Informe sobre la abstención en las Elecciones Municipales ... · Informe sobre la abstención en las Elecciones Municipales de 2016 Noviembre 2016 CISEC Centro de Investigación

Informe sobre la abstención en las Elecciones Municipales de

2016

Noviembre 2016

CISEC

Centro de Investigación en Sociedad, Economía y Cultura

Departamento de Gestión y Políticas Públicas

Facultad de Administración y Economía

www.cisec.cl

1. LA ABSTENCIÓN

CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

• La participación electoral ha disminuido en Chile de manera

sistemática desde fines de la década de los ochenta.

• El fenómeno ha sido descrito hace años. Hay quienes señalan

que la baja en la participación en las últimas décadas en Chile

es en realidad una forma de continuidad de las tendencias

históricas previas, que había sido alterada por una anomalía en

términos de participación, como fue el plebiscito de 1988. Sin

embargo, esa barrera ya se superó y es indudable que hoy la

abstención sí es un fenómeno.


• El presente informe sistematiza datos electorales y propone

una metodología basada en la clasificación de las distintas

comunas del país en tipos específicos, resultante del uso de

variables poblacionales, económicas y sociales. Esta clasificación

es complementada luego con los datos electorales y otorga

una interesante perspectiva para comprender el fenómeno de

la abstención.


87,9%

84,7%

82,5%

73,1%

77,9%

75,3%66,6%

60,2%

70,9% 72,2%

64,5%

60,8%

60,7%

66,5%

63,2%

66,6%

53,2%

57,3%

54,3%

57,1%

39,3%

47,3%50,1%

42,3%

34,6%

Participación* electoral 1988 - 2016La tendencia a la

baja en la

participación es

evidente desde el

Plebiscito de 1988.

Hay recuperaciones

en elecciones

presidenciales, pero

siempre son más

bajas que en la

anterior

presidencial.

* La participación es calculada como los votos emitidos dentro de la población en edad de votar

de la comuna considerando proyecciones poblacionales del INE.


¿Abstención y valoración de la democracia?

• Algunas propuestas sobre la abstención suelen indicar que ella

está en relación con la valoración que se hace de la democracia

en un país. Sin embargo, no parece ser que se pueda aplicar

dicho criterio al caso chileno. Si observamos la adhesión con la

democracia a partir del clásico indicador respecto a estar de

acuerdo con la frase de Churchill “La democracia puede tener

problemas, pero es el mejor sistema de gobierno” vemos lo

siguiente.


Es evidente que “muy de acuerdo” y

“de acuerdo”, que podemos asumir

como mayor nivel de

democratización en los valores de

quienes responden, no se mueven

en conjunto con la participación

electoral. La frase de Churchill

mejora su aprobación en 16 años

(pasa de poco más de 60% a más de

75%), mientras las votaciones caen

desde 72% a 34%.

Sin embargo, vemos cómo los

eventos eleccionarios sí empujan

(incluso cuando tienen abstención) a

los saltos en favor de la valoración

de la democracia.* Fuente: Mediciones de Latinobarómetro. Elaboración de Carlos Azócar.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2015 2016

Democracia puede tener problemas pero es el

mejor sistema de gobierno - La frase de Churchill

Muy de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Muy en desacuerdo


Participación en elecciones municipales 2014 - 2016

61,8

57,8

44,8

35,9

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

2004 2008 2012 2016

La abstención en la elección municipal

de 2016 llegó a un 65% (votaron 4,8

millones de personas entre más de 14

millones de potenciales votantes). La

tesis que culpa al voto voluntario de la

sustancial caída en 2012 enfrenta hoy un

problema: la caída en 2016 es de un 20%

respecto a la votación anterior y en

2012 fue un 23%, es decir, se trata de

una pérdida de votos válidos de

semejante tamaño en ambas ocasiones.

HIPÓTESIS


• Las siguientes dos láminas señalan las hipótesis que se

desprenden de este informe. La ubicación de estas diapositivas

ahora es con el fin de orientar al lector respecto a las

argumentaciones en juego. En cualquier caso, las láminas se

reiteran más adelante, según la necesidad.


• La abstención es fundamentalmente un fenómeno de capas medias. La poca participación es correlativa con el debilitamiento de las variables de salud del sistema político. Dicho debilitamiento se produce por la secuencia malestar social – anomia, tan habitual en los procesos sociales. Las capas medias han sido decisivas en la emergencia de los movimientos sociales de malestar de los últimos años (estudiantes, Aysén, Calama, No+AFP) y lo son también en la abstención.

• 2012 representó un sinceramiento de la población hasta entonces obligada a votar por la inscripción antigua. Al aprobarse el voto voluntario, la participación cae por efecto de la intromisión del carácter opcional del acto en quienes estaban obligados. Este dato se apoya en que las variables estructurales del sistema político se habían deteriorado en 2012, pero no en las magnitudes requeridas para una caída en la participación tan relevante como la ocurrida.

• 2016 es un caso diferente. El deterioro de datos estructurales es abrumador. La crisis de 2012 era una crisis de la derecha. La crisis de 2016 suma a esta crisis a la Nueva Mayoría y se convierte en una crisis del sistema. Las dos coaliciones quedan vacías de potencia y arrastran a una reducción importante de la participación, tan alta como en 2012, pero con el agravante de que en 2012 estaba presente un factor relevante: la (por entonces) reciente incorporación del voto voluntario.


• Las comunas urbanas de ingresos medios muestran un

importante aumento en el nivel de abstención respecto a otras

comunas. Como la participación es más alta en los ricos y en los

pobres, se pueden bosquejar diversas teorías respecto a la crisis

electoral en las capas medias:

1) Falta de un discurso político sobre las capas medias que

explicaría su baja participación por ausencia de oferta

política conceptual (relato). No es una hipótesis que acepta

el equipo de CISEC, aunque sería relevante buscar mecanismos

para cotejar esta hipótesis con datos.


1) Debilitamiento sociopolítico de carácter estructural en las capas medias. Esta tesis puede tener variantes.1) Focalización del gasto público deja desintegrada de la política a las capas medias, cuya relación con el

Estado es débil (por no ser objeto preferente de política pública), al mismo tiempo que las clases altas están adecuadamente integradas al mercado. Las capas medias pierden solidaridad por no contar con un mecanismo de integración definido. Esta tesis tiene sustento: los subsidios correlacionan un 0,5 Pearson con la participación. Electoral, por lo que es posible que la relación con el Estado de quienes son más vulnerables explique su mayor votación.

2) Ausencia de una identidad de clase media y de una posición concreta en el mundo social, lo que saca a las clases medias de clivajes relevantes de la sociedad, generándose conflictos parciales y coyunturales que debilitan la identidad política. Esta hipótesis requiere una investigación empírica para ser validada.

3) Los altos niveles de endeudamiento. Como proporción del ingreso, usualmente concentrados en capas medias, pueden redundar en un malestar social con resultados anómicos de abstención. electoral Esta tesis no parece concluyente, aunque tiene indicios en positivo. La presión de deuda es más alta en las capas medias, pero también lo es en el grupo 3 (rural) y en dicha comuna no se presencia el aumento de abstención. En cualquier caso, en las zonas urbanas con más deuda, la abstención efectivamente crece. El fenómeno en concreto es que en zonas de mayor deuda, tiende a bajar la votación y los votos válidos se concentran en la derecha. Sostenemos aquí una hipótesis ad hoc: en Chile el sistema político está ubicado en la centroizquierda. El voto por la derecha es sistémico respecto al modelo económico de sociedad, el voto Concertación/Nva. Mayoría es sistémico respecto a los partidos y los votos fuera de las coaliciones son críticas a ambos sistemas (político y económico).

ANÁLISIS DE DATOS COMUNALES


• Si bien el alto nivel de abstención se extiende a lo largo del

país, no se trata de un fenómeno homogéneo. Mientras en

ciertas comunas como la Granja, La Pintana, Santiago o Puente

Alto la participación apenas supera el 20%, en algunos lugares la

ésta se acerca al de países con alto nivel de emisión de votos,

llegando al 75%.


Participación electoral por región

55.151

74.690

126.638

91.445

193.506

548.069

1.647.766

322.964

379.173

697.124

323.397

131.093

259.095

33.456

47.474

126.778

164.178

315.825

139.442

371.918

973.653

3.921.378

405.001

458.395

991.907

513.444

201.696

435.790

60.508

110.362

ARICA Y PARINACOTA

TARAPACÁ

ANTOFAGASTA

ATACAMA

COQUIMBO

VALPARAÍSO

REGIÓN METROPOLITANA

O'HIGGINS

MAULE

B IO B IO

ARAUCANÍA

LOS R ÍOS

LOS LAGOS

AYSÉN

MAGALLANES

Total votantes Abstención

30,3% 31,3%28,6%

39,6%

34,2%36,0%

29,6%

44,4% 45,3%

41,3%38,6% 39,4%

37,3%35,6%

30,1%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

Porcentaje de participación




Comunas con mayor abstención

21,16%

21,30%

22,31%

23,03%

23,44%

23,48%

23,99%

24,13%

24,29%

24,61%

24,79%

24,80%

25,28%

25,61%

25,80%

25,90%

26,30%

26,50%

26,50%

78,84%

78,70%

77,69%

76,97%

76,56%

76,52%

76,01%

75,87%

75,71%

75,39%

75,21%

75,20%

74,72%

74,39%

74,20%

74,10%

73,70%

73,50%

73,50%

LA G R AN JA

LA P IN T AN A

SAN T IAG O

PUEN T E ALT O

EL BOSQUE

SAN JOAQUÍN

LO ESPEJO

SAN B ER N AR DO

LA SER EN A

QUIN T A N OR MAL

LO PR ADO

AN T OFAG AST A

H UAR A

LA C IST ER N A

PUER T O MON T T

C ON C H ALÍ

ESTACIÓN CENTR AL

V IÑ A DEL MAR

T EMUC O

% Participación % Abstención




Comunas con menor abstención

75,65%

75,60%

75,17%

73,78%

72,12%

70,00% 71,00% 72,00% 73,00% 74,00% 75,00% 76,00%

Treguaco

Vichuquén

Cobquecura

Placilla

Pelluhue

Comunas con mayor participación electoral




• Para examinar el fenómeno utilizaremos una caracterización por comunas.

• Partimos de una categorización previa disponible, realizada en base a un análisis de clusters (realizado en 2010), que propone la categorización de las comunas de Chile en 8 grupos.

• Las variables que más permiten establecer distinciones relevantes entre ellas, a saber: la densidad de la comuna, el porcentaje de población que trabaja en actividades pertenecientes al sector primario de la economía, el promedio de ingreso autónomo de los hogares, la deuda percápita de los hogares, la presión de la deuda sobre el ingreso, el porcentaje de población afiliada al seguro de cesantía y al sistema previsional.

• En la siguiente diapositiva vemos los principales datos promedio de cada grupo tipificado. En la subsiguiente vemos el listado de comunas del país que corresponde a cada grupo. Hay un número de comunas (cercano al 2%) que no son contempladas en el análisis por cluster pues carecen de datos relevantes para su incorporación.

Más información sobre este estudio aquí

http://www.albertomayol.cl/?page_id=837


Grupo 1

RURAL

MEDIO-BAJO

ESTAN-

CADO

Grupo 2

PERIFÉRICO

Grupo 3

RURAL

PRECARIO

INTE-GRADO Y

ENDEU-DADO

Grupo 4

COMUNAS

MEDIAS

DECADEN-

TES Y BAJAS

Grupo 5

COMUNAS

MEDIAS CON

ALTA DEUDA

Grupo 6

COMUNAS

MEDIAS CON

ALTA

EMPLEABI-

LIDAD

Grupo 7

CLASES

MEDIAS-ALTAS

Grupo 8

ÉLITES

NACIONA-LES

Número

comunas33 44 42 98 44 52 16 5

% Sector

Primario45,94% 45,36% 38,17% 34,36% 21,27% 17,04% 13,63% 3,80%

Deuda

percápita$85.181 $ 80.421 $ 173.632 $ 173.319 $ 389.499 $ 253.931 $ 454.156 $ 809.240

Presión Deuda 0,73 0,81 1,56 1,21 2,21 1,3 1,56 0,94

Ingreso Autón. $ 413.474 $ 314.639 $ 389.543 $ 537.999 $ 632.008 $ 759.718 $ 1.077.024 $ 3.096.405

% Afiliac.

Seguro Cesantía35,53% 21,60% 29,07% 35,55% 36,65% 36,70% 40,52% 27,45%

% Afiliac. Sist.

Previsión74,88% 60,27% 71,11% 77,35% 80,31% 79,43% 81,96% 85,46%

densidad

(h/Km2)27,74 23,7 33,6 833,94 849,42 1711,15 2773,05 3736,07

comunas

representativas

clúster

Puqueldón

Peralillo

Antuco

Pinto

Vichuquén

Hualañé

Lonquimay

Traiguén

Ñiquén

Ranquil

Vilcún

Florida

San Javier

Curanilahue

Tucapel

Illapel

Molina

Padre Hurtado

Camarones

Alto del

Carmen

Limache

Olmué

Tomé

Talca

Puente Alto

Temuco

Cerrillos

Dalcahue

Calera

Copiapó

Taltal

San Pedro de

Atacama

Antofagasta

Calama

Maipú

Vitacura

Las Condes

Providencia

Lo Barnechea

La Reina

Población total

contenida448.867 572.765 801.896 3.186.452 4.226.216 4.514.049 2.409.755 691.257


Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4

Antuco Alto Biobío Ránquil Angol Santa Cruz Aisén Illapel Pencahue

Canela Cabrero Retiro Cañete Santa Juana Alto del Carmen Isla de Maipo Petorca

Chanco Camiña Río Bueno Chimbarongo

Teodoro

Schmidt Ancud La Cruz Pica

Codegua Carahue Río Hurtado Coihueco Tirúa Andacollo La Granja Pichidegua

Freirina Cholchol Saavedra Contulmo Tucapel Bulnes La Higuera Pitrufquén

Hualqui Cobquecura San Nicolás Corral Victoria Cabildo La Ligua Pucón

La Estrella Coelemu San Rafael Curacautín Vilcún

Calera de

Tango La Pintana Putaendo

Litueche Colchane Toltén Curanilahue Yumbel Camarones La Unión Quellón

Lolol Collipulli Traiguén Curarrehue Yungay Cartagena Laja Quemchi

Longaví Combarbalá Treguaco El Carmen Casablanca Lanco Quillota

Monte Patria Cunco

Villa

Alemana Florida Castro Las Cabras Quinchao

Nacimiento Empedrado Freire Catemu Licantén Quinta de Tilcoco

Nancagua Ercilla Futrono Cauquenes Lo Espejo Quirihue

Negrete General Lagos Galvarino Cerro Navia Los Vilos Renca

Nueva Imperial Hualañé Huara Chépica Máfil Rengo

Palena Lebu Lago Ranco Coinco Malloa Requínoa

Palmilla Loncoche Lautaro Colbún Marchihue Río Ibáñez

Parral Lonquimay Linares Coltauco María Elena Romeral

Peralillo Los Sauces Llaillay Constitución María Pinto San Antonio

Pinto Lumaco Los Álamos Coronel Mariquina San Esteban

Placilla Maule Los Lagos Curacaví Maullín San Ignacio

Pumanque Melipeuco Lota Curaco de Vélez Molina San Pablo

Punitaqui Ninhue Mulchén Curepto Mostazal San Pedro

Puqueldón Ñiquén Paillaco Doñihue Navidad San Ramón

Quilleco Padre Las Casas Pelarco El Monte Nogales San Vicente

Rauco Paredones Peumo El Quisco Ovalle Santa María

Renaico Pelluhue Pichilemu El Tabo Padre Hurtado Teno

Río Claro Pemuco Putre Frutillar Paiguano Tierra Amarilla

Sagrada Familia Perquenco Salamanca Gorbea Paine Vallenar

San Clemente Portezuelo San Javier Graneros Panguipulli Vicuña

San Fabián Purén

San Juan de la

Costa Hijuelas Panquehue Villa Alegre

Vichuquén Quilaco San Rosendo Hualaihué Papudo Zapallar

Yerbas Buenas Quillón Santa Bárbara Huasco

Pedro Aguirre

Cerda

Cluster 5 Cluster 6 Cluster 7 Cluster 8

Alto Hospicio San Carlos Algarrobo Mejillones Antofagasta La Reina

Buin San Felipe Alhué Melipilla Calama Las Condes

Calbuco San Gregorio Arauco Peñaflor Chile Chico Lo Barnechea

Calle Larga San Joaquín Arica Peñalolén Concón Providencia

Chiguayante Sierra Gorda Cabo de Hornos Puchuncaví Independencia Vitacura

Chillán Talca Caldera Pudahuel La Florida

Chillán Viejo Talcahuano Calera Puerto Varas Los Andes

Chonchi Tomé Cerrillos Quilicura Maipú

Cochrane Valdivia Chañaral Quinta Normal Ñuñoa

Fresia Villarrica Cisnes Recoleta Pirque

La Serena Viña del Mar Cochamó Rinconada Porvenir

Limache Coihaique San Fernando San Miguel

Macul Colina

San José de

Maipo

San Pedro de

Atacama

Natales Concepción Santo Domingo

San Pedro de la

Paz

Olivar Conchalí Talagante Santiago

Ollagüe Copiapó Temuco Taltal

Olmué Coquimbo Tiltil

Osorno Curicó Tocopilla

Penco Dalcahue Valparaíso

Pozo Almonte Diego de Almagro

Primavera El Bosque

Puente Alto Estación Central

Puerto Montt Futaleufú

Puerto Octay Hualpén

Punta Arenas Huechuraba

Purranque Iquique

Puyehue La Cisterna

Queilén Lampa

Quilpué Llanquihue

Quintero Lo Prado

Rancagua Los Ángeles

Río Negro Los Muermos

San Bernardo Machalí


Participación según clusters

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8

Porcentaje de participación en elecciones municipales respecto a la población en edad de votar

de la comuna

2004

2008

2012

2016

Las comunas de los primeros clusters (rurales, de ingresos bajos, altos en población indígena) participan ostensiblemente más.

La abstención, en cambio, es cada vez mayor en los siguientes grupos (4, 5, 6 y 7), con la excepción del último grupo de

comunas (las 5 más ricas) donde la participación se recupera.

En otras palabras, las comunas que más votan son de tipo rural; presentan una baja densidad de población y un alto porcentaje

de población que trabaja en el sector piscisilvoagropecuario. Además, se ubican principalmente en el sur del país, son comunas

con alto nivel de aislamiento (es decir, cuesta más acercarse a zonas de servicios), tienen mayores niveles de pobreza, población

indígena y bajos indicadores de calidad en educación (SIMCE y PSU) y salud (AVPP)


El indicador de participación es menor a medida que

aumentamos el nivel de ingreso del tipo de comuna, a menos que

se trate de comunas estrictamente ricas.

La gran caída en la participación se da en 2012 y 2016 en los

grupos de comunas 4, 5 6 y 7, es decir, en comunas como La

Granja, La Pintana, Lo Espejo, Alto Hospicio, Puente Alto, La

Serena, El Bosque, Quilicura, Santiago, o Antofagasta.

27,74 23,7 33,6

833,94 849,42

1711,15

2773,05

3736,07

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1 2 3 4 5 6 7 8

De

nsi

dad

co

mu

nal

(Hab

./K

m2)

Clusters

Densidad poblacional según Clusters

DENSIDADLos clusters de comunas 1, 2 y 3 tienen menor

densidad poblacional, es decir, son más rurales.

Correlaciones

Porcentaje de

participación

electoral 2016

Densidad2009

Porcentaje de

participación

electoral 2016

Correlación de

Pearson1 -,482**

Sig. (bilateral) ,000

N 334 334

Densidad2009

Correlación de

Pearson-,482** 1


N 334 334

**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).

* La densidad poblacional: promedio de

la densidad de las comunas, es decir,

cantidad de habitantes por kilómetros

cuadrados de superficie de la comuna.



20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0



de la comuna

2004

2008

2012

2016

Las comunas que menos votan son aquellas de clase media, que comparten niveles parecidos de seguridad,

pero distintos en base al ingreso, predominio de la población que trabaja en el sector primario y al grado de

endeudamiento. Estas son, en comparación a las anteriores, más urbanas y los hogares más endeudados.

0,730,81

1,56

1,21

2,21

1,3

1,56

0,94

0

0,5

1

1,5

2

2,5

1 2 3 4 5 6 7 8

Índ

icad

or d

e p

resi

ón

Clusters

Presión deuda según Clusters

PRESIÓN DEUDA

Los clusters de menor

participación son a la vez aquellos

con mayor deuda en relación al

ingreso promedio percibido por

los hogares que lo componen. Esto

se da en particular con los cluster

urbanos y, dentro de ellos, en

comunas con alta deuda.

Correlaciones

Porcentaje de

participación

electoral 2016

PresionDeudas

Porcentaje de

participación

electoral 2016

Correlación de

Pearson1 -,402**


N 334 334

PresionDeudas

Correlación de

Pearson-,402** 1


N 334 334


* La presión de la deuda corresponde a la deuda per cápita sobre el ingreso

monetario per cápita, en base a datos de la encuesta CASEN 2009.



20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0



de la comuna

2004

2008

2012

2016

El nivel de participación se recupera en un grupo extremadamente rico, con ingresos muy superiores a los

del resto de las comunas, que presentan un bajo nivel de endeudamiento en términos generales, un bajísimo

nivel de personas que trabajan en el sector primario, altos niveles en los indicadores de seguridad y de

desarrollo en educación y salud. Hemos denominado a este grupo élites nacionales.


• Los análisis a nivel mundial han asociado la participación

política a una serie de variables como son: nivel educacional,

edad, segmento social, pobreza, exclusión.

• Para el caso chileno se ha hablado del sesgo de clase en la

participación: la abstención se asociaría a la desigualdad; ésta se

incrementaría en comunas más pobres y por tanto rurales y

aisladas.


• Pese a que las elites nacionales son el únicogrupo que mantiene su participación respecto a 2012, nuestro análisisdescarta la hipótesis que asocia más ingreso con mayor votación. Tras la instauración de la voluntariedad del voto, los primerosconglomerados (Rurales y pobres) muestran un menor decrecimientoque los sectores medios.

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

Grupo

1

Grupo

2

Grupo

3

Grupo

4

Grupo

5

Grupo

6

Grupo

7

Grupo

8

Porcentaje de participación en elecciones

municipales respecto a la población en edad de

votar de la comuna

2004

2008

2012

2016


465625,31373878,92 447421,59

591730,48685551,9

814801,95

1139262

3217241,66

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

1 2 3 4 5 6 7 8

Pe

sos

Clusters

Monto promedio ingresos totales por hogar según cluster• Los datos muestran

que este principio no

es el principal para

explicar la abstención

en el país.

*Ingreso autónomo: ingresos del trabajo más otros derivado del trabajo o propiedades de los

sujetos, descartándose los subsidios, en base a datos de la encuesta CASEN 2009. Se calculó

dividiendo la suma de todos los ingresos autónomos por hogar, por el número de hogares de

la comuna.

Correlaciones

Porcentaje de

participación

electoral 2016 Subsidio

Porcentaje de

participación

electoral 2016

Correlación de

Pearson1 ,575**


N 329 329

Subsidio Correlación de

Pearson,575** 1


N 329 329



Abstención / Nulos y blancos

• El comportamiento

de nulos y blancos

es inverso a la

abstención. Es decir,

es el mismo

fenómeno, pero

con la reacción

inversa. 1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0

75,0


Porcentaje de electores que no eligen algún candidato elecciones municipales

2016

No participa Nulos y blancos


Alcaldes electos por partidosPacto Partido Alcales Electos % Alcaldes Electos

Chile Vamos Unión Demócrata Independiente 52 14,99

Renovación Nacional 46 13,26

Evolución Política 0,00

Partido Regionalista Independiente 1 0,29

Independientes 46 13,26

Nueva Mayoría Partido Demócrata Cristiano 43 12,39

Partido Socialista 25 7,20

Partido Por la Democracia 26 7,49

Partido Radical Social Demócrata 9 2,59

Izquierda Ciudadana 0,00

Partido Comunista 3 0,86

Movimiento Amplio Social 0,00


Poder Ecologista y Ciudadano Partido Ecologista Verde 1 0,29

Poder 0,00


Chile quiere Amplitud Amplitud 2 0,58

Yo Marco por el Cambio Partido Progresista 1 0,29

Democracia Regional Patagónica 0,00

Frente Regional y Popular 0,00

Wallmapuween 0,00


Alternativa Democrática Partido Liberal 2 0,58

Partido Humanista 0,00

Movimiento Independiente Regionalista Agragrio y Social 0,00

Independientes fuera de pacto 51 14,70

347 100,00


Alcaldes electos por pactos

41,74%

40,87%

15,07%

0,58%

0,58%

0,58%

0,29%

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00%

Chile Vamos

Nueva Mayorpia

Independientes

Poder Ecologista y Ciudadano

Chile quiere Amplitud

Yo Marco por el Cambio

Alternativa Democrática

% Alcaldes Electos

% Alcaldes Electos

Porcentaje de los alcaldes electos obtenido por cada uno de los pactos.


12,0

17,0

22,0

27,0

32,0

37,0

42,0

47,0

2008 2012 2016

Porcentaje de votos válidos en

elecciones de alcaldes

Nueva Mayoría Chile Vamos Otros candidatos

2012 muestra la crisis de la derecha tras los movimientos sociales

2016 Chile Vamos recupera el porcentaje de votación que tenía en 2008. La crisis se va a la Nueva

Mayoría

800000

1300000

1800000

2300000

2800000

2008 2012 2016

Número de votos en elecciones de

alcaldes

Nueva Mayoría Chile Vamos Otros candidatos

CISEC-CITIAPS. Universidad de Santiago.

Ciclo de Crisis +

Lucro y Corrupción (Big Data de prensa)

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Enero

-Mar

zo

Abri

l-Ju

nio

Julio

-Septiem

bre

Oct

ubre

-Dic

iem

bre

Enero

-Mar

zo

Abri

l-Ju

nio

Julio

-Septiem

bre

Oct

ubre

-Dic

iem

bre

Enero

-Mar

zo

Abri

l-Ju

nio

Julio

-Septiem

bre

Oct

ubre

-Dic

iem

bre

Enero

-Mar

zo

Abri

l-Ju

nio

Julio

-Septiem

bre

Oct

ubre

-Dic

iem

bre

Ene-M

ar

Abr-

Jun

Jul-Se

p

Oct

-Dic

Ene-M

ar

Abr-

Jun

Jul-Se

p

Oct

-Dic

Ene-M

ar

Abr-

Jun

Jul-Se

p

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Crisis Reforma Modelo Marcha Lucro Corrupción

La elección de 2012 encuentra a

la derecha presionada por la

instalación del concepto de

‘lucro’ por parte del movimiento

estudiantil. En medio de un

gobierno de un político-

empresario, la denuncia contra

el lucro (altamente

correlacionado con el concepto

de crisis en prensa) podría

explicar la baja en la votación de

la derecha. Después del caso

Cavan lucro cae y el malestar se

traslada a ‘corrupción’ que,

como es predecible, golpea

principalmente al gobierno de

turno. Y esa coalición asume

también entonces una crisis

electoral en la siguiente elección.

Elecciones

municipales

Elecciones

municipales


La zona de ausencia de las dos coaliciones

principales• El sistema político chileno

está articulado en dos coaliciones grandes que forman una especie de bipartidismo. La elección de 2016 simboliza la pérdida de inercia de ese bipartidismo.

• Hay comunas donde un 80% de los potenciales votantes no está siendo captado por el bipartidismo.

• El área marcada con rojo representa a aquellos que no apoyan electoralmente a ningún partido de las dos coaliciones principales (abstención, nulos, blancos y votos por independientes)

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0


Votación por candidatos a alcaldes de partidos de la NM y ChV

2008 2012 2016

*porcentaje de votos emitidos, respecto a la población en edad de votar


Votación por los dos bloques principales

65,0

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0


Votación por alcaldes de partidos de la NM y ChV

2008 2012 2016

• La crisis de 2011 + votovoluntario se traduce enganancias para las coalicionesque representan el statu quo en las elecciones de 2012 enzonas pobres y comunas de clases medias. Mientras clasesmedias altas y altas encambio les restan apoyo.

• Las elecciones de 2016 muestran menor adhesión a los bloques o coaliciones entodos los grupos de comunas, salvo las elites nacionales.

• El voto castigo esparticularmente intenso enlas clases medias y medias altas.

*porcentaje de votos emitidos, respecto al total de votos válidos


La votación por nuevas fuerzas tiende a concentrarse en capas

medias; grupos 4 a 7.

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0


Votación por candidatos a alcalde de partidos distintos a NM y ChV

2008 2012 2016



Nueva Mayoría

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0


Votación por alcaldes Nueva Mayoría

2008 2012 2016

En plena crisis

electoral de la Nueva

Mayoría, ésta obtiene

su mejor desempeño

en las comunas ricas

(grupo 8) en 2016.

La Nueva Mayoría baja su

votación de manera

importante en las

comunas de capas medias

y las capas medias altas o

elites locales. En el grupo

5 la caída es de 10 puntos

y en el 7 es de casi 20

puntos. No hay deterioro

en sectores rurales y es

leve todavía en sectores

bajos urbanos.



30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0


Votación por alcaldes Chile Vamos

2008 2012 2016


ChileVamos obtiene en el grupo de

comunas con alta deuda (grupo 5)

una fuerza electoral de mejor

evolución que el resto de los

grupos. También acontece algo

similar en los grupos que cuentan

también con alta presión de la

deuda respecto al ingreso: las

comunas del grupo 3 y 7.

Es posible que la población que

logra integrarse en el consumo vía

deuda tiende a votar por la

derecha.

La derecha logra captar votos en

cierto tipo de clases medias y

decae muchísimo en otro tipo de

comunas medias (esto acontece en

ciudades históricamente principales

en decadencia) .

BIG DATA


• El equipo de CISEC seleccionó algunos términos asociados a laselecciones en Chile y los trata desde minería de datos paradeterminar la fuerza de cada términos en fechas específicas deldebate nacional.

• La selección de la prensa como espacio relevante de observaciónse explica por tres factores:– La prensa es constructora de opinión pública.

– En la prensa se disputan espacios las agendas políticas de los distintosactores del sistema político.

– En la prensa se reflejan los procesos sociales, pues aun cuando estos sonnormalmente menos relevantes para la prensa que las querellas políticas;cuando escalan terminan por tener una presencia relevante.

CISEC-CITIAPS. Universidad de Santiago. Big Data de Prensa. Seguimiento Medios Escritos de Chile. Septiembre 2016


Nuestras gráficas tienen como objetivo medir la fuerza de una serie actores, temas, valores ycoyunturas, según sus apariciones en notas de prensa publicadas en los sitios de internet de unaserie de medios de comunicación chilenos. Para ello se buscan las apariciones de los términos tanto enel título de la noticia, como en su cuerpo.

Se ha diseñado una lista de conceptos permanente, la cual sigue los mismos términos a lo largo de los meses,buscando captar diferencias a través del tiempo. A su vez, y de acuerdo a las contingencias que ocurren enalgunos meses en particular, se elaborará una lista especial para medir términos que sean de especialimportancia en un mes en específico.

Los medios de comunicación revisados* a través de sus sitios en internet son:

• El Mercurio (emol.com)

• La Tercera (latercera.com)

• La Segunda (lasegunda.cl)

• Medios asociados a Soy Chile (soychile.cl)

• La Nación (lanacion.cl)

• El Mostrador (elmosrador.cl)

Esta lista conforma los sitios en internet de gran parte de los principales medios de prensa del país, además de incluir uno de los medios digitales más visitados por los chilenos.

*Es necesario señalar que las técnicas de revisión web, garantizan la revisión completa de las noticias en: emol.com, la segunda.cl y soychile.cl, en tanto que talgarantía no es asegurada para los sitios de: latercera.com, lanacion.cl y elmostrador.cl, esto por restricciones propias de los sitios en internet de estos medios, noobstante se obtiene una muestra significativa.

CISEC-CITIAPS. Universidad de Santiago. Big Data de Prensa. Seguimiento Medios Escritos de Chile. Agosto 2016

FÓRMULA DE PONDERACIÓN

Sea t un término de la bolsa de palabras asociada a un

concepto, y n una noticia. La fuerza del término t en la noticia

n está dada por:

Donde:

La fuerza del término t en una lista de m noticias n1, n2, …, nm

está

dada por:

TAMAÑO(n) Número de caracteres de la noticia n.

FREQ(t,n) Número de veces que aparece el término

t en la noticia n. Si el término aparece en

el titular, se cuenta dos veces.

Las variables de esta fórmula (tamaño de la noticia, frecuencia del

término, y su presencia o no en el titular) se inspiran en el trabajo de

Borau y García (2014),* quienes realizan un análisis cruzado entre los

términos “diplomacia” y “protocolo” en la prensa española.

En cambio, como estamos observando medios de prensa electrónicos,

otras variables utilizadas para periódicos en papel (por ejemplo,

distinción entre páginas pares e impares, distribución de la noticia en

la página, presencia de la noticia permanentemente en portada,

presencia de contraportadas, etc.), y que vienen de teorías como la de

la agenda-setting o el triángulo de Haas, no son aplicables en este

contexto. El acceso a las noticias digitales es usualmente directo, y está

facilitado por los buscadores y enlaces compartidos en redes sociales.

TAMAÑO y FREQ se multiplican, pues se consideran variables

independientes. El logaritmo (en base 10) de TAMAÑO busca suavizar

las diferencias entre noticias, y una ponderación más cercana a la de

FREQ como indicador de relevancia. La presencia o no del término en

el titular de la noticia, en cambio, es una variable dependiente de

FREQ, y por tanto se suma a los valores aportados por dicha variable.

Finalmente, la fuerza mensual de cada término se compone de la

sumatoria de sus relevancias diarias.

* E. Borau y F. García (2014). Análisis comparativo entre la imagen del protocolo y de la diplomacia en la

prensa española. Sphera Publica, 1 (14), pp. 97‐123.

FUERZA(t,n) = log(TAMAÑO(n)) · FREQ(t,n)

FUERZA(t) = FUERZA(t,n1) + FUERZA(t,n2) + … + FUERZA(t,nm)

CISEC-CITIAPS. Universidad de Santiago. Big Data de Prensa. Seguimiento Medios Escritos de Chile. Agosto 2016


0

200

400

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800

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Abr-

Jun

Jul-Se

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Oct

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Abstención Voto Voluntario Voto Obligatorio

31 enero 2012 Aprobación

Ley Nº 20.568

Periodo pre-municipales 23

octubre 2016

28 octubre 2012 Elecciones

Municipales

17 noviembre 2013

15 diciembre 2013

Presidenciales

*el último periodo sólo incluye el mes de octubre y no una medición trimestral como los anteriores.

Trayectoria en Prensa Debate sobre Abstención

Electoral 2012-2016

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

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ar

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ar

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Jul-Se

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Oct

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Ene-M

ar

Abr-

Jun

Jul-Se

p

Oct

-Dic

Ene-M

ar

Abr-

Jun

Jul-Se

p

2010 2011 2012 2013 2014 2016 2016

Servel Registro Civil

*Por paro de funcionarios

públicos (fuera de análisis en

cuestión)

Municipales 2016

Trayectoria en Prensa Instituciones Electorales 2012-2016

Presidenciales 2013

Municipales 2012

Trayectoria en Prensa

Presidentes y Elecciones

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

Ene-M

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-Dic

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ar

Abr-

Jun

Jul-Se

p

2010 2011 2012 2013 2014 2016 2016

Elecciones Presidenciales Elecciones Municipales Michelle Bachelet Sebastian Piñera

Periodo Presidencial Sebastián Periodo Presidencial Michelle Bachelet


Trayectoria de Fuerza en Prensa

Abstención 2012-2016

0

100

200

300

400

500

600

Semana 1 Semana 2 Semana de elecciones semana 4

Abstensión 2012 Abstensión 2016

La discusión sobre la

abstención en 2016

continúa intensamente

después de la semana

de elecciones. El

sistema político no

parece haber tomado

demasiada importancia

al hecho en 2012 y le

otorga más duración

al debate recién en

2016.


Trayectoria de Fuerza en Prensa

Voto Voluntario y Obligatorio 2012-

2016

0

50

100

150

200

250

300

350

Semana 1 Semana 2 Semana de elecciones semana 4

Voto Voluntario 2012 Voto Obligatorio 2012 Voto voluntario 2016 Voto obligatorio 2016

La discusión sobre voto

voluntario y su rol en la

abstención fue menor en

2016 que en 2012.

APORTES PARA ELABORAR UN PREDICTOR DE

ABSTENCIÓN

Delta apro/des

10 líderes

Delta Aprob/Desap

10 líderesConcordia

Suma Aprob 2

CoalicionesPredictor

2008 46,5 28,1 47 55,9 44,375

2012 43,5 19,6 43,25 53,7 40,0125

2016 7 2,2 41 43,9 23,525

Construcción de Predictor de participación Electoral

Bajo la tesis que señala que la capacidad inercial del sistema político se juega en: el peso de las coaliciones principales como

actores legítimos, en la visión de calidad y cantidad de la oferta política y en los índices de conflictividad entre lo social y lo

político; se ha diseñado una metodología que pretende comenzar a ser un predictor de posibles resultados electorales. Este

es un primer y modesto paso. Los puntajes se obtienen desde encuestas CEP, Adimark y Bicentenario UC. Los datos usados

son la diferencia (resta) entre los puntajes de aprobación de los 10 líderes principales y su nivel de rechazo, siempre medido

en los meses anteriores a la elección en juego (una medición a 12 meses y la otra a 6). Otro dato es el índice de concordia

social, que es el recíproco del nivel de conflictividad declarado en las distintas preguntas sobre el tema en la Encuesta

Bicentenario anterior a la elección medida. Y el siguiente dato es la suma de la aprobación de las dos principales coaliciones

a 12 meses antes de la elección.

Predictor de Participación Electoral

0

10

20

30

40

50

60

70

2008 2012 2016

Indic

ador

y %

de p

arti

cipac

ión

Elecciones municipales

Predictor % de votantes de población en edad de Votar

El puntaje del predictor

muestra semejanza de

movimiento con el

resultado de las elecciones.

Medición Predictor de Participación Electoral

0

10

20

30

40

50

60

70

0 10 20 30 40 50

% d

e v

ota

nte

s

predictor

% de votantes de población en edad de Votar

PREDICTOR

% DE VOTANTES

DE POBLACIÓN

EN EDAD DE

VOTAR

2008 44,375 57,82746919

2012 40,0125 44,75459773

2016 23,525 35,85249169

promedio 35,970833 46,1448529

desviación

estandar10,996905 11,0532582

Correlación 0,90768306

La correlación entre el predictor y las votaciones es

alta. Las variables utilizadas podrían ser un buen

indicio de los niveles de participación electoral.

HIPÓTESIS


• La abstención es fundamentalmente un fenómeno de capas medias. La poca participación es correlativa con el debilitamiento de las variables de salud del sistema político. Dicho debilitamiento se produce por la secuencia malestar social – anomia, tan habitual en los procesos sociales. Las capas medias han sido decisivas en la emergencia de los movimientos sociales de malestar de los últimos años (estudiantes, Aysén, Calama, No+AFP) y lo son también en la abstención.

• 2012 representó un sinceramiento de la población hasta entonces obligada a votar por la inscripción antigua. Al aprobarse el voto voluntario, la participación cae por efecto de la intromisión del carácter opcional del acto en quienes estaban obligados. Este dato se apoya en que las variables estructurales del sistema político se habían deteriorado en 2012, pero no en las magnitudes requeridas para una caída en la participación tan relevante como la ocurrida.

• 2016 es un caso diferente. El deterioro de datos estructurales es abrumador. La crisis de 2012 era una crisis de la derecha. La crisis de 2016 suma a esta crisis a la Nueva Mayoría y se convierte en una crisis del sistema. Las dos coaliciones quedan vacías de potencia y arrastran a una reducción importante de la participación, tan alta como en 2012, pero con el agravante de que en 2012 estaba presente un factor relevante: la (por entonces) reciente incorporación del voto voluntario.


• Las comunas urbanas de ingresos medios muestran un

importante aumento en el nivel de abstención respecto a otras

comunas. Como la participación es más alta en los ricos y en los

pobres, se pueden bosquejar diversas teorías respecto a la crisis

electoral en las capas medias:

1) Falta de un discurso político sobre las capas medias que

explicaría su baja participación por ausencia de oferta

política conceptual (relato). No es una hipótesis que acepta

el equipo de CISEC, aunque sería relevante buscar mecanismos

para cotejar esta hipótesis con datos.


1) Debilitamiento sociopolítico de carácter estructural en las capas medias. Esta tesis puede tener variantes.1) Focalización del gasto público deja desintegrada de la política a las capas medias, cuya relación con el

Estado es débil (por no ser objeto preferente de política pública), al mismo tiempo que las clases altas están adecuadamente integradas al mercado. Las capas medias pierden solidaridad por no contar con un mecanismo de integración definido. Esta tesis tiene sustento: los subsidios correlacionan un 0,5 Pearson con la participación. Electoral, por lo que es posible que la relación con el Estado de quienes son más vulnerables explique su mayor votación.

2) Ausencia de una identidad de clase media y de una posición concreta en el mundo social, lo que saca a las clases medias de clivajes relevantes de la sociedad, generándose conflictos parciales y coyunturales que debilitan la identidad política. Esta hipótesis requiere una investigación empírica para ser validada.

3) Los altos niveles de endeudamiento. Como proporción del ingreso, usualmente concentrados en capas medias, pueden redundar en un malestar social con resultados anómicos de abstención. electoral Esta tesis no parece concluyente, aunque tiene indicios en positivo. La presión de deuda es más alta en las capas medias, pero también lo es en el grupo 3 (rural) y en dicha comuna no se presencia el aumento de abstención. En cualquier caso, en las zonas urbanas con más deuda, la abstención efectivamente crece. El fenómeno en concreto es que en zonas de mayor deuda, tiende a bajar la votación y los votos válidos se concentran en la derecha. Sostenemos aquí una hipótesis ad hoc: en Chile el sistema político está ubicado en la centroizquierda. El voto por la derecha es sistémico respecto al modelo económico de sociedad, el voto Concertación/Nva. Mayoría es sistémico respecto a los partidos y los votos fuera de las coaliciones son críticas a ambos sistemas (político y económico).

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• Navia, P., Briceño, R., Morales M. (eds.) (2009). El genoma electoral chileno. Dibujando el mapa genético de las preferencias políticas en Chile. Santiago, Ediciones Universidad Diego Portales.

• Nohlen, D. (2004). La participación electoral como objeto de estudio. Elecciones, 3, 137-157.

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2014) Auditoría a la democracia. Más y mejor democracia para un Chile inclusivo. Santiago: LOM.

• Riba, C. (2000). Voto dual y abstención diferencial. Un estudio sobre le comportamiento electoral en Cataluña. Revista Española de Investigaciones Sociológicas, 91, 59-88.

• Sáez, J. (1998). La decisión del elector: partidismo, racionalidad-economía y estructura social. Revista Española de Investigaciones Sociológicas, 98(2), 139-169.

• Somma, N. y Bargsted, M. (2015). La Autonomización de la Protesta en Chile. En: Castillo, J.C. y Cox, C. (eds.), Socialización política y experiencia escolar: aportes para la formación ciudadana en Chile (pp. 207 - 240). Santiago: Editorial del Centro de Estudios de Políticas y Prácticas en Educación, Pontificia Universidad Católica de Chile.

• Soto, R. (2014). Geografía electoral de las elecciones municipales entre 1992 y 2012: el caso de la región metropolitana de Santiago. (Memoria de título de geógrafo). Universidad de Chile, Santiago.

• Touraine, A. (2000). ¿Podemos vivir juntos? México D.F.: Fondo de Cultura Económica.

• Valles, J. (1990). Proceso electoral, comportamiento electoral y sistema político. Revista del Centro de Estudios Constitucionales, 5, 189-199.

• Zabludovsky, G. (2013). El concepto de individualización en la sociología clásica y contemporánea. Política y Cultura 2013, 39, 229-248.

Equipo de trabajo

Departamento de Gestión y Políticas Públicas

Facultad de Administración y Economía

Universidad de Santiago de Chile

www.cisec.cl

• Alberto Mayol

• Carla Amtmann

• Carla Azócar

• Rafael Crisosto

• Jaime Delgado

• Felipe Vidal

• Francisca Henríquez

La metodología se clusterización de comunas fue elaborada en 2010 por Alberto Mayol, Eduardo

Thayer, y Javiera Araya.

ANEXOS CONCEPTUALES Y TEÓRICOS


• Hay diversas teorías para explicar la participación/abstención electoral. Proponemos un continuo que va desde las visiones del individualismo metodológico (se vota racionalmente) hasta las visiones normativas de la conducta electoral (el voto es un acto normativo e incluso litúrgico).

• En la ciencia política, en su versión del rational choice, se señala que, dado que la democracia se considera un bien público, y la gente quiere que exista, está dispuesta a pagar el precio de ir a votar, que es una acción de bajo costo y bajo beneficio.

• La sociología durkheimiana prevé escenarios de alta solidaridad, donde predomina la norma social; y escenarios de baja integración, anómicos, donde los individuos se desentienden de la norma. Abstenerse sería un acto anómico.


Teorías abstención

• Monroe estudió la relación entre participación y residencia urbana o rural, probando que la primera en zonas rurales era, al contrario de lo que se afirmaba, alta, decreciendo con el desarrollo económico de la zona.

• Downs destaca que el coste de votar y de información pesa más sobre los ciudadanos de bajos ingresos, por lo cual votan en menor proporción y es mayor la masa de inciertos.

• Blank señala que las variables socioeconómicas explican la concurrencia a votar, pero poseen un menor impacto que las variables políticas.


Racionalización, complejización, globalización y

Estado nación• La mala percepción de la política se produce puesto que los

procesos de racionalización y complejización social producen clausura de la institucionalidad respecto a la sociedad civil (Horkheimer y Adorno, Touraine).

• Hay quienes añaden que la globalización implica una crisis en los niveles cultural, político y económico. La transnacionalización se combina con procesos de repliegue y territorialización, que alteran las identidades individuales y generan desvinculaciones en la lógica de la representación y en el Estado nación como punto de referencia.


Individualización

• Proceso de masificación y presiones sobre las identidades

colectivas llega a niveles muy altos, naturalizándose el orden

social y desconfigurando los vínculos entre individuos.

Tendencia al individualismo, al consumo como identidad y a

valores de una sociedad de masas. Lipovetsky sostiene que eso

es exactamente la democracia.


• Desacoplamiento entre oferta política y expectativas sociales:

relación entre promesas y beneficios que otorga el sistema

político institucional y las trayectorias sociales de los

individuos.

– el sistema político es incapaz de atraer los intereses de los individuos

– los individuos son incapaces de incorporar las normas y valores

democráticos.


• Teoría espacial y direccional del voto. Los votantes no eligen finalmente a aquellos partidos y/o candidatos más próximos, sino que optan por quienes defienden con mayor intensidad sus preferencias.

• Teoría del votante dual: “el votante dual se define como aquel ciudadano que no es fiel a un determinado partido, sino que cambia sistemáticamente el sentido de su voto en función del tipo de elección en la que participa”.

• Teoría de las elecciones de segundo orden. En las elecciones intermedias se acude menos a votar.


¿Influye la actividad económica en la movilización política?

Hay dos visiones:

• La adversidad económica aumenta la participación electoral; asimismo, frente a unos malos resultados financieros la participación estará motivada por un afán de castigo al gobierno; lo cual significa que si hay una mala situación económica se votará más y los que voten lo harán mayoritariamente con la finalidad de castigar al gobierno.

• Mientras en países desarrollados la influencia de una depresión económico-financiera supone una moderada disminución de la participación electoral, pero en los países subdesarrollado la misma situación provocaría un importante aumento en los niveles de concurrencia.


Efectos del electorado sobre la participación:

• tamaño: Conforme aumenta el número de votantes, la

participación electoral decae.

• competitividad: la participación electoral es mayor si la mayoría y

la minoría tienen un tamaño muy cercano.

• minoría: los votantes en la minoría votan con más frecuencia

que aquellos en la mayoría.

• mayoría: la mayoría gana con mayor probabilidad que la minoría.


Factores que influyen en la abstención:

• estructurales: composición del electorado en términos de culturas étnicas; nivel de educación del electorado; características de la cultura política en general; concepción del voto (como un derecho o como un deber)

• contingentes: posibilidad de asistir al lugar; tipo de elección (presidencial, parlamentaria, municipal); simultaneidad o no de diferentes tipos de elecciones

• intrínsecos al derecho electoral: modo de registro de los electores; diseño del sistema electoral

• relativos al sistema político: tipo de competencia entre los partidos; grado de polarización de los programas; desempeño del gobierno saliente; expectativas vinculadas a los candidatos.

• instrumentos de administración y justicia electoral: grado de modernización de la administración; capacitación del personal; distribución de los centros de votación; sencillez de la boleta; voto postal (por correo); adecuada convocatoria; imagen de los organismos electorales, entro otros.


• Teoría individualista o del candidato: el elector basa su orientación del voto tomando en consideración el tipo o perfil de los candidatos postulados por los diferentes partidos.

• Teoría normativa: son el conjunto de leyes y normas las que regulan los procesos electorales y la participación de la sociedad en los mismos.

• Teoría contextual: los procesos políticos no son insulares, sino que forman parte de un proceso más global. Los resultados electorales son producto del contexto socio-político en el que se desarrollan y no solamente de lo que sucede en su interior. La aportación de éste enfoque es que tiende a globalizar los fenómenos locales e introduce variables exógenas en la explicación de los fenómenos políticos.


• Enfoque del miedo: la gente vota por miedo a que las cosas empeoren y se pierda lo que se tiene o ha logrado o porque se amenaza el sistema de creencias y valores predominantes. Asimismo, como garantía de seguridad pública, militar, económica, jurídica o social y como salvaguarda ante las amenazas y peligros reales o imaginarios existentes.

• Enfoque del voto ganador: los electores buscan siempre aparecer como triunfadores, determinan la orientación de su voto cuando se definan los posibles ganadores.

• Clientelismo. En situaciones de alta pobreza y desigualdad, gran parte del electorado percibe las elecciones no tanto como un acto a través del cual se transmite un mandato político, sino como un intercambio de productos y favores.


Teorías abstención Chile

• Huneeus: en el caso de Chile, destaca que las personas pobres votan menos debido a un descontento con el régimen imperante. Abstenerse, el voto nulo o en blanco, es su manera de manifestarse.

• Altman: destaca la influencia de variables económicas en la participación electoral chilena: aunque un alto crecimiento económico no potencia la participación, un menor desarrollo económico afecta el voto.

• Moulian: En Chile la desideologización de los partidos políticos los ha transformado en empresas colectivas unificadas tras la finalidad común de ganar las elecciones y hacerse con el poder. Ésta, sumada a la inexistencia de partidos anti-sistema fuertes, a la lejanía de los individuos y la política podría generar la desilusión de los votantes e inasistencia a la hora de votar.

• Navia: No hay abstención relevante en Chile. Es un proceso de ajuste con los estándares históricos anteriores al Golpe de Estado de 1973.


La teoría de ‘decisión racional’, racionalista o

costo-beneficio.

• Los ciudadanos racionales eligen si votar o abstenerse en base

a un cálculo de costos y beneficios. Si el costo de votar supera

al beneficio, el votante potencial se abstiene. En este cálculo el

sujeto considera:

– la probabilidad que el elector sea el voto decisivo (cuanta gente cree

que va a votar y que tan cerrada cree que va a ser la elección)

– la diferencia en la utilidad del votante si gana un candidato en vez del

otro

– las contribuciones positivas a la utilidad individual del elector


Las distintas disciplinas sociales no han llegado a un

consenso acerca de las causas de la participación

electoral.

Se suele recurrir a distintos conceptos (teoría de la

elección racional, individualización, racionalización,

identidad e identificación, entre otras)



costo-beneficio.

• Downs considera que el votante se comporta de forma racional, votando a partir de una sentencia de beneficio-costo particular (Roche, 2008): “como la probabilidad de que el voto de un votante sea decisivo en una elección con muchos votantes es muy pequeña, y como adquirir información o incluso entender información gratuita es costoso, los votantes preferirán permanecer desinformados en materia política, salvo que adquieran esa información por razones diferentes de las elecciones, por ejemplo en el curso de sus actividades profesionales” (Martinelli, 2006:229).

• Paradoja de la participación electoral: “si votar es costoso y no tiene ningún beneficio directo, votar no puede ser una decisión óptima para muchos votantes al mismo tiempo, y sin embargo comúnmente muchísimos votantes acuden a las urnas incluso en las democracias en las que no existen sanciones a la abstención” (Martinelli, 2006:215).



costo-beneficio.• Teoría del voto económico: “una función de castigo-recompensa usada por los individuos para

evaluar el desempeño de sus gobiernos basándose en la percepción que tienen sobre el comportamiento pasado y futuro de la economía nacional”. El voto de castigo, por resultados o retrospectivo, da cuenta de la asignación de premios o castigos, estableciéndose dicha sentencia en base a ciertos argumentos. Para juzgar a los gobiernos y partidos y aplicar un voto de castigo, los ciudadanos deben de contar con un nivel mínimo de conocimiento y entendimiento de lo político (Fraile, 2007).

• La influencia de ese tipo de voto tiene una relación inversa con el arraigo de los partidos políticos; el voto económico será más fuerte en sistemas políticos donde los partidos no tengan raíces profundas (Maravall y Przeworski, 2001). El elector vota a partir de una predisposición adquirida que se actualiza periódicamente y, al mismo tiempo, refuerza su identidad (Valles, 1990:197). Si existen malos resultados, los individuos no le dan importancia o exculpan al gobierno, puesto que su marco interpretativo se deriva de las informaciones y juicios emitidos por líderes partidistas puesto que, si se simpatiza con un partido y se tiene que emitir una opinión, es menos costoso repetir la posición del partido al que se pertenece que formar una nueva (Gramacho, 2004).


• En este contexto la participación disminuirá cuando:

– Existen barreras en el sistema electoral, propias del diseño

institucional, por ejemplo, la inscripción meses antes de las

votaciones.

– Cuando a poca gente le preocupa el resultado de la elección

– Cuando son pocas las tensiones políticas y sociales


Geografía política

• Análisis ecológico o de geografía electoral: las características demográficas, económicas y sociales condicionan el voto de los electores.

• Se preocupa por la distribución territorial del voto

• puede revelar la constitución de territorios electorales y las conexiones entre los actores políticos y sus electores

• busca conocer las razones de la diferenciación geográfica del comportamiento electoral, en un determinado contexto político nacional

• relación entre elecciones y características de los territorios (medio físico, demografía, sistema de gobierno, estado de la economía en las distintas regiones.

• “la búsqueda de elementos explicativos de la diferenciación espacial de los resultados electorales, esto es, el establecimiento de relaciones entre el comportamiento electoral y otros hechos de carácter social, económico y espacial, En este sentido se asume que las diferencias espaciales del voto pudieran ser el resultado de diferencias espaciales en la conducta electoral lo cual conduce a una interpretación regional de diferentes aspectos que motivan la conducta electoral” (Soto, 2014)


Psicología social• Mayor importancia a variables de naturaleza subjetiva, para acceder al denominado sentido que los

sujetos otorgan a sus acciones.

• “Identificación partidista” (Escuela de Michigan): “vinculación psicológica y afectiva del electorado con un partido político, de carácter duradero y relativamente estable, que se adquiría con la socialización temprana en la familia y otros grupos primarios”. (Campbell et al., 1960: 121).

• El voto es un mecanismo de afirmación.

• Una vez que se ha establecido una vinculación con un partido, ésta los predispone a votar a este partido sucesivamente.

• La lealtad se basa en variables afectivas y no racionales o cognitivas.

• los cambios en la identificación son poco frecuentes, aunque pueden ocurrir producto de cambios en la biografía

• Las representaciones subjetivas inducen la identificación


Identidades colectivas no políticas

• La participación electoral aumenta junto a las identidades

colectivas. La identificación amigos-enemigos es la que lleva a

participar. En cambio, las identidades colectivas que no se

constituyen como identidades políticas, reducen la

votación. Una comunidad política requiere no sólo una

adhesión interesada, sino que requiere una adhesión

sentimental a una totalidad, un reconocerse parte de ella.


Teorías sociológicas

• Escuela de Columbia: importancia de la integración social como elemento motivador de la participación política. Los individuos deciden en función de las presiones y condiciones sociales de su entorno.

• Modelo de determinación sociohistórica: el voto no es sólo una preferencia individual si no que un acto colectivo. La preferencia es resultado de la pertenencia a un grupo definido por características sociohistóricas como clase, religión, etnia, lengua, etc. (Valles, 1990).

• Teorías del voto determinado por la estructura social: enfatiza la importancia de los factores socioestructurales (género, la pertenencia a un colectivo social, diferencias étnicas, edad o religión) como variables explicativas del comportamiento electoral, en términos de identificar a los votantes con determinados partidos (Sáez, 1998).


Sociología

• Al momento de tomar la decisión, el elector considera: la

identidad político partidaria, imagen de los candidatos, los

temas de interés en las campañas políticas, preferencia

partidista, identificación partidista, movilidad poblacional, y

políticas públicas. En este “voto por ideología” las etiquetas

ideológicas funcionan como atajo informativo.


Distanciamiento de la institucionalidad

• Existe un distanciamiento de las subjetividades individuales de

la política institucional y no una despolitización en el sentido

absoluto.

– Han surgido numerosas iniciativas que buscan incidir en lo público y

que no tienen cabida en la política formal, dada la clausura de ésta a la

participación (Angelcos).


Identidades colectivas no políticas

• Los votantes participan más cuando la dimensión de conflicto

más importante de la sociedad es clara y define la necesidad de

tomar posición en esa disyuntiva.


Alineamiento estrato – tendencia política

• El alineamiento del voto con los estratos económicos se mantiene constante, es decir, tienden a votar por la derecha las comunas más ricas y por la izquierda las más pobres, pese a la pérdida de identificación de las personas con las clases sociales.

• Según la teoría clásica, los sectores más desposeídos estarían alineados con los partidos de izquierda, la clase media con los partidos de centro y los más pudientes con la derecha. En Chile los sectores populares chilenos han mostrado un aumento en su interés por la centro-derecha y en los sectores altos ha aumentado el voto por la centro izquierda. Esto no necesariamente revierte la tendencia, solo demuestra flujos diferenciados.


Sesgo voto voluntario voto de izquierda

• “A menudo se argumenta que un régimen electoral bajo el cual

la votación es voluntaria reproduce el sesgo de clase o, en

otras palabras, que los ricos votan más que los pobres.”

• Contreras, Joignant y Morales (2014) afirman que cuando la

votación es voluntaria, el sesgo de clase puede desaparecer si

una elección es muy competitiva, ya que esto afecta tanto a la

participación como a su composición socioeconómica.

The return of censitary suffrage? The effects of automatic voter registration and voluntary voting in Chile

Gonzalo Contreras, Alfredo Joignant & Mauricio Morales

Pages 520-544 | Received 04 Nov 2014, Accepted 09 Nov 2014, Published online: 04 Mar 2015

http://www.tandfonline.com/author/Contreras,+Gonzalo

http://www.tandfonline.com/author/Joignant,+Alfredo

http://www.tandfonline.com/author/Morales,+Mauricio


Movilidad electoral

Huneeus (2002): observa el aumento del voto no estable: un 40% de movilidad de los electores que afectó a todos los partidos, entre fines de los noventa e inicios de la primera década del siglo XX. Posteriormente se ha calculado que el 35% de los electores no sería estable en su comportamiento de votación, al lado de un 65% que reconoce votar por los candidatos de un mismo partido.

Se puede distinguir entre:

• "desencantados activos": exvotantes del PDC que transfirieron su votación hacia otros partidos.

• “desencantados pasivos": exvotantes que transformaron su desencanto en abstención.


La volatilidad de los votos entre bloques ha

aumentado sistemáticamente

Avendaño y Sandoval, 2016.

Comportamiento electoral 1993-2009


• Hay evidencia además de un aumento en la volatilidad de las votaciones, es decir, cuánto cambian de votación los electores entre un año y otro.

• "Los altos niveles de movilidad potencial, en relación a la volatilidad, nos permiten señalar que se ha ido produciendo un debilitamiento de la identificación con partidos y coaliciones políticas desde la segunda mitad de los años noventa. Esta situación no sólo obedece a un problema de arraigo y de vinculación de los partidos, con los diferentes segmentos de la sociedad chilena, sino a una serie de factores eminentemente políticos. Por un lado, el crecimiento exponencial que va experimentando la derecha desde fines de los noventa, y la situación de crisis que comienza a evidenciar la Concertación desde el año 2007 hasta poco antes de las elecciones del 2009. También influye el desplazamiento del clivaje autoritarismo / democracia, que además de asegurar niveles moderados de volatilidad contribuyó también a reafirmar la identificación o al menos la adhesión hacia las dos coaliciones que han sido predominantes desde 1989.“ (Avendaño y Sandoval, 2010)


Paradoja estabilidad - desafección

• Hay quienes han dado cuenta para el caso chilenos de la existencia de una "paradoja": coexisten la estabilidad en los resultados de las elecciones y el fenómeno de la desafección (Luna, 2008), López, 2008) y Morales, 2010).

• Explicaciones: – Si se produce una erosión del vínculo programático puede redundar en una progresiva

desafección. Desde la recuperación democrática se produjo una diversificación de los vínculos, en la relación entre partidos y sociedad; se transita desde vínculos programáticos hacia nuevas formas de anclaje, en las que se entremezclan aspectos programáticos y no programáticos, institucionales e informales (Luna, 2008, en base a Kitschelt, 2000 y Kitschelt & Wilkinson, 2007).

– La paradoja sería consecuencia de un uso erróneo de la volatilidad en cuanto indicador de arraigo de las lealtades partidarias. La estabilidad de los resultados electorales puede llegar a convivir con un importante nivel de cambio en el comportamiento de votación del electorado (Luna y Altman, 2011, citando a Crew & Denver, 1985, y Bartolini & Mair, 1990). La volatilidad electoral no refleja la real magnitud de las transferencias electorales individuales.

COMENTARIOS ‘NO EXPERTOS’ SOBRE

ABSTENCIÓN


Opiniones no expertas

• Por ‘comentarios no expertos’ nos referimos a

argumentaciones que aparecen en prensa o en entrevistas

cualitativas del equipo y que carecen de una sustentación

empírica o teórica, configurándose en un análisis de sentido

común sobre la abstención.


Opiniones comunes asocian la abstención a:

• Preferencia por realizar otro tipo de actividades por sobre ir a votar. Flojera.

• Es efecto de la nueva ley que regula el financiamiento de campañas políticas, prohibiendo el aporte de personas jurídicas, rebaja el límite de gasto, prohíbe las gigantografías, entre otras cosas. Ésta afectaría negativamente el interés por los comicios y limitaría el conocimiento de los candidatos.

• Es efecto del error en el padrón electoral que modificó los domicilios de sufragio de más de 450 mil personas.


• Nihilismo: desencanto, apatía o desafección por el quehacer

político.

– Según Auditoría a la Democracia del PNUD, la principal razón declarada

para no haber acudido votar fue “porque la política no me importa”.

• Un ethos político propio de Latinoamérica: generamos expectativas

fantasiosas que prontamente se ven defraudadas y generan este

desencanto.

• La obsolescencia de la “ciudadanía de baja intensidad”, caracterizada

por la representación delegada, participación baja y no vinculante



• Pérdida de votos de la Nueva Mayoría; es el votante de centro

izquierda el que no fue a votar. La NM se encuentra en una

crisis, puesto que no tiene la popularidad de una figura principal

(Bachelet), ni método, ni una respuesta apropiada ante las crisis

políticas.

• No hay incentivos para que la gente participe del sistema

político


• Alto nivel de desprestigio de los partidos. El cambio a la

voluntariedad en el voto sólo sincera una desafección

previamente consolidada.

• Baja confianza de la ciudadanía en la política, tras los casos de

corrupción y develamiento de la influencia de los poderes

fácticos sobre la política.

• Sensación de que ambos bloques son indiferenciados.


• Desesperanza respecto a la posibilidad de producir cambios

• Cuestionamiento de la representación, entendida como

delegación de poder social.

• Desafección generalizada con la forma actual de organizar la

sociedad.

• Descrédito de las instituciones públicas y privadas.

• Crisis de legitimidad del orden neoliberal en general.


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Informe sobre la abstención en las Elecciones Municipales ... · Informe sobre la abstención en las Elecciones Municipales de 2016 Noviembre 2016 CISEC Centro de Investigación