Upload
others
View
8
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
INFORME GENERAL
2
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
3
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
INDICE DE DOCUMENTOS ENLAZADOS
- La Economía de Castilla y León (feb 2017)
- Juventud y empleo, 2008-2015
- Inserción Laboral de los universitarios (agosto 2106)
- Población Castellana y Leonesa de origen extranjero desde una perspectiva sindical (dic 2015)
- El mercado de Trabajo en 2016 (abril 2017)
- La EPA en gráficos, 4ºT 2016
- Informe sobre afiliación a la Seguridad Social 2016 (feb 2017)
- Informe sobre prestaciones de desempleo (sept 2016)
- Pobreza. Revisión (junio 2016)
- Informe sobre pensiones públicas 2016 (feb 2017)
- Salarios (ECES, INE) Informe del Gabinete Técnico de CCOO de Castilla y León (jul 2016)
- Salarios, prestaciones de desempleo y pensiones en fuentes tributarias (dic 2016)
- Brecha Salarial de Género en Castilla y León (marzo 2017)
- Informe del Gabinete Técnico sobre el Presupuesto de la JCyL para 2016
- Acuerdo para impulsar la Negociación Colectiva y la Solución extrajudicial de Conflictos (marzo 2015)
- III Acuerdo Interprofesional para la Solución Autónoma de Conflictos ASACL
- Acuerdo para la transposición y adaptación a Castilla y León del III Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva AENC
- Acuerdo para el Impulso de la Negociación Colectiva (abril 2017)
- Balance de la Negociación Colectiva en Castilla y León 2016
- Acuerdo para la creación del Consejo del Diálogo Social (2008)
- Acuerdo DSCyL Red de Protección a las Personas
- Acuerdo DSCyL Ayudas al Alquiler de Vivienda
- Acuerdo DSCyL Sistema de Atención a la Dependencia
- Acuerdo DSCyL Programas socioeducativos
- Acuerdo DSCyL Planes Anuales de Políticas de Empleo
- Acuerdo DSCyL para la Creación y Mantenimiento del Empleo y la Reforma del Servicio Público de Empleo (ECyL)
- III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación Industrial de CyL
- III Acuerdo Interprofesional sobre Procedimiento de Solución Autónoma de Conflictos Laborales de Castilla y León y Determinados Aspectos de la Negociación Colectiva en Castilla y León
- II Estrategia Integrada de Empleo, Formación Profesional, Prevención de Riesgos Laborales e Igualdad y Conciliación en el Empleo 2016-2020
- V Plan de Formación Profesional
- V Plan de prevención de Riesgos Laborales
- II Plan de Igualdad y Conciliación en el Empleo
- Acuerdo DSCyL para la Integración Social y Laboral de la Población Inmigrante y Emigrante 2014-2017
4
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
- III Plan Estratégico de Inmigración y Convivencia Intercultural de CyL 2014-17
- Acuerdo DSCyL Prevención de Drogodependencias
- Acuerdo CCOO, UGT y UVA de creación de la Cátedra de Sindicalismo y DS
- Cartel del Master “Sindicalismo y Diálogo Social”
- Plan Anual de Políticas de Empleo de Castilla y León 2016. PAPECYL
- La formación en el trabajo. Manual para sindicalistas
- Memoria TRADECyL 2013-16
- III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación Industrial de CyL
- Protocolo de actuación en los casos de deslocalizaciones y crisis de empresas en la Comunidad de Castilla y León
- Ley de Industria de Castilla y León
- Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León
- Plan de Dinamización Económica de los Municipios Mineros 2016-2020
- Plan de Dinamización Económica y Demográfica de la provincia de Soria
- Informe de actuación de la Secretaría de Salud Laboral 2013-2016
- Informe de actuación del sindicato en materia de Drogodependencias
- Informe de actuación de la Secretaría en materia de Seguridad Social
- Análisis para la implementación del corredor de cercanías Palencia-Medina del Campo
- Las mujeres en Castilla y León. Acercamiento a su situación social y laboral (marzo 2016)
- Las mujeres en Castilla y León: Ávila, Burgos, León, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid, Zamora
- La población castellana y leonesa de origen extranjero. Ávila, Burgos, León, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid, Zamora
- Situación de la Atención a la Dependencia en Castilla y León (marzo 2017) 10 años de la ley.
- Situación de la Renta Garantizada de Ciudadanía (julio 2016)
- Modelo de asesoramiento y atención sindical mancomunado de CCOO de Castilla y León
- Plan Integra de CCOO de Castilla y León (aprobado en el Consejo de la USCyL julio 2014)
- Notas Sindicales 2013-2016
- Normas de Funcionamiento, Dirección, Gestión y Financiación del Servicio Jurídico de CCOO de Castilla y León
- Criterios para la aplicación de tarifa excepcional a usuarios del SJ CCOO CyL no afiliados
- Derechos y deberes de las personas usuarias del SJ de CCOO CyL
- Manual de Procedimientos Administrativos del SJ de CCOO de Castilla y León
- Expedientes jurídicos, inicio y tramitación
- Plan Para la Mejora del Servicio Jurídico de CCOO de Castilla y León
- Informe sobre el proceso de análisis de cargas de trabajo del personal jurídico del SJ de CCOO de Castilla y León
- Datos de Afiliación a CCOO de Castilla y León 2014-feb 2017
- Informe de la UAT de Castilla y León, 2016
- Certificación oficial resultado Elecciones Sindicales 2015
5
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
INTRODUCCIÓN
El informe de la Comisión Ejecutiva al 11º Congreso de CCOO de Castilla y León tiene como
objeto analizar los asuntos más relevantes de actividad impulsada y realizada por el sindicato
desde la celebración del 10º Congreso en enero de 2013.
Pretendemos realizar un informe que evite caer en excesivos elementos cuantitativos –cifras,
fechas, etc.- para hacer su lectura más sencilla y le adjuntamos documentos, estudios,
análisis, etc., que han sido elaborados por la organización en todo este periodo, para una
observación más detallada de los diferentes asuntos desarrollados en él.
El informe se estructura en cuatro bloques:
- El sindicato en el contexto general. Desde el punto de vista político y social y desde el
punto de vista de la economía y el empleo.
- El sindicato en la negociación colectiva. Nuestro papel en el marco de la garantía de
los derechos colectivos de los trabajadores y las trabajadoras.
- El sindicato en el Diálogo Social y en el resto de políticas que tienen como objetivo
mejorar la vida de las personas mediante nuestro papel con las instituciones.
- El sindicato. Organizarnos para ser un instrumento útil para los trabajadores. En una
concepción amplia que permita visibilizar los diferentes frentes de actuación en los
que se ha actuado.
6
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
CONTEXTO GENERAL
Iniciamos el mandato congresual del 10º Congreso de CCOO de Castilla y León con los
rescoldos de la huelga general de noviembre de 2012. Una huelga que era continuidad de
innumerables movilizaciones impulsadas por nuestra organización en un marco de
confluencia con otras organizaciones sindicales y sociales de Castilla y León y muy
especialmente con la UGT como parte de la política de unidad de acción, como respuesta a las
políticas regresivas y antisociales llevadas a cabo primero por el gobierno del PSOE y a
continuación, y con mayor intensidad, por el gobierno del PP.
Hemos sufrido la crisis económica más devastadora de las últimas décadas, que
lamentablemente ha sido gestionada desde postulados neoliberales en perjuicio de los
trabajadores y las trabajadoras y en general de las personas más desfavorecidas. Una política
promovida por las instituciones europeas y que España ha aplicado con todo rigor. Con la
excusa de la crisis se persigue el transvase de rentas del trabajo al capital a través de la
devaluación salarial, el desempleo, la precariedad y el desmantelamiento de las redes de
protección social y de los servicios públicos, aumentando el empobrecimiento y la
desigualdad.
Para que estas políticas se abriesen paso no se ha dudado en legislar desde el Gobierno
Central para reducir derechos y para limitar la capacidad de acción colectiva de la ciudadanía,
minando la credibilidad de los sindicatos y criminalizando a los y las sindicalistas, que
mayoritariamente han sido posteriormente absueltos por la justicia. Tenemos un país en el
que la corrupción parece haberse institucionalizado y en el que las libertades democráticas
han sufrido una fuerte erosión.
Quienes han teorizado, elaborado y ejecutado estas políticas son instituciones como el FMI, el
BCE, el BM y la Comisión Europea inspirados por una fuerte lógica conservadora, que les lleva
a promover acuerdos comerciales con opacidad y sin participación (TTIP, CETA,…) y que
amenazan todavía más los derechos laborales y la calidad de vida de la ciudadanía y les hace
insensibles al drama humano que sus políticas provocan. Ausencia de sensibilidad que, entre
otras situaciones, hemos visto en el tratamiento de la crisis de los refugiados y que es el
fundamento del vergonzante acuerdo que la UE ha suscrito con Turquía.
Que esto pueda suceder se debe en gran medida a que los valores hoy dominantes en la
sociedad tienen que ver con procurar el éxito personal sin pensar en cómo les va a los
demás. Sólo así se explican los resultados electorales que están cosechando los partidos de
derechas, populistas y aquellos que se declaran abiertamente xenófobos, en la mayoría de
países europeos y en Estados Unidos.
7
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
En este momento la intensidad de las movilizaciones ha disminuido; un poco debido al
cansancio de parte de la sociedad, que en su momento las secundó con esperanza, y que no
ha visto resultados concretos de ese esfuerzo en la derogación de la reforma laboral, de la ley
mordaza o de la LOMCE, entre otras; derogaciones que todos pretendíamos y que no se han
producido. Y también porque parte de las esperanzas de su derogación se depositaron en las
urnas a través de los distintos procesos electorales que en este periodo se han celebrado:
europeas, municipales y autonómicas y generales, estas últimas en dos ocasiones en menos
de un año.
El tiempo transcurrido nos permite analizar estos acontecimientos y sus circunstancias con
cierta distancia y debemos reconocer, sin incurrir en derrotismos estériles, que las
movilizaciones realizadas en el periodo de la crisis económica no han dado los frutos
esperados cuando las convocamos. Unas tuvieron carácter global (huelgas generales) y en
otras que fueron de carácter sectorial el sindicato ha participado activamente (empleados
públicos, sanidad, educación, etc).
Este marco de movilizaciones ha contribuido en ocasiones a dar una imagen de fragmentación
de las reivindicaciones que en muchos casos ha impedido dar respuestas organizadas y de
carácter general para conseguir el fin último que era, y sigue siendo, evitar la aniquilación de
los derechos laborales –reforma laboral, derecho de huelga-, de los de ciudadanía –ley
mordaza- y del estado del bienestar -a través de los recortes presupuestarios en educación,
sanidad, servicios sociales, atención a la dependencia, vivienda, etc-.
A pesar de esta autocrítica, debemos tener conciencia colectiva de que de no haber sido por el
conjunto de movilizaciones realizadas y, muy en especial por las huelgas generales
convocadas y realizadas con UGT, las decisiones políticas de ideología conservadora y carácter
retrógrado impulsadas por el Partido Popular hubieran tenido, sin duda alguna, un mayor
calado antisocial y antisindical.
Durante este periodo de crisis económica y de crisis de valores éticos y democráticos nos
hemos enfrentado a la presión constante del poder político, que ha contado con la
inestimable cooperación de una buena parte de los grandes medios de comunicación
nacionales –privados y públicos- y de los grupos empresariales a los que pertenecen, que han
actuado conjuntamente contra lo que representa el sindicalismo de clase y, especialmente, el
que representamos CCOO y UGT.
Debemos reconocer expresamente que algunas de estas críticas son fruto de nuestros errores,
en particular, del comportamiento indigno de algunos compañeros que formaban parte de
determinados órganos de administración, pero otras no se han justificado judicialmente hasta
este momento, a pesar de que se nos ha mezclado con diferentes entornos empresariales y
responsables políticos que están siendo condenados por prácticas corruptas en asuntos
relacionados con la formación y los EREs.
Quienes desde las diferentes estructuras de la organización representamos a la afiliación de
CCOO y, en general, a los trabajadores y las trabajadoras, en todos los ámbitos bien sea en la
propia empresa o en las instituciones, debemos evitar y denunciar las situaciones que
propicien la desacreditación y la persecución de los sindicalistas y de sus organizaciones.
8
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
En este sentido debemos reconocernos colectivamente en las decisiones adoptadas por
nuestra Confederación, mediante la aprobación del “Código ético” y el resto de medidas, que
deberemos impulsar en el próximo mandato, como desarrollo del análisis realizado en el
proceso de debate realizado en el conjunto de la organización en el marco de “Repensar el
sindicato”.
En el escenario político-electoral debemos reconocer que quienes legítimamente -dentro y
fuera del sindicato- depositaron en las urnas sus esperanzas para que se produjera el
necesario cambio de gobierno, tanto para cambiar las decisiones políticas, como las propias
maneras de actuar del gobierno del Partido Popular, han podido, en vista del resultado,
sentirse frustrados, lo que ha tenido su reflejo en la movilización social.
Los resultados de las elecciones europeas de 2014 fueron Ilusionantes para las fuerzas de
izquierda y, posteriormente en las municipales y autonómicas de 2015 permitieron en nuestra
Comunidad el acceso a importantes ayuntamientos y la entrada de nuevas fuerzas políticas en
las Cortes de Castilla y León, logrando evitar la repetición de la mayoría absoluta del Partido
Popular que con 42 procuradores/as empata con el resto de fuerzas políticas representadas.
A pesar de este nuevo escenario político, el Partido Popular sigue siendo el principal actor en
el conjunto de instituciones de Castilla y León, municipios, diputaciones, Cortes, FRMP, eso sí,
con un importante retroceso de apoyo electoral.
En relación con lo acontecido en las elecciones generales de 2015, donde las fuerzas de
izquierda tuvieron un apoyo electoral insuficiente, la mala gestión de dicho resultado en la
que primaron los intereses partidistas a los intereses generales, propició su repetición en
2016, con un escenario más complicado para la posible conformación de un gobierno de
izquierdas que apartase al Partido Popular del poder. Al final el PP se ha mantenido en el
Gobierno de España, a pesar de las políticas realizadas y de los innumerables escándalos de
corrupción, gracias al apoyo del partido Ciudadanos y a la abstención del PSOE.
Mal servicio han dado las fuerzas políticas que se presentaron ante el electorado
“prometiendo” como primer objetivo el desalojo del Partido Popular del Gobierno y con él, de
sus políticas conservadoras, favoreciendo su regeneración. Entre personalismos, dogmatismos
y disputas tácticas han conseguido todo lo contrario, mantener al PP al frente del Gobierno de
España y generar, también en el terreno político y electoral, la desafección y el desapego de la
base electoral y sociológica de las izquierdas.
Este escenario de cansancio, frustración y desafecciones debería estar presente en nuestros
análisis para poder reorientar nuestras políticas reivindicativas y movilizadoras. No podemos
dejar de reivindicar, negociar, presionar –si fuera necesario- y acordar para alcanzar los
grandes objetivos de carácter general como la derogación de la reforma laboral, el
mantenimiento de las pensiones públicas o la recuperación de los derechos de ciudadanía que
nos han sido usurpados.
9
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Enlazar estos grandes objetivos con los objetivos cercanos, fundamentalmente con los que
perseguimos mediante la negociación colectiva, debe ser el eje de nuestra actividad para
hacer comprender a quienes tengan dudas, o simplemente miedo, que sólo mediante la lucha
sindical colectiva organizada a través de un sindicato como CCOO podremos conseguir la
reversión de las medidas laborales y sociales adoptadas por el Partido Popular y sus aliados.
Antes de analizar la actividad desarrollada por el sindicato en Castilla y León en estos cuatro
años vamos a hacer un repaso de la situación económica de nuestra Comunidad,
especialmente en lo referente a lo laboral y a cómo han evolucionado los principales
indicadores de manera que podamos encuadrar nuestro trabajo en ese contexto. Cuando en
los primeros días de 2013 celebrábamos el X Congreso de nuestra organización, la economía
de la Comunidad se encontraba en una situación muy negativa, ya que la segunda fase de la
crisis que desde 2008 sufría España -más profunda de lo que había sido la primera- estaba
afectando todavía más intensamente a Castilla y León. A partir de ese año, y especialmente en
2014, los grandes indicadores macroeconómicos empezaron a vislumbrar el comienzo de una
recuperación económica que en Castilla y León está siendo más tardía y más débil que en el
conjunto del país. El último dato disponible del PIB según el Instituto Nacional de estadística
es el correspondiente a 2016 que en nuestra Comunidad estaba todavía por debajo del PIB del
año 2008, mientras que a nivel nacional justo acaba de recuperar dicho nivel. En el periodo
2013-2016 el PIB de Castilla y León ha crecido un 6,8% (1,7% anual) mientras que en España
lo ha hecho un 8,6% (2,2% anual). Es preciso explicar que una parte importante de esta
recuperación económica es debida a factores externos enmarcados en un contexto
internacional muy favorable consistente en bajos tipos de interés, precio del crudo,
crecimiento del turismo debido a situaciones de conflicto en otros destinos mundiales, etc.
A pesar de ello vemos que esta recuperación que se produce en los datos macroeconómicos
no llega a las personas; la prueba es que según la Contabilidad Regional del Instituto Nacional
de Estadística, el total de retribuciones percibidas por los trabajadores y trabajadoras
asalariados en nuestra Comunidad fue en 2015 un 8,5% inferior a la correspondiente a 2008.
Al mismo tiempo que en dicho periodo el excedente bruto de explotación –compuesto
básicamente por los beneficios empresariales y por las rentas de los autónomos- sólo se ha
reducido un 2,6%.
La reducción de la masa salarial es el resultado de la combinación de la destrucción de
empleo y de la reducción de salarios debida, en buena medida, a la precarización de las
condiciones laborales que ha propiciado la crisis, pero también por las medidas de austeridad
impuestas y por las reformas legislativas en materia laboral que pretendían, y han
conseguido, que los trabajadores salgamos perdiendo en el reparto del resultado de la
producción, mientras que el capital aumenta sus beneficios. La prueba de que la crisis no ha
finalizado es que los asalariados de Castilla y León trabajamos en el año 2015 un 14,6%
menos de horas que en 2008.
Si atendemos a las medias anuales de la Encuesta de Población Activa, en 2016 hubo en
nuestra Comunidad un 9,1% menos de asalariados que en 2008, aunque en el caso de los
hombres este porcentaje de reducción fue del 16,3% mientras que ese año trabajaron más
mujeres de las que lo hacían en 2008, constatando que esta crisis ha traído consigo una cierta
10
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
sustitución de empleo masculino (ligado en parte al sector de la Construcción) por empleo
femenino (ligado fundamentalmente a los Servicios) y que esto ha ocurrido más intensamente
en Castilla y León que en España. Incluso si nos fijamos sólo en el periodo 2012-2016 el
empleo en España ha aumentado un 4,5% mientras que en nuestro caso la subida fue
únicamente del 0,4%.
Como dato positivo el número de personas en desempleo se ha reducido un 23,1% en los
últimos cuatro años (especialmente en 2015 y 2016) y a pesar de ello en 2016 hay un 58,6%
más de personas en paro de las que había en 2008. En este dato nuestra Comunidad se
encuentra en una situación menos desfavorable que el conjunto nacional ya que éste llega a
ser un 72,6% más. Hay que tener en cuenta que esta reducción del desempleo no es
consecuencia exclusivamente de la generación de empleo, sino también de la reducción de la
población activa -que es mucho mayor en Castilla y León que en España- como consecuencia
de la pérdida poblacional debida al crecimiento vegetativo negativo, así como al saldo
migratorio desfavorable. En concreto en 2016 hay un 3,8% menos de personas en situación de
actividad que en 2012 y si atendemos al sexo, los hombres activos son un 5,9% menos
mientras que la población activa femenina es un 1,1% menor.
Por sectores, el 23% del Valor Agregado Bruto autonómico (PIB menos impuestos de la
producción) corresponde a “Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de
energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de
saneamiento, gestión de residuos y descontaminación”, el 18% si consideramos
exclusivamente la Industria manufacturera; el 23% corresponde a las actividades que tienen
que ver con los servicios públicos esenciales y con las administraciones (educación, sanidad,
servicios sociales, etc); un 20% al conglomerado de servicios de mercado -que incluye,
hostelería, transporte y almacenamiento, reparación de vehículos y comercio-; un 6% al sector
de Construcción y un 4% al sector agrario. Tenemos una estructura muy similar a la de 2008
salvo en que la construcción ha perdido una buena parte de su peso y la industria
manufacturera ha tenido un leve crecimiento a costa del subsector energético, como
consecuencia fundamentalmente de la paralización en estos años de la minería del carbón.
El empleo por sectores plantea un reparto similar: 7% en el sector agrario, 17%, en la
industria, 6% en la construcción y 69% en el sector servicios, que engloba multitud de
actividades. En el sector agrario tenemos más ocupación que la media española (aunque
mucho menos empleo asalariado), más ocupación en la industria y menos en los servicios,
siendo muy bajo el nivel de empleo en algunas de las subramas de este sector, como es el
caso de Actividades profesionales, científicas y técnicas, Actividades financieras y de seguros
o en el de Información y comunicaciones.
Castilla y León es una Comunidad –como refleja el informe1 que el sindicato ha presentado
recientemente- que tiene un problema en cuanto a su estructura productiva ya que si bien el
peso de la industria manufacturera es superior al que tiene a nivel nacional, ésta es
fundamentalmente de intensidad tecnológica baja, siendo necesario el impulso de actividades
industriales de intensidad tecnológica media y media-alta. Por otra parte, el sector de los
1 La Economía de Castilla y León (feb 2017) http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/9/o212177.pdf
11
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
servicios presenta carencias precisamente en los subsectores más ligados a altos niveles de
cualificación profesional. Este hecho hay que ponerlo en relación con que contamos con un
tejido productivo más atomizado que a nivel nacional (y eso que el nacional ya lo está mucho
respecto a la media europea), donde el volumen de empresas sin trabajadores, o que cuentan
con menos de 10 trabajadores es muy elevado. Es evidente que en un tejido empresarial de
esas características es muy difícil el desarrollo de actividades de elevada productividad ligadas
a la innovación y a la exportación. En los últimos años nuestras empresas circulan por una
senda de crecimiento en el volumen de exportaciones (fundamentalmente por los sectores de
automoción y alimentario) y en la diversificación de destinos. No ocurre lo mismo en cuanto al
I+D+i en el que la mayoría de los indicadores muestran un nivel de inversión –tanto privada,
como pública- muy inferior al deseable para un mayor acercamiento a los objetivos
establecidos en las diferentes estrategias de crecimiento económico.
Nuestra Comunidad tiene como principal problema en este momento su declive poblacional;
la población se reduce y envejece. Esto, sumado a nuestra geografía –la CCAA de mayor
extensión territorial- y al elevado número de núcleos de población, hace que sus casi 2,5
millones de habitantes vivamos dispersos en un territorio que en algunas de sus comarcas
presenta densidades de población consideradas desérticas. Hemos asistido a lo largo de los
años a un continuo vaciamiento poblacional debido a tener el segundo menor crecimiento
vegetativo de todas las CCAA y a los flujos emigratorios que, en momentos de crisis como el
actual, han llevado a muchas personas de nuestra Comunidad –fundamentalmente jóvenes2-a
buscar en otros territorios, tanto dentro como fuera de España, donde intentar desarrollar un
proyecto vital ligado a mejores oportunidades laborales.3
El 32% de los 2,5 millones de habitantes de Castilla y León tiene menos de 35 años y el 24%
tiene más de 65 años, mientras que a nivel nacional estos porcentajes son el 37% y el 18%
respectivamente. El porcentaje de personas extranjeras4 que viven entre nosotros es el 5%
mientras que a nivel nacional es del 9%. Y nuestra edad media es de 46,8 años frente a los
42,7 años de media nacional, por no hablar de la tasa de fertilidad, que es de las menores de
España y que se redujo un 3% en 2015, etc.
Desde la óptica del empleo, tenemos una tasa de actividad en relación a las personas entre 16
y 64 años del 75% (80% en el caso de los hombres y 69% en el de las mujeres); un dato
ligeramente inferior al nacional debido a que la tasa de actividad femenina en nuestra
Comunidad es un punto inferior a la nacional. Si nos fijamos en la población total mayor de 16
años las diferencias entre Castilla y León y España se acrecientan por el mayor porcentaje de
mayores de 65 años que hay en nuestra Comunidad.
2
Juventud y empleo, 2008-2015 http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/8/o220447.pdf
3 Otro de los estudios de nuestro Gabinete Técnico, Inserción Laboral de los universitarios (agosto 2106), indicaba que sólo el 49% de
nuestros titulados universitarios permanecía en Castilla y León cuatro años después de finalizados sus estudios, mientras que el 8% trabajaban en el extranjero y el 43% restante lo hacía en otra Comunidad española; y cifraba en 4 el número de universitarios que salían hacia otra CCAA por cada uno que venía de ellas a la nuestra.:
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/1/o168312.pdf
4 Población Castellana y Leonesa de origen extranjero desde una perspectiva sindical (dic 2015)
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/4/o208670.pdf
12
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Según la Encuesta de Población Activa5, 6 del Instituto Nacional de Estadística, en 2016 fuimos
1,15 millones las personas de nuestra Comunidad en situación de actividad, 965.000 las
ocupadas y 181.500 las desempleadas. Del total de personas ocupadas 757.000 estaban
asalariadas y las restantes 208.000 fueron trabajadores por cuenta propia. Uno de los rasgos
que caracteriza el empleo en Castilla y León es su menor índice de asalarización ya que en
nuestra Comunidad corresponde al 78% de personas ocupadas mientras que a nivel nacional
es del 83%, cinco puntos más, cuestión relacionada con la mayor atomización empresarial que
vimos anteriormente y una mayor proporción de trabajadores por cuenta propia.
Aproximadamente uno de cada cuatro asalariados trabaja en el sector público mientras los
tres restantes lo hacen en el sector privado; la proporción de empleo público en el caso de los
hombres es inferior (20%) que en el de las mujeres (29%), como consecuencia del fuerte peso
en el de sectores como la sanidad y la educación que están fuertemente feminizados.
El 15% de las personas ocupadas lo están a tiempo parcial (en 2008 eran el 11%). Si lo
referimos a los asalariados, este porcentaje se sitúa en el 16,7%. A este respecto se observa el
último año una leve reducción de este porcentaje que en años anteriores rozó el 16% y lo más
importante, la desproporción de esta situación respecto del sexo ya que, mientras en el caso
de los hombres es del 6% en el de las mujeres es del 26% y ha llegado a alcanzar en nuestra
Comunidad el 28%. Hay que recordar que la mayoría de personas que se encuentra en esta
situación no desea trabajar a tiempo parcial y que si lo hace es por no disponer de otra
oportunidad laboral en mejores condiciones –en el caso de las mujeres también está ligado al
cuidado de personas del entorno familiar, tarea que continua recayendo mayoritariamente en
ellas-. En realidad quienes trabajan a tiempo parcial son desempleados parciales.
El otro gran factor de precariedad laboral es la temporalidad. Una de cada cuatro personas
asalariadas se encuentra en esta situación contractual y en esto apenas hay diferencias entre
hombres y mujeres. La recuperación económica ha hecho que en 2016 se haya recuperado la
tasa de temporalidad existente en los años previos a la crisis, lo que viene a demostrar que las
empresas continúan utilizando las diferentes figuras de contratación temporal con abuso, con
irregularidad y con un fraude muy extendido más allá de lo razonable.
Si la Seguridad Social hiciese públicos mensualmente los datos de ingresos por cotizaciones,
constataríamos el avance de la precarización laboral puesto que aunque el número de
personas afiliadas haya venido creciendo desde 2013 no puede decirse lo mismo de los
ingresos. El número medio de afiliaciones7 en diciembre de 2016 fue de 883.026 (400.500
mujeres y 482.526 hombres), lo que representa un 5% del total de afiliaciones del país; el 77%
(82% en España) correspondientes al régimen general –incluidos el reg agrario y el de emp de
hogar- y el 23% restante (18% en España), correspondientes al régimen especial de
autónomos. Sólo 382 personas permanecen afiliadas en nuestra Comunidad al régimen
especial de la minería del carbón.
5 El mercado de Trabajo en 2016 http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o219608.pdf
6 La EPA en gráficos 4ºT 2016 http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/6/o208318.pdf
7 Informe sobre afiliación a la Seguridad Social 2016 (feb 2017) http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/1/o207786.pdf
13
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Mientras que en 2016 la tasa de paro en España de personas de entre 16 y 64 años se situó
en el 20%, en Castilla y León fue del 16% (14% en hombres y 18% en mujeres). Todavía por
encima de la existente en 2008 que era menor del 10%, aunque inferior al máximo alcanzado
en nuestra Comunidad que fue del 22% (año 2013). Estas ligeras reducciones de las tasas de
desempleo tienen que ver con el indiscutible crecimiento del empleo habido en los dos
últimos años –cuestión aparte de su calidad- pero también con la constante pérdida
poblacional que ha sufrido la Comunidad en estos años desde el estallido de la crisis y con el
factor desmotivación que se produce en determinados colectivos con muchas dificultades
para encontrar empleo.
En relación al desempleo es muy alarmante el aumento del porcentaje de personas que se
encuentran en situación de paro de larga duración. Si sumamos el 40% de parados que llevan
más de dos años sin trabajar, con el 17% que llevan entre uno y dos años, el resultado es
altamente preocupante por lo que de drama personal supone esta situación. Tampoco en esto
hay diferencia entre sexos, golpeando igual a mujeres que a hombres.
El progresivo empeoramiento del mercado laboral, junto con la cronificación del desempleo y
el endurecimiento de las condiciones de acceso a las prestaciones públicas por desempleo8
están haciendo que, mes a mes, se reduzca la tasa de cobertura, además de que se pierda
calidad de la prestación por el paso de prestaciones contributivas a prestaciones asistenciales
(subsidios). De los 181.000 parados registrados en el servicio público de empleo de Castilla y
León en febrero, además de otros muchos parados que no se registran por desmotivación u
otras razones, percibieron una prestación por desempleo 81.400 (menos de la mitad); el 45%
de ellas fueron contributivas, otro 45% fueron subsidios y el 10% restante correspondió a la
Renta Activa de Inserción. La cuantía media de las primeras fue de 1.300€, la de los subsidios
fue 490€ y la de la RAI fue de 403€ (tres años antes eran casi 128.000 los perceptores pero
de ellos más del 50% correspondía a prestaciones contributivas). Este dato muestra la
paulatina pérdida de peso de las ayudas públicas que perciben quienes se encuentran en esta
situación, que está suponiendo un importante ahorro en el presupuesto público a cambio de
arrojar a muchos de estos trabajadores y trabajadoras a condiciones de vida indignas.
La encuesta de Condiciones de Vida establece para nuestra Comunidad en 2015 una renta
media por persona de 10.500€ y una tasa de riesgo de pobreza9 del 18,3%, es decir casi una
de cada cinco habitantes de Castilla y León estaba ese año en esta situación. El sindicato ha
hecho en estos años diferentes informes sobre la evolución de la pobreza y el riesgo de
exclusión en nuestra sociedad. Precisamente uno de los aspectos más condicionantes para
caer en esta situación es el bajo nivel de actividad laboral en el hogar, que en nuestro caso fue
en 2015 de más de 120.000 hogares (considerando exclusivamente las personas menores de
60 años). Ligado a esto es necesario destacar el importante incremento que está teniendo la
tasa de pobreza infantil, como consecuencia de formar parte de hogares con bajo nivel de
empleo.
8 Informe sobre prestaciones de desempleo (sept 2016) http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o176676.pdf
9 Pobreza. Revisión (junio 2016) http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o176649.pdf
14
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Otro de los datos significativos que se obtienen de la Encuesta de Condiciones de Vida es que
el colectivo que menos poder adquisitivo ha perdido en estos años es el de los y las
pensionistas. Esto es debido a la contención que han tenido los precios en los últimos
tiempos puesto que las subidas nominales de las pensiones han sido de un ridículo 0,25%. En
Castilla y León hay aproximadamente 560.000 personas perceptoras de pensiones públicas10
(el 6,5% del total de las percibidas en España); el 63% son de jubilación, el 26% de viudedad, el
7% de incapacidad permanente. La pensión media percibida en Castilla y León en diciembre de
2016 fue de 894€.
Que el Gobierno haya decidido transitar por la senda de la congelación de las pensiones es
importante para ellos y ellas, especialmente para quienes tienen pensiones de cuantía más
baja, -casi un tercio de las pensiones en Castilla y León reciben complementos a mínimos-
pero también por su repercusión en nuestra economía dado el elevado número de
pensionistas existente en nuestra Comunidad motivado por el envejecimiento poblacional.
Aun así hay otro elemento que colectivamente es más preocupante todavía y es la falta de
consenso respecto al futuro de las pensiones públicas y a su financiación, dado que un
mercado laboral en las condiciones que actualmente se encuentra no puede soportar por si
solo el sostenimiento de las pensiones actuales y futuras como se ha venido haciendo. La
precariedad laboral, las políticas de bonificación, la expulsión al desempleo de personas en el
final de su vida laboral y el endurecimiento de las condiciones de acceso están significando
que, por primera vez, la cuantía media de las nuevas pensiones sea inferior a la de quienes
accedieron a la pensión hace uno o dos años.
A pesar de que la principal causa de pobreza es el desempleo, en los últimos años ha
resurgido el trabajador pobre, una figura que había sido desterrada de nuestra sociedad hace
muchos años y que amenaza con quedarse. Se trata de personas que, a pesar de disponer de
un empleo, no obtienen con él ingresos suficientes para mantener un nivel de vida digno. Su
causa es la precarización del empleo, incremento de la temporalidad, jornadas laborales cada
vez más reducidas, contratación fraudulenta, uso de figuras laborales discutibles, etc; un
modelo de empleo low cost que permite a las empresas maximizar beneficios o competir con
otras empresas a costa de los trabajadores y las trabajadoras y que, de paso, hunde cada vez
más nuestra economía porque encoge el consumo de las familias, el gasto de las
administraciones y las inversiones de las empresas.
Los gobiernos de España, condicionados por las constricciones de la política comunitaria, han
entendido en estos años que la única opción para incrementar la competitividad de nuestro
país pasaba por una devaluación salarial11 que facilitase el crecimiento de las exportaciones.
Una política errónea que nos aproxima a economías tercermundistas, alejándonos de quienes
apuestan por el crecimiento basado en el conocimiento.
10
Informe sobre pensiones públicas 2016 (feb 2017) http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/1/o207787.pdf 11
Salarios (ECES, INE) Informe del Gabinete Técnico de CCOO de Castilla y León (jul 2016)
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o176667.pdf
15
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Las distintas estadísticas muestran que el salario medio en Castilla y León es un 10% inferior a
la media nacional. La estadística salarial más completa es la Encuesta de Estructura Salarial,
elaborada por el INE. Esta encuesta señalaba que Castilla y León fue en 2014 la cuarta CCAA
de España con el salario medio más bajo, cayendo cuatro puestos respecto del dato de 2010
al ser la segunda CCAA en que más había bajado el salario medio en términos nominales, esto
es, sin tener en cuenta la variación de los precios. Esta estadística indicaba también que el
13% de los trabajadores percibió salarios por debajo del SMI -proporción que se había
incrementado en casi 3 puntos desde 2010- y que tres de cada cuatro españoles percibieron
salarios inferiores a tres veces el SMI (27.000€ brutos).
Otra fuente interesante a la hora de analizar la evolución de los salarios es la propia Agencia
Tributaria, a partir de cuyos datos nuestro Gabinete Técnico elabora un informe que recoge
que en 2015 hubo en Castilla y León casi 1,6 millones de personas que percibieron ingresos
bien de salarios, bien de prestaciones por desempleo, bien de pensiones o de varias de ellas
en el mismo año; desafortunadamente no existe una estadística similar que permita conocer
cuáles fueron los ingresos que tuvieron quienes tienen rentas del capital, de actividades
económicas y los trabajadores autónomos. Lo que si permite visualizar esta fuente es el
incremento de la desigualdad12 que se ha producido entre las propias personas asalariadas,
fundamentalmente por una evolución salarial más negativa precisamente de quienes tienen
los salarios más bajos.
Otro aspecto en el que coinciden todas las estadísticas es en que, por término medio, las
mujeres perciben salarios inferiores a los hombres13, entre un 25% y un 30% según la fuente.
Un hecho que tiene su origen en la acumulación de diferentes situaciones de discriminación
laboral: la mencionada mayor proporción de mujeres ocupadas a tiempo parcial; la
segregación de actividades que hace que las tareas asociadas a inferiores remuneraciones
estén mayoritariamente ocupadas por mujeres mientras que los hombres se dediquen
mayoritariamente a las mejor remuneradas; la discriminación vertical que coarta a las mujeres
la ocupación de puestos de responsabilidad en la proporción que les corresponde; la
dificultad para su acceso a complementos salariales que perciben mayoritariamente los
hombres e incluso, la práctica ilegal, realizada por algunas empresas, de no retribuir por igual
a hombres y mujeres que tienen las mismas funciones y que desempeñan las mismas tareas.
Si es importante considerar la reducción salarial que se ha producido desde 2012, más aun es
contar para el análisis con la evolución de los precios, puesto que el resultado es una pérdida,
todavía de mayor magnitud, de la capacidad adquisitiva de los trabajadores y las trabajadoras.
Nuestros estudios tasaron esta pérdida entre 2009 y 2014 en el 12% del poder de compra. El
estancamiento de la inflación y posterior deflación de los precios permitió recuperar parte de
la pérdida aunque la subida salarial nominal fuese mínima, sin embargo el repunte de
inflación que ha surgido desde finales de 2016, muy por encima de los incrementos salariales,
está volviendo a situarnos en un escenario de pérdida de poder adquisitivo real que nos obliga
a recuperar en la negociación colectiva las cláusulas de revisión salarial.
12
Salarios, prestaciones de desempleo y pensiones en fuentes tributarias (dic 2016)
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/2/o205194.pdf
13 Brecha Salarial de Género en Castilla y León (marzo 2017) http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/4/o211003.pdf
16
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Las políticas públicas en una sociedad capitalista tienen dos finalidades fundamentales, de
una parte el estímulo de la actividad económica –especialmente de la que permita la creación
de empleo y mejore las condiciones de vida de las personas- y de otra parte la redistribución
de la renta primaria, de tal forma que mediante servicios y políticas públicas asociadas al
estado del bienestar, quienes en el reparto primario han resultado más desafortunados –
parados, trabajadores precarios, etc- puedan acceder a servicios que en otras circunstancias
no podrían adquirir por no disponer de renta suficiente; o que reciban ayudas públicas para
su subsistencia. Para llevar a cabo estas políticas las administraciones necesitan que los
recursos económicos que obtienen por la vía de la fiscalidad sean suficientes y gestionarlos de
forma eficiente.
Según la Agencia Tributaria, en 2016 se recaudaron en Castilla y León casi 3.800 millones de
euros por vía impositiva de impuestos estatales (algunos de ellos cedidos total o parcialmente
a la Comunidad), mientras que la recaudación por impuestos propios es insignificante dado
que Castilla y León es una de las CCAA que en menor medida utiliza su capacidad normativa
fiscal. Parte de esta recaudación es utilizada por el Gobierno central para el desarrollo de
políticas de su competencia y parte llega a la Comunidad a través de los diferentes
mecanismos de que consta el actual modelo de financiación autonómica. Un modelo puesto
en cuestión por, entre otros, la Junta de Castilla y León, por considerarlo insuficiente para
poder llevar a cabo la prestación de servicios públicos esenciales en las condiciones propias
de Castilla y León, pero que permite a nuestra Comunidad contar con uno de los mayores
diferenciales-en términos PIB- entre recaudación fiscal y financiación autonómica.
La Junta de Castilla y León gestiona anualmente un presupuesto14 de alrededor de diez mil
millones de euros, que es aproximadamente el 16% del PIB regional, aunque esta proporción
va perdiendo peso año a año. Hay que tener en cuenta que el fuerte endeudamiento al que se
han sometido las administraciones durante los años de la crisis obliga a destinar una parte
sustanciosa de los recursos disponibles al pago de la deuda y de sus intereses, en nuestra
Comunidad han supuesto más de mil millones en 2016, pasando de representar el 0,32% del
PIB en 2008 al 1,88% en 2016. Con todo, Castilla y León no es de las CCAA más endeudadas y
además viene cumpliendo con disciplina a lo largo de estos años de austeridad, los mandatos
que recibe en relación al déficit máximo permitido. Por políticas de gasto en Castilla y León se
destinan aproximadamente 3.300 millones a sanidad, 1.900 millones a educación, 1.200
millones a políticas sociales y 2.000 millones al desarrollo de actuaciones de carácter
económico, cantidades que consolidan los recortes presupuestarios realizados durante las dos
últimas legislaturas tanto en los servicios públicos del estado del bienestar como en las
inversiones públicas, que se mantienen bajo mínimos. Esto ocurre porque lejos de acometer
una política fiscal que, además de ser más justa, consiga incrementar los ingresos, año a año
se ofrecen rebajas de impuestos gratuitas que ahondan más en el problema de la carencia de
recursos. Los principales recortes que ha habido en el periodo 2008 a 2016 han sido
Infraestructuras 420M€; Educación 195M€; I+D+i 170M€; Agricultura 200M€; Vivienda
115M€; Cultura 90M€ y Políticas de Empleo 60M€. En cuanto a Sanidad y Servicios sociales su
presupuesto se ha mantenido e incluso aumentado ligeramente.
14
Informe del Gabinete Técnico sobre el Presupuesto de la JCyL para 2016 http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/8/o175636.pdf
17
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
EL SINDICATO EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
En nuestro 10º Congreso nos fijamos como objetivo la defensa de la negociación colectiva, su
estructura, vigencia y contenidos. Para ello era imprescindible, ante la ausencia de acuerdos
políticos en el Parlamento de España que derogaran o, al menos modificasen, los elementos
más negativos de la ley 3/2012 para la negociación colectiva, iniciar una senda de
convencimiento a la patronal regional sobre la necesidad de preservar la negociación colectiva
en nuestra Comunidad, en especial de los convenios sectoriales, tanto autonómicos como
provinciales.
El objetivo no era fácil de conseguir teniendo en cuenta los numerosos intentos fallidos con
CECALE hasta el momento en torno a las materias de negociación colectiva. La perseverancia
de nuestros negociadores, que comenzaron por el convencimiento de las principales
patronales provinciales, dio su fruto en marzo de 2015, con un Acuerdo15 que ponía fin a un
periodo de 11 años sin pactos en estas materias.
El acuerdo con la patronal permitió impulsar la negociación para el mantenimiento de la
inmensa mayoría de convenios provinciales que estaban amenazados en ese momento por la
pérdida de la ultractividad. Asimismo, el acuerdo permitió adoptar un procedimiento para ser
conocedores de la promoción de convenios de empresa y favorecer así la participación de las
partes, especialmente la sindical, en el proceso de negociación.
Se acordó la elaboración de un mapa de cobertura de vacíos, para avanzar en la protección de
los trabajadores, mediante la promoción de nuevos convenios sectoriales o, en su caso, incluir
esos sectores en los ámbitos funcionales de convenios existentes, y así caminar hacia el
objetivo final de que todos los trabajadores y trabajadoras de Castilla y León tengan un
convenio colectivo de referencia. El acuerdo con la patronal autonómica supuso también la
modificación del Acuerdo Interprofesional de Solución Autónoma de Conflictos Laborales de
Castilla y León “ASACL”16. Las materias que han sido modificadas en este acuerdo son:
- Adecuación de todas las modificaciones legislativas en relación a los servicios de
mediación en conflictos laborales.
- Ampliación del campo de actuación del SERLA con la incorporación al sistema, con
carácter exclusivo, de determinados conflictos laborales individuales. Esto conllevará
un despliegue gradual del SERLA en el ámbito funcional de la Comunidad que
finalizará su implantación en todas las provincias a finales de 2017.
- Comunicación a la comisión paritaria de la promoción de convenio de empresa en los
casos de existir convenio sectorial de aplicación.
15
Acuerdo para impulsar la Negociación Colectiva y la Solución extrajudicial de Conflictos (marzo 2015)
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/4/o173112.pdf
16 III Acuerdo Interprofesional para la Solución Autónoma de Conflictos ASACL
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/6/o175023.pdf
18
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
- Para garantizar la pervivencia de los convenios colectivos se acordó el procedimiento a
seguir para la mediación en los casos en que las partes no alcancen un acuerdo en los
plazos establecidos.
- La ampliación hasta 24 meses del periodo máximo de vigencia del convenio colectivo
en los casos en que no contaran con una cláusula expresa de ultractividad.
Asimismo, el 30 de julio de 2015 formalizamos con CECALE un nuevo Acuerdo para la
transposición y adaptación a Castilla y León del III Acuerdo para el Empleo y la Negociación
Colectiva AENC.17 En él las partes firmantes recomendábamos a los negociadores de los
convenios colectivos en nuestra Comunidad la superación del criterio nacional en cuanto a
incremento salarial, con el objetivo de recuperar de forma gradual, la pérdida salarial de
Castilla y León en relación con el conjunto del país, durante el periodo de crisis.
Objetivo este que no ha sido conseguido, al considerar los negociadores que la situación
económica y de actividad de buena parte de sectores y empresas no aconsejaba su aplicación.
Ahora que los datos macroeconómicos apuntan un crecimiento estable del PIB, fruto de cierta
reactivación económica, debería ser tenida en consideración esta recomendación de
incrementos salariales adicionales en Castilla y León en la negociación colectiva de 2017,
junto a los criterios que se establezcan en el AENC en el proceso negociador entre nuestra
Confederación, UGT y CEOE-CEPYME.
No obstante, en lo que compete a nuestro marco de actuación, seguimos avanzando en la
concertación con la patronal autonómica y en abril hemos firmado un nuevo Acuerdo de
desarrollo de los anteriores, para el impulso de la negociación colectiva18 mediante la
convocatoria de mesas negociadoras, aplicación del nuevo SMI en los convenios sectoriales,
fomentar la negociación colectiva en relación con actividades sin regulación (vacios de
cobertura), etc.
Para finalizar el análisis de nuestra positiva intervención en el marco general de la
Negociación Colectiva en Castilla y León y de los acuerdos alcanzados con la patronal
autonómica, ante el escenario del mandato congresual que se inicia ahora, debemos plantear
la necesidad de reforzar el papel del sindicato en los ámbitos de la negociación colectiva y
muy especialmente acometiendo la reordenación y simplificación del mapa de convenios
colectivos de ámbito provincial, ya que en Castilla y León hay 185 convenios sectoriales19
negociados en nuestro ámbito, fundamentalmente provinciales, que afectan a 305.000
trabajadores. En 2016 se firmaron en Castilla y León 109 de los 701 convenios colectivos
sectoriales firmados en toda España, -el resto hasta los 185 tienen vigencia plurianual previa
a 2016 (30), o están pendientes de acuerdo (46)- lo que significa que los convenios colectivos
firmados en nuestra Comunidad en 2016 son el 15,5% del total de España aunque sólo
amparan al 3,2% de los trabajadores y trabajadoras cubiertos por este tipo de convenios en el
conjunto del país, cosa que ocurre porque mientras que en el ámbito de Castilla y León los
convenios afectan por término medio a 2.089 personas, en el Estado lo hacen sobre 10.026.
17
Acuerdo para la transposición y adaptación a Castilla y León del III Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva AENC 18
Acuerdo para el Impulso de la Negociación Colectiva (abril 2017) 19
Balance de la Negociación Colectiva en Castilla y León 2016
19
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Éste es un objetivo necesario para los trabajadores y las trabajadoras, pero también para
mejorar el tejido empresarial, garantizando convenios de referencia en todo el conjunto de
actividades empresariales, incluyendo algunos de los existentes en otros de actividades
similares y abriendo los ámbitos funcionales; actuaciones todas ellas que lleven a conseguir
un nuevo objetivo de CCOO de Castilla y León que no es otro que dotar a todos los
trabajadores y trabajadoras de nuestra Comunidad de Convenios Colectivos Autonómicos que
mejoren sus contenidos respecto de los actuales en materias como formación, empleo, salud
laboral, igualdad, etc, garantizando condiciones laborales homogéneas en todo el territorio
que mejoren la calidad en el empleo y eviten la competencia desleal entre empresas dedicadas
a una misma actividad en Castilla y León según se radiquen en una u otra provincia.
Este nuevo y ambicioso escenario apuntado se desarrolla con más detalle en el programa de
acción de este Congreso y nos obligará a “repensar” el papel del sindicato en él; la implicación
de los delegados y delegadas, de la afiliación y, en general de los trabajadores y trabajadoras,
en la confección participativa de las plataformas reivindicativas de los convenios; a reforzar la
presencia de delegados y delegadas en las mesas de negociación; al establecimiento de
cauces efectivos de información y consulta a los trabajadores; y al desarrollo de
procedimientos de coordinación entre los sindicatos provinciales y con las uniones
territoriales para garantizar, desde una visión global, el cumplimiento de estos objetivos,
desde el respeto a lo establecido en nuestros Estatutos, lo que nos permitirá ser más fuertes
en los procesos de negociación con nuestras contrapartes patronales, gracias a la utilización
de criterios y estrategias de un modo similar al que ellas tienen en la práctica de la
negociación colectiva provincial.
20
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
EL SINDICATO EN EL DIALOGO SOCIAL
En el informe general a nuestro 10º Congreso decíamos:
“El Diálogo Social en Castilla y León ha resistido, no sin dificultades, el tsunami ultraconservador
del Gobierno de Mariano Rajoy, que ha dilapidado todo el Diálogo Social habido en España desde
la instauración de la democracia. Aunque el Diálogo Social Autonómico haya resistido,
evidentemente que no lo ha hecho sin resentirse, pues si bien tenemos un modelo potente,
amparado por el Estatuto de Autonomía y con una ley que lo regula de forma expresa, no
estamos aislados del mundo ni de la gran crisis que atraviesa nuestro país, ni de las influencias
de personas reacias al modelo social de concertación”.
Sin duda alguna, las decisiones adoptadas por el sindicato en el periodo 2008-2012, etapa
álgida de la crisis económica, de mantener el Diálogo Social con el Gobierno Autonómico fue
un gran acierto estratégico20. Decisión que ha sido avalada en este periodo que ahora
analizamos, en el que se ha podido recuperar recursos económicos, establecer nuevos
espacios de concertación y ampliar el perímetro del Diálogo Social a otras instituciones de
nuestra Comunidad. Las principales materias de actuación –sin entrar en detalle en su
contenido- han pivotado sobre dos grandes ejes, con acuerdos tanto en materia de atención a
las personas como de políticas de crecimiento y empleo.
- Políticas públicas de protección a las personas
- Mejora de la Renta Garantizada de Ciudadanía21
- Atención de necesidades Básicas en situaciones de Urgencia o Emergencia
Social22
- Ley de la Red de Protección a las Personas23
- Ayudas al Alquiler de Vivienda24
- Mejoras en el Sistema de Atención a la Dependencia25
- Programas socioeducativos (madrugadores, comedores, becas, etc)26
20
Acuerdo para la creación del Consejo del Diálogo Social (2008) http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o193400.pdf
21 Acuerdo DSCyL para la mejora de la Renta Garantizada de Ciudadanía http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o176594.pdf 22
Acuerdo DSCyL de prestaciones económicas destinadas a la Atención de necesidades Básicas en situaciones de Urgencia o Emergencia
Social http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/7/o219442.pdf
23 Acuerdo DSCyL Red de Protección a las Personas http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/1/o212167.pdf
24 Acuerdo DSCyL Ayudas al Alquiler de Vivienda http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/7/o212158.pdf
25 Acuerdo DSCyL Sistema de Atención a la Dependencia http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o212165.pdf
26 Acuerdo DSCyL Programas socioeducativos http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/6/o212157.pdf
21
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
- Políticas públicas de crecimiento y empleo
- Planes Anuales de Políticas de Empleo (PAPECyL)27
- Creación y Mantenimiento del Empleo y Reforma del Servicio Público de Empleo
ECyL28
- III Acuerdo Marco de Competitividad e Innovación Industrial29
- Nuevas funciones del SERLA (mediación en conflictos individuales)30
- V Plan de Formación Profesional31
- V Plan de Prevención de Riesgos Laborales32
- II Plan de Igualdad y de Conciliación en el Empleo33
- Acuerdo para la Integración Social y Laboral de la Población Inmigrante y
Emigrante 2014-201734
- III Plan Estratégico de Inmigración y Convivencia Intercultural de CyL 2014-1735
- Prevención de Drogodependencias en el ámbito laboral36
Estos Acuerdos, que están actualmente vigentes, sitúan la concertación social con el Gobierno
Autonómico en un estado óptimo en cuanto a amplitud de materias, contenidos y recursos
públicos negociados. Cabe destacar a este respecto el clima de entendimiento y de trabajo
compartido con UGT en la elaboración de las propuestas sindicales y también la actitud
proactiva del Gobierno en este periodo, especialmente teniendo en cuenta los cambios
producidos después de las elecciones autonómicas, las nuevas estructuras en las consejerías
más directamente implicadas en la concertación y de los avatares acontecidos respecto a la
dimisión de la Coordinadora del Diálogo Social y Vicepresidenta de la Junta de Castilla y León.
27
Acuerdo DSCyL Planes Anuales de Políticas de Empleo http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/8/o212162.pdf ;
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/5/o206196.pdf
28 Acuerdo DSCyL para la creación y mantenimiento del empleo y la Reforma del Servicio Público de Empleo (ECyL)
29 III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación Industrial de CyL http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o176463.pdf
30 III Acuerdo Interprofesional sobre Procedimiento de Solución Autónoma de Conflictos Laborales de Castilla y León y Determinados
Aspectos de la Negociación Colectiva en Castilla y León http://bocyl.jcyl.es/boletines/2017/04/12/pdf/BOCYL-D-12042017-15.pdf
31 V Plan de Formación Profesional
32 V Plan de prevención de Riesgos Laborales
33 II Plan de Igualdad y Conciliación en el Empleo
34 Acuerdo DSCyL para la Integración Social y Laboral de la Población Inmigrante y Emigrante 2014-2017
35 III Plan Estratégico de Inmigración y Convivencia Intercultural de CyL 2014-17
36 Acuerdo DSCyL Prevención de Drogodependencias http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/7/o201563.pdf
22
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Si convenimos que hemos acertado en nuestra estrategia de aguantar el proceso de
concertación en el periodo más duro de la crisis, para posteriormente recuperar recursos y
nuevas materias, no menos importante es el trabajo realizado por nuestra organización para
la extensión de la concertación a las entidades locales (ayuntamientos y diputaciones).
Durante este mandato hemos conseguido, de forma coordinada con nuestras Uniones
Provinciales y Comarcales, la constitución de los Consejos del Diálogo Social en todos los
municipios de la Comunidad mayores de 20.000 habitantes y en todas las diputaciones
provinciales excepto en la de Salamanca. Abrimos con ello nuevos espacios de intervención
sociopolítica del sindicato en los ámbitos de la administración local, que deben posibilitar un
mejor desarrollo de los acuerdos autonómicos, además de propiciar su mejora mediante
aportaciones económicas y materiales que resulten del proceso de negociación en estos
nuevos ámbitos.
Otro campo de actuación y de extensión del Diálogo Social que hemos abierto en este periodo
es la creación en la Universidad de Valladolid de la Cátedra de Sindicalismo y Diálogo Social37.
Una iniciativa conjunta con UGT que es una experiencia pionera en España con la que
pretendemos constituir un foro de formación y de reflexión de los cuadros dirigentes del
sindicato. Una de las primeras iniciativas de la cátedra es la puesta en marcha de un título
propio de especialista universitario de Sindicalismo y Diálogo Social38 cuya primera edición se
está desarrollando en el curso actual y que aspira a consolidarse en la oferta de títulos de la
Universidad de Valladolid y, a medio plazo, ofertarse como el que probablemente sería el
primer máster universitario en España sobre estas materias.
Asimismo, el último Consejo del Diálogo Social aprobó a propuesta de su Presidente, la
creación de una comisión especializada con la misión de difundir, en los ámbitos nacional e
internacional, el modelo de Diálogo Social de Castilla y León. Esta iniciativa y la presencia
activa del sindicato en su desarrollo, supondrá un nuevo campo de trabajo en el marco de las
relaciones con organizaciones sindicales europeas e iberoamericanas y con instituciones
relacionadas con el diálogo social.
Otro ámbito de trabajo, complementario y muy ligado a los procesos de Diálogo Social es la
Participación Institucional39, reconocida legalmente a los agentes económicos y sociales más
representativos. Es un marco de participación, información y consulta, tanto a nivel
autonómico como nacional. No son espacios de negociación y concertación, pero también
suponen para nuestra organización una buena fuente de información, posibilitan hacer un
seguimiento de las actuaciones y políticas de la administración y permiten influir en algunas
políticas públicas, muchas de ellas relacionadas con las materias más nuestras: lo laboral y lo
social. En este sentido CCOO de Castilla y León ha tenido y tiene un importante trabajo en
37
Acuerdo CCOO, UGT y UVA de creación de la Cátedra de sindicalismo y DS http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/6/o174315.pdf
38 Cartel del Master “Sindicalismo y Diálogo Social” http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/6/o168349.pdf
39 Cuadro de Órganos Autonómicos de Participación Institucional
23
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
este ámbito, con dedicación de muchos recursos humanos y de tiempos de trabajo que no se
debe desdeñar, tanto a nivel regional como provincial, lo que hace que muchos de estos
órganos funcionen por el trabajo de nuestro sindicato. En ciertos casos, sobre todo en materia
laboral, estos órganos de participación institucional actúan en doble sentido como tal y como
Comisión de Seguimiento de acuerdos del diálogo social (empleo, salud laboral, formación
profesional, etc.).
La calidad de la participación institucional es un objetivo principal para el sindicato, ya que
permite exponer ante el resto de agentes, fundamentalmente las administraciones, pero no
solo, la posición de CCOO en materias de interés social y laboral de primer orden. En nuestra
Comunidad la participación institucional está regulada por la Ley en todo lo que tiene que ver
con la Junta de Castilla y León. Y esta ley establece que es obligatoria la presencia sindical en
todos los órganos de participación, sea cual sea su ámbito de actuación.
En el nuevo mandato congresual y dada la importante renovación en los órganos de dirección
de nuestras estructuras sería conveniente la preparación de un Plan de Formación y Actuación
ante los diferentes órganos institucionales, tanto si son de ámbito autonómico, provincial,
como sectorial.
Por otra parte hemos abierto nuevos escenarios de política institucional internacional
mediante la presencia y participación del sindicato en instituciones europeas –Parlamento,
Comisión, Consejo Económico y Social Europeo “CESE” y Confederación Europea de Sindicatos
“CES”- donde hemos expuesto la posición de CCOO de Castilla y León y defendido los
intereses de los trabajadores y las trabajadoras, especialmente en relación a conflictos
laborales como los de Puertas Norma, Campofrío y Lauki.
También hemos mejorado el cauce de interlocución del sindicato con los Grupos
parlamentarios de las Cortes de Castilla y León, gracias a la creación de la Oficina Sindical de
CCOO en las Cortes de Castilla y León, una oficina virtual cuyo fin es mantener canales
estables de información que permitan un conocimiento mutuo de la actividad desarrollada en
cada ámbito y la complementariedad de acciones cuando sea preciso.
En este repaso de las actuaciones “políticas” del sindicato hay que hacer referencia a las
relaciones y actuaciones conjuntas realizadas con las organizaciones sociales de nuestra
Comunidad. El sindicato, por tradición y por convencimiento desarrolla una política de
alianzas con organizaciones sociales progresistas de diferentes ámbitos: vecinales,
organizaciones profesionales agrarias, de consumidores, organizaciones sindicales de los
cuerpos y fuerzas de seguridad, jueces y fiscales, madres y padres de alumnado de centros
educativos, etc., con el objetivo de reforzar el tejido social organizado y reivindicativo de
Castilla y León ya que en multitud de ocasiones nuestros intereses son coincidentes en la
defensa de derechos sociales y de ciudadanía. Esta es una tarea compleja dada la situación en
que se encuentran muchas de estas organizaciones y por la aparición de otros movimientos,
fundamentalmente plataformas, que si bien pueden ser un instrumento útil en determinadas
24
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
circunstancias, su enquistamiento en el tiempo puede ser un problema para la propia
articulación del tejido social. Para este nuevo periodo que se inicia a partir de este Congreso
sería deseable, además de configurar el mapa autonómico y provincial de organizaciones
sociales de la Comunidad, buscar nuevos ámbitos de cooperación entre organizaciones,
además de los que actualmente están funcionando, para avanzar hacia el objetivo de reforzar
el tejido social de la Comunidad.
En relación con la actividad del sindicato en el marco de la acción sindical internacional, el
Consejo Sindical Interregional CSIR Castilla y León y Beiras/Nordeste de Portugal del que
CCOO de Castilla y León forma parte junto con UGT y la CGTP portuguesa, ha habido serias
dificultades para retomar la actividad. El sistema de presidencias rotatorias y la idea de que es
la organización que preside la responsable del impulso de las actividades, trae como
consecuencia que en determinados momentos se produzcan vacíos de actividad en estos
consejos por la “desaparición” de alguna organización sindical en el trabajo de los CSIR. La
falta de fondos económicos específicos para estos consejos también supone una dificultad
añadida. En el año 2016 a CCOO le tocaba retomar la presidencia nuevamente y así lo hemos
hecho no sin ciertas dificultades. Con este nuevo panorama hemos impulsado nuevamente la
actividad con la celebración de un taller celebrado en Aldea de Obispo (Salamanca) que ha
sentado las bases para ir a un CSIR más participativo, con menor importancia de la figura de la
presidencia y bajo el compromiso de un pequeño aporte económico permanente por parte de
las organizaciones sindicales de Castilla y León. Estas ideas novedosas, con una nueva forma
de actuación y toma de decisiones han hecho que estemos presentes en el último seminario
de la Confederación Europea de Sindicatos, celebrado en España como una buena práctica a
iniciar en el ámbito de los CSIR.
En cuanto a la vinculación del CCOO de Castilla y León con organizaciones sindicales
iberoamericanas, en concreto con la CUT de la Región de los Ríos (Chile) y la Coordinadora
Sindical Interempresas de la CUT chilena y la Corporación Transoceánica con sede en Valdivia
(Chile), hemos seguido realizando actividades conjuntas en el desarrollo de los convenios
establecidos, fundamentalmente en relación a la difusión de las experiencias de Dialogo Social
de nuestra Comunidad.
Por último, en el apartado de cooperación al desarrollo tenemos que decir que han sido años
muy duros por los escasos fondos destinados a este concepto por parte de las
administraciones públicas, sin embargo nuestra tenacidad y el mantenimiento de las
relaciones internacionales que hicimos en el pasado han hecho posible la concesión de un
nuevo proyecto de cooperación para el Líbano, en un campo de refugiados y que nos ponen
en la idea de un mejor futuro para otros proyectos por los que hemos estado luchando en
estos cuatro años y por los que seguiremos apostando. La introducción de la variable de
Derechos Humanos en el nuevo Plan Director de cooperación al desarrollo de la Junta de
Castilla y León también nos refuerza a la hora de consecución de proyectos, dada nuestra
característica y específica cooperación sindical al desarrollo, no siempre bien entendida por
las diferentes administraciones.
25
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
EL SINDICATO. ORGANIZARNOS PARA SER UN INSTRUMENTO ÚTIL
PARA LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS
La organización de nuestro sindicato pasa por impulsar un funcionamiento de los órganos de
dirección que sea regular en el tiempo. Consideramos que los órganos de CCOO de Castilla y
León: durante estos cuatro años: Consejo, Ejecutiva, Comité, Plenarios, Comisiones de trabajo,
etc, han tenido un desarrollo de su actividad de forma regular y participativo.
Asegurar la presencia y garantizar la participación en ellos de sus componentes debe ser un
objetivo compartido, máxime cuando en el proceso hacia este congreso hemos renovado de
manera muy importante los órganos de dirección de las diferentes estructuras y
organizaciones: secciones sindicales, sindicatos provinciales, uniones territoriales,
federaciones y, muy probablemente, la Comisión Ejecutiva de CCOO de Castilla y León.
Debemos estar orgullosos del resultado de este proceso congresual en el que, además de las
secciones sindicales hemos constituido los órganos de dirección de sindicatos provinciales,
uniones territoriales y federaciones de rama. Hemos reforzado los equipos de dirección con
una mayor presencia de mujeres y de jóvenes. Se han renovado dos tercios de los compañeros
y compañeras que en uniones y federaciones tendrán la misión de dirigir la organización. El
reto para el futuro inmediato es continuar cohesionando la organización para conseguir una
mejor praxis de nuestra acción sindical.
A continuación procede hacer balance del trabajo realizado y de la actividad impulsada por las
secretarías de la Comisión Ejecutiva.
Tal como hemos analizado anteriormente en relación al Mercado de Trabajo en la
Comunidad40 la reforma laboral ha conseguido lo que realmente pretendía en este ámbito y
CCOO denunció: peores condiciones laborales, mayor flexibilidad contractual tanto por la vía
de la temporalidad como de la parcialidad y devaluación salarial, sin incrementos sustanciales
de empleo respecto de la situación anterior a ella. El mercado de trabajo sigue operando bajo
los viejos hábitos de temporalidad injustificada que ahora se ve agravada por el incremento de
la contratación a tiempo parcial. Hemos pasado durante este mandato de una etapa de
recesión y pérdida de empleo profunda que llegó y piso suelo en el año 2013, con una
pérdida acumulada de 165.000 empleos, a una etapa de recuperación económica y del empleo
a partir de 2014, que ha llevado a recuperar en cerca de 70.000 empleos en estos momentos
y a un descenso del paro ya conocido. De toda esta etapa se ha hecho un seguimiento
exhaustivo mensual, trimestral y anual, entre otros, que merece en este informe ser
destacado.
40 El mercado de Trabajo de España, Castilla y León y Provincias. Principales variables del mercado laboral. Año 2016.
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o219608.pdf
26
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
El Sindicato ha conseguido en estos años redoblar nuestras exigencias en los acuerdos
alcanzados con la Junta de Castilla y León en materia de Políticas Activas de Empleo41, de
manera que se han duplicado los fondos que la Comunidad aporta a esta materia, pasando de
60 millones de € en 2012 a los 144 en 2016. En esta misma dirección hemos conseguido
mantener y mejorar en los acuerdos anuales de los Planes de Empleo (encuadrados en la I y II
Estrategia de Empleo) las líneas y programas más importantes, entre ellas todas las
relacionadas con el Plan de Empleo Local, las ayudas a la contratación de trabajadores en
aquellas empresas de menos de 100 trabajadores que cuenten en plantilla al menos con un
80% de personal indefinido, evitando la duplicidad de incentivos a los contratos que ya están
incentivados por el Estado, y la eliminación de las ayudas a la contratación temporal (salvo
excepciones en colectivos muy determinados) y la erradicación de las ayudas públicas al
tiempo parcial.
Hemos mantenido los programas de ayudas económicas que vienen funcionando desde el
inicio de la crisis a personas desempleadas (en este mandato más de 7.300 personas han
percibido los 426 € durante seis meses del programa autonómico denominado P.I.E) y las
ayudas a trabajadores y empresas en situación de expedientes temporales de suspensión y
reducción de jornada (unos 36.000 trabajadores beneficiarios por estas ayudas) así como
otros programas complementarios importantes como el programa para mayores de 55 años
en extinción por despido colectivo para realizar Convenio con la Seguridad Social o el de
ayudas a fijos discontinuos en el de Azucareras, entre otros. Estas líneas de protección se
ampliaron para dar protección a los trabajadores y empresas afectados por causa mayor,
como fue el caso del incendio de Campofrio, minería del carbón y auxiliares, entre otros. En
definitiva, hemos mantenido y mejorado durante este periodo las políticas de fomento a la
contratación indefinida ordinaria y a tiempo completo, a la contratación de desempleados, en
general, por seis meses y a tiempo completo con salario convenio por los Ayuntamientos y
Diputaciones y las líneas de ayuda y protección a los trabajadores.
En este mismo sentido, CCOO ha sido el principal valedor del Servicio Público de Empleo de
Castilla y León (Ecyl) que es el instrumento público que sustenta la mayoría de estos
programas de política activas y que durante esta etapa corrió el riesgo de desaparecer en su
fórmula actual (como ha pasado en otras CCAA) y que a través del Acuerdo de Reforma del
Ecyl y el acordado Decreto, logramos encauzar en su fórmula actual.
En el ámbito de la lucha contra el fraude y respecto al funcionamiento ordinario de la
Inspección de Trabajo, el sindicato, en el ámbito del Programa Integrado de Actuaciones de la
Inspección en Castilla y León, tiene acreditada solvencia a la hora de proponer y trabajar en
las materias de empleo y relaciones laborales así como en la prevención de riesgos laborales
que son las competencias de la Junta en el ámbito laboral.
41 Plan Anual de Políticas de Empleo de Castilla y León 2016. PAPECYL http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/5/o206196.pdf
27
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Las decisiones adoptadas por el Gobierno de la Nación en materia de Formación y Orientación
para el Empleo han supuesto a nuestra Comunidad, como al resto del Estado una reducción
drástica de los recursos económicos disponibles para esta materia, así como la aplicación de
nuevos criterios para la participación en ella, y su gestión, de las organizaciones sindicales y
patronales. A pesar de este escenario adverso, hemos mantenido en su esencia los programas
formativos y de orientación profesional, siendo Castilla y León una excepción, al destinar
recursos económicos autónomos muy importantes tanto en programas transferidos del Estado
como en otros propios, como el Programa Orientación, Formación e Inserción o el nuevo
programa de Orientación Profesional, entre otros.
Con todo, la situación de la formación como política activa de empleo y como derecho
fundamental y laboral de las personas pasa por un momento de grave devaluación que
sindicalmente ha sido, y seguirá siendo prioritario atender y poner en evidencia, tanto frente a
las Administraciones como en las empresas. La importancia que la formación tiene para la
garantía del empleo42 y la que tendrá crecientemente durante los próximos años, castigando
más a quienes carezcan de ella, nos exige ser cada vez más combativos y eficaces en su
reivindicación y defensa, como derecho de todos los trabajadores y trabajadoras y como
elemento clave de competitividad de la economía y de cohesión social y territorial.
También en el marco del Diálogo Social, y de la II Estrategia Integrada, hemos negociado el
Plan de Formación Profesional 2016-2020, coherente en sus objetivos, en materia de
Formación Profesional y para el Empleo, con lo también acordado en el Plan Regional de
Empleo para el mismo periodo.
La formación profesional es un campo estratégico para la formación de nuestros jóvenes, pero
también de muchos trabajadores y trabajadoras que vuelven al Sistema Educativo buscando su
mejora profesional, espacio que todavía necesita de un mayor impulso para mejorar la
cantidad, la calidad y la diversidad de su oferta, con el objetivo de aumentar la presencia en el
mercado laboral de personas tituladas de formación profesional, que ayude a adecuar y
mejorar el sistema productivo de Castilla y León. Para ello deberemos seguir reivindicando el
papel de los Centros Integrados públicos de F.P., a partir de la red actual incrementada este
mismo año, como resultado de la conversión, a instancia nuestra, de los seis centros de la
Consejería de Agricultura que no lo eran, trabajando por la mejora de su oferta y de los
servicios que deben prestar a la ciudadanía. La importancia de una Formación Profesional Dual
bien regulada que de verdad sirva para acercar los mundos de la empresa y de la formación y
que asegure los derechos educativos y en su caso laborales del alumnado, nos llevó a una
negociación y a un acuerdo, que consideramos importante, de un marco normativo bastante
preciso en relación a esas garantías, que ahora requerirá de una adecuada vigilancia en cuanto
a su despliegue y efectos.
42 La formación en el trabajo. Manual para sindicalistas. http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/1/o176338.pdf
28
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
También se ha trabajado con la Administración Autonómica laboral y educativa, y habrá que
seguir haciéndolo, en el sistema de acreditación de los aprendizajes no formales y la
experiencia profesional, en el aseguramiento de la dotación de las convocatorias y en la
atención con ellas al mayor número posible de cualificaciones, sobre todo en aquellos
sectores donde la acreditación será imprescindible para colectivos importantes de
trabajadores y trabajadoras, dentro de las limitaciones que representa el marco normativo
estatal. El ejemplo de sectores como el de Servicios Sociales es ilustrativo de la importancia de
nuestra presencia sindical para demandar y conseguir convocatorias de acreditación de
colectivos extensos cuando así se requiere (más de 6.000 trabajadoras han pasado en Castilla
y León por este procedimiento solamente en este sector en los últimos tres años).
La fundación Formación y Empleo –FOREMCyL43- es el instrumento de CCOO de Castilla y
León en el campo de la impartición y gestión de la formación permanente y de la orientación
profesional. Durante este mandato congresual FOREMCyL ha realizado varios planes de
reordenación de sus recursos humanos y de mejora de su gestión para hacer de ella un
instrumento más eficiente y para poder cumplir los nuevos requisitos exigidos por las
Administraciones. En el Consejo de CCOO de Castilla y León acordamos continuar con la
actividad de FOREMCyL, siempre que lo permitan sus recursos económicos y la normativa de
fundaciones, ya que entendemos que la formación es un campo de intervención para el
sindicato vital para la mejora de la cualificación de los trabajadores y de las trabajadoras a
quienes representamos, y un servicio que CCOO debe prestarles. Los más de 16.000 alumnos
de formación para el empleo y los 25.000 usuarios de orientación profesional en este período
avalan nuestra actuación en este ámbito y la importancia de nuestra actividad para el
Sindicato.
En cuanto a nuestra actividad con los Autónomos sin asalariados y los TRADE hemos seguido
canalizándola a través de TRADECyL44 que ha consolidado su presencia institucional y ha
continuado ofreciendo a sus afiliados servicios de asesoramiento y formación. A partir de esta
consolidación, TRADECyL debería abordar dos retos durante el próximo mandato: en primer
lugar reforzar su presencia reivindicativa en el campo de los falsos autónomos, adoptando las
medidas precisas ante la Inspección de Trabajo y de Seguridad Social que permitan atajar este
escenario de fraude, principalmente a través de la figura del Trabajador Autónomo
Dependiente, en el marco de la ley que regula su actividad; el segundo reto debería ser
conseguir incrementar el número de personas afiliadas a la asociación para afrontar, en
mejores condiciones, la posibilidad de que la Administración pudiera en el futuro modificar
los criterios de representatividad.
43 Web de Foremcyl www.Foremcyl.es
44 Web de Tradecyl www.Tradecyl.es y Memoria TRADECyL 2013-16
http://www.tradecyl.es/documentos/doc_interes/MEMORIA%20ACTIVIDADES%20TRADECYL%202013-2016.pdf
29
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
El sector industrial constituye uno de los pilares que sustentan el crecimiento, el empleo y la
competitividad de nuestra economía. Desde el año 2005 en el que la Junta de Castilla y León y
los agentes económicos y sociales suscribimos el I Acuerdo Marco para Competitividad e
Innovación Industrial de Castilla y León, hemos prestado un especial interés al desarrollo de la
actividad industrial, convencidos de que el fortalecimiento de este sector, con tradicional
importancia en nuestra Comunidad, tiene un considerable efecto tractor sobre el resto de la
economía, especialmente sobre el sector servicios, que es el que más peso tiene en nuestro
Producto Interior Bruto (PIB).
En abril de 2014 suscribimos el III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación
Industrial de Castilla y León 2014-202045, cuyo objetivo fundamental, en coherencia con el
establecido en las Estrategia 2020 de la Comisión Europea, es el de la Reindustrialización de
Castilla y León, aumentando el peso de este sector económico en la estructura productiva de
la Comunidad, para que el sector manufacturero alcance al menos el 20% del PIB y recuperar
el tejido industrial perdido durante los años de la crisis.
El III Acuerdo Marco dedicó una atención especial entre sus ejes al aprovechamiento de los
recursos endógenos, reforzando la iniciativa “ADE Rural”, que nuestro sindicato había
promovido, un nuevo servicio público destinado a promover la actividad económica y la
creación de nuevas empresas en el medio rural y el apoyo a las ya existentes para mejorar su
competitividad.
Asimismo, el III Acuerdo Marco reforzó los instrumentos existentes de apoyo a la política
industrial, la Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización Empresarial de
Castilla y León y la Fundación para el Anclaje Empresarial y la Formación para el Empleo en
Castilla y León. En la Fundación desarrollan su actividad los Grupos de Trabajo (observatorios)
de Prospectiva Industrial y Sectoriales, actualmente seis: Industria Agroalimentaria,
Automoción y Componentes, Energético, Salud y Calidad de Vida, Hábitat, y Turismo,
Patrimonio y Lengua, realizando anualmente estudios dentro de sus respectivos ámbitos de
trabajo.
Asimismo, la Fundación gestiona el “Protocolo de actuación en los casos de deslocalizaciones
y crisis de empresas en la Comunidad de Castilla y León”46, con el que se trata de evitar el
cierre de empresas, buscando la continuidad de la actividad productiva y el empleo, y que
contiene un sistema de alerta temprana para abordar estos procesos con prontitud y eficacia.
El Protocolo constituye un instrumento innovador y único en España, surgido de nuestras
experiencias de lucha ante los procesos de deslocalización empresarial, sobre todo de las
filiales de multinacionales extranjeras asentadas en nuestra Comunidad, que deciden
estratégicamente trasladar total o parcialmente su actividad productiva a otras plantas de
producción para optimizar su rentabilidad.
45
III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación Industrial de CyL http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o176463.pdf
46 Protocolo de actuación en los casos de deslocalizaciones y crisis de empresas en la Comunidad de Castilla y León
30
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Frente a este fenómeno propio de una economía globalizada, nuestra organización ha ido
construyendo una alternativa desde los primeros años de la década pasada, a raíz del caso
“Fontaneda”, consistente en desarrollar una serie de políticas y acciones que reduzcan al
mínimo el impacto negativo de esos procesos, tratando de garantizar la continuidad de
actividad productiva y el empleo con inversores preferentemente locales. Esto nos ha
permitido hacer frente con éxito a procesos como los de Bimbo (El Espinar – Segovia), Seda
(Palencia), Metales Extruidos (Valladolid), Puertas Norma (San Leonardo – Soria), Antibióticos
(León), Dulciora (Valladolid), entre otras.
Desde septiembre de 2014 nuestra Comunidad dispone de la Ley de Industria47, que fue
aprobada prácticamente por unanimidad en las Cortes de Castilla y León, en gran parte por
las aportaciones que nuestro sindicato hizo a la misma, en la que junto a la regulación de
actividad industrial y sus aspectos de seguridad y calidad, se contempla el fomento de la
competitividad, y se establece un régimen para la planificación de la política de promoción
industrial. Destaca la regulación del Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León,
como marco de referencia general en la materia, así como el establecimiento de un régimen
específico para proyectos industriales que, por su entidad o alcance, merezcan de la
consideración de prioritarios o estratégicos, y tratar así de favorecer tanto la atracción de
proyectos de este tipo para la Comunidad como simplificar su implantación y realización
efectiva.
El Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León 2017-202048, previsto en la ley de
Industria, al que nuestro sindicato ha hecho importantes aportaciones, de manera muy
especial aquellas relacionadas con la llamada Industria 4.0 o Digitalización de la Industria,
recoge lo establecido en el III Acuerdo Marco y ha sido rubricado como un Acuerdo de
Comunidad el pasado 27 de marzo por cinco fuerzas políticas con presencia en las Cortes de
Castilla y León. El Plan Director de Promoción Industrial 2017-2020 también prevé programas
territoriales de fomento, cuando concurran especiales necesidades de reindustrialización o se
trate de zonas en declive, referidos a uno o varios territorios determinados de la Comunidad.
Anticipándonos a los programas territoriales previstos, hemos impulsado el Plan de
Dinamización Económica de los Municipios Mineros 2016-202049 que tiene como objetivo
promover la actividad económica y la generación de empleo en las comarcas más
damnificadas por la crisis de la minería e impulsar su revitalización. Entre las medidas más
novedosas, destacan la articulación de dos instrumentos específicos de financiación para
apoyar proyectos en estas zonas, la apertura de tres oficinas ADE de atención al
emprendedor, la regulación del sello ‘Tierras Mineras’ y nuevas infraestructuras turísticas. Así
47
Ley de Industria de Castilla y León https://www.boe.es/boe/dias/2014/10/02/pdfs/BOE-A-2014-9960.pdf
48 Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León http://www.jcyl.es/junta/cp/20160211_Borrador_Plan_Director.pdf
49 Plan de Dinamización Económica de los Municipios Mineros 2016-2020 http://sirdoc.ccyl.es/sirdoc/PDF/PUBLOFI/BO/CCL/9L/BOCCL0900154/BOCCL-
09-009290.pdf
31
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
mismo, también hemos promovido Plan de Dinamización Económica y Demográfica de la
provincia de Soria50 que se ha firmado recientemente.
Al abordar el problema de la dificultad de las empresas para acceder a la financiación y la
necesidad de cubrir esas carencias, hemos promovido la necesidad de impulsar la actividad de
ADE Capital Sodical, en la que la Junta de Castilla y León posee el 42,5% de las acciones, y que
tiene por objeto social la toma de participaciones temporales en el capital de empresas no
financieras y de naturaleza no inmobiliaria, así como la concesión de préstamos participativos.
En relación con la I+D+i, desde nuestro sindicato estamos apoyando el proceso de estructurar
un ecosistema innovador, en el que interaccionen todos los agentes que intervienen y de este
con el sector privado, mediante el proceso de constituir un potente Centro Tecnológico de
Castilla y León, integrando los actualmente existentes, ganando así en eficiencia, optimizando
los recursos y disponiendo de la necesaria masa crítica que contribuya la competitividad de
las empresas de nuestra Comunidad.
En estos últimos años se ha producido un retroceso en la importancia que se da a la
seguridad y salud laboral. La salud laboral es acción sindical directa, donde el esfuerzo
humano de nuestros representantes y los recursos del sindicato se ponen al servicio de lo más
preciado de los trabajadores que es su salud. La crisis económica y la forma de afrontarla han
tenido una incidencia fundamental en las normas que venían regulando las condiciones de
trabajo, desde la calidad de trabajo, infectado de temporalidad y parcialidad sin control, hasta
la facilidad para el despido, el miedo. Esto supone que los trabajadores teman perder su
trabajo por reclamar sus derechos, en los mejores casos, o que no les contraten.
Esta situación creada por las políticas del gobierno, junto con los cada vez más mermados
recursos para controlar las condiciones de trabajo, han creado un caldo de cultivo ideal para
el incumplimiento por las empresas de las normas fundamentales sobre prevención de riesgos
laborales. La creencia que la prevención es un gasto y no una inversión sigue fuertemente
arraigada entre el tejido empresarial de nuestra comunidad y del país. Estas circunstancias,
junto con normas como la Ley de Emprendedores, que facilitó a las empresas de menos de 25
trabajadores que el empresario pudiera asumir la prevención directamente, o la de Ley de
Garantía de Unidad del Mercado, que en la práctica está permitiendo que se hagan
reconocimientos por médicos que no son especialistas en medicina del trabajo, son solo
algunos ejemplos de cómo la desregulación normativa afecta a esta materia.
Hemos continuado nuestro trabajo de reivindicación muy condicionado por las prioridades
sociales y sindicales, fundamentalmente basadas en la recuperación del empleo. De manera
general hemos venido denunciando esta situación tanto en las instituciones en las que el
sindicato está presente, así como todos los 28 de abril –Día internacional de la seguridad y
salud en el trabajo-, pero también lo hemos hecho de manera concreta en el día a día a través
del trabajo de nuestras asesorías en salud laboral, en el apoyo a delegadas, delegados y
50
Plan de Dinamización Económica y Demográfica de la provincia de Soria http://bocyl.jcyl.es/boletines/2017/04/03/pdf/BOCYL-D-
03042017-4.pdf
32
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
trabajadores. Nuestras asesorías constituyen un medio fundamental para la acción en salud
laboral, han atendido más de 12.000 consultas en este periodo congresual y están muy
consolidadas en el trabajo de la organización.
Este instrumento derivado de nuestros acuerdos en el Dialogo Social en materia de prevención
de riesgos laborales no es cuestionado por ninguna de las partes negociadoras, dándose la
circunstancia que año a año venimos aumentando el número de consultas y, gracias al último
acuerdo que ha supuesto un aumento de recursos, vamos a conseguir que el sindicato
disponga de este servicio en todas provincias con carácter permanente.
Por otra parte, el desarrollo del programa de visitas a empresas, con más 3.700 visitas
realizadas desde el periodo congresual que finaliza nos permite acercarnos a empresas que
no tienen representación sindical y visualizar el sindicato como un instrumento útil para los
trabajadores y para las empresas. Nuestra más profunda decepción dentro del Dialogo Social
está relacionada, sin duda, con el desdén con el trata esta materia la Consejería de Sanidad.
La falta de voluntad de la consejería representa un lastre para avanzar en un tema
absolutamente sangrante como son las enfermedades del trabajo y las enfermedades
profesionales. Esta situación, junto a la actitud de las Mutuas Colaboradoras, conlleva que la
gran mayoría de las patologías derivadas del trabajo se continúen tratando como
enfermedades comunes.
Hemos continuado con un intenso trabajo de formación, llegando a todas las provincias y
propiciando que las estructuras y delegados tuvieran un conocimiento adecuado de temas y
normas fundamentales para hacer bien su trabajo. Hay que asegurar que todos los delegados
de prevención de CCOO estén bien formados51 tanto en las funciones y competencias que le
amparan su trabajo, como en los instrumentos que el sindicato pone a su servicio.
La acción de la autoridad laboral y jurídica en salud laboral es claramente escasa. En el caso
de la inspección de trabajo ha estado volcada en perseguir la economía irregular. La policía
laboral es clave y necesaria, por eso seguimos y seguiremos reclamando más recursos
humanos y técnicos para ella. Asimismo sigue siendo necesario aumentar las actuaciones de
la fiscalía, y por lo tanto sus recursos, para perseguir los delitos, tanto de riesgo como
temerarios con resultados de lesiones graves o muerte.
Otro paso importante hemos dado en el trabajo de atención a drogodependencias52, con
pocos recursos y mucha voluntad hemos venido trabajando en un tema espinoso pero
necesario dentro de la salud laboral, entre otras actividades hemos formado delegados,
recorrido la comunidad con una exposición itinerante que nos ha permitido llegar a los
trabajadores y a la sociedad en general, sobre todo a los centros de formación de jóvenes,
llevando un mensaje preventivo y asistencial. Ante la facilidad del despido hemos conseguido
con ayuda de los delegados facilitar captaciones y soluciones a trabajadores afectados por los
consumo de alcohol y drogas.
51
Informe de actuación de la Secretaría de Salud Laboral 2013-2016
52 Informe de actuación del sindicato en materia de Drogodependencias
33
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
En el año 2016 se actualizo el Convenio de Colaboración con el Comisionado para la droga,
donde se nos reconoce por el Plan Regional de Drogas como un recurso de primer nivel para
intervenir en esta materia y además, por primera vez en el país se ha logrado acordar, entre la
administración, empresarios y sindicatos, un modelo de actuación para promocionar cómo
trabajar en esta materia en las empresas. Es importante significar también la inclusión dentro
del III Acuerdo interprofesional sobre procedimiento de solución autónoma de conflictos
laborales de Castilla y León la mediación en el SERLA en los conflictos derivados del consumo
de alcohol y otras drogas, con el objetivo de favorecer la recuperación de los trabajadores
afectados para el desarrollo de su trabajo en condiciones de normalidad.
Poco antes del anterior Congreso configuramos un departamento para abordar lo relacionado
con la Seguridad Social53, que era una materia hasta entonces poco atendida por el sindicato y
que en estos años ha sido una de las materias que ha tenido más modificaciones, con
cambios importantes en cuanto a prestaciones de jubilación, subsidios, contratación,
desempleo, incapacidades, etc. Durante los últimos 4 años se han realizado desde este
departamento un total de 52 acciones formativas y jornadas técnicas en materias de
Seguridad Social, en la que han participado 1.381 personas en toda la Comunidad, además de
llevar a cabo más de 5.000 actuaciones, fundamentalmente atención de consultas de carácter
general y gestión de la información, revisión de documentación y realización de cálculos a
trabajadoras y trabajadores derivados por las federaciones, lo que nos ha permitido un
seguimiento de la actividad y la gestión de la administración en materia de Seguridad Social.
Además del asesoramiento directo, hemos trabajado sobre otros dos ejes: Intentando aportar
instrumentos para la información y el análisis, esto es, informado de las modificaciones que
se han ido producido y, en el marco del gabinete técnico, se han elaborado periódicamente
informes de seguimiento de la evolución de la afiliación a la seguridad social y de las
prestaciones de jubilación por provincias, sectores, regímenes. Dada la incertidumbre creada
por el agotamiento del fondo de reserva urgimos medidas orientadas al aumento y
aseguramiento de los ingresos y las prestaciones al sistema, en la línea de las propuestas
hechas por la Confederación. El tercer eje de trabajo ha sido el relacionado con la formación y
bajo la convicción de la necesidad de facilitar un conocimiento suficiente y adecuado a
estructura y delegados sobre esta materia.
Otro importante frente de actividad ha sido el relacionado con el medio ambiente.
Sindicalmente tenemos recogido nuestro compromiso por trabajar hacia una transición justa y
por un modelo de sociedad sostenible. Nuestro marco de acción sindical en materia de medio
ambiente busca mejorar las condiciones ambientales de los trabajadores en sus empresas, a
la vez que contribuir a la mejora de la problemática ambiental global.
53
Informe de actuación de la Secretaría en materia de Seguridad Social
34
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Hemos impulsado diversos frentes en el sector forestal -que tiene grandes potencialidades en
nuestra comunidad-, tanto desde el trabajo directo en el monte, como el que desarrollamos
desde el 2003 con nuestras visitas al operativo forestal, donde somos referencia en
conocimiento y propuestas de actuación. Podemos asegurar que muchas modificaciones de
condiciones de trabajo de las cuadrillas de tierra del operativo forestal son fruto del trabajo de
CCOO.
La movilidad sostenible también ha sido un importante campo de trabajo, participando
activamente todos los años en la Semana Europea de la Movilidad Sostenible, elaborando y
difundiendo materiales sobre el asunto, organizando jornadas en diferentes provincias y
asesorando a decenas de empresas en la elaboración y desarrollo de sus Planes de Movilidad
Sostenible.
Es de resaltar el estudio y propuesta que promovimos, junto a la Federación de Servicios a la
Ciudadanía, sobre el corredor de cercanías Palencia-Medina del Campo54, que es una pieza
clave para la movilidad sostenible en nuestra Comunidad. Este estudio ha sido respaldado por
todos los ayuntamientos del corredor y apoyado por todos los partidos políticos y gobierno
autonómico a través de una PNL en el parlamento. No vamos a cejar en nuestro empeño hasta
que se ponga en marcha. Además este documento es clave en el debate que se ha abierto
sobre el uso del ferrocarril, prácticamente en toda la Comunidad y especialmente en
Valladolid.
El área de medio ambiente abarca un amplio espectro de temáticas, algunas sujetas a debate
interno de la organización, como es el caso del modelo energético; en el año 2014 quisimos
participar activamente en el debate confederal con la aportación de propuestas e informe
sobre la situación de la Comunidad con respecto a las energías. Además hemos mostrado
nuestro rechazo a los proyectos de prospección de fracking en Castilla y León, que
afortunadamente a día de hoy parece difícil que se desarrollen. Creemos que un cambio de
modelo productivo debe ir acompañado de un cambio de modelo energético que apueste por
el ahorro y la eficiencia energética, por las energías renovables y por una reestructuración del
mercado eléctrico, entre otras propuestas.
El fomento de la participación de los trabajadores y trabajadoras en medio ambiente en la
empresa ha sido otro de los grandes objetivos del área, y para ello se ha hecho especial
hincapié en la formación, colaborando y participando en la formación básica a delegados y
delegadas. Resaltamos la actividad dirigida a delegados y a trabajadores en el trabajo
Enciende tú lado Sostenible, ya que acercamos recomendaciones, hábitos sostenibles y cultura
medioambiental a través de pequeñas practicas a trasladar a empresas y hogares.
54
Análisis para la implementación del corredor de cercanías Palencia-Medina del Campo
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o174480.pdf
35
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Por último, decir que se han elaborado manuales e informes propios, que aportan a la
organización herramientas y la posibilidad de conocer en profundidad temas de interés para
actuar en consonancia y realizar una labor propositiva en base a información relevante.
Energía, operativo contra incendios, movilidad, biomasa, buenas prácticas, etc., son, entre
otros, algunos de los temas que hemos tratado. Además hemos mantenido el boletín digital
Cambium con una periodicidad mensual.
En este periodo hemos profundizado en el trabajo sindical hacia las estructuras del sindicato
de nuestro personal técnico en temas relacionados con Políticas de Igualdad en el Trabajo –
Mujer, Juventud, Migraciones-. Nos fijamos el objetivo de promover, asesorar y firmar a través
de la negociación colectiva, Planes de Igualdad en las empresas y en las instituciones y,
aunque todo es mejorable, el balance de la actividad realizada es muy positivo.
Hemos planteado medidas de igualdad en 153 procesos de negociación colectiva y desde la
secretaría se ha participado en el seguimiento y evaluación de 89 planes de igualdad. Además
de la elaboración de materiales de apoyo, se han formado en este periodo a 1.600 delegados
y delegadas mediante formación específica en materia de igualdad, que se ha llevado a cabo
en cursos y jornadas.
En 2015 elaboramos un estudio sobre la realidad socio laboral de las mujeres en Castilla y
León55. Un proyecto ambicioso que contó con la participación de la totalidad de secretarías a
fin de conseguir una visión lo más polifacética posible de una realidad que siempre preocupa
al sindicato y que se desarrolló en el marco del Gabinete Técnico de nuestra organización y
que posteriormente ha tenido un desarrollo provincial56 que nos ha permitido conseguir una
mayor aproximación al territorio.
Uno de los aspectos que ponía de relieve este estudio, al igual que recogía el informe general
del 10º Congreso, era la deficitaria presencia de mujeres en nuestros órganos de dirección,
cuestión en la que en este proceso se ha avanzado al haber alcanzado el 45% de presencia de
mujeres en las comisiones ejecutivas de Uniones y Federaciones que hemos elegido
recientemente.
Estos dos aspectos seguirán siendo los ejes de actuación en el futuro: Planes de Igualdad y
Formación, para poder hacer efectiva la igualdad en el trabajo. En este sentido deberemos ser
muy exigentes en el cumplimiento de la ley de Igualdad y denunciaremos, ante la Inspección
de Trabajo y ante la Autoridad Laboral, los incumplimientos de las empresas y de las
instituciones.
Mediante el Diálogo Social y gracias a las normalizadas relaciones con CECALE abriremos
nuevos espacios que sirvan para fomentar la realización de Planes de Igualdad en el marco de
la negociación colectiva sectorial de los convenios provinciales.
55
Las mujeres en Castilla y León. Acercamiento a su situación social y laboral (marzo 2016)
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o176528.pdf 56
Las mujeres en Castilla y León: Informes provinciales
36
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Los y las jóvenes siguen siendo uno de los colectivos más afectados por el desempleo y la
precariedad laboral. Esta situación y la volatilidad del empleo que se les ofrece, dificulta
enormemente su sindicalización. Debemos seguir actuando con nuestros afiliados y afiliadas
jóvenes y, más especialmente, con quienes han asumido en sus centros de trabajo el
compromiso de representar a sus compañeros y compañeras. Para ello debemos facilitar
encuentros periódicos en los ámbitos de su sindicato u organización territorial más próxima,
compaginando la actividad sindical con otras de ocio o cultura que puedan hacer más
atractiva la primera.
Por esta razón se ha realizado un intenso trabajo de afianzamiento de nuestra presencia en
medios digitales, mejorado la comunicación en este tipo de soportes y llegando a constituir
una de nuestras principales herramientas de trabajo sindical de cara al acercamiento de las
personas jóvenes a la organización. La atención de consultas de manera telemática se ha
convertido en un canal útil de contacto con a la organización utilizado tanto por personas
afiliadas como por las que no lo son; la web www.formacionjovenccoo.com ha contado con
más de 300 personas inscritas en sus cursos en su primer año de vida, la web
www.guiaempleoeninternet.com, cuanta con una media de 23.000 vistitas anuales; por último,
los boletines on-line de empleo y formación suponen ya un referente a nivel regional tanto
entre entidades como entre las personas jóvenes que están buscando empleo o formación
llegando a las 13.000 visitas anuales.
Debemos también continuar con el camino comenzado en torno a la actuación sindical en la
respuesta que estamos dando en los centros de trabajo a las personas jóvenes que se
encuentran realizando acciones formativas (becas, prácticas no laborales, prácticas externas
de la universidad, formación profesional para el empleo, prácticas de estudiantes de
formación profesional y la formación profesional dual) y que ha venido teniendo un
crecimiento exponencial en los últimos años.
Desde el Servicio de Orientación Laboral e Información para Jóvenes a lo largo de este periodo
se han atendido un total de 11.706 consultas y se ha afianzado la actividad formativa con un
total de 845 acciones impartidas; 82 de ellas dirigidas a representantes sindicales y 763 a
colectivos prelaborales, principalmente pertenecientes a la Formación Profesional y al nivel
universitario, por ello, es de interés continuar con el excelente trabajo realizado de acercar a
los centros educativos la realidad del mundo del trabajo y la actividad que realiza el sindicato
es sembrar entre los jóvenes una semilla que germinará cuando accedan al empleo.
Adaptándonos al nuevo panorama migratorio, los servicios de cite y juventud han comenzado
a atender consultas relacionadas con la emigración de personas que salen a buscar empleo o
ya lo han encontrado fuera de nuestras fronteras y necesitan conocer sus derechos. Son
personas españolas, extranjeras o de origen extranjero que hacen sobre todo uso de la libre
circulación dentro de la Unión Europea. En este sentido se han organizado charlas
informativas para estudiantes en las que hemos puesto sobre la mesa las dificultades y
posibilidades de movilidad europea con el objetivo de que los proyectos migratorios se den en
las mejores condiciones posibles.
37
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
La pérdida de población extranjera en los últimos años ha sido una constante en España y en
nuestra Comunidad. Para analizar las posibles causas y la incidencia de este hecho, se realizó
un informe sobre la situación social y laboral de las personas de origen extranjero57 que, al
año siguiente, se replicó en cada una de las provincias58. Una de las conclusiones fue que, a
pesar de la pérdida de población en número, parte de la población extranjera había sido
invisibilizada en las estadísticas y continuaba en España una vez conseguida la nacionalidad
española. Otra fue que la población extranjera afincada llevaba muchos años entre nosotros y
vive en situación de vulnerabilidad social. Por ello, hemos mantenido el trabajo de
asesoramiento personal en los CITE. Se ha profundizado en el trabajo con los sindicatos
provinciales, asesorándolos y acompañando a sindicalistas en más de 200 visitas a centros de
trabajo.
La formación de los cuadros sindicales en Gestión de la Diversidad ha sido otro de los
escenarios del trabajo realizado, que deberemos continuar en el fututo, especialmente ante
los vientos que soplan por gran parte de Europa de xenofobia y de rechazo a quienes vienen
de fuera.
Debemos estar satisfechos por el trabajo realizado en relación con este colectivo y su grado
de afiliación al sindicato. Es necesario seguir con el trabajo de atención que realizan los CITEs
-más de 10.000 personas en estos años- y también en el asesoramiento a los y las
sindicalistas en los centros de trabajo, de cara a contribuir en la integración laboral y social de
estos ciudadanos.
La recuperación que muestran los indicadores macroeconómicos no se percibe en la economía
de las personas asalariadas, desempleadas y pensionistas, ya que el insuficiente empleo que
se genera es de baja calidad –temporalidad, trabajo por horas, bajos salarios, etc-. De manera
que la pobreza sigue afectando a una buena parte de nuestra población y la brecha entre ricos
y pobres se amplía fundamentalmente por el volumen de hogares en que ninguno de sus
miembros tiene ingresos. A esto hay que sumar los recortes producidos en la prestación y
financiación de los servicios públicos y en las prestaciones sociales.
Cierto es que antes de la crisis económica también existía pobreza, vulnerabilidad y exclusión
social, pero la duración y profundidad de la recesión económica obliga al sindicato a poner las
políticas de protección a las personas en primer plano de propuesta y reivindicación del
sindicato. En diferentes ámbitos de actuación hemos planteado, negociado y acordado con la
Junta de Castilla y León la puesta en marcha de medidas para estas personas (dependencia,
RGC, Ayudas de emergencia, Vivienda, Red de protección…).
57
La población castellana y leonesa de origen extranjero. Una perspectiva sindical.
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/4/o208670.pdf 58
La población castellana y leonesa de origen extranjero. Ávila, Burgos, León, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid, Zamora
38
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
En Atención a la Dependencia59, ahora que se han cumplido 10 años de la entrada en vigor de
la ley nuestra Comunidad está considerada la mejor de España en cuanto a su aplicación. Algo
tendrá que ver el sindicato en ello. Las constantes adecuaciones y mejoras del sistema que
hemos planteado en el Dialogo Social nos permiten afirmar que todos los grados de
dependencia están reconocidos y atendidos; no existe lista de espera y casi el 80% de las
prestaciones son vía servicios. Queda camino por hacer y en este sentido, el Dialogo Social en
ayuntamientos y diputaciones debe servir para mejorar la cantidad y calidad de las
prestaciones que reciban estas personas.
La Renta Garantizada de Ciudadanía60, en cuanto a derecho subjetivo ha ido afianzando su
implantación y su dotación presupuestaria. En este momento hay 12.000 titulares de esta
prestación nacida de la reivindicación sindical en el Diálogo Social. Las continuas
modificaciones que se han ido introduciendo en la ley a propuesta nuestra han permitido
acortar plazos para generar el derecho y hacerla compatible con otras prestaciones públicas,
entre otras mejoras. Asimismo el plan de Empleo Autonómico contempla un programa
específico para este colectivo que ha permitido la reinserción laboral a 1.000 personas
perceptoras de Renta Garantizada de Ciudadanía.
En el 10º Congreso aprobamos una resolución demandando la creación de una Red de
Protección a las Personas61 afectadas por la crisis. En noviembre de 2013 se creó la Red por
decreto ley y se establecieron los mecanismos de coordinación de la atención a las personas
en situación desfavorecida en Castilla y León. Previamente se había aprobado en el Consejo
del Diálogo Social en base a nuestras propuestas y reivindicaciones el marco de
funcionamiento de la Red. Posteriormente se ha elevado a rango de ley generando en Castilla
y León un nuevo derecho subjetivo de ciudadanía. La ley estipula la responsabilidad pública de
la Red en la Junta de Castilla y León en coordinación con el resto de Administraciones y
agentes. La ley establece cuatro derechos subjetivos nuevos: Derecho a la alimentación;
Medidas para evitar desahucios y prestaciones económicas en caso de desahucio tanto en
caso de propietarios como de arrendatarios.
A través de una propuesta conjunta con UGT, el Presidente de la Junta de Castilla y León se
comprometió en su discurso de investidura a incorporar la Red de Protección en el Estatuto de
Autonomía de Castilla y León cuando se proceda a su revisión y actualización.
59
Situación de la Atención a la Dependencia en Castilla y León (marzo 2017) 10 años de la ley.
http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/7/o214763.pdf 60
Situación de la Renta Garantizada de Ciudadanía (julio 2016) http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/0/o176668.pdf
61 Acuerdo DSCyL Red de Protección a las Personas http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/1/o212167.pdf
39
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
En relación con la vivienda en alquiler seguimos reivindicando la creación del Parque Público
de Vivienda en Alquiler de Castilla y León. Hasta el momento son 1.560 viviendas las que la
Junta de Castilla y León tiene disponibles, pero la falta de financiación no ha permitido hasta
el momento la concreción de esta reivindicación. Somos conscientes de las dificultades
presupuestaria, administrativa, de gestión, etc. que tiene este vital objetivo que consiste en
facilitar a la ciudadanía el acceso a la vivienda, en especial en el contexto de precariedad y de
inestabilidad laboral. Mientras tanto, y para ir paliando estas situaciones hemos alcanzado con
la Junta un reciente acuerdo que permite atender las aproximadamente 12.000 solicitudes de
Ayudas al alquiler mediante una dotación de 14,7 millones de euros. En esta línea de trabajo,
reivindicaremos en el próximo proceso de negociación en el Diálogo Social, la conversión de
estas ayudas en un nuevo derecho subjetivo de ciudadanía mediante la aprobación de una Ley
de Garantía Básica de Vivienda.
La vivienda en alquiler seguirá siendo un objetivo de primera magnitud del sindicato. El
esfuerzo realizado por el sindicato en esta materia ha tenido sus frutos en varios acuerdos
con la Junta que por ahora son insuficientes de cara a paliar los efectos que la reforma laboral
y el desempleo han tenido en el acceso a la vivienda por parte de los trabajadores y las
trabajadoras, especialmente de los más jóvenes. Para conseguir este objetivo el escenario del
Diálogo Social, tanto autonómico como local, debe ser un frente de trabajo del conjunto de la
Organización que permita mejorar la calidad de vida de la ciudadanía de nuestra Comunidad.
En relación con el funcionamiento de los diferentes órganos de dirección es conveniente
resaltar, como dijimos anteriormente, el buen ritmo de funcionamiento de la Comisión
Ejecutiva, que ha permitido mantener prácticamente reuniones semanales durante los cuatro
años del mandato, junto con una regular y periódica convocatoria de reuniones del Comité,
que han permitido, junto con el funcionamiento ordinario del Consejo, una buena
construcción de la línea de acción y de las políticas de CCOO de Castilla y León de forma
colectiva. Volvemos a insistir, y no es nuevo, en la necesidad de que las organizaciones
regularicen este sistema de trabajo, de tal manera que la tan traída y llevada “organicidad”
adquiera concreción y sea parte de nuestra forma ordinaria de trabajo.
El proceso congresual que en parte concluye aquí, ha permitido una muy importante
renovación del conjunto de estructuras del sindicato en Castilla y León, más de un 60 % de las
personas que integran las direcciones de las 19 uniones y federaciones que han celebrado sus
congresos son nuevas y en ellas la incorporación de mujeres ha subido de forma notable,
hasta conformar el 45% de esos órganos, y los jóvenes son el 5% de los componentes. Por
tanto, será necesario un esfuerzo inicial que facilite la incorporación de estos compañeros y
compañeras a estas dinámicas de trabajo, y consolidar en los nuevos equipos este tipo de
buenas prácticas organizativas.
40
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
En el anterior Congreso establecimos, como una de las principales prioridades estratégicas en
el terreno organizativo, avanzar hacia un modelo estable, y característico de nuestra
Comunidad, de cooperación entre las distintas organizaciones y de refuerzo de su
confederalidad. Este modelo debía partir de una premisa, la necesidad de reconocimiento por
cada una de las organizaciones de sus debilidades en cada uno de los territorios. Esta
estrategia, recogida tanto en el Programa de Acción del 10º Congreso de Castilla y León como
en el del Confederal, necesitaba por tanto un buen diagnóstico y que el mismo fuera lo más
participado posible. Desde el primer momento se ha trabajado a lo largo del mandato en dos
direcciones, complementarias. Por un lado definir de común acuerdo entre Federaciones y
Uniones Provinciales, coordinado por la Unión Sindical, los espacios de actuación de cada
Federación en las distintas provincias con serias dificultades para garantizar una atención
sindical, en un sentido amplio, adecuada. De ahí surgió un mapa de “calvas” de cada
organización que marcaba el ámbito concreto de actuación y en esa lógica el Consejo regional
aprobó el Modelo de asesoramiento y atención sindical mancomunado de CCOO de Castilla y
León62 que explicaremos con mayor detalle más adelante en este informe.
Fruto del análisis realizado en los órganos de dirección y coordinación de la organización
sobre la experiencia del equipo mancomunado de EESS y de las UAS de Ávila y Segovia, en
2016 hemos aprobado en el Consejo de Castilla y León un documento que denominamos
“Definición de un nuevo modelo de atención, asesoramiento sindical y EESS en Castilla y León”
y han nacido propuestas que se han incorporado a las Resoluciones que vamos a debatir y
aprobar en este Congreso y que deben permitir que de forma definitiva establezcamos en el
conjunto del territorio ese modelo que permita un asesoramiento sindical en sede homogéneo
y de calidad, con registro de su actividad y de atención a los centros de trabajo de forma
integral, tanto en la presencia sindical en las pequeñas empresas como para la extensión
electoral y afiliativa de CCOO en el conjunto del territorio, también de forma mancomunada
con el que poder conseguir un mayor aprovechamiento de los recursos de que dispone el
sindicato.
La otra línea de trabajo de la que hablábamos, complementaria de ese trabajo colectivo
iniciado el primer año del mandato, fue elaborar un Plan, lo más completo posible, que
incorporara, no solo lo relacionado con el asesoramiento sindical y su expresión cooperativa y
mancomunada, sino el conjunto de medidas y acciones necesarias para el refuerzo
organizativo de CCOO de Castilla y León que nos permitiera ser más útiles a nuestra afiliación
y a los trabajadores que representamos. Ese Plan, que denominamos INTEGRA, fue aprobado
por el Consejo en el año 201463 y contiene un conjunto de iniciativas que afectan desde los
Servicios Jurídicos, las Finanzas y la política de RRHH, las políticas de cooperación entre
organizaciones, el modelo de atención afiliativa y de EESS, hasta todas las políticas a
implementar en materia de transparencia. Con todo, el elemento central del conjunto del
INTEGRA es el denominado Mapa de la Realidad de CCOO de Castilla y León, Mapa de carácter
anual y que recoge, aun no de forma satisfactoria y con la regularidad acordada, el conjunto
de datos de cada una de las organizaciones que conforman CCOO de Castilla y León: sus
62
Modelo de asesoramiento y atención sindical mancomunado de CCOO de Castilla y León
63 Plan Integra de CCOO de Castilla y León (aprobado en el Consejo de la USCyL julio 2014)
41
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
recursos humanos, su distribución territorial, sus presupuestos anuales, la composición del
conjunto de órganos de dirección, etc; en definitiva una herramienta fundamental que debe
seguir afianzándose por cuanto permite, desde la transparencia, y por tanto desde el
conocimiento reciproco de todas las organizaciones, avanzar en políticas de cooperación
interfederativas, pero también para cumplir con los compromisos de transparencia pública
asumidos por CCOO, no en vano una parte importante de lo comprometido en el ámbito
confederal, a través del Código Ético de marzo de 2015, ya venía recogido en lo aprobado en
nuestro Plan el año anterior.
Es evidente que este conjunto de propuestas recogidas bajo esa denominación, INTEGRA,
necesitan de impulso y evaluación permanente y participada. En esa línea se han incorporado
en la Resolución del Congreso compromisos concretos para el próximo mandato que se inicia
hoy.
En relación con la política de comunicación del sindicato queremos resaltar algunas iniciativas
que van en la dirección de establecer buenas prácticas en nuestra comunicación,
especialmente la que discurre por el interior de la organización. Conseguimos gracias a la
buena disposición del conjunto de las organizaciones elaborar un listado de correo
electrónico del conjunto de personas que de una forma u otra pueden ser consideradas el
activo de CCOO de Castilla y León, cerca de 800 personas, entre Federaciones y Territorios, lo
que nos ha permitido establecer una línea directa de comunicación entre la dirección regional
del sindicato y el conjunto de la estructura del mismo, siendo regular el envío de información
de interés.
De la misma forma, y dirigido al Consejo Regional, hemos venido trasladando de forma
regular el denominado Plan de Trabajo Trimestral de la Comisión Ejecutiva Regional con el
objetivo de dar a conocer, con visión de conjunto, los principales elementos de las líneas de
trabajo de las secretarías a desarrollar en cada trimestre y referenciando, a través de enlaces a
la documentación relacionada, cada uno de los objetivos y acciones en desarrollo o por
desarrollar, de tal forma que permite una visión global del Plan de Acción de la Ejecutiva y que
sirva a las organizaciones federales y territoriales de guía y referencia también en la
elaboración de su actividad y de sus propios planes, además de servir como mecanismo de
evaluación y seguimiento, y también como ejercicio de transparencia. Práctica que sería
deseable mantener y extender al conjunto de las organizaciones.
Por otro lado, se ha asentado ya, a modo de balance anual del trabajo del conjunto del
sindicato en Castilla y León la elaboración y edición del Notas Sindicales64 en formato Anuario,
así como su envío en formato papel, y que estamos haciendo llegar cada año a la totalidad de
la afiliación, garantizando de esta forma el conocimiento de una visión bastante fiel de lo que
somos CCOO en Castilla y León, tratando de acercar las distintas actividades y quiénes son los
que las llevan a cabo en Territorios y Federaciones, buen reflejo de la complejidad de la
actividad sindical y de la pluralidad de campos en los que actuamos.
64
Notas Sindicales 2013-2016
42
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Destacar en este apartado la buena cobertura que viene manteniendo el Gabinete de Prensa
de la multiplicidad de información que generamos el conjunto de las Organizaciones. Junto a
ello, no es menor el grado de presencia que CCOO ha venido consolidando en los distintos
medios de comunicación autonómicos y locales. Más allá de las actividades que obtienen
mejor o peor cobertura por parte de estos, lo cierto es que a través de artículos de opinión y
sobre todo de la elaboración y difusión de diferentes trabajos elaborados por nuestro
Gabinete Técnico y por las diferentes Secretarías, así como en algunas Uniones Provinciales
con la presencia en la prensa a través de artículos de responsables de CCOO, se ha ido
asentando entre la opinión pública de Castilla y León la imagen de una organización sólida,
reflexiva y con un fuerte carácter propositivo.
Por lo que se refiere a la Formación Sindical, es una constante afirmar la necesidad de la
misma, es raro el debate en el que no sea mencionada con carácter estratégico, y así debe ser
considerada. Es cierto que en los últimos años las dificultades económicas relacionadas con la
formación también han venido afectando a una programación más intensa y completa de la
formación de cuadros sindicales; en la práctica ha sido escaso el número de acciones
formativas a las que hemos tenido posibilidades de optar. No obstante se han desarrollado
algunas experiencias interesantes en algunas organizaciones, a través de itinerarios
formativos de acogida a delegados y delegadas, que convendrá extender al conjunto de
organizaciones. El acuerdo tripartito que estamos cerrando en el ámbito autonómico en
materia de formación sindical debe permitirnos recuperar niveles pasados de actividades
formativas de carácter sindical y establecer, junto con la recién iniciada experiencia confederal
de la escuela de formación de cuadros, un plan completo e integral de formación sindical, que
contemple actividades formativas regladas pero también experiencias de encuentro y de
puesta en común de la actividad sindical y de debate, fuera de lo orgánico pero que refuercen
el trabajo de nuestra gente en empresas y órganos de dirección.
Resaltar en este sentido, el buen instrumento que hemos generado, CCOOCyL ASESORA,
aprovechando las posibilidades de la plataforma digital con la que trabaja la mayoría de la
estructura del sindicato, en donde a disposición de las más de 700 personas que de una
forma u otra componen la estructura de trabajo sindical de CCOO en Castilla y León, se
vuelcan de forma regular distintas guías sindicales relacionadas con ese trabajo, así como
estudios y análisis que permiten reforzar y complementar la formación sindical.
Por último, en este apartado más interno de nuestra organización, una breve referencia al
buen trabajo desarrollado por el conjunto del sindicato en Castilla y León durante la campaña
desarrollada desde finales de 2015 a mediados del pasado año para reclamar una Renta de
Ingresos Mínimos en el conjunto del país a través de una Iniciativa Legislativa Popular que
requería de 500.000 firmas para poder ser presentada en el Parlamento. CCOO de Castilla y
León, a través de sus organizaciones, provinciales y federales, desarrolló desde el primer
momento el trabajo necesario para recoger las firmas establecidas a nivel confederal para
cada organización, consiguiendo el objetivo de forma amplia y planificada, actuación que fue
reconocida en el ámbito confederal, teniendo en cuenta las dificultades habidas en el resto del
43
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
país para llegar al objetivo en tiempo y forma, aunque finalmente la ILP fue presentada y
forma parte ya de los trabajos legislativos del Congreso.
Si la negociación colectiva de las condiciones de trabajo y de vida es el principio fundamental
de existencia del sindicato, sin duda, el asesoramiento es el principal motivo para la afiliación,
ya que los trabajadores y trabajadoras buscan en el sindicato el acompañamiento, la
protección y la fortaleza en la defensa de sus derechos individuales. Una labor que va desde la
simple interpretación del convenio hasta la reclamación judicial de un derecho conculcado por
la empresa. Muchas personas en el sindicato participamos en esta actividad de asesoramiento,
sindicalistas en las secciones sindicales y en los sindicatos provinciales, técnicos especialistas
en diferentes materias y los abogados y abogadas de nuestro servicio jurídico. Una compleja
red de atención que en ocasiones es ineficiente por disponer de más recursos de los
necesarios y sin embargo muestra deficiencias en otras donde no disponemos de medios
suficientes para atender a quien solicita nuestra tutela. En estos cuatro años hemos trabajado
para detectar estas situaciones y para dotarnos de mecanismos de cooperación que hagan
más eficaz y más eficiente nuestra red de asesoramiento incorporando en ella a todo el
personal disponible.
En el Consejo de octubre de 2013, en cumplimiento de los mandatos emanados del 10º
Congreso Confederal y Autonómico, aprobamos el Modelo de Asesoramiento Sindical
Mancomunado en Castilla y León y, a partir de él creamos las Unidades de Asesoramiento
Sindical de Ávila y Segovia, integradas por las federaciones que en cada ámbito entendieron
que este modelo solventaba sus carencias de recursos para el asesoramiento y que han venido
funcionando hasta ahora. Los sucesivos procesos de fusiones, entre otras causas, han
impedido el avance del desarrollo del sistema hacia otros territorios que continúan tendiendo
las mismas carencias que en aquel momento.
En la UAS de Ávila se integraron las federaciones de Construcción y Servicios, Servicios,
Agroalimentaria e Industria y se han atendido en este tiempo un total de 1.416 consultas a un
total de 696 personas (es evidente que en este tiempo hay quienes han asistido más de una
vez) y se han realizado 293 traspasos a la asesoría jurídica. En la UAS de Segovia fueron
solamente Servicios y Agroalimentaria las federaciones integradas, se han atendido desde su
creación 809 consultas de 328 personas y se han derivado 55 asuntos a la asesoría jurídica.
Hay que destacar que ambas asesorías están atendidas por una persona a media jornada en
cada caso y que utilizan la herramienta confederal SERVISIN que permite, además de que los
asesores dispongan de materiales de soporte, un control riguroso de la actividad y la
conexión informática entre el asesoramiento sindical y el asesoramiento jurídico, facilitando
mucho la labor de ambos.
44
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
El SERLA ha empezado, hace unos meses, a realizar mediaciones en asuntos individuales,
primero lo ha hecho en Valladolid y el servicio se extenderá progresivamente a todas las
capitales de provincia y a Ponferrada de modo que a finales de 2017 todas las mediaciones
administrativas que no tengan causa en reclamaciones de cantidad se realizarán en este
organismo de forma exclusiva aunque el objetivo es incorporar también éstas en una segunda
fase. Que el sindicato participe tan directamente en la solución de conflictos individuales, al
igual que se venía haciendo en los colectivos, es un derecho de la organización y una
responsabilidad ligada a nuestra condición de representatividad, que nos obliga, junto con la
organización empresarial mayoritaria, a tratar de evitar, o en su caso tratar de solucionar
favorablemente a los intereses de los trabajadores, toda la conflictividad laboral. La Junta de
Castilla y León lo ha entendido así y ha dado los pasos legales necesarios para permitir la
exclusividad y para que el SERLA disponga de medios materiales y humanos para asumir la
totalidad de la mediación laboral. Para el sindicato se abre un reto a la hora de ser capaces de
designar a los compañeros y compañeras que, en todas las provincias, lleven a cabo con
garantías esta función de mediación. Por otra parte, si somos capaces de coordinar esta figura
con las de asesoramiento y atención estaremos fortaleciendo con ello nuestra red sindical.
Por otra parte hemos continuado en el desarrollo de los objetivos que nos marcamos en
relación al Servicio Jurídico Autonómico de conseguir una gestión más eficaz y transparente,
además de fortalecer el vínculo entre el Servicio Jurídico y la estructura sindical. Para el primer
objetivo se creó la Comisión Regional del Servicio Jurídico (por mandato confederal también
asume funciones de coordinación en materia de asesoramiento sindical); la comisión está
integrada por la persona responsable en la materia de todas las organizaciones federativas y
provinciales de Castilla y León y se ha reunido con una periodicidad de tres veces al año;
además del seguimiento de la actividad, se encarga de proponer al Consejo la política de
Honorarios del Servicio Jurídico, así como del presupuesto anual. Para poder practicar una
política de transparencia que realmente sirva para la toma de decisiones es necesario que
existan los mecanismos que regulen y protocolicen las actuaciones de todas las personas
implicadas y esta ha sido una de las actividades del periodo, una vez consolidado un servicio
jurídico autonómico, conseguir homogeneizar el modo de trabajar en nuestras diez asesorías
jurídicas. A modo de ejemplo estas son algunas de las actuaciones realizadas:
- Normas de funcionamiento, dirección gestión y financiación del SJ de CCOO CyL (julio 2013).65
- Criterios para la aplicación de tarificación excepcional en casos de usuarios del SJ de CCOO CyL
no afiliados (julio 2013).66
- Derechos y deberes de las personas usuarias del SJ de CCOO CyL (mayo 2014)67.
- Manual de procedimientos administrativos (mayo 2014).68
65
Normas de Funcionamiento, Dirección, Gestión y Financiación del Servicio Jurídico de CCOO de Castilla y León
66 Criterios para la aplicación de tarifa excepcional a usuarios del SJ CCOO CyL no afiliados
67 Derechos y deberes de las personas usuarias del SJ de CCOO CyL http://www.castillayleon.ccoo.es/cms/g/public/o/6/o204720.pdf
68 Manual de Procedimientos Administrativos del SJ de CCOO de Castilla y León
45
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
- Expedientes jurídicos, inicio y tramitación (dic 2014).69
- Plan de mejora del SJ de CCOO CyL (proyecto Integra) (dic 2014).70
- Análisis de cargas de trabajo de los abogados y abogadas del SJ de CCOO CyL. (junio 2015).71
Por otra parte hemos trabajado en el objetivo de reforzar el vínculo entre el Servicio Jurídico y
la estructura del sindicato desde varios frentes: en 2013 creamos un procedimiento de
atención y asesoramiento jurídico telemático dirigido a las federaciones, hemos desarrollado
un importante número de acciones formativas, bien dirigidas al personal jurídico en las que
han participado sindicalistas, bien dirigidas a sindicalistas que han sido impartidas por
nuestro personal jurídico, o mediante la elaboración de materiales de apoyo para los
delegados y delegadas, disponibles a través de la plataforma CCOOCyL Asesora.
En cuanto a la actividad principal realizada por el SJ que es la consulta jurídica y la tramitación
de demandas ante organismos administrativos y judiciales, entre los años 2013 y 2016 se han
realizado 42.250 consultas jurídicas de las que algo más de la mitad corresponden a
consultas nuevas que no están relacionadas con expedientes abiertos anteriormente; se han
abierto 14.107 expedientes; se han presentado en los juzgados 10.057 demandas,
fundamentalmente en los juzgados de lo social pero también en contencioso administrativo y
en menor medida en civil y penal; y se ha asistido a 12.680 juicios.
Comparando nuestros datos con los del Consejo del Poder Judicial, el SJ de CCOO CyL
presentó en 2016 el 12,5% de las demandas presentadas en la jurisdicción laboral –aunque en
una provincia fueron el 21,9% y en la que menos fueron el 6,9%-. La tendencia que se viene
observando en estos últimos años es de una continua reducción de la actividad de nuestro
Servicio Jurídico, incluso de pérdida relativa respecto del global de la Comunidad, aunque
también existen evidencias de que hay margen para el crecimiento.
No se trata de detallar muchos más datos que por otra parte están disponibles en las
memorias anuales del SJ, simplemente indicar que en Castilla y León hemos destinado a
sufragar el coste de este servicio en 2016 el 17,4% de la parte de la cuota de afiliación que se
queda en nuestra Comunidad (el 14,6% de la parte de ingresos por cuota que reciben las
federaciones regionales y el 21,5% de la que recibe el territorio). Se trata de importantes
cantidades económicas relacionadas con el derecho a la bonificación de tarifa que tienen las
personas afiliadas que lo utilizan, y que comparadas con la actividad realizada y con el
rendimiento que tienen para la afiliación y para la propia organización, nos debe hacer pensar
que están bien aprovechadas.
Es evidente que el Servicio Jurídico, al igual que el asesoramiento sindical, debe estar
enfocado prioritariamente a la atención de las personas afiliadas y que debe a su vez ser
motivo de afiliación al sindicato por lo que debemos desarrollar todas las medidas que
permitan conjugar todos estos intereses. En ese sentido hemos estado construyendo una
69
Expedientes jurídicos, inicio y tramitación
70 Plan Para la Mejora del Servicio Jurídico de CCOO de Castilla y León
71 Informe sobre el proceso de análisis de cargas de trabajo del personal jurídico del SJ de CCOO de Castilla y León
46
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
actuación que permitirá a las personas en situación de precariedad laboral que, por los
motivos que sean, no se hayan vinculado hasta ahora con CCOO la reclamación jurídica
gratuita de sus derechos a cambio de la integración en nuestro sindicato; una política de
solidaridad de la afiliación hacia quienes en estos momentos están pasando por una delicada
situación laboral, como hemos dicho en este informe, que a su vez se convierte en una
política afiliativa que redunda en los propios trabajadores que así ven mejorada desde el
sindicato su protección y tutela laboral.
Una organización como la nuestra que pretende, y casi siempre consigue, negociar en
diferentes ámbitos las políticas laborales, económicas y sociales que llevan a cabo los
gobiernos necesita disponer de un equipo cualificado de personas expertas en diferentes
materias que cooperen con los órganos de dirección del sindicato a la hora de realizar los
análisis previos y de construir las propuestas del sindicato. Afortunadamente en la
organización existen muchas personas, tanto sindicalistas como personal técnico contratado e
incluso afiliados de base, que realizan estas tareas o que están en disposición de hacerlas
pero cuyas funciones principales en el sindicato son, a veces, otras diferentes. Con el ánimo
de coordinar a todo este personal para tratar de obtener un resultado más participativo, en
este periodo hemos intentado impulsar el Gabinete Técnico de CCOO de Castilla y León a
pesar de la dificultad de no disponer de ninguna persona dedicada específicamente a él, sino
basándonos en un modelo en el que personal de las diferentes secretarías y de las
organizaciones realizase aportaciones ocasionales en función de la materia abordada. El
ejemplo más significativo de esta forma de trabajar fue el Informe elaborado en 2015 sobre la
Situación sociolaboral de las mujeres, del que hemos hablado en este informe, en el que
prácticamente participó personal de todas las secretarías.
Con todo podemos estar satisfechos del trabajo realizado en estos años, la prueba es el
número de documentos del Gabinete elaborados en 2016 al que se puede acceder desde este
informe. Un trabajo cuyo resultado ha permitido por una parte contribuir a que la
organización disponga de mayor conocimiento a la hora de concretar sus propuestas y a la
formación de los cuadros sindicales, y por otra parte a dotarnos, de cara al exterior, de una
imagen de organización sería que basa sus propuestas en análisis rigurosos. Sería deseable
continuar por esta línea, reforzando el Gabinete con la incorporación de alguna persona que
actuase como coordinadora y dinamizadora del resto de personas implicadas, además de
añadir perfiles de conocimiento con los que actualmente no contamos; profundizar en la
traslación de los estudios a la estructura sindical, como elemento de formación sindical que
sirva para dotar de una mayor formación a nuestros cuadros, especialmente en los ámbitos
territoriales, y por último, explorar nuevas vías de difusión apoyadas en las TICs que sirvan
para complementar el modelo tradicional de informes tipo libro, mediante otros formatos más
visuales que lleguen más fácilmente al público general.
47
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
En relación con el área de finanzas queremos destacar que todas las decisiones llevadas a
cabo en este periodo han contado con un proceso de debate previo y de amplio consenso con
las organizaciones, conforme a lo establecido por la Confederación, a través de la Comisión
de Gastos Comunes y de la Comisión de Recursos Humanos en las que participan las
federaciones y uniones provinciales, para finalmente adoptar las decisiones definitivas en los
órganos de dirección, fundamentalmente en el Consejo. También es preciso mencionar que, a
mitad del mandato, realizamos una reordenación de funciones en la Comisión Ejecutiva,
concentrando en una única secretaría las tareas financieras, las de gestión de personal e
inmuebles y la gestión de proveedores.
En este periodo se ha llevado a cabo la aprobación de dos manuales de gestión financiera
tanto a nivel confederal como a nivel regional. Se han aprobado tanto el manual de gestión de
inversiones, ingresos y gastos comunes como el manual de viajes, dietas y reuniones, que han
supuesto una mejor gestión y mayor control de los procesos que lleva el sindicato en estas
áreas en el día a día. Con esta aprobación, se ha conseguido la normalización, al máximo
posible, de todos los procesos contables y de rendición de cuentas que marcan nuestro
quehacer diario. La puesta en marcha del manual confederal de gastos comunes ha supuesto
una mayor dedicación administrativa a este apartado, dada la obligación de realizar informes
trimestrales y de dar traslado a las organizaciones de la información en cuanto a facturas
comunes, que se ha realizado escrupulosamente.
Por otra parte hemos decido realizar controles trimestrales de la evolución tanto
presupuestaria como de tesorería para poder ir evaluando en cada momento la evolución de
gastos e ingresos, de esta manera es posible identificar las posibles desviaciones de manera
sencilla y nos permite actuar de manera anticipada ante situaciones imprevistas. Se ha
normalizado la elaboración de informes internos de tal manera que en cualquier momento se
dispone de la evolución presupuestaria en la que nos encontramos, permitiendo anticiparnos
ante cualquier situación no prevista. Podemos afirmar, que a pesar de estar atravesando años
de crisis, lo que ha supuesto un menor volumen en nuestros ingresos, hemos conseguido
llevar a cabo un importante control del gasto que nos ha permitido acabar todos los ejercicios
financieros con superávit.
Con el objetivo principal de mejorar la gestión financiera en todos sus aspectos, se aprobaron
también dos documentos más de procedimiento, uno en cuanto a la gestión de subvenciones
y otro en cuanto a normas de desarrollo de inversiones y de mantenimiento de edificios (este
último tiene la finalidad de disponer de mayor control sobre los gastos de mantenimiento de
edificios de cada una de las sedes ya que ésta es la partida que sufre siempre mayores
desviaciones dado el estado general de nuestros edificios).
La aprobación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno, obliga a las organizaciones sindicales a la publicación
de la subvenciones recibidas por las administraciones públicas, ante este hecho se comenzó a
publicar en la página web diferentes cuadros en los que se pueden consultar nuestros datos
económicos. Unido a esto y dentro del trabajo del INTEGRA, se ha venido haciendo
anualmente la recopilación de la documentación contable de cada una de las federaciones
para poder confeccionar cuadros financieros, que aglutinen la información económica tanto
48
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
de la Unión Sindical de CCOO como de las federaciones que la conforman, objetivo que se ha
visto dificultado por las fusiones de federaciones estatales y su repercusión en las
federaciones de Castilla y León.
Hemos entendido que potenciar un consumo ético y responsable es un deber del sindicato,
dando ejemplo y traslado a la sociedad de las actuaciones que realiza al respecto. Por este
motivo podemos presentar con orgullo, la entrada en la banca ética a través de FIARE y la
apuesta por el ahorro en el consumo energético y por las energías renovables al integrarse en
la cooperativa eléctrica Energética, entrando a ser esta cooperativa la principal empresa
suministradora de electricidad en las sedes de Valladolid y Burgos y potenciando diferentes
talleres informativos y formativos al respecto dentro del propio sindicato, tareas que
deberemos continuar extendiendo al conjunto de sedes del sindicato en la Comunidad.
Hemos iniciado un importante trabajo en la Gestión integral e integrada de los proveedores,
que deberá seguir avanzando en el fututo. Para el caso de grandes proveedores (que nos den
servicio para todo la Comunidad) se han ido estudiando los costes que suponían y cómo
poder rebajarlos, de tal forma que se han realizado dos actuaciones integrales que suponen
una rebaja de costes, por un lado la reducción de la gama de limpiezas de las sedes del
sindicato y por otro la implantación de un nuevo proveedor de fotocopiadoras, bajo la
modalidad de renting, que supondrá una importante rebaja en este coste.
Con respecto al Área de RR.HH. seguimos apostando por mantener una política de recursos
humanos, económicamente sostenible, socialmente responsable, y fundamentalmente
centrada en las personas.
Hemos superado con éxito las medidas contempladas en el Expediente de Regulación de
Empleo pactado en 2013 con la representación legal de los trabajadores y las trabajadoras del
sindicato. El marco de las relaciones laborales del sindicato es el actual convenio colectivo de
la Unión Sindical de CCOO de Castilla y León que se está desarrollando de un modo correcto.
El hecho de haber reducido el número de categorías profesionales, así como la unificación de
las categorías del personal administrativo, ha favorecido la polivalencia y la eficacia en los
distintos servicios de nuestra organización; siguiendo las directrices de nuestra
Confederación, se procedió en el caso de los sindicalistas elegidos en Congresos, a la
utilización de la figura del contrato asociativo vinculado a la duración del mandato; los
llamamientos del personal fijo discontinuo se han realizado de un modo ágil y rápido; se ha
regulado la movilidad geográfica y la movilidad funcional, mejorando claramente los límites
marcados por la legislación, etc. También queremos destacar la estabilidad laboral alcanzada
por el personal perteneciente a las Programaciones, esto se ha debido a la mayor duración
total de las contrataciones, al incremento de las jornadas de trabajo y a la extensión de
determinados servicios (CITE, MUJER) a otras provincias en las que no lo prestábamos, como
consecuencia del incremento de los recursos económicos destinados a estas acciones
conseguido en el marco del Diálogo Social Autonómico y estamos ejecutando de manera
fluida el acuerdo colectivo en materia de jubilación parcial por contrato de relevo para los
años 2013 a 2018.
49
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
En el apartado de formación permanente del personal hay que resaltar el correcto
funcionamiento de la Comisión de formación, constituida por la Representación Legal de los
trabajadores y trabajadoras, y Recursos Humanos, prueba de ello es que se ha confeccionado
un plan de formación, aprovechando los recursos provenientes de las bonificaciones de la
Fundación Tripartita.
Ahora mismo estamos desarrollando, junto al Gabinete Informático, un nuevo sistema integral
de gestión de recursos humanos, que esperemos favorezca la integración del actual, y mejore
el control y el seguimiento del personal, facilitando al mismo tiempo la comunicación
bidireccional.
Desde el primer día, estamos aplicando la resolución del Tribunal de Justicia de la Unión
Europea, y estamos indemnizando con veinte días por año, a las personas que finalizan
contrato temporal con la Unión Sindical.
Por último, la Comisión de Igualdad, constituida en nuestra organización con el objetivo de
establecer el Plan de Igualdad de las trabajadoras y trabajadores del sindicato, deberá en este
año tratar de cerrar un acuerdo de Plan que pueda ser sancionado por el Consejo de CCOO de
Castilla y León.
La afiliación al sindicato garantiza la fortaleza y autonomía de CCOO de Castilla y León72 y es
la principal fuente de recursos económicos para poder llevar a cabo la actividad sindical.
Desde finales de 2015 comprobamos un cambio de tendencia en el número de afiliados y
afiliadas, consolidándose la recuperación por dos motivos principalmente, una cierta
recuperación del empleo -ya que el aumento del desempleo fue la principal causa de la bajada
afiliativa que se produjo al inicio de la crisis- y el trabajo comprometido de nuestros
compañeros y compañeras en las diferentes estructuras de las organizaciones y en especial en
los centros de trabajo.
Actuar en el próximo periodo congresual para recuperar los niveles de afiliación que el
sindicato tuvo antes de la crisis debe ser el objetivo principal en el terreno organizativo. Para
ello, además de intentar incorporar a nuevas personas a CCOO de Castilla y León, deberemos
trabajar para evitar la baja de ninguno de los 57.400 cotizantes actuales. La rotación de la
afiliación siempre ha sido parte de la realidad afiliativa del sindicato pero en estos tiempos
está más presente porque es reflejo de la realidad laboral: desempleo, rotación en el empleo,
temporalidad, trabajo a tiempo parcial, cambios de actividad que dificultan su encuadre
afiliativo y la dificultad añadida para que los trabajadores encuentren utilidad al sindicato en
el centro de trabajo.
La nueva realidad del mercado de trabajo que ha sido anteriormente expuesta en este informe
tiene consecuencias en los ingresos por afiliación, ya que muchos trabajadores y trabajadoras
se encuentran en situación laboral y económica tan precaria que precisan acogerse a las
modalidades de cuota afiliativa reducida.
72
Datos de Afiliación a CCOO de Castilla y León 2014-feb 2017
50
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Hay que hacer mención también en este informe al servicio de atención telefónica UAT73 que
permite al sindicato tener un contacto directo con la afiliación en caso de bajas o de impago
de cuotas. Este servicio sindical mancomunado deberá contar también en el futuro inmediato
como parte de nuestra estrategia global afiliativa.
En el periodo 2012-2015 nuevamente hemos revalidado nuestra condición de primer
sindicato de Castilla y León74. Esta situación viene dándose ya por tres procesos electorales
continuados -12 años-. En el cómputo al cierre del último proceso de elecciones sindicales
obtuvimos el siguiente resultado:
CCOO 5.373 delegados/as (37,11%); UGT 4.880 delegados/as (33,70%); CSIF 982
delegados/as (6,78%); FSIE 573 delegados/as (3,95%); USO 519 delegados/as (3,58%);
CGT 482 delegados/as (3,33%) y el restante 11,55% obtenido por un conjunto de otras
78 organizaciones con un porcentaje de representatividad insignificante.
Como reseñábamos en el informe del anterior Congreso, también en este periodo electoral se
ha constatado la reducción en el número global de delegados y delegadas a elegir, como
consecuencia del cierre de empresas y de la disminución de las plantillas. A pesar de este
escenario adverso, especialmente para los sindicatos de clase, hemos mantenido la primacía
respecto del “sindicalismo corporativo o de empresa” que por sus características se ha visto
menos afectado en su universo electoral.
Este Congreso debe reconocer y agradecer el trabajo realizado por los compañeros y
compañeras de todas las estructuras del sindicato –secciones sindicales, sindicatos
provinciales, federaciones, uniones territoriales- y también al Equipo Federativo
Mancomunado de Elecciones Sindicales, que de forma coordinada han sido el factor clave para
la obtención de este nuevo triunfo electoral.
En relación a las Elecciones Sindicales y a la Afiliación, en este mandato deberemos establecer
las modificaciones que, fruto del análisis pormenorizado en la organización, sirvan para la
ejecución de nuevas estrategias que permitan el refuerzo de CCOO de Castilla y León. En ese
sentido, nos dotaremos, si así se aprueba en este Congreso, de un Comité de Estrategia
Afiliativa y Electoral de CCOO de Castilla y León, para afrontar los nuevos retos afiliativos y de
elecciones sindicales, en especial en relación a los colectivos de trabajadores temporales, a
tiempo parcial, etc que actualmente conforman una buena parte del mundo del trabajo.
73
Informe de la UAT de Castilla y León, 2016
74 Certificación oficial resultado Elecciones Sindicales 2015
51
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
En lo referente a la Cultura y a nuestro Ateneo Jesús Pereda, la primera valoración es que, a
pesar de no pocas dificultades, hemos continuado consolidando y avanzando en la actividad y
presencia de nuestro Ateneo cultural, aumentando las actuaciones en colaboración con otras
entidades. Como ejes fundamentales de actuación podemos destacar los siguientes:
En su quehacer cotidiano se ha logrado una mayor consolidación y avance en todas y cada una
de las actividades de carácter permanente de Ateneo como son los Premios Diálogo, el
Concurso de graffitis y el Fest1may, pero a la vez se han realizado iniciativas nuevas como la
puesta en marcha de una página web propia www.ateneoculturalccoo.com o el taller de
batucada BatuCCadOOs que ha supuesto contar en la actualidad con un grupo de percusión
propio dentro del sindicato, reconocido como tal, y que ha venido acompañando últimamente
nuestras manifestaciones y actos reivindicativos
Puesta en marcha y consolidación del espacio dedicado a “Mayo por la cultura y el trabajo”.
Con la definición de este espacio que abarca desde finales de abril a principio de junio se trata
de dar relevancia a la celebración del 1 de mayo, acompañando a la actividad reivindicativa
tradicional actividades culturales relacionadas con el mundo del trabajo. A la actividad inicial
centrada en Valladolid se unieron las provincias de León, Ávila (Teatro de Barrio), Segovia y
Burgos (esta última con la importante aportación de un concurso fotográfico que bajo el
mismo título de “Cultura y Trabajo”, está ya en su tercera edición y cientos de fotografías a
concurso).
Sobre la labor expositiva del Ateneo, resulta fundamental hablar del trabajo realizado en León
con la organización de dos exposiciones de suma importancia como son la del pintor leonés
Manolo Jular, HUMOR – gráfico – “EN TIEMPOS REVUELTOS” y la de fotografías sobre la marcha
minera, “NORBERTO EN MARCHA” del fotógrafo leonés Norberto Cabezas, que ha recorrido
gran parte de la provincia de León, así como algún espacio en Madrid.
En cuanto a la labor de difusión y formación en temas relacionados con la cultura y el
sindicalismo, organizamos dos cursos en colaboración con la Universidad de Valladolid: el
curso “Crisis de la Cultura y Cultura de la Crisis” (2014) y el curso “Y… lo llamaron
democracia” (2013).
Hemos editado el libro “Cultura y Trabajo” que supone el cierre de una etapa de estos nueve
años en los que nos hemos encontrado con numerosos amigos y amigas del mundo de la
cultura que han estado siempre a nuestro lado acompañándonos y aportándonos nuevas ideas
a desarrollar. Se trataba en esta ocasión de darles nuevamente la voz para que expresaran su
apoyo a nuestro Ateneo a través de sus obras (ya fueran literarias, visuales o musicales) y con
una idea común sobre la que reflexionar, la cultura y el mundo del trabajo. El resultado, un
magnífico libro, de gran calidad que ya ha sido presentado en la Feria del Libro de Valladolid y
en el festival LaborArte en Madrid, en colaboración con la OIT y el Centro Cultural Conde
Duque. Es sin duda uno de los aportes de mayor calidad cultural que pudiera tener una
organización como la nuestra ya que las personas que intervienen son del más alto nivel en
cada una de las disciplinas que lo integran.
52
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Por último hay que destacar el importante trabajo realizado en la apuesta que el sindicato
hizo en el año 2013-2014 para proponer al poeta salamantino Marcos Ana, a los premios de
la Junta de Castilla y León en la modalidad de Valores Humanos, que supuso un importante
esfuerzo en cuanto a difusión de la candidatura, consecución de avales y organización de
múltiples actividades dedicadas a la figura del poeta. El proceso culminó exitosamente, y en
abril de 2014 le fue concedido el premio a nuestro querido Marcos Ana y entregado por el
Presidente de la Junta de Castilla y León; sirva este breve párrafo para recordar su figura a tan
poco tiempo de su fallecimiento.
En cuanto a los actos de conmemoración del 40 aniversario de CCOO estos han supuesto un
importante volumen de actividad de los últimos meses, en coordinación con todas las
organizaciones de CCOO de nuestra Comunidad. A lo largo del año 2016 se comenzó
planificando las actividades fundamentales y que se están desarrollando a lo largo del 2017,
marcando la labor del Ateneo en esta última etapa.
Por un lado, se rescataron las entrevistas realizadas en años anteriores a compañeros y
compañeras históricas del sindicato con la idea de elaborar un documental que narrara la
historia de las CCOO de Castilla y León, su surgimiento y desarrollo en los primeros años a
través de los distintos testimonios con los que se contaba. El documental, bajo el título de
“Los años de la clandestinidad” ha sido entregado en los distintos congresos y se está
presentando actualmente en las distintas ciudades de nuestra comunidad autónoma, como
uno de los actos del 40 aniversario donde contamos con la colaboración, en cada provincia,
de las personas que han participado en el propio documental. Hay que destacar que también
hemos adaptado el documental para su proyección en cada uno de los congresos provinciales,
resaltando los testimonios de esa provincia.
La Exposición fotográfica 40 aniversario de CCOO de Castilla y León ha supuesto un
importante trabajo de recopilación, búsqueda e investigación para encontrar una muestra
suficiente de fotografías que pudieran narrar de manera gráfica nuestra historia desde la
asamblea de Barcelona a nuestros días. Ante la realidad del escaso material fotográfico que
existía, especialmente a nivel provincial, se realizó una intensa búsqueda a través de los
periódicos de Castilla y León y de afiliados y afiliadas de los diferentes lugares. El resultado
final es una exposición de 47 paneles que recorren en tres fases toda nuestra historia, desde
la Asamblea de Barcelona a la asamblea de Burgos para llegar al I Congreso de Castilla La
Vieja (tal y como se denominaba en aquellos años); haciendo también un recorrido gráfico por
las grandes marchas, reivindicaciones, conflictos y acuerdos, que han acontecido estos años
para finalizar con una mirada actual desde la perspectiva de género, la juventud, la salud
laboral, la solidaridad y por supuesto nuestra particular visión cultural. La exposición se ha
convertido en la actividad principal que ha dado sentido a todos los actos del 40 aniversario
que se han ido celebrando y ha ido recorriendo en los últimos meses todas las provincias y
comarcas de nuestra comunidad.
53
Informe General al 11º Congreso
CCOO de Castilla y León
Aprobado por la Comisión Ejecutiva el 25 de abril de 2017
Para finalizar este informe quiero, en nombre de la Comisión Ejecutiva, agradecer el trabajo
realizado por todas las personas que en los diferentes ámbitos del sindicato han finalizado
sus responsabilidades en órganos de dirección, por su dedicación y por su lealtad a la
organización, especialmente en los momentos difíciles y en las situaciones complejas que
hemos tenido que abordar a lo largo de este mandato congresual.
Presentamos un balance positivo de la actividad sindical desarrollada y consideramos que
hemos sentado las bases de cara a tener una mayor cohesión organizativa para la acción
sindical de CCOO de Castilla y León.
Compañeros y compañeras; somos herederos de la dedicación y militancia de quienes, hace
60 años, en plena dictadura, crearon las Comisiones Obreras. Nosotros hoy y aquí pasamos el
testigo a quienes en adelante tendréis la alta responsabilidad y el orgullo de seguir haciendo
sindicato para la clase trabajadora de Castilla y León.
Vivan las Comisiones Obreras de Castilla y León
Ángel Hernández Lorenzo
Secretario General
Este informe al 11º Congreso de CCOO de Castilla y León, que se celebrará en Valladolid los días 2 y 3
de junio de 2017, ha sido aprobado por la Comisión Ejecutiva de CCOO de Castilla y León el 25 de abril
de 2017.