Informe - Instituto de Transparencia y Acceso a la ... · Tamaulipas se colocó entre los primeros estados de la república en materia de transparencia y acceso a la información

itaitInstituto de Transparencia y Acceso

a la Información de Tamaulipas

2INFORME

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DE LABORES2009-2010

Instituto de Transparencia y Accesoa la Información de Tamaulipas

Lic. Juan Carlos López AcevesCOMISIONADO PRESIDENTE

www.itait.org.mx

Tamaulipas se colocó entre los primeros estadosde la república en materia de transparencia y accesoa la información pública, de acuerdo a los resultadosdel estudio nacional “Métrica de la Transparencia2010”, realizado por el Centro de Investigación y Do-cencia Económicas, CIDE.

Respecto a la “Métrica de la Transparencia2007”, logramos remontar cerca de 18 lugares en elranking nacional, para situarnos en la octava posiciónen cuanto a la calidad de nuestra Ley de Transparenciay a la calidad de la información pública de nuestrosportales de Internet.

En el apartado de la calidad de la respuesta yacceso a la información, Tamaulipas alcanzó la sép-tima posición, no obstante que el ITAIT se situó comouno de los Órganos Garantes con menor plantilla la-boral y uno de los presupuestos más bajos, entre losInstitutos y Comisiones de Transparencia y Acceso a laInformación de la república.

Destacan en el renglón de “Calidad de laRespuesta” a una solicitud de información,

los siguientes logros:

El Poder Ejecutivo de Tamaulipas obtuvo a nivelnacional una de las 4 mejores calificaciones

Cinco de las 7 Secretarías del Ejecutivo Estatalobtuvieron la más alta calificación (1.00) otor-gada por el CIDE.

La Oficina del Ejecutivo de Tamaulipas fue unade las 5 en lograr la más alta calificación (1.00)en este apartado.

Doce de los 18 sujetos evaluados lograron lamás alta calificación y colocaron entre los pri-meros 3 lugares a Tamaulipas.

El ITAIT fue uno de los Órganos Garantes en ob-tener la más alta calificación en su calidad derespuesta.

También lograron el primer lugar el DIF, PoderJudicial, IETAM, Auditoría Superior, Sistema deAguas, el municipio de Reynosa y las SecretaríasGeneral de Gobierno, de Educación, Finanzas yde Desarrollo Social.

En el renglón de la información públicade los “Portales” destaca:

El Poder Legislativo de Tamaulipas fue el únicode la república en obtener la más alta califica-ción (1.00)

En los 3 renglones más importantes de la “Mé-trica de la Transparencia 2010” (Calidad de la Ley, dela Respuesta y de la información en los Portales),Tamaulipas se colocó por arriba del promedio na-cional.

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Métrica 2010:

Tamaulipas avanzaen Transparencia

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3Segundo Informewww.itait.org.mx


Directorio

Instituto de Transparencia y Acceso a la Información de Tamaulipas

Lic. Juan Carlos López AcevesComisionado Presidente

Dra. Rosalinda Salinas TreviñoComisionada

Lic. Roberto Jaime Arreola LoperenaComisionado

Lic. Andrés González GalvánSecretario Ejecutivo

Lic. Lizeth García VerduzcoDirectora de Capacitación y Difusión

Lic. César Abraham Ramírez RosasJefe de la Unidad Jurídica y Responsable

de la Unidad de Información Pública

C. P. Sandra Concepción Heredia ReséndezJefe de la Unidad Administrativa

C. P. Bertha Yrissol Perales LazcanoJefe de la Unidad de Contraloría

Lic. Juan Armando Barrón PérezJefe de la Unidad de Informática

Lic. Joel García CalderónAsistente de Capacitación y Difusión

Lic. Alejandra Herrera VargasAsistente de Presidencia

Lic. Ohana Alejandra Trejo GarcíaAsistente de Comisionados

Tec. Carlos Rigoberto Garza TreviñoAuxiliar Administrativo

C. Nicolás Moreno PérezAuxiliar



Índice

u PRESENTACIÓN.

u DESARROLLO INSTITUCIONAL: Reforma a la Ley de Transparencia.

u ACCIONES DE DIFUSIÓN: Incremento y cobertura Estatal.

n Ciclo de Conferencias ITAIT – IIJ - UNAM.

n Derecho a la Información en las Instituciones de Educación Superior.

n Programa de Radio Estatal “Generación Transparente” con la UAT.

n Derecho a la Información en la Educación Media Superior.

n Asignatura Estatal en la Educación Secundaria de Tamaulipas.

n Derecho a la Información en la Sociedad Civil y Profesionistas.

n Derecho a la Información en las Bibliotecas Públicas del Estado.

n Concurso Estatal de Ensayo en Derecho de Acceso a la Información,Transparencia y Rendición de Cuentas.

n Curso Nacional de Derecho a la Información OEA - ITAIT.

n Distribución de la Ley de Transparencia, dípticos y trípticos.

u ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN: 100% de los Sujetos Obligados.

u VINCULACIÓN INSTITUCIONAL: 36 Convenios firmados.

u COMAIP: Comisión de Educación y Cultura. Presencia nacional.

u ORIENTACIÓN, SOLICITUDES Y RECURSOS: Máxima publicidad.

u SESIONES Y REUNIONES DEL PLENO: Incremento.

u ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS: Disciplina y racionalidad.

u RENDICIÓN DE CUENTAS: En tiempo y forma.

u RETOS Y DESAFÍOS DEL ITAIT: El futuro nos alcanza.

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umpliendo con lo dispuesto por el artí-culo 69 inciso l), de la Ley de Transpa-rencia y Acceso a la Información del

Estado, y con lo señalado por el artículo 11 frac-ción XII, del Reglamento Interior que regula lasactividades de este Instituto, comparezco anteeste Honorable Pleno, en sesión pública y so-lemne, con el propósito de presentar el SegundoInforme de Labores, que contiene las principalesactividades realizadas durante el periodo quecomprende de julio de 2009 a julio de 2010, en ma-teria de difusión y capacitación del Derecho a laInformación, así como de la sustanciación del re-curso de revisión.

Una vez más lo hago con el pleno convenci-miento de que los objetivos cumplidos y la diná-mica de trabajo incrementada, son producto deun esfuerzo colectivo caracterizado por el altosentido de responsabilidad, tanto de mis compa-ñeros Comisionados como de todos los servidorespúblicos del Instituto, que ha permitido generarun entorno laboral que favorece la eficiencia y elespíritu de superación, necesarios para que el es-fuerzo realizado durante los últimos doce meses,se vea reflejado en la multiplicación de las metasy la ampliación en la cobertura.

A sabiendas de que el ejercicio de un dere-cho fundamental implica que previamente sea co-nocido y entendido por los tamaulipecos, nosdimos a la tarea de reforzar y colocar el acento enla difusión y capacitación del derecho a la infor-mación, de manera especial entre el segmento delos jóvenes, sin descuidar a los diferentes sectoresde la sociedad civil y a los servidores públicos delas Unidades de Información de los sujetos obli-gados por la Ley de Transparencia.

La apuesta por las alianzas estratégicas coninstituciones de educación superior, con la socie-dad civil y con la administración pública, que semanifiestan en los 36 convenios de vinculaciónfirmados por el ITAIT desde su fundación, hanrendido frutos muy importantes que favorecen eldesarrollo y el fortalecimiento de este derechoconstitucional en el Estado, potenciando su cono-cimiento y socialización, condición sin la cual nose puede pensar en su cotidiano ejercicio, y querepresenta un ingrediente fundamental paraconstruir una cultura de transparencia y rendi-ción de cuentas, en la Administración Pública Es-tatal.

Por segundo año consecutivo mantuvimosuna relación de colaboración muy respetuosa, conlos servidores públicos que atienden las peticio-nes de información que tramitan las personas,convencidos de la necesidad de encontrar unarespuesta favorable a las convocatorias del Insti-tuto, destinadas a fomentar su capacitación y ac-tualización, con la finalidad de mejorargradualmente el trato y la respuesta a dichas so-licitudes.

Valoramos en su justa dimensión la volun-tad política manifestada por las autoridades deTamaulipas, plasmada en la respuesta positiva alas acciones de capacitación y difusión realizadaspor el ITAIT, así como en el cumplimiento de lasresoluciones dictadas en la sustanciación de losrecursos de revisión, y de manera especial, en lacolaboración para hacer realidad proyectos tanimportantes como el Programa de Radio “Gene-ración Transparente”, que se transmite semanal-mente gracias al apoyo de la UniversidadAutónoma de Tamaulipas.

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PRESENTACIÓNn PRESENTACIÓNn

8Segundo Informe www.itait.org.mx


Presentación

Y de manera muy especial, reconocemos elapoyo del Gobernador del Estado, a través de laSecretaría de Educación de Tamaulipas, para quela asignatura estatal “Formación Ciudadana De-mocrática para una Cultura de la Legalidad enTamaulipas”, incorpore en su contenido los temasdel derecho a la información, la transparencia yla rendición de cuentas, que será impartida en elprimer año de secundaria durante los ciclos esco-lares 2010-2011 y 2011-2012, proyecto educativoque fue conocido y avalado por la Organizaciónde los Estados Americanos, OEA.

Mantuvimos la comunicación y colabora-ción con los órganos garantes del derecho a la in-formación en el país, asistiendo y participando enlas reuniones nacionales de la Conferencia Mexi-cana para el Acceso a la Información Pública, laCOMAIP, abrevando en la experiencia y los pro-yectos que desarrollan en sus Estados los Institu-tos y Comisiones, a quienes agradecemos susvaliosas aportaciones.

Finalmente, valoro y reconozco los puntosde vista de mis compañeros Comisionados delITAIT, pues sus comentarios siguen enrique-ciendo y ampliando la visión de mi Presidencia,pero sobre todo, mantienen un trabajo institucio-nal en equipo, caracterizado por una actitud ar-mónica y propositiva, que explican y sustentanlos objetivos alcanzados en este segundo año delabores.

Todo lo anterior, arrojó como resultado unimportante crecimiento en la dinámica de trabajodel ITAIT, especialmente en materia de difusióndel derecho a la información entre los estudiantesde educación media superior y superior, reali-zando un Ciclo de Conferencias con el Institutode Investigaciones Jurídicas de la UNAM, en elmarco del convenio de vinculación que mantene-mos con esta prestigiada institución, con la cual

hemos estrechado los lazos de colaboración, agra-deciendo al Dr. Pedro Salaza Ugarte, SecretarioAcadémico del IIJ, su disposición para seguirconstruyendo juntos espacios importantes para latransparencia y la rendición de cuentas en Ta-maulipas.

Asimismo, reconocemos el invaluable apoyorecibido por la Fundación Comunitaria de Mata-moros, responsable del Programa Construye-T,que dirige la Lic. Miroslava de la Garza Luna,para difundir el derecho a la información entrelos estudiantes de los 62 CBTAS, CBTIS y CETISde Tamaulipas, proyecto educativo que al igualque los otros, recibió el reconocimiento de la Dra.María del Carmen Palau, especialista de la OEAen transparencia, quien realizó su primera visitade trabajo al país gracias a la vinculación con elITAIT.

Dinámica creciente que se refleja en el 25.3%de aumento que tuvieron las acciones de difusióndel Instituto, procurando que la cantidad no selogre a costa de la calidad, pues seguimos traba-jando con los mejores investigadores y expertosen la materia a nivel nacional, tal es el caso del Dr.Sergio López Ayllón, quien en su calidad de Se-cretario General del Centro de Investigación yDocencia Económicas, ha resultado un aliadoclave para que la inteligencia y la experiencia acu-muladas por el CIDE, en materia de derecho a lainformación, sea puesta al servicio de nuestras ac-tividades difusoras en Tamaulipas.

Crecimiento que también es notable en lasacciones de capacitación, en donde una vez máslogramos alcanzar la meta del 100%, respecto a lapromoción de la actualización entre los servido-res públicos de todos los sujetos obligados, que seencuentran al frente de las Unidades de Informa-ción: 43 municipios, 3 Poderes y los Órganos Au-tónomos.



l artículo tercero transitorio del De-creto que reforma al artículo sexto dela Carta Magna, en materia de dere-

cho a la información, mandata a la Federa-ción, Estados y el Distrito Federal, para quecuenten con un sistema electrónico, que per-mita a las personas hacer uso remoto de losmecanismos de acceso a la información y delos procedimientos de revisión. Asimismo,establece que las leyes locales deberán esta-blecer lo necesario para que los municipioscon una población superior a los 70 mil ha-bitantes, cuenten con los sistemas electróni-cos respectivos.

Por esta razón, la Ley de Transparenciay Acceso a la Información Pública del Es-tado, señala en su artículo quinto transitorio,que los entes públicos obligados por este or-denamiento, contarán con sistemas electró-nicos para que cualquier persona, encualquier parte del planeta, pueda hacer usoremoto de los mecanismos de acceso a la in-formación. Y establece que los municipioscon población menor a los 70 mil habitantes,serán apoyados por el Gobierno del Estadopara cumplir con este mandato.

Tomando en cuenta el convenio de vin-culación firmado con el Instituto Federal de

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Reunión de seguimiento del proyecto INFOMEX.

DESARROLLO INSTITUCIONAL:Reforma a la Ley de Transparencia

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Desarrollo Institucional:Reforma a la Ley de Transparencia

Acceso a la Información y Protección deDatos, para desarrollar e implementar en Ta-maulipas el sistema INFOMEX, el titular delEjecutivo Estatal, Ing. Eugenio HernándezFlores, remitió al Congreso del Estado el 22de septiembre de 2009, iniciativa de Decretomediante la cual se reforman, derogan y adi-cionan diversos artículos de la Ley de Trans-parencia y Acceso a la Información,aprobada el 29 de junio de 2007 y vigentedesde el 5 de julio de ese mismo año.

El espíritu de esta iniciativa, es la de es-tablecer las bases legales para la implemen-tación y desarrollo de la plataformaelectrónica INFOMEX, definida como unaherramienta que administra la gestión de so-licitudes de información, para que cualquierpersona pueda ejercer su derecho de accesoa la información pública, así como de accesoy corrección de datos personales, que se en-cuentren en poder de los gobiernos federal,estatales y municipales.

Una vez analizada y discutida por losintegrantes de la Comisión de Estudios Le-gislativos, el dictamen resultó aprobado porunanimidad de los Diputados integrantes dela LX Legislatura del Congreso del Estado,durante la sesión celebrada el 7 de octubrede 2009, recibiendo a favor 29 votos de losdiferentes Grupos Parlamentarios, siendopublicada en el Periódico Oficial del Estado,el viernes 4 de noviembre de 2009.

Cabe destacar que, con el propósito dedepurar el sistema electrónico INFOMEX, elGobierno del Estado ha realizado una seriede reuniones a las que ha asistido personaldel Instituto de Transparencia y Acceso a laInformación de Tamaulipas, puesto que es elresponsable de sustanciar el recurso de revi-sión, contemplado en la parte final de esta

plataforma electrónica, que facilitará, agili-zará y reducirá el costo del derecho de ac-ceso a la información.

El uso de sistemas electrónicos, que porcierto ya existen y funcionan en los sujetosobligados de Tamaulipas, aún sin tener elINFOMEX en operación, es una de las dis-posiciones más importantes de la reforma alsexto constitucional, destaca el Dr. SergioLópez Ayllón, mientras que Ricardo BecerraLaguna señala que el derecho a la informa-ción entra en expansión, cuando las perso-nas disponen de esta herramienta.

Resulta pertinente comentar que, sibien es cierto que este sistema aún se en-cuentra en la última fase antes de ser libe-rado, también lo es que en Tamaulipas todoslos sujetos obligados cuentan con un portal,en el que existe un espacio destinado al ejer-cicio del derecho de acceso a la información,que funciona desde mayo de 1995, con laapertura de las Unidades de Información yde la Coordinación General de Unidades delEjecutivo Estatal, quienes han atendido lassolicitudes realizadas por las personas, tal ycomo lo dispone la Ley de Transparencia.



or segundo año consecutivo hemos alcan-zado una cobertura estatal en la desafiantey atractiva tarea de difundir el derecho a la

información, la cultura de transparencia y la rendi-ción de cuentas, a lo largo y ancho de un territorioestatal que supera los 79 mil kilómetros cuadrados,que hacen de Tamaulipas el sexto Estado másgrande de la república y con una de las poblacionesmás dispersas, pues el 50.2% de los habitantes seconcentran en los 10 municipios fronterizos y el21.9% en la zona sur de la entidad, conformada por3 municipios, mediando entre estas 2 franjas, entre500 y 800 kilómetros de distancia.

Factores demográficos y geográficos que de-mandan imaginación en la proyección, planeacióne implementación de la agenda difusora a cargo delInstituto, para que esta abarque al mayor númerode tamaulipecos, permitiendo con ello una sociali-zación de este derecho fundamental, como una con-dición indispensable para su ejercicio, como bien loha subrayado atinadamente en sus intervenciones,el Comisionado Roberto Jaime Arreola Loperena:un derecho de reciente creación como lo es el de ac-ceso a la información, será ejercido en la medida enque es conocido por las personas y esto solamentese logra mediante su más amplia difusión.

Considero pertinente destacar que el ITAIT hapuesto especial interés, en las acciones de difusiónentre los jóvenes tamaulipecos, razón por la cualdurante este segundo año de labores y en cumpli-miento del Plan de Desarrollo Institucional para elperiodo 2008-2011, se trazaron una serie de proyec-tos educativos, que permitieran alcanzar la cober-tura a lo largo y ancho del territorio estatal.

Es el caso de la asignatura estatal “FormaciónCiudadana Democrática para una Cultura de la Le-galidad en Tamaulipas”, que se imparte en el pri-

mer año de las 714 escuelas secundarias del Estado,que por primera vez en la historia incorpora en suprograma de estudios al derecho de acceso a la in-formación, la transparencia y la rendición de cuen-tas. Así como de la puesta en marcha del programa“Generación Transparente” en la frecuencia deRadio UAT y del trabajo realizado en la educaciónmedia superior, en coordinación con el ProgramaConstruye-T.

En este apartado se incluye el Ciclo de Con-ferencias organizado por el ITAIT, en el marco delconvenio de vinculación que se tiene con el Insti-tuto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, asícomo la distribución de la Ley de Transparencia enlas 111 Bibliotecas Públicas de los 43 municipiosdel Estado, sin olvidar el cabildeo para lograr queel derecho a la información se imparta y formeparte de las ofertas académicas de las instituciones

ACCIONES DE DIFUSIÓN:Incremento y cobertura Estatal

Conferencia dictada por el Lic. Rafael Coello Cetina, Secretario General de laSuprema Corte de Justicia de la Nación.

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Acciones de Difusión:Incremento y cobertura Estatal

de educación superior, así como el primer Con-curso Estatal de Ensayo sobre derecho a la infor-mación.

Mención especial merece la relación que ini-ciamos con el Secretario General de la SupremaCorte de Justicia de la Nación, abogado Rafael Co-ello Cetina, quien estuvo en la capital de Tamauli-pas para dictar una conferencia magistral en elauditorio del Supremo Tribunal de Justicia, a laque asistieron magistrados, abogados del Foro, es-tudiantes de la carrera de Derecho de la Universi-dad Autónoma de Tamaulipas, así comofuncionarios del Poder Judicial del Estado, en laque el invitado expuso algunos de los criteriosprincipales que en materia de derecho a la infor-mación, ha emitido el Poder Judicial de la Federa-ción.

Además, el ITAIT mantuvo el acercamiento yvinculación con diversas organizaciones de la so-ciedad civil, entre las cuales difundió el derecho ala información, la cultura de transparencia, la ren-dición de cuentas y la protección de datos perso-nales. De cada uno de estos proyectos se darácuenta pormenorizada en los siguientes apartados,no sin antes volver a subrayar que en el trazo delos mismos y en su desarrollo, fue determinante elentorno laboral favorable hacia el interior del Ins-

tituto, sorteando las vicisitudes y desafíos de ma-nera exitosa, lo cual permitió alcanzar las metasque se establecieron.

En el recuento de este segundo año de laboresy el segundo en la vida institucional de nuestro ór-gano garante, considero necesario destacar que laactividad difusora del derecho a la información yla cultura de la transparencia y rendición de cuen-tas, no solamente alcanzó la cobertura estatal, sinoque presenta un incremento del 25.3% respecto alejercicio anterior, en cuanto al número de activida-des realizadas.

Gracias a la relación de colaboración estable-cida con la especialista en transparencia de la Or-ganización de los Estados Americanos, María delCarmen Palau, y con la titular del Portal de lasAméricas, Cecilia Martins, el ITAIT incluyó la ex-periencia internacional de la OEA en la agenda dedifusión y capacitación del derecho a la informa-ción, lo cual nos permitió enriquecer nuestra visióne impulsar nuestro trabajo en la construcción deuna cultura de transparencia y rendición de cuen-tas, agradeciendo a la Secretaría de Asuntos Polí-ticos, y a la Secretaría Ejecutiva para el DesarrolloIntegral, de este organismo internacional, el inva-luable apoyo recibido.

Conferencias sobre Archivos, dictadas por la Dra. Aurora Gómez Galvarriato Freer, Directora General del Archivo General de la Nación,y el Maestro Ramón Aguilera Murguía, Director General de la Escuela Mexicana de Archivos A.C.



omo bien lo señala Pedro Salazar Ugarte,el derecho a la información “es uno de losderechos fundamentales que juega un

papel relevante para la consolidación de los regí-menes democráticos”, por tal motivo y con la fina-lidad de generar un entorno favorable para elasentamiento y desarrollo de esta garantía consti-tucional en Tamaulipas, el Instituto de Transpa-rencia y Acceso a la Información, organizó el“Primer Ciclo de Conferencias sobre Transparen-cia y Derecho a la Información”.

Teniendo como sedes a la Universidad Autó-

noma de Tamaulipas y a la Universidad La SalleCampus Victoria, y en el marco del convenio devinculación firmado con el Instituto de Investiga-ciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autó-noma de México, participaron en este ciclo 6destacados catedráticos e investigadores, tanto delIIJ de la UNAM como del Centro de Investigacióny Docencia Económicas, CIDE, que impartieronmagistrales conferencias a un auditorio integradolo mismo por estudiantes y maestros, que por fun-cionarios responsables de las Unidades de Infor-mación de los sujetos obligados.

Ciclo de

Conferencias

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FECHA SEDE TEMA EXPOSITOR

04 de febrero de 2010


04 de marzo de 2010

18 de marzo de 2010

25 de marzo de 2010

21 de abril de 2010

Unidad Académica de Derechoy Ciencias Sociales de la UAT


Universidad La Salle Victoria




Transparencia y Datos Personales

Naturaleza de los ÓrganosGarantes

Transparencia, Derechos yMovimientos Sociales

Indicadores de Gestión

La Transparencia y su Sentido

Transparencia y Partidos Políticos

Dr. Ernesto Villanueva Villanueva

Dr. John Mill Ackerman Rose

Dra. Issa Luna Pla

Dr. Sergio López Ayllón

Dr. Pedro Salazar Ugarte

Dr. Lorenzo Córdova Vianello

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Ciclo de ConferenciasITAIT – IIJ - UNAM

Correspondió al Dr. Ernesto Villanueva Vi-llanueva abrir el Ciclo con el tema de “Transpa-rencia y Datos Personales”, ante un auditorioabarrotado por 160 personas, que se dieron cita enla Unidad Académica de Derecho y Ciencias So-ciales de la UAT, en donde el autor y coordinadorde diversos libros de derecho de acceso a la infor-mación, describió el panorama que guarda estagarantía en el país, y el manejo de los datos per-sonales, que también adquirió rango constitucio-nal con la reforma al artículo 16 de la CartaMagna.

El segundo expositor del Ciclo de Conferen-cias fue el Dr. John Mill Ackerman Rose, quienprovocó la participación de un auditorio de 160personas, que es la capacidad máxima que tiene,durante la ronda de preguntas y respuestas, luegode afirmar que el derecho de acceso a la informa-ción no debe de incomodar a las autoridades,puesto que su fin último es hacer más eficientes alos gobiernos, mientras que el Maestro Carlos Hi-nojosa Cantú, director de la Unidad Académica deDerecho, dijo que “justicia sin espada no es justi-cia”, en referencia a lo dicho por Ackerman Rose,en relación a la capacidad sancionadora quedeben de tener los órganos garantes de este dere-cho fundamental.

La Dra. Issa Luna Pla fue la tercera partici-pante, teniendo como sede el auditorio de la Uni-versidad La Salle Victoria, que dirige el Dr.Miguel Ángel Valdez García, destacando el papelfundamental de la sociedad civil, los medios decomunicación y los académicos, en el desarrollode este derecho, al que calificó de “instrumental”,pues al conocerlo permite el ejercicio de otras ga-rantías constitucionales, y el “empoderamiento”de los ciudadanos es uno de sus principales obje-tivos, pues les permite la posibilidad de fiscalizarlas acciones de los gobernantes, dijo ante más de100 estudiantes, maestros y servidores públicos.

Por su parte, el Dr. Sergio López Ayllón, elestudioso mexicano con la obra más vasta en estamateria, como lo definió en su momento AlonsoLujambio Irazabal, afirmó durante la cuarta con-ferencia del Ciclo, que el acceso a la información,la transparencia y la rendición de cuentas, son latrilogía básica de la “Gobernanza Democrática”,agregando que los indicadores de gestión tienenun gran potencial para construir en la administra-ción pública, una cultura de transparencia y cum-plir a la vez con el mandato de la reforma alartículo sexto constitucional.

Debemos de evitar ciudadanos miopes o cie-gos y el derecho de acceso a la información per-mite una participación en los asuntos públicos conmayor conocimiento de causa, sostuvo el Dr.

Doctor Sergio López Ayllón, Secretario General delCentro de Investigación y Docencia Económicas.

Doctor John Mill Ackerman Rose, Investigador del Institutode Investigaciones Jurídicas de la UNAM.



Ciclo de ConferenciasITAIT – IIJ - UNAM

Pedro Salazar Ugarte, en la quinta conferencia ma-gistral del Ciclo organizado por el ITAIT, antecerca de 240 alumnos y profesores de Derecho yComunicación, y de funcionarios de las Unidadesde Información, dibujando la frontera que dividelo público de lo privado: para las personas lamayor privacidad y para los gobernantes la mayorpublicidad de sus actos.

El Ciclo de Conferencias concluyó con la par-ticipación del Dr. Lorenzo Córdova Vianello,quien con gran solvencia abordó el tema electoraly la importancia que ha tenido la transparencia,para recuperar en cada uno de los procesos, laconfianza perdida por parte de los ciudadanos, y

este fue el ingrediente principal que aportaron lassucesivas reformas electorales de los años 90, su-brayando que el derecho a la información le per-mite a los electores votar mejor informados.

Por la importancia en la construcción de unentorno público y social favorable a la implanta-ción y desarrollo del derecho a la información enTamaulipas, así como por la calidad de los expo-sitores participantes, el ITAIT agradece al Dr. Héc-tor Fix Fierro, Director del Instituto deInvestigaciones Jurídicas de la UNAM, así comoal Dr. Pedro Salazar Ugarte, Secretario Acadé-mico, el ánimo y disposición para colaborar con-juntamente en la consecución de este objetivo.

Conferencia magistral dictada por el Doctor Pedro Salazar Ugarte, Secretario Académico del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, realizadaen el Auditorio de la Unidad Académica de Derecho y Ciencias Sociales, “Francisco Hernández García” de la UAT.



Ciclo de Conferencias ITAIT – IIJ - UNAM

CICLO DE CONFERENCIAS 2010

Doctor Ernesto Villanueva Villanueva, Investigadordel Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

Conferencia dictada por el Doctor JohnMill Ackerman Rose.

Doctora Issa Luna Pla,Investigadora del Instituto deInvestigaciones Jurídicas de la

UNAM.

Conferencia magistral del Doctor SergioLópez Ayllón.

Conferencia magistral del Doctor Pedro Salazar Ugarte.

Doctor Lorenzo Córdova Vianello, Investigador del Instituto de InvestigacionesJurídicas de la UNAM, durante su disertación en el Ciclo de Conferencias.



a sido interés especial del ITAIT, cons-truir puentes de comunicación con lasinstituciones de educación superior de

Tamaulipas, para lograr que los jóvenes universi-tarios y catedráticos, conozcan el derecho de ac-ceso a la información pública gubernamental, latransparencia y la rendición de cuentas, comoparte de su formación académica.

Reconocemos que las instituciones de educa-ción superior tienen un rol fundamental, como es-pacios de conocimiento y deliberación, en dondeel aprendizaje de los derechos fundamentales,como el de mantenerse informados de las decisio-nes públicas más importantes, es condición sin lacual la nueva generación de ciudadanos y profe-sionistas, puede seguir desarrollando y fortale-ciendo un país más democrático en todos losámbitos de la Administración Pública Federal, Es-tatal y Municipal.

En este sentido, desde su nacimiento el Ins-tituto de Transparencia le apostó al estableci-miento de alianzas estratégicas, que nos permitanllegar al mayor número de universitarios, con ac-ciones de difusión a través de pláticas y talleres,como lo hemos venido realizando, pero sobretodo, con la presencia permanente del tema delderecho a la información, impulsando su incorpo-ración a los programas de estudio de las Carrerasde Derecho y Comunicación.

Hasta el momento tenemos firmados conve-nios de coordinación con la Universidad Autó-noma de Tamaulipas (UAT), la Universidad LaSalle Victoria (ULSA), el Instituto de Estudios Su-periores de Tamaulipas (IEST), el Instituto deCiencias y Estudios Superiores de Tamaulipas(ICEST), los Institutos Tecnológicos de Victoria,Altamira, Madero, Nuevo Laredo, Reynosa y Ma-tamoros, el Colegio de Tamaulipas (COLTAM), laUniversidad Vizcaya de las Américas y el InstitutoMetropolitano de Estudios Superiores de Tamau-lipas (IMEST).

También hemos signado convenios de vin-culación con el Instituto de Investigaciones Jurídi-cas de la UNAM y el Centro de Investigación yDocencia Económicas, CIDE, los dos centros aca-démicos de mayor prestigio en el país en materiade derecho a la información, que han sido piezasclaves para la difusión y capacitación del ITAIT.

La Universidad Autónoma de Tamaulipas,ha sido sede del Diplomado “Transparencia yRendición de Cuentas”, organizado por el ITAITcon el apoyo del CIDE, y recientemente fue unade las sedes del Ciclo de Conferencias sobreTransparencia y Derecho a la Información, en elque participaron destacados investigadores nacio-nales del Instituto de Investigaciones Jurídicas de

Derecho a la Información en las

Instituciones de Educación Superior

Comisionados del ITAIT con el Mestro Carlos Hinojosa Cantú, Director de laUnidad Académica de Derecho y Ciencias Sociales de la UAT.

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Derecho a la Informaciónen las Instituciones de Educación Superior

la UNAM, contando con el apoyo de la UnidadAcadémica de Derecho y Ciencias Sociales.

Dirigida por el Mtro. Carlos Hinojosa Cantú,esta Unidad Académica de Derecho se ha conver-tido en una promotora del derecho de acceso a lainformación, en donde el ITAIT ha participado enla Semana de la Comunicación y ha impartido ta-lleres a los alumnos de la Licenciatura en Comu-nicación, invitados por la Mtra. Leticia SantoyoCaamal, y en el postgrado también el Instituto deTransparencia se hizo presente, en la Maestría enDerecho Constitucional, impartida por el Mtro.Edy Izaguirre Treviño, en donde se dictó una con-ferencia a los alumnos.

En julio de 2010, la Unidad Académica deDerecho y Ciencias Sociales de la UAT, aprobó in-cluir en la currícula académica de la Licenciaturaen Derecho, la materia “Transparencia y Derechoa la Información”, que será optativa para los estu-diantes que cursan esta carrera a partir del quintosemestre, siendo los abogados Edy Izaguirre Tre-viño y José de Jesús Guzmán Morales, los catedrá-ticos designados para impartirla, colocando alITAIT a la vanguardia entre los institutos y comi-siones del país, en la difusión del derecho a la in-formación a nivel planes de estudio, y a la

Universidad Autónoma de Tamaulipas, entre lascontadas instituciones de educación superior enel país, que incluyen de manera permanente en sudocencia, a este derecho fundamental.

Asimismo, en el marco del convenio de cola-boración firmado con la Universidad Autónomade Tamaulipas, el ITAIT concretó un proyecto quele permite ampliar su cobertura en la difusión yconocimiento del derecho a la información, pormedio de “Generación Transparente”, un pro-grama que se transmite en la frecuencia de RadioUAT, llevando a toda la geografía tamaulipeca, lasprincipales noticias acerca de lo que viene reali-zando el Instituto, así como enseñando a los radio-escuchas el significado y los alcances de estagarantía constitucional, mediante la lectura de losprincipales apartados de la Ley de Transparencia.

En los trazos de este proyecto, así como ensu implementación, se tuvo la orientación y ase-soría del director de Radio UAT, Dr. Ulises BritoAguilar, así como de la participación y producciónde la Mtra. Amparo Castillo Marroquín, quienconduce “Generación Transparente”, todos losmartes en punto de las 6 de la tarde, programaque también coloca al ITAIT a la vanguardia na-cional en este renglón, reconociendo al Ing. José

Reunión con catedráticos de la carrera de Derecho de laUniversidad La Salle Victoria.

Reunión con catedráticos de la carrera de Derecho de laUniversidad Autónoma de Tamaulipas.




María Leal Gutiérrez, la apertura democrática a latarea difusora y el respaldo para hacer realidadestos proyectos.

También hemos logrado que la Licenciaturaen Derecho del Instituto de Estudios Superioresde Tamaulipas, IEST, incorpore a su currícula laasignatura del “Derecho de Acceso a la Informa-ción”, que nos permite incrementar nuestra tareadifusora en la zona conurbada del sur del Estado,en donde se concentra una quinta parte de la po-blación de la entidad, reflejando la importancia deeste logro.

Con el apoyo del C.P. David Gómez Fuentes,rector del IEST, la labor de difusión de este dere-cho fundamental, avanza entre las instituciones deeducación superior, incluso, ya el ITAIT realizó unprimer taller de capacitación, con los catedráticosde la Carrera de Derecho, destacando la importan-cia del convenio de vinculación firmado entre losInstitutos, el cual arroja buenas cuentas.

Lo mismo sucede con el Instituto de Cienciasy Estudios Superiores de Tamaulipas, ICEST, quedirige el Lic. Carlos Dorantes del Rosal, pues hasido aprobada la inclusión del tema del derecho ala información y la cultura de la transparencia yrendición de cuentas, como parte del programa dela materia de “Ética”, que permitirá al ITAIT lle-var a los estudiantes de esta institución, el conoci-miento y la práctica de uno de los derechos másimportantes para el desarrollo democrático delpaís.

Resulta conveniente destacar que el ICESTtiene su sede en la zona conurbada del sur del Es-tado, además de contar con planteles en los mu-nicipios más importantes de Tamaulipas: NuevoLaredo, Reynosa y Victoria, en donde se localizaa cerca del 80% de los tamaulipecos, porcentajeque subraya la cobertura de la socialización delderecho de acceso a la información, como activi-dad previa sin la cual su ejercicio pleno se quedaen una buena intención.

Destaco el apoyo recibido por parte de laMtra. Deyanira Montenegro Martínez, directoradel Campus Victoria del ICEST, con quien hemos

Reunión con la Maestra Deyanira Montenegro Martínez,Directora del ICEST Campus Victoria.

Reunión con la Academia de Derecho Público y Privado delInstituto de Estudios Superiores de Tamaulipas.

Taller de capacitación a estudiantes de la maestría en DerechoConstitucional, en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UAT.




Participación del ITAIT en la Semana de la Comunicación, desarrollada en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UAT.

construido una sólida dinámica de difusión, quenos ha permitido llevar diversos talleres y confe-rencias, a los estudiantes de preparatoria y de li-cenciatura, estableciendo una agenda coordinadacon una institución de educación media superiory superior, que abrió sus puertas para que elITAIT ayude a formar íntegramente a los futurosciudadanos.

La Universidad La Salle Victoria ha sido sedetanto del Diplomado en “Transparencia y Rendi-ción de Cuentas”, como del Ciclo de Conferenciasque en materia de Transparencia organizó elITAIT, además, en el marco del convenio de cola-boración el Instituto ha impartido diversos talle-res y pláticas a los alumnos de la Licenciatura enDerecho, asimismo esta prestigiada InstituciónAcadémica cuenta en su currícula con la materiaoptativa Transparencia y Rendición de Cuentasque es impartida a los alumnos de noveno semes-tre de la carrera de Derecho teniendo como cate-drático al Lic. Gonzalo Luévano Reyes, contandocon el apoyo del Dr. Miguel Ángel Valdez García,

rector de esta institución, a quien le agradecemosel apoyo brindado a nuestra labor difusora y decapacitación, en materia de acceso a la informa-ción pública.

En el marco del convenio de colaboración fir-mado por la Lic. Laura Alicia Garza Galindo y elInstituto de Transparencia, el Colegio de Tamau-lipas abrió sus puertas a nuestra actividad de di-fusión, estando presentes en una materia de laMaestría en Gobierno y Política, que imparte elMagistrado Armando Villanueva Mendoza, reali-zando una plática-taller con los alumnos, para co-nocer y debatir sobre el derecho de acceso a lainformación pública gubernamental.

Igualmente, el ITAIT reconoce la disposiciónque mostraron para trabajar coordinadamente afavor de la difusión y conocimiento de este dere-cho fundamental, al Magistrado Armando Villa-nueva Mendoza, al Maestro Edy IzaguirreTreviño y a la Maestra Leticia Santoyo Caamal,por los espacios cedidos en su cátedra al esfuerzoeducativo del Instituto de Transparencia.



a dimensión geográfica y la dispersión de-mográfica de Tamaulipas, son variablesque desafían cotidianamente a la capaci-

dad difusora del Instituto de Transparencia y Ac-ceso a la Información, pero representan a la vezretos que deben de ser enfrentados con estrategiasinnovadoras capaces de alcanzar la cobertura esta-tal, para que todos los habitantes de la entidad, co-nozcan y ejerzan el derecho a la información.

También ha sido un eje central de la política

del ITAIT, la vinculación con instituciones públicasy de la sociedad civil, que permitan tejer una seriede alianzas estratégicas, en donde la coordinaciónde las agendas y propósitos, converjan en el im-pulso decidido a la transparencia y el derecho deacceso a la información pública gubernamental, locual se ha visto reflejado en los 36 convenios firma-dos, desde la fundación del Instituto en julio de2008.

En este escenario, durante los últimos meses

Programa deRadio Estatal

LTransmisión del programa de radio “Generación Transparente”, en la frecuencia de Radio UAT.

n

el personal del ITAIT se dio a la tarea de integrarun proyecto radiofónico que nos permitiera la co-bertura estatal, tanto en la difusión de las activida-des que realiza el Instituto, como en el derecho ala información, la cultura de transparencia y larendición de cuentas, desembocando con elvisto bueno de los Comisionados, en un pro-grama dirigido especialmente al sector de los

estudiantes universitarios, pero sin descui-dar a la sociedad civil.

“Generación Transparente” dio ini-cio el 20 de julio de 2010 y se transmite

los martes de cada semana en la fre-cuencia de Radio UAT, a partir de las

6 de la tarde, con una duración de 30 minutos,siendo conducido por la Maestra Amparo CastilloMarroquín y con la participación tanto de los Co-misionados como del personal del ITAIT, invitadosespeciales que guardan una relación directa con lasactividades de difusión, capacitación y vinculacióndel Instituto así como servidores públicos de lasUnidades de Información, conferencistas y presi-dentes de las diferentes organizaciones de la socie-dad.

Un proyecto hecho realidad gracias al invalua-ble apoyo recibido por la Universidad Autónomade Tamaulipas, institución educativa que dirige elIng. José María Leal Gutiérrez, quien en el marcodel convenio de colaboración suscrito con el ITAIT,autorizó la emisión del programa de radio “Gene-ración Transparente”, en la frecuencia estatal deRadio UAT, que nos permite llegar a los 43 munici-pios del Estado.



Programa de Radio Estatal“Generación Transparente” con la UAT

Espacio de difusión del Instituto deTransparencia y Acceso a la Información

de Tamaulipas, donde se exponen las diversas actividades desarrolladas

por el Órgano Garante.

Generación Transparente setrasmite los martes a las 18:00

horas por la frecuencia de RadioUAT, con cobertura estatal.

“

”



tra de las alianzas estratégicasque arroja muy buenos resul-tados, es la que el ITAIT pactó

con la Fundación Comunitaria de Mata-moros, integrada por distinguidos ciu-dadanos de este municipio, que tienebajo su cargo la administración y direc-ción del “Programa Construye-T”, queenfoca sus actividades entre los estu-diantes y profesores de educaciónmedia superior, especialmente de losBachilleratos Tecnológicos de la enti-dad, como los CBTIS, CBTAS, CETIS ylos planteles del ITACE, en donde estu-dian miles de jóvenes tamaulipecos, aquienes el Instituto ha llevado la difu-sión del derecho a la información, latransparencia y la rendición de cuentas,como parte de su formación integral.

El “Programa Construye-T” lo di-rige la Lic. Miroslava de la Garza Lunay tiene una presencia activa en cada unode los planteles, motivo por el cual sefirmó un convenio de vinculación en fe-brero de 2010, mediante el cual se adqui-rió el compromiso de difundir elderecho de acceso a la información pú-blica, entre los jóvenes bachilleres tantode las ciudades como de la zona rural,en donde funcionan los Centros de Ba-chillerato Tecnológicos Agropecuarios,CBTAS.

Durante el primer semestre del añoen curso, nuestra agenda difusora ad-quirió una intensa dinámica, que llevóal ITAIT por los principales municipios

de Tamaulipas, ampliando el conoci-miento de este derecho fundamentalentre miles de alumnos, especialmentedel centro y zona norte de la entidad, asícomo capacitación a los profesores y di-rectivos de estos planteles educativos,quienes han abierto sus puertas paraque el Instituto de Transparencia parti-cipe en su formación.

Cabe destacar que el “ProgramaConstruye-T” funciona con apoyo de laOrganización de las Naciones Unidas yla Secretaría de Educación del GobiernoFederal, y tiene presencia en más de 60planteles del Estado y en el SistemaITACE de Tamaulipas, motivo por el

Derecho a la Información en la

Educación Media Superiorn

Reunión con facilitadores del Programa Contruye-T, de la Fundación Comunitaria de Matamoros, A.C.

O

El Instituto de Transparencia difundiendo el derecho a la informaciónentre los estudiantes de nivel bachillerato.



Derecho a la Informaciónen la Educación Media Superior

Conferencia del ITAIT impartida en el CBTIS 119 en Ciudad Victoria.

Estudiantes de bachillerato conocieron el derecho a la información, durantelas conferencias ofrecidas por el ITAIT, dentro del programa Construye-T.

Conferencia del ITAIT impartida en el CBTIS 236en Ciudad Victoria.

Conferencia del ITAIT impartida en el CBTA 55, ubicadoen el ejido La Soledad, municipio de Padilla.



Derecho a la Informaciónen la Educación Media Superior

cual el ITAIT tiene contemplado una reunión deevaluación a finales de 2010, cuando se cumplala meta de difundir el derecho a la informaciónen el 100% de los CBTIS, CBTAS y CETIS, invi-tando a las autoridades de la ONU en México,para mostrarle los resultados alcanzados.

Los Comisionados del Instituto de Trans-parencia agradecen el apoyo brindado por laFundación Comunitaria de Matamoros, que pre-side el Lic. Antonio del Pozo Álvarez, para tra-bajar de manera coordinada en un esfuerzo quepretende fortalecer la educación integral de losjóvenes bachilleres de Tamaulipas, difundiendo

el derecho a la información, la cultura de trans-parencia y la rendición de cuentas, como herra-mientas legales para construir un mejor futuropara ellos.

Igualmente, reconocemos la voluntad de laLic. Miroslava de la Garza Luna, directora deeste programa, para trabajar en equipo con elITAIT y con ello construir una agenda de trabajomuy dinámica, que permite al órgano garantedel derecho a la información, difundir y capaci-tar a miles de estudiantes de educación mediasuperior de Tamaulipas.

Conferencia del ITAIT impartida en el CBTIS 137 en Nuevo Laredo.

Conferencia del ITAIT impartida en el ICEST Campus Victoria. Conferencia del ITAIT impartida en el CBTIS 234 en Nuevo Laredo.



as alianzas estratégicas del ITAIT estángenerando buenos resultados para la di-fusión y el conocimiento del derecho a la

información en el Estado, es el caso del conveniofirmado con la Secretaría de Educación de Ta-maulipas, que nos abre las puertas al SistemaEducativo Estatal, integrado por más de 935 milestudiantes, cerca de 47 mil profesores y alrede-dor de 6 mil planteles, de todas las modalidadesy niveles de la educación pública y privada, ci-fras que dimensionan la importancia delacuerdo firmado a finales de marzo de 2009.

Y que a un año de distancia se refleja en ac-

ciones concretas, como la incorporación del de-recho a la información, la cultura de transparen-cia y la rendición de cuentas, en la asignatura decontenido estatal “Formación Ciudadana Demo-crática para una Cultura de la Legalidad en Ta-maulipas”, a través de la cual los estudiantes delprimer año de secundaria, tendrán la oportuni-dad de conocer este derecho, así como la Ley deTransparencia y Acceso a la Información Públicadel Estado, las atribuciones que tiene el ITAIT yel procedimiento que sigue una solicitud y lamanera en que se puede inconformar ante unarespuesta que deje insatisfecha a la persona,

Asignatura Estatal en la Educación

Secundaria de Tamaulipasn

Reunión con el Secretario de Educación en Tamaulipas, Lic. José Manuel Assad Montelongo.

L



Asignatura Estatalen la Educación Secundaria de Tamaulipas

entre otros temas.Considero pertinente destacar la pronti-

tud y el impulso decidido por parte del Secre-tario de Educación de Tamaulipas, Lic. JoséManuel Assad Montelongo, al proyecto pre-sentado en enero de 2010 y que fue trabajadode manera coordinada por autoridades de laSET y del ITAIT durante las semanas siguien-tes, siendo el Subsecretario de Educación Bá-sica y Normal, Lic. Luis Humberto HinojosaOchoa, quien se mantuvo al tanto de este pro-yecto, por medio de la Dirección de EducaciónBásica, que atiende el Lic. Mario Vargas Mo-lina, y del Subdirector de Educación Secunda-ria, Profr. Eleno Medina Vázquez.

Fue en el Salón de Sesiones del ITAIT endonde se realizaron varias reuniones de tra-bajo, con el propósito de acordar el contenidoque se incluyó en la asignatura estatal, que fuepuesto a la consideración de la Dirección Ge-neral de Desarrollo Curricular de la SEP, endonde se revisó de manera acuciosa, obte-niendo el dictamen favorable a finales de juliode 2010, siendo publicado este programa en elportal de la Secretaría de Educación Públicadel Gobierno Federal.

También es necesario subrayar que esteproyecto educativo se funda en el artículo 7fracción XIV, de la Ley General de Educación,en donde se dispone que uno de los fines dela educación que imparta el Estado, es el co-nocimiento por parte de los educandos, delderecho de acceso a la información públicagubernamental, las mejores prácticas para serejercido, así como difundir la cultura de trans-parencia y la rendición de cuentas, que en Ta-maulipas será realidad en los ciclos escolares2010-2011 y 2011-2012, de acuerdo a la norma-tividad de la SEP.

Asimismo, el proyecto educativo tienesu fundamento en el artículo 87 de la Ley deTransparencia y Acceso a la Información Pú-blica Estatal, que faculta al Gobernador delEstado a promover este derecho en los pro-

Capacitación a maestros que imparten la materia de Culturade la Legalidad, de nivel secundaria en Ciudad Victoria.

Capacitación a maestros de la Zona 7 de Ciudad Victoria.

Capacitación a Asesores Técnico Pedagógicos de Telesecundarias.



gramas, planes, material didáctico, actividades yformación de los maestros, de todas las modalida-des del Sistema Educativo, tal y como sucede conla incorporación a la asignatura estatal mencio-nada, el tema de esta garantía constitucional, refle-jando a la vez la voluntad política de laAdministración Pública tamaulipeca, para apoyarel conocimiento y la difusión de la cultura de trans-parencia y rendición de cuentas entre miles deadolescentes del primer año de secundaria.

En este sentido, destaco que la ComisionadaRosalinda Salinas Treviño participa activamenteen la Comisión de Educación y Cultura, de la Con-ferencia Mexicana para el Acceso a la InformaciónPública, la COMAIP, que coordina la ConsejeraClaudia Alonso Pesado, quien tuvo la oportunidadde participar en la reunión celebrada en Victoriaen junio de 2010, organizada por el ITAIT y en la

Asignatura Estatal en la Educación

Secundaria de Tamaulipas

Comisionados del ITAIT y funcionarios de Educación Básica, de la Secretaría deEducación

de Tamaulipas, encabezaron el taller de capacitación a maestros de la materiaCultura de la Legalidad.

Reunión con la especialista en Transparencia de la Organización de los Estados Americanos, Doctora María del Carmen Palau.




que la especialista en transparencia de la Organi-zación de los Estados Americanos, OEA, María delCarmen Palau, conoció y reconoció los proyectoseducativos que el Instituto tiene en la educaciónsecundaria, el bachillerato y con las institucionesde educación superior de Tamaulipas.

Reunión de trabajo en la que el Secretario deEducación, José Manuel Assad Montelongo, rati-ficó su compromiso para continuar trabajando decomún acuerdo con el ITAIT, en todo lo referentea la difusión del derecho a la información en el Sis-tema Educativo Estatal, mientras que el Institutoadquirió el compromiso de acompañar y capacitara todos los maestros de primer año de secundaria,que opten por la asignatura “Formación Ciuda-dana Democrática para una Cultura de la Legali-dad en Tamaulipas”, a quienes se les orientarásobre el tema y se les entregará diverso material deapoyo para la docencia.

Compromiso que también incluye la edicióndel programa con cargo al presupuesto del Insti-tuto, para que los maestros tengan un documentodebidamente impreso, ágil y que facilite su lectura,siendo la primera vez en Tamaulipas que se edita,

Participación del ITAIT, en la presentación del programa “Formación CiudadanaDemocrática para una Cultura de la Legalidad en Tamaulipas”.

Reunión del trabajo con las Maestras Alejandra Sánchez Sánchez y Alma FlorQuezada Hinojosa, de la Secretaría de Educación de Tamaulipas.

BLOQUE TEMA

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2

3

4

5

El adolescente y su desarrollo personal y social

La democracia como forma de vida y de gobierno

Los derechos humanos, como fundamento de lavida democrática

Estado de Derecho, cimiento de la vidademocrática

Espacios democráticos para la promoción de unacultura de la legalidad

Materia: Formación CiudadanaDemocrática para una Cultura de la

Legalidad en Tamaulipas




acción que refleja nuestro interés para seguir tra-bajando de común acuerdo con las autoridadeseducativas y con ello, seguir educando a los ado-lescentes tamaulipecos en la cultura de la trans-parencia y la rendición de cuentas. Vinculaciónque le permite al ITAIT, abrir las puertas al tra-bajo de difusión del derecho a la información, aun universo cercano a los 170 mil alumnos y 10mil 155 profesores de secundaria, que se localizanen 714 planteles.

Al momento de rendir este informe, el per-sonal del ITAIT ya realizó varias sesiones de ca-pacitación con profesores de educaciónsecundaria y con directivos de estas escuelas, par-ticipando en una academia y en la conferenciamagistral que a cargo de la especialista en trans-parencia de la OEA, María del Carmen Palau, ala que asistieron docentes de los planteles de lacapital del Estado.

Y se tiene contemplado un recorrido estataldurante el mes de agosto, en el que las autorida-des de la Secretaría de Educación de Tamaulipasy del ITAIT, divulgarán las asignaturas estatalesentre los maestros y directores de las 714 escuelassecundarias del Estado, entre ellas la que nos in-teresa: “Formación Ciudadana Democrática parauna Cultura de la Legalidad en Tamaulipas”, reu-niones que se realizarán en 5 de los principales

municipios de la entidad: Vic-toria, Altamira, Matamoros,Reynosa y Nuevo Laredo.

La incorporación del derechoa la información en los contenidos dela educación secundaria, coloca a Ta-maulipas a la vanguardia nacional y lepermite al Instituto de Transparencia yAcceso a la Información, la posibilidad deincrementar significativamente su diná-mica de difusión y capacitación en los añospor venir, pues este logro representa a la vezun compromiso con los profesores y estu-diantes tamaulipecos.

Por este motivo y los alcances sustantivosde este proyecto convertido en realidad, los Co-misionados del ITAIT reconocemos el apoyoque el Gobierno del Estado, a través de la Secre-taría de Educación, brindó al Instituto para la in-corporación del derecho de acceso a lainformación al programa de primer año de secun-daria, y la respuesta favorable de la Secretaría deEducación Pública del Gobierno Federal, al dic-tamen de la asignatura estatal, con lo cual se hacecumplir con la Ley General de Educación y conla Ley de Transparencia de Tamaulipas.

Entrega del Programade la Asignatura

Estatal, FormaciónCiudadana Democráticapara una Cultura de la

Legalidad enTamaulipas.

“

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Derecho a la Información en la

Sociedad Civil y Profesionistas

n

na de las decisiones centrales asumidaspor el Pleno del ITAIT desde su funda-ción, ha sido la de acercarse y mantener

con la sociedad civil y sus diferentes organiza-ciones que la integran, una estrecha relación decolaboración, con la finalidad de difundir am-pliamente el derecho a la información, la culturade transparencia y la rendición de cuentas.

En esta tesitura, durante el segundo año delabores continuamos con el esfuerzo de vincu-larnos formalmente con ella, como fue el caso delas alianzas estratégicas pactadas con los Cole-gios de Contadores Públicos de Victoria, quepreside la C.P. Rosario Flores Salomón, y el delSur de Tamaulipas, que preside el C.P.C. RaúlHernández Chavarría.

Se dictó en la ciudad de Tampico una con-ferencia a los integrantes del Colegio de Conta-dores del Sur de Tamaulipas, en donde se lesexplicó el origen del derecho a la información, elprocedimiento que se sigue para su ejercicio, elmedio de impugnación que tienen las personasen los casos en que no queden satisfechas con larespuesta de la autoridad a quien se le solicitó lainformación, así como las atribuciones que elInstituto de Transparencia tiene como órganogarante.

También se firmó un convenio de colabo-ración con el presidente de la Barra de Abogadosdel Sur de Tamaulipas, licenciado Juan SaucedaPiña, y se impartió a este gremio una pláticasobre el derecho de acceso a la información, la

Taller sobre Transparencia y Acceso a la Información con el Colegio de Contadoresdel Sur de Tamaulipas, realizada en el municipio de Tampico.

Participación del ITAIT en el quinto Módulo “Transparencia y Rendición de Cuentas”organizado por el IFAI en el municipio de Reynosa.

U



Derecho a la Informaciónen la Sociedad Civil y Profesionistas

transparencia y la rendición de cuentas, asícomo las principales funciones que tiene elITAIT, en el municipio de El Mante, Tamauli-pas, en donde esta organización tiene su sede.

Asimismo, estrechamos los lazos de co-laboración con el Consejo Cívico de Ciudada-nos e Instituciones de Ciudad Victoria, quepreside el licenciado Eugenio Diez GutiérrezNavarro, siendo invitados a una sesión de esteorganismo para dictar una conferencia en laque se les impartió las principales nocionesdel derecho a la información y la cultura detransparencia, despejando dudas que fueronmanifestadas en la sesión de preguntas y res-puestas por sus miembros.

Igualmente, en el marco de los conveniosde colaboración firmados con los Clubes Ro-tarios de la capital de Tamaulipas, el ITAITfue invitado a platicar con los socios del ClubRotario Victoria Escandón, en una sesión or-dinaria de este gremio, en donde se charló consus integrantes acerca del derecho a la infor-mación, el procedimiento de acceso que la leycontempla, la sustanciación del recurso de re-visión y las funciones centrales que tiene el

Instituto de Transparencia.En Reynosa, la ciudad con el mayor nú-

mero de habitantes en el Estado, tuvo lugar elV Módulo “Transparencia y Rendición deCuentas”, que el Instituto Federal de Accesoa la Información y Protección de Datos, IFAI,organizó, al que asistieron diversas organiza-ciones de la sociedad civil de dicho municipio,teniendo el ITAIT un espacio en el que difun-dió el contenido de la Ley de Transparencia yAcceso a la Información, especialmente el desus atribuciones.

A principios de 2010 y con el propósitode difundir las actividades del Instituto enmateria de derecho a la información y la cul-tura de transparencia, asistimos al programa“Conversando” que se transmite en la fre-cuencia estatal de Radio UAT, dirigido porPatricia Padrón, en donde el ComisionadoPresidente del ITAIT platicó acerca del Ciclode Conferencias con el Instituto de Investiga-ciones Jurídicas de la UNAM, el Concurso Es-tatal de Ensayo sobre Transparencia y delproyecto de la asignatura estatal en la educa-ción secundaria.

Reunión con integrantes del Consejo Cívico de Ciudadanos e Instituciones de Ciudad Victoria, donde se abordó el derechode acceso a la información, el ITAIT y sus atribuciones.



Derecho a la Informaciónen la Sociedad Civil y Profesionistas

Reunión con el Club Rotario Victoria de Escandón.Reunión con el Colegio de Contadores del Sur de Tamaulipas.

La participación social, permite el fortalecimiento de este derecho.Las reuniones con la sociedad civil, enriquecen el trabajo del ITAIT.

Las reuniones conla sociedad civil,

permiten al ITAITampliar el universo dedifusión del derecho ala información en la

entidad.

“

”



Derecho a la Información en las

Bibliotecas Públicas del Estadon

omando en cuenta que no todos los ta-maulipecos tienen acceso a la red deInternet, especialmente los jóvenes es-

tudiantes, el Instituto de Transparencia ha pro-curado desde su fundación difundirampliamente la Ley de Transparencia y Accesoa la Información Pública del Estado, para locual ha mantenido su estrategia de impresiónde la misma, así como su distribución en los di-ferentes eventos que organiza.

Por esta razón de cobertura, una vez másel ITAIT entregó un paquete de la Ley deTransparencia, actualizada con la importantereforma que se publicó el 4 de noviembre de2009, mediante la cual se adecua para dar pasoal Sistema INFOMEX-INFOTAM, para ser dis-tribuido en las 113 Bibliotecas Públicas queconforman la Red Estatal, acción que le permitea los tamaulipecos interesados en el tema, tener

a su alcance la posibilidad de consultarla enestos espacios de estudio.

El paquete de más de 300 leyes, fue entre-gado al coordinador operativo de la Red Estatalde Bibliotecas, licenciado Mario Torres Gutié-rrez, en una ceremonia realizada en el Salón deSesiones del ITAIT, en donde también participóel licenciado Tito Reséndez Treviño, director dela Biblioteca Pública “Marte R. Gómez”, siendoesta la segunda ocasión en que el Instituto haceentrega de estos ejemplares.

Las 113 Bibliotecas Públicas se localizanen los 43 municipios de la entidad, en dondehabitan más de 3.1 millones de tamaulipecos,con lo cual el ITAIT sostiene su política de co-bertura estatal, para que todas aquellas perso-nas interesadas en conocer y ejercer el derechode acceso a la información pública guberna-mental, tengan la ley a su alcance.

T

La distrubución de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tamaulipas al sistema bibliotecario estatal,permite que la ciudadanía pueda acceder al conocimiento de este derecho.



on la finalidad de incentivar el conoci-miento de los tamaulipecos del dere-cho a la información y la cultura de

transparencia, se organizó el primer ConcursoEstatal de Ensayo sobre este tema, convocandoa los estudiantes, profesionistas, servidores pú-blicos, comunicadores y a la sociedad en gene-ral de todo Tamaulipas, a participar con sustrabajos.

Fue el Notario Público Héctor Tejeda Ra-mírez, el encargado de dar fe de cada una delas etapas, estando presente en la recepción yapertura de los trabajos recibidos, correspon-diendo a los Comisionados leerlos y emitir suveredicto final, resultando ganador el Maestro

Edy Izaguirre Treviño, catedráticode la Unidad Académica de Derechoy Ciencias Sociales, de la UniversidadAutónoma de Tamaulipas, quien recibióel premio consistente en una computadoraportátil y una impresora.

El segundo lugar lo obtuvo la señoritaDiana Karen López Castillo, ella es estudiantede la Licenciatura en Derecho de la UAT, mien-tras que el tercer lugar fue para el Abogado En-rique López Sanavia, ex secretario del InstitutoElectoral de Tamaulipas, autor de varios librosen materia electoral y catedrático de la UnidadAcadémica de Derecho y Ciencias Sociales dela Universidad Autónoma de Tamaulipas.

n

C

Ganadores del Primer Concurso Estatal de Ensayo en Derecho de Acceso a la Información, Transparencia y Rendición de Cuentas.



Concurso Estatal de Ensayo en Derecho de Accesoa la Información, Transparencia y Rendición de Cuentas

La convocatoria fue ampliamente difundida entodo el Estado, gracias a la participación de las insti-tuciones de educación media y superior de la enti-dad, en donde fue publicada, y del gran apoyo porparte del Poder Judicial de Tamaulipas, permitiendoque la misma fuera difundida en los 91 Juzgados ySalas Regionales del Supremo Tribunal de Justicia,en el marco del convenio de colaboración firmadocon el Magistrado Alejandro Etienne Llano, Presi-dente de la Judicatura Estatal, a quien se agradece el

apoyo brindado a este concurso.Concientes de la necesidad de construir un en-

torno favorable para el desarrollo y asentamiento delderecho a la información, la cultura de transparenciay rendición de cuentas, el ITAIT seguirá convocandoa la sociedad tamaulipeca, para que siga partici-pando en estos eventos en los que tiene la oportuni-dad no solamente de conocer, sino de proponer elcurso que debe seguir este derecho fundamental ennuestro Estado.

Diana Karen López Castillo, segundo lugar.

Edy Izaguirre Treviño, primer lugar.

Enrique López Sanavia, tercer lugar.

LUGAR GANADORES ENSAYO

PRIMERO

SEGUNDO

TERCERO

Edy Izaguirre Treviño

Diana Karen López Castillo

Enrique López Sanavia

La Evolución del Derecho y Acceso a la Información Pública enTamaulipas, una Perspectiva Positiva

La Importancia de Informar

La Constitucionalización de la Información

Ganadores del Primer Concurso Estatal de Ensayo en Derecho de Accesoa la Información, Transparencia y Rendición de Cuentas



abemos que la difusión del derecho ala información es una tarea que com-partimos con el resto de los órganos

garantes de la república, tanto para educar ala sociedad sobre la importancia que tiene suejercicio, así como para mantenernos actuali-zados permanentemente y con ello estar enlas mejores condiciones para seguir capaci-tando a quienes trabajan al frente de las Uni-dades de Información, pero también parasustanciar nosotros mismos los recursos derevisión.

Por esta razón el ITAIT ha explorado di-versas fuentes de conocimiento en institucio-nes de educación superior, como es el casodel CIDE y del IIJ de la UNAM, con quienes

mantenemos convenios de vinculación queya han rendido dividendos importantes paraconstruir un entorno favorable para el des-arrollo y consolidación del derecho de accesoa la información y la cultura de la transparen-cia y rendición de cuentas.

También hemos abierto un importantecanal de comunicación con la Organizaciónde los Estados Americanos, OEA, con sede enla ciudad de Washington, concretamente conel Departamento de Modernización del Es-tado y Gobernabilidad, de la Secretaría deAsuntos Políticos, en donde la especialista dela Sección de Transparencia y Gobernabili-dad, María del Carmen Palau, aceptó la invi-tación para asistir a una reunión de trabajo

Curso Nacional de Derecho a la

Informaciónn

-S

Reunión de trabajo del ITAIT, con autoridades de la Secretaría de Educación, a la cual asistió invitada por el Instituto de Transparencia,la Doctora María del Carmen Palau, especialista en Transparencia y Gobernabilidad de la Organización de los Estados Americanos.



Curso Nacional de Derecho a la InformaciónOEA-ITAIT

con el Secretario de Educación de Tamauli-pas, licenciado José Manuel Assad Monte-longo, en donde conoció los proyectoseducativos que el ITAIT ha puesto en marcha.

A raíz de esta visita de trabajo, los lazosde colaboración con la OEA se estrecharon, loque ha hecho posible que todos los institutosy comisiones de México, puedan participar enun curso sobre el derecho a la información, acargo del área de educación virtual de la Or-ganización de los Estados Americanos, endonde gracias a María del Carmen Palau, en-tramos en contacto con Cecilia Andrea Mar-tins, jefa de la Unidad de Educación aDistancia, del Departamento de DesarrolloHumano, Educación y Cultura, pertenecientea la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo In-tegral, quien abrió las puertas para coordinarun esfuerzo difusor, que permita capacitartanto a quienes trabajamos en los órganos ga-rantes, como a la sociedad en general.

El curso inicia el 12 de octubre y con-cluye el 30 de noviembre y consta de 5 módu-los: Derechos Humanos y Derecho a la

Información Pública; Desarrollo Ideológicodel Derecho de Acceso a la Información Pú-blica; Principios del Derecho de Acceso a laInformación Pública; Derecho de Acceso a laInformación Pública en el Mundo y Legisla-ciones sobre Acceso a la Información Pública.

Será impartido por especialistas de laOEA durante 7 semanas a través del portal deInternet, y está dirigido a servidores públicos,académicos y organizaciones de la sociedadcivil, encontrando la convocatoria en el portaldel ITAIT, quien le dio una amplia difusiónnacional entre las comisionadas y comisiona-dos de los institutos y comisiones del país.

Nuevamente se agradece a María delCarmen Palau y Cecilia Andrea Martins, suvoluntad para sumar y coordinar esfuerzosque favorezcan al conocimiento y desarrollodel derecho a la información y la cultura detransparencia en Tamaulipas, extendiendo elreconocimiento a las Secretarías de AsuntosPolíticos y de Desarrollo Humano Integral, dela Organización de los Estados Americanos.

Conferencia magistral de la Doctora María del Carmen Palau, sobre El Derecho a la Información en los programas Educativos en América Latina,a la que asistieron docentes de nivel secundaria de la capital del Estado.



s interés fundamental del Pleno delITAIT, lograr la mayor difusión de laLey de Transparencia y Acceso a la In-

formación del Estado, entre los tamaulipecos,así como de alcanzar una mayor cobertura delo que hace el propio ITAIT, para que las per-sonas logren conocer y entender para qué lespuede servir tanto el órgano garante creadoapenas hace 2 años, y el significado y los al-cances de un derecho fundamental como lo esel de acceso a la información pública.

Razón por la cual nos dimos a la tarea deimprimir nuevamente la Ley de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública, actua-lizada con la reforma publicada el 4 denoviembre de 2009, con un tiraje de 2 milejemplares, el doble que en el primer año, asícomo 2 mil dípticos y 2 mil trípticos, que fue-ron entregados a quienes asistieron a las dife-rentes actividades de difusión y capacitación,especialmente entre los jóvenes estudiantes debachillerato y educación superior, además dedistribuir este material entre las organizacio-nes de la sociedad civil.

La suma total de documentos impresospara su difusión en los 2 años de labores, esde 3 mil Leyes de Transparencia, el primer ti-raje se agotó en su totalidad y el segundo sesigue distribuyendo, 4 mil dípticos y 4 miltrípticos, de los cuales su primera edición de2 mil cada uno, que se realizó al inicio denuestra vida institucional, también se difun-dió en su totalidad, además de imprimir di-verso material como calendarios, tazas yplumas, con leyendas alusivas al ITAIT, quese reparten en cada uno de los eventos y se en-vían a los servidores públicos.

Distribución de la Ley deTransparencia, dípticos y trípticos

n

E

Se ha distribuído el ejemplar impreso de la Ley de Transparenciaen diversos sectores de la sociedad.

Como una forma práctica de dar a conocer el Derecho a la Informacióny las principales atribuciones del ITAIT, se ha entregado una

importante cantidad de trípticos y dípticos.



ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN:

100% de los Sujetos Obligadosn

tentos a lo que dispone el artículo 68 dela Ley de Transparencia y Acceso a la In-formación Pública del Estado, los Comi-

sionados siguen promoviendo la capacitación delos servidores públicos, en materia de derecho ala información, haciendo de esta actividad uno delos pilares fundamentales de la agenda del ITAIT,pues sabemos que en la medida en que los funcio-narios de las Unidades de Información se actuali-cen y se mantengan receptivos a los cursos ytalleres, podremos mejorar la calidad en la aten-ción y respuesta a las solicitudes de las personas.

También hemos dirigido este esfuerzo a losprofesores de educación secundaria, bachilleratoy de educación superior, gracias a los conveniosde colaboración existentes, que han generado pro-yectos muy importantes, que nos permiten llegara los programas académicos de estas institucionesy en consecuencia, detonan el compromiso de seraliados permanentes de los maestros y catedráti-cos, proporcionándoles capacitación y diversosmateriales didácticos, que favorezcan la docenciaal momento de abordar el tema del derecho a lainformación.

La dinámica de capacitación alcanzó el 100%de los sujetos obligados, es decir, a los 43 munici-pios, los 3 Poderes del Estado y a los Órganos Au-tónomos, con quienes nos reunimos una vez más,especialmente con el propósito de explicar las re-formas a la Ley de Transparencia que se publica-ron el 4 de noviembre de 2009, sentando las baseslegales para la entrada en funciones del SistemaINFOMEX, contando siempre con la respuesta fa-vorable a la convocatoria del ITAIT y una dispo-sición que permitieron el diálogo productivo conlos servidores públicos.

Informo con satisfacción que las acciones de

Capacitación a los titulares de las Unidades de InformaciónPública del Poder Ejecutivo.

Reunión de capacitación con las Unidades de Informacióndel Poder Legislativo y Judicial.

A



Actividades de Capacitación:100% de los Sujetos Obligados

capacitación presentaron un incremento de 27.6%respecto al ejercicio anterior, que se explica enfunción de las alianzas estratégicas con diversasinstituciones, de las cuales se han generado pro-yectos educativos que inciden positivamente enla dinámica alcanzada por la agenda capacitadoradel ITAIT, pues hemos logrado ampliar el abanicode posibilidades, saliendo del que se mantenía ex-clusivamente con los servidores públicos de lasUnidades de Información, traspasándolo y trasla-dándolo al ámbito académico en donde tambiénhemos encontrado una respuesta favorable.

Durante el periodo que se informa, mantu-vimos la política de capacitar al personal del Ins-tituto de Transparencia, asistiendo a diversoseventos como al organizado por la Suprema Cortede Justicia de la Nación, en la Casa de la CulturaJurídica de Victoria, el ciclo de conferencias delInstituto de Acceso a la Información Pública delDistrito Federal, al taller de capacitación convo-cado por la Auditoría Superior del Estado.

Con esta misma finalidad de actualizar anuestros servidores públicos, se asistió al Semina-rio Retos del Derecho a la Información en México,organizado por el Instituto de Investigaciones Ju-rídicas de la UNAM y el Centro de Investigacióny Docencia Económicas (CIDE), así como a lasconferencias y talleres realizados durante la XIReunión Nacional de la COMAIP, celebrada en laciudad de Aguascalientes en mayo de 2010, y enmateria de informática como herramienta del de-recho de acceso a la información, participamos enun ciclo de conferencias organizado por el Comitéde Informática de la Administración Pública Es-tatal y Municipal, CIAPEM, en la ciudad de Rey-nosa.

Reunión de capacitación con los titulares de las Unidades de InformaciónPública de los Órganos Autónomos.

Reunión con los titulares de las Unidades de Información Públicade los 43 municipios de Tamaulipas.



esde su fundación en julio de 2008, el Instituto de Trans-parencia y Acceso a la Información viene construyendo si-nergias con instituciones públicas y privadas, que

favorezcan un desarrollo ágil del derecho a la información en elEstado, tejiendo alianzas estratégicas lo mismo con organizacionesde la sociedad civil, que con instituciones de educación superior ydependencias del Gobierno Federal y Estatal.

Tarea que se fortaleció durante el periodo que se informa, conla firma de 7 convenios de vinculación, que sumados a los 29 yafirmados en el ejercicio anterior, arrojan un total de 36 alianzas es-tratégicas, es decir, un promedio de 1.5 convenios mensuales, querefleja el interés que el ITAIT ha puesto en este renglón, que le hapermitido avanzar firme y a pasos acelerados en la difusión delderecho a la información, así como en la promoción de una capa-citación de calidad entre los servidores públicos de las Unidadesde Información de los sujetos obligados.

Sin archivos no hay acceso a la información, pues esta se en-cuentra en documentos que en teoría, deben de estar ordenados yclasificados por los sujetos obligados por este derecho constitucio-nal, para que al hacer uso de esta garantía las personas encuentrenlos datos que solicitan, de ahí que el ITAIT haya buscado y logradola firma de 2 convenios en la materia archivística, que sientan lasbases para capacitar y actualizar a quienes atienden las diferentesUnidades de Información.

Uno fue con el Archivo General de la Nación, teniendo comosede a la Universidad La Salle Victoria, en donde la Directora Ge-neral, Dra. Aurora Gómez Galvarriato Freer, pactó su disposiciónpara compartir con el Instituto de Transparencia, el conocimientoy la experiencia que en este renglón tiene la dependencia a sucargo, voluntad que también mostró el Mtro. Ramón AguileraMurguía, Director de la Escuela Mexicana de Archivos A.C., quientambién firmó un convenio a partir del cual el ITAIT pueda gene-rar diversas acciones de capacitación.

En este reto permanente de sumar aliados a favor de unacausa común, durante el año que antecede seguimos estableciendoacuerdos con las organizaciones de la sociedad civil, como es elcaso de los colegios y barras de profesionistas, firmando convenios

36 Convenios firmadosn

Firma del Convenio de Colaboración del ITAIT con el ArchivoGeneral de la Nación y la Escuela Mexicana de Archivos, A.C.

El ITAIT signó Convenio de Colaboración con el Colegio deContadores Públicos de Ciudad Victoria, A.C.

D

VINCULACIÓN INSTITUCIONAL:



Vinculación Institucional:36 Convenios firmados

con la Barra de Abogados del Sur del Estado, que preside el Lic.Juan Saucedo Piña, así como con el Colegio de Contadores de Vic-toria, presidido por la C.P. Rosario Flores Salomón, y con el Cole-gio de Contadores del Sur de Tamaulipas que preside el C.P.C.Raúl Hernández Chavarría.

Las alianzas con las instituciones de educación media y su-perior siguen construyéndose, para llevar el conocimiento a los jó-venes estudiantes, motivo por el cual se firmó un convenio con laUniversidad Vizcaya de las Américas Campus Victoria, que diri-gen Jorge Richardi Rochín y el Mtro. Odair Manuel Caro López.

Mención especial merece el convenio de vinculación firmadopor el ITAIT con la Fundación Comunitaria de Matamoros, admi-nistradora en Tamaulipas del “Programa Construye-T”, que dirigela Lic. Miroslava de la Garza Luna, a través del cual la dinámicadifusora del Instituto tuvo un notable incremento durante el añoque se informa, pues nos permitió entrar a los 62 CBTIS, CBTAS yCETIS del Estado.

Finalmente, en este apartado se informa el avance en las plá-ticas entre los Comisionados Presidentes de los Órganos Garantesde Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas, para que durante el se-gundo semestre de 2010, se firme un convenio de colaboración, quepermita coordinar esfuerzos en la Región Noreste de México, en eldesarrollo y progreso del derecho de acceso a la información pú-blica gubernamental, para el beneficio de aproximadamente 9.7millones de habitantes de la región.

Convenio de Colaboración con la Barra de Abogadosdel Sur de Tamaulipas.

Vinculación con el Colegio de Contadores del Sur de Tamaulipas. Convenio de Colaboración con la Fundación Comunitaria de Matamoros, A.C.,facilitadores del Programa Contruye-T en Tamaulipas.

Desde su fundación, elITAIT ha establecido 36

Convenios de Colaboracióncon diversas instituciones y

la sociedad civil.

“

”



Vinculación Institucional:36 Convenios firmados

NUM. FECHA INSTITUCIÓN FIRMA

1

234

5

67

8

910

1112

1314

15

16

1718192021222324

25

26

27

28

2930313233343536

25-SEP-2008

30-SEP-200823-OCT-200812-NOV-2008

21-NOV-2008

25-NOV-200825-NOV-2008

27-NOV-2008

18-DIC-200820-ENE-2009

20-ENE-200920-ENE-2009

20-ENE-200920-ENE-2009

9-FEB-2009

25-FEB-2009

26-FEB-200926-FEB-200926-FEB-200926-FEB-200926-FEB-200926-FEB-200926-FEB-200910-MAR-2009

31-MAR-2009

28-ABR-2009

26-MAY-2009

26-MAY-2009

9-JUN-200927-AGO-200927-AGO-200909-OCT-200926-NOV-200925-FEB-201027-MAR-201014-JUL-2010

Instituto Tamaulipeco de la Juventud

Unidad de Previsión y Seguridad Social del Estado de TamaulipasUniversidad La Salle VictoriaInstituto de Estudios Superiores de Tamaulipas

Instituto Tecnológico de Victoria

Centro de Investigación y Docencia EconómicasInstituto de Investigación Jurídicas de la UNAM

Instituto de Ciencias y Estudios Superiores de Tamaulipas

Instituto Mestropolitano de Estudios Superiores de TamaulipasInstituto Tecnológico de Nuevo Laredo

Instituto Tecnológico de ReynosaInstituto Tecnológico de Matamoros

Instituto Tecnológico de MaderoInstituto Tecnológico de Altamira

Instituto de Investigaciones Parlamentarias

Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas

Club Rotario Victoria EscandónClub Rotario TamaholipaClub Rotario Villa de AguayoClub Rotario VictoriaClub Rotaract TamaholipaClub Rotaract Villa de AguayoClub Rotaract VictoriaUniversidad Autónoma de Tamaulipas

Secretaría de Educación del Estado de Tamaulipas

Centro Empresarial de Ciudad Victoria (COPARMEX)

Colegio de Notarios de Tamaulipas

Colegio de Tamaulipas

Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Cd. Victoria (CANACO)La Escuela Mexicana de Archivos A.C. (EMAAC)El Archivo General de la NaciónLa Universidad Vizcaya de las AméricasEl Colegio de Contadores Públicos de Cd. Victoria, A.C.Fundación Comunitaria de Matamoros A.C. (Programa Construye-T)Barra de Abogados del Sur de TamaulipasEl Colegio de Contadores del Sur de Tamaulipas

Lic. Ambrosio Ramírez Picasso. Coordinador Técnico Administrativo,Enrique Diez Piñeyro Vargas, Coord. de Información de Documentos.C.P. Carlos Benjamín Gómez Guerra. Director General.Dr. Miguel Ángel Valdez García. Rector.C.P. David Efraín Gómez Fuentes. Rector y Representante Legal,Dr. Alejandro Julián Montano Durán. Vicerrector Académico.Ing. Francisco Ruvalcaba González. Director,Ing. Eliud Báez Vázquez.Subdirector de Planeación y Vinculación.Dr. Sergio López Ayllón.Secretario General.Dra. Estela Morales Campos. Coordinadora de Humanidades,Dr. Héctor Fix-Fierro. Director del Institituto de Investigaciones Jurídicas.Lic. Juan Fco. Alemán Lara.Dir. de Relaciones Públicas y Vinculación,Lic. Deyanira Montenegro Martínez. M.F. Directora del Campus Victoria.Lic. Emilio Pozo González. Rector, Lic. Miguel Ángel Chávez Nieto, Director.Ing. Sergio Efraín Beltrán Beltrán. Director,Dra. María Luz Montiel. Subdirectora de Planeación y Vinculación.Ing. Miguel Ángel Dávila Gasca. Director.M.E. Jorge Antonio Ríos Flores. Director,L.R.I. Javier A. Quintero Salinas. Jefe de Vinculación.M.D. Oscar Javier Alonso Banda. Director.Ing. Héctor Aguilar Ponce. Director,Ing. Arturo Vázquez Lara. Subdirector de Planeación. Lic. Ricardo Gamunidi Rosas. Diputado Pdte. de la Junta de Coordinación Política,Lic. Mariana Rodríguez Mier y Terán. Coord. del Inst. de Invest. Parlamentarias.Magdo. Alejandro Etienne Llano. Presidente,Dr. Juan Plutarco Arcos Martínez. Dir. del Centro de Act. Jurídica e Invest. Procesal.Ing. Efrén Gardea Chacón. Presidente.C.P. Jorge Salazar Mercado. Presidente.Lic. José Zavala Castello. Presidente.Ing. Martín Agüero González. Presidente.Lic. Laura Puente Hinojosa. Presidenta.Lic. Eduardo Muñoz Lavín. Presidente *T.D. Víctor Gerardo Torres De la Fuente. Presidente.Ing. José María Leal Gutiérrez. Rector,Lic. Ramiro González Sosa. Abogado General.Lic. José Manuel Assad Montelongo. Secretario de Educación,Profr. Luis Humberto Hinojosa Ochoa. Subsecretario de Educación Básica y Normal.Ing. Miguel Ángel Mansur Pedraza. Presidente del Consejo,Ing. Carlos Renán Castillo Gutiérrez. Vicepresidente del Consejo.Juan Fernando Miranda Macías. Presidente,Juan Vicente Turrubiates Maldonado. Secretario General.Lic. Laura Alicia Garza Galindo. Rectora,Arq. Pedro Mier Llaguno. Secretario General.C.P.F. Juan Carlos González Salum. Presidente.Mtro. Ramón Aguilera Murguía. Director General.Dra. Aurora Gómez Galvarriato Freer. Directora General.Lic. Jorge Richardi Rochín. Rector.C.P.C. Ma. Del Rosario Flores Salomón. Presidenta.Lic. Miroslava de la Garza Luna. Directora.Lic. Juan Sauceda Piña. Presidente.C.P.C. Raúl Hernández Chavarría. Presidente.

Vinculación Institucional del ITAITn



COMAIP: Comisión deEducación y Cultura

Presencia nacional

n

Fundada el 16 de junio de 2004, la Comisión Me-xicana para el Acceso a la Información Pública, CO-MAIP, ha sido desde entonces el espacio deconvergencia nacional en donde los órganos garantesdel derecho a la información de la república, deliberany pactan acuerdos sobre las mejores estrategias paradesarrollar y consolidar el derecho de acceso a la in-formación en el país.

Durante el periodo que comprende este informe,los Comisionados del Instituto de Transparencia y Ac-ceso a la Información de Tamaulipas, asistieron a la XIReunión Nacional de la COMAIP, celebrada en la ciu-dad de Aguascalientes los días 13 y 14 de mayo de2010, donde los representantes de los institutos y co-misiones de México, abordaron una agenda de infor-mes de las diferentes comisiones que trabajan hacia elinterior de este órgano de representación nacional, yde conferencias sobre diversos temas que repercutenen el derecho a la información.

La XI Reunión de la COMAIP fue inaugurada porel Gobernador del Estado de Aguascalientes, Lic. LuisArmando Reynosa Femat, y por la Comisionada Pre-sidente del IFAI, Dra. Jacqueline Peschard Mariscal,quienes manifestaron su deseo para que el desahogode la agenda fuera de provecho y utilidad para las fun-ciones encomendadas, a quienes en México tienencomo responsabilidad tutelar el derecho de acceso a lainformación pública gubernamental.

A los Comisionados del ITAIT nos complació ob-servar que en temas como los indicadores de gestión,administración de archivos y de datos personales,vamos un paso adelante, pues durante los 3 días detrabajo la XI COMAIP celebrada en Aguascalientes, in-cluyó como prioridad temas como el desarrollo de in-dicadores de gestión, protección de datos personalesy el manejo de los archivos, incluso, en este últimoapartado la Dra. Jacqueline Peschard Mariscal colocó

Participación de la Comisionada Rosalinda Salinas Treviño, en actividades dela Comisión de Educación y Cultura de la COMAIP en Tlaxcala.

Reunión de trabajo de la Comisión de Educación y Cultura en lasinstalaciones del IFAI, en la Ciudad de México.



COMAIP: Comisión de Educación y CulturaPresencia nacional

en la mesa la propuesta de firmar un convenio conel Archivo General de la Nación, que permita a losórganos garantes un acuerdo de capacitación.

Convenio que ya el ITAIT firmó en agosto de2009 con la Dra. Aurora Gómez Galvarriato Freer,Directora General del Archivo General de la Na-ción, así como con el Mtro. Ramón Aguilera Mur-guía, Director de la Escuela Mexicana de ArchivosA.C., acción anticipatoria que refleja el camino co-rrecto por el que transita el Instituto, y genera con-fianza para continuar con la mirada puesta en elhorizonte, construyendo futuro para el presente,en beneficio del derecho a la información.

Igualmente, en la agenda de la XI Reunión

Ordinaria de la COMAIP se incluyeron conferen-cias sobre indicadores de gestión y la protecciónde datos personales, que ya el ITAIT abordó enTamaulipas en el marco de los convenios de cola-boración que tenemos con el CIDE y el IIJ de laUNAM, pues en el Diplomado en Transparenciay Rendición de Cuentas organizado por el Insti-tuto y dirigido a los funcionarios de la Unidadesde Información, en el primer semestre de 2009, laMtra. Lina Ornelas Nuñez, Directora General deProtección de Datos Personales del IFAI, abordó

este tema.Y recientemente, durante el Ciclo de Confe-

rencias sobre Transparencia y Derecho a la Infor-mación, el Dr. Sergio López Ayllón, prestigiadoinvestigador en la materia, dictó una magistralconferencia en la ULSA sobre indicadores de ges-tión, visión anticipatoria que señala que vamosabriendo camino a este derecho fundamental porla ruta indicada y con los ponentes de mayor re-conocimiento nacional e internacional.

Dentro de la COMAIP se integran y funcio-nan diferentes comisiones, en donde las comisio-nadas y comisionados atienden las asignaturas demayor importancia para el crecimiento y fortale-cimiento del derecho a la información en México,como la Comisión de Educación y Cultura, queexplora y trabaja en la búsqueda de proyectos y laconstrucción de acuerdos, que inserten al derechoa la información en los programas y materiales di-dácticos, tanto de las instituciones de educaciónbásica, como de educación media superior y su-perior.

En este sentido, la Comisionada RosalindaSalinas Treviño, se integró a la Comisión de Edu-cación y Cultura, que coordina la Consejera Clau-dia Alonso Pesado, del Instituto de Chihuahua, endonde han trabajado y logrado importantes avan-ces, asistiendo a diferentes foros para exponer suspropuestas, que en Tamaulipas han encontradoeco.

La decisión primigenia del ITAIT de colocarel acento en la difusión del derecho a la informa-ción entre los jóvenes tamaulipecos, así como elinterés por pactar alianzas estratégicas con el sis-tema educativo de la entidad, arrojan resultadosde gran magnitud, pues hemos incorporado en laasignatura estatal “Formación Ciudadana Demo-crática para una Cultura de la Legalidad en Ta-maulipas”, que se impartirá en el primer año delas secundarias del Estado durante los ciclos 2010-2011 y 2011-2012, incluye por primera vez en lahistoria, los temas del derecho a la información,la transparencia y la rendición de cuentas.

Igualmente, a través del “Programa Cons-

Participación de los Comisionados del ITAIT en la XI Asamblea Nacionalde la COMAIP, desarrollada en Aguascalientes.



COMAIP: Comisión de Educación y CulturaPresencia nacional

truye-T” avanzamos firmemente en la difusión deeste derecho fundamental entre los jóvenes bachi-lleres de los 62 CBTAS, CBTIS y CETIS del Estado,y en las instituciones de educación superior,hemos construido acuerdos importantes con lasprincipales universidades y el sistema de Institu-tos Tecnológicos, en el marco de los convenios quetenemos celebrados con ellos.

Recientemente, la Comisionada RosalindaSalinas Treviño participó en la Reunión RegionalNoreste de la ANUIES, que tuvo lugar en la ciu-dad de Monterrey, Nuevo León, el 25 de junio de2010, en donde las integrantes de la Comisión deEducación y Cultura de la COMAIP, expusierona los rectores y directores de las 27 institucioneseducativas que conforman a esta región, entreellos el Ing. José María Leal Gutiérrez, rector de laUniversidad Autónoma de Tamaulipas, los pro-yectos en donde de común acuerdo, los órganosgarantes del país puedan difundir el conocimientode este derecho constitucional entre los estudian-tes, catedráticos y profesionistas de México.

Uno de los temas centrales que ocupó laatención de la COMAIP en el último año, fue lasegunda edición de la Métrica de la Transparen-cia, realizado por el Centro de Investigación y Do-cencia Económicas, que tuvo como objetivoprincipal conocer el estado que guarda el derechoa la información en México, y con ello detectaráreas de oportunidades y de mejora, en materiade transparencia y en los instrumentos para elejercicio de este derecho fundamental, cuyos re-sultados serán dados a conocer en septiembre de

2010 por el CIDE, en reunión extraordinaria de laConferencia Mexicana para el Acceso a la Infor-mación Pública.

Cabe destacar que la XI Reunión de la CO-MAIP fue presidida por el Comisionado CésarLópez Rodríguez, Presidente también del Insti-tuto de Transparencia del Estado de Aguascalien-tes, ITEA, quien recibió al final del evento, unreconocimiento por la organización de esta edi-ción en la que las comisionadas y comisionadosde la república abordaron temas importantes parael desarrollo y fortalecimiento del derecho a la in-formación en México, y evaluaron el trabajo quevienen realizando al interior de la ConferenciaMexicana, las diversas comisiones.

Participación de la Comisión de Educación y Cultura de la COMAIP, en laReunión Regional Noreste de la ANUIES, en Monterrey, N.L.

SESIÓN FECHA SEDE

Reunión de la Comisión de Educación y CulturaReunión de la Comisión de Educación y CulturaXI Asamblea Nacional de la Comisión Mexicana para el Acceso a la InformaciónPública - COMAIPReunión Regional Noreste de la Asociación Nacional de Universidadese Instituciones de Educación Superior - ANUIES

24 de septiembre de 200926 de febrero de 201013 y 14 de mayo de 2010

25 de junio de 2010

Tlaxcala, Tlx.México, D.F.Aguascalientes, Ags.

Monterrey, N.L.

Reuniones de la Comisión de Educación y Cultura de la COMAIP



n cumplimiento de lo dispuesto por el ar-tículo 68, inciso c), de la Ley de Transpa-rencia y Acceso a la Información Pública

de Tamaulipas, el ITAIT brindó orientación yasesoría a las personas que se acercaron al Insti-tuto, telefónicamente y principalmente por elportal de Internet, en el ejercicio de su derechode acceso a la información, siendo atendidos porla Unidad de Información a cargo del Lic. CésarRamírez Rosas, en coordinación con el Lic. Ar-mando Barrón Pérez, titular de la Unidad de In-formática y del servicio de atención en línea.

Durante el segundo año de labores, elITAIT atendió y resolvió en total 169 solicitudesde información, de las cuales 24 fueron para pe-dirle al propio Instituto información relacionadacon sus funciones, y las 145 restantes fueron ac-ciones de orientación y asesoría, encaminando alas personas a las dependencias generadoras dela información solicitada, y se resolvieron 5 re-cursos de revisión en el periodo que se informa.

Respecto a las 169 solicitudes de informa-ción y orientación recibidas en el año que se in-forma, representan un crecimiento significativode 238%, respecto al primer año de labores delInstituto, para un promedio mensual de 14 accio-nes de orientación y asesoría, mientras que el nú-mero de recursos de revisión sustanciados,muestra un crecimiento de 150% respecto a losresueltos en el periodo julio 2008 - julio 2009, ma-nifestando nuestro compromiso de continuar re-solviendo los medios de impugnación que laspersonas promuevan, ante el incumplimiento ola insatisfacción de la respuesta brindada a unasolicitud, con estricto apego al principio de má-xima publicidad, garantizando que la personaencuentre siempre un Instituto confiable.

Cabe destacar que de los 7 recursos sustan-ciados desde su fundación, en julio de 2008, en 5de ellos el Pleno del ITAIT ha resuelto a favor dela persona solicitante de la información (71.4%),se sobreseió 1 al ser entregada la información so-licitada, y en uno más la razón se concedió al su-jeto obligado, orientando en este último caso a lapersona para que la información la solicitara enla dependencia correcta, promoviendo el mediode impugnación correspondiente, que fue falladoa su favor, con lo cual se manifiesta el compro-miso de los Comisionados, de aplicar el principiode máxima publicidad en los asuntos que co-nozca.

Subrayo que solamente en el mes de agostode 2010, se recibieron 6 recursos de revisión, quefueron turnados a los Comisionados para su es-tudio y resolución, cantidad que por sí sola su-pera el total de medios de impugnaciónsustanciados durante los últimos 12 meses yequivale al 85.7% del total de recursos conocidos

Máxima publicidadn

E SOLICITUDES DE INFORMACIÓN AL ITAIT 2008

7

ORIENTACIONES AL PÚBLICO 2008

16

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN AL ITAIT 2009

24

ORIENTACIONES AL PÚBLICO 2009

145

ORIENTACIÓN, SOLICITUDESY RECURSOS:



Orientación, Solicitudes y Recursos:Máxima publicidad

desde la fundación del ITAIT.Destaco asimismo, que todas las resolucio-

nes favorables a las personas han sido aceptadaspor los sujetos obligados involucrados en el liti-gio, entregando dentro del término legal la infor-mación negada o entregada de maneraincompleta, y hasta el momento no se ha promo-vido ningún amparo en contra de un resolutivodel Pleno del ITAIT, reflejando esta situación laobjetividad y apego a la norma, de los Comisio-nados.

También es importante subrayar que el in-cremento tan significativo en el número de soli-citudes de información, orientación y asesoría,puede explicarse en buena medida por el au-mento en la dinámica difusora que el ITAIT al-canzó durante los últimos 12 meses, en buenamedida por el efecto positivo de los convenios devinculación, especialmente aquellos que se hansuscrito con las instituciones de educación mediasuperior y superior, y con la Secretaría de Edu-cación de Tamaulipas.

La relación causa - efecto hace presente unamáxima que en diferentes ocasiones ha dicho elComisionado Roberto Jaime Arreola Loperena,en el sentido de que un derecho tan recientecomo el derecho de acceso a la información, in-corporado a nuestra Carta Magna a plenitud apartir de julio de 2007, requiere de su difusión y

conocimiento previo, como condición necesariapara su ejercicio.

Finalmente, el interés de las personas porconocer las funciones que el ITAIT viene desarro-llando, así como para consultar vía Internet laLey de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública del Estado y el material de difusión ge-nerado por el Instituto, incluyendo el servicio deorientación y asesoría que se brinda en línea, serefleja en las 17 mil visitas a nuestro portal, desdesu fundación en julio de 2008, para un promediode 708 consultas mensuales.

RECURSO SUJETO OBLIGADO RECEPCIÓN EN ITAIT RESOLUCIÓN DEL ITAIT SENTIDO DE RESOLUCIÓN

1

2

3

4

5

Sria. Gral. de Gobierno

Municipio de Mante

COMAPA Mante

Congreso del Estado de Tam.

Municipio de Matamoros

19-noviembre-2009

7-enero-2010

25-marzo-2010

5-abril-2010

3-junio-2010

17-diciembre-2009

22-febrero-2010

30-abril-2010

30-abril-2010

6-agosto-2010

Sobreseimiento

Improcedente

Procedente

Sobreseimiento

Procedente

Sesión del Pleno del ITAIT.

Recursos de Revisión interpuestos ante el ITAIT



on el propósito de planear, programar, decidiry dar seguimiento a las acciones de difusión, ca-pacitación, vinculación y sustanciación del de-

recho a la información, los Comisionados realizandurante el año una serie de reuniones semanales, endonde participan todos los servidores públicos del ITAIT,aportando sus ideas y comentarios a los diferentes pro-yectos, lo cual enriquece su contenido.

Además, el Pleno del Instituto sesiona de maneraordinaria para dar cuenta de las principales actividadesrealizadas durante el mes, y de manera extraordinaria, alexistir recursos de revisión con la ponencia lista para serpuesta a la consideración de los Comisionados, quienesdebaten y aprueban los medios de impugnación mencio-nados.

Es importante destacar que a las reuniones de tra-bajo celebradas con la finalidad de estructurar la agendadel Instituto, asisten a ellas las personas involucradas encada uno de los proyectos, como dirigentes de organiza-ciones de profesionistas y de la sociedad civil, así comoservidores públicos de los diferentes sujetos obligados,pactando con ellos un esfuerzo conjunto para el logro delas metas trazadas.

Durante el periodo que se informa, los Comisiona-dos sesionaron como Pleno en 19 ocasiones, un 35.7% másque en el primer año de labores, de las cuales 13 sesionesfueron de carácter ordinario, 5 extraordinarias y realiza-mos una sesión solemne. Para programar la agenda detrabajo que en materia de difusión, capacitación y vincu-lación tuvimos, se realizaron 48 reuniones internas de tra-bajo, a la que asistieron los servidores públicos del ITAIT,además de los representantes de las diferentes organiza-ciones e instituciones, tanto de la sociedad como del sec-tor público, involucradas en el quehacer del Instituto.

Resulta importante destacar que cada una de las se-siones celebradas se transmitieron en vivo vía Internet,acentuando la transparencia con la que se aprobaron cadauno de los resolutivos y los acuerdos del Pleno, relacio-nados con los recursos de revisión, así como con la acti-vidad de difusión y capacitación, que en materia dederecho a la información, la cultura de transparencia yrendición de cuentas, se mantuvo durante los últimos 12meses, que mostró como rasgo distintivo un incrementoimportante en su dinámica, respecto al periodo anterior,reflejando en buena medida la productividad de los con-venios firmados.

SESIONES Y REUNIONESDEL PLENO: Incremento

n

C

19 Sesiones del Pleno,13 ordinarias,

5 extraordinarias yuna solemne;

así como 48 reunionesde trabajo.

“

”



l Presupuesto de Egresos autorizadopor el Congreso del Estado para el ejer-cicio 2010, fue de 9 millones 133 mil

pesos, que representaron una disminución del5% respecto a los 9 millones 616 mil pesos quese autorizaron para el año 2009, decremento queobligó al Instituto a tomar medidas de austeri-dad en el gasto corriente y racionalidad en laaplicación de sus recursos, con el propósito demantener su capacidad de respuesta a las dife-rentes necesidades humanas y materiales.

Pero sobre todo, el ajuste en el Presupuesto2010 propició una política de disciplina finan-ciera, que permitió atender la creciente dinámicaque el Instituto de Transparencia ha logrado,tanto en materia de difusión y capacitación delderecho a la información, como en la sustancia-ción de recursos de revisión, la atención de soli-citudes de información, y nuestra labor deorientación a la sociedad, que muestran una ten-dencia creciente bastante significativa, que re-percute en forma importante en el gasto.

Conviene recordar en esta tesitura, que deacuerdo a una investigación, el presupuesto delInstituto ocupa el lugar 21 a nivel nacional, entrelos de menor cuantía, muy debajo de la medianacional de 17.2 millones de pesos por órganogarante del derecho a la información, que au-nado al tamaño de su plantilla de 14 servidorespúblicos, ubicándolo en el lugar 23 entre los ins-titutos y comisiones de la república, distante delos 27.3 empleados que representa el promedionacional, colocan al ITAIT ante un gran desafío:cumplir con sus atribuciones en un escenario endonde la carga de trabajo se incrementa año conaño, y en contraparte se tiene un entorno endonde las finanzas disminuyen.

Reto que adquiere un grado mayor de di-ficultad al incluir la variable de extensión terri-torial y densidad demográfica, pues lapoblación de Tamaulipas se encuentra dispersay concentrada casi en un 80%, en los 11 princi-pales municipios del Estado, localizados en lafrontera norte y en la zona conurbada del sur,generando una presión financiera para alcanzaruna cobertura estatal de sus actividades centra-les: difusión y capacitación del derecho a la in-formación.

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS:

Disciplina y racionalidadn

La Unidad Administrativa del ITAIT atiende la dinámica creciente del Instituto.

PRESUPUESTO ASIGNADO MAYO-DICIEMBRE 2008

7´571,621.88PRESUPUESTO ASIGNADO ENERO-DICIEMBRE 2009

9´616,000.00PRESUPUESTO ASIGNADO ENERO-DICIEMBRE 2010

9´133,000.00

Presupuesto AsignadoE



RENDICIÓN DE CUENTAS:

En tiempo y forman

ando puntual cumplimiento a lo dispuesto por los artículos1, 2, 5 y 25 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado,fueron remitidas en tiempo y forma a la Comisión de Vigi-

lancia de la Auditoría Superior, de la LV Legislatura del Congresodel Estado, los documentos con las Cuentas Públicas correspondien-tes al Primer Semestre del año 2009 y al Segundo Semestre de 2009,así como los Informes Trimestrales de los periodos que comprendenlos meses de julio, agosto y septiembre de 2009, y de enero, febreroy marzo de 2010.

Así brindamos a la Auditoría Superior los elementos necesariospara la fiscalización de los recursos, ejercidos por el Instituto deTransparencia y Acceso a la Información, y a los Diputados de la LVLegislatura del Congreso de Tamaulipas la seguridad de que tienenen sus manos la documentación requerida por la ley, para emitir suveredicto de manera informada, como ha sucedido en los 2 años devida institucional.

Optando por la vía semestral, tal y como lo señala el artículo25 de la Ley de Fiscalización, han sido aprobadas hasta la fecha deeste Informe las Cuentas Públicas correspondientes a los 2 semestresdel año 2008, y se enviaron oportunamente las Cuentas Públicas delos 2 semestres de 2009, que se encuentran en su etapa de revisión,proporcionando toda la información que la Auditoría Superior nosrequiere, para constatar y verificar el contenido de las mismas.

Respecto a la transparencia y la rendición de cuentas, el ITAITtambién da cumplimiento al artículo 16 de la Ley de Transparenciay Acceso a la Información Pública del Estado, publicando en su por-tal el avance de su presupuesto cada trimestre, así como los estadosfinancieros y, una vez aprobadas, las Cuentas Públicas correspon-dientes.

En este tenor y con el propósito de mantener actualizado al per-sonal de Administración y de Contraloría, la C.P. Sandra HerediaReséndez y la C.P. Bertha Perales Lazcano, asistieron a un curso decapacitación sobre el proceso de “Armonización Contable”, derivadode la Ley General de Contabilidad Gubernamental, convocados porel Auditor Superior del Estado, C.P. Gerardo Robles Riestra, a quienle hemos manifestado el compromiso de conducir el manejo finan-ciero del ITAIT, con estricto apego a la normatividad de la materia.

Atendiendo lo dispuesto al artículo 68 de la Ley de Transparencia,el ITAIT ha cumplido en tiempo y forma con la entrega de la

Cuenta Pública.

PERIODO MAYO-JUNIO 2008

15 de agosto de 2008PERIODO JULIO-DICIEMBRE 2008


PERIODO ENERO-JUNIO 2009

17 de agosto de 2009

PERIODO JULIO-DICIEMBRE 2009


Entrega de Cuenta Pública ante elH. Congreso del Estado

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RETOS Y DESAFÍOS DEL ITAIT:

El futuro nos alcanzan

dos años de su fundación, el Instituto deTransparencia y Acceso a la Informaciónha incrementado notablemente su activi-

dad de difusión y capacitación, en materia de de-recho a la información, la transparencia y larendición de cuentas, lo cual se ha visto reflejadoen el aumento de las solicitudes de información, elnúmero de orientaciones brindadas a la sociedady en la sustanciación de los recursos de revisión.

Los convenios de vinculación siguen cre-ciendo y generando resultados favorables al des-arrollo y fortalecimiento de este derechofundamental en Tamaulipas, metas que al ser lo-gradas conllevan al surgimiento de nuevos com-promisos y actividades, que ya consiguen lacobertura estatal y adquieren un sentido de per-manencia, como es el caso del Proyecto Educativoque el ITAIT viene cabildeando y consolidando enel nivel de secundaria, bachillerato y educación su-perior.

Cada objetivo alcanzado implica la multipli-cación de nuevas metas por trabajar y conseguir,círculo virtuoso descrito que genera presiones ydesafíos institucionales en el corto plazo, que me-recen ser abordadas en este Segundo Informe deLabores, con ánimo propositivo y con el deseo deno detener la marcha y seguir avanzando con elmismo ritmo.

Durante el año que se informa, el Presu-puesto de Egresos del ITAIT se redujo un 15% res-pecto al ejercido el año anterior, disminución quese reflejó en un ajuste a la programación de activi-dades y en una política de disciplina y racionali-dad financiera en el gasto, y al mismo tiempo laactividad de difusión y capacitación, así como lade orientación y la sustanciación de recursos de re-visión aumentó considerablemente en función delos convenios de vinculación y de manera especial,debido a los proyectos educativos puestos en mar-cha este año.

Para dimensionar en su justo medio este pa-norama financiero, conviene destacar que el Pre-supuesto de Egresos del ITAIT ocupa el lugar 21en orden descendente, entre los Órganos Garantesde los Estados, y los 9.1 millones de pesos aproba-dos para el 2010, se encuentran por debajo del pro-medio nacional que fue de 17.2 millones de pesos,estableciendo un límite al crecimiento de nuestraplantilla laboral, que desde el primero de julio de2008 es de 14 personas, situándonos en el lugar 23entre las más pequeñas, y debajo de la media na-cional de 27.3 empleados.

Como lo hemos comentado, los 79 mil 686 ki-lómetros cuadrados hacen que Tamaulipas ocupeel sexto lugar por su extensión territorial, entre losEstados de la República, superficie que aunada ala dispersión de la población tamaulipeca

El Pleno del ITAIT expone, el trabajo realizado durante el últimoaño de gestión, en sesiones públicas que además son transmitidas

en vivo a través del portal del Instituto.

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Retos y Desafíos del ITAIT:El futuro nos alcanza

en la frontera y el sur del Estado, establecen un des-afío importante para la capacidad de respuesta delITAIT, frente al panorama de crecimiento en susfunciones sustantivas.

Además, viene en camino un reto no menosimportante: una vez que el Sistema INFOMEX-IN-FOTAM entre en operación, se incrementarán las so-licitudes de información y el número de recursos derevisión, tal y como ha sucedido a nivel federal, fe-nómeno que impactará en el área jurídica del ITAIT,la cual es atendida hasta la fecha de este informe porun solo servidor público, generando la imperiosa eimpostergable necesidad de incrementar el personaljurídico, de tal forma que permita sustanciar entiempo y con estricto apego al principio de legali-dad, los medios de impugnación que se promuevan.

Horizonte institucional de corto plazo, quedesemboca en la necesidad de dotar de mayores re-cursos financieros al Instituto, de tal manera que lepermita atender eficientemente su labor de difusióny capacitación en todo el Estado, cumplir con loscompromisos adquiridos de acompañar y orientar alos maestros y catedráticos, en la impartición del de-recho a la información, atender las solicitudes y demanera especial, resolver los medios de impugna-ción que tutelan este derecho constitucional.

En suma, el ITAIT ha llegado a un punto de in-flexión en su capacidad institucional: para evitar eldesfase entre compromisos y respuestas, es necesa-rio contar con un mayor Presupuesto, destinado es-pecialmente a sufragar el crecimiento de nuestraplantilla laboral.

Como producto del esfuerzo institucional realizadodurante los últimos 2 años, EL ITAIT es vanguardianacional al ser:

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Único Instituto en el país en firmar un convenio de vinculación con el Archivo General de la Nación.

Único Instituto del país vinculado formalmente con el Programa Construye-T, a través del cual el Programade las Naciones Unidas para el Desarrollo, apoya el desarrollo integral de los estudiantes de bachillerato.

Único Instituto en presentar a la Especialista en Transparencia de la Organización de los Estados Americanos, OEA, su proyecto de educación.

Uno de los pocos Institutos en mantener una vinculación formal con el Centro de Investigación y DocenciaEconómicas, CIDE.

Uno de los pocos Institutos en mantener una vinculación formal con el Instituto de Investigaciones Jurídicasde la UNAM.

Uno de los pocos Institutos en trabajar de manera coordinada con la Secretaría de Educación del Estado.

Uno de los pocos Institutos de la república en incorporar a la asignatura estatal “Formación CiudadanaDemocrática para una Cultura de la Legalidad”, los temas del derecho a la información y la transparencia,que se imparte en la educación secundaria

Uno de los pocos Institutos que cuenta con un Programa de Radio, que se transmite en la frecuenciaestatal de Radio UAT.

Uno de los pocos Institutos que han logrado incorporar a los programas académicos de la Carrera de Derecho, en las principales instituciones de educación superior de Tamaulipas, la materia de transparenciay derecho a la información.

Uno de los pocos Institutos que transmite en vivo sus sesiones a través de Internet.

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itaitInstituto de Transparencia y Acceso

a la Información de Tamaulipas

2INFORME

O

DE LABORES2009-2010


Lic. Juan Carlos López AcevesCOMISIONADO PRESIDENTE

www.itait.org.mx

Documents

Informe - Instituto de Transparencia y Acceso a la ... · Tamaulipas se colocó entre los primeros estados de la república en materia de transparencia y acceso a la información