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INFORME FINAL Rev B

“MÓDULO DE RECEPCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MEDICIONES, MUESTREOS, ANÁLISIS Y PRUEBAS QUE SE DEBAN REALIZAR CONFORME A LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN: RCAs, PPDAS, NORMAS DE CALIDAD Y EMISIÓN”

SANTIAGO

25 de abril de 2012

ÍNDICE

Glosario de Términos y Acrónimos ....................................................................................... 1 1. Introducción .................................................................................................................... 3

1.1. Objetivos General del Proyecto ............................................................................... 5 1.2. Objetivos específicos del Proyecto .......................................................................... 5 1.3. Contenidos del Informe............................................................................................ 6 1.3.1. Etapa 1, levantamiento de información ................................................................ 6 1.3.2. Etapa 2, Estructuración Reportes por categoría ambiental .................................. 7 1.3.3. Etapa 3, desarrollo informático del módulo ......................................................... 7 1.3.4. Etapa 4, presentación de resultados y capacitación.............................................. 8 1.4. Productos esperados para este Informe Final........................................................... 8

2. Levantamiento y Caracterización de Reportes de Monitoreo ....................................... 10 2.1. Modelos de reportes de monitoreos utilizados en Chile ........................................ 10 2.2. Modelos de reportes de monitoreos utilizados a nivel internacional ..................... 11 2.3. Dificultades detectadas en el levantamiento de reportes ....................................... 15

3. Estandarización de Reportes de monitoreo ................................................................... 18 3.1. Categorías Ambientales ......................................................................................... 19 3.1.1. Categoría Agua ................................................................................................... 20 3.1.2. Categoría Atmosférica ....................................................................................... 20 3.1.3. Categoría Biodiversidad y Ecosistemas ............................................................. 21 3.1.4. Categoría Suelo, geología y geomorfología ....................................................... 22 3.1.5. Medio Humano y Transversales ......................................................................... 24 3.2. Instrumentos de gestión ambiental......................................................................... 24 3.3. Listas y catálogos de parámetros ambientales ....................................................... 26 3.3.1. Parámetros relacionados a la normativa ambiental chilena. .............................. 26 3.4. Estructura de metadata de reportes de monitoreo .................................................. 29 3.5. Propuesta de reportes estandarizados por categorías ............................................. 32 3.6. Metodología para la sistematización de un algoritmo normativo .......................... 60 3.7. Diseño del reporte de entrega de resultados .......................................................... 64

4. Sistema para Recepción y Procesamiento de Reportes de Monitoreo Ambiental ........ 67 4.1. Especificación de requisitos del sistema ................................................................ 67

5. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 74 ANEXO 1: 500 proyectos priorizados por la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) para su fiscalización y 67 proyectos priorizados en las reuniones de trabajo (adjunto en archivo xls) ........................................................................................................................... 76 ANEXO 2: Conjunto de proyectos e informes levantados a nivel nacional (Archivo adjunto en CD) .................................................................................................................................. 77 ANEXO 3: Resumen de Reuniones con Representantes de Servicios Públicos. ................. 78 ANEXO 4: Reportes Internacionales (PDF adjunto en CD). ............................................... 84 ANEXO 5: Parámetros Ambientales por Categoría (xls adjunto en CD) ............................ 85 ANEXO 6: Listado de Especies para Reportes Flora y Fauna de la categoría de Biodiversidad y Ecología. .................................................................................................... 86 ANEXO 8: Algoritmos estructurados (xls adjunto en CD). ................................................. 88 ANEXO 9: Listado de normas y su estructuración para obtención de algoritmos. .............. 89 ANEXO 10: Manuales de usuarios ...................................................................................... 90

ANEXO 11: Manuales Sistema Informático (adjunto en CD) ............................................. 91 ANEXO 12: Planes de prueba y resultados (Carpeta adjunta en CD). ................................. 92 ANEXO 13: Reportes Tipo (xls adjunto en CD). ................................................................. 93 ANEXO 14: Plan de Capacitaciones. ................................................................................... 94 ANEXO 15: Análisis de la Normativa y Algoritmos de Verificación de Desviaciones ...... 95

MÓDULO DE RECEPCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MEDICIONES, MUESTREOS, ANÁLISIS Y PRUEBAS QUE SE DEBAN

REALIZAR CONFORME A LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN: RCA, PPDAS, NORMAS DE CALIDAD Y EMISIÓN

Informe Final

1 www.gisma.cl Hernando de Aguirre 128, of. 605 Providencia, Santiago 02-3357651

Glosario de Términos y Acrónimos AGIES Análisis general impacto económico y social Al Aluminio As Arsénico B Boro CFR Código de Regulaciones Federales CMN Consejo de Monumentos Nacionales CONAMA Comisión Nacional de Medio Ambiente COREMA Comisión Regional de Medio Ambiente Cu Cobre DBO5 Demanda Bioquímica de Oxígeno a los 5 días de reacción DGA Dirección General de Aguas DQO Demanda Química de Oxigeno DIRECTEMAR Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante DS Decreto Supremo EMRP Estación de monitoreo con representatividad poblacional EMRRN Estación monitora con representatividad de recursos naturales GASES TRS

Gases sulfuros reducidos totales y corresponden a compuestos como ácido sulfhídrico, mercaptanos y metilmercaptano

GISMA Empresa consultora “Gestión de Información y Seguimiento Ambiental” HCN Hidrocarburos No Metánicos H2O Agua Hg Mercurio IGAs Instrumentos de Gestión Ambiental LO-SMA Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente MA Medio Ambiente Mn Manganeso MINSAL Ministerio de Salud MINSEGPRES Ministerio Secretaria General de la Presidencia Mmineria Ministerio de Minería MMA Ministerio de Medio Ambiente MOP Ministerio de Obras Públicas Mo Molibdeno MP Material particulado MP 10 Material Particulado (10 um de diámetro)



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MP 2,5 Material Particulado (2,5 um de diámetro) MTT Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

NO2 Dióxido de Nitrógeno NPK Relación que existe entre el nitrógeno, el fosforo y el potasio OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos Pb Plomo PPDA Planes de Prevención y/o Descontaminación Ambiental RCA Resolución de Calificación Ambiental RETC Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes RILEs Residuos Industriales Líquidos RM Región Metropolitana RMS Raíz cuadrada de la media aritmética de los cuadrados SAAM Sustancias activas al azul de metileno SAG Servicio Agrícola Ganadero SCDCA Sistema de Carga Distribuida de Compromisos Ambientales Se Selenio SEA Servicio de Evaluación Ambiental SEIA Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental SEREMIs Secretaría Regional Ministerial SIN No posee Estación o punto de monitoreo

SICAN Sistema de Información sobre el Cumplimiento y Aplicación de la Normativa Ambiental

SF Sujeto Fiscalizado SISS Superintendencia de Servicios Sanitarios SMA Superintendencia del Medio Ambiente SNIFA Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental SO Sujeto Obligado

SO2 Dióxido de Azufre SOA Arquitectura Orientada a Servicios SPPDA Sub-sistema de Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental SS Sólidos Suspendidos SST Sólidos Suspendidos Totales T° Temperatura TDR Términos de Referencia TI Tecnología de la información US-EPA Agencia Ambiental de los Estados unidos



Informe Final


1. Introducción

Con la dictación de la Ley 20.417, publicada en el mes de enero de 2010 y su implementación, se produce un cambio en el modelo de gestión ambiental en el país. La Ley 19.300 sobre Bases del Medio Ambiente publicada en el año 2004, implementó un modelo coordinador de los distintos órganos de la Administración, creando un Servicio descentralizado, la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), a cargo de la coordinación de las políticas ambientales, la generación de normas y la administración del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, dejando radicadas en los órganos las competencias ambientales sectoriales. El modelo implementado en la Ley 20.417, se basa en la separación de funciones y delimitación de competencias de los órganos que se crean con el objeto de distinguir claramente entre los órganos de elaboración de políticas y regulaciones, órganos de administración de instrumentos de gestión y órganos de control y fiscalización. Conforme a lo anterior, tenemos que el Ministerio del Medio Ambiente tendrá como rol esencial, la definición de políticas y el diseño de la regulación ambiental. El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad será el encargado de aprobar las políticas y la regulación ambiental, realizando el rol de integración y cohesión de la gestión ambiental.

El Servicio de Evaluación Ambiental, es el encargado de administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y de analizar y sistematizar las líneas de base presentadas en los diferentes estudios y declaraciones para ponerlas a disposición de los diferentes interesados. La Superintendencia del Medio Ambiente, tendrá como función principal la gestión de un sistema integrado de fiscalización y control ambiental, que tendrá por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA), de las medidas de los Planes de Prevención y/o de Descontaminación, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisión, y de los Planes de Manejo de Recursos Naturales y de todo otro instrumento de carácter ambiental que establezca la Ley 20.417. Y finalmente, para que se complete el cambio de modelo, se debe presentar ante el Congreso Nacional el proyecto de ley que cree el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y terminar la discusión parlamentaria sobre el Tribunal Ambiental.

Por otro lado, la Ley 20.417, hace énfasis respecto a la relevancia de la información ambiental en el éxito de la gestión ambiental y reconoce a las tecnologías de la información como herramientas fundamentales para realizar una correcta gestión de la información ambiental. Se indica expresamente que1 “Toda persona tiene derecho a acceder a la información de carácter ambiental que se encuentre en poder de la Administración, de conformidad a lo señalado en la Constitución Política de la República y en la Ley Nº 20.285 sobre Acceso a la Información Pública”, pudiendo incluso recurrir a la autoridad competente señalada en la Ley 20.285, sobre Acceso a la Información Pública, en caso que cualquier persona considere no respetado su derecho a acceder a la información ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente debe administrar un Sistema Nacional de Información

1 Artículo 31 bis de la Ley 20.417/2010 del MINSEGPRES.



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Ambiental (SINIA) y la información de la calidad ambiental del aire, agua y suelo, confeccionar y mantener un Inventario de especies de plantas, algas, hongos y animales silvestres, administrar una base de datos sobre biodiversidad, elaborar informes sobre el estado del medio ambiente y generar un reporte consolidado anual sobre la situación del medio ambiente a nivel nacional y local, administrar un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), establecer un Sistema de Información sobre el Cumplimiento y Aplicación de la Normativa Ambiental (SICAN), recopilar la información necesaria para determinar la línea base ambiental del país y la información para la prevención de la contaminación y la calidad ambiental. El Servicio de Evaluación Ambiental debe administrar un sistema de información sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental y un sistema de información de líneas de bases de los proyectos sometidos al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Y finalmente la Superintendencia del Medio Ambiente debe examinar y procesar los datos que los sujetos fiscalizados proporcionen, establecer las normas sobre la forma y modo de presentación de los datos referidos anteriormente, administrar un Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental y un Registro Público de la sanciones aplicadas.

En el mismo sentido de la relevancia actual de la correcta gestión de la información, el entorno cambiante al que se enfrentan las organizaciones hace cada vez más necesario el acceso rápido y fiable a la información para la toma de decisiones eficiente, lo que entrega una gran importancia a la gestión de la información que éstas administran. La información es un activo valioso que produce conocimiento, y es un recurso importante que contribuye al logro de los objetivos y por tanto a la elevación en el cumplimiento de los resultados de cualquier organización, esta debe gestionarse igual que cualquier otro recurso valioso de una organización, el creciente avance de la información como un recurso estratégico hace que sea de una importancia trascendental disponer de un adecuado modelo de información de la organización que se ajuste al máximo a la óptica del negocio haciendo posible el desarrollo de las estrategias y objetivos a corto, mediano y largo plazo.

En este contexto, la incorporación de tecnologías de la información (TI) y las mejoras a la gestión de la información ambiental de los procesos de seguimiento y fiscalización ambiental es un esfuerzo ineludible que debe realizar la Superintendencia del Medio Ambiente, buscando obtener los beneficios que estas pueden entregar a la eficiencia y eficacia de sus procesos y la toma de decisiones informada. En particular, esta propuesta está alineada al esfuerzo referido, proponiendo una forma de solución para la incorporación de TI y mejoras a la a gestión de la información del proceso de reportes y detección de desviaciones e irregularidades de las mediciones, muestreos, análisis y pruebas que deban realizar los titulares de proyectos o servicios públicos que deban cumplir con RCAs, PPDAs, Normas de Calidad y Emisión.

Este documento contiene el Informe Final del proyecto que presenta sus resultados organizados en cinco capítulos. El primer capítulo presenta la introducción al proyecto, sus objetivos y resultados esperados, el segundo capítulo describe el resultado del levantamiento de información de reportes de monitoreo en uso en Chile y en el extranjero, el tercer capítulo presenta la propuesta de reportes estándares para la recepción de datos de



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monitoreo, el cuarto capítulo desarrolla la definición y estructuración de algoritmos para la detección de desviaciones, finalmente el quinto capítulo describe las características del sistema informático del módulo de recepción y procesamiento de datos de monitoreo.

1.1. Objetivos General del Proyecto

Desarrollar el módulo de recepción y procesamiento de mediciones, muestreos, análisis y pruebas que se deban realizar conforme a los instrumentos de gestión: RCAs, PPDAs, Normas de calidad y emisión, entre otros. Este módulo permitirá recoger la información referida por los titulares de RCAs, los sujetos fiscalizados y organismos sectoriales con competencias en el tema de los PPDAs, titulares de fuentes reguladas por normas de emisión, entre otros, y cotejarla con la normativa ambiental vigente, así como con los valores o estándares establecidos en los instrumentos de seguimiento y fiscalización (resolución que aprueba programa de monitoreo; plan de vigilancia; medidas y/o condiciones establecidas en RCAs, etc.), para la detección de desviaciones e irregularidades, resultando en un instrumento de apoyo para las actividades de fiscalización y sanción de la SMA.

1.2. Objetivos específicos del Proyecto

Realizar levantamiento de información, referido a reportes de monitoreo utilizados por otros organismos gubernamentales con competencias ambientales, de carácter nacional e internacional.

Proponer e implementar estructura estandarizada de reporte de monitoreo para cada una de las categorías ambientales identificadas por la SMA. Esta estructura debe ajustarse a las normativas ambientales, respecto del contenido de los reportes, establecidas para los componentes considerados.

Diseñar e implementar un algoritmo de detección de desviaciones e irregularidades, respecto de la normativa ambiental vigente, aplicada a las mediciones, muestreos, análisis y pruebas generados por las exigencias de las RCAs, PPDAs, Normas de calidad y emisión. El algoritmo se aplicará a los reportes de monitoreo enviados por proyectos, actividades u otros, de forma separada para cada uno de los componentes ambientales reportados.

Contemplar actividades para asegurar que los datos en el sistema de cómputo sean consistentes, como notificaciones a los sujetos obligados a reportar cuando se identifiquen errores numéricos, de formato y omisiones que en definitiva impidan el procesamiento de los datos.

Definir e implementar “reportes de disconformidades” producto de la revisión de incumplimiento de plazos de entrega de reportes (mediciones, muestreos, análisis, pruebas, reportes de avance, etc.) por los sujetos fiscalizados. Estos



Informe Final


reportes de resultado deberán ser configurados para ser utilizados por los distintos usuarios de SNIFA.

Definir e implementar “reportes de disconformidades” producto del análisis realizado por el algoritmo de detección de desviaciones e irregularidades. Estos reportes de resultado deberán ser configurados para ser utilizados por los distintos usuarios de SNIFA.

Implementar objetivos anteriores en un módulo informático (módulo de recepción y procesamiento de monitoreos), que formará parte de SNIFA.

Capacitación de uso de módulo de recepción y procesamiento de monitoreos para usuarios de la SMA.

Los objetivos planteados en los párrafos anteriores, corresponden a los establecidos en los términos de referencia. Sin embargo, a partir de reuniones y acuerdos establecidos en el transcurso de la consultoría, se determinó uniformar conceptos para simplificar terminología.

En el sentido anterior, al referirse a los sujetos obligados se acordó utilizar únicamente las siguientes 3 expresiones: titulares para las RCAs, fuentes para los titulares de fuentes de emisión (para normas de emisión y PPDA), y organismos para los organismos públicos sectoriales obligados en virtud de las Normas de Calidad y de los PPDA. Estas englobarían a todos los posibles sujetos obligados en virtud de cualquiera de los instrumentos de gestión ambiental referidos. Por otra parte se modificó el concepto componente por categoría, por lo cual en todos los capítulos se hace referencia a categoría ambiental.

1.3. Contenidos del Informe

El Informe Final corresponde a un informe autocontenido con todos los antecedentes del proyecto, los cuales han sido entregados parcialmente en los informes 1, 2, 3 y 4 ya presentados entregados. Las actividades contempladas se agruparon en 4 etapas, según se describe a continuación:

1.3.1. Etapa 1, levantamiento de información

Identificación de modelos de reportes de monitoreo de componentes ambientales utilizados en Chile

Identificación de modelos de reportes de monitoreo de componentes ambientales utilizados internacionalmente

Identificación de estructuras de metadata utilizados en codificación de parámetros ambientales

Detección y descripción de los problemas y dificultades detectadas en reportes analizados



Informe Final


1.3.2. Etapa 2, Estructuración Reportes por categoría ambiental

Definición de los elementos a considerar en reportes: Se realizó el levantamiento de variables como parámetros, metodologías generales, frecuencias, entre otros elementos a considerar en los reportes de monitoreo de cada categoría ambiental.

Identificar las variables mínimas de información asociadas a la normativa ambiental para cada categoría identificado: Se especificaron las variables mínimas a considerar en cada reporte de monitoreo, en base a lo identificado en los instrumentos de gestión ambiental.

Desarrollar estructuración de reporte por cada categoría ambiental: Se propusieron las estructuras de los reportes de monitoreo. Estas estructuras de reportes son las implementadas en el módulo de recepción de información.

1.3.3. Etapa 3, desarrollo informático del módulo

Diseño de algoritmo para detectar desviaciones e irregularidades entre la información reportada y la normativa ambiental vigente: En esta sección se presenta la conceptualización del algoritmo de detección de desviaciones e irregularidades que existan entre los datos reportados por los sujetos obligados y la normativa ambiental, las exigencias definidas en RCA y los PPDA.

Diseño de reporte de entrega de resultados, para distintos usuarios2: El sistema presenta informes de salida que indiquen la detección de desviaciones e irregularidades entre los reportes entregados por los sujetos obligados y los algoritmos específicos por tipo de reporte, información respecto al comportamiento de los sujetos obligados, entre otros que fueron especificados en conjunto con la SMA. Estos informes fueron predefinidos y se podrá acceder a ellos desde el sistema. Además, se consideró la generación de correos electrónicos que informen del resultado de procesamientos específicos cada vez que se recibe un reporte y se compare con el algoritmo respectivo.

Desarrollo informático del módulo de recepción y procesamiento de monitoreo: El sistema fue implementado a partir de la adecuación del sistema MotoRuleBB, sistema que permite a través de un administrador definir reglas de negocio. Para este proyecto se consideró el algoritmo de detección de desviaciones e irregularidades como las reglas de negocio que deben ser configuradas en el sistema para detectar las desviaciones presentes en los reportes que deben ser informados por los sujetos obligados.

2 Esta actividad ha sido actualizada en vista del avance del proyecto y las claridades identificadas en la ejecución respecto al tema de informes de salida.



Informe Final


1.3.4. Etapa 4, presentación de resultados y capacitación

Desarrollo de capacitaciones a equipo SMA: Considerando la importancia que tiene el conocimiento acabado del funcionamiento del sistema por parte de los usuarios en el éxito de la operación del mismo y la solicitud planteada en las especificaciones técnicas, se realizaron capacitaciones a los siguientes funcionarios de la SMA.

Operadores principales del sistema

Equipo de Mesa de Ayuda u Atención a Usuarios

Administrador del sistema

Se adjunta en Anexo 14 el Plan de Capacitaciones realizado.

Entrega de resultados finales: Se entregan todos los documentos finales del estudio así como el modulo de recepción y procesamiento de mediciones, muestreos, análisis y pruebas, operando e instalado en los servidores de la SMA.

Taller de difusión con responsables de reportar: Como una actividad adicional a esta etapa de Presentación se propone realizar un taller de difusión y capacitación del módulo a los privados y públicos responsables de reportar sus mediciones, muestreos, análisis y pruebas.

1.4. Productos esperados para este Informe Final3

Listado de modelos de reporte de monitoreo de categoría ambientales utilizados en Chile.

Listado de modelos de reporte de monitoreo de categoría ambientales usados internacionalmente.

Presentación de estructura de metadata identificada a nivel nacional e internacional.

Detección y descripción de los problemas y dificultades detectadas en reportes analizados.

Definición de los elementos a considerar en reportes.

Identificación de las variables mínimas a considerar en reportes, asociadas a la normativa ambiental para cada componente definido.

3 Especificaciones Técnicas proyecto Módulo de recepción y procesamiento de mediciones, muestreos, análisis y pruebas que se deban realizar conforme a los Instrumentos de Gestión: RCAs, PPDAs, Normas de Calidad y Emisión.



Informe Final


Catálogo de reportes obligatorios establecidos en instrumentos de gestión ambiental vigentes

Estructuración de recomendaciones de reportes por cada componente ambiental.

Desarrollo de algoritmo para detectar desviaciones e irregularidades entre la información reportada la normativa ambiental vigente

Desarrollo de módulo informático.

Desarrollo de capacitaciones a equipo SMA.

Manuales y guías de usuarios (externo: sujeto regulado e interno: SMA) y administrador del módulo.

Entrega de resultados finales.



Informe Final


2. Levantamiento y Caracterización de Reportes de Monitoreo

En esta etapa de levantamiento de información y caracterización de reportes de monitoreo ambiental, se identificaron distintos modelos de reportes para la entrega de datos, lo cuales se caracterizaron con el fin de identificar estructuras y requerimientos de reportabilidad estandarizables.

2.1. Modelos de reportes de monitoreos utilizados en Chile

Para el levantamiento de reportes de monitoreo ambiental se revisaron los informes de seguimiento del e-SEIA de 500 proyectos priorizados por la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) para su fiscalización, que se presentan en el Anexo 1, los cuales se suman a los informes de seguimiento de 53 proyectos que fueron analizados por la SMA en el informe denominado “Propuesta inicial de sistematización de normativa e instrumentos de gestión ambiental basada en variables y parámetros ambientales” y 14 proyectos que surgieron de reuniones de trabajo, por lo que el levantamiento considera 567 proyectos. En este conjunto de informes revisados, también se levantaron reportes derivados del cumplimiento de la normativa.

Junto a la revisión anterior, se levantaron distintos antecedentes de utilidad en 10 reuniones de trabajo con los profesionales de las instituciones públicas responsables de proyectos o de procedimientos que consideran reportabilidad de monitoreo ambiental. El resumen de los temas tratados en estas reuniones se encuentra en el Anexo 3.

Finalmente de este levantamiento de información se identificaron 278 reportes de seguimiento, los cuales contaban con información de distintas categorías, entre las cuales, se identifican reportes de monitoreo ambiental junto con una serie de informes de seguimiento. La clasificación de estos informes y reportes de seguimiento por categoría ambiental, permite verificar la disponibilidad de reportes estructurados y la factibilidad de estandarizarlos, según la categoría ambiental que representa. El conjunto de proyectos e informes levantados en este proceso se presenta en el Anexo 2. La siguiente tabla resume el levantamiento de información y señala la categoría en la que se clasificaron los reportes.

Tabla 1: Informes de seguimiento por Categoría Ambiental y nivel de estructuración:

Categoría Tipo de Reporte N° Informes de

seguimiento Encontrados

Agua Calidad y Cantidad de Agua 63

Emisión al Agua 51

Atmosférica

Calidad de Aire y Meteorología 51

Emisión al Aire 8

Calidad Odorífica 5

Calidad Acústica 12



Informe Final


Categoría Tipo de Reporte N° Informes de

seguimiento Encontrados

Biodiversidad y Ecosistema

Flora 12

Fauna 11

Ecosistema 33

Geología, Geomorfología y Suelo

Suelo 9

Geología 3

Geomorfología 0

Residuos y sustancias peligrosas 13

Medio Humano y Transversales

Arqueológico 3

Sistema de Vida 2

Valor Paisajístico 2

TOTAL 278 Tambien es importante mencionar que de las reuniones realizadas con representantes de los distintos organismos del estado con competencia en el tema ambiental, se pudo obtener información relevante para la estructuración de los reportes de monitoreo y para la identificación de dificultades en la estandarización de reportes. El resumen de las reuniones y los temas aboradados en dichas reuniones se presentan en el Anexo 3.

2.2. Modelos de reportes de monitoreos utilizados a nivel internacional

La revisión de modelos de reportes utilizados a nivel internacional se realizó en cinco países de la OCDE, entre los cuales se han identificado, al menos, cinco reportes de información de monitoreo y datos ambientales. Además se consideró la revisión de otras organizaciones relacionadas con el manejo de información ambiental y software de captura y procesamiento de datos con el fin de identificar el estado del arte en estas materias y recabar experiencia que sea útil en este proceso de implementación de un sistema para la SMA.

La utilización de reportes en el ámbito internacional para la captura de información ambiental de emisiones o del estado del medio ambiente es amplia y diversa. El foco de la revisión internacional se orientó hacia los reportes de autocontrol de variables ambientales requeridos en el marco de la legislación. También se identificó en los reportes, con cierta regularidad, el acompañamiento de sistemas de información para la captura de los datos de monitoreo, lo cual también presenta una variedad amplia en cuanto a alcances y arquitectura.

En términos de estructura de reportes, los elementos considerados en su definición tienen similitudes con los identificados en Chile y responden a requerimientos específicos de regulaciones. Asimismo, el avance en desarrollo informático que se está desarrollando a nivel internacional está en sintonía con los avances e iniciativas que se identifican en Chile.



Informe Final


A continuación se destacan algunos aspectos del desarrollo informático a nivel internacional:

Los reportes consideran el uso de guías y manuales sobre cómo se deben llenar los formularios para evitar errores de parte de los responsables de la carga de información;

De forma creciente se utilizan sistemas de información para el manejo de reportes, los cuales son habitualmente sistemas individuales para cada regulación que contempla reportabilidad;

Están en permanente mejoras de sus procesos y plataformas; Cuentan con canales de comunicación y soporte robustos para atender a los

usuarios; Consideran fundamentos de base científica para la solicitud de reportes de

autocontrol y revisión permanente de estado del arte en mecanismos de muestreo y mediciones;

Complementan las mediciones y reportes de auto control con mediciones de visitas Inspectivas y auditorías independientes que complementan el autocontrol.

Los reportes incluidos en el Anexo 4 corresponden a una selección de los reportes de monitoreo ambiental identificados, que presentan características interesantes en términos de las estructuras de datos y que dan cuenta de las similitudes con la experiencia nacional indicada previamente.

En esta revisión se consideraron cinco países de la OCDE, los que se seleccionaron para cubrir los distintos continentes con casos de países de reconocido avance en la materia, que corresponden a los siguientes: Australia, Estados Unidos, Canadá, México y Suiza, lo que se presenta a continuación.

Australia

National Pollutant Inventory http://www.npi.gov.au/index.html

El inventario nacional de contaminantes (National Pollutant Inventory, NPI) entrega a la comunidad, industria y gobierno información de libre acceso acerca de la emisión de sustancias en Australia. Maneja estimación de emisiones para un total de 93 sustancias tóxicas y la fuente y ubicación de dichas emisiones.

El formulario de reporte de emisiones se presenta en cinco secciones que organizan la información de la siguiente forma:

A: Información de la instalación B: Información de Sustancias Emitidas C: Actividades de Reducción de Emisiones



Informe Final


D: Información de transferencia de sustancias E: Certificación

Canadá

National Pollutant Release Inventory (NPRI), http://www.ec.gc.ca/inrp-npri/default.asp?lang=En&n=4A577BB9-1

El Inventario Nacional de Emisiones de Contaminantes (NPRI) es un inventario público y regulado de emisiones, disposición y transferencia de contaminantes al agua, aire y suelo.

Los dueños y operadores de instalaciones que cumplan con los requisitos del reporte deben entregar la información de sus emisiones y transferencias al (NPRI). La legislación de Canadá establece que aquellas instalaciones que no reporten, que lo hagan fuera de plazo o que incorporen información falsa, enfrentarán altas sanciones. El reporte se organiza de la siguiente forma:

Información general Reportes para Sustancias 1A – Sustancias Principales Reportes para Sustancias 1B – Sustancias con umbrales alternativos Reportes para Sustancias 2 – Hidrocarburos aromáticos policíclicos Reportes para Sustancias 3 – Dioxinas, furanos y hexaclorobenceno Reportes para Sustancias 4 – Contaminantes criterio en aire Reportes para Sustancias 5 – Compuestos orgánicos volátiles espaciados

Un reporte ejemplo para el caso de los biocombustibles se presenta en el Anexo 4.

Estados Unidos

a. - Toxics release inventory (TRI) program http://www.epa.gov/tri/

Inventario de Emisión de Tóxicos (TRI), es una base de datos que contiene información sobre disposición y otras emisiones de más de 600 químicos tóxicos de miles de instalaciones de EE.UU. e información acerca de cómo dichas instalaciones gestionan esos químicos a través de reciclaje, recuperación de energía y tratamiento. Uno de los principales propósitos del TRI es informar a las comunidades acerca de las emisiones tóxicas al medio ambiente. El formulario de reporte de emisiones de las empresas se organiza en dos partes:

Parte I. Información de identificación de la Instalación Parte II. Identificación de los químicos

b. - National Pollutant Discharge Elimination System (NPDES) http://cfpub.epa.gov/npdes/index.cfm



Informe Final


El programa de permisos del Sistema Nacional de Eliminación de Descargas Contaminantes (NPDES) controla la contaminación del agua regulando fuentes puntuales de descarga de contaminantes en el agua de EE.UU.

Dentro del NPDES se encuentra el reporte de monitoreo de descargas (DischargeMonitoringReport, DRM, http://www.epa.gov/region1/enforcement/water/dmr.html). El reporte de monitoreo de descarga corresponde a un reporte de una sección en el que se deben declarar las descargas autorizadas, el cual se presenta en el Anexo 4.

México

Sistema de Auditoría Ambiental en Línea http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/2673/1/mx/sistema_de_auditoria_ambiental_en_linea_.html

El Sistema de Auditoría Ambiental en Línea (SAAL) permite a las empresas puedan ingresar la solicitud del certificado de auditorías y los antecedentes de cumplimiento de compromisos. Corresponde a un servicio en línea de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, PROFEPA, que entre sus atribuciones se encuentran vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales; salvaguardar los intereses de la población en materia ambiental procurando el cumplimiento de la legislación ambiental, sancionar a las personas físicas y morales que violen dichos preceptos legales, etc. para lo cual utiliza la tecnología como una herramienta importante para dirigir sus acciones y generar un resultado de mayor impacto; la modernización de sus sistemas y la capacitación hacia su personal operativo, tiene como resultado una puntual y eficiente actuación que impacta positivamente en el cuidado de los recursos.

Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) http://app1.semarnat.gob.mx/retc/index.html

Corresponde a una base de datos de acceso público para el registro de los contaminantes emitidos al medioambiente por fuentes fijas: aire, agua, suelo y subsuelo o que son transferidas en el agua residual y/o en los residuos peligrosos. Además, incluye la información de cada instalación, con su nombre y ubicación, e integra información de las diferentes fuentes emisoras de competencia de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal.

Suiza

The Swiss Pollutant Release and Transfer Register (SwissPRTR)

El SwissPRTR entrega información sobre emisiones de contaminantes al aire, agua y suelo, también contiene información de las transferencias de residuos y transferencias de



Informe Final


contaminantes en aguas residuales, provenientes de fuentes puntuales o difusas (industria y comercio, transporte, agricultura, silvicultura, hogares, etc.).

Los propietarios de las instalaciones industriales deben informar anualmente de sus emisiones y transferencias. Por su parte, los Cantones y la Confederación son los organismos responsables de verificar los datos. El FOEN (Federal Office for the Environment) se encarga de la publicación de los datos en Internet, así como de recoger la información de las emisiones de las instalaciones más pequeñas y de fuentes difusas e integrarla en el Registro.

2.3. Dificultades detectadas en el levantamiento de reportes

En este capítulo se da cuenta de las dificultades detectadas en los reportes e identificación de estos, las cuales principalmente se resumen, en la ausencia de reportes para algunas categorías ambientales, por una parte y por otra parte, en la existencia de reportes que no responden a criterios claros y estandarizados. A continuación se da cuenta en detalle de las dificultades que se han detectado en el desarrollo del estudio:

De las Normas de Calidad, de Emisión y de los Planes de Descontaminación

revisados a la fecha de este informe (Nº 1) a la luz de la entrada en vigencia de la Ley N° 20.417, que crea el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) y la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), no ha sido posible, en algunos casos, determinar con claridad el órgano del estado competente para regular, fiscalizar o sancionar dichos instrumentos. Tal es el caso, de las facultades de la autoridad sanitaria para monitorear las normas primarias de calidad del aire y las facultades entregadas al Ministerio del Medio Ambiente para “administrar la información de los programas de monitoreo de calidad del aire, agua y suelo, proporcionada por los organismos competentes” (artículo 70 de la Ley 19.300). En este proceso de ajuste y, durante el desarrollo de la presente consultoría, las redes de monitoreo de calidad del aire, finalmente fueron traspasadas por la autoridad sanitaria al Ministerio del Medio Ambiente con lo que se aclaró la aplicación de la norma para este caso particular. El otro ejemplo, es el de las facultades de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y las de la Superintendencia del Medio Ambiente, para fiscalizar y sancionar las normas de emisión para residuos industriales líquidos. Respecto a este punto, se ha solicitado a la Contraloría General de la República un pronunciamiento, el que hasta la fecha se encuentra pendiente.”

De la revisión de las Normas de Calidad, de Emisión y de los Planes de Descontaminación y Prevención,4se concluye, que no todas las obligaciones son

4 Se refiere al Plan de Prevención para la Región Metropolitana.



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exigibles a partir de la entrada en vigencia del decreto que les da origen. En efecto, para que algunas obligaciones sean exigibles, debe dictarse, en algunos casos, un acto administrativo adicional al decreto. Tal es el caso, entre otras, de las resoluciones que debe dictar la autoridad de salud para aprobar las estaciones de monitoreo de representatividad poblacional para la norma de calidad primaria de material particulado respirable. Otro, es el caso de las resoluciones que debe dictar la autoridad de salud, donde aprueba los procedimientos propuestos por las fuentes reguladas para efectuar el cálculo del balance de masa que permite estimar las emisiones de azufre en varios Planes de Descontaminación. Así, no sólo se debe contar para la determinación de las exigencias con los decretos que establecen dichos instrumentos, sino también con los demás actos administrativos posteriores al primero, que permiten que la obligación sea exigible y por lo tanto fiscalizable.

Se ha constatado una alta dispersión en la información respecto a los tipos de reportes y requerimientos de monitoreo ambiental. En el caso de Chile, el Servicio de Evaluación Ambiental, y antes las COREMAs y la Dirección Ejecutiva de CONAMA, según el caso, no se ha evidenciado en las resoluciones de calificación ambiental (RCA) que han dictado, una estructura clara y estandarizada en la solicitud de reportes. Estos difirieren, por lo general, según el tipo de proyecto y la autoridad regional o nacional que ha dictado la RCA. En todo caso, existen tipos de reportes más estandarizados que otros según la categoría ambiental de que se trate.

Se ha detectado a través de la revisión de 278 reportes de seguimiento de 567 RCA, que, en determinados casos, se exige en la RCA una norma distinta a la vigente. Esto tiene especial relevancia cuando en la RCA se impone, por ejemplo, valores límites más laxos que los contenidos en la respectiva norma vigente y que es aplicable al proyecto evaluado.

En algunos casos, dentro de las 567 RCA revisadas, no se establece en forma específica la exigencia de monitoreo, ni la forma de cumplimiento ni la forma de reportarla.

Existen diversos reportes en los que actualmente sólo es posible controlar la recepción del informe y en donde no existen datos que puedan ser comparados, sólo existen datos cualitativos. Esto se vincula, en algunos casos, con la forma de establecer la exigencia y en otros casos, con la falta de claridad en la metodología de seguimiento y fiscalización.

Se ha detectado que el seguimiento y fiscalización de las exigencias difiere según el órgano y el instrumento que establece las restricciones. Tal es el caso por ejemplo, del Servicio de Evaluación Ambiental en el caso de la RCA y del Ministerio de Medio Ambiente en el de los Planes y Normas. Es necesario que los organismos establezcan exigencias claras, que puedan ser fiscalizadas objetivamente, y en



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donde, es esencial, la coordinación de los distintos organismos con competencia en la materia. Este se considera un aporte adicional al estudio, considerando las posibles dificultades futuras en el proceso de fiscalización, si no existiese exigencias claras.

En el mismo sentido anterior, se ha detectado deficiencias en el proceso de formulación de protocolos para definir la forma de realizar mediciones. Un ejemplo, es el protocolo para medir en chimenea, en el contexto de la Norma de Termoeléctricas, elaborado por la Subsecretaria Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana, que oficializó su protocolo sin la validación del Ministerio del Medio Ambiente, a pesar que este estaba trabajando en un protocolo a nivel nacional. Generando, una indefinición en la forma de cómo realizar mediciones por parte de los sujetos obligados.

Actualmente el Servicio de Evaluación Ambiental, que se encuentra diseñando Guías Trámites para la estandarización de los Estudios de Impacto Ambiental y las Declaraciones de Impacto Ambiental. Estas serán un insumo para la estandarización, seguimiento y fiscalización de las RCA. Sin embargo, estas actualmente se encuentran en desarrollo y sólo estarán disponibles para el primer trimestre del 2012. Esto conlleva necesariamente una demora en el diseño de reportes coherentes con dichos instrumentos.

Actualmente, existe normativa que se encuentra en proceso de elaboración de la que dependerá la forma de cumplimiento y la reportabilidad. Esto obligará a realizar ajustes posteriores.

Los reportes, en algunos casos, van teniendo modificaciones en el tiempo de acuerdo a las variaciones que se suscitan durante la ejecución de los distintos proyectos. Es necesario ir ajustando las nuevas reglas en el proceso de administración de reglas de la Superintendencia de Medio Ambiente. Un ejemplo, es lo que sucede con la periodicidad o frecuencia de los monitoreos o las concentraciones de algunos componentes en el agua que solicita la Dirección General de Aguas.



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3. Estandarización de Reportes de monitoreo

Este capítulo presenta los elementos que conforman la base de información ambiental requerida para la recepción de mediciones, muestreos, análisis y pruebas que se deban realizar conforme a los instrumentos de gestión: RCAs, PPDAs, Normas de calidad y emisión.

Para ello se utilizó la revisión de los reportes de monitoreo y se estructuraron los elementos comunes hasta la unidad mínima de medición del dato a reportar. Los principales conceptos de utilidad se identificaron considerando la revisión de los informes de seguimiento existentes, de las entrevistas realizadas respecto a los primeros y de la normativa aplicable. Las siguientes corresponden a las dimensiones mínimas a considerar en la estandarización de reportes de monitoreo ambiental:

Sujeto Obligado: Corresponde a la persona, natural o jurídica, que debe entregar el o los reportes de monitoreo ambiental a la autoridad. La definición del sujeto obligado según lo señalado en la LO - SMA comprende a los sujetos fiscalizados en el marco de la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental de competencia de la SMA y los organismos sectoriales que deban entregar antecedentes en el marco de las normas de calidad y de planes de prevención y/o descontaminación.

Categoría Ambiental: Cada una de estas comprende parte del sistema global o medio ambiente caracterizados por el conjunto de elementos naturales o artificiales de naturaleza física, química, biológica o sociocultural que tiene por objeto facilitar el uso y operación de los reportes que deben presentar los sujetos obligados. Las categorías que serán usadas en este proyecto corresponden a: “Atmosférica”, “Biodiversidad y Ecosistemas”, “Agua”, “Suelo, Geología y Geomorfología” y “Medio Humano y Transversales”.

Reporte: Documento tipo, mediante el cual los sujetos obligados deben entregar los datos asociados a las mediciones, muestreos, análisis que deban realizar conforme a las exigencias que se les establecen en los instrumentos de Gestión Ambiental; RCAs, PPDAs, Normas de Calidad y de Emisión.Tipo de Reporte: Corresponde a una tipificación que se realiza en el marco de esta consultoría con el fin de agrupar distintos reportes relacionados en reportes tipo.

Instrumento de Gestión Ambiental: Corresponde a las RCAs, Normas de calidad, Normas de y emisión y Planes de Prevención y de Descontaminación Ambiental de competencia de la SMA.

Metodología de levantamiento de datos base: Corresponde a los métodos y mecanismos utilizados y/o requeridos para el levantamiento de datos o valores de parámetros del estado del medio ambiente.



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Parámetros: Elemento, compuesto, sustancia o derivado de naturaleza física, química, biológica o socioeconómica que forma parte de una categoría ambiental, cuyo seguimiento y análisis permite caracterizar el estado de la misma

Valores medidos: Dato resultado de la medición de un parámetro utilizando una metodología específica.

3.1. Categorías Ambientales

La propuesta de clasificación de categorías ambientales se ha generado considerando la definición y estructura que ha desarrollado la Superintendencia de Medio Ambiente5, el análisis de la información del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA); la revisión de las normas de calidad, de emisión y de los Planes de Prevención y Descontaminación; las entrevistas sostenidas con distintos actores relevantes para efectos de este proyecto y por último las reuniones de trabajo que se han mantenido con la SMA durante todo el desarrollo de este.

La definición de categorías ambientales se realiza con la finalidad de asociar en esta dimensión los reportes de monitoreo ambiental estándar que deben ser entregados por los sujetos fiscalizados y servicios públicos, la estructura de información asociada a cada reporte según la categoría a la que pertenece y los parámetros a considerar en la estandarización de los reportes de monitoreo. Se consideraron los siguientes principios en la definición final de las categorías ambientales usadas en el análisis y clasificación de la información levantada:

- Simplicidad: que sea de fácil entendimiento y asociación con otras dimensiones del módulo de reportes de monitoreo y que facilite el uso de la información.

- Unicidad: que englobe un conjunto de variables independientes que representan adecuadamente al medio ambiente y los instrumentos de gestión ambiental que lo protegen. De esta forma se agrupan los elementos, factores y condiciones de vida, patrimonio cultural indicado en el artículo 31 bis de la ley de bases del medio ambiente, en categorías relacionadas con el elemento sobre el que interactúan.

La definición y subdivisión de las categorías ambientales deben ser revisadas para considerar, dentro del análisis, los resultados de las Guías que está desarrollando el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), cuando éstas sean finalizadas. Las Guías establecerán definiciones y criterios que podrán incorporar nuevos reportes y parámetros y podrían modificar algunos conceptos presentados dentro de las categorías.

A partir del análisis de los antecedentes entregados por la SMA y los antecedentes levantados en el proyecto se concluyó en la definición de cinco categorías ambientales:

5 Propuesta inicial de sistematización de normativa e Instrumentos de Gestión Ambiental basada en variables y parámetros ambientales, Superintendencia de Medio Ambiente, año 2010.



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Agua, Atmosférica, Biodiversidad y Ecosistemas; Suelo, Geología y Geomorfología y Medio Humano y Transversales, las cuales se describen a continuación.

3.1.1. Categoría Agua

Esta categoría comprende los antecedentes vinculados al recurso hídrico, que caracterizan a los cuerpos de agua, tanto aquellos relacionados con la calidad y cantidad, como aquellos relacionados con las emisiones o descargas de establecimientos o proyectos. Se incluyen también en esta categoría otros usos del agua, como agua potable o para riego.

Los parámetros dentro de esta categoría se pueden agrupar según reportes solicitados y que se utilizarán para el control en:

Calidad y Cantidad del cuerpo de agua: - Calidad del cuerpo de agua y otras aguas: Parámetros de calidad del

cuerpo o producto, por ejemplo concentración de Cobre. - Cantidad del cuerpo de agua: Parámetros que caracterizan la cantidad del

cuerpo de agua, por ejemplo caudal o nivel freático. Emisiones (Descargas) y extracciones:

- Calidad de la descarga al cuerpo de agua: Parámetros de calidad de la descarga, por ejemplo concentración de cobre (las unidades establecidas para la calidad de la descarga serán, en la mayoría de los casos, distintas a las unidades establecidas para emisión al agua).

- Cantidad de la descarga: Parámetros que caracterizan la cantidad descargada sobre el cuerpo de agua.

- Extracción de agua desde el cuerpo de agua: Parámetros de extracción de agua.

3.1.2. Categoría Atmosférica

Esta categoría comprende los parámetros vinculados a la Atmósfera, tanto aquellos que caracterizan a esta, como los se emiten o los que se transmiten a través de ella. Se realiza una subdivisión de reportes por las diferencias en cuanto a las restricciones u obligaciones, parámetros y metodologías entre otros. Por lo cual los parámetros dentro de esta categoría se pueden agrupar según reportes solicitados y que se utilizarán para el control en:

Generales: Corresponde a aquellos parámetros que son solicitados, pero que no pueden ser controlados, pues no se establece restricciones ni límites. Estos parámetros no pueden ser modificados por un proyecto ni sus medidas asociadas y son utilizados principalmente para modelar y realizar estimaciones. Dentro de estos parámetros están aquellos que caracterizan la meteorología, como dirección y velocidad del viento.

Calidad del aire: Corresponde a los parámetros que caracterizan este recurso, por ejemplo concentración de MP10 y concentración de gases tales como el SO2 y el O3.



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Emisiones al aire: Corresponde a los parámetros asociados a las características de las emisiones a la atmósfera, tanto en concentración como cantidad emitida.

Ruido y Vibraciones: Corresponde a los parámetros asociados a la contaminación acústica o ruido. La contaminación acústica, es medida y controlada en el momento que se produce el ruido. Actualmente se controla la fuente emisora a través de la medición en el receptor. En este caso a modo de ejemplo los parámetros que son necesarios medir y controlar son la presión, potencia o intensidad sonora.

Olores: Corresponde a los parámetros asociados a la fabricación de pulpa sulfatada, en este caso la emisión de gases TRS provenientes de la fabricación de celulosa mediante el proceso Kraft y a los parámetros establecidos por RCA, tales como los que surgen por proyectos de Rellenos Sanitarios o bien proyectos de Criaderos de Cerdos, entre otros

3.1.3. Categoría Biodiversidad y Ecosistemas

Esta categoría contiene los parámetros asociados a caracterizar un ecosistema y la biodiversidad. Utilizando características o propiedades estructurales y/o funcionales de poblaciones y comunidades biológicas.

En este se consideran parámetros asociados a las especies existentes en un determinado territorio, con algún grado de vulnerabilidad. Estos parámetros se agrupan según indicadores, tal como abundancia e indicadores que pueden caracterizar el estado en que se encuentra el sistema ecológico. En estos casos, se debe proteger cada una de estas especies en forma individual y en su conjunto.

Existen parámetros bióticos y abióticos que entregan información sobre la salud del ecosistema, en esta categoría (biodiversidad y ecosistemas) se consideran los parámetros bióticos, pues los parámetros abióticos son incorporados en otras categorías. Esto en base a los principios planteados en estudio realizado por la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) “Propuesta inicial de sistematización de normativa e instrumentos de gestión ambiental basada en variables y parámetros ambientales”, que establece que los principios de la estructuración de los datos está basado en los componentes (partes o elementos) del medio ambiente, por sobre las interrelaciones que existan entre ellos. Siendo sus principios metodológicos: La simplificación y unicidad. Considerando estos principios, es que no se duplica la información abiótica de un ecosistema, como es el caso de algunos parámetros de la categoría agua que se encuentran en esta categoría.

Algunos organismos juegan un papel vital en la trama trófica, por lo cual son considerados indicadores (bioindicadores). Su valor de indicador puede ser a nivel de especie, a nivel de género (toma relevancia la presencia/ausencia) y como indicador del estado ecológico está limitado a cada masa de agua y debe analizarse para un período de tiempo de varios años. Ejemplos de parámetros que pueden ser considerados, corresponden a composición taxonómica, abundancia relativa y absoluta, índices de diversidad, riqueza, grupos funcionales, determinación de biovolumen y biomasa.



Informe Final


La información presentada se obtuvo de los borradores de los estudios realizados por el MMA sobre protocolos de muestreo y análisis de distintos organismos para determinar la calidad ecológica y de las entrevistas realizadas al Servicio Agrícola y Ganadero y profesionales del Departamento de Asuntos Hídricos del MMA.

Los parámetros dentro de esta categoría se pueden agrupar según reportes identificados en:

Fauna: Se consideran parámetros asociados a las especies en algún grado de vulnerabilidad que es necesario proteger o conservar y al conjunto de las distintas poblaciones que habitan en la misma zona. Se considera por ejemplo los parámetros de abundancia y riqueza.

Flora y vegetación: Se consideran parámetros asociados a las especies en algún grado de vulnerabilidad y al conjunto de Flora y vegetación que se ubican en alguna zona.

Ecosistemas: Se consideran parámetros que caracterizan la salud del ecosistema, vinculados a los elementos bióticos de este, tales como fitoplancton, zooplancton, perifiton, macrofitas. Los parámetros que pueden ser considerados corresponden a composición taxonómica, abundancia relativa y absoluta, índices de diversidad, riqueza de especies y biomasa entre otras

3.1.4. Categoría Suelo, geología y geomorfología

Esta categoría contiene los parámetros que describen las unidades que conforman la litósfera. Además de residuos sólidos entendiendo que ellos se depositan en el suelo.

Actualmente no existe normativa ambiental asociada a calidad de suelos, geología o geomorfología. Los parámetros dentro de esta categoría se pueden agrupar según reportes que se utilizarán para el control en:

Suelo: Considera los parámetros que caracterizan la calidad del suelo. Según entrevista realizada a profesionales del Ministerio de Medio Ambiente (MMA) sobre suelos, se obtuvo información sobre el desarrollo del estudio de preparación de antecedentes para la elaboración de una norma de calidad primaria de suelos, que tendría como objetivo fijar niveles para establecer la necesidad de realizar una evaluación de riesgo. El estudio preparación de antecedentes para la elaboración de la norma de calidad primarias de suelos del Ministerio de Medio Ambiente, concluyó que la información existente en el país no era suficiente para contar con un diagnóstico de la situación de calidad del suelo a nivel país. Sin embargo, se continuará con el desarrollo de este proceso para generar en un futuro esta norma. Actualmente se cuenta con un listado de parámetros que son utilizados en normativa internacional, recopilados por este estudio, los cuales serán utilizados para el reporte de suelos.



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Residuos: Los distintos tipos de residuos consideran parámetros asociados a su peligrosidad, calidad y sobre la cantidad de residuos que son dispuestos sobre el suelo.



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3.1.5. Medio Humano y Transversales

Esta categoría contiene los parámetros que caracterizan el medio humano en su dimensión social y también aquellos que caracterizan condiciones transversales que involucran más de una de las otras categorías, tales como manejo de sustancias químicas.

En esta categoría se incluyen parámetros asociados a la arqueología, paleontología, entre otros considerando el patrimonio tangible e intangible. Sin embargo para estos parámetros no existe monitoreo vinculados a un límite o umbral que permita realizar un seguimiento a través de un algoritmo computacional.

Dentro de esta categoría existen parámetros vinculados a las 5 dimensiones establecidas en el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, relacionados con Vida y costumbres, tales como: geográficos, demográficos, antropológicos, socioeconómicos y de bienestar social básico.

Sin embargo, actualmente según la recopilación de información realizada no existe monitoreo de estos parámetros vinculados a un límite o valor establecido para realizar un seguimiento a través de un algoritmo computacional.

Esta categoría también incluye parámetros relacionados con el valor paisajístico y turístico, los que deberían quedar establecidos a partir de las guías que está generando el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). Además la información hasta ahora recopilada no ha permitido identificar una estructura de reporte tipo que pueda representar a este.

También se incluyen los parámetros que no son posibles incluir en las categorías anteriores, pues involucran más de una categoría o están vinculadas a un riesgo como el manejo de sustancias químicas.

3.2. Instrumentos de gestión ambiental

En relación a esta dimensión, se identifican exigencias/obligaciones en términos de reporte que recaen sobre los obligados (públicos y privados), y que se encuentran establecidas en los decretos supremos que contienen las normas de calidad ambiental, las normas de emisión, los planes de prevención y/o descontaminación ambiental y aquellas contenidas en las RCAs. Esta revisión busca ser representativa del universo de exigencias y regulaciones asociadas de forma que permita definir estándares de reportes que sean aplicables a los distintos casos.

La identificación de las exigencias/obligaciones se entenderá, para efectos de esta consultoría, la asociada a mediciones, análisis y pruebas que se deban realizar en cumplimiento a lo dispuesto en los instrumentos de gestión antes mencionados. En términos de la reportabilidad, interesa identificar aquellos instrumentos que consideran o pueden considerar la obligación de reportar de parte de los sujetos obligados y que eventualmente consideren restricciones de cumplimiento y se puedan identificar algoritmos para detectar desviaciones.



Informe Final


La sección siguiente relaciona el levantamiento de estos instrumentos con los parámetros requeridos en cada uno, luego, la definición de los estándares de reportes de monitoreo se vinculan a los instrumentos que los definen y finalmente, en el capítulo siguiente se presenta la metodología para la formulación de algoritmos de detección de desviaciones que derivan de los instrumentos de gestión ambiental y se define el alcance en la estructuración de normas de calidad y emisión específicas que serán de utilidad para iniciar el proceso de implementación del módulo informático que procesa los reportes de monitoreo.



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3.3. Listas y catálogos de parámetros ambientales

En el levantamiento de los reportes y de la revisión documental, que incluyó el informe de la SMA6, se identificaron inicialmente los listados de parámetros ambientales, los que han sido agrupados en las categorías ambientales que se definieron para responder a la estructuración y estandarización de reportes y se ha complementado con la información levantada de los reportes de monitoreo utilizados.

Los listados de parámetros ambientales asociados a cada una de las categorías se presentan en el Anexo 5, siendo este una recopilación de parámetros establecidos en las normas identificadas y abordadas en este proyecto, información que la SMA puede utilizar para actualizar el listado de parámetros en el SCDCA, Además con esta asociación se acota la cantidad de parámetros a considerar en la especificación de los distintos reportes de monitoreo ambiental. Dichas asociaciones se encuentran detalladas más adelante.

Por otra parte el listado de especies para los reportes Fauna y Flora se encuentran en el Anexo 6.

3.3.1. Parámetros relacionados a la normativa ambiental chilena.

A continuación se presenta un extracto representativo de la tabla que resume los parámetros ambientales considerados en el levantamiento normativo. Esta tabla está clasificada por las categorías ambientales, instrumentos que la definen y exigen, parámetros y por último la metodología de análisis que aplica a cada uno de estos parámetros. El detalle de los parámetros identificados se presenta en el Anexo 7.

Tabla 2: Ejemplos de parámetros relacionados a la normativa ambiental chilena, categoría Atmosférica

Categoría Ambiental

Nombre reporte

Instrumento que lo define-

exige

Parámetros involucrados

Metodologías

Atmosférica Calidad de

Aire

DS 59/1998 de

MINSEGPRESMP 10

A.) Método gravimétrico de muestreador de alto volumen equipado con cabezal MP10; B.) Método por transducción gravimétrica de oscilaciones inducidas. Microbalanza de oscilación de sensor en voladizo con cabezal PM-10; C.) Método gravimétrico de muestreador de bajo volumen equipado con cabezal MP10. D.) Espectrometría de absorción atómica especificada en la norma ISO 9855 Aire Ambiente - Determinación del Contenido Particulado de Plomo en Aerosoles Captados en Filtros. E.) Métodos basados en el principio de atenuación beta

6 Propuesta inicial de sistematización de normativa e instrumentos de gestión ambiental basada en variables y parámetros ambientales, Superintendencia del Medio Ambiente, año 2011.



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Nombre reporte

Instrumento que lo define-

exige

Parámetros involucrados

Metodologías

Atmosférica Calidad de Aire

DS 12/2011 MMA

MP 2, 5

A.) Métodos Denominados de Referencia y Equivalentes publicada por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de Norteamérica (USEPA)


Aire

DS 136/2000 de

MINSEGPRESPlomo (Pb)

A.) Método gravimétrico de muestreador de medio volumen equipado con cabezal MP10; B.) Método gravimétrico de muestreador de bajo volumen equipado con cabezal MP10.

Atmosférica

Emisión al Aire-

Balance de Masa

DS 165/1998 de

MINSEGPRESArsénico (As)

Balance de Masa

Atmosférica

Emisión al Aire-

Monitoreo continuo

DS 13/2011 de MMA

SO2 Parte 75, volumen 40 del Código de Regulaciones Federales (CFR) de la Agencia Ambiental de los Estados Unidos (US EPA)

NOX Parte 75, volumen 40 del Código de Regulaciones Federales (CFR) de la Agencia Ambiental de los Estados Unidos (US EPA)

MP 10 Parte 75, volumen 40 del Código de Regulaciones Federales (CFR) de la Agencia Ambiental de los Estados Unidos (US EPA)

Ozono (O2) Parte 75, volumen 40 del Código de Regulaciones Federales (CFR) de la Agencia Ambiental de los Estados Unidos (US EPA)

Humedad Parte 75, volumen 40 del Código de Regulaciones Federales (CFR) de la Agencia Ambiental de los Estados Unidos (US EPA)

Flujo de Gases de

Salida

Parte 75, volumen 40 del Código de Regulaciones Federales (CFR) de la Agencia Ambiental de los Estados Unidos (US EPA)

Mercurio (Hg) CH-29


ruido

DS 146/1997 de

MINSEGPRES

Nivel de presión sonora

corregido, ruido de fondo,

potencia sonora,

intensidad del sonido

IEC 651 - 1979 Type 1, “Sound level meter”. IEC 804 Type 1, “Integrating-averaging sound level meter”. Decreto Supremo Nº 146 “Reglamento sobre niveles máximos permisibles de ruidos molestos generados por fuentes fijas”, 17 de abril de 1998, Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República.

ISO 9613 Parte I y II “Attenuation of sound during propagation outdoors”.

Tabla 3: Ejemplos de parámetros relacionados a la normativa ambiental chilena, categoría Agua. Categoría Ambiental

Nombre reporte Instrumento que lo define-

exige Parámetros involucrados Metodologías

Agua Emisión al Agua DS 609/1998 de MOP

DS 46/2002 de MINSEGPRES DS 90/2000 de MINSEGPRES

Aceites y Grasas

NCh 2313/6, Of 97, decreto supremo Nº 317 de 1997 del Ministerio de Obras Públicas: Aguas Residuales - Métodos de



Informe Final





análisis Parte 6



Aluminio (Al) NCh 2313/25: Aguas Residuales - Métodos de Análisis Parte 25



Arsénico (As)

NCh 2313/9, Of 96, decreto supremo Nº 879 de 1996 del Ministerio de Obras Públicas: Aguas Residuales - Métodos de análisis Parte 8

Agua Emisión al Agua DS 46/2002 de MINSEGPRES Benceno (C6H6)

NCh 2313/31, Of 99, decreto supremo Nº 1.159 de 1999 del Ministerio de Obras Públicas: Aguas Residuales-Método de análisis-Parte 31



Cadmio (Cd)

NCh 2313/10, Of 96, decreto supremo Nº 879 de 1996 del Ministerio de Obras Públicas: Aguas Residuales - Métodos de análisis Parte 10



Cianuro Total (CN-)

NCh 2313/14, Of 97, decreto supremo Nº 949 de 1997 del Ministerio de Obras Públicas: Aguas Residuales- Métodos de Análisis Parte 14

Agua Emisión al Agua


Cloruro

NCh 2313/32, Of 99, decreto supremo Nº 414 de 1999 del Ministerio de Obras Públicas: Aguas Residuales- Método de Análisis Parte 32

Agua Calidad de Agua DS 144/2008 de MINSEGPRES

Arsénico (As)

A.) 3500-As B. Silve Diethyldithiocarbamate Method B.) 3114 B. Manual Hydride Generation/Atomic Absorption Spectrometric Method (AA)

Color

A.) 2120 C Método espectofotometría UV-Visible de longitud de onda simple. "Standard Methods for Examination of Water and Wastewater". 21th Edition 2005

Cianuro A.) 4500 CN- E. Colorimetric Method

Cadmio (Cd)

A.) 3113 B Absorción Atómica por horno de graffito. "Standard Methods for Examination of Water and Wastewater". 21th Edition 2005. B.) 3125 B Inductively couple Plasma/Mass Spectrometry (ICP/MS

Agua Calidad de Agua DS 144/2008 de MINSEGPRES Cromo (Cr) A.) 3500-Cr C. Ion Chromatographic Method



Informe Final





B.) 3111 A Absorción Atómica Llama. "Standard Methods for Examination of Water and Wastewater". 21th Edition 2005

Agua Calidad de Agua DS 75/2009 de MINSEGPRES Cromo (Cr)

A.) 3113 B Absorción Atómica por horno de grafito. "Standard Methods for Examination of Water and Wastewater". 21th Edition 2005. B.) 3125 B Inductively couple Plasma/Mass Spectrometry (ICP/MS) C.) 3120 B Inductively Coupled Plasma (ICP) Method D.) 3111 B. Direet Air.Acetylene Flae Method


Coliformes Fecales

A.) 9221 Multiple-tube fermentation techinique form members of the coliform group


A.) 9221 Múltiple-tube Fermentation Technique for Members of the Coliform Group. B.) 9222 Membrane Filter Technique for Members of the Coliform Group

Agua Calidad de Agua DS 75/2009 de MINSEGPRES DS 122/2009 de MINSEGPRES

Oxigeno Disuelto

A.) 4500-O G. Memebrane Electrode Method ASTM International, 2006, D888-05 estándar test method form disolved oxygen in water

3.4. Estructura de metadata de reportes de monitoreo

En esta sección se presenta la estructuración y definición de la metadata asociada a los reportes tipo, mediante los cuales los sujetos obligados entregaran la información asociada a sus exigencias, según lo acordado en la presentación del informe 1

En base a lo identificado en las RCAs, PPDA, Normas de Calidad y de Emisión, se ha logrado identificar una lista de contenidos mínimos que se estructuran dentro de una metadata. Esta lista de contenidos responde a la definición de las dimensiones a considerar en la estandarización de reportes y presenta una definición general para todos, los cuales se detallan para cada propuesta de reporte de monitoreo ambiental en la sección siguiente.

A continuación se presenta la estructura general de registro de metadata para los reportes, identificando los atributos o elementos necesarios que permitan una correcta descripción de los reportes y datos que lo constituyen.



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Tabla 4: Estructura Metadata de Reportes de Monitoreo. Sección Atributos o elementos Descripción del elemento

Datos de sujeto obligado

Nombre o razón social Nombre de la organización responsable de entregar a la SMA los reportes de monitoreo

Rut Es el Rut de la organización que entregará la información a la Superintendencia de Medio Ambiente. El Rut deberá reportarse con puntos, guión y con digito verificador.

Nombre representante legal o responsable

Nombre del representante legal o responsable ante la autoridad de las actuaciones de la organización

Rut representante legal Es el Rut del representante legal de la organización. El Rut deberá entregarse con puntos, guión y con digito verificador.

Dirección Es la dirección de la organización responsable de entregar la información a la Superintendencia de Medio Ambiente.

Teléfono Es el teléfono de la organización responsable de entregar la información a la Superintendencia de Medio Ambiente. El teléfono debe informarse con el condigo de ciudad anteponiéndole un cero, tal como se muestra en el ejemplo: 0X-XXXXXXX

Mail Es el mail del representante legal o responsable ante la autoridad de las actuaciones de la organización.

Instrumento a reportar

Tipo de instrumento RCA - SEIA, Planes de Prevención, Planes de Descontaminación, Normas de Emisión, Normas de Calidad, Plan de Manejo

Nombre del Instrumento o del proyecto

Nombre textual del instrumento que aplica o nombre del proyecto

N° del Instrumento Número del documento vigente que formaliza el instrumento

Fecha de promulgación del Instrumento

Fecha en la que se promulgó el instrumento

Fecha de publicación del Instrumento

Fecha en la que se publicó el instrumento

Organismo emisor Es el organismo que emite el instrumento

Exigencia a fiscalizar

Descripción literal de la exigencia de medición o muestreo

Se deberá incorporar la exigencia de monitoreo o muestreo de forma literal, según lo establecido en la Resolución de Calificación Ambiental o lo establecido en la exigencia normativa.

Fecha entrega del reporte Es la fecha en la cual se debe entregar el reporte de acuerdo a lo estipulado en los instrumentos de gestión ambiental

Nombre de la Resolución que permite el monitoreo

Nombre de la Resolución que permite el monitoreo, como por ejemplo para el reporte de fauna la autorización de la SAG para la captura de individuos.

Nombre del Organismo que emitió la resolución

Nombre de la Dirección General que emitió la resolución

Fecha de la Resolución Fecha de la Resolución

Categoría ambiental

Categoría Es la definida la cual puede ser Atmosférica, Agua, Medio Humano y transversales, Biodiversidad y Ecosistemas, Suelo, Geología y Geomorfología

Nombre del reporte Señala el nombre del reporte específico que se compromete a entregar periódicamente.



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Sección Atributos o elementos Descripción del elemento

Estación o punto de medición o muestreo

Nombre de la estación o punto

Nombre de la Estación o el punto de monitoreo

Código de estación o punto Es el código designado a la estación o punto de monitoreo Descripción de ubicación Descripción general de la ubicación Datum Sistemas de coordenadas cartográficas que permiten

localizar cualquier punto de la Tierra, para fines de los reportes se estandarizará con WGS84

Huso

Chile continental, por su ubicación geográfica, se encuentra en los husos 18 (meridiano central de longitud –75°) y 19 (meridiano central de longitud –69°).meridiano central de longitud –69°).

Tipo de figura Se refiere a línea, punto o polígono Georreferenciación de la estación o punto

Posicionamiento con el que se define la localización de un objeto espacial en un sistema de coordenadas y datum determinado

Otros atributos Otros atributos de la Estación o punto de monitoreo, los cuales pueden ser altura, profundidad u otro según necesidad

Tipo de Estación Tipo de estación se refiere a si es de representatividad poblacional o de recursos naturales, si es oficial o no

Mediciones

Parámetro a medir o muestrear

Es el parámetro que se va a monitorear o muestrear

Unidad de medida del parámetro

Unidad de medida del parámetro

Método de medición o muestreo

Método de medición y muestreo del parámetro que es entregado por los instrumentos de gestión ambiental

Método de pruebas y análisis

Método de pruebas y análisis del parámetro que es entregado por los instrumentos de gestión ambiental

Estacionalidad de la medición o muestreo

Está relacionada a la estación ya sea invierno, otoño, primavera y verano

Temporalidad de la medición o muestreo

Representa el momento en el cual se realiza la medición o el muestreo (fecha/hora)

Frecuencia de medición o muestreo

Periodicidad con la que se realiza la medición o muestreo



Informe Final


3.5. Propuesta de reportes estandarizados por categorías

Para la formulación de los reportes se han identificado los conceptos mínimos, tales como lo establecido en la metadata y particularmente los parámetros a controlar por categoría. A partir de estos antecedentes, se han generado reportes estándar, agrupando los parámetros a controlar en un número mínimo de reportes. El siguiente cuadro presenta un resumen de los reportes estandarizados para 4 de las 5 categorías ambientales, las cuales son Atmosférica, Agua, Biodiversidad y Ecosistema; y Suelo, Geología y Geomorfología. Para Medio Humano y Transversales no se consideró reporte, debido a que estos no poseen norma que permita comparar su cumplimiento con un algoritmo.

Tabla 5: Tabla Resumen de reportes estandarizados por categoría.

Categoría Nombre reporte Instrumento que lo define-

exige (Ejemplos) Parámetros involucrados

(Ejemplos)

Atmosférica

Calidad de Aire

DS 4/1992 de MINAGRI DS 22/1999 de MINSEGPRES DS 59/1998 de MINSEGPRES DS 112/2002 de MINSEGPRES DS 113/2002 de MINSEGPRES DS 114/2002 de MINSEGPRES DS 136/2000 de MINSEGPRES

DS12/2011 de MMA

MP 10, MP 2,5 As. Pb,SO2,

NO2

Emisiones al Aire - Monitoreo Discontinuo

DS 4/1992 MINSAL DS 32/1990 MINSAL

RCA MP, SO2

Emisiones al Aire Balance de Masa

DS 252/1993 de Mmineria PPDA

DS 180/1995 de MINSEGPRES PPDA

DS 165/1998 de MINSEGPRES

S, As

Emisiones al Aire - Monitoreo continuo

DS 13/2011 de MMA DS 4/92 de MINSAL

RCA

SO2, NOX, MP 10, % H2O, Flujo de gases de salida, Hg

Vibraciones RCA Velocidad peack, Aceleración peak, Nivel Sonoro, Velocidad

RMS, Aceleración RMS

Ruido DS 146/1997 de MINSEGPRES

RCA

Nivel de presión sonora corregido, Ruido de

fondo, potencia sonora

Olores Decreto 167/1999 MINSEGPRES

Gases TRS



Informe Final


Categoría Nombre reporte Instrumento que lo define-

exige (Ejemplos) Parámetros involucrados

(Ejemplos)

Meteorología RCA Temperatura, velocidad del

viento, humedad

Agua

Calidad de Agua

RCA DS 122/2009 de MINSEGPRES DS 75/ 2009 de MINSEGPRES

pH, Cd, Hg, Ni, Mn, Coliformes Fecales, Se, Al, Cr,

Turbiedad, DQO, Cu, T°

Emisión al Agua

RCA DS 46/2002 de MINSEGPRES DS 90/2000 de MINSEGPRES

T°, pH, SST, SS, DBO5, Al, As, B, Cr, F, Mn, Hg, SAAM

Biodiversidad y Ecosistemas

Flora RCA Porcentaje de cobertura,

abundancia, condición general

Fauna RCA

Ley de Caza 19.473 D.S. N° 5/1998

Riqueza, Abundancia, dominancia, diversidad,

dominancia, similitud, índice de riego, endemismo, criterios

de protección

Ecosistema RCA Abundancia relativa, estado de

conservación, biomasa

Suelo, geología y

geomorfología

Residuos

RCA D.S. 4/09 del MINSEGPRES,

D.S. 189/08 del MINSAL D.S. 148//03 del MINSAL

Nch 2880/05 INN

Cantidad de residuos ton/mes

Lodo y Compost RCA

Arsénico, Cadmio, Carbono, cobre, humedad, mercurio, níquel, nitrógeno, plomo,

relación-carbono-nitrógeno, temperatura

Suelo RCA

Cromo, fósforo, flúor, estaño, humedad, mercurio,

molibdeno, níquel, nitrógeno, NPK, manganeso, pH, zinc,

temperatura, salinidad

A continuación se presentan los reportes estandarizados por categoría, de acuerdo a la clasificación presentada en la tabla resumen anterior. En estos se excluyen las primeras 4 secciones y atributos del metadata (datos de sujeto obligado, instrumento a fiscalizar, exigencia a fiscalizar y categoría ambiental), pues son idénticas en todos los casos. Por lo que los reportes son presentados por categoría desde la sección y atributo “Estación o punto de monitoreo”, bajo la sección de la estación de monitoreo se presenta la sección mediciones, que se desarrolla a continuación. Los parámetros que completan los reportes de monitoreo se agregan según lo señalado en cada propuesta de reporte y según los listados



Informe Final


de parámetros indicados en las secciones anteriores, además se adjuntan en el CD con el nombre de Anexo 13.



Informe Final


Tabla 6: Reporte categoría Atmosférica, Calidad de Aire

Estación o punto de monitoreo

Nombre de estación o punto

Código de estación o punto

Descripción de ubicación

Informar utilizando datum WGS 84 Huso

Georreferenciación de la estación o punto

Ingrese coordenada

Norte

Ingrese coordenada

Este

Otros atributos Altura m.s.n.m (m)

Tipo de estación

EMRP EMRRN SIN EMRP/EMRRN

Parámetro Unidad

Parámetro 1

(Unidad)

Parámetro 2

(Unidad)

Parámetro n

(Unidad n)

Hora Fecha Metodología de Medición

hh:mm:ss aaaammdd Valor

Medido Valor

Medido Valor

Medido



Informe Final


Tabla 7: Reporte Ruidos de la categoría Atmosférico.

Punto de Monitoreo

Nombre del Punto de monitoreo Código estación o punto Descripción punto monitoreo Informar utilizando datum WGS 84

Huso

Georreferenciación de la estación o punto Ingrese coordenada Norte Ingrese coordenada Este

Distancia a la Fuente Emisora Identificación de otras fuentes emisoras Identificación de la persona que realizo la medición

Identificación del instrumento utilizado y su calibración

Condición de Evaluación

Parámetro y Unidad

Método de Medición

Receptor

Hora Fecha Zona Tipo de ruido

Fuente emisora

hh:mm:ss AAAAMMDD Valor medido Valor medido



Informe Final


Tabla 8: Reporte de Vibraciones de la categoría Atmosférica.

Punto de Monitoreo

Nombre del Punto de monitoreo Descripción punto monitoreo Informar utilizando datum WGS 84 Huso


Ingrese coordenada

Norte

Ingrese coordenada

Este

Distancia a la Fuente Emisora Condición de Evaluación

Parámetro Unidad

Velocidad peak μm/s

Velocidad RMS μm/s

Aceleración RMS mm/s2

Nivel Sonor

o dBC, peak

Fecha Punto de medición

aaaammdd

Ingrese información punto

medición Valor medido

Valor

medido

Valor

medido

Tabla 9: Reporte de Olores de la categoría Atmosférica.

Estación o punto muestreo

Nombre de estación o punto Descripción de la ubicación Informar utilizando datum WGS 84 Huso


Ingrese coordenada Norte

Ingrese coordenada Este

Parámetro Unidad

Parámetro 1

(Unidad)

Parámetro 2

(Unidad)

n Parámetro

s (Unidad)

Metodología de análisis Hora Fecha

(hh:mm:ss - hh:mm:ss) aaaammdd



Informe Final


Tabla 10: Reporte de Meteorología de la categoría Atmosférica.







Ingrese coordenada Norte Ingrese coordenada Este

Otros atributos Altura m.s.n.m (m) Tipo de estación

Parámetro Unidad

Parámetro 1

(Unidad)

Parámetro 2

(Unidad)

Parámetro n

(Unidad n)

Hora Fecha Metodología de Medición

hh:mm:ss aaaammdd Valor

Medido Valor

Medido Valor

Medido

Tabla 11: Reporte Emisión al Aire-Balance de la categoría Atmosférica.




Descripción de ubicación Informar utilizando datum WGS 84 Huso

Tipo de figura Línea

Punto

Polígono




Parámetro Unidad

Parámetro 1 (Unidad)


Parámetro n(Unidad n)

Fecha Emisión en Toneladas

aaaammdd Acumulado de Emisiones Valor medido Valor medido Valor medido



Informe Final


Tabla 12: Reporte Emisión al Aire - Monitoreo Discontinuo de la categoría Atmosférica

Individualización del Laboratorio de Medición y Análisis

Nombre o Razón Social RUT Identificación del Responsable de la Medición y Análisis

RUT

Fecha realización de las corridas de medición de emisiones

Número de Folio Interno de Archivo de Control

Identificación de la Fuente

N° Giro del Establecimiento Informar utilizando Datum WGS 84 Huso

Georreferenciación de la fuente Ingrese coordenada Norte Ingreses coordenada Este

Dirección N° Tipo de Fuente Registro de Caldera Marca Modelo Registro Fuente Emisora



Informe Final


INFORME DE MEDICIÓN DE EMISIONES Método de muestreo utilizado (Indicar nombre completo) Ubicación punto de muestreo (Altura en metros) Número de corridas Fecha

PRIMERA CORRIDAS

SEGUNDA CORRIDAS

TERCERA CORRIDAS

MEDIA CORRIDAS

DESVIACIÓN

ESTÁNDARConsumo de combustible (Kg/Hrs) Tiempo utilizado en cada medición (min.) Hora de realización de la corrida Concentración de MP (mg/m3N) Concentración corregida (mg/m3N)

Emisión hora de contaminante (kg/hrs)

Caudal de gases base seca (m3N/hrs) Exceso aire (%) O2 (%) CO2 (%) CO (%) Porcentaje isocinético (%) Humedad de gases (%) Velocidad de gases (m/s) Temperatura de gases de salida (°C) Peso molecular base seca Peso molecular base húmeda Relación aire (Real / Teórico) Eficiencia de combustión (%)



Informe Final


Tabla 13: Reporte Emisión al Aire –Monitoreo Continuo de la categoría atmosférica.

Unidad Termoeléctri

ca

Nombre unidad termoeléctrica Nombre de la chimenea Localización de la chimenea Código de estación o chimenea Informar utilizando datum WGS 84 Huso

Georreferenciación de la chimenea

Ingrese coordenada Norte Ingreses coordenada Este

Altura de la chimenea (m) Diámetro interno de la chimenea (m) Velocidad de salida de los gases de la chimenea (m/s) Temperatura de salida de los gases de la chimenea (°C) Temperatura de combustión máxima (°C) Temperatura de combustión mínima (°C) Horas de encendido Horas de detenciones programadas Horas de detenciones no programadas Tipo de combustible Sólido Consumo de combustible

Composición química Carbón

Contenido de azufre Cenizas

Mercurio

Vanadio

Níquel Poder calorífico densidad del combustible

Petcoke

Contenido de azufre

Cenizas Mercurio

Vanadio Níquel

Poder calorífico Densidad del combustible

Concentración CO2 % Ton/MWh



Informe Final


Parámetro Unidad

Parámetro 1(Unidad)


Parámetro n(Unidad n)

Hora Fecha Metodología de medición hh:mm:ss aaaammdd Valor medido Valor medido Valor medido



Informe Final


Tabla 14: Reporte Calidad de Agua de la categoría Agua.








Ingreses coordenada Este

Otros atributos Altura m.s.n.m (m) Código de área de vigilancia

Tipo de estaciónOficial No oficial

Parámetro Unidad

Parámetro 1

(Unidad)

Parámetro 2

(Unidad)

Parámetro n

(Unidad n) Método Muestreo

Fecha Hora Método análisis

aaaammdd hh:mm:ss

Valor medido

Valor medido

Valor medido



Informe Final


Tabla 15: Reporte Emisión al Agua de la categoría Agua.


Nombre de estación o punto Código de estación o punto


Informar utilizando datum WGS 84 Huso Georreferenciación de la estación o punto

Norte

Este

Otros atributos

Altura m.s.n.m (m)

Parámetros y Unidad

Parámetro 1

[Unidad]

Parámetro 2

[Unidad]

Parámetro n

[Unidad n]

Método Muestreo

Método análisis

Tipo de Muestreo

Fecha Tipo de muestra

Duración descarga (h)

Formas de Evacuación

aaaammdd HH

Valor medido

Valor medido

Valor medido



Informe Final


Tabla 16: Reporte Sedimento de la categoría Agua.


Nombre de estación o punto Código de estación o punto Descripción de ubicación Informar utilizando datum WGS 84 Huso



Ingrese coordenada Este


Fecha Hora

Parámetro Unidad



Parámetro n (Unidad n)

Método Muestreo Método análisis

aaaammdd hh:mm:ss

Valor medido Valor

medido Valor medido



Informe Final


Tabla 17: Reporte Flora de la categoría Biodiversidad y Ecología.


Nombre de estación o punto de monitoreo Descripción de ubicación Informar utilizando datum WGS 84 Huso

Tipo de figura

Línea Punto Polígono



Área m2

Fecha

Nombre especie Método de

análisis

Método de

Muestreo

Duración campaña (hr)

Frecuencia de monitoreo

Parámetro 1 (abundancia)

Parámetro 2(dominancia)

Parámetro n

Común Científic

o

Valor Medido

Valor Medido

Valor Medido

Valor Medido

Valor Medido

aaaammdd



Informe Final


Tabla 18: Reporte Fauna de categoría Biodiversidad y Ecología.

Área de monitoreo

Nombre del área de monitoreo Código de estación o punto Descripción de ubicación Informar utilizando datum WGS 84 Huso

Tipo de Figura Línea, punto, polígono

Georreferenciación del área de monitoreo


Ingreses coordenada Este

Área m2

Nombre de la Especie Método de

análisis

Método de

Muestreo

Duración

campaña (hr)

Frecuencia de

monitoreo

Parámetro 1

(abundancia)

Parámetro 2

(dominancia)

Parámetro n

Fecha Hora

Común Científico

AAAAMMDD

hh:mm:ss

Valor

Medido Valor

Medido Valor

Medido



Informe Final


Tabla 19: Reporte Ecosistema de categoría Biodiversidad y Ecología.

Área de monitoreo

Nombre del área de monitoreo Descripción de ubicación Informar utilizando datum WGS 84 Huso

Tipo de Figura Línea Punto Polígono

Georreferenciación del área de monitoreo Ingrese coordenada Norte Ingrese coordenada Este

Área m2

Fecha Hora

Taxa

Método de

análisis

Método de

Muestreo

Duración

campaña (hr)

Frecuencia de

monitoreo

Parámetro 1

(abundancia (unidad))

Parámetro 2

(dominancia (unidad))

Parámetro n

(unidad)

Reino

Filo

Clase

Orden

Familia

Género

Especie

Subespecie

aaaammdd

hh:mm:ss

Valor

Medido Valor

Medido Valor

Medido



Informe Final


Tabla 20: Reporte de Suelo de la Categoría suelo, geología y geomorfología.

Estación o punto muestreo


Código de estación o punto Descripción de la ubicación Datum

Huso Tipo de Figura Línea, punto, polígono

Georreferenciación Ingrese coordenada Norte Ingrese coordenada Este

Parámetro y Unidad

Parámetro 1 [Unidad]

Método Muestreo Método análisis

Fecha Profundidad (m)

AAAAMMDD Profundidad de medición Valor medido Valor

medido Valor medido



Informe Final


Tabla 21: Reporte de Residuos de la categoría Suelo, geología y geomorfología.

Antecedentes del generador Servicio o zona de Generación Nombre del Centro generador

Responsable de la Faena

Tipo de Residuo Residuo 1 Residuos 2 Residuos 3 Residuos n

Cantidad de Residuos Eliminados (peso medido o estimado ton)

Cantidad de Residuos Eliminados (volumen m3)

Características de peligrosidad Empresa responsable del retiro y/o traslado

Lugar de Disposición Periodo Informado aaaammdd



Informe Final


Tabla 22: Reporte de Lodo y Compost de la categoría Suelo, geología y geomorfología








Fecha

Tipo de muestra (muestra o contra

muestra)

Parámetro Unidad


Parámetro 2

(Unidad)

Parámetro n

(Unidad n)

Metodología de muestreo Nombre de la muestra (compost clase A, compost clase B, Compost inmaduro, Lodo Clase A, Lodo Clase B, Lodo Crudo, Lodo Estabilizado)

aaaammdd Valor medido Valor

medido Valor

medido



Informe Final


4. Algoritmo de Detección de Desviaciones e Irregularidades

En esta sección se presenta la conceptualización del algoritmo de detección de desviaciones e irregularidades que existan entre los datos reportados por los sujetos obligados y la normativa ambiental, las exigencias definidas en RCA y los PPDA.

Para lograr conceptualizar de manera correcta, el alcance y operación del algoritmo, se revisó una muestra representativa de la normativa ambiental7, identificando las restricciones u obligaciones numéricas que deben ser cumplidas por los sujetos obligados y la necesidad de verificar el cumplimiento de los plazos y la validación de la información reportada.

Para el caso de la detección de desviaciones e irregularidades asociadas a las RCAs, no vinculadas a la normativa, corresponderá comparar con el valor umbral establecido en dicha RCA que será cargada en el SCDCA.

Para realizar la identificación de las restricciones numéricas presentes en la normativa ambiental, se analizaron las normas que a continuación se señalan. Dichas restricciones consideran valores y rangos.

Tabla 23: Normas Ambientales de Emisión

Número de decreto Nombre de la Norma Tema que trata

Decreto 4/1992 MINSAL

Emisión de material particulado a fuentes estacionarias puntuales y grupales

MP a fuentes estacionaras puntuales y

grupales

Decreto 45/2007 MINSEGPRES

Emisión para incineración y coincineración

Incineración y coincineración


Emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas

RILes a aguas subterráneas


Emisión para molibdeno y sulfatos de efluentes descargados desde tranques de

relaves al estero Carén

Mo y Sulfatos de efluentes de relaves,

Estero Carén


Emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y

continentales superficiales

RILes a aguas marinas y continentales


Emisión de ruidos molestos genera dos por fuentes fijas

Ruidos molestos de fuentes fijas


Emisión para la regulación del contaminante arsénico emitido al aire

Arsénico al aire


Emisión para olores molestos (compuestos sulfuro de hidrogeno y

Olores molestos sulfatados

7 En Anexo 15 se formula análisis de la muestra representativa de normas estructuradas como algoritmos.



Informe Final


Número de decreto Nombre de la Norma Tema que trata

mercaptanos: gases TRS) asociados a la fabricación de pulpa sulfatada

Decreto 13/2011 MMA Emisión para centrales termoeléctricas Emisión de

Termoeléctricas

Tabla 24: Normativa Ambiental de Calidad

Número de decreto Nombre de la Norma

Decreto Exento 4/1992 MINAGRI

Calidad del aire para material particulado sedimentable en la cuenca

del rio Huasco III Región

Decreto 12/2011 MMA

Calidad ambiental para material particulado fino respirable MP

2,5


Calidad secundaria de aire para anhídrido sulfuroso (SO2)


Calidad primaria para material particulado respirable MP 10, en

especial de los valores que definen situaciones de emergencia


Calidad ambiental para la protección de las aguas continentales superficiales de

la cuenca del Río Serrano Decreto 112/2002 MINSEGPRES

Calidad de aire para ozono (O3)


Calidad de aire para dióxido de azufre (SO2)


Calidad de aire para dióxido de nitrógeno (NO2)


Calidad ambiental para la protección de las aguas del Lago Llanquihue


Calidad primaria para plomo en el aire


Calidad primaria para la protección de las aguas marinas y estuarinas aptas para actividades de recreación con

contacto directo



Informe Final


El procesamiento de la normativa antes señalada para la estructuración de algoritmos y su posterior sistematización en el sistema se acotó a un conjunto menor de instrumentos respondiendo a razones particulares que se indican explican en el anexo 15.

Respecto a los plazos que deben ser verificados, estos serán incorporados como reglas a verificar al momento de configurar una exigencia que debe ser cumplida por un sujeto obligado a través del Sistema de Monitoreo. Finalmente, las reglas de validación de la información se levantan considerando el análisis normativo en el caso que esté definida.

A partir de lo anterior, se han estructurado tres algoritmos específicos que se asocian a distintas desviaciones e irregularidades que es necesario detectar para apoyar adecuadamente el proceso de seguimiento y fiscalización de la SMA, tal como se ilustra en la Figura 1, tal como se describe a continuación:

Algoritmos de plazos. Este algoritmo considera el análisis del cumplimiento de los plazos de entrega de reportes, establecidos en las exigencias de reporte de datos de monitoreo del sujeto obligado.

Algoritmos de validación de información. Este algoritmo considera que los datos entregados en los reportes cumplan con los distintos niveles de validación de la información asociada a datos generales del reporte y los valores medidos presentados en este. Por lo tanto los niveles de validación de información identificados son los siguientes:

El reporte cuenta con todos los campos obligatorios informados según tipo de reporte, los cuales son Código de la estación o punto de monitoreo, Fecha, Hora (cuando aplica), Parámetro y unidad y Valor medido

Los valores medidos cumplen con la representatividad estadística exigida en la normativa, es decir que la cantidad de datos medidos son los necesarios para que el cálculo tenga la representatividad estadística exigida por la norma. Para el cálculo del valor hora, del valor día (24 horas), el valor anual y otros. Luego se desarrollará el algoritmo de validación en conjunto con el algoritmo de superación de normativa;

Los valores medidos son consistentes con el rango de valores (dominio de valores) permitidos para el parámetro informado, incluyendo los valores de excepción por datos no registrados. El dominio de valores se encuentran establecidos en el SCDCA.

Algoritmos de superación de umbral: este algoritmo entrega el resultado de la comparación entre el procesamiento de los datos reportados y las restricciones u obligaciones numéricas establecidos en la normativa ambiental y los valores de referencia preestablecidos en esta, identificando aquellos que están por sobre o bajo un umbral o están fuera del rango, según lo establezca la normativa relacionada. Como resultado del análisis normativo se identificó que las restricciones numéricas



Informe Final


aplican de distinta forma a los sujetos obligados. A continuación se presentan las 3 formas identificadas de aplicación de las restricciones numéricas establecidas en la normativa ambiental.

Restricciones numéricas de aplicación específica con definición de umbrales: corresponde a normativa cuyas restricciones numéricas aplican de forma específica a cada sujeto obligado y que puede ir variando en el tiempo (como por ejemplo D.S. 90/2000 del MINSEGPRES, D.S. 46/2002 del MINSEGPRES). En esta se incluyen las restricciones específicas derivadas de exigencias de RCA o Planes que no se relacionan con normativa ambiental.

Restricciones numéricas de aplicación específica con condicionantes: corresponde a normativa cuyas restricciones numéricas aplican de distinta manera a los sujetos obligados, según las condicionantes que cumplen (como por ejemplo el D.S. 22/2009 de MINSEGPRES, D.S. 13/2011 de MMA, D.S. 4/1992 MINSAL, D.S. 165/1998 del MINSEGPRES) y cuya frecuencia de medición puede variar en el tiempo. Las condicionantes acá referidas son especificas para cada norma, por ejemplo tal como se indica, el D.S. 22/ 2009 tiene condicionantes relacionadas con la zona donde se aplica la norma, la cual puede ser Zona Sur o Zona Norte y cada una de estas zonas tiene asociada un periodo de control (horario, diario o anual).

Restricciones numéricas de aplicación general: corresponde a normativa cuyas restricciones numéricas aplican de la misma forma a todos los sujetos obligados de cumplirla (como por ejemplo el D.S. 12/2011 de MMA, D.S. 136/2000, D.S. 112/2002, D.S. 114/2002, D.S. 113/2002, D.S. 59/1992 éstas últimas del MINSEGPRES) y cuya frecuencia de medición puede variar en el tiempo.

Una vez identificados los algoritmos específicos, se llevará a cabo el procesamiento de la información mediante una secuencia lógica, validación de plazos, información y umbrales. Una vez realizado este procesamiento el sistema entregará las desviaciones e irregularidades detectadas en reportes entregados por los sujetos obligados, tal como se presenta en el diagrama de flujo a continuación:



Informe Final


Figura 1: Diagrama del Algoritmo de detección de desviaciones e irregularidades.

MÓDULO DE RECEPCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MEDICIONES, MUESTREOS, ANÁLISIS Y PRUEBAS QUE SE DEBAN REALIZAR CONFORME A LOS INSTRUMENTOS DE

GESTIÓN: RCA, PPDAS, NORMAS DE CALIDAD Y EMISIÓN

Informe Final


Figura 2: Diagrama de flujo del algoritmo de desviaciones e irregularidades

MÓDULO DE RECEPCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MEDICIONES, MUESTREOS, ANÁLISIS Y PRUEBAS QUE SE DEBAN REALIZAR CONFORME A LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN:

RCA, PPDAS, NORMAS DE CALIDAD Y EMISIÓN

Informe Final


Figura 3: Continuación Figura 2, Diagrama de flujo del algoritmo de desviaciones e irregularidades



Informe Final


Dentro del flujo que identifica el algoritmo de desviaciones e irregularidades, se ha detectado que, tanto el algoritmo de superación de umbral como una parte del algoritmo de validación, específicamente la validación de representación de los datos, requieren de un desarrollo numérico específico para cada normativa.

Los algoritmos de superación de umbral asociados a la normativa revisada se presentan en el Anexo 8, en que se presentan las tablas con la información de validación de representatividad de los datos y superación de umbral para toda la normativa desarrollada en este proyecto. Estas tablas contienen la información necesaria para realizar la validación y análisis de superación de umbral según la normativa correspondiente, la cual se caracteriza de la siguiente forma:

- Fuente: esta puede ser una fuente emisora nueva o existente, grupal o puntual, o bien se puede clasificar según el equipo que se utilice, ya sea caldera, horno, antorcha, etc.

- Zona: es el lugar o la zona en donde se aplicará la norma en el caso del D.S. 22/2009 este se clasifica en zona Norte y Sur.

- Descripción: es la descripción de la superación de la norma.

- Periodo de Control: es el periodo de tiempo en el cual se deberá controlar la norma, para el DS 22/2009 del MINSEGPRES este se divide en horaria, diario y anual

- Parámetro: es el parámetro que será monitoreado.

- Algoritmo de superación del umbral: es la fórmula matemática que indica como calcular el valor de concentración en un periodo control determinado por la norma.

- Validación de datos de monitoreo: es la explicación no numérica de como los datos deben ser presentados para que sean válidos.

- Algoritmo de Validación de la Información: es la explicación matemática de como los datos de monitoreo deben ser entregados para que estos sean válidos.

- Valor de referencia: es el valor del parámetro, el cual no debe ser superado para el cumplimiento de la normativa.

- Frecuencia de Medición: es el número de veces que debe ser tomado el dato del monitoreo, en el caso del D.S. 22/2009 del MINSEGPRES es un monitoreo continuo con toma de datos cada 5 minutos.

- Otras condiciones: Se establecen otras condiciones como por ejemplo en caso de superación de la norma se establecen monitoreos continuos como en el D.S. 59/1998 del MINSEGPRES o remuestreos en el caso del D.S. 90/2000 del MINSEGPRES.



Informe Final


3.6. Metodología para la sistematización de un algoritmo normativo

La metodología desarrollada para la sistematización de algoritmos considera el análisis de los contenidos de las normas. A partir de este análisis, se extraen los elementos estructurantes que permiten obtener la data estándar para la determinación de la desviación respecto de los valores umbrales definidos.

Para efectos de la comprensión acabada del proceso metodológico de sistematización de algoritmos, es preciso aclarar, que este análisis es pertinente en lo relativo a ciertas normas de calidad y emisión que tienen una estructura de regulación que considera los elementos centrales abordados en este proyecto, esto es, que considera la obligación de reportar datos de monitoreo y que contemplan el procesamiento de estos datos de forma matemática con el fin de comparar el resultado de este procesamiento con valores umbrales.

En términos generales, las etapas secuenciales que se deben seguir para obtener los algoritmos específicos, corresponde a la siguiente:

1.- Identificación de la normativa ambiental existente. Seleccionando aquellas que contienen umbral para evaluar la superación de este, se realiza una identificación de la normativa ambiental existente y a partir de esta identificación, se selecciona aquella normativa que contiene valores umbrales y que establece a través de fórmulas y/o estadígrafos la superación de estos valores. Estos casos corresponden a algoritmos genéricos, no específicos por proyectos, que pueden ser sistematizados a través de formulas que entregan como resultado un valor numérico.

Las RCA por ser un instrumento que define exigencias específicas para cada proyecto, contienen por una parte, exigencias vinculadas con normas de calidad y emisión, que han sido abordadas para este análisis, según se establece en el párrafo anterior. Y por otra parte, quedando fuera de este análisis las exigencias específicas RCA, no vinculadas a normas de calidad y emisión y para lo cual se ha generado un esquema de verificación de superación de umbrales límites, adecuado para este tipo de exigencias no genéricas, que considera establecer un umbral o unos umbrales para cada proyecto específico, estas exigencias (umbrales específicos) se configuran dentro del SCDCA en el registro de compromisos de monitoreo.

Por otro lado, las normas o regulaciones asociadas a biodiversidad analizadas no consideran umbrales o límites, por lo cual los datos aportados en el reporte (generalmente exigidos a través de una RCA) serán comparados con los valores establecidos en la RCA, que son específicos para ese proyecto, lo que corresponde a un algoritmo simple de comparación entre dos valores específicos.

Algunas normas de emisión no presentan estas características, factibilidad de sistematizarlas mediante una fórmula, como por ejemplo la norma lumínica. Las normas analizadas se encuentran enlistadas en el Anexo 9.

2.- Análisis general de la normativa identificando sus características principales.



Informe Final


Se identifican las principales características de la normativa, las cuales son; Tipo de instrumento de gestión, ámbito territorial de aplicación, fecha entrada en vigencia, normas relacionadas, valores umbrales de la norma, sujeto obligado, obligaciones por sujeto obligado.

3.- Análisis específico de cada norma identificada.

Se identifican las obligaciones contenidas en cada normativa, individualizando el o los artículos que contienen las obligaciones:

- Identificación de la frecuencia de monitoreo

- Identificación de frecuencia de entrega de informes

- Identificación de la forma y contenidos de entrega de información

- Identificación del o los umbral(es)

- Identificación de las obligaciones de validaciones y completitud de información

- Identificación de las obligaciones de superación de umbral.

4.- Determinación de fórmulas de validación de representatividad de los datos:

Se identifican las obligaciones vinculadas a las validaciones de representatividad de los datos. Se sistematizan a través de fórmulas las validaciones, desde el menor intervalo de tiempo hasta el mayor (validación del monitoreo de una hora, validación monitoreo de un día, etc.). Según corresponda, es necesario ir a otros documentos complementarios, tales como protocolos o manuales para la formulación de la validación de la representatividad de los datos, los cuales expliquen de mejor forma como llevar a cabo esta.

5- Determinación de las formulas de Superación de Umbral

Se realiza un análisis de los valores umbrales identificando los estadígrafos (percentil, promedio aritmético, etc.) utilizados para determinar la superación de la norma.

Identificado el o los valores umbrales y el estadígrafo se sistematiza esta información a través de una fórmula, que indica la metodología de cálculo y las condiciones bajo las cuales se realiza (fuente nueva, fuente existente, ubicación, etc.) este cálculo. Además la formula contiene la forma en que se realiza la comparación entre el cálculo y el valor umbral.

El cálculo de la fórmula será realizado con los datos que serán entregados en los reportes y se comparará con el valor umbral, todo esto corresponde al algoritmo de superación de umbral.

Una vez establecidas las fórmulas (cálculo y comparación) se realiza el algoritmo computacional que permitirá comparar la normativa con los datos reportados en el sistema.



Informe Final


6.- Diseño algoritmo computacional

Una vez establecida las fórmulas de validación de datos y superación de umbral (cálculo y comparación) se realizan el algoritmo computacional que permitirá comparar la normativa con los datos reportados en el sistema.

A continuación se presenta un ejemplo de la validación de la representatividad de los datos y el cálculo de los datos medidos para formular la validación de la superación del umbral, esto asociado al cumplimiento del Decreto Supremo 22/09 del MINSEGPRES.

Validación de Representación de los datos y cálculo

Para la validación de la información es necesario que el algoritmo formulado valide la representatividad de los datos establecida en la norma (Decreto Supremo 22/09 del MINSEGPRES), por lo que el algoritmo iniciará la validación de los datos horarios, luego diarios y finalmente los datos anuales, tal como se presenta a continuación:

Concentración Horaria:

- Validación hora: La concentración horaria es válida si el número de datos horai es >=12*0,758. Considerando que las mediciones se realizan cada 5 minutos.

- Calculo concentración horai: Promedio datos medidos horai: ∑datos medidos cada 5 minutos)/número de datos. Considerando que el número de datos como 9 o 10 o 11 o 12.

Concentración Diaria:

- Validación Diaria: Las concentraciones de 24 horas son válidas si: Número de horas medidas es >= 18. La hora deberá ser medida desde cero horas de cada día hasta la última hora de ese mismo día

- Cálculo Concentración diaria: Promedio datos medidos día: ∑datos medidos de 1 hora/número de datos. Considerando el número de datos como 18 o 19 o 20 o 21 o 22 o 23.

Concentración anual:

- Validación anual: Concentración anual valida Si: Número de Datos Trimestre i >= N° días trimestre *0,75

8 Artículo 9 del D.S. 22/2009 del MINSEGPRES.



Informe Final


i: 1, 2, 3,4

1: Enero a marzo

2: Abril a Junio

3: Julio a septiembre

4: Octubre a Diciembre

Cálculo Concentración Anual: ∑datos medidos en 24 horas/número de datos. Considerando que el número de datos como el número de días medidos en el año calendario, período que se inicia el 1º de enero y culmina el 31 de diciembre del mismo año. La hora se medirá desde 0 a las 23 horas considerando un total de 24 horas.

Superación Umbrales:

La superación del umbral en el D.S. 22/09 del MINSEGPRES se encuentra contenida en los artículos número 4, 5 y 6, tal como se indica a continuación:

- Promedio aritmético 3 años: Se considerará sobrepasada cuando el promedio aritmético de tres años calendario sucesivos de los valores de concentración anual en la Estación de Monitoreo sean superados.

- Promedio Aritmético 1 año: Se considerará sobrepasada si en un año calendario, el valor de concentración en Estación Monitora fuere mayor o igual al doble del nivel indicado.

- Promedio Aritmético de 3 años de los percentiles 99,7 de las concentraciones de 24 horas: Se deberá calcular un promedio de 3 valores, de la siguiente forma:

Paso 1: Cálculo de las concentraciones de 24 horas para todos los días del año i.

Paso 2: Percentil año i (con i: 1 a 3)

Percentil corresponde al valor "q" calculado a partir de valores de concentración aproximados al ppbv o μg/m3N más cercano. Los valores se deberán anotar en una lista establecida por orden creciente para cada estación de monitoreo. X1 <= X2 <= X3 ....<= Xk <= X n-1 <=Xn

El percentil será el valor del elemento de orden "k", para el que "k" se calculará por medio de la siguiente fórmula: k = q * n, donde "q" se obtiene por medio de la tabla 1 del D.S. 22/2009 del MINSEGPRES,y "n" corresponde al número de datos de una serie, equivalente a un año calendario.

Paso 3: Promedio = (percentil 99,7 año1 + percentil año 2 +percentil año 3)/3



Informe Final


- Percentil 99,7 de un año de las concentraciones de 24 horas: Se deberá calcular el percentil 99,7 año i (Un valor) de las concentraciones de 24 horas, de la siguiente forma:

Corresponde al Paso 1 y Paso 2 del punto anterior

- Promedio aritmético de 3 años de los percentiles 99,73 de las concentraciones horarias: Se deberá celular el promedio de 3 valores, 1 de cada año, para cada año se determina el percentil 99,73 de todos los valores de una hora de cada año, de la siguiente manera:

Paso 1: Se calcula la concentración de cada una de las horas del año i, según se presenta en puntos anteriores.

Paso 2: Cálculo del percentil año i para las concentraciones horarias de este año.

Paso 3: Promedio

- Percentil 99,73 de un año de las concentraciones de horarias: Percentil 99,73 de todos los valores de 1 hora de cada año.

Se debe realizar paso 1 y 2 del punto anterior.

Los umbrales del D.S. 22/2009 del MINSEGPRES, se establecerán en forma diferenciada para la zona norte y sur.

3.7. Diseño del reporte de entrega de resultados

A continuación se presenta la definición de los informes de salida del sistema, considerando la desviación e irregularidad detectada entre los reportes entregados por los sujetos obligados y el algoritmo de detección de desviaciones e irregularidades. Considerando algunas observaciones recibidas, se resalta el hecho de que el sistema detecta desviaciones e irregularidades, dejando la evaluación de cumplimientos para el análisis legal respectivo que deberá realizar el funcionario responsable. Los reportes de resultados de análisis de desviaciones son un indicador de probables incumplimientos, por lo que los colores indicados más abajo se deben leer desde la perspectiva de las desviaciones detectadas. Estos informes de salida han sido definidos en conjunto con la SMA, en reuniones de levantamiento y especificación de requisitos.

Los informes de salida del sistema se clasifican en:

1. Reportes predefinidos: estos reportes serán de acceso directo desde el perfil usuario SMA y contendrán información predefinida, según los siguientes criterios:

Información de comportamiento del sujeto obligado: se debe presentar la opción de buscar un sujeto obligado en particular. Para cada sujeto obligado presentar información a nivel de exigencias específicas. La unidad mínima de cumplimiento es la exigencia.

Por cada exigencia se deben validar los siguientes niveles:



Informe Final


o Plazo de entrega por exigencia

Verde: entregue en plazos

Amarillo: entregue fuera de plazo

Rojo: no ha entregado

o Validación de información por exigencia

Rojo: faltan datos y no pueden ser completados

Amarillo: faltaron datos pero se completaron (cuando corresponda)

Verde: no faltaron datos

o Superación de umbrales por exigencia

Rojo: se sobrepasaron los umbrales definidos

Amarillo: el valor medido esta por sobre el 80% y bajo el 100% del valor referencial.

Verde: no se sobrepasaron los umbrales definidos, el valor medido esta por bajo el 80%.

Sin color: cuando la validación de información es roja y/o cuando no tienen umbral de comparación

El reporte a nivel de sujeto obligado especificado presentará la siguiente información:

Información de cumplimiento por nombre de exigencia, instrumento, categoría ambiental, comuna: este reporte es general y está relacionado con el cumplimiento a nivel de nombre de exigencia, instrumento, categoría ambiental o comuna, es decir, se podrá buscar por alguno de los criterios indicados, desde donde se accede a un listado de exigencias relacionadas.

El reporte a nivel de criterio de búsqueda especificado presentará la siguiente información:



Informe Final


Reportes para acceder a series de tiempo históricas de las mediciones informadas por los sujetos obligados: para acceder a las series de tiempo de mediciones se podrá filtrar por los siguientes criterios:

o Sujeto obligado

o Instrumentos

o Categoría ambiental

o Ubicación geográfica (comuna, provincia, región)

o Estación de monitoreo

o Parámetro

o Definición de periodos de tiempos (desde: hasta)

Como resultado de la búsqueda anterior, se presentará una tabla con las siguientes columnas:

Sujeto obligado

Instrumento

Categoría ambiental

Ubicación geográfica (comuna, provincia,

región)

Estación Parámetro Desde Hasta

(fechas) Ver datos



Informe Final


4. Sistema para Recepción y Procesamiento de Reportes de Monitoreo Ambiental

En este capítulo se presenta la documentación asociada al sistema de información que constituye el módulo informático para la recepción y procesamiento de mediciones, muestreos, análisis y pruebas que se deban realizar conforme a los instrumentos de gestión: RCA, PPDAS, normas de calidad y emisión. En la primera sección se documentan los requisitos considerados para su desarrollo, luego se describe la documentación técnica del sistema, la cual forma parte de los anexos del informe.

4.1. Especificación de requisitos del sistema

A continuación se presenta la especificación de requisitos implementada en el sistema, el cual sigue la lógica de la arquitectura orientada a servicios, lo que permitirá la integración de manera fácil de los sistemas que sigan la misma arquitectura.

Definiciones Generales

Módulo Requerimientos

General

El sistema de recepción de reportes de cumplimiento de exigencias es un sistema que permite definir restricciones y procesar datos de monitoreo reportados por sujetos obligados por instrumentos de gestión ambiental, de forma independiente a la existencia de otros sistemas preexistentes en la SMA

General

El sistema de recepción de reportes de cumplimiento de exigencias se puede integrar con otros sistemas de la SMA tales como el SCDCA y el SPPDA. En particular, se plantea trabajar bajo el paradigma SOA, para abordar las necesidades de integración de información, internamente en la SMA como con entes externos relacionados.

Requisitos de Alto Nivel

A continuación se presenta el listado de requisitos de alto nivel levantado en conjunto con la SMA:

1. Perfilamiento de usuarios.

2. Aplicaciones para la recepción de reportes de mediciones, muestreos, análisis y pruebas.

3. Aplicación de administración para la SMA.

4. Motor de detección de desviaciones e irregularidades.



Informe Final


5. Modulo de mensajería.

6. Requisitos transversales.

Figura 3: Esquema de Requisitos.

La siguiente es la especificación detallada de los requisitos de alto nivel identificados anteriormente.

1. Perfilamiento de usuarios:

Usuario Descripción

Sujeto obligado Titulares de RCAs, de fuentes y organismos de la administración del Estado que deben reportar según las exigencias que se le hayan establecido, conforme a la normativa que estipule la Ley como facultades de la SMA.

Usuario SMA Funcionarios de la SMA con acceso a la revisión de los antecedentes reportados y sus resultados

Usuario Administrador Usuario encargado de realizar la mantención de los antecedentes base del sistema como usuarios o reglas específicas de control



Informe Final


2. Aplicaciones para la recepción de reportes de mediciones, muestreos, análisis y pruebas Requisito Descripción Aplicación web para la recepción de reportes

Se debe permitir acceder, a través de una aplicación web, a un sujeto obligado a entregar los reportes comprometidos en los instrumentos de gestión ambiental que le apliquen.

Asistente de carga offline para la recepción de reportes

Se debe permitir acceder, a través de una aplicación offline, a un sujeto fiscalizado a entregar los reportes comprometidos en los instrumentos de gestión ambiental que le apliquen, así como la validación de estos.

Mecanismo de interoperabilidad

Se debe contar con mecanismos de entrada de reportes al sistema, utilizando tecnologías de webservices y documentos xml.

2.1 Requisitos detallados para aplicación web para la recepción de reportes: Módulo Requerimientos Página de Inicio del sistema

El sujeto obligado contará con tres pestañas: Exigencias, Reportes en edición y Reportes enviados.

Exigencias

Despliega las exigencias asociadas al usuario sujeto obligado específico. En cada exigencia, al lado del botón “Ver”, se agrega el botón “Enviar reporte”, esa acción debe llevar a una pantalla en la que el responsable entrega el reporte de avance de la exigencia. Esta pantalla debe llamarse “Envió de reporte”. En este módulo se adicionará una viñeta, en la cual se puedan adjuntar documentos para algunos casos, tales como el DS90/2001 del MINSEGPRES.

Reporte en edición

La carga del reporte puede quedar en estado en edición para ser completada por el usuario posteriormente accediendo a la pestaña Reportes en edición. Para el caso de reportar datos de monitoreo estos se realizarán a través de archivos Excel generados y estandarizados por categoría ambiental según lo indicado en este informe.

Enviar reporte

En la pantalla de carga del reporte o en la de edición el SO podrá enviar a la SMA el reporte de monitoreo de la exigencia, la cual se somete al procesamiento de los datos de monitoreo, ingresando al ciclo de validaciones del sistema. En el caso de reportes que no consideran algoritmo de superación de umbral se cargarán al sistema validando únicamente el cumplimiento de los plazos de entrega de reporte.

Reportes enviados

Contiene el listado de reportes enviados a la SMA, cada uno con el Nombre de la exigencia a la que responde, con los campos Nombre del documento, Fecha de envío, Instrumento (RCA, PPDA o Norma) y un link al archivo adjunto con el contenido de



Informe Final


lo enviado y el Comprobante de recepción de reporte, donde se indicará que la información queda sujeta a revisión y verificación por la SMA.

Módulo de acceso para la SMA:

Requisito Descripción Acceso a información relativa a sujetos obligados

Se debe poder acceder por sujeto obligados a su historial de exigencias, reportes entregados y desviaciones e irregularidades detectadas en sus reportes.

Administración de informes de salida

Se debe permitir generar y/o editar reportes, según lo especificado en reuniones con la SMA, los que consideran reportes pre definidos y herramientas de búsqueda.

Página de Inicio del sistema

Contiene cuatro pestañas con acceso a los módulos ”Búsqueda sujetos obligados”, “Búsqueda de exigencias", "Reportes Enviados" y "Acceso a series de tiempo "

Búsqueda sujetos obligados

Se listan los usuarios sujetos obligados y se pueden realizar búsquedas por campos representativos, por nombre del sujeto obligado, número de exigencias, nombre del representante legal. Se podrá ingresar a una ficha de cada sujeto obligado seleccionado. (Mostrar en la lista de titulares los campos del titular “Nombre” del titular y el representante, cantidad de exigencias de monitoreos).

Detalle sujetos obligados

Luego de seleccionar un titular, en la parte superior de la pantalla debe aparecer el nombre (sujeto obligado), y bajo ese nombre, crear cuatro campos, "Nombre", "E-mail" , "Dirección" y “Teléfono”.

Exigencias del sujeto obligado

Luego de seleccionar un titular, en la pestaña "Informes de salida del sistema/Búsqueda de sujetos obligados/columna nombre", se debe mostrar el listado de exigencias del titular. Dentro de los campos de la lista, se deben encontrar el "Nombre Exigencia", "Origen de la Exigencia", “Instrumento”(RCA, PPDA o Norma relacionada a la exigencia), "Categoría Ambiental", “Comuna”, “Regiones ”, "Frecuencia de entrega del reporte", "Fecha Inicio de la exigencia", "Fecha fin de la exigencia".

Informes de salida del sistema / Reportes Enviados

Deben aparecer los reportes enviados a la SMA, incluyendo "Fecha del reporte", "Nombre de la Exigencia", "Origen de la Exigencia"(Nombre RCA, PPDA o Norma relacionada a la exigencia), "Metodología", "Frecuencia del reporte" "Reporte Tipo". Se debe poder acceder al certificado que se generó al envío, a la ficha de estos reportes, y a sus documentos adjuntos, pero no se deben poder editar.



Informe Final


Detalle sujeto obligados / Análisis de desviaciones

Aquí debe aparecer el resultado de la aplicación de las reglas definidas para la exigencia...

Administrador de reglas Cada exigencia estará asociada a un sujeto obligado que debe estar creado en el sistema, para que luego pueda reportar.

Administrador de reglas Cada exigencia estará asociada a un nodo de la estructura de categorías ambiental.

Administrador de reglas

Cada exigencia considera una sección “Período de verificación de exigencia”, con los siguientes campos Período de cumplimiento (campo abierto) Inicio cumplimiento (campo fecha) y Fin cumplimiento (campo fecha).


Cada exigencia considera una sección “Modo de verificación de exigencia”, con los siguientes campos Medio de verificación (campo abierto de texto donde el sujeto obligado puede indicar la forma en que es verificada la exigencia), Forma de cumplimiento (campo abierto donde el sujeto obligado puede indicar la forma de cumplimiento de la exigencia ) Frecuencia de verificación (campo select busca disponer de valores que indiquen la periodicidad con que debe ser verificada la exigencia)


Cada exigencia define el o los compromisos de monitoreo, estableciendo lugar (punto o área), parámetros/indicadores, frecuencias de medición, entre otras que establezcan de forma estructurada los instrumentos de gestión ambiental

Administrador de reglas Cada exigencia considera uno o más reportes dependiendo de la categoría ambiental.


Según se estructuren las restricciones se podrá definir instrumentos que aplican de forma general a un fiscalizado o una norma específica. Se definirán los atributos de la regla en función del tipo de regla a aplicar.

Motor de detección de desviaciones e irregularidades:

Requisito Descripción Detección de inconsistencias

Se debe realizar una validación de consistencia respecto a los datos del reporte. Esta validación informa al sujeto obligado, a través de mensajes de aplicación, si hay errores de consistencia, no permitiendo la entrega del reporte, hasta que estos datos sean corregidos.

Detección de plazos vencidos

Se debe realizar diariamente una revisión de los reportes que tienen plazo de entrega especificado, informando al sujeto obligados y a usuarios de la SMA, de la no entrega de reportes.



Informe Final


Estas irregularidades deben quedar registradas en la información asociada al sujeto fiscalizado.

Detección de superación de umbrales o rangos

Se debe realizar por cada reporte entregado una revisión de contraste entre los valores informados y las restricciones asociadas, incluyendo el procesamiento de los datos establecido en cada algorítmo.

Módulo de Administración: Administración de reglas

Se debe permitir configurar reglas que apliquen a reportes y sujetos obligados.

Administración de usuarios

Se debe permitir crear usuarios (sujetos obligados).

Módulo de mensajería:

Requisito Descripción Mail de cumplimiento de plazos de entrega

Se debe enviar mail al sujeto obligado de entregar avances de una exigencia en una fecha determinada, se deben enviar con 10, 5, 3, 2 y 1 día de anticipación a la fecha de vencimiento y si pasó la fecha y el informe no fue entregado se debe enviar los 3 días siguientes a la fecha tope. Si se envía el avance en alguna fecha intermedia, se dejan de enviar los mail. Las fechas asociadas a este correo deben poder ser administrables.

Mail de cumplimiento de plazos de entrega

Se debe enviar a usuarios SMA un mail con todos los avances asociados a exigencia-instrumento-sujeto obligado que vencen en el día y que no han sido reportados9.

Mail de detección de desviaciones e irregularidades

Se debe enviar a usuario SMA un mail con el resultado de todas las validaciones asociadas al algoritmo de detección de desviaciones e irregularidades que se realice por cada reporte recibido diariamente. El mail diario debe reportar el resultado de todos los reportes recibidos diariamente10.

Requisitos transversales Requisito Descripción

Mensajes de validación Incorporar mensajes de advertencia antes de realizar alguna

9 Los contenidos de los mail que van dirigidos hacia la SMA deben venir en 1 solo mail diario que contenga el resumen de ambos temas 10 Los contenidos de los mail que van dirigidos hacia la SMA deben venir en 1 solo mail diario que contenga el resumen de ambos temas



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de acción en el sistema acción de enviar, guardar, borrar, etc.

La plataforma tecnológica sobre la cual opera el sistema informático en implementación para la SMA es la siguiente:

• Sistema operativo: Linux CentOS 6.0

• Servidor de aplicaciones web: Apache 2.x

• Motor para base de datos: PostgreSQL 9.0.x

• Framework: Kohana v3

• Lenguaje de programación de páginas dinámicas. PHP 5.x

En el Anexo 10 se presentan Manual de usuario del sistema, en el Anexo 11 los Manuales del Sistema, el cual consta de 4 archivos y en Anexo 12 se encuentra el Plan de Pruebas.



Informe Final


5. BIBLIOGRAFÍA

1. “Propuesta inicial de sistematización de normativa e instrumentos de gestión ambiental basada en variables y parámetros ambientales” elaborado por el Departamento de Información y estudios a la comunidad de la Superintendencia del Medio Ambiente, fecha 13 de octubre de 2011.

2. Chile, Decreto Supremo N° 4/1992 MINSAL Emisión de material particulado a fuentes estacionarias puntuales y grupales, www.leychile.cl.

3. Chile, Decreto Supremo N° 45/2007 MINSEGPRES Emisión para incineración y coincineración. www.leychile.cl.

4. Chile, Decreto Supremo N°46/2002 MINSEGPRES Emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas. www.leychile.cl.

5. Chile, Decreto Supremo N° 80/2006 MINSEGPRES Emisión para molibdeno y sulfatos de efluentes descargados desde tranques de relaves al estero Carén. www.leychile.cl

6. Chile, Decreto Supremo N° 90/2000 MINSEGPRES Emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales. www.leychile.cl.

7. Chile, Decreto Supremo N° 146/1997 MINSEGPRES Emisión de ruidos molestos genera dos por fuentes fijas. www.leychile.cl.

8. Chile, Decreto Supremo N° 165/1998 MINSEGPRES Emisión para la regulación del contaminante arsénico emitido al aire. www.leychile.cl.

9. Chile, Decreto Supremo N° 167/1999 MINSEGPRES Emisión para olores molestos (compuestos sulfuro de hidrogeno y mercaptanos: gases TRS) asociados a la fabricación de pulpa sulfatada. www.leychile.cl.

10. Chile, Decreto Exento 4/1992 MINAGRI Calidad del aire para material particulado sedimentable en la cuenca del rio Huasco III Región. www.leychile.cl.

11. Chile, Decreto Supremo N° 12/2011 MMA Calidad ambiental para material particulado fino respirable MP 2,5. Diario oficial de la republica de Chile, Cuerpo I - 24 Lunes 9 de Mayo de 2011.

12. Chile, Decreto Supremo N° 22/2009 MINSEGPRES Calidad secundaria de aire para anhídrido sulfuroso (SO2). www.leychile.cl.

13. Chile, Decreto Supremo N° 59/1998 MINSEGPRES Calidad primaria para material particulado respirable MP 10, en especial de los valores que definen situaciones de emergencia. www.leychile.cl.

14. Chile, Decreto Supremo N° 75/2009 MINSEGPRES Calidad ambiental para la protección de las aguas continentales superficiales de la cuenca del Río Serrano. www.leychile.cl.



Informe Final


15. Chile, Decreto Supremo N° 112/2002 MINSEGPRES Calidad de aire para ozono (O3). www.leychile.cl.

16. Chile, Decreto Supremo N° 113/2002 MINSEGPRES Calidad de aire para dióxido de azufre (SO2). www.leychile.cl.

17. Chile, Decreto Supremo N° 114/2002 MINSEGPRES Calidad de aire para dióxido de nitrógeno (NO2). www.leychile.cl.

18. Chile, Decreto Supremo N° 122/2009 MINSEGPRES Calidad ambiental para la protección de las aguas del Lago Llanquihue. www.leychile.cl.

19. Chile, Decreto Supremo N° 136/2000 MINSEGPRES Calidad primaria para plomo en el aire. www.leychile.cl.

20. Chile, Decreto Supremo N° 252/1992 Plan de descontaminación del complejo industrial las ventanas propuesto conjuntamente por la empresa nacional de minería, Fundición y Refinería las Ventanas y la planta termoeléctrica de CHILGENER S.A.

21. Chile, Decreto Supremo N° 37/2004 Plan de descontaminación para las localidades de Maria Elena y Pedro de Valdivia.

22. Chile, Decreto Supremo N° 70/2010 Plan de descontaminación atmosférico para la ciudad de Tocopilla y su zona circundante.

23. Chile, Decreto Supremo N° 78/2009 Plan de descontaminación atmosférica de Temuco y Padre Las Casas.

24. Chile, Decreto Supremo N° 66/2009 Plan de prevención y descontaminación atmosférica para la Región Metropolitana (PPDA).



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ANEXO 1: 500 proyectos priorizados por la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) para su fiscalización y 67 proyectos priorizados en las reuniones de trabajo (adjunto en archivo xls)



Informe Final


ANEXO 2: Conjunto de proyectos e informes levantados a nivel nacional (Archivo adjunto en CD)

MÓDULO DE RECEPCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MEDICIONES, MUESTREOS, ANÁLISIS Y PRUEBAS QUE SE DEBAN REALIZAR CONFORME A LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN: RCA,

PPDAS, NORMAS DE CALIDAD Y EMISIÓN

Informe Final


ANEXO 3: Resumen de Reuniones con Representantes de Servicios Públicos.

Organismo Departamento/División Nombre y Fecha de la

Reunión Temas Abordados

DGA Departamento de Conservación y Protección de Recursos Hídricos Fernando Aguirre

19-10-2011

● Las características a proteger están vinculadas a Calidad y Cantidad del recurso hídrico. ● En el SEIA se solicita generalmente mediciones mensuales y entrega informe trimestral o semestral. ● Respecto al caudal ecológico, la DGA es quien lo define. ● Es posible que se realicen modificaciones en las restricciones establecidas inicialmente en las RCA, producto de nueva información generada, ya que la exigencia inicial se realiza con escasa información de línea base. No existe un procedimiento claro para regularizar estas modificaciones en el SEIA. ● Se está solicitando actualmente a los titulares presentar un plan de alerta temprana, esto se considera como un nuevo instrumento en uso por la DGA.● En aguas subterráneas se considera la disponibilidad de agua, nivel estático y dinámico del acuífero, radio del cono.

MMA División de Políticas y Regulaciones Ambientales Hernán Latuz 20-10-2011

● Los D.S. 90/2000 del MINSEGPRES y D.S. 46/2002 del MINSEGPRES los fiscaliza la SISS.



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● Aguas de contacto no están reguladas por el DS 90/2000 del MINSEGPRES. ● DS 609/1998 del MOP, actualmente está en revisión.

Mariela Arévalo 20-10-2011

● Normas secundarias actualmente vigentes: Río Serrano, Lago Llanquihue. En espera de AGIES Villarrica, Biobío, Maipo-Mapocho, Cachapoal y Valdivia. Los programas de vigilancia de estas normas deben oficializarse con resolución de la DGA. ● Se está trabajando en Protocolo de muestreo de Bioindicadores, en conjunto con SEA.

División Recursos Naturales Renovables y Biodiversidad Leonel Siérralta/Vicente Paeile

17-10-2011

● Se iniciará un trabajo para definir algunos conceptos y trabajar en la estandarización de parámetros, encargado Vicente Paeile (MMA) y María José Marín de SMA, en base a metodología de sistematización de IGAs (Trabajo realizado por SMA, citado anteriormente).

División de Políticas y Regulaciones Ambientales Carmen Gloria Contreras

Priscila Ulloa 21-10-2011

● Norma Termoeléctrica, en algunas RCA se solicitaban datos de emisión y en otras concentraciones, en otras oportunidades no se contaba con la información del exceso de oxígeno para realizar la corrección de los parámetros establecidos para medir concentración y emisión. En las últimas RCA se está solicitando monitoreo continuo.



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● La definición de fuentes nuevas o existentes, nacieron en base a informes anuales de Plan de obra de la Comisión Nacional de Energía. Parámetros exigidos CO2 (indicador), SO2, NOx, Material particulado y algunos metales según tipo de combustible utilizado. Se excluye cogeneración. ● La forma de presentación de la información de monitoreo continuo fue oficializado para la RM por el Servicio de Salud. Este protocolo de monitoreo debería ser modificado para que incluya todas las materias a nivel nacional. ●Norma de Fundiciones se continúa considerando como metodología el balance de masas para arsénico y azufre, pero validándolo con balance de cobre y/o fierro y regulando con monitoreo continúo procesos específicos ● Protocolo de muestreo isocinético, exceso oxigeno es indispensable.

División de Políticas y Regulaciones Ambientales Camilo Montes

21-10-2011

● SINCA es un repositorio de información, actualmente se sube información en línea y manual desde titulares y servicio público. ● D.S. 61/2008 del MINSAL, establece formato de información de calidad de aire. Es necesario modificar este decreto en la forma de lectura de los promedios horarios.



Informe Final




● Los datos de Meteorología son utilizados en estudios de calidad de aire, por los titulares de proyecto, para predicciones de episodios críticos, pero no existe actualmente validación de los datos meteorológicos. ● Para cumplimiento de normativa Airviro calcula percentiles y promedios. ● La MMA está instalando estaciones de monitoreo.

SMA División de Fiscalización Claudia Pastore

27-10-2011 ● Plan de RM, Claudia enviará información avanzada hasta la fecha.

SMA División de Fiscalización Verónica Gonzalez

27-10-2011

● SISS considera información lodos como variable operacional. ● Control lodos, Salud a través de DS 4/2009 del MINSEGPRES.

● SINAR validación de datos ● DS 90/2000 del MINSEGPRES, en esta primero definir si es fuente emisora y con esto se establece indicaciones específicas para la fuente, con información de DGA sobre caudal de dilución. ● Existe un autocontrol mensual que es inicial. ● Con la resolución que entrega la SISS a los emisores, se establece la restricción específica. Adicionalmente una vez al año la SISS pide medir todos los parámetros establecidos en la norma. ●Existe este sistema informático de



Informe Final




ingreso de la información mensual para autocontrol en la SISS.

SEA Área de Control de Ruido Ambiental del Depto. de Control de la

Contaminación Igor Valdebenito

20-10-2011

● Normativa existente y en proceso. Actualmente está vigente el D.S. 146/1997 del MINSEGPRES, los parámetros establecidos en esta norma corresponden a Nivel de Presión Sonora medido y corregido, nivel de ruido de fondo ventana abierta o cerrada. En esta normativa las restricciones son distintas, según la zona y si es de día o noche. Ahora se está diseñando programa de vigilancia. ●MMA está trabajando con el SEA en Guía para evaluación de impacto. ● DS 129/2002 del MTT, existen 3 tablas de límites para ruido que definen restricciones para fuentes móviles. ●Transporte tiene toda la información de emisiones de gases y ruidos de las fuentes móviles y la envía a MMA cuando es solicitada. ●Futuras normas de Construcción, Aeropuertos. ● Norma lumínica, control mediante certificación de lámparas, SEC autoriza laboratorio para realizar esta certificación (norma y manual), esta norma exige cumplimiento con características fotométricas y ángulo (instalación).

●Se está revisando la norma lumínica,



Informe Final




en esta se incluirá potencia por rebote de la luz en el suelo.

SEA División y Evaluación Ambiental y Participación Ciudadana Juan Pablo Armisen

27-10-2011

● Se están desarrollando las Guías para la Evaluación del Impacto del componente humano, donde se están estableciendo criterios e indicadores.

SEA División de Evaluación y Seguimiento Ambiental Carmen Rivera ● Desarrollo de Guías, que establecerán criterios e indicadores.

DIRECTEMAR Servicio Preservación del Medio Ambiente Acuático y de Combate de

la Contaminación Asesor Ambiental

Pedro Valderrama Carillo Patricia Jelves Mena

● Parámetros priorizados para el monitoreo son el agua, los sedimentos y la biota, actualmente hay 2 fuentes de información; la auto fiscalización y la fiscalización realizada por DIRECTEMAR. ● DIRECTEMAR trabaja con el SEIA, en la vigilancia de la norma del lago Llanquihue y en D.S. 90

CMN Comisión de Patrimonio Arqueológico Claudia Prado

●Tipos de Monitoreo, no cuantificables: Monitoreo arqueólogo permanente, inspección puntual, inspección trimestral, semestral o anual. ● Monitoreo rescate, informe de monumento histórico.



Informe Final


ANEXO 4: Reportes Internacionales (PDF adjunto en CD).



Informe Final


ANEXO 5: Parámetros Ambientales por Categoría (xls adjunto en CD)



Informe Final


ANEXO 6: Listado de Especies para Reportes Flora y Fauna de la categoría de Biodiversidad y Ecología.



Informe Final


ANEXO 7: Parámetros asociados a la normativa ambiental vigente (documento adjunto en CD)

MÓDULO DE RECEPCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MEDICIONES, MUESTREOS, ANÁLISIS Y PRUEBAS QUE SE DEBAN REALIZAR CONFORME A LOS

PPDAS


ANEXO 8: Algoritmos estructurados (xls adjunto en CD).



Informe Final


ANEXO 9: Listado de normas y su estructuración para obtención de algoritmos.



Informe Final


ANEXO 10: Manuales de usuarios



Informe Final


ANEXO 11: Manuales Sistema Informático (adjunto en CD)



Informe Final


ANEXO 12: Planes de prueba y resultados (Carpeta adjunta en CD).



Informe Final


ANEXO 13: Reportes Tipo (xls adjunto en CD).



Informe Final


ANEXO 14: Plan de Capacitaciones.



Informe Final


ANEXO 15: Análisis de la Normativa y Algoritmos de Verificación de Desviaciones

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INFORME FINAL Rev B “MÓDULO DE RECEPCIÓN Y … SMA/INFORME_FINAL... · informe final rev b “mÓdulo de recepciÓn y procesamiento de mediciones, muestreos, anÁlisis y pruebas