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20/04/2010Informe Filial de Gestión Municipal
INFORME FINAL DEGESTIÓN MUNICIPAL
REGIDORFRANCISCO SOLÉ LI
PARTIDO ACCIÓN CIUDADANA
PERIODO2006-2010
20/04/2010Informe Final de Gestión Municipal
1, Desarrollo Municipal.
A continuación se entrega el Informe Final de Gestión Municipal para el cargo
desempeñado de Regidor Municipal de la Municipalidad de San José durante el período
2006 - 2010, en representación del distrito La Merced del Cantón Central de San José y
por área política del Partido Acción Ciudadana,
Esto lo presento ante la directrices que deben observar los funcionarios públicos según
lo dispuesto en el inciso E) del artículo 12 de la Ley General de Control Interno,
publicada en La Gaceta Número 131 del 7 de Julio de 2005.
Este informe se le hará entrega a la Oficina del Alcalde Municipal, al Departamento de
Recursos Humanos de la Municipalidad de San José, departamento de Informática de la
Municipalidad de San José, y al archivo de la fracción municipal del Partido Acción
Ciudadana con el objetivo que el nuevo sucesor pueda tener conocimiento sobre labor
desempeñada.
En el informe, se dará una recapitulación de los cuatro años dentro de la función
pública, cual fue el accionar durante el periodo ya estipulado y los proyectos y avances
que de ellos adquirí, mi visión dentro de este tiempo del quehacer municipal y el
aprendizaje obtenido así como los beneficios que llegaron a la comunidad del Cantón
Central de San José.
Se hará referencia de la labor municipal como regidor, con el fin de ilustrar
apropiadamente el diario trabajo.
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2. Labores sustantivas.
> Inicie mi labor como regidor municipal bajo el esquema de regidor suplente un
1° de Mayo de 2006 en forma oficial, debo de antemano explicar lo anterior
cuando establezco una diferenciación entre regidurías, es decir, propietario y
suplente, esto por cuanto inicie corno regidor suplente, termino mis funciones
como regidor propietario.
> Existen pocas diferencias entre un regidor propietario a uno suplente, inclusive
he de mencionar que las regidurías suplentes son muy importantes y de gran
relevancia, aunque no sean tomadas como tal su importancia y verse
disminuidas por el simple hecho que son puestos donde su participación dentro
del plenario del Concejo Municipal se ve disminuido a una participación
presencial y de voz, sin tener el beneplácito del voto, y que su retribución por tal
labor es la mitad de un regidor propietario que si tiene tanto voz como voto, pero
este hecho cambia cuando los regidores suplentes conforman las comisiones
municipales porque dentro de ellas, cuentan con voz y voto en las decisiones
que llevaran a la confección de dictámenes que serán posteriormente ratificados
o votados en el seno del Concejo Municipal.
Dentro de este esquema ya explicado, mi labor como primer regidor suplente era
sustituir alguno de mis compañeros propietarios cuando estos no se presentasen
al plenario del Concejo o por enfermedad, renuncia o abandono de sus labores,
como al final sucedió al abandonar el primer regidor propietario por renuncia y
tener que reemplazarlo definitivamente en su puesto.
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3. Cambios tn el ámbito de gestión.
Fue durante el primer año de regiduría municipal, donde adquirí la mayor educaciónpolítica, como miembros de un partido de oposición al gobierno de turno, nos vimostotal y absolutamente minimizados por la administración, la cual a través de diferentesjefes departamentales atrasaban o simplemente no respondían a las diferentes petitoriassobre diversas informaciones que nuestra fracción necesitaba ante las continuasdenuncias de munícipes que buscaban en nosotros respuestas a sus necesidades, siendouna obligación según el código municipal, al cual se apeló en diferentes formas, nuestraparticipación y la mía en lo personal fue opacada hasta en la conformación decomisiones, por ejemplo en lo personal, estuve en las comisiones de, Gobierno yAdministración, la comisión externa de Relaciones Laborales con los representantes delos sindicatos municipales existentes en la Municipalidad de San José, y en comisiónespecial de renovación del edificio de Correo, proyecto que pretendía trasladar alConcejo Municipal al emblemático edificio.
Comisión Gobierno y Administración
Reg. Geanina Ulioa MirandaPresidenta
Reg. Luz Villalobos Gómez
Reg. Francisco Solé Li
Reg. José Antonio Chavarría Mora
Reg. Alexander Cano CastroPresidente a. i.
Reg. Alba Lila Madrigal Madrigal
Reg. Franklin Alvarado Peterson
Sind. Ana Siles Espinoza
Licda. Ana Cecilia González SotoAsesora Legal
Sergio Hernández SánchezAsesor Sec. Cooperación Internacional
Comisión Especial para la Renovación Urbana de! Edificio dei Correo
Reg. Geanina Ulloa Miranda
Reg. Roberto Delgado Quesada
Reg. Alba Lila Madrigal Madrigal
Reg. Rodrigo Solís Umaña
Reg. Marcela Villalobos Ángulo
Reg. Francisco Solé Li
Como se ve en la lista de conformación de ese año, mi participación fue limitada
a pesar que el Código Municipal garantiza una participación justa entre los
partidos políticos con representación municipal.
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5> Esto y otras circunstancias que se vivió ese primer año nos permitió irnos
preparando para los siguientes períodos anuales donde la participación fue
creciendo, gracias al aporte y trabajo demostrado durante nuestro inicio.
> Fue a partir del segundo año de labor, con la destitución de la presidenta Marín
Gómez por parte del Concejo Municipal., que se presentó la oportunidad de crecer
nuestra participación y por ende la personal dentro del quehacer municipal, la
presencia en las comisiones estuvo mucho más activa, se tuvo mayor acceso a la
información por parte de la administración y se llegó a establecer un vínculo
interesante de trabajo con diferentes departamentos que anteriormente habían sido
casi infranqueables a nuestros ojos.
> En el tercer año de gestión se llegó a lo que considero el tope de mi participación
a nivel municipal, mis intervenciones en los diferentes comisiones fue en mucho
mayor grado, al punto de sobrepasar las expectativas planteadas en un inicio de
gestión. El aporte dado por ejemplo a la comisión de cultura, donde se estableció
un nuevo modelo para lograr mayor participación de público, resalto el valor de
una tradición que esperamos se mantenga por muchos años más. Se hizo mucho
más efectiva y menos problemática la resolución de casos en las comisiones
donde estuve presente, las cuales son detalladas nías adelante.
> Sin embargo, como toda una curva de rendimiento, el cuarto y último período,
fue claramente en decaída, por cuanto estuvo rodeada de situaciones externas de
mucha relevancia dentro de la política del país, lo cual, vino a obstruir el trabajo
que se debía dar en función de la ciudadanía y no en función de sectores políticos
como lamentablemente sucedió.
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3. Autoevaluación de los procesos llevados.
> Considero que a pesar de las diferencias y problemática de índole legal
presentado en el seno del Concejo Municipal, se logró llegar hacia las
comunidades del cantón Central y aportar un cambio importante, prueba de ello
esta en el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de San José y la Junta de
Educación de San José, donde su labor pasó a ser de mayor protagonismo y
acceso real a las necesidades de las comunidades, gracias a las nuevas personas
que actualmente componen estas entidades y que en muchos casos fue el Partido
Acción Ciudadana, por nuestro intermedio, que llegaron a ocupar esos puestos.
4. Observaciones.
> En lo personal logre muchas satisfacciones durante estos años de labor municipal,
conocí el verdadero proceso que se debe llevar para hacer proyectos a nivel
municipal, lo cual me hace un ser capaz de instruir a los ciudadanos que deseen
presentar proyectos de bien social, comprendí mejor el alcance que tiene una
municipalidad en el desarrollo de un cantón, me involucre con personas muy
capaces que luchan a diario contra el monstruo burocrático que toda institución
gubernamental tiene inherente como un virus sin cura, pero a la vez existe su
contraparte a lo ya mencionado, que son mayor escollo que la misma burocracia,
ya que éstos son solo peso muerto que se viene arrastrando diariamente.
> Procedo a detallar en forma breve mi desempeño en las diferentes comisiones en
las cuales intervine en estos cuatro años:
Comisión de Relaciones Laborales
• Esta comisión de carácter especial, la componen representantes de todos los
sindicatos (6) adscritos y representados a la Municipalidad de San José, así como
miembros de la Administración y representantes del Consejo (regidores, uno por
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cada partido político presente), para un total de 26 miembros, de los cuales 13 son
propietarios y 13 suplentes, reuniéndose ordinariamente los jueves y
extraordinariamente los miércoles o cuando sea convocada por su presidente.
• Sus funciones son las de revisar los diferentes casos disciplinarios internos que
suceden en la Municipalidad de San José,
B La labor ha sido en defensa del trabajador municipal, cuya participación es esencial
para el buen desenvolvimiento de la Municipalidad de San José.
Comisión de Hacienda y Presupuesto
• Esta comisión de carácter permanente, la componen representantes de todos los
partidos políticos y miembros administrativos de la Municipalidad de San José, es
importante resaltar que en esta comisión la presencia de síndicos no esta
contemplada, únicamente participan los regidores propietarios o suplentes, quienes
junto al Alcalde conforman esta comisión
• Sus funciones son las de revisar los diferentes movimientos presupuestarios que se
dan en la Municipalidad de San José.
« La labor ha sido en defensa del mejor aprovechamiento del presupuesto municipal,
en la cual buscamos prevalecer las obras comunales sobre los gastos administrativos
que se presentan dentro de la Municipalidad de San José.
Comisión de Obras Públicas
» Se analiza los diferentes permisos de construcción, usos de suelo, apertura de
alamedas y todo aquello relacionado con la infraestructura que se realiza dentro del
municipio.
9 Mi labor dentro de esta ha sido la de ímplernentar correctamente los mecanismos
necesarios para que el otorgamiento de permisos no caiga en favorecimientos o
clientelismo político, así como evitar en lo posible situaciones anómalas con
permisos de funcionamiento de empresas donde el plan regulador no les permite su
funcionamiento.
• Ayudar y concretar parte del nuevo plan regulador urbano de la ciudad de San José,
en coordinación con los departamentos involucrados a fin de que sea este lo más
beneficioso para el crecimiento ordenado de la ciudad.
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Comisión de Asuntos Jurídicos
9 En la comisión de asuntos Jurídicos, se analiza los permisos sobre patentes,
problemáticas sociales relacionados con los permisos de funcionamiento de las
personas que ejercen una labor informal, denuncias y quejas hacia el municipio.
9 Se ha propiciado un cambio en la política de la comisión con el fin de alterar su
funcionamiento poco eficaz por uno de mayor interés, de acercamiento comunal y
trabajo social dirigidos con un norte común, el cual, ha propiciado nuevos
lincamientos a una población que antes no gozaba de todos los beneficios con que
ahora poseen, en concordancia con las nuevas variaciones en las leyes nacionales que
afectan directamente el desarrollo municipal.
Comisión de Cultura
• Esta comisión se encarga de colaborar en diversas actividades promocionales con el
departamento cultural de la Municipalidad de San José y a la organización de la
entrada del santo de San José y boyeros a la ciudad.
* Para este año 2008. se planificó en forma diferente la organización del desfile,
invitando a las empresas privadas a ser parte del evento, donde nos brindaron su
colaboración en alimentación y obsequios varios hacia los boyeros, debo rescatar a
empresas como '"Tío Pelón", '"Sombreros Dragón", "Canopy Urbano", "Dos Pinos",
quienes sin su colaboración no hubiese sido posible el éxito que se consiguió al final
del evento, donde por primera vez y con la participación de un gran pasacalles, se
colmo de público desde la Estatua de León Cortés en la Sabana hasta el Parque
Central.
» Este hecho significó que el evento en el que por segunda vez participamos miembros
del Partido Acción Ciudadana y del cual tuvimos la presidencia de la comisión a
través de mi persona, fuese un desfile que aunque pasado por una torrencial lluvia se
organizo con un pequeño pasacalles de invitados de la ciudad de Santa Cruz Gte,
quienes a pesar de la lluvia desfilaron orgullosos a través de las calles de San José,
donde la prensa y hasta las autoridades municipales expresaron su gran satisfacción y
regocijo por un evento que crece años con año y con una participación masiva de
más de trescientas carretas con sus familias desfilando por las principales calles de
San José.
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Comisión de Gobierno y Administración
» La comisión de Gobierno y Administración se encarga de velar por los
nombramientos de las Juntas de Educación que regulan las escuelas y colegios del
cantón central de San José.
• Adicionalmente ve todos aquellos acuerdos y reglamentos entre instituciones donde
la municipalidad tenga presencia.
9 Durante mi estancia logre la presidencia de la comisión, año durante el cual no se
presento anomalía alguna y siempre se velo por el nombramiento tanto en juntas
como en fundaciones de la mejor gente disponible para los cargos elegibles
Comisión Especial Investigadora de la Junta de Educación de San José
• Esta comisión se fundó por la presidencia del Concejo Municipal y en la cual la
componen miembros regidores propietarios de cada uno de los partidos políticos
representados y el presidente de la comisión de Gobierno y Administración, puesto
que recae en mi persona.
• El objetivo de la misma es determinar una serie de hechos anómalos, donde se
encuentran involucrados una cantidad enorme de fondos públicos para instituciones
educativas y estas mismas instancias de educación presentan un deterioro constante
en sus infraestructuras.
» Por tanto se determina analizar el papel de la Junta de Educación de San José, la cual
tiene el destino de 27 centros de enseñanza a los cuales les debe mantener en
condiciones básicas óptimas de trabajo.
• La comisión especial investigadora de la Junta de Educación de San José, han tenido
hasta la fecha actual solo 2 sesiones de trabajo cortas, en donde se analizo el papel de
la comisión y se procedió a solicitar información a la diferentes medios municipales
como gubernamentales, en específico el Ministerio de Educación Pública
• El resultado de la investigación dada por la comisión especial, dictamino que es
necesario y prudente la realización de una auditoria extema para determinar con
precisión los alcances que llegaron a tener los miembros pasados en decisiones y
determinaciones que afectaron el rendimiento de la junta y la convirtieron en festín
político para unos cuantos, olvidando su razón de creación y su objetivo primario.
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5. Distribución de recursos.
> Adicionalmente a estas labores realizadas esta la presentación de mociones que a
través de estos cuatro años siempre busque de una u otra forma el bienestar de
los ciudadanos, debo rescatar que mi mayor influencia de ayuda fue hacia el
sector de infraestructura educativa, en su mejoramiento y adaptación de las
mejores herramientas educativas disponibles, aquí algunos ejemplos:
» Se ha trabajado desde un inicio en mociones tendientes a favorecer a la población con
mayor riesgo social, entre estas puedo citar una de mis primeras mociones a favor de
los discapacitados y su incorporación al sector laboral.
• Mociones para la seguridad de diversos distritos donde se invocaba la presencia de la
policía municipal
• Mociones en presupuesto, obras y demás, siempre buscando el bienestar posible de los
ciudadanos del cantón central de San José a pesar de la oposición del grupo en el
gobierno, mejoramiento en el casco vial del distrito Merced, donde últimamente se ha
hecho inversiones alrededor de mas de diecinueve millones de colones.
• Presupuestos girados a instituciones educativas con el fin de solventar serias
deficiencias estructurales para el bienestar de los niños que utilizan los inmuebles,
ejemplo Escuela República Argentina con mas de veinte millones de colones en el
arreglo del cableado eléctrico y reparación de baterías sanitarias y limpieza del tanque
séptico.
• Reparación del cableado eléctrico del Jardín de Niños de la Juan Rafael Mora por un
monto de cinco millones de colones.
• Reparación y cambio de piso de madera de la escuela Ramiro Aguilar por un monto de
mas de tres millones de colones.
• Al Liceo de San José con aportes de mas de cinco millones de colones dados a su junta
para reparaciones de la infraestructura.
• Arreglo de calles en el distrito de San Sebastian ante solicitud de vecinos del mismo.
• Encargado de realizar y solicitar materiales didácticos y deportivos tanto al comité
Cantonal de Deportes de San José como a la Municipalidad misma y con el aporte de
la Junta de Educación de San José, se entrego recientemente a 74 centros educativos
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del Cantón Materiales didáticos y deportivos con un valor aproximado de cada uno de
estos en dos millones de colones.
Uno de los propulsores a la creación de la Galería de Expresidentes del Concejo
Municipal de San José.
Colaborador en materia cultural de diversos eventos municipales.
>• Existen dos proyectos en especial, que espero que algún día y con las reformas
idóneas para estar al día con las necesidades de noy, se puedan poner en práctica
el sistema de "Casas de Justicia Municipales" donde se aplicarían resoluciones a
casos en forma rápida y económica tanto para la institución como para los
mismos munícipes que interpongan sus querellas ante este medio, y de "Centros
de Capacitación Municipal" dirigido este último a madres solteras jefas de hogar
y personal de la tercera edad, sector aún productivo del país y que
lamentablemente no volvernos a ver ni apreciamos su vasta experiencia y
conocimiento. Estos proyectos se encuentran presentados ante las altas
autoridades de la Municipalidad de San José.
8. Sugerencias para el Mejoramiento.
> En estos últimos once meses he ocupado el puesto de regidor propietario, y como
mencione al principio no existe mayor diferencia a excepción de dos cosas, el
voto y el pago de la dieta, aún así mi labor hacia y por la comunidad no lo he
variado y los resultados se ven en las diferentes obras ya listas entregadas y
siendo utilizadas, creo que el mayor logro que un regido puede obtener es ver su
trabajo en función, y hacer que los ejes municipales puedan girar adecuadamente
a favor de un municipio que puso su confianza y esperanza en una buena labor,
definitivamente debemos olvidar los colores partidarios una vez dentro del seno
del Concejo Municipal, lamentablemente este hecho, representaría un sistema
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óptimo de trabajo, pues el único interés común y prioritario sería el desarrollo y
crecimiento del municipio por igual.
> Debo decir que dejo una municipalidad, un Concejo Municipal no como desearía,
ya que existen factores que determinaron en forma negativa y atrasaron el trabajo
municipal increíblemente, consumiendo mucho del tiempo en largas querellas
judiciales siendo el único perdedor los habitantes del cantón Central de San José,
aquí no hubo ni habrá nunca un ganador, solo perdedor. Esto se debe en mucho
al desconocimiento y la baja preparación que para estos puestos se ocupa, uno
mismo es un ejemplo de ello, es fundamental que los nuevos regidores lleguen,
con amplios o básicos conocimientos como mínimo del Código municipal, y que
no se dejen influenciar por personas que solo buscan su beneficio personal.
9, Activos.
Para una realización de rnis labores como regidor municipal se me hizo entrega en los
últimos once meses de mi gestión de un equipo de computo de tipo Laptop marca Dell
el cual entrego bajo el activo municipal número 23101 MSJ. Este se encuentra en buen
estado junto con el maletín correspondiente color negro.
Cédula 5-228-080
de José
Partido Acción Ciudadana
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