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UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
La Universidad Católica de Loja
ESCUELA DE CIENCIAS HUMANAS Y RELIGIOSAS
MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
INFORME GENERAL DE LA VICARIA ESPISCOPAL DE
EDUCACIÓN DE LA DIÓCESES DE LOJA, PERIODO
FEBRERO 1996 – DICIEMBRE 2009
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL
TÍTULO DE LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA
EDUCACIÓN
AUTOR: MENCIÓN:
Mons. Ángel Vicente Ortega Ordóñez CIENCIAS HUMANAS Y RELIGIOSAS
DIRECTOR DE LA INVESTIGACIÓN:
Dr. Ph. D. Luis Miguel Romero
DIRECTOR DEL TRABAJO DE FIN DE CARRERA:
Msc. Roberto Carlos Cuenca Jiménez
CENTRO UNIVERSITARIO LOJA
2009 – 2010
II
CERTIFICACIÓN
Msc. Roberto Carlos Cuenca Jiménez
TUTOR DEL TRABAJO DE GRADO
CERTIFICA:
Haber revisado el presente informe de trabajo de fin de carrera, que se ajusta a las
normas establecidas por la Escuela de Ciencias de la Educación, Modalidad Abierta,
de la Universidad Técnica Particular de Loja; por tanto, autoriza su presentación para
los fines legales pertinentes.
__________________________
Msc. Roberto Carlos Cuenca Jiménez
Loja, junio del 2010
III
ACTA DE DECLARACIÓN Y CESIÓN DE DERECHOS
“Yo, Ángel Vicente Ortega Ordóñez declaro ser autor del presente trabajo de fin de
carrera y eximo expresamente a la Universidad Técnica Particular de Loja y a sus
representantes legales de posibles reclamos o acciones legales.
Adicionalmente declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto
Orgánico de la Universidad la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos
científicos o técnicos y tesis/trabajos de grado que se realicen a través, o con el apoyo
financiero, académico o institucional (operativo) de la Universidad”
................................................
AUTOR
C. I 1100220886
IV
AUTORÍA
Las ideas y contenidos expuestos en el presente informe de trabajo de fin de carrera,
son de exclusiva responsabilidad de su autor
……………………………………
AUTOR: Ángel Vicente Ortega Ordóñez
C. I 1100220886
V
DEDICATORIA
Este modesto trabajo de investigación, fruto de grandes esfuerzos y múltiples
preocupaciones quiero dedicarlo con mucho afecto y gratitud:
A Dios que me dio la vida y me ha llenado de bendiciones y caricias en mi diario caminar.
A Jesús que generosamente me llamó a construir su Reino y participe de su sacerdocio
ministerial.
Al Espíritu Santo que me ungió únicamente en el día inolvidable de mi ordenación
sacerdotal.
A mis padres, hermanos, familiares, y amigos que siempre me han acompañado y alentado en
los momentos difíciles.
A la Iglesia, en la persona de Mons. Hugolino Cerasuolo que confió en mí y me nombró
Vicario Episcopal de Educación y a Mons. Julio Parrilla que me ratificó en este cargo.
A la querida UTPL, en la persona del Rvdo. Padre Luis Miguel Romero que siempre me
acogió con benevolencia, me iluminó con sus consejos y me fortaleció con su amistad.
A mis compañeros maestros, con quienes he compartido conocimientos y experiencias
inolvidables.
A todos mi respeto y cordial afecto
VI
AGRADECIMIENTO
En estas horas de la vida solo me queda agradecer profundamente, en primer lugar a Dios,
a mi Señor Jesús, y a la Madre del cielo, por las oportunidades maravillosas que me ha dado
para educarme y para educar.
A mis padres y a toda mi familia, que sin su apoyo moral, espiritual, sentimental y material; no
hubiera podido finalizar con éxito mi carrera.
Expresar mi más profundo agradecimiento a los distinguidos maestros, sacerdotes, religiosos
y religiosas que me dieron la mano para realizar esta tarea; un abrazo fraterno a todos mis
compañeros, maestros que participaron en los cursos y confiaron en mí y a quienes amo
entrañablemente; a los Misioneros y Misioneras Identes, en la persona del Rvdo. Padre. Dr.
Luis Miguel Romero, Rector de la Universidad que siempre me acogió benévolamente, me
ayudó con generosidad y me facilitó su acertada ayuda y orientación para el desarrollo de
este trabajo de investigación.
Sería injusto si no hiciera especial mención de mi Secretaría la Señorita Euvenia Poma
Salinas, ella con mucha competencia y especial desinterés porque nunca ha tenido sueldo
sino una pequeña bonificación y me ha acompañado durante catorce años, merece una Placa
especial en mi corazón y en el corazón de la Iglesia. Gracias señorita Euvenia y que Dios la
bendiga.
Y, para a todos aquellos maestros y maestros, que me formaron profesionalmente, de la
Universidad Técnica Particular de Loja, mi querida Alma Mather.
VII
Tabla de contenido 1. RESUMEN .............................................................................................................................. 1
2. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 2
3. MARCO TEÓRICO ................................................................................................................... 6
3.1. SÍNTESIS HISTÓRICA VICARIA DE LA DIOCESIS DE LOJA ................................................ 6
3.2.1. ¿Qué es la Vicaría de Educación? .......................................................................... 6
3.2.2. ¿Quién es el Vicario de Educación? ...................................................................... 6
3.2.3. La Vicaría Episcopal de Educación de la Diócesis de Loja ..................................... 6
3.2.4. Libertad Educativa de las familias del Ecuador ..................................................... 7
3.2.5. Perfil y aportes personales antes y después en la Vicaria de Educación. ............. 9
3.2. VISIÓN TEOLÓGICA DE LA EDUCACIÓN. ...................................................................... 27
3.2.6. Hacia una definición de educación. .................................................................... 27
3.2.7. Dios único Maestro de Israel. A.T. ...................................................................... 29
3.2.8. La enseñanza de Jesús. A.T. ................................................................................ 31
3.3. VISIÓN PASTORAL DE LA IGLESIA. ............................................................................... 34
3.3.1..................................................................................................................................... 34
3.3.1. Aspectos generales. ............................................................................................ 34
3.3.2. ¿Cuál debe ser su metodología? ......................................................................... 34
3.3.3. Consideraciones importantes ............................................................................. 35
3.4. VICARÍA DE EDUCACIÓN SIGLO XXI ............................................................................. 36
3.4.1. Capacitación del profesorado ............................................................................. 36
3.4.2. Enseñanza de religión y moral católica en las escuelas y colegios fiscales. ........ 37
3.4.3. Educación popular ............................................................................................... 38
3.4.4. Plan nuevo amanecer .......................................................................................... 40
3.4.5. Cuadros mencionados en la unidad 4 ................................................................. 41
3.4.6. Cuadros del aporte del Plan Amanecer. .............................................................. 43
3.4.7. MIEMBROS DEL CONSEJO DIOCESANO ............................................................... 47
3.4.8. APLICACIÓN DE LA LEY DE LIBERTAD EDUCATIVA DE LAS FAMILIAS DEL
ECUADOR ............................................................................................................................ 49
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 56
5. BIBLIOGRAFÍA. ..................................................................................................................... 57
6. ANEXOS ............................................................................................................................... 58
1
1. RESUMEN
El presente informe relacionado con la Vicaria de Educación de Loja se contextualiza
en el marco de los aspectos fundamentales de la educación refiriéndose a la
Educación, el Episcopado Latinoamericano y del Caribe, en el Documento conclusivo
de Aparecida dice: La Iglesia está llamada a promover en sus escuelas una educación
centrada en la persona humana que es capaz de vivir en la comunidad, aportando lo
suyo para su bien.
Educación que ofrezca a los niños, a los jóvenes y a los adultos el encuentro con los
valores culturales del propio país, descubriendo ó integrando en ellos la dimensión
religiosa y trascendente. Para ello necesitamos una pastoral de la Educación que se
voz que legitime y salvaguarde la libertad de Educación ante el Estado y el derecho a
una educación de calidad de los más desposeídos.
Los contenidos del presente trabajo está dividido de la siguiente manera:
I. La Síntesis Histórica de la Vicaría de Educación de la Diócesis de Loja.
II. La Visión Teológica de la Educación
III. La Visión Pastoral de la Educación
IV. Vicaría de Educación – Siglo XXI
Conclusiones
Recomendaciones
Hablar de educación en estos momentos de la Historia, Hablar de Educación en el
Ecuador, hablar de Educación en la Diócesis de Loja es muy complejo y confieso que
me ha costado muchas horas de estudio, muchas horas de búsqueda, muchas horas
de insomnio para desembocar en la triste conclusión de que no tenemos educación
propia, no tenemos educación integral, no tenemos educación que nos haga felices.
2
2. INTRODUCCIÓN
Las Conferencias Episcopales Latinoamericanas reunidas en Santo Domingo el 12 de
Octubre de 1.992 en la IV Conferencia decían así: “Hacemos nuestro el clamor de los
pobres. Asumimos con renovado ardor la opción evangélica preferencial por los
pobres, en continuidad con Medellin y Puebla. Esta opción, no exclusiva ni
excluyente, iluminará a imitación de Jesucristo, toda nuestra acción evangelizadora
(S.D. 296).
Invitamos a todos sin distinción de clases, a aceptar y asumir la causa de los pobres,
como si estuviesen aceptando y asumiendo su propia causa, la causa misma de
Cristo. “Todo lo que hicisteis a uno de estos mis hermanos, por humildes que sean, a
mi me lo hicisteis” (Mt. 25,40) (P.M.3)
Así se expresaban los Pastores en la mencionada Conferencia:
Refiriéndose a la Educación, el Episcopado Latinoamericano y del Caribe, en el
Documento conclusivo de Aparecida dice: La Iglesia está llamada a promover en sus
escuelas una educación centrada en la persona humana que es capaz de vivir en la
comunidad, aportando lo suyo para su bien. Ante el hecho de que muchos se
encuentran excluidos, la Iglesia deberá impulsar una educación de calidad para todos
formal y no formal, especialmente para los más pobres. Educación que ofrezca a los
niños, a los jóvenes y a los adultos el encuentro con los valores culturales del propio
país, descubriendo ó integrando en ellos la dimensión religiosa y trascendente. Para
ello necesitamos una pastoral de la Educación que se voz que legitime y salvaguarde
la libertad de Educación ante el Estado y el derecho a una educación de calidad de los
más desposeídos.
En esta opción de los más pobres y en referencia a la gran tarea de la Educación la
Conferencia Episcopal Ecuatoriana en comunión con la Iglesia Hermana de Munich
(Alemania) ha organizado y mantiene el Programa denominado “Educación Popular”.
Desde 1998 por disposición del Sr. Obispo Mons. Hugolino Cerasuolo, la Vicaría de
Educación de la Diócesis de Loja, asumió la Administración del Programa “Educación
Popular” (Becas a estudiantes y ayudas a establecimientos de sectores marginales)
La finalidad propia del Programa es aliviar la carga económica que pesa sobre los
Padres de familia con motivo de la educación de sus hijos. Esta finalidad debe
reflejarse en las solicitudes presentadas por las jurisdicciones eclesiásticas y también
en una adecuada selección de los beneficiarios: el programa está dirigido a familias y
establecimientos educativos de escasos recursos económicos.
La acción de la Comisión Episcopal de Educación y Cultura, se encuentra enmarcada
en el Plan Global Pastoral de la Iglesia en el Ecuador 2001 – 2010 y garantizada por
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los constantes y estrechos nexos entre la Comisión y la Secretaria General, se ha
desplegado en función subsidiaria de las Vicarías de Educación de las distintas
jurisdicciones eclesiásticas del país, sin pretender substituirlas en la acción pastoral.
Más bien, constituyendo un espacio de coordinación en planificación estratégica y de
evaluación. La Comisión de Educación y Cultura, fue creada en 1994, a partir de la
aprobación de la Ley de Libertad Educativa de las Familias del Ecuador, y es la
encargada de ejecutar.
Los principales ámbitos de acción que tiene la Comisión de Educación son::
Ley de Libertad Educativa Pastoral Universitaria Políticas Educativas Programa de Educación Popular
El Liberalismo Radical encarnado en su gran líder el General Eloy Alfaro y en su
ambición de desterrar para siempre el oscurantismo y fanatismo de los Conservadores
y de la Iglesia Católica, declara en la constitución de 1906, que la Educación Oficial del
Estado Ecuatoriano será “Laica y gratuita”, es decir independiente de toda orientación
religiosa y completamente financiada por el Estado.
Comienza así para nuestros niños y nuestros jóvenes una era nefasta de ateísmo,
materialismo y corrupción, quien quiera educarse en valores y sobre todo en valores
cristianos tienen que pagar y comienza así la diferencia vergonzosa entre educación
laica y educación católica y la injusticia lacerante de la Educación Laica financiada por
el Estado con recursos de todos los Ecuatorianos y la Educación Católica sustentada
por los Padres de familia que optan por la educación cristiana de sus hijos.
La Iglesia del Ecuador, representada por sus Obispos y consciente de la
descristianización de la niñez y juventud Ecuatoriana, después de una larga y heroica
lucha obtiene del Congreso Nacional la aprobación de la Ley de Libertad Educativa de
las familias del Ecuador el 22 de Septiembre de 1994, siendo presidente del Congreso
el Dr. Heinz Moeller Freile y Secretario el Dr. Gilberto Vaca García. Esta ley fue
promulgada por el Arq. Sixto Durán Ballén C. Presidente Constitucional de la
República el 30 de Septiembre de 1994 y publicado en el Registro Oficial del martes 4
de Octubre de 1994.
Es importante considerar algunos artículos de la “Ley de Libertad Educativa de las
familias del Ecuador”para el conocimiento de los Maestros y de los Padres de
familia.
Art. 1. A opción de los Padres de familia se integrarán dos horas semanales de
instrucción religiosa y moral en todos los centros educativos oficiales ó privados de
nivel pre primario, primario y secundario, sean estatales, municipales ó dependientes
de otras instituciones públicas o privadas.
Mediante la oportuna consulta a los Padres de familia del centro respectivo, se
identificarán las organizaciones religiosas que respondan a sus preferencias.
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Art. 2. Los programas de enseñanza religiosa y moral serán presentados al Ministerio
de Educación y Cultura por parte de la respectiva organización religiosa legalmente
reconocida.
Art. 3. Los profesores de enseñanza religiosa y moral deberán tener un certificado de
habilitación otorgada por la autoridad religiosa competente. Su nombramiento
remuneración, promoción se regirán por las normas comunes al personal docente
fiscal.
Art. 4. En orden a la progresiva puesta en práctica de los preceptos de la presente
Ley, el Ministerio de Educación procederá de acuerdo con las autoridades de las
organizaciones religiosas para incrementar sucesivamente el número de Escuelas y
Colegios de cada dirección provincial en que se facilite la enseñanza religiosa y moral.
Esta ley fue realmente un regalo maravilloso de Dios para la Evangelización de la
Educación Fiscal, desgraciadamente muy poco se valoró y muy poco se la aprovechó
por parte de la misma Iglesia.
Para la aplicación de esta Ley la Conferencia Episcopal Ecuatoriana, realiza las
siguientes acciones:
1. Organiza el departamento de Educación, que será la institución coordinadora
nacional de esta nueva evangelización y nombra como primer Secretario
Ejecutivo a Mons. Jaime Fernando Bravo Cisneros, distinguido sacerdote
lojano y maestro ilustre de la juventud.
2. Formula los lineamientos básicos para la enseñanza de Religión y Moral
Católica; elabora la matriz de contenidos y textos, diseña el perfil del Docente
y determina el Pensum básico para la formación de Docentes de Enseñanza
Religiosa y Moral Católica.
3. Se reorganizan y revitalizan las Vicarías de Educación en cada una de las
jurisdicciones eclesiásticas para que asuman seria y responsablemente la
Aplicación de la Ley de Libertad Educativa de las familias del Ecuador.
4. En el mes de mayo de 1996 se firma el primer Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre el Ministerio de Educación y Cultura a través de la
Dirección Nacional de Mejoramiento Profesional DINAMEP y la Conferencia
Episcopal Ecuatoriana, por el cual los Cursos de Religión y Moral Católica
realizados por las Vicarías, con las condiciones expresadas en el Convenio
concederán certificados válidos para Ascenso de Categoría o Méritos
Profesionales a los participantes que aprobaren el curso de acuerdo a lo que
determine el Reglamento e Instructivo vigente respectivos (Convenio –
obligaciones de la Dinamep. g)
Además la Vicaría de Educación tiene a su cargo velar para que en las Escuelas,
Colegios y Centros Ocupacionales y Artesanales de la Iglesia se imparta la educación
Cristiana y Moral que necesita nuestra juventud para una formación integral y de
acuerdo al Derecho Canónico”
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Finalmente la preocupación fue organizar el equipo de facilitadores para iniciar la tarea
difícil pero indispensable de Capacitación; recurrí a Maestros distinguidos de nuestra
ciudad: el Dr. Camilo Epinosa Pereira, entonces Rector del Colegio Jaime Roldos
Aguilera y del Instituto Pedagógico Ciudad de Loja; el Dr. Segundo Carrión Ochoa,
Vicerrector del mencionado Colegio y Profesor de la U.T.P.L.; del Padre. Dr. Milko
René Torres, Director del Departamento Diocesano de Biblia y Profesor de la U.T.P.L.
del Rvdo. Padre. Juan Veintimilla. Licenciado en Teología y Moral, del Dr. Alonso
Guamán, Profesor de Filosofía en el Seminario Mayor Reina del Cisne y de la U.T.P.L.
Gracias a Dios aceptaron mi propuesta y con este Equipo nos lanzamos a la gran
empresa de “capacitar al profesorado fiscal para la enseñanza de Religión y Moral
Católica”
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3. MARCO TEÓRICO
3.1. SÍNTESIS HISTÓRICA VICARIA DE LA DIOCESIS DE LOJA
3.2.1. ¿Qué es la Vicaría de Educación?
Es el Departamento de la Curia Diocesana donde el Vicario Episcopal, con potestad
ordinaria, que por derecho universal compete al Vicario General, coordina la
Educación Católica de la Diócesis y se ocupa de las tareas específicas determinadas
por el Obispo. (Cic. 476)
3.2.2. ¿Quién es el Vicario de Educación?
El Vicario Episcopal de Educación, debe ser Sacerdote de edad no inferior a treinta
años. Doctor o Licenciado en Derecho Canónico ó en Teología o al menos
verdaderamente experto en estas materias y dotado de sana doctrina, honradez,
prudencia y experiencia en la gestión de asuntos (C.I.C.C. 478.1)
Con estos conceptos bien claros comenzamos este modesto trabajo para la gloria de
Dios y bien de la Iglesia.
3.2.3. La Vicaría Episcopal de Educación de la Diócesis de Loja
La Vicaría Episcopal de Educación, se inició en la Diócesis de Loja con la personalidad
brillante de Mons. Jorge Guillermo Armijos Valdivieso, sacerdote inteligente, educador
de talla, apasionado por la juventud, pastor abnegado de sus fieles, Maestro hasta dar
la vida por sus alumnos.
Su obra educativa la inicia Mons. Armijos en el Colegio Particular Católico “La
Dolorosa”. Institución fundada por el Excmo. Sr. Nicanor Roberto Aguirre, en Octubre
de 1940, para la formación integral de la juventud lojana. Formar hombres de ciencia
y hombres de fe, fue su tarea y la consiguió con una disciplina severa, con un pensum
académico muy bien programado y con una firme espiritualidad centrada en Cristo y
en María Dolorosa.
Nombrado Párroco de Catacocha y Vicario de Paltas, Mons. Armijos que sabe que su
obra Pastoral sólo se afirma y perenniza con la Educación, construyó y fundó
cuarenta escuelas, con sus respectivas viviendas para el profesorado y coronó su
Obra Educativa con la fundación de la Escuela y Colegio Artesanal Marista, dotando a
la Comunidad de la vivienda y estructura física necesaria para sus alumnos, nombrado
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Vicario Episcopal de Educación por el Sr. Obispo, que tiene el acierto de presentar a la
Provincia de Loja como Diócesis de Misión tanto por la escasez de medios de
Educación como por la tremenda pobreza, causada por el fenómeno de la sequia que
siempre azota, especialmente a los lugares fronterizos de nuestra provincia y alcanza
la figura de Educación Fiscomisional, dotando así de Presupuesto Económico por
parte del Estado a los centros educativos administrados por la Iglesia.
Administró económicamente los colegios a través de las Colecturías concentradas en
esta ciudad. Desde la Vicaría, coordina la formación cristiana mediante visitas
pastorales iluminadoras y confortantes, revitaliza los Equipos Docentes con cambios
oportunos y dotación de personal debidamente capacitado, enriquece el carisma
educativo de la Diócesis con la fundación de Comunidades Religiosas de alto nivel
pedagógico como las Hermanas Misioneras de la Santa Madre Laura, Misioneras de
Santa Teresita, las Hermanas Misioneras de María de Nazareth, las Hermanas
Misioneras Hijas de la Misericordia, las Hermanas Misioneras Oblatas de los Sagrados
Corazones de Jesús y de María, las Hermanas Misioneras Franciscanas de María
Auxiliadora y otras con quienes abre nuevos centros Educativos para evangelizar la
cultura de esta tierra lojana, hasta dar la vida cobijado por el amor de sus Misioneras y
de sus alumnos en Chagurpamba, su Parroquia y en su Colegio Alberto Zambrano
Palacios del cual era su Rector.
Mons. Santiago Fernández, nombrado por Mons. Hugolino Cerasuolo es quien sucede
a Mons. Armijos en la Vicaría de Educación. Éste ilustre educador, en su paso por la
Vicaría se distingue sobre todo por haber dotado de profesor, con su partida
económica a doce Escuelas Particulares pobres de la Parroquia de Colaisaca para la
educación de la niñez de esa zona marginada de la Provincia.
Después de la muerte de Mons. Santiago Fernández es nombrado Vicario de
Educación, Mons. Ángel Rogelio Loaiza, quien brilla en el panorama educativo de
Loja, sobre todo como Rector del Colegio Particular Católico “La Dolorosa”, como
fundador del Colegio Fiscomisional “Vicente Anda Aguirre” y fundador también de la
Escuela Vespertina La Dolorosa, entidades que forman ahora la Unidad Educativa
Vicente Anda Aguirre.
El tiempo de Monseñor Loaiza, en la Vicaría de Educación fue corto y le sucede Mons.
Bernardo Ochoa, quien se distingue por la fundación de la Unidad Educativa “San
Felipe de Changaimina” y el Centro Artesanal Juan María Riofrio para la Educación
integral de la niñez y juventud de ese importante sector de la Provincia de Loja.
3.2.4. Libertad Educativa de las familias del Ecuador
La Conferencia Episcopal Ecuatoriana, siempre atenta a la formación integral de la
niñez y juventud ecuatoriana, especialmente de la que se educa en las Escuelas y
Colegios del Estado, obtiene del Congreso Nacional la aprobación de la “Ley de
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Libertad Educativa de las familias del Ecuador” el 30 de Septiembre de 1994, Ley
cuya publicación se realiza en Registro Oficial del martes 4 de Octubre de 1994.
Esta Ley en su Art. 1 dice:
“A opción de los Padres de familia, se integrarán dos horas semanales de instrucción
religiosa y moral en todos los centros educativos oficiales ó privados de nivel pre
primario, primario y secundario, sean estatales, municipales ó dependientes de otros
instituciones públicas ó privada”.
Mediante la oportuna consulta a los padres de familia del centro respectivo, se
identificarán las organizaciones religiosas que respondan a sus preferencias
Esta Ley fue un regalo maravilloso de Dios para la Iglesia del Ecuador y significaba la
apertura de las puertas de nuestros centros Educativos al Mensaje de Jesús.
Para aplicar la Ley de Libertad Educativa de las familias del Ecuador, la Conferencia
Episcopal Ecuatoriana emprende en dos acciones muy importantes:
Primero: la Organización del Departamento de Educación de la Conferencia Episcopal
Ecuatoriana, que será la matriz central de esta gran empresa educativa.
Como Secretario Ejecutivo de este Departamento nombra a Mons. Jaime Bravo
Cisneros, sacerdote inteligente, maestro de calidad y gran planificador. Este
distinguido sacerdote lojano con su cuerpo de asesores planifica, programa e inicia la
Aplicación de la Ley de Libertad Educativa de las Familias del Ecuador.
Fruto de este trabajo publica seis folletos que tienen que servir de guía a los maestros
en la enseñanza de la Religión y Moral Católica, los mismos contiene lo siguiente:
El folleto nº1 que contiene el texto integro de la Ley y su Reglamento, los lineamientos
básicos para la enseñanza, el perfil del docente de Religión, los contenidos para la
formación de los docentes y el pensum básico para la formación de docentes de
enseñanza de Religión y Moral Católica.
Los folletos nº 2, 3, 4 y 5 que contienen los programas de enseñanza Primaria y
Secundaria.
Más tarde y con la colaboración de las distinguidas maestras Ximena Quintana y María
Judith Turriaga E. se elaboran los Textos “Soy Hijo de Dios”, textos del alumno hasta
el 7mo. año de Educación Básica, es decir hasta el 6º grado.
Últimamente también se han publicado los textos guías para la “Educación para el
amor” (Educación Sexual). Todo este trabajo aprobado por la Conferencia Episcopal
Ecuatoriana y que se han puesto a la disposición de los maestros, invitándoles a
valorar y utilizar estos valiosos instrumentos de aprendizaje de nuestra Religión
Católica.
La segunda acción que realizó la Conferencia Episcopal Ecuatoriana para la
Aplicación de la Ley de Libertad Educativa de las Familias del Ecuador fue “la
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reorganización de las Vicarías de Educación en todas las Diócesis del Ecuador”,
precisamente para realizar esta gran tarea en bien de la niñez y juventud que se educa
en los planteles fiscales.
Mons. Hugolino Cerasuolo entonces Obispo de la Diócesis de Loja también tomó esta
decisión: el 26 de Enero de 1996, siendo Párroco de San Sebastián, en la Sacristía del
Templo Parroquial, recibí la comunicación cuya copia fiel me permito anexar.
3.2.5. Perfil y aportes personales antes y después en la Vicaria de Educación.
Antes de exponer la obra que se ha realizado en la Vicaría, permítanme presentar con
sencillez el siguiente Perfil.
“Soy educador y trabajo en la Educación, porque por experiencia personal y por
filosofía “somos en la vida lo que nos educamos”; es decir la educación es la
importantísima época de la vida, en la que fragua, se estructura nuestra personalidad
humana con sus criterios, actitudes y comportamientos positivos y negativos que
constituirán nuestra historia personal y comunitaria. Educar por tanto llega a ser la
mejor tarea que pueda realizar y que se la puede confiar al ser humano. Partiendo de
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este principio fundamental quiero decir sin vanidad pero con sencillez y humildad que
he sido un apasionado por la Educación de la niñez y de la juventud.
a. Sacerdote y maestro.-
El 5 de Octubre de 1952, después de doce años de estudio y reflexión por la infinita bondad de Dios, fui ordenado Sacerdote de la Iglesia Católica, en la Santa Iglesia Catedral, por el Excmo. Mons. Nicanor Roberto Aguirre, entonces Obispo titular de la Diócesis de la Inmaculada Concepción de Loja, el mismo que en Octubre de 1940 re recibió como alumno del Seminario Menor de Riobamba, para la Diócesis.
El 1º de Noviembre, recibí el nombramiento de Inspector Profesor del Colegio de La Dolorosa y Capellán del Pensionado “San Luis”.
Con el entusiasmo de mis veinte y cinco años y la frescura de mi unción sacerdotal me dediqué a mis tareas educativas consiguiendo una disciplina y formación seria en el Colegio era entonces el Padre Ángel Rogelio Loaiza, Prefecto de Disciplina y Vicerrector de la Institución y e Padre Luis Alfonso Crespo, el rector.
b. Párroco y Maestro.
En el mes de mayo de 1958, el Sr. Obispo Mons. Juan María Riofrío, me confía la Parroquia de Santiago, una parroquia cercana a la ciudad y una comunidad humana de muchos valores naturales y humanos. Allí me encontré con una realidad educativa dolorosa: existían dos Escuelas Unidocentes: una para niños y otra para niñas. Cada una educaba hasta el 5º grado y ningún alumno o alumna terminaba la instrucción primaria. Para tener el certificado de Primaria y poder continuar los estudios era necesario salir a la ciudad de Loja y cursar el 6º grado en la Escuela Miguel Riofrio, ó en la Escuela José Antonio Eguiguren de los Hermanos Cristianos de la Salle.
Ante esta triste realidad y con la Aprobación de la Dirección Provincial de Educación, organicé la Escuela complementaria “Pio XII” con 4º, 5º y 6º grado y la niñez de este hermoso pueblo ya completó su instrucción Primaria. Desgraciadamente, después de pocos años, esta escuela fue remplazada por un centro de formación de Adultos.
En diciembre de 1963, Mons. Luis Alfonso Crespo, Obispo de Loja, me nombra Párroco de Chuquiribamba. En esta querida Parroquia me tocó terminar el 2º bloque del Edificio iniciado ya por el P. Edmundo Espinosa y en Octubre de 1967 con la debida aprobación del Ministerio y con la valiosa participación de las Hermanas Misioneras de la Madre Laura, iniciamos el 1er. Curso del Colegio Particular Católico “San Vicente Ferrer”, para la Educación integral de la juventud de este sector tan importante de nuestra provincia.
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El Colegio subsiste hasta hoy, tiene el carácter de Fiscomisional, es mixto, educa a unos 150 alumnos y ha contribuido positivamente al desarrollo de esa región y del país; cuenta con una Planta Docente de 25 Profesores, y un Bachillerato Técnico Agropecuario. Actualmente es dirigido por la Hermanas Misioneras Franciscanas de María Auxiliadora.
En mayo de 1969, con la aprobación del Sr. Ministro de Educación, Dr. Alfonso Arroyo y la valiosísima participación de las Hermanas Misioneras de Santa Teresita y para continuar la educación de la niñez que ya se realizaba en la Escuela de las Misioneras llevadas a esa Frontera por su Venerable Fundador, el Excmo. Sr. Obispo Mons. Miguel Ángel Builes, se inicia el Colegio Particular “Santa Teresita”. En junio de 1975, el Colegio recibe el Acuerdo de Fiscomisional y obtiene presupuesto propio para su funcionamiento. El Sr. Ministro nombra al Padre. Vicente Ortega Ordóñez, como su Primer Rector.
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Este Colegio tiene el carácter de Fiscomisional, es mixto, tiene algunas especialidades, alberga unas 315 alumnos, posee una buena estructura física y ha contribuido grandemente al desarrollo del Cantón y del país, con una Planta Docente de 50 Profesores, Bachillerato en Ciencias Básicas y en Gestión de Secretaría, lo regentan las Hermanas Misioneras de Santa Teresita.
En el mes de Marzo de 1980 y nombrado Párroco por Mons. Alberto Zambrano, Obispo de Loja, llego a la Parroquia urbana de “San Juan Bautista de El Valle”.
En esta importante Parroquia me encuentro con una juventud rural de grandes valores humanos pero muy necesitada de cultura y educación.
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Después de algunas gestiones y con la aprobación del Sr. Ministro de Educación. Dr. Galo García Feraud, iniciamos el Colegio Técnico Agropecuario que lo bautizamos con el nombre de un ilustre presidente que dio la vida por la Patria en las montañas de nuestra Provincia “Dr. Jaime Roldós Aguilera”. En 1985 fue declarado Fiscomisional y obtuvo presupuesto propio. En 1988 y por petición del Excmo. Mons. Hugolino Cerasuolo, fue elevado a la Categoría de “Instituto Pedagógico” Ciudad de Loja para la formación de Profesores de Educación integral pedagógica. Con este carácter subsiste hasta hoy, es administrado por los Padres Escolapios”.
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c. Designación de Vicario.
El 1º de Febrero de 1996 y en la Casa Episcopal, en el despacho de Mons. Hugolino me posesioné de Vicario de Educación de la Diócesis y emprendí en la hermosa y delicada tarea de la capacitación del Magisterio Fiscal en Valores, para la enseñanza de Religión y Moral en las Escuelas y Colegios Fiscales, Municipales y Particulares Laicos.
d. Gestión de Cursos.
Para la realización de los Cursos de Capacitación se solicitó la valiosa colaboración de Maestros Ilustres de la ciudad y provincia: El Dr. Segundo Carrión Ochoa. Profesor de la U.T.P.L. y vicerrector del Instituto Pedagógico “Ciudad de Loja”; el Dr. Camilo Espinosa Pereira, Rector del Instituto y Presidente de la FEDEC; el Dr. Alonso Guamán C., profesor de la UTPL y del Instituto Técnico Daniel Álvarez Burneo, el Dr. Dalton Herrera, Profesor de la UTPL, y vicerrector del Colegio Nocturno Vicente Anda Aguirre; el Dr. Luis Cabrera, Director del Área de Educación Rural de la Provincia de Loja, del Dr. Julio Núñez, Supervisor de Educación, del Dr. Manuel Esparza, Supervisor de Educación, el Rdo. Padre. Dr. Milko René Torres, Director del Departamento de Biblia, Rdo. Padre Lic. Carlos Jiménez, el Padre. Lic. Geovanny Campoverde, el Hno. Marista. Dr. Antonio Martínez; en la Provincia los Padres Párrocos actuaban como Profesores de Religión.
Como Equipo asesor y de apoyo se organizó el Consejo Diocesano de Educación aprobado por el Sr. Obispo e Integrado por las siguientes personas.
Vicario de Educación
Directora Provincial de Educación
Presidente de la Fedec
Rector de la UTPL. ´o su delegado
Directora Provincial de la Dipromep
Jefe de Currículo de la DPEL.
Directora del Departamento de Ciencias Humanas y Religiosas de la UTPL.
Padre. Ángel Campelo
Dr. Segundo Carrión O.
Dr. Camilo Espinosa P.
Dr. Alonso Guamán P.
Dr. Dalton Herrera A.
Dr. Galo Guerrero J.
Todos los cursos han sido planificados con las líneas y contenidos propuestas por la Conferencia Episcopal Ecuatoriana y has sido debidamente aprobados y coordinados por la Dirección Provincial de Educación y la Dipromed, han sido de carácter intensivo con 120 horas de duración y válidos para Ascenso de Categoría por Convenio firmado en el Ministerio de Educación en Mayo de 1996 y que se renueva cada dos años.
Según los datos existentes en la Secretaría se han realizado 45 cursos de capacitación y han participado 1947 Profesores.
Cabe mencionar como jornadas de iluminación, renovación y fraternidad, la celebración de los Doce años de aprobación de la Ley de Libertad Educativa de las Familias del Ecuador realizado en el mes de Noviembre del 2006. Estas jornadas se realizaron en la casa de Espiritualidad de las Hermanas Franciscanas de la
26
Inmaculada en la ciudadela Labanda, con la organización y coordinación de la Vicaría de Loja, presidida por Mons. Hugolino Cerasuolo, Obispo de la Diócesis, contamos con la participación de quince Vicarios del País, y la importantísimas conferencias de Mons. Julio Terán Dutari, Obispo de Ibarra y Presidente de la Comisión de Educación de la Conferencia Episcopal y de Mons. José Mario Ruíz Navas, Arzobispo de Portoviejo. La jornada de clausura se realizó en la UTPL. la Santa Misa en la Capilla, el acto final en la Sala de Convenciones y el Agape fraterno, en el Bar.
Breves palabras para indicar que en Febrero del 2000 por una deferencia de Mons. Hugolino fui designado Rector del Colegio la Dolorosa y Vicente Anda Aguirre. Mi paso por ese querido Colegio fue muy breve y guardo hermosas experiencias.
En estas horas de la vida solo me queda agradecer profundamente a Dios por las oportunidades maravillosas que me ha dado para educarme y para educar, expresar mi más profundo agradecimiento a los distinguidos maestros, sacerdotes, religiosos y religiosas que me dieron la mano para realizar esta tarea; un abrazo fraterno a todos mi compañeros maestros que participaron en los cursos y confiaron en mí y a quienes amo entrañablemente; a los Misioneros y Misioneras Identes en la persona del Rvdo. Padre. Dr. Luis Miguel Romero, Rector de la Universidad que siempre me acogió benévolamente y me ayudó con generosidad.
Sería injusto si no hiciera especial mención de mi Secretaría la Señorita Euvenia Poma Salinas, ella con mucha competencia y especial desinterés porque nunca ha tenido sueldo sino una pequeña bonificación me ha acompañado durante catorce años, merece una Placa especial en mi corazón y en el corazón de la Iglesia. Gracias señorita Euvenia y que Dios la bendiga.
27
3.2. VISIÓN TEOLÓGICA DE LA EDUCACIÓN.
3.2.6. Hacia una definición de educación.
Ante todo tratemos de definir lo que la Educación. Etimológicamente la palabra
Educación tiene dos significados: el primero del latín educare que significa criar,
nutrir y alimentar; según este significado la Educación seria un proceso según el cual
se proporciona al sujeto los elementos necesarios para su crecimiento con un control
absoluto del educador sobre el educando; el segundo significado, Educación (del
latín ex – desde y ducere - sacar) significaría ayudar al alumno para que se
desarrolle sacando de su interior sus propias potencialidades para perfeccionarlas
mediante un proceso en el cual el educador es más bien un guía, un auxiliar y un
amigo.
Este doble significado aparentemente sencillo es en realidad muy importante porque
determina la filosofía misma de la Educación: el primero corresponde a la escuela
tradicionalista, intelectualista con una actitud receptiva, pasiva y conformista del
educando; y la segunda corresponde a la concepción de la escuela nueva,
basada en la participación activa del alumno en el proceso de aprendizaje con
libertad y espontaneidad (Pedagogía para una educación diferente – Francisco Leiva
Zea – Cap. I Concepto de Educación)
Continuando este pensamiento filosófico, Sócrates (470 a.c.) hablando del método
Socrático se expresa así: “La verdad de las cosas no es enseñable si por enseñar se
entiende imponer modelos o normas a otros. La verdad la lleva cada uno en sí
mismo y tiene que descubrirla, desde fuera solo cabe que alguien ayude a otro a
descubrir en sí mismo la verdad de que es portador. Es decir que haga de
“comadrona” mediante la Mayéutica.
Sócrates considera que su enseñanza es mayéutica, de maico, que significa hacer de
partera. La comadrona no posee un hijo para dar a la madre, pero ayuda a esta a
parirlo; de igual manera, Sócrates no posee conciencia alguna ya construida para
dárselo al discípulo, sino que solo ayuda al discípulo a descubrir la verdad que ya
posee en su interior, es decir, a aclarar su propia intima conciencia” (Phronesis-Temas
de Filosofía, pág 36).
Citemos algunas otras definiciones:
“Educación es la suma de procesos por los cuales una sociedad grande ó pequeña
transmite sus poderes adquiridos con el fin de asegurar su continuo desarrollo y su
subsistencia”. (Jhon Dewy. Democracia y educación).
El Plan quinquenal de Desarrollo de la Educación, 1973 – 1978 contenía la siguiente
declaración. “Hacer que el educando participe en el desarrollo de la comunidad
concientizándolo sobre la realidad nacional y la necesidad de su participación en su
transformación estructural. Educación para el cambio social.
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La Educación es derecho irrenunciable de las personas, deber inexurable del Estado,
la sociedad y la familia; área prioritaria de la inversión pública, requisito del desarrollo
nacional y garantía de la equidad social.
La Educación inspirada en principios éticos, pluralistas, democráticos, humanistas y
científicos, promoverá el respeto a los Derecho Humanos, desarrollará un
pensamiento crítico, fomentará el civismo; proporcionará destrezas para la eficiencia
en el trabajo y la producción: estimulará la creatividad y el pleno desarrollo de la
personalidad y las especiales habilidades de cada persona; impulsará la
interculturalidad, la solidaridad y la paz. (Art. 66 Ley de Educación 1982 vigente hasta
1988)
Según la Constitución vigente, la Educación es un derecho de las personas a lo largo
de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e
inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias
y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo (Art. 26).
La Educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en
el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la
democracia, será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y
diversa de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la
solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la
iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de competencias y capacidades
para crear y trabajar (Art. 27)
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles y gratuita hasta el
tercer nivel de educación superior inclusive (Art. 28).
Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus
hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y opciones
pedagógicas (Art. 29)
Según el Dr. Herrera Dalton dice que la Educación es un proceso formativo del ser
humano que busca ser integral ya que se esfuerza por incidir positivamente en todas
las facetas de la realidad humana.
Después de estas propuestas quiero presentar la siguiente definición: La Educación es
un proceso científico – pedagógico y ético que se ofrece para el desarrollo integral de
la persona humana a fin de que se integre positivamante en la nueva civilización del
amor. Desarrollemos brevemente estos dos factores.
a) Desarrollo integral de la persona humana:
Hemos sido creados a imagen y semejanza de Dios. El hombre ocupo un lugar
único en la creación (Gen. 1,27) en su propia naturaleza une el mundo espiritual y
el mundo material; es creado hombre y mujer; Dios lo estableció en la amistad con
El (C.I.Cn. 355).
29
Somos criaturas de Dios, es decir no somos autónomos, tenemos una
dependencia constitutiva de Él. No somos dueños de la vida ni de la muerte.
Dios nos ha hecho participes de la vida divina, por eso nuestra plenitud se
encuentra en la comunión con El.
La persona humana es una realidad unitaria que presenta por un lado un
carácter mundanal que le vincula con la materia y por otro un carácter personal
que le hace sujeto capaz de amar, libertad y responsabilidad.
Somos superiores al resto de lo creado, por tanto sujetos de dignidad única: por
tanto no se puede reducir una persona a sus componentes biológicos o
materiales ni se la puede manipular.
Somos responsables de la creación, puesta bajo nuestra tutela y cuidado.
Somos cooperadores de Dios creador.
Solo el modelo educativo que responde a estas características puede hacer feliz al
hombre y realizarlo plenamente.
b). La Nueva civilización del amor.
Estamos llamados a construir un mundo nuevo donde el amor sea vehículo ordinario
de comunicación entre los seres humanos, donde las necesidades básicas de todos
estén cubiertas y podamos como humanos convivir, crecer, progresar. Esto no es una
utopía, es Dios presente, presidiendo la existencia y nosotros colaborando con El en
su proyecto de felicidad. (Guía Didáctica. N. Evangelización pag. 61)
Hasta aquí hemos reflexionado sobre la Educación iluminada por la razón, veamos
ahora este tema a la luz de la fe, de nuestra fe cristiana y católica.
3.2.7. Dios único Maestro de Israel. A.T.
La Historia de Salvación es el Proyecto – educativo – divino para hacer feliz a su
pueblo. Comprende las siguientes Etapas:
1. - Dios elige de entre todos los Pueblos a Israel
- lo libera de la opresión de los egipcios.
- hace una Alianza con él para que sea su propiedad.
Ex. 12, 4-6; Dt. 7, 6-8; Jos. 24, 1-13
2. Le da una serie de preceptos religiosos y sociales entre los cuales tiene un
puesto central el reconocimiento de Yavhé como el Dios único y a quien hay
que amar con todo el corazón, con toda la mente y con todo el ser y al prójimo
como a uno mismo (Dt. 28)
3. El Señor conoce a su pueblo en todas sus situaciones en que se encuentra así
como todos sus pensamientos y deseos más intimos: Dios miró a los Israelitas
y los atendió (Ex. 2, 25).Señor tu me has examinado y me conoces, sabes
cuando me acuesto y cuando me levanto…(Salm. 39,1-3)
4. Dios instruye a Israel.
- Le revela su nombre: Yo soy el que soy (Ex. 3,14)
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- A través de sus obras le ha dado a conocer su salvación y su justicia (Salm.
8,2)
- El Señor es compasivo y misericordioso, paciente y todo amor (Salm. 103,
7-8)
- El Señor instruye a Israel, presentándose como su único maestro (Jer. 32,
33; Salm. 71, 17)
- En su función pedagógica Dios corrige a su pueblo como un padre lo hace
con su hijo (Dt. 8,5)
- Pero es sobre todo el amor el medio del que Dios se sirve para educar a
Israel (Ds. 11, 3 a 4)
- En el desierto dio la primera educación a Israel por medio de prodigios y
corrigiéndolo con pruebas y sufrimientos (Dt. 11, 2-7)
- Dios, maestro, marcha delante de su pueblo como columna de nube (Ex.
13,21) y guía a Israel como pastor a su rebaño (Sal. 23)
3.2.7.1. Consideraciones importantes.
Es impresionante el aspecto personal y dinámico de la enseñanza divina y se
presenta como un modelo que imitar: “sed santos porque yo, el Señor, vuestro Dios,
soy Santo. (Lev. 19,2)
Dios continúa su obra educativa a través de intermediarios: Moisés, es el primer
guía y mediador de la Alianza y de la Ley. (Ex. 4,12)
- La enseñanza de Dios se transmite ante todo de padres a hijos (Dt. 6,7)
- La enseñanza será la tarea específica de los sacerdotes. Ellos son los
depositarios del conocimiento de Dios (Os. 4,6) (Mal. 2,7)
- Los Profetas desarrollan también una función de enseñanza pero indican
también lo que en cada ocasión tienen que indicar a su pueblo (Dt. 18,15-
20).
- Finalmente los sabios, estudiosos expertos en el arte de escribir (escribas)
son los que se encargan de la enseñanza del Torah
- Esdras, sacerdote y escriba, al final (del destierro) será el que promulgue la
ley, en presencia de todo el pueblo de Jerusalén (Neh. 8,1-4)
- Desde este momento, el Escriba, doctor de la ley, será el que desempeñe
la función principal de intermediario de la enseñanza divina.
En el Escriba se origina la figura del Rabbi – maestro que ocupa el primer
plano en la vida religiosa de los judíos en tiempos de Cristo.
- Después del destierro solo los Escribas serán los que reúnan a jóvenes
discípulos (talmud) para transmitirles la enseñanza tradicional (talmud) y
convertirlos en sus continuadores en el estudio y la interpretación de la ley.
Nota: El conocimiento de Dios, tal como aparece en la Biblia, no es un conocimiento
puramente intelectual que se queda en la mente, sino más bien un reconocimiento de
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la intervención de Dios en su historia, que suscita un compromiso de fidelidad y
obediencia a su ley (La Fe)
Es significativo en la historia de Israel: cuando el pueblo es fiel y obedece a la ley
(conoce a Dios) todo le va bien (Jer. 22,16); cuando es infiel a Dios y desobedece los
mandamientos (desconoce a Dios, se paganiza) cae en esclavitud y camina al
destierro.
3.2.7.2. Yaveh se presenta en el A.T.
No sólo como el liberador sino también como el Maestro de Israel que instruye a su
pueblo por medio de sus obras y de su ley y la conduce por la fidelidad y la obediencia
a la Tierra Prometida, a la tierra que mana leche y miel, a la comunión intima con El.
La enseñanza divina se realiza por medio de intermediarios hasta los últimos tiempos
cuando la intervención directa de Yaveh cambie los corazones con el Espíritu y la
sabiduría. Israel se presenta como un pueblo de discípulos prerrogativa que no tendrá
su plenitud sino cuando lleguen los últimos tiempos.
3.2.8. La enseñanza de Jesús. A.T.
Jesús se presenta como el enviado del Padre Dios pero con tres líneas especiales.
1. Es el predicador itinerante del Padre.
2. Anuncia la llegada del Reino de Dios
3. Enseña las exigencias de Dios para conquistar el Reino.
3.2.8.1. Jesús Maestro:-
Todos los evangelistas presentan a Jesús como Maestro. Lo encontramos dedicado a
enseñar en lugares públicos, en las sinagogas y en el Templo. Sus palabras van
tocando los problemas más importantes de su tiempo como las prácticas religiosas, la
familia, los preceptos morales, las relaciones con el poder político, como método
pedagógico hace amplio uso de las parábolas para llegar a las mentes más sencillas
con los grandes misterios del Reino de Dios (Mc. 1,22)
La garantía de su enseñanza está en que conoce perfectamente al Padre y en su
relación intima con El (Mt. 11,27. Lc. 10,22)
Jesús escoge sus discípulos entre personas adultas, entregadas a una actividad
profana y les pide una separación radical de la vida precedente y una adhesión total a
su mensaje (Mc. 8.14; 10, 17-21) y les manda como representantes suyos a predicar y
a echar los demonios (Mc. 6, 6-12) son enviados como representante suyo a anunciar
con la palabra y con la vida su mensaje (Apóstol, discípulo).
32
3.2.8.2. La Pedagogía de Jesús según los sinópticos:
a). Jesús es el Mesías escondido según S. Marcos que se revela en la cruz (1,24-25-
34; 3,12, 15,39)
b). Es el nuevo Moisés según S. Mateo (1,20-23)
En el Sermón de la montaña se presenta como el nuevo Moisés que promulga la
nueva Ley (5,17-20) Los discípulos constituyen la verdadera familia de Jesús, así
forman ya el germen de la Iglesia, (23, 8-10)
c). Es el profeta de los últimos tiempos según S. Lucas, Jesús se presenta en público
como el profeta elegido por Dios y dotado del Espíritu para llevar la buena noticia a los
pobres (4,16-27).
La escena de la transfiguración subraya la autoridad y la identidad de Jesús.
También la muerte de Jesús es presentada en perspectiva profética.
Los discípulos de Emaus reconocen a Jesús como profeta poderoso en obras y
palabras. (24,12)
3.2.8.3. La enseñanza de Jesús según S. Juan.
Juan utiliza el tema Bíblico del conocimiento y de la enseñanza para delinear la acción
salvadora de Dios en Jesucristo.
La palabra conocer las utiliza Juan para expresar la relación intima tanto con el Padre
como con los discípulos (Jn. 10, 14-15)
El conocimiento que el Padre tiene del Hijo significa por tanto elección y envío y el del
Hijo significa fidelidad y obediencia total (7,29; 8,55) y esto es el resultado de una
enseñanza (8, 28) fruto de una íntima comunión de vida.
Jesús ha venido al mundo para comunicar la enseñanza que ha recibido del Padre.
Esta doctrina no es mía sino del Padre que me ha enviado (7, 16,17)
Esta comunión no se hace con palabras sino con la donación de su vida que hace
Cristo por sus ovejas (10,15)
Esta enseñanza suscita en los hombres una respuesta de fe.
Conocer al Padre significa para Juan creer en su amor y permanecer en el (Jn. 14, 20)
Para realizar plenamente su proyecto el Padre manda su Espíritu Santo. Cuando
venga el Espíritu de la verdad, os guiará a la verdad completa (16, 13-14). Así pues el
Espíritu es el Maestro que realiza en lo íntimo de los corazones el conocimiento
escatológico de Dios que vino a traer a Cristo.
33
3.2.8.4. Consideraciones importantes
1.) El verdadero maestro de los creyentes es Dios que desarrolla su obra mediante el
Espíritu.
2.) El Libro de texto de enseñanza religiosa es la Biblia.
3.) La obra salvadora de Dios no terminó con la muerte de Jesús y del último de los
apóstoles sino que continúa en la Iglesia.
4.) La Comunidad con su relación de amor y de solidaridad es la mejor expresión de la
actuación de Dios en el mundo.
5.) La enseñanza religiosa debe caminar siempre con la praxis, conforme con el
mensaje transmitido.
6.) Finalmente estos principios de enseñanza religiosa que nunca tiene que realizarse
fuera de relaciones inter personales y sociales profundas.
34
3.3. VISIÓN PASTORAL DE LA IGLESIA.
3.3.1. Aspectos generales.
El que enseña a muchos la justicia, brillará como estrella por toda la eternidad.
Al reflexionar sobre nuestro accionar educativo, con toda la problemática que esta
encierra nos preguntamos: ¿Porqué la Iglesia en la educación, porqué los Curas y las
Monjas metidos en las Aulas e insertas en grandes sistemas educativos. Es que la
Iglesia es capitalista y trabaja por este sistema que nos explota y nos esclaviza y tiene
como ambición ganar dinero y tener una vida cómoda a costa de los pobres?...
Mateo el publicano que dejó la mesa de los impuestos Romanos para seguir a Jesús,
en el cap. 28 de su Evangelio no da la respuesta: “Los once discípulos marcharon a
Galilea al monte que Jesús les había indicado; al verlo lo adoraron, algunos sin
embargo dudaron: Jesús se acercó y les habló así: “Me ha sido dado todo poder en el
cielo y en la tierra; vayan pues y hagan discípulos a todas las gentes, bautizándolos en
el nombre del Padre y del Hijo y del Espíritu Santo y enséñenles a guardar todo lo que
yo les he mandado. Y he aquí que yo estoy con ustedes todos los días hasta el fin del
mundo. (Mt. 28, 16-20).
Enseñar, educar, llevar a Jesús , camino verdad y vida a todas las gentes es la gran
tarea, es la Misión que dejó a los suyos y a su Iglesia, el Divino Maestro.
La Iglesia ha asumido y ha cumplido esta tarea a través de la historia, es la Madre y
Maestra de todos los pueblos. Numerosos Sacerdotes, Religiosas y Religiosos y
Seglares excimios, a través de dones y carismas especiales que el Espíritu ha
derramado en ellos van sembrando la semilla de la ciencia y de la fe en diversas
regiones, en diversas circunstancias y en los lugares más apartados del mundo.
Aquí en Loja en la ciudad y provincia tenemos Cincuenta Centros Educativos que con
sus proyectos y total entrega van realizando la Misión de Jesús hasta dar la vida.
3.3.2. ¿Cuál debe ser su metodología?
En el Cap. 10 de San Juan está la personalidad del Educador y su metodología:
Yo soy el buen pastor:
- El que entra por la puerta, a este la abre el portero y las ovejas escuchan su voz y a
sus ovejas las llama una por una y las saca fuera.
- El verdadero educador debe ser un creyente auténtico que profesa la verdad,
absolutamente sincero que llega a sus alumnos uno por uno y huye de las técnicas
de montón.
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- El buen pastor va delante de las ovejas y las ovejas le siguen porque conocen su
voz, pero no seguirán a un extraño sino que huirán de él, porque no conocen la voz
de los extraños.
- El verdadero educador va delante de sus alumnos con el testimonio y el buen
ejemplo, el que vive lo que enseña, el amigo que guía, acompaña y comparte la vida
con sus alumnos.
- El buen pastor da la vida por sus ovejas, el asalariado ve venir el lobo, abandona las
ovejas y huye y el lobo hace presa de ellas.
- El verdadero Educador no trabaja solamente en función de salario sino en función de
vida y de vida integral para sus alumnos de manera que trabaja sin horario, afronta
los peligros físicos y morales de sus alumnos hasta dar la vida por ellos.
- Tengo otras ovejas que conducir y escucharán mi voz y habrá un solo rebaño y un
solo pastor.
- El verdadero educador es líder y atrae con su carácter y con sus servicios a los que
le rodean y despojándose de sus egoísmos, envidias y celos, trabaja por la Unidad.
3.3.3. Consideraciones importantes
- La mejor tarea que puede realizar la persona humana es la Educación.
- El cambio que tanto anhelamos sólo será realidad cuando tengamos una educación
científica, integral y liberadora.
- El magisterio necesita vida económica digna, capacitación académica y
pedagógica, valoración y estímulo para ser feliz y hacer felices a sus alumnos.
- El alumno y los Padres de familia son elementos fundamentales e integrantes del
Proceso Educativo.
- El Estado no educa, por elección del pueblo financia la educación y debe hacerlo
con absoluta equidad.
- Debe haber absoluta libertad para que los Padres de familia escojan libremente el
proceso Educativo para sus hijos
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3.4. VICARÍA DE EDUCACIÓN SIGLO XXI
3.4.1. Capacitación del profesorado
En este periodo se han realizado 45 cursos presenciales, de 120 horas de duración,
válidos para Ascenso de Categoría, los mismos que están distribuidos por años y
temáticas; para su conocimiento se adjunta los respectivos temas y cuadros al final de
la presente unidad.
Para una mejor contextualización de la capacitación del profesorado es importante
tener en cuenta algunos aspectos o artículos de la Ley de Libertad Educativa de las
Familias del Ecuador:
1.- La ley de Libertad Educativa de las Familias del Ecuador debe considerarse como
un regalo de Dios al pueblo mayoritariamente católico del Ecuador y por encima de
cualquier constitución y de cualquier ley debe mantenerse la enseñanza de Religión y
Moral Católica para los niños y jóvenes que busquen educación integral, amparados
en la libertad de enseñanza y de creencia que nadie nos puede quitar.
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2.- No ha sido una pérdida de tiempo ni de recursos, la realización de los Cursos de
Capacitación organizados y efectuados, con mucho sacrificio en toda la Provincia por
la Vicaría de Educación.
3.- El logro más destacado que se ha conseguido es la evangelización de los
Docentes que han participado en los eventos de capacitación. Haberse encontrado
con Jesús, camino, verdad y vida, El Maestro por excelencia; sentirse valorados
como el corazón del país, sentirse estimulados y fortalecidos para seguir en la gran
tarea de construir una Nueva Patria.
4.- Obtener, mediante su esfuerzo y sacrificio un Ascenso de Categoría académica,
pedagógica y económica en su vida profesional.
Quedaría incompleto este sencillo Informe si en estos momentos no abriera mis labios
para agradecer profundamente a Dios que me ha dado la vida y este especial amor a
la Educación de la niñez y de la juventud, para agradecer a Mons. Hugolino Cerasuolo,
benemérito Obispo de Loja que me confío este cargo tan importante y tan delicado; a
Mons. Carlos Altamirano, Administrador Apostólico de la Diócesis que me mantuvo en
esta tremenda responsabilidad, a Mons. Julio Parrilla, actual Padre y Obispo de la
Diócesis que todavía me soporta; agradecer muy especialmente al distinguido cuerpo
de Facilitadores que han sido los sembradores de esta gran semilla en nuestro
magisterio; a los distinguidos miembros del Consejo Diocesano de Educación que nos
iluminaron y estimularon con sus sabias y prudentes orientaciones; a la señorita
Euvenia Poma, Secretaria, inteligente, capaz y desinteresada que nos ha acompañado
en todo el caminar, y a todas las Autoridades de la Dirección Provincial de Educación
que siempre acogieron con bondad, justicia e interés nuestras actividades.
3.4.2. Enseñanza de religión y moral católica en las escuelas y colegios fiscales.
La segunda etapa de la Aplicación de la Ley de Libertad Educativa de las familias del
Ecuador, es la enseñanza de Religión y Moral Católica en los Planteles Fiscales,
Municipales y Particulares Laicos.
Esta etapa se ha realizado y se realiza gracias a la valiosa colaboración de algunas
Comunidades Religiosas que viviendo su carisma misionero han querido llevar el
Mensaje de Jesús a la Escuelas y Colegios Fiscales de la ciudad y Provincia. Cabe
destacar la colaboración de las Hermanas Salesianas en la Escuela Miguel Friofrío,
Zoila Jaramillo y 18 de Noviembre; de las Hermanas Oblatas en las Escuelas Eliseo
Álvarez, Ciudad de Loja y Rosa Grimaneza Ortega; y de la Dra. Carmen Banegas, en
las Escuelas Vicente Bastidas Reinoso y Teniente Hugo Ortíz. A nivel Provincial
numerosos Profesores y Profesoras Físcales que han enseñando el Mensaje de
Jesús.
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Para tener una visión más clara de la enseñanza de religión y moral católica, se
mostrará al final de la unidad se presentará algunos cuadros demostrativos de este
apostolado desde 1996 hasta el 2010.
3.4.3. Educación popular
Las Conferencias Episcopales Latinoamericanas reunidas en Santo Domingo el 12 de
Octubre de 1.992 en la IV Conferencia decían así:-
“Hacemos nuestro el clamor de los pobres. Asumimos con renovado ardor la opción
evangélica preferencial por los pobres, en continuidad con Medellin y Puebla. Esta
opción, no exclusiva ni excluyente, iluminará a imitación de Jesucristo, toda nuestra
acción evangelizadora (S.D. 296).
En el documento conclusivo de Aparecida de la V Conferencia General del Episcopado
Latinoamericano y del Caribe, indica: “…necesitamos una pastoral de la educación
dinámica y que acompañe los procesos educativos, que sea voz que legitime y
salvaguarde la libertad de educación ante el Estado y el derecho a una educación de
calidad de los más desposeídos” (Aparecida Documento Conclusivo, n. 333)
Por lo que, “…la educación es “católica”, ya que los principios evangélicos se
convierten para ella en normas educativas, motivaciones interiores y al, mismo tiempo,
en metas finales. Este es el carácter específicamente católico de la educación.
Jesucristo, pues eleva y ennoblece a la persona humana, da valor a su existencia y
constituye el perfecto ejemplo de vida. Es la mejor noticia, propuesta a los jóvenes por
los centros de formación católica” (Congregación para la Educación Católica, La
Escuela Católica, n.34)
Por lo tanto, “la meta que la escuela católica se propone, respecto de los niños y
jóvenes, es la de conducir al encuentro con Jesucristo vivo, Hijo del Padre, hermano,
amigo, Maestro y Pastor misericordioso, esperanza, camino, verdad y vida, y, así, a la
vivencia de la alianza con Dios y con los hombres” (Aparecida Documento Conclusivo,
n. 336)
Invitamos a todos sin distinción de clases, a aceptar y asumir la causa de los pobres,
como si estuviesen aceptando y asumiendo su propia causa, la causa misma de
Cristo. “Todo lo que hicisteis a uno de estos mis hermanos, por humildes que sean, a
mi me lo hicisteis” (Mt. 25,40) (P.M.3)
Así se expresaban los Pastores en la mencionada Conferencia.
Refiriéndose a la Educación, el Episcopado Latinoamericano y del Caribe, en el
Documento conclusivo de Aparecida dice: La Iglesia está llamada a promover en sus
escuelas una educación centrada en la persona humana que es capaz de vivir en la
comunidad, aportando lo suyo para su bien. Ante el hecho de que muchos se
encuentran excluidos, la Iglesia deberá impulsar una educación de calidad para todos
39
formal y no formal, especialmente para los más pobres. Educación que ofrezca a los
niños, a los jóvenes y a los adultos el encuentro con los valores culturales del propio
país, descubriendo ó integrando en ellos la dimensión religiosa y trascendente. Para
ello necesitamos una pastoral de la Educación que se voz que legitime y salvaguarde
la libertad de Educación ante el Estado y el derecho a una educación de calidad de los
más desposeídos.
En esta opción de los más pobres y en referencia a la gran tarea de la Educación la
Conferencia Episcopal Ecuatoriana en comunión con la Iglesia Hermana de Munich
(Alemania) ha organizado y mantiene el Programa denominado “Educación Popular”.
Desde 1998 por disposición del Sr. Obispo Mons. Hugolino Cerasuolo, la Vicaría de
Educación de la Diócesis de Loja, asumió la Administración del Programa “Educación
Popular” (Becas a estudiantes y ayudas a establecimientos de sectores marginales)
La finalidad propia del Programa es aliviar la carga económica que pesa sobre los
Padres de familia con motivo de la educación de sus hijos. Esta finalidad debe
reflejarse en las solicitudes presentadas por las jurisdicciones eclesiásticas y también
en una adecuada selección de los beneficiarios: el programa está dirigido a familias y
establecimientos educativos de escasos recursos económicos.
Las Diócesis cumplirán esta finalidad utilizando los dineros del programa en algunos
de los siguientes proyectos ó en los tres.
Becas únicas para gastos de comienzo del año lectivo para estudiantes de Educación
Básica (pre primaria y secundaria).
Becas para el pago de pensiones mensuales durante el año lectivo de los niveles de
Educación Básica y Secundaria. El programa de preferencia a estos dos primeros
rubros. Ayudar a establecimientos educativos católicos de sectores marginales para
cubrir: sueldos de profesores, sueldos de personal de servicio (Reglamento para la
aplicación del Programa de Educación Popular). De acuerdo con esta Visión y
ateniéndonos a las disposiciones reglamentarias del Programa presentamos los
cuadros de distribución desde 1.998 al 31 de Diciembre del 2009.
3.4.3.1. Consideraciones importantes:
a. Toda la documentación que corresponde a esta administración reposa en el
archivo de la Vicaría, inclusive la Ficha de datos de cada uno de los
Beneficiarios.
b. En un noventa por ciento la entrega de becas y ayudas mensuales se han
realizado Directamente visitando los Centros Educativos y con la presencia de
los Padres de Familia y del Director o Rector.
c. Se ha hecho propicio la oportunidad para evangelizar fuertemente a la
Comunidad sobre la característica particular de la Iglesia Católica: el amor a los
pobres y el trabajo por los pobres, sobre todo en referencia a la Educación.
40
d. La selección de Beneficiarios se ha hecho siempre de acuerdo con el Sr.
Obispo, con los señores Párrocos y con los señores Directores y Rectores.
e. Al inicio de la administración y cuando la Cuota Económica nos permitió,
pudimos financiar la adquisición de 300 mesas y sillas metálicas para las
Escuelas más pobres de nuestra Provincia.
Como iniciativa de la Vicaría y con la colaboración de algunas Instituciones
como I.L.E., Coopmego, Farmacia Nacional, la Mágica, Papelería Moderna,
organizamos el Programa de Caramelos para agazajar a los niños pobres de la
Frontera y de algunos sectores marginales.
f. Finalmente dando gracias a Dios que nos ha dado la vida y el gozo de servir a
los niños y a los jóvenes más pobres y dando gracias también a nuestros
colaboradores queremos decir que nuestra recompensa está en sentir a
Jesucristo en la sonrisa de los niños, en la alegría de los jóvenes y en la
pequeñísima ayuda brindada a los Padres de familia en la gravísima obligación
de Educar cristianamente a sus hijos.
3.4.4. Plan nuevo amanecer
La Iglesia del Ecuador, ha estado siempre atenta a ofrecer a la niñez y juventud
ecuatoriana proyectos educativos de calidad científica, pedagógica, técnica y
liberadora, acorde con el progreso y desarrollo de la ciencia y de la tecnología
moderna.
Con este propósito la Conferencia Episcopal Ecuatoriana, mediante Decreto Ejecutivo
Nº 691, publicado en el Registro Oficial Nº 148 del 24 de Agosto del 2000 fue
designada como Unidad Ejecutora del Proyecto “Mejoramiento de Calidad de la
Educación Particular y Comunicación Social Comunitaria, denominado también Plan
Amanecer y el 22 de Enero del 2.007, la Conferencia Episcopal representada por
Mons. Jaime Bravo Cisneros, en aquel momento Secretario General Adjunto de la
Conferencia Episcopal Ecuatoriana y Mons. Hugolino Cerasuolo Stacey, entonces
Obispo de Loja, firmaron el Convenio Marco de Cooperación con el objeto de ejecutar
el Proyecto “Mejoramiento de la Calidad de Educación Particular Popular y
comunicación Social Comunitaria Plan Amanecer”, para suministrar Equipos de
Computación y radios, Aulas de Informática, Internet Satelital, talleres, laboratorios y
textos escolares.
La cuantía del Convenio, asciende a la suma de $2´535.122.03 dólares americanos de
acuerdo con el Cuadro de Beneficiarios que al final presentamos. Los objetivos del
Proyecto son:
1. Mejorar la calidad de la Educación de los Centros Educativos Particulares
Fiscomisionales, cuya nómina consta en los listados respectivos.
41
2. Capacitar a Profesores y a los responsables parroquiales, con modernos
sistemas pedagógicos y el uso de las nuevas tecnologías en la Educación.
3. Actualizar la comunicación social comunitaria por intermedio de las parroquias
y radios católicas del País
En la realización de este Proyecto, hemos caminado durante dos años. No ha sido
fácil. La Empresa EDUCTRADE S.A. sufrió dos sustracciones en la misma Aduana y
esto retrasó el plazo de entrega. Pero se ha terminado ya la Primera Fase del
Proyecto: entrega e instalación de equipos: tenemos instalados: en la Curia Diocesana
el Aula matriz del sistema de 16 plazas, 35 Aulas de diez plazas; 7 Aulas de 5
plazas; 6 Laboratorios de Corte y Confección (Industrial), 2 Talleres Eléctricos y 65
Equipos de Comunicación Social Comunitaria o Redes Parroquiales.
Ver cuadro correspondiente al final de esta unidad.
Nos encontramos en la Segunda Etapa: la capacitación del Profesorado y de los
Responsables Parroquiales, para lo que se han dictado 21 cursos virtuales on line.
Ver cuadro al final de esta unidad.
Para terminar quiero expresar mi agradecimiento a la C.E.E. y al Sr. Obispo de la
Diócesis por su constante preocupación de tener una educación católica de calidad
académica, técnica y pedagógica en los Centros Educativos de la Iglesia ó
administrados por la Iglesia, estamos realizando la Nueva Evangelización. Felicitar de
todo corazón a los Centros Educativos y Comunidades Parroquiales que han sido
enriquecidos con estos importantes y valiosos equipos de informática, pedirles
sinceramente que los valoren, los mantengan y los utilicen al máximo para los fines
educativos señalados. A mis compañeros Profesores hacerles el llamado más fraterno
para que respondan con entusiasmo y alegría a la Capacitación, seguros de que
crecer más para darnos más a nuestros alumnos es el camino que hemos optado para
hacer una Patria prospera y feliz.
Especial gratitud para el Rvdo. Padre. Hernán Ojeda quien se ha dignado Coordinar el
Programa de Redes Parroquiales y al Sr. Técnologo en Informática Jorge Herrera.
Técnico Diocesano, que con grande sacrificio y capacidad ha llevado adelante este
programa.
3.4.5. Cuadros mencionados en la unidad 4
1996 Escuelas Fiscales y Particulares laicos que han realizado la Consulta a los
Padres de Familia y han iniciado la enseñanza.
42
Lugar Escuelas
Loja 29 Saraguro 11 Macará 24 Celica 7 Paltas 14 Pindal 14 Cariamanga 14 Gonzanamá 10 Puyango 6
1996 Colegios Fiscales y Particulares Laicos que han realizado la consulta a los
Padres de Familia y han iniciado la enseñanza.
Lugar Colegios
Loja 4 Saraguro 1 Macará 2 Zapotillo 1 Celica 1 Paltas - Pindal 3 Catamayo 4 Cariamanga 1 Gonzanamá 4 Puyango 4
43
3.4.6. Cuadros del aporte del Plan Amanecer.
CUADRO DE CENTROS BENEFICIARIOS DEL PLAN AMANECER
TALLERES DE CORTE Y CONFECCIÓN (6)
1. Centro Artesanal FRANCISCO VALDIVIESO CATACOCHA
2. Centro Artesanal JUAN MARIA RIOFRIO CHANGAIMINA
3. Centro Artesanal UNION SACERDOTAL LOJA
4. Centro Artesanal DOROTEA CARRION LOJA
5. Centro Artesanal MERCEDES DE JESUS MOLINA LOJA
6. Centro de Formación DON BOSCO CELÉN
TALLERES DE ELECTRICIDAD (2)
1. Unidad Educativa VICENTE ANDA AGUIRRE Loja
2. Instituto Superior Tecnológico CELINA VIVAR Saraguro
44
AULAS DE INFORMATICA
AULA DE INFORMATICA DE 16 PLAZAS (1)
1. Aula Matriz del Sistema – CURIA DIOCESANA LOJA
(AULAS DE INFORMATICA DE 10 PLAZAS) (35)
1. Escuela J. MARIA MATOVELLE CATAMAYO
2. Unidad Educativa S. MARIANA DE JESUS MACARA
3. Escuela SANTA CATALINA SAN LUCAS
4. Colegio DOMINGO CELI CATACOCHA
5. Unidad Educativa MANUEL J. RODRIGUEZ MALACATOS
6. Colegio SAN FELIPE CHANGAIMINA
7. Colegio SANTA TERESITA CELICA
8. Colegio BALBINA MORENO GONZANAMA
9. Colegio S. VICENTE FERRER CHUQUIRIBAMBA
10. Colegio S. JUAN BAUTISTA CATAMAYO
11. Escuela SAN JOSE CARIAMANGA
12. Escuela MATER DEI LOJA
13. Escuela SANTA JUANA DE ARCO CARIAMANGA
14. Escuela MIGUEL A SUAREZ R. LOJA
45
15. Colegio N. SEÑORA DEL ROSARIO CATAMAYO
16. Unidad EDUCATIVA STA. MARIANA DE JESÚS LOJA
17. Unidad Educativa JULIO ERNESTO CELI AMALUZA
18. Colegio MONS. LUIS A. CRESPO ESPINDOLA
19. Unidad Educativa MARIA AUXILIADORA CARIAMANGA
20. Unidad Educativa MARISTA MACARA
21. Escuela PURIFICACION ORTIZ SARAGURO
22. Unidad Educativa MARISTA CATACOCHA
23. Unidad Educativa SAN FRANCISCO DE ASIS LOJA
24. Unidad Educativa a Distancia U. E. DISTANCIA DE LOJA LOJA
25. Centro de Formación SEM MAYOR REINA DEL CISNE LOJA
26. Centro de Formación SEM. MENOR SAN JOSE LOJA
27. Unidad Educativa VICENTE ANDA AGUIRRE (La Dolorosa) LOJA
28. Unidad Educativa LA PORCIÚNCULA LOJA
29. Colegio ALBERTO ZAMBRANO PALACIOS OLMEDO
30. Unidad Educativa LA INMACULADA CONCEPCION LOJA
31. Instituto PEDAGOGICO CIUDAD DE LOJA LOJA
32. Instituto DANIEL ALVAREZ BURNEO LOJA
33. Unidad Educativa SAN JOSE DE CALAZANS LOJA
34. Instituto MARIANO SAMANIEGO CARIAMANGA
35. Escuela REINA MATERNAL DE LA FRONTERA ZAPOTILLO
46
AULAS DE INFORMATICA DE 5 PLAZAS (7)
1. Escuela CORAZON DE MARIA EL CISNE
2. Escuela GRAN COLOMBIA ALAMOR
3. Colegio MONS. ANGEL ROGELIO LOAIZA EL CISNE
4. Escuela SAN VICENTE FERRER San Pedro de la Bendita
5. Escuela CELINA VIVAR SARAGURO
6. Escuela LA DOLOROSA Chaguarpamba
7. Escuela Fisco misional EDUVIGES PORTALET LOJA
Puestos Individuales (8)
Centro Artesanal DOROTEA CARRION (2) LOJA
Centro de Formación HOGAR SANTA TERESITA (1) LOJA
Colegio S. VICENTE FERRER (1) CHUQUIRIBAMBA
Coordinación Local FEDEC LOJA (1) LOJA
Escuela CELINA VIVAR (1) SARAGURO
Coordinación Local VICARIA DE EDUCACION (1) LOJA
47
CUADRO DE CURSOS VIRTUALES ON – LINE
DEL PROYECTO PLAN AMANECER
AREA DE INICIACION ALA INFORMATICA EDUCATIVA
1. La docencia con internet (50h)
AREA DEL ENTORNO EDUCATIVO
2. Formación en competencias directivas (70h)
3. Formación ética (70h)
4. Formación de tutores telemáticos (70h)
5. La educación en el contexto actual (70h)
6. Evaluación de instituciones educativas (70h)
7. Gestión y control de la disciplina en el aula (70h)
8. La intervención motivacional en el aula (70h)
9. Nuevos enfoques sobre la enseñanza
10. Estilos de aprendizaje (70h)
11. Equipos de trabajo y trabajo en equipo (120h)
12. Evaluación del aprendizaje (70h)
13. Comprensión lectora (120h)
14. La competencia discursiva (120h)
15. Estrategias de resolución de problemas matemáticos (120h)
AREA DE NUEVAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN APLICADAS AL DESARROLLO CURRICULAR
16. La informática en la enseñanza de las matemáticas (70h)
17. La informática en la enseñanza de las ciencias experimentales (70h)
18. La informática en la enseñanza de las lenguas extranjeras (70h)
19. La informática en la enseñanza de las ciencias sociales (70h)
20. La informática en la enseñanza de las artes (70h)
21. La informática en la enseñanza de lengua y literatura (70h)
3.4.7. MIEMBROS DEL CONSEJO DIOCESANO
Mons. Vicente Ortega O.
48
Vicario de Educación
Padre. Dr. Luis Miguel Romero
Rector de la Universidad Técnica Particular de Loja
Dra. Miriam González
Directora Provincial de Educación
Dr. Julio Núñez
Jefe de Currículo de la D.P.E.L.
Dra. Deisy Betancourth
Jefe Provincial de la Dipromep
Dra. Fannery Suárez
Directora de Ciencias Humanas y Religiosas
Hno. Benito Calderón
Presidente de la F.E.D.E.C
Dr. Camilo Espinosa Pereira
Rector de la Unidad Educativa a Distancia y
Facilitador de la Vicaría de Educación
Dr. Galo Guerrero Jiménez
Vicerrector del Colegio La Dolorosa y
Facilitador de la Vicaría de Educación
Dr. Dalton Herrera Atarihuana
Vicerrector del Colegio Vicente Anda Aguirre y
Facilitador de la Vicaría de Educación
Dr. Alonso Guamán C.
Facilitador de la Vicaría de Educación
Dr. Segundo Carrión Ochoa
Facilitador de la Vicaría de Educación.
49
3.4.8. APLICACIÓN DE LA LEY DE LIBERTAD EDUCATIVA DE LAS FAMILIAS DEL ECUADOR
APLICACIÓN DE LA LEY DE LIBERTAD EDUCATIVA DE LAS FAMILIAS DEL ECUADOR
ESTABLECIMIENTOS FISCALES (F) Y PARTICULARES LAICOS (PL) EN LOS CUALES YA SE ESTÁ DANDO ENSEÑANZA RELIGIOSA CATÓLICA,
NUMERO DE ALUMNOS QUE ESTAN RECIBIENDO LAS CLASES Y NOMNRE DEL PROFESOR
PROVINCIA DE ......................LOJA.................
AÑO LECTIVO ...............2004-2005.........
NÚMERO DE ALUMNOS CON ERE CATÓLICA Profesores que dan
Num. Nombre del Establecimiento Cantón Parroquia Sos. EDUCACIÓN BÁSICA clases de Religión Católica
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Total N° Nombre
1 Esc. Vicente Bastidas Reinoso Loja Sagrado Corazón de J. F
60 60 90 60
270 1 Dra. Carmen Banegas
2 Tente. Hugo Ortíz Loja El Valle F 30 30 60 Dra. Carmen Banegas
3 Miguel Riofrio Loja San Sebastian F
30 30
60 2 Hna. María Ojeda
30 30 60 3 Hna. Delia Pulla
4 18 de Noviembre Loja San Sebastian F
30 25 30
85 Hna. María Ojeda
5 Zoila Alvarado de Jaramillo Loja San Sebastian F 30 30 30 30 120 4 Hna. Josefina Arbelaiz
6 Edison Calle Loja Madre de Dios F
18 19 18
55 5 Hna. María J. Andrade
6 Hna. Ingrid Tirape
7 Manuel Enrique Rengel Macará Macará F 25 25 50 7 Sra. Carmen Jiménez
8 J.F. Kennedy Macará Macará F
30 30
60 8 Sra. Artemisa Robles
9 Ciudad de Cuenca Macará Macará F 30 30 60 9 Lic. Carlos Bustamante
10 Zoila Rendón de Mosquera Pindal Pindal F
16
16 10 Lic. Inés del C. Moncayo
25 25 11 Lic. Julia Condoy D.
50
16
16 12 Lic. Orfa Delquisa Lapo
27 27 13 Lic. Leonidas Marin
20
20 14 Lic. Julio Ayora F.
23 23 15 Lic. Julia Guaycha Maza
20
20 16 Lic. Rosa Becerra A.
11 Luis Urdaneta Pindal Pindal F 25 25 17 Lic. José Sánchez
22
22 18 Lic. Fanny Vera Vidal
18 18 19 Lic. Jaime Valdivieso
16
16 20 Lic. Silvana Cueva C.
22 22 21 Lic. Nelly Jara Erraez
26
26 22 Lic. Rosmeri Marín
11 11 23 Lic. Ocamidora Veintimilla
12 Nacional Pindal Pindal Pindal F
60 60 24 Lic. Victor Ojeda Sarango
54 54 25 Lic. Oswaldo Corral G.
23 23 26 Lic. Elvia Camacho Ch.
Esc. El Vergel Llaco Saraguro F
12
Lic. Carrión Cabrera Rosa A.
24 24 27 Lic. Gerardo Guamán B.
13 José Antonio Campos Zapotillo Zapotillo F 28 28 28 Lic. Guilada Rodríguez
26
26 29 Lic. José Rodríguez
14 Nacional Zapotillo Zapotillo Zapotillo F 25 28 53 30 Prof. Norma Rivera
15 Galo Rolando Vélez Paletillas Paletillas F
15 10 25 31 P. Angel Chuquimarca
Total 1460 31
OBISPO VICARIO DE EDUCACIÓN
51
EDUCACIÓN BÁSICA
APLICACIÓN DE LA LEY DE LIBERTAD EDUCATIVA DE LAS FAMILIAS DEL ECUADOR
ESTABLECIMIENTOS FISCALES (F) Y PARTICULARES LAICOS (PL) EN LOS CUALES YA SE ESTÁ DANDO ENSEÑANZA RELIGIOSA CATÓLICA,
NUMERO DE ALUMNOS QUE ESTAN RECIBIENDO LAS CLASES Y NOMNRE DEL PROFESOR
PROVINCIA DE ......................LOJA.................
AÑO LECTIVO ...............2003-2004.........
NÚMERO DE ALUMNOS CON ERE CATÓLICA Profesores que dan
Num. Nombre del Establecimiento Cantón Parroquia Sos. EDUCACIÓN BÁSICA clases de Religión Católica
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Total N° Nombre
1 Esc. Vicente Bastidas Reinoso Loja Sagrado Corazón de J. F
60 60 90 60 50
320 1 Dra. Carmen Banegas
2 Tente. Hugo Ortíz Loja El Valle F 30 30 40 100 Dra. Carmen Banegas
3 Miguel Riofrio Loja San Sebastian F
30 30
60 2 Hna. María Ojeda
30 30 60 3 Hna. Delia Pulla
4 18 de Noviembre Loja San Sebastian F
30 25 30
85 Hna. María Ojeda
5 Zoila Alvarado de Jaramillo Loja San Sebastian F 30 30 30 30 120 4 Hna. Josefina Arbelaiz
6 Edison Calle Loja Madre de Dios F
18 19 18
55 5 Hna. María J. Andrade
6 Hna. Conchita Di Santis
7 Ciudad de Cuenca Macará Macará F 30 30 30 90 7 Sra. Artemisa Robles
8 Zoila Rendón de Mosquera Pindal Pindal F
16
16 8 Lic. Inés del C. Moncayo
25 25 9 Lic. Julia Condoy D.
16
16 10 Lic. Orfa Delquisa Lapo
27 27 11 Lic. Leonidas Marin
52
20
20 12 Lic. Julio Ayora F.
23 23 13 Lic. Julia Guaycha Maza
20
20 14 Lic. Rosa Becerra A.
9 Luis Urdaneta Pindal Pindal F 25 25 15 Lic. José Sánchez
22
22 16 Lic. Fanny Vera Vidal
18 18 17 Lic. Jaime Valdivieso
16
16 18 Lic. Silvana Cueva C.
22 22 19 Lic. Nelly Jara Erraez
26
26 20 Lic. Rosmeri Marín
11 11 21 Lic. Ocamidora Veintimilla
10 Nacional Pindal Pindal Pindal F
60 60 22 Lic. Victor Ojeda Sarango
54 54 23 Lic. Oswaldo Corral G.
23
23 24 Lic. Elvia Camacho Ch.
24 24 25 Lic. Gerardo Guamán B.
Total 1338 25
VICARIO DE EDUCACIÓN
53
* 2005-2006 EDUCACIÓN BÁSICA
APLICACIÓN DE LA LEY DE LIBERTAD EDUCATIVA DE LAS FAMILIAS DEL ECUADOR
ESTABLECIMIENTOS FISCALES (F) Y PARTICULARES LAICOS (PL) EN LOS CUALES YA SE ESTÁ DANDO ENSEÑANZA RELIGIOSA CATÓLICA,
NUMERO DE ALUMNOS QUE ESTAN RECIBIENDO LAS CLASES Y NOMNRE DEL PROFESOR
PROVINCIA DE ......................LOJA.................
AÑO LECTIVO ...............2005-2006.........
NÚMERO DE ALUMNOS CON ERE CATÓLICA Profesores que dan
Num. Nombre del Establecimiento Cantón Parroquia Sos. EDUCACIÓN BÁSICA clases de Religión Católica
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Total N° Nombre
1 Esc. Vicente Bastidas Reinoso Loja Sagrado Corazón de J. F
70 57
127 1 Dra. Carmen Banegas
2 Tente. Hugo Ortíz Loja El Valle F 22 27 49 Dra. Carmen Banegas
3 Miguel Riofrio Loja San Sebastian F
30 30
60 2 Hna. María Ojeda
30 30 60 3 Hna. Delia Pulla
4 18 de Noviembre Loja San Sebastian F
30 25 30
85 Hna. María Ojeda
5 Zoila Alvarado de Jaramillo Loja San Sebastian F 30 30 30 30 120 4 Hna. Josefina Arbelaiz
6 Edison Calle Loja Madre de Dios F
18 19 18
55 5 Hna. María J. Andrade
6 Hna. Ingrid Tirape
7 Ciudad de Loja Loja San José F 90 90 7 Hna. Yolanda Álvarez
108
108 8 Hna. Lorena Shiguango
8 Grimaneza Ortega Loja F 25 25 9 Hna. Gloria Arcos
28 28 Hna. Gloria Arcos
54
10 Zoila Rendón de Mosquera Pindal Pindal F
25
25 10 Lic. Inés del C. Moncayo
28 28 11 Lic. Julia Condoy D.
18
18 12 Lic. Orfa Delquisa Lapo
30 30 13 Lic. Leonidas Marin
16
16 14 Lic. Julio Ayora F.
25 25 15 Lic. Julia Guaycha Maza
22
22 16 Lic. Rosa Becerra A.
11 Luis Urdaneta Pindal Pindal F 25 25 17 Lic. José Sánchez
28
28 18 Lic. Fanny Vera Vidal
18 18 19 Lic. Jaime Valdivieso
20
20 20 Lic. Silvana Cueva C.
22 22 21 Lic. Nelly Jara Erraez
24
24 22 Lic. Rosmeri Marín
18 18 23 Lic. Ocamidora Veintimilla
12 Nacional Pindal Pindal Pindal F
60 60 24 Lic. Victor Ojeda Sarango
60 60 25 Lic. Oswaldo Corral G.
25 25 26 Lic. Elvia Camacho Ch.
13 Esc. El Vergel Llaco Saraguro F
18
18 Lic. Carrión Cabrera Rosa A.
24 24 27 Lic. Gerardo Guamán B.
14 José Antonio Campos Zapotillo Zapotillo F 28 28 28 Lic. Guilada Rodríguez
26
26 29 Lic. José Rodríguez
15 Nacional Zapotillo Zapotillo Zapotillo F 25 28 53 30 Prof. Norma Rivera
16 Galo Rolando Vélez Paletillas Paletillas F
15 10 25 31 P. Angel Chuquimarca
Total 1541 31
VICARIO DE EDUCACIÓN
55
ERE BACHILLERATO AÑO LECTIVO 2004 – 2005
Ó
N° ESTABLECIMIENTOS Sost. N°. PROFESORES Sos. ALUMNOS
MATRICULADOS ALUMNOS CON ERE.
F/PL/M. F/PL/M/C. 4° 5° 6° Total 4° 5° 6° Total
1 Col. Nacional Pindal F. Lcdo. Jaime Leonardo Moncayo F. 19
Lcda. María Elizabeth Hurtado U. F. 20
Lcda. Bertila de J. Rios Jiménez F. 42
(dos paralelos)
2 Col. Nacional Paletillas F. Padre. Angel Chuquimarca P.
56
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
a. La creación de la Vicaría Episcopal de la Diócesis de Loja ha permitido mejorar
la formación de todos los maestros en nuevos conocimientos, valores y sobre
todo en la capacitación para el anuncio del evangelio y que mayor información
toda la documentación que corresponde a esta administración reposa en el
archivo de la Vicaría, inclusive la Ficha de datos de cada uno de los
Beneficiarios.
b. Los aportes personales han permitido y han hecho propia la oportunidad para
evangelizar fuertemente a la Comunidad sobre la característica particular de la
Iglesia Católica: el amor a los pobres y el trabajo por los pobres, sobre todo en
referencia a la Educación.
c. Desde el ámbito de la pastoral y de educación de la Iglesia ha contribuido a dar
esperanza y gozo para servir a los niños y a los jóvenes más pobres, y sentir a
Jesucristo en la sonrisa de los niños, en la alegría de los jóvenes y en la
pequeñísima ayuda brindada a los Padres de familia en la gravísima obligación
de educar cristianamente a sus hijos, que con la ayuda de algunos personas
colaboradoras, maestros y amigos fue posible lograr muchos beneficios para la
educación en general.
d. La capacitación, actualización de conocimientos y formación del profesorado
desde la Vicaria de Educación a enriquecido la vida de cada educador,
educando y padres de familia, contribuyendo de esta manera a una educación
para la vida y en valores.
RECOMENDACIONES:
a. Que la Iglesia vele siempre con especial preocupación por la evangelización
del magisterio nacional, que es un campo propicio y fecundo para recibir el
evangelio y encontrar en Cristo, la fuente de la verdad y el modelo del pastor
que da la vida por sus ovejas.
b. Que se robustezca cada vez más la enseñanza de religión y moral católica,
para los niños y jóvenes que se educan en las instituciones fiscales.
57
5. BIBLIOGRAFÍA.
Catecismo de la Iglesia Católica, Librería Editrice Vaticana, Ciudad del
Vaticano, 1993; (esp.1158, 1674, 1686, 2678).
CELAM (Consejo Episcopal Latinoamericano) esp.1623, 1627, 1629, 1631,
1638, 1640. Evangelización y Cultura de América Latina.
CONCILIO VATICANO II, Constitución Dogmática “Sacrosantum
Concilium”(esp.nn.10,12,13,24,37,59,60,81,90,111,118,122,124,125).
CONCILIO VATICANO II, “Decreto Ad Gentes”. (esp. Cap. II n. 11; Cap IV. n.
24, 25).
CONCILIO VATICANO II, Constitución pastoral “Gaudium et Spes” (esp. 1ra
parte. n 45; 55, 57, 62 y 93).
Pablo VI, Constitución Apostólica “Evangelii Nuntiandi” (esp. Cáp. III, 1, 2, 16,
17, 18,23 y Cáp. IV. nn. 40-48.)
RAMOS Julio A. “Teología Pastoral”, Biblioteca de Autores Cristianos, Madrid
(España) 2001.
SECRETARIADO DE LA COMISIÓN EPISCOPAL DE ENSEÑANZA. “Educar
desde el Evangelio”.Sentido evangelizador y eclesial de la enseñanza religiosa
escolar y sus profesores. Editorial EDICE. Madrid 2001.
www.vaticano.va
www.encuentra.com./inckudes/sección.php
www.catolicismopopular
www.lojanos.com
58
6. ANEXOS
59
ANEXO 1
1. LEY DE LIBERTAD EDUCATIVA DE LAS FAMILIAS DEL ECUADOR (Ley núm.69)
EL CONGRESO NACIONAL
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de la República reconoce el derecho al pleno
desenvolvimiento moral de las personas y compromete la protección del
Estado para que los menores puedan desarrollarse en condiciones propias a su
integridad moral, de donde, en concordancia con los derechos de libertad
religiosa, de libertad de conciencia y libertad de educación correspondiente a
sus convicciones, sin discriminaciones por motivos religiosos, según también
corresponde a solemnes pactos internacionales ratificados por la Republica del
Ecuador.
Que el carácter laico de la educación oficial en todos sus niveles, ordenado por
la Constitución Política de la República, no impide sino más bien exige la
apertura a todas las corrientes del pensamiento universal, entre las cuales se
cuentan las diversas religiones; y que la laicidad de la enseñanza oficial se
encuentra constitucionalmente comprometida en promoción de una auténtica
si toma en cuenta sus raíces y su dimensión actual de orden religioso y moral.
Que la regeneración moral de la sociedad ecuatoriana, hoy especialmente
necesaria ante los graves problemas causados por la corrupción; la extensión
de la delincuencia y la crisis general de valores, podrá alcanzarse mejor si las
jóvenes generaciones encuentran en el centro educativo una continuación de
su ambiente familiar; y en ejercicio de las atribuciones constitucionales y
legales, expide la siguiente:
LEY DE LIBERTAD EDUCATIVA DE LAS FAMILIAS DEL ECUADOR
Art. 1 A opción de los padres de familia, se integrarán dos horas semanales de
instrucción religiosa y moral en todos los centros educativos oficiales o
privados de nivel pre-primario, primario y secundario, sean estatales,
municipales o dependientes de otras instituciones públicas o privadas.
Mediante la oportuna consulta a los padres de familia del centro respectivo, se
identificarán las organizaciones religiosas que respondan a sus preferencias.
Art. 2 Los programas de enseñanza religiosa y moral serán presentados al
Ministerio de Educación y Cultura por parte de la respectiva organización
60
religiosa reconocida. Se considerarán aprobados al cabo de un mes de la
presentación, salvo si el Ministerio manifestara objeciones por razones a
tenientes a la seguridad, la moral pública o los derechos fundamentales de las
demás personas.
Las clases de enseñanza religiosa y moral estarán sujetas a los mismos
procedimientos de evaluación que las otras disciplinas del plan de estudios
correspondiente, pero esta evaluación no incidirá en la promoción de los
alumnos.
Art. 3 Los profesores de enseñanza religiosa y moral deberán tener un
certificado de habilitación otorgado por la autoridad religiosa competente y no
revocado por la misma autoridad. Preferentemente se escogerá entre los
profesores del Magisterio Fiscal que libremente acepten esta posibilidad. Por
lo demás, su nombramiento, remuneración proporcional, promoción y otros
aspectos de su estatuto, se regirán por las normas comunes al personal
docente fiscal.
Art. 4 En orden a la progresiva puesta en práctica de los preceptos de la
presente ley, el Ministerio de Educación procederá de acuerdo con las
autoridades de las organizaciones religiosas para incrementar sucesivamente el
número de escuelas y colegios de cada dirección provincial en que se facilite la
enseñanza religiosa y moral. En el reglamento de esta Ley, se determinarán
concretamente los procedimientos adecuados, dentro del m{as amplio respeto
al derecho de libertad religiosa y de su protección.
Art.5 La presente ley entrará en vigencia desde la fecha de su promulgación en
el Registro Oficial.
Dado en Quito, en la sala de sesiones del Congreso Nacional del Ecuador, a los
veinte y dos días del mes de septiembre de mil novecientos noventa y cuatro.
(f) Dr. HEINZ MOELLER FREILE, (f) Dr. Gilberto Vaca García
Presidente del Congreso Nacional Secretario del Congreso Nacional
PALACIO NACIONAL, EN QUITO, A TREINTA DE SEPTIEMBRE DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO.
61
PROMÚLGUESE Es copia-CERTIFICO
(f) SIXTO A. DURÁN-BALLÉN C. (f) Dr. CARLOS LARREÁTEGUI, Presidente Constitucional de la República Secretario General de la Administración
Pública
PUBLICADO EN REGISTRO OFICIAL DEL MARTES 4 DE OCTUBRE DE 1994,
SUPLEMENTO, Núm. 540.
62
2. REGLAMENTO DE LA LEY DE LIBERTAD EDUCATIVA DE LAS
FAMILIAS DEL ECUADOR (Decreto núm. 2904)
Sixto A. Durán-Ballén C.
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSIDERANDO
Que la Ley de Libertad Educativa de las Familias del Ecuador, expedida el 30 de
Septiembre de 1994 y publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.540,
del 4 de octubre de 1994, determina la necesidad de regular mediante
Reglamento los procedimientos para su aplicación; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitución y la Ley,
DECRETA
El siguiente REGLAMENTO DE LA LEY DE LIBERTAD ADUCATIVA DE
LAS FAMILIAS DEL ECUADOR
CAPITULO I
De los objetivos
Art.1 Son objetivos de las normas secundarias para la aplicación de la Ley:
a) Establecer normas que faciliten la aplicación de la Ley de Libertad Educativa
de las Familias del Ecuador.
b) Determinar los procedimientos adecuados para la Ley de Libertad Educativa
de las Familias del Ecuador se aplique dentro del más amplio respeto al
derecho de la libertad religiosa; y
c) Establecer las disposiciones concretas para que la aplicación de la Ley de
Libertad Educativa de las Familias del Ecuador se constituya en un
instrumento efectivo de garantía y protección del derecho primario de los
padres, o de quienes los representan, de dar a sus hijos la educación que
estimen conveniente;
63
d) Dictar Acuerdos Ministeriales e instructivos que permitan la plena
aplicación y vigencia de la Ley de Libertad Educativa de las Familias del
Ecuador.
CAPÍTULO II
De las clases de instrucción religiosa y moral
Art.2 El estado garantiza el derecho de impartir enseñanza religiosa y moral en los
establecimientos educacionales del país, a todas las organizaciones religiosas
Legalmente reconocidas por el Gobierno Ecuatoriano, y que se ajusten a los términos
Establecidos en la Ley de Libertad Educativa de las Familias del Ecuador y en el
presente Reglamento.
Art.3 El ministerio de Gobierno certificará, en cada caso, cuál es la autoridad
competente de cada una de esas organizaciones religiosas.
Art.4 Todos los establecimientos educacionales del Ecuador: fiscales, municipales,
particulares y fiscomisionales, en todos los niveles, dedicarán dos horas-clase
semanales, dentro del horario, para la instrucción religiosa y moral de sus alumnos, a
pedido de los padres de familia y de acuerdo a lo establecido en los artículos 9, 10 y 13
del presente Reglamento.
Estas dos horas-clase podrán acumularse si fuere conveniente, en periodos
continuos, equivalentes, en todo caso, al tiempo señalado en la Ley de Libertad
Educativa de la Familias del Ecuador.
Art.5 Los establecimientos confesionales darán la enseñanza religiosa y moral
coherente con su orientación e identidad religiosa. No se obligará a los alumnos a
recibir enseñanza de una religión distinta a la que profesan.
Art.6 La enseñanza religiosa y moral dispuesta en la Ley de Libertad Educativa de las
Familias del Ecuador apoyará los principios, fine y objetivos propuestos para la
educación ecuatoriana, tanto en la Ley de Educación como en su respectivo
Reglamento General.
Art.7 La enseñanza religiosa y moral se insertará, en cuanto al aspecto técnico formal,
dentro de las orientaciones de la Reforma Curricular puesta en marcha por el Estado
Ecuatoriano.
Art.8 En el desarrollo de las actividades curriculares correspondientes a la enseñanza
religiosa y moral, los docentes actuarán dentro del más amplio respeto al derecho de
la libertad de conciencia, de religión y culto.
64
CAPÍTULO III
De la organización
Art.9 Al momento de matricular por primera vez, en un establecimiento educativo a su
hijo/a o a su representado/a, el correspondiente padre o madre de familia o el
representante legal del alumno/a manifestará, por escrito, si desea o no enseñanza
religiosa y moral para su hijo/a o representado/a. En caso de manifestación positiva,
expresará, también por escrito y en el mismo momento, la religión que desea que se
enseñe a su hijo.
Art.10 En el caso de los alumnos que hubieran cumplido los 18 años de edad, serán
ellos mismos quienes manifiesten su decisión, siguiendo el procedimiento señalado en
el Art.9 del presente Reglamento.
Art.11 No hará falta reiterar cada año lectivo la manifestación de la decisión a la que se
hace referencia en los artículos 9 y 10 del presente Reglamento, a menos que el padre,
la madre o el representante legal del menor, o en su caso el alumno mayor de edad,
quiera revocar la decisión manifestada. En este caso, deberá expresar la nueva
decisión siguiendo el mismo procedimiento señalado en el artículo 9 de este
procedimiento.
Art.12 Para que una organización religiosa pueda acogerse a la Ley de Libertad
Educativa de las Familias del Ecuador dentro de un establecimiento educativo, deberá
contar, en ese establecimiento, con el número mínimo de alumnos que el Ministerio
de Educación exige normalmente para mantener un grado o curso.
Art.14 La Ley de libertad Educativa de las Familias del Ecuador se aplicará en forma
gradual y progresiva, según lo solicitare cada organización religiosa. Para esto, antes
del periodo de matriculas, cada organización religiosa enviará al Ministerio de
Educación la lista de los centros educativos en los que les será posible contar con
profesores debidamente habilitados para dictar las clases de enseñanza religiosa y
moral.
Simultáneamente, enviará esta lista a la respectiva Dirección Provincial de Educación.
CAPÍTULO IV
De los docentes
Art.15 Para poder desempeñarse como docente de enseñanza religiosa y moral,
además de los requisitos legalmente exigidos, se deberá obtener un certificado de
65
habilitación, otorgado por la autoridad religiosa competente. Dicho certificado tendrá
validez dentro de las condiciones señaladas por la organización religiosa otorgante.
Art.16 En situaciones especialmente, como el caso de las escuelas unidocentes,
escuelas de frontera y establecimiento de educación indígena bilingüe, el Ministerio de
Educación deberá prever un régimen de excepción en cuanto a la profesionalización de
los docentes de enseñanza religiosa y moral. En todo caso, estos docentes deberán
contar también con el certificado de habilitación dispuesto en el artículo 15 del
presente Reglamento.
Art.17 El Ministerio de Educación de común acuerdo con las organizaciones religiosas
interesadas, recurrirá a profesores por contrato, para cubrir los puestos de docentes
de enseñanza religiosa y moral para el caso de las situaciones especiales descritas en el
artículo anterior.
Art.18 Cada organización religiosa podrá establecer los mecanismos, programas y
condiciones que juzgaré adecuados para la capacitación de los docentes de enseñanza
religiosa y moral pertenecientes a esa organización.
Art.19 La situación legal, administrativa y económica de los docentes de enseñanza
religiosa y moral se regirá por las normas comunes al Magisterio Nacional.
CAPITULO V
De los planes y programas
Art.20 El diseño de las matrices curriculares de enseñanza religiosa y moral, para todos
los niveles, se ejecutará en las líneas de la Reforma Curricular puesta en marcha por el
estado Ecuatoriano.
Art.21 Para la elaboración y aprobación de los planes y programas de enseñanza
religiosa y moral se seguirán los siguientes procedimientos:
a) Los planes y programas serán elaborados por cada una de las organizaciones
religiosas legalmente reconocidas, y serán presentados al Ministerio de Educación.
b) Se considerarán aprobados al cabo de un mes de la presentación, salvo el caso que
el Ministerio de Educación manifestare objeciones por razones relacionadas con la
seguridad, la moral pública o los derechos fundamentales de las demás personas.
Si se dieran estas objeciones, la respectiva organización religiosa podrá insistir,
explicando o admitiendo las observaciones recibidas sobre sus planes y/o programas.
Si fuere necesario, podrá recurrir al reclamo contencioso-administrativo.
66
Art.22 Todos los docentes de enseñanza religiosa y moral deberán emplear, como
instrumento para su actividad, textos aprobados por la autoridad religiosa
competente.
CAPÍTULO VI
De la evaluación
Art.23 La evaluación de la enseñanza religiosa y moral tendrá los mismos objetivos
señalados en el Reglamento General de la Ley de Educación, con excepción del de
proporcionar las bases para la promoción de los alumnos. La evaluación de la
enseñanza religiosa y moral no incidirá en la promoción de ningún alumno.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA Para los casos en que, por paulatina aplicación de la Ley, empiece a recibir
las clases de enseñanza religiosa y moral un alumno/a de un grado o curso que no es el
primero que cursa en el plantel, sus padres y representantes, o él mismo si es mayor
de edad, procederán del modo señalado en los artículos 9 y 10 del presente
Reglamento.
SEGUNDA Mientras no se haya creado dentro del Ministerio de Educación una
Dirección Nacional como organismo responsable de la aplicación de la Ley de Libertad
Educativa de las Familias del Ecuador, esta responsabilidad recaerá sobre la Dirección
Nacional de Educación Indígena intercultural Bilingüe.
Art.24 De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo, que entrará a regir desde la
fecha de su promulgación en el Registro Oficial, encargase a los Ministros de Gobierno
y Policía y de Educación y Cultura.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito a 20 de Julio de 1995
(f)Sixto A. Durán-Ballén C.
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
(f) Abraham Romero Cabrera (f) Fausto Segovia Baus
MINISTRO DE GOBIERNO Y POLICÍA MINISTRO DE EDUCACIÓN Y
CULTURA
Es Copia-Certifico
(f) Dr. Carlos Larreátegui
SECRETARIO GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL DEL VIERNES 21 DE JULIO DE 1995, SUPLEMENTO,
No. 743.
67
3. ENSEÑANZA RELIGIOSA ESCOLAR Y CATEQUESIS
01. << El principio de fondo…es el de la distinción entre la enseñanza de la religión
y la catequesis, que, por otra parte, son complementarias>> (JUAN PABLO II, Los
Problemas de la enseñanza católica en el ámbito de la Iglesia Local. Alocución a los
sacerdotes de Roma *5.III 1981+ n.3, en L’ Osservatore Romano *15.III 1981+, p.3).
02. <<La enseñanza religiosa impartida en las escuelas, y la catequesis propiamente
dicha, desarrollada en el ámbito de la parroquia, aunque distintas entre si, no
deben considerarse como separadas. Más aún, hay entre ellas una íntima
conexión>> (Ibídem):
- por el sujeto al que se dirige el educador: es el mismo en uno y otro caso;
- por el contenido objetivo: también es el mismo;
- por el educador: el profesor de religión debe ser un cristiano con conciencia de su
propia identidad, comprometido en la comunidad eclesial, con una participación en
la vida de la comunidad eclesial.
03. <<La enseñanza de la religión [en la escuela] puede considerarse tanto como
una clasificada premisa para la catequesis, como también una reflexión ulterior
sobre los contenidos de la catequesis ya adquiridos>>(IBÍDEM).
04. La enseñanza religiosa escolar tiene que orientar a los jóvenes para que
participen en las estructuras pastorales juveniles, diocesanas y parroquiales, a fin
de <<evitar formas de aislamiento que, al apartar al joven de la participación en la
vida de la comunidad eclesial, correrían el riesgo de perjudicar, una vez terminados
sus estudios, su perseverancia en la práctica religiosa e incluso en las mismas
opciones de fe>>(Ibídem, n.2).
05. Así, pues, entre enseñanza religiosa escolar y catequesis hay distinción pero no
oposición alguna; más bien, mutua complementariedad y enriquecimiento mutuo.
<< Si la enseñanza hace conocer lo que Jesús dice y hace, la catequesis guía y
motiva a aceptar lo que Él hace y dice…La enseñanza religiosa escolar tiene un
carácter racional, pues se da dentro de una estructura cultural instructiva. La
catequesis familiar, la de las pequeñas comunidades y la parroquial, sin perder el
carácter racional, trata más bien de “promover la maduración espiritual, litúrgica,
sacramental y apostólica, que se realiza en la comunidad eclesial local”
[CONGREGACIÓN PARA LA EDUCACIÓN CATÓLICA, Dimensión religiosa de la
educación en la escuela católica, 1988, n.69]. Trata de promover la experiencia
religiosa del hombre en cuanto tal>> (MONS. JOSÉ MARIO RUIZ, Arzobispo de
68
Portoviejo, Presidente de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana, Palabras de
Apertura de la Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana,
24.IV.1995)
06. Por eso mismo, la preparación para la participación en los sacramentos
(Bautismo, Primera Comunión, Confirmación) continúa siendo tarea propia y
específica de la catequesis parroquial “expresión del esfuerzo evangelizador de la
Iglesia en Ecuador” (MONS. J.M. RUIZ, ibídem)
4. LO ESPECÍFICO DE LA ENSEÑANZA RELIGIOSA ESCOLAR
07. Segú Juan Pablo II, la enseñanza religiosa escolar se define por una doble
característica: por su carácter cultural y por su carácter formativo. Y son estas dos
características las que justifican su presencia y <<califican su valor en el proyecto
global de la escuela pública>> (Discurso al Simposio Internacional sobre la
Enseñanza de la Religión en la Escuela *Roma, 15.IV. 1991+, en L’ Observatore
Romano n.21 [24.V.1991], p.8).
a. Carácter cultural de la enseñanza religiosa escolar:
08 La enseñanza religiosa escolar tiene por objetivo promover el conocimiento del
contenido de la fe de una forma tal que garantice, por una parte, el carácter
científico propio de la escuela; y, por otra, el contenido objetivo, auténtico e
integral del cristianismo, tal como es guardado por la iglesia.
09Ma s específicamente, la enseñanza religiosa escolar, en cuanto hecho cultural,
promueve el conocimiento del contenido de la fe según las finalidades y los
métodos propios de la escuela.
10 Por otro lado, el carácter cultural de la enseñanza religiosa escolar se
manifiestas en que ella debe conducir al redescubrimiento de los orígenes
cristianos de nuestros países; un redescubrimiento que debe hacerse en dos
vértices: mostrar el arraigo de la fe cristiana en la historia pasada; y mostrar el
aporte permanente y fecundo que la fe cristiana ha dado para el desarrollo
espiritual y ético, filosófico y artístico, jurídico y político de nuestras sociedades.
11 Más todavía, la enseñanza religiosa escolar está llamada a presentar la
riquísima visión sobre el hombre propia de la tradición católica; y por consiguiente,
>>abrir la inteligencia y el corazón (de niños y jóvenes) para que capten el gran
humanismo cristiano, inherente a la visión católica…Aquí estamos-concluye el Papa
– en las raíces de la cultura religiosa, que alimenta la formación de la persona>>
(ibídem).
69
b. Carácter formativo de la enseñanza religiosa escolar:
12 Toda enseñanza debe tener como meta la formación integral del hombre. En la
escuela, la enseñanza religiosa debe ayuda al niño y al joven a <<reconocer el
elemento religioso como factor insustituible para su crecimiento en humanidad y
libertad>> (Ibídem).
13 La enseñanza religiosa escolar ha de mostrar que el evangelio de Cristo ofrece
respuestas verdaderas y plenas a los grandes interrogantes (<<las profundas
preguntas de sentido>>) del niño y del joven.
14 La enseñanza religiosa escolar, por su claro valor formativo, se orienta << a
formar personalidades juveniles ricas en interioridad, dotadas de fuerza moral y
abiertas a los valores de la justicia, de La solidaridad y de la paz, capaces de usar
bien su propia libertad>> (Ibídem).
5. LA ENSEÑANZA RELIGIOSA ESCOLAR EN EL ECUADOR
15. De la aplicación de estos principios de la enseñanza religiosa Escolar entre
nosotros, se desprenden sus finalidades y objetivos.
16. El carácter cultural de la Enseñanza Religiosa Escolar se concreta en tres de sus
finalidades (cf.núms.25, 27, 28):
-valorar y desarrollar la identidad nacional -con raíces cristianas- y desde allí
favorecer el fortalecimiento de la cultura cristiana;
-transmitir un conocimiento objetivo, básico y sistemático de la fe católica;
- establecer un diálogo constructivo entre la fe y la razón; y el diálogo
interreligioso y ecuménico.
17. Su carácter formativo se halla en las dos finalidades restantes (cf. núms. 24, 26):
- contribuir desde la dimensión trascendente y religiosa del ser humano, a los
fines de la educación ecuatoriana, que se propone el desarrollo integral de la
persona y de la sociedad; y
-promover el desarrollo de los valores del pueblo ecuatoriano e iluminarlos con
el Evangelio.
18. Estas finalidades justifican la Enseñanza Religiosa Escolar desde dos puntos de
vista: el de la misión de la Iglesia y el de la función del Estado respecto a la educación.
19. La misión Evangelizadora de la iglesia encuentra en la Enseñanza Religiosa Escolar
un doble servicio: el de poner las bases (de conocimientos y de actitudes) que faciliten
una opción cristiana consciente en cada educando, y el de ir construyendo una cultura
70
cristiana (cf. Núms. 27 y 25), pues la Enseñanza Religiosa Escolar se propone recuperar
y desarrollar las raíces cristianas de la cultura ecuatoriana (y de las variadas culturas
que se hallan dentro de nuestro país), y transmitir un conocimiento sistemático de la
fe cristiana, elementos ambos que permiten la promoción de una cultura cristiana.
20. El Estado, en su función de promover una auténtica cultura nacional, debe
reconocer, en la práctica, el elemento religiosos –y específicamente, cristiano- de
nuestra cultura. Y para el cumplimiento de su deber garantizar una educación integral,
no puede dejar de lado la dimensión religiosa. Más aún, en la Enseñanza Religiosa
Escolar se encuentran elementos que contribuyen a ese desarrollo integral, no sólo en
el aspecto religioso, sino en el moral, afectivo y el intelectual.
21. Una vez fijada las finalidades de la enseñanza Religiosa Escolar, y a partir de ellas,
se propones sus objetivos o metas generales. En estos objetivos se identifican
también los dos caracteres de la enseñanza religiosa escolar: el cultural y el
informativo.
22. Al pasar de las metas u objetivos generales a los objetivos para la primaria y la
secundaria, se han tenido en cuenta, además dos principios de orden pedagógico: el
de apuntar al desarrollo de todas las potencialidades (no sólo de la inteligencia); y el
de proponer metas acordes con el desarrollo evolutivo del pensamiento y de la
afectividad.
23. Se consideran también dos principios de orden cultural: la variedad de culturas
dentro del país y la simbiosis de elementos cristianos no cristianos presentes en ellas.
Ambos principios deben ser tenidos en cuenta si se quiere que la Enseñanza Religiosa
Escolar sea un factor de cultura cristiana, es decir, de “inculturación del Evangelio en
la propia cultura” (CUARTA CONFERENCIA GENERAL DEL EPISCOPADO
LATINOAMERICANO, 263).
6. FINALIDADES DE LA ENSEÑANZA RELIGIOSA Y MORAL
CATÓLICA.
24. Contribuir, desde la dimensión trascendentes y religiosa del ser humano, a la
consecución de los fines y objetivos de la educación ecuatoriana, la cual propende <<al
desarrollo integral de la persona y de la sociedad>> (CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA
REPUBLICA DEL ECUADOR, art. 27).
25. Valorar y desarrollar la identidad nacional .con raíces cristianas-, teniendo en
cuenta la diversidad de culturas; y desde allí favorecer el fortalecimiento de la cultura
cristiana.
71
26. Promover el desarrollo de los valores del pueblo ecuatoriano, iluminándolos con el
Evangelio.
27. Transmitir el conocimiento objetivo, básico y sistemático de la fe católica, para
facilitar una opción cristiana consciente, que se manifieste en un estilo de vida acorde
con el Evangelio.
28. Establecer un diálogo constructivo entre la fe y la razón; y el diálogo interreligioso y
ecuménico.
7. OBJETIVOS GENERALES DEL ÁREA DE ENSEÑANZA RELIGIOSA
Y MORAL CATÓLICA
29. <<Promover el desarrollo integral, armónico y permanente de las potencialidades y
valores del hombre ecuatoriano>> (REGLAMENTO GENERAL DE EDUCACIÓN, art.10),
desde el área de Enseñanza Religiosa y Moral.
30. Preservar y fortalecer los valores del Evangelio (amor, unidad, solidaridad, justicia,
paz, fraternidad, etc.) expresados en la cultura propia del pueblo ecuatoriano.
31. Llegar a un conocimiento objetivo, básico y sistemático de las grandes verdades de
la fe católica; y a una valoración de la acción de la Iglesia en el mundo y en nuestro
país.
32. Utilizar, para el conocimiento de la fe católica, los recuraos, los métodos y técnicas
propios de la escuela, de manera que se establezca y fomente el diálogo entre la fe y la
razón y el diálogo interreligioso y ecuménico.
33. Desarrollar una mentalidad reflexiva, crítica y creativa, particularmente frente a los
acontecimientos nacionales e internacionales y a los medios de comunicación social.
34. Apoyar el sentido moral, histórico y social de la educación nacional, dando
respuesta desde la fe a los grandes interrogantes que surgen en nuestra sociedad.
35. Conocer la experiencia concreta (familia, comunidad, sociedad, política, trabajo,
economía, recreación, salud, etc.), para suscitar una respuesta evangélica y una mayor
conciencia de responsabilidad frente a cada situación de la existencia humana.
36. Conocer críticamente la realidad de nuestro país y del mundo, iluminarla con la luz
del Evangelio y descubrir en ella la ausencia o la presencia de Dios.
72
37. Iluminar y fortalecer desde el Evangelio la conciencia de nacionalidad, democracia,
justicia social, tolerancia, paz, respeto a la libertad del pensamiento y defensa de los
Derechos Humanos.
38. Promover el conocimiento de los diferentes pueblos y culturas del Ecuador y de
otros países con el fin de reconocer, valorar y respetar las manifestaciones propias de
cada una de ellas.
39. Desarrollar, desde las expresiones religiosas propias del pueblo ecuatoriano, las
aptitudes artísticas, la imaginación creadora y las manifestaciones estéticas.
40. Reconocer y valorar la dignidad de la persona humana en su dimensión espiritual y
corporal y la importancia de la naturaleza, desde los acontecimientos fundamentales
del mensaje cristiano (Creación, Encarnación, Misterio Pascual).
41. Partiendo de la relación del hombre con Dios, tomar conciencia de que la fe
cristiana invita a mejorar personalmente, a actuar en beneficio de los demás y a
proteger positivamente el medio ambiente, aplicando esta enseñanza a casos y
situaciones concretas.
42. Fomentar el espíritu y la responsabilidad misionera y la conciencia de pertenencia
a la Iglesia universal y diocesana y favorecer la inserción en la comunidad cristiana
parroquial.
8. OBJETIVOS GENERALES DEL ÁREA DE ENSEÑANZA RELIGIOSA
Y MORAL CATÓLICA EN EL NIVEL PRIMARIO
43. Reconocer a Dios como Padre, a Jesucristo como Hermano y al Espíritu Santo como
Santificador; y suscitar las actitudes correlativas de filiación, fraternidad y docilidad.
44. Comprender el significado de algunos acontecimientos, afirmaciones, expresiones
y textos claves de la fe católica, para lograr una visión sintética de ella.
45. Iniciarse en el conocimiento y utilización de la Biblia, particularmente del Nuevo
testamento, y del Catecismo de la Iglesia Católica.
46. Conocer y valorar los principales modelos de fe a través de algunos personajes del
Antiguo y del Nuevo Testamento (Abraham, Moisés, Juan Bautista, la Virgen María,
etc.) y de la historia de la Iglesia universal y local (Santos latinoamericanos y
ecuatorianos, santos patronos locales, etc.).
73
47. Tomar conciencia gozosa de la pertenencia a la Iglesia universal y diocesana y a la
comunidad cristiana parroquial; y valorar la acción positiva de la Iglesia en la historia
Nacional.
48. Expresar experiencias religiosas, a través del lenguaje del cuerpo y de los símbolos,
con el fin de lograr una primera comprensión de los sacramentos, de la liturgia y de la
oración.
49. Recoger, desde la experiencia del niño, alunas aspiraciones e interrogantes
profundos del ser humano (vida, felicidad, trabajo, dolor, muerte…), para valorar las
respuestas que la fe cristiana da a estos interrogantes.
50. Reconocer y valorar la dignidad de la persona humana en su dimensión espiritual y
corporal y la necesidad de la conservación y respeto de la naturaleza, desde los
acontecimientos fundamentales del mensaje cristiano (Creación, Encarnación, Misterio
Pascual).
51. Observar y analizar ciertas prácticas cristianas habituales del ámbito familiar,
social y cultural (santiguarse, saludos cristianos, respeto a los lugares sagrados,
símbolos, bendiciones, procesiones, peregrinaciones, etc.) para descubrir su
significado.
52. Descubrir el sentido cristiano de actitudes y acciones relacionados con la familia, la
cultura, la vida social y comunitaria (sinceridad, verdad, paz, alegría, tolerancia,
perdón, obediencia, solidaridad, amor, responsabilidad en el trabajo, mingas, jornadas
cívicas, acciones a favor de los necesitados, ayuda en emergencias, etc.); y valorarlas
para comprender lo que aportan en la vida personal, en la convivencia y en la
pertenencia a la comunidad eclesial diocesana y parroquial.
53. Partiendo de la relación del hombre con Dios, tomar conciencia de que la fe
cristiana invita a mejorar personalmente, actuar en beneficio de los demás y a
proteger positivamente el medio ambiente, aplicando esta enseñanza a casos y
situaciones concretas.
9. OBJETIVOS GENERALES DEL ÁREA DE ENSEÑANZA RELIGIOSA
Y MORAL CATÓLICA EN NIVEL SECUNDARIO
54. Conocer de una manera sistemática los contenidos esenciales de la fe católica, para
comprende y expresar adecuadamente el vocabulario y la formulaciones propias de la
fe.
74
55. Situar las principales fuentes de la fe católica (Biblia, Tradición, Magisterio), en su
origen, forma y finalidad; y adquirir destreza en su manejo.
56. Presentar a Jesucristo como principio, centro y fin del cristianismo, del hombre y
de la historia, descubriendo el misterio de su persona, su vida, su mensaje y el reino
que Él anuncia.
57. Conocer los acontecimientos de la Historia de la Salvación y su desarrollo en el
Antiguo y en el Nuevo Testamento.
58. Conocer las principales etapas, acontecimientos y personajes de la Historia de la
Iglesia Universal, latinoamericana y ecuatoriana.
59. Conocer y valorar críticamente la presencia de la Iglesia Católica en la historia del
Ecuador, América Latina y el mundo.
60. Fortalecer la conciencia de pertenencia gozosa, activa y fiel a la Iglesia Católica; y
valorar las notas características de esta Iglesia y las diferencias con las Iglesias no
Católicas.
61. Fomentar un sano y auténtico ecumenismo, basado en el conocimiento y
convicción de la fe católica propia, en el conocimiento de otras iglesias y en el respeto
mutuo.
62. Identificar la visión católica sobre el sentido de la vida y sobre sus grandes
interrogantes; ser capaz de confrontarla con otras visiones –religiosas o no- presentes
en el medio; y desarrollar una capacidad de comprensión, diálogo y tolerancia frente a
formas diferentes de pensar y de actuar.
63. Tomar clara conciencia de los fundamentos, valore y normas morales propios de la
fe Católica y de la doctrina Social de la Iglesia; y de su realización en actitudes,
comportamientos y situaciones concretas.
64. Adquirir comprensión crítica y juicios de valores correctos frente a grandes
problemas de nuestro tiempo: bioética, narcotráfico, violencia, pobreza, terrorismo,
SIDA, prostitución, etc.
65. Establecer una relación entre lo que se estudia sobre la fe católica y lo que se vive
en los diferentes ámbitos: familia, escuela, grupos, comunidades eclesiales, sociedad.
66. Identificar las expresiones de fe católica (lenguaje, signos, símbolos, prácticas
experiencias, arte, música) presentes en la propia cultura; y descubrir su significado y
valorarlas críticamente.
75
67. Descubrir la dimensión vocacional y de servicio de la existencia humana
(profesiones, trabajos, estado de vida); y ser capaz de esbozar un proyecto de vida
personal, comunitaria y social, integrándolo en la misión de la Iglesia.
68. Establecer la relación entre fe y ciencia, fe y cultura, fe y sociedad, fe y política.
Valorar el aporte que la fe brinda a la construcción de la sociedad.
10. ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE CONTENIDOS Y DE
TEXTOS
69. La Conferencia Episcopal Ecuatoriana, a través del departamento de Educación,
elaborará la matriz de contenidos para la enseñanza religiosa escolar. Esta matriz será
común para todo el país y servirá de base para la elaboración de textos que respondan
a las diversas realidades.
70. Sobre la base de la matriz de contenidos, aprobada por la Conferencia Episcopal
Ecuatoriana, se elaborarán textos adecuados para la a Enseñanza Religiosa Escolar, los
cuales deberán contar también con la aprobación de la misma Conferencia Episcopal; o
con la aprobación del ordinario del lugar, previa consulta a la Conferencia Episcopal.
71. Todos los docentes de la Enseñanza Religiosa Escolar deberán emplear, como
instrumento, textos aprobados por la autoridad eclesiástica.
72. La matriz de contenidos y los textos ofrecerán una formación religiosa integral a lo
largo de los diferentes niveles educativos, de modo que los educandos, niños, jóvenes,
lleguen a conocer los fundamentos de la religión católica y a desarrollar valores
humanos y cristianos, para que sean capaces de responder a los desafíos actúales.
73. El contenido doctrinal, tanto de la matriz como de los textos estará debidamente
fundamentado en la Biblia y en la Tradición de la Iglesia, poniendo énfasis en el
conocimiento y estudio de la Palabra de Dios.
74. Dicho contenido se sustentará, además en los documentos del Magisterio universal
de la Iglesia, particularmente en el catecismo de la Iglesia Católica, en los documentos
de las Conferencias Generales del Episcopado Latinoamericano y en os de la
Conferencia Episcopal Ecuatoriana, especialmente en su material catequístico
aprobado por la Santa Sede Y en Líneas Pastorales.
75. La matriz de contenidos y los textos tendrán en cuenta la realidad del educando,
la realidad global del país y la riqueza de los diferentes pueblos y culturas.
76
11. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE CONTENIDOS DE LA
ENSEÑANZA RELIGIOSA ESCOLAR
76. Partir de la finalidad y los objetivos generales de la enseñanza religiosa y moral y
los objetivos de cada nivel, acentuando uno o varios aspectos según convenga al
desarrollo de cada nivel (ciclo o grado).
77. Tomar en cuenta el desarrollo evolutivo de los educandos.
78. Permitir una adecuada apertura hacia las adaptaciones a las diferentes culturas y
etnias.
79. Dar orientaciones concretas, de modo que el docente pueda tener claro el proceso
educativo religioso:
- Percepción de vivencias propias del educando, de sus conocimientos y
manifestaciones.
- Construcción y análisis de esa realidad percibida: aporte y análisis de
conocimientos de la fe católica para llegar a una nueva síntesis vital;
- Transferencia (aplicación) del nuevo aprendizaje a la propia realidad
(familia, escuela, comunidad, etc.) para transformarla.
80. Entregar en cada ciclo el núcleo esencial total del mensaje cristiano y tomar en
cuenta la jerarquía de las verdades católicas.
81. Desarrollar una programación ciclo concéntrica.
82. Articular los contenidos en torno a cuatro grandes núcleos.
- El hombre, la naturaleza y el mundo
- Dios
- Jesucristo, El Señor
- La iglesia
83. Proponer objetivos específicos para cada ciclo de dos años.
84. A partir de esos objetivos, determinar, de entre los contenidos globales del ciclo,
los contenidos correspondientes para cada ciclo.
85. Partir de los contenido actitudinales ara secuenciar los contenidos cognitivos y
procedimentales.
86. Fijar síntesis doctrinales de cada bloque para cada ciclo.
77
87. Proponer sistemas de evaluación, tanto de conocimientos como de actitudes.
88. Proponer recursos variados que estimulen la creatividad el docente.
12. ORIENTACIONES BÁSICAS SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA
ENSEÑANZA RELIGIOSA ESCOLAR
89. La evaluación es la tarea de recopilación de datos, el análisis y la interpretación de
ellos y la toma de decisiones que se desprende de este análisis.
90. En la enseñanza religiosa y moral como en toda enseñanza e, incluso de un modo
especial, no basta con recopilar la información respecto a los conocimientos que va a
adquiriendo el alumno, ni a su capacidad de aplicarlos en teoría a la vida, sino que la
observación debe llegar a la efectiva promoción de actitudes.
91. Por eso los exámenes o “pruebas” de tipo académico sirven pero no bastan: hay
que observar y analizar la vida cotidiana del niño y del joven en su entorno familiar y
escolar; detectar las dificultades que encuentre el alumno en el ambiente y en
consecuencia, tomar decisiones sobre el modo de afrontar la enseñanza de la religión
en el futuro inmediato.
92. Si bien esto es un ideal alto, no es inasequible en un proceso que se irá dando poco
a poco, en la medida en que no lo perdamos de vista.
93. En el proceso de evaluación, por lo tanto podremos distinguir tres momentos o
secuencias: evaluación inicial o de diagnóstico,, evaluación formativa o permanente,
evaluación sumativa o final.
- Evaluación inicial: es la que se realiza al comienzo de un proceso y en la
que se recogen el máximo número de datos con el fin de realizar un
diagnóstico inicial para poder planificar metas posibles de acuerdo a la
situación del alumno y del grupo.
- Evaluación formativa: es la que se realiza constantemente a lo largo de un
proceso de enseñanza. Cada actividad, cada encuentro, cada momento es
bueno para observar en que a medida se van cumpliendo los objetivos y
qué dificultades aparecen. Se realiza con el fin de corregir posibles errores
en el proceso o de introducir pequeños o grandes cambios que posibiliten
una mejor consecución de objetivos.
78
- Evaluación Final o sumativa: se realiza al final de un proceso y en un
momento que previamente se ha establecido. Se evalúan los objetivos y las
metas iniciales de la forma más concreta posible. Esto constituye un nuevo
diagnóstico que permite iniciar un nuevo proceso.
94. También en función de lo que queremos evaluar utilizaremos unas técnicas u otras.
No es igual evaluar los conocimientos que tiene un alumno sobre determinado tema
que evaluar valores o capacidades para realizar determinada acción. Los instrumentos
de evaluación se utilizarán de acuerdo con lo que en cada momento queramos evaluar.
13. ENSEÑANZA RELIGIOSA ESCOLAR Y REFORMA
CURRICULAR
a. Una nueva propuesta curricular:
95. Al tiempo en que se elaboraban los materiales para la enseñanza Religiosa y Moral
Católica (finalidades, objetivos generales, contenidos, etc.) se estudiaba en nuestro
país una reforma curricular que indudablemente, supondría un valioso aporte al
desarrollo pedagógico.
96. Es conocido el hecjo de que la Reforma Curricular pasó por diversas etapas. La
primera propuesta, de 1994, fue abandonada; y en 1996 se publicó la Propuesta
Consensuada de Reforma Curricular. Las Matrices de Contenidos para la Educación y
Cultura en julio de 1995 y publicadas en septiembre del mismo año, mientras la
Reforma Curricular aún se hallaba en estudio y debate.
97. Se hace necesario por consiguiente, verificar la coherencia y coincidencia que se
dan entre la propuesta Consensuada de Reforma Curricular y material para la
Enseñanza Religiosa y Moral Católica elaborado antes de dicha propuesta; y, al mismo
tiempo explicar esa coherencia y coincidencia dentro de la diferente terminología
utilizada en cada uno de estos dos modelos de planificación.
98. La REFORMA CURRICULAR plantea para cada área (Lenguaje y Comunicación,
Matemática, Ciencias Naturales, Estudios Sociales, etc.) una propuesta que contiene
los siguientes elementos:
1/ Objetivos de la Educación Básica Ecuatoriana.
2/ Objetivos Generales de cada área en la educación básica.
3/ Objetivos Específicos del área en la educación básica.
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4/ Destrezas fundamentales que deben desarrollarse a través del área; y grado
o grados en los que se trabaja cada una de las destrezas.
5/ Contenidos del área para cada grado. (En la propuesta de Reforma Curricular
se entienden los contenidos como temas o núcleos temáticos que se tratarán
en cada grado y con los que se trabajarán las destrezas en ese grado).
99. Por su parte, la PROPUESTA CURRICULAR DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL
ECUATORIANA PARA EL ÁREA DE ENSEÑANZA RELIGIOSA Y MORAL CATÓLICA
comprende:
1/ Finalidades de la enseñanza religiosa y moral católica.
2/ Objetivos generales de la enseñanza religiosa y moral católica.
3/ Objetivos generales de la enseñanza religiosa y moral católica en el nivel
primario.
4/ Objetivos generales de la enseñanza religiosa y moral católica en el nivel
secundario.
5/ Contenidos de la Enseñanza Religiosa y Moral Católica para Primaria. ( En
esta propuesta, los contenidos comprenden conceptos, procedimientos y
actitudes que se van a trabajar a lo largo de la primaria.)
6/ Contenidos de la Enseñanza Religiosa y Moral Católica para Secundaria
(Conceptos, Procedimientos y Actitudes que se van a trabajar a lo largo de la
secundaria).
7/ Objetivos Específicos de Área de Enseñanza Religiosa y Moral Católica para
cada ciclo de dos años (1° y 2° grados, 3° y 4° grados, etc.), formulados como
descripciones del logro de los objetivos que se pretende en el ciclo. Es decir, el
tipo y el nivel de destreza que se espera que el alumno desarrolle en el ciclo a
través de los contenidos propios del área.
8/ Contenido del ciclo de dos años: Conceptos, Procedimientos y Actitudes que
se han visto necesarios para el logro de los objetivos específicos descritos.
100. Como se indica en el numeral 113, corresponde a cada profesor la elaboración del
programa de cada grado, que incluya las Unidades, con sus objetivos didácticos y sus
Contenidos.
80
101. Si se intenta una comparación entre la Propuesta Consensuada de la Reforma
Curricular para las Cuatro Áreas y la propuesta Curricular para la Enseñanza Religiosa
y Moral Católica, encontramos lo siguiente:
1/ Las finalidades de la ERE equivalen a lo que en la Reforma Curricular se llama
Objetivos Generales de cada Área.
2/ Los objetivos generales de la ERE para primaria están planteados de un
modo similar a los Objetivos Específicos de cada Área en la Reforma Curricular.
3/ Los contenidos de ERE, especialmente los Procedimientos y las Actitudes,
suponen la expresión de las destrezas o habilidades que se trabajan a través del
área en la primaria: capacidades de hacer (motriz, intelectual, expresiva) y
capacidades de ser (actitudes). En este sentido, el nivel de concreción en
cuanto al desarrollo de destrezas es mayor en las matrices de ERE que en las
de las demás Áreas de la Reforma Curricular, pues los contenidos de
conocimientos ya están coordinados con las destrezas, mientras que en la
Reforma Curricular ese trabajo está todavía pendiente y corresponderá hacerlo
a cada profesor.
4/ Los contenidos de conceptos de la ERE corresponden, en cierto sentido, a los
llamados Contenidos en la Reforma Curricular.
5/ Tanto en la Propuesta Consensuada de Reforma Curricular como en las
Matrices de Contenidos de la Enseñanza Religiosa y Moral Católica se deja al
profesor la elaboración del Programa.
6/ Se constata una coincidencia de fondo entre ambas planificaciones: están
centradas en el desarrollo de destrezas más que en la asimilación de
conocimientos; incluyen como ejes transversales la Práctica de los Valores, la
Defensa del Medio Ambiente y la Interculturalidad y conciben el aprendizaje
como un proceso que parte de las experiencias del niño para volver a ellas.
b. Una nueva forma de elaborar un programa.
102. A la hora de elaborar un programa existen diferentes niveles de concreción.
103. En un primer nivel están las finalidades (cf. Núms. 24 a 28), que se refieren a las
intenciones más generales en función del tipo de persona que queremos educar, de las
características de la materia que queremos impartir y de la forma en que lo queremos
hacer.
104. En un segundo nivel están los objetivos generales del área (cf. Núms. 29 a 42),
que, partiendo de las finalidades antes expuestas, se asientan en las bases
81
antropológicas (tipo de persona), bases epistemológicas (materia por impartir), bases
psicopedagógicas (desarrollo evolutivo del niño) y bases sociológicas (ambiente donde
se va a realizar la acción); y que conforman el conjunto de aspiraciones u objetivos que
se pretenden conseguir a través de la enseñanza de esta materia a lo largo de todos los
niveles o etapas.
105. En un tercer nivel de concreción están los objetivos generales para las distintas
etapas de primaria (cf.núms. 43 a 53) y de secundaria (cf. Núms. 54 a 68) y que
responden a los objetivos generales del área, adaptados al nivel propio y al desarrollo
evolutivo de los alumnos de esas dos etapas.
106. En un nivel de mayor concreción aparecen los contenidos que se pretende
trabajar con los alumnos. Estos contenidos son:
- Conceptos
- Procedimientos
- Actitudes
107. Conceptos: Hacen referencia a las nociones, conceptos y cadenas de
razonamiento que son objeto de estudio en cada uno de los ciclos. Lo que el alumno
debe conocer.
108. Procedimientos: Trabajan las habilidades y destrezas, el saber hacer, que se irán
cultivando en el estudiante en el propio avance de su desarrollo. Lo que el alumno
debe ser capaz de hacer.
109. Actitudes: Se refiere a determinadas posturas vitales, valores e intereses que
deberán manifestarse como resultado de la formación específica del área. Lo que el
alumno debe ser capaz de hacer.
110. Esta estructura en contenidos diferenciados nos hace ver, por un lado, la
importancia y la complementariedad de todos ellos, y por otro, nos muestra un cuadro
completo de lo que debemos educar: conocimientos, capacidades y destrezas,
actitudes y valores.
111. Un siguiente nivel de concreción es la secuenciación de estos contenidos en los
diferentes ciclos (primer grado y segundo grado, etc.., primer curso y segundo curso,
etc.). Esta secuenciación se hace en vista del logro de los objetivos específicos para
ese ciclo (cf.núm.83).
112. Un paso más seria el estudio de cómo se concretan estos contenidos en cada una
de las situaciones, culturas, etnias y ambientes diversos existentes en el país. Este
82
nuevo paso de concreción es necesario para respetar las diferentes peculiaridades de
cada lugar.
113. Por último faltaría la elaboración del programa que se va a impartir en el aula.
Este último nivel de concreción lo debe de hacer el mismo profesor (con la ayuda de
otras personas, si fuere necesario), puesto que este programa es la concreción de las
decisiones que debe tomar el profesor en función del conocimiento que él mismo
tiene acerca de las características y del nivel de sus alumnos, acerca de las
características del medio (físicas, humanas y culturales), acerca de los recursos de que
dispone y de los materiales que están a su alcance.
114. Para que estos dos últimos pasos se puedan llevar a cabo con éxito vemos
necesario la elaboración de un plan de capacitación a todos los niveles con el fin de
facilitar al educador ecuatoriano el poder realizarlo.
c. Etapas en el proceso de Aprendizaje:
115. Por último esta nueva manera de entender la Educación desde la filosofía de la
Reforma Curricular nos ofrece un cuadro con las diferentes etapas que se dan el
proceso de aprendizaje.
116. Este proceso se da en una forma clínica-concéntrica, también llamada “en
espiral”. Parte de un momento concreto del desarrollo del educando, para –a través de
un proceso de enseñanza y aprendizaje- volver al mismo punto, pero en un grado
mayor de desarrollo, crecimiento o complejidad.
117. Los tres grandes pasos de este proceso son los siguientes:
- Percepción: partir de las situaciones reales, de la experiencia personal, de la
realidad, de lo que se sabe.
- Estructuración: a través de unos aportes del profesor, del contacto con otras
experiencias, del mismo contacto con la materia, se llega a una sistematización,
a un crecimiento, a la construcción de un nuevo conocimiento.
-Aplicación: ponernos en práctica lo que sabemos, lo nuevo aprendido,
interpretamos la realidad desde la nueva óptica, cambiamos o transformamos
nuestro entorno.
118. Llegamos de nuevo al punto de partida, pues, a través de esta aplicación
regresamos a la percepción, para reiniciar el proceso.
119. Partimos de lo concreto para ir hacia lo abstracto. Partimos de lo simple para ir a
lo complejo.
83
120. En un lenguaje más simple diríamos que partíamos de la realidad, de la vida, para,
a través de un proceso de aprendizaje, de sistematización de experiencias, volver de
nuevo a la vida, a la realidad para aplicar en ella lo aprendido (Metodología del ver,
juzgar y actuar).
121. Podemos comprobar como las nuevas corrientes pedagógicas que nos trae la
Reforma Curricular no son tan nuevas, y se adaptan perfectamente a los objetivos que
queremos conseguir con la enseñanza Religiosa y Moral Católica.
14. PERFIL DEL DOCENTE DE ENSEÑANZA RELIGIOSA ESCOLAR
En el plano académico:
122. El profesor de religión debe poseer el respectivo título académico que lo acredite
como un profesional de la educación, en las mismas condiciones que los demás
miembros del magisterio nacional; o poseer un certificado de capacitación que lo
habilite para la docencia.
123. A más de esta capacitación profesional común a todo docente, el profesor de
religión deberá poseer una capacitación en ciencias religiosas, suficientemente sólida
como para que se haga acreedor al certificado de habilitación que otorgará el
Ordinario de cada diócesis.
124. El certificado de habilitación será renovable cada año para quienes se inicien
como docentes de religión; y cada dos años, después de 5 años de docencia religiosa.
125. El docente de religión requiere de una actualización constante en ciencias
pedagógicas y religiosas, a través de cursos y otros medios de formación permanente.
126. En síntesis, al docente de religión se le exige competencia científica, pedagógica y
religiosa, dentro de las perspectivas de la nueva educación que busca nuestro país y
que está reflejada en la reforma curricular actual.
En el plano humano:
127. Al docente de religión se le pide valores auténticamente humanos, claramente
manifestados en las actitudes de la vida diaria.
128. Se le pide equilibrio sicológico y madurez personal, sentido común, sentido del
humor. Capacidad de “sintonía” y diálogo con la niñez y juventud de modo que haga
“atractiva” la clase de religión.
84
129. El docente de religión estará en continua comunicación con la familia de los
educandos y se considerará un servidor de ella, pues a la familia corresponde, en
primer lugar y por derecho natural, la educación de los hijos.
130. Debe mantener una actitud de apertura hacia el mundo y hacia las personas, de
modo que tenga un conocimiento crítico, de la realidad de los educandos, con su
diversidad; de la realidad de la comunidad local y nacional; de la realidad pluricultural
y pluriétnica. Esto le ayudará a hacer del proceso educativo un partir de la realidad,
para volver a ella, transformándola.
131. El profesor de religión debe sentirse comprometido con la transformación de las
realidades temporales en el campo social, económico, político, moral y religioso; con el
esfuerzo a favor de la justicia, la paz y la solidaridad y con el desarrollo integral del
país.
132. El docente de religión será un servidor apasionado de la verdad: de la verdad
como conocimiento; y de la verdad como vida.
En el plano cristiano:
133. El docente de religión debe comunicar el mensaje cristiano con palabra y con
hechos. Es necesario, pues, que haya coherencia entre lo que cree y lo que vive, entre
lo que enseña a sus alumnos y lo que él mismo practica. Ciertamente es un “profesor”
de religión: pero es, sobre todo, un “maestro” y un “testigo” de la fe en Jesucristo.
134. La fe en Jesucristo va indisolublemente unida a la fe en la Iglesia. Por eso, el
docente de religión debe tener conciencia clara de ser miembro de la Iglesia y de que
la docencia religiosa es un servicio eclesial, y conciencia de que la fe que él comunica
es la fe de la Iglesia. Por lo tanto, no podrá hacer proselitismo político ni ideológico.
135. La pertenencia a la Iglesia se concreta en la participación dentro de la comunidad
eclesial local (diócesis, parroquia, barrio o recinto). El profesor de religión, a más de
enseñar religión, deberá participar en la vida y en la acción de la Iglesia, allí donde él
trabaja.
136. Participará en convivencias, encuentros, retiros, etc. Que se organizaren en la
diócesis o en la parroquia, con el fin de profundizar su formación cristiana.
137. Al mismo tiempo es necesario que la comunidad cristiana y sus responsables
autorizados respalden o garanticen al profesor de religión.
85
En definitiva:
138. la enseñanza religiosa exige siempre tender hacia la excelencia educativa, en
recursos humanos y materiales. Esto, tanto por prestigio de la enseñanza religiosa
misma como por la finalidad última de esta enseñanza: El conocimiento de Jesucristo.
139. En todo caso, habrá que contar con aquellas personas que se acerquen o quieran
acercarse a este ideal, dentro de las obvias limitaciones humanas; y tomar en cuenta
que la formación de los profesores de religión debe tender a lograr ese ideal.
140. Habrá que alimentar permanentemente el proceso de información de profesores
de religión, empeñarse en él a fondo y dedicarle todos los recursos humanos,
materiales y económicos que fueren necesarios.
141. Todo lo dicho anteriormente este mucho mejor expresado en palabras de su
santidad Juan Pablo II, QUE OFRECE UN PERFIL COMPLETO DEL PROFESOR DE
RELIGIÓN:
El profesor de religión “deberá tomar conciencia cada vez más viva de la propia
identidad de cristiano comprometido en la comunidad eclesial, consciente de que ella
lo mira y lo sigue con exigente consideración en la grave tarea que le ha confiado la
iglesia.
El desarrollo de esta delicada tarea exige una específica preparación profesional.
Efectivamente el profesor de religión debe poseer, por una parte, una formación
teológica, sistemática que le permite proponer con competencia los contenidos de la
fe y, por otra, un conocimiento de las ciencias humanas que resulta necesario para
comunicar de modo conveniente y eficaz los mismos contenidos.
Tal compromiso cristiano y profesional para poderse mantener a la altura de las
exigencias educativas, requiere, por parte de los profesores de religión (desde la
escuela de párvulos hasta la escuela media superior), el esfuerzo de una constante
actualización en los contenidos y en la metodología y el compromiso de una
participación activa en la vida de la comunidad eclesial”. (JUAN PABLO II, los
problemas de la enseñanza católica en el ámbito de la IGLESIA LOCAL. Alocución a los
sacerdotes de Roma [5.III. 1981+, n.4, L’ Observatore Romano[15.III.1981], p.3).
“Los responsables y los profesores de las escuelas católicas deben sentir el
compromiso de insertarse activamente en la iglesia local” (ibídem, n.2).
“Invito particularmente a los profesores de religión…a entablar con los alumnos una
relación educativa rica de amistad y de diálogo, de manera tal que suscite en el mayor
numero de ellos incluso entre los no explícitamente creyentes, el interés y la atención
86
hacia una disciplina que sostiene y apoya su búsqueda apasionada de la
verdad…exhorto a los profesores de religión a desempeñar siempre su tarea con el
esmero, la fidelidad, la participación interior, y, frecuentemente, con la paciencia
perseverante de quien sostenido por la fe, sabe que realiza su propia labor como
camino de santificación y de testimonio misionero.
La fecundidad de la enseñanza de religión y su capacidad de incidir en la mentalidad y
en la cultura de vida de muchos jóvenes, dependen en larga medida de la preparación
y de la continua puesta al día de los profesores, de la convicción interior y de la
fidelidad eclesial con las que llevan a cabo su servicio, y de la pasión educativa que los
anima” ( Juan Pablo II, Discurso al Simposio internacional sobre la enseñanza de la
Religión en la escuela [15.IV. 1991+ NN.4 Y 6, L’ Observatore Romano, n.21[24.V.1991],
p.8)
15. SISTEMAS DE FORMACIÓN PARA LOS DOCENTES DE
RELIGIÓN
142. En el momento actual se ve necesario prever los siguientes sistemas de
formación:
a) Para futuros profesores que quieran capacitarse para la enseñanza
religiosa.
b) Para los profesores actualmente en ejercicio que quieran capacitarse para
la enseñanza religiosa.
c) Para sacerdotes, religiosas y religiosos que quieran capacitarse para la
enseñanza religiosa,
d) Para personas que anteriormente no se incluyen en las categorías y que
aspiran a ser profesores de religión, (catequesis, laicos, comprometidos…)
Futuros Profesores:
143. Su formación estará a cargo de los centros académicos católicos para formación
de docentes: Los institutos Pedagógicos Diocesanos (IPEDs) para los profesores de
religión en primaria, las Facultades Pedagógicas de Ciencias Religiosas, para los
profesores de religión secundaria.
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144. La conferencia Episcopal señalarán los requisitos que deberán cumplir estos
centros académicos para ser reconocidos, de suerte que la formación de docentes de
religión sea homogénea en todos los centros.
145. Los institutos pedagógicos, las Universidades Católicas y otras instituciones
formadoras de docentes de religión, debidamente aprobados, prepararán
académicamente a los docentes y les otorgará el título o certificado respectivo.
Profesores en ejercicio:
146. Se supone que los profesores que ya están ejerciendo la docencia poseen una
adecuada capacitación profesional, técnica, científica y pedagógica, la cual deberá ser
complementada con una preparación específicamente orientada hacia la enseñanza
religiosa.
147. Esta preparación específica deberá ser impartida por medio de cursos (realizados
en forma continua o por etapas) con una duración que no podrá ser inferior a 120
horas por curso hasta completar adecuadamente el pensum de contenidos básicos.
148. Las Facultades de Pedagogía y los IPEDs están dispuestos a colaborar en estos
cursos, con el apoyo (humano y económico) de parte de la Conferencia Episcopal
Ecuatoriana y de las diócesis.
149. Por otra parte la formación impartida en estos cursos exigirá un seguimiento que
deberá ser organizado con modalidades concretas por cada una de las diócesis.
Sacerdotes, religiosas, religiosos:
150. Aquellos que ya poseen algún título académico, y aquellos que, sin poseerlo,
lleven varios años como profesoras/es de religión en planteles católicos, deberán
participar si fuere necesario, en los cursos señalados en el numeral 147.
151. quienes no se incluyan en el numeral anterior deberán ingresar en el sistema
señalado en el numeral 143.
152. Sin dejar de reconocer el carisma de religiosas-os que entregan sus esfuerzos al
campo educativo, y dada la mentalidad de nuestro país, se considera oportuno dar
prioridad a los seglares para la enseñanza religiosa escolar.
153. Los sacerdotes párrocos actuarán como profesores de religión sólo en casos
excepcionales y allí donde hiciere verdadera falta. Y es particular responsabilidad suya
(y de todo sacerdote, religiosa y religioso y laico comprometido) interesarse por la
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formación y seguimiento de los profesores de religión, sobretodo de aquellos que
trabajan en la parroquia.
Catequistas y otros:
154. Catequistas animadores de otras comunidades Cristianas, ministros laicos,
misioneros seglares y otros laicos comprometidos que no poseen capacitación
académica para la docencia, podrán sin embargo ser tenidos en cuenta para la
enseñanza religiosa en circunstancias muy particulares, las cuales serán debidamente
evaluadas por la autoridad competente.
155. Para estas personas habrá que establecer un sistema de formación excepcional a
través de cursos periódicos semejantes a los indicados en el numeral 147. Y su trabajo
en la enseñanza religiosa escolar deberá limitarse a condiciones claramente señaladas
por la autoridad religiosa.
156. En las tres últimas categorías la formación será gradual y progresiva (sin exigirlo
todo desde el comienzo), y supuesto el ejercicio de la docencia religiosa.
En general:
157. Se asesorará continuamente a los profesores de religión, mediante tareas de
capacitación, seguimiento y evaluación.
158. Se organizarán jornadas, encuentros y retiros a nivel nacional y diocesano que
sirvan para sostener la vida espiritual de los docentes para capacitarlos
pedagógicamente y para evaluar los resultados alcanzados.
159. Se creará en cada diócesis un equipo de formadores debidamente capacitados,
los cuales colaborarán en la formación permanente de los profesores de religión
católica.
16. CONTENIDOS PARA LA FORMACIÓN DE DOCENTES
160. La conferencia Episcopal Ecuatoriana (con el asesoramiento de institutos
pedagógicos Diocesanos y de Facultades de Ciencias Religiosas) establecerá un pensum
académico para la preparación de docentes de religión católica. Este pensum deberá
ser respetado por todos os centros académicos de los que se habla en los números 143
y 144.
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17. ACCIONES PERMANENTES
DE PARTE DE CADA UNA DE LAS JURISDICCIONES ECLESIÁSTICAS:
161. Organizar la Vicaría de Educación de modo tal que pueda asumir seria y
eficazmente en la diócesis la aplicación de la Ley de la Libertad Educativa de las
Familias del Ecuador.
162. Mantener información actualizada acerca de los establecimientos educacionales
existentes en la provincia.
163. Determinar en cuáles de estos establecimientos (fiscales, fiscomisionales,
particulares, municipales, etc.) y en qué grados y cursos se aplicará la ley de Libertad
Educativa. Para esto, será importante el contacto directo con rectores y directores de
establecimientos, con profesores y padres de familia.
164. Identificar a los profesores (fiscales, fiscomisionales, particulares) dispuestos a
participar en la enseñanza religiosa escolar y a realizar previamente la capacitación
respectiva.
165. Elaborar cada año el plan anual de cursos de capacitación para profesores de
enseñanza religiosa y moral católica; y el plan específico de cada curso y enviar
oportunamente estos documentos al Departamento de Educación de la Conferencia
Episcopal Ecuatoriana. (El plan específico de cada curso debe ser enviado por lo menos
seis semanas antes de la iniciación del curso).
166. Mantener en constante actualización los instrumentos necesarios para cada
curso de capacitación (nómina de los facilitadores, plan específico, programa analítico
de cada asignatura, leccionario, registro diario de asistencia, cuadros de evaluación).
167. Determinar las modalidades concretas que se adoptará para la formación
permanente, seguimiento y evaluación de estos profesores; tener una preocupación
constante y prioritaria por su capacitación, prever los recursos humanos, materiales y
económicos necesarios para ello.
168. Realizar una tarea continua de difusión y concientización sobre la Ley de Libertad
Educativa y de los derechos que promueve y sobre el deber de los padres de familia
católicos de optar libre, explícita y firmemente por las clases de religión católica.
169. Preocuparse para que la opción de los Padres de Familia acerca de la enseñanza
religiosa para sus hijos sea expresada consciente y libremente al momento de las
matrículas; y respetada íntegramente.
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170. Enviar Oportunamente el Departamento de Educación, antes de comenzar cada
año lectivo una lista clara de los establecimientos educacionales (precisando
grados/cursos y profesores) en los que se aplicará la Ley de Libertad Educativa. Esta
lista deberá ser enviada, al mismo tiempo a la Dirección Provincial de Educación.
171. Tener al día los datos estadísticos referentes a la aplicación, en la diócesis, de la
Ley de Libertad Educativa de las Familias del Ecuador.
91
REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA Y LA
CONFERENCIA EPISCOPAL ECUATORIANA
INTERVINIENTES:
Intervienen por una parte el Ministerio de Educación y Cultura, debidamente
representado por la Doctora Beatriz Caicedo Alarcón, en su calidad de Ministra de
Educación y Cultura (E), a quien en adelante se le denominará el Ministerio, y por otra
parte, la Conferencia Episcopal Ecuatoriana, al que en adelante se le denominará LA
CONFERENCIA EPISCOPAL, y acuerdan celebrar el presente convenio contenido en las
siguientes cláusulas:
PRIMERA.- ANTECEDENTES:
- La Dirección Nacional de Mejoramiento Profesional – DINAMEP del
Ministerio de Educación y Cultura, es la responsable de la programación,
organización, dirección, coordinación y control del Sistema Nacional de
Mejoramiento Profesional del Recurso Humano del Sector Educativo –
SINAMERHE, a través de la estructura y organización existentes en el
Sistema Educativo en el ámbito nacional, provincial, local e institucional.
- La DINAMEP, como dependencia del Ministerio, tiene la atribución de
celebrar convenios de cooperación Interinstitucional con organismos e
instituciones educativas públicas y privadas de acuerdo con el Art. 53, literal
e) del Reglamento General de la Ley de Educación.
- En el Reglamento a la ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio
Nacional, el Art. 169 dice. “La capacitación tiene como propósito habilitar al
profesional de la educación en servicios para el desempeño de funciones
específicas en la carrera docente”. El Art. 171 del mismo Reglamento
expresa: “El perfeccionamiento docente está orientado a revisar, completar
o renovar”.
92
REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
- Conocimientos, destrezas y actitudes para satisfacer las necesidades de
actualización, acorde con el avance de la ciencia y la tecnología”. El Art. 172
establece que: “las entidades públicas y privadas podrán organizar cursos
de mejoramiento profesional para efectos de ascenso de categoría, con
autorización de la DEINAMEP.
- Las Instituciones educativas de carácter particular y los organismos no
gubernamentales, interesados en la capacitación y perfeccionamiento de
los docentes, deben buscar espacios de coordinación y acción con la
DINAMEP, la cual, con el propósito de descentralizar la administración de
estos procesos de capacitación autoriza la ejecución de los mismos, como
cooperación Interinstitucional.
- La Comisión de Educación y Cultura de la Conferencia Episcopal
Ecuatoriana, en atención a las necesidades pastorales relacionadas con ese
campo y específicamente la tarea de aplicar la Ley de Libertad Educativa de
las Familias del Ecuador, en lo que se refiere a la enseñanza religiosa y
moral católica y, por el Convenio Interinstitucional Marco para el cambio
educativo, colaborar para impulsar el mejoramiento en la calidad de la
educación ecuatoriana, con especial énfasis en la Educación Inicial, Básica y
Bachillerato, a través de las dependencias que determine el Ministerio
encargado de coordinar los niveles y el alcance de la cooperación técnica y
pedagógica, habiéndose reconocido la legalidad de la cooperación de la
Conferencia Episcopal Ecuatoriana en todo lo que se encuentre ajustado al
marco normativo.
- De conformidad con éstas y otras disposiciones de sus Estatutos, la
Conferencia Episcopal Ecuatoriana tiene la atribución de coordinar a través
de la Dirección de Educación y Cultura, la capacitación de profesores para la
enseñanza de Religión y Moral Católica, en orden a poner en práctica la Ley
de Libertad Educativa de la Familias del Ecuador, para la, aplicación del Plan
Nacional para: la Educación de la Sexualidad y el Amor (PLANESA), en las
áreas de Educación Inicial, Básica, Bachillerato de acuerdo a la Reforma
Curricular consensuada, Administración Educativa y la elaboración de
materiales didácticos.
- La Dirección Nacional de Mejoramiento Profesional –DINAMEP, con oficio
N° 000092 de 21 de enero de 2005, informa que es procedente la
renovación del
93
REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
- convenio de cooperación solicitado por el Monseñor Julio Terán Dutari,
Presidente de la Comisión de Educación y Cultura de la Conferencia
Episcopal Ecuatoriana, mediante oficio N° CEEC-005-05 de 17 de enero
del 2005, porque la vigencia del mismo, esta Institución ha demostrado
responsabilidad y estar comprometida con el espíritu de servicio social en
beneficio de la labor docente del país.
SEGUNDA.- OBJETO:
a) Asegurar que las actividades de capacitación que desarrolle la Conferencia
Episcopal Ecuatoriana, guarden armonía con los objeticos de mejoramiento
docente.
b) Coordinar con la DINAMEP el trabajo que se efectúe a nivel de capacitación
y perfeccionamiento docente, con el fin de que sea válido para ascenso de
categoría.
c) Viabilizar las actividades de capacitación que desarrolle la Conferencia
Episcopal Ecuatoriana y que estén debidamente coordinadas con los
objetivos de mejoramiento docente y reciban el aval de la DINAMEP.
TERCERA.- RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES
DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL
a) Desarrollar los cursos y actividades antes indicadas a la leyes, reglamentos y
disposiciones establecidas para cada caso específico; por lo tanto, estar
comprometida con el espíritu de servicio social, sin fines de lucro ni
interferencia en el desarrollo de la labor docente.
b) Presentar anualmente a la DINAMEP, el Plan Operativo de las acciones de
Capacitación y Perfeccionamiento Docente, en el primer mes del año lectivo
para su aprobación.
c) Presentar a la DINAMEP, a través de la DIPROMEPs el Plan, la Programación
específica de cada evento, los documentos de apoyo, los currículo vitas de
94
REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
d) los/as facilitadores/as, con 15 días de anticipación al inicio del curso, en
concordancia con el Plan Operativo, para su aprobación.
e) Presentar a la División de Mejoramiento profesional de la provincia el
informe general del evento y acompañar: cuadro de resumen de asistencia,
cuadro general de calificaciones en orden alfabético con dos nombres y dos
apellidos, el número de cédula de ciudadanía, acompañado por un disquete
con esta información, dentro de los 15 días posteriores a la finalización de
cada evento.
f) Determinar los cursos y los paralelos de hasta cuarenta y cinco alumnos.
g) Elaborar un banco de datos y estadísticas de los docentes capacitados,
sedes y eventos.
h) Presentar anualmente y al término del convenio, un informe de las acciones
cumplidas de los procesos de Capacitación y Perfeccionamiento Docente,
así como también los logros alcanzados durante el tiempo de vigencia del
mismo.
i) Asignar a la DINAMEP tres cupos para la asistencia de funcionarios MEC a
los eventos de capacitación en forma gratuita.
j) La Conferencia Episcopal Ecuatoriana cubrirá los gastos de viáticos y pasajes
de los funcionarios de la DINAMEP Nacional y Provincial para cumplir
funciones de evaluación y seguimiento en el ámbito del presente
convenio, previa la presentación de los justificativos legales como son
facturas de pago.
k) Programar los eventos de capacitación y perfeccionamiento docente
considerando el pensum de capacitación vigente en la DINAMEP y otras
temáticas y modalidades del ámbito específico de la Conferencia Episcopal
Ecuatoriana con el respectivo sustento técnico.
l) Disponer de la infraestructura física, material y de servicio para el
funcionamiento de los eventos de capacitación y perfeccionamiento
docente.
m) Realizar los trámites de sus filiales de provincias sobre eventos que, de no
seguir el órgano regular, no serán autorizados.
n) Apoyar acciones de socialización, seguimiento y evaluación que realiza la
DINAMEP en el ámbito de su competencia.
95
REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
DEL MINISTERIO A TRAVES DE LA DINAMEP
a) Estudiar planes, programas y demás instrumentos curriculares y
documentos de apoyo presentados por la Conferencia Episcopal, para la
autorización de los eventos de capacitación, válidos para ascenso de
categoría o méritos profesionales.
b) Coordinar los cursos de la Conferencia Episcopal , hacer seguimiento y
evaluación en forma directa y a través de las DIPROMEPs.
c) Proporcionar a través de las DIPROMEPs, orientaciones sobre aspectos
técnicos-pedagógicos y administrativos de los eventos de capacitación.
d) Avalarla: nómina de facilitadores/as sobre la base de los criterios de
selección establecidos de común acuerdo con la Conferencia Episcopal.
e) Revisar y aprobar los planes y programaciones específicas de cada evento,
presentados para el efecto.
f) Proporcionar a través de la DIPROMEPs, las orientaciones sobre enfoques y
contenidos de los programas de capacitación vigentes.
g) Las DIPROMEPs, tienen la responsabilidad de revisar el informe técnico de
los eventos y sus respectivos anexos para la emisión de certificados.
h) Realizar reuniones anuales para evaluar el avance del proceso de
capacitación y perfeccionamiento docente encomendado.
CUARTA.- REGIMEN Y TIEMPO DE DURACIÓN DE LOS CURSOS:
Los cursos podrán ser de treinta (30), sesenta (60), noventa (90) o ciento veinte
(120) horas en la modalidad presencial, semipresencial o a distancia,
dependiendo de la temática, participantes y condiciones.
QUINTA.- FINANCIAMIENTO
El financiamiento de los eventos de capacitación y perfeccionamiento docente,
amparados por el presente Convenio, será cubierto en su totalidad por la
Conferencia Episcopal Ecuatoriana. El Ministerio no se compromete con
financiamiento alguno.
SEXTA.- VIGENCIA Y DURACIÓN
96
El presente convenio tendrá una duración de dos años, contados a partir de su
suscripción, y no podrá ser renovado sin previo acuerdo y consentimiento de
las partes que intervienen en el mismo.
SÉPTIMA.- TERMINACIÓN DEL CONVENIO
El Convenio se dará por terminado por las siguiente causas:
a) Por terminación del plazo previsto;
b) Por mutuo acuerdo;
c) Por incumplimiento de las partes;
d) Por fuerza mayor.
OCTAVA.- SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS:
Las discrepancias y situaciones no previstas que puedan surgir en la
administración del presente convenio, no resolverán de mutuo acuerdo entre
las máximas autoridades o los delegados de la entidades que suscriben el
presente Convenio.
Los aspectos no previstos en 3el convenio, se resolverán de mutuo acuerdo
entre el Director de la DINAMEP y el presidente de la Conferencia Episcopal
Ecuatoriana.
NOVENA.- LIMITACIÓN
Bajo ningún argumento o circunstancia, la Conferencia Episcopal Ecuatoriana
podrá ceder los derechos que se le otorga por medio de este Convenio a
terceros, sin el consentimiento y autorización escrita de la DINAMEP.
Las partes se comprometen a dar fiel cumplimiento a lo establecido, con
seriedad y responsabilidad Institucional, velando por el buen nombre, prestigio
y brindando las facilidades requeridas para la consecución de los objetivos
propuestos.
Para constancia de lo estipulado, las partes firman en unidad de acto en la
ciudad de Quito, distrito Metropoliltano. a 17 FEB. 2005
Dra. Beatriz Caicedo Alarcón + Vicente Cisneros Durán
MINISTRA DE EDUCACIÓN Y PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA
CULTURA (E) EPISCOPAL ECUATORIANA
97
ANEXO 2
PLAN AMANECER
GOBIERNO NACIONAL – PROTOCOLO ESPAÑOL – CONFERENCIA EPISCOPAL ECUATORIANA
PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
PARTICULAR Y COMUNICACIÓN SOCIAL COMUNITARIA”
CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN
La Conferencia Episcopal Ecuatoriana y la ARQUIDEIÓCESIS/DDIÓCESIS DE……. Libre y
voluntariamente, convienen en celebrar el presente Convenio MARCO DE
COOPERACIÓN, con el objeto de ejecutar el Proyecto “MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
DE LA EDUCACIÓN PARTICULAR POPULAR Y COMUNICACIÓN SOCIAL COMUNITARIA
PALN AMANECER” y establecer obligaciones recíprocas de las partes:
PRIMERA.- INTERVINIENTES.-
Intervienen en su celebración del presente Convenio Marco de Cooperación, las
siguientes partes:
a) La Conferencia Episcopal Ecuatoriana legalmente representada por su
Apoderado General , Mons. Jaime Fernando Bravo Cisneros, parte a la que
en adelante se podrá llamar simplemente como “La Unidad Ejecutora”; y
b) La ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE………….., legalmente representada por
Monseñor ……………………………………. parte a la que en adelante se le podrá
llamar simplemente como “ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE………………….”.
SEGUNDA.- ANTECEDENTES.-
2.1 Mediante Decreto Ejecutivo N°.691, publicado en el Registro Oficial N°. 148
del 24 de Agosto del 2000, fue designada la Conferencia Episcopal Ecuatoriana
como Unidad Ejecutora del Proyecto “Mejoramiento de la Calidad de la
Educación Particular y Comunicación Social Comunitaria”, denominada también
PLAN AMANECER.
PLAN AMANECER
GOBIERNO NACIONAL – PROTOCOLO ESPAÑOL – CONFERENCIA EPISCOPAL ECUATORIANA
2-2 Los Consorcios EDUCTRADE S.A. y Expansión Exterior de origen español, son
las empresas encargadas de suministrar al Plan Amanecer los bienes y servicios
que servirán para la implementación del Proyecto.
98
2-3 La “ARQUIEDIÓCESIS/DIÓCESIS DE----------------------, “, ha presentado la
Unidad Ejecutora de Plan Amanecer un requerimiento especifico de los Bienes
y servicios, el cual ha quedado definido y aceptado entre las partes.
TERCERA: OBJETIVOS DEL PROYECTO.-
Los objetivos del Proyecto son:
3.1 Mejorar la calidad de la educación de los centros educativos particulares,
fiscomisionales y fiscales, cuya nómina consta en los listados respectivos.
3.2 Capacitar a profesores y responsables parroquiales con modernos sistemas
pedagógicos y el uso de nuevas tecnologías en la educación.
3.3 Actualizar la comunicación social comunitaria por intermedio de las
parroquias y radios católicas del país.
3.4 Suministrar equipos de computación y radios, aulas de informática,
internet satelital, talleres, laboratorios, textos escolares.
CUARTA.- DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONVENIO.-
Forman parte integrante del presente Convenio Marco el suministro final de
bienes y servicios debidamente valorados.
QUINTA.- OBLIGACIONES RECIPROCAS DE LAS PARTES.-
5.1. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD EJECUTORA:
a) Implementar bajo su responsabilidad y supervisión del proyecto Plan
Amanecer, observando y fiscalizando a los Consorcios para que se cumplan con
el suministro de Bienes y Servicios y los respectivos cronogramas de ejecución.
b) Notificar a la “AQRQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE…………………., “, las actividades y
el calendario para la instalación de bienes y la presentación de servicios.
PLAN AMANECER
GOBIERNO NACIONAL – PROTOCOLO ESPAÑOL – CONFERENCIA EPISCOPAL ECUATORIANA
c) Transferir a la “ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE………………………….,” una
bonificación económica mensual para los Técnico Diocesanos, como estimulo
para el cumplimiento de actividades relacionadas con el Proyecto.
5.2. OBLIGACIONES DE LA “ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE…………………………….”
99
a) Designar un Coordinador, con preferencia el Vicario de Educación, quien será
el enlace con la Unidad Ejecutora del Proyecto y con los Consorcios, con las
siguientes responsabilidades:
- Contratar un Técnico Diocesano a tiempo completo.
- Verificar que los beneficiarios del proyecto cuenten con la infraestructura
necesaria para la prestación de servicios (espacios físicos, suministro de
energía, conexiones a tierra y de comunicación-.
- Valorar económicamente la infraestructura física y los grados de adecuaciones
efectuados por los beneficiarios de la “ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE
…………………..” “La Unidad Ejecutora” facilitará oportunamente el formato para
presentar esta valoración.
- Dar seguimiento al Proyecto de acuerdo con los requerimientos solicitados
por la Unidad Ejecutora.
- Presentar informes trimestrales sobre avance del Proyecto, un informe final
global y el respaldo de los anexos correspondientes. “La Unidad Ejecutora”
facilitará los formatos para la presentación de estos informes.
b) Presentar la nómina de las directivas, profesores y responsables parroquiales
que participarán en el Plan de Evaluación.
c) Poner en conocimiento de los beneficiarios del Proyecto el calendario de
actividades sobre la entrega de equipos e implementación de programas de
capacitación.
d) Luego de la suscripción de las respectivas actas de entrega-recepción
definitivas del Suministro de Bienes y Prestación de Servicios, la
”ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS
PLAN AMANECER
GOBIERNO NACIONAL – PROTOCOLO ESPAÑOL – CONFERENCIA EPISCOPAL ECUATORIANA
DE …………………………”, se obliga a suscribir un “Convenio de Continuidad” con la
Conferencia Episcopal Ecuatoriana.
SEXTA: CUANTIA.-
La cuantía del Convenio, asciende a la suma de US$................. dólares
americanos, de acuerdo con el cuadro que consta al final del presente
Convenio.
100
SÉPTIMA: PLAZO DEL CONVENIO.-
El plazo es de dos años y rige desde la fecha de suscripción del Presente
Convenio.
“La Unidad Ejecutora” por decisión de la Comisión Ejecutiva del Plan Amanecer,
podrá suspender o terminar unilateralmente el presente Convenio Marco de
Cooperación, sí la “ARQUIDIÓCESIS DE …………………..”, no ha subsanado o
justificado, a su entera satisfacción, cualquiera de la siguientes causales:
a) Incumplimiento u obstáculo en la aplicación de los Planes de
Implementación, Sensibilización, Formación y Evaluación.
b) Incapacidad de gestión de la “ARQUIDIÓCESIS DE …………………” para cumplir
con las obligaciones de contraparte establecidas en este Convenio.
c) Cuando el Plan Amanecer enfrente circunstancias extraordinarias o de
fuerza mayor que le impidan cumplir con los compromisos adquiridos
mediante este Convenio.
NOVENA: COMUNICACIONES.-
Todo aviso, solicitud o notificación que las partes deban dirigirse en virtud del
presente Convenio, se efectuará por escrito, mediante oficio, fax, carta o en la
forma que corresponda, según el caso, a las siguientes direcciones: Unidad
Ejecutora del Plan Amanecer : Ing. María Dolores Idrovo. Directora Ejecutiva.
Dirección Ulloa OE 132 y Av. Colón. Edif. Caritas – 3er Piso. Oficina: Plan
Amanecer. Telefax: 593-02-2522436, correo-e: pamanecer03aconfep.org.ec
PLAN AMANECER
GOBIERNO NACIONAL – PROTOCOLO ESPAÑOL – CONFERENCIA EPISCOPAL ECUATORIANA
DÉCIMA: CONTROVERSIAS.-
Toda controversia que surja por razón y ocasión del presente Convenio, será
resuelta por la Comisión Ejecutiva del Plan Amanecer, después de escuchar a la
“ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE……….”, pudiendo recurrir como última instancia
al Consejo Gubernativo de Bines de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana.
Para constancia de lo acordado en las cláusulas que anteceden, las partes
suscriben el presente Convenio, en dos ejemplares de igual tenor y valor, en la
ciudad de …….. a
22 de enero de 2007
101
Por la Conferencia Episcopal Ecuatoriana
Por la ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE……………………………………………
Monseñor Jaime Bravo Cisneros Secretario General Adjunto
Monseñor……………………………………… Obispo de………………………………………
PLAN AMANECER
GOBIERNO NACIONAL – PROTOCOLO ESPAÑOL – CONFERENCIA EPISCOPAL ECUATORIANA
LAB 01 LABORATORIO DE FISICA
LAB 02 LABORQATORIO DE QUIMICA
LAB 03 LABORATORIO DE CCNN
TMI 01 INDUSTTRIA MECÁNICA
TMI 02 INDUSTRIA METALIZA (CERRAJERA)
TM A 01 MECANICA AUTOMOTRIZ
TMA 02 AUTOMOTRIZ PUESTA A PUNTO
TMA 03 ELECTRICIDAD AUTOMOTRIZ
TEB 01 TALLER LABORATORIO DE ELECTRICIDAD
TEB 02 TALLER LABORATORIO DE ELECTRONICA
TCP 01 TALLER CARPINTARIA PRODUCCION
TAG 01 AGRICOLA
TCC 01 CORTE Y CONFECCION DE PRODUCCION
INF 01 AULA DE 5 PLAZAS
INF 06 INTERNET
CPC.01; CENTRO DE MONITOREO, PRODUCCION Y
CPC.02 CAPACITACION CONTINUA
RED, 01: RED DIOCESANA
RED. 02 RED PARROQUIAL
TOP. 01 ENLACE DE COMUNICACIONES
POR.01 PORTAL EDUCATIVO
INF 04 GRUPOS INDIVIDUALES
INF 05 SOFTWARD EDUCATIVO
ARQUIDIÓCESIS/ DIÓCESIS DE…………………………
CODIGO EQUPOS No
INF 02 AULA DE 10 PLAZAS
INF 03 AULA DE 15 PLAZAS
102
PLAN AMANECER
GOBIERNO NACIONAL – PROTOCOLO ESPAÑOL – CONFERENCIA EPISCOPAL ECUATORIANA
DECLARACIÓN-COMPROMISO DE DONACIÓN VOLUNTARIA
La Conferencia Episcopal Ecuatoriana y la ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE………………, libre y
voluntariamente, convienen en celebrar la presente declaración-compromiso, cuyo objetivo es asegurar
la sostenibilidad de proyecto, “MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PARTICULAR
POPULAR Y COMUNICACIÓN SOCIAL COMUNITARIA-Plan Amanecer-“.
Intervienen la Conferencia Episcopal Ecuatoriana, legalmente representada por su apoderado General,
Mons. Jaime Fernando Bravo Cisneros; y la ARQUIDIÓCESIS/DIÓSECIS DE………………; legalmente
representada por su obispo Monseñor Jesús Esteban Sádaba.
Primero.- La ARQUIDIÓSESIS/DIÓSESIS DE…………….., se compromete a entregar la Conferencia Episcopal
Ecuatoriana, en calidad de donación voluntaria, el 5% del valor total de los Bienes y Servicios que
recibirá, tal como se encuentran detallados en la Tabla Valorada de Beneficiarios anexa al presente
Convenio.
Segundo.- El 5% del valor total de Bienes y Servicios que la ARQUIDIÓSESIS/DIÓSESIS DE………………,
entregará a la conferencia Episcopal Ecuatoriana en calidad de donación voluntaria asciende de la suma
de US$......................dólares americanos.
Tercero.- La ARQUIDIÓCESIS/DIÓSESIS DE………………….., se compromete a transferir íntegramente dicho
valor antes de la instalación de Bienes y presentación de Servicios establecidos en el Proyecto.
Cuarto.- La Conferencia Episcopal Ecuatoriana notificará oportunamente a la ARQUIDIÓSESIS/DIÓSESIS
DE…………………., acerca del tiempo en que deberá transferir dicho valor.
Para constancia, las partes suscriben la Presente Declaración, en dos ejemplares de igual tenor y valor,
en la ciudad de…..…………….a, 22 de enero del 2007.
Por la Conferencia Episcopal Ecuatoriana
Por la ARQUIDIÓCESIS/DIÓCESIS DE……………………………………………
Monseñor Jaime Bravo Cisneros Secretario General Adjunto
Monseñor……………………………………… Obispo de………………………………………
103
REGLAMENTO
Para la aplicación del
PROGRAMA DE EDUCACIÓN POPULAR
(Becas a estudiantes y ayudas a establecimientos de sectores marginales)
01 La Conferencia Episcopal Ecuatoriana mantiene abierto a todas las
jurisdicciones eclesiásticas del país el PROGRAMA DE EDUCACIÓN POPULAR.
02 La Conferencia Episcopal administra este Programa a través de la Comisión
Episcopal de Educación y Cultura, la cual asigna anualmente la cantidad de
dinero, de acuerdo con los proyectos presentados por cada jurisdicción y,
sobretodo, de acuerdo con los fondos de los que dispone el Programa.
03 La finalidad propia del Programa es aliviar la carga económica que pesa sobre
los padres de familia con motivo de la educación de sus hijos. Esta finalidad
debe reflejarse en las solicitudes presentadas por las jurisdicciones
eclesiásticas. Y debe reflejarse también en una adecuada selección de los
beneficiarios: el programa está dirigido a las familias y establecimientos
educativos de escasos recursos económicos.
04 La diócesis cumplirán esta finalidad utilizando los dienros del programa en
alguno de los siguientes proyectos, o en los tres:
1. Becas únicas para gastos de comienzo del año lectivo, en beneficio de
estudiantes de los niveles de educación básica (preprimaria y primaria) y
secundaria (por expresa voluntad de los donantes, quedan excluidos los
estudiantes de nivel universitario).
Estas becas pueden otorgarse para ayudar al beneficiario en aquellos gastos
que se hacen ordinariamente al comenzar el año lectivo: pago de matrícula,
útiles escolares y textos, uniformes, etc.
2. Becas para el pago de pensamientos mensuales durante el año lectivo, en
los niveles de educación básica (preprimaria y primaria) y secundaria (por
expresa voluntad de los donantes, qudan excluidos los estudiantes de nivel
universitario).
El programa da preferencia a estos dos primeros rubros.
3. Ayudas a establecimientos educativos católicos de sectores marginales
(Urbanos o rurales), para cubrir:
3.1 Sueldos de profesores (siempre que esto se repercuta, de alguna
manera, en beneficio de los padres de familia).
3.2 Sueldos de personal de servicio (siempre que esto repercuta, de alguna
manera, en beneficio de los padres de familia).
104
(Se excluyen expresamente los gastos en construcciones, adquisición
de mobiliario, material didáctico y bibliotecas).
05 Se entregarán a los beneficiarios cantidades “significativas”, que permitan
realmente el cumplimiento de la finalidad propia del programa. Como
cantidades significativas se establecen las siguientes:
1. Para las becas de comienzo de año: 50,00 dólares (una sola ayuda para
cada beneficiario, al comienzo del año lectivo)
2. Para las becas para el pago de pensiones mensuales: 10,00 dólares
mensuales, para cada beneficiario.
3. Para las ayudas a establecimientos educativos: una ayuda anual por
establecimiento. Se sugiere que, en lo posible, los establecimientos
beneficiarios que reciban estas ayudas no sean siempre los mismos todos
los años.
06 Para la concesión de becas se cumplirán los siguientes requisitos:
a. Comprobación de que la familia del beneficiario necesita realmente de esta
ayuda.
b. Certificación de las buenas calificaciones obtenidas por el beneficiario en
conducta y aprovechamiento, conferida por el establecimiento educativo
en el que estudia actualmente o a estudiado en el año lectivo
inmediatamente anterior, salvo el caso que comience sus estudios.
c. Ficha: La diócesis abrirá una ficha para cada beneficiario, en la que consten
sus datos personales fundamentales (apellidos y nombres, fecha y lugar de
nacimiento, domicilio, ocupación-si fuere el caso-, apellidos y nombres de
sus padres, domicilio, ocupación), nombre del establecimiento educativo en
el que estudia, grado o curso, datos sobre conducta y aprovechamiento,
monto concedido y destino de la beca y otros datos convenientes.
07 Para la concesión de ayudas a establecimientos educativos, de cumplirán los
siguientes requisitos:
a. Solicitud de parte del posible establecimiento beneficiario, en la que
consten datos de identificación (nombre del establecimiento, representante
legal, nivel, ubicación, dirección, sostenimiento), motivos por los cuales
solicita la ayuda, monto solicitado.
b. Plan de utilización de la ayuda, de modo que se vea claramente en que
medida concreta esta ayuda va a aliviar la carga económica de los padres de
familia. (El establecimiento podría aliviar esta carga económica: bajando el
valor de la pensión en beneficio de todos los alumnos; manteniendo estable
dicho valor o incrementándolo en cantidades ciertamente moderadas;
creando un fondo de becas, parciales o totales, manejado por los directivos
105
del establecimiento, en beneficio de los alumnos manifiestamente más
necesitados).
c. La diócesis abrirá una ficha para cada establecimiento beneficiario e la que
consten los datos de identificación (nombre del establecimiento, etc.)
monto concedido, destino de la ayuda solicitada y otros datos
convenientes.
08 Para participar en el programa las jurisdicciones eclesiásticas interesadas
presentarán cada año, en el mes de febrero, una solicitud dirigida a la Comisión
Episcopal de Educación y Cultura, en la que fundamentalmente se indicará el
PLAN DE INVERSIÓN de la ayuda solicitada:
1. En el caso de becas a estudiantes:
a) Especificar el tipo de beca (para comienzo de año para pensiones
mensuales, según el numeral 04 de este Reglamento);
b) Precisar el número de beneficiarios, cantidad que se entregará a cada
uno, tiempo que durará la ayuda.
2. En el caso de ayudas a establecimientos educativos:
a) Señalar el nombre, ubicación y dirección del establecimiento
beneficiario;
b) Precisar la forma en que será utilizada (sueldos de profesores o de
personal de servicio: cuántas personas, cantidad que se entregará a
cada una, tiempo que durará la ayuda).
09 La diócesis llevará el archivo donde consten una copia de comprobantes
justificativos (formularios acostumbrados) presentados a la Conferencia
Episcopal; y otros comprobantes recibidos de partes de los beneficiarios
(principalmente, establecimientos educativos).
10 Los comprobantes de egreso deberán estar firmados (y sellados), según el
caso:
a. Por la persona beneficiaria del programa o por su presente legal;
b. Por quien represente legalmente a la institución educativa beneficiaria;
11. Como condición previa para una nueva ayuda, las diócesis deberán haber
justificado adecuadamente la ayuda anterior.
