INFORME PRIMER SEMESTRE DEL CONSEJO MUNICIPAL … · Social, notándose desconocimiento de la problemática y su reglamentación. Recordando la obligatoriedad de los alcaldes de presentar

INFORME PRIMER SEMESTRE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL

COMPOS-BUCARAMANGA NOVIEMBRE DE 2012

[Seleccionar fecha]

LUIS FRANCISCO BOHORQUEZ

Alcalde de Bucaramanga.

P/ Maryi yurany Olarte Dueñas Encargada Temas de Compos R/ Jorge Vargas Arciniegas Secretario de Desarrollo Social (E )

Patricia Jaimes- Asesora Secretaría de Desarrollo Social. .

INFORME COMPOS PRIMER SEMESTRE DE 2012

2

Tabla de Contenido INTRODUCCION

1. ESTRUCTURA Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLÍTICA SOCIAL………………………………….Pág. 7

2. ACCIONES ADELANTADAS EN EL CONSEJO DE POLÍTICA SOCIAL (COMPOS) PRIMER SEMESTRE DEL 2012……………………….Pág. 11 2.1 Primer Consejo Municipal de Política Social……………………Pag.11

2.1.1 Compromisos Adquiridos……………………………….Pag.13 2.2 Segunda Sesión del Consejo Municipal de Política Social de fecha 28

de Junio 2012………………………………………………………Pág. 13 A. Modificación del Decreto 200 del 2000 por medio del cual se creó el

COMPOS. ………………………………………………………Pag.13 B. Reactivación del Comité de Discapacidad…………………..Pág. 14 C. Creación del Comité de Mujer y Géneros……………………Pag.15 D. Comité de Habitante de Calle…………………………………Pag16 E. Comité de Infancia y Adolescencia…………………………..Pag.19 F. Comité de Juventud……………………………………………Pag.22 G. Comité de Adulto Mayor………………………………………Pág. 23 H. Comité de Victimas del Conflicto armado…………………...Pág. 24

2.3 OTRAS ACCIONES REALIZADAS………………………………….Pág. 24.

2.3.1. Violencia Intrafamiliar……………………………………………….Pág. 24

2.3.2 Atención a Comunidad LGBTI del Municipio de Bucaramanga…Pág. 25

2.4 Acciones desarrolladas para dar cumplimiento a los compromisos del año 2011…………………………………………………………………………..Pág. 25

3. Propuestas para desarrollar en el segundo Semestre del año 2012…Pág. 28

CONCLUSIONES……………………………………………………………..Pág. 29


3

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Principios del Consejo Municipal de Política Social…………..Pág. 8

Figura 2: Estructura del Consejo Municipal de Política Social………….Pág. 9

Figura 3: Triangulación de acciones e instancias para el desarrollo del Consejo Municipal de Política Social …………………………………………………Pag.10


4

LISTA DE FOTOS

Foto 1: Sesión Consejo Municipal de política Social realizado el 20 de Marzo de 2012…………………………………………………………………………Pág. 12

Foto 2: Mesa Previa Discapacidad realizado en la Secretaria de Salud……………………………………………………………………………Pág. 14

Foto 3: Representantes elegidos del Comité de Discapacidad……….. pág. 15

Foto 4: Instalación Comité de Mujer y Genero……………………………Pág. 16

Foto 5: Comité de Mujer y Genero realizado en la secretaria de planeación……………………………………………………………………...Pág. 16.

Foto 6: Instalación Comité de Habitante de Calle en Sala de Gobierno...Pág. 17

Foto 7: Comité habitante de calle realizado en el recrear la joya……… Pág. 18

Foto 8: Instalación del Comité de Infancia y Adolescencia………………Pág. 19

Foto 9: Acciones lúdico-recreativas en la ruta por la garantía de los derechos

………………………………………………………………………………….Pág. 20


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LISTA DE GRAFICAS

Grafica 1: Tendencia de aplicación del decreto de protección a menores infractores.

LISTA DE TABLAS

Tabla 1: Menores infractores retenidos durante los meses de Marzo-mayo mediante la aplicación del decreto 034.

Tabla 2: Datos de numero de Victimas mujeres por tipo de lesión externa.


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INTRODUCCION

Este documento presenta la estructura del Consejo Municipal de Política Social

de Bucaramanga, Lineamientos Generales y Acciones Adelantadas en el

Primer Semestre del año 2012, atendiendo lo relacionado a las Políticas

Sociales del Municipio especialmente la de Infancia y Adolescencia en

cumplimiento de la Ley 1098 de 2006.

Entendiéndose para efectos de ésta ley y explicito en su artículo 201, que las

Políticas de Infancia y Adolescencia son el conjunto de acciones que adelanta

el Estado, con la participación de la sociedad y de la familia, para garantizar la

protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes.

Por consiguiente, la estructura del Consejo de Política Social y sus

Lineamientos Generales son presentados a partir de lo dispuesto en el decreto

200 del año 2000 mediante el cual se crea el Consejo de Política Social en

Bucaramanga y el decreto 0126 del 2012, el cual cumplió con el objetivo de

reformar la integración de dicho Consejo y presentar su reglamentación,

atendiendo a la Asistencia Técnica del Programa de Naciones Unidas PNUD y

el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

Por otro lado, se presentan las acciones realizadas durante el primer semestre

del presente año en el Consejo Municipal de Política Social, donde se tratan

temas referentes a la población vulnerable del municipio, velando por la

integridad y restauración de sus derechos. No obstante, es preciso anotar que

en este Consejo se da prevalencia a los temas relacionados con los derechos

de los niños, niñas y adolescentes.

Finalmente se muestran los compromisos adquiridos en las sesiones

desarrolladas y conclusiones de lo actuado en este primer semestre con una

participación articulada.


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SESION I

1. ESTRUCTURA Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL CONSEJO

MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL

(COMPOS)1

El Consejo Municipal de Política Social, a través del Decreto 0126 del 28 de

Junio de 2012 queda definido como la instancia de coordinación y

concertación, participación, asesoría y evaluación para mejorar la gestión de

Gobierno, mediante la construcción y desarrollo integral y coherente de la

Política Social, la definición de estrategias y líneas de acción concertadas y

articuladas.

El Consejo es considerado de carácter Mixto, ya que cuenta con

representación de organismos o entidades estatales y la representación del

sector privado, organizaciones Sociales y comunitarias.

Por tanto; es considerado como la instancia de coordinación y consulta para

analizar, investigar, asesorar, conceptuar y apoyar el proceso de construcción,

formulación, implementación y seguimiento de la Política Social Municipal para

la Garantía y restablecimiento de los Derechos Fundamentales, individuales y

colectivos.

Para su estructura, el Consejo Municipal de Política Social se basa en unos

principios que permiten aislar procesos jerárquicos, respetando el rol de cada

uno de los actores que lo conforman, establecen reglas claras y de

funcionamiento, definen su estructura y acciones de acuerdo a las necesidades

del municipio y la comunidad que lo habita. (Ver figura 1)

1 Para profundizar sobre la conformación del Consejo de Política Social puede revisarse el Decreto

Municipal 0126 del 28 de junio de 2012. (Anexo 1).

Figura 1: Principios del Consejo Municipal de

Fuente. Elaboración propia. Basado en el Decreto Municipal 0126 de 2012.

Su acción es consciente

Municipio, defendiendo sus Derechos F

restitución de los mismos

calidad de vida tanto a Niños, Ni

Hombres. Primando aquellos que se encuentran en situación de pobreza e

indigencia y que se hacen más vulnerables ante los ca

económicos y culturales de un territorio.

En este sentido, el Consejo Municipal de Política

con representantes del Sector Publico Departamental y R

Publico Municipal, Ente Autónomo

Invitados de organismos internacionales e invitados permanentes quienes

ejercen las funciones de inspección, vigilancia y control.

INTEGRALIDAD

RESPONSABILIDAD

SOCIAL


8

Principios del Consejo Municipal de política Social

. Elaboración propia. Basado en el Decreto Municipal 0126 de 2012.

que debe favorecer a la comunidad más

defendiendo sus Derechos Fundamentales y Garantizando la

mismos. Esto con el objetivo de brindar mejores condiciones y

calidad de vida tanto a Niños, Niñas y Adolescentes, como

rimando aquellos que se encuentran en situación de pobreza e

indigencia y que se hacen más vulnerables ante los cambios sociales,

económicos y culturales de un territorio.

el Consejo Municipal de Política Social en su estructura cuenta

resentantes del Sector Publico Departamental y Regional, Sector

Autónomo Universitario, Miembros de la Sociedad Civil,


ejercen las funciones de inspección, vigilancia y control. (Ver figura 2).

CONCERTACION

EQUIDAD

HORIZONTALIDAD

FOCALIZACION

INTEGRALIDAD

RESPONSABILIDAD

SOCIAL


más vulnerable del

arantizando la

brindar mejores condiciones y

Adolescentes, como a Mujeres y

rimando aquellos que se encuentran en situación de pobreza e

mbios sociales,

Social en su estructura cuenta

egional, Sector

niversitario, Miembros de la Sociedad Civil,


(Ver figura 2).

HORIZONTALIDAD

Figura 2: Estructura del Consejo Municipal de

Fuente: Elaboración propia. Basado en información del Decreto 0126 de 2012

Entre sus funciones se encuentra la articulación

Nacional de Bienestar Familiar(SNBF),

que incorpore las variables de Género, Población y Capital H

monitorear y evaluar el Cumplimiento de las Políticas de Familia de Orden

Municipal y efectuar los ajustes res

Igualmente, es importante señalar que para el cumplimiento efectivo de las

acciones adelantadas por el Consejo Municipal de Política Social

conformaron dos instancias que anteceden a dichas sesiones de los cu

hace referencia el Decreto Municipal

Municipales y Mesa Técnica del

Entre los Comités que se conformaron se encuentra el Comité de

Adolescencia, Comité de Juventudes, Comité de Mujer y

Habitante de Calle, Comité de Discapacidad

Transicional del Municipio

ALCALDE

Sector publico

ENTES DE CONTROL Y VIGILANCIA


9

Figura 2: Estructura del Consejo Municipal de Política Social


ntre sus funciones se encuentra la articulación de los agentes del Sistema

Nacional de Bienestar Familiar(SNBF),estructurar una Política Social integral

que incorpore las variables de Género, Población y Capital H

evaluar el Cumplimiento de las Políticas de Familia de Orden

ajustes respectivos para su aplicación a nivel local.

es importante señalar que para el cumplimiento efectivo de las

acciones adelantadas por el Consejo Municipal de Política Social

conformaron dos instancias que anteceden a dichas sesiones de los cu

hace referencia el Decreto Municipal 0126 del 28 de junio de 2012; Comités

Municipales y Mesa Técnica del COMPOS.

que se conformaron se encuentra el Comité de

Adolescencia, Comité de Juventudes, Comité de Mujer y Género

Habitante de Calle, Comité de Discapacidad y Comité Territorial de Justicia

Transicional del Municipio.

Sector Publico Departamental y

Regional.

Representante del CPS Departamental.

Representante Agencia Nacional par al superaciòn de la Pobreza

Extrema.

Director del ICBF y del SENA.Sector publico

MunicipalSecretarias de Despacho e instituros Descentralizados

Ente Autonomo

Universitario Representante de la Universidad Publica y Privada.

Sociedad Civil

Representante de las diferentes poblaciones vulnerables, JAC, JAL, Sector

Privado empresarial y agremiaciones

ENTES DE CONTROL Y VIGILANCIA


ca Social


de los agentes del Sistema

olítica Social integral

que incorpore las variables de Género, Población y Capital Humano;

evaluar el Cumplimiento de las Políticas de Familia de Orden

pectivos para su aplicación a nivel local.

es importante señalar que para el cumplimiento efectivo de las

acciones adelantadas por el Consejo Municipal de Política Social, se

conformaron dos instancias que anteceden a dichas sesiones de los cuales

0126 del 28 de junio de 2012; Comités

que se conformaron se encuentra el Comité de Infancia y

Género, Comité de

erritorial de Justicia

Representante del CPS Departamental.

Representante Agencia Nacional par al superaciòn de la Pobreza

Extrema.

Director del ICBF y del SENA.

Secretarias de Despacho e instituros Descentralizados.

Representante de la Universidad Publica y Privada.

Representante de las diferentes poblaciones vulnerables, JAC, JAL, Sector

Privado empresarial y agremiaciones.


10

Adicionalmente el municipio cuenta con otros comités; entre ellos el de trata de

personas y comité para la erradicación del trabajo Infantil; en los cuales

participan las diferentes instituciones publico-privadas, secretarías de

despacho, entes descentralizados y entes de control y vigilancia.

Estas instancias fueron creadas con el fin de articular y direccionar estrategias

interinstitucionales por las diferentes temáticas que se desarrollan y que

afectan a la población vulnerable, así como se plantean acciones a través de la

Mesa Técnica para realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en las

sesiones de Consejo Municipal.

Por consiguiente, la Mesa Técnica tiene como función sugerir a la Secretaría

Técnica la cual es ejercida por la Secretaría de Desarrollo Social, acciones

para el seguimiento de compromisos, funcionamiento y adecuado desarrollo de

las reuniones del Consejo de Política Social, así como se establecen las tareas

a desarrollar para dar el cumplimiento a los compromisos que se adquieren en

las diferentes sesiones. (Ver Figura 3).

Figura 3: Triangulación de acciones e instancias para el desarrollo del consejo

municipal de Política Social.

Fuente: Elaboraciòn propia basado en el Decreto 0126 del 28 de Junio de 2012


11

En este sentido, se realiza en el municipio de Bucaramanga una metodología

basada en la triangulación de las acciones a través de los tres espacios

creados para recomendar, evaluar, gestionar y generar Políticas Públicas

Sociales, teniendo en cuenta que éstas deben ser formuladas, implementadas

y evaluadas; haciendo el respectivo seguimiento de planes, programas,

proyectos y estrategias.

SESION II

2. ACCIONES ADELANTADAS EN EL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL

-COMPOS- PRIMER SEMESTRE DEL 2012

En el primer semestre del presente año, se realizaron dos Consejos

Municipales de Política Social en los cuales se trataron temas relacionados con

las diferentes poblaciones vulnerables del municipio de Bucaramanga.

2.1 PRIMER CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL DE 2012.

Esta sesión fue desarrollada el 20 de Marzo de 2012 en el Auditorio Andrés

Páez de Sotomayor de la Alcaldía de Bucaramanga, en la cual el señor alcalde

realiza la apertura de los Consejos de Política Social del presente año, y se da

la palabra a la procuradora de familia e infancia, la cual habla acerca de las

dificultades encontradas a nivel departamental para el desarrollo de estos

Consejos, entre las cuales enuncia las siguientes:

a) Recursos limitados para los programas sociales por parte de las entidades

territoriales.

b) Asignación de dinero insuficiente para los programas que no son ejercidos

por el ICBF y las demás entidades estatales, por lo que requirió que los

alcaldes asignen más recursos económicos y humanos para estos fines.


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c) Falta de liderazgo por los alcaldes de Santander en cuanto a las Políticas

Públicas de infancia y adolescencia, así como de los Consejos de Política

Social, notándose desconocimiento de la problemática y su reglamentación.

Recordando la obligatoriedad de los alcaldes de presentar un diagnóstico de

la situación de la niñez y la adolescencia en el municipio durante los primeros

cuatro meses de su mandato. Esto con el fin de establecer las problemáticas

prioritarias que deberán atender en su plan de desarrollo, a lo cual desde el

municipio de Bucaramanga se respondió que dicho diagnóstico se encontraría

dentro del Plan de Desarrollo del Municipio una vez fuese aprobado.

Igualmente, la procuraduría de Familia requirió al Centro Zonal Carlos lleras

Restrepo y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (ICBF) el ejercicio de

un papel más activo de articulación, como organismo rector de las políticas

públicas, así como mayor interlocución y retroalimentación sobre temas como

la maternidad entre otros.

Foto 1: Sesión Consejo Municipal realizado el 20 de Marzo de 2012

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social. Alcaldía de Bucaramanga


13

2.1.1 COMPROMISOS ADQUIRIDOS.

A. Revisión del Decreto Municipal 200 del año 2000 “por medio del cual se

crea el Consejo Municipal de Política Social del municipio de

Bucaramanga”, con el fin de modificar sus integrantes, crear los Comités

Municipales y la Mesa Técnica del COMPOS debidamente reglamentados.

B. Separar el Comité de primera infancia, niñez y adolescencia del Comité

Municipal de Juventudes del municipio de Bucaramanga; Crear los Comités

de Mujer y Géneros, Habitante de Calle, Adulto Mayor y reactivación del

Comité de Discapacidad.

2.2 SEGUNDA SESION DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL.

28 DE JUNIO.

Con el fin de realizar la segunda sesión del Consejo Municipal de Política

Social y dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en la primera sesión,

se inicia un proceso de revisión del marco legal, de los diferentes grupos

poblacionales. También se realizan las convocatorias que agrupe a los

posibles integrantes de cada comité con el fin de socializar y hacer una

construcción conjunta del objetivo y sus funciones; así como determinar los

integrantes del mismo según las necesidades de cada población. Finalmente

los avances alcanzados en cada uno de los comités y en lo referente al acto

administrativo fueron los siguientes:

A. Modificación del Decreto 200 del 2000 por medio del cual se creó el

Consejo de Política Social. Para esto se contó con la asistencia técnica

del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) y el Programa de

Naciones Unidas (PNUD), dando cumplimiento a través de la proyección y

legalización del decreto 0126 del 28 de Junio de 2012, mediante el cual se

modifica la composición y reglamenta el Consejo de Política Social. (Ver

Anexo 1).


14

B. Reactivación del Comité de Discapacidad

Con el fin de reactivar el Comité de Discapacidad se convocó a una mesa

previa en donde se realizó la contextualización acerca de las actividades

desarrolladas en el comité durante administraciones pasadas, compromisos

adquiridos; así mismo se explico el proceso de elección de los representantes

del Comité.

Foto 2: Mesa previa de Discapacidad realizada en la Secretaria de Salud.

Fuente:

Fuente: Tomada de la Secretaria de Desarrollo Social.

Por consiguiente, con el fin de cumplir con la elección de los representantes del

Comité según tipo de discapacidad (representante de discapacidad Auditiva,

representante de la academia, representante de discapacidad talla baja,

representante de discapacidad visual múltiple, representantes de personas

jurídicas, discapacidad cognitiva y discapacidad física) se realizó una

convocatoria pública liderada por la Secretaria de Salud.


15

Foto 3: representantes elegidos del Comité de Discapacidad

Fuente: Tomada de la Secretaria de Desarrollo Social

C. CREACION DEL COMITÉ DE MUJER Y GENEROS. Con el fin de iniciar la labor de trabajo por las mujeres del municipio se convocó

durante los meses de marzo a junio a cuatro reuniones. En estas se realizaron

las siguientes actividades:

• Planteamiento del decreto de conformación del Comité de Mujer y Géneros.

• Se presentó la Política Pública de Mujer y Género con el fin de que todos

los integrantes conozcan los ejes en los que se enfoca dicha política y se

planteen acciones para darle aplicabilidad.

• Se realizaron jornadas en donde las instituciones socializaron las rutas

para que las mujeres víctimas de violencia acudan a presentar denuncias;

también se dio a conocer el normograma de violencia intrafamiliar y

violencia sexual.

Foto 4: Instalación Comité Foto 5: Comité realizado SecretariaAuditorio Andrés Páez

Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social.

D.COMITÉ HABITANTE DE CALLE

En este comité se realizaron tres reuniones, en las cuales se da a conocer el

Acuerdo Numero 022 de 24 de Mayo de 1999 por el cual se institucionaliza el

programa de Atención a los Habitantes de Calle de Bucaramanga

a que los objetivos del programa

a. Implementar estrategias y acciones que posibiliten a la población que habita

en la calle, el ejercicio de los derechos sociales de educación, salud,

empleo, recreación y vivienda, como beneficiarios de desarrollo Social.

b. Redefinir los mecanismos interinstitucionales de asistencia a la población

habitante de calle, evaluando la eficacia de los modelos actuales de

intervención y buscando el redimensionamiento de la acción social del

Estado frente a esta problemática.

c. Crear espacios de c

instituciones y Habitantes de Calle, Coadyuvando a la integración de este

último grupo a la acción ciudadana en beneficio de la ciudad.


16

Foto 4: Instalación Comité Foto 5: Comité realizado SecretariaAuditorio Andrés Páez de Planeación Municipal.


COMITÉ HABITANTE DE CALLE

se realizaron tres reuniones, en las cuales se da a conocer el

Numero 022 de 24 de Mayo de 1999 por el cual se institucionaliza el

programa de Atención a los Habitantes de Calle de Bucaramanga

los objetivos del programa son los siguientes:

Implementar estrategias y acciones que posibiliten a la población que habita



mecanismos interinstitucionales de asistencia a la población



Estado frente a esta problemática.

Crear espacios de concertación y participación entre Autoridades,


último grupo a la acción ciudadana en beneficio de la ciudad.


Foto 4: Instalación Comité Foto 5: Comité realizado Secretaria de Planeación Municipal.

se realizaron tres reuniones, en las cuales se da a conocer el

Numero 022 de 24 de Mayo de 1999 por el cual se institucionaliza el

programa de Atención a los Habitantes de Calle de Bucaramanga refiriéndose

Implementar estrategias y acciones que posibiliten a la población que habita



mecanismos interinstitucionales de asistencia a la población



oncertación y participación entre Autoridades,



17

d. Brindar alternativas de atención en medio abierto a la población habitante

de la calle, según grupos de edad y perfiles específicos que incluyan

posibilidades de formación, capacitación y ocupación productivas, evitando

en lo posible la institucionalización de estas personas.

e. Establecer espacios de ocupación productiva y generación de ingresos para

quienes muestren voluntad de organización y cambio, como fuente de

acercamiento y reducción de los procesos de exclusión social.

Foto 6: Instalación Comité Habitante de Calle en sala de Gobierno. Quinto piso

Alcaldía.


Por otro lado, tomando como base los objetivos del programa Habitante de

calle, se programó otra reunión en la cual se identificaron las problemáticas

Prioritarias de dicha población, con el fin de iniciar un proceso de actualización

de política pública y se plantearon algunas acciones a tener en cuenta, desde

la percepción y experiencia de las diferentes instituciones que han trabajado el

tema.


18

Foto 7: Comité en Recrear la Joya.


Las acciones planteadas fueron las siguientes:

• Realizar campañas masivas en contra de la mendicidad

• Hacer sensibilización a las empresas privadas y fomentar la cultura

ciudadana frente a la presencia del habitante de la calle y su situación.

• Hacer un ejercicio para diagnosticar e inventariar las instituciones de

atención al habitante de calle.

• Establecer sistemas de educación al sector público-privado y la ciudadanía

en general sobre la problemática para generar corresponsabilidad.

• Crear un hogar de paso.

• Desarrollar como estrategia la emisión de un bono solidario

• Definir los perfiles de las institucionales de atención al habitante de calle.

• unificar proyectos y hacer alianzas con gobernantes del Área metropolitana

de Bucaramanga.

• Realizar un diagnostico de la población Habitante de Calle con el fin de

actualizar la Política Pública, la cual está realizada desde el año 2000 sin


19

haberse considerado el aumento de dicha población en el municipio y su

concentración y distribución geográfica.

E. COMITÉ DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

El Comité de Infancia y Adolescencia se ha reunido con el fin de consolidar la

estructura del Comité a través de un Decreto de conformación y se ha realizado

un ejercicio de revisión del Diagnostico de Infancia y Adolescencia, para

identificar las falencias y fortalecerlas en su actualización y formulación de la

Política Pública.

Foto 8: Instalación del Comité de infancia y Adolescencia

Fuente: tomado de la secretaría de desarrollo social.

Entre otras de las acciones que se adelantaron desde infancia y adolescencia

en el municipio, se encuentra la aplicación del Decreto 034 del 2012 para la

Protección a menores, observándose una tendencia a la baja de menores

infractores como se observa en la grafica 1 que se muestra a continuación.


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Grafica 1. Tendencia de aplicación del decreto de protección a menores

infractores Marzo-Mayo

Fuente: Elaborado por Javier Vargas. Contratista de la Secretaria de Desarrollo Social. En base a datos de la

tabla 1.

Tabla 1: Menores infractores retenidos durante los meses de Marzo-Mayo

mediante la aplicación del decreto 034.


Adicionalmente, se han realizado reuniones periódicas del COMITÉ PARA LA

ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL CETI y el COMITÉ DE TRATA

DE PERSONAS, con el fin realizar sus respectivos planes de acción y

Socializar la situación que aqueja a los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes

del municipio.


21

Por el lado del Comité de Trata de Personas se logró realizar el Plan de acción

que se encuentra adjunto en la cartilla de planes de acción de los diferentes

municipios del departamento de Santander, realizada por la fundación

Esperanza.

Para el caso del Comité de Erradicación del Trabajo Infantil se encuentra en

proceso de articulación las acciones desarrolladas por las diferentes

instituciones para la realización y consolidación del plan de acción del Comité.

Sin embargo se ha realizado una ruta por la Garantía de los Derechos de los

Niños, niñas y Adolescentes en el colegio Miraflores de la comuna 14 la cual

tuvo como meta: promover la garantía de los derechos, prevenir la vulneración

y socializar las rutas de atención para restablecimiento a partir del

empoderamiento de los NNA como sujetos de derechos y la promoción de

corresponsabilidad con la familia, la sociedad y el estado en su protección

integral.

El objetivo de la actividad, fue impactar a la comunidad educativa y demás

residentes de la comuna 14 con sesiones educativas sobre el derecho de todos

los niños(as) a ser protegidos del trabajo infantil y de otras violaciones de sus

derechos humanos fundamentales.

En esta actividad participaron 24 instituciones con la participación de 87

funcionarios de las mismas, permitiéndonos atender a 835 Niños, Niñas y

Adolescentes(NNA) de los cuales 1349 que corresponden al 90% eran

menores de 18 años y el 10% restante que corresponde a 103 NNA eran

mayores de 18 años.

Las atenciones estuvieron dadas en talleres de sensibilización, dados por el

Sena, orientación legal brindada por CTI FISCALIA Y FUTURO COLOMBIA,

Defensoría y Procuraduría y el ICBF el cual atendió casos de información y

orientación sobre casos de reconocimiento voluntario de paternidad, traslado

de historias de atención, Custodia por alimentos, entre otros.


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Se les tomó el tipo de sangre a 82 NNA de los cuales 77 son menores de 18

años y 5 mayores de 18 años. Adicionalmente fueron atendidos 495 NNA a

través de actividades de recreación y lúdica.

Foto 9: Actividades Lúdico-Recreativas en la ruta por la garantía de los

Derechos.

Fuente: Fundación Apoyo Social (FAS).

Dejándose como compromisos en el comité para el segundo semestre del

2012. La realización de la caracterización de población en situación de riesgo

de trabajo infantil, realizar la ruta en otro sector de la comuna 14 y hacer un

fortalecimiento institucional.

F. COMITÉ DE JUVENTUD

Se han venido desarrollando reuniones para la concertación del Decreto de

conformación el cual se encuentra en revisión jurídica para ser firmado y

aprobado- El comité promueve la coordinación y concertación de todas las

dependencias de la Administración Municipal , en función del pleno desarrollo

de lo establecido en la ley 375 de 1997 y la implementación de la red de

concertación para la Política Pública de juventud, para lo cual el Inderbu


23

estableció como estrategia la participación de los Consejos comunales de la

juventud.

Por consiguiente, se ha venido trabajando en la formulación del proyecto de

Acuerdo Municipal PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA JOVEN basado

en el estudio caracterológico en jóvenes de 14 a 26 años en todas las comunas

de la ciudad. Planteándose para la construcción de la política publica 4 fases:

1. Realización del diagnostico y observación de tendencias.

2. Construcción de escenarios futuros.

3. Debate público de los lineamientos estratégicos de la política.

4. Apropiación Municipal de la Política y la aproximación a planes de

desarrollo juvenil, seguimiento y evaluación.

G. COMITÉ DE ADULTO MAYOR

En el caso del Comité de Adulto Mayor se ha realizado la convocatoria para la

socialización y formulación del Decreto de Adulto Mayor. Adicionalmente se

han realizado el Comité de PPSAM-BONOS y estampilla pro-anciano para

revisar y plantear acciones a desarrollar en el segundo semestre del presente

año.

H.COMITE VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

En el caso de este comité es pertinente mencionar que para a tender a esta

población víctima del Conflicto armado se creó el Comité Territorial de justicia

Transicional del Municipio de Bucaramanga (CTIJ) en cumplimiento a lo

ordenado por la Ley 1448 LEY DE VICTIMAS, Considerándose como

Secretaria Técnica la Secretaria del Interior.

El Comité Fue creado Mediante el Decreto 0039 de Marzo del 2012 y se

considera como máxima instancia de articulación territorial para la Prevención,

Asistencia, Atención y Reparación Integral de Victimas en el Territorio de

Bucaramanga.


24

Para su desarrollo se organizaron 4 mesas de trabajo para organizar las

temáticas que refieren al Comité estando distribuidas así:

1. Mesa Temática de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición.

(Interior)

2. Mesa Temática de Atención, Asistencia y Medidas de Rehabilitación.(Salud)

3. Mesa Temática de Reparación integral (Estabilización socioeconómica-

retornos/reubicaciones-reparación administrativa). (Invisbu)

4. Mesa Temática de Participación. (Personería).

2.3 OTRAS ACCIONES REALIZADAS

Durante el proceso de preparación del Segundo Consejo Municipal de política

Social se realizaron gestiones relacionadas con la consecución de datos

estadísticos sobre temáticas como Violencia intrafamiliar, y se brinda atención

a la población LGBTI desde el programa respectivo y mediante la realización

de reuniones previas que permitieran concertar con dicha población algunas

temáticas.

2.3.1 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

La Secretaría de Desarrollo Social se articula con la red para el buen trato, el

comité de mujer y géneros para aunar esfuerzos y tratar esta temática,

determinando los lineamientos de forma unificada. Para efecto de esto, se está

recolectando información de las diferentes instituciones sobre violencia

intrafamiliar y delitos sexuales hacia la mujer, niños, niñas y adolescentes,

jóvenes y la diversidad de género, como insumo para articular acciones al

respecto en las diferentes instancias y hacer un trabajo transversal.


25

Tabla 2: Datos de número de víctimas mujeres por tipo de lesión externa

Fuente: Datos arrojadas por medicina Legal Enero Marzo 2012

2.3.2 ATENCION A COMUNIDAD LGBTI DEL MUNICIPIO DE

BUCARAMANGA.

En lo referente a la comunidad LGBTI la administración ha realizado dos

reuniones en las cuales se estableció la necesidad de modificar el Acuerdo

Municipal en el cual no se contemplan a los Intersexuales. Aunado a ello se

considero pertinente adelantar acciones para la conformación de un comité que

permita adelantar acciones integrales por la comunidad y así defender sus

derechos y ser incluyentes.

Aunado a ello, en un ejercicio realizado con algunos representantes de la

comunidad LGBTI, se identifico que les han sido vulneradas las posibilidades

de acceder al mercado laboral, espacios culturales y recreativos, educación

con responsabilidad, atención en salud integral, inserción social y a tener una

verdadera política pública que les defienda sus derechos fundamentales como

seres humanos, donde se propusieron jornadas de salud, jornadas de

capacitación y sensibilización, así como una integración de todos los sectores e

instituciones permitiendo mayor accesibilidad a sus servicios a esta población.

2.4 ACCIONES DESARROLLADAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS

COMPROMISOS DEL AÑO 2011.

a. Compromiso 1: Seguimiento al procedimiento para la elaboración del Acto

Administrativo para dar en comodato del lote ubicado al lado de la cárcel de


26

mujeres, para la construcción del centro de emergencia para adolescentes en

el sistema de responsabilidad penal. (Defensoría del Espacio público).

R/ Se presentó en el Concejo de Bucaramanga el proyecto de acuerdo N 078

del 30 de Noviembre de 2011, el cual fue aprobado mediante acuerdo N 036

del 19 de Diciembre de 2011 “ Por medio del cual el Concejo Municipal Autoriza

al señor Alcalde para entregar en calidad de Comodato al Instituto Colombiano

de Bienestar Familiar (ICBF)”. Siendo este acto protocolizado mediante

Escritura Publica 5804 del 27 de Diciembre de 2011 Notaria Tercera, registrado

el 29 de Diciembre de 2011 al folio de matricula inmobiliaria 300-213603 Según

Certificado de libertad.

b. Compromiso 2: Sistema de seguimiento y monitoreo a la Política Pública de

infancia y adolescencia, para la actualización permanente del diagnóstico social

situacional; de acuerdo a los indicadores establecidos por la procuraduría

general de la nación en el marco de la estrategia de Hechos y Derechos.

R/ La actualización del Diagnóstico de Infancia y Adolescencia se deja

plasmado como Meta del Plan de Desarrollo, haciéndose énfasis que el

diagnóstico inicial del periodo administrativo se ha dejado como un capitulo

dentro del acuerdo mediante el cual se adopta el Plan de Desarrollo del

Municipio de Bucaramanga y a través del Comité que se ha venido reuniendo y

consolidando de infancia y adolescencia se ha realizado un primer ejercicio de

revisión para determinar los vacios que pueda tener el diagnóstico y plantear

acciones para mitigar las problemáticas que estén afectando la población en la

medida en que se pueda hacer intervención desde las diferentes instituciones

público-privadas.

c. Compromiso 3: Realizar el diagnóstico y caracterización de la población de

niños, niñas y adolescentes del municipio de Bucaramanga, conforme a las

necesidades presentadas por el CETI ante el consejo municipal de política

social.


27

Se deja plasmado como Meta del Plan de Desarrollo de primera infancia, niñez

y adolescencia la realización del Diagnostico para lo cual se harán las acciones

pertinentes desde la Secretaría de Desarrollo Social para la selección de la

institución idónea para la realización de este Diagnostico.

Contándose con una línea base de atención a población 820 de niños, niñas y

Adolescentes para la erradicación del trabajo infantil identificada a través de

Telefónica.

d. Compromiso 4: Creación de una nueva comisaría de familia para la

comuna 14. A cargo de la secretaria del interior. Frente a esto se respondió

que por recomendación del Gobierno Nacional se debe fortalecer la Casa de

Justicia del Norte y una vez se fortalezca, se puede aplicar a la construcción

de la Comisaria de Familia. Establecida en el Plan de Desarrollo Municipal.

e. Compromiso 5: Acciones administrativas en el tema del centro de

rehabilitación para la responsabilidad penal de menores infractores. Secretaria

de Gobierno.

R/ Se realizaron las adecuaciones del centro ubicado en la joya,

acondicionando el tercer piso para 20 personas con el fin de brindar una

atención integral con oportunidades educativas y en el primer piso se

adecuaron dos celdas transitorias.

f. Compromiso 6: Formulación y construcción de la Política Publica de

juventudes para el municipio de Bucaramanga y las acciones pertinentes para

dar aplicación al decreto municipal 079 de 2011 por medio del cual se crea el

consejo interinstitucional de juventudes.

R/ El INDERBU inicia en el último trimestre del 2011 un estudio donde analiza

la realidad económica, social y cultural de la Población Juvenil de

Bucaramanga con la participación de 1000 jóvenes en todas las comunas de la

ciudad en donde se determino que algunas de las preocupaciones de los

jóvenes son los problemas en las convivencias, pocos espacios de


28

socialización y concertación cultural, acceso a la educación superior, desarrollo

de nuevas estrategias de información y formación económica juvenil.

Convirtiéndose así el estudio realizado en una herramienta para la formulación

de programas y proyectos.

3. PROPUESTAS PARA DESARROLLAR EN EL SEGUNDO SEMESTRE

DEL AÑO 2012

Para el Segundo semestre del presente año se tiene planteado la legalización a

través de acuerdos y decretos municipales según sea el caso de los comités

municipales que han sido creados, con el fin de iniciar procesos de formulación

de planes de acción y puesta en marcha de los mismos a partir de la próxima

vigencia.

Iniciar los procesos de identificación de necesidades de las diferentes

poblaciones y revisión del estado del municipio frente a las políticas públicas

existentes, las adoptadas y las que se incluyeron como metas dentro del plan

de desarrollo municipal.

Para ello se trabajará en los diferentes comités así como se plantea realizar un

taller con el apoyo del PNUD, la academia y la asistencia técnica realizada por

el SNBF en lo referente a los lineamientos de formulación de políticas públicas

de infancia y adolescencia.


29

CONCLUSIONES

En el primer semestre del año 2012 se realizaron dos Consejos Municipales de

Política Social, de los cuales se concluyo que debía efectuarse una

modificación en la composición del Consejo para hacerlo más participativo y

democrático como se ordena por el código de infancia y adolescencia ley 1098

de 2006, modificando la posibilidad de delegación del señor alcalde ya que la

ley lo prohíbe.

Se crearon como instancias de apoyo al Consejo municipal otros espacios

participativos como lo son los comités de las diferentes poblaciones vulneradas

del municipio con el fin de evaluar y realizar acciones especificas en estos

espacios generando estrategias y resultados que se puedan socializar en el

Consejo Municipal de política Social y de este modo hacer más efectivas y

eficientes las reuniones del Consejo.

Por otro lado se creó la mesa técnica del COMPOS la cual fue creada como

apoyo para la secretaría técnica y medio de monitoreo y seguimiento a los

compromisos adquiridos en las sesiones del Consejo.

Aunado a ello se concluyó la urgencia de identificar problemáticas y

necesidades de las comunidades, trabajar en los diagnósticos existentes y

actualizaciones de las políticas públicas en los comités municipales, para lo

cual se inicia el proceso de identificación en el segundo semestre del 2012.

Cordialmente

JORGE VARGAS ARCINIEGAS Secretario de Desarrollo Social (E) Secretario Técnico del COMPOS

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INFORME PRIMER SEMESTRE DEL CONSEJO MUNICIPAL … · Social, notándose desconocimiento de la problemática y su reglamentación. Recordando la obligatoriedad de los alcaldes de presentar