seleccionadas e identificar los principales obstáculos que afectan la educación en estas comunidades.

Indagar sobre participación estudiantil en el quehacer educativo de la escuela. Participación de las familias y la comunidad en general para disminuir la deserción, repitencia y lograr un mayor rendimiento escolar.

Conocer sobre desayuno escolar, condiciones físicas y ambientales de la escuela, grados y tandas que se imparten en cada escuela, recursos didácticos utilizados, cantidad y calidad del personal docente y administrativo de la escuela.

Indagar acerca del conocimiento que tienen la comunidad educativa y las organizaciones comunitarias de la Ley General de Educación: Conocimiento y uso de la Ley de Educación, Implementación de su contenido en la escuela, obstáculos para su aplicación.

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Indagar acerca del fenómeno de la violencia escolar e intrafamiliar y su impacto en la escuela: Casos de niños, niñas y adolescentes afectados (as) por el fenómeno de la violencia intrafamiliar, grado de conocimiento de las escuelas, si se involucra la escuela en el manejo de esta situación, si lleva registro de estos casos de violencia, casos al interior de la escuela y como se han manejado.

Sondear acerca del embarazo en estudiantes adolescentes y del manejo que da la escuela a esta problemática: Tomando como referencia el último año escolar, rastrear casos de embarazos en adolescentes perteneciente a las escuelas, cómo las escuelas han manejado estos casos, desagregado por sexo, qué impacto ha tenido en la formación educativa de los (as) adolescentes esta situación.

Metodología implementada y Actividades del Diagnóstico:

Para la realización del presente Diagnóstico se utilizó una metodología participativa e interactiva, donde participaron los principales actores y actrices involucrados/as en el proceso educativo como son estudiantes, maestros/as, directores/as, padres/madres, así como las diferentes instancias relacionadas con la educación y las escuelas en el municipio de Hato Mayor del Rey: Autoridades educativas locales (Distrito Escolar, ADP), autoridades de instancias estatales relacionadas (Salud pública, CONANI, Fiscalía, Ayuntamiento), líderes y dirigentes comunitarios de las iglesias, juntas de vecinos y la federación de mujeres. Para la recolección de la información se utilizaron técnicas cualitativas y participativas de investigación como son las entrevistas, los encuentros y talleres.

Dentro de las actividades de consulta y recolección de información del diagnóstico realizados están:

Encuentro con la Mesa de Diálogo: Con el objetivo de presentar la propuesta del diagnóstico y coordinar las actividades de recolección de las informaciones, en el mismo participaron 14 representantes de diferentes instituciones estatales, organizaciones comunitarias, las escuelas y centro educativos del municipio de Hato Mayor del Rey de las 8 comunidades beneficiadas.

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Encuentro-taller con organizaciones comunitarias: Se realizó un encuentro-taller con organizaciones comunitarias, donde participaron 19 representantes de las asociaciones de mujeres y juntas de vecinos de las comunidades involucradas.

Encuentro-taller con Asociación de Padres/Madres y Amigos de las Escuelas (APMAE): Se realizó un encuentro con los representantes de las APMAE con la participación de 15 personas de las diferentes escuelas.

Encuentro con estudiantes de Educación Básica, de 4to. a 8vo. curso: se realizó un encuentro- taller con los estudiantes de las escuelas donde participaron 17 estudiantes.

Encuentro-Taller con los/as maestros/as y orientadores/as de las escuelas, en el cual participaron 19 personas.

Entrevistas con Directores/as: Se entrevistaron 8 directores/as de las escuelas de cada una de las comunidades.

Entrevistas a Informantes Claves: se entrevistaron 7 informantes claves: El Fiscal provincial, de Hato Mayor del Rey, la Directora Provincial de Salud Pública, la Vice-sindica del Ayuntamiento Municipal de Hato Mayor del Rey, la Presidenta provincial de la ADP, la Asistente de la coordinadora de CONANI, el párroco de la iglesia del municipio de Hato Mayor del Rey y al Director del Distrito Escolar 05/04 del municipio de Hato Mayor del Rey.

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Conclusiones

Sobre el contexto socioeconómico en que se

encuentran las escuelas:

Población, Viviendas y Familias: La mayoría de las comunidades estudiadas son pequeñas, con un promedio de 750 habitantes por comunidad, para un total de 12,747 habitantes y unas 300 viviendas en promedio. El 62% de las comunidades tiene entre 100 y 500 familias. La mayoría de las comunidades tienen una sola familia por vivienda.

En la mayoría de las comunidades hay más mujeres que hombres, con una leve diferencia ya que el 60% de la población es de sexo femenino y un 40% es de sexo masculino. Así mismo la población de niños/ as y adolescentes de 0 a 18 años es menor que la de jóvenes y adultos, siendo las niñas y adolescentes de sexo femenino menos que los niños y adolescentes masculinos.

”“Las caracteristicas que

existen en estas escue-las dificultan el proceso

de aprendizaje.

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Las familias se caracterizan porque tienen unas siete personas en promedio, con unos 5 hijos/as promedio por familias. Hay un número elevado de niños/as sin declarar, y por tanto sin actas de nacimiento, en la mayoría de las familias de estas comunidades. Debido principalmente a que tampoco los padres y madres están declarados.

La jefatura de hogar en su mayoría es ejercida por los hombres, sólo hay un 13% de los hogares que están encabezados por mujeres. Principalmente en familias donde las mujeres viven solas con sus hijos. El nivel de escolaridad de los padres y madres en sentido general es bajo, ya que hay un alto número de personas analfabetas, en casi todas las comunidades de las personas que saben leer y escribir, solo en tres (3) de las comunidades, llegaron a la educación media y/o universitaria; los demás solo alcanzaron niveles de estudios básicos o apenas saben leer y escribir.

Fuentes de empleo/ingresos:

Las comunidades en estudio en su totalidad son pobres, incluso algunas de ellas se encuentran en extrema pobreza. Las fuentes de empleo y generación de ingresos son mínimas y deficientes. Las principales fuentes de empleo son la agricultura y el “moto concho”. En estas comunidades la mayor parte de la población no tiene trabajo asalariado o empleo, los que trabajan lo hacen como jornaleros en fincas agrícolas o ganaderas y como “motoconchista“. Estos trabajos son desarrollados en el 99% de los casos por los hombres, las mujeres se dedican a las labores del hogar o trabajo doméstico.

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Servicios básicos: salud, agua, energía eléctrica, servicio sanitario y saneamiento:

Sólo 5 (63 %) de las comunidades estudiadas cuentan con servicio de salud, que es fundamentalmente unas Unidades de Atención Primaria (UNAP), las cuales funcionan como centros de atención médica de emergencias y consulta general. Estas unidades están dotadas de algunos medicamentos básicos y un personal médico mínimo.

Las comunidades disponen de servicios de agua y energía eléctrica, pero en la mayoría de los casos los mismos son deficientes e inadecuados. En un 50% de las comunidades el servicio de agua es de pozos y funciona por gravedad o con bombas, de las que cuentan con acueductos, la mayoría se encuentran en malas condiciones o no están funcionando actualmente. En el caso de la energía eléctrica, el servicio se recibe de la corporación de electricidad, pero este no es suficiente, ni adecuado. En el 30% de las comunidades no llega a todos los hogares, sobre todo a los que están alejados de las carreteras principales.

En lo que se refiere a los servicios sanitarios y de saneamiento:

En todas las comunidades los hogares disponen de servicios sanitarios, los cuales en el 95% de los casos no son adecuados. El servicio sanitario existente en la mayoría de las comunidades es del tipo letrinas, sólo en el 4% de las comunidades hay viviendas que disponen de baños con inodoros. En cuanto al saneamiento en la mayoría de las comunidades no hay servicios de recogida de basura, lo que junto al hecho de las aguas residuales estancadas y las pocilgas existentes, produce altos niveles de contaminación.

Sobre la situación educativa y las escuelas públicas básicas:

En el municipio de Hato Mayor del Rey la cobertura educativa es limitada, ya que en muchas de las comunidades están quedando niños y niñas fuera de las escuelas, sobre

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todo el área de la educación inicial (preescolar). Sólo en dos de las comunidades estudiadas hay en más de un centro educativo que ofrece educación inicial y/o básica. En la mayoría de las comunidades del estudio (75%) sólo existe un centro educativo que es la escuela pública básica. La cual en la mayoría de los casos no tienen preescolar e imparten docencia de 1ro a 8vo curso. Sólo dos (2) de las escuelas, Yerba Buena y Mamón, cuentan con preescolares.

Por otro lado, muchas de las escuelas básicas existentes no tienen la cantidad de aulas suficientes para la población, en edad estudiantil que hay. Lo que produce una situación de sobre población y/o cobertura limitada en algunas de las escuelas, como son las de Las Guajabas y Villa Ortega.

Hay muchas dificultades en algunas de las comunidades con el acceso a las escuelas que existen, ya que quedan a largas distancias y no hay sistemas de trasporte adecuado y asequible a la población, por lo que los niños/as y adolescentes tienen que caminar distancias desde 3 hasta 7 km. para llegar a las escuelas. Es el caso de comunidades de Las Guajabas, en la que los estudiantes de 5to curso en adelante tienen que asistir a la escuela de Paso Cibao, y la comunidad de Villa Ortega donde hay estudiantes, de 1ro. 2do. y 3er. curso, que tienen que trasladarse a la escuela Juan Pablo Ondina.

Sobre la situación específica de las escuelas públicas básicas:

Orígenes y Filosofía: Todas las escuelas estudiadas han sido fundadas por iniciativa de personas interesados en la educación de las diferentes comunidades y no por iniciativa del Estado. Igualmente, todas cuentan con Proyectos de Centro en el cual se definen la misión, visión, valores, prioridades y las normativas de las escuelas, de los/as estudiantes de los/as profesores/as, entre otras.

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Condiciones físicas, infraestructura, mobiliarios y equipos, recursos y materiales didácticos:

Todas las escuelas cuentan con buena ventilación, iluminación adecuada y distribución de estudiantes por aula en condiciones manejables. La mayoría de las escuelas estudiadas cuentan con materiales, equipos y mobiliarios básicos para el desarrollo de la docencia como son butacas, pizarras, escritorios y sillas. Sin embargo carecen de otros como son archivos, estantes y equipos didácticos importantes tales como: computadora, DVD,

radio y televisores. Igualmente el material gastable (tiza, papel, papelógrafo) y materiales de limpieza (detergente, desinfectantes) que llega desde la SEE es insuficiente por lo que las escuelas tienen que realizar un conjunto de actividades de recaudación de fondos en las comunidades y al interior de la escuela y con las familias para cubrir esas deficiencias.

La mayoría de las escuelas tienen serias necesidades en aspectos tales como:

Falta de aulas, de biblioteca, de verjas, de instalaciones deportivas; los baños son inadecuados y están en malas condiciones, falta de cocina, de oficina para la dirección, salón de actos entre otras necesidades. Así como falta de

psicologos/as y orientadores/as y de maestros/as de educación física y de artes. Estas carencias dificultan los procesos de enseñanza/aprendizaje de calidad, por lo que se requiere de su solución para mejorar estas condiciones. Hay que destacar los casos de las escuelas de Villa Ortega, que no tiene área deportiva, ni oficina para la dirección ni para el servicio de psicología, la Escuela de Las Guajabas que no tiene cocina y recibe el desayuno PAE REAL el cual tiene que ser preparado en un reducido espacio, que hay en la escuela con falta de iluminación.

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Desayuno escolar:

Todas las escuelas cuentan con el desayuno o merienda escolar, este llega a través de la SEE, en una u otra de las dos modalidades: Leche, pan o biscocho y el PAE-REAL que consiste en alimentos sólido (víveres o harina, huevo o salami) y se prepara en la misma escuela. Esta segunda modalidad se implementa principalmente en las escuelas rurales. La calidad y cantidad no es similar en todas las escuelas, pues en algunas es insuficiente y de mala calidad, sobre todo en las escuelas donde se distribuye leche, pan y bizcocho, como son las escuelas de El Mamón, el Manchado, Villa Ortega y Jalonga.

Funcionamiento de las escuelas y Organización interna:

Las escuelas estudiadas funcionan en dos tandas: matutina y vespertina y en general la distribución de alumnos por aula es equilibrada y no se producen hacinamientos En términos de la organización interna la mayoría de las escuelas cuentan con su proyecto de centro y con reglamentos internos. Cuentan con docentes por grado y por área y en su estructura organizativa cuentan con Equipo de Gestión, Consejo de Curso, APMAE y los/as estudiantes están organizados/as en Consejos Estudiantiles de Curso y en otras instancias, tales como, equipo de baile, de teatro, entre otras. La distribución de maestro (a) por grado se hace de forma participativa y no hay discriminación por género.

Visión pedagógica/estrategias de enseñanza:

La mayoría de las escuelas estudiadas tienen como propósito pedagógico alcanzar la excelencia académica y todas trabajan con los planes de estudios propuestos por la SEE, desarrollando los contenidos curriculares correspondientes a cada grado. Un elemento interesante que se da en todas las escuelas es que en la elaboración de los planes anuales se integra toda la comunidad educativa (Dirección de la escuela, Maestros/as, APMAE y el Equipo de Gestión). Los/as técnicos distritales de la SEE le dan seguimiento a la

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ejecución de estos planes. Las estrategias de enseñanza, los contenidos y la evaluación son desarrollados por el/la docente en su aula atendiendo al grado en el que trabaja. La modalidad de planificación más implementada es la planificación efectiva y su periodicidad se combina en mensual, semanal y diaria, trabajándose por unidad de aprendizaje y por bloques de contenidos.

Los recursos didácticos más usados son los recursos del medio, los libros de la SEE, libros de cuentos, ábaco, láminas, papelógrafos, enciclopedias, diccionarios, globos, mapas, juegos de matemáticas, entre otros. La ausencia de recursos tecnológicos al servicio de la docencia es una constante en todas las escuelas estudiadas.

Promoción, Deserción escolar y Repitencia:

Los niveles de promoción son bastantes aceptable, ya que el 84% (1,841) del total de estudiantes inscritos en las 8 escuelas fueron promovidos. En cuanto a la deserción es un factor común a todas las escuelas estudiadas, desertaron un total de 153 estudiantes, cuya causa principal es la movilidad de las familias hacia otras comunidades por razones laborables. En lo que se refiere a la repitencia se presenta en igual medida, en todas las escuelas hubo casos de niñas/as repitentes (7% del total de estudiantes inscritos en las ocho escuelas), y al igual que en el caso de la deserción, son más los niños que las niñas que repiten.

Sobre los mecanismos de participación de la comunidad educativa y la relación de las escuelas con la comunidad, las organizaciones y otras instancias:

En las escuelas estudiadas existen mecanismos de participación tanto de los/as estudiantes, como de padres y madres, y de los/as maestros/as. Como mecanismo de participación de

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los estudiantes están los “comités estudiantiles”, los cuales están integrados por los/as representantes de los consejos de cursos que están formado por cada grado.

En lo que se refiere a los mecanismos de participación de las familias, en todas las escuelas existe y funciona una Asociación de Padres, Madres y Amigos de la Escuela. (APMAE), la cual tienen una estructura organizativa compuesta por una directiva y varios comités de trabajo. La mayor parte de los cargos directivos están ocupados por mujeres y son estas las que más participan y se integran a los trabajos; sin embargo los cargos principales como son la presidencia y la vice-presidencia están ocupados por hombres

En general la participación e integración de las familias al quehacer educativo de las escuelas se da a través de los directivos/as de las APMAE, los cuales apoyan la gestión de la escuela, principalmente con, la realización de actividades pro/fondos, la preparación del desayuno escolar (PAE REAL); También dan seguimiento a los estudiantes y ayudan en las labores de mantenimiento de la escuela. Los demás padres y madres participan ocasionalmente cuando se les convoca a las reuniones, principalmente las madres, las que además se integran en la preparación del desayuno escolar.

Por otro lado en cada escuela existe un comité de base de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP) que es el mecanismo de participación a través del cual se organizan y participan los/as maestros/as.

En la mayoría de las escuelas existe un “Comité de Gestión Escolar”, que está integrado

por los estudiantes, maestros, un miembro de las organizaciones comunitarias, la APMAE, y un representante de la Iglesia, el cual se encarga de tomar las decisiones y dar seguimiento a todo el quehacer educativo de la escuela.

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Relación entre la Escuela, la Comunidad y las organizaciones:

La relación entre la escuela y la comunidad en general, es positiva. La comunidad se integra a las actividades y proyectos o programas de la escuela principalmente a través de las organizaciones comunitarias como son las asociaciones de mujeres, con las que la escuela a su vez coordina acciones.Existen algunos proyectos o programas coordinados entre las escuelas, las APMAE y las organizaciones como son el programa de mejoramiento del

desayuno escolar (COSEDE), coordinado con CE-MUJER y el apoyo de la SEE. El programa CRECER, que se ejecuta con el apoyo del ayuntamiento el cual consiste en la puesta en funcionamiento de una “sala de tarea”, como apoyo a los/as niños para reforzar el aprendizaje y evitar la repitencia, y el “Proyecto de vacas” que consiste en la donación de una vaca parida a cada madre para incentivar a que envíen los/as niños/as a la escuela y mejore la nutrición de los/as estudiantes

Relación de las Escuelas con otras instancias privadas:

La relación de las escuelas con otras instancias tanto a nivel Estatal como con ONGs y Empresas privadas es escasa y esporádica. En la mayoría sólo hay relación

con el ayuntamiento del que reciben algún apoyo puntual y con el senador y el gobernador de la provincia, los cuales apadrinan algunas de las escuelas también hay una relación de información e intercambio con el fiscal de la provincia. En lo que se refiere a las ONGs la única institución con la que mantienen relación y coordinación de trabajos es con CE-MUJER. Algunas escuelas reciben el apoyo de empresas privadas como el Banco Popular, ASONAHORE y FUNDAPRIN.

Sobre el conocimiento, manejo y aplicación de la Ley Orgánica de Educación:

Respecto al conocimiento, manejo y aplicación de la Ley Orgánica de Educación, se nota un buen conocimiento por parte de los/as directores/as y débil manejo por parte de los/as profesores/as.

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En sentido general se aplica la Ley de Educación: jubilación, concurso para maestros/as; abrir espacio a estudiantes para que estén dentro de la escuela.

Por otro lado, hay partes de la ley que tienen dificultades para su aplicación como por ejemplo el relativo a la cobertura, pues en algunos casos hay falta de aulas, el relativo a las licencias pre y post natal por demora de la SEE en el pago de las sustituciones, entre otras.

Sobre la situación de violencia en la escuela y la violencia intrafamiliar:

La situación de violencia en las escuelas de las comunidades en estudio se presenta en niveles muy bajos, en general el tipo de violencia que se presenta es de riñas entre estudiantes los cuales ocasionalmente sostienen “peleas” entre ellos, sobre todo en los alrededores de la escuela en las salidas y entradas a clases. El mayor nivel de violencia se da a nivel de la comunidad sobre todo en las familias con la violencia intrafamiliar, contra la mujer y el maltrato infantil. En 7 (88%) de las comunidades se han registrado casos de violencia intrafamiliar, principalmente de violencia contra las mujeres de parte de los esposos o compañeros, los cuales en el 43% de estos hogares, también ejercen violencia contra los/as hijos/as.

En cuatro (4) de las comunidades se reportan casos de abuso y maltrato infantil en las familias, sobre todo de maltrato físico y verbal. Esta situación de violencia intrafamiliar y maltrato o abuso infantil afecta en la mayoría de los casos a los niños/as y adolescentes en las escuelas; ya que manifiestan síntomas de nerviosismo, sueño, agotamiento, agresividad y no rendimiento, y en algunos casos, tienen que dejar la escuela porque los padres se separan o se van de la comunidad y los retiran.

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Sobre la situación de embarazos en adolescentes:

En las comunidades estudiadas la situación de embarazo en adolescentes y sobre todo de adolescentes que se casan a edades muy tempranas, de 13 a 15 años, es alarmante. Esta situación se refleja en las escuelas ya que en cinco (5) de las escuelas estudiadas se han presentado casos de niñas y adolescentes embarazadas, estas niñas tienen en promedio 14 años de edad y en la mayoría de los casos tienen que dejar la escuela sobre todo porque los padres/madres la retiran y la obligan a casarse. En consecuencia la mayoría abandonan los estudios ya que en la escuela básica no hay posibilidad de trasladarse en la tanda de la noche como ocurre en los liceos.

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Recomendaciones

Sobre la situación de las escuelas y la calidad de la enseñanza

En relación al tema de la infraestructura y condiciones físicas de los centros educativos estudiados, como es el caso de la falta de verjas de la Escuela Antolin Rosa Padilla de Yerba Buena y las Guajabas, la falta de aulas, salones y oficinas de la dirección de las escuelas de Villa Ortega, El Mamón, entre otras carencias de estas y las demás escuelas, es preciso que la comunidad educativa, las instituciones estatales y grupos sociales de las comunidades busquen alternativas de solución a estas necesidades, pues, como es sabido, la condiciones del ambiente físico son importantes para el logro de aprendizajes significativos.

En relación al desayuno escolar es necesario mejorar su calidad y cantidad, pues como se vió en algunos casos, como son las escuelas Cerro Bohío de la comunidad El Mamón, Manchado, Villa Ortega y Jalonga hay algunas deficiencias en estos aspectos.

”

“ Buscar alternativas de solución para lograr un mejor aprendizaje, logrando asi personas

más capacitadas.

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En ese sentido cabe destacar el compromiso explícito del Estado Dominicano con este servicio y el cual está contemplado en la Ley de Educación cuando se plantea que “La

nutrición y la salud en general son determinantes básicos para el rendimiento escolar, por lo que el Estado fomentará la elevación de las mismas.

La falta de personal docente y/o administrativo, es otro de los problemas que afecta a casi todas las escuelas estudiadas, como en el caso de las escuelas Sudadero en Las Claras y la escuela de Las Guajabas, entre otras, que están necesitadas de un/a profesor (a) que pueda sustituir a la Directora, de profesores (as) de Educación Artística, Educación física, de Formación Humana y Religiosa y de personal de apoyo (como conserjes, vigilantes), por lo que se hace necesario que se cubran en estos puestos para mejorar las condiciones de la docencia en estos centros.

En relación a los servicios que deben ofrecer las escuelas, es notoria la ausencia de los servicios de psicología, orientación, y salud en casi todas

las escuelas, por lo que se requiere de una labor mancomunada entre SEE-SESPAS para cubrir estas necesidades. Así mismo se requiere de la implementación de la Educación Física en las escuelas, instalaciones deportivas y áreas de juegos y recreación.

Hace falta la creación de sala de tareas en las escuelas donde no funcionan, de manera que se asegure un mayor rendimiento y calidad educativa de los (as) estudiantes. Lo mismo habría que hacer respecto a la construcción de bibliotecas y laboratorios de informática en las escuelas donde no hay.

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Se requiere de la instalación y/o puesta en funcionamiento del preescolar, o nivel pre-primario en las escuelas básicas donde no hay, tal como lo establece la ley, a fin de ampliarla cobertura escolar y cubrir la deficiencia de educación de los (as) niños (as) menores de 6 años. Hasta ahora sólo Yerba Buena y el Mamón disponen de presscolar.

La dotación de recursos tecnológicos para el desarrollo de los procesos pedagógicos es hoy una necesidad imperante en la educación dominicana y se observó su ausencia en 7 de las escuelas estudiadas por lo cual es necesario que la comunidad educativa asuma ese desafió de cara a su solución

Es necesario que las autoridades educativas, en coordinación con la ADP motiven y faciliten la participación de los (as) maestros (as) en cursos de actualización y en algunos casos, incluso, de profesionalización de los (as) que aun no tienen grado de licenciatura.

De cara a disminuir la deserción, cuya principal causa es la movilidad de las familias y los (as) propios estudiantes por razones laborales, el sector productivo de este municipio tendría que plantearse alternativas de generación de mayores fuentes de empleo que permitan la permanencia de las familias en las comunidades y de los (as) estudiantes en los centros educativos.

La falta de acta de nacimiento está afectando a muchos de los (as) niños y adolescentes de las comunidades, y sobre todo a estudiantes de 8vo. curso en adelante de las escuelas (como es el caso de las Escuelas de Villa Ortega, Paso Cibao, y El Manchado) por lo que se requiere de una labor conjunta entre las escuelas, los organismos correspondientes y

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las familias para dotar a estos(as) estudiantes de este documento.

Sobre la relación de la escuela con las familias, las organizaciones comunitarias e instituciones estatales:

Se requiere del reforzamiento del papel de las familias su participación y posición frente a la escuela y el apoyo al trabajo de los maestros en pro de la educación de sus hijos/as y el mejoramiento de las condiciones y calidad de la enseñanza.

Es necesaria la integración y articulación de las diferentes instancia oficiales locales como el Distrito Escolar-SEE, Ayuntamiento, Salud Pública, CONANI y la Fiscalía en pro de hacer un trabajo conjunto con las escuelas a fin de suplir las necesidades, y mejorar las condiciones de las mismas.

Reforzar y consolidar el espacio creado con este proyecto, de la Mesa del diálogo e integrar de manera activa a la ADP, Fiscalía, CONANI, Salud Pública a fin de que en conjunto con las escuelas, las familias y las organizaciones comunitarias se pueda impulsar las acciones tendentes al mejoramiento de la educación en las escuelas del municipio de Hato Mayor del Rey.

Sobre el conocimiento, manejo y aplicación de la Ley de educación en las escuelas:

El conocimiento, uso y manejo de la Ley de Educación es de suma importancia para toda la comunidad educativa, para su

aplicación, por lo que se sugiere la realización de jornadas de socialización, conocimiento e intercambio de este instrumento normativo y proponer formas de aplicación de algunos de sus componentes, como por ejemplo el eje transversal de género, en la cotidianidad educativa de las 8 escuelas estudiadas.

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La aplicación de la ley en las escuelas y su cumplimiento, requieren de una acción conjunta y articulada entre la Escuela, Distrito Escolar, ADP, AMPAES y las Organizaciones Comunitarias.

Sobre la situación de violencia en las escuelas y la violencia intrafamiliar:

Impulsar desde las Asociaciones de Padres, Madres y Amigos de las Escuelas-AMPAES-, en coordinación con las organizaciones comunitarias e instituciones estatales y ONG relacionadas un programa de intervención, orientación y formación con las familias en las comunidades, a fin de mejorar la comunicación, atención, cuidado y seguimiento a la educación de los hijos (as), y prevenir y disminuir la violencia, el abuso y el maltrato infantil. Frente a la problemática de la violencia intrafamiliar y violencia contra la mujer, es necesario articular un trabajo con las escuelas, las organizaciones comunitarias de formación y orientación sobre los patrones culturales sexistas y las consecuencias de este tipo de violencia en el desarrollo de la mujer, la desintegración de las familias, la delincuencia juvenil y en el bajo rendimiento y aprendizaje de los (as) niños (as).

Sobre la situación de embarazos en adolescentes:

Es necesario la implementación de un programa de prevención de embarazos y del inicio de relaciones sexuales (uniones o casamientos) a temprana edad, de niñas y adolescentes en el cual se deben involucrar las escuelas, las familias y las organizaciones e instituciones estatales y ONG relacionadas. El cual implica, entre otras cosas, implementación de un programa de Educación Sexual en las escuelas, así como el desarrollo de programas sobre Salud Sexual y Reproductiva y de capacitación y formación técnica, artesanal, manual, artística etc. de las y los adolescentes en las comunidades.

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Situación de las 8 comunidades y escuelas estudiadas en el diagnóstico1. Dificultades y sugerencias planteadas por

comunidades Comunidad de Yerba Buena

Dificultades:

La escuela carece de los recursos económicos para resolver problemas más agudos y de gastos diarios (como son el gas propano, materiales de limpieza y equipos de ebanistería, plomería, etc.).

Existe un problema en el centro educativo, es que funcionan el nivel básico y el nivel medio juntos, lo cual ocasiona muchos problemas (por las edades, intereses diferentes de los estudiantes). Hay un espacio disponible para construirle un local para el nivel medio.

1 Los datos ofrecidos sobre las comunidades son resultados de las informaciones recogidas en las entrevistas, encuentros y talleres realizadas.

”

“Buscar alternativas de solución para lograr un mejor aprendizaje, logrando así personas

más capacitadas

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Hay algunos/as maestros/as que no están acordes con los tiempos, o sea tienen 20 años en servicio y no han hecho el grado de licenciatura, no van a reuniones ni a cursos de actualización.

En la escuela hace falta un portero, dos conserjes y un jardinero.

En este centro docente no hay servicios de psicología ni de orientación, los maestros(as) y el director desempeñan esa función. Se solicitó desde hace tiempo al Distrito Educativo que envíe el personal necesario para esas funciones.

Para los estudiantes, una dificultad es que los baños no están bien higienizados, tienen malos olores y en la biblioteca hay muchos ruidos que les impide concentrarse en sus tareas.

Los estudiantes plantean que uno de los problemas de la escuela es que a “algunos

les gusta estar pasillando, en vez de estar tomando clases” y sugieren que los profesores se pongan más rectos con ellos.

La desprotección física, es decir, falta de verjas que facilita la penetración de personas ajenas al quehacer educativo a la escuela y las filtraciones que tienen los baños son problemas que están afectando la escuela.

Sugerencias:

Motivar económicamente a los maestros, y nombrar el personal de apoyo, específicamente, al portero puesto que es un peligro de alto riesgo que haya personas entrando y saliendo a la escuela sin saber su procedencia e intenciones.

En cuanto a la violencia, las sugerencias por parte de los estudiantes es “que madres y padres se preparen para aconsejar a los hijos e hijas para que en el mañana sean ellos quienes aconsejen a las demás personas”.

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Comunidad de Villa Ortega

Dificultades:

En la escuela hacen falta aulas, ya que algunos niños/as se quedan fuera de la escuela.

Hay una gran mayoría de maestros/as que sólo trabajan una tanda en la escuela, lo que dificulta la coordinación de reuniones y otras actividades.

Falta de personal de apoyo (conserje, sereno).

Falta de área física para la dirección y para el área de psicología.

Falta una cancha.

Hace falta un maestro/a de Educación Artística.

Las aulas son muy pequeñas.

Hace falta una biblioteca.

El área de recreación es pequeña.

Hay muchos niños/as sin declarar.

Sugerencias:

Que envíen de la SEE más maestros y las butacas que hacen falta, y que construyan la cancha.

Hacer un taller con los padres y madres para tratar sobre la violencia y sus tipos.

Hacer un operativo para declarar los niños/as que aun no lo están.

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Comunidad Paso Cibao

Dificultades:

La falta de una cancha deportiva, equipamiento del play.

Construcción y equipo de área de juego.

Falta personal: Maestro/a de arte y cultura (baile, teatro, pintura) .

La falta de un vigilante. Sugerencias:

Que la SEE nombre el personal que necesita la escuela y disponga de recursos económicos para contrucción de cancha y área de recreación

Comunidad Las Guajabas

Dificultades:

Algunos padres que no se esfuerzan con sus hijos(as) en las tareas y otras obligaciones, como la higiene, la asistencia, y otros.

Sólo hay un profesor de deporte y no hay recreación.

Falta de verja en la escuela.

Falta de inodoros en los baños.

Es necesaria la construcción de la cocina.

La escuela no está pintada.

Falta de personal de apoyo personal de apoyo.

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Sugerencias:

Visitar los hogares de los padres para dialogar con ellos acerca de sus hijos(as).

Hacer una solicitud a Salud Pública, porque hay una persona que esta contaminando la escuela ya que cría los cerdos y la pocilga cubre parte del patio de la escuela.

Comunidad El Mamón.

Dificultades:

La escuela ha tenido poca ayuda de las autoridades y entidades competentes.

Se está a la espera de la construcción de la Dirección.

Hacen falta más escritorios y sillas para maestros.

La escuela no ha sido apadrinada por nadie.

La escuela no tiene maestros de áreas tales como Educación Física, inglés y francés.

Se necesita otro desayuno escolar más completo y de mejor calidad.

Hay que reparar el techo del local y la verja perimetral.

El baño se encuentra en muy malas condiciones.

Hay 3 maestros que no quieren cumplir horario. Sus asistencia, puntualidad y responsabilidad son muy deficiente.

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Hay falta de energía eléctrica.

Se necesita personal de jardinería, psicólogía, orientación y un dispensario médico.

Es necesario arreglar la cancha.

Sugerencias:

Solicitar a las autoridades pertinentes para que nombren al personal que la escuela necesita.

Que se construya una cancha de recreación.

Comunidad Las Claras

Dificultades:

Hace falta la construcción de los nuevos pabellones en la escuela.

Hace falta la construcción de baños (inodoros).

Falta la instalación de un séptico y de una cisterna (para conservar agua).

Hace falta más materiales didácticos, escritorios para las profesoras y archivos.

Hace falta una biblioteca, con libros de consultas para los maestros/as, diccionarios y libros para estudiantes, salón de actos, 4 aulas grandes, un aula para el preescolar y espacio recreativo.

Hace falta más personal: Un conserje y un vigilante, (cuyas labores tienen que hacerlas los/as maestros/as), un profesor/a (para sustituir a la directora), un profesor/a de Educación Artística, un profesor/a de Religión, un maestro de

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Educación Física y de Idiomas.

Sugerencias:

Solicitar a las autoridades pertinentes que nombren a todo el personal que hace falta y se construya una cancha deportiva.

Que profesores/as se sigan preparando.

Comunidad El Manchado

Dificultades:

Hay algunos/as estudiantes sin acta de nacimiento.

La salida del papá o de la mamá del hogar a trabajar fuera de la comunidad hace que los/as estudiantes queden sin tutoría en el seguimiento a sus estudios y esto crea dificultades.

Hay muchas madres solteras y a veces los/as hijos/as mayores tienen que quedarse cuidando la casa para que la madre pueda ir a trabajar, lo que les impide asistir a la escuela.

Por falta de recursos económicos de las familias la escuela tiene que abastecer a algunos estudiantes para que puedan asistir a clases.

Hace falta una biblioteca, computadoras y más libros.

El material gastable con que se cuenta es muy escaso.

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Sugerencias:

El Director considera que la escuela debería tener recursos didácticos más modernos como: computadora, TV, DVD, etc.

Para la construcción de la biblioteca y la adquisición de los equipos audiovisuales los estudiantes sugieren que se solicite ayuda a las autoridades.

Comunidad Jalonga

Dificultades

Es necesaria la reparación de la cancha deportiva.

Se necesita construir y equipar la biblioteca.

Falta de mobiliario para el centro (escritorios, estantes, archivos, abanicos, bebederos, materiales didácticos).

Es necesaria la reparación de los baños.

Hace falta zafacones y tanques para la basura.

Hace falta reparar la malla ciclónica.

Se necesita la construcción y remodelación de aulas.

Hace falta libros y material gastable para los niños.

Falta de seguridad en el centro.

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Hay problemas de sobre-edad en algunos grados.

Falta de información y comunicación tecnológica.

Dificultades de lecto-escritura en el 1er. ciclo de básica.

Hays deserción escolar es un tema que tenemos que trabajar.

Sugerencias

Que la secretaría mande más libros para no tener que tomarlos prestados de otras escuelas.

Promoviendo la equidad de género

CE-MUJERCENTRO DE SOLIDARIDAD

PARA EL DESARROLLO DE LA MUJER, INC.

con el apoyo de: