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Informe sobre el Seguimiento a Medios de Comunicación en el periodo preelectoral,
electoral y poselectoral de las elecciones
legislativas y presidenciales de 2010.
La Misión de Observación Electoral –MOE- es una organización de la sociedad civ il,
independiente de los gobiernos, de los partidos políticos e intereses privados que promueve la
realización del derecho que tiene todo ciudadano a participar en la conformación, ejercicio y
control del poder político.
La Misión de Observación Electoral -MOE- en concertación con la
Universidad Tecnológica de Pereira, la cual hace parte de la plataforma
de Seguimiento a Medios, presenta el informe sobre el papel que
jugaron los medios de comunicación impresos, periódicos El Diario del
Otún y La Tarde en las elecciones legislat ivas y de presidencia de 2010
en Risaralda. Este análisis corresponde al monitoreo efectuado desde el
30 de enero de 2010 hasta el 05 de agosto de 2010 (un mes después de
las elecciones de segunda vuelta presidencial).
A continuación encontrará un análisis que pretende responder
interrogantes como los siguientes: ¿Cuáles fueron los géneros
periodíst icos más usados? ¿Qué t ipo de recursos visuales se usaron para
ilustrar el proceso electoral? ¿Quién es el autor de la información sobre
el proceso electoral en Risaralda? ¿Cuáles fueron los temas
programáticos de los que se habló en esta elección de Congreso y
Presidencia? ¿Cuáles fueron los temas no programáticos? ¿Qué peso
tuvieron en la agenda? ¿Quiénes fueron los actores que intervinieron en
este proceso electoral?
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CARACTERIZACIÓN DE LOS MEDIOS MONITOREADOS
Periódico La Tarde
La Tarde, es un medio de expresión escrita de circulación local diaria de
la ciudad de Pereira y se const ituye como uno de los diarios más
importantes del Eje Cafetero. Fue creado en 1975 con la intención de
ligarse a los acontecimientos de la vida cotidiana de la ciudad en
términos económicos, sociales y polít icos, creando una cultura de
periodismo regional.
En palabras de su exdirector, César Gaviria Trujillo, La T arde se describe
como “[un] periódico [que] siempre ha estado imbuido por ideas
liberales para tratar de encontrar un sendero de progreso y prosperidad
para la nación colombiana. Desde La Tarde se han difundido de
manera vigorosa los principios democráticos y nunca se ha dejado
llevar por impulsos totalitarios1.”
La Tarde se ha presentado como un diario que ha “levantado”
polvaredas al hacer denuncias de personajes de renombre y ventilar
escándalos, no sin antes, ser un bast ión del civismo que caracteriza a la
ciudad de Pereira y reconocer la voz de la comunidad, atravesando los
cambios que ha traído el mundo globalizado.
El Periódico El Diario del Otún
El Diario del Otún, es un medio de comunicación escrita de circulación
local diaria de la ciudad de Pereira. Su fundación el primero de febrero
1 Álvarez, Á. (2005). La Tarde. Treinta años: Testimonio de fe. Pereira: Panamericana formas e
impresos. P.13
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de 1982 fortaleció la historia del periodismo en Risaralda. El diario fue
fundado por el abogado Javier Ramírez González para “abrir una
puerta a la verdad, a la credibilidad y a la historia de la t ierra que
amó.”2
La vida de su fundador osciló entre el ejercicio del Derecho y su pasión
por el periodismo. En algún momento sus columnas fueron ampliamente
conocidas y se llegó a t ildar de ser el mejor editorialista del país. Desde
el diario denunció con tenacidad a t odos los personajes de altas
posiciones que poco hacían por el desarrollo de la región y de Pereira.
Actualmente, el legado lo mantienen sus hijos Beatriz, Luis Carlos y Javier
Ignacio Ramírez Múnera.
El Diario del Otún se presenta como protagonista en proyectos de
desarrollo para la región, como lo muestra su part icipación activa en la
fundación del periódico La Crónica en el departamento del Quindío. El
periodismo de El Diario del Otún registra y apoya el desarrollo de la
región desde sus habitantes, manifestando la máxima expresión de fe
en la comunidad.
2 El Diario del Otún. (2007, Julio). El Diario del Otún: 25 años de orgullo en 300 páginas de historia.
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RESULTADOS
Número de notas por medio
Para este informe se tomó registro de 854 art ículos periodíst icos, 471
notas de El Diario el Otún y 383 notas de el diario La Tarde. Entendemos
por art ículos cualquiera que mencione candidatos, inst ituciones
electorales y hechos de campaña.
Secciones en las que se presenta la información del proceso electoral
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En los dos medios de comunicación la información sobre el proceso
electoral se concentra en la sección de Polít ica, sin embargo, en el
diario La Tarde el tema t iene alguna importancia en las columnas de
opinión y en los espacios de agenda nacional.
Si bien es importante resaltar el tema electoral con mayor profundidad
en las secciones de polít ica de los diarios, también es importante
conocer las percepciones de diferentes escritores en las páginas de
Opinión que le brinden al ciudadano argumentos para el discernimiento
de las notas informativas, de igual forma, es significativo posicionar el
tema con la importancia nacional que corresponda.
Es importante anotar la creación de secciones especiales en ambas
distribuciones para el cubrimiento electoral: Elecciones Presidenciales en
el Diario del Otún, Elecciones 2010 en el periódico La Tarde. Sin
embargo, a pesar de haberse creado secciones especiales con una
finalidad específica, llama la atención que el número de notas
corresponda a bajos porcentajes (6%, 5% respectivamente). Los géneros
en éstas secciones se concentraron en Noticia y Breves.
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Firma y autoría de la información
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Cabe resaltar la responsabilidad de los medios de comunicación sobre
la información escrita, representada en el 69% que corresponde a la
Unidad/Sección/Medio más el 14% firmado por el periodista. La variable
Agencia de Prensa t iene igualmente importancia con el 12% de
responsabilidad por la información publicada.
Al desagregar los anteriores datos según la distribución se aprecia una
alta variación en la cantidad de notas firmadas por
Unidad/Sección/Medio aumentando hasta el 81% para El Diario del
Otún y disminuyendo hasta el 54% para La Tarde, incrementándose en
éste diario la firma de Agencia de Prensa hasta un 23% en comparación
el 3% para El Diario del Otún. Preocupa para el caso de La Tarde el alto
porcentaje de notas de Agencia de Prensa y el bajo porcentaje firmado
por Unidad/Sección/Medio pues puede interpretarse como un peso
importante dado a noticias nacionales restando espacio para la
información de carácter regional. Otra variación importante se
evidencia en las notas firmadas por el Periodista, quien t iene mucha
más relevancia en la Tarde, ejerciendo tanto el periodista como el
medio responsabilidad sobre la información publicada.
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Géneros periodísticos usados para mostrar el proceso electoral
La forma en que se presenta al lector los sucesos relacionados con el
proceso electoral influye en el interés e impacto generado en la
ciudadanía. La selección de géneros como entrevistas, análisis
not iciosos, perfil y reportajes brindan profundidad y elementos de análisis
al lector pudiendo generar la toma de posición o la crít ica frente al
hecho narrado.
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En este sent ido, es posit ivo que el 53% de los art ículos analizados en los
dos diarios risaraldenses corresponda al género periodíst ico “Noticia”.
Otros géneros de mayor profundidad como entrevistas, análisis
not iciosos o reportajes suman tan sólo un 8%.
Es notorio que el 22% de los art ículos analizados correspondan al género
Breves, pues si bien es un género que ubica rápidamente al lector en el
hecho, no le proporciona elementos para tomar posición ni permite
hacer alusión a las agendas programáticas.
A continuación se hace explícito el número de notas por género
periodíst ico publicadas por cada uno de los medios monitoreados:
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Relación entre partidos políticos y géneros periodísticos usados
En las cuatro gráficas que se presentan a continuación se muestra la
relación entre los géneros periodíst icos ut ilizados y los part idos polít icos
mencionados en las notas de cada medio monitoreado. Esta relación
permite concluir que a los part idos que const ituyen minorías polít icas la
mayoría de las notas en que son referenciados corresponden a
“Breves”, teniendo menos de 6 notas cada uno, mientras que a los
part idos de mayor caudal electoral no sólo se cubre periodíst icamente
con Breves sino también de forma más relevante con art ículos de mayor
profundidad como Noticias.
También puede leerse claramente que en el caso del periódico La
Tarde, el Part ido de la U tuvo más del doble de Noticias que el Part ido
Verde que le sigue en cubrimiento. En el caso de El Diario del Otún
ocurrió este mismo fenómeno, con un mayor cubrimiento para el Part ido
Conservador seguido por el Part ido de la U.
Éste análisis se presenta con el fin de resaltar la importancia del equilibrio
informativo, tanto en cantidad de notas como en géneros periodíst icos
ut ilizados, garantía solicitada reiterat ivamente por las minorías polít icas
durante las elecciones del 2010.
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Relación entre titular y el contenido de las notas
Los t itulares de las notas monitoreadas t ienen una considerable relación
explícita con el contenido de la nota (73%), sin embargo, el 24% que
corresponde a la relación implícita del t itular con la nota puede desviar
la atención del lector frente al tema electoral. Estas proporciones se
mantienen de manera similar para cada medio monitoreado.
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Relación entre recursos visuales y el contenido de las notas
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Los medios de comunicación monitoreados en Risaralda usan
claramente la fotografía explícita del personaje (94%). Como se ve en
las estadíst icas, poca información comparada con el total lleva
gráficos, tablas estadíst icas, cuadros o mapas que ayuden al lector a
entender o complementar la noticia. No obstante sólo se reportó que en
un 5% de las notas la información visual no desarrollaba la información
del cuerpo de la noticia.
Puede deducirse que la imagen t iene relevante importancia para los
candidatos y gran influencia entre los lectores por razones de identidad,
reconocimiento y recordación. En algunos casos los recursos visuales
(junto con el t itular de la noticia) son referentes determinantes para
continuar con la lectura detallada de la información escrita.
Es importante rescatar la importancia que t ienen las infrografías,
flujogramas, mapas conceptuales o tablas más allá de ubicar
solamente fotografías, estas herramientas pueden ser usadas para
complementar la información escrita con datos, de modo que cualquier
ciudadano tenga una percepción más amplia del candidato, su hoja
de vida, sus antecedentes, el part ido polít ico al cual pertenece y su
propuesta programática.
Como se verá en las gráficas siguientes los recursos visuales usados en
ambos medios de comunicación t ienen proporciones similares, el diario
La Tarde usó fotografías en el 92% de las notas con recursos visuales
mientras que El Diario del Otún lo hizo en un 95%. Sin embargo, los
porcentajes presentan importantes variaciones al evaluar la coherencia
entre los recursos visuales ut ilizados y los contenidos de las notas; en el
diario La Tarde la complementariedad de los recursos visuales con el
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contenido de los art ículos es del 83% mientras que en El Diario del Otún
es del 75% y, los recursos visuales sin relación con el contenido de los
art ículos en el diario La Tarde es del 12% mient ras que en El Diario del
Otún incrementa al 20%.
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Temas que cubrieron los medios de comunicación durante el proceso
electoral
En la comparación de temas programáticos con temas del proceso
electoral, encontramos que el 41 % de los temas de campaña
mencionan propuestas y programas de gobierno.
En los temas programáticos cuando se habló de “situación polít ica”
(27%) se mencionó principalmente “fortalecimiento de part idos”,
“renovación de polít icos” y “alianza entre part idos y/o campañas”. En
“situación social” con apenas el 6%, fueron relevantes temas como el
“empleo” y “salud”.
A continuación se presenta el desagregado de temas de cubrimiento
por cada medio monitoreado. Cabe resaltar que el tema de “Ciencia,
Tecnología e Innovación” sólo fue cubierto por el diario La Tarde con el
1% de las notas periodíst icas. Los temas programáticos en el diario La
Tarde corresponden al 44% de las notas y en El Diario del Otún al 40%.
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Temas no programáticos que aparecieron en el cubrimiento de prensa
El proceso electoral, como tema no programático, tuvo un importante
espacio en el cubrimiento de la prensa regional con el 59% de los
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art ículos periodíst icos, razón por la cual es importante observar con
mayor detenimiento los temas que ocuparon más de la mitad de los
espacios en la prensa escrita.
La MOE resalta que la atención del Proceso Electoral no se centre
únicamente en las actividades de proselit ismo electoral. Es importante el
20% que se obtuvo en garantías electorales, así como la aparición de
información respecto a delitos electorales, observación y vigilancia
electoral, y comportamiento ciudadano. Continúa siendo preocupante
el bajo cubrimiento al tema de la financiación de campañas, de gran
importancia para garantizar la transparencia y equidad en las
elecciones.
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Actores de la información electoral en prensa escrita
En el proceso electoral los actores evidentes de la contienda son los
“Candidatos” (38%) y “Part idos Polít icos” (36%).
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Los demás actores aparecen tangencialmente en las notas periodíst icas
centrando la atención solamente en los candidatos. La Democracia se
teje en las múlt iples relaciones no sólo entre actores públicos sino
también de actores como las inst ituciones privadas, las organizaciones
de la sociedad civil, los ciudadanos no organizados, por lo tanto, centrar
el proceso electoral en los actores por quienes se vota oculta la
importancia de otros agentes en el proceso. Es importante que en la
contienda electoral los medios de comunicación visibilicen también a
los gremios, la empresa privada y a los ciudadanos quienes son
finalmente los electores o los abstencionistas.
Para la MOE como organización de la sociedad civil, es destacable el
9% del cubrimiento que realizaron los medios de comunicación a otros
agentes del proceso electoral como académicos, consultores,
invest igadores, ONG’s, analistas y columnistas de opinión.
Candidatos y partidos políticos
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Vemos con grave preocupación el alt ísimo porcentaje de notas
periodíst icas en las cuales no se menciona el part ido polít ico al cual
pertenece el candidato en mención, en el caso del diario La Tarde la
cantidad de notas corresponde al 16% y en El Diario del Otún al 21%.
Conocer el part ido polít ico al cual pertenece el candidato es de
suprema importancia para el ciudadano ya que, por una parte, la
contienda electoral para el Congreso presentaba cientos de nombres
de candidatos y, al mencionar el part ido polít ico de estos se ubica al
elector en la lista por la cual va a votar, y de otro lado, se genera una
co-responsabilidad del candidato con su part ido y la propuesta
programática del mismo, contribuyendo a disminuir el personalismo que
genera el nombre del candidato.
Mención de candidatos en el periodo monitoreado.
A continuación se muestra el resultado del conteo de menciones a
cada candidato en contienda en cada uno de los medios
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monitoreados tanto para elecciones al Congreso como para elecciones
Presidenciales.
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RECOMENDACIONES A AUTORIDADES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
“La época electoral también es un tiempo de reflexión y revisión ciudadana sobre los
gobernantes y las políticas oficiales que estén llevando a cabo, y los medios de
comunicación
son cruciales para incentivar y enriquecer este debate.”3
La Misión de Observación Electoral –MOE- regional Risaralda, pone a
disposición de la ciudadanía, los part idos polít icos, organismos
electorales del Estado y los medios de comunicación escritos, los
resultados del seguimiento y análisis de los periódicos regionales El Diar io
del Otún y La Tarde, durante el proceso pre-electoral, electoral y pos-
electoral de 2010, tanto para Congreso (Senado y Cámara), como para
la presidencia de la República.
Es necesario part ir del importante rol que desempeñan los medios de
comunicación en la construcción de lo público y la comprensión de la
realidad. Por un lado, los medios pueden est imular y promover la
opinión, la conciencia pública, la part icipación, el control polít ico de los
ciudadanos hacia sus gobernantes rechazando toda forma de
corrupción y clientelismo, y por el otro, pueden ocultar información o
presentarla de manera sesgada influyendo en la imagen que se forma
el ciudadano sobre los candidatos y gobernantes, restándole elementos
de criterio para la toma de decisiones. En este sent ido, los medios de
comunicación deben ser responsables frente a la veracidad, calidad,
equilibrio y pluralidad de la información que publican, ya que el
3 Ronderos, M., T., y Moreno, M., F. (2007). Cómo cubrir elecciones. Manual para periodistas. En: http://
issuu.com/isainmandujano/docs/manualvotebien_ronderosymorenop
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ejercicio periodíst ico no se debe reducir a una simple descripción de un
acontecimiento.
La MOE destaca algunos elementos a tener en cuenta en relación con
la calidad de información que impacte en la formación de ciudadanía:
Mostrar el trabajo de los que salen y se reeligen: no sólo informar sobre
las actividades de proselit ismo de los candidatos sino también de las
acciones y posiciones de los part idos polít icos a los cuales pertenecen,
las agendas programáticas y sus propuestas para la siguiente legislatura
así como la viabilidad de las mismas, los comportamientos de las
bancadas, el ausentismo en los debates, quiénes acompañan al
candidato en el equipo de trabajo y de campaña, cuál es su hoja de
vida, cuál ha sido su desempeño como servidor público, cómo financia
la campaña, cuáles son los vínculos que ha tenido o t iene con
organizaciones públicas, privadas e incluso al margen de la ley. Los
medios también se convierten en un espacio para el control polít ico.
Igualmente, la mayoría de los aspectos mencionados aplican para los
candidatos que aspiran por primera vez a un cargo de elección
popular.
Posibilitar desde los medios de comunicación una mayor comprensión
de los intereses comunes de la comunidad: es una tarea que todavía
está por hacer para que los ciudadanos tengan mayor comprensión de
lo que significa la época pre-electoral, electoral y pos-electoral, se
ent ienda la gran responsabilidad que se t iene cuando se asume un
cargo público, así como el valor del voto. Esto posibilitará en alguna
medida que la cultura polít ica tan debilitada en nuestro país se
fortalezca.
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La importancia del género periodístico usado: la cobertura periodíst ica
no sólo se debe realizarse desde las noticias y breves, que si bien son
géneros que aportan elementos informativos t ienden a no mostrar las
consecuencias de un suceso. En cambio, fuentes como los análisis
not iciosos, los reportajes, los perfiles o crónicas permiten indagar a
profundidad, ya que son más sugerentes y extensos, permit iendo buscar
correlaciones, contrastar not icias, personajes, etc., en la coyuntura
electoral local y nacional que se caracteriza por el gran número de
candidatos, permit iendo visibilizar cuáles serán los posibles giros o
continuidades en materia de modelos de gest ión o gobernabilidad. La
forma en cómo se comunique o se amplíe un tema promoverá un
periodismo más sintonizado con los ciudadanos y unos ciudadanos más
sintonizados con lo público, aportándole a estos mayores elementos
que permitan la construcción de una sociedad más democrática,
plural, receptiva y crít ica.
La voz, la cara, las propuestas de los candidatos al Congreso y
Parlamento Andino: en el período electoral del 2010 el cubrimiento
periodíst ico se centró principalmente en candidatos a presidencia y las
consultas internas. Se presentó un gran desequilibrio informativo no sólo
en relación con el cargo de elección sino entre candidatos
pertenecientes a diferentes part idos. La MOE hace un llamado a
generar estrategias creativas y novedosas que permitan a los
ciudadanos conocer a las propuestas de los candidatos al Congreso y
Parlamento Andino, entendiendo que por razones del gran número de
aspirantes no todos pueden aparecer en los medios.
Pedagogía electoral: si bien hubo pedagogía en materia electoral, es
necesario desde todos los frentes, -medios de comunicación, part idos
polít icos, inst ituciones electorales- ser más incisivos en este sent ido,
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entendiendo que para el proceso electoral del 2010 uno de los mayores
problemas a la hora de votar consist ió en que los ciudadanos no
entendían como ejercer su derecho al voto, por tal motivo la cantidad
abrumadora de votos anulados. Cabe señalar que los medios de
comunicación deben ser más contundentes en este aspecto pues la
información con relación a la pedagogía electoral fue escaza.
Financiación de las campañas: el tema de financiación continúa siendo
un tema determinante en las campañas electorales y un tema de
preocupación para garantizar elecciones transparentes y
democráticas. La MOE invita a los medios con capacidad de
invest igación a informar sobre el volumen de dinero invert ido en
campañas, los gastos de las mismas, quiénes las financian y cuáles son
los topes permit idos por la Ley.
Hacer la noticia más cotidiana: le da un enfoque informativo al lector
más cercano, percibiendo éste la importancia de lo que acontece,
reconociendo que lo que sucede en unas elecciones no son hechos
aislados sino que tocan a la comunidad. La manera en que se ubique
una noticia de manera precisa y actual, amplía las percepciones
ciudadanas respecto al ejercicio de sus derechos democráticos.
Dar relevancia a las minorías políticas y al papel de la mujer: los medios
deben contribuir a mejorar el equilibrio informativo de los candidatos a
las diferentes corporaciones públicas de elección popular garantizando
mayor pluralidad en la información y el cubrimiento. Así mismo, es
importante resaltar el papel de las mujeres candidatas y sus propuestas,
así como los temas de género de los diferentes candidatos y candidatas
en las elecciones.
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La voz de los electores o ciudadanos, gremios y empresarios como
fuentes y actores de la contienda electoral: la agenda periodíst ica no
debe provenir solamente de los acontecimientos electorales, sino
también, darle relevancia a las demandas, cuest ionamientos,
propuestas, opiniones e intereses de otros actores sociales como
gremios, sociedad civil organizada, inst ituciones privadas, ciudadanos
no organizados, que si bien no están en la contienda electoral, también
generan información que contribuye a generar opinión pública y
ciudadanía más crít ica. La aparición de estos actores en los medios en
el 2010 con relación a las elecciones fue casi nula.
Las encuestas y los medios como actores de información: cabe resaltar
que las encuentras presentadas deben seguir el rigor que exige el
Consejo Nacional Electoral. Adicionalmente, se debe tener en cuenta
que la manera en que sean presentados los resultados de las encuestas
influye en la calidad de información que los ciudadanos reciben. El
carácter técnico y objet ivo de las encuestas debe reflejarse en la
información que reproducen los medios de comunicación.
