QUINTANILLA ABOGADOS CONSULTORES
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Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de nuestra
Diversidad
INFORME LEGAL N 002-2012-RDQQ-ALE. A
: Bach. Eco. Oscar A. Mollohuanca Cruz.
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. De
: Abog. Rubn Daro Quintanilla Quispe
Asesora Legal Externa
Asunto: Amplia Informe Legal sobre Pago de Bonificacin por
Responsabilidad al Cargo. Referencia: Informe Legal N
001-2012-RDQQ-ALEFecha
: Espinar, 17 de Octubre de 2012
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de poner
a su consideracin la ampliacin del informe legal de la referencia,
respecto de la determinacin de los cargos de responsabilidad
funcional y/o directiva de la Municipalidad Provincial de Espinar
que tendran derecho a percibir la bonificacin por responsabilidad
al cargo, la misma que la realizo en merito a las siguientes
consideraciones:1. En el Informe Legal N 001-2012-RDQQ-ALE, de
fecha 24 de septiembre del ao en curso, respecto de la determinacin
y/o configuracin de los cargos de responsabilidad directiva, hemos
indicado que no existe para el mbito de la carrera administrativa
alguna norma que, de manera especifica, precise el concepto de la
responsabilidad al cargo. En ese sentido y consideracin, la
determinacin de los alcances de dicho concepto debe ser construida,
fundamentalmente, a partir de las disposiciones generales
existentes aplicables, y a una interpretacin gramatical de la
expresin.2. La Ley Marco del Empleo Pblico Ley Nro. 28175, prev
como una de las categoras del servidor publico al directivo
superior estableciendo que ste es Aquel que desarrolla funciones
administrativas relativas a la direccin de un rgano programa o
proyecto, la supervisin de empleados pblicos, la elaboracin de
polticas de actuacin administrativa y la colaboracin en la
formulacin de polticas de gobierno. De otro lado, segn el
Diccionario de la Real Academia Espaola, directivo significa que
tiene facultad o virtud de dirigir; y dirigir significa gobernar,
regir, dar las reglas para el manejo de una dependencia, empresa o
pretensin. As puede identificarse que la responsabilidad directiva
tiene enfoques complementarios entre si:
Enfoque hacia el interior de la Institucin y/o Organizacion,
evidencindose dicha funcin en el ejercicio de la facultad de
direccin del empleador, es decir en la atribucin de dirigir,
ordenar y disponer el trabajo del personal a su cargo. Bajo dicha
ptica, califican como personal de direccin aquellas personas que
cuentan con personal a su cargo, y que en virtud del cargo asignado
puede disponer la planificacin, organizacin y ejecucin del trabajo
asignado. Enfoque hacia los administrados o usuarios de la
Institucin y/o Organizacin. Para determinar cundo se est frente a
un cargo directivo desde el punto de vista del administrado o
usuario, se puede tomar como referencia el ejercicio del poder de
representacin del empleador ante terceros, o la realizacin de
funciones de administracin y control o de cuya actividad y grado de
responsabilidad depende el resultado de la actividad
institucional.En ese sentido, podemos advertir como elementos
distintivos de un cargo de responsabilidad directiva los
siguientes: Tener mando sobre todo o parte del personal de la
organizacin, esto es, tener la capacidad y la obligacin de dirigir
un grupo humano, organizando, normando y supervisando el trabajo de
sus integrantes.
Dicho poder debe ser formal, esto es, estructurado, derivar del
hecho de ocupar cargos previstos en los instrumentos de gestin de
la entidad.
Ejercer la representacin de la organizacin o ejercer la
titularidad de una unidad orgnica determinada.
Tener la capacidad de adoptar decisiones en el mbito de su
competencia.
Estas manifestaciones determinan en el Funcionario o Servidor la
asuncin de un elevado grado de compromiso y responsabilidad
funcional que, como tal, en el rgimen del Decreto Legislativo N 276
haya merituado la previsin de una bonificacin diferencial.
3. Conforme a los conceptos antes sealados y tomando en
consideracin la nueva estructura orgnica de la Entidad (aprobada
mediante Ordenanza Municipal N 211-2011-MPE-C) - Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF): el Manual de Organizacin y Funciones
(MOF) aprobado mediante Resolucin de Alcalda N 547-2011-MPE-C de
fecha 16 de septiembre de 2011, en opinin del suscrito, los cargos
de responsabilidad funcional y/o directiva de la Municipalidad
Provincial de Espinar que tendran derecho a percibir la bonificacin
por responsabilidad al cargo son los siguientes:1.- GERENTE
MUNICIPAL, Cargo que implica ejercer mando sobre todo el personal
de la Entidad as como la capacidad y la obligacin de dirigir un
grupo humano, organizando, normando y supervisando el trabajo de
sus integrantes; asimismo implica ejercer la representacin de la
Municipalidad y, finalmente es un cargo que tiene facultades para
adoptar decisiones en el mbito de su competencia administrativa; en
ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de la
municipalidad, este tiene como funciones esenciales que representan
responsabilidad funcional las siguientes:a. Gerenciar las
actividades y funciones de las diferentes Unidades Orgnicas de la
Municipalidad.
b. Gerenciar los planes de desarrollo concertados, estratgicos y
operativos de la Municipalidad.
c. Gerenciar el presupuesto institucional y controlar su
adecuada aplicacin y ejecucin.
d. Dirigir, evaluar y controlar las actividades tcnicas
Administrativas que desarrolla cada uno de los Sistemas
Administrativos.
e. Asesorar al Alcalde en las acciones Administrativas del
Gobierno Local
f. Emitir y firmar Resoluciones Gerenciales de primera instancia
administrativa conforme a lo establecido en el Artculo 39 de la Ley
N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades sobre los actos de su
competencia.
g. Formular, ejecutar, supervisar las polticas relacionadas a
los planes de desarrollo local.
h. Elaborar planes de contingencia, proponiendo acciones y
metas, susceptibles de ser alcanzadas y evaluadas distribuyendo
racionalmente las tareas y responsabilidades a cada una de las
Unidades Orgnicas del Gobierno Local.
i. Elevar a la Alcalda el Proyecto de Presupuesto Institucional
de Apertura para su aprobacin, as como la Cuenta General y la
Memoria Anual.
j. Es el responsable de ejecutar y hacer cumplir los objetivos y
metas del Plan de Desarrollo Concertado Municipal (PDC), Plan de
Desarrollo Institucional (PDI), el Presupuesto Participativo y el
Presupuesto Institucional.
k. Dirigir, supervisar y controlar el cumplimiento de los
objetivos generales, contenidos en el Plan de Desarrollo
Institucional.
l. Asesorar y participar en las reuniones y Comisiones de
trabajo de los miembros del Concejo Municipal para implementar las
polticas de acuerdos que conlleven a lograr el Desarrollo
Municipal.
m. Supervisar y monitorear la aplicacin de las normas tcnicas y
administrativas en la Municipalidad.
n. Monitorear la formulacin y ejecucin del presupuesto
participativo y del presupuesto institucional.
o. Convocar a reuniones de coordinacin tcnica con los Gerentes y
jefes y disponer la ejecucin de los acuerdos.
p. Informar al Alcalde sobre la gestin administrativa y
financiera de la Municipalidad.
q. Participar en las Comisiones de Regidores y en las que
determine el rgano de Gobierno.
r. Canalizar reclamos y consultas de accin inmediata,
proveniente de los contribuyentes y vecinos, disponiendo la
intervencin de las unidades orgnicas competentes hasta la
culminacin del proceso.
s. Las dems funciones que le asigne el Alcalde, de acuerdo al
mbito de su competencia.2.- GERENTE DE ADMINISTRACION, Es el
encargado de una Unidad Orgnica que dirige, ejecuta, evala y
controla la administracin en general de la Municipalidad Provincial
de Espinar, todas ellas referidas a las actividades del sistema de
personal, logstica, contabilidad, tesorera y Bienes Patrimoniales;
As mismo resulta ser un Funcionario de Confianza a tiempo completo
y dedicacin exclusiva designado por el Alcalde el cual depende
jerrquicamente de la Gerencia Municipal, en ese entender de acuerdo
a los documentos de gestin de la municipalidad, este tiene como
funciones esenciales que representan responsabilidad funcional las
siguientes:a. Asegura y optimiza la dotacin de recursos econmicos,
financieros. Organizando la informacin Contable y Ejecucin
Presupuestal, as como regular los flujos econmicos, financieros y
de fondos, de personal, as como tambin abasteciendo oportunamente
de bienes y servicios de acuerdo al Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones, controlando su destino y/o uso final de los
mismos.
b. Emite Resoluciones Gerenciales de primera instancia
administrativa, conforme lo establece del Artculo 39 de la Ley N
27972 - Ley Orgnica de Municipales en lo que se refiere a:
a. Reconocimiento de Beneficios Sociales.
b. Reconocimiento de aos de servicio.
c. Reconocimiento de quinquenios y bonificacin personal.
d. Subsidio por fallecimiento de sepelio.
e. Otros.
c. Emite Resoluciones de Determinacin, Resoluciones de Multa u
rdenes de Pago de la deuda tributaria, conforme lo establece el
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario Decreto Supremo N
135-99-EF.
d. Dirige y supervisar los procesos tcnicos de Ejecucin
Financiera, de los Sistemas de Contabilidad, Tesorera, de Personal,
Logstica y Control Patrimonial.
e. Proponer a la Alcalda y a la Gerencia Municipal alternativas
de polticas institucionales para la Administracin y distribucin del
potencial humano, y materiales.
f. Mantener estrecha coordinacin con la Gerencia de Planeamiento
Provincial para la correcta distribucin y afectacin
presupuestal.
g. Administrar, supervisar, registrar la correcta ejecucin de
las adquisiciones y transferencias del Patrimonio Municipal
conforme lo establece las disposiciones vigentes.
h. Supervisar las Licitaciones de Concursos Pblicos y de mritos
y coordina con el Comit Especial de
i. Adquisiciones para la correcta convocatoria de las
adquisiciones que realice la Municipalidad Provincial de Espinar
conforme al Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
j. Participar en la Comisin de Regidores y en las que determine
el rgano de Gobierno.
k. Evaluar y proporcionar informacin financiera a la Alta
Direccin para la toma de decisiones en forma oportuna.
l. Establecer polticas de Racionalizacin en el uso de los
recursos financieros enmarcados en la Ley de
m. Presupuesto de la Repblica.
n. Hacer cumplir dentro de los plazos establecidos, la
presentacin de los Estados Financieros, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes y elevarlos a la Gerencia Municipal
para su aprobacin.
o. Las dems funciones que le asigne la Gerencia Municipal.3.-
GERENTE DE PLANEAMIENTO, El Gerente de Planeamiento es un
Funcionario de confianza, designado por el Alcalde Provincial, a
tiempo completo y dedicacin exclusiva, el cual tambin depende
jerrquicamente de la Gerencia Municipal, cumple una funcin de
asesoramiento del Despacho de Alcalda y el Concejo Municipal en
asuntos de competencia presupuestal conforme a la Ley de la
materia, as mismo es responsable de conducir, asesorar, ejecutar y
evaluar las actividades relacionadas a planes y programas,
presupuestos y racionalizacin, la formulacin, negociacin y
concertacin de convenios y acuerdos de cooperacin tcnica
financiera, nacional e internacional con participacin de Organismos
Pblicos y Privados, para lograr el apoyo a los programas y
proyectos de Inversin y Desarrollo de la Municipalidad Provincial
de Espinar, en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin
de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales que
representan responsabilidad funcional las siguientes:a. Proponer a
la Alcalda y Gerencia Municipal los lineamientos de polticas y
estrategias para un adecuado funcionamiento de la Municipalidad y
desarrollo de la Provincia a corto, mediano y largo plazo.
b. Responsable de asesorar a los rganos de Gobierno en la
formulacin de la poltica de Gestin Municipal.
c. Conducir, coordinar y supervisar la formulacin, seguimiento y
evaluacin de los sistemas de planificacin, Presupuesto,
Racionalizacin, Cooperacin Tcnica Internacional, Proyectos de
Inversin Pblica, Tecnologa de la Informacin, y Supervisin y
Liquidacin de Proyectos.
d. Dirigir monitorear y actualizar el desarrollo del Plan de
Desarrollo Concertado (PDC) de la Provincia de Espinar, en
coordinacin con todas las dependencias de la Municipalidad y
poblacin
e. 5 Dirigir y monitorear la Formulacin del Plan de Desarrollo
Institucional (PDI) o el Plan Estratgico Institucional (PEI)
Municipal concertado sostenible.
f. Dirigir y coordinar la formulacin, monitoreo y actualizacin
de los planes de Desarrollo Econmico, Social, Urbano Ambiental e
Institucional.
g. Dirigir y coordinar la formulacin del Proceso Presupuestal y
el Planeamiento Operativo.
h. Dirigir y coordinar el proceso del Presupuesto
Participativo.
i. Disear, formular y proponer directivas para el Proceso
Presupuestario, dentro del marco legal.
j. Supervisar la formulacin del Plan Operativo Institucional
(POI) en coordinacin con todas las dependencias de la
Institucin.
k. Asesorar a todos los rganos de la Institucin en la
Programacin, Ejecucin y Evaluacin Presupuestal.
l. Proponer a la Gerencia Municipal los Planes y Programas que
posibiliten el Desarrollo Institucional en el mbito de su
competencia.
m. Coordinar el proceso de formulacin y asignacin de los
recursos presupuestales de la Municipalidad.
n. Efectuar evaluaciones peridicas del avance fsico y financiero
de los proyectos de inversin y las actividades desarrolladas por la
Municipalidad, a travs de sus diferentes rganos funcionales.
o. Asesorar a la Alta Direccin en la formulacin de las polticas,
objetivos y estrategias para el Desarrollo Local y la Gestin
Municipal.
p. Participar en comisiones que determine el rgano de Gobierno
de la Municipalidad Provincial de Espinar.
q. Emitir Resoluciones Gerenciales conforme lo establece el Art.
39 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
4.- GERENTE DE DESARROLLO ECONOMICO, Es un Funcionario de
confianza, designado por el Alcalde Provincial, a tiempo completo y
dedicacin exclusiva, depende jerrquicamente de la Gerencia
Municipal, ejercer mando y direccin sobre todo el personal de dicha
dependencia incluidos los proyectos especiales, tiene la capacidad
y la obligacin de dirigir un grupo humano, organizando, normando y
supervisando el trabajo de sus integrantes, asimismo implica
ejercer la representacin de la Municipalidad y finalmente es un
cargo que tiene facultades para adoptar decisiones en el mbito de
su competencia, en ese entender de acuerdo a los documentos de
gestin de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales
que representan responsabilidad funcional las siguientes:a. Fomenta
el desarrollo econmico integral, sostenido y equilibrado de la
Provincia de Espinar; en concordancia con las polticas locales,
regionales y nacionales; mediante propuestas de proyectos
sectoriales, promoviendo acuerdos y convenios de cooperacin con
instituciones pblicas y privadas, gobiernos regionales y
locales.
b. Elaborar, planificar, dirigir, controlar y administrar los
planes, programas, proyectos y obras en materia agraria, produccin
agropecuaria, acucola, industria, agroindustria, comercio,
artesanas, promocin de turismo, en concordancia con las polticas
del Gobierno Local y Regional y los planes de desarrollo
concertado.
c. Promover las inversiones pblicas y privadas en el mbito
Provincial en proyectos de infraestructura productiva con
estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de
inversin privada, en armona con el medio ambiente.
d. Promover la elaboracin y la ejecucin de proyectos y obras en
los sectores de su competencia sobre la base del presupuesto
participativo de la Provincia y la Regin.
e. Fomentar el desarrollo de cadenas productivas, estableciendo
mecanismos de coordinacin con los sectores productivos de la
provincia, as como la integracin y concertacin entre los sectores
productivos.
f. Coordinar con las entidades financieras a nivel nacional,
regional y local, el apoyo para la ejecucin de programas de
financiamiento y asistencia a los sectores industrial, artesanal,
comercial, turismo y agropecuario.
g. Establecer y conducir mecanismos y sistemas de informacin,
verstiles y competitivos de apoyo a la optimizacin de la gestin que
realicen los diversos agentes econmicos de la Provincia.
h. Promover y orientar la cultura empresarial impulsando las
diversas formas de asociacin de los productores, micro y pequeos
empresarios, que les permitan rentabilizar la actividad
agropecuaria, industria, comercio y servicios tursticos.
i. Promover la instalacin de zonas industriales, con la
consolidacin de sus servicios, en coordinacin con, organismos
competentes en desarrollo urbano.
j. Administrar, mantener y equipar directamente o por concesin
los mercados de abastos al mayoreo o minoristas, los camales,
campos feriales y otras infraestructuras similares, en coordinacin
con las Municipalidades Distritales, las organizaciones de
productores y comerciantes.
k. Promover y dirigir la realizacin de ferias, agropecuarios,
industriales y de artesanas y, mejorar los mecanismos de
comercializacin y promocin del consumo de productos propios de la
Provincia.
l. Participar de las sesiones de Concejo Municipal y en las que
determine el rgano de Gobierno.
m. Emitir Resoluciones Gerenciales conforme lo establece el Art.
39 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
n. Planificar, dirigir y evaluar estrategias de lucha contra la
pobreza local en coordinacin con la Gerencia de Desarrollo
Social.
o. Promover y dirigir la gestin integral del agua para la
produccin, impulsando tecnologas de uso eficiente y obras
productivas, en coordinacin con la Gerencia de Infraestructura
Pblica y Desarrollo Territorial, asimismo con la Gerencia de Gestin
Ambiental y Recursos Naturales.
p. Otras funciones de su competencia que le asigne la Gerencia
Municipal.
5.- GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL, Es un Funcionario encargado de
la direccin de una Unidad Orgnica de Lnea, encargado de conducir
los planes, programas, y proyectos de nivel provincial referidos a
la asistencia social, educacin, cultura, deporte, recreacin y
salud, est a cargo de un Funcionario de confianza, designado por el
Alcalde Provincial, a tiempo completo y dedicacin exclusiva,
depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal, ejercer mando y
direccin sobre todo el personal de dicha dependencia incluidos los
proyectos especiales de su competencia, tiene la capacidad y la
obligacin de dirigir un grupo humano, organizando, normando y
supervisando el trabajo de sus integrantes, asimismo implica
ejercer la representacin de la Municipalidad y finalmente es un
cargo que tiene facultades para adoptar decisiones en el mbito de
su competencia, en ese entender de acuerdo a los documentos de
gestin de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales
que representan responsabilidad funcional las siguientes:a.
Proponer la aprobacin, controlar y evaluar la ejecucin de los
planes operativos de las unidades orgnicas conformantes de la
Gerencia de Desarrollo Social y Cultural.
b. Disear, planificar, organizar, dirigir y ejecutar polticas y
acciones orientadas a la promocin del Desarrollo Social,
estableciendo canales de comunicacin, concertacin y Cooperacin
entre las instituciones, los vecinos y los programas sociales, en
armona con las polticas, planes nacionales y regionales.
c. Coordinar, regular, supervisar y evaluar la ejecucin y la
calidad de la asistencia social, los estudios de pre inversin y la
ejecucin de obras pblicas referidas a Educacin, cultura, deporte,
recreacin, vivienda y salud que brinda la Municipalidad
Provincial.
d. Velar por el cumplimiento de los Convenios Institucionales,
Acuerdos Sectoriales, con relacin a asistencia alimentaria, social,
educacin, cultura, deporte, recreacin, salud y vivienda.
e. Disear, organizar, administrar y ejecutar programas locales
de asistencia, proteccin y apoyo a la poblacin en estado de
abandono moral y material de la provincia de Espinar (nios,
adolescentes, mujeres, minusvlidos y ancianos).
f. Coordinar, implementar, dirigir, las acciones de la Defensora
Municipal de los Nios y Adolescentes (DEMUNA), adecuando las Normas
Nacionales a la realidad provincial.
g. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro
de su bienestar fsico, psicolgico, social, moral y espiritual, as
como su participacin activa en la vida poltica, social, cultural y
econmica de la Provincia.
h. Coordinar, programar y ejecutar el Programa de Vaso de Leche
y dems programas de apoyo alimentario, en concordancia con la Ley N
26637 y Normas Complementarias.
i. Apoyar la formacin y el fortalecimiento del Concejo
Provincial de Salud.
j. Coordinar y apoyar en la conformacin del Concejo de
Participacin Local para la Educacin (COPAL); asimismo apoyar en el
diseo, ejecucin y evaluacin del Proyecto Educativo Local (PEL) de
la Provincia de Espinar, en coordinacin con la UGEL y las
instituciones que promueven la Educacin.
k. Promover la gestin ante las instituciones del Ministerio de
Salud la atencin primaria de salud, campaas locales de medicina
preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria, entre otros.
l. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar en coordinacin con el
Gobierno Regional de Cusco los programas de alfabetizacin de
acuerdo con las caractersticas socioculturales y lingsticas.
m. Promover, coordinar, ejecutar en coordinacin con el Gobierno
Regional la estrategia Regional de seguridad Alimentaria.
n. Promover la organizacin de los centros culturales,
bibliotecas y talleres de arte en los distritos de la
provincia.
o. Participar en la comisin de Regidores y en las que determine
el rgano de Gobierno.
p. En coordinacin con las dems Sub Gerencias de la Municipalidad
Provincial de Espinar, disear, programar, dirigir y ejecutar los
programas y proyectos sociales transferidos en el marco del proceso
de Descentralizacin del Estado.
q. Emitir Resoluciones Gerenciales conforme lo establece el Art.
39 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
r. Evaluar, monitorear, coordinar, supervisar el adecuado
funcionamiento de la Sub Gerencia de Programas y Servicios Sociales
y de las Unidades a su cargo.
s. Otras funciones de su competencia que le asigne la Gerencia
Municipal.
6.- GERENTE DE INFRAESTRURA PUBLICA Y DESARROLLO TERRITORIAL, Es
un Funcionario encargado de la direccin de una Unidad Orgnica de
Lnea responsable de la elaboracin de los expedientes tcnicos, la
ejecucin de Obras de Infraestructura, ejecucin de actividades de
mantenimiento de infraestructura pblica y vial; asimismo de la
administracin de maquinaria y equipo de propiedad de la
Municipalidad Provincial de Espinar, est a cargo de un Funcionario
de confianza, designado por el Alcalde Provincial, a tiempo
completo y dedicacin exclusiva, depende jerrquicamente de la
Gerencia Municipal, ejercer mando y direccin sobre todo el personal
de dicha dependencia incluidos los proyectos especiales de
infraestructura de su competencia, tiene la capacidad y la
obligacin de dirigir un grupo humano, organizando, normando y
supervisando el trabajo de sus integrantes, asimismo implica
ejercer la representacin de la Municipalidad y finalmente es un
cargo que tiene facultades para adoptar decisiones en el mbito de
su competencia, en ese entender de acuerdo a los documentos de
gestin de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales
que representan responsabilidad funcional las siguientes:a.
Programa, organiza, coordina, dirige y controla todas las acciones
inherentes a la ejecucin de las obras pblicas y privadas y ejecucin
de actividades de mantenimiento de infraestructura pblica y
Desarrollo Territorial y vial promovidas por la Municipalidad
Provincial de Espinar.
b. Aprueba la designacin del Residente de Obra, definir los
trminos de referencia de profesionales a contratar, presupuestos
adicionales, reducciones, ampliaciones de plazo y presentacin de
informes finales de obras ejecutadas por la Municipalidad
Provincial de Espinar.
c. Coordina, supervisa, la elaboracin de expedientes tcnicos de
proyectos, de acuerdo a la programacin de inversiones de
infraestructura de cada ao fiscal.
d. Formular los trminos de referencia para procesos de seleccin
de proyectos que convocar la entidad en consultora y ejecucin de
obras, de acuerdo a Ley.
e. En coordinacin con la Gerencia de Gestin Ambiental y Recursos
Naturales, proponer programas y proyectos para resolver problemas
crticos relacionados a las construcciones pblicas y privadas, tanto
en la zona urbana como rural.
f. En coordinacin con la Oficina de Supervisin y Liquidacin de
Proyectos, resolver consultas, modificaciones y adicionales que se
pudiesen presentar en el desarrollo de la ejecucin de las obras, as
como la elaboracin del expediente tcnico correspondiente.
g. En coordinacin con la Oficina Formuladora de PIPs, programar
la elaboracin de estudios de pre inversin de acuerdo a los
proyectos priorizados en los procesos de Presupuesto
Participativo.
h. En coordinacin con el Unidad Operativa de Estudios
Definitivos de la
i. Municipalidad Provincial de Espinar, disear, programar,
dirigir y ejecutar los programas y proyectos transferidos en el
marco del proceso de Descentralizacin del Estado, de conformidad
con los lineamientos de las polticas locales, regionales y
sectoriales, segn sea el caso.
j. Participar en la Comisin de Regidores y en las que determine
el rgano de Gobierno.
k. Emitir Resoluciones Gerenciales conforme lo establece el Art.
39 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
l. Otras funciones de su competencia que le asigne la Gerencia
Municipal y el Titular del Pliego.
7.- GERENTE DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES, Es un
Funcionario encargado de la direccin de una Unidad Orgnica de Lnea,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos, de la poltica ambiental y alcanzar
as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la
conservacin del patrimonio ambiental y natural de la provincia de
Espinar, est a cargo de un Funcionario de confianza, designado por
el Alcalde Provincial, a tiempo completo y dedicacin exclusiva,
depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal, ejercer mando y
direccin sobre todo el personal de dicha dependencia incluidos los
proyectos especiales de su competencia, tiene la capacidad y la
obligacin de dirigir un grupo humano, organizando, normando y
supervisando el trabajo de sus integrantes, asimismo implica
ejercer la representacin de la Municipalidad, es un cargo que tiene
facultades para adoptar decisiones en el mbito de su competencia,
en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de la
municipalidad, este tiene como funciones esenciales que representan
responsabilidad funcional las siguientes:a. Hacer cumplir los
objetivos prioritarios de la Gestin Ambiental que son: prevenir,
vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible
eliminar las causas que la generan, exigir que se adopten las
medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual
compensacin, que correspondan.
b. Implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental.
c. Evaluar y exigir el cumplimiento de todo lo concerniente a
Gestin Ambiental que se rige por los principios establecidos en la
Ley del Ambiente y en las Leyes y otras normas sobre la
materia.
d. Prevenir, controlar, restringir y evitar segn sea el caso,
actividades que generen efectos significativos, nocivos o peligros
para el ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen en
riesgo la salud de las personas.
e. Controlar y Supervisar el cumplimiento de las normas,
contratos, proyectos y estudios en materia de uso racional de los
recursos naturales. Proponer al Titular del Pliego la imposicin de
sanciones ante la infraccin de normas ambientales que ocurra en el
mbito de la Provincia.
f. Promover la educacin e investigacin ambiental e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
g. Proponer la declaratoria de reas protegidas existentes en la
Provincia y formular proyectos para su conservacin en el marco del
Sistema Nacional de reas protegidas.
h. Proteger el recurso hdrico, previniendo la afectacin de su
calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, y
proteger la biodiversidad.
i. Prevenir o reducir la prdida y deterioro por erosin o
contaminacin del recurso suelo. Cualquier actividad econmica o de
servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo
establezcan las normas correspondientes.
j. Participar en la Comisin de Regidores y en las que determine
el rgano de Gobierno.
k. Conformar la Comisin Ambiental Municipal.
l. Participar y apoyar a las Comisiones ambientales regionales
en el cumplimiento de sus funciones.
m. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional,
sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los
instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del
sistema nacional y regional de gestin ambiental.
n. Proponer Convenios.
o. Las dems funciones que faculta las leyes, y otras funciones
afines que le delegue el Titular del Pliego.
8.- GERENTE DE SERVICIOS PUBLICOS, Es un Funcionario de
confianza, designado por el Alcalde Provincial, a tiempo completo y
dedicacin exclusiva, depende jerrquicamente de la Gerencia
Municipal, ejerce mando y direccin sobre todo el personal de dicha
dependencia incluidos los proyectos especiales de su competencia,
tiene la capacidad y la obligacin de dirigir un grupo humano,
organizando, normando y supervisando el trabajo de sus integrantes,
asimismo implica ejercer la representacin de la Municipalidad y
finalmente es un cargo que tiene facultades para adoptar decisiones
en el mbito de su competencia. Esta gerencia es un rgano de lnea de
la MPE, est encargada de planificar, organizar, dirigir y controlar
las actividades relacionadas con la limpieza pblica, el cuidado de
parques y jardines pblicos, como la limpieza de plazas y monumentos
de la ciudad, seguridad ciudadana y polica municipal, en ese
entender de acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad,
este tiene como funciones esenciales que representan
responsabilidad funcional las siguientes:a. Formular y presentar
los planes y programas de trabajo de la Gerencia para su ejecucin
una vez aprobado.
b. Supervisar y controlar las actividades relacionadas al
servicio de limpieza pblica, mantenimiento del ornato, parques y
jardines pblicos y reas verdes.
c. Formular planes de estudios, velando por el ornato de los
parques y jardines pblicos.
d. Promover recursos para el manejo de las polticas
establecidas.
e. Proponer proyectos y actividades que sigan la orientacin de
mejorar la calidad de vida.
f. Elaborar la propuesta de Sistema de Gestin Ambiental y el
Plan Integral respectivo, en el mbito de su competencia y en
coordinacin con las dems gerencias de lnea.
g. Establecer relaciones interinstitucionales a favor de la
gestin.
h. Planificar la gestin de la acumulacin, transporte y
disposicin final.
i. Coordinar, supervisar, controlar y evaluar la correcta
formulacin y aplicacin del Texto nico de
b. Procedimientos Administrativos TUPA, en el mbito de su
competencia.
a. Proponer, impulsar e implementar las mejoras e innovaciones
en los procesos, procedimientos y normatividad internas del rea a
su cargo, en coordinacin con las reas competentes.
b. Cumplir con los objetivos especficos y las metas trazadas en
el mbito de su competencia, contenidos en los Planes, Presupuestos
y Proyectos aprobados de la Municipalidad.
c. Planear e impulsar un Plan Provincial de Seguridad
Ciudadana.
d. Programar, dirigir, supervisar, evaluar y controlar las
acciones de la Polica Municipal con sujecin a la normatividad
municipal del mbito de su competencia.
e. Actualizar la base de datos de las infracciones cometidas por
parte de los conductores de los establecimientos comerciales,
industriales, profesionales en cumplimiento de las normas
municipales.
f. Realizar el control de pesas y medidas utilizadas por los
comerciantes as como la calidad de los productos, con la finalidad
de detectar la especulacin, adulteracin y acaparamiento.
g. Proponer y administrar su Presupuesto Anual, el Plan
Operativo y el Plan Estadstico en el mbito de su competencia;
elaborado en coordinacin con la Oficina de Planificacin,
Presupuesto, Racionalizacin, y Cooperacin Tcnica Internacional.
h. Proponer y coordinar el permanente desarrollo y actualizacin
de los sistemas informticos en el mbito de su competencia.
i. Todas las dems funciones que se desprenden del cumplimiento
de la Ley Orgnica de Municipalidades, especficamente las indicadas
en el Ttulo V las competencias y funciones especficas de los
gobiernos locales, Capitulo II las competencias y funciones
especficas.
j. En los asuntos de su competencia resolver en primera o
segunda instancia los aspectos administrativos mediante
resoluciones y directivas.
k. Promover, plantear y ejecutar proyectos de mejoramiento de
los centro de abastos de primera necesidad, de camales y otros de
su mbito funcional.
l. Las dems atribuciones y responsabilidades que se deriven del
cumplimiento de las normas legales y las funciones que le sean
asignadas por el Gerente Municipal.
9.- GERENTE DE RECAUDACION Y FISCALIZACION TRIBUTARIA, Es un
Funcionario encargado de la direccin de una Unidad Orgnica de Lnea
que administra las actividades y proyectos orientados a impulsar la
captacin de los ingresos tributarios y obligaciones administrativas
propios del sistema de gestin tributario y obligaciones
administrativas propios del sistema de gestin tributario municipal,
estableciendo las polticas de gestin y las estrategias adecuadas
para simplificar el sistema tributario municipal y garantizar la
consecucin de los objetivos. Est a cargo de un Funcionario
designado por el Alcalde Provincial, a tiempo completo y dedicacin
exclusiva, depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal, ejercer
mando y direccin sobre todo el personal de dicha dependencia
incluidos los proyectos especiales de su competencia, tiene la
capacidad y la obligacin de dirigir un grupo humano, organizando,
normando y supervisando el trabajo de sus integrantes, asimismo
implica ejercer la representacin de la Municipalidad y finalmente
es un cargo que tiene facultades para adoptar decisiones en el
mbito de su competencia, en ese entender de acuerdo a los
documentos de gestin de la municipalidad, este tiene como funciones
esenciales que representan responsabilidad funcional las
siguientes:a. Planifica, organiza, dirige y controlar, las fases
pertinentes al cumplimiento de las obligaciones tributarias.
b. Planifica, organiza, dirige y controla, las fases de
depuracin, validacin, ordenamiento, clasificacin y codificacin de
la Base de datos de Contribuyentes y de Predios, velando por su
oportuna y veraz autenticidad.
c. Administra el sistema Tributario Municipal.
d. Coordina con la Gerencia de Administracin la recaudacin de
los Tributos Municipales.
e. Formula y proponer a la Gerencia Municipal los proyectos
normativos, planes o programas que correspondan, para mejorar la
gestin Tributaria Municipal.
f. Emitir y suscribir la resolucin que pone fin a la primera
instancia administrativa en procedimientos contenciosos y no
contenciosos tributarios.
g. Emitir y suscribir Resoluciones de oficio relacionadas con
materia tributaria.
h. Resuelve recursos de apelacin contra las resoluciones que
atienden las solicitudes de fraccionamiento de deuda
tributaria.
i. Asumir la supervisin y responsabilidad de las decisiones de
carcter tcnico legal especializadas emitidas por las unidades
orgnicas a su cargo.
j. Tramitar a travs de la Secretara General, la elevacin al
Tribunal Fiscal de los recursos de apelacin admitidos y quejas
presentadas por los contribuyentes.
k. Establecer las polticas de emisin anual, distribucin de los
valores tributarios, e impulsar la gestin de su cobranza.
l. Implementar mejoras y optimizar el servicio de Orientacin al
Contribuyente.
m. Coordina los procesos de atencin personalizada a los vecinos
en los Centros de Atencin de la ciudad de Espinar, en el mbito de
su competencia con la Gerencia de Servicios Pblicos.
n. Proponer, gestionar e implementar mejoras en los procesos y
procedimientos de su competencia.
o. Formula, propone y ejecuta su presupuesto anual, el Plan
Operativo Institucional (POI) y el Plan Estratgico Institucional en
el mbito de su competencia.
p. Cumple con las dems funciones que le sean asignadas por la
Gerencia Municipal.
10.- ASESOR JURIDICO, Es el Funcionario Publico encargado de un
rgano de asesoramiento de la alta direccin institucional, dirige,
ejecuta y evala la interpretacin y aplicacin de la legislacin
vigente tanto jurdica y legalmente, para optimizar la toma de
decisiones de los rganos de Administracin y Gobierno Municipal, Est
a cargo de un Funcionario de confianza designado por el Alcalde
Provincial, a tiempo completo y dedicacin exclusiva, depende
jerrquicamente del Despacho de Alcalda y la Gerencia Municipal,
ejerce mando y direccin sobre el personal de dicha dependencia,
tiene la capacidad y la obligacin de dirigir un grupo humano,
organizando, normando y supervisando el trabajo de sus integrantes,
en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de la
municipalidad, este tiene como funciones esenciales que representan
responsabilidad funcional las siguientes:a. Asesorar al Concejo y
dems dependencias orgnicas en asuntos de carcter jurdico legal que
le sean consultados, emitiendo informes legales u opiniones.
b. Revisar opinar y observar sobre los proyectos de Normas
Municipales, convenios y contratos que se le encargue o que se le
someta en consulta por las Gerencias.
c. Interpretar las normas legales vigentes de observancia por la
Municipalidad.
d. Absolver consultas y emitir opinin de carcter legal; en
asuntos que en materia legal administrativa municipal se le
formule, cuando el fundamento de la pretensin sea razonablemente
discutible.
e. Emitir opinin legal sobre los Recursos Impugnativos que
formulen los administrados, en los plazos establecidos por la Ley N
27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y sus
modificatorias segn D.L. 1029 y D.S. 004-2008-PCM, bajo
responsabilidad.
f. Recopilar, concordar y sistematizar la legislacin Relacionada
con el Gobierno Local y distribuirla a la Alcalda, Concejo
Municipal y todas las dependencias Administrativas segn
corresponda.
g. Organizar sistemticamente el archivo de normas legales y
mantenerlos actualizados permanentemente.
h. Elaborar las cartas notariales a personas naturales y
jurdicas con respecto a las obligaciones generadas de los contratos
suscritos por la Municipalidad.
i. Proponer proyectos de Ley en materia de Gobiernos Locales, a
fin que el Pleno de Concejo Municipal los aprueben y sean
propuestos al Congreso de la Repblica.
j. Asesorar y dictaminar en materia de legislacin y normatividad
que al Gasto Pblico.
k. Participar a efecto de asesorar en aspectos legales en el
Presupuesto Participativo Institucional.
l. Coordinar con la Procuradura Pblica Municipal las acciones
legales correspondientes.
m. Participar en las Comisiones de Regidores y en las que
determine el rgano de Gobierno.
n. Otras funciones que le asigne la Gerencia Municipal.
11.- SECRETARIO GENERAL, Es el Funcionario Publico encargado de
un rgano de Apoyo administrativo al Despacho de Alcalda y al
Concejo Municipal, la administracin y trmite documentario, el
sistema de archivos, el cumplimiento del TUPA, as como la
orientacin al pblico en general, depende jerrquicamente del
Alcalde, en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de
la municipalidad, este tiene como funciones esenciales que
representan responsabilidad funcional las siguientes:a. Es
responsable de asegurar el apoyo administrativo y secretarial a la
Alcalda y al Concejo Municipal; la administracin de trmites y
archivos y del manejo documentario.
b. Conducir los sistemas de trmite y archivo administrativo, as
como el archivo general de la Municipalidad Provincial de
Espinar.
c. Organizar, evaluar, coordinar y ejecutar las actividades
relacionadas a la realizacin de las sesiones del Concejo Municipal,
desempear la funcin de Secretario de la misma; redactando las actas
correspondientes ordinarias y extraordinarias y el cuidado de su
veracidad, as mismo dando fe de los actos del Concejo Municipal y
su posterior implementacin para la ejecucin de los acuerdos del
Concejo Municipal.
d. Citar a los seores Regidores, Gerentes y Funcionarios a
sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes que disponga la
Alcalda conforme dispone la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
y su Reglamento Interno de Concejo.
e. Dar a conocer los acuerdos de Concejo Municipal a la Gerencia
Municipal.
f. Distribuir las normas que aprueben el Concejo Municipal y el
Alcalde, a las unidades orgnicas pertinentes para su
cumplimiento.
g. Controlar el adecuado funcionamiento del Sistema de Gestin
Documentario, del Sistema Institucional de Archivo.
h. Prestar apoyo a las Comisiones de Regidores y dems comisiones
facilitando la informacin que le sea requerida, previa peticin.
i. Brindar a los administrados la informacin pblica que posea o
produzca la Municipalidad Provincial de Espinar, conforme a la Ley
de Transparencia y acceso a la informacin.
j. Brindar orientacin a los usuarios sobre los requisitos y
aplicacin del Texto nico de Procedimientos
k. Administrativos, con el propsito de mejorar y simplificar los
Procedimientos Administrativos, cuando sea requerido.
l. Es el responsable de redactar las Resoluciones, Decretos y
Acuerdos Municipales; as como revisar los proyectos de ordenanzas
para su aprobacin, asimismo firmarlas conjuntamente con el
Alcalde.
m. Supervisar el Sistema Documentario y Archivo General,
pudiendo solicitar la informacin necesaria a los rganos Ejecutivos
para asegurar un adecuado apoyo administrativo y secretarial tanto
a la Alcalda como al Concejo Municipal.
n. Organizar las sesiones Solemnes del Concejo Municipal.
o. Disponer la publicacin en el Diario oficial El Peruano, en el
Diario Judicial, en paneles visibles y en la pgina web de la
municipalidad segn sea el caso de Ordenanzas, Acuerdos, Decretos
y/o Resoluciones, en casos que establece la ley.
p. Racionalizar y simplificar los procedimientos administrativos
de esta oficina.
q. Proveer, tramitar o requerir en forma directa los documentos
y/o informes ante las gerencia o las diferentes oficinas de la
municipalidad, cuando a las mismas le falte los informes tcnicos,
legales u opinin legal que sustente la peticin o no sean claros,
previo a la emisin acto administrativo; todo ello con la finalidad
de simplificar el acto administrativo y acortar los plazos de
trmite.
r. Otras que le sean asignadas por la Alcalda.
12.- PROCURADOR PBLICO MUNICIPAL, Es el Funcionario Publico
encargado de los asuntos judiciales de la Municipalidad Provincial
de Espinar, es designado por el Alcalde, cumple funciones a tiempo
completo y dedicacin exclusiva, depende administrativamente de la
Municipalidad y funcionalmente de la norma que regula el sistema de
Defensa del Estado. Cargo que implica ejercer mando sobre
determinado grupo humano y/o personal de la Entidad, as como la
capacidad y la obligacin de dirigir un grupo humano, organizando,
normando y supervisando el trabajo de sus integrantes, en ese
entender de acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad,
este tiene como funciones esenciales que representan
responsabilidad funcional las siguientes:a. Es el rgano encargado
de la defensa de los intereses y derechos de la Municipalidad en
juicio, cuya representacin se le encargue ante los organismos
jurisdiccionales, de conformidad con las normas del sistema de
Defensa Jurdica del Estado.
b. Ejerce defensa y representacin judicial en todos los procesos
en los que actu como demandante, denunciante, solicitante,
reclamante, reclamado o parte civil, ante cualquier tribunal o
juzgado de los diferentes distritos Judiciales.
c. Informar al Concejo Municipal, de manera inmediata, las
notificaciones de las sentencias judiciales expedidas en contra de
los intereses o derechos de la Municipalidad, bajo
responsabilidad.
d. Participa en nombre de la Municipalidad en diligencias de
investigacin preliminar, judicial y otras donde se encuentren
inmersos los intereses y derechos de la Municipalidad.
e. Ejerce la representacin de la Municipalidad en los
requerimientos que se le haga, por solicitud de conciliacin ante
centros de esta naturaleza, formulando la solicitud motivada de
autorizacin del Concejo Municipal, para proceder a conciliar.
f. Mantener informada a la Alta Direccin sobre los avances de
los procesos judiciales a su cargo.
g. Solicitar informes, antecedentes y el apoyo necesario de
cualquier entidad pblica, as como a todos los Organismos del Sector
Justicia, para el ejercicio de su funcin.
h. Se autoriza al Procurador Pblico Municipal, para que en
defensa e inters de la Municipalidad Provincial de Espinar y bajo
responsabilidad, inicie o impulse Procesos Judiciales contra los
funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales la
Oficina de Control Institucional haya encontrado responsabilidad
civil o penal; as como los dems procesos judiciales interpuestos
contra el gobierno local o sus representantes (numeral 23, Art. 9,
Ley 27972).
i. Adems de lo sealado en el Decreto Legislativo N 1068, y
normas complementarias, ampliatorias y conexas relativas a la
representacin y defensa del Estado en juicio.
j. Otras propias de su funcin.
13.- JEFE DE CONTROL INTERNO, Es el Funcionario Publico
responsable de programar, dirigir, ejecutar y evaluar las
actividades y acciones de control de la Municipalidad Provincial de
Espinar, de acuerdo a las normas establecidas del Sistema Nacional
de Control y las disposiciones de la Contralora General de la
Republica. Est a cargo de un Funcionario designado previo concurso
pblico de mritos y cesado solamente por la Contralora General de la
Republica, en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de
la municipalidad, este tiene como funciones esenciales que
representan responsabilidad funcional las siguientes:a. Ejercer el
control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad,
sobre la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de
Control, a que se refiere el Art. 7 de la Ley N 27785 Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, y el control externo por encargo de la Contralora
General.
b. Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y
operaciones de la entidad, que disponga la
b. Contralora General, as como las que sean requeridas por el
Titular de la Entidad, cuando estas ltimas tengan carcter de no
programadas, su realizacin ser comunicada a la Contralora General
por el Jefe del OCI. Se consideran Actividades de Control; entre
otras, las evaluaciones, diligencias, estudios, investigaciones,
pronunciamientos, supervisiones, verificaciones y actividades de
control preventivo.
c. Efectuar control preventivo sin carcter vinculante, al rgano
de ms alto nivel de la entidad, con el propsito de optimizar la
supervisin y mejora de los procesos, prcticas e instrumentos de
control interno, sin que ello genere pre juzgamiento u opinin que
comprometa el ejercicio de su funcin, va el control posterior.
a. Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a
la Contralora General, as como al titular de la entidad conforme a
las disposiciones sobre la materia.
b. Actuar de oficio de acuerdo a su capacidad tcnica y
operativa; cuando en los actos y operaciones de la entidad, se
adviertan indicios razonables de ilegalidad, de omisin o de
incumplimiento, informando al titular de la entidad para que adopte
las medidas correctivas pertinentes.
c. Recibir y atender de acuerdo a su capacidad; las denuncias
que formulen los funcionarios, servidores pblicos y ciudadanos
sobre actos y operaciones de la entidad, otorgndole el trmite que
corresponda a su mrito y documentacin sustentatoria respectiva.
14.- JEFE DE LA OFICINA DE CONTABILIDAD, Est a cargo de un
Funcionario Pblico, es una Unidad Orgnica de apoyo de la Gerencia
de Administracin, es responsable funcional y administrativo de
conducir el proceso de contabilidad Gubernamental, compatibilizado
con los Sistemas administrativos a travs del sistema administrativo
Financiero/SIAF en la Municipalidad Provincial de Espinar, en ese
entender de acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad,
este tiene como funciones esenciales que representan
responsabilidad funcional las siguientes:a. Programar, dirigir,
coordinar, ejecutar, controlar y evaluar el funcionamiento del
Sistema Contable.
b. Ejecutar, controlar y verificar el proceso de la aplicacin de
la Contabilidad Gubernamental Integrada, en concordancia al Plan
Gubernamental, a los Principios y Normas Contables, Nacionales e
Internacionales.
c. Conducir y supervisar las acciones del control previo y
concurrente de la ejecucin presupuestaria, ajustndose a los
Calendarios de Compromisos y pagos correspondientes, basndose en
los Presupuestos Analticos de las actividades y proyectos del Plan
Operativo Institucional y Presupuesto Municipal.
d. Elaborar los Estados Financieros y Presupuestales de la
Municipalidad Provincial de Espinar que corresponda, incluyendo los
Estados Financieros de los Programas que conforman el Pliego,
haciendo llegar los mismos al rgano rector del Sistema de
Contabilidad Contadura Pblica de la Nacin y otros entes normativos
y fiscalizadores.
e. Elaborar anlisis y reportes oficiales sobre la ejecucin
presupuestal de ingresos y egresos en cumplimiento con los
dispositivos legales y normas vigentes.
f. Elaborar la Contabilidad Analtica de Gestin de la
Municipalidad Provincial de Espinar.
g. Verificar la legalidad y correcta disposicin de los recursos
econmicos y financieros que son asignados a las diferentes reas de
gestin del Plan Operativo Institucional y Presupuesto
Municipal.
h. Elaborar los informes contables, requeridos como resultado
del control de evaluacin de la gestin financiera para la toma de
decisiones.
i. Proporcionar informacin y asesoramiento en asuntos de su
competencia a los diferentes programas del pliego, oficinas que lo
requieran.
j. Aplicar y Proponer medidas de control para la correcta
utilizacin de los recursos econmicos y financieros de la entidad,
de conformidad con los dispositivos y directivas sobre la
materia.
k. Proponer a la Gerencia de Administracin proyectos de
directivas, para el buen manejo de la administracin municipal.
l. Efectuar peridicamente arqueos sorpresivos a las unidades de
Caja Central, terminal terrestre, caja chica gastos corrientes y
gastos de inversin.
m. Cumplir con las dems funciones que le encargue la Gerencia de
Administracin.
n. Para cumplir con sus fines cuenta con las siguientes unidades
orgnicas:
15.- JEFE DE LA OFICINA DE LOGISTICA, Est a cargo de un
Funcionario Pblico, como una Unidad Orgnica de apoyo de la Gerencia
de Administracin, la misma que est encargada de proveer los bienes
y servicios que las dems unidades orgnicas de la MPE requieran para
ejecutar sus actividades y/o proyectos, de acuerdo a los documentos
de gestin de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales
que representan responsabilidad funcional las siguientes:a.
Programar, coordinar y ejecutar las adquisiciones de bienes y
servicios segn el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
aprobado, conforme lo establece la Ley del Presupuesto General de
la Repblica.
b. Proponer y ejecutar medidas relacionadas con la seguridad,
conservacin y mantenimiento de los bienes, instalaciones y
cumplimiento de los servicios necesarios.
c. Ejecutar el control concurrente previo a la evaluacin de las
adquisiciones, aplicando las normas vigentes.
d. Preparar la documentacin de su Plan Anual de Trabajo.
e. Mantener actualizado un registro de precios del mercado de
bienes y servicios.
f. Ejecutar y supervisar los procesos tcnicos de registro,
recepcin, almacenamiento y distribucin, manteniendo los registros
respectivos.
g. Elaborar estadsticas de logstica, que permitan conocer las
necesidades histricas de bienes y servicios de la institucin.
h. Administrar la base de datos de Proveedores de Bienes y
Servicios.
i. Mantener un adecuado control, custodia de los bienes
almacenados y efectuar acciones de seguimiento y control de
Inventarios.
j. Coordinar, supervisar y controlar todos los servicios que
sean brindados a la Institucin.
k. Llevar el registro de procesos de seleccin de contrataciones
y adquisiciones y coordinar con las reas respectivas, su publicacin
conforme con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
l. Las dems funciones que le asigne la Gerencia de
Administracin.
16.- JEFE DE LA OFICINA DE TESORERIA, es un Funcionario Pblico
encargado de la direccin y manejo de personal de dicha Unidad
Orgnica de apoyo de Tercer Nivel que administrativamente depende de
la Gerencia de Administracin, la cual est encargada del flujo
financiero de ingresos y gastos as como del sistema de Tesorera de
la MPE, en ese entender de acuerdo a los documentos de gestin de la
municipalidad, este tiene como funciones esenciales que representan
responsabilidad funcional las siguientes:a. Coordinar, Controlar y
Supervisar las operaciones de los Fondos Pblicos provenientes de
todas las Fuentes de Financiamiento de la Municipalidad ajustndose
a los lineamientos de acuerdo a normas y procedimientos
establecidos en el Sistema Nacional de Tesorera.
b. Elaborar el Plan Operativo Anual y el anteproyecto de
presupuesto de la oficina y someterlos a la consideracin de la
Gerencia de Administracin y Finanzas.
c. Presentar peridicamente a la Oficina General de Administracin
y Finanzas los reportes de las actividades desarrolladas.
d. Aplicar y proponer medidas de control para la correcta
utilizacin de los Recursos Econmicos y Financieros de la
Institucin, de conformidad con los dispositivos y directivas sobre
la materia.
e. Proponer los documentos normativos necesarios de acuerdo con
los dispositivos dictados por los organismos pertinentes para el
sistema de tesorera, procedimientos a ejecutar y pagos a
realizar.
f. Vigilar la operacin del movimiento de cuentas corrientes y
registro oportuno de movimientos Bancarios que la Municipalidad
tiene en las instituciones bancarias
g. Controlar, registrar y realizar las Conciliaciones Bancarias
de forma peridica de todas las cuentas corrientes de la
Municipalidad
h. Efectuar y vigilar con la periodicidad necesaria los arqueos
sorpresivos de Caja con apego a los lineamientos establecidos en
las instancias correspondientes conjuntamente con la oficina de
Contabilidad.
i. Analizar y evaluar la relacin ingreso gasto, proponiendo
medidas relacionadas con la obtencin y utilizacin de los recursos
financieros determinando la posicin de saldos.
j. Controlar los gastos respecto a Rendiciones de viticos,
Encargos internos entre otras en coordinacin de la Oficina de
Contabilidad para que sea rendido en el Sistema SIAF-GL FASE
RENDIDO Previo Visto Bueno.
k. Programar los pagos a los proveedores de acuerdo a
disponibilidad Financiera.
l. Realizar el registro, custodia y control de las cartas
fianzas, garantas y otros Valores de la Municipalidad Provincial de
Espinar
m. Coordinar las actividades de la Oficina con las dems oficinas
orgnicas de la Gerencia de Administracin.
n. Entregar a la Oficina de Contabilidad la informacin contable
que genera el Sistema de Tesorera.
o. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia de
Administracin.17.- JEFE DE LA OFICINA DE PRESUPUESTO, Es un
Funcionario Pblico que forma parte del rgano de Asesoramiento,
encargado de planificar, conducir, dirigir, y ejecutar el
Presupuesto Institucional de la Municipalidad Provincial de
Espinar, de conformidad a las responsabilidades funcionales
establecidas en la Ley Marco de Presupuesto y las Leyes Anuales
Presupuestales, en ese entender de acuerdo a los documentos de
gestin de la municipalidad, este tiene como funciones esenciales
que representan responsabilidad funcional las siguientes:a.
Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar el Presupuesto
de la Municipalidad Provincial de Espinar.b. Formular el
anteproyecto, proyecto y presupuesto institucional y sus
respectivas modificaciones.
c. Supervisar que la formulacin presupuestal garantice y
priorice el logro de los objetivos institucionales establecidos
para el ejercicio correspondiente, asegurando que las metas
presupuestarias expresen con claridad dichos propsitos.
d. Informar al Alcalde Provincial, Gerencia Municipal y Gerencia
de Planeamiento Provincial de la ejecucin de los actos realizados
dentro del mbito de su competencia, con periodicidad semestral.
e. Coordinar y evaluar las acciones relacionadas con la
programacin, ejecucin y evaluacin presupuestal y elevar los
informes a las instancias correspondientes que seala la Ley.
f. Realizar conciliaciones peridicas de uso de fondos en
estrecha coordinacin con las Oficinas de Contabilidad y
Tesorera.
g. Registrar la ejecucin presupuestal financiera por
actividades, proyectos y por fuentes de financiamiento.
h. Velar la legalidad y continuidad del proceso presupuestario
de la Municipalidad Provincial.
i. Asesorar a las Autoridades Municipales sobre el proceso
presupuestario Municipal Provincial.
j. Mantener la informacin presupuestaria actualizada, para
realizar el Balance presupuestario semestral por actividades,
proyectos y por fuentes de financiamiento.
k. Elaborar la programacin de calendario de compromisos en
coordinacin con la Gerencia de Administracin, Oficinas de
Contabilidad, Oficina de Tesorera y Oficina de Logstica.
l. Realizar la Conciliacin del Marco Legal anual en la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico.18.- JEFE DE LA OFICINA DE RECURSOS
HUMANOS, Es un Funcionario Pblico que est a cargo de dicha rgano de
Apoyo de tercer nivel, encargado de desarrollar las acciones
propias del Sistema de Personal de la MPE, cargo que implica
ejercer mando sobre todo el personal de la Entidad as como la
capacidad y la obligacin de dirigir un grupo humano, organizando,
normando y supervisando el trabajo de sus integrantes, en ese
entender de acuerdo a los documentos de gestin de la municipalidad,
este tiene como funciones esenciales que representan
responsabilidad funcional las siguientes:a. Programar, ejecutar y
evaluar los procedimientos de seleccin, evaluacin, promocin,
ascensos, reasignacin, rotacin y dems acciones de movimiento de
personal en concordancia con los procesos tcnicos de Personal.
b. Organizar y actualizar los legajos personales y escalafn de
todos los servidores de la Municipalidad.
c. Ubicar adecuadamente al personal nombrado en cada uno de los
grupos ocupacionales y niveles de carrera.
d. Propiciar el desarrollo del personal, realizando acciones de
capacitacin a fin de mejorar su formacin
b. Profesional y Tcnica.
a. Ejecutar los procesos de registro y control de asistencia,
puntualidad y permanencia del personal segn registro interno del
C.A.P. As mismo establecer el Rol Anual de Vacaciones.
b. Controlar la asistencia, permanencia y puntualidad del
Personal.
c. Actualizar los documentos de control, permanencia y
asistencia del personal de la Municipalidad.
d. Ejecutar las polticas de remuneraciones e incentivos de
acuerdo a los lineamientos establecidos por los rganos de Gobierno
y de Direccin.
e. Elaborar y mantener actualizado el Reglamento de permanencia
y asistencia de personal (RAP) y el Cuadro Nominal de Personal
(CNP).
f. Elaborar y mantener actualizado el Cuadro para Asignacin de
Personal (CAP), en coordinacin con la oficina de Planificacin,
Racionalizacin y CTI.
g. Conducir y supervisar las actividades relacionadas con la
confeccin de Planillas, supervisar la declaracin de trabajadores a
travs de la planilla electrnica PDT_601 ante la SUNAT y el pago de
Remuneraciones, Pensiones y Beneficios Sociales en general, segn
convenio colectivo y dispositivos laborales vigentes.
h. Proponer y desarrollar programas preventivos de seguridad e
higiene ocupacional, orientado a reducir los niveles de riesgo en
el trabajo
i. Expedir certificados y constancias de trabajo as como de
prcticas pre profesionales previa revisin de los documentos fuente
planillas y tarjetas de asistencia.
j. Elaborar las planillas y boletas de pago del personal
nombrado, contratado por CAS y obras.
k. Organizar dirigir y evaluar las actividades relacionadas con
el bienestar social del personal y sus familias, desarrollando
acciones de asistencia preventiva de salud, recreacin e
integracin.
l. Emitir Resoluciones Jefaturales de Primera Instancia y
elaborar contratos de personal para la firma del Alcalde.
m. Las dems funciones que le asigne la Gerencia de
Administracin.
19.- JEFE DE LA UNIDAD OPERATIVA DE EJECUCION COACTIVA, El
Ejecutor Coactivo es Funcionario Pblico que es el titular del
Procedimiento y ejerce, a nombre de la Entidad, las acciones de
coercin para el cumplimiento de la Obligacin Tributaria y No
Tributaria, de acuerdo a lo establecido en esta Ley. Su cargo es
indelegable, de acuerdo a la Ley de la materia, este tiene como
funciones esenciales que representan responsabilidad funcional.De
conformidad a lo establecido en el Art. 22 de la Ley N 26979 y sus
Modificatorias Ley del Procedimiento de Ejecucin Coactiva, este
Funcionario sin perjuicio de la responsabilidad penal y/o
administrativa que corresponda, sern responsable solidario con el
Auxiliar Coactivo civilmente por el perjuicio que se cause, en los
siguientes casos:
a) Cuando se inicie un Procedimiento sin que exista acto o
resolucin administrativa que determine la Obligacin;
b) Cuando se inicie un Procedimiento sin que el acto o resolucin
administrativa que determine la Obligacin hubiese sido debidamente
notificado;
c) Cuando el Procedimiento se inicie sin esperar el vencimiento
del plazo fijado por ley, para impugnar el acto o la resolucin
administrativa que determine la Obligacin;
d) Cuando no se hubiese suspendido el Procedimiento, a pesar que
el Obligado hubiese probado fehaciente y oportunamente el silencio
administrativo positivo;
e) Cuando no levante la orden de retencin sobre las cantidades
retenidas en exceso, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes a la notificacin cursada por el agente retenedor;
f) Cuando ejecute las medidas cautelares y/o las garantas
ofrecidas en contravencin a lo dispuesto en la presente ley;
g) Cuando el monto obtenido por la ejecucin de las garantas no
sea destinado a la cancelacin o amortizacin de la deuda;
h) Cuando se incumpla con lo dispuesto por el Tribunal Fiscal, o
en los casos que corresponda conforme a ley; y,
i) Cuando se incumpla con el procedimiento establecido para la
tercera de propiedad a que se refiere la presente ley.
j) Cuando se traben medidas cautelares sobre bienes que tengan
la calidad de inembargables expresamente establecida por Ley.
La exigencia de responsabilidad patrimonial del Ejecutor, el
Auxiliar o la Entidad, se establecer de acuerdo a las vas
procedimentales previstas en la Ley N 27584, Ley del Proceso
Contencioso Administrativo.CONCLUSION.- Los Cargos de Gerencias,
Unidades Operativas y/o Oficinas de la Municipalidad Provincial de
Espinar, que no hayan sido mencionadas en el presente Informe Legal
complementario, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE ESTE PROFESIONAL NO
REPRESENTAN MAYOR NIVEL DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL Y/O DIRECTIVA.
Lo expuesto es cuanto informo a su despacho para los fines
pertinentes.Atentamente.1
