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Informe sobre la Cooperación Universitaria al Desarrollo en la

Universidad de Valladolid

Informe sobre la Cooperación Universitaria al Desarrollo en la Universidad de Valladolid. Enero 2011. Este informe ha sido desarrollado por el equipo de investigación del Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo en colaboración con el recién creado Observatorio Universitario de Cooperación Internacional de la UVa y con la financiación de la Fundación Cooperación y Ciudadanía de la Junta de Castilla y León y la Universidad de Valladolid. El equipo de trabajo ha estado formado por: Investigadora principal: Elisa Pintado Maroto Dirección del trabajo: Luis Javier Miguel Colaboración: Carmen Duce Díaz, Ana Reguera San José © Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Universidad de Valladolid Edificio Rector Tejerina, 3ª Planta. Plaza Santa Cruz, 6. 47002 Valladolid. Teléfono: 983 184790, Fax: 983 186315 E-mail: [email protected] Web: http://www.uva.es/cooperacion

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Puedes acceder a la edición electrónica de este informe y los datos en que está basado en la web del Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la UVa:

http://www.uva.es/cooperacion

Índice

Índice Introducción ................................................................................................................................. 4 1. Marco legal y normativo de la Cooperación Universitaria para el Desarrollo..................... 6

1.1. Antecedentes históricos. La España preconstitucional.................................................. 6 1.2. La Cooperación española durante la etapa democrática ............................................... 9 1.3. Legislación y normativa para la Universidad de Valladolid ....................................... 17

2. La Cooperación Universitaria al Desarrollo: objetivos, líneas de actuación, actividades y metas........................................................................................................................................... 22 3. Institucionalización de la cooperación en la UVa ................................................................ 31

3.1. Financiación de la Cooperación para el Desarrollo en la UVa .................................... 36 4. Actividades y acciones de cooperación al desarrollo en la Universidad de Valladolid ...... 39

4.1. Formación en Cooperación............................................................................................. 39 4.1.1. Formación de Grado ................................................................................................ 39 4.1.2. Prácticum................................................................................................................. 42 4.1.3. Proyectos Fin de Carrera (PFC) ............................................................................. 43 4.1.4. Formación de Posgrado........................................................................................... 44 4.1.5. Formación no Reglada: Voluntariado de Naciones Unidas e ICID + PACID...... 45 4.1.6. Otros......................................................................................................................... 50

4.2. Proyectos de Investigación en Cooperación .................................................................. 50 4.2.1. Programa de Cooperación Interuniversitaria (PCI) ............................................. 51 4.2.2. Proyectos de la Convocatoria Abierta y Permanente (CAP)................................. 54 4.2.3. Grupos de Investigación Reconocidos (GIR).......................................................... 55 4.2.4. Tesis Doctorales ...................................................................................................... 56 4.2.5. Otros......................................................................................................................... 58

4.3. Cooperación Técnica....................................................................................................... 59 4.4. Actividades de sensibilización ....................................................................................... 63

5. La Cooperación Universitaria en el Marco del Espacio Europeo de Educación Superior. 68 6. Metodología y análisis de fuentes ......................................................................................... 70 7. Conclusiones y Recomendaciones ......................................................................................... 73 8. Bibliografía, índices de tablas, gráficos e imágenes, glosario de acrónimos ...................... 75

- Bibliografía .......................................................................................................................... 75 - Índice de Tablas................................................................................................................... 77 - Índice de cuadros................................................................................................................. 77 - Índice de imágenes .............................................................................................................. 78

ANEXO I: ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN UNIVERSITARIA AL DESARROLLO ..... 81 ANEXO II: CODIGO DE CONDUCTA DE LAS UNIVERSIDADES EN MATERIA DE COOPERACION AL DESARROLLO ....................................................................................... 86 ANEXO III: TABLA DE ASIGNATURAS CON CONTENIDOS EN COOPERACIÓN........ 93 ANEXO IV: TABLA DE PROYECTOS PCI DE LA UNIVERSIDAD DE VALLADOLID .... 95

Introducción

Introducción La Universidad es un agente1 más de cooperación internacional al desarrollo al ser reconocida como tal legal2 y normativamente3. La Cooperación Universitaria al Desarrollo4, CUD, sin embargo, se está redefiniendo de manera permanente con un debate sobre sus características y relevancia como actor de desarrollo. Aunque sí existe un amplio consenso sobre estos procesos, la cuestión se complica a la hora de llevarlos a cabo. El desigual desarrollo que ha tenido la CUD en las distintas universidades españolas se intentó encauzar con la publicación de diversos documentos desde la Comisión de Cooperación al Desarrollo de la Conferencia de Rectores, que intentaron homogeneizar las formas y los procesos de la cooperación universitaria. Aunque ya aparecen reconocidas directrices y modos dentro de los Planes Estratégicos de la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID, resultaría fundamental elaborar planes estratégicos para cada Universidad, para poner en claro objetivos, metodología y prioridades. Esto supondría dar un paso enorme para introducir definitivamente la cooperación al desarrollo en las estructuras universitarias. Un paso previo a la realización de una estrategia es conocer las actividades realizadas en la Universidad de Valladolid. Aunque los datos son escasos en muchas ocasiones, se ha estudiado lo realizado en los últimos diez años, que es cuando se da la mayor concentración de actividades, y fundamentalmente en los últimos cuatro años, desde la apertura de la Oficina de Cooperación, cuando se le da carta de naturaleza a la cooperación universitaria en la UVa. Este informe se ha realizado para intentar clasificar y documentar las actividades realizadas en nuestra universidad y de esta manera poder iniciar una estrategia conjunta de actuación, algo imposible si se desconocen los campos y ámbitos de actuación de las actividades en cooperación universitaria. Por suerte para facilitar la realización de este informe, ya se han publicado otros análisis de la situación de la cooperación en la universidad, destacando sobre todo el “Informe sobre la Cooperación Internacional al Desarrollo en Castilla y León 2005-2007” y el “Informe sobre la Cooperación Internacional al Desarrollo en Castilla y León 2008”, ambos realizados por el Observatorio Interuniversitario de Cooperación de Castilla y León. En ellos ya se ponen las bases del estudio que se debe hacer sobre la cooperación universitaria de nuestra comunidad, y aunque no se hace un apartado específico para la UVa han abierto camino para la realización de futuros informes en este campo. Igualmente desde el Área de Cooperación se han realizado memorias anuales, cuatrimestrales o trimestrales que, siguiendo normalmente la estructura de los informes ya citados, aportan de manera pormenorizada datos sobre la cooperación universitaria en Valladolid. Toda esta información ha sido básica para la realización de este informe. Para la búsqueda de otra información se ha tenido que recurrir a múltiples fuentes que han complicado el estudio debido a la dificultad para acceder a ellas, lo que ha ralentizado el proceso de elaboración de datos, más en el tiempo limitado del que se disponía. Para presentar toda la información se ha hecho un recorrido que empieza por el marco normativo y legal, las definiciones y contenidos de la CUD y el análisis de fuentes o metodología, y posteriormente una segunda parte en la que se analizan las distintas actividades a tenor de los datos obtenidos que abarca el grueso del informe. Se han añadido una serie de anexos para facilitar la comprensión de algunos datos, tales como tablas o glosarios. Aunque este estudio se realizó durante los meses de noviembre y diciembre de 2010, se ha intentado incluir, en la medida de lo posible, la información que se ha ido generando incluso 1 Se utilizará indistintamente a lo largo de este informe “agente” o “actor” de desarrollo. 2 Ley de Cooperación para el Desarrollo, 1998. 3 Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008. 4 Se utilizará indistintamente a lo largo de este informe “Cooperación Universitaria al Desarrollo” o “Cooperación Universitaria para el Desarrollo”.

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en esos meses, de manera que la legislación emanada esos días ya aparece reflejada en este informe y además se ha incluido, por ejemplo, la creación del Observatorio Universitario de Cooperación Internacional de la UVa que se produjo en diciembre de 2010. Sin embargo para otras actividades ha sido absolutamente imposible, de manera que esa parte no ha podido ser completada en su totalidad. Debido a las limitaciones temporales ha habido ciertos aspectos en los que no se ha podido profundizar, sobre todo en las labores de cooperación que se vienen realizando desde algunos departamentos o institutos de la universidad, tales como el IOBA o el LATUV. Lamentamos que no se haya podido recoger en este informe todas las actividades realizadas desde la UVa e intentaremos ir ampliando este informe en un futuro para poder tener una visión lo más real y amplia posible de la cooperación universitaria en Valladolid.

La Cooperación Universitaria al Desarrollo en la Universidad de Valladolid

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1. Marco legal y normativo de la Cooperación Universitaria para el Desarrollo

La CUD solo se ha desarrollado legal y normativamente en España a partir de la democracia. Anteriormente nos encontramos con un concepto del desarrollo y de la cooperación que ha ido pasando por distintas fases y teorías, como por ejemplo la consideración del desarrollo como crecimiento económico y que evolucionaría hasta el actual. Además las condiciones de España no permitían un marco legal destinado a tal efecto puesto que la situación económica y la ausencia democrática lo impedían. No hay que olvidar que España no es beneficiaria de ayuda en el plan de recuperación económica en Europa o Plan Marshall que impulsa Estados Unidos al final de la Segunda Guerra Mundial y cuando comienza a ingresar en los organismos internacionales se convierte en receptora de ayuda, no en donante. Además la situación en las universidades era muy particular. La depuración del profesorado y el exilio intelectual que comienza al principio de la guerra civil española esquilmó la Universidad. Las depuraciones por motivos ideológicos se conservan en la legislación española hasta el año 1966, lo que dejó a la universidad española en unos niveles docentes y de calidad de enseñanza mínimos. Por otro lado la movilización social en la universidad, muy reprimida, estuvo enfocada durante todo el franquismo principalmente hacia asuntos internos en España, como la lucha por las libertades y la democracia. Con este panorama, la cooperación al desarrollo en España no empezó realmente hasta el año 1978 con la aprobación de la Constitución Española y con los objetivos fijados al convertirse España en un país desarrollado.

1.1. Antecedentes históricos. La España preconstitucional

Aunque la historia de la Cooperación Internacional al Desarrollo en el caso español no es demasiado amplia, sí que nos encontramos con antecedentes históricos que permiten comprender cómo ésta fue evolucionando y cómo se ha ido conformando con el tiempo. En un principio fueron las distintas relaciones y lazos que se establecieron entre España y otros países los que originaron instituciones y organismos que posteriormente confluirían, por ejemplo, en la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID. Otro tipo de relaciones culturales acabaron por originar las orientaciones geográficas de los Programas de Cooperación Interuniversitaria. En el año 1940 se crea el CONSEJO DE LA HISPANIDAD5 como órgano asesor del Ministerio de Asuntos Exteriores. Escarbando entre la retórica franquista que empañaba la mayor parte de la legislación en esta época6 –y obviando las alusiones a la conquista de América o a Isabel la Católica-, nos encontramos con los objetivos y funciones de dicho órgano: “Serán cuidado y providencia de este consejo todas aquellas actividades que tiendan a la unificación de la cultura, de los intereses económicos y de poder relacionados con el mundo hispánico”. Ya en el año 1945 se modificará este Consejo transformándose en el INSTITUTO

DE CULTURA HISPÁNICA7 y manteniendo su condición de órgano asesor del ministerio: “El Instituto de Cultura Hispánica tendrá como finalidad mantener los vínculos espirituales entre todos los pueblos que componen la comunidad cultural de la Hispanidad”. Nos encontramos en un momento, tras la Segunda Guerra Mundial, donde a España no se le permitió la entrada a los organismos internacionales que se fueron creando en estos momentos. El aislamiento internacional que sufrió entre los países occidentales hizo que potenciara diversos organismos de acercamiento con países con los que consideraba que tenía vínculos: de tipo histórico, como el caso de Hispanoamérica, desarrollando los organismos ya comentados, o por proximidad, como sucedió con el caso de los países árabes del norte de África y el Magreb. 5 Ley de 2 de noviembre de 1940, BOE nº 312, 6 En junio de 1940 España es declarada “No Beligerante” en la Segunda Guerra Mundial, pasando desde la neutralidad a una prebeligerancia que mostraban los deseos de Franco por entrar en el conflicto. 7 Ley de 31 de diciembre de 1945, BOE nº 2, 2/01/1946.

1. Marco legal y normativo de la Cooperación Universitaria para el Desarrollo 7

En el año 1947 se aprueba el Reglamento Orgánico del Instituto de Cultura Hispánica8 en el que ya se empiezan a hablar de actividades concretas de dicho organismo y se empiezan a crear, al menos nominalmente, vínculos culturales con otros países. Por ejemplo:

“Artículo 2: Los fines específico del instituto serán los siguientes: a) El estudio, defensa y difusión de la cultura hispánica. b) El fomento del mutuo conocimiento entre los pueblos hispánicos y la intensificación de su intercambio cultural. c) La ayuda y coordinación de todas las iniciativas públicas y privadas conducentes al logro de los anteriores fines. […]”

En julio de 1954 se puso en marcha por iniciativa de la Junta de Relaciones Culturales –órgano que coordinaba la acción cultural fuera de España- el INSTITUTO HISPANO ÁRABE DE

CULTURA9, IHAC. Se quería crear un organismo similar al Instituto de Cultura Hispánica pero en esta ocasión enfocado hacia el mundo árabe. Dicho organismo no fue creado por otro motivo que por establecer relaciones internacionales10. Se vio la importancia de estos organismos y el efecto que tuvieron todas estas relaciones culturales cuando España finalmente es aceptada por la Organización de las Naciones Unidas11, a pesar de seguir siendo una dictadura. En 195512 España será aceptada gracias, primero, al voto a favor de los países hispanoamericanos y, en segundo lugar, de los países árabes13. El enorme espaldarazo legitimador de España con su entrada en la ONU hizo que se le empezaran a abrir las puertas a otros organismos internacionales. En mayo de 1958 los órganos de gobierno del Fondo Monetario Internacional, FMI, y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, BIRF14, el primer organismo del Banco Mundial, acordaron la entrada de España entre sus miembros15, que fue aprobada por Franco en julio de ese mismo año16. Incluso llegaría a ser miembro fundador en 1961 de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, OCDE17, aunque como se indica en la propia página web del MAEC dedicada a la OCDE18, “[…] en los años 60 y 70, dadas las características que tenía entonces nuestro sistema económico y la inexistencia de un sistema democrático

8 Decreto de 18 de abril de 1947, BOE nº 115, 2/04/1947. 9 DE LARRAMENDI, M. H., 2003. 10 DE LARRAMENDI, M. H., 2003. Acta de la Junta de Relaciones Culturales: “Hallándose en trance de reajuste los instrumentos que sirven a la acción cultural de España en el extranjero y siendo conveniente completarlos con otros nuevos, capaces de hacer frente en las diversas áreas culturales, a las necesidades impuestas por el incremento y la creciente complejidad de las relaciones internacionales, la Junta de Relaciones Culturares estima oportuna la creación de un Instituto dedicado a la investigación hispano-árabe, el cual en su propia esfera de acción de los países del Mundo Árabe e Islámico y de sus comunidades, vendría a desarrollar misión análoga en cierto modo a los que realiza el Instituto de Cultura Hispánica en el mundo de la lengua española” 11 La Carta Fundacional de la ONU se firma por 51 países el 24 de octubre de 1945. 12 España fue aceptada el 14 de diciembre de 1955. 13 DE LARRAMENDI, 2003. Nota informativa del IHAC 1967: “El pasado árabe español que califica a nuestro país en la actualidad como “el paraíso perdido” del mundo islámico gravita de manera muy importante en la política exterior española y en la acción cultural en el extranjero de nuestro país. Prueba muy resonante de ello, pero sólo una prueba entre muchas, fue el apoyo de los países árabes para el ingreso de España en las Naciones Unidas, únicamente comparable al apoyo de los países hispanoamericanos” 14 El FMI y el BIRF son creados mediante los Acuerdos de Bretton Woods, firmados en la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas entre el 1 y el 22 de julio de 1944, y serían operativas desde 1946. 15 El 12 de mayo de 1958 se aprueba en los órganos de gobierno de ambos organismos la aceptación de España como país miembro. El ingreso efectivo se efectuó el 15 de septiembre de 1958. SANAHÚJA, J. A., 2000, 16 Decreto Ley de 4 de julio de 1958, BOE nº 164, 10/07/1958. 17 La firma se lleva a cabo el 14 de diciembre de 1960, entrando en vigor en 1961. 18 La página del Ministerio de Asuntos Exteriores que trata sobre la OCDE.


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parlamentario, la participación en la OCDE fue más bien pasiva, limitándose prácticamente a recibir ideas de racionalización y modernización”. En los años 70 se producirán diversas remodelaciones tanto en el Instituto de Cultura Hispánica como en el Instituto Hispano Árabe de Cultura, así como también en el propio Ministerio de Asuntos Exteriores. En 1974 se producirá un cambio en el IHAC19, pasando a ser un organismo adscrito al Ministerio de Exteriores porque, según dice en el propio texto de la ley, buscaban revitalizar las relaciones con el mundo árabe debido a las coyunturas de ese momento. No hay que olvidar que ya había presiones a España para la independencia del Sahara en ese momento y que la marcha verde de Marruecos sobre dicho territorio se produciría al año siguiente. Además, en 1968 se habían independizado otros territorios africanos de España como Guinea Ecuatorial o Sidi Ifni, que pasó bajo dominio marroquí. Tampoco hay que olvidar el contexto internacional con muchos países árabes en ese momento, donde había relaciones bastante complicadas20. Tras la muerte de Franco en 1975 se producirían algunas modificaciones en el Ministerio de Asuntos Exteriores. En el año 1976 se publica un decreto ley21 en la que se hace una reforma estructural del Ministerio de Exteriores, apareciendo ya bajo su paraguas el Instituto de Cultura Hispánica, el Instituto Hispano Árabe de Cultura y determinados órganos como la Dirección General de Cooperación Técnica o una Subdirección General para organismos para el Desarrollo. En ese mismo año se crea además el FONDO DE AYUDA

AL DESARROLLO22, “[…] destinado a la concesión de créditos y otras ayudas en términos concesionarios por el Estado Español a otros estados e instituciones públicas extranjeras, así como a instituciones financieras intergubernamentales”. Otro hito importante en este recorrido histórico es el año 1977, cuando España recibe su último crédito concesional del Banco Mundial23. No hay que olvidar que España en estos momentos seguía siendo receptora de ayuda internacional. Los últimos cambios que se producen durante la etapa preconstitucional24 afectan al Instituto de Cultura Hispánica, cuando se le cambia su nombre en 1977, pasando entonces a llamarse CENTRO IBEROAMERICANO DE COOPERACIÓN25, creándose además en su organización interna un Departamento de Cooperación Cultural, de Cooperación Económica y de Cooperación Tecnológica. Igualmente en el año 1978 se aprueba el reglamento del Instituto Hispano Árabe de Cultura26 y se crea en su interior una sección de Cooperación Cultural y un Departamento de Cooperación Técnica y Científica. Además consideran que son fines específicos del Instituto:

“a) La revalorización y fomento de los vínculos culturales hispano-árabes, y de modo especial la potenciación de las manifestaciones en las que históricamente se expresa la relación entre ambas culturas.

b) La difusión de la cultura hispánica en el mundo árabe y de la cultura árabe en España.

19 Ley 5/1974 de 13 de febrero, sobre estructuración del Instituto Hispano Árabe de Cultura, BOE nº 40, 15/02/1974. 20 La guerra de Yom Quippur entre Israel y varios países árabes y la crisis del petróleo se habían producido en 1973. 21 Decreto 804/1976 de 2 de abril sobre la remodelación del ministerio de asuntos exteriores, BOE nº 95, 20/04/1976. 22 Real Decreto Ley 16/1976, de 24 de agosto, BOE nº 204, 25/08/1976. 23 YÁNEZ BARNUEVO, J. L, Ex secretario de estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica. Ponencia “Política de la administración en la cooperación española”, 1986. 24 En España se celebraron las primeras elecciones generales libres desde la Segunda República el 15 de junio de 1977. Sin embargo, el nuevo sistema democrático representativo no estuvo plenamente legitimado hasta la aprobación por referéndum de la Constitución española, un año después. 25 Real Decreto 2305/1977 de 27 de agosto, BOE nº 213, 6/09/1977. 26 Orden de 19 de junio de 1978, BOE nº153, 28/06/1978.


c) El fomento del mutuo conocimiento y entendimiento entre España y los pueblos árabes, así como la intensificación de su intercambio cultural.

d) La cooperación con las diversas instituciones y la coordinación entre las mismas en las actividades indicadas en los apartados que anteceden. […]

h) El estudio y exploración de las posibilidades de cooperación técnica y científica en el mundo árabe e islámico, así como la promoción de proyectos específicos de cooperación, apoyando todas las iniciativas publicas y privadas a este efecto. “

1.2. La Cooperación española durante la etapa democrática

Tras las elecciones generales de 1977 el gran elemento que legitimó el sistema político democrático español fue la CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA27. Es además el documento que pone las bases para la cooperación al desarrollo en España. En su Preámbulo28, nos encontramos con unas declaraciones de principios en las que se pone énfasis a cuestiones de subdesarrollo y de paz:

“La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de: Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes conforme a un orden económico y social justo. Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular. Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad democrática avanzada, y Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.”

Ahí se estableció la base para la posterior creación de un corpus legal que institucionalizará en España cuestiones fundamentales que ya se estaban desarrollando en otros países. La Cooperación al Desarrollo y la CUD tal y como se entienden hoy día tienen su base y justificación legal en la Constitución Española. Habida cuenta del cambio democrático fundamental que se había producido en España pronto se comenzó a reorganizar los distintos ministerios. El Ministerio de Exteriores sufrió una reorganización en abril de 197929 y se legitimó el Centro Iberoamericano de Cooperación y el Instituto Hispano Árabe de Cultura. La Dirección General de Cooperación Técnica existente pasa a llamarse Dirección General de Cooperación Técnica Internacional, en cuyo interior habrá una Dirección de Cooperación Bilateral Técnica (países en vías de Desarrollo). Se mantendría igualmente la Subdirección General de Cooperación con Organismos Internacionales para el Desarrollo. Apenas unos meses después, en octubre de 1979, se crea, por cambio de nombre del Centro Iberoamericano de Cooperación, el INSTITUTO DE COOPERACIÓN IBEROAMERICANA30, ICI. Dicho instituto tendrá una orientación sustancialmente diferente a la que tenía en épocas anteriores:

“El fortalecimiento de unas relaciones pacificas y de eficaz cooperación con todos los pueblos, declaración contenida en el preámbulo de nuestra constitución como

27 Constitución Española, BOE nº 311, 29/12/1978. 28 El preámbulo de la Constitución española fue redactado por Enrique Tierno Galván (1918-1986), catedrático de derecho político y político español durante los primeros años de la democracia. 29 Real Decreto 984/1976, de 27 de abril, BOE nº 104, 1/05/1979. 30 Real Decreto 2411/1979, de 11 de octubre, BOE nº 249, 17/10/1979.


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inspiración que ha de presidir el desenvolvimiento de nuestra política exterior, adquiere, por razones evidentes, un especial relieve en el caso de los países de Iberoamérica; […] el Instituto de Cooperación Iberoamericana tendrá como finalidad esencial, sin perjuicio de las competencias propias de los departamentos ministeriales y organismos públicos, el fomento y coordinación de la cooperación española con Iberoamérica, en los terrenos, cultural, económico y científico-técnico.”

Una de las pruebas de que España estaba pasando de ser un país receptor de ayuda internacional a un país donante se produce en 1980, cuando el Fondo Monetario Internacional introduce a España entre los Países Industrializados, y en 1981, cuando el Banco Mundial deja de clasificar a España como País en Desarrollo. Por petición propia en 1983 dejó de ser oficialmente un país receptor de ayuda. El 23 de octubre de 1980 se firmaron unos acuerdos de amistad y cooperación31 entre España y la República de Guinea Ecuatorial32 que llevarían, en el año 1981, a la publicación de un Decreto33 por el que se creaba la Comisión Nacional de Cooperación con Guinea Ecuatorial y la Oficina de Cooperación con Guinea Ecuatorial como su órgano ejecutor. Entre sus funciones esenciales se encuentran las siguientes:

“-Coordinar la actuación de los distintos departamentos ministeriales en el desarrollo de programas de ayuda y cooperación con la República de Guinea Ecuatorial. -Impulsar y vigilar la ejecución de los diferentes programas de cooperación que se realicen en guinea ecuatorial. -Proporcionar los necesarios apoyos para que las actividades de ayuda y cooperación a la republica de guinea ecuatorial puedan llevarse a efecto. -Encauzar ate los diferentes ministerios cuantas peticiones de ayuda y cooperación se planteen ante la embajada de España en Malabo […]”

En el año 1983 se establece la estructura básica del Ministerio de Asuntos Exteriores34, en donde además de todos los institutos y direcciones que ya formaban parte del mismo se añade el Instituto de Estudios Africanos, la Oficina de Cooperación con Guinea Ecuatorial, la Subdirección General de Acción y Cooperación Cultural o la Oficina de Derechos Humanos. Fue en los años 80 cuando se empezó a desarrollar la cooperación en los distintos organismos y cuando desde las instituciones tomaron mayor conciencia del papel que se debía tomar en asuntos de desarrollo. En el año 1984 se aprobó en el pleno del Senado la “Moción sobre Cooperación Internacional de España para el Desarrollo”, cuyo origen fue un informe de la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado titulado “Informe sobre la cooperación internacional en España” que constituyó un hito dentro de la cooperación al desarrollo en España, ya que “[…] el Informe y la Moción tuvieron una importancia decisiva a la hora de promover la pronta elaboración de un marco organizativo y jurídico que permitió asentar la concepción de la cooperación para el desarrollo como un instrumento de

31 Tratado de 23 de octubre de 1980 de Amistad y Cooperación con Guinea Ecuatorial. 32 Desde la independencia de Guinea Ecuatorial en 1968, Francisco Macías Nguema se hizo con el control del país y estableció una dictadura sanguinaria que acabó con 2/3 de la población asesinada o en el exilio y un país arruinado –las escuelas se cerraron en 1975. En 1979 su sobrino, Teodoro Obiang, lo derrocó y Macías fue ejecutado. Aunque desde 1982 Teodoro Obiang inició su propia dictadura, en los años 1980-1981 hubo un llamamiento de Obiang solicitando ayuda a la comunidad internacional, en donde se engloban estos acuerdos firmados con España. 33 Decreto 806/1981, de 8 de mayo, BOE nº 111, 9/05/1981. 34 Real Decreto 629/1983, de 16 de febrero, BOE nº 75, 29/03/1983.


la política exterior española, en un momento en el que España dejó de ser país receptor de fondos de cooperación y empezaba a ser un país donante de ayuda oficial al desarrollo”35. Tuvo tanta importancia que desde este momento se empezaron a crear toda una serie de organismos dedicados especialmente a la cooperación internacional al desarrollo. En el año 1985 se creará la SECRETARÍA GENERAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y PARA

IBEROAMÉRICA36, SECIPI, y se pondrán bajo dicha secretaría el Instituto de Cooperación Iberoamericana, el Instituto Hispano Árabe de Cultura y la Oficina de Cooperación con Guinea Ecuatorial. Como se dice en la ley que lo crea, “[…] con esta nueva secretaria de estado se pretende conseguir una eficaz cooperación con todos los pueblos de la tierra, tal y como refleja el preámbulo de nuestra constitución como expresión de la voluntad soberana de la nación española y muy especialmente con los países del área iberoamericana con los que España mantiene una tradición cultural común. De esta manera se da cumplimiento a los deseos expresados por el poder legislativo a través del informe de la comisión de asuntos exteriores del senado sobre cooperación internacional”. Se convertirá en el principal organismo que administre la cooperación internacional y para el desarrollo en España y se evitarán los problemas derivados por las distintas instancias que trataban estos temas dentro del ministerio. En el año 1988 se creará una remodelación de la SECIPI fundamentada “a fin de potenciar la cooperación iberoamericana, así como la necesidad de incorporación a los programas comunitarios de ayuda a los países en vías de desarrollo”, que tendrá como principal consecuencia la creación de la AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL37, AECI, como organismo autónomo adscrito a dicha Secretaría, y para cuya formación se fundieron el Instituto de Cooperación Iberoamericana y el Instituto Hispano Árabe de Cultura, y se crearon tres nuevos Institutos que conformaban la AECI: el Instituto de Cooperación Iberoamericana (ICI), el Instituto de Cooperación con el Mundo Árabe (ICMA) y el Instituto de Cooperación para el desarrollo (ICD). Es particularmente interesante ver cuáles eran las funciones de este último instituto:

1. Realizar y difundir estudios sobre la realidad de los países comprendidos en su ámbito de actuación.

2. Organizar actos para la divulgación en España de las diversas culturas autóctonas de estos países.

3. Colaborar con centros culturales españoles y con las correspondientes representaciones diplomáticas en la organización de actividades para el mejor conocimiento de España en aquellos países.

4. Participar en la realización de programas de investigación, exploración y prospección que demande el desarrollo de los referidos pueblos mediante el empleo de personal científico y técnico o por medio de ayudas a personal investigador.

5. Mantener intercambios con las correspondientes entidades e instituciones públicas o privadas de los países de referencia.

6. Ejecutar proyectos para el desarrollo integrado y realizar acciones concretas de cooperación, con el concurso de la iniciativa pública o privada.

El final de la década abre el comienzo de una nueva etapa en lo que se refiere a Cooperación, ya que en el año 1990 España procede a pagar los últimos pagos pendientes de su etapa de prestatario al Banco Mundial38, y en el año 1991 España ingresa en el COMITÉ

DE AYUDA AL DESARROLLO, CAD, que es “la instancia coordinadora y supervisora de las políticas públicas de ayuda de los países donantes de la OCDE”39. La AECI sufrirá varias

35 La moción se aprobó el 3 de octubre de 1984 y su importancia se relata en el Boletín General del Senado, nº 608. 36 Real Decreto 1485/1985, de 28 de agosto, BOE nº 207, 29/08/1985. 37 Real Decreto 1527/1988, de 11 de noviembre, BOE nº 307, 23/12/1988. 38 SANAHUJO, J. L., 2000. 39 TEZANOS VÁZQUEZ, S. ,2007.


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reestructuraciones en los años 90, una primera en el año 199440 por la que se eliminan todos los Institutos que la formaban y se crea una Dirección General de Instituto de Cooperación Iberoamericana y otra del Instituto de Cooperación con el Mundo Árabe, Mediterráneo y Países en Desarrollo, y una segunda remodelación en el año 199541, por la que se crea dentro de la SECIPI el Consejo de Cooperación al Desarrollo. Finalmente, y gracias al esfuerzo e iniciativa de muchas personas que trabajaron por ella, en el año 1998 se consiguió la LEY DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO42. Habían pasado exactamente diez años desde que se crea la Agencia Española de Cooperación Internacional, un tiempo excesivamente largo para crear una legislación que regulara la cooperación al desarrollo en España. En ella se explican definiciones y objetivos de la cooperación:

“Se integran dentro de la cooperación internacional para el desarrollo el conjunto de recursos y capacidades que España pone a disposición de los países en vías de desarrollo, con el fin de facilitar e impulsar su progreso económico y social, y para contribuir a la erradicación de la pobreza en el mundo en todas sus manifestaciones.

La cooperación española impulsará procesos de desarrollo que atiendan a la defensa y protección de los Derechos humanos y las libertades fundamentales, las necesidades de bienestar económico y social, la sostenibilidad y regeneración del medio ambiente, en los países que tienen elevados niveles de pobreza y en aquellos que se encuentran en transición hacia la plena consolidación de sus instituciones democráticas y su inserción en la economía internacional.”

Además esta ley se basa en cinco principios fundamentales:

“a) El reconocimiento del ser humano en su dimensión individual y colectiva, como protagonista y destinatario último de la política de cooperación para el desarrollo.

b) La defensa y promoción de los Derechos humanos y las libertades fundamentales, la paz, la democracia y la participación ciudadana en condiciones de igualdad para mujeres y hombres y, en general, la no discriminación por razón de sexo, raza, cultura o religión, y el respeto a la diversidad.

c) La necesidad de promover un desarrollo humano global, interdependiente, participativo, sostenible y con equidad de género en todas las naciones, procurando la aplicación del principio de corresponsabilidad entre los Estados, en orden a asegurar y potenciar la eficacia y coherencia de las políticas de cooperación al desarrollo en su objetivo de erradicar la pobreza en el mundo.

d) La promoción de un crecimiento económico duradero y sostenible de los países acompañada de medidas que promuevan una redistribución equitativa de la riqueza para favorecer la mejora de las condiciones de vida y el acceso a los servicios sanitarios, educativos y culturales, así como el bienestar de sus poblaciones.

e) El respeto a los compromisos adoptados en el seno de los Organismos internacionales.”

Pero esta ley tendrá una tremenda importancia no solamente porque declara los principios y objetivos de la cooperación española, sino porque además regula a sus actores y entre éstos, por primera vez, aparece la universidad. Gracias a esta ley las universidades son reconocidas como agentes de la cooperación al desarrollo:

40 Real Decreto 2492/1994, de 23 de diciembre, BOE nº 9, 11/01/1995. 41 Real Decreto 795/1995, de 19 de mayo, BOE nº 120, 20/05/1995. 42 Ley 23/1998, de 7 de julio, BOE nº 162, 8/07/1998.


“Capítulo VI. Sección 1ª. Artículo 31. Fomento de la cooperación para el desarrollo. El Estado fomentará las actividades de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y sus asociaciones para este fin, universidades, empresas, organizaciones empresariales, sindicatos y otros agentes sociales que actúen en este ámbito, de acuerdo con la normativa vigente y la presente Ley, atendiendo a las prioridades definidas en los artículos 6 y 743.”

Desde la SECIPI se publicará, en el año 2000, un Plan Director de Cooperación Española 2001-200444, que además de indicar todas las líneas y objetivos de la cooperación en este país, empieza a remarcar la importancia de las universidades en materia de desarrollo debido a su potencial docente e investigador, en temas como la investigación para el desarrollo o como formadores de expertos en cooperación. La Conferencia de Rectores de Universidades Españolas, CRUE45, formada en el año 1994 y en la que se encuentran representadas la mayoría de universidades españolas, públicas y privadas, publicará un importante documento en el año 2000, la “Estrategia de cooperación universitaria al desarrollo”, donde se ponen las bases de la CUD. En los años siguientes, desde este mismo organismo, se irán presentando otra serie de documentos que acabarán por conformar las metas, objetivos y líneas de actuación de la cooperación en las universidades españolas. Aunque se van produciendo a finales de los años 90 y principios de la década de 2000 otras reformas del Ministerio de Asuntos Exteriores, será en el 2004 cuando se produzca la remodelación más importante pasando a llamarse MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y

COOPERACIÓN46 y sustituyendo la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica, SECIPI, por la SECRETARÍA DE ESTADO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL, la SECI, que asumirá todas sus competencias. Desde este nuevo organismo se impulsará la publicación del PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA 2005-200847, muy importante en lo que se refiere a las universidades en la cooperación porque hace un pormenorizado estudio sobre las metas y objetivos de la CUD en España, poniendo énfasis en la investigación, la docencia y la sensibilización. Otro avance importante en cuestiones de cooperación se producirá en el año 2006 cuando se aprueba el ESTATUTO DE LOS COOPERANTES48, según estaba indicado en la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y por el cual se crea un marco legal con los derechos y deberes de los cooperantes españoles. Así mismo resulta interesante al delimitar quiénes son los promotores de la cooperación al desarrollo en España:

“[…] se consideran personas o entidades promotoras de la cooperación

internacional para el desarrollo o la acción humanitaria todas aquellas personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que organicen, impulsen, desarrollen o ejecuten acciones de cooperación para el desarrollo o humanitarias en países o territorios de los contemplados en el apartado 4 de este artículo, con independencia de la financiación, pública o privada, de esos proyectos”.

Otro gran hito para la CUD fue la LEY ORGÁNICA DE UNIVERSIDADES DE 200749 que reformaba la del año 200150. Ya en su preámbulo se indica que “La igualdad entre hombres

43 Los artículos 6 y 7 tratan sobre las prioridades geográficas y sectoriales de la cooperación española al desarrollo. 44 Plan Director de la Cooperación Española 2001-2004, SECIPI, aprobado por el consejo de ministros el 24/11/2000. 45 Página web de la CRUE. 46 Real Decreto 553/2004, de 17 de abril, BOE nº 94, 18/04/2004. 47 Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008, SECI. 48 Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, BOE nº 114, 13/05/2006. 49 Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, BOE nº 89, 13/04/2007. 50 Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, BOE nº 307, 24/12/2001.


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y mujeres, los valores superiores de nuestra convivencia, el apoyo permanente a las personas con necesidades especiales, el fomento del valor del diálogo, de la paz y de la cooperación entre los pueblos, son valores que la universidad debe cuidar de manera especial”. Uno de los aspectos que más importancia tienen será la introducción de un apartado “i” en su Artículo 46, en el que se indica que los estudiantes podrán “obtener reconocimiento académico por su participación en actividades universitarias culturales, deportivas, de representación estudiantil, solidarias y de cooperación”. Esto tendrá suma importancia porque, aunque en los estatutos de muchas universidades y en sus reglamentos de asignaturas de libre configuración ya estaban reconocidas las actividades en cooperación, esto le daba una mayor legitimación e importancia a dichas actividades. Además de reconocer las actividades en cooperación, se añadía un artículo específico a la cooperación al desarrollo en la universidad:

“Artículo 92. De la cooperación internacional y la solidaridad. Las universidades fomentarán la participación de los miembros de la comunidad universitaria en actividades y proyectos de cooperación internacional y solidaridad. Asimismo, propiciarán la realización de actividades e iniciativas que contribuyan al impulso de la cultura de la paz, el desarrollo sostenible y el respeto al medio ambiente, como elementos esenciales para el progreso solidario”.

También en el año 2007 se aprueban los ESTATUTOS DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE

COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO51, en donde se establecen las distintas jerarquías de la dirección de la cooperación, incluyendo la cooperación universitaria:

“Sección 4ª. Estructura Administrativa. Artículo 17. Estructura básica. d) Corresponde a la Dirección de relaciones culturales y científicas fomentar, gestionar y ejecutar […] la cooperación universitaria y científica al desarrollo […]. El director de la misma dirigirá y coordinará tres departamentos: el de cooperación y promoción cultural, el de cooperación universitaria y científica y el de coordinación de relaciones culturales y científicas”.

Además señala entre los objetivos de la agencia la promoción de las universidades como uno de los elementos básicos para conseguir un desarrollo humano sostenible:

“Artículo 5. Funciones. 1. Dirigir, diseñar, coordinar y ejecutar programas y proyectos y otras actuaciones de cooperación para el desarrollo orientadas a la lucha contra la pobreza y la promoción del desarrollo humano sostenible en el ámbito social, institucional, medioambiental, de equidad de género, cultural, universitario, científico, económico y productivo […]”.

Dentro de la legislación que modifica el sistema universitario en el Espacio Europeo de Educación Superior52 también encontramos modificaciones a la valoración que dan a la cooperación dentro del currículum académico: “Capítulo III. Artículo 12. 8. De acuerdo con el artículo 46.2.i) de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre de Universidades, los estudiantes podrán obtener reconocimiento académico en créditos por la participación en actividades universitarias culturales, deportivas, de representación estudiantil, solidarias y de cooperación hasta un máximo de 6 créditos del total del plan de estudios cursado”. El 2 de enero de 2008 se crea el OBSERVATORIO DE COOPERACIÓN UNIVERSITARIA AL

DESARROLLO, OCUD, organismo dependiente de la Conferencia de Rectores de Universidades Españolas, CRUE. Además el PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

2009-201253 sigue en la misma línea de los planes anteriores, abogando por la introducción de asignaturas con temática de cooperación en los planes de estudio de grado y posgrado,

51 Real Decreto 1403/2007, de 26 de octubre, BOE nº 283, 26/11/2007. 52 Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, BOE nº 260, 30/10/2007. 53 Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012, publicado por el SECI.


potenciación de la investigación en desarrollo en las universidades porque, como señala, hasta ahora los intentos que se han hecho desde las universidades españolas han sido aislados, y aunque se han hecho esfuerzos casi siempre es a título individual del profesor o investigador involucrado. En el PROYECTO DE LEY DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN54 se habla de la importancia de la investigación en los procesos de desarrollo humanos:

“Artículo 2. Objetivos generales. […]i) Fomentar la cooperación al desarrollo en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación, orientada al progreso social y productivo, bajo el principio de la responsabilidad social de las instituciones de investigación e innovación.”

Además, en su Capítulo III está dedicado a la Internacionalización y a la Cooperación al Desarrollo:

“Artículo 39. Cooperación al desarrollo. 1. Las Administraciones Públicas fomentarán, en colaboración y coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, la cooperación internacional al desarrollo en los ámbitos científicos, tecnológicos y de innovación en los países prioritarios para la cooperación española y en los programas de los organismos internacionales en los que España participa, para favorecer los procesos de generación, apropiación y utilización del conocimiento científico y tecnológico para mejorar las condiciones de vida, el crecimiento económico y la equidad social en consonancia con el Plan Director de la Cooperación Española. 2. Se establecerán programas y líneas de trabajo prioritarias en el marco de la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de la Estrategia Estatal de Innovación, y se fomentará la transferencia de conocimientos y tecnología en el marco de proyectos de cooperación para el desarrollo productivo y social de los países prioritarios para la cooperación española. 3. Las Administraciones Públicas reconocerán adecuadamente las actividades de cooperación al desarrollo que lleven a cabo los participantes en las mismas.”

A finales de 2010 se aprobó un DECRETO LEY QUE MODIFICA LA ORDENACIÓN

UNIVERSITARIA55, y en donde se regula la normativa de créditos en actividades de cooperación:

“8. De acuerdo con el artículo 46.2.i) de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, los estudiantes podrán obtener reconocimiento académico en créditos por la participación en actividades universitarias culturales, deportivas, de representación estudiantil, solidarias y de cooperación. A efectos de lo anterior, el plan de estudios deberá contemplar la posibilidad de que los estudiantes obtengan un reconocimiento de al menos 6 créditos sobre el total de dicho plan de estudios, por la participación en las mencionadas actividades.”

El 30 de diciembre de 2010 se aprueba mediante un Real Decreto56 el ESTATUTO DEL

ESTUDIANTE UNIVERSITARIO. En él se reconocen los derechos y los deberes de los estudiantes universitarios y se reconoce el derecho de los estudiantes a la participación, tanto en lo institucional, como en lo formativo o lo social y también se encuentran recogidas las actividades que en cooperación se pueden desarrollar por los estudiantes. De hecho las alusiones que se hacen a la cooperación son muchas: En su Artículo 7, Derechos Comunes de los Estudiantes Universitarios, se reconoce el derecho “i) a obtener reconocimiento académico por su participación en actividades universitarias culturales, deportivas, de

54 Proyecto de ley aprobado el 19/05/2010. 55 Real Decreto 861/2010, de 2 de julio, BOE nº 161, 3/07/2010. 56 Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre, BOE nº 318, 31/12/2010.


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representación estudiantil, solidarias y de cooperación en los términos establecidos en la normativa vigente”, así como “q) a su incorporación en las actividades de voluntariado y participación social, cooperación al desarrollo, y otras de responsabilidad social que organicen las universidades”. Además, en su Artículo 32. Reconocimiento y transferencia de actividades universitarias culturales, deportivas, de representación estudiantil, solidarias y de cooperación se reconoce que “las universidades regularán el procedimiento para hacer efectivo el derecho de los estudiantes al reconocimiento académico por su participación en actividades universitarias culturales, deportivas, de representación estudiantil, solidarias y de cooperación de acuerdo con los dispuesto en la legislación que sea de aplicación. En su caso, dichas actividades se transferirán al expediente del estudiante y al Suplemento Europeo al Título”. Pero lo más interesante es el capítulo XIV de esta disposición, que está dedicado específicamente a las labores de cooperación al desarrollo:

“CAPÍTULO XIV. De las actividades de participación social y cooperación al desarrollo de los estudiantes. Artículo 64. Principios generales. 1. La labor de la universidad en el campo de la participación social y la cooperación al desarrollo se encuentra estrechamente vinculada a su ámbito propio de actuación: la docencia, la investigación y la transferencia de conocimiento, cuestiones que son esenciales tanto para la formación integral de los estudiantes, como para una mejor comprensión de los problemas que amenazan la consecución de un desarrollo humano y sostenible a escala local y universal. Además, el asesoramiento científico y profesional, así como la sensibilización de la comunidad universitaria y su entorno, constituyen los compromisos básicos de la universidad en estos campos. 2. Entendidos como expresión de estos compromisos, los derechos y deberes de los estudiantes en relación a la participación social y la cooperación al desarrollo son:

a) Derecho a solicitar la incorporación a las actividades de participación social y cooperación al desarrollo, planificadas por la universidad y publicitadas con los correspondientes criterios de selección.

b) Derecho a recibir formación gratuita para el desarrollo de actividades de participación social y cooperación en el marco de los convenios de colaboración suscritos por la universidad.

c) Deber de participar en las actividades formativas diseñadas para un correcto desarrollo de las actividades de participación social y cooperación al desarrollo, en las que solicite colaborar.

d) Derecho a disponer de una acreditación como voluntario/a y/o cooperante que le habilite e identifique para el desarrollo de su actividad.

e) Derecho a que la universidad les expida un certificado que acredite los servicios prestados en participación social y voluntariado incluyendo: fecha, duración y naturaleza de la prestación efectuada por el estudiante en su condición de voluntario o cooperante. 3. Las universidades deberán favorecer la posibilidad de realizar el practicum (obligatorio en algunas titulaciones y voluntario en otras) en proyectos de cooperación al desarrollo y participación social en los que puedan poner en juego las capacidades adquiridas durante sus estudios lo que implica el derecho al reconocimiento de la formación adquirida en estos campos. De igual forma favorecerán prácticas de responsabilidad social y ciudadana que combinen aprendizajes académicos en las diferentes titulaciones con prestación de servicio en la comunidad orientado a la mejora de la calidad de vida y la inclusión social. 4. Se fomentará la participación de los estudiantes con discapacidad en proyectos de cooperación al desarrollo y participación social”.


1.3. Legislación y normativa para la Universidad de Valladolid

La Universidad de Valladolid, junto con la de Burgos, León y Salamanca, es una de las universidades públicas de Castilla y León y como tal le afectan las leyes emanadas de la Junta de Castilla y León. El Estado Español, en el marco de la transferencia de competencias a las distintas Comunidades Autónomas, ha pasado a la Junta de Castilla y León la capacidad para emitir toda una serie de leyes incluidas las que se refieren a universidades o a cooperación al desarrollo y que afectan a la Universidad de Valladolid. En la LEY DE UNIVERSIDADES DE CASTILLA Y LEÓN DE 200357 ya nos encontramos con algunos de los elementos que se desarrollarán posteriormente en otras normativas. En su preámbulo se dice: “Título Preliminar. Artículo 1º. Objeto y principios de la ley. […]c) El servicio público que garantice la vinculación de la Universidad con los intereses de la sociedad en la que se inserta […]e) La participación como garantía de la democracia. […]h) La cooperación específica con el conjunto de las Universidades Iberoamericanas”. También del año 2003 son los ESTATUTOS DE LA UNIVERSIDAD DE VALLADOLID58, en donde se recoge el peso específico que tiene la cooperación al desarrollo dentro de las competencias universitarias. Ya desde el preámbulo aparecen una serie de compromisos sociales y democráticos así como de solidaridad como principios fundamentales de la Universidad de Valladolid: “Capítulo I. Artículo 3: 1. La Universidad de Valladolid, como expresión de su compromiso con la sociedad, está al servicio de su progreso intelectual y material y asume como valores inspiradores de su actividad la promoción de la paz y de la cooperación entre los pueblos, del desarrollo sostenible, y de la igualdad de género y de oportunidades. Asimismo, los principios de igualdad, libertad, justicia, solidaridad y democracia interna, junto a los demás que emanan de la Constitución, orientan el cumplimiento de sus fines”. Además considera la movilidad universitaria como el principal medio de cooperación al desarrollo, para promocionar el desarrollo de las universidades contraparte: “Artículo 6. 2. a). Impulsar la movilidad y los intercambios, tanto de profesores y estudiantes, como del personal de administración y servicios, con otras universidades españolas y extranjeras, incidiendo de este modo en la cooperación para el desarrollo de los pueblos”. Además considera a la cooperación al desarrollo como uno de los fines de la extensión universitaria: “Capítulo III. Artículo 127. 2. Son objetivos de la extensión universitaria: la cooperación al desarrollo, la transformación social y cultural, la creación y difusión de hábitos y formas culturales críticas, participativas y solidarias, así como una formación permanente, abierta y plural”. La última referencia que se hace a la cooperación se hace en las disposiciones adicionales:

”Disposiciones adicionales. Tercera. La Universidad de Valladolid destinará a la cooperación al desarrollo el equivalente al 0,7 por ciento anual de los ingresos por servicios no docentes. Para la materialización de la cantidad resultante podrán computarse la colaboración científico-técnica, las prestaciones materiales y personales, individuales o colectivas, y la ayuda económica y a la formación.”

En el año 2006 se impulsará la LEY DE COOPERACIÓN DE CASTILLA Y LEÓN59. La primera ley autonómica de cooperación será la de Madrid del año 1999, siendo Castilla y León la 12ª comunidad autónoma en tener una ley de estas características60. En dicha ley se reconoce a las universidades como agentes de la cooperación al desarrollo en Castilla y León: “Capítulo V. Artículo 22. Los agentes castellanos y leoneses de la cooperación al desarrollo. […] c) Las universidades y otras instituciones de enseñanza e investigación.” Además la ley tiene un artículo específico dedicado a las universidades:

57 Ley 3/2003, de 28 de marzo, BOCyL nº 65, 4/04/2003. 58 Estatutos de la Universidad de Valladolid, acuerdo 104/2003, de 10 de julio, BOCyL nº 136, 16/04/2003. 59 Ley 9/2006, de 10 de octubre, de cooperación al desarrollo, BOCyL nº 202, 19/10/2006. 60 Normativa autonómica de cooperación, en la página del OCUD.


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“Artículo 25. – Participación de las universidades y otras instituciones de enseñanza e investigación en la cooperación al desarrollo.

1. A efectos de esta Ley, la cooperación universitaria al desarrollo es aquélla que realizan las universidades, por sí o en colaboración con otros agentes públicos o privados, con el fin de fomentar y apoyar estrategias de desarrollo.

2. La Junta de Castilla y León fomentará estrategias comunes de actuación con las universidades de la Comunidad en la formación y en la investigación para el desarrollo, promoviendo asimismo el intercambio de conocimientos y recursos humanos especializados mediante la cooperación interuniversitaria.

3. La cooperación universitaria que se lleve a cabo con fondos específicos y diferenciados de la Administración de la Comunidad de Castilla y León en materia de cooperación al desarrollo se centrará, principalmente, en los siguientes ámbitos:

a) Fortalecimiento institucional de las universidades y otros centros de enseñanza e investigación de países empobrecidos.

b) Transferencia de conocimientos y de tecnología adaptados a las condiciones locales.

c) Asesoramiento técnico a proyectos y programas. d) Investigación para el desarrollo. e) Formación de profesionales en los ámbitos de la cooperación. f) Formación de formadores. g) Fomento del voluntariado y formación inicial de los estudiantes en la

cooperación al desarrollo. h) Educación y sensibilización social para el desarrollo.”

Además por medio de esta ley se crea el Consejo de Castilla y León de Cooperación al Desarrollo, el cual está formado por representantes políticos y sociales, apareciendo en él las universidades además de las ONGs, empresas, y otros actores. En la reforma que se hizo del ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA Y LEÓN61 en el año 2007 se incluyeron algunas disposiciones en cooperación al desarrollo: “CAPÍTULO III. Acción exterior de la Comunidad Autónoma. Artículo 67. – Medios de la acción exterior de la Comunidad. […] 4. En su acción exterior los poderes públicos de Castilla y León promoverán la paz, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a los derechos humanos, la prohibición de cualquier forma de discriminación y la cooperación al desarrollo. Una ley de Cortes regulará el régimen jurídico de la cooperación al desarrollo de la Comunidad en el ámbito internacional”. En lo que respecta a la Universidad de Valladolid y a la consideración que se le da a la cooperación se puede ver en parte reflejado en el REGLAMENTO DE CRÉDITOS62, cuya última reforma es de 2009, en donde se muestra la importancia y el reconocimiento académico adecuado a aquellas actividades relacionadas con la solidaridad y la cooperación al desarrollo, en donde se les da 1 crédito por cada 25 horas de trabajo en dicha materia: “Así mismo, existen otras muy numerosas actividades que los estudiantes pueden y deben llevar a cabo durante su vida universitaria. Algunas de ellas, a saber, las relacionadas con la participación en actividades culturales, deportivas, de representación estudiantil, solidarias y de cooperación, deben llevar aparejado su correspondiente reconocimiento académico […]”. Las últimas acciones encaminadas a reconocer el papel de las universidades en Castilla y León las encontramos en el PLAN DIRECTOR DE CASTILLA Y LEÓN DE COOPERACIÓN AL

DESARROLLO 2009-201263 y en el PLAN EJECUTIVO ANUAL 2010. Las universidades son en ambos informes consideradas como un agente de la cooperación: “Las Universidades y los

61 Estatuto de Autonomía de Castilla y León, reforma 2007, BOCyL nº 234, 3/12/2007. 62 Reglamento de Créditos de la Universidad de Valladolid, aprobado en 2000 y modificado por última vez el 2 de octubre de 2009. 63 Plan Director de Castilla y León de Cooperación al Desarrollo 2009-2012.


organismos de investigación constituyen un organismo clave de investigación y el estudio de la situación de los países en vías de desarrollo”. De la misma manera se establecen las relaciones entre la administración y otros agentes de cooperación como las universidades: “El papel de la Administración Pública a nivel de la región y de las provincias de Castilla y León resulta fundamental como actor canalizador de la AOD hacia otros Agentes de Cooperación, como las ONGD, Universidades, etc. […]”. Además en el Plan Director hay un epígrafe entero dedicado en exclusiva a las universidades:

“En especial, la importancia del papel de la Comunidad Universitaria como actor clave en materia de Cooperación al Desarrollo es múltiple y notable. Las Universidades y las instituciones de enseñanza e investigación juegan un papel fundamental en la generación de conocimiento y en la formación de recursos humanos en materia de Cooperación al Desarrollo.

Como Agentes de Cooperación, la contribución de la Universidad al refuerzo de capacidades en investigación y formación en países en vías de desarrollo es fundamental. Al mismo tiempo, la Universidad constituye un espacio de investigación sobre los procesos de cooperación y desarrollo, y de formación en los ámbitos de Cooperación al Desarrollo. La participación de las Universidades de Castilla y León como actores activos de la Cooperación al Desarrollo de la región en la formación e investigación para el desarrollo constituye un activo que asegura el avance en el conocimiento y la transferencia de los mismos respecto de las causas de la pobreza y el conocimiento de la situación de los países en vías de desarrollo.

Con el reconocimiento de la Comunidad Universitaria de Castilla y León en el presente PDCyL 2009-2012 como Agente de Cooperación al Desarrollo en virtud de la Ley 9/2006, de 10 de octubre, se aboga así por la consolidación de las acciones en materia de formación e investigación al desarrollo que en los últimos años se estaban realizando. En este sentido, el volumen de actividad de diversas Universidades de Castilla y León en Cooperación al Desarrollo ha experimentado un continuo y considerable crecimiento. Conviene destacar la creación del Observatorio Interuniversitario de Cooperación al Desarrollo, en el que participan las cuatro Universidades Públicas de la región.

En este marco, el PDCyL 2009-2012 pretende apoyar de forma decidida el papel de las Universidades y de otras instituciones de enseñanza o investigación superior con el establecimiento de mecanismos para asegurar una colaboración más estrecha y permanente entre la Comunidad Universitaria Castellano-leonesa con otras universidades, actores, -públicos o privados- de los países en vías al desarrollo. En este sentido, la promoción de intercambios con otras Universidades de países del Sur y la participación en redes resulta relevante en aras de potenciar la proyección exterior de la Comunidad Universitaria de Castilla y León y su contribución efectiva a los objetivos en materia de Cooperación al Desarrollo.

Igualmente, el papel de las Universidades y de otras instituciones de enseñanza o investigación superior en el ámbito de la sensibilización y la educación al desarrollo resulta destacable. Así, las Universidades constituyen un espacio de encuentro, debate, intercambio y conocimiento fundamental para establecer canales de sensibilización y educación para el desarrollo con la población estudiante, investigadora y docente, entre otros. Es en estos ámbitos donde la comunidad universitaria en general aporta un valor añadido inigualable con respecto al resto de Agentes de Cooperación al Desarrollo que el PDCyL 2009 -2012 apuesta por potenciar en los próximos años”.

En el mismo plan hay dos líneas estratégicas a seguir que están directamente relacionadas con las universidades y con la educación superior:

“1. Fortalecer la educación superior en el marco de las

estrategias sectoriales nacionales de desarrollo: En base a la aspiración del presente PDCyL 2009-2012 de apoyar la educación en sus diferentes niveles,


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se considera igualmente pertinente fortalecer la educación superior en coherencia con las propias políticas nacionales de educación. En este sentido, se fomentarán las relaciones de cooperación entre Universidades y otras instituciones de educación e investigación superior en el marco de la Cooperación Sur-Sur y Norte-Sur, así como el intercambio de alumnado y profesorado mediante las distintas modalidades e instrumentos que recoge el presente Plan.

2. Incentivar la investigación básica y aplicada para el desarrollo en el ámbito educativo: La investigación como motor del desarrollo es un elemento crucial en el fortalecimiento del capital humano y las capacidades del país, así como un factor decisivo en el fomento de la sociedad del conocimiento y del crecimiento y desarrollo económico. Por ello, se apoyarán intervenciones orientadas a fomentar la investigación en este ámbito. En especial, se pretende prestar un apoyo a intervenciones de trabajo en red que promuevan el intercambio de experiencias y la difusión de los conocimientos entre actores que aporten ventajas comparativas en este sector y/o entre instituciones u organismos de países que puedan beneficiarse de las potencialidades y experiencias de otros países.”

Por otra parte, las principales líneas del Plan Ejecutiva Anual de 2010 son la educación para el desarrollo, la investigación para el desarrollo y la sensibilización, las cuales son campo específico a desarrollar, entre otros agentes, en los centros de enseñanzas superiores.

Normativa y legislación AñoCreación del Consejo de la hispanidad 1940Cambia de nombre a Instituto de Cultura Hispánica 1945Se aprueba el reglamento del Instituto de Cultura Hispánica 1947Se crea el Instituto Hispano Árabe de Cultura 1954España es aceptada como miembro en la ONU 1955Franco acepta la adhesión de España al FMI y al BIRF 1958España es miembro fundador de la OCDE 1961Se reestructura el Instituto Hispan Árabe de Cultura 1974Gran reforma del Ministerio de Asuntos Exteriores 1976Creación del Fondo de Ayuda al Desarrollo 1976España recibe el último crédito concesionario del Banco Mundial 1977El Instituto de Cultura Hispánica cambia de nombre al Centro Iberoamericano de Cooperación

1977

Se aprueba el reglamento del Instituto Hispano Árabe de Cultura 1978Se aprueba la Constitución Española 1978Reforma del Ministerio de Asuntos Exteriores 1979El Centro Iberoamericano de Cooperación pasa a llamarse Instituto de Cooperación Iberoamericana

1979

España pasa a ser considerado por el FMI como nación desarrollada 1980España deja de ser considerada por el Banco Mundial como país en desarrollo de renta media alta

1981

Se crea la comisión nacional y la oficina de cooperación con Guinea Ecuatorial 1981Reforma del Ministerio de Asuntos Exteriores 1983Se aprueba en el Senado la moción sobre cooperación internacional de España para el desarrollo

1984

Reforma del Ministerio de Asuntos Exteriores por la que se crea la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica, SECIPI

1985

Creación de la Agencia Española de Cooperación Internacional en reestructuración de la SECIPI

1988

España realiza sus últimos pagos pendientes de su etapa como prestatario del Banco Mundial

1990

Se reestructura la Agencia Española de Cooperación Internacional 1994Se crea y regula el Consejo de Cooperación al Desarrollo 1995Ley de Cooperación al Desarrollo 1998Plan Director de la Cooperación Española,2001-2004 2001Ley de Universidades de Castilla y León 2003

Tabla 1: Legislación y normativa en Cooperación Internacional al Desarrollo

y su año de aprobación

Estatutos de la Universidad de Valladolid 2003


Se sustituye la SECIPI por la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, SECI

2004

Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 2005Ley de Cooperación al Desarrollo de Castilla y León 2006Reforma de la Ley Orgánica de Universidades 2007Real Decreto que crea los estatutos de la AECID 2007Real Decreto de ordenación de las enseñanzas universitarias 2007Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 2009Reglamento de créditos de la Universidad de Valladolid 2009Plan Director de Castilla y León de Cooperación al Desarrollo 2009-2012 2009Proyecto de ley de Ciencia, Tecnología e Innovación 2010Programación Ejecutiva Anual de CyL 2010 2010Real Decreto de universidades 2010

Fuente: Elaboración propia

Real Decreto del Estatuto del Estudiante 2010


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2. La Cooperación Universitaria al Desarrollo: objetivos, líneas de actuación, actividades y metas

En los últimos veinte años se han venido impulsando desde las Universidades españolas distintas actividades en cooperación al desarrollo. Grandes campañas en los años 90, como la del 0,7 %, o los primeros pasos en Cooperación Descentralizada64 dieron un gran espaldarazo a las actividades de cooperación al desarrollo en las universidades. A medida que la cooperación se iba institucionalizando y normalizando en la legislación española y se iban creando organismos destinados a tal efecto, las actividades de sensibilización y formación, la cooperación técnica o la investigación para el desarrollo fueron surgiendo como iniciativas impulsadas desde distintos sectores de las universidades. Como señala Koldo Unceta65, “[…] cada universidad ha venido poniendo en marcha diferentes instrumentos y mecanismos de impulso, apoyo o gestión de las acciones de cooperación al desarrollo, en función de las necesidades que iban surgiendo y a la luz de la propia experiencia. En otras palabras, se ha ido haciendo camino al andar, y en ese camino cada universidad ha tratado de orientarse de la mejor manera posible, contando para ello con sus propios instrumentos y saberes”. En un principio no había un consenso en cuanto a las distintas actividades que debían impulsarse desde las universidades en materia de cooperación al desarrollo, aunque de manera intuitiva se fueron conformando en torno a las funciones que tradicionalmente había tenido la universidad española: la docencia, el estudio y la investigación66, así como apoyo tecnológico y técnico, entre otras. Siempre ha habido una conciencia sobre la función social de la universidad de manera que la cooperación universitaria al desarrollo debía dar respuestas a las demandas e inquietudes de la sociedad en cuestiones de desarrollo internacional. La ley de Cooperación española de 1998 ya empieza a incidir en la “educación para el desarrollo y la sensibilización social” 67 o la “cooperación técnica” como algunos de los instrumentos principales de la cooperación, en donde las universidades, como centros de educación superior, tienen una importancia esencial. La conformación de las actividades que se debían impulsar desde la universidad en materia de cooperación fue paralela a la de un consenso sobre la definición de Cooperación Universitaria al Desarrollo, una definición que incluso a día de hoy está en construcción. Según Koldo Unceta la delimitación de lo que es la CUD “una tarea en la que se vienen invirtiendo numerosos esfuerzos y que, con toda probabilidad, nunca podremos dar por concluida, por tratarse de un tema abierto, fronterizo y sometido a cambios de diversa naturaleza”.

64 Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo, Instituto Hegoa: “La propuesta de la cooperación descentralizada pretende que las organizaciones no gubernamentales, las administraciones públicas descentralizadas, las asociaciones de profesionales, rurales o urbanas, las cooperativas, las empresas, los sindicatos, las universidades y, en general, todas las fuerzas vivas de la sociedad participen en el desarrollo social y económico de los países en desarrollo.” 65 UNCETA, K. 2006. 66 Ley Orgánica 11/1983 de reforma universitaria, BOE nº 209 1/09/1983 Ley de educación universitaria vigente hasta que se deroga en 2001. TITULO PRELIMINAR. Artículo primero. 1. El servicio público de la educación superior corresponde a la Universidad, que lo realiza mediante la docencia, el estudio y la investigación. 2. Son funciones de la Universidad al servicio de la sociedad: a) La creación, desarrollo, transmisión y crítica de la ciencia, de la técnica y de la cultura. b) La preparación para el ejercicio de actividades profesionales que exijan la aplicación de conocimientos y métodos científicos o para la creación artística. c) El apoyo científico y técnico al desarrollo cultural, social y económico, tanto nacional como de las Comunidades Autónomas. d) La extensión de la cultura universitaria. 67 Ley 23/1998 de cooperación internacional para el desarrollo, BOE nº 162 8/07/1998 Artículo 13. Educación para el desarrollo y sensibilización social. Se entiende por educación para el desarrollo y sensibilización social el conjunto de acciones que desarrollan las Administraciones públicas, directamente o en colaboración con las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, para promover actividades que favorezcan una mejor percepción de la sociedad hacia los problemas que afectan a los países en desarrollo y que estimulen la solidaridad y cooperación activas con los mismos, por la vía de campañas de divulgación, servicios de información, programas formativos, apoyo a las iniciativas en favor de un comercio justo y consumo responsable respecto de los productos procedentes de los países en desarrollo.

2. La Cooperación Universitaria al Desarrollo: objetivos, líneas de actuación, actividades y metas 23

La ESTRATEGIA DE LA COOPERACIÓN UNIVERSITARIA AL DESARROLLO68, ESCUDE, impulsada desde la Comisión Española Universitaria de Relaciones Internacionales, CEURI, y aprobada en el año 2000 recoge la primera normativa específica de Cooperación Universitaria al Desarrollo en España y presenta toda una serie de objetivos, líneas de actuación y metas a conseguir en las Universidades españolas. Para empezar delimita quiénes participan de la cooperación universitaria al desarrollo y da una primera definición de la CUD:

“La cooperación universitaria al desarrollo se entiende como la cooperación de las Universidades en los procesos de desarrollo socioeconómico. Esta cooperación o colaboración se considera en su sentido más amplio: - La cooperación bilateral o multilateral exclusivamente entre instituciones universitarias, para compartir experiencias y recursos que se trasladen a los procesos de desarrollo en que cada Universidad se encuentre comprometida.

-La cooperación bilateral o multilateral entre Universidades y otros agentes públicos y privados, para inducir, fomentar y apoyar estrategias de desarrollo […]”

Igualmente se pone de manifiesto, de manera resumida, cuál es el principal objetivo de la cooperación al desarrollo en el ámbito universitario:

“[…] La cooperación universitaria al desarrollo debería enmarcarse en este objetivo fundamental: la búsqueda de mejoras sociales, mediante la modificación de estructuras injustas, ineficientes e irracionales a través de programas que incidan en la generación y difusión de conocimiento, en la formación de las personas y en la potenciación de proyectos aplicados”

Toda la actuación universitaria en materia de cooperación además debe de apoyarse en cuatro principios fundamentales, que serían la “continuidad de las actuaciones”, la “complementariedad” de las iniciativas, la “corresponsabilidad” de las instituciones que participan y la naturaleza “no lucrativa” de la acción. Concretando las acciones que se deberían realizar en una universidad en cooperación, la ESCUDE las divide en cinco grandes bloques temáticos que servirán de base en todos los planteamientos de cooperación universitaria que se den posteriormente: 1. FORMACIÓN Y EDUCACIÓN: Pensado para las universidades contraparte para potenciar estrategias de desarrollo y mejorar las capacidades de los profesionales que salgan de allí. Pero también pensado para las universidades españolas a través de la “educación para el desarrollo”. 2. COMPARTIR EXPERIENCIAS COMPARTIENDO RECURSOS: Se realizaría a través de la movilidad universitaria y mediante la colaboración interuniversitaria. 3. INCIDIR EN EL ENTORNO SOCIAL: Este punto se llevaría a cabo a través de labores de “sensibilización” y “educación para el desarrollo” en las universidades españolas así como la participación de las universidades en las distintas políticas gubernativas en materia de cooperación o como organismos asesores. 4. INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO: Investigación universitaria sobre los métodos de cooperación de las estrategias de desarrollo así como sobre objetivos y procesos de desarrollo. 5. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA: Las universidades proporcionarían la formación adecuada en las universidades contraparte para llevar a cabo una adaptación correcta en los traspasos tecnológicos entre países. En adición a esto, y pretendiendo concretar más, la ESCUDE realiza una propuesta de cuatro metas con cinco objetivos de la cooperación al desarrollo en el ámbito universitario:

68 ESCUDE, CEURI 2000 Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo


24

“1. Mejora de las condiciones de vida y trabajo en los países menos desarrollados.

1.1. Fortalecimiento de los sistemas universitarios de los países menos desarrollados y promoción de la formación de los recursos humanos. 1.2. Participación en la Investigación para el desarrollo.

2. Desarrollo del sentimiento de solidaridad y los hábitos de consumo, comercio y producción justos y responsables, desde una perspectiva sostenible del desarrollo.

2.1. Programa Propio de Sensibilización de las Universidades españolas para difundir la realidad del subdesarrollo y sus efectos.

3. Coordinación de actuaciones entre agentes de la cooperación al desarrollo.

3.1. Fomento de actuaciones conjuntas intra e inter universidades y con otros agentes.

4. Programa Propio de Cooperación al Desarrollo de las Universidades españolas.

4.1. Obtención de bases estables de financiación y administración que permitan la puesta en marcha del Programa y su continuidad.”

En el año 2000 se aprobó y publicó el primer PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN

ESPAÑOLA 2001-200469 que ya hablaba de manera genérica de alguna línea de actuación sobre las que debían incidir las universidades españolas en materia de cooperación, en donde como en otros casos anteriores se consideraba a la universidad como un organismos formador e investigador: “Estas instituciones [universidades, centros docentes e investigadores] tienen un papel importante en la prestación de asistencia a las instancias responsables de la ayuda, así como en la contribución a la promoción de recursos humanos aptos para la investigación, formulación y ejecución de políticas de cooperación internacional y la mejora de las capacidades docentes e investigadoras en los países en desarrollo.” En julio de 2001 la CRUE aprueba otro nuevo documento: UNIVERSIDAD: COMPROMISO

SOCIAL Y VOLUNTARIADO70. En este documento se incide en la búsqueda del incremento de la participación universitaria en labores de voluntariado, incluyendo la cooperación al desarrollo, a través principalmente de labores de formación y sensibilización, integrándose asignaturas en los programas académicos o creándose postgrados, proyectos de investigación o actividades de extensión universitaria destinados a tal efecto. Incluir los temas de desarrollo en el currículum académico para formar a técnicos y expertos y para aumentar la concienciación sobre todos estos temas. Uno de los hitos más importantes que desarrolló las líneas específicas que debían de seguirse desde la cooperación universitaria fue el PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN

ESPAÑOLA 2005-200871. En él se justifica la cooperación universitaria debido a las características propias de la universidad, gracias a “recursos técnicos y humanos altamente cualificados, que abarcan todos los campos del conocimiento, y cuya proyección hacia los procesos de desarrollo de los países y sociedades destinatarias de la ayuda española puede ser de gran importancia.” Además considera que su labor de sensibilización y concienciación y la difusión de determinados valores son de enorme interés al ser una entidad formadora e investigadora. Los ámbitos de acción de la CUD que se detallan en este plan director son los siguientes: 1. INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO. 2. INVESTIGACIÓN APLICADA Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA ADAPTADA A LAS

CONDICIONES LOCALES.

69 El Plan Director de la Cooperación española 2001-2004 fue realizado por la SECIPI y aprobado en consejo de ministros el 24 de noviembre de 2000 70 Universidad: Compromiso social y voluntariado CRUE 2001 71 El Plan Director de la Cooperación española 2005-2008 fue realizado por la SECI en 2005


3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS UNIVERSIDADES DE PAÍSES EN VÍAS DE

DESARROLLO. 4. EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA SENSIBILIZACIÓN. 5. ASESORÍA TÉCNICA EN LAS DISTINTAS FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS. 6. FORMACIÓN DE PROFESIONALES EN LOS ÁMBITOS DE LA COOPERACIÓN Y EL

DESARROLLO. 7. FOMENTO DEL VOLUNTARIADO Y FORMACIÓN INICIAL DE LOS ESTUDIANTES. Además se reconocen otro tipo de actuaciones desde la universidad, como proyectos de cooperación propios sobre todo en aquellos ámbitos que le son más propios, como educación social, y de igual manera se reconoce la colaboración entre universidades y Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, ONGD, o empresas. Igualmente habla de involucrar a la universidad en las políticas de cooperación, participando en los Consejos de Cooperación estatales72 o autonómicos, y de que la administración reconozca el papel de la universidad como agente y actor de desarrollo, favoreciendo que lleve a cabo sus estrategias específicas de cooperación. Añade además que la AECID tiene toda una serie de recursos y programas a favor de políticas de desarrollo que están estrechamente relacionados con las instituciones de educación superior. Por un lado nos encontramos con los programas de becas, como los de la Fundación Carolina o del AECI-MAEC, y por otro lado nos encontramos con los Programas de Cooperación Interuniversitaria, PCI, programas de investigación entre universidades españolas y universidades latinoamericanas, del norte de África o de África Subsahariana. El PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES FRENTE A SITUACIONES DE CRISIS

HUMANITARIA73 fue aprobado por la CRUE el 4 de abril de 2006. En él se tratan unos temas, el de las crisis humanitarias y las situaciones de emergencia, que habían permanecido en un segundo plano en las universidades. Sin embargo desde este protocolo se argumenta que la universidad, considerada oficialmente como un agente de cooperación desde la Ley de Cooperación Internacional, también debía de utilizar su potencial para colaborar en este tipo de situaciones. Además habla de la necesidad de formar desde las universidades a especialistas en crisis humanitarias y emergencias. Otro de los documentos que fue definiendo la cooperación universitaria al desarrollo fue el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LAS UNIVERSIDADES EN MATERIA DE COOPERACIÓN74, del año 2006. En él se incluye una definición más elaborada de lo que se entiende por Cooperación Universitaria al Desarrollo:

“[…] se entiende la Cooperación Universitaria al Desarrollo como

el conjunto de actividades llevadas a cabo por la comunidad universitaria y orientadas a la transformación social en los países más desfavorecidos, en pro de la paz, la equidad, el desarrollo humano y la sostenibilidad medioambiental en el mundo, transformación en la que el fortalecimiento institucional y académico tienen un importante papel.”

Las distintas universidades se fueron adhiriendo a este código de conducta, ideado a semejanza del Código de Conducta de las ONGD del año 1999, y adquirieron una serie de responsabilidades formales en cuanto a cooperación universitaria al desarrollo. El Código está dividido en 31 artículos y 6 partes más un preámbulo, en el que se tratan asuntos tales como la Identidad de la CUD, la participación de la comunidad universitaria, etc. Además a

72 El Consejo de Cooperación al Desarrollo es un órgano consultivo de la administración en materia de cooperación al desarrollo. Se creó con la Ley de Cooperación Internacional al Desarrollo de 2008 y entre sus consejeros, desde el año 2000, hay dos representantes de universidades. 73 El Protocolo de actuación de las universidades españolas frente a situaciones de crisis humanitaria fue aprobado por la CCD de la CEURI y posteriormente aprobado por la CRUE el 4 de abril de 2006. 74 El Código de Conducta de las Universidades en materia de cooperación fue creado por el CEURI y aprobado por el CRUE en mayo de 2006.


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lo largo de su articulado establece una serie de objetivos que considera esenciales para la CUD:

1. EL FORTALECIMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES y el acceso a los estudios

universitarios. 2. Colaboración en solventar las dificultades y contradicciones asociadas a los procesos de erradicación de la pobreza y desarrollo, FOMENTANDO EL AVANCE EN LA

INVESTIGACIÓN PARA CONSEGUIR ESOS OBJETIVOS. 3. La EQUIDAD DE GÉNERO y la autonomía de las mujeres. 4. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. 5. LA PAZ, LA DEMOCRACIA Y LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. Los ámbitos de actuación para conseguir estos objetivos serían los esenciales de la Universidad: la DOCENCIA y la INVESTIGACIÓN, COOPERACIÓN TÉCNICA y TRANSFERENCIA

TECNOLÓGICA y SENSIBILIZACIÓN a la comunidad universitaria y sociedad en general. Lo que es verdaderamente interesante del código de conducta es que empieza a implicar a la administración y organización de la CUD en las universidades españolas. Por un lado indica que la cooperación al desarrollo “es parte esencial del compromiso social de la Universidad y como tal no puede entenderse como una actividad extraacadémica ni restringida a compromisos individuales, sino integrada en el conjunto de actividades que le son propias”, y que las universidades tienen el deber de dedicarle medios técnicos, humanos y financieros y considerarla parte de las actividades académicas e institucionales. Además se indica que este compromiso con la cooperación puede ser incluido en las Universidades a través de estatutos, de planes de acción, mediante órganos o departamentos específicos y una financiación propia. Además las universidades deberán estudiar distintos medios para reconocer actividades de cooperación en los CV de los que participen en ellas. Koldo Unceta, en su libro “LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO EN LAS UNIVERSIDADES

ESPAÑOLAS”, editado por la AECID en el año 2006, realiza un estudio sobre las tipologías de la cooperación universitaria analizando las distintas actividades que se realizan en las universidades y clasificándola. Él divide la CUD en cuatro bloques diferentes en donde según él se pueden englobar todas las actividades universitarias en cooperación:

1. FORMACIÓN DE GRADO Y POSTGRADO: Asignaturas de libre configuración y Asignaturas optativas, Prácticum, Proyectos fin de carrera, Posgrados de especialización, cursos de doctorado. 2. TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN: Tesis doctorales, otras investigaciones. 3. ASISTENCIA TÉCNICA Y PROYECTOS DE DESARROLLO: Fortalecimiento de otras universidades, Otros proyectos sobre el terreno. 4. DIFUSIÓN O SENSIBILIZACIÓN: Actividades de difusión o sensibilización. Además hace toda una detallada descripción tipológica sobre cada una de las actividades contenidas en cada grupo. Puesto que muchas de estas tipologías se comentarán cuando se hablen de las actividades en la Universidad de Valladolid se describirán entonces de manera más pormenorizada. En cualquier caso esta división que hace Koldo Unceta es probablemente la más utilizada por las universidades españolas al hablar de actividades concretas y no de ámbitos o líneas más generales. Es interesante igualmente el MANIFIESTO DE LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS EN LA

CAMPAÑA DEL MILENIO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA75, aprobado a través de la CRUE en octubre de 2006. En él se hace un resumen de cuál debe ser la actuación de las universidades en la lucha contra la pobreza y las injusticias:

75 El Manifiesto de las Universidades españolas en la campaña del milenio en la lucha contra la pobreza fue acordado desde la CRUE


“[…] Las universidades, convencidas de que la educación –y la educación superior- constituye un componente fundamental del proceso de ampliación de oportunidades y libertades individuales y colectivas, y una herramienta transformadora de las sociedades, se comprometen, desde sus potencialidades y especificidades propias, a:

- impulsar campañas de sensibilización y formación destinadas a transmitir y denunciar las injustas realidades que degradan la condición de millones de seres humanos, siendo capaces –asimismo-, de generar una nueva cultura.

- contribuir a transformar a través del conocimiento, de forma decidida y rigurosa, las estructuras de un sistema internacional favorecedor de pobreza, ignorancia, violencia y miseria, y

- fomentar la reflexión y el análisis crítico para proceder a la generación de un modelo de cooperación al desarrollo sostenible que garantice resultados tangibles e integrales.

Estas iniciativas –sumadas a otros proyectos y propuestas de la comunidad universitaria- conforman una labor necesaria e imprescindible en la construcción de una sociedad con mayor justicia y dignidad.”

La LEY DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO DE CASTILLA Y LEÓN76, del año 2006, indica cuáles son las actividades en las que se deberán de centrar las Universidades de Castilla y León si se financian con fondos públicos específicos y diferenciados de la Administración de Castilla y León77. Tiene mucha importancia ya que la Junta de Castilla y León es una de las vías de financiación de la cooperación universitaria: 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS UNIVERSIDADES Y OTROS CENTROS DE

ENSEÑANZA E INVESTIGACIÓN DE PAÍSES EMPOBRECIDOS. 2. TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y DE TECNOLOGÍA ADAPTADOS A LAS

CONDICIONES LOCALES. 3. ASESORAMIENTO TÉCNICO A PROYECTOS Y PROGRAMAS. 4. INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO. 5. FORMACIÓN DE PROFESIONALES EN LOS ÁMBITOS DE LA COOPERACIÓN. 6. FORMACIÓN DE FORMADORES. 7. FOMENTO DEL VOLUNTARIADO Y FORMACIÓN INICIAL DE LOS ESTUDIANTES EN LA

COOPERACIÓN AL DESARROLLO. 8. EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO.

En enero de 2008 se crea, a nivel estatal, el OBSERVATORIO DE COOPERACIÓN

UNIVERSITARIA, OCUD, cuyas bases78 para su formación se establecieron en el 2007. En ellas se habla de la necesidad de publicitar las actividades en CUD que se realizan en las universidades españolas. Se habla además de la conveniencia de homogeneizar la tipología de la cooperación universitaria al desarrollo para facilitar el trabajo entre las distintas universitarias y una mayor sencillez a la hora de acceder a la información que contenga esa página. Se considera que las 5 áreas temáticas más importantes son: DOCENCIA, INVESTIGACIÓN, ASESORAMIENTO TÉCNICO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA, COOPERACIÓN

SOBRE EL TERRENO, DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN. Además se dice explícitamente que las que más relevancia tendrán dentro del Observatorio serán las actividades de FORMACIÓN EN

COOPERACIÓN AL DESARROLLO, en donde se incluyen los Estudios de Posgrado y de formación continua, y las ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN, donde se incluyen trabajos publicados, grupos de investigación, tesinas de licenciatura o tesis doctorales. En la actualidad, la página web del OCUD refleja 6 tipos de actividades en CUD:

76 Ley 9/2006 de 10 de octubre de Cooperación Internacional al Desarrollo, BOCyL suplemento al nº 202, 16/10/2006 77 Capítulo V. Agentes de la cooperación al desarrollo. Artículo 25. Participación de las universidades y otras instituciones de enseñanza e investigación en la cooperación al desarrollo. Apartado 3. 78 Estas son las bases de formación del OCUD.


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1. FORMACIÓN TEÓRICA Y PRÁCTICA. 2. INVESTIGACIÓN. 3. COOPERACIÓN UNIVERSITARIA. 4. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE ACCIÓN EN EL TERRENO. 5. DIFUSIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO. Siguiendo con esa misma tipología, Silvia Arias y Estefanía Molina en su libro “UNIVERSIDAD Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO. LA EXPERIENCIA DE LAS UNIVERSIDADES

DE LA CIUDAD DE MADRID”79, publicado en 2008, también desarrollan un esquema similar de las distintas actividades de cooperación universitaria. Bien es cierto que para realizar su estudio el esquema tipológico que plantearon era mucho más amplio pero como comentan en el libro al recavar la información real decidieron hacer una modificación y simplificar dicha clasificación. Como bien dicen, “el objetivo es hacer converger líneas temáticas a través de lenguajes comunes […], sean susceptibles de ser traducibles e intercambiables dependiendo de las instancias en las que van a operar”: 1. ACTIVIDADES RELATIVAS AL CAMPO DE LA FORMACIÓN: a) FORMACIÓN ACADÉMICA: Asignaturas de grado, actividades de postgrado, cursos de doctorado, otros cursos distintos a los anteriores pero que se ofertan también como actividades formativas con otorgamiento de créditos. b) FORMACIÓN ACADÉMICA CON ORIENTACIÓN PRÁCTICA: prácticum, prácticas de master y de otros cursos, proyectos fin de carrera, otras prácticas. 2. ACCIONES EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN: a) INVESTIGACIÓN VINCULADA A LA FORMACIÓN: Tesis doctorales, trabajos de investigación para la obtención del DEA, tesinas de master, tesinas de otros cursos y trabajos de investigación. b) PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN. 3. ACCIONES DE SENSIBILIZACIÓN: a) ACCIONES FORMATIVAS: seminarios, talleres, cursos, jornadas, mesas redondas, etc. b) PUBLICACIONES Y CENTROS DOCUMENTALES. c) PROGRAMAS DE VOLUNTARIADO. d) OTROS: exposiciones, campañas, convocatorias de premios, etc. 4. CONVOCATORIAS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS RELACIONADOS CON LA

COOPERACIÓN AL DESARROLLO. En 2009, el Observatorio Interuniversitario de Cooperación de Castilla y León publica el “INFORME SOBRE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO EN CASTILLA Y LEÓN

2005-2007”80, en donde se realiza una clasificación de las actividades universitarias que se mantendrían en el siguiente informe publicado en 2010, el “INFORME SOBRE LA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO EN CASTILLA Y LEÓN 2008”81. Dicha clasificación es la que se va normalizando en las Universidades sobre todo desde la aparición del OCUD: 1. ACCIONES DE FORMACIÓN: A. FORMACIÓN REGLADA: Grado, Postgrado y Doctorados, Prácticas y Proyectos Fin de Carrera. B. FORMACIÓN NO REGLADA. 2. PRÁCTICAS Y VOLUNTARIADO DE NACIONES UNIDAS. 3. ACCIONES DE SENSIBILIZACIÓN. 4. COOPERACIÓN TÉCNICA. 5. ACCIONES DE INVESTIGACIÓN: A. PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTERUNIVERSITARIA (PCI) B. TESIS DOCTORALES EN EL ÁMBITO DE LA CUD

79 ARIAS, S. y MOLINA, E., 2008. 80 Observatorio Interuniversitario de Cooperación al Desarrollo, Valladolid, 2009. 81 Observatorio Interuniversitario de Cooperación al Desarrollo, Valladolid, 2010.


En el PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA 2009-201282 se habla continuamente del papel de las universidades en la cooperación, pero donde hacen un mayor hincapié es en la investigación, dedicando un apartado específico para los Proyectos de Cooperación Interuniversitaria o PCI: “La tradición de los PCI en la Cooperación Española es una de las más dilatadas. En el ciclo que comienza, será un instrumento de especial importancia la cooperación científico-técnica, y en particular para hacer operativa la investigación aplicada al desarrollo, tal como se define en el Ámbito estratégico correspondiente." Aunque también se añade: “Los Centros de Estudio universitarios han desarrollado un importante trabajo a través del Programa de Cooperación Interuniversitaria (PCI), pero ha sido un recurso poco utilizado en el sentido de asistencia técnica donde puede encontrar en el próximo periodo un lugar con mayor peso del que hasta el momento ha tenido.” En el PLAN DIRECTOR DE CASTILLA Y LEÓN DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 2009-201283 se incide sobre todo en el papel de las universidades en materias de formación e investigación, tanto en los países en desarrollo como en las Universidades de Castilla y León:

“[…] la contribución de la Universidad al refuerzo de capacidades en investigación y formación en países en vías de desarrollo es fundamental. Al mismo tiempo, la Universidad constituye un espacio de investigación sobre los procesos de cooperación y desarrollo, y de formación en los ámbitos de Cooperación al Desarrollo. La participación de las Universidades de Castilla y León como actores activos de la Cooperación al Desarrollo de la región en la formación e investigación para el desarrollo constituye un activo que asegura el avance en el conocimiento y la transferencia de los mismos respecto de las causas de la pobreza y el conocimiento de la situación de los países en vías de desarrollo.”

En el caso de la PROGRAMACIÓN EJECUTIVA ANUAL 2010 DE COOPERACIÓN AL

DESARROLLO EN CASTILLA Y LEÓN84, PEA, además comenta la importancia de la Universidad en los procesos de cooperación técnica: “En relación a la cooperación técnica, ésta se seguirá trabajando con los diversos agentes de la cooperación de la comunidad, en especial con las universidades y las empresas, dada su especial ventaja comparativa respecto a la formación de recursos humanos y la mejora de los niveles de cualificación y capacidades técnicas y productivas.” Viendo todas estas líneas de actuación que se han ido realizando en la Cooperación Universitaria al Desarrollo se puede decir que son cuatro las más básicas en las que prácticamente entran todas las actividades y que en esencia son las que desarrolló Koldo Unceta: FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN, SENSIBILIZACIÓN y COOPERACIÓN TÉCNICA. La investigación además es uno de los aspectos que más se está potenciando. Desde la AECID consideran la cooperación cultural y científica como una prioridad85, en donde la Universidad actuaría como un elemento fundamental gracias a su potencial investigador. Por su característica como centro de formación y debido a su función social, las actividades de Educación para el Desarrollo86, en donde se incluiría la formación específica en cooperación, sensibilización, voluntariado, etc. son igualmente muy importantes.

82 El Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 fue publicado en diciembre de 2009 y realizado desde la DGPOLDE y la SECI, del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. 83 Plan Director de Castilla y León de Cooperación al Desarrollo 2009-2012, aprobado por Junta de Gobierno por acuerdo 40/2010 el 29 de abril de 2010. 84 El Plan Ejecutivo Anual 2010 de Cooperación al desarrollo en Castilla y León, PEA. 85 Cooperación Cultural y Científica, AECID 86 Educación para el desarrollo, AECID


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Documentos AñoEstrategia de la Cooperación Universitaria al Desarrollo, año 2000 2000Plan Director de la Cooperación Española 2001-2004 2001Universidad: Compromiso Social y Voluntariado 2001Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 2005Protocolo de actuación de las Universidades frente a situaciones de crisis humanitaria

2006

Protocolo de actuación de las Universidades frente a situaciones de crisis humanitaria

2006

Código de Conducta de las Universidades en materia de cooperación 2006“La cooperación al desarrollo en las universidades españolas”, de Koldo Unceta 2006Manifiesto de las Universidades españolas en la campaña del milenio en la lucha contra la pobreza

2006

ley de Cooperación al Desarrollo de Castilla y León 2006Observatorio de Cooperación Universitaria 2008“Universidad y Cooperación al desarrollo. La experiencia de las universidades de la ciudad de Madrid”, de Silvia Arias y Estefanía Molina

2008

“Informe sobre la Cooperación Internacional al Desarrollo en Castilla y León 2005-2007” del Observatorio Interuniversitario de Cooperación de CyL

2008

Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 2009Plan Director de Castilla y León de Cooperación al Desarrollo 2009-2012 2009

Tabla 2: La documentación que ha ido conformando la Cooperación Universitaria

al Desarrollo y su año de aprobación

Fuente: Elaboración propia

Programación Ejecutiva Anual 2010 de Cooperación al desarrollo en Castilla y León

2010

3. Institucionalización de la Cooperación en la Universidad de Valladolid

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3. Institucionalización de la cooperación en la UVa

En la Universidad de Valladolid, al igual que en la mayoría de centros de educación superior de España, ha habido en los últimos años un movimiento dedicado a la institucionalización de la cooperación para el desarrollo entre sus estructuras administrativas universitarias. Para poder coordinar y dar una correcta difusión en la comunidad universitaria de todas las acciones de cooperación que se daban o se podrían dar desde la Universidad era necesario crear un organismo centralizador. La concienciación sobre asuntos de desarrollo se plasmó en la Universidad de Valladolid en un primer momento en forma de Asociaciones y ONGD de estudiantes. Por ejemplo, la ONGD UNIVERSITAS 3M, GRUPO UNIVERSITARIO PARA LA COOPERACIÓN Y DESARROLLO EN EL

TERCER MUNDO, fundadora de la Coordinadora de ONGD de Castilla y León, CONGDCyL, en el año 1991 y cuya sede estaba en el semisótano del actual Edificio Rector Tejerina, y que entre otras actividades crearon el centro de documentación ITERDES –Información Tercer Mundo- ubicado antiguamente en la Facultad de Ciencias y que hoy gestiona ISF de Castilla y León. Algo parecido sucedió con el CUEI, COLECTIVO UNIVERSITARIO DE

ESTUDIANTES DE IZQUIERDAS, también fundador de la CONGDCyL y creadores del Centro de Información y Servicios al Estudiante, CISSE87, hoy en día gestionado por la asociación Alternativa Universitaria y que contiene todo tipo de recursos, incluido una biblioteca. Ambas organizaciones han desaparecido en la actualidad. Además en el año 1995 se crea la ONG INGENIERÍA SIN FRONTERAS DE CASTILLA Y LEÓN, que es una de las ONGD universitarias más activas en asuntos de cooperación y cuyos principios son: Tecnología para el desarrollo humano, Participación, Concepción Integral, Educación e Investigación para el desarrollo, y Aconfesionalidad, Apartidismo y Politización88. ISF también se encuentra confederada en la CONGDCyL. Otras ONGD surgen igualmente en este momento desde el mundo universitario fomentando la participación y actividades en cooperación, como en el caso de GAM TEPEYAC, creada en 1987 y que “la forman unos pocos voluntarios, familiares y amigos, y desde su pequeñez intenta dar respuesta a las inquietudes de los hombres y mujeres de nuestro tiempo, que pretenden dar a su existencia un estilo solidario y comprometido, por un mundo más justo y digno”89.

1. Cartel del curso “Agua de Todos”, organizado por ISF, 2010.

87 Biblioteca del CISSE, de Alternativa Universitaria. 88 Los principios de ISF se encuentran en su página web. 89 Página web de Gam Tepeyac.


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La ASOCIACIÓN DE VOLUNTARIADO DE LA UNIVERSIDAD DE VALLADOLID90, promovida por el Vicerrectorado de Alumnos y Asuntos Sociales, se crea en el año 1997, el Año Internacional de la Tolerancia, y “concebida como agente fortalecedor de un desarrollo social y económico más equilibrado, como medio de promoción y cambio social”. Además de todo tipo de voluntariado, el Voluntariado en Cooperación Internacional al Desarrollo es uno de lo campos promovidos desde dicha asociación. Desde los años 90 la cooperación se impulsó por las campañas nacionales a favor del 0,7% y se potenció por la sensibilización creada por desastres como el huracán Mitch, y en el año 1998 se creó la COMISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO o COCID91, que en un principio se ideó como “comisión temporal para la realización de las labores de seguimiento y campaña de donación del 0,7”. Sin embargo en el año 2000 se acabó estableciendo como una Comisión y pasó a depender del Vicerrectorado de Extensión Universitaria, y funcionaría hasta el año 2005. Esta Comisión estaba formada por el vicerrector, un representante de PDI y otro de PAS, cuatro ONGD de la Universidad –Arquitectos Sin Fronteras, Ingeniería Sin Fronteras, Asociación Internacional de Estudiantes de Ciencias Económicas y Empresariales y Universitas 3M-, además de otras como Alternativa Universitaria y GCI (Grupo de Claustrales Independientes)92. Las funciones que realizaba eran las siguientes:

“1. Potenciar las acciones de cooperación dentro de la Universidad y la

colaboración con otros agentes de la sociedad dentro del ámbito de la cooperación.

2. Difundir dentro de la Universidad las acciones de cooperación que se están realizando para lograr un mayor apoyo y participación en las mismas.

3. Promover acciones concretas de cooperación para el desarrollo.”

Entre sus actividades se realizó un informe sobre la situación de la cooperación en la Universidad de Valladolid y se realizó una primera aproximación a la cooperación en la Universidad con un Estudio de los proyectos y acciones que se realizaban en las Universidades españolas, desde qué organismos se impulsaban, etc. y que de manera sistemática analizaba la administración y gestión de la cooperación universitaria en España, titulado “Informe sobre el desarrollo sostenible en las universidades”, realizado en 2003. Desde ahí se impulsó la creación de una Oficina de Desarrollo Humano y Sostenible, ODHyS, que se proponía estuviera relacionada además de con el Vicerrectorado de Extensión Universitaria, bajo el que dependía el propio COCID, con el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales y el de Relaciones Institucionales, además de tener representación en todos los campus de la Universidad de Valladolid. El intento de conformar una Oficina de Cooperación de la Universidad de Valladolid se impulsó aún más a partir del I CONGRESO DE EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO Y

UNIVERSIDADES, organizado por la Universidad de Valladolid y la Federación española de Ingeniería Sin Fronteras, realizado entre el 8 y 10 de noviembre del año 200193:

“Del 8 al 10 de noviembre tuvo lugar en la ETSI Industriales de la Universidad de Valladolid, el I Congreso de EpD en la Universidad bajo el lema “Hacer de la Universidad un instrumento de Educación para el Desarrollo”. Durante el Congreso, que reunió a 89 personas de 18 universidades y 8 ONGD, se presentaron 30 comunicaciones. Fue inaugurado por Federico Mayor Zaragoza y contó con la participación de Koldo Unceta. Como fruto del Congreso, se propusieron varias líneas de acción para dar continuidad a esta experiencia.”

90 Página web de la Asociación de Voluntariado de la UVa. 91 Informe sobre las Oficinas de Cooperación en las Universidades españolas, 2005, Universidad de Extremadura. 92 Observatorio Interuniversitario de Cooperación para el Desarrollo de Castilla y León, 2008. 93 Memoria de actividades 2001 de Ingeniería Sin Fronteras.


33

Los temas que se trataron en dicho congreso fueron los siguientes: Educación en, sobre y para el desarrollo humano, la cooperación internacional, la sostenibilidad, ciencia, tecnología y sociedad, la paz, los derechos humanos, educación para el desarrollo en la empresa, y metodología y fundamentos para la educación para el desarrollo. En el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LAS UNIVERSIDADES EN MATERIA DE COOPERACIÓN AL

DESARROLLO, del año 2006, se habla de las estructuras universitarias impulsoras y gestoras de la cooperación así como de los mecanismos de financiación de la misma:

“Artículo 17. […] Así mismo, las Universidades podrán impulsar mecanismos que valoren la participación en proyectos y actividades de cooperación al desarrollo, estimulando su calidad de manera análoga y con similares indicadores y procedimientos de evaluación o acreditación que los empleados en la valoración de los méritos docentes, investigadores o de gestión institucional. Artículo 20. Además de la propia e imprescindible aportación institucional, las Universidades facilitarán el compromiso financiero de los distintos miembros de la comunidad universitaria para apoyar las actividades de cooperación al desarrollo, mediante fórmulas que permitan contribuir de forma solidaria al impulso de las mismas, tales como las inspiradas en el 0,7% u otras formas de aportación económica voluntaria”.

El actual ÁREA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO de la Universidad de Valladolid se crea en septiembre del año 2007 para “coordinar, impulsar y favorecer la labor investigadora y docente en el campo de la Cooperación para el Desarrollo y canalizar las demandas que los agentes de Cooperación del entorno de la UVa realicen a la institución universitaria”94. El área depende del Vicerrectorado de Internalización y Extensión Universitaria y dentro de ella se enmarcan: El FONDO UNIVERSITARIO DE

COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO, la OFICINA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL

DESARROLLO, el CURSO DE ESPECIALISTA EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL

DESARROLLO, CONSEJO DE COOPERACIÓN DE LA UVA, y más recientemente el OBSERVATORIO

DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA UNIVERSIDAD DE VALLADOLID. Su dirección recae sobre un profesor de la Universidad de Valladolid.

2. Logo del Área de Cooperación

La OFICINA DE COOPERACIÓN, que se pone en marcha en septiembre de 2007 junto con el Área, es el órgano de gestión y coordinación de la cooperación al desarrollo de la UVa. Cuando se cree el Fondo de Cooperación pasará a depender de él y gestionará sus recursos económicos, además de ayudarle a llevar a cabo el Plan Anual de Actividades para la Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Uva, es decir, la programación anual de las acciones a realizar. Se encarga de la realización de bases de datos sobre los agentes de la cooperación y del mundo universitario o hace un trabajo de difusión de información sobre asuntos de cooperación y desarrollo entre la universidad y otros agentes de cooperación. Además sirve como punto de información para la comunidad universitaria en actividades de participación y voluntariado en ONGD, y publica un boletín con diversa información de cursos, convocatorias, etc. 94 Página web del Área de Cooperación de la Uva.


34

En el año 200895 se pone en marcha la creación del FONDO DE COOPERACIÓN AL

DESARROLLO y se aprueba en mayo de 2009 por el Consejo de Gobierno de la Universidad. El objetivo era la creación de un organismo que centralizara y gestionara el presupuesto que se había ido conformando gracias a las distintas aportaciones a raíz de la creación del Área y la Oficina. Los objetivos del fondo son96:

“1, Contribuir a financiar actividades de Cooperación Internacional para el desarrollo en las que la Universidad de Valladolid esté implicada.

2. Fomentar la sensibilización de la comunidad universitaria y del resto de la comunidad de Castilla y León en lo referente a derechos humanos, solidaridad y cooperación internacional para el desarrollo.

3. Canalizar, coordinar y gestionar donaciones voluntarias de personas, grupos o entidades que deseen contribuir a la cooperación internacional para el desarrollo, y en particular aquellas donaciones que responden al compromiso internacional simbólico del 0,7%.”

Las funciones que desarrolla el Fondo son: Gestión económica para actividades de cooperación al desarrollo, desarrollo de campañas de sensibilización, financiación de actividades de cooperación al desarrollo, evaluación de las actividades que en este campo ha financiado la Universidad de Valladolid e información a la comunidad universitaria de la financiación de todas estas actividades. El máximo responsable del Fondo es el Director del Área de Cooperación, y para llevar a cabo todo esto tendrá dos organismos: la Oficina de Cooperación Internacional para el Desarrollo, ya explicada, y el CONSEJO DE

COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA UVA. Este consejo es un órgano que está presidido por el Rector y formado por representantes de la cooperación al desarrollo en Castilla y León: Representantes de los PDI, PAS y Alumnos de la Universidad de Valladolid, comunidad universitaria de los campus de Palencia, Segovia y Soria, todos los trabajadores y becarios de la Oficina del Área de Cooperación y representantes de la Junta de Castilla y León, de los ayuntamientos y diputaciones de Palencia, Valladolid, Segovia y Soria y de la Coordinadora de ONGD de Castilla y León. Sus funciones serán:

“1. Asesorar y orientar al director del Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Universidad de Valladolid en la elaboración del Plan Anual de Actividades de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la UVA que será financiado por el Fondo de Cooperación, así como en el resto de funciones que debe desarrollar el Fondo de Cooperación.

2. Aprobar el Plan Anual de Actividades de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la UVA, presentado por el Director del Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo, acorde con las previsiones de gastos e ingresos realizadas.

3. Supervisar la correcta ejecución del Plan Anual de Actividades de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la UVA, y en su caso ayudar a corregir las desviaciones o errores cometidos.

4. Evaluar y en su caso aprobar el informe anual sobre la gestión realizada por el Director del Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo en base a la ejecución del Plan Anual de Actividades de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la UVA.”

Se reunirá al menos cuatro veces al año, siendo la primera reunión para la aprobación del Plan Anual de Actividades de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la UVa y la aprobación del plan del año anterior. Todas las acciones que se financien desde el Fondo de Cooperación tienen que estar en dicho plan y aprobado por el Consejo. Dichas actividades deberán cumplir los requisitos u orientaciones de la normativa y la legislación sobre cooperación universitaria para el desarrollo. En el año 200997 y el año 201098 se financiaron

95 Documentación del Consejo de Gobierno sesión 31 de octubre de 2008. 96 Los objetivos del Fondo, y otra información, aparece publicada en la página web del Área de Cooperación. 97 Actividades financiadas por el Fondo en 2009.


35

actividades de Educación para el Desarrollo, las becas Sur-Sur para que estudiantes de países empobrecidos puedan estudiar en sus propios países, y en el programa de becas PACID. Además en el año 2010 se destinó una aportación extraordinaria dedicada a Haití. A finales de 201099 la Junta de Gobierno de la Universidad aprobó la constitución del OBSERVATORIO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA

UNIVERSIDAD DE VALLADOLID, el OCUVA. “La finalidad de este observatorio es el estudio, investigación, divulgación, enseñanza y promoción de la Cooperación al Desarrollo, así como el desarrollo de los países susceptibles de recibir ayuda en concepto de Cooperación al Desarrollo. Entre su programación está la elaboración del informe anual de la Cooperación Internacional para el Desarrollo de Castilla y León, la evaluación de políticas y programas de cooperación al desarrollo de entidades públicas, la suscripción a revistas internacionales y adquisición de fondos bibliográficos y la elaboración de informes sobre el estado de los derechos humanos en el ámbito de actuación del OCD”100. Además la Universidad de Valladolid es una de las Universidades públicas de Castilla y León que participa en el OBSERVATORIO INTERUNIVERSITARIO DE COOPERACIÓN

INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE CASTILLA Y LEÓN.

3. Logo del Observatorio

Interuniversitario de Cooperación de Castilla y León

En junio de 2008 surgió esta iniciativa por parte de las cuatro universidades públicas de la región: la Universidad de Valladolid, la Universidad de Salamanca, la Universidad de León y la Universidad de Burgos, “para conocer, difundir y analizar el pasado y el presente de la cooperación al desarrollo en nuestra Comunidad y realizar informes y prospectivas que puedan orientar el futuro de la Cooperación al Desarrollo en Castilla y León”101. Hasta ahora las funciones del Observatorio Interuniversitario han sido:

“1. Informe anual sobre las actuaciones de cooperación internacional para el desarrollo en Castilla y León, teniendo en cuenta la perspectiva de todos los agentes implicados en la cooperación. 2. Difusión y visibilización de las actuaciones en materia de cooperación para el desarrollo en Castilla y León. 3. Base de datos de la cooperación al desarrollo en Castilla y León. 4. Estudios específicos y trabajos de investigación sobre temas puntuales. Anualmente el Observatorio dedica un estudio a un tema específico de especial relevancia para la cooperación al desarrollo en Castilla y León y puede realizar otros trabajos de investigación. 5. Análisis y prospectiva. En función de las coyunturas políticas, económicas o sociales, el Observatorio realiza análisis de las perspectivas de la Cooperación en Castilla y León.

98 Actividades financiadas por el Fondo en 2010. 99 Sesión del Consejo de Gobierno de la Universidad, de 21 de diciembre de 2010, en la que se aprobó la constitución del Observatorio de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Universidad de Valladolid. 100 Principios del Observatorio en la página web del Área de Cooperación. 101 Web del Observatorio Interuniversitario.


36

6. Evaluaciones generales sobre la calidad y el impacto de la cooperación al desarrollo”.

Cuadro 1: Organización del Área de Cooperación en la UVa:

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Oficina de Cooperación.

3.1. Financiación de la Cooperación para el Desarrollo en la UVa

En noviembre de 2005102 la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León firmó un CONVENIO DE COLABORACIÓN con la Universidad de Valladolid, al igual que con el resto de universidades públicas de la región, para la realización de actividades de sensibilización en cooperación al desarrollo. En este momento es desde la Gerencia de Servicios Sociales desde donde se lleva, en la Junta de Castilla y León, los asuntos de cooperación y desarrollo. Tenía como objetivo “establecer las condiciones de colaboración entre la Gerencia de Servicios Sociales y la Universidad de Valladolid para desarrollar un programa de acciones de sensibilización cuya finalidad sea la de fortalecer el grado de concienciación y el espíritu de solidaridad de la población universitaria respecto de la realidad de los países del denominado “Tercer Mundo”.” Para ello se acuerda dotar a este objetivo de 12.000 € para la realización de estas actividades. Además se acuerda que dicho convenio se mantendrá hasta fin de año aunque se prorrogará hasta que alguna de sus partes lo denuncie. En julio de 2006 se suscribió UNA ADDENDA a dicho convenio para que se financiara desde la Junta de Castilla y León el programa de voluntariado de Naciones Unidas, cuyo importe sería de 30.000 € para dicho año, además de lo dado para sensibilización, que continuaba siendo de 12.000 €. Se aprobó dicha addenda y se incluyó en el convenio en el año 2007103 en la que se acordaba subvencionar el Programa de Voluntariado de Naciones Unidas con 6.600 € por participante en dicho voluntariado, cantidad total móvil en función del número de voluntarios seleccionados para dicho programa de la Universidad de Valladolid, 6.000 € para la beca en sí y 600 € en concepto de gastos de participación de Naciones Unidas. Como todavía no estaba creada la Oficina de Cooperación de la Universidad todo esto era gestionado desde la Asociación de Voluntariado de la Universidad, y cambiaría dicha gestión cuando se abra la Oficina en septiembre de 2007. En el mismo año 2006, el 14 de diciembre, se firmó un acuerdo para una subvención directa para la Fundación General de la Universidad de Valladolid por la cual se llevaba a cabo el compromiso de desarrollar un Título Propio de Posgrado de Especialista Universitario de Cooperación para el desarrollo, con un importe de 70.000 euros. Dicha cantidad se volvió a entregar para el año 2008, hasta que entró a formar parte del convenio firmado con la Fundación General de la Universidad de Valladolid en el año 2009. En diciembre de 2006 también se firmó un convenio de colaboración para cooperación técnica entre la Gerencia de

102 Dicho convenio fue firmado el 18 de noviembre de 2005. 103 Fue firmada el 22 de mayo de 2007.


37

Servicios Sociales y la Fundación General de la UVa para realizar maestrías o posgrados para formar a docentes de países latinoamericanos en desarrollo social. Se acordó una financiación de 20.000 euros para el 2006, 61.134 euros para 2007 y 66.112 para el año 2008, cifra que se continuaría anualmente hasta la firma de un nuevo convenio. Esto quedaría integrado en el convenio del año 2009, donde se indican cantidades específicas para proyectos de cooperación técnica. Tras las elecciones autonómicas de mayo de 2007 se produce una reestructuración en la Junta y los asuntos de cooperación, hasta entonces gestionados por la Gerencia de Servicios Sociales, pasaría a ser competencia de la Consejería de Interior y Justicia, desde la Dirección General de políticas migratorias y Cooperación al Desarrollo. En marzo de 2008 se informa de que se va a PRORROGAR EL CONVENIO con una cuantía de 45.000 € para sensibilización y para la financiación del voluntariado de Naciones Unidas. Sin embargo en ese mismo año se producirían muchas otras modificaciones. Primero, en junio, se firmó UNA ADDENDA en la que se financiaba con 81.400 €, dedicando 41.400 € al voluntariado de Naciones Unidas y a las prácticas académicas y proyectos fin de carrera en cooperación al desarrollo, 28.000 € para el recién creado Observatorio Interuniversitario de Cooperación y 12.000 € para las actividades de sensibilización en la Universidad. El 30 de enero de 2009 se firma un NUEVO CONVENIO104 entre la Junta de Castilla y León y la Fundación General de la Universidad por un máximo de 246.733 €. De ese máximo, se daría entre 38.000 y 46.000 € para el voluntariado de Naciones Unidas y las prácticas académicas, entre 90.000 y 100.000 € para proyectos de cooperación técnica, entre 25.000 y 32.000 € para el Observatorio Interuniversitario de Cooperación, entre 60.000 y 70.000 € para el curso de posgrado en Cooperación Internacional al Desarrollo y por último entre 10.000 y 15.000 € para otras actividades de sensibilización. No se podrá superar en ningún caso la cifra máxima presupuestada. En la estipulación séptima de dicho convenio se contemplaba la posibilidad de denuncia de convenio por cualquiera de las dos partes, y en noviembre de 2009 es lo que hace la Junta con todas las Universidades públicas de Castilla y León, incluyendo la de Valladolid, justificándolo para “reajustar las líneas futuras de colaboración para el desarrollo de acciones conjuntas que apoyen el papel de las universidades como agentes de cooperación al desarrollo”, y por lo tanto dejando sin validez el convenio vigente hasta entonces.

Gráfico 1: Evolución de las

subvenciones de los convenios firmados con la Junta de Castilla y

León

Fuente: Elaboración propia con los datos de los convenios

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Año

El último convenio firmado fue en julio de 2010 entre la Fundación General de la Universidad y la Fundación Cooperación y Ciudadanía, una fundación de la Junta de Castilla y León encargada de gestionar los asuntos de cooperación que hasta entonces se habían llevado desde la Consejería de Interior y Justicia. Se presupuestan un total de 112.000 € que se dividen en 15.000 € para actividades de sensibilización, 30.000 € para la realización de prácticas académicas en cooperación o proyectos fin de carrera, 15.000 € para cooperación técnica y 45.000 € destinados al curso de posgrado en Cooperación Internacional al Desarrollo, correspondiente al curso 2009-2010, y que en la fecha de firma del convenio ya había finalizado. La tardía firma de este convenio con respecto a lo esperado, y la reducción presupuestaria superior al 30% en el caso del curso de posgrado

104 Convenio firmado en el año 2009.


38

provocó importantes dificultades de gestión y provocó la desaparición del mencionado Curso de Especialista en Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Universidad de Valladolid. En el convenio de 2010 había figuraban también otros 7.000 € destinados para cualquier programa exceptuando el curso de posgrado y sensibilización, o a investigación.

Además de lo acordado en los convenios con la Junta de Castilla y León, cuando se creó el FONDO DE COOPERACIÓN se vio la necesidad de dotarlo de fondos económicos, lo que se hizo en los presupuestos de la Universidad aprobados en el año 2009105. Inspirado en el espíritu del 0,7%, tal y como se recoge en los estatutos de la Universidad, lo presupuestado para el Fondo de Cooperación fue inicialmente 100.000 €. En los presupuestos para el año 2010106 se dotó al Fondo de Cooperación con 90.000 €. El destino de este presupuesto son actividades que tienen que ser aprobadas por el Consejo de Cooperación y cumplir con las directrices de la CUD estipuladas, por ejemplo, en el Código de Conducta de las Universidades en materia de cooperación. Las actividades que se financiaron en el año 2009 fueron las BECAS SUR-SUR, becas de estudios para que estudiantes de países empobrecidos puedan estudiar en sus propios países, para ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN PARA EL

DESARROLLO en la Universidad de Valladolid y para financiar el PROGRAMA PACID de prácticas y proyectos fin de carrera en cooperación. Desde el año 2008 en adelante aparece recogido en los presupuestos107 de la Universidad una partida dedicada a “Acciones de Cooperación Internacional al Desarrollo”, que es lo presupuestado para el Área de Cooperación, y que aparece desglosado en “Estudios y trabajos técnicos” y “Otras becas y ayudas”. Para el Área 26.000 € fueron presupuestados en el año 2008, 30.000 € en el año 2009 y otros 30.000 € para el año 2010. Este dinero es el utilizado para la gestión interna y acciones de la propia Área y Oficina de Cooperación de la Universidad, y está gestionado a través del Vicerrectorado de Relaciones Internacionales. Uno de los compromisos más significativos y populares en materia de cooperación es el 0,7%. En este sentido los actualmente vigentes estatutos de la Universidad de Valladolid establecen la obligatoriedad de destinar un 0,7% a acciones de cooperación de los recursos por servicios no docentes. Sin embargo se ha propuesto, y así figura en borradores de nuevas propuestas de estatutos de la Universidad de Valladolid que el compromiso alcance el 0,7% de los recursos propios de la universidad. El cálculo de las partidas presupuestarias de la universidad destinadas a Cooperación Internacional para el Desarrollo, al igual que ocurre en otras entidades públicas no es sencillo. En una primera aproximación debería considerarse al menos el total ejecutado por el Fondo de Cooperación, lo ejecutado para financiación de Área, los gastos del personal técnico a tiempo completo que trabaja en la Oficina de Cooperación más lo invertido por Relaciones Internacionales para becas internacionales u otros programas de cooperación al desarrollo. En el caso de 2009 las partidas mencionadas alcanzan los 226.624,75 €. Dado que los recursos propios estimados presupuestariamente fueron 30.773.500 € y los correspondientes con servicios no docentes 5.553.000 €, se puede considerar que la Universidad de Valladolid destinó al menos un 0,73% de sus recursos propios a cooperación internacional para el desarrollo, superando el compromiso que previsiblemente pueda alcanzar en sus futuros estatutos. Con respecto a los servicios no docentes, este porcentaje alcanza el 4,08%, muy por encima del compromiso que recogen actualmente sus estatutos. Estos cálculos sin embargo son aún una primera estimación y deben ser cuidadosamente estudiados, pues todavía no son conocidos los datos finales correspondientes a recursos propios y es necesario verificar las asignaciones a cooperación al desarrollo.

105 Presupuestos de la UVa para el año 2009. 106 Presupuestos de la Uva para el año 2010. 107 Presupuestos de la UVa para el año 2008.

4. Actividades y acciones de cooperación al desarrollo en la Universidad de Valladolid 39

4. Actividades y acciones de cooperación al desarrollo en la Universidad de Valladolid Para la clasificación de las distintas actividades que en materia de cooperación se realizan en la Universidad de Valladolid se han dividido en cuatro grandes grupos: Formación en Cooperación, proyectos de investigación, cooperación técnica y actividades de sensibilización. A continuación se desarrollará un análisis de cada una de ellas.

4.1. Formación en Cooperación

La formación es una de las funciones principales de la universidad, de manera que la formación en cooperación y desarrollo tiene una gran importancia. Las enseñanzas específicas en estas materias para el alumnado forman parte de una enseñanza integral dentro de la función social de la universidad y además contribuye a la formación técnica y especializada de profesionales en cooperación. La Universidad tiene el deber de poner al alcance de sus alumnos y alumnas todos estos conocimientos que además de la labor formativa tienen un carácter de sensibilización y concienciación. La formación puede ser reglada, como parte integrada en los planes de estudio, integrada en los estudios de grado o posgrado, o bien no reglada, a través de cursos y seminarios y otras actividades muy ligadas a la sensibilización. La Educación para el Desarrollo es una de las principales líneas que se potencia desde la AECID, y su impacto en las universidades por su característica de formación de futuros profesionales tiene una trascendencia especial.

4.1.1. Formación de Grado

Las asignaturas de los planes de estudio de las licenciaturas y diplomaturas en la Universidad de Valladolid son uno de los aspectos más visibles de la formación en cooperación al desarrollo. Muchas de las asignaturas han surgido como iniciativa personal de una parte del profesorado y son tremendamente específicas en temas de desarrollo, mientras que otras son asignaturas troncales y obligatorias de los planes de estudio en las que se han ido introduciendo temas específicos de cooperación. Se han localizado 67 asignaturas pertenecientes a 17 carreras diferentes, 11 licenciaturas y 6 diplomaturas, además de 3 asignaturas de libre configuración que no están asociadas a ningún plan de estudios:

Carrera Nº de asignaturas

Administración y Dirección de Empresas 4 Derecho 3 Economía 12 Filosofía 1 Geografía 6 Historia 4 Investigación y Técnicas de Mercado 1 Medicina 1 Periodismo 4 Publicidad y Relaciones Públicas 1 Traducción e Interpretación 1 Empresariales 4 Empresariales y Relaciones Laborales 4 Educación Social 5 Dietética y Nutrición 1 Trabajo Social 9 Relaciones Laborales 3 No asociadas a ningún plan 3

Tabla 3: Número de asignaturas con contenidos en cooperación y carreras a las que

pertenecen

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la UVa. Total 67


40

Algunas asignaturas tienen el mismo nombre pero se imparten en distintas carreras y se han contado como asignaturas diferentes. Es algo que pasa bastante con asignaturas relacionadas con la economía en las carreras de Economía, Administración y Dirección de Empresas o Empresariales. Hay igualmente algunas carreras que se imparten en distintos campus de la Universidad de Valladolid, como Administración y Dirección de Empresas, Derecho o Educación Social. Si en alguno de esos casos existe una asignatura en los distintos campus para la misma carrera con temática relacionada con la cooperación, solamente se ha contado una vez. Si contabilizamos las asignaturas en los distintos campus de la Universidad de Valladolid la distribución sería la siguiente. En este caso sí se han contado como distintas asignaturas aquellas que tienen el mismo nombre en la misma carrera pero que se estudian en campus diferentes:

Campus de la Universidad de Valladolid Número de Asignaturas

Valladolid 56 Palencia 5 Segovia 8 Soria 9

Tabla 4: Número de asignaturas repartidas en los campus de la UVa

Fuente: Elaboración propia a partir de

datos de la UVa. total 78

En lo que respecta al peso específico de cada asignatura dentro del plan de estudios, la mayor parte son asignaturas cuatrimestrales, un 70% -47 asignaturas-, mientras que el 30% -20 asignaturas- son anuales. La carga lectiva de todas estas asignaturas va de 4,5 créditos hasta 12, aunque la mayoría son de 6 o de 9 créditos. Además, contrariamente a la tendencia tradicional, la mayoría de las asignaturas son optativas, pero el número de asignaturas troncales y obligatorias es muy importante, y el de libre configuración es mínimo. Esto implica que los contenidos en cooperación están muy introducidos en los planes de estudio y llegan a muchos estudiantes universitarios:

Gráfico 2: Tipología de las asignaturas

con contenidos en cooperación

Fuente: Elaboración propia con los datos de la UVa

0

5

10

15

20

25

30

Troncal Obligatoria Optativa Libre elección

Si consideramos las distintas áreas temáticas en las que pueden estar incluidas las asignaturas, como Ciencias Sociales, Ciencias Experimentales, Humanidades y Ciencias de la Salud, en vista a los resultados vemos que las Ciencias Sociales y las Humanidades son las áreas en las que se contienen el mayor número de asignaturas con diferencia, siendo las Ciencias Experimentales y las Ciencias de la Salud muy minoritarias. Es algo lógico teniendo en cuenta el tipo de docencia en cooperación y desarrollo, donde las ciencias sociales son las principales encargadas del estudio de estos temas, al menos de manera general. En cualquier caso llama la atención el que también haya enseñanzas de cooperación en asignaturas no específicas de ciencias sociales o incluso en carreras que en principio no se esperaba, lo cual muestra el interés creciente en asuntos de desarrollo en todos los campos así como el aspecto multidisciplinar del estudio de la cooperación al desarrollo:


Gráfico 3: Áreas de conocimiento de las

asignaturas con contenidos en cooperación

Fuente: Elaboración propia con los datos de la UVa

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Ciencias Sociales y Jurídicas Ciencias de la Salud Humanidades Ciencias Experimentales

Koldo Unceta en su libro “La cooperación al desarrollo en las universidades españolas” realiza una clasificación temática de las asignaturas con contenidos en cooperación y desarrollo. Utilizando como base los temas que propone y sumando algunos otros, las asignaturas de la Universidad de Valladolid se han dividido de esta manera:

Clasificación temática Número de asignaturas

Estudio de los procesos de desarrollo, desarrollo humano, desarrollo sostenible

32

Globalización y relaciones norte-sur 36 Pobreza, exclusión y desigualdades 16 Cooperación al desarrollo, organizaciones de cooperación y gestión o evaluación de la ayuda

10

Salud y Cooperación al desarrollo 6 Educación para el Desarrollo 3 Tecnologías para el desarrollo humano sostenible y la cooperación

2

Género y desarrollo 3 Interculturalidad y migraciones internacionales 9 Derechos Humanos 5 Ecología y desarrollo 10 Cooperación Económica 5 Cooperación Internacional 1

Tabla 5: Clasificación Temática de las asignaturas

con contenidos en cooperación

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la UVa.

Ayuda de emergencia 1

Cada asignatura puede tener más de un tema en cooperación en su programa. El resultado que se observa es que los temas más tratados son “Globalización y relaciones Norte-Sur” y “Estudio de los procesos de desarrollo, desarrollo humano, desarrollo sostenible”. La mayor parte de las asignaturas tratan estos contenidos de manera tangencial o puntual y se centran en dar una visión general de todos estos temas. Sin embargo hay que señalar que de las 67 asignaturas de estas características de la Universidad de Valladolid 21 tienen contenidos muy amplios en cooperación y desarrollo, de entre las que podemos destacar “Geografía del subdesarrollo” en Geografía, “Historia de las relaciones norte-sur” en Historia, “Desarrollo sostenible y cooperación internacional”, de libre configuración asociada a la Escuela Superior de Ingeniería Industrial, o “Sociología de las ONG” de Educación Social. Como ejemplo de estas asignaturas se añade a continuación el contenido del programa108 de una de las que más claramente ejemplifica el contenido en cooperación y desarrollo:

108 Programa de “Geografía del Subdesarrollo” en la página de la Uva.


42

Cuadro 2: Programa de la asignatura Geografía del Subdesarrollo: 1. Dimensión geográfica, interpretaciones teóricas y rasgos estructurales del subdesarrollo. 2. La dimensión de la desigualdad y la pobreza y las carencias básicas de la población. 3. Globalización, comercio y desigualdades. 4. La inserción de los países primario-exportadores en la economía mundial. 5. El desarrollo de la industrialización periférica y las cadenas globalizadas de producción. 6. Dependencia financiera y endeudamiento externo. 7. Los procesos de crecimiento urbano y la expansión del sector informal. 8. La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD): características y funcionamiento. 9. El papel de la Cooperación no Gubernamental: criterios y desarrollo de proyectos. Fuente: www.uva.es

4.1.2. Prácticum

Se entiende como Prácticum aquellas prácticas que tiene que realizar un alumno dentro del transcurso de una carrera universitaria. Aunque en muchos planes de estudio, principalmente los de los distintos tipos de magisterio y las carreras de ciencias de la salud, en los que aparecen especificadas estas prácticas como Prácticum, hay otras carreras en las que se convalidan prácticas por créditos, aunque no aparezca de manera reglada en su plan de estudios: esto suele pasar en las ciencias de la salud, por ejemplo. Las carreras que contemplan prácticas regladas en la Universidad de Valladolid son las siguientes:

Carrera Créditos en prácticum

Educación Social 32 Logopedia 30 Nutrición humana y dietética 12 Diplomado en Relaciones Laborales 12 Trabajo Social 9 Turismo 10 Psicopedagogía 12

Tabla 6: Número de créditos que tiene

el prácticum en cada carrera

Fuente: Elaboración propia a partir de

datos de la UVa.

Magisterio (todas las especialidades) 32

Es complicado conocer en qué lugares han realizado estos alumnos sus prácticas. En el caso de Trabajo Social109, por ejemplo, se reconoce en el programa de su prácticum el trabajar para ONGD, aunque sin especificar cuáles. Como se indica en el reglamento de prácticum de la Facultad de Educación y Trabajo Social, facultad que contiene prácticas en todas sus titulaciones, es responsabilidad de la facultad el decidir en qué lugares se tienen que realizar las prácticas110 aunque en general los alumnos pueden orientarlas al campo que más les interese. Según una orden dispuesta desde la Consejería de Educación111 y publicada en el BOCyL que regula las prácticas de las carreras de magisterio en Castilla y León, las prácticas de las carreras de educación deben realizarse en centros educativos de la comunidad. Todo esto dificulta el que se puedan realizar prácticas en cooperación al desarrollo a no ser que haya una iniciativa muy personal por parte de los tutores o mucho empeño por parte de los alumnos. En el caso de otras prácticas que pueden ser reconocidas por créditos, en el marco de los convenios que se han firmado entre la Junta de Castilla y León y la Universidad de Valladolid se han acordado una serie de prácticas, como las Prácticas Académicas en Cooperación Internacional al Desarrollo o Programa PACID. Se hablará de este programa más adelante.

109 Página de prácticum de Trabajo Social. 110 Reglamento de prácticum en la Facultad de Educación y Trabajo Social en el campus de Valladolid. 111 Orden EYC/838/2003, BOCyL nº 121, 25/06/2003.


4.1.3. Proyectos Fin de Carrera (PFC)

Las carreras técnicas como las Ingenierías, así como algunas otras que no lo son, requieren de un proyecto de fin de carrera o una tesina de fin de carrera para poder conseguir la titulación y en donde se requiere de una aplicación práctica de los conocimientos adquiridos a lo largo de su formación. Hay una larga tradición en otras universidades, como por ejemplo en la Politécnica de Madrid, de realización de PFC en temática de cooperación y desarrollo, así como desde algunas organizaciones, como Ingeniería Sin Fronteras112. De hecho Ingeniería Sin Fronteras ha editado una Guía113 para la realización de proyectos de fin de carrera en cooperación al desarrollo, donde se indica lo siguiente:

“De entre todos los estudiantes que quieran participar activamente en la cooperación internacional por el desarrollo humano, un número importante formará parte de los 40000 que cada año en España deben completar sus estudios de ingeniería con el PFC. Y de entre todas las posibilidades que se les presentan para hacerlo cabe perfectamente el realizar un Proyecto Fin de Carrera de Cooperación al Desarrollo, con todo el abanico de posibilidades que esto supone, y el estímulo adicional que para estos estudiantes puede suponer el desarrollar este tipo de proyecto frente a otro convencional. Así, el movimiento iniciado por las Universidades Españolas para acercarse al mundo de la cooperación internacional, ayuda a poner en contacto a todas las partes interesadas, ofreciendo a los estudiantes una nueva posibilidad a la hora de realizar el PFC, como son hacer un PFC de cooperación al desarrollo o hacer prácticas en una ONG dónde puedan desarrollar trabajos relacionados con sus estudios que le permitan completar su PFC, abriendo una nueva puerta que consiste en que las ONG puedan contratar becarios aprovechándose de la mano de obra barata, cualificada, seria y trabajadora que representan estos estudiantes que deben completar su PFC”.

En el caso de la Universidad de Valladolid, nos ha resultado muy complicado acceder a un listado de PFC que tengan temática en cooperación y por lo tanto hacer un estudio exhaustivo sobre el tema. Sin embargo nos consta la realización de algún proyecto de fin de carrera sobre desarrollo. Por ejemplo, ”Depuración de aguas negras en pequeñas comunidades en proyectos de cooperación al desarrollo”114, en el 2004, que ganó una mención especial por el tratamiento de los aspectos sociales, culturales y medioambientales en el concurso de ISF sobre proyectos fin de carrera en cooperación115 y que en 2005 se llevo a cabo en la realidad116, “Diseño y construcción de una cocina solar”, leído en el año 2008, “Estudio sobre una experiencia de desarrollo comunitario en la tribu Xicaque Mataderos de Yoro (Honduras): creación de una cooperativa de café”117, o “Diseño de una planta de ósmosis inversa en una producción diaria de 40m3 de agua potable para abastecer núcleos de población de 4000 habitantes en India”118.

112 Página de ISF dedicada a los Proyectos de Fin de Carrera. 113 Guía de PFC en Cooperación al Desarrollo. 114 RODRÍGUEZ PASCUAL, M. J. “Depuración de aguas neas en pequeñas comunidades en proyectos de cooperación al desarrollo”, Ingeniería Química, Valladolid, 2004. 115 Actas de las jornadas de ISF sobre proyectos fin de carrera en cooperación al desarrollo, junio de 2008. 116 Noticia publicada en DYCIT, la página de la Agencia de Noticias para la Ciencia y la Tecnología del Instituto ECYT de la Universidad de Salamanca. 117 RUIZ CAMINO, L., “Estudio sobre una experiencia de desarrollo comunitario en la tribu Xicaque Mataderos de Yoro (Honduras): creación de una cooperativa de café”, Politécnica Valladolid. 118 PÉREZ OVIEDO, M. “Diseño de una planta de ósmosis inversa en una producción diaria de 40m3 de agua potable para abastecer núcleos de población de 4000 habitantes en India”, Politécnica Valladolid.


44

4.1.4. Formación de Posgrado

Las enseñanzas de posgrado en cooperación internacional al desarrollo han aumentado mucho a nivel nacional en los últimos años. En el caso de la Universidad de Valladolid, en el curso 2007-2008 se puso en marcha el curso de ESPECIALISTA UNIVERSITARIO EN

COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO, que continuaría en los cursos 2008-2009 y 2009-2010. No se realizó durante el año 2010-2011 pero se ha estado trabajando en una propuesta de MASTER INTERUNIVERSITARIO EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL

DESARROLLO para el curso 2011-2012. El curso de especialista, como se ha mencionado anteriormente, había contado con el apoyo de la Junta de Castilla y León y dicho apoyo se materializaba a través de distintos convenios que se firmaron entre la Universidad y la Junta, hasta que la Junta de Castilla y León denunció el convenio a finales de 2009 cuando ya se había comenzado el último curso académico en le que se impartió el mencionado posgrado. Como se indica desde su propia página web119, el curso estaba “orientado a la formación y capacitación profesional de universitarios en materia de cooperación internacional para el desarrollo”. Para ello el curso estaba estructurado en 38 créditos que se dividían en 20,2 para las clases presenciales, 5,2 para el proyecto y trabajo tutorizado, y 12 para las prácticas externas, y su duración era anual. Había 22 profesores participantes de la Universidad de Valladolid y 29 profesores externos. En el curso se admitió a 30 alumnos por año, y todos tuvieron que realizar prácticas académicas en cooperación, bien en ONGD, en la Oficina de Cooperación Internacional al Desarrollo de la Uva, la Coordinadora de ONGD, el Ayuntamiento de Valladolid, la Junta de Castilla y León o los servicios de cooperación al desarrollo de la Diputación Provincial de Valladolid. Además hubo un número de alumnos que en cada edición del curso hicieron sus prácticas sobre el terreno en países en desarrollo. Durante los cursos 2007-2008 y 2008-2009 diez personas cada año realizaron prácticas en el exterior, y en el año 2009-2010 fueron ocho:

Gráfico 4: Alumnos que realizaron las

prácticas del posgrado en cooperación en el extranjero

Fuente: Elaboración propia con datos de la Oficina de Cooperación

0

2

4

6

8

10

12

2007-2008 2008-2009 2009-2010

Es además remarcable que mientras los dos primeros años la subvención por cada estudiante fue de 2500 € para la realización de estas prácticas, que su cubrían con la financiación vinculada al convenio con la Junta de Castilla y León. El último año, debido al importante recorte presupuestario, esta ayuda fue de unos 700 € por persona y fue cubierto a través del convenio con la Fundación Cooperación y Ciudadanía de la Junta de Castilla y León. Dicha reducción implicó que los estudiantes tuvieron que pagarse una parte importante los costes vinculados a las prácticas, tales como el viaje, alojamiento o manutención, al ser insuficiente para cubrir esos gastos.

119 Página del curso de Especialista Universitario en Cooperación Internacional al Desarrollo.


Gráfico 5: Presupuesto dedicado a

las prácticas del posgrado por la Junta de Castilla y León

Fuente: Elaboración propia con

datos de la Oficina de Cooperación 0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2007-2008 2008-2009 2009-2010

Los destinos para dichas prácticas estuvieron orientados a América Latina de manera principal, con países como Bolivia, Colombia, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y República Dominicana. Además también se eligió como destino dos países asiáticos, Camboya e India. Llama la atención la ausencia de África como destino para la realización de estas prácticas, a diferencia de lo que ocurre con otros programas de prácticas de la Universidad de Valladolid. Los destinos para dichas becas fueron los siguientes:

País Número de becas

Bolivia 5 Camboya 2 Colombia 4 Guatemala 1

India 3 México 1

Nicaragua 1 Paraguay 5

Perú 4

Tabla 7: Destino de las

prácticas del posgrado en cooperación

Fuente: Elaboración propia con datos de la Oficina de

Cooperación República Dominicana 2

Resultan interesantes igualmente los campos a los que estaban orientados dichas prácticas120:

Campo de la actividad Número de becas

Enfermería 3 Asistencia Social 3

Medicina 1 Gestión de proyectos 7

Educación 2 Desarrollo agrario/forestal 3

Tabla 8: Campos en los que

trabajaron los alumnos en prácticas del posgrado en

cooperación

Fuente: Elaboración propia con datos de la Oficina de

Cooperación Microempresas 1

Todas estas prácticas se realizaron a través de ONGD que tienen representación en Castilla y León: Mundo Cooperante, Cives Mundi, Amycos, Fundación Hombres Nuevos, Azacán-Serso Castilla y León o GeAm.

4.1.5. Formación no Reglada: Voluntariado de Naciones Unidas e ICID + PACID

Hay toda una serie de actividades de formación que no se encuentra dentro de la ordenación académica de la Universidad de Valladolid, pero que aporta conocimientos en cooperación y puede computar por créditos de libre elección. Hay una delgada línea entre muchas de estas actividades de formación y su consideración como actividades de sensibilización. La mayor parte de las charlas o conferencias en cooperación y desarrollo son consideradas como actividades para concienciar a la comunidad universitaria, pero debido a la especificidad de algunos cursos su consideración como actividades de formación es clara. En cualquier caso se hablará de esto de nuevo en el apartado de Sensibilización. Dos actividades que se

120 Solamente se han estudiado los campos de actuación de los años 2007-2008 y 2008-2009.


46

tratarán en este apartado es el Voluntariado de Naciones Unidas y el curso de Introducción a la Cooperación Internacional al Desarrollo y el programa de prácticas PACID. El PROGRAMA DE VOLUNTARIADO UNIVERSITARIO DE NACIONES UNIDAS surgió a raíz de un convenio entre la Universidad Autónoma de Madrid y el Servicio de Información y Tecnología de Naciones Unidas, UNITeS, en el año 2002121. Este programa cuenta con el apoyo de la AECID y de algunos gobiernos regionales, y se creó la Red de Universidades Españolas en el Programa de Voluntariado de Naciones Unidas, donde participan muchas universidades, entre ellas la de Valladolid122. Está dirigida a estudiantes de las universidades incluidas en la red e implica la realización de un programa de voluntariado profesional durante 6 meses como becario en organismos y departamentos de Naciones Unidas en algunos países en vías de desarrollo y realizando principalmente actividades relacionadas con los Objetivos de Desarrollo del Milenio:

“Las actividades a realizar dependen en primer lugar de la demanda que solicite el país en desarrollo. Las áreas de desarrollo a las que VNU dará prioridad son las que derivan de los ODM de salud, educación y medio ambiente, y de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) tal como se establece en el convenio 2008. Los Voluntarios/as trabajan básicamente para contribuir a aumentar o mejorar la capacidad de las personas o instituciones en países en desarrollo, impulsando sus habilidades, proporcionando servicios directos para apoyar instituciones y comunidades”.

La Universidad de Valladolid comenzó a participar en estas prácticas en el año 2006 y continúa en la actualidad. Entre octubre de 2006 y marzo de 2007 seis estudiantes de la Universidad participaron en este programa, al igual que entre octubre de 2007 y abril de 2008. Sin embargo en las ediciones de 2008-2009 y 2009-2010 solamente dos estudiantes accedieron a este programa. En la edición 2010-2011, que se está llevando a cabo en la actualidad, tres estudiantes consiguieron su beca para realizar el voluntariado. En total, 19 estudiantes de la Universidad de Valladolid han realizado un voluntariado en Naciones Unidas. Los destinos para la realización de las prácticas son ofertados desde las Naciones Unidas, y en el caso de los estudiantes de Valladolid han sido los siguientes:

Destinos del voluntariado Número de Becas

Brasil 4 Cabo Verde 2 Camboya 1 Ecuador 3

Guatemala 2 Honduras 1

India 1 Nicaragua 1

Perú 1 República Dominicana 2

Tabla 9: Destinos de los

voluntariados de Naciones Unidas

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Oficina de

Cooperación.

Sri Lanka 1

Las prácticas se realizan dentro de órganos dependientes de las Naciones Unidas y los campos son tremendamente variados, desde la informática a la salud o el desarrollo forestal. Desde las Naciones Unidas se indican cuáles son las plazas disponibles y los candidatos tienen que amoldarse a las condiciones requeridas. Estas han sido las áreas en

121 Información del programa en la página de la Oficina de Acción Solidaria y Cooperación de la UAM. 122 Las Universidades que pertenecen a la red son : Alcalá, Autónoma de Barcelona, Autónoma de Madrid, Burgos, Cádiz, Carlos III, Córdoba, Granada, Islas Baleares, Las Palmas de Gran Canaria, León, Lérida, Murcia, País Vasco, Politécnica de Cataluña, Politécnica de Madrid, Politécnica de Valencia, Pompeu Fabra, Pública de Navarra, Rey Juan Carlos, Salamanca, Santiago de Compostela, Sevilla, Valencia y Valladolid.


las que han trabajado los alumnos de la universidad de Valladolid123: Informática -cinco becas-, Gestión de Proyectos -tres becas-, Ayuda de Emergencia -dos becas-, Educación -dos becas-, Educación Ambiental -dos becas-, Desarrollo Agrario -una beca-, Juventud -una beca-, Migraciones -una beca-. Estas becas tienen una financiación de 6000 euros para cada una, que provienen de la AECID a través de la subvención de la Convocatoria Abierta y Permanente, CAP, que recibe la UAM y la Junta de Castilla y León en el marco del convenio que firmó con la Universidad de Valladolid. No se ha podido acceder a los datos para el año 2006-2007, pero sí para los años posteriores, incluido el actual 2010-2011, y el gasto ha sido el siguiente:

Gráfico 6: Gasto para el

Voluntariado de NacionesUnidas por la Junta de

Castilla y León y laAECID

Fuente: Elaboración propiacon datos de la Oficina de

Cooperación0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011

AECID

Junta Castilla y León

La AECID en estos años ha financiado nueve becas por un importe total de 54.000 €, y la Junta de Castilla y León cuatro becas con un gasto total de 24.200 €. En las becas que subvencionó la Junta de Castilla y León en los años 2008-2009 y 2009-2010 se incluyeron 600 € más para cubrir los gastos de tramitación ante Naciones Unidas. Las PRÁCTICAS UNIVERSITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL

DESARROLLO o PROGRAMA PACID son prácticas que se impulsan y coordinan desde el Área de Cooperación de la Universidad de Valladolid para que el alumnado de la universidad, incluidos los cuatro campus, puedan realizar prácticas académicas o proyectos fin de carrera en países empobrecidos durante un máximo de tres meses en proyectos de cooperación internacional al desarrollo. Este programa se lleva a cabo desde el año 2008 y la tercera edición se realizó en el año 2010. En su primera edición, 12 estudiantes disfrutaron de estas becas, en la segunda aumentó hasta 24, y en la última edición disminuyó a 14124, haciendo un total de 50 becados en los tres últimos años. Los destinos de estas becas han sido muy variados, pero sobre todo se han centrado en América Latina, aunque también ha habido en África y en Asia:

Destino de las becas PACID Número de becas

Angola 1 Argentina 4

Benín 2 Bolivia 8

Costa Rica 1 Ecuador 3

Honduras 2 India 1

Indonesia 2 Mozambique 3

Perú 6 República Dominicana 14

Tanzania 2 Uganda 1

Tabla 10: País de destino de

los becados por las becas PACID


Cooperación Total 50

123 No se han podido obtener los datos sobre el área específica de algunas de las becas. 124 Según la Oficina de Cooperación al Desarrollo de la UVa en principio iban a ser 15 becas, pero dos eran a Burkina Faso. Por recomendación del MAEC, se decidió no viajar a dicho país por motivos de seguridad, pudiendo recolocar solamente una de las becas a otro destino.


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Los campos de las actividades de cada beca son muy variados, aunque son predominantes la educación e ingenierías o campos técnicos. Lo podemos dividir de la siguiente manera:

Área de la beca Número de Becas

Educación 23 Periodismo 5 Enfermería 1

Gestión de proyectos 1 Jurídico 1

Trabajo social 2 Documentación 1

Desarrollo forestal 2 Aguas 2

Gestión económica 1 Arquitectura 3 Fisioterapia 3

Desarrollo local 1 Desarrollo agrario 2

Tabla 11: Área de actuación de los becados PACID

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Oficina

de Cooperación

Ingeniería 2

El importe de cada beca varía según el precio del billete para el viaje, el coste del alojamiento y el de la manutención, pero el importe medio fue de 1600 € por persona. Estas becas tienen una doble financiación, por un lado las subvenciona la Junta de Castilla y León en el marco del convenio firmado con la Universidad de Valladolid, y por otro lado también se han subvencionado desde el Fondo de Cooperación de la Universidad. En total se han destinado para estas prácticas 80.010,6 €, de los cuales 66.591,25 € proceden de la Junta de Castilla y León y 13.419,35 € del Fondo de Cooperación de la UVa.

Gráfico 7: Gasto para las

becas PACID por la Juntade Castilla y León y el

Fondo de Cooperación

Fuente: Elaboración propiacon datos de la Oficina de

Cooperación18.944,00

29.147,19

18.500,06

66.591,25

9.873,80

3.545,55

13.419,35

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

2008 2009 2010 Total

Junta de Castilla y León

Fondo de cooperación

Desde el año 2009 se viene realizando anualmente el curso de INTRODUCCIÓN A LA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO, o ICID125, organizado por el Área de Cooperación de la UVa. Es un curso que además se utilizó como método de selección previo a la realización de las becas PACID en su primera edición, aunque pueden participar en él cualquier estudiante interesado en el tema. Tanto el curso como las prácticas PACID, además de formación, tienen una función de sensibilización muy importante.

125 Información sobre el ICID en la página de la FUNGE.


4. Cartel del curso ICID para las sesiones de Valladolid y Palencia

El curso ICID es semipresencial de 40 horas de duración, de las cuales 10 son presenciales y 30 no presenciales evaluables a través de la plataforma moodle, la plataforma virtual de la Universidad de Valladolid, si bien en su segunda edición se aumentó a 75 horas. Este curso está dedicado a los estudiantes de los cuatro campus, si bien en las dos ediciones solo ha habido clases presenciales en Valladolid y Segovia. En la primera edición hubo 30 participantes aunque hubo más de 70 solicitudes, y en la segunda edición fueron 50 los alumnos de la universidad de Valladolid los que participaron en el curso, que además se puede convalidar por 3 créditos de libre elección. El precio en la edición de 2009 fue de 50 € y en la edición de 2010 fue de 60 €. El curso está dedicado al conocimiento de las causas de la pobreza y la desigualdad, a los tipos y modalidades de Cooperación Internacional al Desarrollo, así como aspectos sobre cooperación sobre el terreno. El curso está diseñado en tres bloques temáticos:

1. DESARROLLO Y SUBDESARROLLO: En este bloque se abordan temas tales como la desigualdad en el mundo, causas históricas del subdesarrollo, las causas estructurales del subdesarrollo, factores para analizar las causas del subdesarrollo y propuestas para la erradicación de la pobreza.

2. COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO: Aquí se tratan temas como origen y análisis de la Ayuda Oficial al Desarrollo, las limitaciones de la ayuda, ayuda en Castilla y León, otros actores de la cooperación.

3. LOS PASOS DE LA SOLIDARIDAD: Algunos temas son mitos, imágenes y estereotipos del subdesarrollo, sensibilización y formación en desarrollo o interacciones transculturales e implicaciones del trabajo en el terreno.

Cada bloque temático tiene una serie de lecturas centrales y complementarias sobre las que el alumno debía de realizar trabajos y comentarios y se permitió un entorno de debate e intercambio de ideas entre los alumnos y los profesores. Muchos de los cursos organizados para la Universidad de Valladolid se pueden convalidar por créditos de libre elección, de manera que tienen una repercusión en el currículum académico de los alumnos que en ellos participan, de manera que desde un punto de vista formal estos cursos se deben considerar también como formación. Además se han venido realizando toda una serie de cursos de formación que por su contenido específico y enfocado a especialistas hemos considerado pertinente introducirlos en este bloque de formación, aunque también sean considerados posteriormente en este informe como sensibilización. Un ejemplo en este sentido es el CURSO DE INTRODUCCIÓN A LA MEDICINA TROPICAL, organizado por la ONG Anawim en colaboración con la Facultad de Medicina y el Área de


50

Cooperación Internacional al Desarrollo, llevado a cabo entre el 22 y 27 de noviembre de 2010, y que estaba dirigido para “médicos, enfermeros, estudiantes medicina y enfermería y personal sanitario interesados en las enfermedades del viajero y del inmigrante o en la cooperación sanitaria en países de rentas bajas”. El programa de este curso es muy específico126, no apto para un público general sino para gente dedicada al ámbito sanitario.

4.1.6. Otros

Desde el servicio de Relaciones Internacionales de la Universidad de Valladolid127 se gestionan algunas de las becas de movilidad internacional dadas por la AECID, con quienes han firmado un plan operativo para mejorar dicha gestión. Aquí nos encontramos por ejemplo con las becas MAEC-AECID a las que pueden acceder tanto ciudadanos extranjeros como españoles para realizar cursos de lengua o de posgrado, de las que la AECID subvenciona 1.200 € al mes y la UVa el importe de matrícula hasta un máximo de 1.200 €. De igual manera, la universidad de Valladolid ha suscrito un acuerdo con la FUNDACIÓN CAROLINA para la concesión de dos becas al año para la formación de docentes de países iberoamericanos en programas de doctorado, así como para estudiantes de posgrado en los posgrado con los que se han firmado acuerdos: Master en desarrollo agroforestal, master oficial en investigación aplicada a la educación, master oficial en retina, master oficial en inmunología y superficie ocular, master en glaucoma, curso de especialista universitario en enfermería oftalmológica y master oficial en gestión de prevención de riesgos laborales, calidad y medioambiente. En total son 16 los alumnos de posgrado que se benefician de estas becas. Las becas UVA-BANCO SANTANDER son unas becas que oferta la Universidad de Valladolid financiadas íntegramente por el Banco Santander para estudiantes de posgrado de Iberoamérica y Asia, sobre todo Brasil e India, para la realización de estudios oficiales de master. Anualmente se conceden 27 becas. La Universidad de Valladolid además gestiona dos proyectos de ERASMUS MUNDUS, el ERASMUS MUNDUS LOT. 17, con Chile, con movilidad de 200 estudiantes de posgrado, y el ERASMUS MUNDUS VECCEU, con Venezuela, Ecuador, Cuba, Chile y Unión Europea, del que participan otros 150 alumnos.

4.2. Proyectos de Investigación en Cooperación

La Investigación es una de las principales funciones de la Universidad junto con la docencia, por eso tendrá una especial importancia dentro de la cooperación universitaria al desarrollo. Como señala Koldo Unceta128, la investigación en el ámbito universitario puede ser de dos tipos, o relacionada con el ámbito doctoral y que todavía entra dentro de la formación del investigador, que son las TESIS DOCTORALES, o bien en el ÁMBITO

POSDOCTORAL, que es de muy diversos tipos. Las Tesis Doctorales son investigaciones individuales, mientras que el resto de la investigación universitaria suele ser colectiva. Además dentro de la investigación y los procesos de desarrollo se entienden dos tipos distintos de investigación, la INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO y la INVESTIGACIÓN

SOBRE DESARROLLO. Como se indica en la Estrategia de Cooperación al Desarrollo publicada por la Conferencia de Rectores129:

“Investigación para el desarrollo. Esta función, eminentemente universitaria, no se encuentra suficientemente extendida en su orientación para el desarrollo. Por ello se considera especialmente relevante diferenciar la investigación general de la que se dirige, con un propósito finalista, a obtener efectos e impactos concretos y directos en el desarrollo humano. Así, se considera necesario prestar especial atención tanto a la investigación sobre el propio desarrollo y sobre los métodos de la cooperación, como a cualquier tipo de

126 Programa del Curso de Introducción a la Medicina Tropical. 127 Información proporcionada por el Servicio de Relaciones Internacionales de la UVa. 128 UNCETA, K., 2006. 129 ESCUDE, CRUE 2000.


investigación, igualmente finalista, orientada sobre los objetivos y/o los procesos de desarrollo”.

De manera que podemos decir que la INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO es la que se centra en investigar en asuntos que contribuyen a un desarrollo social, económico, humano, mientras que la INVESTIGACIÓN SOBRE EL DESARROLLO es aquella que se dedica a investigar los propios procesos de desarrollo.

“Es igualmente objetivo de la Cooperación Universitaria al Desarrollo la colaboración para solventar las dificultades y contradicciones asociadas a los procesos de erradicación de la pobreza y de desarrollo, fomentando el avance en áreas de investigación apropiadas a dichos objetivos”130.

Hay además, como señala igualmente Koldo Unceta, tres bloques en los que se van a dividir los proyectos de investigación en desarrollo teniendo en cuenta el objeto de estudio:

1. ESTUDIOS SOBRE LA REALIDAD DE LOS PAÍSES O GRUPOS DE PAÍSES EN DESARROLLO

desde cualquier perspectiva o disciplina científica. 2. ESTUDIOS SOBRE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO, sus estrategias, sus políticas,

su gestión o sus actores. 3. ESTUDIOS TEÓRICOS SOBRE EL DESARROLLO en sus distintas vertientes y sobre la

incidencia de los fenómenos globales en los procesos de desarrollo. Los temas que sobre investigación se van a tratar en este informe van a ser varios. Por un lado analizaremos los proyectos del Programa de Cooperación Interuniversitaria, PCI, y los subvencionados a través del CAP, Convocatoria Abierta y Permanente, ambos financiados a través de la AECID. Además se tratarán las tesis doctorales y los Grupos de Investigación Reconocidos, o GIR, que son los grupos de investigación oficiales de las Universidades.

4.2.1. Programa de Cooperación Interuniversitaria (PCI)

Los Programas de Cooperación Interuniversitaria tienen su origen en los lazos que se establecieron desde los años 40 y 50 con Iberoamérica y los países árabes, con el Instituto de Cooperación Iberoamericana y el Instituto Hispano Árabe de Cultura. Estos institutos fomentaban una relación cultural entre los países iberoamericanos y árabes con España. Esta cooperación cultural incluía también una cooperación científica y tecnológica. Sin embargo, estos organismos buscaban en realidad una relación política internacional en una época en la que España no tenía demasiadas opciones de relación con otros países debido a la dictadura franquista. A pesar de que desde finales de los años 50 España empezó a ser reconocida internacionalmente y a mantener relaciones estables con la comunidad internacional estas relaciones con Iberoamérica y los países árabes se mantuvo.

Con el tiempo y el paso a la democracia, todos estos organismos acabarían confluyendo en la formación del AECI en el año 1988. En el año 1992131 se establece la normativa de adjudicación de becas del AECI, incluyendo las becas de investigación. En el año 1995, el AECI a través del Instituto de Cooperación Iberoamericana comenzó a convocar las BECAS

INTERCAMPUS132 de intercambio de profesores y alumnos así como investigación y creación de redes culturales con países iberoamericanos. En el año 1997 se convoca por primera vez el PROGRAMA DE COOPERACIÓN HISPANO MARROQUÍ DE COOPERACIÓN

INTERUNIVERSITARIA133 entre España y Marruecos, en el marco de una serie de conferencias de alto nivel que se tuvo entre Madrid y Rabat en el año 1996, que pretendía impulsar programas de investigación entre universidades y centros de investigación de ambos países. Desde el año 1997 se empezó a llamar al programa de intercambio con

130 Código de Conducta de las Universidades en materia de cooperación al desarrollo, CRUE, 2006. 131 Orden 26 de marzo de 1992, BOE nº 88, 11/04/1992. 132 Resolución de 6 de febrero de 1995, BOE nº 44, 25/02/1995. 133 Resolución de 3 de febrero de 1996, BOE nº 310, 25/12/1996.


52

Iberoamérica PROGRAMA INTERCAMPUS DE COOPERACIÓN INTERUNIVERSITARIA134, aunque no se incluía la investigación en esas convocatorias. En el año 2002, en el marco de un memorándum firmado entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y la República de Túnez, se acuerda el PROGRAMA HISPANO TUNECINO DE COOPERACIÓN INTERUNIVERSITARIA135 para dar ayudas a proyectos de investigación que se lleven a cabo entre instituciones universitarias o de investigación de ambos países. En el año 2003 el Programa Intercampus se llama definitivamente PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTERUNIVERSITARIA CON

IBEROAMÉRICA136. Los países iberoamericanos que participaban en este programa eran los siguientes: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. En el año 2007 se creará el PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTERUNIVERSITARIA

MEDITERRÁNEO137, en donde se unen los PCI de Marruecos y de Túnez, creando un programa de cooperación con cinco países del norte de África y del área del Mediterráneo: Argelia, Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez. En el año 2009138 se unen las convocatorias de los dos programas de Cooperación Interuniversitaria, aunque sus nombres permanecen diferenciados, y se crea una tercera modalidad, el PROGRAMA DE COOPERACIÓN

INTERUNIVERSITARIA ÁFRICA SUBSAHARIANA, con las mismas características que los otros programas y en donde participan los siguientes países: Etiopía, Mali, Níger, Mozambique, Senegal y Cabo Verde. En la convocatoria de 2010 se añadiría además Angola. Los objetivos de este programa, como se indica en la página de la AECID139, son “contribuir al fortalecimiento de los centros académicos y de investigación de los países socios a través de actividades para crear o mejorar las capacidades institucionales, docentes, de investigación y de transferencia de conocimientos y tecnología. Contribuir a la generación y aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos en temas críticos para el desarrollo, de acuerdo con las agendas internacionales en materia de cooperación, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y los objetivos y prioridades horizontales y sectoriales del Plan Director de la Cooperación Española al Desarrollo 2009-2012”. Existen varias modalidades de ayudas dentro de este programa, que se encuentran detalladas en las convocatorias y en la página de la AECID dedicada a estas subvenciones140:

“1. Ayudas para proyectos conjuntos de investigación. (Tipo A) Ayudas para la movilidad y otros gastos de un equipo conjunto procedente de Centros españoles y de los países referidos en esta Convocatoria, para desarrollar un proyecto conjunto de investigación acorde con los objetivos de desarrollo priorizados por la contraparte, según la memoria y el plan de ejecución del mismo. 2. Ayudas para proyectos conjuntos de docencia. (Tipo B) Ayudas para la movilidad y otros gastos de un equipo conjunto procedente de Centros españoles y de los países referidos en esta Convocatoria, para desarrollar un proyecto conjunto de postgrado acorde con los objetivos de desarrollo priorizados por la contraparte, según la memoria y el plan de ejecución del mismo. Así como proyectos de formación en los distintos ámbitos de la gestión universitaria. 3. Ayudas para acciones preparatorias. (Tipo C) Ayudas para la asistencia a reuniones, seminarios, talleres, encuentros, etc., para la ejecución de las acciones previstas, dirigidas a fomentar la movilidad y el intercambio de

134 Resolución de 3 de marzo de 1997, BOE nº 67, 19/03/1997. 135 Resolución de 1 de julio de 2002, BOE nº 180, 29/07/2002. 136 Resolución de 9 de mayo de 2003, BOE nº 132, 3/06/2003. 137 Resolución de 5 de julio de 2007, BOE nº 175, 23/07/2007. 138 Resolución de 24 de agosto de 2009, BOE nº 211, 1/09/2009. 139 Objetivos de los PCI en la página del AECID. 140 Modalidades de los PCI en la página de la AECID.


información para preparar futuras acciones integradas de fortalecimiento científico e institucional (Modalidad D) y en la que deberán participar alguno de los centros que han figurado en la acción preparatoria. 4. Ayudas para acciones integradas para el fortalecimiento institucional. (Tipo D) Ayudas para la financiación de acciones consistentes en la articulación de actividades que consoliden y fortalezcan institucionalmente unidades, departamentos o laboratorios de una o varias universidades o centros de investigación de un país socio, mediante la organización e impartición de cursos de formación y pasantías, movilidad, gastos de material fungible y adquisición de equipamiento de apoyo y científico”.

Según esta investigación, los primeros proyectos dados a Valladolid fueron en el año 2000 para los PCI de Marruecos, y posteriormente sería un habitual desde la convocatoria del 2003 hasta la actualidad. Un mismo proyecto en ocasiones ha recibido subvenciones a lo largo de varios años. Sin embargo se han contabilizado como proyectos distintos al ser convocatorias distintas. El número de proyectos de la Universidad de Valladolid ha ido aumentando con el paso de los años, con la excepción del año 2009, donde se ha disminuido drásticamente el número de proyectos aprobados. La convocatoria del 2010 todavía no ha sido publicada oficialmente ni en el BOE ni en la página de la AECID en el momento de realización del informe, aunque han sido seis los proyectos aprobados para Valladolid incluyendo uno con África Subsahariana, y no se han añadido en este informe. En total han sido 56 los proyectos de la Universidad de Valladolid:

Año completo Número de proyectos

aprobados 2000 2 2003 2 2004 5 2005 6 2006 7 2007 11 2008 15 2009 8

Tabla 12: Número

anual de proyectos PCI en la UVa

Fuente: Elaboración propia con datos de

www.boe.esTotal 56

Además la Universidad de Valladolid aparece como Universidad colaboradora en tres proyectos de otras universidades. En total estos proyectos de la Universidad de Valladolid han recibido 834.415,07 €. El año que más proyectos se aprobaron, el 2008, fue de 306.234 €:

Gráfico 8: Financiación de la AECID para los

PCI


www.boe.es

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Año

Bien es cierto que la cuantía de la subvención que recibe cada proyecto es muy irregular según las características y necesidades de cada uno de ellos. Por ejemplo el proyecto “AITEP: Aminorando el impacto IC sobre el entorno patrimonial”, del año 2009, recibió una subvención de 3.500 €, mientras que “Optimización de las prestaciones de una central OWC para la conversión de la energía de las olas”, del año 2008, recibió 98.300 €. En cualquier caso es remarcable el gran descenso desde la cantidad total del 2008 a la del 2009, debido a la disminución del total de proyectos aprobados motivados probablemente por los recortes del presupuesto de Cooperación. De todos los PCI, 26 se han hecho con países de la zona del


54

Mediterráneo y 41 con países iberoamericanos. Los países contraparte de los que se disponen datos son los siguientes:

Países Contraparte Número de proyectos

Argelia 3 Argentina 12

Bolivia 1 Chile 3

Colombia 1 Cuba 2

Ecuador 1 Marruecos 21

México 3 Panamá 1

Tabla 13: Países

contraparte en los PCI adjudicados a la UVa

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de

www.boe.es

Túnez 7

A la luz de estos datos, los proyectos de la Universidad de Valladolid están claramente orientados hacia Marruecos principalmente, y después hacia Argentina. Los PCI con Marruecos se iniciaron antes que los de Iberoamérica para la Universidad de Valladolid y bien por proximidad geográfica como las características de muchos de sus proyectos es este país el principal destinatario de la cooperación universitaria en investigación de esta universidad. Además Marruecos es uno de los países prioritarios en la cooperación española según el Plan Director 2009-2012.

4.2.2. Proyectos de la Convocatoria Abierta y Permanente (CAP)

Las AYUDAS DE LA CONVOCATORIA ABIERTA Y PERMANENTE PARA ACTIVIDADES DE

COOPERACIÓN Y AYUDA AL DESARROLLO, que es el nombre completo de esta ayuda económica, es una subvención que se convoca desde la AECID para toda una serie de proyectos en cooperación al desarrollo. Como se indica desde la AECID141, “estas subvenciones tienen por objeto la financiación de proyectos o actividades de iniciativa particular en materia de cooperación al desarrollo, como pueden ser la promoción económica y social, cultural, técnica, científica, profesional, asistencial, de sensibilización y difusión de la cooperación internacional para el desarrollo, que podrán realizarse tanto en España como en el extranjero”, o en definitiva “la finalidad de las subvenciones reguladas en esta norma es contribuir al crecimiento y el progreso de los países en vías de desarrollo”. En realidad son unas convocatorias en las que prácticamente puede entrar cualquier cosa, incluyendo las universidades. Tras la normativa reguladora de las becas y subvenciones del AECI en el año 1992 se ponen en marcha estas becas, cuyas bases se modificarán de nuevo en el año 2005142. En el caso de la Universidad de Valladolid ha recibido subvenciones CAP desde el año 2002, con la excepción del año 2007 en el que no recibió ninguna, y en muchos de los casos a proyectos de investigación aunque también a cooperación técnica. El número de proyectos aprobados por año ha sido el siguiente:

Año de la convocatoria Número de proyectos

2002 6 2003 4 2004 1 2005 3 2006 1 2008 2 2009 2

Tabla 14: Número de proyectos

CAP aprobados anualmente para la UVa

Fuente: elaboración propia a partir de datos de www.boe.es 2010 5

141 Sección de las CAP en la página del AECID. 142 Orden AEC/1304/2005, BOE nº 113, 12/05/2005.


La financiación asignada ha variado mucho entre unos años y otros según el número de proyectos que se aprobaran, pero en general ha sido importante ya que la mayoría de proyectos eran a largo plazo y con bastantes gastos: el total ha sido de 1.217.848,88 €. Llama la atención el número de proyectos aprobados para el 2010, 5 en total, y que ha conllevado que la subvención aprobada ascienda a 447.300 €, un tercio de lo que ha recibido la Universidad de Valladolid en los últimos 9 años:

Gráfico 9: Financiación

de la AECID para las CAP en la UVa


www.boe.es0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010

Año

Los proyectos aprobados en Valladolid no se realizan necesariamente en España sino que algunos de la UVa se han realizado en países en vías de desarrollo, como Cuba, Angola o Vietnam. Además los proyectos son muy heterogéneos, teniendo especial relevancia los concedidos al Instituto de Oftalmobiología Aplicada, IOBA, en su cooperación técnica con Angola, o los concedidos para la creación del buscador Colón, que permite buscar por Internet la oferta de posgrados, o la puesta en marcha de una cátedra de Microcréditos.

4.2.3. Grupos de Investigación Reconocidos (GIR)

Los Grupos de Investigación Reconocidos o GIR son los grupos de investigación oficiales que tiene cada universidad. Como se señala en el reglamento143 para el establecimiento de estos grupos en la UVa, “se entiende por grupo de investigación la unidad formada por investigadores con intereses comunes y que desarrollen sus actividades de investigación, desarrollo e innovación de forma conjunta y colaborativa en líneas de trabajo unidisciplinares o pluridisciplinares. La investigación se podrá realizar de forma independiente o en colaboración con otros grupos o entidades, universitarias o ajenas a la Universidad”. Analizando la información ofertada por cada uno de ellos en la página web de la UVa144 o en las páginas de cada uno de ellos, hay tres grupos que de manera central o tangencial se han dedicado al estudio de alguno de las causas o consecuencias del subdesarrollo o temáticas afines. Estos tres grupos son “EFICIENCIA Y SOLIDARIDAD145”, que es grupo de investigación de excelencia en Castilla y León en el año 2009, “GRUPO DE INVESTIGACIÓN DE CIENCIAS

SOCIALES APLICADAS146” y “EPISTEMOLOGÍA E INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA EL

DESARROLLO HUMANO Y SOSTENIBLE147”. En lo que se refiere en concreto a este último grupo, los vínculos con el desarrollo y sus causas o consecuencias quedan patentes en el propio nombre del grupo, pero también en sus objetivos y finalidades:

“La finalidad principal de este grupo es investigar y analizar la relación existente entre la investigación educativa y los modelos de desarrollo sostenible, así como diseñar acciones educativas tanto en el ámbito universitario como en

143 Procedimiento para la creación y el mantenimiento del registro de Grupos de Investigación Reconocidos de la Universidad de Valladolid, aprobado por el Consejo de Gobierno el 28 de septiembre de 2009. y modificado por comisión permanente el 9 de febrero de 2010. 144 Página referente a los GIR en la web de la UVa. 145 Página propia del GIR “Eficiencia y Solidaridad”. 146 Información de “Grupo de Investigación de Ciencias Sociales Aplicadas” en la web de la UVa. 147 Información de “Epistemología e Investigación educativa para el desarrollo humano y sostenible” en la web de la UVa.


56

de la educación obligatoria que conduzcan a la implantación de modelos de desarrollo sostenible. Para este fin el grupo se plantea los siguientes objetivos:

a) Realizar investigaciones y elaborar aplicaciones didácticas que profundicen y potencien el desarrollo del pensamiento complejo.

b) Desarrollar y aplicar modelos de investigación holística. c) Estudiar el papel que ha de asumir la educación inclusiva desde la

perspectiva que ofrecen los modelos de desarrollo sostenible. d) Vincular la investigación con la acción, diseñando modelos formativos y

de actuación sobre la realidad. e) Promover investigaciones de educación comparada en el ámbito de los

modelos educativos para el desarrollo sostenible en el marco de la globalización”.

4.2.4. Tesis Doctorales

Las tesis doctorales se consideran uno de los tipos de investigación que se pueden desarrollar desde la Universidad, con la peculiaridad que es un trabajo individual tutorizado y que además es la última etapa en la formación del futuro profesional.

Año Número de Tesis Doctorales 2000 2 2001 4 2002 3 2003 8 2004 7 2005 7 2006 4 2007 5 2008 5 2009 17 2010 5

Tabla 15: Número de tesis doctorales en cooperación

por año en la UVa


www.educacion.es/teseo Total 67

En total se han realizado 67 tesis doctorales que o bien tienen contenidos específicos en cooperación y desarrollo o bien han sido investigaciones para el desarrollo, normalmente llevadas a cabo por estudiantes extranjeros en la Universidad de Valladolid. Los campos temáticos de las tesis realizadas en la Universidad de Valladolid con temas en cooperación y desarrollo o en el marco de convenios con universidades de países en desarrollo han sido los siguientes:

Área Temática Número de Tesis Doctorales

Economía 12 Urbanística 12

Lengua/Filología 4 Educación 14

Física 1 Derecho 7 Filosofía 2 Geografía 2

Agroforestales 7 Psicología 2 Ingeniería 3

Tabla 16: Área temática de

las tesis doctorales en la cooperación de la UVa


www.educacion.es/teseo

Historia 1

El alto número en algún tema en concreto, como urbanística o agroforestales, se debe a la política de convenios de la universidad. La Universidad de Valladolid mantiene convenios internacionales con universidades de muchos países, sobre todo de Latinoamérica, y que incluyen programas conjuntos de doctorado. Se aprecia por ejemplo en el alto número de


tesis doctorales realizadas por estudiantes de México, Argentina, Brasil, Chile o Venezuela. Es particularmente relevante el convenio firmado entre la Universidad de Valladolid y algunas universidades venezolanas. Por ejemplo se ha firmado un convenio con la Universidad Central de Venezuela148 para realizar programas de doctorado con el Instituto Universitario de Urbanística de la UVa, algo que se refleja en el alto número de tesis doctorales de estudiantes venezolanos en temas de urbanística. Algo parecido sucede con el que se ha firmado con la FIVE149, la Fundación para la formación de investigadores de Venezuela, que contiene acuerdos para cuatro programas de doctorado, en “Producción Animal”, “Producción Vegetal”, “Ingeniería Agroindustrial” y “Gestión y Administración de empresas”. Fruto de esta colaboración es el alto número de tesis relacionadas con producción animal y vegetal realizadas por estudiantes venezolanos en la Universidad de Valladolid. Igualmente hay un convenio firmado conjuntamente con el Instituto Latinoamericano de Altos Estudios Sociales, de Chile, y con la Universidad Latinoamericana y del Caribe, de Venezuela150, para organizar enseñanzas conjuntas del programa de doctorado “Investigación Intercultural Latinoamericana”, y que en el año 2010 también firmaron un acuerdo para la realización del master “Investigación Cultural Latinoamericana”. Con otras universidades chilenas se han firmado convenios para doctorados, por ejemplo con la Pontifica Universidad Católica de Chile151, con la que se imparte de manera conjunta el programa de doctorado “El Español de América: pasado y presente”, que han presentado seis tesis doctorales de estudiantes chilenos en la Universidad de Valladolid. Otras seis tesis doctorales han sido presentadas en el marco del convenio con la Universidad Austral Valdivia152, de Chile, con la que mantiene otro proyecto de doctorado. Además de todos estos convenios que han tenido resultados en los últimos años, se han firmado numerosos convenios con muchas universidades, principalmente de Latinoamérica, para realizar programas conjuntos de doctorado, y probablemente en un futuro nos permitirá ver sus frutos. Aparte de las tesis realizadas en el marco de convenios internacionales con otras universidades, hay algunas tesis realizadas por otros estudiantes que tienen temas muy específicos en cooperación y en desarrollo. Por ejemplo “Evaluación de la estrategia de reducción de la pobreza de Honduras 2000-2015153” del año 2009, “Crecimiento económico, comercio Norte-Sur y conservación de la biodiversidad154”, del año 2000, “El papel de la contabilidad en el desarrollo económico de Palestina155”, del año 2004, o “Doctrina Monroe. Deuda Externa e Intervencionismo. El caso de la República Dominicana 1905-1916156”, de 2009. Vamos a tomar como ejemplo de tesis doctoral la primera nombrada, “Evaluación de la estrategia de reducción de la pobreza de Honduras 2000-2015” ya que se trata de un estudio específico sobre el desarrollo y la reducción de la pobreza:

148 Ficha del convenio firmado con la Universidad Central de Venezuela. 149 Ficha del convenio firmado con la FIVE. 150 Ficha del convenio firmado con el Instituto Latinoamericano de Altos Estudios Sociales de Chile y la Universidad Latinoamericana y del Caribe, de Venezuela. 151 Ficha del convenio firmado con la Pontificia Universidad Católica de Chile. 152 Ficha del convenio firmado con la Universidad Austral de Chile. 153 Ficha de “Evaluación de la estrategia de reducción de la pobreza de Honduras 2000-2015” en TESEO. 154 Ficha de “Crecimiento económico, comercio Norte-Sur y conservación de la biodiversidad” en TESEO. 155 Ficha de “El papel de la contabilidad en el desarrollo económico de Palestina” en TESEO. 156 Ficha de “Doctrina Monroe. Deuda Externa e Intervencionismo. El caso de la República Dominicana 1905-1916” en TESEO.


58

Cuadro 3: Tesis doctoral "Evaluación de la estrategia de reducción de la pobreza de Honduras 2000-2015": “La tesis doctoral tiene por objetivo la Evaluación de la Estrategia de Reducción de la Pobreza de Honduras 2000-2015. En ella se realiza un análisis exhaustivo de las metodologías de evaluación, prestando especial atención a las utilizadas en la Unión Europea, contribuciones que han sido complementadas con las aportaciones realizadas por el Banco Mundial a la materia de cara a la aplicación en la evaluación de la Estrategia. Así, tomando como base el análisis DAFO, se realizó el estudio de la Pertinencia y Coherencia Interna con la finalidad de determinar el grado en que la Estrategia diseñada da respuesta a las necesidades y problemas planteados en el país tratando asimismo, de identificar la relación existente entre los objetivos y las medidas de la Estrategia. También, se examina la eficacia tanto financiera como física y la eficiencia. Este análisis se complementa con una propuesta de indicadores de realización, resultado e impacto para la mejora del sistema de seguimiento. Finalmente, se realiza se aborda una aproximación al impacto de la Estrategia en el objetivo de reducción de la pobreza. Para ello se utilizaron y compararon distintas metodologías utilizadas a nivel nacional e internacional basadas en el ingreso y las necesidades básicas insatisfechas en el período 2000-2005. La conclusión principal que se extrae de la investigación, es que existen mejoras en la dotación de servicios básicos y al acceso a la educación en los hogares lo cual se refleja en el Indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas, resultados que están relacionados con aquellas actuaciones que son prioritarias y a las que la Estrategia presta especial atención, en concreto las referidas al acceso en cuanto servicios básicos, la educación y la salud”. Fuente: www.educacion.es/teseo

4.2.5. Otros

Son igualmente importantes varios proyectos de investigación realizados desde el Observatorio Interuniversitario de Cooperación Internacional al Desarrollo, entre los que destacan principalmente dos: el “INFORME SOBRE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL

DESARROLLO EN CASTILLA Y LEÓN 2005-2007. UN PROCESO EN CRECIMIENTO”, publicado en 2009 y el “INFORME SOBRE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO EN

CASTILLA Y LEÓN 2008. INCERTIDUMBRES ANTE EL NUEVO ESCENARIO”, publicado en 2010. Los dos textos completos están a disposición para su consulta en la web www.uva.es/cooperacion. Estos informes retratan las acciones de cooperación realizadas en la comunidad autónoma, tanto la AOD de la Junta y entidades locales o diputaciones como la labor de las ONGD de la región. Como se indica en su introducción:

“Por ello, este Informe quiere servir de llamada a la reflexión a todas las partes involucradas en la Cooperación al Desarrollo en Castilla y León. El objetivo es nuevamente el mismo, la calidad, la eficacia y la eficiencia de la cooperación al desarrollo. Para ello se propone revitalizar los instrumentos de participación, incrementar la coordinación entre todos los agentes y actores y adoptar los criterios marcados a nivel internacional para la cooperación al desarrollo: transparencia, alineamiento y apropiación. En resumen, y siguiendo las palabras del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), “es hora de trabajar juntos”. Este informe está destinado a que quienes trabajamos en la Cooperación al Desarrollo en Castilla y León podamos mejorar nuestra labor y sobre todo, sus resultados. Para ello, pretende ser un instrumento que sirva al reto de mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de la cooperación al desarrollo, que sigue estando en manos de todos.”


5. Portada del Informe sobre la Cooperación Internacional al desarrollo en Castilla y León

2005-2007

6. Portada del Informe sobre la Cooperación Internacional al desarrollo en Castilla y León

2008

4.3. Cooperación Técnica

“[…] el fortalecimiento institucional de los sistemas universitarios (mediante transferencia de conocimientos y tecnología, infraestructuras, entrega de equipos y otros recursos, etc.) y el asesoramiento y apoyo técnico a programas de desarrollo (especialmente los relacionados con la educación superior y aquellos en los que las capacidades científicas y críticas universitarias puedan suponer un valor añadido), […] constituyen ámbitos prioritarios del trabajo de la Universidad en este campo157”.

País con convenio firmado Número de Universidades o Institutos

Angola 1 Argentina 11 Bolivia 2 Brasil 23 Camboya 1 Chile158 14 China159 1 Colombia 7 Cuba 8 Ecuador 2 El Salvador 2 Gabón160 1 Marruecos 1 México 14 Nicaragua 2 Panamá 1 Perú 3 República Dominicana 1 Uruguay 1 Venezuela 4 Vietnam 1

Tabla 17: Países

preferentes de la cooperación española

con los que la UVa tiene firmados

convenios

Fuente: elaboración propia a partir de datos

de www.uva.es Total 101

157 Código de Conducta de las Universidades en materia de Cooperación al Desarrollo, 2006. 158 No es país preferente de la cooperación española, pero solo está un puesto por encima de Argentina en el último informe del PNUD sobre desarrollo humano, ocupando el puesto 45, aunque se considera país de desarrollo alto. Sin embargo sí es país objeto de cooperación de Castilla y León según el Plan Director de de Castilla y León de cooperación al desarrollo 2009-2012. 159 Aunque no se encuentra entre los países preferentes de la cooperación española, según el último informe del PNUD se encuentra en un nivel de desarrollo humano medio, en el puesto 89, de ahí su inclusión en la lista. 160 No es país preferente para la cooperación española, pero ocupa el puesto 93 en la clasificación del Índice de Desarrollo Humano.


60

Como señala Koldo Unceta dentro de este apartado de Cooperación o Asistencia Técnica nos encontramos por un lado acciones encaminadas al fortalecimiento institucional de otras universidades de países empobrecidos o en vías de desarrollo y por otro lado acciones destinadas al desarrollo humano específico de estos países. En la cooperación que se realiza desde las Universidades es mucho más común la primera de las vías, normalmente gracias a la iniciativa personal de miembros de la comunidad universitaria, principalmente PDI o PAS. Sin embargo también se dan acciones en el segundo de los supuestos, actividades organizadas desde la universidad que tienen como objetivo del desarrollo de los pueblos. Para ver las actividades dirigidas al fortalecimiento institucional universitario de otros países resulta interesante ver los convenios que tiene firmados la Universidad de Valladolid con otras universidades de países en desarrollo o países empobrecidos. En total hay 175 convenios firmados161, pero aunque muchos están firmados con universidades e instituciones de países desarrollados, otros muchos no lo están. Para la elección de países en vías de desarrollo se ha utilizado el mapa de países preferentes para la cooperación española realizado por la AECID162: Además de todos estos convenios la Universidad de Valladolid ha mantenido o mantiene convenios con otras instituciones y ONG a las que da apoyo logístico o de otro tipo para desarrollar diversas acciones de cooperación:

Institución/Organismo/ONG Concepto del convenio Medicus Mundi Castilla y León Convenio de Colaboración con la

Universidad Oficina del Historiador de La Habana Desarrollo de actividades musicales Instituto para estudios políticos para América Latina y África (IEPALA)

Convenio para el estudio de las relaciones internacionales en todas sus dimensiones, de manera integral

Médicos Sin Fronteras Colaboración en infraestructura y logística para las actividades de la ONG

Cives Mundi Colaboración con actividades de sensibilización y educación para el desarrollo

AECID Colaboración para las “becas Tordesillas”, realizadas con estudiantes de posgrado de Brasil para trabajar en empresas o instituciones

Fundación Vicente Ferrer Acciones a favor de las víctimas del maremoto en la India

Fundación Carolina Intercambios y becas para profesorado y alumnos

Unicef Comité español Convenio marco para estudiar las posibilidades de colaboración

Fundación Natura y Fundación ECODES

Adhesión de la universidad a sus campañas, estudio de tal adhesión

Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León

Convenio marco para el desarrollo de programa de formación y capacitación para profesorado de Latinoamérica

Instituto de Meteorología de Cuba Convenio marco para estudiar las posibilidades de colaboración

Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y políticas públicas (FIIAPP)

Convenio marco para la realización de prácticas de alumnos de posgrado

Fundación Intermón Oxfam Convenio marco con el posgrado de “Comunicación Social” de Segovia

Tabla 18: Instituciones y

ONG de interés con los que la UVa tiene firmados

convenios


Cooperación

Fundación Creando Futuro, Chile Acuerdo para desarrollar en un futuro una cooperación educativa, científica y cultural

161 Listado de países y universidades con convenios de colaboración con la Universidad de Valladolid. 162 Mapa de los países preferentes de la cooperación española, del AECID.


En el convenio que se firma entre la Consejería de Interior y Justicia y la Fundación General de la Universidad en enero de 2009 se señala específicamente la cooperación técnica como una de las áreas de financiar, con una cantidad flexible de entre 90.000 € y 100.000 €. Tras una convocatoria para decidir qué proyectos serían los más adecuados para ser subvencionados se decidió que serían dos: “Fortalecimiento Institucional Agrario Dominicano, IAD, a través de una red interuniversitaria para la capacitación de los grupos desfavorecidos de la Reforma Agraria: parceleros, mujeres e internos de prisiones” y “Curso de especialización sobre interculturalismo y plurilingüismo en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia”. El primer proyecto, “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL AGRARIO DOMINICANO, IAD, A

TRAVÉS DE UNA RED INTERUNIVERSITARIA PARA LA CAPACITACIÓN DE LOS GRUPOS

DESFAVORECIDOS DE LA REFORMA AGRARIA: PARCELEROS, MUJERES E INTERNOS DE

PRISIONES”, es un proyecto interuniversitario que recibió como presupuesto 46.200 € y tiene como objetivos:

“[…] implementar un programa de capacitación de capacitadores por una red de universidades castellanoleonesas-dominicanas para la educación de los adultos más desfavorecidos de la Reforma Agraria Dominicana: asentados, mujeres e internos de prisiones. Como objetivos específicos, se plantean:

1. Diseñar un programa de ejecución y puesta en marcha del Plan de formación y educación a través de los cursos programados.

2. Impartir cursos de capacitación en las líneas propuestas del plan de capacitación.

3. Elaborar materiales didácticos, manuales y CDs que permitan el efecto multiplicador de las acciones y sean accesibles para los destinatarios finales.

4. Promover el desarrollo humano en la República Dominicana mediante acciones que mejoren sus niveles de instrucción, adiestramiento, cualificación y capacidades técnicas y productivas

5. Favorecer e impulsar la formación de recursos humanos y la transferencia de tecnología contribuyendo a eliminar de forma sostenida la pobreza.”

El segundo proyecto, el “CURSO DE ESPECIALIZACIÓN SOBRE INTERCULTURALISMO Y

PLURILINGÜISMO EN SANTA CRUZ DE LA SIERRA, BOLIVIA”, es un proyecto de formación de profesores en el que participaron profesores de distintas universidades españolas, principalmente de la Facultad de Educación y Trabajo Social de Valladolid, y que recibió un presupuesto de 44.800 €:

“El objetivo inicial del que partimos no es otro que el de “formar a maestros y profesores para que sean capaces, desde su trabajo escolar, de potenciar una ciudadanía intercultural”. Para su consecución, hemos desarrollado los siguientes veinte ejes de contenidos: 1. Diversidad cultural en el mundo. 2. fundamentos y valores de la Interculturalidad. 3. Bolivia, país plural. 4. Pensamientos y modos de vida de los Pueblos indígenas de Tierras Bajas. 5. Organización social y política en los pueblos indígenas de Tierras Bajas. 6. la pedagogía de los pueblos originarios de Bolivia. 7. Los Derechos Humanos: Piedra angular de la Educación Intercultural. 8. La lengua como proceso de integración. 9. Didáctica de la Interculturalidad. 10. Migración e interculturalidad. 11. Interculturalidad y nuevas tecnologías de la información y comunicación. 12. Cooperación y solidaridad internacional para la interculturalidad. 13. Interculturalidad y desarrollo sostenible. 14. Interculturalidad y educación de género. 15. Análisis, comprensión y producción de textos. 16. La interculturalidad en el currículo de Educación Primaria. 17. La interculturalidad en el currículo de Educación Secundaria.


62

18. Educación plurilingüe I. 19. Introducción a las metodologías cuantitativas y cualitativas. 20. Investigación educativa: métodos y técnicas para la elaboración del Proyecto Final de Especialidad.”

Además de estos proyectos, merece una mención aparte la colaboración que se mantiene desde el Instituto de Oftalmobiología Aplicada, IOBA, con el Instituto Oftalmológico Nacional de Angola, dependiente del Ministerio de Salud de Angola y creado gracias al gobierno español y la colaboración de Médicos del Mundo a través de la AECI163. Por ser un proyecto pionero en la cooperación al desarrollo en la Universidad de Valladolid que sigue vigente se ha considerado que debía destacarse: Cuadro 4: Cooperación Internacional al Desarrollo del IOBA con Angola:

“Angola, cuya superficie es dos veces y media la de España, tiene una población que ronda los 16 millones de personas, cuya esperanza de vida supera malamente los 37 años. La guerra contra los colonizadores portugueses primero y la guerra civil más tarde, devastaron cualquier infraestructura, incluyendo las universidades destinadas a formar a los nuevos profesionales. Este hecho, unido al éxodo de muchos de ellos a países más seguros, provocó la casi inexistencia de numerosos especialistas, hasta el punto de que en la actualidad apenas hay allí 20 oftalmólogos, todos ellos concentrados en Luanda. El acuerdo alcanzado a finales de la década de los ochenta entre los gobiernos de ambos países, permitió iniciar un programa formativo destinado en un primer momento a médicos y ampliado después a personal de enfermería. […] enfrentados al escaso número de profesionales y a la creciente demanda de ciudadanos angoleños que en todo el país padecen las consecuencias de las enfermedades oculares que más se repiten: diabetes, conjuntivitis del recién nacido y traumatismos.”164

El primer convenio entre ambas instituciones se firmó en 1995 y tienen un programa de colaboración muy amplio. En el convenio de cooperación académica se incluyen estos objetivos165:

- Invitar recíprocamente a profesores de ambas entidades para impartir docencia por períodos cortos, realizar seminarios o tareas de investigación. - Realizar proyectos de investigación conjuntos. - Intercambiar publicaciones, experiencias pedagógicas y planes de estudio. - Todo tipo de cooperación académica, de investigación y cultural que pueda interesar a ambas instituciones y que se acuerde con posterioridad. - Ambas entidades concederán ocasionalmente y dependiendo de las disponibilidades económicas, una beca de alojamiento y manutención para realizar estudios de doctorado. Este convenio ha servido para llevar a cabo distintos proyectos. Por ejemplo se ha puesto en marcha un proyecto de telemedicina, se impartió un curso de enfermería oftalmológica en Luanda, la utilización de las nuevas tecnologías para teleformación, o un estudio sobre la utilización de una gota de betadine en los ojos de los bebés para evitar la ceguera del recién nacido:

“La principal dificultad de esta acción es que hay que desarrollarla en un país donde el ochenta por ciento de los partos se producen en casa. También es imprescindible formar equipos que sepan poner correctamente las gotas y que sean capaces de llegar a todos los rincones de un territorio dos veces y media más grande que el nuestro. […] Alexandre [doctora del Instituto Oftalmológico de Angola] recuerda que cuando estaba haciendo el estudio previo descubrió que la oftalmía por gonococos era “la patología más frecuente, tal y como sospechábamos”. Se trata de una enfermedad que “se manifiesta entre las primeras horas de vida y los 15 días siguientes” con síntomas bien conocidos por los oftalmólogos: ojo rojo, legaña e inflamación del párpado. A partir de ahí, otra vez la estadística: diez de cada cien niños acabarán ciegos. José Carlos Pastor [director del IOBA] aclara que esa patología es “prácticamente inexistente en Europa occidental”. ¿Y de dónde viene? “Por lo que sabemos, es un problema de profilaxis, de limpieza, de asepsia, que empieza por una deficiente atención a la madre durante el embarazo y el parto”. Eso significa que muchos niños ya la “traen puesta” antes de nacer, por lo que el estudio incluirá el efecto de las gotas y algunas recomendaciones a todo el personal sanitario que sigue la evolución del embarazo que cuiden la atención prenatal. Pastor está convencido de “que será necesario alertar también a los servicios de obstetricia, ya que es más importante que resolver el problema es ir a la causa que lo provoca. De la citada maternidad saldrán las 800 criaturas que dirán con sus ojos si la aplicación de la povidona funciona o no, en un país con una de las tasas de mortalidad infantil más altas del mundo, y que el propio ministro de Sanidad considera “absolutamente inaceptable”. […] les pareció muy alta la cifra de mortalidad infantil, que afecta cada año a unos 13.000 recién nacidos. También lo es la cifra de esas posibles 7.000 cegueras cada año, muchas de las cuales podrían resolverse con una gota en ambos ojos de un producto tan barato como el que se está analizando.”166 Fuente: Elaboración propia con datos de www.uva.es y www.ioba.med.uva.es

163 Todavía en esa fecha era la AECI, no AECID. 164 Apartado de cooperación al desarrollo de la página web del IOBA. 165 Ficha del convenio entre el IOBA y el Instituto Oftalmológico de Angola. 166 Página del IOBA.


Es igualmente importante el PROGRAMA DE BECAS SUR-SUR, financiado por el Fondo de Cooperación de la UVa La cooperación Sur-Sur consiste en cooperación técnica que se realiza entre países en desarrollo. Este programa de becas es para estudiantes de enseñanzas superiores en países empobrecidos para que puedan formarse en sus propios países. Las prioridades establecidas para estas becas fueron África, mujer y estudios superiores en sectores estratégicos básicos como sanidad, agricultura y educación. En el año 2009 se financiaron cinco becas de este tipo para estudiantes de Mozambique, Angola, Etiopía y Burkina Faso, y en el año 2010 fueron seis, firmadas con Burkina Faso, Angola, Mozambique y Etiopía. Cada beca fue destinada para una ONGD o asociación, que a su vez actúan como intermediarios para permitir que varios estudiantes por beca puedan acceder a estudios superiores.

Año País Número total de

becados Mujeres becadas

2009 Mozambique 65 37 2009 Angola 10 10 2009 Etiopía 8 0 2009 Burkina Faso 30 15 2010 Mozambique 82 47 2010 Angola 6 6 2010 Etiopía 7 1 2010 Burkina Faso 30 10

Tabla 19: Número de becas Sur Sur

y su país de destino

Fuente: Oficina de

Cooperación de la Uva 2009-2010 Total 238 126

4.4. Actividades de sensibilización

La Universidad tiene una función social en la que las labores de sensibilización y concienciación tienen un puesto primordial. Como se indica en el PLAN DIRECTOR DE LA

COOPERACIÓN ESPAÑOLA 2009-2012:

“SENSIBILIZACIÓN. Es una acción de concienciación basada en la transmisión de información, con hincapié en el desarrollo de aquellas competencias que permitan alertar sobre las causas de la pobreza, su relación con las vulneraciones de derechos y las estructuras que la perpetúan. A través de la sensibilización se despiertan conciencias críticas y prácticas solidarias; a este respecto, se promoverá la revisión de las prácticas de sensibilización que promueven mensajes simples, engañosos, catastrofistas, etc., que pueden promover el paternalismo y el asistencialismo. Al ser acciones eventuales y/o esporádicas, no permiten profundizar en las causas de las injusticias ni en las propuestas, pero constituyen el primer paso para la concienciación, pues facilitan la ruptura del círculo vicioso ignorancia-indiferencia-ignorancia. Se promoverá la concienciación sobre las causas de la pobreza así como un conocimiento más amplio de las realidades del Sur y de la interdependencia y la globalización, así como de las prácticas y actuaciones que inciden o pueden incidir en los procesos que generan desigualdades, desde un enfoque de derechos y de género en desarrollo, que permitan identificar los estándares internacionales sobre derechos humanos y los mecanismos existentes a nivel internacional de protección de derechos humanos”.

La sensibilización en la Universidad sobre cuestiones de subdesarrollo, pobreza o desigualdades, tiene mucha trascendencia por su carácter de institución de educación superior, por lo que la sensibilización ha sido considerada una de las principales funciones de la Cooperación Universitaria para el Desarrollo desde un primer momento.


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7. Cartel de la muestra de cine de Oriente Medio y

Magreb, Sinima, organizado por Cives

Mundi

8. Cartel de la muestra de cine Tribal, ciclo de cine

indígena, 2009

Se han considerado actividades de sensibilización a todas aquellas organizadas por la Oficina de Cooperación Internacional al Desarrollo, algún organismo o institución universitaria, asociaciones u ONG de la universidad o bien realizadas por asociaciones y otros organismos externos a la Universidad pero que se han realizado dentro de dependencias universitarias. El número de actividades de sensibilización en la Universidad de Valladolid es:

Año Número de Actividades de sensibilización 2007 11 2008 31 2009 42 2010 68

Tabla 20: Número anual de actividades de sensibilización en la UVa

Fuente: Elaboración propia con datos de la

Oficina de Cooperación Total 152

Se ha producido un aumento de las actividades en los últimos años, pero no es la única explicación del aumento del número de estas acciones. En el 2007 solo hay registro desde septiembre y octubre hasta final de año ya que fue entonces cuando se crea la Oficina de Cooperación. Al principio y debido a las características de la Universidad, no se publicaban todas y cada una de las actividades que se realizaban ya que muchas veces la Oficina de Cooperación no tenía noticias de ellas al organizarse desde otros ámbitos y no darles demasiada publicidad. Con el paso del tiempo, los organizadores de distintas actividades han avisado a la Oficina de Cooperación de todas las acciones que desarrollaban, con lo que se ha aumentado su registro. Además de su publicación en el boletín del Área en muchos casos se procede a incluirla en el listado de actividades del Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo de la CRUE, donde cualquiera puede consultar las actividades que realizan las distintas universidades españolas, y si la actividad tiene especial trascendencia se publica por el gabinete de prensa de la Universidad. Koldo Unceta realiza una clasificación de las actividades de sensibilización para ayudar a su estudio. Utilizando dicha clasificación, y teniendo en cuenta que una misma actividad puede estar clasificada en distintos grupos, los tipos de actividades que se han llevado a cabo en la Universidad de Valladolid han sido los siguientes:


Tipo de Actividad Número de Actividades

Ediciones Escritas (monografías, dosieres, folletos, revistas, informes)

5

Charlas y Conferencias 35 Seminarios, talleres y congresos (actividades desarrolladas a lo largo de varios días)

40

Campañas 2 Cursos de Iniciación y sensibilización 16 Portales y páginas web 3 Exposiciones Gráficas y Audiovisuales 37

Tabla 21: Número de actividades

de sensibilización según la tipología


Cooperación Otros 25

El tipo de actividad que más se ha repetido es el de SEMINARIOS, TALLERES Y CONGRESOS, seguido muy de cerca de las EXPOSICIONES GRÁFICAS Y AUDIOVISUALES o las CHARLAS Y

CONFERENCIAS. El apartado de Otros es bastante amplio porque hay muchas actividades que son complicadas de clasificar, como conciertos y otras representaciones, concursos, etc. Hay una serie de actividades que se han considerado como sensibilización pero que se encuentran permanentes en el tiempo. En concreto es la creación de la Oficina de Cooperación, que actúa como punto de información en cuestiones de cooperación y desarrollo para toda la comunidad universitaria, la existencia de las páginas web del Área de Cooperación, su perfil de Facebook, o la publicación bimensual del boletín del Área de Cooperación. Además ha habido una serie de acciones que han tenido mayor trascendencia que otras. Por ejemplo fue en Valladolid cuando se realizó, en el año 2001, el I CONGRESO DE EDUCACIÓN

PARA EL DESARROLLO Y UNIVERSIDAD, organizado por Ingenierías sin Fronteras y la Escuela Superior de Ingeniería Industrial, que abrió el camino para los congresos nacionales de cooperación universitaria al desarrollo cuya quinta edición se celebrará en el 2011 en Cádiz. De manera más reciente, en el año 2010, se ha celebrado el curso “CONTRALUCES EN LA FINANCIACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO167”, de 7 jornadas de duración.

9. Cartel del curso “Contraluces en la Financiación

Internacional al Desarrollo” 10. Cartel de la Semana de Cooperación realizada en la

UVa en el año 2008

167 Programa del curso “Contraluces en la Financiación Internacional al Desarrollo”.


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11. Cartel de las charlas “África se mueve”,

organizado por Umoya en colaboración con el Área de Cooperación de la UVa

12. Cartel de las V Jornadas de Conciencia Crítica, organizado por Voces para Latinoamérica en

colaboración con el Área de Cooperación de la UVa

Otra actividad importante fue la “SEMANA DE LA COOPERACIÓN DE LA UNIVERSIDAD: SIN

EXCUSAS, MUÉVETE”, realizada en el 2008, en la cual colaboraron muchas ONG de la universidad y de fuera de la universidad para crear una semana llena de actividades sobre desarrollo y cooperación y poniendo especial énfasis en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A continuación se adjunta el programa de esta semana de la Cooperación: Cuadro 5: Semana de la Cooperación de la Universidad: Sin excusas, muévete:

Edición y reparto de10.000 carpetillas con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y un breve esquema sobre su grado de consecución, en los 4 Campus. Las exposiciones sobre Desarrollo, Cooperación y Solidaridad, estarán en los siguientes centros, durante esta semana: “Objetivos de Desarrollo del Milenio”, de la UVa, hall de la ETS Ingenieros Industriales. “Acceso a derechos básicos”, de Ingeniería Sin Fronteras, hall central de la Escuela de Telecomunicación e Informática. “Acceso a la educación”, de Azacán-Serso, hall de la Facultad de Educación y Trabajo Social. “La Solidaridad camina por nuestros pueblos”, 1ra planta de la Facultad de Filosofía y Letras. “Amazonía”, de Entreculturas, en el pasillo central de la Escuela Politécnica. -Además, el viernes 9 de mayo, coincidiendo con la muestra festiva de ONGD en el Campus Esgueva, se mostrará una exposición de Cruz Roja en el Aulario, para demostrar cómo transmitir los Objetivos de Desarrollo del Milenio a través del juego.

-Animaciones teatralizadas en los centros de la UVa en los descansos entre clase y clase. Exposiciones y reparto de carpetillas y material informativo por parte de los propios artistas o miembros de ONGs locales.

-CURSO: “La UVa y los Objetivos de Desarrollo del Milenio”. En la ETS Ingenieros Industriales, Valladolid, del 5 al 8 de mayo.

Lunes, 5 de mayo (ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre)

17:00 - Presentación del Curso. 17:15 – Panorámica actual de los ODM. Henar Pascual, profesora de la UVa. 18:00 – Descanso 18:15 – Corto Objetivo 1; Sin Excusas 2015. 18:25 – Corto sobre el ODM1, de Intermón 19:00 – ODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Gam Tepeyac y África Directo 20:00 – Debate: ¿Qué podemos hacer para lograr este objetivo? (fomentar y facilitar la participación

de los estudiantes en las ONGs). Martes, 6 de mayo (ODM 2 Y 3: Educación y equidad de género)

17:00 – Presentación objetivos, situación actual. Entreculturas 18:00 – Proyección de “Binta y la gran idea”, de UNICEF. 18:30 – Descanso 18:45 – Proyecto de formación de docentes en Bolivia. Departamento de Didáctica y Organización

Escolar de la UVa. 19:30 – Jornada Viva y Solidaria. Alumnos Facultad de Educación.


19:45 Debate: ¿qué podemos hacer para lograr este objetivo? Miércoles, 7 de mayo (ODM 4, 5 Y 6: Mortalidad infantil, salud materna y VIH)

17:00 – Acceso a Medicamentos Esenciales. AIEME 18:00 – Proyección “La Vida Efímera”, de UNICEF 18:30 – Descanso 18:45 – Cortos Sin Excusas 2015: Objetivos 4, 5 y 6 19:00 – Juego de roles: ODM4, 5 y 6. 20:00 – Debate: ¿qué podemos hacer para lograr este objetivo? Con la intervención de Cruz Roja,

Fundación Triángulo, AIEME.

Jueves, 8 de mayo (ODM 7 Y 8: Sostenibilidad ambiental y asociación mundial para el desarrollo) 17:00 – Presentación objetivos, situación actual. Oscar Carpintero, profesor de la UVa. 18:00 – Corto Objetivo 7; Sin Excusas 2015 18:15 – Descanso 18:30 – Mesa redonda: ¿Qué hacer para lograr avanzar en los ODM? Con la participación de la

CONGDCyL, y ONG que trabajan en el entorno de la UVa: Voluntariado de la UVa, ISF, Entrepueblos. 19:30 – Debate: ¿Qué podemos hacer para lograr este objetivo? 20:45 – Clausura del curso.

-Jornadas Agua y vivienda digna. Organizadas por Amnistía Internacional, ISF y Arquitectos Sin Fronteras. 8 de mayo, en la ETSI Industriales, Valladolid, de 10 a 14h.

-Conferencia Antonio Forges: “El Humor como herramienta de concienciación”. Jueves 8 de mayo, en el Salón de Actos de la ETSI Industriales, Valladolid, por la mañana (en coordinación con AI, ISF y ASF).

-Conferencia Pekín 2008 y derechos humanos en China. Organizada por Amnistía Internacional. Martes 6 de mayo, aula Lope de Rueda, Filosofía y Letras, Valladolid, 18:30h.

-Muestra festiva: “Por los ODM: Sin excusas, muévete”. Valladolid, campus Esgueva (Industriales-Económicas-Aulario). 9 de mayo, de 12.30 a16h:

-Conciertos:

12.30h – Yankadi (Percusión africana) 13.45h – Kitsch Combo (Funk) 15.30h – Bacanal (Tangos)

-Mesas-stand ONGs con material informativo de las ONGs, productos de comercio justo, etc.

-Juego “Rayuela ODM”, de Cruz Roja

-Entrega de premios del concurso de logotipos del Fondo de Cooperación.

-Comida colectiva: demostración de Cocinas Solares de la mano de Ingenieros sin Fronteras.

Fuente: Oficina de Cooperación de la UVa

En muchas ocasiones para la realización de todas estas actividades se ha contado con la colaboración de ONGD y Asociaciones tanto de la universidad como de fuera de ella. Algunas de ellas son: Ingeniería Sin Fronteras, Intermón Oxfam, AIEME-Valladolid, Asociación de Voluntariado de la UVa, grupo universitario de Amnistía Internacional, Amnistía Internacional, Gam Tepeyac, Entrepueblos, Coordinadora de ONGD de Castilla y León, Fundación Alberto Jiménez-Arellano Alonso, Cives Mundi, Manos Unidas, Umoya, Proyde, Amycos, Sodepaz Balamil, Plataforma de Solidaridad Palestina de Valladolid, Médicos Sin Fronteras, Ecologistas en Acción o Entreculturas.


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5. La Cooperación Universitaria en el Marco del Espacio Europeo de Educación Superior

El proceso de convergencia de la educación superior europea se inicia en el año 1998 gracias a la iniciativa de los ministros de educación de Francia, Alemania, Italia y Reino Unido, que se acabará de plasmar al año siguiente con el llamado Proceso Bolonia, bautizado así por celebrarse en esa ciudad una Conferencia que dio lugar a una declaración que, en esta ocasión, suscribieron 30 países europeos168. La declaración tiene seis objetivos169:

“1. La adopción de un sistema fácilmente legible y comparable de titulaciones, mediante la implantación, entre otras cuestiones, de un Suplemento al Diploma. 2. La adopción de un sistema basado, fundamentalmente, en dos ciclos principales. 3. El establecimiento de un sistema de créditos, como el sistema ECTS. 4. La promoción de la cooperación Europea para asegurar un nivel de calidad para el desarrollo de criterios y metodologías comparables. 5. La promoción de una necesaria dimensión Europea en la educación superior con particular énfasis en el desarrollo curricular. 6. La promoción de la movilidad y remoción de obstáculos para el ejercicio libre de la misma por los estudiantes, profesores y personal administrativo de las universidades y otras Instituciones de enseñanza superior europea.”

Uno de los aspectos más interesantes de Bolonia en lo que respecta a la CUD es el nuevo sistema de créditos ECTS, European Credit Transfer System, es decir, el Sistema europeo de transferencia de créditos, y “representan el volumen de trabajo del estudiante para conseguir los objetivos del programa de estudios, objetivos que deben ser especificados preferiblemente en términos de resultados del aprendizaje y de competencias que han de ser adquiridas”170. Son cargas de trabajo para superar una asignatura que no corresponde exclusivamente a las horas de docencia, sino que incluye el trabajo personal del alumno. Además facilita los intercambios internacionales de estudiantes al estar implantado en los países europeos. En el año 2007 se publica un Real Decreto171 en el que se ordena las enseñanzas universitarias, teniendo como objetivo la convergencia europea de educación, donde aparece que “los estudiantes podrán obtener reconocimiento académico en créditos por la participación en actividades universitarias culturales, deportivas, de representación estudiantil, solidarias y de cooperación hasta un máximo de 6 créditos del total del plan de estudios cursado”, de manera que se reconoce oficialmente el que los estudiantes convaliden créditos ECTS por actividades solidarias y de cooperación. Continuando con este proceso, en el 2010 publican otro Real Decreto172 en el que se matiza aún más: “los estudiantes podrán obtener reconocimiento académico en créditos por la participación en actividades universitarias culturales, deportivas, de representación estudiantil, solidarias y de cooperación. A efectos de lo anterior, el plan de estudios deberá contemplar la posibilidad de que los estudiantes obtengan un reconocimiento de al menos 6 créditos sobre el total de dicho plan de estudios, por la participación en las mencionadas actividades”. Esto abre muchas posibilidades a la cooperación universitaria porque las Universidades están obligadas al reconocimiento de

168 Los países firmantes fueron: Austria, Bélgica, República Checa, Bulgaria, Estonia, Dinamarca, Francia, Finlandia, Alemania, Hungría, Grecia, Irlanda, Islandia, Letonia, Italia, Luxemburgo, Lituania, Países Bajos, Malta, Polonia, Noruega, Rumania, Portugal, Eslovenia, República Eslovaca, Suecia, España, Reino Unido y Suiza. 169 Página web de la EEES. 170 Real Decreto 1125/2003, en documento de la CRUE. 171 Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales. 172 Real Decreto 861/2010, de 2 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1393/2007.

5. La Cooperación Universitaria en el Marco del Espacio Europeo de Educación Superior 69

estas actividades en los planes de estudios. Sería una forma de introducir cuestiones de subdesarrollo, cooperación y solidaridad en los currículos del alumnado. En el caso de la Universidad de Valladolid, ha sido en el curso 2010-2011 cuando se ha introducido plenamente en el Espacio Europeo de Estudios Superiores, con lo que todavía no existe una perspectiva clara de qué se va a hacer. Por un lado en los planes de estudios no aparecen detalladas muchas de las asignaturas de manera que es difícil saber los contenidos específicos en cooperación y de momento no se ha reservado esos seis créditos para actividades para solidaridad y cooperación, aunque sí se han hecho borradores de propuestas para esta iniciativa que se tendrán que resolver para cumplir plenamente la ley, donde estos créditos están reconocidos. En la propuesta para el reglamento de créditos, sería el Área de Cooperación la encargada de validar las actividades que realicen los estudiantes en solidaridad y cooperación para que se les pueda reconocer esos seis créditos.


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6. Metodología y análisis de fuentes

A la hora de realizar este informe se ha tenido muy en cuenta algunos de los libros publicados por Koldo Unceta y Silvia Arias, sobre todo en lo que respecta a estructura de la Cooperación Universitaria, su división, campos de actuación, etc. ya que han sido ellos, entre otros, los que han venido delimitado en los últimos años las competencias y los objetivos de la CUD. Una gran parte de la información contenida en este informe proviene de datos proporcionados por la Oficina de Cooperación de la Universidad, sobre todo lo referente a becas, antecedentes históricos del Área y su conformación, actividades de sensibilización o cooperación técnica, así como de datos incluidos en los dos informes que ha publicado el Observatorio Interuniversitario de Cooperación sobre la Cooperación en Castilla y León entre 2005-2007 y en 2008 y en las memorias internas del Área. El resto de información se ha consultado principalmente a través de Internet: - PÁGINA WEB DEL BOE: Fundamental para la búsqueda del marco legislativo así como para convocatorias y resoluciones de subvenciones y becas. En su página tienen todos los BOE publicados desde su creación, lo que facilita mucho la búsqueda y lo hace accesible para todo el mundo. Sin embargo su buscador no funciona demasiado bien y en ocasiones es muy complicado buscar cosas en concreto si se desconoce el número o la fecha del BOE en que se publicó. - PÁGINA WEB DEL BOCYL.: Se ha empleado para la búsqueda del marco legislativo y normativo principalmente. La información se encuentra digitalizada y el buscador funciona bien. - PÁGINA WEB DE LA UVA: Ahí está contenida mucha información sobre asignaturas, grupos de investigación, profesores, etc. Sin embargo es una página muy complicada de utilizar a la hora de buscar información debido a los extraños niveles de clasificación que utiliza, y para algunos casos se encuentra sin actualizar desde hace mucho tiempo. - PÁGINA WEB DE LA AECID: Se ha consultado para la información sobre la propia Agencia de Cooperación, así como para los distintos programas de subvenciones en cooperación que convocan y de los que participa la universidad. Aunque para algunas cuestiones el uso de la página es intuitivo y sencillo, en otros casos la información se encuentra confusa y difícil de encontrar, sobre todo en lo referente a convocatorias y resoluciones de subvenciones y becas. - BOLETÍN DEL ÁREA DE COOPERACIÓN DE LA UVA: Contiene mucha información sobre las actividades de la UVa, principalmente en cursos y en sensibilización. Es muy útil para obtener información sistemática sobre la cooperación en la UVa, aunque su publicación comenzó a finales del 2007. A continuación se va a hacer un pequeño recorrido sobre la metodología y problemas encontrados a la hora de recavar información para cada una de las actividades y acciones en cooperación de la UVa: 1. Acciones de formación en Cooperación - ASIGNATURAS: Para la realización del estudio sobre asignaturas con contenido en cooperación se ha acudido a los planes de estudios de cada asignatura de cada carrera, información pública a la que se puede acceder directamente desde la página web de la Universidad de Valladolid. Este método tiene ciertos problemas, siendo el principal que el programa que se establece a principio de curso no tiene por qué ser seguido fielmente en la docencia de la asignatura, así como que el contenido último de un programa puede no estar bien especificado en el mismo. Por lo tanto puede que haya más asignaturas que las localizadas en las que se haya incluido temas de cooperación. Desde las universidades

6. Metodología y Análisis de fuentes 71

tampoco suele haber un seguimiento de estos contenidos en cooperación lo que dificulta mucho su estudio y por lo tanto éste debe hacerse de una manera prácticamente artesanal. No todas las asignaturas siguen vigentes en la actualidad y no se dan en docencia debido al cambio de plan con Bolonia, y otras acabaron su vigencia hace más años por reestructuraciones dentro de las carreras. Se han consultado los planes de estudio del año 2008-2009, al ser el último en el que todas las carreras de la universidad de Valladolid todavía seguían vigentes y todavía ninguna había sido modificada debido al plan Bolonia. - PRÁCTICUM: Se ha acudido a la página de la Universidad de Valladolid para ver desde qué carreras se tenía que realizar prácticas obligatorias, y además se ha consultado las respectivas páginas web de cada facultad o escuela involucrada para ver los distintos reglamentos al respecto. El problema es que en todos los casos estos datos no están actualizados desde hace años y la información pública disponible es muy escasa. - PROYECTOS FIN DE CARRERA: La información sobre los distintos proyectos que se realizan es pública pero no existe un listado sino que los PFC se encuentran recogidos en la biblioteca de la facultad a la que pertenecía el alumno que lo realizó. De manera que si esas tesinas no han tenido especial importancia y se encuentran en Internet debido a que se han presentado a algún concurso, premio o cualquier otro supuesto es complicado saber cuáles fueron, sobre todo teniendo en cuenta el poco tiempo disponible para realizar este informe. - POSGRADO EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO: Ha resultado sencilla la búsqueda de información sobre el posgrado, gracias a que toda la información fue proporcionada por el Área de Cooperación, además de contenerse mucha información en las memorias e informes publicados por el Área. - VOLUNTARIADO DE NACIONES UNIDAS Y BECAS PACID: Toda la información se pudo consultar en el Área y en la Oficina de Cooperación. 2. Investigación en Cooperación - PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERUNIVERSITARIA: En el caso de la Universidad de Valladolid, para averiguar las subvenciones PCI que se han concedido, se ha revisado las resoluciones de la concesión de las convocatorias de este programa publicadas en el BOE. Aunque ha sido un trabajo sistemático, existe la posibilidad, sobre todo en las convocatorias más antiguas, de que no se haya encontrado alguna debido al funcionamiento de la página del BOE, que puede no dar todos los resultados. Hasta la convocatoria del año 2005 en el BOE no se publicaba prácticamente nada de las convocatorias de PCI de Iberoamérica, con lo cual hay un vacío de información con respecto a la universidad contraparte, el profesor o departamento encargado, etc. Se ha optado por la búsqueda de información en el BOE y consultar el mínimo la página de la AECID en este aspecto porque en esta última su búsqueda resulta más complicada y no es sistemática. - PROYECTOS DE LA CONVOCATORIA ABIERTA Y PERMANENTE: Estas becas son muy difíciles de analizar puesto que hay una convocatoria anual, pero hay muchas resoluciones y su número ha ido variando dependiendo del año, con lo cual su búsqueda en el BOE se hace muy complicada: pueden ser resoluciones trimestrales, cuatrimestrales, semestrales, o bien anual. Para buscar dichas resoluciones en los BOE es aún más complicado porque no aparece como CAP, sino como subvenciones generales por períodos de tiempo. Además la información proporcionada en la publicación de estas subvenciones sobre las características de los proyectos o información adicional es muy escasa limitándose en la mayoría de los casos al importe y el nombre del proyecto. Estas subvenciones se publican igualmente en la AECID, pero no aparecen de manera sistemática todas las resoluciones pasadas. De manera que el estudio minucioso de estas becas es muy complicado con lo que puede haber vacíos de información.


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- GRUPOS DE INVESTIGACIÓN RECONOCIDOS: Por las limitaciones temporales en la realización de este informe ha resultado complicado hacer un estudio en profundidad y sistemático sobre las actividades realizadas relacionadas con el desarrollo y la cooperación desde los grupos de investigación reconocidos de la Universidad de Valladolid. Para su estudio se ha consultado la información recogida en la página web de la UVa. - TESIS DOCTORALES: Para obtener datos de las tesis doctorales realizadas desde la Universidad de Valladolid se acudió a la base de datos TESEO173 alojada en la página del Ministerio de Educación, donde se encuentran registradas todas las tesis doctorales realizadas en España. El método de búsqueda es complejo, ya que el volumen de tesis que contiene es muy grande y tanto buscando por campo como por título puede dejar tesis fuera que sí que tienen contenido en cooperación y desarrollo. Por lo tanto se ha intentado realizar el estudio lo más sistemático posible aunque puede que falten tesis doctorales que no se hayan encontrado en el momento de la captura de información. Además solamente se han analizado aquellas publicadas desde el año 2000, porque es principalmente en los últimos años cuando más se ha potenciado la investigación en estos temas, y teniendo en cuenta el volumen total nos ha parecido la solución más práctica. 3. Cooperación Técnica Los distintos convenios que tiene firmados la UVa con otras universidades e institutos de investigación se han consultado en la página web de la universidad. Para los datos concretos de los proyectos de cooperación técnica de los que se habla se ha incluido información proporcionada desde la Oficina de Cooperación de la Universidad. 4. Actividades de Sensibilización Resulta bastante complicado hacer un estudio sistemático de todas las actividades en sensibilización realizadas porque hasta el año 2007, año en el que se crea la Oficina de Cooperación, no se ha llevado un registro de lo que se ha realizado en la Universidad. De manera que el estudio solamente se ha realizado sobre aquellas actividades que han sido registradas por la Oficina de Cooperación en sus memorias y boletines, las que se han publicitado a través del gabinete de prensa de la Universidad y a través del OCUD, o bien a través de otros organismos (ONGD, otros boletines, etc.).

173 TESEO en la página del ministerio de educación.

7. Conclusiones y Recomendaciones 73

7. Conclusiones y Recomendaciones

Es mucho el camino andado en Cooperación Universitaria al Desarrollo en la Universidad de Valladolid, pero todavía queda camino por delante. Desde el año 2007, cuando se crea el Área y la Oficina de Cooperación, hasta el año 2010, cuando se aprueba el Observatorio Universitario de Cooperación, se han asentado las bases de la organización de la cooperación en la UVa y de manera general se puede decir que se cumple la ley de universidades en lo que respecta a la institucionalización de la CUD y al reconocimiento de la cooperación universitaria. Las acciones de Cooperación que se realizan son muchas y muy variadas, impulsadas desde el Área de Cooperación o desde otras instancias, pero sin embargo aún es más lo el camino por recorrer ya que aunque en sensibilización y docencia la oferta es relativamente variada, en cooperación técnica o Investigación para o sobre el desarrollo son todavía escasas las iniciativas que hay. Un aspecto positivo es que aunque sean pocas las iniciativas, suelen ser proyectos ya bastante afianzados y con un largo recorrido en la UVa, con el caso paradigmático del IOBA. Pero todavía hay muchas cuestiones en las que se tienen que seguir trabajando. Si una de las dificultades para la elaboración de este informe ha sido el poder recabar información sistematizada sobre las acciones llevadas a cabo, ha sido, en la gran mayoría de los casos, por el desconocimiento del personal y alumnos de la universidad de la existencia de unas estructuras dedicadas a la cooperación. Ese desconocimiento se debe a varias razones, pero la principal es trayectoria que ha tenido la cooperación universitaria en la UVa. Ese desarrollo pasa por las iniciativas individuales de distintos miembros de la comunidad universitaria, que se dedicaban a la realización de proyectos de investigación conjunta, de docencia, de cooperación técnica, que dependían de diferentes áreas, departamentos o vicerrectorados sin comunicación entre sí. En la actualidad todavía no se ha producido un proceso de convergencia que permita coordinar todas estas iniciativas. Esto es lo que pasa principalmente con proyectos de investigación, como con los programas de cooperación universitaria (PCI) o las subvenciones otorgadas desde la Convocatoria Abierta y Permanente (CAP), ambas de la AECID, o con muchas de las becas de intercambios y estancias, como las del MAEC-AECID, y proyectos de cooperación técnica. Algo similar pasa con la docencia de asignaturas, donde los profesores que introducen la cooperación al desarrollo dentro de su programa, en algunas ocasiones desconocen la existencia y las actividades del área y a la inversa, cuando desde el área se desconoce la docencia que realizan estos profesores. Todo esto es especialmente relevante cuando las labores más específicas en cooperación desde la universidad, debido a sus características particulares, son las de DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA. Otro tipo de problemas vienen debidos a LA FINANCIACIÓN de estas actividades. Cada año se mantiene la incógnita sobre la financiación que pueda recibir el Área de Cooperación de la Junta de Castilla y León para el desarrollo de actividades de cooperación al desarrollo. Esta incertidumbre se extiende no sólo a la cantidad, sino a los programas que se financian con el convenio y la fecha en la que se firma el mismo. Ello dificulta enormemente cualquier intento de planificación de actividades cooperación al desarrollo, tales como la cooperación técnica, la educación para el desarrollo o las prácticas en cooperación. Pese a ello, hay algunos programas que sí se han ido afianzando con el paso del tiempo y que están coordinados u organizados desde el Área de Cooperación, como las becas PACID, o el voluntariado de Naciones Unidas, así como el curso ICID, que se han convertido en actividades estables. A pesar de esa sistematización sigue habiendo inestabilidad al depender de la financiación que se haya podido obtener, de manera que aunque se llevan realizando en los últimos tres años, por ejemplo en el caso de las becas PACID, a priori se desconoce el número de becas que se podrán adjudicar y siquiera si se podrán sacar adelante. Eso dificulta mucho la realización de planes y proyectos a largo plazo.


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Debido a estas cuestiones ha sido complicado hasta la fecha realizar una ESTRATEGIA DE

COOPERACIÓN UNIVERSITARIA AL DESARROLLO DESDE LA UVA, que se coordine con el resto de universidades y de agentes de cooperación en Castilla y León, y que marque las líneas y directrices de las acciones a llevar a cabo, objetivos, metas y métodos. Se han hecho muchos esfuerzos al respecto, ya que la Universidad de Valladolid se adhirió en 2006 el “Código de conducta de las universidades en materia de cooperación”, que indica la necesidad de que cada universidad tenga un plan estratégico propio. Es uno de los temas pendientes y que pasa por la coordinación de todos los temas de cooperación a través del área y del propio conocimiento de todo lo que se hace en la Universidad, algo en lo que aún se está trabajando. Además dicha planificación debería estar integrada en el Plan Director de la Cooperación de Castilla y León así como en los distintos Planes Ejecutivos Anuales, y estar coordinada con el resto de estrategias emanadas del resto de actores y agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León. Esperamos que con la ayuda de este informe se puedan poner las bases de un futuro plan estratégico. Resultan interesantes algunas de las posibilidades que se le abren a la cooperación universitaria en la UVa con la implantación del Espacio Europeo de Educación Superior, ya que se reconocen hasta seis créditos en los planes de estudio en actividades de solidaridad y cooperación. Ya se está trabajando en borradores para la elaboración de un reglamento de créditos, en donde probablemente el Área de Cooperación tendrá que certificar que las actividades realizadas por los alumnos son de cooperación para que puedan conseguir la convalidación de créditos. Esto puede significar una gran respaldo a la CUD en la Universidad de Valladolid y al mejor conocimiento del Área de Cooperación entre la comunidad universitaria. Por último es necesario indicar que este mismo informe debe ser ampliado en algunos aspectos que no han podido ser abordados en un primer estudio por las limitaciones de tiempo, tales como las acciones CYTED que desarrollan varios de los profesores de la Universidad de Valladolid u otras iniciativas aisladas de personal docente, a través de sus centros, de estudiantes a través de asociaciones o de personal de administración y servicios. También algunos de los datos deben ser revisados para garantizar su rigurosidad, tales como el cálculo del compromiso presupuestario de la universidad en cooperación al desarrollo. En cualquier caso, este estudio requiere de estudios posteriores que permitan evaluar el cumplimiento de los retos de la Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Universidad de Valladolid a lo largo del tiempo, así como la orientación de su estrategia hacia la mayor eficacia y eficiencia posible en el cumplimiento de sus objetivos y obligaciones con la sociedad.

8. Bibliografía, índices de tablas, gráficos e imágenes, glosario de acrónimos 75

8. Bibliografía, índices de tablas, gráficos e imágenes, glosario de acrónimos

- Bibliografía

- ARIAS, S; MOLINA, E. “Universidad y Cooperación al Desarrollo. La Experiencia de las Universidades de la Ciudad de Madrid”. Ed. Los libros de la Catarata, Madrid, 2008. - DOMININO CRESPO, D. “Perfiles de la Cooperación española en cooperación para el desarrollo. Una aproximación a las relaciones con las ONGD”. Fundación CIDEAL, 2007. - UNCETA, K (dir.). “La cooperación al desarrollo en las Universidades españolas”. AECID, Dirección General de relaciones culturales y científicas, Madrid, 2007. - VVAA. “Informe sobre la cooperación internacional al desarrollo en Castilla y León, 2005-2007. Un proceso en desarrollo”. Observatorio Interuniversitario de Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León, Valladolid, 2009. - VVAA. “Informe sobre la cooperación internacional al desarrollo en Castilla y León, 2008. Incertidumbre ante el nuevo escenario”. Observatorio Interuniversitario de Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León, Valladolid, 2010. Artículos consultados - HERNÁNDEZ TRISTÁN, R. “Balance y perspectivas de la cooperación universitaria al desarrollo en España”. Revista Española de Desarrollo y Cooperación, nº 26, primavera/verano 2010, Págs.177-191. - HERNÁNDO DE LARRAMENDI, M. “El Instituto Hispano-Árabe de cultura y la política exterior española hacia el mundo árabe”. Asociación de Historia Contemporánea. Artículo enmarcado en el proyecto de Investigación “Política exterior y relaciones culturales con el mundo árabe”. - SANAHÚJA, J. A. “El Banco Mundial y la política española de cooperación al desarrollo”. Intermón Oxfam, 200º. - TEZANOS VÁZQUEZ, S. “España ante el reto de la cooperación internacional para el desarrollo”. Revista Sistema, nº 2001, septiembre 2007. Páginas Web Consultadas - Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo, AECID: www.aecid.es - Área de Cooperación Internacional al Desarrollo de la UVa: www.uva.es/cooperacion - Asociación de Voluntariado de la UVa: http://www5.uva.es/grupos/voluntariado/ - Base de Datos de Tesis Doctorales, TESEO, Ministerio de Educación: https://www.educacion.es/teseo/ - Conferencia de Rectores de Universidades Españolas, CRUE: www.crue.es - Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo, Instituto HEGOA: http://www.dicc.hegoa.ehu.es/ - Espacio Europeo de Educación Superior: www.eees.es/es/eees - Gam Tepeyac: http://sites.google.com/site/gamtepeyac/Principal - Ingeniería Sin Fronteras Castilla y León: http://cyl.isf.es/home/index.php - Instituto de Oftalmobiología Aplicada, IOBA, Universidad de Valladolid: www.ioba.med.uva.es - Junta de Castilla y León: www.jcyl.es


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- Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación: www.maec.es - Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo, OCUD: www.ocud.es - Oficina de Acción Solidaria y Cooperación de la Universidad Autónoma de Madrid: http://www.uam.es/otros/uamsolidaria/ - Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD: www.hdr.undp.org - Universidad de Valladolid: www.uva.es Información seriada consultada - Boletín Oficial del Estado: www.boe.es - Boletín Oficial de Castilla y León: www.bocyl.jcyl.es - Boletín de la Oficina Cooperación de la Universidad de Valladolid, OCID. - Boletín Oficial del Senado: www.senado.es Otras - Oficina del Área de Cooperación de la Universidad de Valladolid. - Informe sobre las Oficinas de Cooperación de las Universidades españolas, Universidad de Extremadura 2005.


- Índice de Tablas

Tabla 1: Legislación y normativa en Cooperación Internacional al Desarrollo y su año de aprobación .................................................................................................................. 20 Tabla 2: La documentación que ha ido conformando la Cooperación Universitaria al Desarrollo y su año de aprobación ................................................................................ 30 Tabla 3: Número de asignaturas con contenidos en cooperación y carreras a las que pertenecen .................................................................................................................................. 39 Tabla 4: Número de asignaturas repartidas en los campus de la UVa.................................. 40 Tabla 5: Clasificación Temática de las asignaturas con contenidos en cooperación ............. 41 Tabla 6: Número de créditos que tiene el prácticum en cada carrera .................................... 42 Tabla 7: Destino de las prácticas del posgrado en cooperación............................................... 45 Tabla 8: Campos en los que trabajaron los alumnos en prácticas del posgrado en cooperación ................................................................................................................................. 45 Tabla 9: Destinos de los voluntariados de Naciones Unidas................................................... 46 Tabla 10: País de destino de los becados por las becas PACID............................................... 47 Tabla 11: Área de actuación de los becados PACID................................................................. 48 Tabla 12: Número anual de proyectos PCI en la UVa............................................................. 53 Tabla 13: Países contraparte en los PCI adjudicados a la UVa.............................................. 54 Tabla 14: Número de proyectos CAP aprobados anualmente para la UVa ........................... 54 Tabla 15: Número de tesis doctorales en cooperación por año en la UVa................. 56 Tabla 16: Área temática de las tesis doctorales en la cooperación de la UVa........................ 56 Tabla 17: Países preferentes de la cooperación española con los que la UVa tiene firmados convenios .................................................................................................................................... 59 Tabla 18: Instituciones y ONG de interés con los que la UVa tiene firmados convenios...... 60 Tabla 19: Número de becas Sur Sur y su país de destino ....................................................... 63 Tabla 20: Número anual de actividades de sensibilización en la UVa ....................... 64 Tabla 21: Número de actividades de sensibilización según la tipología................................. 65 - Índice de Gráficos Gráfico 1: Evolución de las subvenciones de los convenios firmados con la Junta de Castilla y León ......................................................................................................................................... 37 Gráfico 2: Tipología de las asignaturas con contenidos en cooperación ................................. 40 Gráfico 3: Áreas de conocimiento de las asignaturas con contenidos en cooperación ........... 41 Gráfico 4: Alumnos que realizaron las prácticas del posgrado en cooperación en el extranjero ................................................................................................................................... 44 Gráfico 5: Presupuesto dedicado a las prácticas del posgrado por la Junta de Castilla y León..................................................................................................................................................... 45 Gráfico 6: Gasto para el Voluntariado de Naciones Unidas por la Junta de Castilla y León y la AECID .................................................................................................................................... 47 Gráfico 7: Gasto para las becas PACID por la Junta de Castilla y León y el Fondo de Cooperación ................................................................................................................................ 48 Gráfico 8: Financiación de la AECID para los PCI.................................................................. 53 Gráfico 9: Financiación de la AECID para las CAP en la UVa............................................... 55

- Índice de cuadros

Cuadro 1: Organización del Área de Cooperación en la UVa:................................................. 36 Cuadro 2: Programa de la asignatura Geografía del Subdesarrollo:...................................... 42 Cuadro 3: Tesis doctoral "Evaluación de la estrategia de reducción de la pobreza de Honduras 2000-2015": ............................................................................................................... 58 Cuadro 4: Cooperación Internacional al Desarrollo del IOBA con Angola:............................ 62 Cuadro 5: Semana de la Cooperación de la Universidad: Sin excusas, muévete:.................. 66


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- Índice de imágenes

1. Cartel del curso “Agua de Todos”, organizado por ISF, 2010.............................................. 31 2. Logo del Área de Cooperación ............................................................................................... 33 3. Logo del Observatorio Interuniversitario de Cooperación de Castilla y León ................... 35 4. Cartel del curso ICID para las sesiones de Valladolid y Palencia...................................... 49 5. Portada del Informe sobre la Cooperación Internacional al desarrollo en Castilla y León 2005-2007 ................................................................................................................................... 59 6. Portada del Informe sobre la Cooperación Internacional al desarrollo en Castilla y León 2008............................................................................................................................................. 59 7. Cartel de la muestra de cine de Oriente Medio y Magreb, Sinima, organizado por Cives Mundi.......................................................................................................................................... 64 8. Cartel de la muestra de cine Tribal, ciclo de cine indígena, 2009 ...................................... 64 9. Cartel del curso “Contraluces en la Financiación Internacional al Desarrollo” ................ 65 10. Cartel de la Semana de Cooperación realizada en la UVa en el año 2008....................... 65 11. Cartel de las charlas “África se mueve”, organizado por Umoya en colaboración con el Área de Cooperación de la UVa................................................................................................. 66 12. Cartel de las V Jornadas de Conciencia Crítica, organizado por Voces para Latinoamérica en colaboración con el Área de Cooperación de la UVa.................................. 66


- Glosario de Acrónimos AECI Agencia Española de Cooperación Internacional. AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. AI Amnistía Internacional. AIEME Asociación de Intercambio de Estudiantes de Medicina. AOD Ayuda Oficial al Desarrollo. ASF Arquitectos Sin Fronteras. BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. BM Banco Mundial. BOCyL Boletín Oficial de Castilla y León. BOE Boletín Oficial del Estado. CAD Comité de Ayuda al Desarrollo. CAP Convocatoria Abierta y Permanente. CEURI Comisión Española Universitaria de Relaciones Internacionales. CIC Centro Iberoamericano de Cooperación. CRUE Conferencia de Rectores de Universidades Españolas. COCID Comité de Cooperación Internacional al Desarrollo. CONGDE Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de

España. CONGDCyL Coordinadora Castellanoleonesa de ONGD. CUD Cooperación Universitaria al Desarrollo. EpD Educación para el Desarrollo. ESCUDE Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo. FAD Fondo de Ayuda al Desarrollo. FMI Fondo Monetario Internacional. FUNGE Fundación General de la Universidad de Valladolid. GIR Grupo de Investigación Reconocido. I>D Investigación para el Desarrollo. ICI Instituto de Cooperación Iberoamericana. ICID Curso de Introducción a la Cooperación Internacional al Desarrollo. ICMA Instituto de Cooperación con el Mundo Árabe. IDH Índice de Desarrollo Humano. IHAC Instituto Hispano-Árabe de Cultura. IOBA Instituto de Oftalmobiología Aplicada. IsD Investigación sobre Desarrollo. ISF Ingeniería Sin Fronteras. MAEC Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. OCUD Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo. OCUVA Observatorio de Cooperación Internacional para el desarrollo de la

Universidad de Valladolid. ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio. ONG Organización No Gubernamental. ONGD Organización No Gubernamental para el Desarrollo. ONU Organización de las Naciones Unidas. PACID Prácticas universitarias en el ámbito académico de Cooperación

Internacional al Desarrollo. PAS Personal de Administración y Servicios. PCI Programa de Cooperación Interuniversitaria. PDCyL Plan Director de Cooperación de Castilla y León. PDI Personal Docente e Investigador. PEA Plan Ejecutivo Anual. PFC Proyecto Fin de Carrera. PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. SECI Secretaría de Estado de Cooperación Internacional. SECIPI Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y Para Iberoamérica. UAM Universidad Autónoma de Madrid.


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UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia. UVa Universidad de Valladolid. VNU Voluntariado de Naciones Unidas.

ANEXO I: ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN UNIVERSITARIA AL DESARROLLO 81

ANEXO I: ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN UNIVERSITARIA AL DESARROLLO

(Aprobado por la CRUE en Septiembre de 2000) I. PRESENTACIÓN Y JUSTIFICACIÓN:

I.1. La Cooperación Internacional debe ser entendida como aquella modalidad de relaciones entre países que persiguen un beneficio mutuo. La Cooperación al Desarrollo es una parte de la Cooperación Internacional que, con similar propósito, se establece entre países con distinto nivel de desarrollo, con unos fines concretos (consolidación democrática, desarrollo económico y social sostenible, lucha contra la pobreza, protección del medio ambiente, entre otros) y, todo ello planteado en términos de corresponsabilidad entre las contrapartes. En ese sentido no debe confundirse con la ayuda humanitaria y, consecuentemente, debe exigir un esfuerzo de las contrapartes, aunque no puede ser el mismo en todos los países. De esta forma, el criterio básico para el reparto del esfuerzo sería tender a una participación equilibrada, tanto en recursos personales como financieros, acorde con la situación real de cada parte. Cuestiones esenciales en los procesos de desarrollo humano son, obviamente, la salud, la cultura, el reconocimiento del papel desempeñado por la mujer, el respeto al conocimiento local, el uso sostenido de los recursos, la protección del medio ambiente, pero también la mejora de los sistemas de ciencia y tecnología y de educación y formación. I.2. La importancia de los sistemas universitarios en los procesos de desarrollo socioeconómico, ligado al avance científico y tecnológico de los países, viene ampliamente demostrada por la experiencia vivida en las últimas cinco décadas y por su papel en el proceso de globalización. La cooperación universitaria al desarrollo se entiende como la cooperación de las Universidades en los procesos de desarrollo socioeconómico. Esta cooperación o colaboración se considera en su sentido más amplio: - La cooperación bilateral o multilateral exclusivamente entre instituciones universitarias, para compartir experiencias y recursos que se trasladen a los procesos de desarrollo en que cada Universidad se encuentre comprometida. - La cooperación bilateral o multilateral entre Universidades y otros agentes públicos y privados, para inducir, fomentar y apoyar estrategias de desarrollo. I.3. La función desempeñada por las Universidades y la experiencia que ofrecen en los procesos de desarrollo presenta una notable diversidad, que se explica por la evolución experimentada en cada país a lo largo de los últimos cuarenta años. Algunos elementos en los que se manifiesta dicha diversidad son: - La función social de la Universidad, expresada como su capacidad para dar respuesta a las demandas sociales. - La Universidad como actor socioeconómico. - El papel de los sectores público y privado (con especial referencia a las empresas y a las ONGD) y sus implicaciones con el sistema universitario. - La naturaleza de las relaciones entre la Universidad y la Empresa. - El papel de árbitro o interlocutor de las Universidades en situaciones complejas o de conflictos de intereses profundos. I.4. Las Universidades españolas constituyen un importante factor estratégico para una eficaz cooperación al desarrollo. El sistema universitario español ofrece una corta pero interesante experiencia en este ámbito. Diversas universidades españolas vienen aplicando


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metodologías válidas que merecen ser mejor conocidas y potenciadas. Por eso, sus fortalezas y potencialidades justifican sobradamente una profundización y extensión de las acciones desempeñadas hasta el momento, para aprovechar el potencial que tiene el sistema universitario español al servicio de unos objetivos que definen positivamente el mundo en que vivimos. Sin embargo, el papel de las Universidades españolas como agentes de cooperación internacional al desarrollo no aparece suficientemente claro y dimensionado en el vigente ordenamiento jurídico español ni, concretamente, en su representatividad en los órganos de decisión correspondientes. I.5. Por todo ello; el sistema universitario español -representado en la CRUE considera que es necesario manifestar a la sociedad y a los poderes públicos su compromiso y disposición a incrementar su dedicación a esta importante tarea diseñando una Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo, en la que se plantean unos objetivos realistas y compatibles con las tendencias actuales de cooperación para el desarrollo sostenible. I.6. Con la Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo se pretende proponer al sistema de cooperación oficial y no gubernamental posibles vías de colaboración e implicar a las Universidades más activamente en este importante reto de nuestro tiempo. I.7. El contenido del presente documento forma parte de las iniciativas impulsadas por la CRUE para que el sistema universitario español, en su conjunto, contribuya al fortalecimiento y diversificación de las relaciones internacionales a las que puede aportar una contribución estimable desde las funciones propias de la Universidad y de conformidad con su naturaleza de institución dedicada a la creación y difusión del conocimiento y dotada de la correspondiente autonomía.

II. FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA: II.1. La Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo se presenta como una toma de posición responsable del sistema universitario español a favor de los países menos desarrollados. Las Universidades pueden y deben desempeñar una serie de funciones en este sentido, que se pretende articular convenientemente con las que desempeñan otros agentes. La posibilidad de compartir recursos (financieros, humanos y materiales) es un principio de colaboración que inspira el diseño de la estrategia, sobre la base del coprotagonismo y la corresponsabilidad entre agentes. II.2. La cooperación al desarrollo desde la Universidad, de acuerdo con su misión, debe ir orientada a las bases subyacentes del subdesarrollo más que a sus manifestaciones visibles. Las operaciones concebidas a largo plazo y basadas en la educación son necesarias para producir cambios estructurales en beneficio de toda la sociedad. Por lo tanto la cooperación universitaria al desarrollo ha de enmarcarse en este objetivo fundamental: la búsqueda de mejoras sociales, mediante la modificación de estructuras injustas, ineficientes e irracionales, a través de programas que incidan preferentemente en la generación y difusión de conocimiento, en la formación de las personas, así como en la potenciación de proyectos aplicados. II.3. Las funciones de cooperación al desarrollo que juegan o pueden jugar las Universidades son muy variadas. Entre ellas se destacan las relativas a los bloques temáticos siguientes: - Formación y educación. La formación inicial constituye un importante factor de desarrollo a medio y largo plazo, pero no deben ser consideradas de una importancia menor las labores de educación para el desarrollo ni las de formación continua, orientadas a potenciar estrategias de desarrollo concretas mediante la mejora de las capacidades de los recursos humanos. El proceso debe ir acompañado de un fortalecimiento de la educación para el desarrollo global en las propias Universidades españolas.


- Compartir experiencias compartiendo recursos. Esta función permite la creación de comunidades científicas, académicas y profesionales internacionales. En esta línea, son elementos fundamentales para vincular personas, culturas y grupos sociales: la movilidad (tanto de estudiantes como de profesores y gestores) y la colaboración entre estructuras diferentes (tanto en investigación como en organización), para mejorar los resultados de los procesos correspondientes. La componente de "acción para el desarrollo" en esta función debe quedar clara, para que este tipo de colaboración pueda considerarse como cooperación al desarrollo. - Incidencia en el entorno social. En este sentido es necesario crear en la propia Universidad española una conciencia sobre la situación de desequilibrio mundial y llevar a cabo acciones de cierto impacto que ayuden a la comunidad universitaria a salir de su entorno local. Esta responsabilidad del sistema universitario es cada vez más demandada por la sociedad. Labores de sensibilización y educación al desarrollo constituyen una cara de esta moneda; pero la Universidad puede y debe incidir también sobre los principales agentes de la cooperación gubernamental y no gubernamental aportando su punto de vista y su conocimiento científico tanto a los debates teóricos sobre objetivos y métodos de la cooperación, como a la formación de los cuadros de estas instituciones y entidades. - Investigación para el desarrollo. Esta función, eminentemente universitaria, no se encuentra suficientemente extendida en su orientación para el desarrollo. Por ello se considera especialmente relevante diferenciar la investigación general de la que se dirige, con un propósito finalista, a obtener efectos e impactos concretos y directos en el desarrollo humano. Así, se considera necesario prestar especial atención tanto a la investigación sobre el propio desarrollo y sobre los métodos de la cooperación, como a cualquier tipo de investigación, igualmente finalista, orientada sobre los objetivos y/o los procesos de desarrollo. - Transferencia de tecnología. La experiencia de varias décadas en materia de cooperación ha permitido definir la transferencia de tecnología como el apoyo a los países para que puedan desarrollar sus propias capacidades de investigación, de innovación o adaptación tecnológica a sus condiciones locales. Una crítica a los modelos de cooperación en el pasado, ha sido la comprobación de la escasa eficacia de la transferencia de tecnología realizada con ausencia de referencias a las características de los países menos desarrollados, produciendo en muchos casos una dependencia tecnológica. Sin duda, la eficacia de la transferencia tecnológica dependerá del nivel de desarrollo, de las capacidades locales de aplicación, de difusión y de adaptación de tecnologías. Las Universidades deben proporcionar, la formación adecuada para lograr la adaptación de la tecnología transferible a las condiciones locales en los programas de desarrollo. II.4. A fin de alcanzar la mayor eficacia de la Estrategia se considera conveniente concentrar los esfuerzos de cooperación. Para ello se atenderá prioritariamente a: Los temas en los que el sistema universitario español ofrezca un mayor potencial y competitividad. Los países de mayores necesidades relativas en los que la experiencia acumulada pueda presentar unos niveles de impacto mayor. Otras razones de naturaleza estratégica que considere prioritarias el sistema universitario español. II.5. La Estrategia descansa sobre cuatro principios que se consideran especialmente importantes en la cooperación universitaria al desarrollo: La continuidad de las actuaciones. La complementariedad de las iniciativas. La corresponsabilidad entre las instituciones participantes. La naturaleza "no onerosa/no lucrativa" de la cooperación.


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III. METAS Y OBJETIVOS: Las metas superiores de la Estrategia y los objetivos que se consideran esenciales para alcanzarlas son: III.1. Mejora de las condiciones de vida y trabajo de los países menos desarrollados. III.1.1. Fortalecimiento de los sistemas universitarios de los países menos desarrollados y promoción de la formación de los recursos humanos. III.1.2. Participación en la Investigación para el desarrollo. III.2. Desarrollo del sentimiento de solidaridad y los hábitos de consumo, comercio y producción justos y responsables, desde una perspectiva sostenible del desarrollo. III.2.1. Programa Propio de Sensibilización de las Universidades españolas para difundir la realidad del subdesarrollo y sus efectos. III.3. Coordinación de actuaciones entre agentes de la cooperación al desarrollo. III.3.1. Fomento de actuaciones conjuntas intra e inter universidades y con otros agentes. III.4. Programa Propio de Cooperación al Desarrollo de las Universidades españolas. III.4.1. Obtención de bases estables de financiación y administración que permitan la puesta en marcha del Programa y su continuidad. IV. EJECUCIÓN: IV.1. Para la consecución de los objetivos descritos se articularán diferentes programas de actuación en los que se identificará su naturaleza y los agentes que la lleven a cabo. IV.2. El horizonte temporal de la Estrategia se deberá establecer sobre la base de los acuerdos (financieros, institucionales y académicos) que garanticen su aplicación en las condiciones previstas. IV.3. La financiación de esta Estrategia debe proceder, de un lado, de las propias Universidades españolas y, de otro, de las Administraciones Públicas competentes, así como instituciones y entidades públicas y privadas. IV.4. Al servicio de la ejecución de los programas que se articulan se dispone de la Fundación Universitaria para la Cooperación Internacional (FUCI), dotada de personalidad jurídica propia, cuyo Patronato está constituido por los Rectores de las Universidades asociadas a la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE). V. ACCIONES DE LA ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN UNIVERSITARIA AL DESARROLLO: A continuación se enumeran 25 acciones posibles: 1. Formación de Formadores universitarios. Intercambio de profesores. Estancias de profesores en formación. 2. Programas de Formación Inicial reconocidos mutuamente. Movilidad de estudiantes de 1er y 2° ciclo. 3. Programas de Postgrado y de Doctorado. 4. Diversificación y adaptación de la oferta formativa específica de las Universidades españolas. 5. Formación de gestores y personal no docente: Intercambio de gestores y personal no docente. Estancias de gestores en formación.


6. Mejora de infraestructuras y equipamientos de Universidades receptoras, asociada a proyectos concretos de colaboración. Dotación de equipos. Equipos y recursos a compartir. 7. Proyectos de colaboración en investigación, asociados a acciones de desarrollo. 8. Proyectos de transferencia tecnológica adaptados a las condiciones locales. 9. Sensibilización intrauniversitaria. Seminarios, debates y sesiones divulgativas dirigidos a la comunidad universitaria para que ésta conozca y asuma la Estrategia, a expertos en cooperación al desarrollo y a los gestores que la han de aplicar. Grupos permanentes de trabajo: Cátedras de proyección universitaria, Servicios, otros modelos o estructuras creados por las universidades con esta finalidad. 10. Sensibilización interuniversitaria. Programas de sensibilización coordinados entre diferentes Universidades. Diseminación de la importancia del desarrollo global de todos los países en foros internacionales. 11. Formación de profesores universitarios y expertos en materia de cooperación y desarrollo, inclusión de la temática en los programas docentes. Introducción de asignaturas ad hoc en 1º y 2° ciclo. Fomento de estudios propios e investigación sobre desarrollo. 12. Formación específica de cooperantes universitarios. 13. Acciones de sensibilización y educación al desarrollo. 14. Presencia activa de las Universidades españolas en los órganos de decisión en materia de cooperación (nacionales y de las comunidades autónomas y en su caso en órganos locales) 15. Participación de las Universidades españolas en los procesos de elaboración de los planes de actuación anuales y plurianuales a nivel nacional, autonómico -y en su caso local-) 16. Obtención de información sobre programas financiados por organismos internacionales y establecimiento de colaboraciones. 17. Desarrollo coordinado de programas y proyectos. 18. Asistencias técnicas en países de actuación prioritaria. 19. Fomento de la colaboración con las ONGD en proyectos y programas. 20. Apoyo al tejido social de la cooperación. Actuaciones conjuntas en formación no reglada. 21. Puesta en marcha y consolidación de Programas Propios de Cooperación al Desarrollo. Aplicación del concepto del 0,7 en aportación fija en el presupuesto. Búsqueda de otras aportaciones variables de financiación del Programa Propio. 22. Gestión y fomento interno de Programas Propios de Cooperación al Desarrollo o en colaboración con otras Universidades u organismos. 23. Oficina Técnica de Apoyo a la Cooperación Universitaria al Desarrollo. 24. Sistema de Garantía de Calidad de los productos formativos universitarios españoles. 25. Sistema de Seguimiento de la Estrategia y Evaluación de su Plan de Acción.


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ANEXO II: CODIGO DE CONDUCTA DE LAS UNIVERSIDADES EN MATERIA DE COOPERACION AL DESARROLLO

PREÁMBULO: A lo largo de los últimos años, las Universidades han ido asumiendo un creciente protagonismo en la cooperación al desarrollo, poniendo en marcha un amplio abanico de actividades encaminadas a favorecer la solidaridad de los distintos sectores de la comunidad universitaria, tanto con Universidades como con otras instituciones y colectivos sociales de distintos países. Ello se inscribe en el proceso abierto en los últimos años de ampliación del número y el tipo de agentes sociales que se han ido sumando a las labores solidarias de carácter internacional, en favor de una mayor equidad y de un desarrollo humano y sostenible en el mundo. De un contexto en el que sólo unas cuantas organizaciones sociales especializadas (las conocidas como ONGD) estaban dedicadas a esta tarea, se ha pasado a otro en el que, además de un fuerte incremento de éstas, se ha producido la incorporación de muchas otras instituciones y colectivos sociales, que han comenzado a poner en marcha programas y proyectos de cooperación al desarrollo en distintos campos y en muy diversos países. Todo ello ha dado lugar a una diversificación muy grande de las actuaciones en el campo de la cooperación, de los métodos de trabajo, y hasta de los objetivos específicos de los diferentes proyectos y programas. En este contexto, no es de extrañar que hayan surgido contradicciones y problemas en la manera de entender la cooperación al desarrollo, tanto en las organizaciones de más larga trayectoria en este terreno (las ONGD), como en otras que se han ido incorporando a esta tarea. Como consecuencia de todo ello, y en aras a preservar el carácter solidario de la cooperación al desarrollo, así como su objetivo de contribuir expresamente a la equidad, el desarrollo humano y la sostenibilidad, se ha hecho cada vez más necesario contar con referencias claras para orientar el trabajo en cooperación, que sirva al mismo tiempo para llamar la atención sobre posibles prácticas incompatibles con el carácter solidario de la misma, o con los objetivos antes mencionados. Fruto de esta reflexión, distintas instituciones u organizaciones sociales han ido dotándose de diversos instrumentos tendentes a orientar su trabajo, en forma de Códigos de Conducta, Guías de Responsabilidad Social, de Transparencia y Buenas Prácticas, y otras similares. En el caso de las ONGD, estas aprobaron en 1997 el conocido como Código de Conducta de las ONG de Desarrollo que, desde entonces ha sido la referencia básica a través de la cual enjuiciar y valorar, desde un punto de vista ético, el trabajo desarrollado por las mismas. En el caso de las Universidades, la gran magnitud alcanzada por las acciones de cooperación internacional de las mismas ha puesto sobre la mesa la necesidad de acotar con mayor precisión el campo específico de la Cooperación Universitaria al Desarrollo, en aras a preservar el carácter solidario de la misma, tanto en sus objetivos como en los métodos de trabajo empleados, así como para enfatizar que su fin último debe ser el desarrollo sostenible del país con el que se coopera. Esta preocupación ha estado presente en todos los debates habidos desde que, en 1999, las universidades españolas abordaran la elaboración de la ESCUDE (Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo), reconociéndose la importancia de esta cuestión para el fortalecimiento y la legitimación del trabajo solidario de las Universidades. En base a todo lo anterior, las Universidades españolas, a través de la Comisión de Cooperación al Desarrollo adscrita al CEURI-CRUE, decidió en su reunión de Castellón de marzo de 2005 poner en marcha un proceso orientado a la elaboración de un Código de Conducta de las Universidades en materia de cooperación al desarrollo. El mismo, dividido en 6 apartados y 31 artículos, representa la voluntad compartida por parte de las


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Universidades que integran la CRUE de acomodar la Cooperación Universitaria al Desarrollo a las pautas que en él se establecen. En todo caso, este código deberá ser ratificado por los órganos de gobierno correspondientes en cada Universidad, que podrán adherirse al mismo como símbolo del compromiso solidario de la misma y de su voluntad de ajustar las actividades de cooperación al desarrollo a los procedimientos y criterios éticos contemplados en él. PARTE PRIMERA: PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA COOPERACIÓN UNIVERSITARIA AL

DESARROLLO ARTÍCULO 1

La participación de las Universidades en la cooperación internacional al desarrollo descansa en la consideración de este último como un proceso de progreso y cambio social, económico, político, cultural, tecnológico, etc. que, surgido de la voluntad colectiva, requiere la organización participativa y el uso democrático del poder por los miembros de una colectividad.

ARTÍCULO 2 La Cooperación Universitaria al Desarrollo considera la pobreza como una situación de privación de los elementos esenciales necesarios para que el ser humano pueda vivir y desarrollarse con dignidad, y se plantea su erradicación como uno de sus fines prioritarios.

ARTÍCULO 3 Desde esta perspectiva, el desarrollo humano y sostenible se entiende como aquél capaz de crear condiciones de equidad que abran más y mejores oportunidades de vida digna a las personas para que desplieguen todas sus potencialidades, y capaz de preservar al mismo tiempo para las generaciones futuras los recursos naturales y el acervo cultural. La humanidad no puede afrontar los retos del futuro si no es aprovechando el potencial de las poblaciones más desfavorecidas, hoy limitado por la penuria de su situación.

ARTÍCULO 4 La educación de las personas y, dentro de ella, la educación superior, es un componente fundamental del proceso de ampliación de oportunidades y libertades de las personas y las sociedades. En consecuencia, el fortalecimiento de los sistemas universitarios y el fomento del acceso a los estudios universitarios constituye un objetivo esencial de la Cooperación Universitaria al Desarrollo. Es igualmente objetivo de la Cooperación Universitaria al Desarrollo la colaboración para solventar las dificultades y contradicciones asociadas a los procesos de erradicación de la pobreza y de desarrollo, fomentando el avance en áreas de investigación apropiadas a dichos objetivos.

ARTÍCULO 5 La equidad de género y el fortalecimiento de las capacidades y autonomía de las mujeres son consustanciales al desarrollo humano y, al mismo tiempo, condiciones para el logro de los objetivos globales del desarrollo, por lo que constituyen una referencia básica de la Cooperación Universitaria al Desarrollo. ARTÍCULO 6 La Cooperación Universitaria al Desarrollo se basa asimismo en la consideración de que la sostenibilidad medioambiental y los derechos de las futuras generaciones son parte indispensable de los proyectos orientados a la promoción del desarrollo.


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ARTÍCULO 7 La paz, la democracia y el respeto a los derechos humanos constituyen fundamentos básicos de cualquier proceso orientado a la promoción de un desarrollo humano y sostenible, por lo que son asimismo objetivos esenciales de la Cooperación Universitaria al Desarrollo. Las Universidades suscriben plenamente los principios de apropiación, alineación y armonización de las políticas de cooperación al desarrollo, según los cuales los procesos de desarrollo deben ser establecidos y liderados por los propios beneficiarios a través de sus instituciones e iniciativa, con el apoyo que suponen los recursos y acciones de la cooperación. PARTE SEGUNDA: IDENTIDAD DE LA COOPERACIÓN UNIVERSITARIA AL DESARROLLO ARTÍCULO 8 La Cooperación Universitaria al Desarrollo constituye una actividad diferenciada de otras orientadas de modo general a la internacionalización de la Universidad o a la cooperación internacional entre Universidades, y fundamenta su identidad en los valores solidarios que le caracterizan. La Cooperación Universitaria al Desarrollo enriquece humana y académicamente a las personas que en ella participan y a las Universidades a las que pertenecen. La colaboración desinteresada y el compromiso solidario de la comunidad universitaria es una seña de identidad de dicha actividad. ARTÍCULO 9 De acuerdo a lo anterior, se entiende la Cooperación Universitaria al Desarrollo como el conjunto de actividades llevadas a cabo por la comunidad universitaria y orientadas a la transformación social en los países más desfavorecidos, en pro de la paz, la equidad, el desarrollo humano y la sostenibilidad medioambiental en el mundo, transformación en la que el fortalecimiento institucional y académico tienen un importante papel. ARTÍCULO 10 La cooperación al desarrollo de las universidades, al igual que la de otras instituciones y agentes sociales, constituye una actividad inserta en el contexto de las relaciones internacionales y en estrecha relación con las políticas globales que determinan los procesos de desarrollo, sobre las que pretende influir. Ello requiere una coherencia general entre los objetivos de largo plazo y las acciones concretas que se llevan a cabo, así como entre los resultados perseguidos y los medios empleados.

ARTÍCULO 11 La labor de la Universidad en el campo de la cooperación al desarrollo se encuentra estrechamente vinculada a su ámbito natural de actuación: la docencia y la investigación, cuestiones que son esenciales tanto para la formación integral de los estudiantes como para una mejor comprensión de los problemas que amenazan la consecución de un desarrollo humano y sostenible a escala universal. Además, el fortalecimiento institucional de los sistemas universitarios (mediante transferencia de conocimientos y tecnología, infraestructuras, entrega de equipos y otros recursos, etc.) y el asesoramiento y apoyo técnico a programas de desarrollo (especialmente los relacionados con la educación superior y aquellos en los que las capacidades científicas y críticas universitarias puedan suponer un valor añadido), junto con la sensibilización de la comunidad universitaria, constituyen ámbitos prioritarios del trabajo de la Universidad en este campo. ARTÍCULO 12 La cooperación al desarrollo es parte esencial del compromiso social de la Universidad y como tal no puede entenderse como una actividad extraacadémica ni restringida a


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compromisos individuales, sino integrada en el conjunto de actividades que le son propias. Ello implica que la Universidad debe comprometerse institucionalmente con esta tarea, apoyándola con medios técnicos, humanos, y financieros, sin que la misma deba recaer únicamente en aquellos colectivos más sensibilizados, o ser considerada como una opción moral de carácter individual, al margen de las actividades académicas e institucionales.

ARTÍCULO 13 Las Universidades deberán realzar la identidad e importancia de las actividades de la Cooperación Universitaria al Desarrollo, mediante su consideración estatutaria como objetivo propio del trabajo universitario, su inclusión en los planes estratégicos, la creación de órganos institucionales de promoción y gestión de la misma, y la existencia de instrumentos y dotación presupuestaria para su ejecución.

PARTE TERCERA: PARTICIPACIÓN E IMPLICACIÓN DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA ARTÍCULO 14 La Cooperación Universitaria al Desarrollo debe procurar la máxima implicación posible del conjunto de la comunidad universitaria. En este sentido, todos los miembros y sectores de la misma (estudiantes, PDI y PAS) deben ser llamados a participar de las actividades que forman parte de la estrategia de cooperación al desarrollo de la propia Universidad, sin que estas puedan ser patrimonializadas por unos u otros colectivos de dicha comunidad. La Cooperación Universitaria al Desarrollo se legitima y fortalece en la medida en que logra incorporar a la misma a nuevos sectores de la comunidad universitaria y se difunde como actividad habitual de las distintas estructuras universitarias.

ARTÍCULO 15 La participación de los miembros de la comunidad universitaria en el marco de la Cooperación Universitaria al Desarrollo deberá realizarse con carácter voluntario y sin finalidad lucrativa, aunque tampoco debe suponer discriminación económica alguna para quienes trabajen en ellas. ARTÍCULO 16 La participación de la comunidad universitaria en la cooperación al desarrollo, aún dentro de la señalada voluntariedad, podrá ser reconocida como parte del quehacer propio de los distintos miembros de la comunidad universitaria, en tanto que aportación institucional de la Universidad a la sociedad, estimulando la misma de manera que no suponga discriminación académica alguna para las personas que participan en ella. ARTÍCULO 17 Para ello, las Universidades estudiarán las fórmulas necesarias para el reconocimiento académico de las actividades propias de la cooperación al desarrollo que lleve a cabo el personal docente e investigador, impulsando líneas de investigación en sus áreas de actividad, favoreciendo la implantación de asignaturas y líneas curriculares, estableciendo, dentro de sus posibilidades, los procedimientos adecuados que permitan el desplazamiento a otros países para participar en proyectos de cooperación, incentivando la normalización de dichas actividades entre las habituales de este personal, y considerando la posibilidad de incluir un apartado de Actividades de cooperación al desarrollo en el ámbito universitario en el modelo de CV de las Universidades. Así mismo, las Universidades podrán impulsar mecanismos que valoren la participación en proyectos y actividades de cooperación al desarrollo, estimulando su calidad de manera análoga y con similares indicadores y procedimientos de evaluación o acreditación que los empleados en la valoración de los méritos docentes, investigadores o de gestión institucional.


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ARTÍCULO 18 Con igual propósito, las Universidades podrán facilitar la incorporación del personal de administración y servicios a las actividades de cooperación al desarrollo, permitiendo su participación en las mismas sin merma de sus derechos laborales, y estableciendo fórmulas que, de acuerdo con la normativa legal aplicable, permitan su desplazamiento a otros países cuando se requiera su contribución y/o asesoramiento técnico en proyectos y programas de cooperación que aquellas lleven a cabo.

ARTÍCULO 19 Por lo que se refiere al alumnado, las Universidades deberán estimular su incorporación a las actividades de cooperación al desarrollo, favoreciendo la creación de ONGD universitarias, el asociacionismo estudiantil y el voluntariado en estas materias, y valorando adecuadamente este trabajo mediante créditos, al igual que se hace con otro tipo de actividades.

ARTÍCULO 20 Además de la propia e imprescindible aportación institucional, las Universidades facilitarán el compromiso financiero de los distintos miembros de la comunidad universitaria para apoyar las actividades de cooperación al desarrollo, mediante fórmulas que permitan contribuir de forma solidaria al impulso de las mismas, tales como las inspiradas en el 0,7% u otras formas de aportación económica voluntaria.

PARTE CUARTA: RELACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES CON LAS INSTITUCIONES

CONTRAPARTE EN OTROS PAÍSES ARTÍCULO 21 La cooperación al desarrollo debe entenderse como intercambio y enriquecimiento mutuo de las partes que participan en la misma, al margen de imposiciones o actitudes paternalistas. Desde esta perspectiva, la aproximación de las Universidades a la cooperación al desarrollo debe basarse en el respeto institucional hacia sus contrapartes y en la búsqueda de compromisos de trabajo acordes con su libre voluntad. ARTÍCULO 22 Los acuerdos de cooperación que se establezcan con las Universidades e instituciones contrapartes deberán basarse en criterios de participación democrática y transparencia, procurando la más amplia intervención de los distintos sectores implicados a la hora de establecer objetivos y pautas de actuación. ARTÍCULO 23 La Cooperación Universitaria al Desarrollo debe basarse en criterios de estabilidad y sostenibilidad de las acciones llevadas a cabo, para lo cual las Universidades habrán de procurar el establecimiento de vínculos de colaboración sólidos y estables con sus contrapartes, evitando la dispersión de actividades o el carácter puntual y esporádico de las mismas. ARTÍCULO 24 Las Universidades deberán establecer, de mutuo acuerdo con sus contrapartes, instrumentos de gestión y evaluación compartidas de los proyectos y programas puestos en


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marcha, favoreciendo la reflexión conjunta sobre lo realizado y/o la adecuación de acciones y objetivos a las nuevas necesidades que eventualmente pudieran plantearse.

PARTE QUINTA: RELACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES CON EL TEJIDO SOCIAL DE LA

COOPERACIÓN ARTÍCULO 25 La Cooperación Universitaria al Desarrollo se inscribe en el esfuerzo global que instituciones y organizaciones sociales realizan a favor de un compromiso solidario capaz de contribuir al avance del desarrollo humano y la sostenibilidad en el mundo. Desde esa perspectiva, las Universidades deben favorecer el establecimiento de un diálogo fluido y de mecanismos de coordinación de esfuerzos con el resto de agentes sociales de la cooperación, entendiendo ésta de modo complementario y no competitivo, y buscando en consecuencia el apoyo mutuo y la conjunción de esfuerzos con los mismos.

ARTÍCULO 26 Las características específicas de la institución universitaria hacen que esta tenga recursos técnicos y humanos de gran importancia para el impulso de la cooperación al desarrollo. Por ello, las universidades deberán buscar fórmulas que permitan poner sus conocimientos y capacidades al servicio de las estrategias generales de cooperación y de las necesidades de los proyectos y programas impulsados por otros agentes sociales.

ARTÍCULO 27 La sensibilización de la comunidad universitaria hacia la solidaridad internacional y en pro de un desarrollo humano sostenible constituye un importante campo de colaboración con otras instituciones y agentes sociales. En este sentido, las Universidades deberán mostrarse abiertas a las experiencias aportadas por dichas instituciones y agentes, fomentando su presencia en los centros universitarios, la exposición y explicación de sus actividades y la participación de los mismos en los programas de sensibilización que se lleven a cabo.

ARTÍCULO 28 El apoyo que las Universidades puedan prestar a otros agentes sociales para sus actividades en el campo de la cooperación al desarrollo no debe servir de eximente para una menor implicación de las mismas en esta tarea. Por el contrario, dicho apoyo debe ir paralelo a la asunción por parte de la universidad de sus propios compromisos en esta materia, en el ejercicio de la responsabilidad social que como institución le corresponde.

PARTE SEXTA: APLICACIÓN, DIFUSIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO DE CONDUCTA ARTÍCULO 29 Las Universidades, a través de sus Órganos de Gobierno, podrán adherirse de manera individualizada al presente Código de Conducta, decisión que deberá ser comunicada posteriormente a la CRUE para conocimiento del resto de Universidades.

ARTÍCULO 30 Cada Universidad, una vez suscrito el presente Código de Conducta, se responsabiliza de su difusión entre su respectiva comunidad universitaria por todos los medios necesarios y suficientes para que esta conozca y debata las implicaciones del mismo en el trabajo de cooperación universitaria al desarrollo, y designará un órgano para el seguimiento de su aplicación.


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ARTÍCULO 31 El cumplimiento del presente Código de Conducta por parte de aquellas Universidades que se adhieran al mismo será objeto de valoración interna por parte de un órgano designado para ello por la Universidad; su dictamen será independiente y público, y por iniciativa de la misma Universidad podrá ser sometido a contraste externo por parte de personal experto o de agencias de calidad de reconocido prestigio.

ANEXO III: TABLA DE ASIGNATURAS CON CONTENIDOS EN COOPERACIÓN 93

ANEXO III: TABLA DE ASIGNATURAS CON CONTENIDOS EN COOPERACIÓN

Licenciaturas Asignatura Segovia Soria Palencia ValladolidIntroducción a la economía X Hª Economía mundial X X Sociología X

ADE Economía española y mundial X

Derecho Internacional Público X X Teoría DDHH: Historia y fundamentación X X

Derecho Derecho Internacional del medio ambiente X X

Introducción a la economía X Hª Economía mundial X Sociología X Economía española y mundial X Economía internacional X Metodología de las CCSS X Economía Aplicada X Historia del pensamiento económico X Teoría monetaria internacional X Economía del desarrollo X Hª económica y mundial del S. XX X

Economía

Organización Económica internacional X Filosofía Temas de antropología X

Geografía de la población X Geografía del subdesarrollo X Geografía política X Análisis de Recursos Humanos X Geografía de América Latina X

Geografía Ordenación del territorio X

Historia del mundo actual (1945-1990) X Economía, sociedad y mentalidades en América Contemporánea

X

Relaciones Internacionales en América Contemporánea

X

Historia

Hª relaciones Norte-Sur X Investigación y Técnicas de Mercado

Integración Comercial Internacional X

Medicina Medicina Preventiva y salud pública X Hª Mundo actual X Introducción a la Geografía X Las RRII en el mundo actual X

Periodismo Geografía política X Publicidad y Relaciones Públicas

Historia Universal Contemporánea X

Trad. E interpretación Espacios económicos y Relaciones Internacionales

X

Universidad y compromiso social X Ecología y Desarrollo X

No asociadas a plan Desarrollo Sostenible y Cooperación

Internacional X

Diplomaturas Hª instituciones y recursos económicos internacionales

X

Espacios económicos Internacionales X Hª económica Contemporánea mundial y de España

X X

Empresariales

Economía española y mundial X X Introducción a la economía X Economía española y mundial X Hª de la economía contemporánea mundial y de España

X

Empresariales y Relaciones Laborales Historia Social y política contemporánea X


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Modelos de educación para la paz y el desarrollo

X

Educación ambiental X Prevención de la marginación X Hª Movimientos sociales X

Ed. Social

Sociología de las ONG X Dietética y nutrición Problemas nutricionales del mundo

desarrollado X

Salud Pública y trabajo social X Política Social X Estructura Social y Estructura Social de España

X

Antropología social y cultural X Trabajo Social y Sectores de Intervención X Psicología Grupal y Comunitaria X Sociología de las nuevas iniciativas de movilización social

X

Sociología General X

Trabajo Social

Trabajo Social y desarrollo local X Hª Social y política contemporánea X X X Introducción a la economía X X X

RRLL Hª Movimientos sociales X X X

ANEXO IV: TABLA DE PROYECTOS PCI DE LA UNIVERSIDAD DE VALLADOLID 95

ANEXO IV: TABLA DE PROYECTOS PCI DE LA UNIVERSIDAD DE VALLADOLID

Año Nombre del proyecto Responsable español Universidad contraparte

Medida de la evatranspiración en Marruecos mediante imágenes NOAA y METEOSAT

Casanova Roque, José Luis 2000

Diseño de controladores robustos por asignación de polos para sistemas lineales inciertos en presencia de restricciones sobre control

Tadeo Rico, Fernando Juan

Músicas iberoamericanas: Elaboraciones teóricas, metodologías, resultados.

2003

Control robusto de sistemas lineales inciertos con restricciones

Tadeo Rico, Fernando Juan Universidad Cadi Ayyad Marrakech Maroc (Marruecos)

Músicas iberoamericanas: Elaboraciones teóricas, metodologías, resultados.

Materiales Magnéticos Adaptación de una turbina hidráulica para la captación de la energía de las olas

Castro Ruiz, Francisco Universidad Mohamed V – Agdal (Marruecos)

Control robusto de sistemas lineales inciertos con restricciones

Tadeo Rico, Fernando Juan Universidad Cadi Ayyad Marrakech Maroc (Marruecos)

2004

Seguimiento de los ecosistemas vegetales de la meseta central (plateau central) marroquí mediante teledetección espacial

Casanova Roque, José Luis Universidad Cadi Ayyad Marrakech Maroc (Marruecos)

Geometría y nuevo orden urbano Blanco Martín, María Francisca

Universidad Nacional de Rosario (Argentina)

Prospección para la impartición conjunta de programas de posgrado sobre producción e industrialización de cereales

Gómez Pallarés, Manuel Universidad Nacional Lomas de Zamora (Argentina)

Control de sistemas industriales con retardos Tadeo Rico, Fernando Juan Faculté des Sciences Dhar Mehrez (Marruecos)

Adaptation d'une turbine hidraulique pour le captage l'energie des vagues

Castro Ruiz, Francisco Ècole Mohammadia d'ingenieurs (Maruecos)

Preparation et caracterisation des membranes a base de phosphates naturels pour l'epuration des eaux usées industrielles

Calvo Díez, José Ignacio Faculté des Sciences et Techniques (Marruecos)

2005

Gestion de la demande d'eau agricole et politiques de tarification en Tunisie et en Espagne: un analyse moyennamt des techniques multicritères

Gómez-Limón Rodríguez, José Antonio

Institut National de la Recherche en Génie Rural, Eaux et Forets (INRGREF) (Túnez)

Geometría y nuevo orden urbano Blanco Martín, María Francisca


Estudio de mecanismos de formación de interfases en mezclas de polímero líquido-sólido

Pastor Barajas, José María

Universidad Nacional de Mar de Plata (Argentina)

Ensayo piloto de integración de universidades latinoamericanas en pro del desarrollo humano y sostenible (EPID)

Rodríguez Rojo, Martín Univ. Nacional Tres de Febrero (Argentina) Corporación Universitaria de Ciencias Aplicadas y Ambientales (Colombia) Universidad Estatal de Bolívar (Ecuador) Universidad Autónoma del estado de México (México) Universidad de los Lagos, Osomo (Chile)

Control de sistemas con retardo Tadeo Rico, Fernando Juan Faculté des Sciences Dhar Mehrez (Marruecos)

Estudio de una turbina de impulso de tipo radial para la conversión de la energía de las olas/Etude d'une turbine d'impulse radiale pour la conversion de l'energie des vagues

Castro Ruiz, Francisco Ècole Mohammadia d'ingenieurs (Marruecos)

Preparation et caracterisation des membranes a base de phosphates naturels pour l'epuration des eaux usées industrielles

Calvo Díez, José Ignacio Faculté des Sciences et Techniques (Marruecos)

2006

Gestion de la demande d'eau agricole et politiques de tarification en Tunisie et en

Gómez-Limón Rodríguez, José Antonio

Institut National de la Recherche en Génie Rural, Eaux


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Espagne: un analyse moyennamt des techniques multicritères

et Forets (INRGREF) (Túnez)

Estudios celulares y moleculares de los mecanismos inmunes en la patogenia de la enfermedad celíaca

Arranz Sanz, Eduardo Universidad Nacional de La Plata (Argentina)

Computación efectiva de la estructura de monoides y aplicaciones

Martínez Moro, Edgar Universidad de Oriente (Cuba)

Estudio de mecanismos de formación de interfases en mezclas de polímero líquido-sólido

Pastor Barajas, José María Universidad Nacional de Mar de Plata (Argentina)

Diversidad cultural y educación intercultural: instrumentos para el desarrollo y la cooperación social

Valero Matas, Jesús Alberto

Universidad Nacional Autónoma de México (México)

Integración y desarrollo urbano ambiental de los asentamientos poblacionales periféricos

Blanco Martín, María Francisca


Commande de systèmes hybrides Tadeo Rico, Fernando Faculté des Sciences Es-Semlalia (Marruecos)

Estudio de una turbina de impulso de tipo radial para la conversión de la energía de las olas/Etude d'une turbine d'impulse radiale pour la conversion de l'energie des vagues


Sistemas híbridos de control Tadeo Rico, Fernando Faculté des Sciences Es-Semlalia (Marruecos)

Optimización de las prestaciones de una centra OWC para la conversión de la energía de las olas/Optimisation des performances d'une central OWC pour la conversion de l'energie des vagues


Plan para la puesta en valor del patrimonio artístico tunecino

Villanueva Zubizarreta, Olatz

Institute National du Patrimoine (INP) (Túnez)

2007

Regulación avanzada de procesos: invernadero, secadero y sistema eléctrico

Tadeo Rico, Fernando Université de Sfax (Túnez)

Integración y desarrollo urbano ambiental de los asentamientos poblacionales periféricos

Blanco Martín, María Francisca


Diversidad cultural y educación intercultural: instrumentos para el desarrollo y la cooperación social



Viabilidad técnica del tratamiento de purines mediante sistema de algas y bacterias en fotobioreactores de lagunaje de alta carga

Muñoz Torre, Raúl Universidad Mayor de San Simón (UMSS) (Bolivia)

Aplicaciones, combinatoria y computación efectiva en monoides aditivos

Martínez Moro, Edgar Universidad de Oriente (Cuba)

Estudios celulares y moleculares de los mecanismos inmunes en la patogenia de la enfermedad celíaca

Arranz Sanz, Eduardo Universidad Nacional de La Plata (Argentina)

Estrategias de control de movimiento en la industria azucarera cubana

Herreros López, Alberto Universidad de Oriente (Cuba)

Conocimiento para el desarrollo social y humano: el papel de las instituciones de I+D en la región iberoamericana

Cáceres Gómez, Santiago Universidad de Buenos Aires (Argentina)

Aprendizaje basado en competencias o en problemas, como estrategia general de aprendizaje aplicado a los estudios de las ciencias de la salud

Córdova Martínez, Alfredo Universidad Latina (Panamá)

Dictionaire terminologique espagnol-français-arabe espécialisé en sciences humaines et sociales

Bueno García, Antonio Université d'Argel (Argelia)

Caracterización termodinámica de nuevas mezclas combustibles derivadas del petróleo y del gas natural, incorporando elementos renovables de interés medioambiental: medida y modelización

Villamañán Olfos, Miguel Ángel

Université des Sciences et Technologie Houari Boumediene (USTHB) (Argelia)

Preparation et caractérisation des membranes zéolithiques sur les supports de phosphate naturel micronise et/ou d'argile: application sur les effluents industriels

Calvo Díez, José Ignacio Faculté des Sciences et Techniques (Mohammadia) (Marruecos)

2008

Commande des systèmes hybrides Tadeo Rico, Fernando Faculté des Sciences Es-Semlalia

ANEXO IV: TABLA DE PROYECTOS PCI DE LA UNIVERSIDAD DE VALLADOLID 97

(Marruecos) Optimización de las prestaciones de una centra OWC para la conversión de la energía de las olas/Optimisation des performances d'une central OWC pour la conversion de l'energie des vagues


Plan para la puesta en valor del patrimonio artístico tunecino

Villanueva Zubizarreta, Olatz

Institute National du Patrimoine (INP) (Túnez)

Regulación avanzada de procesos: invernadero, secadero y sistema eléctrico


Viabilidad técnica del tratamiento de purines mediante sistema de algas y bacterias en fotobioreactores de lagunaje de alta carga

Muñoz Torre, Raúl Universidad Mayor de San Simón (UMSS) (Bolivia)

Proyecto de posgrado en mediación y convivencia intercultural



El apoyo al comercio local desde la planificación urbanística: nuevas formas de actuar

Frechoso Remiro, Juan Carlos

Universidad Nacional del Litoral (Argentina)

AITEP: Aminorando el Impacto IC sobre el entorno patrimonial

Izquierdo Fuente, Alberto Universidad Técnica Federico Santa María. Valparaíso (Chile)

Análisis del teorema del virial local usando la transformada de Wigner y de propagadores para hamiltonianos con acoplamiento espin-órbita

Nieto Calzada, Luis Miguel Université de Setif (Argelia)

Application rationnelle de l'énergie solaire à la commande avancée des systèmes agricoles


Control de sistemas en red Álvarez, Teresa Faculté des Sciences Dhar Mehrez

2009

Optimización de las presentaciones de una central OWC para la conversión de la energía de las olas/Optimisation des performances d'une centrale OWC pour la conversión de l'energie des vagues



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