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INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Informe de
Gestión I semestre 2021
Compilado por: Desarrollo Estratégico
Julio 2021
Página 2 de 28 INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Desarrollo Estratégico
TABLA DE CONTENIDOS
FUNDAMENTO LEGAL. ................................................................................................................................ 4
1. GESTIÓN FINANCIERA ............................................................................................................................ 5
1.1. Ejecución del presupuesto 2021 a nivel institucional, según clasificador por objeto del gasto. 5
2. GESTIÓN PROGRAMÁTICA .................................................................................................................. 10
2.1.Código y nombre del Programa: 520 Programa Cooperativo: Avances obtenidos. ........................ 10
Anexo 1. Funcionarios responsables del cumplimiento de metas ................................................................ 27
TABLA DE FIGURAS
FIGURA 1. INFOCOOP. EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO, SEGÚN CLASIFICADOR
POR OBJETO DEL GASTO, AL 30 DE JUNIO DEL 2021, EN MILLONES DE COLONES Y
PORCENTAJES ............................................................................................................................................ 5
FIGURA 2. INFOCOOP. FACTORES QUE INCIDIERON EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y
ACCIONES CORRECTIVAS, AL 30 DE JUNIO DE 2021 ...................................................................... 6
FIGURA 3. INFOCOOP. PROGRAMA COOPERATIVO. AVANCE DE METAS DE PRODUCCIÓN AL
30 DE JUNIO DE 2021 ............................................................................................................................... 11
FIGURA 4. INFOCOOP. PROGRAMA COOPERATIVO, AVANCE DE LOS INDICADORES DE
DESEMPEÑO ASOCIADOS AL PRODUCTO Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS ASOCIADOS,
AL 30 DE JUNIO DE 2021, EN MILLONES DE COLONES Y PORCENTAJES ................................ 12
FIGURA 5. INFOCOOP. PROGRAMA COOPERATIVO. FACTORES QUE INCIDEN EN EL
CUMPLIMIENTO DE METAS DE PRODUCCIÓN E INDICADORES Y ACCIONES
CORRECTIVAS. ......................................................................................................................................... 14
FIGURA 6. INFOCOOP. ORGANISMOS COOPERATIVOS FORMALIZADOS, PRIMER SEMESTRE
2021 .............................................................................................................................................................. 15
FIGURA 7. INFOCOOP. COOPERATIVAS CONSTITUIDAS POR REGIÓN, PRIMER SEMESTRE 2021
...................................................................................................................................................................... 16
FIGURA 8. INFOCOOP. DISTRIBUCIÓN RELATIVA DE COOPERATIVAS CAPACITADAS POR
REGIONES, PRIMER SEMESTRE 2021 .................................................................................................. 18
FIGURA 9. INFOCOOP. ASISTENCIA TÉCNICA. BENEFICIARIOS EN COOPERATIVAS
ATENDIDAS, SEGÚN REGIÓN SOCIOECONÓMICA, PRIMER SEMESTRE 2021 ....................... 20
FIGURA 10. INFOCOOP. ASISTENCIA TÉCNICA. COOPERATIVAS ATENDIDAS SEGÚN
PROVINCIA, PRIMER SEMESTRE 2021 ................................................................................................ 21
FIGURA 11. INFOCOOP. ACTIVIDADES DE SUPERVISIÓN COOPERATIVA CUANTIFICADAS,
PRIMER SEMESTRE 2021 ......................................................................................................................... 23
FIGURA 12. INFOCOOP. DEPARTAMENTO DE FINANCIAMIENTO. EMPLEOS QUE GENERAN
LAS COOPERATIVAS ATENDIDAS Y BASES ASOCIATIVAS, A JUNIO 2021 ............................. 24
FIGURA 13. INFOCOOP. COOPERATIVAS ATENDIDAS POR EL DEPARTAMENTO DE
FINANCIAMIENTO EN OTROS SERVICIOS, PRIMER SEMESTRE 2021 ....................................... 25
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Desarrollo Estratégico
INTRODUCCIÓN.
El Instituto Nacional de Fomento Cooperativo, Infocoop, es una institución de
desarrollo cuya propuesta de valor público radica en mejorar el desempeño social y
empresarial de las organizaciones cooperativas en Costa Rica, tal como se plasma en el
Plan Estratégico Institucional 2019-2023. Apunta no solo a reconocer los servicios que
ofrece el Instituto para lograr ese fortalecimiento, sino también a los efectos que dichos
servicios generan entre la población meta, es decir, las cooperativas y las poblaciones
potencialmente cooperativizables.
Para lograr esa propuesta, la Institución realiza esfuerzos para llevar a cabo la
planificación enfocada en la gestión para resultados y está dando pasos hacia una
perspectiva de gestión centrada en los efectos que los servicios ofrecidos (promoción,
financiamiento, asistencia técnica, supervisión, capacitación y divulgación
cooperativa) generan en el conjunto de la población meta.
Partiendo de las funciones del Instituto según la Ley 4179 y sus reformas, este informe
detalla el avance sobre la inversión de los recursos destinados al fomento del
cooperativismo durante el primer semestre 2021 y los efectos en el público meta, siendo
este un instrumento consolidado dentro del sistema de transparencia, rendición de
cuentas y control Interno del Infocoop y la base para la toma de decisiones correctivas
que sean requeridas para una mayor incidencia entre la población meta.
Dre manera complementaria, el informe permite rendir cuentas a los entes
fiscalizadores de conformidad con lo establecido en el artículo 55 de la Ley de la
Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos No 8131, y el
artículo 74 de su Reglamento, al movimiento Cooperativo y a la ciudadanía en general.
Sumado a ello, es importante indicar que durante el primer semestre 2021 el Infocoop
continúa enfrentando las limitaciones por la pandemia del COVID, por lo que ha
tomado medidas que han requerido nuevas capacidades de gestión con el objetivo de
brindar respuestas ágiles y efectivas a las necesidades del movimiento cooperativo.
Página 4 de 28 INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Desarrollo Estratégico
Paralelamente, con una mirada puesta en el mediano plazo, fue necesario promover
mecanismos de mejora de procesos a través de nuevos formatos de trabajo, remotos,
más colaborativos y transversales, buscando resultados a corto plazo, midiendo el
impacto y el diseño de soluciones innovadoras, con un enfoque más abierto y flexible.
En resumen, el Infocoop muestra sus resultados en un semestre que continúa siendo
atípico, que, no obstante, ha impulsado el replanteamiento de formas de atención, de
inversión y de proyección de su mandato legal, procurando acercar sus servicios a las
poblaciones meta que atiende, en el marco de la eficiencia y eficacia que son el norte
del valor público institucional.
FUNDAMENTO LEGAL.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley No. 8131, “Ley de
Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos”, según los cuales
las entidades y los órganos indicados en los incisos a), b), c) y d) del artículo 1 de esta
ley, presentarán los informes periódicos y finales de evaluación física y financiera de
la ejecución de los presupuestos, así como los informes de gestión, resultados y
rendimiento de cuentas.
Asimismo, el artículo 57 de esa misma ley, impone la obligatoriedad de las entidades
a suministrar la información económica, financiera y de ejecución física de los
presupuestos, que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria como parte del
Ministerio de Hacienda les solicite para el cumplimiento de sus funciones.
OBJETIVO DEL INFORME.
Explicar el avance de la gestión institucional del Infocoop al cierre del primer semestre
del ejercicio económico vigente, permitiendo la identificación de desviaciones respecto
a las metas de producción e indicadores de desempeño asociados al producto,
estableciendo las medidas correctivas que permitan el logro de las metas propuestas al
finalizar el año 2021.
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Desarrollo Estratégico
1. GESTIÓN FINANCIERA
1.1. Ejecución del presupuesto 2021 a nivel institucional, según clasificador por
objeto del gasto.
Con base en los datos de los recursos presupuestarios y ejecutados al 30 de junio de
2021, el Infocoop realizó un análisis general sobre el porcentaje de ejecución alcanzado
para cada una de las partidas, de manera que se muestran en el siguiente cuadro los
resultados finales de la ejecución.
Figura 1. Infocoop. Ejecución financiera del presupuesto, según clasificador por
objeto del gasto, al 30 de junio del 2021, en millones de colones y porcentajes
Partida Ejecución Proyectada Egreso Efectivo %
Ejecución
0-Remuneraciones 3.620,6 1.620,6 44,76
1-Servicios 2.920,7 764,7 26,18
2-Materiales y Suministros 118,2 14,9 12,65
3-Intereses y Comisiones - - -
4-Activos Financieros 23.859,7 3.048,1 12,78
5-Bienes Duraderos 240,8 44,1 18.31
6-Transferencias Corrientes 1.357,8 839,6 61,83
9-Cuentas Especiales 112,4 0 0%
TOTAL GENERAL 32.230,3 6.332,1 19,65
Fuente: Elaborado por el Departamento Desarrollo Estratégico, 2021.
Con base en la información anterior, se puede determinar que la comparación entre la
ejecución proyectada y el egreso efectivo presentó un porcentaje de aplicación de
19,65%. Es importante aclarar que la Institución no cuenta con apalancamiento,
tampoco registra datos en las partidas de intereses y comisiones, transferencias de
capital y amortizaciones.
Las acciones correctivas que se desprenden del desempeño anteriormente indicado se
presentan en el cuadro siguiente:
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INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Figura 2. Infocoop. Factores que incidieron en la ejecución presupuestaria y acciones correctivas, al 30 de junio de
2021
Partida % de
Ejecución
Factores que incidieron en la
Subejecución*
Indicar como el
porcentaje de
ejecución afectó la
programación
presupuestaria
Acciones correctivas
para mejora el
resultado de la
ejecución
Plazo
Implementación
Responsable Directo de la ejecución de las
acciones
Remuneraciones 45,00 No aplica observaciones
Servicios 26,18 5, 7 y 10
Esta partida engloba una serie de
subpartidas que no mostraron
una ejecución efectiva
importante. Si bien es cierto
existen compromisos
presupuestarios que se
ejecutarán durante el segundo
semestre, al cierre del I semestre
refleja un egreso real menor al
esperado.
Lo anterior se produce por varios
factores internos y externos. A
pesar de que en algunas
subpartidas se presupuestó
menos recursos no solamente por
el efecto del límite del gasto para
el programa cooperativo, sino
también por el efecto de la
pandemia, ya que se sabía que se
iba a extender para el 2021, ha
provocado que las giras se
suspendieran, las actividades de
capacitación se han reducido y
además han sido virtuales.
Otras actividades que se había
proyectado presenciales no
pudieron llevarse a cabo,
máxime que el país vive la
Esta partida operativa,
después de la partida
de remuneraciones,
representa el 9,06% del
presupuesto total.
Al contar con una
ejecución baja tiene un
impacto significativo
en la programación, ya
que se esperaba un
40%. Eso significa que
la suma de ¢403,5
millones no se
ejecutara en el I
semestre 2021 y por lo
tanto la institución
procedió a invertirla en
inversiones de corto
plazo, a través del
Ministerio de
Hacienda.
Lo ideal y de acuerdo
con los principios de
eficiencia y eficacia, el
avance de las metas y el
gasto deberían avanzar
con mayor cercanía
entre ellos.
En primer lugar, se
realizará una
modificación
presupuestaria para
recortar presupuesto
en aquellas
subpartidas donde no
se logrará ejecutar
todos los recursos
dispuestos.
Lo anterior afectará el
monto o los recursos
asignados a varias
metas, algunas de
ellas no se verán
afectadas en cuanto al
cumplimiento de la
gestión en virtud de
que la asistencia a las
cooperativas,
capacitación ha sido
virtual.
II semestre 2021 Licda. Alejandro Ortega Director Ejecutivo
Licda. Cristina Solis, Subdirectora Ejecutiva
Gerencias de Departamento, tanto del
programa administrativo como cooperativo:
Lic. Guillermo Calderón, Lic. Mario Ulate, Lic.
Esteban Salazar, Lic. Geovanny Bonilla, Lic.
Adecio Recuero, Licda. Fanny Obando, Lic.
Luis Fernando Vega, Lic. Wolfang Molina, Lic.
Alvaro Sagot , Lic. Alvaro Sagot y Lic. William
Esquivel.
Página 7 de 28 INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Desarrollo Estratégico
segunda ola de contagios por el
Covid 19 desde abril y a la fecha.
Ello provocó menor ejecución de
gasto porque la atención a los
cooperativistas se hace
virtualmente, lo cual sale más
económico.
Por otro lado, están en trámite
algunas contrataciones que se
espera se concreten durante el II
semestre 2021, en algunos casos
por atrasos y en otros casos
porque el producto se requiere
para el II semestre del 2021 y no
para el I semestre del año en
curso.
Materiales y
Suministros
12,65 IDEM IDEM
Activos
Financieros
12,78 10. La concesión de crédito se ha
atrasado a pesar de que se ha
ofrecido crédito.
Las cooperativas han mostrado
prudencia para el
endeudamiento y la activación
de proyectos productivos.
Si bien es cierto la institución
ofrece tasas atractivas, hay
proyectos en cuales las
cooperativas también están
interesadas pero el tema de
garantías y de flujos no permite
aprobarles créditos.
La partida de Activos
Financieros representa
el 74%, dentro del
presupuesto
institucional, por lo
tanto, el impacto de la
ejecución de dicha
partida tiene un costo
de oportunidad alto.
Si bien es cierto se
logró girar a las
cooperativas la suma
de ¢3.048.1 millones,
cantidad que
representa el 12,78% de
ejecución, hay
compromisos ya
1. Apresurarse a girar
efectivamente el
crédito ya
comprometido.
2. Concluir algunos
análisis de crédito que
están en estudio.
3. Establecer
estrategias para
promocionar el
crédito entre el
movimiento
cooperativo
III y IV trimestre
del año
Lic. William Esquivel, Gerente del
Departamento de Financiamiento, Lic.
Alejandro Ortega y Licda. Cristina Solis,
Director y subdirectora respectivamente, Junta
Directiva, porque es esta la que aprueba los
créditos.
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Desarrollo Estratégico
Aun así, a la fecha de corte
existen compromisos crediticios,
es decir, créditos ya aprobados
por la Junta Directiva y que se
espera se formalicen y giren los
recurso durante el III y IV
trimestre del año 2021.
Es importante señalar que el giro
de los compromisos que la
ejecución presupuestaria
visualiza no fue factible
realizarlos porque previo a
formalizar y girar los recursos,
las cooperativas deben cumplir
una serie de requisitos, donde el
tema de garantías es
fundamental.
fijados al 30 de junio
2021 por la suma de
¢6.499.2 millones.
La no materialización
de dichos
compromisos afecta la
programación porque
se tuvieron que invertir
dichos recursos en
certificados cero cupón
con Hacienda, y el
rendimiento que están
pagando dichas
inversiones es muy
bajo comparado al
porcentaje de
rendimiento que
recibiría el Instituto si
lo hubiera colocado.
Bienes Duraderos 18,31 5 y 7. Procesos de Contratación
en donde algunos se han
atrasado y otros que se activarán
hasta el III trimestre del año 2021.
También algunas limitaciones
en programación.
La partida representa
el 0.7% del
presupuesto total
institucional. Es una
partida de inversión en
la cual, si bien es cierto
el presupuesto
asignado es pequeño,
el hecho de que no se
ejecute afecta la
programación
financiera y el avance
de la gestión.
La no ejecución es un
costo de oportunidad
alto, ya que tener
recursos en la cuenta
corriente o invertidos
en certificados de cero
cupón con Hacienda es
1.Coordinar mejor los
procesos de
contratación para
reducir tiempo de
respuesta y adquirir
los bienes y/o
servicios más
oportunamente.
2.También se debe
revisar la
programación y
avance de las metas
para determinar si es
requerido todo el
presupuesto asignado
o si más bien amerita
rebajar presupuesto,
para desplazarlo para
otro tipo de gasto o
III y IV trimestre
del año
Lic. Esteban Salazar, Gerente ai Depto.
Administrativo Financiero
Ing. Adecio Recuero, Gerente Departamento
de Tecnologías de Información.
Lic. Eduardo Mestayer, Proveedor
Institucional
Lic. Alejandro Ortega, Director Ejecutivo, Lic.
Cristina Solis, Subdirectora Ejecutiva y Junta
Directiva, ya que esta es la que aprueba los
carteles.
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Desarrollo Estratégico
poco el rendimiento
que genera.
más bien inyectarlo a
concesión de crédito.
Transferencias
Corrientes
61,83 No aplica ajustar nada porque tiene una ejecución superior al 45% de ejecución efectiva
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2. GESTIÓN PROGRAMÁTICA
2.1.Código y nombre del Programa: 520 Programa Cooperativo: Avances
obtenidos.
Para establecer el avance de metas se toman en cuenta los parámetros dados por la
STAP mediante Directriz STAP-CIRCULAR 0862-2019, los cuales se presentan a
continuación:
Criterio sobre avance de metas Rango porcentual de evaluación
De acuerdo con lo programado 45% o más
Con riesgo de incumplimiento 26% - 44%
Atraso crítico 0 – 25%
Fuente: Directriz STAP-CIRCULAR 0862-2019.
Es importante aclarar que el Infocoop cuenta con dos programas presupuestarios, el
Cooperativo y el Administrativo. Para los efectos de definición del Producto
Institucional se considera solo el programa cooperativo, que es el que tiene impacto
directo en la población meta no así el programa administrativo por englobar
acciones operativas.
En el siguiente cuadro se muestra dicho avance en las metas, según las unidades de
medida establecidas para el producto institucional “Promoción integral
cooperativo”.
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Figura 3. Infocoop. Programa Cooperativo. Avance de metas de producción al 30
de junio de 2021
Producto
Unidad de medida Meta programada Meta alcanzada %
avance Grado avance
Pro
mo
ción
integral co
op
erativo
Grupos atendidos 75 38 50 X
Cooperativas constituidas 25 17 68 X
Instrumentos 3 1,5 50 X
Componentes 6 3 50 X
Cooperativas 100/6 45/3 48 X
Cooperativas 100/6 39/1 28 X
Actividades 6 1 17 X
Cooperativas 55 43 78 X
Cooperativas 10 5 50 X
Encadenamientos 5 3 60 X
Porcentaje 50/2/16/280/280/
118/100%/30 12/2/3/280/280/103/5
0%/13 42 X
Organismos cooperativos 40 16 40 X
Cooperativas 34/10/34 34/10/8 41 X
Porcentaje 100 45 45 X
Porcentaje de recursos colocados en cumplimiento del SBD (Sistema Banca para el Desarrollo)
100%
0 0 X
Porcentaje recursos colocados en crédito
9 256 535 698 38 X
Fuente: Desarrollo Estratégico, con base en la información suministrada por los departamentos sustantivos, acatamiento al oficio D.E.0559-2021.
En el siguiente cuadro se presentan los resultados sobre la efectividad en el
cumplimiento de los indicadores de desempeño y la correspondiente ejecución de
los recursos:
Página 12 de 28 INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Figura 4. Infocoop. Programa Cooperativo, avance de los indicadores de
desempeño asociados al producto y ejecución de los recursos asociados, al 30 de
junio de 2021, en millones de colones y porcentajes
Producto Indicador
Sentido
esperado
del
indicador
Meta
programada
Meta
alcanzada
%
avance
Grado
de
avance
Recursos
programados
Recursos
Ejecutados
Promoción
integral
cooperativo
Alfabetizar A 1.500 personas en
el marco de referencia filosófico
de la economía social solidaria y
empresariedad asociativa, así
como atender a 75 grupos.
Ascendente 75
38
50
X
139,6 64,05
Acompañar a 25 grupos
precooperativos en la
constitución de nuevos
organismos cooperativos, en el
marco de la LAC 4179.
Ascendente 25 17 68 X
117,81 43,59
Plan de referencia institucional
+
Diseño de propuesta de
metodología agrocadena +
Convenio con organización
para fondeo de proyectos
productivos"
Ascendente 3 1.5 50 X
31,61
16,01
Impulso de los negocios =
espacio co working + vitrina
comercial para CRC + sala de
negociacion + sala de sesiones +
MERCOOP y Redes Sociales
(EMPRENDICOOP)
Ascendente 6 3 68 X
10,53 5,76
Cooperativas intervenidas con
procesos de capacitación
Ascendente 100/6 45/3 48 X 181,26 58,77
Promoción
integral
cooperativo
Cooperativas que mejoran su
condición en el índice de
gestión del conocimiento
intervenidas con procesos
capacitación
Ascendente 100/6 39/1 28 X 97,92 28,94
Actividades programadas
Ascendente 6 1 17
X 83,91 9,65
Cooperativas con servicios de
asistencia técnica y
acompañamiento
Ascendente 55 43 78 X 370,87 136,63
Cooperativas con procesos de
innovación y valor agregado
Ascendente 10 5 50 X 70,08 24,48
encadenamientos con
participación de cooperativas Ascendente 5 3 60
25,04 12,24
Página 13 de 28 INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Producto Indicador
Sentido
esperado
del
indicador
Meta
programada
Meta
alcanzada
%
avance
Grado
de
avance
Recursos
programados
Recursos
Ejecutados
Promoción
integral
cooperativo
X
Cooperativas fiscalizadas en
temas legales y contables
Ascendente
50/2/16/280/280/
118/100%/
30
12/2/280/
280/103
50%/13
42
X
186,17 91,05
Organismos disueltos. Ascendente 40 16 40 X 143,89 18,21
Cooperativas de Ahorro y
Crédito con herramientas
especializadas
Ascendente 34/10/34 34/10/8 41 X 72,89 36,42
Porcentaje de avance del diseño
del plan piloto
Ascendente 100 45 45 X 73,02 36,41
Porcentaje de recursos
colocados en operaciones que
cumplan los requisitos del SBD
Ascendente
Colocar 100%
de los recursos
disponibles
para crédito
0 0 X 711,63 0
Porcentaje de colocación del
presupuesto en préstamos
Ascendente
Colocar 100%
de los recursos
disponibles
para crédito
9.256,54 37,87
X
24.440,96 3.487,11
Fuente: Desarrollo Estratégico, con base en la información suministrada por los departamentos sustantivos, acatamiento
al oficio D.E.0559-2021.
De acuerdo con la información incluida en los Cuadros 3 y 4, se tienen 9 metas con un avance
de acuerdo con lo programado, 5 metas con riesgo de incumplimiento y 2 metas con atraso
crítico, con una ejecución presupuestaria del 19.65%. Por ello, se presentan los factores que
incidieron en este último parámetro, así como las acciones correctivas que se implementarán
en el segundo semestre, con el fin de cumplir con las metas e indicadores programados para
el año 2021.
Página 14 de 28 INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Figura 5. Infocoop. Programa Cooperativo. Factores que inciden en el cumplimiento de metas de producción e
indicadores y acciones correctivas.
Meta de producción (MP)
o Indicador (i) Factores Acciones Correctivas Responsable 1/
Impulsar 6 actividades de la
agenda nacional de educación
cooperativa que integre
actores externos e internos
para el fomento cooperativo
1. El efecto Covid 19 y la relación directa con el curso
lectivo 2021 que sufrió una interrupción abrupta el 24 de
mayo, al suspenderse el curso lectivo y adelantarse las
vacaciones. La ampliación del curso lectivo a diciembre
2021 y finalizar hasta enero del 2022, podría ser otro factor
para considerar para el cumplimiento de esta meta.
2. En este momento está en revisión la legalidad de las
prácticas profesionales, ya que se ha cuestionado el
beneficio económico que se le reconocía a los estudiantes.
3. La disminución en el número de colaboradores en el
departamento, con el agravante de la eliminación de la
plaza de la Asistente Administrativa.
1.A pesar del atraso en el planeamiento de las
actividades de esta meta, ellas realmente están para
concluirse en el segundo semestre del año.
2.Revisar el cronograma de actividades con la
contraparte del MEP.
3. Informar oportunamente a la Dirección Ejecutiva la
reasignación del presupuesto que no se va a ejecutar.
Equipo E y C
Porcentaje de recursos
colocados en operaciones que
cumplan los requisitos del
SBD.
La Comisión no ha logrado sesionar, por lo que los
recursos no han podido ser desembolsados bajo este Plan
Integral.
Promover que la Comisión de SBD sesione para
presentar el plan integral al Sistema Banca para el
para la gestión de los recursos.
Gerencia de Financiamiento.
1/ Se refiere a la persona responsable directa de ejecutar la acción, no necesariamente debe ser el (la) director (a) del Programa o Subprograma.
Fuente: Desarrollo Estratégico, información suministrada por los departamentos sustantivos en acatamiento del D.E. 0559-2021.
Página 15 de 28
INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Es importante destacar que el Infocoop durante este primer semestre 2021 alcanzó los
siguientes logros:
Con respecto a la promoción del cooperativismo se atendieron 38 grupos, donde se
destaca la participación femenina, una de ellas es Coopeguanazul R.L., constituida en
el mes de mayo, con sede en Liberia.
Además, se conformaron 17 organismos durante este semestre, los cuales se detallan a
continuación:
Figura 6. Infocoop. Organismos cooperativos formalizados, primer semestre 2021
Número Siglas de la cooperativa Región Cantón
1 Coopetranscar R.L. Central Cartago
2 Coopecopal R.L. Central Cartago
3 Coopemp R.L. Central San José
4 Coope Las Marías R.L. Huetar Norte San Carlos
5 Coopecanaan R.L. Huetar Caribe Pococí
6 Coopeforestal R.L. Huetar Norte San Carlos
7 Coopeatlan R.L. Huetar Caribe Matina
8 Coopecoto Brus R.L. Brunca Coto Brus
9 Coopeagroinsur R.L. Brunca Corredores
10 Coopebajura R.L. Huetar Caribe Guácimo
11 Coopevalleunidos R.L. Huetar Caribe Limón
12 Coope Sos Tarcoles R.L. Pacífico Central Garabito
13 Coopecaribe Sur R.L. Huetar Caribe Talamanca
14 Coopesanthelmo R.L. Chorotega Carrillo
15 Coopeguanazul R.L. Chorotega Santa Cruz
16 Coopecab R.L. Huetar Caribe Talamanca
17 Coopeapis R.L. Brunca Coto Brus
Fuente: Departamento de Promoción, acatamiento al oficio D.E.0559-2021.
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INFORME SEMESTRAL DE GESTIÓN 2021
Figura 7. Infocoop. Cooperativas constituidas por región, primer semestre 2021
Fuente: Departamento de Promoción, acatamiento al oficio D.E.0559-2021.
Asimismo, cabe mencionar que se avanzó en:
• El diseño de un instrumento para la referencia interna de las cooperativas de
reciente constitución, como mecanismo para la integración de los servicios de la
institución, con el producto denominado Plan de Referencia Institucional en el
primer semestre del año, se han remitido al departamento de Educación y
Capacitación 10 cooperativas, tres al departamento de Supervisión Cooperativa,
cuatro al de Asistencia técnica y una cooperativa al área de Financiamiento.
• En la exploración de otras fuentes de financiamiento alterno para las
cooperativas de reciente constitución, se ha mantenido conversaciones con la
organización KIVA1, con sede en Los Ángeles, EE. UU., trabaja principalmente
con emprendimientos del sector agrícola.
• En la consolidación y mejoramiento de los servicios mediante la plataforma
mercoopcr.com y las redes empresariales de emprendicoop en facebook e
instagram, como vitrina comercial y apoyo a los esfuerzos de promoción de los
productos de las cooperativas.
Dentro del tema de educación cooperativa se realizaron diferentes actividades
formativas presenciales tales como:
• Insumos orgánicos.
• Valor cooperativo.
1 PRO 875-2021
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• Pensamiento Cooperativo.
• Mapeo estratégico de actores territoriales.
• Redes para el trabajo.
• Técnicas de Negociación.
• Del trabajo en equipo a las redes para el trabajo.
• Otros.
Participaron sectores tales como: transportes, ahorro y crédito, producción, servicios,
servicios múltiples, autogestión y siete organizaciones no cooperativas.
Otras actividades para destacar son la realización de 4 capacitaciones virtuales
sincrónicas en los siguientes temas:
• Certificación en Global GAP.
• Formador de formadores.
• Pensamiento cooperativo.
• Valor cooperativo.
El Infocoop como parte de los servicios brindados en este primer semestre tiene
presencia en todas las regiones en materia de educación y capacitación. Ello se
visualiza en el siguiente gráfico:
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Figura 8. Infocoop. Distribución relativa de cooperativas capacitadas por regiones,
primer semestre 2021
Fuente: Departamento de Educación y Capacitación, acatamiento al oficio DE-0559-2021
Cabe destacar la realización de charlas especializadas con temas referentes a
cooperativismo, emprendedurismo, innovación y otros temas de interés educativo, 4
de manera presencial y 1 virtual sobre los siguientes temas:
• Comunidades del mar.
• Políticas de género.
• Sesiones de capacitación con CEMCA.
• Introducción a la economía social solidaria para gobiernos locales
• Modelos asociativos- cooperativismo: doctrina y experiencias prácticas
Se continúa con actividades especializadas tales como:
1. Talleres presenciales/virtuales de sensibilización en nuevas feminidades y
masculinidades.
2. Cápsulas de buenas prácticas cooperativas, ello promueve las relaciones de
intercambio de conocimientos entre organizaciones cooperativas. Las buenas
prácticas cooperativas publicadas hasta el momento son:
64%19%
13%
2% 2%
Central
Huetar Atlàntica
Huetar Norte
Brunca
Chorotega
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• Coopeborbón R.L.: comercio electrónico del Mercado Borbón.
• Coopecep R.L.: Armaron una cooperativa y recuperaron un centro educativo
de primera.
• Coopesantos R.L.: Conservación del recurso hídrico.
• Coopesolidar R.L.: Mercado del mar.
• Infocoop, Coopetarrazú R.l. y ACI Américas: Casitas de la alegría.
3. Programa para el fortalecimiento de cooperativas agroindustriales: bajo la
Alianza Mesoamericana por la Biodiversidad (BPM por sus siglas en inglés), se
desarrolló el “Programa para el fortalecimiento de cooperativas
agroindustriales mediante la implementación de prácticas responsables con la
biodiversidad para la diferenciación en mercados internacionales”.
4. Programa piloto de liderazgo para mujeres jóvenes del movimiento cooperativo
tomando en cuenta poblaciones vulnerables (indígenas, afrodescendientes,
otros).
Además, se inició la parte operativa de la construcción de al menos tres mapas de
actores y sus respectivas ofertas asociadas a la gestión del conocimiento. Y, en el diseño
conceptual de un nuevo fascículo sobre equidad en las cooperativas.
Asimismo, el Infocoop continúa en el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo
2019-2022 donde se beneficiaron 55 cooperativas parcialmente (reportadas por los
departamentos de asistencia técnica, educación y capacitación). Dentro de las
principales acciones se pueden citar:
• Acompañamiento de la gestión de proyectos, a fin de que las cooperativas
puedan lograr herramientas sólidas para consolidarse en el mercado.
• Formación educativa aplicando la virtualidad sincrónica en áreas tales como:
empresariedad, justicia social, equidad e inclusión e innovación.
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Desde el departamento de Asistencia Técnica se logra la atención de 48 cooperativas
mediante los servicios de acompañamiento en procesos de agricultura de precisión,
acompañamiento en estudios de pre-inversión, orientación en gestión de proyectos,
asesoría en planeación estratégica, ejecución de planes de mejoramiento de la
competitividad y la promoción de alianzas, así como sinergias de cooperación con
empresas privadas e instituciones del Estado. Algunos de los logros obtenidos son:
• Actualización de su propio Sistema de Monitoreo Cooperativo.
• Búsqueda de apoyo financiero a través de la Organización Internacional de las
Migraciones OIM, la cual permitirá inyectar $20.000 así como la obtención de
recursos financieros por parte de la Municipalidad de Talamanca para mejora
la planta de proceso y mejoras en el acopio y comercialización de plátano
(Coopebribri, R.L.).
Con el fin de visualizar la presencia de los servicios dados por el departamento, se
muestra la cantidad de asociados/as con un aproximado de 8158 personas, de los cuales
un 68% corresponde a hombres y un 31% corresponde a mujeres y se identifica que las
regiones Central y Brunca concentran poco más del 78% de la población beneficiaria
de los servicios, tal como se puede observar en la tabla 4.
Figura 9. Infocoop. Asistencia Técnica. Beneficiarios en cooperativas atendidas,
según región socioeconómica, primer semestre 2021
Fuente: Departamento de Asistencia Técnica, junio 2021.Acatamiento al DE 0559-2021.
Al considerar el mapa territorial nacional, la distribución de cooperativas atendidas
se concibe mejor en el gráfico 3.
RegiónCantidad de Hombres
beneficiados
Cantidad de Mujeres
beneficiadasTotal
Huetar Norte 224 33 295
Huetar Caribe 359 96 455
Pacífico Central 223 236 459
Chorotega 368 171 539
Brunca 1089 397 1486
Central 3256 1653 4924
Total general 5519 2586 8158
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Figura 10. Infocoop. Asistencia Técnica. Cooperativas atendidas según provincia,
primer semestre 2021
Fuente: elaborado por los ejecutivos y ejecutivas de Asistencia Técnica.
Acatamiento al DE 0559-2021.
Por medio de alianzas estratégicas con instituciones pública, fundaciones y empresas
privadas, se continúa coordinando con:
Comisión Nacional de Palma Aceitera; desde esta comisión se ha buscado el desarrollo
de una propuesta denominada plan de fortalecimiento integral para el sector palmero
2019-2023, donde se han definido 4 ejes de acción, con el objetivo a corto plazo de
reactivar el sector y a largo plazo contribuir con la sostenibilidad de este, las cuales
desarrollan acciones conjuntas.
Algunos de los principales logros en la gestión de este primer semestre se resumen a
continuación:
• Diagnóstico del estado real de la situación financiera de los productores,
logrando recopilar información de 1968 productores.
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• En conjunto con el MEIC se logra el establecimiento de un modelo de actividad
donde se define por hectáreas y por productividad el tipo de productor y la
atención que requiere, con el fin de priorizar la atención.
• Desarrollo en conjunto con el MEIC y CINDE de la propuesta de búsqueda de
empresas que requieran aceite de palma como materia prima para valorar ese
proyecto.
• Desarrollo de propuesta de estudio de mercado para determinar empresas con
necesidad de aceite de palma como materia prima.
• Desarrollo de una propuesta de estructura de modelo de negocios que le
permita al productor identificar sus costos y manejarlos correctamente en
tiempos de precios bajos.
En cuanto a la participación en comisiones, producto de alianzas con otras
instituciones, específicamente en Coredes Brunca-Comités Regionales de Desarrollo;
se participó en el desarrollo de una metodología que permitirá el impulso de las agro
cadenas, definidas en un diagnóstico elaborado por el IICA2 y priorizadas en el sector,
para los proyectos de tomate y el apícola.
Como parte del apoyo de Asistencia Técnica y con la premisa de encadenar las acciones
de la institución, con el tejido institucional presente en las zonas de forma que se
maximicen los recursos, se atendieron en la Región Huetar Norte, Huetar Caribe, Central,
Brunca, Pacífico Central y Chorotega las siguientes cooperativas:
En materia de Supervisión Cooperativa, se continúa con el seguimiento a 35
cooperativas ahorro y crédito mediante la herramienta de alerta temprana, de las
cuales 22 suben la información en forma constante, permitiendo así ejercer un
monitoreo más estricto, disminuyendo el riesgo de mantener indicadores deficientes
de forma prolongada.
A pesar de la situación que atraviesa el país se logró visitar de forma exitosa a las
siguientes cooperativas: Metalcoop R.L., Coopeacuicultores R.L, Coopepipa, R.L.,
Coopenaturales, R.L., Coopesanguai R.L., Cocpeprosal, Futucoop R.L.,
Coopegamamujer R.L, Coopebribri R.L., Coopelajas R.L., Cooperio R.L., Y
Coopejibaye R.L.
2 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
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Cabe citar que a través de un proyecto conjunto con la Confederación Alemana de
Cooperativas se trabaja en el desarrollo de una plantilla adicional de cálculo para
indicadores prudenciales para uso en el Sistema Alerta Temprana con el objetivo de
dotar tanto al Infocoop como a los organismos cooperativos que no son catalogados
como de intermediación financiera, de una herramienta informática que en forma
preventiva permita detectar actividades que no son propias del objeto social.
Lo anterior puede significar grandes riesgos financieros y operativos, asimismo la
herramienta le permitirá al Infocoop verificar la funcionalidad y vitalidad cooperativa
como empresa en marcha del organismo cooperativo a evaluar.
En este primer semestre del 2021, el departamento de Supervisión Cooperativa registra
1137 actividades, en la siguiente tabla se mencionan algunas de ellas.
Figura 11. Infocoop. Actividades de supervisión cooperativa cuantificadas, primer
semestre 2021
Fuente: Desarrollo Estratégico, con base en la información suministrada por la Gerencia de Supervisión Cooperativa, acatamiento
al oficio D.E. 0559-2021
Finalmente, el departamento de Financiamiento ha realizado su gestión con 20
organismos cooperativos, de los cuales 4 ingresaron su solicitud a finales del 2020 y 16
propiamente en el primer semestre de 2021.
ACTIVIDAD CANTIDAD
Visitas de verificación objeto social 12
Estudio de disolución de cooperativas 13
Informe de alerta temprana y seguimiento 7
Elaboración de informes extra situ de auditorías, inspecciones,
seguimiento y visitas 3
Atención de consultas de cooperativas 280
Atención de consultas de ex asociados u otros 75
Atención de consultas de otros departamentos 38
Observaciones de los estados financieros 72
Denuncias relacionadas con las cooperativas 42
Estudios de créditos las cooperativas 13
Certificaciones 15
Organismos disueltos 4
Revisión de estados financieros 103 Cooperativas con la nueva herramienta piloto 21
Expedientes judiciales en trámite 80
Cooperativas liquidadas 16
Expedientes judiciales por presentar 49
Capacitaciones herramienta de control interno, seguimientos informes 14
Legalización de libros 280
Total 1137
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El presupuesto destinado para la colocación de crédito se clasifica en Fondos Propios,
PL-480, Fondos Juveniles y Fondo Nacional de Autogestión, que para el primer
semestre del año 2021 se distribuyó de la siguiente forma:
TOTAL
Presupuesto ₡ 23 859 719 490
Aprobado ₡ 8 817 542 949 36,96%
Formalizado ₡ 8 817 542 949 36,96%
Desembolsado ₡ 3 048 121 764 12,78%
En relación con las 5 operaciones de crédito aprobadas en este 2021, se obtienen datos
importantes sobre la generación de 177 puestos de trabajo y la base asociativa
compuesta por 22.835 asociados, para lo cual se presentan los siguientes gráficos.
Figura 12. Infocoop. Departamento de Financiamiento. Empleos que generan las
cooperativas atendidas y bases asociativas, a junio 2021
Fuente: Elaborado por el Departamento de Financiamiento, 2021.
Producto de la colocación de crédito existen otros servicios fundamentales que brinda
el departamento de Financiamiento a las cooperativas, como lo son: el seguimiento de
condiciones posteriores, ajuste de tasas, conciliaciones de saldos, criterios jurídicos
sobre las operaciones y garantías, labor de cobro diario, verificación y custodia de
garantías, ajustes en SIIF según las garantías en bóveda, entre otros. A continuación,
un resumen de los servicios brindados y las cooperativas beneficiadas:
EMPLEOS FIJOS A
MUJERES; 100; 56%
EMPLEOS FIJOS A
HOMBRES; 77; 44%
EMPLEOS QUE GENERAN LAS COOPERATIVAS ATENDIDAS CON CRÉDITO
22835
13819
9016
100% 61% 39%0
5000
10000
15000
20000
25000
TOTAL DEASOCIADOS
HOMBRES MUJERES
BASE ASOCIATIVA DE LAS COOPERATIVAS ATENDIDAS EN
FINANCIAMIENTO
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Figura 13. Infocoop. Cooperativas atendidas por el departamento de
Financiamiento en otros servicios, primer semestre 2021
Fuente: Elaborado por el Departamento de Financiamiento, 2021
Los logros anteriores dan cuenta de la ejecución presupuestaria y de avance de metas
del Infocoop. Para el segundo semestre se avanzará en los planes de mejora que
potencien la consecución de metas y la generación de valor público entre la población
meta atendida desde nuestro programa sustantivo.
104
72
23
22
4
4
0 20 40 60 80 100 120
Seguimiento a condiciones posteriores
Ajuste de SIIF según garantías en bóveda
Conciliación de saldos de garantías
Criterios jurídicos referente a crédito
Arreglo de pago por afectación de Covid
Ajuste de tasas de interés
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Nombre del (la) Director (a) del Programa: Dr. Alejandro Ortega Calderón
Dirección de correo electrónico: [email protected]
Número telefónico: 2256-2944 extensión 2100
Firma:
_______________________________________
Sello:
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Anexo 1. Funcionarios responsables del cumplimiento de metas
Puesto o
departamento Nombre Firma
Teléfono 2256-
2944 extensión Correo electrónico
Director Ejecutivo Alejandro Ortega
Calderón
2100 [email protected]
Subdirectora Ejecutiva Cristina Solís Brenes
2150 [email protected]
Promoción Fanny Obando
Cambronero
2300 [email protected]
Educación y
Capacitación Alvaro Sagot López
2710 [email protected]
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Puesto o
departamento Nombre Firma
Teléfono 2256-
2944 extensión Correo electrónico
Asistencia Técnica Wolfang Molina
Acuña
2500 [email protected]
Supervisión
Cooperativa
Luis Fernando Vega
Morera
2350 [email protected]
Financiamiento William Esquivel
Jiménez
2250 [email protected]