INFORME - gob.mx · IV.1. PRODEINN - Objetivo sectorial 1: Desarrollar una política de fomento industrial y de ... Informe de actividades 2014 IV.2.3.3. Programa para Impulsar la

1

INFORME

2014

DELEGACIÓN FEDERAL EN JALISCO

2

Informe de actividades 2014

I. Índice………………………………………………………………………………………………………...2

II. Introducción ......................................................................................................................................... 4

III. Estructura organizacional de la Delegación Federal de la SE. ............................................... 11

IV. Las Actividades de la Delegación Federal de la Secretaría de Economía en Jalisco que

están vinculadas con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Programa de Desarrollo

Innovador 2013-2018. ........................................................................................................................... 12

IV.1. PRODEINN - Objetivo sectorial 1: Desarrollar una política de fomento industrial y de

innovación que promueva un crecimiento económico equilibrado por sectores,

regiones y empresas. ................................................................................................................... 13

IV.1.1 Estrategia 4.8.1. Reactivar una política de fomento económico enfocada en

incrementar la productividad de los sectores dinámicos y tradicionales de la economía

mexicana, de manera regional y sectorialmente equilibrada. .......................................... 13

IV.1.1.1 Competitividad Regional .............................................................................................. 13

IV.1.1.3. Programa para el Desarrollo de Industrias de Alta Tecnología (PRODIAT)........ 15

IV.1.1.4. Signos Distintivos e Invenciones. ................................................................................. 16

IV.1.1.5. Servicios de la Agencia de Minería ........................................................................... 17

IV.2. PRODEINN - Objetivo sectorial 3: Impulsar a emprendedores y fortalecer el

desarrollo empresarial de las MiPYMEs y los organismos del sector social de la economía.

.......................................................................................................................................................... 18

IV.2.1. PND Estrategia 4.2.2. Ampliar la cobertura del sistema financiero hacia un mayor

número de personas y empresas en México, en particular para los segmentos de la

población actualmente excluidos. ........................................................................................... 19

IV.2.1.1. Sistema Nacional de Garantías .................................................................................. 19

IV.2.1.2. Fortalecimiento Institucional de Entidades de Fomento de los Gobiernos

Estatales .......................................................................................................................................... 20

IV.2.1.3. Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM). ....... 20

IV.2.1.4. Registro Único de Garantías Mobiliarias (RUG) ........................................................ 21

IV.2.2. PND Estrategia 4.8.4. Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro,

pequeñas y medianas empresas. ............................................................................................. 22

IV.2.2.1. Red de Puntos para Mover a México ........................................................................ 22

IV.2.2.2. Red de Apoyo al Emprendedor ................................................................................. 23

IV.2.2.3. Fortalecimiento de Incubadoras y Aceleradoras de Empresas .......................... 24

IV.2.2.4. Fondo Emprendedor ..................................................................................................... 26

IV.2.3. Estrategia 4.8.5. Fomentar la economía social ........................................................... 28

IV.2.3.1. Reactivación Económica ............................................................................................ 28

IV.2.3.2. Programa de Fomento a la Economía Social .......................................................... 29

3


IV.2.3.3. Programa para Impulsar la Competitividad de los Sectores Industriales –

Programa de Apoyo a la Industria Molinera de Nixtamal (PROIND-PROMASA) ............. 29

IV.2.3.4. Cruzada Nacional contra el Hambre y Programa Nacional para la Prevención

Social de la Violencia y la Delincuencia .................................................................................. 30

IV.3 PRODEINN - Objetivo sectorial 5: Incrementar los flujos internacionales de comercio

y de inversión, así como el contenido nacional de las exportaciones. ............................ 30

IV.3.1.1. Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de

Exportación (IMMEX) .................................................................................................................... 32

IV.3.1.2. Programa de Promoción Sectorial (PROSEC) .......................................................... 36

IV.3.1.3. Certificados de Origen ................................................................................................. 37

IV.3.1.4. Cupos de Importación y Exportación........................................................................ 38

IV.3.1.5. Permisos Previos de Importación y Exportación (REGLA 8ª y Avisos Automáticos

de Exportación) ............................................................................................................................. 38

IV.3.1.6. Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (RNIE) ............................................... 39

IV.3.1.7. Procuraduría Federal del Consumidor ...................................................................... 39

IV.3.1.8. IMPI .................................................................................................................................... 41

V. Conclusiones ..................................................................................................................................... 43

VI. Glosario de Términos y Abreviaturas ........................................................................................... 44

4


II. Introducción

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), la Secretaría de

Economía y su Sector Coordinado contribuyen de manera directa al logro de las Metas

Nacionales para un México Próspero y un México con Responsabilidad Global, así como en

las tres Estrategias Transversales (Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y

Moderno, y Perspectiva de Género). Adicionalmente, contribuye de manera concurrente

en diversos objetivos y estrategias, cuya responsabilidad recae directamente en otras

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

La presencia de la Delegación Federal en el estado de Jalisco contribuye a la

consecución de las metas nacionales establecidas en el PND, principalmente a la de un

México Próspero a través de un gobierno cercano que impulse el desarrollo económico con

un énfasis en la democratización de la productividad. Para ello, establecimos la “Estrategia

de Desarrollo Empresarial”, la cual fortalece las acciones para tener un mejor Jalisco.

Esta estrategia fue desarrollada por la Delegación Federal de la Secretaría de

Economía como un proceso de planeación basado en la atención a los objetivos,

estrategias y líneas de acción que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2013–2018 en

las metas nacionales de “México Próspero” y “México con Responsabilidad Global”, a

través de los programas que operará la Dependencia y su Sector Coordinado para acelerar

el crecimiento económico, fortalecer el mercado interno, mejorar el clima de negocios e

impulsando el desarrollo industrial como un motor de crecimiento de nuestro país. Lo

anterior fuertemente apoyado por la estrategia transversal “democratización de la

productividad”.

La planeación contempla un esquema por zonificación geográfica con el propósito

de visualizar y desarrollar las actividades para el alcance de las metas establecidas y los

factores a impulsar por sector y región, así como su alineación con el Eje 2, Economía

Competitiva y Generadora de Empleos del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, cuyo

objetivo general es conseguir un desarrollo económico más eficiente, más competitivo y

promotor de un crecimiento más equitativo, a través de la atracción de inversiones, apoyo

a las PYMES, incrementando la producción agropecuaria y aprovechando el potencial

turístico.

Con base en ello, se creó una matriz que integra la información con las siguientes

variables:

Zonificación Geográfica de Municipios.

Sector industrial a impulsar según municipio y zona.

Tipo de apoyo a brindar por la Secretaría de Economía a través de sus programas

de apoyo y fomento.

5


Jalisco

El Estado de Jalisco se localiza en la zona occidente de la República Mexicana. Se

encuentra limitado al norte por los Estados de Zacatecas, Aguascalientes; al noroeste con

Nayarit; al noreste con Guanajuato y San Luis Potosí; al sur con Colima; al sureste con

Michoacán y al suroeste con el Océano Pacífico. Tiene una extensión territorial de 80.137

km², lo que representa el 4,09% de la superficie total de México.

Jalisco, el quinto estado en extensión y el cuarto más productivo de la a nivel

nacional después del D.F, el Estado de México y Nuevo León), ha experimentado un

importante crecimiento en su actividad económica y comercial durante los últimos años.

Entre los principales productos que forman parte de la comercialización del estado

destacan los cosméticos, aparatos electrónicos, tecnología, farmacéuticos, construcción,

textiles, tabaco, alimentos y bebidas, artículos deportivos, etc. Así mismo, el sector de

servicios también ha crecido con intensa pujanza, al igual que el sector turístico y el

financiero.

Este desarrollo intensivo del sector comercial en la entidad es superado por el del

Distrito Federal, el Estado de México y Nuevo León. La población económicamente activa

en el sector agropecuario ha disminuido, mientras que en el sector terciario y secundario

ha incrementado su demanda, sobre todo en los servicios y en el comercio.

Sin embargo, el estado se distingue por el cultivo de granos como: maíz, sorgo, frijol,

arroz, cebada, trigo, caña de azúcar, algodón, cártamo, soya, alfalfa, melón, papa,

jitomate, papaya, café, mango, aguacate, plátano, guayaba, sandía y limón agrio. Existe

ganado porcino, bovino utilizado para abasto, y lechero, ovino, caprino y equino. La

actividad pesquera se realiza en los puertos de Barra de Navidad, considerado puerto de

cabotaje, en Puerto Vallarta, considerado puerto de altura, y en la laguna de Chapala. Las

especies que se obtienen son: huachinango, charal, pescado blanco, tortuga, bagre,

carpa, camarón, tiburón, mojarra, rana y popocha.

Su actividad industrial es extractiva, minero metalúrgico, siderúrgico, maquinaria,

equipo y material de transporte, productos químicos, madera, textil, eléctrico y electrónico,

material fotográfico, alimentaria, bebidas, tequila, cerveza y calzado.

Fuente: Monitoreo de Indicadores del Desarrollo de Jalisco, versión 2014, Gobierno del Estado de Jalisco

Los Sectores clave de Jalisco que cuentan con oportunidades de desarrollo y

consolidación y brindan un aprovechamiento actual, además mantienen potencialidades

de crecimiento sustentable en el largo plazo, los considerados para el estado son:

Automotriz

Gourmet

Electrónicos

Moda

Turismo Médico

6


Fuente: www.inadem.gob.mx, sectores estratégicos en el estado de Jalisco

La Delegación Federal de la Secretaría de Economía cuenta con una estructura

que le permite de manera operativa dar cumplimiento a las demandas de los actores

económicos, en los que se destacan Universidades, cúpulas empresariales, Gobierno del

Estado, Municipios, ayuntamientos empresarios, y emprendedores entre otros.

Misión

Ser una institución que promueve e instrumenta políticas públicas y programas

orientados a crear más y mejores empleos, más y mejores empresas más y mejores

emprendedores.

Visión

La Secretaría de Economía será la dependencia del Gobierno Federal que

promueve la generación de empleos de calidad y el crecimiento económico del país

mediante el impulso y la implementación de políticas públicas

Objetivos

Entregar la resolución de los trámites o servicios a nuestros usuarios con una

confiabilidad y oportunidad de al menos 85% para usuarios internos y del 98% para

usuarios externos.

Lograr un nivel de satisfacción en la atención de los trámites y servicios de al menos

un 90% para clientes internos, así como un 92% de nivel máximo de satisfacción

respecto a las asesorías calificadas por clientes externos.

Dar cumplimiento por lo menos al 92% de las metas asignadas a las representaciones

federales en relación a los programas que fortalecen a los empresarios y

emprendedores.

Fuente: Sistema Integral de Administración de calidad, Sistema de Gestión de la calidad de la Oficialía

Mayor y la Coordinación General de Delegaciones Federales Versión 7.0

www.secretariadeeconomia/colabora.gob.mx/scd

En el Manual de Organización de la Secretaría de Economía se establecen como

objetivos y funciones las siguientes:

Delegaciones y Subdelegaciones Federales

Objetivo

Coordinar y supervisar la operación y funcionamiento de los asuntos competencia

de la Secretaría de Economía, de conformidad a las atribuciones conferidas, y en su caso,

supervisar la operación de las subdelegaciones federales y oficinas de servicios de su

jurisdicción.

http://www.inadem.gob.mx/

http://www.secretariadeeconomia/colabora.gob.mx/scd

7


Funciones:

Representar y dar seguimiento a los compromisos contraídos por la Secretaría, ante

las autoridades estatales y municipales, así como ante las organizaciones, cámaras

y asociaciones.

Coordinar, promover y evaluar, con las autoridades federales, estatales,

municipales, y organizaciones, cámaras y asociaciones, de la circunscripción que

les correspondan, la ejecución de los programas del sector.

Aplicar las políticas, estrategias e instrumentos sectoriales que emita la Secretaría.

Proponer, por conducto de la Coordinación General de Delegaciones Federales,

con base en las características y prioridades estatales, proyectos de mejora

regulatoria, promoción de negocios, inversión y exportaciones.

Proporcionar información pertinente relacionada con las actividades competencia

de la Secretaría.

Promover la realización de acuerdos con el gobierno estatal, entidades de fomento

y organismos empresariales, para coordinar de manera eficiente la promoción de

la actividad económica.

Proponer la adecuación de programas, procesos e instrumentos operativos para su

mejora.

Coordinar los trabajos, la celebración de reuniones y el seguimiento a los

compromisos derivados de los consejos, comisiones y comités organizados en los

que participa la Secretaría.

Difundir a través de los medios de comunicación, la información oficial del sector.

Observar los criterios de gestión, coordinación, supervisión y control, establecidos

por la Coordinación General de Delegaciones Federales, en coordinación con las

áreas normativas respectivas, que permitan el eficaz cumplimiento de las funciones

delegadas.

Proponer la realización de estudios en los niveles mundial, nacional, estatal y

regional, sobre aspectos de interés en materia de comercio interior, comercio

exterior, minería, industria, e inversión extranjera.

Administrar los recursos humanos, financieros, materiales y servicios generales e

informáticos, en los términos del acuerdo delegatorio respectivo.

Las demás que les confieran otras disposiciones o el Secretario.

Fuente; Manual de organización de la Secretaria de Economía

Publicado en el Diario Oficial de la Federación 1 de Junio de 2009

Primera Sección.

Las actividades que la coordinación de promoción tiene bajo su responsabilidad

son, otorgar asesorías para la gestión de recursos a diversos beneficiarios a través de los

programas federales de apoyo a las MiPYMEs, Difusión de los programas de apoyo que

ofrece el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) evaluar los proyectos que sean

remitidos para su revisión, la celebración de convenios con municipios, entidades de la

Administración Pública Estatal y organismos de los sectores público, privado, social y

educativo en beneficio de las MiPYMEs y coadyuvar en su adecuada operación y el

cumplimiento de los mismos, además de brindar asesorías de manera efectiva a los distintos

8


sectores de la población que así lo requieran acerca de los programas de apoyo del

Gobierno Federal.

La Delegación Federal participa en diversas actividades que se desarrollan en el

Gobierno del Estado de Jalisco y dependencias federales, universidades, cámaras tales

como como comités, consejos interinstitucionales entre los cuales sobresalen:

Comité Estatal de Evaluación de Proyectos INADEM.

Subcomité de Innovación y Modernización Administrativa del Gobierno del Estado

de Jalisco.

Sesión de la Comisión Interinstitucional para la Prevención de Violencia y

Delincuencia (SEGOB).

Comité Técnico Regional del Instituto Nacional de la Economía Social (INAES).

Comité de Articulación de Programas Productivos y Desarrollo Social con Familias

PROSPERA.

Comité Técnico del Fondo Jalisco de Fomento Empresarial.

Comité de Evaluación 3x1 Migrantes de la Secretaría de Desarrollo Social.

En el transcurso de 2014, la Delegación Federal participó en diversos eventos de

capacitación instrumentados por las Áreas Normativas y el Sector Coordinado a través de

cursos presenciales y videoconferencias que se hicieron extensivas a otras dependencias y

organismos interesados; seminario a distancia sobre actualización en materia de inversión

extranjera y las Reuniones Nacionales de Delegados. En función a ello y a la visita que

realizara el Presidente del Instituto Nacional del Emprendedor, INADEM, se estuvo en

posibilidad de realizar promoción y asesorar a la población objetivo en todo el Estado.

Asimismo en 2014, la Delegación ha venido participando en actividades para la

promoción de programas y la impartición de conferencias a través de foros universitarios,

con organismos empresariales y con diversas instancias de gobierno, destacando una

conferencia sobre Reforma Energética ante diferentes organizaciones, grupos y cámaras

empresariales de Jalisco.

En las que se destacan de 2014 son:

Expo ANTAD 2014.

Campus Party.

Firma de convenio de Mejora Regulatoria.

Reuniones con Secciones Especializadas de Cámaras de Comercio.

Wobi, evento Emprendurismo 2014.

20 Aniversario del Tratado de Libre de Comercio con América del Norte.

Firma de Convenio de colaboración entre el Gobierno del Estado y la PROFECO.

Talleres de difusión masiva de las convocatorias del INADEM.

Capacitación en materia de Registro Nacional de Inversión Extranjera.

Firma de convenio "Impulso de la agenda común en el municipio de Guadalajara".

Eventos del sector MODA en Jalisco (MODAMA, EXPO JOYA, EXPO TEQUILA).

9


De manera semanal y como buena práctica se realizan talleres relacionados con

las convocatorias del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM).

Al mes de diciembre se cuenta con 1,683 personas capacitadas en las diversas

convocatorias de INADEM y Programas de la Secretaría de Economía, superando las metas

establecidas como delegación ya que se estimaban 450 para el ejercicio.

En materia de promoción las Actividades de Área de Servicios fueron

principalmente:

Las actividades del área de la coordinación de servicios al público es atender los

trámites de resolución local o central conforme a los establecidos en la Ley. Además los

tiempos establecidos en nuestro Sistema de Gestión de la Calidad en Materia de Comercio

Exterior, Industria, Comercio Interior, Minería y Propiedad Industrial, así como asesorar de

manera efectiva a los actores de los diversos sectores de la sociedad que así lo requieran.

En materia de difusión, la Coordinación de Servicios del Registro Nacional de

Inversiones Extranjeras impartió 5 cursos durante el primer semestre del año.

Asimismo se otorgan asesorías básicas en materia de comercio exterior para que las

empresas inicien sus actividades de exportación, como exportadoras y posicionen con

mayor eficiencia sus productos en el extranjero las asesorías otorgadas por el Módulo de

Orientación al Exportador durante 2014 fueron:

Con respecto al Sector Coordinado se vincularon y promovieron las prioridades y

objetivos del Instituto Nacional de la Economía Social, INAES, mediante la canalización de

proyectos enmarcados en el ámbito de su competencia y con intervenciones en

ceremonias de entrega de recursos; de PROMÉXICO, integrándolo a reuniones en materia

de promoción del comercio exterior y la inversión extranjera, así como canalizando las

iniciativas exportadoras del sector empresarial; del IMPI; de la Comisión Federal de Mejora

Regulatoria, COFEMER, divulgando la Agenda Estatal de Mejora Regulatoria y apoyando

proyectos que faciliten la adopción de las guías promovidas por la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE; de la Procuraduría Federal del

Consumidor, PROFECO, apoyando la difusión de acciones para la protección de los

derechos de los consumidores, tales como las normas relacionadas con el despacho de

gasolina, seguimiento a la evolución de precios de productos coyunturales (huevo, leche,

pan, tortilla, etc.), coordinando acciones de monitoreo de precios para evitar alzas

injustificadas en situaciones de emergencia o desastre natural y actividades relacionadas

con El Buen Fin.

10


Cabe destacar que para favorecer el cumplimiento de la meta nacional de un

México Incluyente del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, la Delegación es integrante

del Comité Estatal Intersecretarial de la Cruzada Nacional Contra el Hambre donde funge

como Coordinador Técnico del Eje 7 “Ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo” y ha

estado activamente proponiendo proyectos, dando seguimiento al Comité Estatal y

municipales, e informando a la Delegación Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social, así

como a la Coordinación General de Delegaciones Federales de la Dependencia.

En respaldo a las capacidades de fortalecimiento, la Delegación Federal está

certificada en la norma internacional ISO 9001:2008, lo que nos ha generado una buena

imagen ante nuestra población objetivo al brindar un servicio de calidad que garantiza su

excelencia. Son tres procesos los que respaldan nuestra certificación: Promoción de

Programas, Asesorías de Programas y Expedición de Trámites de Resolución Local, cuya

medición del desempeño supera los estándares que establece nuestro Sistema de Gestión

de la Calidad.

Como institución, la Secretaría también cuenta con la distinción “Great place to

work”, al destacar el papel de la gente como uno de los factores más importantes dentro

de la organización.

Los servidores públicos que conforman el nivel de mandos medios de la Delegación

Federal de la Secretaría de Economía estamos certificados como servidores públicos de

carrera y comprometidos en alcanzar las metas y desarrollar las estrategias del Plan

Nacional de Desarrollo 2013-2018, y contribuir con el Plan Estatal de Desarrollo para lograr

el México Próspero que los jaliscienses y, en general todos los mexicanos, estamos

esperando.

11

III. Estructura organizacional de la Delegación Federal de la SE.

La Delegación Federal cuenta con áreas sustantivas: Promoción y Servicios

12

IV. Las Actividades de la Delegación Federal de la Secretaría de Economía en

Jalisco que están vinculadas con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el

Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se establecen las premisas que rigen el

accionar de la Secretaría de Economía, las cuales se contemplan en dos grandes metas

nacionales: México Próspero y México con Responsabilidad Global.

Acelerar el crecimiento y construir un México Próspero requiere de una política que

fomente la productividad y competitividad de la economía y genere oportunidades a los

emprendedores y las empresas de los sectores social y privado, la mejora regulatoria; la

competencia de mercado; el acceso a servicios de micro financiamiento integrales, y la

diversificación del comercio exterior.

Un México con Responsabilidad Global tiene el compromiso de potencializar las

ventajas que conlleva la estratégica ubicación geográfica de la Nación, lo que le permite

un acceso importante al comercio internacional a través de sus litorales, además de la

colindancia con la economía más grande del mundo y los acuerdos comerciales que

facilitan el acceso de nuestros productos a un mercado potencial de más de mil millones

de consumidores en 44 países.

Ambas metas nacionales describen los objetivos y estrategias a implementar, así

como las estrategias transversales de Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y

Moderno y Perspectiva de Género.

Los objetivos describen los motivos fundamentales de la acción de gobierno, aún sin

especificar los mecanismos particulares para alcanzarlos. Las estrategias se refieren a un

conjunto de acciones para lograr un determinado objetivo.

Los programas son las herramientas con que se atienden las líneas de acción por

parte de la Delegación Federal que desarrollarán las estrategias diseñadas para alcanzar

las metas propuestas.

Un programa que se destaca por tener injerencia en prácticamente todas las

estrategias donde participa la Delegación Federal debido a que en su población objetivo

contempla a los emprendedores, a los diversos estratos empresariales y a instituciones y

organizaciones de los sectores público y privado que operan programas en beneficio de

estos, así como por la diversidad de sus modalidades de apoyo, es el Fondo PYME, el cual

tiene por objeto fomentar el desarrollo económico nacional, regional y sectorial, mediante

el fortalecimiento ordenado, planificado y sistemático del emprendimiento y del desarrollo

empresarial en todo el territorio nacional, así como impulsar la consolidación de una

economía innovadora, dinámica y competitiva.

13


IV.1. PRODEINN - Objetivo sectorial 1: Desarrollar una política de fomento industrial y

de innovación que promueva un crecimiento económico equilibrado por sectores,

regiones y empresas.

Dentro del plan de acción establecido para eliminar las trabas que limitan el

potencial productivo del país se propuso una política de fomento económico con el fin de

crear un mayor número de empleos, desarrollar los sectores estratégicos del país y generar

más competencia y dinamismo en la economía.

Las acciones emprendidas por la Delegación Federal en comunión con los

diferentes ámbitos de gobierno, el sector empresarial y el sector académico, favorecieron

la aplicación de diversos programas en favor de los sectores estratégicos y el desarrollo

regional.

IV.1.1 Estrategia 4.8.1. Reactivar una política de fomento económico enfocada en

incrementar la productividad de los sectores dinámicos y tradicionales de la

economía mexicana, de manera regional y sectorialmente equilibrada.

El objetivo de este programa es el apoyar a las pequeñas y medianas empresas para su

inserción en las cadenas productivas e incrementar sus ventas a las medianas y grandes

empresas de sectores estratégicos regionales.

IV.1.1.1 Competitividad Regional

Impulsa la competitividad de las regiones a partir de programas integrales que

permitan el desarrollo y especialización de su tejido productivo y la articulación empresarial,

mediante el desarrollo de proyectos productivos integrales; proyectos de articulación

estratégica y proyectos integrales de infraestructura que eleven la competitividad de las

MiPYMEs en los sectores estratégicos regionales.

Como ejemplo de este esfuerzo se trabajó de la mano con el Gobierno del Estado

y las autoridades del Municipio de Lagos de Moreno, Jalisco, y se da seguimiento a

compromisos realizados mediante el acuerdo presidencial 228 denominado “Parque

Industrial Lagos de Moreno, Jalisco”; del mismo se cuenta con el siguiente avance:

14


El proyecto se ingresó a la plataforma del INADEM convocatoria 1.2 el día 11 de

septiembre de 2014, mediante Folio No. 91182, mismo que ya fue aprobado y ministrado.

Las aportaciones se conformaron con las siguientes cifras:

Para el seguimiento del proyecto, la Secretaría de

Desarrollo Económico del Estado de Jalisco ha realizado

reuniones en coordinación con la Secretaría de Economía

Delegación Jalisco, el Consejo Estatal de Promoción

Económica (CEPE), la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes (SCT), la Comisión Federal de Electricidad

(CFE), la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT) y el Municipio de Lagos de Moreno.

IV.1.1.2. Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT)

Las TIC son un factor crítico para potenciar la productividad y la competitividad de

todos los sectores de la economía. Además de su relevancia como precursor transversal

para el crecimiento económico del País, se trata de una industria intensiva en

conocimiento, con capacidad de generar empleos bien remunerados. Asimismo, es

reconocida como una industria con gran potencial para atraer inversiones y para detonar

la innovación tecnológica.

Para contribuir al crecimiento del sector de Tecnologías de la Información en

México, la Secretaría de Economía, a través de la Delegación Federal en la Entidad,

difundió la convocatoria del PROSOFT, para otorgar apoyos para capacitación y

certificación; habilitación y equipamiento tecnológico; normas y modelos; adopción y

producción de tecnologías de la información; innovación; comercialización; estudios para

desarrollar capacidades de negocio; servicios profesionales diversos y eventos para la

creación y fortalecimiento de fondos y aceleración de la política pública.

El programa es una estrategia que permite el desarrollo en un campo fundamental

como es el de Tecnologías de Información y Comunicación que se caracteriza por poseer

$ 60,000,000.00

1ra etapa

$ 29,991,968.00

$ 34,990,629.33 $ 34,990,629.33 $ 99,973,226.66

15


un efecto transversal en toda la economía e impactar positivamente en la competitividad

de todos los sectores.

Las cifras apoyadas para Jalisco durante el ejercicio de 2014 fueron:

Jalisco 74 $69,643,890.60

La Delegación Federal, conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Económico

y la Secretaría de Innovación, establecieron agendas de trabajo para impulsar la cultura

innovadora y el fortalecimiento de las estrategias de desarrollo tecnológico en el Estado,

entre ellas el Premio Estatal de Tecnología e Innovación de Jalisco.

IV.1.1.3. Programa para el Desarrollo de Industrias de Alta Tecnología (PRODIAT)

La Secretaría de Economía estableció el PRODIAT con el fin de impulsar el

crecimiento de las ventas, producción, empleo, valor agregado, productividad y

competitividad de las industrias de alta tecnología por medio del otorgamiento de apoyos

de carácter temporal para la realización de proyectos que atiendan fallas de mercado

que obstaculizan la competitividad.

Se realizó una fuerte campaña de

difusión por parte de la Delegación Federal

para que las industrias de fabricación de

maquinaria y equipo; de equipo de

computación, comunicación, medición y de

otros equipos, componentes y accesorios

electrónicos; de equipo de generación

eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos, de

equipo de transporte y partes para vehículos

automotores atendieran la Convocatoria para

presentar sus proyectos.

El PRODIAT tiene como objetivo central contribuir a fomentar la preservación y

mejoramiento del capital humano desarrollado por las empresas; la transferencia y

adopción de tecnologías de vanguardia para potenciar la competitividad de los sectores

precursores y de alta tecnología, atendiendo las fallas de mercado que obstaculizan el

crecimiento de las ventas, la producción, el empleo, la productividad y la competitividad

de las empresas y de la industria en general, así como propiciar la expansión del mercado

de estas industrias por medio del otorgamiento de apoyos de carácter temporal.

Se realizaron diversas asesorías personalizadas para aquellos empresarios de la

industria de componentes y accesorios electrónicos; derivado de ello se remitieron a la

Dirección General de Industrias Pesadas los expedientes para ser analizados y en su caso

aprobados, como a continuación se describe el monto de los apoyos para Jalisco.

16


Jalisco 1 $ 1,859,509.00

El proyecto autorizado fue para la empresa Distribuidora VALCON, S.A. DE C.V. del

Sector Automotriz y será destinado para consultoría en sus procesos de producción y

comercialización.

IV.1.1.4. Signos Distintivos e Invenciones.

La estrategia de un Gobierno Cercano y Moderno contempla modernizar e

instrumentar los esquemas de gestión de la propiedad industrial, con el fin de garantizar la

seguridad jurídica y la protección del Estado a las invenciones y a los signos distintivos.

En materia de propiedad industrial, en el estado de Jalisco se encuentra la Oficina

Regional Occidente en Jalisco que atiende a los estados de Nayarit, Colima, Zacatecas,

Michoacán para la recepción y resolución de las siguientes marcas, avisos y nombres

comerciales e invenciones (patentes, modelos de utilidad y diseños industriales), al mismo

tiempo calendariza de manera quincenal asesorías proporcionadas de manera gratuita

por personal calificado del IMPI mediante citas previas.

Las cifras de los trámites del 2014 en Jalisco son:

Signos distintivos 9,726

Invenciones 378

10,104

Asimismo, las Actividades de Gestión incluyen las de promoción, representación y

vinculación, realizadas por la Oficina Regional Occidente en Jalisco durante el 2014.

Eventos 292

Usuarios atendidos 7,093

7,385

17


IV.1.1.5. Servicios de la Agencia de Minería

Una de las líneas de acción establecidas en esta estrategia es la de asesorar a las

pequeñas y medianas empresas en las etapas de exploración, explotación y

comercialización en la minería.

La Subdirección de Minería en Jalisco, para el despacho de los asuntos Mineros

señalados por la Ley Minera y su Reglamento, tiene bajo su jurisdicción la comprendida por

los Estados de Jalisco, Colima y Nayarit.

Durante el año 2014, se recibieron 139 solicitudes de concesión minera, de las cuales

107 corresponden a denuncias de Jalisco, 13 de Colima y 19 de Nayarit.

En el período de enero a diciembre de 2014, se registraron ingresos mineros por

estudio y trámite de solicitudes de concesión minera por $458,246.00 pesos y por concepto

de concesiones y asignaciones mineras un total de $4,255,814.00 pesos, mientras que

durante el año 2013 dichos ingresos fueron del orden de 411.8 miles de pesos y 3,757.3 miles

de pesos, respectivamente.

Durante el año 2014 , se han enviado a la Dirección General de Regulación Minera

un total de 158 propuestas para título de concesión minera, de las cuales 100 corresponden

a solicitudes de Jalisco, 25 de Colima y 33 al Estado de Nayarit.

Se tienen registrados un total de 2,894 títulos de concesión minera, de los cuales

2,008 corresponden a lotes mineros ubicados en el Estado de Jalisco, 381 concesiones son

del Estado de Colima y 505 corresponden a Nayarit.

Para el año 2013, se realizaron 109 visitas de inspección a concesiones mineras, y en

el período de enero a octubre de 2014, se han efectuado 146 visitas de inspección a igual

número de concesiones mineras, para verificar las obras de inversión realizadas por los

concesionarios mineros , lo que representa un incremento del 33.9% al mes de octubre de

2014.

Actualmente se cuenta con un archivo que resguarda un total de 26,843

expedientes de minas que datan desde fines de los años cincuenta hasta la fecha, de los

cuales el 67.7% corresponde a Jalisco, el 29.9% a Nayarit y el 2.4% a Colima.

El índice de desempeño del área de MINAS para 2014 fue como se muestra a

continuación:

18


Servicios de minería Unidad de medida Acumulado del

periodo

Dictaminación de trabajos periciales Días hábiles

promedio 213

Visitas de inspección o verificación Visitas 146

Asesorías de minería calificadas con el

nivel máximo de satisfacción del

usuario.

Porcentaje 95%

IV.2. PRODEINN - Objetivo sectorial 2: Instrumentar una política que impulse la

innovación en el sector comercio y servicios.

IV.2.1. PND Estrategia 4.2.5. Promover la participación del sector privado en el

desarrollo de infraestructura, articulando la participación de los gobiernos estatales y

municipales para impulsar proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a

incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura necesaria para elevar la

productividad de la economía.

IV.2.1.1. Programa de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto

(PROLOGYCA)

El PROLOGYCA promueve el desarrollo del sector Logístico y Abasto a través del

otorgamiento de apoyos a proyectos integrales que fomenten la creación, competitividad

y sustentabilidad de las empresas en este campo.

El programa se orienta a personas físicas con actividad empresarial y personas

morales, que se encuentren relacionadas con el desempeño logístico y de abasto, la

integración de cadenas de valor, la formación de recursos humanos especializados en

logística o la difusión y desarrollo de este campo.

Pese al esfuerzo de difusión y asesorías otorgadas al Municipio de Guadalajara,

Jalisco será hasta las convocatorias de 2015 cuando se integre el proyecto para la

habilitación de mercados de abastos; con el mismo se espera apoyar a los locatarios con

equipamiento y habilitación de espacios.

IV.2. PRODEINN - Objetivo sectorial 3: Impulsar a emprendedores y fortalecer el

desarrollo empresarial de las MiPYMEs y los organismos del sector social de la

economía.

En Jalisco la inversión de este programa operado a través del Instituto Nacional de

Empresas Sociales y los Organismos del Sector Social certificados por el Instituto fue de más

19


de 23 millones de pesos, siendo la población beneficiada emprendedores, hombres y

mujeres que suman más de 300 y 11 los municipios atendidos durante el ejercicio de 2014.

IV.2.1. PND Estrategia 4.2.2. Ampliar la cobertura del sistema financiero hacia un

mayor número de personas y empresas en México, en particular para los segmentos

de la población actualmente excluidos.

Como una vía para incrementar la productividad, el PND, en el Eje 4 “México

Próspero” propone promover el uso eficiente de los recursos productivos de la economía.

Particularmente el acceso a financiamiento, la productividad en el empleo y el desarrollo

sustentable.

En atención a este planteamiento, la participación de la Delegación Federal de la

Secretaría de Economía en Jalisco destacó la atención y seguimiento de programas de

financiamiento a través del Sistema Nacional de Garantías, el Programa Nacional de

Financiamiento al Microempresario, PRONAFIM y el Fortalecimiento, de la Entidad de

Fomento del Gobierno del Estado, Sistema de Financiamiento para el Desarrollo del Estado.

IV.2.1.1. Sistema Nacional de Garantías

Con el propósito de inducir el otorgamiento de crédito por parte de la banca en

favor de las micros, pequeñas y medianas empresas, la Secretaría de Economía, a través

del INADEM y el Fideicomiso México Emprende, en coordinación con la banca de

desarrollo, banca múltiple, intermediarios financieros especializados y otros organismos,

crearon el Sistema Nacional de Garantías.

Sustentado en criterios de transparencia, accesibilidad, masividad y competitividad

con esquemas novedosos de cobertura de riesgos, el Sistema Nacional de Garantías les

permite a las empresas recibir financiamiento por la vía del crédito de manera sencilla y

efectiva, en mejores condiciones y con productos competitivos que de otra forma no

estarían a su alcance.

En la generalidad, los servicios de este programa no se ofrecen de forma directa a

las empresas sino por medio de las instituciones financieras que se ven apoyadas con el

programa, con lo que se ha logrado otorgar en el Estado de Jalisco durante los primeros

2013 y 2014, mismos que se describen a continuación:

20


2013

Empresas

Derrama

Empleos

2014

Empresas

Derrama

Empleos

IV.2.1.2. Fortalecimiento Institucional de Entidades de Fomento de los Gobiernos

Estatales

El objeto de este programa es canalizar apoyos para promover la profesionalización

de las Entidades de Fomento de los Gobiernos Estatales, a efecto de consolidarlos como un

vehículo eficiente para el otorgamiento de financiamiento a proyectos productivos de

MiPYMEs y Emprendedores.

El Consejo Directivo del Fondo PYME a través del Instituto Nacional del Emprendedor

(INADEM), aprobó:

3.4 Fortalecimiento Institucional de Intermediarios

Financieros No Bancarios (IFNB’S) y de Entidades de

Fomento de los Gobiernos Estatales

4 $ 2,577,368.95

IV.2.1.3. Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM).

La misión fundamental del Programa Nacional de Financiamiento al

Microempresario es canalizar recursos a proyectos innovadores de personas de bajos

recursos a través de micro financieras con arraigo en las localidades y en el ámbito social

donde desarrollan su trabajo, impulsando de esta forma, la ampliación de la cobertura

financiera y social de este tipo de instituciones para que lleguen a zonas y sectores de la

población no atendidos de forma masiva.

El PRONAFIM, a través de sus dos fideicomisos, juega un papel básico en el aumento

de la productividad de los emprendedores mexicanos de bajos ingresos. El primero de ellos,

el Fideicomiso del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, FINAFIM, que

da apoyo crediticio y no crediticio a Instituciones de Micro financiamiento, IMF en áreas

urbanas y rurales. El segundo, el Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales, FOMMUR,

se especializa en la atención crediticia y no crediticia a IMF que atienden a mujeres del

campo y de las poblaciones rurales.

21


Dentro de la estrategia transversal “Equidad de Género” el FOMMUR atiende las

líneas de acción relativas a promover la inclusión de mujeres en los sectores económicos a

través del financiamiento para las iniciativas productivas; desarrollar productos financieros

que consideren la perspectiva de género y fortalecer la educación financiera de las

mujeres para una adecuada integración al sistema financiero.

PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO AL MICROEMPRESARIO

MONTO, NÚMERO DE MICROCRÉDITOS OTORGADOS Y

PERSONAS BENEFICIADAS EN EL ESTADO DE JALISCO

(Cifras del período enero – diciembre 2014)

6,773 1,017 7,790 5,431 900 6,331 $12,184,672.04 4,873 3,506 $10,500,854.01

M | Mujeres H | Hombres

La tabla superior muestra tanto en términos numéricos como monetarios los

resultados obtenidos por aplicación de programa FINAFIM durante el periodo enero a

diciembre de 2014.

En Jalisco se benefició con un crédito FINAFIM a 7,790 ciudadanos, destacando con

6,773 beneficiadas el género femenino, el monto total FINAFIM otorgado fue de

$12,184,672.04 y el monto total FOMMUR fue de $10,500,854.01.

IV.2.1.4. Registro Único de Garantías Mobiliarias (RUG)

Para ampliar la cobertura del sistema financiero hacia un mayor número de

personas y empresas, una de las líneas de acción de esta estrategia hace referencia al

fortalecimiento del sistema de garantías para aumentar los préstamos y mejorar sus

condiciones.

El Registro Único de Garantías Mobiliarias, RUG es una sección del Registro Público

de Comercio en la que las instituciones financieras y acreedores pueden inscribir de manera

electrónica (cero papel) y gratuita a través del portal www.rug.gob.mx, las garantías

mobiliarias mercantiles que reciben de sus deudores, permitiéndoles gozar de los beneficios

de publicidad y oponibilidad, con ello ofrecer mejores condiciones de financiamiento. De

esta manera, la Secretaría de Economía pretende potenciar el uso de bienes muebles

como garantías para que las micro, pequeñas y medianas empresas obtengan

financiamiento en mejores condiciones, estimulando la inversión, el crecimiento y la

competitividad de la economía.

Aunque el registro de información en el RUG es totalmente electrónico (se requiere

acceso a internet y Firma Electrónica Avanzada), sus beneficiarios, entre los cuales

destacan acreedores y personas autorizadas por estos, fedatarios públicos habilitados,

autoridades judiciales y administrativas, entre otros, acuden a la Representación Federal

para solicitar mediante escrito libre cualquier registro en el RUG.

22


Durante el período 2013 - 2014 la Delegación Federal apoyó el registro de garantías

mobiliarias, las cuales ascienden a:

2013 25 $15,507,206

2014 18 $13,337,567

IV.2.2. PND Estrategia 4.8.4. Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro,

pequeñas y medianas empresas.

A través de la convocatoria 2.2 del Fondo Nacional del Emprendedor, la Red de

Apoyo al emprendedor, y el Programa de Incubación en Línea fue como en el estado de

Jalisco se otorgaron 275 apoyos para el impulso a los emprendedores.

2.2 Fortalecimiento de incubadoras de Empresas y

Esquemas No Tradicionales de Incubación 275 $ 21,503,210.40

IV.2.2.1. Red de Puntos para Mover a México

Un Punto para mover a México es un

espacio físico habilitado para la atención y

vinculación de emprendedores y MiPYMEs,

ubicados en las Delegaciones de la Secretaría de

Economía, Organismos y Asociaciones

Empresariales, Instituciones Educativas y en

oficinas de las Secretarías de Desarrollo

Económico de los Estados u homólogos. (Glosario

INADEM)

En Jalisco la Delegación de la Secretaría de Economía se constituyó como el primer

punto de la Red y promovió con los diferentes agentes económicos de la Entidad la

estrategia en coordinación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de

Desarrollo Económico, quien a través del INADEM ingresó una solicitud de apoyo por un

monto de $6,955,200.00, de los cuales $4,868,640.00 serán aportaciones Federales; con este

proyecto se apoyó 9 puntos Red Mover a México en el Estado, ubicados en :

COPARMEX.

FECANACO.

CMIC.

CIAJ.

AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA.

CANACO.

23


CANACO Tlaquepaque.

CAREINTRA.

SEDECO.

La Delegación Federal en el estado de Jalisco cuenta con un Punto de Red para

Mover a México, ubicado en la Planta Baja, para facilitar su acceso a todos los usuarios.

Como parte de la estrategia integración y con el afán de conocer los

requerimientos, y recomendaciones de los puntos ubicados en Jalisco, la Delegación realiza

visitas periódicas y se entrevista a los responsables de los Puntos de la Red Mover a México.

Durante el 2014 se realizaron 2.

Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO):

El día 10 de diciembre se llevó a cabo una revisión al Punto Red Mover a México de

SEDECO- Jalisco en el cual fue posible constatar la ubicación, la operación y el calendario

de actividades para 2015.

Confederación Patronal de México- Jalisco (COPARMEX):

El día 17 de diciembre se llevó a cabo la revisión del Punto Red Mover a México de

COPARMEX.

De ambas visitas se emitieron reportes, oficios de visita y observaciones, mismas que

fueron enviadas al INADEM para su seguimiento.

IV.2.2.2. Red de Apoyo al Emprendedor

Es una estrategia de articulación y

vinculación de las políticas y programas de apoyo

para emprendedores y MiPYMEs de las diferentes

instancias de Gobierno y el sector privado, que se

materializan en la Red Mover a México a través de

la cual los participantes trabajarán de forma

conjunta a favor del sector.

La red opera bajo una plataforma ubicada en el sitio www.inadem.gob.mx donde

el emprendedor o empresario puede realizar un diagnóstico para identificar su perfil como

emprendedor o las fortalezas y debilidades de su MiPYME y ser vinculado hacia la institución

pública o privada que proporcione la solución a su demanda. También pueden acceder a

ella a través un Call Center y en los Puntos de la Red Mover a México.

La Red contiene 63 programas de ocho dependencias e instituciones, además se

suman 19 programas del sector privado para atender de forma conjunta a la población

24


objetivo: población en general, población vulnerable, rural, emprendedores, MiPYMEs,

empresas de alto impacto y entidades financieras.

La Red de Apoyo al Emprendedor se alinea con una de las estrategias transversales

del Plan Nacional de Desarrollo que es “Democratizar la Productividad” que implica llevar

a cabo políticas públicas que eliminen los obstáculos que impiden alcanzar su máximo

potencial a amplios sectores de la vida nacional.

Desde su instalación se ha estado asesorando a emprendedores y MiPYMEs que se

acercan a la Secretaría de Economía a solicitar soluciones para su negocio y se han

realizado eventos promocionales para que esta herramienta sea conocida y utilizada por

la comunidad en su beneficio.

IV.2.2.3. Fortalecimiento de Incubadoras y Aceleradoras de Empresas

Una incubadora de empresas es un centro de atención a emprendedores en donde

les orientarán y asesorarán para hacer realidad su idea de negocio.

Fuente: Página de INADEM http://redincubadoras.inadem.gob.mx/

Para 2013, se contaba con 16 incubadoras con reconocimiento de la Secretaría de

Economía. A partir de la presente Administración Federal, con la creación del INADEM,

corresponde a éste otorgarle dicho reconocimiento, para lo cual se procedió a realizar un

proceso de reclasificación bajo diferentes estándares a los que se venía considerando.

Durante el mes de mayo de 2014 el Instituto realizó el reconocimiento a las

incubadoras, aceleradoras y espacios de vinculación siendo las siguientes las reconocidas

en el Estado de Jalisco:

http://redincubadoras.inadem.gob.mx/

25


En seguimiento al proceso de incubación se suma el de Aceleradora de Empresas,

que busca impulsar a empresas con rápido crecimiento proyectándolas a mercados

nacionales e internacionales a través de modelos de negocios innovadores y estrategias

de alto impacto.

Su objetivo principal es desarrollar empresas capaces de competir en los mercados

globales, participando conjuntamente con consultores, profesores e investigadores de

distintas disciplinas, quienes realizan actividades de investigación, consultoría y educación

para impulsar la transformación de su negocio.

26


IV.2.2.4. Fondo Emprendedor

Las reglas del Fondo Nacional Emprendedor

2014, fueron publicadas el día 23 de diciembre de

2013; el mismo tiene como objetivo apoyar a los

emprendedores y promover el desarrollo

económico nacional a través del otorgamiento de

apoyos de carácter temporal a programas y

proyectos de alto impacto; el Instituto Nacional del

Emprendedor (INADEM), a través de las

convocatorias establecidas para operarlo.

El Fondo está dirigido a Emprendedores, Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, así

como a entidades gubernamentales, organismos empresariales, universidades que quieran

emprender, hacer crecer una empresa o impulsar un negocio. Los proyectos fueron

evaluados por los Comités Estatales y el Sistema Nacional de Evaluadores Especializados,

conformados por un conjunto de especialistas quienes tras una exhaustiva revisión de los

aspectos normativos y de viabilidad técnica, determinarán su aprobación.

Para el ejercicio de 2014 el Fondo Nacional Emprendedor contó con 9,377 millones

de pesos y manejó un total de 24 convocatorias, agrupadas en 5 categorías diferentes,

con distintos rubros de apoyo y porcentajes máximos de recursos disponibles.

Para 2014 el Comité de Evaluación en el Estado de Jalisco aprobó un total de 3,245

proyectos por un importe de $ 318, 940,634.35 MDP. Los montos por convocatoria se detallan

a continuación.

Proyectos aprobados INADEM Jalisco 2014

1.1 Desarrollo de Proveedores 5 $ 29,559,819.43

1.2 Competitividad Sectorial y Regional 2 $ 3,820,717.76

1.3 Reactivación Económica 3 $ 20,654,463.00

1.4 Reactivación Económica para el Programa

Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia y la Cruzada Nacional contra el Hambre

3 $ 7,367,651.23

1.5 Obtención de apoyos para proyectos de Mejora

Regulatoria 10 $ 15,903,022.00

2.1 Creación y Fortalecimiento de Redes Estatales de

Puntos para Mover a México 1 $ 4,868,640.00

2.2 Fortalecimiento de incubadoras de Empresas y

Esquemas No Tradicionales de Incubación 275 $ 21,503,210.40

27


2.3 Fortalecimiento de Aceleradoras de Empresas y

Proceso de Aceleración de Empresas Nacional o

Internacional

12 $ 6,363,984.38

2.4 Realización de eventos que promuevan los

sectores estratégicos, los encadenamientos

productivos y el espíritu emprendedor (estratégicos)

33 $ 7,684,407.12

2.5 Realización de Campañas de Promoción del

Espíritu Emprendedor, Transferencia de Metodologías,

Realización de Talleres y Campamento de

Emprendedores para fomentar el Desarrollo de

Habilidades Emprendedoras/Empresariales

4 $ 3,392,815.00

2.6 Fomento a las Iniciativas de Innovación 2 $ 8,630,000.00

3.1 Asesoría para el Acceso al Financiamiento 4 $ 5,148,354.00

3.3 Impulso a emprendedores y empresas a través del

Programa de Emprendimiento de Alto Impacto 14 $ 25,742,249.66

3.4 Fortalecimiento Institucional de Intermediarios

Financieros No Bancarios (IFNB’S) y de Entidades de

Fomento de los Gobiernos Estatales

4 $ 2,577,368.95

4.1 Formación y Fortalecimiento de Capacidades

Empresariales 6 $ 11,008,680.00

4.2 Otorgamiento de Apoyos para el crecimiento y la

consolidación del modelo de Franquicias 2 $ 210,000.00

5.1 Incorporación de Tecnologías de Información y

Comunicaciones a las Micro y Pequeñas Empresas 2156 $ 40,441,324.06

5.2 Formación de Capacidades y Adopción de

Tecnologías en las Micro y Pequeñas Empresas del

Sector Industria, Comercio, Servicios y Turismo

8 $ 17,742,156.69

5.3 Fortalecimiento de Microempresas Manufactureras 4 $ 8,215,749.28

5.4 Fortalecimiento de Micro y Pequeñas Empresas a

Través de la Vitrina de Soluciones de las Grandes

Empresas y su Cadena de Valor

477 $ 4,643,050.00

5.5 Fortalecimiento Competitivo de Microempresas

Participantes en el Régimen de Incorporación Fiscal 216 $ 3,566,257.60

ASIGNACIÓN DIRECTA 1 $ 29,991,968.00

PROYECTOS AL AMPARO DE CONVENIO 3 $ 39,904,745.79

*Proyectos que aprobaron la Evaluación Normativa

28


IV.2.3. Estrategia 4.8.5. Fomentar la economía social

Mediante el trabajo coordinado con el Instituto Nacional de la Economía Social

(INAES) se participó en eventos de difusión de programas en apoyo a la economía social;

el resultado de estas actividades fueron que mediante los 57 Organismos del Sector Social

de la Economía se conformaron 304 integrantes; los resultados fueron:

JALISCO 57 23,199,845.81 125 179 304 11

Adicional a ello fueron 190 apoyos con un presupuesto de $ 92,114,736.13. Asimismo, 52

fueron vinculados a la banca comercial.

IV.2.3.1. Reactivación Económica

A través de proyectos productivos y proyectos que eleven la competitividad de las

MiPYMEs y la empleabilidad de la población se impulsa el desarrollo económico de áreas

específicas en condiciones económicas desfavorables.

Dentro de este rubro se emitieron dos diferentes convocatorias del Fondo PYME. Una

de ellas destinada a apoyar proyectos ubicados dentro del margen de los polígonos

contemplados en la Cruzada Nacional Contra el Hambre y/o en el Programa Nacional para

la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia; la otra para cualquier área

geográfica en condiciones económicas desfavorables.

29


El Consejo Directivo del Fondo PYME aprobó para Jalisco 3 proyectos en cada una

de estas convocatorias por un total de $ 7367,651.25

Los proyectos de referencia se ubican en áreas consideradas por el Consejo

Nacional de Población como de “muy alta marginación” dentro de los municipios:

IV.2.3.2. Programa de Fomento a la Economía Social

El Instituto Nacional de la Economía Social, INAES tiene por objeto instrumentar

políticas públicas de fomento al sector social de la economía, con el fin de fortalecer y

consolidar al sector como uno de los pilares de desarrollo económico del país, a través de

la participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos.

En el ejercicio correspondiente a 2014, el INAES destinó apoyos para la inversión

productiva, comercial y de servicios, capacitación, acompañamiento empresarial y la

promoción comercial, en apoyo a la creación y consolidación de empresas sociales; la

generación y preservación de ocupaciones; la promoción del desarrollo regional y

territorial; la articulación productiva; el desarrollo de habilidades y capacidades

empresariales, y para acercar instrumentos de ahorro y crédito popular a la población

objetivo, representando una derrama por $93,208,879.60 en favor de 256 proyectos sociales

de los sectores industrial, comercial, servicios, agricultura, ganadería y apicultura, en zonas

de alta y muy alta marginación. (INAES)

IV.2.3.3. Programa para Impulsar la Competitividad de los Sectores Industriales –

Programa de Apoyo a la Industria Molinera de Nixtamal (PROIND-PROMASA)

El objetivo general del PROMASA es promover el

desarrollo económico nacional, a través del

otorgamiento de subsidios de carácter temporal a

proyectos para mantener o promover la producción de

los sectores industriales en México en actividades

económicas estratégicas, que fomenten la creación,

desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad,

competitividad y sustentabilidad, además de buscar elevar la competitividad y atenuar el

impacto en el desempeño productivo de las industrias afectadas por coyunturas

económicas.

Para 2014, en Jalisco se dio seguimiento mediante visitas de notificación a los apoyos

realizados durante 2012. Esta labor se concretó en:

PROIND 2014

44 $ 7,964,906.00

30


IV.2.3.4. Cruzada Nacional contra el Hambre y Programa Nacional para la

Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

La Delegación en Jalisco de la Secretaría de Economía tomó protesta

conjuntamente con representantes de los sectores público, privado y social para integrar el

Comité Estatal Intersecretarial de la Cruzada Nacional contra el Hambre, con el objeto de

generar a través del diálogo acuerdos para fortalecer, complementar y en su caso, mejorar

las líneas de acción y cumplir con mayor eficiencia los objetivos de la Cruzada.

Además de rendir informes sobre la participación estatal, la Delegación de la

Secretaría de Economía tiene la responsabilidad de coordinar las acciones

correspondientes al Eje 7 “Ingresos inferiores a la línea de bienestar mínimo”.

Por otra parte, con el objetivo de capacitar a los gobiernos municipales y a las

organizaciones de la sociedad civil interesadas en aplicar y acceder a apoyos financieros

del Fondo PYME para proyectos productivos integrales y que incrementen la competitividad

y la empleabilidad en las demarcaciones prioritarias del Programa Nacional para la

Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se invitó a funcionarios de los gobiernos

municipales y a representantes de dichas organizaciones a participar en el taller organizado

por el INADEM, con el objetivo de capacitar a los interesados en aplicar en la convocatoria

correspondiente.

Los proyectos aprobados en las diversas convocatorias de este rubro se desglosan

en:

IV.3 PRODEINN - Objetivo sectorial 5: Incrementar los flujos internacionales de

comercio y de inversión, así como el contenido nacional de las exportaciones.

Es necesario que todos los individuos y las empresas, sin importar su escala o

ubicación cuenten con las herramientas y la capacitación requerida para ser competitivos

y aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados internacionales para tener la

posibilidad de participar en los beneficios de la globalización.

31


Para apoyar las estrategias establecidas en dicho objetivo, la Delegación Federal

en el Estado, atiende a la ciudadanía en general mediante actividades de difusión,

asesoramiento y otorgamiento de programas e instrumentos que le brinden beneficios en

sus actividades de negocios, dando prioridad a los inversionistas, empresarios, estudiantes

y emprendedores.

La estrategia establecida en el PND 2013-2018 para dar cumplimiento a este objetivo

es:

IV.3.1. Estrategia 5.3.1. Impulsar y profundizar la política de apertura comercial para

incentivar la participación de México en la economía global.

A pesar de que las estimaciones oficiales de crecimiento del país han disminuido,

2014 significó para la Delegación Federal un periodo de reacomodo que marca una

tendencia a la alza en la mayoría de las cifras de los programas y solicitudes de servicios

que se otorgaron.

Tan solo en materia de trámites, durante el periodo de enero a diciembre de 2014

registramos un incremento del 23.80% en el volumen de trámites recibidos con respecto al

mismo periodo del año pasado (8,260 vs 6,672).

Cifras actualizadas del área de servicios actualizadas al 31 de diciembre de 2014

127

13147

3289

383 61934

831234

13737

328 457

4773

36

1185

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Cancelaciones,Modificaciones,Desistimientos yReactivaciones

Certificados deOrigen

Cupos deImportación yExportación

IMMEX Permisos deImportación yExportación

PROSEC Reporte Anualde Operaciones

de ComercioExterior

Cifras del Área de Servicios

2013 2014

32


A pesar de que las estimaciones oficiales de crecimiento del país han disminuido,

2014 significó para la Delegación Federal un periodo de reacomodo que marca una

tendencia a la alza en la mayoría de las cifras de los programas y solicitudes de servicios

que se otorgaron.

Durante el periodo de enero a noviembre de 2014, en el rubro de atención al público

se otorgaron 721 asesorías, lo cual significó un incremento del 9.57% con respecto al mismo

periodo del año anterior (658 Asesorías).

IV.3.1.1. Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de

Exportación (IMMEX)

Ante la voraz competencia por los mercados globales, es fundamental dotar a las

empresas mexicanas, al menos, de las mismas condiciones que ofrecen nuestros principales

competidores, que le permitan posicionar con éxito sus mercancías y servicios en la arena

del comercio internacional. Con este propósito, el Gobierno Federal publicó el 1o. de

noviembre de 2006 el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora

y de Servicios de Exportación (Decreto IMMEX), con el objetivo de fortalecer la

competitividad del sector exportador mexicano y otorgar certidumbre, transparencia y

continuidad a las operaciones de las empresas, precisando los factores de cumplimiento y

simplificándolos; permitiéndoles adoptar nuevas formas de operar y hacer negocios;

disminuir sus costos logísticos y administrativos; modernizar, agilizar y reducir los trámites, con

el fin de elevar la capacidad de fiscalización en un entorno que aliente la atracción y

retención de inversiones en el país.

Este instrumento integra los programas para el Fomento y Operación de la Industria

Maquiladora de Exportación y el que establece Programas de Importación Temporal para

Producir Artículos de Exportación, PITEX, cuyas empresas representan en su conjunto el 85%

de las exportaciones manufactureras de México.

O de servicio destinado a la elaboración, transformación o reparación de

mercancías de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportación o

a la prestación de servicios de exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de

importación, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias.

La Secretaría de Economía otorga un sólo programa por RFC siendo el domicilio en

donde se realice el proceso productivo o servicio el criterio para determinar la

Representación Federal en el que se debe registrar el programa correspondiente, en caso

de que una empresa tenga más de un domicilio con planta productiva puede agregar

cada uno de estos a su programa original.

La Secretaría de Economía tiene registrado al mes de diciembre de 2014 un total de

6,766 empresas con programa IMMEX vigente en todo el país, de los cuales 517 empresas

se encuentran registradas en Jalisco, lo cual representa casi el 7.64% del total.

33


Durante el año fiscal 2012 las empresas con programa IMMEX en Jalisco registraron

ventas por casi 107 mil millones de pesos, de las cuales exportaron casi el 60% en promedio.

3 Fuente: Dirección General de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía

(http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/industria-y-comercio/instrumentos-de-comercio-

exterior/directorios-ydiscos-de-captura)

4 Fuente: Subdirección de Servicios al Público de la Delegación Federal de la Secretaría de Economía en Jalisco

5 Fuente: Reporte Anual de Operaciones de Comercio Exterior 2013 (VUCEM)

Durante el periodo de enero a diciembre de 2014, la Delegación Federal de la

Secretaría de Economía en Jalisco ha otorgado 75 nuevos programas IMMEX, lo que

representa un incremento del 2.7% con respecto al mismo periodo del año anterior (73

programas).

Dichos nuevos programas corresponden a las siguientes empresas:

Nombre de la empresa Giro o Actividad

1 TEQUILERA SÍMBOLO, S.A. DE C.V. INDUSTRIA DE LAS BEBIDAS Y DEL TABACO

2

PLÁSTICOS ECOLÓGICOS

TRANSNACIONALES, S. DE R.L. DE

C.V.

INDUSTRIA DEL PLÁSTICO Y DEL HULE

3 METÁLICO INDUSTRIALES

TRANSFORMADOS, S. A. DE C.V. INDUSTRIAS METÁLICAS BÁSICAS

4 GARTINTECH, S.A. DE C.V.

FABRICACIÓN DE EQUIPO DE COMPUTACIÓN,

COMUNICACIÓN, MEDICIÓN Y DE OTROS EQUIPOS,

COMPONENTES Y ACCESORIOS ELECTRÓNICOS

5 IMPORTADORA NACIONAL DE

VALORES, S.A. DE C.V.

ABASTECIMIENTO, ALMACENAJE O DISTRIBUCIÓN DE

MERCANCÍAS

6 IMPULSORA LOGÍSTICA WH, S.A. DE

C.V.


MERCANCÍAS

7

3R GESTIÓN RECICLADO Y

TRANSFORMACIÓN DE RESIDUOS, S.

DE R.L. DE C.V.

RECICLAJE O ACOPIO DE DESPERDICIOS

8 WIZELINE, S. DE R.L. DE C.V. DISEÑO O INGENIERÍA DE SOFTWARE

9 UBAYA TEXTILE, S.A. DE C.V.

TEXTIL Y CONFECCIÓN, EXCLUSIVAMENTE PARA LA

ELABORACIÓN DE BIENES DE LOS CAPÍTULOS 50 A 63 Y

LA SUBPARTIDA 9404.90

10 PROVEEDORA INDUSTRIAL DE OCC,

S.A. DE C.V.


MERCANCÍAS

11 HTL ELECTRONICS, S.A. DE C.V. ABASTECIMIENTO, ALMACENAJE O DISTRIBUCIÓN DE

MERCANCÍAS

12 DREAM SPIRITS, S. DE R.L. DE C.V. ABASTECIMIENTO, ALMACENAJE O DISTRIBUCIÓN DE

MERCANCÍAS

13 EL ÁGUILA SUCESORES, S.A. DE C.V. ABASTECIMIENTO, ALMACENAJE O DISTRIBUCIÓN DE

MERCANCÍAS

34


14 HCM PAC, S.A. DE C.V.

ENVASE, LIJADO, ENGOMADO, PULIDO, PINTADO O

ENCERADO, ENTRE OTROS (SIN ALTERAR LAS CARAC.

DE LAS MERC.)

15 ENGINEERING DIESEL

GUADALAJARA, S.A. DE C.V.

REPARACIÓN, RETRABAJO O MANTENIMIENTO DE

MERCANCÍAS

16 TEQUILERA LA NORIA, S.A. DE C.V. INDUSTRIA DE LAS BEBIDAS Y DEL TABACO

17 DESTILERIA MORALES, S.A. DE C.V. INDUSTRIA DE LAS BEBIDAS Y DEL TABACO

18 VINOS Y LICORES AZTECA, S.A. DE

C.V. INDUSTRIA DE LAS BEBIDAS Y DEL TABACO

19 EXPORTADORA DE POSTES GDL,

S.A. DE C.V. FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS

20 AGILE MANUFACTURING

SOLUTIONS, S. DE R.L. DE C.V.

FABRICACIÓN DE EQUIPO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA

Y APARATOS Y ACCESORIOS ELÉCTRICOS

21 SABMEX & CO, S.A. DE C.V. ABASTECIMIENTO, ALMACENAJE O DISTRIBUCIÓN DE

MERCANCÍAS

22 MAQUILADORA DE SERVICIOS

MMS, S.A. DE C.V.


MERCANCÍAS

23 HORTIFRUT, S.A. DE C.V. ABASTECIMIENTO, ALMACENAJE O DISTRIBUCIÓN DE

MERCANCÍAS

24 KOURIN ALLIANCE TRADING, S.A. DE

C.V.


MERCANCÍAS

25 ECG GLOBAL LOGISTICS, S. DE R.L.

DE C.V.


MERCANCÍAS

26 FEEDERS Y MÁQUINAS DE MÉXICO,

S.A. DE C.V.

REPARACIÓN, RETRABAJO O MANTENIMIENTO DE

MERCANCÍAS

27 111616 SERVICES MEXICO, S.A. DE

C.V.

SERVICIOS DE SUBCONTRATACIÓN DE PROCESOS DE

NEGOCIO BASADOS EN TECNOLOGÍAS DE LA

INFORMACIÓN

28 EMCO EMPAQUES CORRUGADOS,

S.A. DE C.V. OTRAS ACTIVIDADES.

29 DAHV INTERNACIONAL, S.A. DE C.V. INDUSTRIA DE LAS BEBIDAS Y DEL TABACO

30

PHILIP MORRIS CIGATAM

PRODUCTOS Y SERVICIOS, S. DE R.L.

DE C.V.

INDUSTRIA DE LAS BEBIDAS Y DEL TABACO

31 COMERCIALIZADORA LEATHER

HANDCRAFTS, S.A. DE C.V.

FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE CUERO, PIEL Y

MATERIALES SUCEDÁNEOS

32 COREY, S.A. DE C.V. FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS

33 NUTRA EARTH FUNCTIONAL FOODS,

S.A. DE C.V.


MERCANCÍAS

34 ENCENTERRA INTERNATIONAL, S. DE

R.L. DE C.V.


MERCANCÍAS

35 GRUPO DIAFESA, S. DE R.L. DE C.V. ABASTECIMIENTO, ALMACENAJE O DISTRIBUCIÓN DE

MERCANCÍAS

36 CORPORATIVO FANRICH DE

MEXICO, S A P I DE CV


MERCANCÍAS

37 SEMILLAS Y AGROPRODUCTOS

MONSANTO, S. DE R.L. DE C.V. AGRICULTURA

35


38 EL PUESTO TEXTIL, S.A. DE C.V.

TEXTIL Y CONFECCIÓN, EXCLUSIVAMENTE PARA LA

ELABORACIÓN DE BIENES DE LOS CAPÍTULOS 50 A 63 Y

LA SUBPARTIDA 9404.90

39 ALUMINIO Y TECNOLOGÍAS

SIDERÚRGICAS, S.A. DE C.V. INDUSTRIAS METÁLICAS BÁSICAS

40 CALKINS BURKE AND ZANNIE DE

MEXICO, SA DE CV

ABASTECIMIENTO, ALMACENAJE O DISTRIBUCION DE

MERCANCIAS

41 DAIDO METAL MEXICO SALES, S.A.

DE C.V.


MERCANCÍAS

42 ENVASADORA RAGO, S.A. DE C.V.



DE LAS MERC.)

43 RECICLAJE INDUSTRIAL

ELECTRÓNICO, S. DE R.L. DE C.V. RECICLAJE O ACOPIO DE DESPERDICIOS

44 FUSION Y FORMAS, SA DE CV OTRAS ACTIVIDADES

45 CASA JURADO, S.A. DE C.V. INDUSTRIA DE LAS BEBIDAS Y DEL TABACO

46 TORAY RESIN MEXICO, S.A. DE C.V. INDUSTRIA QUÍMICA

47 BEMIS PACKAGING MEXICO, S.A.

DE C.V. INDUSTRIA DEL PLÁSTICO Y DEL HULE

48 EXPORTADORA DE POSTES DE

MONCLOVA, S.A. DE C.V. FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS

49 HIGHWIND TRADERS, S. DE R.L. DE

C.V.


MERCANCÍAS

50 CCI MEXICO LOGISTICS, S. DE R.L.

DE C.V.


MERCANCÍAS

51 DON GOOD TEQUILA, S. DE R.L. DE

C.V.


MERCANCÍAS

52 LUBRICANTES Y GRASAS GIGONSA,

S.A. DE C.V.


MERCANCÍAS

53 MARUBUN-ARROW MEXICO, S. DE

R.L. DE C.V.


MERCANCÍAS

54 SOPORTE TECNICO &

MANUFACTURA, S.A. DE C.V. DISEÑO O INGENIERÍA DE PRODUCTOS

55 FASTEC DE MEXICO, SA DE CV OTRAS ACTIVIDADES

56 POUNCE CONSULTING, S.A. DE C.V. OTRAS ACTIVIDADES

57 INGENIO TAMAZULA, SA DE CV INDUSTRIA ALIMENTARIA

58 TRANSFORMACIONES METALICAS

TB, S.A. DE C.V.

FABRICACIÓN DE EQUIPO DE TRANSPORTE Y SUS

PARTES

59 CASA CORDERO MÉXICO, S.A. DE

C.V.


MERCANCÍAS

60 ZAT LOGISTICS MEXICO, S.A. DE

C.V.


MERCANCÍAS

61 ROTTEMBERG DE MEXICO, S.A. DE

C.V.


MERCANCÍAS

62 WISE CUSTOMS SERVICES, S.A. DE

C.V. OTRAS ACTIVIDADES

63 CONTINENTAL AUTOMOTIVE

MAQUILA MEXICO, S.A. DE C.V. OTRAS ACTIVIDADES

36


64 TARASCO BERRY FARMS, S. DE R.L.

DE C.V. AGRICULTURA

65

INDUSTRIALIZADORA DE

FRUCTANOS TIERRA BLANCA, S.A.

DE C.V.

INDUSTRIA ALIMENTARIA

66 DOT DULCES O TRAVESURAS, S.A.

DE C.V. INDUSTRIA ALIMENTARIA

67 PRODUCTORA DE MATERIALES

MILENIO, S.A. DE C.V. INDUSTRIA DEL PLÁSTICO Y DEL HULE

68 CONSORCIO VALSI, S.A. DE C.V. FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO

69 SMARTSOL TECHNOLOGIES, S. DE

R.L. DE C.V.

FABRICACIÓN DE EQUIPO DE COMPUTACIÓN,

COMUNICACIÓN, MEDICIÓN Y DE OTROS EQUIPOS,

COMPONENTES Y ACCESORIOS ELECTRÓNICOS

70 MARVINK INTERNACIONAL, S.A. DE

C.V.


MERCANCÍAS

71 MONSANTO COMERCIAL, S. DE R.L.

DE C.V.


MERCANCÍAS

72 CIA TEQUILERA DE JALISCO, S.A. DE

C.V.



DE LAS MERC.)

73 5RS RECYCLING GEO MEXICO, S.

DE R.L. DE C.V. RECICLAJE O ACOPIO DE DESPERDICIOS

74 SERVICIOS PANDUIT Y COMPAÑÍA, S

EN NC DE CV

SERVICIOS DE SUBCONTRATACIÓN DE PROCESOS DE

NEGOCIO BASADOS EN TECNOLOGÍAS DE LA

INFORMACIÓN

75 BETONE, S.A. DE C.V. OTRAS ACTIVIDADES

IV.3.1.2. Programa de Promoción Sectorial (PROSEC)

La creación de los programas de promoción sectorial obedece a la necesidad de

elevar la competitividad del aparato productivo nacional en los mercados internacionales,

de promover la apertura y la competitividad comercial con el exterior como elementos

fundamentales de una economía dinámica y progresista, así como de establecer

instrumentos para fomentar la integración de cadenas productivas eficientes.

En los últimos años la planta productiva mexicana se ha integrado de manera

importante al proceso de globalización económica, lo cual le ha permitido ubicarse como

el octavo país exportador a nivel mundial. Adicionalmente, el TLCAN establece que a partir

del octavo año de su vigencia, la modificación de los mecanismos de importación

temporal vigentes en los países miembros se iguale el tratamiento arancelario que México

otorga a insumos y maquinarias no norteamericanas empleados para la producción de

mercancías destinadas a los tres países que lo integran, con el fin de evitar la distorsión de

las preferencias arancelarias aplicables a partir de 2001. Además, que la proveeduría no

norteamericana de insumos y maquinarias es crítica para ciertas industrias y que éstas

requieren contar con condiciones arancelarias competitivas para abastecerse de insumos

y maquinarias no norteamericanas.

37


El PROSEC, está dirigido a personas morales productoras de determinadas

mercancías, mediante los cuales se les permite importar con arancel ad-valoren

preferencial (Impuesto General de Importación) diversos bienes para ser utilizados en la

elaboración de productos específicos, independientemente de que las mercancías a

producir sean destinadas a la exportación o al mercado nacional con aranceles

preferenciales del 0, 3, 5 y 7% (SECRETARÍA DE ECONOMÍA).

La Secretaría de Economía tiene registrado al mes de noviembre de 2014 un total

de 3,860 empresas con el programa PROSEC vigente en todo el país, de los cuales 124

empresas se encuentran registradas en Jalisco, lo cual representa casi el 3.2% del total.

Durante el periodo de enero a noviembre de 2014, la Delegación Federal ha otorgado 17

nuevos programas PROSEC, lo que representa un incremento del 240% con respecto al

mismo periodo del año anterior (5 programas).

IV.3.1.3. Certificados de Origen

México cuenta con una red de 10 Tratados de Libre Comercio con 45 países, 30

Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones y 9 acuerdos de

alcance limitado (Acuerdos de Complementación Económica y Acuerdos de Alcance

Parcial) en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI, también

participa activamente en organismos y foros multilaterales y regionales como la

Organización Mundial del Comercio OMC, el Mecanismo de Cooperación Económica Asia-

Pacífico, APEC, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, OCDE y la

ALADI.

Los Tratados y Acuerdos mencionados brindan beneficios arancelarios a las

mercancías mexicanas que se exportan a dichos países; este beneficio se ejerce mediante

la presentación de un Certificado de Origen en el despacho aduanero. El Certificado de

Origen es la prueba documental, donde se manifiesta que un producto es originario de un

país o de una región determinados, acreditan que las mercancías exportadas a su amparo

han sido extraídas, cosechadas o fabricadas en un país beneficiario de un esquema

preferencial.

Durante el período de enero a diciembre de 2014 en la Delegación Federal

registramos 463 nuevos productos de exportación, lo que representa un incremento del

78.07% con respecto al mismo periodo del año anterior.

En materia de Certificados de Origen durante el período de enero a diciembre de

2014 se recibieron 13,737 solicitudes, lo que representa un incremento del 4.29% con

respecto al mismo periodo del año anterior. Los Certificados de Origen de mayor demanda

fueron a la región de ALADI donde Argentina, Brasil y Ecuador fueron los principales países

destino, los de Artículos Mexicanos donde Panamá, China y Venezuela fueron los principales

destinos y a la Unión Europea principalmente para Alemania, Bélgica y Francia. Las

empresas que más demandan este servicio pertenecen a los Sectores: Automotriz y de

Autopartes, Eléctrico, Electrónico y de la Agroindustria.

38


IV.3.1.4. Cupos de Importación y Exportación

En el ámbito del Comercio Exterior, CUPO es el monto de una mercancía que puede

ser importada o exportada en condiciones especiales al resto de las importaciones o

exportaciones de la misma mercancía que excedan ese límite. Desde 1994, México ha

negociado dentro de su red de Tratados y Acuerdos de Libre Comercio 302 cupos tanto de

importación como de exportación. Actualmente existen 183 cupos vigentes (129 de

importación y 56 de exportación).

Dentro del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y

Canadá (TLCAN) se ha convenido en otorgar un trato de

preferencia arancelaria para bienes textiles y prendas de vestir que

no cumplan con las reglas de origen pactadas en los tratados hasta

por los montos señalados, pero que hayan sido elaborados,

transformados y producidos en alguna de las partes, por tanto

surgen el Certificado de Elegibilidad (TPL’s), el cual otorga

preferencia arancelaria exenta del impuesto de importación en

Estados Unidos y Canadá.

Durante el período de enero a diciembre de 2014, esta

Delegación Federal ha otorgado un total de 813 certificados de

elegibilidad para exportación por un valor de $ 15,016,020 dólares,

que representa un incremento del 8.3% con respecto al mismo periodo del año anterior

($3,980,297.00 dólares).

IV.3.1.5. Permisos Previos de Importación y Exportación (REGLA 8ª y Avisos

Automáticos de Exportación)

El permiso previo es un instrumento de control, a través del cual se regulan las

importaciones y exportaciones de productos con el objeto de:

Regular la entrada de productos usados y/o de desecho;

Evitar distorsiones en el mercado;

Mejorar la competitividad de las cadenas productivas;

Cumplir con lo establecido en Convenios o Acuerdos Comerciales Internacionales.

Los Avisos Automáticos de Exportación son permisos obligatorios para los

exportadores de tomate a los Estados Unidos de América, se autorizan por una vigencia de

2 meses.

Durante el período de enero a diciembre de 2014 otorgamos un total de 93 Avisos,

que corresponden a una producción de tomate de hasta 188,598.59 toneladas por un valor

de hasta $299’683,208 dólares, que representa un incremento casi del 379.60% con respecto

al mismo periodo del año anterior ($78,946,038 dólares).

39


La Regla 8a son permisos previos que permiten a las empresas mexicanas importar

mercancías (materia prima y activo fijo) para complementar sus procesos productivos

mejorando su productividad, se autorizan generalmente por una vigencia de 1 año.

Durante el período de enero a diciembre de 2014 otorgamos en la Delegación Federal 294

Permisos de Regla 8a que han permitido importar mercancías por un valor de $663,616,908

dólares, que representa un incremento casi del 472.59% con respecto al mismo periodo del

año anterior ($140,418,382 dólares).

IV.3.1.6. Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (RNIE)

El Registro Nacional de Inversiones Extranjeras, RNIE Integra las estadísticas oficiales

en materia de Inversión Extranjera Directa, IED en México. Son sujetos obligados de

inscribirse en el RNIE Personas Físicas, Personas Morales Extranjeras, Sociedades Mexicanas

con inversión extranjera en su capital social y Fideicomisos.

La delegación ha generado las siguientes cifras durante 2013 y 2014:

Cancelaciones, Modificaciones, Desistimientos y Reactivaciones 127 156

Certificados de Origen 13,147 9,158

Cupos de Importación y Exportación 3,289 219

IMMEX 383 305

Permisos de Importación y Exportación 619 3,182

PROSEC 34 24

Reporte Anual de Operaciones de Comercio Exterior 831 790

IV.3.1.7. Procuraduría Federal del Consumidor

Las actividades realizadas con la Delegación y PROFECO Jalisco han sido las

siguientes:

Durante el mes de enero, el Lic. Mario

Martín Gutiérrez Treviño, Delegado Federal de

la SE en Jalisco, fue invitado a la reunión de

planeación anual en las cuales la Procuraduría

Federal del Consumidor, a través de la Lic.

Delegado Federal en Jalisco, dio a conocer el

plan de trabajo que a nivel nacional se

realizaría con las Delegaciones de PROFECO; además, en dicha reunión se analizó la

Norma Oficial Mexicana-NOM-179-SCFI-2007, relativa a los recursos que recuperan las

Casas de empeño y así como de los procedimientos administrativos que sean iniciados por

infracciones a la Ley.

40


Evento Firma del Convenio Gobierno del Estado- PROFECO Jalisco.

El Lic. Mario Martín Gutiérrez Treviño, estuvo a cargo de

la coordinación del evento “Firma de Convenio de

colaboración entre el Gobierno del Estado y la PROFECO” en

el cual estuvieron presentes el Secretario de Economía el Lic.

Ildefonso Guajardo, delegados federales, empresarios y

representantes del Gobierno del Estado de Jalisco en el mismo

los principales objetivos fueron:

Dar certeza, el poder generarle confianza a los ciudadanos

Proteger los derechos del consumidor, generar mejor información

Mejoren la calidad de consumo de sus productos, para poder informar acerca de

los mercados

Generar una cultura del consumo que se acerque más a la legalidad cuando hay

buenos precios y calidad

Asimismo informó que en dos meses se han

realizado dos meses más de 536 verificaciones, hemos

tenido alrededor de 318 sanciones.

Un segundo convenio de colaboración se

realizó entre la PROFECO y el Sistema Jalisciense de

Radio y Televisión, mismo que dará la posibilidad de

abrir espacios para la difusión de información,

contenidos y beneficios que genera la Procuraduría a

través de la señal de C7.

Reunión con la Delegada de PROFECO en Jalisco

El día 9 de julio de 2014, el Licenciado Mario Martín Gutiérrez Treviño sostuvo una

reunión con la Delegada de Profeco en sus Oficinas ubicadas en Marsella Núm. 49, 2do

piso, Sector Juárez, Colonia Americana, C. P. 44160, Guadalajara, Jalisco; en la misma se

analizaron las actividades realizadas para el cumplimiento de Normas oficiales de

verificación de productos y servicios.

El Licenciado Mario Martín Gutiérrez Treviño sostuvo una reunión con la Delegada

de PROFECO, la Lic. Gabriela Vázquez Flores en sus Oficinas ubicadas en Marsella Núm. 49,

2do piso, Sector Juárez, Colonia Americana, C. P. 44160, Guadalajara Jalisco, en la misma,

se tuvo la oportunidad de conocer los avances en sus programas de verificación.

Rueda de Prensa El BUEN FIN realizada en la Cámara Nacional de Comercio Servicios

y Turismo Fecha: 8 de octubre de 2014 a las 11:30 am

41


Se acudió al evento realizado en la CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO SERVICIOS

Y TURISMO en el cual se dieron cita medios de comunicación invitados como (Aseguradora

AXXA) y el mensaje principal fue:

Proteger los derechos de las y los consumidores en la edición 2014 de “El BUEN FIN”

en 3 acciones principalmente:

Etapa de levantamiento y registro

de precios de los productos de

mayor consumo durante la

época.

Publicación del registro en su

portal de Internet

Operativo de verificación y

vigilancia en las 52 Delegaciones y

Subdelegaciones.

El 14 de octubre de 2014, el Lic. Mario Martin Gutiérrez Treviño acudió a una reunión

con la Delegada de PROFECO para dar seguimiento al procedimiento de la Empresa

AUTOFINANCIAMIENTO TOTAL, S.A. C.V.

Derivado de la solicitud realizada a la SECRETARÍA DE ECONOMÍA por PROFECO y

derivadas de las actividades realizadas de El BUEN FIN 2014. Se realizaron guardias los días

viernes 12, sábado 13 y domingo 14 de noviembre, mismas que consistieron en recibir

llamadas de los consumidores, recabar la información y hacerla llegar a PROFECO.

El día 10 de diciembre, el Lic. Mario Martin Gutiérrez Treviño acudió a una reunión

con la Delegada de PROFECO para dar seguimiento a procedimiento de la Empresa

AUTOFINANCIAMIENTO TOTAL, S.A. C.V.

IV.3.1.8. IMPI

A continuación se muestran dos cuadros que especifican la cantidad de solicitudes

de invenciones ingresadas de personas residentes en Jalisco:

Signos distintivos 9,726

Invenciones 378

Eventos 292

Usuarios atendidos 7,093

42


Del mismo modo, nos permite conocer y entender que en las actividades de gestión

se incluyen actividades de: promoción, representación y vinculación, realizadas por la

Oficina Regional Occidente en Jalisco durante el 2014.

43


V. Conclusiones

Es importante destacar el esfuerzo que ha realizado la Secretaría de Economía a

través de la Delegación Federal en Jalisco; prueba de ello son las cifras, importes y

actividades destacadas en cumplimiento con los objetivos marcados en el Acuerdo

Delegatorio de Facultades, Lineamientos y ordenamientos jurídicos establecidos para su

operación.

Este documento fue desarrollado por la Delegación Federal de la Secretaría de

Economía como un proceso de planeación basado en la atención a los objetivos,

estrategias y líneas de acción que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2013–2018 en

las metas nacionales de “México Próspero” y “México con Responsabilidad Global”, a

través de los programas que operará la Dependencia y su Sector Coordinado para acelerar

el crecimiento económico, fortalecer el mercado interno, mejorar el clima de negocios e

impulsando el desarrollo industrial como un motor de crecimiento de nuestro país. Lo

anterior fuertemente apoyado por la estrategia transversal “democratización de la

productividad”.

Para contribuir al crecimiento del estado, la Delegación participa en programas de

transversalidad de difusión, promoción como “Crezcamos Juntos”, con el SAT (Sistema de

Administración Tributaria), apoyo en programas sociales con el Instituto Nacional de la

Economía Social, impulso que muestra que con la sinergia entre dependencias y el apoyo

en su conjunto el Estado de Jalisco se posiciona entre los primeros lugares de colocación

de recursos federales.

La Delegación Federal de la Secretaría de Economía, Delegación en Jalisco, a

través de su Delegado y su equipo de trabajo continuará proponiendo mejores prácticas

para que más emprendedores accedan a los fondos de apoyo, mujeres sean atendidas

dando forma a sus sueños y realización de sus negocios y mejores empresas crezcan y

generen empleos en beneficio del estado de Jalisco.

44


VI. Glosario de Términos y Abreviaturas

ACERCA

Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria.

ALADI

Asociación Latinoamericana de Integración.

APEC

Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico.

CANACO SERVYTUR

Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Guadalajara.

CANACOPE

Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo en Pequeño, de Jalisco

COFEMER

Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

COECYTJAL

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

COPARMEX

Confederación Patronal de la República Mexicana.

Delegación

Delegación Federal de la Secretaría de Economía en Jalisco.

Delegación Federal


Dependencia

Secretaría de Economía.

DPA´s

Derechos, Productos y Aprovechamientos.

FEDANET

Sitio en Internet de la Secretaría de Economía para realizar las inscripciones de los actos

jurídicos de comercio en el Registro Público de Comercio.

FIFOMI

Fideicomiso de Fomento Minero.

FINAFIM

Fideicomiso del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.

FOMMUR

Fideicomiso del Fondo de Microfinanciamiento a las Mujeres Rurales.

Fondo PYME

Fondo de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa.

G2

Tratado de Libre Comercio con Colombia.

Gobierno del Estado

Gobierno del Estado de Jalisco.

Gobierno Estatal

Gobierno del Estado de Jalisco.

IED

Inversión Extranjera Directa.

IMF

45


Instituciones Microfinancieras.

IMMEX

Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios.

IMPI

Instituto Nacional de la Propiedad Industrial.

INADEM

Instituto Nacional del Emprendedor.

INAES

Instituto Nacional de la Economía Social.

INEGI

Instituto Nacional de Geografía y Estadística.

INNOVA PYME

Modalidad para apoyo a proyectos de innovación tecnológica para las micro, pequeñas

y medianas empresas.

INNOVATEC

Modalidad para apoyo a proyectos de Innovación tecnológica para las grandes empresas.

México con Responsabilidad Global

5ª. Meta nacional del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

México Incluyente


México Próspero


MiPYMEs

Micro, pequeñas y medianas empresas.

NAFIN

Nacional Financiera.

OCDE

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.

OMC

Organización Mundial del Comercio.

PITEX

Programas de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación.

PND

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

PND 2013-2018

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

PRODIAT

Programa para el Desarrollo de Industrias de Alta Tecnología.

PROFECO

Procuraduría Federal del Consumidor.

PROIND

Programa para Impulsar la Competitividad de los Sectores Industriales.

PROINNOVA

Modalidad para apoyo a proyectos en red orientados a la innovación.

PROLOGYCA

Programa de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto.

46


PROMASA

Programa de Apoyo a la Industria Molinera de Nixtamal.

PRONAFIM

Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.

PROSEC

Programa de Promoción Sectorial.

PROSOFT

Programa para el Desarrollo de la Industria del Software.

PYMES

Pequeñas y medianas empresas.

Regla 8ª.

Regla complementaria para la aplicación de la Tarifa contenida en el artículo 1º. de la Ley

del impuesto General de Importación (ocupa el 8º. Lugar).

Representación Federal


RFC

Registro Federal de Contribuyentes.

RUG

Registro Único de Garantías Mobiliarias.

SAGARPA

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

SAT

Servicio de Administración Tributaria.

Sector Coordinado

Instituciones que coordina la Secretaría de Economía.

SEP

Secretaría de Educación Pública.

SGP

Sistema Generalizado de Preferencias.

SIAP

Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera.

SICIA

Sistema de Información de Comercio Interior y Abasto.

SIFIDE

Sistema de Financiamiento para el Desarrollo del Estado.

SNIIM

Servicio Nacional de Información e Integración de Mercados.

TIC

Tecnologías de la Información y Comunicación.

TLCAN

Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

TLCUE

Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea.

TPL’s

Cupos Textiles (Tariff Preferential Level).

TUEMPRESA

47


Sitio en Internet para la constitución y apertura fáciles y rápidas de empresas.

UASLP

Universidad Autónoma de San Luis Potosí.

UCEM

Universidad del Centro de México.

48


DIRECTORIO

Mario Martin Gutiérrez Treviño

Delegado Federal

Mario Ernesto Padilla Carrillo

Coordinador de Promoción

Vacante

Coordinador de Servicios

José Alfredo Guzmán Torres

Subdirector de Promoción al Comercio Exterior

Sendy Jiménez Escobedo

Subdirección de Servicios

Víctor Manuel Castellano Ramírez

Subdirector de Minas

Claudia Liliana Medina Pacheco

Subdirección de Promoción

Maribel Córdova Gallardo

Subdirección de Promoción

Evelia Valdez Romero

Subdirectora de Administración

Georgina del Carmen Michel Moreno

Jefa del Departamento de Recursos Presupuestales

Jair Barrales Morales

Jefe del Departamento de Informática

Mireya Chávez Macías

Jefa del Departamento de Recursos Humanos

Margot Alejandra Guadalupe Rechy Aguirre

Jefe de Departamento de Promoción

Erik Herrera Ramírez

Jefe de Departamento INADEM

Verónica Gamboa Ríos

Jefe de Departamento INADEM

Rosa Ma. del Carmen Rodríguez Castor

Asistente Delegado Federal

49


Documents

INFORME - gob.mx · IV.1. PRODEINN - Objetivo sectorial 1: Desarrollar una política de fomento industrial y de ... Informe de actividades 2014 IV.2.3.3. Programa para Impulsar la