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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per" "Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

INFORME LEGAL N 424-2012-SERVIR/GPGRH AUTO IOAD NACIONAL DEL

SERVICIO CIVIL PRtSI DE"NCIA EJF.t:'lJTIVA

A JUAN CARLOS CORTS CARCELN Presidente Ejecutivo

HORA

FECHA 2 6 NOV 2012 .\.~h. RE e 1 n or

De MARIANA BAUN TALLADA Gerente de Polticas de Gestin de Recursos Humanos

Asunto Efectividad de las acciones de desplazamiento durante la reorganizacin de la estructura de una entidad pblica

Referencia Oficio N2 097-2012-IN/DGRH

Descriptor a) Modalidades de desplazamiento b) Reorganizacin de entidades pblicas

Fecha Lima, 2 2 NOV. 2012

l. Objeto

Mediante el documento de la referencia, la Direccin General de Gestin en Recursos Humanos del Ministerio del Interior consulta los efectos que tendra la publicacin de un nuev Reglamento de Organizacin y Funciones sobre las encargaturas efectuadas con anterioriClad a dicho documento.

11. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL

2.1 Respecto a la encargatura como modalidad de desplazamiento, el Manual Normativo de Personal N 002-92-DNP "Desplazamiento de Personal", aprobado por Resolucin Directora! N 013-92-INAP-DNP, establece:

"3.6.1 Es la accin administrativa mediante la cual se autoriza a un servidor de carrera el desempeo de funciones de responsabilidad directiva dentro de la entidad. El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. No podr ser menor de treinta (30) das ni exceder el perodo presupuesta/. Se formaliza con la resolucin 'del Titular de la entidad."

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2.2 Asimismo, el referido manual establece como requisito formal para la encargatura la "existencia de plaza vacante debidamente presupuestada en el Presupuesto Analtico de Personal (PAP}".

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"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

111 ANLISIS

Competencia de SERVIR

3.1 SERVIR se constituye como un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal del Sector Pblico, sin que ello suponga que deba constituirse en una instancia administrativa previa a la adopcin de decisiones individuales en cada entidad.

En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, planteadas entre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos; as como tampoco se constituye como un rgano de evaluacin de los actos administrativos emitidos por las entidades del sector pblico en el mbito de sus competencias.

3.2 Conforme a ello, no corresponde a esta Autoridad, a travs de un informe legal como el presente, analizar el caso concreto presentado por la entidad consultante; sino slo referir las condiciones generales para materializar actos de desplazamiento como el indicado.

Sobre la encargatura en el rgimen laboral de la carrera administrativa

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3.3 El encargo est previsto en el rgimen de la carrera administrativa como una modalidad temporal de desplazamiento de personal, que consiste en atribuir a un servidor el desempeo de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles superiores de carrera.

3.4 Dicha modalidad tiene como finalidad asegurar el funcionamiento adecuado de la entidad frente a la ausencia de los titulares de sus unidades orgnicas, por lo que la decisin de atribuir temporalmente un cargo de direccin a un servidor de carrera, recae exclusivamente sobre la entidad empleadora, quien deber cumplir en con las formalidades contenidas en el Manual Normativo de Personal N2 002-92-DNP "Desplazamiento de Personal", entre las que se encuentra contar con una plaza debidamente presupuestada en el Presupuesto Analtico de Personal (PAP), as como un informe que sustente dicha accin.

Sobre el encargo durante los procedimientos de reorganizacin de la entidad

3.6 Respecto a la vigencia de la encargatura en aquellos casos en los que se haya aprobado una reorganizacin de la estructura de la entidad, consideramos que mientras se encuentren en proceso de aprobacin los nuevos instrumentos internos de gestin, las acciones de desplazamiento adoptadas mantienen efectividad, debiendo, empero, evaluarse:

l. si las necesidades institucionales requieren seguir manteniendo dichas medidas, y 11. que se siga contando con plazas debidamente presupuestas en el Presupuesto

Analtico de Personal (PAP) .

. 3.7 De cumplirse los requisitos sealados, la entidad podr mantener las encargaturas que se encuentren vigentes, hasta que apruebe sus nuevos instrumentos de gestin y pueda

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per" "Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

designar a los funcionarios responsables de sus unidades orgnicas, cumpliendo para e'llo las formalidades que la normativa ha establecido para tal caso.

IV CONCLUSION

En aquellos casos en los que se haya aprobado la reorganizacin de la estructura de una entidad, las acciones de desplazamiento adoptadas mantienen efectividad durante el proceso de aprobacin los nuevos instrumentos internos de gestin, siempre que se evale:

l. si las necesidades institucionales requieren seguir manteniendo dichas medidas, y 11. que se siga contando con plazas debidamente presupuestas en el Presupuesto

Analtico de Personal (PAP).

Finalmente, remito para vuestra consideracin el proyecto de Oficio de respuesta respectivo.

Atentamente,

MARtANA SALLEN TALLADA Gerefll8 de ?OloU

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per" "Ao de la Integracin Naciona l y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

lima, 2 8 NOV 2012

OFICIO N!!/.3~-6-2012-SERVIR/PE I

Seor

- - -- . _., MINI STERIO DEL INTER

Hora : . tf..9. r ~I RIGOBERTO COICO MONROY Director General Mesa de Partes Unica Direccin General de Gestin de Recursos Humanos M inisterio del Interior Presente.-

Referencia Oficio N 097-2012-IN/DGRH

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin al documento de la referencia, a ' travs del cual consulta los efectos que tendra la publicacin de un nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones sobre las encargaturas efectuadas con anterioridad a dicho documento.

Al respecto, le remito el Informe Legal N 424-2012-SERVIR/GPGRH, de la Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos. ,

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente,

JCC/MBT/ggca Reg. N2 27537-2012

www.servir.gob.pe