INFORME: SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LA · cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 35 de la ley 1257 de 2008, "por la cual se dictan normas de sensibilización,

Informe anual al Congreso de la República Ley 1257 de 2008: sobre la situación de violencia contra las mujeres, sus manifestaciones, magnitud, avances y retrocesos, consecuencias e impacto.

INFORME:

SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LA

LEY 1257 DE 2008

“por la cual se dictan normas de sensibilización,

prevención y sanción de formas de violencia y

discriminación contra las mujeres, se reforman los

códigos penal, de procedimiento penal, la ley 294 de

1996 y se dictan otras disposiciones”.

ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL Y TERRITORIAL

http://www.equidadmujer.gov.co/

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0264_1996.html#1


TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................... 3

I. CONTEXTO DE LA VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO EN COLOMBIA ................................................... 5

II. DATOS SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, NINAS Y ADOLESCENTES .......................... 7

III. AVANCES DE LOS ENTES NACIONALES EN LA IMPLEMENTACIO N DE LA LEY 1257 DE 2008 ........ 7

CAPÍTULO II, ARTÍCULO 6: ACCIONES DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN .................................... 13

CAPÍTULO II, ARTÍCULO 8 .......................................................................................................................... 30

CAPÍTULO IV (ARTÍCULOS 9 AL 15): MEDIDAS DE SENSIBILIZACIÓN Y PREVENCIÓN. ............................................ 34

CAPÍTULO V (ARTÍCULOS 16 AL 18): MEDIDAS DE PROTECCIÓN ......................................................................... 99

CAPÍTULO VI, MEDIDAS DE ATENCIÓN................................................................................................... 102

CAPÍTULO VIII, DISPOSICIONES FINALES .............................................................................................. 105

IV. AVANCES DE LOS ENTIDADES TERRITORIALES EN LA IMPLEMENTACIO N DE LA LEY 1257 DE

2008 ................................................................................................................................................................ 112

CAPÍTULO II (NUMERAL 6, ARTÍCULO 6): ACCIONES DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN. .................................. 112

CAPÍTULO IV (ARTÍCULOS 9 AL 15): MEDIDAS DE SENSIBILIZACIÓN Y PREVENCIÓN. .......................................... 123

MEDIDAS EN EL ÁMBITO DE LA SALUD (ARTÍCULO 13) ........................................................................ 184

CAPÍTULO V, MEDIDAS DE PROTECCIÓN .............................................................................................. 186

CAPÍTULO VI, MEDIDAS DE ATENCIÓN................................................................................................... 188

CAPÍTULO VIII, DISPOSICIONES FINALES .............................................................................................. 200

CUMPLIMIENTO AL DECRETO 2734 DE 2012 .......................................................................................... 203

CUMPLIMIENTO AL DECRETO 4798 DE 2011.......................................................................................... 207

V. CONCLUSIONES ....................................................................................................................................... 213

VI. RECOMENDACIONES ............................................................................................................................. 215



Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer 3

PRESENTACIÓN

La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, con el apoyo de ONU Mujeres, Colombia, en

cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 35 de la ley 1257 de 2008, "por la cual se dictan normas de

sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman

los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones", presenta al

Congreso de la República el informe anual sobre la situación de violencias basadas en género contra las

mujeres, sus manifestaciones, magnitud, avances y retrocesos, consecuencias e impacto, así como sobre el

seguimiento a la implementación y cumplimiento de la Ley en mención.

El reporte de información a nivel nacional y territorial comprende el periodo de agosto de 2017 a julio

de 2018.

El presente informe pone en evidencia la situación de violencias basadas en género que enfrentan

mujeres, niñas y adolescentes y las acciones que desde el Estado colombiano, tanto en el nivel nacional como

en el nivel territorial se adelantan y desarrollan, con miras a promover que todas las mujeres y las niñas puedan

hacer uso efectivo de su derecho a vivir una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el

privado; así como garantizar el ejercicio real y efectivo de sus derechos, reconocidos tanto en el ordenamiento

jurídico interno como internacional.

Con miras a cumplir el propósito anterior, el presente documento se encuentra estructurado de la

siguiente manera:

1. Parte I: Introducción. Una reflexión entorno a las violencias de género en Colombia.

2. Parte II: presentación de datos sobre violencia contra mujeres, niñas y adolescentes. Se mostrará, ,la

información vinculada con denuncias, atenciones y características de los casos de violencias de

género en el país, dirigidas principalmente a niñas, adolescentes y mujeres, en el periodo que

comprende entre 2017-2018.

3. Parte III: avances en la implementación de la Ley 1257 de 2008, por las entidades del orden nacional.

Se presentarán los avances alcanzados por las entidades del orden nacional, durante el periodo 2017-

2018, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1257 de 2008. Esta información se entregará siguiendo

cada uno de los capítulos de la Ley, a saber:

a. Capítulo II (numeral 6, artículo 6): acciones de coordinación y articulación.

b. Capítulo IV (artículos 9 al 15): Medidas de sensibilización y prevención.

c. Capítulo V (artículos 16 al 18): Medidas de protección

d. Capítulo VI (artículos 19 al 23): Medidas de atención.

e. Cumplimiento al Decreto 2734 de 2012

f. Cumplimiento al Decreto 4798 de 2011.




4. Parte IV: avances en la implementación de la Ley 1257 de 2008, por las entidades del orden territorial.

Se presentarán los avances alcanzados por las entidades del orden territorial, durante el periodo 2017-

2018, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1257 de 2008. Esta información se entregará siguiendo

cada uno de los capítulos de la Ley, a saber:

a. Capítulo II (numeral 6, artículo 6): acciones de coordinación y articulación.

b. Capítulo IV (artículos 9 al 15): Medidas de sensibilización y prevención.

c. Capítulo V (artículos 16 al 18): Medidas de protección

d. Cumplimiento al Decreto 2734 de 2012

e. Cumplimiento al Decreto 4798 de 2011.

5. Parte V: Conclusiones: análisis de las acciones y resultados alcanzados hasta el momento.

6. Parte VI: Recomendaciones: sugerencias y pasos a seguir para mejorar la implementación de la Ley.

La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, agradece el compromiso que las diferentes

entidades e instituciones, tanto del nivel nacional como territorial, han presentado para la conformación de

instancias intersectoriales y reconoce los avances realizados en la atención psicosocial y la garantía en la

atención prioritaria y gratuita a las niñas y mujeres víctimas de violencia de género. Asimismo, considera

necesario continuar trabajando en la investigación de casos y sentencias para combatir la impunidad, avanzar

en la reparación de las víctimas y en la integración efectiva de los sistemas de información de las entidades.




I. CONTEXTO DE LA VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO EN COLOMBIA

Las violencias basadas en género son uno de los fenómenos sociales que más afectaciones producen sobre la

vida de quienes las enfrentan de manera cotidiana y constante a lo largo de sus vidas. Las mujeres, las

adolescentes y las niñas al ser las principales víctimas de este fenómeno enfrentar un sin número de efectos

físicos, mentales y emocionales que configuran y determinan de forma directa sus vidas.

Para ONU Mujeres -organización de las Naciones Unidas dedicada a promover la igualdad de género

y el empoderamiento de las mujeres-, “las violencias basadas en género constituyen una violación a los

derechos humanos a la igualdad y la libertad de las mujeres que limita su acceso a recursos y oportunidades

de desarrollo. Son una problemática social que se enmarca en un “continuum” que se exacerba en contextos

de conflicto armado (y delincuencial)” (ONU Mujeres, 2017).

Las violencias que se dirigen contra las mujeres, las adolescentes y las niñas, responden a una

estructura de género, que se encuentra asociadas a concepciones sobre el significado individual, familiar y

social de la masculinidad y la feminidad así como a los roles asignados a cada género. Esto último sucede

debido a que el género, como sistema de poder, exhibe marcas de estatus diferenciados entre hombres y

mujeres y establece estereotipos, normas sociales y comportamientos sobre cada género, las cuales se

traducen en elementos clasificatorios que expresan un diferencial de valor entre hombres y mujeres en un

mundo jerárquico. Estas marcas son construidas y percibidas como naturales, aún cuando su origen es social,

cultural e histórico. El reconocimiento y comprensión de los roles de género como construcción social, posibilita

la transformación de los roles de género, dando lugar a un cambio cultural y estructural equitativo y justo para

las mujeres.

Para tal fin, diferentes estados alrededor del mundo se han comprometido en garantizar y promover

los derechos de las mujeres y las niñas. El derecho a vivir una vida libre de violencias está consagrado en

diferentes acuerdos internacionales como la Convención sobre la eliminación de todas las formas de

discriminación contra la mujer (CEDAW), a través de sus recomendaciones generales núm. 12 y 19; la

Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer de las Naciones Unidas y la Convención

Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las Mujeres, de Belém do Pará.

Asimismo, la Conferencia Mundial para los Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993 y la Conferencia

Mundial de Mujeres de Beijing (1995), ratifican la necesidad de promover, garantizar y hacer efectivo los

derechos de las mujeres; y en este sentido, instan a los estados a promover políticas, planes, programas y

proyectos que garanticen el cumplimiento de los mismos.

En Colombia, las violencias contra las mujeres se encuentran definidas en la Ley 1257 de 2008, como

“cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o




patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria

de la libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o en el privado”1.

Sin embargo, pese a los esfuerzos que el Estado colombiano ha realizado para dar cumplimiento a lo

establecido en dicha normatividad. El país aún se enfrenta a diferentes desafíos y retos como, por ejemplo, la

comprensión de las violencias basadas en género como un asunto estructural que permea y configura las

relaciones sociales entre la población colombiana; la desnaturalización de estas formas de violencias y su

desprivatización del ámbito doméstico; la comprensión de las mujeres como sujetos de derechos y no como

individuos vulnerables sin capacidad de agencia y el abordaje intersectorial e interseccional de las violencias

basadas en género que enfrentan las mujeres a lo largo de su curso de vida, y que se agudizan por razones de

raza/etnia, clase social, discapacidad, nivel cultural, ocupación geográfica y actividades de liderazgo y defensa

de los derechos humanos. La resolución de estos desafíos de forma estructural permitirá promover y garantizar

a mujeres y niñas una vida libre de violencias.

Finalmente, es importante que las violencias basadas en género, se aborden desde una perspectiva

intersectorial que implica un mayor compromiso de todas las entidades que conforman el estado colombiano,

pero también de la población colombiana. Lo anterior, si bien implica un nuevo reto en la compresión, abordaje

y atención de las violencias basadas en género, a su vez, permite caminar de manera efectiva y real hacía la

promoción, restablecimiento y garantía de los derechos de las niñas y mujeres colombianas. Esto último no es

otra cosa sino el fundamento real y el principal espíritu de la Ley 1257 de 2008.

1 Articulo 2, Ley 1257 de 2008, consultado en

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=34054




II. DATOS SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, NIN AS Y ADOLESCENTES

Con el fin de realizar el análisis de la situación de violencias que sufrieron las niñas y mujeres en Colombia

durante el año 2018 se realizó la revisión de tres fuentes de información: el Sistema de Vigilancia en Salud

Pública de las Violencias de Género del Instituto Nacional de Salud, el Registro Individual de Prestación de

Servicios de Salud (RIPS) del Ministerio de Salud y Protección Social y el Sistema de Clínica y Odontología

Forense del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), para el año 2018 en Colombia

la proyección total población fue de 49,834,240 colombianos de los cuales 24,228,444 son niñas y mujeres que

equivalen al 50,62% del total la población. De estas, el 16,84% son niñas entre los 0 a 19 años de edad y el

83,16% mujeres mayores de 19 años.

Tabla 1. Población 2018 proyecciones de DANE

Edad Hombres Mujeres Total

0-4 2,231,050 2,128,308 4,359,358

5-9 2,189,328 2,091,199 4,280,527

10-14 2,173,872 2,078,839 4,252,711

15-19 2,184,400 2,095,237 4,279,637

20-24 2,194,912 2,104,192 4,299,104

25-29 2,110,684 2,027,968 4,138,652

30-34 1,873,924 1,876,093 3,750,017

35-39 1,639,402 1,730,231 3,369,633

40-44 1,463,783 1,564,117 3,027,900

45-49 1,354,753 1,479,968 2,834,721

50-54 1,331,190 1,472,854 2,804,044

55-59 1,163,904 1,303,076 2,466,980

60-64 912,157 1,042,147 1,954,304

65-69 683,495 794,380 1,477,875

70-74 480,229 581,704 1,061,933

75-79 313,226 409,761 722,987

80 Y MÁS 305,487 448,370 753,857

Total 24,605,796 25,228,444 49,834,240

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE 2018

De acuerdo a la información suministrada por el Instituto Nacional de Salud para el año 2018 se

reportaron 109.700 casos de violencias de género e intrafamiliar, 52.548 casos de violencia física, 29.805 de




violencia sexual, 18.647 de negligencia y abandono y 8.700 casos de violencia psicológica. Los casos fueron

reportados en 3.570 Unidades Primarias Generadoras de Datos (UPGD) de los 37 Departamentos y Distritos y

1.065 Municipios. Las UPGD son Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud que recepcionan los casos

en alguno de los servicios de urgencias, hospitalización y consulta externa.

Del total de los casos de violencias reportados, el 79,63% corresponde a mujeres y el 20,37% a

hombres. De acuerdo al total de cada una de las violencias, se observa que las mujeres reportan porcentajes

más altos de violencia sexual. De esta forma, durante el 2018, se reportó que el 86,77% (25.581) de las víctimas

de violencia sexual son mujeres, con una razón de siete (7) mujeres por un (1) hombre.

En el caso de la violencia física la razón fue de cuatro (5) mujeres por un (1) hombre, lo que equivale

al 82,74% (43.477) de la muestra total. En violencia psicológica, el porcentaje fue de 85,32% (7.423), con una

razón de cinco (6) mujeres por cada hombre.

En cuanto a negligencia y abandono, que es donde se registra un porcentaje menor de violencia

dirigido hacía las mujeres, el porcentaje fue del 56,8% en mujeres, con una razón de una (1) mujer por un (1)

hombre.

Tabla 2. Número de casos y tasa de cada una de las violencias registradas en niñas y mujeres en Colombia- Año 2018

Edad Física Psicológica Negligencia Sexual

mujeres Tasa Mujeres Tasa Mujeres Tasa Mujeres Tasa

0 a 4 años 853 40.08 144 6.77 4689 220.32 2791 131.14

5 a 9 años 1011 48.35 216 10.33 1301 62.21 4430 211.84

10 a 14 años 2274 109.39 536 25.78 1171 56.33 10976 527.99

15 a 19 años 5303 253.10 568 27.11 1269 60.57 3564 170.10

20 a 24 años 7702 366.03 773 36.74 730 34.69 1472 69.96

25 a 29 años 7696 379.49 821 40.48 405 19.97 966 47.63

30 a 34 años 6035 321.68 822 43.81 242 12.90 565 30.12

35 a 39 años 4504 260.31 799 46.18 116 6.70 367 21.21

40 a 44 años 2707 173.07 615 39.32 55 3.52 272 17.39

45 a 49 años 1885 127.37 516 34.87 28 1.89 139 9.39

50 a 54 años 1369 92.95 452 30.69 19 1.29 110 7.47

55 a 59 años 779 59.78 360 27.63 26 2.00 74 5.68

60 a 64 años 547 52.49 258 24.76 51 4.89 50 4.80

65 y más 807 36.12 543 24.30 480 21.48 85 3.80

Total general 43472 172.31 7423 29.42 10582 41.94 25861 102.51




Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pública de las Violencias de Género – Instituto Nacional de Salud – Datos Preliminares – Análisis Sistema Integrado de Información de Violencias de Género – SIVIGE

De acuerdo a la información del Sistema de Vigilancia en Salud Pública, se pudo observar que el tipo

de violencia que más se notifica en las instituciones es la violencia física que, para el año 2018, reportó un total

de 43,472 casos, con una tasa de 172,31 por 100.000; seguida de la violencia sexual, con 25,861 casos, tasa

de 102,51 por 100.000; la violencia por negligencia que se porta especialmente en niñas con una tasa de 41,94

por 100.000; y, por último, la violencia psicológica, con un total de 7.423 niñas y mujeres y una tasa de 29,42

por 100.000 mujeres.

La violencia de acuerdo a la edad de las niñas y las mujeres es diferente. Mientras que la violencia

sexual y la violencia por negligencia es preponderante en niñas, la violencia física y psicológica se da

especialmente en mujeres adultas. El grupo de edad que más exposición a violencia registra, son las niñas y

mujeres entre 10 a 34 años de edad con un 61,70% del total de las violencias reportadas, de las cuales las

niñas de 10 a 14 años registran el 17,12%.

Es importante mencionar que el Sistema de Vigilancia en Salud Pública reportó un total de 19 niñas y

mujeres agredidas y atacadas con sustancias químicas que para el año 2018.

En los ámbitos en los que se registran las violencias contra niñas y mujeres, el 41,1% fue en el ámbito

familiar, el 30,9% se reportó en las relaciones de pareja y el 28% fue con una persona como un amigo,

desconocido o persona sin ningún trato.

Con el fin de dar continuidad a la información registrada por parte de las fuentes de información y la

ruta de atención integral realizada por el sector salud, se pudo observar que para el año 2018, el Registro

Individual de Prestación de Servicios RIPS reportó un total de casos de violencia (física, psicológica y sexual)

de 43,345 niñas y mujeres atendidas que ingresaron a la prestación de servicios de salud como “casos urgente

por violencia”. Lo anterior quiere decir que por la gravedad o afectación de la víctimas fueron reportados desde

el inicio de la consulta como un hecho “sospechoso de violencia física, sexual, psicológica”; esto equivale al

49,6% de los casos reportados por el SIVIGILA por estas mismas causas, el 50,4% restante se reportó por otra

causa que pudo estar relacionada, en el inicio de la atención, con una enfermedad general que luego permitió

como segundo diagnóstico clínico una causa de lesión de causa externa como una violencia.

Tabla 3. Número de niñas y mujeres atendidas por “sospecha de violencia física, emocional y sexual en Colombia- Año 2018 (Datos Preliminares rezago de un año)

Edad 09 - SOSPECHA DE MALTRATO FÍSICO

10 -11 SOSPECHA DE VIOLENCIA

SEXUAL

12 - SOSPECHA DE MALTRATO EMOCIONAL

Total general




De 0 a 04 años 170 1,628 1,153 2,925

De 05 a 09 años 193 2,160 980 3,275

De 10 a 14 años 261 2,577 733 3,516

De 15 a 19 años 360 1,983 901 3,196

De 20 a 24 años 529 1,869 1,342 3,704

De 25 a 29 años 573 1,577 1,350 3,476

De 30 a 34 años 476 1,327 1,282 3,068

De 35 a 39 años 352 1,269 1,177 2,787

De 40 a 44 años 250 1,048 1,043 2,327

De 45 a 49 años 147 1,064 1,084 2,284

De 50 a 54 años 164 1,165 1,076 2,395

De 55 a 59 años 121 1,168 1,151 2,435

De 60 a 64 años 107 999 879 1,979

De 65 a 69 años 71 855 752 1,671

De 70 a 74 años 82 815 541 1,433

De 75 a 79 años 60 673 454 1,185

De 80 años o más 70 995 626 1,688

No Reportado 1 1 1

Total general 3,986 23,173 16,525 43,345

Fuente: Registro Individual de Prestación de Servicios en Salud RIPS – Ministerio de Salud y Protección Social – Datos

Preliminares – Análisis Sistema Integrado de Información de Violencias de Género – SIVIGE

De acuerdo con el reporte del RIPS, para el año 2018, la causa que más se registró fue la violencia

sexual con 23,173 niñas y mujeres atendidas. De estas, 3.986 niñas y mujeres fueron atendidas por violencias

físicas y 16,525 por sospecha de violencia emocional, por lo general, la primera violencia que se reporta en la

consulta es la violencia emocional, la cual después de hacer la valoración y la consulta médica responde a

antecedentes de violencia física y lesiones ocasionadas por estas causas como un segundo diagnóstico clínico.

Es por esto que el reporte de violencia emocional en el RIPS es más alto que el reportado por el SIVIGILA pues,

en un segundo momento, se notifica la violencia física; lo anterior, se debe a que el registro de notificación

permite identificar una sola forma de violencia que es la más grave.

Por último, en cuanto a las violencias reportadas por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses, mediante el registro del número de exámenes médico legales para violencia de pareja, violencia

intrafamiliar y dictámenes medico legales se pudo observar:

Tabla 4. Número de exámenes médico legal y tasa en niñas y mujeres por delito sexual, violencia intrafamiliar y Violencia de Pareja en Colombia- Año 2018.




GRUPO DE EDAD

Delito Sexual Tasa Violencia

Intrafamiliar Tasa

Violencia de pareja

Tasa

(00 a 04) 2274 106.8 806 37.87 0 0.0

(05 a 09) 5,043 241.2 1,252 59.87 0 0.0

(10 a 14) 9,347 449.6 1,993 95.87 70 3.4

(15 a 19) 3,282 156.6 2,248 107.29 3,328 158.8

(20 a 24) 949 45.1 1,841 87.49 8,949 425.3

(25 a 29) 491 24.2 1,564 77.12 9,365 461.8

(30 a 34) 318 17.0 1,294 68.97 7,503 399.9

(35 a 39) 185 10.7 1,106 63.92 5,498 317.8

(40 a 44) 147 9.4 951 60.80 3322 212.4

(45 a 49) 80 5.4 889 60.07 2009 135.7

(50 a 54) 56 3.8 875 59.41 1189 80.7

(55 a 59) 47 3.6 729 55.94 599 46.0

(60 a 64) 32 3.1 456 43.76 252 24.2

(65 a y mas 53 2.4 806 36.08 201 9.00

TOTAL 22,304 88.41 16,810 66.63 42,285 167.61

Fuente: Sistema de Información de Clínica y Odontología Forense - SICLICO Instituto Nacional de Medicina Legal y

Ciencias Forenses – Datos Preliminares – Análisis Sistema Integrado de Información de Violencias de Género – SIVIGE

El mayor número de casos que reportó Medicina Legal fue de violencia de pareja, con un total de

42.285 mujeres víctimas de sus parejas y ex parejas, con una tasa de 167,61 por 100.000; seguida de los

delitos sexuales con 22,304 exámenes y una tasa de 88,41 por 100,000 mujeres; y, 16,810 casos de violencia

intrafamiliar con una tasa de 66,63 por 100,000.

En cuanto al comportamiento de las violencias y la edad de las niñas y las mujeres, se pudo observar

que los Delitos Sexuales ocurren en las edades entre los 0 a 19 años, con un porcentaje de casos de 89,43%

y el 10,57% restante en mayores de 19 años de edad. En estos casos, los principales agresores de las

violencias sexuales son personas cercanas a sus entorno, el 82,65% fueron familiares, parejas y personas

conocidas como compañero de estudios, trabajo, vecino, profesor, etc.

La violencia intrafamiliar se registra especialmente en las edades entre 9 años a 39 años con un total

de 11,239 casos que equivalen al 66,86% del total de niñas y mujeres. En las niñas y adolescentes sus

principales agresores son el padre, la madre y los padrastros. En las edades entre los 18 a 39 años los

agresores son el cuñado (a), el hijo(a) y la madre, y en las mujeres mayores de edad sus principales agresores

son sus hijos/as, el nieto/a y el hermano/a.




En cuanto a la violencia de pareja se reportan casos desde las edades entre los 10 a 14 años con un

total de 70 casos. El grupo de mujeres víctimas especialmente está entre las edades de 15 a 54 años con un

total de 41.163 casos que equivale al 97,35% del total de los casos, siendo las parejas y ex parejas,

especialmente los compañeros permanentes los que más violencia ejercen sobre las mujeres. En cuanto a las

edades donde más se registran casos y hay mayor riesgo de ser víctima de violencia sexual, familiar y de

pareja, es la edad de 10 a 14 y de 20 a 29 años, siendo las niñas (10 a 14 años) con mayor riesgo a violencia

sexual, seguido del riesgo de violencia de pareja entre las edades de 20 a 29 años de edad.

Se realizó el análisis de muertes violencias en niñas y mujeres, en el que se incluyó tanto homicidio

como suicidio, teniendo en cuenta que el suicidio es una forma de violencia que puede estar relacionada con

las consecuencias a la exposición de mujeres y niñas a diferentes violencias.

Tabla 5. Número de exámenes médico legal y tasa en niñas y mujeres por homicidio y suicidio en Colombia- Año 2018 .

GRUPO DE EDAD Homicidio Tasa Suicidio Tasa Total

(00 a 04) 20 0.94 0 0 20

(05 a 09) 7 0.33 0 0 7

(10 a 14) 25 1.20 50 2.41 75

(15 a 19) 100 4.77 88 4.20 188

(20 a 24) 162 7.70 64 3.04 226

(25 a 29) 157 7.74 52 2.56 209

(30 a 34) 113 6.02 33 1.76 146

(35 a 39) 109 6.30 38 2.20 147

(40 a 44) 63 4.03 26 1.66 89

(45 a 49) 62 4.19 23 1.55 85

(50 a 54) 43 2.92 23 1.56 66

(55 a 59) 31 2.38 13 1.00 44

(60 a 64) 30 2.88 10 0.00 40

(65 y mas 38 1.70 18 0.81 56

960 3.81 438 1.74 1398




Fuente: Sistema de Información de Clínica y Odontología Forense - SICLICO Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – Datos Preliminares – Análisis Sistema Integrado de Información de Violencias de Género –

SIVIGE

El total de muertes en niñas y mujeres por homicidio en el año 2018 fue de 960 casos, de los cuales

el mayor registro se reportó en las edades de 15 a 39 años con un total de 641 casos, que equivale a un 66,77%.

Entre los agresores se encuentran su pareja o ex pareja (132 casos), su familia (27) y aproximadamente sin

información y desconocidos 711 casos. La tasa de homicidio en mujeres es de 3,81 por 100.000 mujeres.

En suicidio, el total de casos fue de 438 niñas y mujeres, el mayor número de casos que se reportan

es en las edades entre 15 a 19 años de edad seguido de las edades de 20 a 59 años de edad, es decir que el

59,13% ocurren en mujeres adultas. Llama la atención para el año 2018 , el número de niñas de 10 a 14 años

donde se registraron 50 casos y en las mujeres mayores de 65 años, para el 2018 en las que se reportaron 17

casos. Entre las primeras razones del suicidio se encontró: el conflicto con pareja o ex-pareja, el desamor,

económicas y la enfermedad física o mental.

III. AVANCES DE LOS ENTES NACIONALES EN LA IMPLEMENTACIO N DE LA LEY 1257 DE

2008

Las diferentes entidades del orden nacional, en el marco de su misionalidad y competencias, durante la vigencia

2017-2018, adelantaron acciones con el fin de promover la garantía de derechos de las mujeres y las niñas en

Colombia. A través de la articulación intersectorial y el cumplimiento de lo estableció en la Ley 1257 de 2008.

Bajo el enfoque de derechos humanos y la perspectiva de género que promulgan los principios de

igualdad efectiva, la no discriminación y la autonomía y libertad de todas las personas. Las diferentes entidades

del orden nacional desarrollaron las siguientes acciones:

CAPÍTULO II, ARTÍCULO 6: ACCIONES DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN

Con el propósito de garantizar la atención integral y oportuna a las mujeres y niñas víctimas de violencias

basadas en género, en los niveles nacional y territorial, las entidades con competencia desarrollaron las

siguientes acciones de forma coordinada:




La Consejería Presidencial para la Equidad de las Mujeres, con el propósito de garantizar el empoderamiento, la igualdad y la no discriminación hacía las mujeres, partiendo tanto de las recomendaciones de la evaluación de la Política de Equidad de Género para las Mujeres como de los Lineamientos de la Política Publica Nacional de Equidad de Género para las Mujeres aun vigentes, la CPEM se ha propuesto liderar el desarrollo de una política pública nacional que oriente y articule la oferta del Gobierno nacional hacia el cierre de brechas socioeconómicas entre los sexos y el empoderamiento de las mujeres en las dimensiones económicas, políticas, sociales y culturales, con énfasis en la mujer rural. La implementación de esta política, fortalecerá la interlocución entre la CPEM y las entidades territoriales y se promoverá la creación de enlaces o mecanismos de género para las mujeres con el fin de impulsar la política en sus respectivos territorios. Asimismo, tendrá en cuenta el papel articulador de la entidad territorial para la implementación de la política.

Por otra parte, la Consejería Presidencial para la Equidad de las Mujeres ha coordinado la elaboración e incorporación del “capítulo XIV: Pacto de equidad para las mujeres” en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad. El cual contiene ocho líneas de política. La línea A: fortalecimiento de la institucionalidad de género para las mujeres en Colombia”, ordena la institucionalidad y los espacios de coordinación para el diseño, la formulación, la implementación y el seguimiento de las políticas con enfoque de género para las mujeres en Colombia. Para poder asegurar el goce igualitario de derechos es imperativo fortalecer las instituciones y las políticas de equidad de género para la promoción del respeto, la protección y la garantía de los derechos de todas las mujeres, con especial atención a las personas más vulnerables, incluidas las victimas de conflictos y las mujeres que viven en las zonas rurales. La línea B “Educación y empoderamiento económico para la eliminación de las brechas de género en el mundo del trabajo”.; la línea C: “El cuidado, una apuesta de articulación y corresponsabilidad”; línea D: “participación de las mujeres en escenarios de poder y toma de decisiones”; línea E: “Promoción de los derechos sexuales y derechos reproductivos para niñas, niños y adolescentes”; línea F “Derecho de las mujeres a una vida libre de violencias”; línea G: “Mujeres rurales como agentes de transformación del campo” y línea H: “Equidad para las mujeres en la construcción de paz”. Cada una de estas líneas de acción, así como su articulación buscan promover la garantía de los derechos de las mujeres, así como el logro de la igualdad de género en Colombia.

Con el fin de articular los espacios de coordinación intersectorial para la atención de las diferentes formas de violencia contra la mujer, con el liderazgo del Ministerio de Salud y Protección Social (MinSalud), el ICBF y las autoridades judiciales nacionales y el acompañamiento de la CPEM, se fortalecerá el mecanismo nacional y el mecanismo territorial para el abordaje integral de las violencias basadas en género. La Consejería ha dispuesto mecanismos interinstitucionales e intersectoriales que garantizaran una atención integral a las víctimas, mediante procesos de prevención, atención, acceso a la justicia y la articulación de los sistemas de información existentes sobre violencias de género (SIVIGE y SINEVIG).

En cuanto a las violencias basadas en género que afrontan las mujeres, a lo largo de su curso de vida, la CPEM se ha propuesto promover la convivencia escolar a través de las practicas asociadas a la equidad y la no discriminación de las niñas y adolescentes para la prevención de la violencia de género; y fortalecer la institucionalidad encargada de la prevención, atención y protección de las mujeres víctimas de la violencia de género. Para esto último, ha propuesto como acciones a




desarrollar durante el periodo de gobierno 2018-2022, consolidar la Línea 155 como estrategia para la prevención y atención jurídica y psicológica de las mujeres, Desarrollar un programa para el fortalecimiento técnico de las Comisarias de Familia y redefinir una estrategia de convivencia pacifica y seguridad ciudadana.

La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos encargada de ejercer la secretaría técnica

de la Estrategia RedConstruyendo, implementada en 2017, y mediante la cual se busca la Garantía de los

Derechos de las Mujeres. Esta estrategia es liderada por el Ministerio de Justicia, la Consejería para a Equidad

de la Mujer y la Consejería para los Derechos Humanos; en articulación con más de diez (10) entidades del

nivel nacional, incluyendo el Ministerio Público. La Estrategia coordina acciones a nivel nacional y nación-

territorio para el fortalecimiento de las capacidades institucionales en materia de prevención, atención y

protección a mujeres víctimas de violencias en el marco del conflicto armado, en especial, víctimas de violencia

sexual; el fortalecimiento de organizaciones de mujeres y mujeres víctimas a nivel personal (cuidado de las

emociones), a nivel comunitario (liderazgos en el marco del post-conflicto, y la incidencia en instancias

territoriales), nivel económico (identificación de redes para el empoderamiento económico). Al igual que

contribuir al fortalecimiento del diálogo entre las instituciones del nivel local y las organizaciones de mujeres

para la construcción de redes y tejido social. Asimismo, la estrategia contribuye a que las entidades del nivel

nacional y sus pares territoriales se fortalezcan técnicamente y, de esta forma, se generé la transformación de

los imaginarios presentes en los/as servidores/as públicos/as. Los cuales pueden generar barreras para una

adecuada prevención, atención y protección a mujeres víctimas en el marco del conflicto armado, en especial,

a las mujeres víctimas de violencia sexual.

La Estrategia RedConstruyendo es el producto de la suma de los aprendizajes y esfuerzos que a nivel

nacional se han adelantado en años anteriores, en materia de prevención de las violencias de género en el

marco del conflicto armado, la atención integral y la judicialización de los hechos, en especial a las víctimas de

violencia sexual2. Con la Estrategia actual se busca generar un proceso de articulación intersectorial que

contribuya al uso eficiente de los recursos que se tiene para la atención de las mujeres sobrevivientes y el

fortalecimiento de las capacidades institucionales para la prevención, atención, y protección de las violencias

basadas en género -VBG, en el marco del conflicto armado, y un mayor impacto a nivel territorial. En el proceso

de conformación participaron funcionarios del nivel territorial del Comité de Justicia Transicional, Consejo de

Política Social, entre estos: la Policía Nacional, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Unidad para la

Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Fiscalía General de la Nación, el Instituto Nacional de Medicina

Legal y Ciencias Forenses, la Defensoría del Pueblo (Delegada de Niñez, Mujer y Familia, Delegada de

Víctimas), la Procuraduría General de la Nación y funcionarios del sector salud, así como funcionarios

2 Algunas de las estrategias que antecedieron a la Estrategia RedConstruyendo son: la Estrategia

interinstitucional de acceso a la justicia a mujeres y personas con orientaciones sexuales e identidades de género

diversas sobrevivientes de violencia sexual (Liderada por el Ministerio de Justicia) y la Estrategia de Lucha

contra la Impunidad de las Violencias basadas en género en el marco del conflicto armado, en especial, víctimas

de violencia sexual. (Liderada por la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, Consejería para los

Derechos Humanos y la Fiscalía General de la Nación).




encargados de los temas de derechos humanos y el mecanismo para el adelanto de la mujer a nivel territorial,

así como miembros del mecanismo de monitoreo y verificación, entre otros. El trabajo se articula a nivel

nacional-departamental-municipal.

Durante el 2018, la Consejería realizó jornadas de seguimiento en el Departamento de Antioquia-

Apartadó (mayo 2018) con la Organización de Mujeres el Plantón, quienes participaron en jornadas de

declaración y denuncia con el Ministerio de Justicia en el año 2016. En el marco de este proceso, se

retroalimentó a las mujeres sobre el estado de su caso ante la Unidad para la Atención y Reparación Integral a

las Víctimas y la Fiscalía General de la Nación. Igualmente, se trabajó en jornadas de capacitación relacionadas

con los derechos de las mujeres y los mecanismos para exigibilidad de los mismos y se fortaleció a las

autoridades locales de Apartadó y del Meta en temas relacionados con las diferentes formas de violencias

basadas en género, y la identificación de imaginarios y actitudes que son barrera para la garantía de derechos

de las mujeres. En el Departamento del Meta se realizaron jornadas de capacitación con organizaciones de

mujeres y personas pertenecientes a la población LGBTI. En estas jornadas participó el Ministerio de Justicia

quien realizó jornadas de declaración y denuncia de los años anteriores. Para ello, se organizó dos jornadas de

seguimiento: i. Población LGBTI; ii. Mujeres. En el marco de este proceso, se retroalimentó a las personas

víctimas participantes sobre el estado de su caso ante la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las

Víctimas, y de la Fiscalía General de la Nación. Al igual que se trabajó con la población objeto para el

fortalecimiento de sus conocimientos en materia de exigibilidad de derechos.

Asimismo, implementó el módulo de fortalecimiento Institucional de la Estrategia RedConstruyendo

para la garantía de los Derechos en: Carmen de Bolívar (Bolívar) en articulación con la Gobernación de Bolívar;

Cali-Valle del Cauca en articulación con la Gobernación del Valle del Cauca en el marco del Subcomité de

Prevención, Protección y Garantías de No Repetición. Durante el mes de noviembre se implementó el módulo

de fortalecimiento institucional a funcionarios públicos de la Casa de Justicia de Soacha sobre Violencia Basada

en Género en el marco del conflicto armado en articulación con el Ministerio de Justicia. En términos generales,

en el marco de la implementación de la Estrategia RedConstruyendo para la garantía de los derechos de las

mujeres se fortalecieron a 150 funcionarios públicos de los municipios de Apartadó (Antioquia), Villavicencio

(Meta), Carmen de Bolívar (Bolívar), Cali (Valle del Cauca), Soacha-(Cundinamarca).

La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, ejerce también la secretaría técnica de la

Estrategia Interinstitucional e Intercultural con Pueblos y Autoridades Indígenas para el abordaje integral de la

violencia sexual y de género contra niños, niñas y mujeres indígenas. En esta participan la Consejería

Presidencial para la Equidad de la Mujer, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Ministerio de Justicia,

el Instituto Nacional de Medicina Legal, el Ministerio del Interior, la Fiscalía General de la Nación, el Ministerio

de Educación, el Ministerio de Salud y Protección Social, el Consejo Superior de la Judicatura, la ONIC, la

OPIAC, UNICEF y UNFPA. Esta iniciativa tiene como objetivo generar acciones de articulación y armonización

entra la institucionalidad y los pueblos indígenas, orientadas al abordaje integral de la violencia de género, con

énfasis en violencia sexual, contra niños, niñas, mujeres y comunidades indígenas.




Para el primer semestre del año 2018 inició la implementación de la primera fase, en el Corregimiento

La Chorrera (Amazonas) en la que a través de la Organización de Pueblos Indígenas de la Amazonía – OPIAC

– se realizaron diversas actividades de prevención y acompañamiento para el abordaje integral de la violencia

sexual y demás Violencias Basadas en Género dirigidas a mujeres, niños, niñas, adolescentes y autoridades

indígenas de las comunidades Ocaina, Miunane, Uitoto y Bora, habitantes de este corregimiento. En el

departamento de Vaupés, se realizó a través también de la OPIAC, la segunda fase de implementación de la

Estrategia, con las zonales de Cuduyarí y Yapú en el municipio de Mitú.

Por parte de las entidades del orden nacional, se realizaron jornadas de asistencia técnica en estos

departamentos, de manera que se complementaran acciones institucionales dirigidas a autoridades locales

indígenas y no indígenas. Así, se realizó visita al departamento de Vaupés en dos ocasiones en el marco del

Comité Local para la atención de la violencia sexual (Ley 1146) durante el mes de febrero y marzo de 2018.

Para el mes de junio de 2018, se realizó visita interinstitucional al Corregimiento de La Chorrera, en la que se

dieron orientaciones generales para el acceso a la justicia dirigido a comunidades, mujeres y autoridades de

esta zona. Para el segundo semestre, se tiene previsto realizar visitas al departamento de Casanare, en el

marco de la primera fase de implementación; y a los departamentos de Putumayo y Cauca, con fines de

seguimiento y evaluación de los procesos.

El Ministerio de Defensa Nacional considera indispensable fortalecer constantemente el

conocimiento de los integrantes de la Fuerza Pública al respeto de la protección de los Derechos Humanos y

la aplicación del DIH, así como integrar esta normativa en todas las actuaciones militares, policiales y poder

con el fin de garantizar el cumplimiento de la misión Constitucional. En este sentido, consciente de la

importancia de generar equilibrio, seguridad y estabilidad en el cumplimiento de la misión del Sector, durante

el año 2017 llevó a cabo la actualización de la Directiva Integral de Derechos Humanos y DIH expedida en el

2008. La Política es la hoja de ruta que “describe lineamientos, sienta objetivos y establece programas que en

materia de Derechos Humanos y DIH deben conocer y desarrollar las Fuerzas Militares y donde sea pertinente

la Policía Nacional, por ende, contempla la temática. En este marco, la Dirección de Derechos Humanos

elabora, coordina e implementa la Directiva Anual de Capacitación Curricular y Extracurricular, emitida cada

vigencia, la cual tiene como objetivo fortalecer las políticas de formación, capacitación, instrucción y

entrenamiento en DDHH y DIH de los miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional. Asimismo,

busca apoyar el proceso de integración permanente de los Derechos Humanos y el DIH en todas las aéreas de

formación, capacitación, instrucción y entrenamiento de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.

Durante el 2018, a través de las 53 actividades realizadas en el marco de la mencionada directiva se

capacitaron 2.863 hombres y mujeres de la Fuerza Pública. De igual forma, se realizó la difusión de las

Directrices emitidas por el Sector entre la que se encuentran las que se dan a conocer a continuación:

Directiva N0. 11 de 2010 “Cero Tolerancia violencia sexual”

Directiva No. 07 del 10 de marzo de 2011: Medidas de lucha contra la impunidad en casos de graves

violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario




presuntamente atribuibles a miembros de la Fuerza Pública e implementación de un sistema de

monitoreo.

Protocolo de la Fuerza Pública para la Prevención y Respuesta a la Violencia Sexual, particularmente

en relación con el Conflicto Armado y su Cartilla Operativa.

Política en Derechos Sexuales y Reproductivos, Equidad y Violencia de Género, Salud Sexual y

Reproductiva, con Énfasis en VIH. 2010.

Decálogo Prevención Violencia Sexual

Política Sectorial del enfoque de Género de Genero dirigido a la Fuerza Pública.

El Ejército Nacional ha participado en las secciones del PMU instalado por la Consejería Presidencial

para la equidad de la mujer. En esta actividad participan las Unidades Operativas Mayores a través de video

conferencia. Actividad realizada desde el mes de febrero hasta diciembre de 2018. Así la cosas, se

restablecieron los canales de comunicación con las autoridades civiles y secretarias de la mujer oficinas de la

mujer y sus equivalentes en el terreno, se fortaleció la sensibilización y capacitación del personal, sobre

promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres. Se realizó el registro y seguimiento a los

casos atendidos prioritariamente por la unidad.

La Fuerza Aérea Colombiana (FAC) a través del Departamento Estratégico de Asuntos Jurídicos

Derechos Humanos(DEAJU), tiene como herramienta conceptual y de consulta para las Unidades Militares

Aéreas el Protocolo de la fuerza pública para la prevención y respuesta a la violencia sexual, particularmente

en relación con el conflicto armado y la Cartilla Operativa, la cual tiene como objetivo principal la prevención de

la violencia sexual sin importar el tipo de manifestación por parte de miembros de la Fuerza Pública en relación

con el conflicto armado, fortaleciendo la capacidad de atención y respuesta si se llega a presentar el delito, sin

olvidar el derecho de las víctimas, así como las funciones propias de la Fuerza Pública. En dicho Protocolo, ha

establecido una “Ruta frente a casos de violencia sexual particularmente relacionada con el conflicto armado”,

la cual trae consigo las funciones y acciones que deben adelantar las Áreas de Derechos Humanos,

Disciplinaria, Familia, Salud, Acción Integral, Talento Humano/Personal e Inspección, en materia de prevención,

atención y Protección integral a las víctimas.

La Armada Nacional a través de la Dirección de Familia y la Dirección de Derechos humanos ha

diseñado y difundido diferentes estrategias para erradicar cualquier forma de maltrato contra la mujer en la

institución y al interior de cada una de las familias de los miembros de la Armada Nacional, es por esta razón

que se ha venido trabajando con el Observatorio Asuntos de Género de la Consejería Presidencial para la

equidad de la Mujer y con la Secretaría de la Integración social de la Alcaldía de Bogotá. Por otra parte, el

Ministerio ha dado diferentes órdenes e instrucciones a las Unidades de la Fuerza para que realicen actividades

en los diferentes días nacionales (día de los derechos humanos, Día Internacional de la Eliminación de la

Violencia contra la Mujer 2018), con entidades de orden nacional y territorial.

La Policía Nacional, por su parte, ha participado de forma permanente en la Mesa Sectorial para la

Construcción Participativa de la Ruta Intersectorial para la Eliminación de Barreras de Acceso en las Rutas de

Prevención, Atención, Protección Integral y restablecimiento de los derechos de las personas sobrevivientes de




ataques con agentes químicos, liderada por el Ministerio de Salud y Protección Social, y con competencia de

las siguientes instancias: Fiscalía General de la Nación, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educación, Superintendente de Industria y Comercio, Secretaría

Distrital de la Mujer de la Alcaldía Mayor de Bogotá y Hospital Simón Bolívar E.S.E.; con la participación especial

y veeduría de las fundaciones que trabajan por la defensa de los derechos de sobrevivientes de ataques con

agentes químicos: Alexandra Rada, Natalia Ponce De León, Reconstruyendo Rostros e INTI (Atención Integral

a Sobrevivientes de Quemaduras). Mesa auditada y acompañada por la Procuraduría General de la Nación.

Asimismo, miembros de la Policía Nacional han participado en el marco del Subcomité de Prevención Violencias

de Género - Mecanismos Intersectorial para el Abordaje Integral de las Violencias de Género, la Dirección de

Seguridad Ciudadana ha emitido aportes frente al “Lineamiento de prevención de violencias contra las

mujeres basadas en género con énfasis en el ámbito público”, documento que contiene una serie de

orientaciones para cualificar el quehacer de los funcionarios de las entidades públicas en relación con el tema

expuesto, publicación impulsada por el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica

(DAPRE) - Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer (CPEM) – Fundación Social Colombiana

CEDAVIDA. Documento en proceso de construcción supeditado a la Consejería Presidencial para la Equidad

de la Mujer.

De igual forma, el Ministerio ha trabajado en la formulación de la Política Pública Sectorial de

Transversalización del Enfoque de Género para el personal uniformado de la Fuerza Pública 2018 – 2027 del

Ministerio de Defensa Nacional 2017-2027, liderada por el Viceministerio para las Políticas y Asuntos

Internacionales, Dirección de Derechos Humanos y D.I.H.

El Ministerio ha participado en las mesas técnicas para la transversalización del enfoque de género en

los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana, liderada por la Dirección de Gobierno y Gestión

Territorial del Ministerio del Interior, trabajo que está concentrado en la estructuración de una batería de

indicadores que será sugerida a los alcaldes y gobernadores en términos de garantizar las rutas de prevención,

protección, atención y acceso a la justicia frente a las violencias basadas en género con especial énfasis en el

(sujeto mujer).

Igualmente, ha realizado dos “Puestos de Mando Unificado (PMU) para la Eliminación de las Violencias

contra las Mujeres”, correspondientes al IV y V, el primero, orientado a dar instrucciones generales a los

sectores del Estado con competencia en las rutas en materia de prevención, protección, atención y acceso a la

justicia en el abordaje de las Violencias Basadas en Género (VBG), visibilizando las barreras que impiden a las

mujeres acceder a la oferta institucional y la formulación de acciones concretas que permitan superarlas; y el

segundo, fue el escenario en el que la Policía Nacional dio a conocer la implementación de nuevas acciones

en el servicio de policía con enfoque de género, diferencial y territorial, para la atención de víctimas de VBG en

el marco de la Estrategia Integral de Protección a Mujer, Familia y Género (EMFAG). Esto ha implicado

suministrar a todas las unidades policiales de dos instrumentos pedagógicos, elaborados con el apoyo del

Programa de Derechos Humanos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

Colombia, un rotafolió y una animación sobre rutas institucionales para el abordaje de casos de violencias

basadas en género.




Con el apoyo del Programa de Derechos Humanos de la Agencia de los Estados Unidos para el

Desarrollo Internacional (USAID) Colombia, la Dirección de Seguridad Ciudadana, adelanta un proyecto

denominado “Despliegue del Enfoque de Género en el Servicio de Policía”, que tiene por objetivo general,

fortalecer el enfoque de género en la Policía Nacional en pro de atender las Violencias Basadas en Género en

el servicio de policía, a través de la puesta en marcha de acciones afirmativas, en cuatro (4) propósitos:

Proporcionar herramientas metodológicas y prácticas para el análisis en la aplicabilidad de la “guía

para la atención de casos de violencias basadas en géneros (VBG)”, en clave de género y enfoque

diferencial en el servicio de policía.

Formular un diplomado para formar a los funcionarios/as, adscritos/as al Modelo Nacional de Vigilancia

Comunitaria por Cuadrantes (MNVCC) y a los receptores/as de denuncias quienes son los

encargados/as de atender y recibir los casos de violencias basadas en género.

Asesorar la construcción de indicadores de género, en sus distintas tipologías que permitan valorar la

Estrategia Integral de Protección a Mujer, Familia y Género (EMFAG).

Apoyo en la promoción y articulación de las rutas institucionales como mecanismo de prevención,

atención, protección y acceso a la justicia frente a las violencias basadas en género.

El sector ha participado en el Comité Nacional de Seguimiento a la Ley 1257 de 2008, “Por el cual se

dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las

mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras

disposiciones”, al igual que acompañamiento y seguimiento a los compromisos asumidos por las unidades

policiales en las sesiones adelantadas en algunas regiones del país.

El Ministerio de Salud y Protección Social, en coordinación con la Consejería Presidencial para la

Equidad de la Mujer, el instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Fiscalía General de la Nación, en el 2018

desarrollaron acciones para el fortalecimiento del Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de las

Violencias de Género, tanto en el orden nacional, como departamental, distrital y municipal. El Mecanismo

Articulador busca que en el marco de las competencias de cada autoridad y sector, de los ordenes nacional

y territorial se implementen las acciones para la prevención de las violencias de género, la atención a las

víctimas, la garantía del derecho al acceso a la justicia, y la generación de información de calidad, que permita

al Estado tomar decisiones de política pública para la garantía de derechos a las víctimas, en el marco de los

principios de colaboración armónica, concurrencia, complementariedad, y subsidiariedad.

Las acciones en el orden nacional han sido llevadas a cabo a través de los Subcomités de Prevención,

Atención, Protección y Acceso a la Justicia y de Sistemas de Información. Los espacios o comités territoriales,

tienen la responsabilidad de posicionar las acciones de política que deben verse reflejadas en acciones

concretas de prevención y de atención a las víctimas, en las que no se vulneren sus derechos y se evite

cualquier tipo de revictimización Tanto los comités departamentales como distritales y municipales, deben

gestionar la atención a las víctimas y eliminar cualquier tipo de barrera para la atención; es por esto relevante

que los espacios intersectoriales además de encontrarse formalizados y contar con un plan de acción, deben




formular las rutas de atención a las violencias, en cada uno de los municipios, distritos o departamentos en el

país.

El Ministerio del Trabajo, garantiza el enfoque de género y diferencial para las mujeres víctimas de

violencias de género y ejecuta acciones para la prevención, promoción y atención, a través de la materialización

de la ley 1257 de 2008 y su Decreto reglamentario 4463 de 2011, por medio del cual en el año 2012 se lanza

el Programa Nacional de Equidad Laboral con Enfoque de Género, el cual constituye el plan de acción del

Ministerio para la prevención y proyección de esfuerzos para la erradicación de todas las formas de

discriminación, inequidad y violencia contra las mujeres en el trabajo, y la promoción de su participación en el

mercado laboral. El Programa tiene como objetivo estratégico, potenciar la igualdad y la no discriminación por

razones de género en el ámbito laboral y a su vez, generar mayores y mejores oportunidades laborales para

las mujeres. En este sentido, el Programa busca el bienestar y desarrollo de las mujeres mediante el diseño,

implementación, validación y transferencia de herramientas que propendan por la igualdad y equidad entre los

sexos.

Así, con el fin de prevenir y eliminar violencias basadas en género y reducir las brechas entre hombres

y mujeres en materia laboral, el Ministerio del Trabajo, a través del Programa de Equidad Laboral, adelantó los

siguientes ejes estratégicos: territorialización: proceso en el cual se propicia la articulación en un territorio

determinado, para materializar a nivel departamental y municipal, el “Programa Nacional de Equidad Laboral

con Enfoque de Género”. Contempla los siguientes componentes:

Promoción del Decreto 2733 de 2012.

Transversalización: sensibilizaciones a servidoras y servidores públicos, así como a comunidad en

general en ternas de equidad laboral con enfoque de género.

Formalización de mujeres vinculadas a sectores del trabajo con amplia presencia femenina.

Sistemas de Gestión de Igualdad de género: estrategia de transformación cultural cuyo objetivo

general es contribuir al fomento de la igualdad y equidad de género, eliminar estereotipos de género y

reducir las desigualdades y discriminaciones.

El Ministerio de Minas y Energía (MME), con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),

en 2018, elaboró el estudio denominado: “Análisis de políticas públicas y recomendaciones para la igualdad de

género dentro del sector minero energético en Colombia desde una perspectiva de Derechos Humanos”. Este

tuvo como finalidad la definición e inclusión de acciones específicas de debida diligencia en materia de equidad

de género dentro de la política en DDHH del sector minero energético, adoptada a través de la Resolución

40796 del 01 de agosto de 2018. Este estudio hace un recuento de las acciones que desde el 2013 viene

realizando el Ministerio y sus entidades adscritas y vinculadas en materia de género. Igualmente, presenta una

propuesta de transversalización del enfoque en el sector minero energético a la luz de la experiencia chilena,

boliviana y canadiense, así como recomendaciones precisas para construir una agenda interagencial con otras

entidades del Estado y escenarios o grupos de discusión multi-actor ya existentes -en los que participan el

sector privado, organizaciones de la sociedad civil e instituciones publicas- en temas de género.




El estudio constituye uno de los principales insumos para la formulación de la política de equidad de

género del sector, ejercicio que inicio a finales de 2018 y para el cual se cuenta con el acompañamiento de la

Consejería para la Equidad de la Mujer y de ONU Mujeres. Como parte del alistamiento institucional, el 19 de

diciembre de 2018 se llevo a cabo una capacitación a funcionarios, funcionarias y demás colaboradores del

MME, la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), la

Agencia Nacional de Minería (ANM), el Servicio Geológico Colombiano (SGC) y la Comisión de Regulación de

Energía y Gas (CREG) en las que se abordaron los ternas generales de equidad de género, así como

presupuestos desagregados y proyectos de inversión con enfoque de género. Igualmente, hubo reflexiones

acerca de acciones de implementación de la política que se pretende construir por cada área misional de las

entidades presentes.

El Ministerio Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC, según lo establecido en

el Decreto 1930 de 2013, hace parte de la “Comisión Intersectorial de Coordinación para la Implementación de

la Política Publica Nacional de Equidad de Género”. En este espacio convocado por la Consejería Presidencial

de Equidad para la Mujer las entidades damos cuenta de los avances que se dan al cumplimiento de las

recomendaciones establecidas para cada una de ellas en el Conpes 161 que aprueba la Política Publica.

Asimismo, el MinTlC se apoya en diferentes entidades y organizaciones del orden territorial y, de manera

particular, en las secretarias y/o oficinas de la mujer de Gobernaciones y Alcaldías para promover la oferta TIC

que beneficia a las mujeres en las distintas regiones del país.

El Ministerio de Cultura brindó acompañamiento y orientación técnica, en los diferentes espacios

institucionales que tienen por objeto la prevención, atención, protección, y eliminación de la violencia de género,

y el respeto efectivo de los derechos de las mujeres. En ese sentido promovió la adopción, por parte de las

diferentes instituciones, del Enfoque Diferencial y la Acción Sin Daño, así como la inclusión de los derechos

culturales. A continuación, se presentan los espacios en donde el Ministerio participa:

Auto 009 de 2015. Programa de Prevención de las violencias sexuales en el conflicto armado y

de atención integral a las mujeres víctimas - secretaria técnica Ministerio de Salud y Protección

Social.

Comisión Nacional Intersectorial para la Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales y

Reproductivos.

Comité técnico de la Comisión intersectorial de coordinación para la implementación de la política

pública nacional de Equidad de Género.

Subsistema de Igualdad, no discriminación y respeto por las identidades.

Auto 092/2008 - Mujer indígena

Comité interinstitucional de Ley 731 de 2002 - Mujer rural.

Mesa Técnica Conpes 3784. Fase II: lineamientos de política pública para la prevención de

riesgos, la protección y garantía de los derechos de las mujeres víctimas del conflicto armado.

Comisión Intersectorial de Garantías para las Mujeres Lideresas y Defensoras de los Derechos

Humanos.




El Instituto Colombiano De Bienestar Familiar –ICBF, con el fin de tomar todas las medidas para

eliminar las actitudes patriarcales y los estereotipos de género, el ICBF señala que deben tenerse en cuenta

las intersecciones que se presentan entre las violencias contra la mujer y las violencias contra niñas y

adolescentes, entre otras, los factores de riesgo que se comparten; la coexistencia de las violencias en el ámbito

familiar; los efectos intergeneracionales que hacen que muchas de estas violencias tengan consecuencias

comunes y se exacerben mutuamente y la adolescencia como el periodo de mayor vulnerabilidad.

En este marco y con el fin de consolidar la Política de Equidad de Género, en el Plan Nacional de

Desarrollo, el ICBF concretó la propuesta de contar con un mecanismo nacional de coordinación intersectorial

e interinstitucional para el abordaje integral de las violencias de género, que articule los espacios de

coordinación intersectorial para la atención de las diferentes formas de violencia contra la mujer, los niños, las

niñas y adolescentes. Este espacio es liderado por el Ministerio de Salud y Protección Social, en coordinación

con la entidad rectora de la política pública para la equidad de género, la Consejería Presidencial para la

Equidad de la Mujer y el instituto Colombiano de Bienestar Familiar — ICBF. El mecanismo propone los ajustes

a las rutas para la atención diferenciada y para definir sistema integrado nacional de información de las

violencias contra las mujeres, los niños, las niñas y los adolescentes integrado al Observatorio de Violencias.

Para la operatividad de este mecanismo se conformaron cuatro (4) Subcomités, así: prevención;

atención, acceso a la justicia y sistemas de información. El ICBF lidera el Subcomité de atención, cuyo objeto

es diseñar y concretar los lineamientos de política pública para contribuir al restablecimiento de los derechos

de las víctimas de las violencias de género, y en particular garantizarles atención integral por medio de servicios

con cobertura suficiente, accesible y de calidad, y realizar el seguimiento necesario en aras de asegurar el

restablecimiento de sus derechos.

En igual sentido, el Ministerio de Salud y Protección Social, la Consejería Presidencial para la Equidad

de la Mujer y el ICBF realizan la asistencia técnica a departamentos y municipios para el fortalecimiento de los

espacios intersectoriales para el abordaje integral de las violencias de género. Para tal fin, en septiembre de

2017, el ICBF expidió una línea técnica dirigida a los directores/as regionales, Coordinadores de Asistencia

Técnica y Coordinadores de Centros Zonales del ICBF.

En el 2018, el ICBF dio continuidad a estas jornadas de asistencia técnica presencial, logrando

participar en los Comités de las Regionales Casanare, Atlántico, Bogotá, Huila, Vaupés, Putumayo, Choco, La

Guajira, Guaviare, Caldas, Caquetá, Amazonas, Magdalena y Norte de Santander. Igualmente, se hicieron

participes en la capacitación miembros del Comité Distrital de Barranquilla y Municipal de El Paujil (Caquetá) y

Dibulla (La Guajira) para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y

adolescentes víctimas del abuso sexual. En el mismo sentido, brindó asistencia técnica virtual a la Regional

Guainía para la conformación del Comité.

Por otra parte, adelantó una consultoría realizada por el programa HRH2030 de la Agencia de los

Estados Unidos para el Desarrollo internacional (en inglés: United States Agency for International Development-

USAID) en articulación con la Dirección de Protección del ICBF, para el fortalecimiento del Comité

Interinstitucional Consultivo para la prevención de la violencia sexual y la atención integral de niños, niñas y




adolescentes víctimas de esta forma de violencia del Departamento de La Guajira, conforme con to establecido

en la Ley 1146 de 2007, específicamente mediante la construcción de mapeo de actores y análisis situacional

del Departamento sobre la ocurrencia y persistencia de las violencias de género, con énfasis en violencia sexual

contra niños, niñas y adolescentes, con el objetivo de apoyar el proceso de transito del espacio intersectorial

hacia el mecanismo articulador para el abordaje integral de las violencias de género.

En octubre de 2018, realizó sesión del Comité, contando con la participación de la Fiscalía General de

la Nación, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la Secretarla de Salud Departamental,

Migración Colombia, la Gobernación de La Guajira y sus dependencias, la Fundación Renacer y la Universidad

de La Guajira, en el cual efectuó la socialización de los resultados de la consultoría y se establecieron acuerdos

entre las autoridades departamentales. Asimismo, el Subcomité Nacional de Atención sesionó el 31 de agosto

y el 26 de noviembre de 2018, teniendo como resultados, la socialización de hallazgos de las asistencias

técnicas en los 24 Comités Departamentales realizadas por la Subdirección de Restablecimiento de Derechos

del ICBF durante 2017-2018, en donde se generaron acuerdos para el seguimiento y acompañamiento de las

barreras que se presentan para las víctimas de violencia sexual por parte de los diferentes sectores responsables

de la atención en territorio.

Adicionalmente, el ICBF refiere que se cuenta con un borrador de ruta de atención integral para

víctimas de violencia sexual. En este proceso contó con la participación de los sectores de salud, educación y

justicia (Fiscalía General de la Nación, instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio de

Justicia y del Interior y Ministerio de Educación) y también recibió observaciones y recomendaciones por parte

de otras instituciones, como la Policía Nacional.

Finalmente, en cuanto a las acciones para la lucha contra la trata de personas. Resalta que el Estado

colombiano ha venido avanzando de manera importante en su fortalecimiento. De acuerdo con las disposiciones

de la Ley 985 de 2005, el país cuenta con el Comité Interinstitucional para la Lucha Contra la Trata de Personas,

como el ente coordinador de la Estrategia Nacional para la Lucha contra la Trata de Personas, integrado por

16 entidades. En este espacio, el ICBF formuló acciones dentro del Plan de Acción del Comité en la vía de

impulsar la capacitación a servidoras/es púbicas/os de las instituciones competentes en la protección y

asistencia a las víctimas y establecer y desarrollar mecanismos que permitan brindar la asistencia inmediata

y/o mediata.

La Dirección de Protección del ICBF participó en la realización de encuentros binacionales con

autoridades consulares, judiciales y administrativas con miras a la consolidación de acuerdos específicos para

la activación de rutas de atención en casos de trata de personas de niños, niñas y adolescentes y a través de

cada una de las 33 Regionales, participó en los Comités Departamentales de Lucha contra la Trata de Personas

como espacios responsables de coordinar las acciones en materia de prevención, investigación, judicialización

y asistencia a víctimas que se desarrollan en las entidades territoriales. Sobre este mismo punto, producto de

este trabajo, el ICBF ha logrado fortalecer, en coordinación con el Centro Operativo Anti trata de Personas -

COAT, la asistencia a niños, niñas y adolescentes víctimas, robusteciendo los canales y procedimientos para

brindar una respuesta integrada.




El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses -INMLCF, propende por la

transversalización del enfoque diferencial en las acciones que desarrolla en su misionalidad y en la atención a

las usuarias, razón por la cual viene adelantando procesos de articulación con la jurisdicción indígena, mesas

intersectoriales y recomendaciones para la atención a las mujeres. Para llevar a cabo este proceso gira en torno

a cuatro criterios, a saber: criterios para la estrategia de inclusión y efectiva transversalización del enfoque

diferencial étnico, de género y derechos en la provisión de servicios forense a comunidades indígenas. Acceso:

“La estrategia debe propugnar por mejorar el acceso de estas poblaciones específicas a los servicios prestados

por el INMLCF”. El enfoque diferencial, sirve dos propósitos: como método de análisis y como guía para la

acción de manera que, por un lado, hace una lectura de la realidad social en la que busca visibilizar

discriminaciones1 contra grupos y/o pobladores quienes son considerados diferentes por una mayoría o un

grupo hegemónico y por el otro lado, se apoya en ese análisis tamizado para brindar una atención y protección

adecuadas de los derechos de la población. Atención diferencial: “Brindar una atención culturalmente sensible,

que valore el contexto social, cultural y religioso de individuos, comunidades y poblaciones”. La atención

diferencial étnica y de derechos parte de brindar una atención y protección adecuadas de los derechos y

necesidades de la población. Apoyo y Fortalecimiento de la Jurisdicción Especial Indígena: “Generar espacios

de coordinación y dialogo para brindar asistencia técnica y científica a la Jurisdicción Especial Indígena

atendiendo a las necesidades de las autoridades indígenas y la debida diligencia del Instituto”. La atención

diferencial étnica y de derechos parte de brindar una atención y protección adecuadas de los derechos y

necesidades de la población. Auxilio a la Justicia: “Se debe contextualizar de manera apropiada la información

remitida por solicitud de las autoridades judiciales”.

En la mesa intersectoriales que se desarrolla en el marco del Sistema de Bienestar Familiar en la

reunión de la Subcomisión de los Sistemas de Información, surgió la iniciativa porque las cifras y estadísticas

se registren conjuntamente con datos suministrados por las autoridades propias de los resguardos y cabildos

indígenas constituidos y reconocidos por el Ministerio del Interior, y ellos puedan generar (recoger - procesar)

y presentar sus propios datos relativos a violencias de género contra mujeres y niñas indígenas al Grupo Centro

de Referencia Nacional Sobre Violencia –CRNV- del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

-INMLCF-; de manera que estas sirvan como insumo para el Sistema de Alertas Epidemiológicas Sobre

Violencia para la producción de información e investigación científica y así apoyar en el diseño de políticas

públicas propias de las comunidades (a nivel nacional y territorial) desde la prevención.

La Dirección de Asuntos indígenas, Rrom y minorías del Ministerio del Interior, gestionó

conversaciones con representantes de la COCOIN planteando la importancia de generar los datos desde la

autoridad indígena y se espera que durante el año 2019 se concrete esta iniciativa. Esta acción se enmarca

dentro de los Criterios de Acceso y Apoyo y Fortalecimiento de la Jurisdicción Especial Indígena. Asimismo, se

inicia la elaboración del primer capítulo étnico (pueblos indígenas) para la revista FORENSIS “Datos para la

Vida”, en la que se tratará la problemática de violencia sexual y violencia de género en los pueblos indígenas,

el cual se publicará en el año 2019.

Por otra parte, en el marco de la propuesta Intersectorial de abordaje de la Ablación Genital Femenina

AGF, el Instituto identificó la necesidad de que en los informes periciales se describa las lesiones que casusa




la práctica de la ablación y se proyecta presentar una propuesta de abordaje de la Ablación Genital Femenina

en las comunidades Embera Chamí del Chocó (y otras, de identificarse). Con la participación de médicos-as y

antropólogo de la Unidad Organizacional del Grupo Nacional de Clínica, Psiquiatría y Psicología Forenses –

GNCPPF-, se llevaron a cabo reuniones para asistir a consultores del sector salud en el desarrollo de una

estrategia conjunta intersectorial para el abordaje culturalmente sensible a esta problemática que afecta a las

mujeres Embera.

En el marco de la Estrategia conjunta para la inclusión de representantes -con voz y voto- de la

Asociación Nacional de Mujeres Indígenas en la Comisión de Coordinación Interjurisdiccional -COCOIN-, en

conjunto con representantes de la Asociación Nacional de Mujeres Indígenas, el Instituto acordó apoyar la

inclusión de una representante en la COCOIN, quien tendrá voz y voto en los asuntos que se traten en esta

mesa, acordó que sería miembro permanente y que de las seis reuniones que se llevan a cabo anualmente en

el marco de la COCOIN, una sesión se dedicará a las problemáticas de violencia contra las mujeres y niñas

indígenas (incluyendo, pero no exclusivamente la violencia sexual).

En cuanto a la estrategia intercultural para el abordaje integral de la violencia sexual y de género en

pueblos indígenas –EVSGPI-, la mesa es conformada por entidades que hacen parte del Sistema Nacional de

Bienestar Familiar, durante el primer periodo del año 2018 llevó a cabo tres reuniones en los cuales avanzó en

la construcción de un cuerpo conceptual para trabajar el tema de género y violencia sexual en pueblos

indígenas. Se programaron visitas territoriales a resguardos indígenas para caracterizar el fenómeno de

violencia sexual y de género, a partir de entrevistas con autoridades, mujeres y con NNA de las comunidades,

en los cuales el INMLCF participo en dos de ellos: I). Resguardo indígena Caño Mochuelo (Casanare): en este

espacio participó la Seccional Casanare, en la valoración por parte de psicología a un menor de edad

presuntamente víctima de violencia sexual, para llevar a cabo esta valoración desde el nivel central (antropólogo

del Grupo Nacional de Clínica, Psiquiatría y Psicología forenses) diseña un anexo de preguntas desde el

enfoque étnico diferencial (ejemplo: impactos culturales del menor de edad después de los hechos) para que

la psicóloga aplique durante la valoración. II). Coordinación interinstitucional para efectuar lo concerniente

desde el sector justicia.

El INMLCF adelanta acciones para la coordinación con la Jurisdicción Especial Indígena para el

abordaje de las problemáticas de violencia sexual contra mujeres y niñas indígenas. Durante el año 2018 se

proyectó el primer documento de recomendaciones para el servicio forense a pueblos indígenas, planteando

que para el año 2019 se presente en territorio y coordinar con ellos la aplicación de las acciones. De igual forma,

hace parte del comité mencionado permanentemente; en éste se realizan sesiones mensuales y durante el año

2018 se continuó en la construcción del documento “Ruta de Atención Intersectorial para el Abordaje Integral

de Víctimas de Violencia Sexual”, el cual se adelanta con el trabajo articulado de todas las entidades que

atienden estos casos, documento que está dirigido a los funcionarios y funcionarias de todos los sectores a

nivel nacional, para que sea un insumo, técnico y de orientación para la atención a víctimas, dirigir asertivamente

a las personas a cada de las instituciones y disminuir las barreras de acceso.




La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia -DIAN con el propósito de propiciar

la articulación de diferentes sectores participó en la Construcción del nuevo CONPES para la equidad de las

mujeres, por invitación de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Asimismo, la DIAN participó

en el título de trabajo asignado por la Consejería: enfoque de género, gestión del talento humano, asignación

presupuestal sensible al género, territorialización de la política, monitoreo de la política e interseccionalidad.

Igualmente, asistió a la mesa de trabajo “Empleabilidad de la Mujer Victima de la Violencia” por invitación de la

Personería de Bogotá. Se propone trabajar con ANDI, Cámara de Comercio y Personería, un ABC de preguntas

sobre el Articulo 23 de la Ley 12S7 de 2008 y su aplicabilidad, para luego realizar una charla conjunta donde la

DIAN explique las preguntas mas frecuentes.

La Fiscalía General de la Nación señaló que las principales acciones en materia de articulación

intersectorial fueron realizadas a través del Comité Técnico Interinstitucional, para ampliar y cualificar el acceso

a la justicia de las víctimas de violencia sexual. Aunque la Subdirección de Políticas Públicas y Estrategia

Institucional participa en las reuniones, la secretaría técnica de esta instancia es ejercida por la Dirección de

Atención al Usuario, Intervención Temprana y Asignaciones.

Por otra parte, en el marco de los talleres de difusión del Protocolo de investigación y judicialización

de la violencia sexual y su lista de chequeo, la Fiscalía generó un espacio adicional de articulación intersectorial.

Cada taller se desarrolló en 3 días. Los dos primeros estaban dirigidos a fiscales y servidores con funciones de

policía judicial con alta carga laboral de violencia sexual. El tercer día consistió en una jornada de articulación

interinstitucional que tuvo una duración aproximada de 3 horas y pretendió:

Reunir actores claves: Secretaria de Salud, de Educación, de la Mujer, Policía Nacional, ICBF,

Alcaldía, Gobernación, Defensoría del Pueblo, Procuraduría, Medicina Legal, Hospitales,

Comisarias de Familia, entre otros.

Socializar estándares de investigación manejados por FGN y herramientas útiles para otras

entidades.

Promover la identificación de problemas de articulación y promover próximas reuniones para su

atención concreta a nivel local.

Identificar asuntos de interés para comités interinstitucionales del nivel nacional.

Identificar buenas prácticas de articulación interinstitucional.

Presentarles los contenidos básicos del Protocolo y la Lista de Chequeo, con el propósito de que

dichos representantes difundan estos contenidos al interior de sus respectivas entidades.

Para la socialización de los contenidos del Protocolo la entidad creó videos explicativos sobre algunas

ideas clave. Todos los materiales (protocolo, listas de chequeo y videos explicativos) están a disposición del

público general, incluyendo servidores de otras entidades como funcionarios de la policía, la judicatura y los

profesionales del derecho, mediante la página web institucional: https://www.fiscalia.gov.co/colombia/

protocolo-violencia-sexual/.


https://www.fiscalia.gov.co/colombia/%20protocolo-violencia-sexual/

https://www.fiscalia.gov.co/colombia/%20protocolo-violencia-sexual/



Igualmente, con el memorando 02218 de enero 30 de 2017, se instó a las Direcciones Seccionales de

la FGN a fin de que establecieran mecanismos de articulación intra e interinstitucionales, con las Unidades

Locales o Regionales de Medicina Legal, Comisarías de Familia, Policía Nacional y demás autoridades con

competencias en el tema y/o participaran en los comités de articulación existentes en su territorio en los que

se aborde la problemática de la violencia basada en género, con el fin de adoptar medidas integrales en favor

de las víctimas, imprimir impulso a las investigaciones penales canalizar oportunamente de situaciones que

ameriten riesgo para las víctimas.

En procura de la protección integral de las víctimas de violencia, entendida como el “conjunto de

medidas de protección y asistencia encaminadas a la protección real, material, eficaz y efectiva del derecho a

la vida, a la tranquilidad y a la integridad personal del beneficiario para que este pueda colaborar con la

administración de justicia sin ningún riesgo”3, la Dirección de Protección y Asistencia desarrolló en lo corrido del

año 2018 esfuerzos de articulación intersectorial para reforzar la protección a mujeres víctimas de violencia.

De esta forma, desarrolló la estrategia “Estudio de casos” del comité operativo. Su objetivo es realizar un

seguimiento especializado a las mujeres víctimas de violencia incorporadas al Programa de Protección y

Asistencia, basado en el análisis de las vulnerabilidades específicas del caso que impactan su adaptación y

permanencia en el Programa. En el marco de este estudio, se establecieron medidas complementarias a la

seguridad y la asistencia que permitan mitigar estas vulnerabilidades, trabajando articuladamente con los

sectores de salud, ministerio público y entidades locales.

El Programa de Protección y Asistencia ha reforzado la articulación con la delegada para los Derechos

de la Mujer y Asuntos de Género de la Defensoría del Pueblo, trabajando con las duplas de género psico-

jurídicas a nivel central y regional con el fin de brindar representación y acompañamiento psico-jurídico que

complemente la protección durante la participación penal de la mujer víctima de violencia, coadyuvando su

acceso a la justicia. En este sentido, el Programa de Protección y Asistencia remitió cinco casos de mujeres

víctimas a las duplas de género de la Defensoría del Pueblo a nivel nacional.

Por último, la Dirección de Protección y Asistencia de la FGN hace parte del Subcomité

Interinstitucional de Acceso a la Justicia para las Víctimas de Violencia Sexual, a través del cual se refuerza el

trabajo con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Justicia, la Defensoría del Pueblo, la Unidad de Víctimas, la

Unidad Nacional de Protección, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, entre otras entidades que hacen

parte de este comité. Este espacio ha propiciado la articulación con estos diferentes sectores y particularmente

ha permitido la creación de directrices interinstitucionales para la atención y protección de las mujeres víctimas

de violencia como: i) la circular conjunta entre la Unidad Nacional de Protección y la Dirección de Protección y

Asistencia en relación con la cooperación y articulación interinstitucional, y ii) la creación de rutas unificadas

entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Dirección de Protección y Asistencia para la atención

3 Art. 12 Resolución 0-1006 de 2016, por medio de la cual se reglamenta el Programa de Protección a

Testigos, Víctimas, Intervinientes en el Proceso Penal y Funcionarios de la Fiscalía General de la Nación.




de niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia intrafamiliar, violencia sexual u cualquier otro tipo de

vulneración de derechos en el marco de su permanencia en el Programa de Protección a Víctimas y Testigos.

La Defensoría del Pueblo, mediante la Resolución interna No. 063 de 2014, la Defensoría creó la

Delegada para los Derechos de las Mujeres y los Asuntos de Género (DDMAG). Esta tiene como propósito la

promoción, divulgación y defensa de los derechos humanos consagrados en los instrumentos internacionales

respecto de las mujeres, de la población LGBTI y de cualquier persona víctima de diversas formas de violencia

y/o discriminación en razón de su identidad de género o sexual. Esta Delegada, además de contar con un equipo

a nivel central, cuenta con Duplas de Género en las Defensorías Regionales quienes acompañan, orientan y

asesoran con una perspectiva psico-jurídica a la las víctimas de violencia basada en género. Dichas

profesionales, además de atender el caso, generan la articulación interinstitucional, activando las rutas de

atención y protección. Esto es, Ministerio de Salud a través de las EPS o IPS, Medicina Legal, Comisarias de

Familia, Policía del orden Departamental o Municipal y Fiscalías Seccionales, entre otras.

La Procuraduría General de la Nación lidero tres (3) audiencias publican de lucha contra la trata de

personas, el abuso sexual y la explotación sexual de mujeres, niños, niñas y adolescentes: Cartagena de Indias,

el 9 de abril de 2018; Medellín, el 12 de julio de 2018 y Cali, el 11 de septiembre de 2018, en donde participaron

representantes de gobierno de los cuatro departamentos del pacifico colombiano.

Con el apoyo de la oficina de Cooperación Internacional de la Procuraduría General, ocho (8)

organismos internacionales se sumaron a los compromisos establecidos en los seis (6) Pactos suscritos en las

Audiencias, como observadores, colaboradores y garantes del proceso de lucha contra la explotación sexual,

los principales aliados son: UNICEF, ONU Mujeres, USAID, MAPP OEA, ECPAT, OEI, AECID y UNODC.

Asimismo, generó alianzas estratégicas con la campaña de El Tiempo liderada por la periodista y activista Jineth

Bedoya Lima, #NoEsHoraDeCaIIar y #MiVozCuenta, que están contribuyendo significativamente a sensibilizar

y generar mayor sancion social, frente a las consecuencias de no denunciar las violencias contra a las mujeres.

Se involucraron a alrededor de 100 panelistas internacionales y nacionales, expertos/as, académicos/as,

lideres/as y mujeres victimas sobrevivientes y activistas en el tema, que permitieron analizar y generar

compromisos acertados en la lucha por la eliminación de la explotación y violencia sexual contra mujeres,

adolescentes y niñas. Estos espacios de dialogo, generados en el marco de las audiencias publicas, permitieron

compartir experiencias exitosas, exponer conocimientos para optimizar la lucha contra estas violencias, así

como rendir cuentas sobre sus obligaciones constitucionales y legales cuando correspondía.

Por otra parte, con cincuenta y seis (156) actores fundamentales de la sociedad civil, empresa privada,

medios de comunicación, academia, instituciones publicas, activistas de derechos humanos, sector turismo,

organismos de cooperación internacional, se suscribió el Gran Pacto de la PGN en el que cada uno de estos

sectores se comprometió a continuar trabajando articuladamente en la lucha por la erradicación de la trata de

personas y la explotación sexual comercial de mujeres, niños, niñas y adolescentes, en el marco de las

audiencias.

El Consejo Superior de la Judicatura atendiendo la convocatoria efectuada por el Ministerio de Salud

y Protección Social, para la construcción interinstitucional del Programa de prevención de las violencias




sexuales en el conflicto armado y de atención integral a mujeres víctimas, en el marco del cumplimiento de la

orden impartida por la Corte Constitucional mediante Auto 009 de 2015. El Consejo Superior de la Judicatura

participó en los talleres programados para la validación de los 5 ejes temáticos, que componen dicho programa.

Las acciones de la Rama Judicial se enfocaron en la identificación de las entidades con competencia en las

rutas de atención y sus respectivos ejes, así como en la garantía del acceso a la justicia y la coordinación

interinstitucional. Lo anterior, en el marco del procedimiento establecido en el Sistema Penal, Ley 906 de 2004

y el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes definido en la Ley 1098 de 2006. El objetivo es contar

con rutas de atención efectivas que eviten a las víctimas tramites innecesarios y posibles revictimizaciones. El

Consejo, pretende que el Sistema interinstitucional de información de cuenta de los casos de violencia contra

la mujer y se constituya como una base sólida, única y confiable de registros que permita generar procesos de

planeación y ejecución de acciones dirigidas a prevenir y erradicar todas las diferentes formas de violencias

basadas en género.

De igual forma, con el apoyo de la Cooperación Internacional ha venido trabajando en el levantamiento

de información que permita elaborar un diagnóstico sobre el acceso a la justicia de las mujeres rurales, en

materia de derechos y conflictos referidos al uso y tenencia de la tierra en el marco de la Reforma Rural Integral,

contenida en el Acuerdo de Paz. Lo anterior en tanto que comprende que la privación a la tenencia de la tierra

es una forma de violencia de género (violencia patrimonial) de la que son víctimas las mujeres, especialmente

las mujeres rurales. En desarrollo de esta mesa, se realizó el diagnostico de los problemas de acceso a la justica

para las mujeres rurales, encontrando que la Rama Judicial tiene una cobertura del 100% de entidades territoriales

donde las mujeres pueden acudir para solucionar sus controversias.

En relación con la especialidad Civil, Restitución de Tierras, el Consejo Superior de la Judicatura, en

conjunto con la Unidad de Restitución de Tierras implementó el expediente digital en el Distrito Judicial de

Tierras de Bogotá, y continua con el proceso en los demás distritos judiciales del país. Esta medida permite

superar las barreras de acceso a la justicia a mujeres rurales puesto que, no se necesita el desplazamiento de

la usuaria hasta las sedes judiciales concentradas en los 5 distritos especiales de tierras en 20 municipios de

Colombia.

CAPÍTULO II, ARTÍCULO 8

Con el propósito de garantizar la orientación y asesoramiento jurídico a las mujeres víctimas de violencias, las

entidades competentes desarrollaron diferentes acciones para garantizar que los servicios de atención y

asistencia técnico legal sean asumidos por el agresor.

La Fiscalía General de la Nación, a través de Plan Estratégico de la Fiscalía General de la Nación

2016-2020, en el marco del objetivo estratégico No. 3 para “Combatir la violencia como fenómeno priorizado”

estipuló la necesidad de fortalecer la incorporación del enfoque diferencial en el Programa de Protección y




Asistencia y adaptar las medidas de protección a las víctimas de violencia sexual e intrafamiliar4. En el marco

de esta meta institucional, se han desarrollado estrategias de seguimiento a las medidas de protección para las

víctimas de violencia, en particular la estrategia “Estudio de casos”, comité mensual en el cual se realiza

seguimiento especializado a 4 casos de mujeres víctimas de violencia.

En lo corrido del año 2018, la Fiscalía realizó el diseño e implementación de la Guía Aplicación del

Enfoque Diferencial y de Género en el Subproceso de Protección y Asistencia5, a través de la cual se establecen

lineamientos para la protección diferencial de las víctimas de violencia (intrafamiliar o sexual). En efecto, esta

guía contempla lineamientos de atención y buenas prácticas con enfoque de género para las víctimas de

violencia; criterios de valoración de la amenaza y el riesgo con enfoque diferencial y perspectiva de género; y

lineamientos de adaptación de la medida de protección respecto a los controles de seguridad, el seguimiento,

la implementación de medidas complementarias de índole psicosocial y el acompañamiento interinstitucional

para estos casos en específico.

En materia de violencia sexual una de las principales herramientas con las que cuenta la Fiscalía, es

el protocolo para la investigación y judicialización de la violencia sexual, adoptado por la entidad mediante la

Resolución 01774 de 2016. Este instrumento brinda a todos los funcionarios de la entidad herramientas para

cumplir con los estándares de debida diligencia, fortalecer las capacidades institucionales y superar los

obstáculos que impiden la investigación efectiva de la violencia sexual. Este Protocolo apuesta por una

aproximación analítica que permita desarrollar la investigación criminal tomando en consideración el contexto

de los hechos y la caracterización de las víctimas. Esto se fundamenta en el reconocimiento de la violencia

sexual como un fenómeno criminal de la mayor gravedad que afecta tanto a mujeres como a hombres, niños,

niñas, adolescentes, y que ocurre en diferentes escenarios tanto en tiempos de paz como de guerra, lo cual

plantea retos particulares en la investigación de este tipo de delitos. El documento da herramientas para afrontar

dichos retos contribuyendo así a la superación de prejuicios existentes en este tipo de investigación, dificultades

en el recaudo de material probatorio y evidencia física, desafíos para la individualización de responsables más

allá del autor material de la conducta, obstáculos que impiden la participación de las víctimas durante todo el

proceso y desafíos en la judicialización efectiva de estos delitos.

El protocolo tiene cinco capítulos alineados con la estructura general del proceso penal. El primer

capítulo, explica qué se entiende por “violencia sexual”, las afectaciones y efectos que lleva consigo, sus

manifestaciones y los contextos en los que ocurre. Además, aclara la vinculación de este tipo de delitos con

dinámicas de violencia basada en género y otras formas de discriminación. Brinda herramientas para la

superación de prejuicios que obstaculizan la participación de las víctimas, así como la aproximación objetiva a

la investigación. Así mismo, incluye herramientas para contextualizar e investigar casos de violencia sexual de

forma integral con perspectiva de género y de interseccionalidad. El segundo capítulo, introduce lineamientos

para la recepción y registro adecuado de la información inicial del caso de acuerdo a diversas fuentes de

conocimiento de los hechos. Así mismo da pautas para la realización de actos urgentes y la activación diversos

4 Plan Estratégico de la Fiscalía General de la Nación 2016-2020, objetivo estratégico n°3, punto 66 y 74. 5 FGN-MS01-G-08, Sistema de Gestión Integral de la Fiscalía General de la Nación, estructura documental.




mecanismos de atención integral a víctimas de violencia sexual en términos de orientación, representación

legal, atención en salud y protección. El tercer capítulo, brinda lineamientos concretos para el desarrollo de los

actos de investigación que garanticen la adecuada recolección de evidencia para afirmar o desvirtuar las

hipótesis criminales planteadas en el programa metodológico. El cuarto capítulo, describe los crímenes de

violencia sexual y las formas de atribución de responsabilidad asociadas a este tipo de delitos. Para ello aborda

la tipificación de estos delitos en el Código Penal, así como los bienes jurídicos tutelados. De igual manera,

presenta en líneas generales el tratamiento que le da el derecho penal internacional a la violencia sexual como

crimen de guerra y de lesa humanidad. Además, brinda herramientas para la adecuación típica y atribución de

responsabilidad de hechos ocurridos con ocasión y en desarrollo del conflicto armado interno y por fuera del

mismo, a partir de los elementos estructurales de estos delitos. El quinto capítulo, dispone lineamientos para

la judicialización de la violencia sexual a partir de un enfoque centrado en la víctima. De allí que este apartado

desarrolle pautas a tener en cuenta para el posible archivo o preclusión de la investigación, la realización de la

imputación o la solicitud de medidas de aseguramiento. Además, incluye aspectos claves para la preparación

de la teoría del caso y otras herramientas útiles en la etapa de juicio.

Sobre los contenidos del Protocolo, la Fiscalía manifiesta que se ha desarrollado una Lista de Chequeo

de Investigación, una guía práctica que ajusta, amplía y desarrolla los contenidos del Protocolo, dando pautas

específicas y concretas para el desarrollo de diversas actividades investigativas, así como para estrategias de

judicialización. Muchos de los contenidos brindados tanto por el Protocolo como por las Listas de Chequeo son

aplicables a diversas investigaciones sobre violencias basadas en género6.

La implementación del Protocolo y del Check-list es coordinada por la Subdirección de Políticas

Públicas. Esta dependencia cuenta con el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación

Internacional para el Desarrollo (AECID) y del Proyecto de Acceso a la Justicia de USAID (CHECCHI). En el

marco de este proceso se destacan las siguientes acciones: i). Presentación a comisarios de familia de la

estructura y pautas básicas del Protocolo de Investigación de Violencia Sexual, para el desarrollo de sus

funciones de policía judicial. Esto en el marco del “Curso a Comisarios de Familia” organizado por la Dirección

de Altos Estudios y la delegada para la Seguridad Ciudadana. ii). Presentación a fiscales de direcciones

nacionales sobre los aspectos básicos y tipos penales de la violencia sexual en el marco conflicto armado. Ello

en el marco de los procesos de colaboración con Case Matrix Network, la Commission for International Justice

and Accountability (CIJA) y el observatorio de Política Criminal de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y

Sociales de la Universidad Nacional. iii). Realización de piezas audiovisuales de difusión de contenidos en

materia de investigación y judicialización de delitos de violencia sexual. Actualmente están publicados en la

página web de la entidad cuatro videos animados sobre ideas claves del Protocolo. Este material está siendo

usado en el marco de la difusión del Protocolo de Investigación y la Lista de Chequeo a nivel nacional. La

6 Lista de chequeo de investigación y judicialización de violencia sexual:

http://web.fiscalia.col/fiscalnet/wp-content/uploads/2014/11/Modulo-1.pdf











elaboración de este material fue posible gracias al apoyo económico del Proyecto de Acceso a la Justicia de

USAID (CHECCHI). iv). Diseño del taller para la difusión de contenidos en materia de persecución de delitos de

violencia sexual a partir de ajustes propuestos en talleres piloto. La Fiscalía contó con el apoyo de una experta

en pedagogía, contratada con recursos de la AECID, quien elaboró una metodología de trabajo orientada a la

apropiación de los contenidos del Protocolo de Investigación y la Lista de Chequeo por parte de los fiscales e

investigadores que participan en las sesiones de difusión. v). Aleatorización de direcciones seccionales, bajo la

asesoría de la Corporación Andina de Fomento (CAF), y selección de fiscales de acuerdo al tipo de carga de

trabajo por delitos sexuales, para la realización de talleres de difusión del Protocolo y el Check-list. Dichos

talleres fueron realizados en dos sesiones: una de octubre a diciembre de 2017, en la que se incluyeron 18

direcciones seccionales, y otra de junio a noviembre de 2018, que abarca a los funcionarios de las 17

direcciones seccionales restantes. Se aleatorizados y separaron en el tiempo las seccionales intervenidas para

medir el impacto de las capacitaciones de manera rigurosa. Con ello se espera medir el efecto preciso de dichas

iniciativas, más allá del efecto de otros factores accidentales. vi). Evaluación de impacto sobre la

implementación del Protocolo de Investigación de Violencia Sexual. La metodología de evaluación a

implementar consiste en mediciones de un set de indicadores antes, durante y después de la intervención en

cada seccional. Estas mediciones serán posteriormente comparadas con un grupo control, para apreciar la

magnitud del impacto de la acción de tratamiento realizada. Para ello, las seccionales a intervenir fueron

distribuidas en dos grupos seleccionados aleatoriamente. Estos grupos están siendo tratados en las dos tandas

que se mencionan en el párrafo anterior (año 2017 y año 2018). Entre cada tanda se contempló un periodo

intermedio para la consolidación de resultados, el levantamiento información y el seguimiento por distintos

medios a los indicadores previstos.

Durante el 2018 asistieron a los talleres 355 servidores (180 fiscales y 175 servidores con funciones

de policía judicial). Adicionalmente, en la ciudad de Bogotá, se realizaron dos (2) talleres de Socialización del

Protocolo a servidores de las siguientes Direcciones Nacionales:

• Dirección de Apoyo a la Investigación y análisis contra la criminalidad organizada.

• Dirección especializada contra organizaciones criminales.

• Dirección Especializada contra violaciones a los DDHH.

• Dirección de Justicia Transicional.

• Dirección de apoyo a la investigación y análisis para la seguridad ciudadana.

• Direccional nacional de CTI.

• Centro de Valoración Probatoria (CEVAP).

• Grupo de trabajo nacional para el Fortalecimiento de la Investigación y judicialización de la violencia

contra NNA.

• Asesores de la Vice fiscalía general de la Nación en materia de violencias basadas en género.

De las Direcciones Nacionales a los dos talleres asistieron 46 servidores (32 fiscales y 14 servidores

con funciones de policía judicial).




La Defensoría del Pueblo a través de las Duplas de Género realizó 1.762 atenciones a mujeres. En

cuanto a la naturaleza de las violencias registradas de conformidad con las categorías definidas en la Ley 1257,

es posible desagregar el número de casos reportados de la siguiente manera:

• Violencia psicológica: 1.099 casos

• Violencia física: 824 casos

• Violencia económica: 501 casos

• Violencia sexual: 332 casos

La violencia psicológica se ubicó, tanto en el 2018 como en el 2017, en la primera escala frente a todas

las modalidades de violencia concebidas en el Ley 1257 de 2008, con un incremento para el 2019 en mas de 7

puntos porcentuales (54.837 en 2017 y 62.37a en 2018). Con corte al 31 de octubre del 2018, las Defensorías

Regionales, que cuentan con duplas de género, han registrado mayor número de atenciones a mujeres en los

departamentos de: Valle del Cauca, Bolívar, Cauca y Chocó. Estas cifras corresponden relativamente a las

identificadas el año anterior en la misma fecha, donde la mayor cantidad de atenciones fueron de las Regionales

Cauca, Chocó y Bolívar, con porcentajes equivalentes al 20.5, 9.9, 8.9, respectivamente, lo cual alerta sobre

los índices de violencia contra las mujeres en las zonas de cobertura de esas Regionales.

En cuanto a la Representación judicial a víctimas, la Defensoría cuenta con el Programa de Género

de la Defensoría Pública. Este programa incluye la Representación Judicial de víctimas cuya función principal

es la representación judicial exclusiva de casos de víctimas de VBG y Oficinas Especiales de Apoyo -OEA.

Estas últimas conformadas por abogados que ejercerán la representación judicial especializada y estratégica

de casos de violencia contra las mujeres y las personas con orientaciones sexuales o identidades de género

diversas. Finalmente, la Defensoría cuenta con asesoría a los Representantes Judiciales de víctimas de las

diferentes regionales, sobre las consultas que les sean realizadas sobre temas relacionados con víctimas de

VBG.

Capítulo IV (artículos 9 al 15): Medidas de sensibilización y prevención.

Las diferentes entidades del orden nacional con competencia en los temas de sensibilización y prevención de

las violencias basadas en género, desarrollaron las siguientes estrategias, planes y programas integrales con

el propósito de prevenir y erradicar todas las formas de violencia contra la mujer (Ley 1257/2008. Art. 9 Numeral

1).

El Ministerio de Justicia y de Derecho a través del Programa Nacional de Casas de Justicia y

Convivencia Ciudadana, manifestó que el programa opera en ciento treinta (130) municipios, mediante el

funcionamiento de ciento nueve (109) Casas de Justicia y cuarenta (40) Centros de Convivencia Ciudadana en

el territorio nacional. Las Casas de Justicia y los Centros de Convivencia Ciudadana desarrollan de manera

permanente talleres y actividades regionales en los siguientes temas:




Prevención y atención de violencia en niños, niñas y adolescentes.

Cátedra de convivencia ciudadana: violencia intrafamiliar y maltrato infantil.

Prevención de violencia contra la mujer: mujeres valientes.

Capacitación en mecanismos alternativos de solución de conflictos.

Taller sobre la socialización de la ruta de atención en casos de violencia intrafamiliar.

Taller sobre violencia de género, feminicidio, violencia sexual y ataque con ácido.

Taller sobre mujeres víctimas de violencia de género.

Taller sobre explotación sexual comercial.

Taller sobre prevención y atención del abuso sexual.

Taller de prevención y atención sobre el acoso sexual.

Asimismo, construyó un programa de formación dirigido a operadores de justicia. El programa pretende

que se reconozcan las condiciones históricas y sociales que han llevado a la desigualdad, discriminación y

violencia hacia las mujeres. Durante la formación se desarrolló un módulo virtual sobre masculinidades

complementarias y no hegemónicas, en el que se resaltó cómo los esquemas patriarcales que persisten en las

dinámicas sociales se traducen en fuente directa de inequidad y de violencia basada en género, la necesidad

de generar transformaciones para que los hombres y mujeres no respondan a roles socialmente concebidos

que conllevan desigualdad, la imperiosa necesidad de romper con la normalización de dinámicas que se

enmarcan en el machismo, y las perspectivas que deben ser transformadas para asegurar a las mujeres

condiciones de equidad y una vida libre de violencias. El programa fue impartido a los Consultorios Jurídicos

que hacen parte de la Red RUNDIS, y a los Comisarios de Familia e Inspectores de Policía en nueve (9)

Departamentos; se logró contar con ochocientas (800) personas convocadas y quinientas setenta y un (571)

inscritas.

El Ministerio llevó a cabo la elaboración de piezas gráficas sobre criterios de atención inclusiva a

mujeres en el acceso a la justicia, prejuicios que deben ser eliminados en la atención y compromisos que deben

asumirse en el servicio. Este material hace particular énfasis en la ruptura de estereotipos y paradigmas por

parte de los operadores de justicia.

Con estas acciones busca aportar a la eliminación de la tolerancia institucional a la violencia basada

en género, de cara a controlar la revictimización y la denegación de justicia como consecuencia de la

normalización de la violencia.

El Ministerio de Relaciones Exteriores manifestó que otorga la mayor importancia a la prevención

de las violencias contra las mujeres y niñas, y a la reducción de su vulnerabilidad frente a este fenómeno, el

cual se representa de diferentes maneras (psicológica, económica, física) y en ámbitos tanto públicos como

privados. Desde su misión, el Ministerio avanza en tres frentes. El primero, asistir a las colombianas en el

exterior que son víctimas de este flagelo. Si una mujer colombiana es víctima de violencia en el exterior, la

Dirección de Asuntos Consulares, Migratorios y de Atención al Ciudadano brinda asistencia consular orientada

principalmente a propender por el respeto de los derechos fundamentales. Para efectos de dar trámite a lo que




corresponda, de encontrarse en el exterior, puede presentarse ante el Consulado de Colombia más cercano y,

adicionalmente, la Cancillería ha dispuesto de los canales de atención virtuales disponibles en

http://pqrs.cancilleria.gov.co El segundo, relacionado con entender a las mujeres funcionarias del Ministerio, en

tanto se trabaja por crear y fomentar una cultura libre de toda forma de discriminación y violencia, en la que se

promueve un entorno propicio y seguro para las mujeres. Algunas acciones implementadas son:

• Las tres sedes de la Cancillería cuentan con una sala de lactancia.

• En la sede Centro existe un dispensador de productos femeninos.

• La resolución de horarios flexibles para madres cabeza de familias o con hijos con discapacidad.

• En el desarrollo del Programa Piloto de Teletrabajo, se ha promovido la inclusión de las funcionarias

en estado de embarazo o que se encuentren en período de lactancia y de lo(a)s funcionario(a)s que

presenten alguna condición de discapacidad, sin distinción de cargo o nivel.

• Atención psicosocial confidencial para las y los funcionarios que así lo requieran.

El tercero, relacionado con promover, posicionar y defender los intereses nacionales de Colombia en

materia de mujer y violencia en distintos escenarios internacionales, incluyendo la visibilización de los avances

del país en este tema.

Colombia ha firmado y ratificado los instrumentos internacionales más importantes sobre los derechos

humanos de las mujeres, incluyendo la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación

contra la mujer (CEDAW), la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, la Convención Belem Do Pará y la

Estrategia de Montevideo, entre otros. De igual manera, el país participa activamente en escenarios en los que

se abordan los temas de mujer, como la Organización de Naciones Unidas (ONU), la Organización de Estados

Americanos (OEA), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y caribeños (CELAC), la Alianza del Pacífico

(AP), entre otros, en los que se promueve la igualdad de género, en el empoderamiento de las mujeres, así

como la garantía del pleno ejercicio de sus derechos. En la actualidad Colombia se ha posicionado como un

país estratégico en los temas mujer, en el que se ha reivindicado el rol de las mujeres y en el que se generan

buenas prácticas, la cuales pueden ser replicadas en otros países.

El Ministerio diseñó una estrategia de comunicación para fomentar la sanción social, promover las

denuncias discriminatorias y de acoso laboral y brindar herramientas para la denuncia efectiva de la violencia

contra las mujeres. Por otra parte, en la sede del Palacio de San Carlos el 15 de diciembre de 2017, se

promovieron en las diferentes oficinas de la Entidad, mediante una escena (sketch) de carácter lúdico,

representada por actores, los siguientes temas: Contenido de la ley 1010 de 2006 Por medio de la cual se

adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las

relaciones de trabajo. Funcionamiento de los comités mediadores de conflictos del Ministerio de Relaciones

Exteriores. Rechazo a todas las formas de violencia contra la mujer y la posibilidad de denunciar a través de

la línea 155.

El Ministerio del Interior, en coordinación con el Ministerio de Defensa, llevó a cabo el proceso de

Formación, prevención y sensibilización de los Derechos de las Mujeres víctimas con enfoque de género, en

cumplimiento de la Sentencia T-025. En este sentido, realizó un (1) taller en el municipio de Nilo – Cundinamarca




en el que participaron 341 miembros de las fuerzas militares. Asimismo, se realizó en Manizales un taller que

contó con la participaron de 202 miembros de las Fuerzas Militares. Ambos talleres tuvieron como núcleo

temático la “Equidad de Género, la Violencia sexual y la “Cultura de la No Violencia”. De igual forma, se

realizaron dos (2) Diplomados para la “Atención y Prevención de la Violencia de Género”. El objetivo de este

diplomado fue formar y sensibilizar a 90 funcionarios vinculados en el proceso de Atención y Prevención de

Violencia de Género, en las ciudades de Cali y Cartagena. Los municipios participantes fueron Cartagena,

Arjona, María la Baja e Islas del Rosario. Cali, Pradera, Palmira, Tuluá y Buga. Entre los asistentes estuvieron:

Comisarios de Familia, Inspectores de Policía, Fiscales, Psicólogos, Trabajadores Sociales, Coordinadores de

Casas de Justicia, Policía Nacional, Guardianes del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -Inpec,

Secretarios de Salud, Asesores de Políticas Púbicas de la Gobernación de Bolívar, Secretarios Generales,

funcionarios de Migración Colombia, Coordinadores de Casas de Justicia, Profesionales de la Agencia Nacional

para la Reincorporación, Asesores de Oficinas de la Mujer, Médicos y Psicólogos Forenses del Instituto Nacional

de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Psicólogos, Enlaimtces Municipales de Atención a Víctimas.

En cuanto al delito de trata de personas, el Ministerio del Interior es aliado estratégico de la campaña

#EsoEsCuento, cuyo objetivo es informar y concientizar a la comunidad acerca del delito de Trata de Personas,

específicamente en los modos de captación y finalidades de explotación sexual. En el marco de esta campaña

el Ministerio cumple un rol determinante en la recepción de posibles casos de Trata de Personas y verificación

de posibles ofertas laborales o de estudio fraudulentas. Asimismo, el Ministerio cuenta con la línea de atención

gratuita nacional de Lucha contra la Trata de Personas 01 8000 52 2020. Esta línea es atendida por

profesionales capacitados 24 horas los 7 días de la semana.

Durante el 2018, el Ministerio desarrolló reuniones, mesas de trabajo y capacitaciones con las

entidades nacionales. El propósito fue avanzar en la articulación de acciones que garanticen la prevención,

atención efectiva y protección a las víctimas del delito de Trata en especial a las mujeres. En estos espacios se

adelantaron capacitaciones a funcionarios de Migración Colombia, Cancillería, Policía Nacional, IDIPRON y a

los comités departamentales, distritales y/o municipales de lucha contra la Trata de Personas brindando

asistencia técnica en la elaboración de sus planes de acción. También se involucró a la comunidad académica,

padres de familia y comunidad en general en el trabajo por la prevención del delito a través de jornadas de

sensibilización y capacitaciones en colegios, instituciones educativas y barrios vulnerables de la ciudad de

Bogotá.

La Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías -DAIRM, en coordinación con la Comisión

Nacional de Mujeres Indígenas, convocó a las diferentes entidades nacionales a reuniones de concertación

entorno al Plan de Acción revisado, ajustado y presentado por la mencionada Comisión. En las jornadas de

trabajo se avanzó en algunos acuerdos con las entidades, quienes manifestaron su preocupación por la poca

rigurosidad técnica del documento y desconocimiento de las competencias y la oferta institucional de las

entidades, situación que dificultó el diálogo y la concertación. Por parte de las mujeres indígenas se manifestó

la necesidad de que las entidades se coordinaran previamente para que las acciones fueran más articuladas,

así mismo se solicitó contrapropuestas en caso de que las acciones no se puedan atender. Atendiendo la

solicitud de las Mujeres Indígenas de lograr una mayor articulación de las entidades del Gobierno nacional, en




el año 2018, desde la DAIRM se promovieron dos reuniones con las diferentes entidades nacionales, con el fin

de dar una respuesta más articulada a la propuesta presentada por las Mujeres Indígenas, desde la revisión de

las competencias de cada entidad, así como por sectores. En esa medida las diferentes entidades han remitido

sus aportes al Plan de Acción, los cuales han alimentado la matriz en ajustes técnicos, aceptación de

propuestas, contrapropuestas y comentarios sustentados en actos administrativos sobre las imposibilidades de

asumir ciertas acciones propuestas.

La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del

Ministerio del Interior, inició el trabajo de constituir su equipo de mujer y equidad de género considerando como

premisas las recomendaciones generales de la Consejería para la Equidad de la Mujer: 1. Incorporando el

enfoque de género en sus procesos de planeación y de presupuesto anualmente. 2. Fortaleciendo las

capacidades institucionales que mejoren la respuesta y conocimiento técnico de sus servidores públicos en

aspectos relacionados con el enfoque diferencial y de género. 3 fortaleciendo la adecuada, oportuna y eficaz

respuesta institucional con mecanismos y herramientas como la configuración de grupos de trabajo de género,

entre otros. 4. Considerar la articulación de acciones para el levantamiento, procesamiento y análisis de la

información pertinente del accionar de la Dirección, con desagregación por sexo, grupos poblacionales, etarios

y étnicos. 5. Adopción de medidas tendientes a alcanzar la conciliación de la vida familiar y la vida laboral para

sus servidores públicos. No obstante, se han adelantado algunas acciones y gestiones que han sido remitidas

con anterioridad a la CPEM. Es importante reiterar que de acuerdo a la nacionalidad y los recursos disponibles

la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras adelantó la

estrategia de capacitación y gestión interinstitucional para articular con diferentes sectores la actividad de

prevención.

El Ministerio viene adelantando la implementación de la “Estrategia de intervención territorial con

enfoque diferencial dirigida a la prevención de violencias basadas en género y a minimizar las brechas de la

inequidad en pro de los derechos de las mujeres víctimas del conflicto armado” de acuerdo con las necesidades

establecidas por alcaldías municipales, en el marco de la Estrategia de Corresponsabilidad y la Herramienta

Tablero PAT en cumplimiento del Decreto 2460 de 2015. Para la estrategia se abordaron temas en conjunto

con la Consejería para la Equidad de la Mujer en conceptos claves sobre ley 1257 de 2008 y la Ley 1719 De

2014, conceptos generales del enfoque de Género e identificación de la línea del tiempo en la normatividad

sobre los derechos de las mujeres.

La subdirección de Seguridad y Convivencia Ciudadana durante el año 2018 trabajo junto con el

despacho de la ministra, en la campaña #Noesnormal, dirigida a prevenir las situaciones de acoso a las que

son expuestas las mujeres día a día, junto a este correo adjuntamos imágenes de Twitter del Ministerio del

Interior sobre dicha campaña.

El Ministerio de Defensa Nacional cuenta con el Protocolo de la Fuerza Pública para la Prevención

y Respuesta a la Violencia Sexual, particularmente en relación con el Conflicto Armado y su Cartilla Operativa

y Política en Derechos Sexuales y Reproductivos, Equidad y Violencia de Género, Salud Sexual y Reproductiva,

con énfasis en VIH. 2010, son dos instrumentos que el Ministerio de Defensa Nacional utiliza de forma




permanente para generar estabilidad jurídica a los grupos vulnerables de Violencia Sexual y VBG, como las

mujeres y los NNA. Mediante este Protocolo, el sector busca reivindicar los derechos que tienen las víctimas y

fomentar las medidas de prevención contra los actos de violación de DDHH y DIH en los distintos escenarios

que enfrentan las FF.MM y la Policía en lo amplio del territorio nacional.

El Ministerio cuenta con el Decálogo de Prevención Violencia Sexual, el cual socializa

permanentemente con el propósito de dar a conocer los deberes de los funcionarios públicos. El decálogo

permite i). Socializa de forma versátil y simple los deberes de los funcionarios públicos; ii). Respetar y garantizar

vida e integridad; iii). Dar buen trato a la mujer; iv). Dar buen trato a NNA; v). Proteger; vi). Informar al superior;

vii). Acatar normatividad en DDHH y DIH; viii). Utilizar palabras respetuosas; ix). Cumplir con valores de la FP;

x). Prestar apoyo autoridades judiciales y de control; xi). Garantizar DDHH y DIH en operaciones.

Consiente que los integrantes de la Fuerza Pública tienen una responsabilidad transcendental de

protección a todas las mujeres que habitan el territorio colombiano y de ser garantes de sus derechos, considera

que la prevención de las violencias basadas en género es primordial para erradicar este fenómeno, se seguirán

promoviendo prácticas transformadoras en materia de género y las más diversas acciones de difusión que

abarcan actividades tanto al interior de las Fuerzas como su participación en seminarios y jornadas

interinstitucionales. Asimismo, el Ministerio se comprometió a seguir en búsqueda permanente de dar

continuidad a la orientación de acciones de concientización, prevención, atención, denuncia y seguimiento a

los casos violencia sexual, en especial la que se da con ocasión del conflicto armado, cuando es cometida por

integrantes de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional y dar el debido desarrollo en los casos que se

presenten.

El Ejército Nacional, por intermedio de la Directiva Permanente Estructural N°01020/2016

“Lineamientos en materia de equidad de género, enfoque diferencial y prevención de violencia basada en

género para el Ejército Nacional” y el Plan No.001378 de 2018 2 Revitalización de la cultura militar. Llevó a

cabo jornadas de revitalización a todo el personal de Oficiales y Suboficiales orgánicos de las unidades del

Comando del Ejército (Bogotá). Esta actividad fue desarrollada durante el mes de abril y mayo de 2018,

viabilizando el fortalecimiento del entendimiento y proceso de transformación cultural que reconoce

ampliamente el aporte de todos sus miembros en igualdad de oportunidades y derechos, sin distinciones por

razones de género o raza. Con la emisión de la Directiva Permanente Estructural N°01020/2016 “Lineamientos

en materia de equidad de género, enfoque diferencial y prevención de violencia basada en género para el

Ejército Nacional” Plan No. 001416/2018 “Fortalecimiento Jurídico Integral de 2018”. Se llevó a cabo la jornada

de capacitación extracurricular a las Unidades Operativas Mayores y Menores para el fortalecimiento jurídico

de los operadores jurídicos militares y civiles. Actividad realizada desde el mes de febrero a octubre de 2018 y

por su implementación se logró el fortalecimiento de la hoja de ruta institucional, respecto a la protección,

promoción y garantía de los Derechos Humanos de la mujer.

Respecto a la Directiva Permanente Estructural N°01020/2016 “Lineamientos en materia de equidad

de género, enfoque diferencial y prevención de violencia basada en género para el Ejército Nacional”. Plan No.

1896/2018 “Nuevos Escenarios de la Mujer Militar en la construcción de Paz”. Se realizó el tercer seminario




Internacional de la Mujer Militar. Actividad desarrollada los días 20 y 21 de marzo de 2018. Con la presencia de

180 mujeres militares (Oficiales y Suboficiales), generando Generación de espacios de sensibilización y

capacitación que garantizan que las mujeres conozcan sus derechos y identifiquen las rutas para exigirlos y

reclamarlos. Asimismo, el Plan N° 5082/2018, permitió desarrollar el programa de Capacitación sobre el

enfoque de equidad de género, igualdad de oportunidades y prevención de violencias basadas en género del

Ejército Nacional, con su implementación realizó jornadas de capacitación en la Unidades Operativas Menores

y Tácticas a nivel nacional, actividad desarrollada desde el mes de junio a noviembre de 2018, viabilizando la

transformación individual y colectiva hacia la igualdad de género a través de la concientización, el aprendizaje

del empoderamiento, la construcción del conocimiento y el desarrollo de habilidades.

En el marco del Plan No. 007536/2018, que hace parte de la Directiva No 1020/2016 se adelantaron

actividades encaminadas a prevenir los tipos de violencia contra la mujer, y se promovió la Conmemoración del

Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Actividad desarrollada desde el 19 al 23 de

noviembre de 2018. Logrando una cobertura de 7487 personas entre civiles y militares así mismo se generó

sensibilización a todo el personal de la Institución, respecto de la eliminación de todas las formas de violencia

contra la mujer, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, que se

conmemora el día 25 de noviembre.

La Fuerza Aérea Colombiana, dentro de las estrategias implementadas por el DEAJU realizó la difusión

de boletines de Formación en Equidad de Género, los cuales se envía a las UMAS para desarrollar el Plan de

Capacitación Extracurricular diseñado por la Subsección de Derechos Humanos. Dentro del Plan en mención

se encuentran los temas de Prevención de la Violencia Sexual y/o Violencia Basada en Género; Acoso Sexual;

Equidad de Género y Enfoque Preferencial. Asimismo, se remitió a todas las UMAS, la Directiva Transitoria 002

de 2018, para informar las capacitaciones que desarrollará el Ministerio de Defensa en colaboración con el

Comité Internacional de la Cruz Roja en materia de Equidad de Género y Violencia Basada en Género (VBG).

Aunado a lo anterior, El Comando de Personal de la FAC, por medio de la Jefatura de Familia y Bienestar Social

(JEFAB), realizó en el mes de abril, el I Encuentro de Mujeres FAC, en el cual se llevaron a cabo presentaciones

Promoviendo la Equidad de Género, Nuevas Masculinidades, Prevención de la Violencia Basada en Género

(VBG).

La Armada Nacional, en el marco del plan de capacitación extracurricular propuesto para el año 2018,

capacitó al personal de Oficiales, Suboficiales e Infantes de Marina Profesionales de la institución, en temas de

Género, con el fin de erradicar toda forma de discriminación y maltrato contra la mujer. En este sentido, se

estructuró la Campaña Prevención de Violencia Sexual, con el propósito de fortalecer la política institucional de

Cero tolerancias ante la Violencia Sexual. La Armada Nacional ha emitido ordenes relacionadas con la

protección del mencionado grupo especial, a través de circulares las cuales son de conocimiento del personal

de la Institución, mediante las capacitaciones que se desarrollan a bordo de cada Unidad, y la publicación de

las órdenes en el link de la Jefatura Jurídica Integral. Asimismo, ha participado en los diferentes PMU realizados

en la Dirección General de la Policía Nacional, liderado por la Consejería Presidencial para la Mujer, donde se

ha trabajado en torno al Plan de Choque 100 Días, “El que la Hace la Paga”, Seguridad con Legalidad, las 51

unidades policiales efectuaron la jornada única nacional, orientada a la prevención del homicidio por razón de




género y feminicidio, bajo la frase fuerza “Un Abrazo Nacional “Pacto por la No Violencia 24-0 / 24 Horas 0

Violencia”.

Por otra parte, con ocasión de la conmemoración del 25 de noviembre día de la erradicación de la

violencia hacia la mujer, la Dirección de Seguridad Ciudadana, se llevó acabo el taller denominado “No a la

Naturalización de los Comportamientos Violentos”. En lo corrido del año 2018 se han orientado a 227.100

usuarias de la línea 155, la cual funciona las 24 horas del día, los 7 días de la semana, con el fin de brindar una

atención continúa enmarcada en el portafolio de servicio de mencionado proyecto estratégico del Gobierno

Nacional operada por Policía Nacional (Inspección General), en cumplimiento al CONPES SOCIAL 161 Equidad

de Género para las Mujeres.

El Ministerio de Salud y Protección Social a partir de las competencias del Ministerio de Salud y

Protección Social, y teniendo en cuenta la naturaleza descentralizada del sector, el Ministerio desarrolló la Guía

de Movilización Social para la Prevención de las Violencias de Género y Sexual. Una experiencia para la

reflexión, la cual ha sido reportada en informes previos. Esta guía debe ser implementada por las secretarias

departamentales, distritales y municipales de salud, quiénes cuentan con los recursos (limitados) para realizar

acciones de prevención de las violencias por razón de género en contra de las mujeres. Asimismo, en el marco

de la autonomía territorial, cada entidad departamental, distrital y municipal en cumplimiento de los siguientes

instrumentos de política publica incluye estrategias y acciones de prevención de las violencias contra las

mujeres, en sus planes territoriales de salud normados con la Resolución 1536 de 2015: Plan Decenal de Salud

Publica 2012 — 2021: La dimensión prioritaria Sexualidad, Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos,

incluye la estrategia de abordaje integral de las violencias de género y violencias sexuales y la Política de

Sexualidad Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos (2014): Se basa en un enfoque de los derechos,

posicionando los derechos sexuales mas allá de los derechos reproductivos, reconoce las violencias de género

como una problemática prioritaria en salud publica y transversal a todos los entornos de la vida cotidiana mas

allá del entorno hogar; incluye un plan operativo de las acciones que cada uno de los integrantes del sector

salud debe realizar, para el abordaje integral de las violencias de género y violencias sexuales.

El Ministerio de Minas y Energía, manifestó que se encuentra formulando la política de género del

sector minero energético. Este proceso esta en su fase de alistamiento y cuenta con una hoja de ruta definida

para su formulación e implementación, la cual esta dirigida entre, otras cosas, a incorporar acciones especificas

de acuerdo con lo establecido en la Ley 1257 de 2008. El Ministerio también se encuentra desarrollando una

estrategia de comunicaciones orientada a promover acciones afirmativas en favor de las mujeres y visibilizar

sucesos que puedan ser considerados discriminatorios dentro de la institución, de tal forma que puedan acudir

al Comité de Ética, Derechos Humanos y Equidad de Género, creado mediante la Resolución 41070 de 2015

como un espacio dispuesto para conocer de temas relacionados con la trasgresión o puesta en riesgo de los

derechos de las mujeres.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones- TIC lideró la implementación

de la Estrategia Nacional “Mujer Tienes Derechos” a través de la cual busca prevenir y erradicar las violencias

contra las mujeres. Asimismo, implementó el Programa "En TIC confío”: Estrategia de promoción del uso




responsable de Internet y de las TIC, a través del cual busca ayudar a la sociedad a desenvolverse e interactuar

responsablemente con las tecnologías de la información y las comunicaciones.

El Ministerio de Cultura, en el marco del programa de reconocimiento y representación de los grupos

étnicos identificados en el Conpes 161 de 2013 “Equidad de género para las mujeres”, desarrolló la estrategia

de formación a mujeres lideresas en el sector cultural. Este trabajo se ha enfocado en el fortalecimiento de

organizaciones de mujeres, formación de consejeras de cultura, lideresas, gestoras culturales, parteras,

mujeres indígenas, afros, palenqueras, raizales, de comunidades negras, gitanas y las abuelas, como es el

trabajo realizado con Mutesa (Mujer, Tejer y Saber), Afavit (Asociación Familiares Víctimas de la Violencia) y

Asoparupa (Asociación Parteras Unidas del Pacífico). Adicionalmente, el Ministerio y la Embajada de los

Estados Unidos en Colombia presentaron la exposición fotográfica “Rostros del Pacífico Sur”. Esta obra es el

resultado del trabajo realizado por la campaña ‘No Es Hora De Callar’ con mujeres de Tumaco, Nariño, víctimas

de violencia de género. La exposición, que además contó con el apoyo del periódico El Tiempo, contuvo 96

retratos y más de 30 fotografías del reportero gráfico Juan Manuel Vargas y es un homenaje a las mujeres

víctimas y sobrevivientes de violencia sexual. Este fue un evento de inclusión, sin costo y promoviendo el

respeto por las mujeres, abierto al público en el Centro Cultural Gabriel García Márquez (2018)

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF, promovió el desarrollo de medidas de

prevención de todas las formas de violencia contra la mujer, que se concretan en las modalidades de educación

inicial (institucional, familiar, comunitaria y propia e intercultural), niñez y adolescencia, nutrición a familias y

comunidades. Estas modalidades contemplan, para el proceso de atención, el desarrollo de diversas acciones

que responden a sus necesidades, intereses y características, con el objetivo de fortalecer prácticas de cuidado

y crianza de niñas y niños; promover acciones de prevención y construcción de entornos protectores, y el

desarrollo de acciones de sensibilización y prevención de formas de violencia y discriminación contra las

mujeres.

A continuación, se describen algunas estrategias que dan cuenta de las acciones que el ICBF adelantó

durante la vigencia 2017-2018: i). Programa Generaciones con Bienestar y Generaciones Étnicas con

Bienestar: este programa busca promover proyectos de vida de los niños, las niñas y los adolescentes, a partir

de su empoderamiento como sujetos de derechos en perspectiva de diversidad y con enfoque diferencial; ii).

Desde la Estrategia de Atención Integral para Niños, Niñas y Adolescentes con énfasis en prevención del

embarazo en la infancia y la adolescencia y teniendo en cuenta que las violencias de género y los roles y

estereotipos de género son factores determinantes como causa o efecto del embarazo en la adolescencia, se

han desarrollado procesos pedagógicos dirigidos a la transformación de imaginarios, estereotipos y prácticas

culturales sobre el rol de las mujeres y los hombres en la vivencia de la sexualidad, los roles y las pautas de

crianza; iii). En la Estrategia Construyendo Juntos Entornos Protectores, se desarrolla un proceso de formación

encaminado a la construcción de saberes en relación con la promoción de derechos, la prevención de

vulneraciones y el fortalecimiento de Entornos Protectores; en este sentido, el modulo sobre Derechos Sexuales

y Reproductivos y Prevención del Embarazo en la Adolescencia, se centra en identificar, en conjunto, la manera

más acertada de abordar temas relacionados con los derechos sexuales y los derechos reproductivos;

comprenderlos y reconocer que hacen parte innata de todos los seres humanos sin importar sus características




sociales, culturales, económicas y políticas; iv). Estrategia Acciones Masivas de Alto Impacto Social - AMAS:

tiene como objetivo “fomentar procesos de promoción de derechos y prevención de vulneraciones a través de

ofertas culturales, artísticas, deportivas, lúdicas, pedagógicas, innovadoras y alternativas, donde niñas, niños y

adolescentes son protagonistas de espacios de expresión que les permiten empoderarse como sujetos de

derechos, garantizar su derecho a la participación significativa mediante el reconocimiento de su voz y sus

opiniones”.

Estas estrategias permiten al ICBF trabajar en la prevención y erradicación de las diferentes formas de

violencia contra la mujer. Adicionalmente, tras la aprobación el 12 de julio de 2018, de la Política Nacional de

Infancia y Adolescencia; así como la Línea de Política de Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual

Comercial de niños, niñas y adolescentes, y demás políticas relacionadas con la garantía y protección de los

derechos de niños, niñas y adolescentes; el ICBF logró afianzar un trabajo articulado entre las instituciones que

hacen parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en el marco de implementación del

Sistema Distrital de Protección Integral a las Mujeres Víctimas de Violencia –SOFIA-, la Secretaría Distrital de

la Mujer adelanta acciones de articulación para la unificación de una guía de criterios base para la identificación

del riesgo de Feminicidio en el Distrito Capital. Razón por la cual se genera una mesa interinstitucional con

varias entidades que la Secretaria considera oportunas para la elaboración de la herramienta o documento

“Criterios Orientadores para la Valoración del Riesgo de Feminicidio en el Distrito Capital”, estas instituciones

son: el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Fiscalía General de La Nación, Policía

Nacional, Defensoría del Pueblo, Secretaría de Integración Social, Secretaría de Gobierno, Secretaría de

Seguridad, Convivencia y Justicia, Secretaría de Salud y Secretaría de la Mujer.

Para el desarrollo de lo anterior se solicitó al INMLCF que participará desde la parte técnica en la

elaboración del documento debido a la experticia y experiencia que se tiene en el abordaje de casos de

valoración del riesgo con el proyecto “Valoración del riesgo de violencia mortal contra mujeres por parte de su

pareja o expareja”; se acepta la invitación y se participa activamente en 3 reuniones durante el año en las cuales

se programa como establecer la Mesa Interinstitucional.

En trabajo articulado entre el INMLCF y ONU Mujeres, se efectúo investigación respecto al “Proyecto

de Valoración de Riesgo mortal contra mujeres por parte de su pareja o expareja” en el cual se analizarán las

fortalezas y aspectos por mejorar de este y la utilidad que tiene el proyecto y el informe que se entrega; la

investigación se denominó: “Análisis Cualitativo y Cuantitativo de los Resultados, Impactos del Protocolo para

la Valoración del Riesgo de la Violencia Feminicida, Implementado por el INMLCF”. Para el desarrollo de esta

investigación solicitada por el Instituto, se efectuaron varias reuniones a lo largo del año entre las investigadoras

de ONU Mujeres y funcionarias del Instituto, con el fin de suministrar la información necesaria para

contextualizar el proyecto, su proceso, protocolo, herramientas empleadas y estadísticas para que desde ONU

Mujeres se eligiera la muestra y demás aspectos metodológicos.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) no tiene dentro de sus

competencias la prevención y la erradicación de todas las formas de violencia contra la mujer. La entidad refiere




que al interior de la entidad se han llevado a cabo varias sesiones de sensibilización y capacitación de las

personas que trabajan en la entidad. Algunas acciones son: i). Conmemoración del día de la mujer trabajadora:

El 8 de marzo de 2018, el grupo de estadísticas de género y el área de gestión humana organizaron un evento

dirigido a las mujeres que trabajan al interior del DANE, subrayando la importancia de la participación de la

mujer en el mercado laboral y visibilizando la importancia de las actividades del trabajo doméstico y del cuidado

no remunerado ejercido, en gran parte, por las mujeres; ii). Sesión de prevención de acoso laboral: El 7 de

septiembre de 2018 se llevó a cabo una sesión de sensibilización para la prevención del acoso laboral y sexual,

la cual tuvo una duración de 3 horas, y conto con la participación de mas de 200 personas que trabajan y

prestan sus servicios al interior de la entidad.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN) Desarrolla estrategias que se

encuentran enmarcadas en el Plan de Bienestar Laboral, mediante estas se resalta el papel y los aportes de la

mujer en el quehacer de la entidad. Algunas estrategias son: i). Conmemoración Día Internacional de la Mujer:

En el marco de la celebración del día internacional de la mujer se desarrollo una conferencia motivacional en la

que se traté la felicidad en la mujer moderna a través de la Resiliencia (PNL) con una participación de alrededor

de mil servidoras en Bogotá. Adicionalmente, mediante una presentación cómico musical se resalté la labor de

mujeres icono en Colombia; ii). Mujer DIAN: Anualmente se exalta la labor de la mujer en la entidad dando a

conocer y premiando las diferentes formas como las mujeres contribuyen al cumplimiento de los objetivos

institucionales. Esta actividad convoca a una mujer por cada una de las cuarenta y nueve seccionales de la entidad

y durante tres días se capacitan en temas como estado optimo, mujer poderosa, el poder de un sueno, estilo de

pensamiento e inteligencia emocional, el papel de amor en la sociedad y una semilla para las nuevas

generaciones. Además, se generan espacios de esparcimiento y unión entre las convocadas; iii). Hora de

lactancia y salas amigas: rescatando la importancia de la relación madre-hijo, durante los primeros meses de

vida, se hizo extensión a la hora de lactancia hasta el primer año edad del hijo. Asimismo, se están

implementando las salas amigas en todo el país de acuerdo a to reglamentado en la Ley 1823 del 2017 y la

Resolución 2423 del 2018; iv). Horario flexible para madres y padres cabezas de familia: con el ánimo de

contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los servidores p0blicos y generar un mayor rendimiento y

productividad la Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales ha fijado horarios laborales especiales para

padres y madres cabeza de familia, de tunes a viernes: de 7:30 a.m. a 4:20 p.m. o de 9:30 a.m. a 6:20 p.m.,

mediante circular 00018 del 30 de julio de 2013.

La Fiscalía General de la Nación, en cumplimiento de la obligación referida a adelantar investigaciones

penales con estándar de debida diligencia en los casos de graves violaciones a los derechos humanos de las

mujeres, especialmente, en contextos de violencia basada en género, implementó planes, directrices y

estrategias metodológicas en procura a la eficiencia y eficacia de las investigaciones.

En su Plan Estratégico 2016-2020 priorizó la investigación urgente y efectiva de la violencia intrafamiliar,

estableciendo metas específicas para mejorar la investigación y judicialización, tales como: (i) Duplicar la tasa

de imputaciones y aumentar la tasa de condenas por este delito a 50% y (ii) Reducir en un 50% los casos de

homicidio de víctimas que en el pasado hayan denunciado violencia intrafamiliar o violencia sexual. En este

plan se estructuran mecanismos para que la atención y la protección de las víctimas sean más adecuadas,




integrales y respetuosas de sus derechos, así como para agilizar la investigación y judicialización de estos

hechos, evitando nuevas agresiones y escaladas de violencia que continúen generando secuelas imborrables

en las víctimas y que incluso terminen por causarles la muerte. Lo anterior reconociendo que la mejor forma de

prevención es la garantía de protección durante el proceso penal y la obtención de condenas más rápidas.

Aunque esta estrategia esté enfocada en casos de violencia intrafamiliar, el objeto es articular con otras como

la priorización de la violencia sexual y el feminicidio con el propósito de mejorar la investigación y judicialización

de las diferentes formas de violencia contra la mujer.

Estos documentos fueron construidos a partir de los cuatro ejes de acción identificados a través del

diagnóstico de falencias institucionales (atención, protección, investigación y judicialización). Para cada eje se

establecieron una serie de objetivos específicos que disponen actividades a corto, mediano y largo plazo. Cada

objetivo se asoció a un producto esperado, así como a una o más dependencias responsables. Finalmente, el

propósito en general es lograr mayor eficacia en la investigación y judicialización de la violencia intrafamiliar,

duplicando la tasa de imputaciones y condenas para el año 2020 y disminuyendo el tiempo transcurrido entre

la denuncia y la primera actuación relevante. A partir de este plan de trabajo, en conjunto con Vicefiscalía, la

entidad construyó en abril de 2018 una ficha de seguimiento a las metas priorizadas SIGOB que se concertó

con todas las dependencias implicadas, a la que se le está haciendo seguimiento periódico, permitiendo

avanzar de manera satisfactoria en las acciones programadas.

La Defensoría del Pueblo, El 7 de marzo de 2018 y con ocasión de los 10 anos de la Ley 1 257 de

2008, la Defensoría realizó la Primera Audiencia Defensorial que se hace en la historia de la Defensoría sobre

el tema. En esta audiencia, el señor Defensor hizo recomendaciones a entidades del Estado acerca de acciones

para mejorar la prevención, atención y activación de rutas en casos de violencia basada en género. Esta

audiencia conté con la participación activa de 37 organizaciones de mujeres y personas LGBTI, y permitió

recoger insumos frente la respuesta estatal para el Informe Defensorial sobre violencia basada en género y

discriminación que se publicara en el primer trimestre del año 2019. Adicionalmente, y en el marco de la

conmemoraci6n del 25 de noviembre como una fecha icónica para visibilizar no solo las afectaciones y

vulneraciones a las que las mujeres están expuestas. La Defensoría del Pueblo a través la delegada para los

Derechos de las Mujeres y Asuntos de Género, elaboró un boletín que recogió las cifras de atenciones de y

acompañamientos efectuados por las y los profesionales que integran las duplas de género.

La Procuraduría General de la Nación, en razón a las atribuciones otorgadas por ley, no es

competente para formular política publica, pero es un órgano de control que vigila el cumplimiento de la misma,

y puede incidir para su diseño e implementación. En el marco de su función preventiva, propende por la efectiva

promoción y protección los derechos humanos a nivel territorial y por tanto, considera fundamental que el Estado

en su conjunto cuente con elementos para tomar medidas dirigidas a garantizar la igualdad, el bienestar y la

dignidad de todas las personas, entre ellas, las victimas de violencias basadas en género que afectan de

manera desproporcionada a niñas y mujeres. Desde la función preventiva, la Procuraduría ha evidenciado que

en las Comisarias de Familia a nivel nacional persiste la falta de atención en condiciones de dignidad para las

víctimas de las violencias al interior de la familia, así como la precariedad en las condiciones en que trabajan

sus funcionarios, por to que concluye que la atención de este flagelo no ha sido prioritaria para el Estado,




situación que sin duda, es un indicador del lugar secundario que ocupan las violencias en este contexto en el

escenario publico, y en la planeación territorial, consideradas marginales y como situaciones de menor

importancia. Frente a esta situación, el Ministerio Publico ha insistido en la necesidad de robustecer la comisaria

de familia, entidad fundamental en la ruta de acceso a la administración de justicia familiar para atender estas

violencias; por esta razón, la Procuraduría inicio en 2018, la Segunda vigilancia superior a las comisarias de

familia, cuyo objetivo es impulsar conjuntamente con las entidades responsables, un proyecto de ley orientado

a la redefinición del rol y organización estructural de las Comisarias de Familia, que asegure el acceso efectivo

a la justicia familiar a nivel nacional.

El Consejo Superior de la Judicatura cuenta con el Plan de Capacitación Anual de Seguridad y Salud

en el Trabajo de la Rama Judicial, el cual tiene cobertura sobre toda la población de la Rama Judicial y se

ejecuta en cada vigencia, contemplando la siguiente formación: i). Prevención del acoso laboral: Taller en

habilidades para la convivencia, Programa "Mas amables, más humanos". Este taller está orientado a la

intervención de áreas o despachos donde se identifiquen conflictos laborales o deficiente integración en los

equipos de trabajo; ii). Formación a los Comités de Convivencia Laboral (CCL): Talleres a los Comités de

Convivencia Laboral sobre aspectos jurídicos y psicológicos, así como recursos personales. Durante el 2018 el

Consejo llevó a cabo encuentros regionales de Comités de Convivencia Laboral, en el marco de los cuales se

desarrollaron capacitaciones sobre la “prevención del acoso laboral con enfoque de género”. Asimismo, con el

propósito de prevenir, detectar y atender las posibles situaciones de acoso, agresión sexual laboral o cualquier

otra forma de violencia contra las mujeres que se puedan presentar en el ámbito laboral de la Rama Judicial,

esta ha venido desarrollando desde su propio quehacer y bajo la perspectiva de la Ley 1010 de 2006, la

Resolución No. 2646 de 2008 y demás normatividad vigente, actividades de sensibilización sobre el acoso

laboral y sus consecuencias, dirigidas a todos los niveles de la organización, con el fin de que se rechacen

estas practicas y se respalde la dignidad e integridad tanto de mujeres como de hombres en el trabajo.

En desarrollo de esta política, de manera permanente la Rama Judicial viene implementando las actividades

de prevención del acoso laboral, las cuales abarcan los siguientes temas: i). Conformación de los Comités de

Convivencia Laboral, cuyo fin es coadyuvar a prevenir las conductas de acoso laboral; ii). Realización de

actividades de capacitación sobre resolución de conflictos y desarrollo de habilidades sociales para la

concertación y negociación, dirigidas a todos los miembros de los Comités de Convivencia Laboral de las

diferentes dependencias, con el fin de que conozcan cómo mediar en situaciones de acoso laboral; iii).

Desarrollo de actividades dirigidas a fomentar el apoyo social y promover relaciones sociales positivas entre

todos los servidores judiciales de todos los niveles jerárquicos de la Rama Judicial; iv). Implementación de

acciones de intervención y control especificas de factores de riesgo psicosocial identificados como prioritarios,

fomentando una cultura de no violencia; v). Corrección de conductas de acoso laboral, a través de un

procedimiento interno confidencial, conciliatorio y efectivo.

En cuanto a los programas de formación implementados para que las y los servidores públicos de la

entidad, garanticen la (i) prevención, ¿(ii) atención y (iii) protección integral a las mujeres víctimas de la

violencia? (Art. 9 Numeral 2), las entidades manifestaron lo siguiente:




La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, en trabajo con los funcionarios públicos

en el marco de la Estrategia RedConstruyendo para la Garantía de los Derechos de las Mujeres, la Consejería

trabajó en el fortalecimiento de los conocimientos técnicos sobre: i. Marco normativo de referencia para la

atención diferenciada y con enfoque de género; ii. conocimiento sobre los temas de violencias basadas en

género, violencia sexual, iii. Actitudes y comportamientos de acogida para la atención a las mujeres; iv.

importancia de la relación e interlocución entre los gobiernos y las organizaciones de mujeres. El contenido y

la metodología fue diseñada teniendo en cuenta las barreras identificadas a nivel territorial en materia técnica

y por la tolerancia institucional a las violencias contra las mujeres, y la construcción de imaginarios que impiden

una adecuada atención.

Por otro lado, la Consejería adelantó la Secretaría Técnica de RedConstruyendo, para la Garantía de

los Derechos, promoviendo el Encuentro intersectorial sobre Justicia Especial para la Paz y Género que se

desarrolló el 20 de junio de 2018. Este encuentro se llevó a cabo con la participación de operadores de justicia

y funcionarios públicos. El objetivo fue socializar los conceptos generales a las entidades estatales competentes

en el acceso a la justicia y la atención integral a las víctimas de la violencia basada en género en el marco del

conflicto armado sobre la Justicia Especial para la Paz con enfoque de género. Se contó con la participación

de aproximadamente 100 funcionarios públicos con competencias en el tema y que hacen parte de las entidades

de la Estrategia RedConstruyendo.

Asimismo, en el marco de la Estrategia Interinstitucional e Intercultural con Pueblos y Autoridades

Indígenas para el abordaje integral de la violencia sexual y de género contra niños, niñas y mujeres indígenas,

se implementaron jornadas de trabajo y talleres dirigidos a funcionarios públicos en torno a temas de Derechos

Humanos de las mujeres y niños indígenas, implementación de rutas de abordaje integral de la violencia sexual,

fortalecimiento al liderazgo de las mujeres indígenas para la protección de las familias y comunidades y rutas

de acceso a la justicia.

El Ministerio de Justicia y de Derecho con el ánimo de fortalecer la capacidad para formular políticas

públicas y atender los casos de violencia basada en género, el Ministerio desarrolló las siguientes acciones de

capacitación: i). Elaboración y virtualización de los módulos del Programa de Formación en Género y

Discapacidad, que abarcan temas tales como sexo, género y discriminación, nuevas masculinidades; violencias

basadas en género; enfoque étnico en la atención a mujeres; y rutas de acceso a la justicia; ii). Capacitación

semipresencial en género dirigida a los Comisarios de Familia e Inspectores de Policía de Boyacá, Antioquia,

Santander, Norte de Santander, Valle del Cauca, Bolívar, Cundinamarca, Tolima, Córdoba, Huila y Atlántico.

En total se obtuvo la inscripción en la plataforma virtual de quinientos veintiocho participantes (528) y un avance

significativo de doscientos ochenta (280) de ellos; iii). Formación en género ofertado a los Consultorios Jurídicos

de las setenta y dos (72) Facultades de Derecho que hacen parte de RUNDIS (Red Universitaria para el

Reconocimiento y la Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad). Cursaron esta capacitación

cuarenta y tres (43) personas; iv). Formación en género a los funcionarios del nivel profesional y asesor

vinculados al Ministerio de Justicia y del Derecho, privilegiando la participación de los formuladores de política

pública. Cursaron esta capacitación cincuenta y nueve (59) personas; v). Capacitación sobre el marco normativo

en temas de género, dirigida a ciento dos (102) servidores públicos que hacen parte del Sistema Nacional de




Reparación Integral a las Víctimas en Villavicencio, Cali y Carmen de Bolívar; vi). Realización de seis (6)

jornadas de capacitación para los funcionarios de la Dirección de Política Criminal. La sesión giró en torno al

Código Penal (Parte General y Parte Especial), personas LGBTI y enfoque de género. Se abordaron temas

como crímenes de odio versus crímenes por prejuicio, el modelo del odio y el tránsito legislativo, el feminicidio,

reflexiones sobre el móvil discriminatorio como circunstancia de mayor punibilidad, los tipos penales de

discriminación y hostigamiento entre otros elementos; vii). Diseño de dos (2) módulos de formación dirigidos a

población privada de libertad y a funcionarios del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario –INPEC-, con el

objetivo de que se conviertan en un programa continuo de formación. Los contenidos de este programa de

formación fueron sometidos a un programa piloto en los centros de reclusión de mujeres de las ciudades de

Bogotá, Bucaramanga, Pereira, Armenia, Cali y Medellín. Estas sesiones en los centros de reclusión contaron

con la activa participación de los directores/as y los cuadros de mando de cada establecimiento, personal de

custodia y vigilancia, personal administrativo y personas privadas de la libertad; viii). Realización de jornadas

de sensibilización y capacitaciones en materia de enfoque de género y enfoque diferencial LGBT en diversos

escenarios del INPEC. Este proceso se enfocó en una metodología de formación a formadores dirigidos al

personal que se convertirá en replicador en los diferentes espacios pedagógicos. De esta forma, logramos

realizar cuatro (4) jornadas con la presencia de noventa y cuatro (94) personas del INPEC de diferentes

dependencias; ix). Desarrollo de jornadas de capacitación a doscientos treinta y ocho (238) funcionarios de

setenta y tres (73) Casas de Justicia y veintiún (21) Centros de Convivencia Ciudadana, en derechos de

poblaciones de especial protección constitucional- Mujer, Derechos Humanos y Mecanismos Nacionales de

Protección de los Derechos Humanos, entre otros. Estas jornadas de capacitación se llevaron a cabo en siete

(7) nodos ubicados en las ciudades de Apartadó, Caucasia y Medellín (Antioquia), Cúcuta (Norte de Santander),

Girardot (Cundinamarca), Barrancabermeja (Santander), Cali (Valle) y Bogotá D.C; x). Junto a la Alta Consejería

para los Derechos Humanos y el Programa Nacional de Casas de Justicia y Convivencia Ciudadana, se realizó

la capacitación a dieciocho (18) funcionarios de la Casa de Justicia de Soacha-Cundinamarca, en temas de

género, atención diferenciada a mujeres, mujeres víctimas, marco legal, taller de reconocimiento y

sensibilización ante mujeres víctimas, taller de autoreconocimiento de afectación por el conflicto armado, entre

otros. Así las cosas, participaron más de novecientos (900) servidores y servidoras públicas y operadores de

justicia en estos procesos de formación.

El Ministerio del Interior refiere que en la actualidad no cuenta con un Programa de formación

permanente en Violencia Basada en Género para el personal vinculado a la Entidad. Sin embargo, manifiesta

que ha adelantado, desde la Dirección de Derechos Humanos, talleres de capacitación en el marco del

Proyecto: “masculinidades corresponsables y no violentas”. El objetivo de estos talleres es contribuir a la

construcción de una Cultura de No Violencia, contra la Mujer, mediante el empoderamiento y sensibilización del

género masculino a través de un proceso de formación y campañas de visibilización de la problemática al interior

del Ministerio, con otras Entidades del Nivel Nacional y en lo territorial, que conduzcan a la construcción de

unas Masculinidades Complementarias y No Violentas. Este programa busca la creación conjunta, entre

hombres y mujeres, de un nuevo entendimiento sobre el ejercicio de la masculinidad y la manera cómo esto

aporta a la erradicación de todo tipo de violencia basada en género. El programa reconoce que las inequidades

y las diferencias de poder que existen entre mujeres y hombres y otros géneros son el punto de partida más




importante para avanzar en la construcción de caminos de equidad, relaciones de poder equilibradas, respeto

por los derechos humanos entre mujeres y hombres, se tiene como fin construir a un mundo equitativo, libre de

violencias de género, y sana convivencia para una real construcción de paz.

En este sentido, durante el año 2018 el Ministerio llevó a cabo las siguientes estrategias de promoción

y divulgación del tema, a través de la conmemoración de las siguientes fechas:

Elaboración y diseño de la estrategia para la divulgación de la conmemoración del día internacional de

la mujer marzo 8. Para la conmemoración de esta fecha llevó a cabo el diseño y divulgación de

dieciocho (18) piezas comunicativas las cuales se replicaron en redes sociales twitter, Facebook,

#CambiemosPorEllas, correos electrónicos, para la conmemoración del día Internacional de la Mujer

– 8 de marzo -, estrategia que se divulgó desde las redes del Ministerio del Interior y el Ministerio de

Defensa Nacional.

Elaboración y diseño de piezas comunicativas para conmemorar el día 25 de mayo día nacional de las

víctimas de violencia sexual. Piezas Para redes sociales, Facebook y twitter: 4 piezas animadas en

formato gif, 4 piezas gráficas en Jpg, 2 piezas para conmemorar el día internacional de la mujer, una

estática en jpg y la otra animada en video, las dos tienen el mismo diseño.

Conmemoración del día 25 de noviembre día internacional para la eliminación de la violencia contra la

mujer.

Elaboración y diseño de camisetas con el logo No + Violencia / Basta de Machismo. Esta estrategia

estuvo apoyada y fue dirigida a Funcionarios Públicos del Nivel Territorial y Nacional, que trabajan en

su día a día el tema de Violencia contra las Mujeres, Niñas, Niños y Adolescentes como son:

Comisarios de Familia, Programa de Casas de Justicia, Programa de Centros de Convivencia

Ciudadana, Fiscales locales, Inspectores de Policía, Psicólogos, Trabajadores Sociales, entre otros.

En la estrategia participaron cuarenta y cinco (45) Entidades tanto Nacionales como Territoriales,

donde los funcionarios se colocaron la camiseta diseñada por el Equipo de Género y enviaron fotos

del equipo de trabajo con mensajes alusivos al día y éstos fueron difundidos en las redes de las

Instituciones participantes el día 25 de noviembre.

Asimismo, el Ministerio capacitó a funcionarios del Ministerio del Interior en el conocimiento de los

Planes de Seguridad y Convivencia Ciudadana que ha asesorado técnicamente la Dirección de Gobierno,

normatividad de las formas de violencia contra la mujer en especial lo referente a la violencia de género.

Desarrolló también la construcción de la ruta de atención intersectorial para el abordaje integral de víctimas de

violencia sexual haciendo énfasis en el delito de Trata de Personas como una forma de violencia contra la mujer

en sus finalidades de explotación sexual, matrimonio servil y servidumbre específicamente.

Mediante la Publicación de la escuela Virtual Modulo Mujer y Genero: busca potenciar el proceso de

educación no formal mediante la publicación y puesta a disposición del público, el módulo No.7 con todos los

contenidos sobre mujer y género como una unidad de estudio interactivo de servicio gratuitito. De esta manera,

intenta promover con los funcionarios y funcionarias públicos el conocimiento sobre la aplicabilidad de la Ley

1257 de 2008, y cumplimiento Conpes 3784 de 2013 y Conpes 161 de 2013 y otros avances en materia del




enfoque diferencial y de género, así como lo relacionado Ley 1719 de 2014

(https://escuelavíctimas.mininterior.gov.co/).

El Ministerio de Defensa Nacional, desde el Ejército Nacional y con el propósito de asegurar el

dominio de los instrumentos teóricos y técnicos para analizar y actuar sobre los problemas y desigualdades

según sexo/género, llevó a cabo el Curso “Género, Liderazgo y Emprendimiento Femenino”, realizado en la

universidad Sergio Arboleda del día 26 de septiembre al 31 de octubre de 2018, este curso contó con la

participación de 30 mujeres militares que multiplicaran el conocimiento obtenido. Asimismo, impulsó la

participación en el curso presencial y virtual para la Atención Integral a Víctimas de Violencia Intrafamiliar,

violencia y Explotación Sexual, desarrollado del 27 de julio al 19 de octubre de 2018, conto con la participación

de 40 funcionarios de la Institución, propendiendo la creación de habilidades y destrezas en los funcionarios

públicos para la atención y orientación jurídica y psicológica a las víctimas de este tipo de violencias.

Propendiendo por la creación de habilidades y destrezas en los funcionarios públicos para la atención y

orientación jurídica y psicológica a las víctimas de este tipo de violencias, Con la participación de 40 funcionarios

de la Institución.

La Jefatura de Educación Aeronáutica (JEA) de la Fuerza Aérea Colombiana, emitió como lineamiento

para la difusión de la temática de Género dentro de la malla curricular dirigida a las Escuelas de Formación de

Oficiales y Suboficiales, así como en la Instrucción de los Soldados que prestan el servicio militar en la Fuerza

Aérea Colombiana, se implementó el Manual Único Pedagógico del Comando General de las Fuerzas Militares,

el cual a partir del año 2014, establece que dentro de las clases de Derechos Sexuales y Reproductivos se

deben realizar las diferencias sustanciales entre género, sexo y sexualidad, así como la identificación de las

características de la identidad, del género y la sexualidad.

Mediante oficio radicado No.201812790489943 del 22-08-2018, la Jefatura en mención informó que

dentro de las acciones tomadas por la Institución para fortalecer la equidad de Género así como también evitar

la Violencia de Género y sexual dentro de la FAC, ha llevado a cabo una reforma en la malla curricular,

específicamente en el Módulo de Humanidades, el cual es transversal a cuatro de los programas académicos

a nivel profesional en la Escuela Militar de Aviación y ocho de los programas tecnológicos de la Escuela de

Suboficiales. Dicho módulo busca promover el actuar íntegro del personal militar de la Fuerza, encontrándose

entre otros, la temática de equidad de género. Asimismo, desarrolló la elaboración y transversalización de

contenidos sobre transparencia ética y equidad de género en el área socio-humanística, permitiendo fortalecer

el derecho de los hombres y mujeres de la Institución a acceder a las mismas oportunidades que les permita

mejorar su calidad de vida, ya sea a nivel individual o colectivo. Aunado a lo anterior, A partir del año 2016,

mediante oficio N° 20162400214263 del 15-03-2016, JEA socializó los Lineamientos Estratégicos para

“Equidad de Género” solicitando que mencionada información fuese difundida al personal bajo su mando e

indicando la ruta de acceso al documento a través de la Suite Visión Empresarial. Finalmente, a través del oficio

N°20151300073133 del 24-06-2015 ordena a todas la Unidades Militares Aéreas la difusión de la Ley 1719 de

2014 Violencia sexual.


https://escuelavictimas.mininterior.gov.co/



La Armada Nacional, dentro del plan de capacitación extracurricular de la Armada Nacional, para ser

desarrollado en las Fuerzas Navales, se encuentra incluido el tema de la adecuada prevención, protección y

atención a las mujeres víctimas de la violencia, cuya difusión está a cargo de los asesores jurídicos en Derechos

Humanos y DIH y los instructores de esta materia, a la fecha se han capacitado 21.070 miembros de la

institución. En cuanto al fomento del tema de género y prevención de la violencia sexual, entre el 15 de julio al

10 de septiembre de 2018, en la plataforma virtual de educación naval, se montó un módulo de género dentro

del marco del Curso Virtual de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, dicho módulo se

construyó con el apoyo de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer y contiene la Ruta de Atención

en caso de Violencia Sexual y la Ley 1257 de 2008, por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención

y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, siendo capacitadas bajo esta modalidad

924 personas de la Fuerza Naval del Sur, previéndose como la siguiente Unidad a capacitar en este tema la

Fuerza Naval del Caribe. En esta misma línea el 26 de octubre de 2018, se realizará un seminario sobre

perspectiva de género en la cultura institucional, con apoyo de la Universidad de la Sabana, dirigido a personal

de las Jefaturas del Cuartel General del Comando de la Armada Nacional. La Armada Nacional estableció una

ruta de atención que se adjunta en el anexo “A”, la cual fue entregada a todas las Fuerzas Navales para ser

difundidas a todas las unidades subalternas y se difundió en los correos institucionales cartilla de prevención

de la violencia sexual. Mensualmente se envía correo de difusión a todos los miembros de la Armada, correos

informativos con Tips y estrategias para evitar la violencia de género dentro de la institución.

La Policía Nacional desde la Dirección de Seguridad Ciudadana socializó a 153 hombres y mujeres

que ejercen el cargo de supervisores del servicio de policía adscritos a policías metropolitanas y departamentos

de policía, la Estrategia Integral de Protección a Mujer, Familia y Género (EMFAG). Cargo que evalúa la calidad

del servicio de policía, con el fin de garantizar los niveles de efectividad, transparencia y productividad. Ha

adelantado 19 entrenamientos equivalentes a 3.530 policías; enfatizando las actuaciones institucionales en las

rutas de prevención, protección, atención y acceso a la justicia en materia de Violencias Basadas en Género

(VBG), impactando principalmente a integrantes del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes

(MNVCC) entre las cuales se destacan la Policía Metropolitana de Bogotá y Departamento de Policía Boyacá,

unidades interesadas en habilitar espacios concretos para abordar mencionados contenidos y Direcciones

Operativas como la de Investigación Criminal e INTERPOL, Antinarcóticos, Antisecuestro y Antiextorsión, entre

otros.

El Ministerio de Salud y Protección Social, en el marco de sus competencias, no desarrolla acciones

para la formación del talento humano; esta se encuentra en cabeza del sector educativo a través de las

instituciones de educación superior de carácter publico o privado, o centros educativos de formación técnica,

debidamente certificados por el Ministerio de Educación Nacional. No obstante, en el marco de la

complementación en la formación del talento humano en salud, y de acuerdo con las normas del Ministerio de

Educación Nacional, Decreto 4904 de 2009, los procesos de formación de educación no formal (con duración

inferior a 160 horas) no requieren registro alguno ante las secretarias de educación, por to que cualquier

persona puede ofertar cursos de complementación de la formación del talento humano en salud.




Así, en el marco de la Resolución 2003 de 20141, se incluyo como estándar de habilitación de los

servicios de urgencias, hospitalización, y consulta externa, “Tener certificado de formación del personal

asistencial en atención integral en salud de las víctimas de violencias sexuales” Con el animo de facilitar los

procesos de complementación en la formación del talento humano en salud, el Ministerio de Salud y Protección

Social diseño un curso para la atención integral a las víctimas de violencia sexual, el cual es ofertado por el

SENA a través de la plataforma -SOFIAPLUS.

Por to anterior, desde la oferta publica del Estado colombiano, durante el primer semestre de 2018 han

sido certificados(as) 156 profesionales de la salud a través del curso del SENA. En igual sentido, las direcciones

de salud departamentales y distritales, han reportado la certificación de 1.153 personas profesionales de la

salud, mediante procesos de complementación en la formación del talento humano en salud, realizados con

recursos propios y en el marco de los procesos de gestión de la salud publica. En total, durante el primer

semestre de 2018 se certificaron 1.309 profesionales de la salud para la atención a víctimas de violencia sexual.

Este número se suma a los 5495 profesionales certificados entre 2013 y 2017, precisando que el Ministerio no

cuenta con información sobre el número de profesionales de la salud que hayan realizado el curso en

instituciones educativas o proporcionado por otras personas naturales o jurídicas. Lo anterior, teniendo en

cuenta el marco normativo del país sobre educación no formal.

El Ministerio del Trabajo en el marco de la implementación de la estrategia de transversalización del

Programa Nacional de Equidad Laboral con Enfoque de Género, desarrolló sensibilizaciones a las y los

inspectores de trabajo de la entidad en los diferentes departamentos del territorio nacional, así como a las y los

servidores públicos del nivel central del Ministerio. Sensibilizaciones que contemplar un marco conceptual, un

marco normativo nacional e internacional, y la socialización del Programa.

El Ministerio de Minas y Energía, durante el diciembre de 2018 llevó a cabo una capacitación en

equidad de género a funcionarios, funcionarias y colaboradores del MME y sus entidades adscritas y

vinculadas.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones puso en marcha la

Universidad Corporativa, la cual se constituye en un espacio de conocimiento y un facilitador del desarrollo

personal y profesional, a través de la cual se logra el fortalecimiento de la cultura deseada y se alcanza la visión

estratégica de la entidad. Desde su creación, la Universidad Corporativa ha realizado procesos formativos

dirigidos al talento humano del Ministerio sobre derechos humanos, equidad de género, prevención de

violencias contra las mujeres y la Ley de víctimas desde un enfoque diferencial.

En el 2017, la Universidad Corporativa implemento el curso “Reparación de Víctimas al Conflicto

Armado”, el cual hizo un aporte para garantizar la prevención y/o atención y/o protección a las mujeres víctimas

de la violencia, el curso tuvo una duración de 20 horas y en él participaron un total de 384 funcionarios así: 199

mujeres y 185 hombres. Asimismo, en la vigencia 2017 la Universidad Corporativa del MinTIC dictó el módulo

virtual “Mujeres y TIC” con una intensidad de 8 horas desarrollando las siguientes temáticas: "Generalidades y

conceptos claves de los DDHH", “Derechos Humanos en Colombia”, Violencia Contra la Mujer’, “Atención y

Reparación de Víctimas”, “Responsabilidad de los Servidores Públicos frente a los DDHH”, “Uso de las TIC




para alcanzar la igualdad de género”, “Reflexiones” donde se actualizaron las actividades de participación

académica para apropiar a las y los funcionarios de la entidad en temas de DDHH. En este curso participaron

un total de 315 funcionarios de la entidad así: 173 mujeres y 142 hombres.

En el año 2018, fue incluida dentro del Plan Institucional de Capacitación la elaboración de un nuevo

curse virtual denominado “Servidor Publico TIC” dirigido a todo el personal de planta de la entidad, el cual entre

sus temáticas incluye las de: Derechos Humanos - Acuerdo de Paz, Ley de víctimas, violencia contra la mujer

y enfoque diferencial. Actualmente, este curso se encuentra en ejecución dentro de la plataforma de la

Universidad Corporativa MinTIC. El Ministerio tiene proyectado finalizar sus actividades en la segunda semana

del mes de diciembre de 2018. Finalmente, el Ministerio realiza jornadas internas de sensibilización con sus

funcionarias y funcionarios en fechas como el día Internacional de la Mujer (8 de marzo), el día de la Madre y

en el Día internacional de No Violencia Contra la Mujer (25 de noviembre).

El Ministerio de Cultura identificando la necesidad de reducir los índices de violencia de género, y en

cumplimiento del mandato legal, ha venido generando espacios de formación que buscan erradicar la violencia

de género al interior de la entidad. A continuación, listado de las acciones desarrolladas por la oficina de Gestión

Humana: Taller: “Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Posconflicto en Colombia”. Fecha:

El 16 y 17 de noviembre de 2017. Lugar: Biblioteca Nacional de Colombia. Taller: “Derechos Humanos, Derecho

Internacional Humanitario y Posconflicto en Colombia. Fecha: 18 de junio de 2018 Lugar: Instituto Caro y

Cuervo. Taller: “Violencia basada en Género y Discriminación en el Contexto Familiar y Laboral”. Fecha: 11 de

julio de 2018 Lugar: Escuela Taller de Bogotá y el Taller “Masculinidades Alternativas: Relaciones de Género”.

Fecha: 6 de julio de 2018. Lugar: Escuela Taller de Bogotá.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF en el marco del Programa Interamericano de

Capacitación (PIC) del Instituto Interamericano del Nino, la Nina y Adolescentes (IIN) de la Organización de

Estados Americanos (OEA) y en articulación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el ICBF llevó a cabo el

Curso semi-presencial sobre Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes, en el que

participaron 32 servidores públicos pertenecientes a las entidades que conforman el Comité Nacional

Interinstitucional para la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niños, niñas y

adolescentes.

De igual forma, implementó el convenio de cooperación SUR — SUR/TRIANGULAR con la Agencia

Uruguaya de Cooperación Internacional AUCI y la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional – APC,

con el fin de promover la erradicación de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes a través

del mejoramiento de estrategias de prevención y atención a las víctimas de esta violencia, el cual se denomino

“Fortalecimiento institucional para la construcción de políticas de abordaje de la Explotación Sexual comercial

Uruguay - Colombia". Adicionalmente, adelanta la inducción a los/as nuevos defensores y defensoras de familia

que ingresaron por el concurso que adelanto la Comisión Nacional del Estado Civil, durante la vigencia 2018.

A la fecha, el ICBF ha formado a 172 defensores y defensoras de familia, en cuatro (4) jornadas, en donde

están incluidas las siguientes temáticas; conceptualización de la violencia sexual, interrupción voluntaria del

embarazo - IVE como un derecho sexual y reproductivo, activación de la ruta de atención integral a las niñas y




adolescentes víctimas de violencia, articulación oportuna e integral entre los sectores salud, protección y

justicia, y la ruta de actuaciones para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas

de violencia sexual.

En el marco del Plan de Asistencia Técnica a las 33 Regionales del ICBF, la Dirección de Protección

ha desarrollado cinco talleres de socialización del Lineamiento de atención especializada a niños, niñas y

adolescentes víctimas de trata de personas. En dichos espacios han participado profesionales de las

Regionales dentro de los que se incluyen los equipos de asistencia técnica que acompañan el tema de

protección a niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas y defensorías de familia delegadas. Su

finalidad es que tengan conocimiento especial sobre los casos de trata de personas, con el objetivo de

salvaguardar la intimidad de las víctimas y restringir el acceso a la información de los casos, de modo que haya

una guarda mayor de su confidencialidad y sea posible adelantar un ejercicio de acompañamiento técnico

riguroso a las autoridades administrativas que adelantan los procesos administrativos de restablecimiento de

derechos de las víctimas - PARD.

Los contenidos definidos para los talleres de socialización, y la metodología para su apropiación han

sido diseñados con base en las necesidades identificadas en los equipos defensoriales y con las disposiciones

adoptadas en la Resolución No. 8720 del 11 de julio de 2018' y la Resolución No. 8378 del 4 de julio de 20184

así:

Contextualización

Recomendaciones para la incorporación de los enfoques de derechos, género y diferencial

Referentes conceptuales en materia de trata de personas con especial énfasis en niños, niñas y

adolescentes, dentro de to que se incluyen: consideraciones sobre la conducta en la trata de

personas con especial énfasis en niños, niñas y adolescentes, finalidades de la explotación, tipos

de víctimas, diferenciación y relación de la trata de niños, niñas y adolescentes con otras

conductas como el trafico ilícito de migrantes y la explotación sexual de niños, niñas y

adolescentes

Referentes normativos internacionales y constitucionales

Afectaciones en los niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas

Género y sexualidad: intervenciones transversales para el acompañamiento a las víctimas de

trata de personas

Coordinación intersectorial de acciones: marco normativo para garantizar la atención en salud,

educación y la inclusión social en la oferta de servicios

Finalmente, es de señalar que este trabajo incluyo la problematización de los imaginarios y

estereotipos que existen asociados a la trata de personas y de género, de manera que se




desnaturalicen barreras que afectan el acceso a la justicia y a las medidas de restablecimiento de

derechos; para este fin, se realizaron tres (3) talleres con una participación de 100 servidores y

servidoras del ICBF.

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con el curso virtual “Violencia

basada en género” diseñado e implementado desde la Subdirección de Servicios Forenses liderado desde el

Grupo Nacional de Clínica, Psiquiatría y Psicología Forense en articulación con la Escuela de Medicina Legal y

Ciencias Forenses; se oferta a nivel nacional a las y los servidores del Instituto Nacional de Medicina Legal y

Ciencias Forenses, con el objetivo de fortalecer las competencias de las y los funcionarios en la apropiación del

constructo teórico de violencias basadas en género para la aplicación en los procesos de atención a las víctimas

de violencias basadas en género, en los servicios forenses.

Para desarrollar las siguientes competencias al finalizar el curso los y las participantes estarán en

capacidad de:

• Definir la violencia de género y diferenciar los tipos de violencia de género, factores de vulnerabilidad

y contextos en los que se presenta.

• Definir el enfoque de derechos, diferencial y de género para el abordaje de las violencias de género.

• Analizar e interpretar los datos arroja dos por el Forensis teniendo en cuenta la variable de análisis de

género.

• Conocer los derechos de las víctimas de la violencia de género consignados en el marco normativo

colombiano.

• Conocer los propósitos y la estructura del Modelo de Atención en Violencias de Género que ha

diseñado el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

• Orientar de manera adecuada a una víctima de violencia de género en la ruta de atención para la

garantía y restablecimiento de los derechos.

Con una duración de 40 horas y una metodología 100% virtual, en las que se combinan documentos,

animaciones, videos y actividades sugeridas por el docente con actividades de tipo experiencial y la

participación activa en los foros.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE, señaló que la entidad cuenta con

dos planes específicos que son: el Protocolo para el manejo del acoso laboral y sexual laboral en el DANE, el

cual se encuentra en proceso de implementación y el Comité de Convivencia, el cual es la instancia encargada

del manejo y tramite de las quejas frente a cualquier conducta que se determine como acoso laboral.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN) cuanto con programas de

formación que corresponden a un taller dirigido a 25 servidores públicos del grupo base de la Subdirección de




Gestión de Personal en los siguientes temas: Ejes de la política publica de equidad de género (CONPES 161,

Decreto 2733 de 2012 y Ley 1719 de 2014, entre otros), Conceptualización de la Ley 1257 del 2008 y Tipos de

conducta violenta y violento metro, Acoso laboral y Violencia intrafamiliar. Asimismo, realizó una

videoconferencia a Nivel Nacional para la “Prevención de la Violencia contra la Mujer”. Esta tuvo como propósito

sensibilizar a la comunidad DIAN en la prevención de la violencia contra la mujer y divulgar acciones de la

Política Publica en Colombia, tratando los siguientes temas: Ejes de la Política Pública (CONPES 161),

entidades responsables, mecanismos de articulación, tipos de violencia y línea 155 y Violentometro. Asimismo,

señaló qué fueron convocados principalmente las personas con funciones de Personal y las áreas de Gestión

de Asistencia al Cliente de las 43 Direcciones Seccionales del país conectándose 237 servidores. Al Seminario

- Taller a cargo de la Doctora Neiffi Luzmila Porras Mena de la Consejería Presidencial para la equidad de la

mujer y Beatriz Eugenia Calderón por parte de la DIAN en el que se trataron temas relacionados con Enfoque

de Género — Contextualización — Normatividad - Mujer — Discriminación y Lenguaje. A este seminario

asistieron 80 funcionarios. En cuanto al Seminario “Prevención de la Violencia contra la Mujer”, dictado por la

Dra. Edna Lucia Murillo Ramírez del Ministerio de Trabajo, este fue dirigido a 38 servidores públicos de la DIAN

a nivel nacional, cuyo objetivo la sensibilización sobre los conceptos de Acoso Laboral y Acoso Sexual.

La Fiscalía General de la Nación, desde la Dirección de Altos Estudios de la Fiscalía General de la

Nación (DAE), como gestor y articulador del conocimiento en la entidad, presenta al inicio de cada año el Plan

Institucional de Formación y Capacitación (PIFC), herramienta que refleja la estrategia educativa de la Entidad

y que permite llevar a cabo la planeación de las actividades de formación y capacitación institucionales. Dentro

del Plan existe una línea de formación denominada “Violencia como fenómeno priorizado”, que responde al

objetivo estratégico # 3 del Direccionamiento Estratégico 2016-2020, descrito así: "La FGN focalizará mejor los

recursos disponibles para combatir la criminalidad que genera mayores niveles de violencia y que afecta la

seguridad ciudadana. Por un lado, se priorizará la investigación del homicidio doloso tanto de aquellos casos

relacionados con contextos ordinarios de violencia como los que son producto del crimen organizado y los

mercados ilegales. También priorizará la investigación de la violencia sexual generada en el ámbito familiar y

cercano a la víctima, así como la relacionada con asalto sexual de desconocido y crimen organizado. Por último,

priorizará la investigación urgente y efectiva de los casos de violencia intrafamiliar".

Tanto por responder a un objetivo del direccionamiento estratégico como por ser un tema priorizado

por las Direcciones Nacionales y estratégicas en el diagnóstico de necesidades de formación, la Fiscalía ha

diseñado una serie de cursos encaminados a la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas, en

razón del género. Estos cursos están dirigidos a Fiscales, asistentes de fiscal, investigadores, receptores de

denuncia y servidores de la unidad de protección.

Igualmente, para la adecuada protección de las mujeres víctimas de violencia realiza una formación

continua en enfoque de género para los servidores del Programa de Protección a Víctimas y Testigos a través

del Plan de Capacitación Institucional de la Dirección de Altos Estudios de la Fiscalía General de la Nación,

gracias al cual se han sensibilizado 28 servidores de la Dirección de Protección y Asistencia.




En el marco de la implementación de la Guía de Aplicación del Enfoque Diferencial y de Género en el

subproceso de Protección y Asistencia, la entidad elaboró un cronograma de socialización de esta guía a los

servidores de la Dirección de Protección y Asistencia con el fin de socializar al 100% de los servidores del

Programa de Protección y Asistencia los lineamientos de protección con enfoque diferencial y de género. A la

fecha, se realizaron 16 jornadas de socialización de la Guía a 249 servidores de la Dirección de Protección y

Asistencia.

Por otro lado, en el marco de la formación de investigadores en criterios de evaluación de amenaza y

riesgo desarrollado en el último semestre del 2018, socializó el marco legal y la jurisprudencia del enfoque de

género 35 investigadores, encargados de realizar las Evaluaciones de Amenaza y Riesgo procedentes de las

solicitudes de protección de los fiscales de conocimiento, con el fin de sensibilizar a las normativas nacionales

e internacionales que obligan una evaluación de los escenarios de discriminación y violencia hacia la mujer,

estableciendo una vulnerabilidad acentuada de la mujer en contextos de violencia intrafamiliar.

En consideración a la necesidad imperiosa de capacitar y sensibilizar en la materia a todos los

funcionarios de la entidad, como requisito para la transversalización del enfoque de género y diferencial. La

entidad viene adelantando varias acciones pedagógicas que tuvieron como finalidad el fortalecimiento de las

capacidades de los funcionarios y funcionarias en estos temas y su sensibilización sobre los mismos. En total

capacitó a 173 funcionarios/as en recepción de denuncias con enfoque diferencial y de derechos humanos en

las ciudades de Pereira, Montería, Florencia, Riohacha. 314 funcionarios y funcionarias de las ciudades de

Pasto, Riohacha, Santa Marta, Quibdó, Manizales, Bogotá, Cali, Ibagué, Medellín, Bogotá, Buga fueron

capacitados en temas relacionados con violencia feminicida (que incluía violencias basadas en género,

violencia intrafamiliar y feminicidio). Asimismo, fueron capacitados/as 95 funcionarios/funcionarias en

entrevistas forenses en las ciudades de Pasto, Bogotá, Bucaramanga y Villavicencio. En temas relacionados

con violencias fundadas en orientación sexual e identidad de género fueron capacitados 34 Fiscales y técnicos

investigadores de la Unidad de Vida, centros de Atención Integral a Víctimas de Violencia Sexual (CAIVAS), de

Unidad de Reacción Inmediata (URI), estructuras de apoyo (EDA) y de Justicia Transicional y 101 Técnicos

investigadores, fiscales, asistentes de fiscal, profesionales se graduaron del Diplomado virtual en Violencias

contra las Mujeres y Feminicidio.

La Defensoría del Pueblo, dentro de la labor constitucional de la Defensoría del Pueblo de

Promulgaci6n y Divulgaci6n de Derechos, bajo la coordinación de la DDMAG, la Defensoría viene

implementando desde el año 2013 un Diplomado Virtual con la Escuela Superior de Administración Publica -

ESAP, sobre la “Incorporación del enfoque de género en la acción pública" en donde se brindan conocimientos

y herramientas para la implementación de la ley.

En el Diplomado desarrollado en el año 2018, con el apoyo de OIM, se recibió la solicitud de registro

de 3.200 personas de las cuales 800 fueron admitidas y 250 certificadas capacitadas sobre el enfoque de

género en la función pública. Las personas que cursan el diplomando, en su mayoría son funcionarios y

funcionarias públicas, incluyendo personal de la Defensoría del Pueblo. La mayoría ubicados en municipios y

ciudades diferentes a Bogotá. No obstante, también se evidencia la participación de organizaciones




relacionadas con los derechos humanos y de manera especial a protección de mujeres víctimas. Una pequeña

parte de las personas matriculadas no se identificaron como servidores públicos, defensores de derechos

humanos o de organizaciones civiles, por lo cual se podría interpretar que son ciudadanos particulares que

tienen interés en la temática del diplomado.

La mayor concentración de participantes estuvo en los departamentos de: Antioquia, Valle del Cauca,

Santander, Cundinamarca, Cauca, Nariño y Atlántico. En orden ascendente. Adicionalmente, desde el año 2017

priorizó la cualificaci6n de los Representantes Judiciales de Víctimas y Defensores Públicos, con el fin de brindar

una adecuada representación a las víctimas de VBG, a través del Programa de Género de la Defensoría

Pública.

En el año 2018 implementó la estrategia del Mentoring Jurídico y Psicosocial; una herramienta virtual

para instalación de capacidades de defensores públicos, representantes judiciales de víctimas y/o profesionales

integrantes de las Duplas de Género para representar y asesorar legalmente a víctimas de VBG y acompañarlas

desde un enfoque psicosocial. En cooperación con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID,

por sus siglas en ingles) y la Corporaci6n Humanas, del 1 de febrero al 31 de julio de 2018, la delegada para

los Derechos de las Mujeres y Asuntos de Género lideró la capacitación de 183 profesionales y se realizaron 4

talleres en las ciudades de Cali, Medellín y Bogotá y 6 foros virtuales.

Teniendo en cuenta el amplio espectro de la Ley 1257 de 2008 frente a las distintas violencias que

enfrentan las mujeres, vale la pena mencionar que tratándose de las medidas para garantizar la interrupción

voluntaria del embarazo, en el 2018 la Defensoría llevó a cabo, junto con la Mesa por la Vida y la Salud de

las mujeres, la capacitaci6n a defensores públicos en la sentencia C 355 de 2006 y la Directiva 006 de 2016 de

la Fiscalía General de la Nación "por medio de la cual se adoptan directrices para la investigación y juzgamiento

del delito de aborto". Dichos talleres se realizaron en las regionales de Valle del Cauca y Barranquilla con un

total de 267 funcionarios/as capacitadas.

La Procuraduría General de la Nación, en el entendido de que la trata de personas constituye una

de las formas mas extremas de la violencia contra las mujeres, adolescentes y niñas, en agosto de 2018,

entregó a los agentes del Ministerio Publico el “Modelo de Vigilancia Superior a las acciones del Estado

colombiano en materia de lucha contra la trata de personas", herramienta para capacitar a los funcionarios y

funcionarias de la Procuraduría, Defensoría y Personería, en el control y seguimiento en la materia. Para el

Ministerio Publico, este documento se constituye en una herramienta guía para el seguimiento y control de las

acciones que permitan garantizar los derechos de las victimas, teniendo en cuenta los enfoques de derechos,

de género, territorial, generacional y diferencial y sobre todo anticipar e impedir la vulneración de los DD.HH.

Asimismo, En el marco del proyecto estratégico “Transformación del abordaje de las violencias basadas en

género contra mujeres, niños, niñas y adolescentes desde las funciones misionales de la Procuraduría General

de la Nación”, el Ministerio Publico continua: (i) adelantando un oportuno y cualificado seguimiento a las

autoridades competentes; (ii) trabajando en el fortalecimiento a la PGN en el ejercicio de sus funciones

misionales y de apoyo para el correcto abordaje de las violencias basadas en género contra niños, niñas,

adolescentes y mujeres; (iii) incidiendo en la garantía del derecho de acceso a la justicia de niños, niñas,




adolescentes y mujeres de las victimas de violencias basadas en género; (iv) formando a sus funcionarios en

materia de derechos humanos y asuntos de mujer y género; (v) trabajando para lograr una verdadera

articulación al interior de la Procuraduría General de la Nación en asuntos relacionados con el abordaje de las

violencias contra niños, niñas, adolescentes y mujeres.

El Consejo Superior de la Judicatura, durante el 2018 llevó a cabo encuentros regionales de Comités

de Convivencia Laboral, en el marco de los cuales se desarrollaron capacitaciones sobre la “prevención del

acoso laboral con enfoque de género”. Por otra parte, y con el propósito de prevenir, detectar y atender las

posibles situaciones de acoso, agresión sexual laboral o cualquier otra forma de violencia contra las mujeres

que se puedan presentar en el ámbito laboral de la Rama Judicial, esta ha venido desarrollando desde su propio

quehacer y bajo la perspectiva de la Ley 1010 de 2006, la Resolución No. 2646 de 2008 y demás normatividad

vigente, actividades de sensibilización sobre el acoso laboral y sus consecuencias, dirigidas a todos los niveles

de la organización, con el fin de que se rechacen estas practicas y se respalde la dignidad e integridad tanto de

mujeres como de hombres en el trabajo.

En desarrollo de esta política, de manera permanente la Rama Judicial implementa actividades de

prevención del acoso laboral, las cuales abarcan los siguientes temas: i). Conformación de los Comités de

Convivencia Laboral, cuyo fin es coadyuvar a prevenir las conductas de acoso laboral; ii). Realización de

actividades de capacitación sobre resolución de conflictos y desarrollo de habilidades sociales para la

concertación y negociación, dirigidas a todos los miembros de los Comités de Convivencia Laboral de las

diferentes dependencias, con el fin de que conozcan cómo mediar en situaciones de acoso laboral; iii).

Desarrollo de actividades dirigidas a fomentar el apoyo social y promover relaciones sociales positivas entre

todos los servidores judiciales de todos los niveles jerárquicos de la Rama Judicial; iv). Implementación de

acciones de intervención y control especificas de factores de riesgo psicosocial identificados como prioritarios,

fomentando una cultura de no violencia y vi). Corrección de conductas de acoso laboral, a través de un

procedimiento interno confidencial, conciliatorio y efectivo.

En cuanto a las recomendaciones de los organismos internacionales, en materia de Derechos Humanos

de las mujeres, las entidades manifestaron lo siguiente (Ley 1257/2008. Art. 9 Numeral 3)

La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos adelanta estrategias de prevención y de

lucha contra la impunidad de las violencias basadas en género, por fuera y dentro del conflicto armado están

basadas en los compromisos del Estado Colombiano en los instrumentos internacionales suscritos; y las

recomendaciones internacionales del sistema interamericano y universal de derechos humanos. Estas acciones

responden directa o indirectamente a fortalecer los procesos institucionales para una mejor prevención,

atención y judicialización de este tipo de violaciones a los derechos humanos. En materia de tratados

internacionales, la convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres

(sistema universal); y la convención de Belém do Pará (sistema interamericano). En materia de

recomendaciones internacionales, las emitidas en el marco de las Resoluciones de Mujer, Paz y Seguridad del

Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (1325, 1820 y subsiguientes.), y recomendaciones de mecanismos

de protección de derechos humanos del sistema universal.




Alguna de estas recomendaciones fue acogida por la Consejería Presidencial para los Derechos

Humanos, especialmente, las señaladas por el Comité de Derechos Humanos-Civiles y Políticos que solicita al

estado colombiano redoblar sus esfuerzos para prevenir, combatir y sancionar todos los actos de violencia

contra la mujer y violencia sexual y ofrecer atención y reparación integral a las víctimas. En particular, porque

se facilite la presentación de denuncias por las víctimas; todos los hechos de violencia contra la mujer y violencia

sexual sean investigados de manera pronta, exhaustiva e imparcial; los autores sean enjuiciados y sancionados;

y las víctimas obtengan sin demora atención, reparación integral y medios de protección adecuados, entre otras

cosas poniendo a su disposición un número suficiente de centros de acogida en todo el país; el Comité para la

Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, le solicita al estado que reconozca plenamente el vínculo

existente entre la violencia de género, incluida la violencia sexual, y el desplazamiento forzado, y garantice la

investigación y el enjuiciamiento sin dilación de los autores, incluidos los grupos armados surgidos después de

la desmovilización; Adopte medidas para prevenir la violencia de género, en particular la violencia sexual, por

todas las partes involucradas en el conflicto armado; imparta capacitación que tenga en cuenta las cuestiones

de género y adopte códigos de conducta para la policía y los militares; y vele por su debida difusión. El Comité

de Discriminación Racial recomienda que el Estado parte tome en cuenta su Recomendación general Nº 25

(2000) sobre las dimensiones de la discriminación racial relacionadas con el género e incluya una perspectiva

de género en todas las políticas y estrategias contra la discriminación racial para hacer frente a las múltiples

formas de discriminación que afectan a las mujeres indígenas y afrocolombianas. Asimismo, el Comité exhorta

al Estado parte a desarrollar medidas con un enfoque intercultural para mejorar el acceso a la educación,

empleo, justicia y salud, inclusive la salud sexual y reproductiva de las mujeres víctimas de discriminación y

violencia. El Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales: solicita que el Estado lleve a cabo

investigaciones de los casos de violencia sexual de que han sido víctimas mujeres desplazadas en el país. El

Examen Periódico Universal (Consejo de Derechos Humanos –septiembre 2018), solicita adoptar nuevas

medidas para proporcionar una reparación a los niños víctimas del conflicto y garantizar el acceso a la justicia

a las víctimas de la violencia sexual, incluidas las mujeres indígenas y las afrocolombianas y las mujeres que

viven en las zonas rurales. Asimismo, sugiere intensificar los esfuerzos destinados a mejorar los derechos de

la mujer en todos los aspectos de la vida combatiendo eficazmente los estereotipos de género profundamente

arraigados, así como la violencia sexual y de género; reforzar el marco legislativo e institucional para luchar

eficazmente contra la violencia sexual y de género e intensificar los esfuerzos para seguir promoviendo los

derechos de la mujer y prevenir la violencia sexual.

El Ministerio de Relaciones Exteriores, en el ámbito de las funciones y competencias del Ministerio

de Relaciones Exteriores, establecidas mediante Decreto 869 de 2016 y en concordancia con las Resoluciones

2839 de 2016 y 9709 de 2017, particularmente lo contenido en el artículo 38 de ésta última, corresponde a la

Dirección de Derechos Humanos y DIH, entre otras funciones la siguiente: […] 12. Difundir los compromisos y

recomendaciones que efectúen los órganos y mecanismos internacionales de Derechos Humanos y Derecho

Internacional Humanitario; participar en el análisis interinstitucional de los mismos, promover su aplicación en

el ámbito interno y hacer seguimiento a su implementación a través de las entidades gubernamentales y

estatales pertinentes, así como de los demás actores involucrados (…)”. En relación a lo anterior y en atención

a la competencia funcional del Ministerio citada en precedencia, una vez conocidas las recomendaciones




proferidas por los órganos y mecanismos internacionales, entre ellas las dirigidas a garantizar los derechos

humanos de las mujeres, la Dirección de Derechos Humanos y DIH procede a adelantar la revisión e

identificación de las entidades responsables en su observancia, para posteriormente difundirlas con las

instituciones concernidas a través de reuniones interinstitucionales, bilaterales y/o comunicaciones formales.

Igualmente, adelanta reuniones de seguimiento y se cursan solicitudes de información a las entidades

a efectos de conocer los avances, retos y desafíos del Estado colombiano, los cuales son consignados en los

Informes periódicos o de seguimiento a recomendaciones que se elaboran para el efecto. Precisa que el estado

de cumplimiento de las recomendaciones y compromisos voluntarios adquiridos internacionalmente se presenta

a través de los avances, retos y desafíos del Estado, consignados en los informes convencionales y no

convencionales elaborados en atención a las obligaciones internacionales contraídas en la materia, lo que ha

permitido fortalecer el diálogo permanente con los órganos de tratados y demás mecanismos internacionales.

En lo que atañe a la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la

Mujer -CEDAW-, Colombia, en 2017 preparó su IX Informe Periódico Nacional, por lo que fue preciso adelantar

reuniones técnicas con cada una de las entidades involucradas, las cuales iniciaron el 24 de febrero y

culminaron el 15 de mayo de la citada anualidad. Un total de 29 reuniones fueron realizadas las cuales

congregaron a 137 funcionarios, de quienes 112 fueron mujeres y 25 hombres.

En consonancia con lo anterior, en julio de 2017, la Cancillería organizó un Taller Interinstitucional en

procura de dar continuidad al proceso de fortalecimiento de las competencias de los funcionarios públicos,

respecto del seguimiento a las recomendaciones y a la realización de los derechos que contempla el

Instrumento Internacional. Line Bareiro, ex miembro del Comité de la CEDAW y experta en género, fue la

invitada internacional que dialogó con los más de 90 funcionarios de las diferentes entidades que asistieron al

espacio, con competencia técnica en la materia.

Como resultado del proceso descrito en precedencia, en octubre de 2017 el Gobierno Nacional

presentó el IX Informe Periódico Nacional en el cual se incluyeron los avances sobre el seguimiento a las

recomendaciones. Este informe se encuentra disponible en la página oficial del Comité, a través del link:

http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCOL%2f9

&Lang=en.

En 2018, el Comité de la CEDAW convocó al Estado colombiano para que, en su septuagésimo

segundo periodo de sesiones, que se celebrará en febrero/marzo de 2019 en la Oficina de las Naciones Unidas

en Ginebra -Suiza, sustente el IX Informe Periódico Nacional, el cual fue presentado a instancias de ese órgano

en octubre de 2017.

Mediante Nota S-GAIID-18-001241 del 9 de enero de 2018 Colombia confirma la disponibilidad para

entablar el diálogo constructivo con los Honorables miembros del Comité en lo concerniente con las medidas

destinadas al fomento y garantía de los derechos de las mujeres, en consonancia con la Convención. Al tenor

del procedimiento establecido para el efecto, el Comité cursó a instancias de la Cancillería el listado de

cuestiones y preguntas en relación con el referido Informe (Julio de 2018). Se identificaron 71 cuestiones sobre


http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCOL%2f9&Lang=en

http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCOL%2f9&Lang=en



las que el Comité solicitó precisar información del Estado en ámbitos, inter alía, igualdad real; acceso a la

justica; implementación legislativa y de política pública; estereotipos de género, violencias; participación política,

mujeres rurales; defensoras; educación; empleo; salud.

El 6 de noviembre de 2018 y previo a un ejercicio de coordinación interinstitucional liderado por la

Cancillería, el Estado cursó el documento de respuesta al referido listado, consagrando las medidas destinadas

a avanzar en el respeto y garantía de los derechos de las mujeres. La referida respuesta se constituye en etapa

decisiva del proceso de sustentación ya que la información allí consignada es el referente del Comité y eje

sobre el que versará el diálogo previsto para febrero de 2019.

En el marco de las actividades previstas para la preparación de la sustentación del IX Informe Nacional

de Colombia ante el Comité, la Dirección de Derechos Humanos y DIH de la Cancillería coordinó, con el

concurso de ONU Mujeres, la realización de un taller institucional orientado a generar un espacio de diálogo

sobre los ejes temáticos de la Convención, el fortalecimiento de capacidades y los aspectos técnicos

relacionados con la elaboración y sustentación de informes convencionales, el cual tuvo lugar el 30 de octubre

de 2018.

Asimismo, La Dirección de Derechos Humanos y DIH dispuso la realización de un Taller Institucional

orientado a generar un espacio de diálogo sobre los Instrumentos Internacionales en materia de Derechos

Humanos y los aspectos técnicos relacionados con la elaboración y sustentación de los informes que debe

presentar periódicamente el Estado colombiano ante los Órganos de Tratado, así como el seguimiento a las

recomendaciones.

El Ministerio de Justicia y del Derecho fortaleció el proceso de transversalización del enfoque de

género, conforme a la Guía que al respecto elaboró la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Así

las cosas, llevó a cabo un sondeo de tolerancia de los funcionarios a la violencia basada en género, desarrolló

un proceso de capacitación que fue cursado por cincuenta y nueve (59) funcionarios, construyó y difundió piezas

de sensibilización y toma de conciencia frente al tema, elaboró e hizo seguimiento al plan de acción de la entidad

en materia de género, promovió la comunicación inclusiva, entre otros aspectos. Como quiera que se trata de

un proceso de tracto sucesivo, se espera dar continuidad al mismo y evaluar su impacto en los programas que

desarrolla la entidad. Asimismo, llevó a cabo la formulación de un instrumento de Política Pública para prevenir,

reducir y atender la violencia por razón de género contra las mujeres, a través del Sector Justicia que facilita y

orienta la coordinación interinstitucional entre las entidades que integran el Sector y las acciones que deben

desarrollarse para avanzar de manera más contundente en el propósito de lograr una vida libre de violencia

para las mujeres. Este documento se encuentra en proceso de validación institucional, y se espera contar con

una versión definitiva durante el primer semestre de 2019.

El Ministerio de Justicia y del Derecho fortaleció el proceso de transversalización del enfoque de

género, conforme a la Guía que al respecto elaboró la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Así

las cosas, llevó a cabo un sondeo de tolerancia de los funcionarios a la violencia basada en género, desarrolló

un proceso de capacitación que fue cursado por cincuenta y nueve (59) funcionarios, construyó y difundió piezas

de sensibilización y toma de conciencia frente al tema, elaboró e hizo seguimiento al plan de acción de la entidad




en materia de género, promovió la comunicación inclusiva, entre otros aspectos. Como quiera que se trata de

un proceso de tracto sucesivo, se espera dar continuidad al mismo y evaluar su impacto en los programas que

desarrolla la entidad. Asimismo, llevó a cabo la formulación de un instrumento de Política Pública para prevenir,

reducir y atender la violencia por razón de género contra las mujeres, a través del Sector Justicia que facilita y

orienta la coordinación interinstitucional entre las entidades que integran el Sector y las acciones que deben

desarrollarse para avanzar de manera más contundente en el propósito de lograr una vida libre de violencia

para las mujeres. Este documento se encuentra en proceso de validación institucional, y se espera contar con

una versión definitiva durante el primer semestre de 2019.

El Ministerio Del Interior manifiesta que Colombia firmó y ratificó el "Protocolo para Prevenir, Reprimir

y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños", complementario a la "Convención de

Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional", en su artículo 9°, numeral 2 instando a los

Estados parte a aplicar medidas tales como actividades de investigación y campañas de información y difusión,

así como iniciativas sociales y económicas, con miras a prevenir y combatir la Trata de Personas”. Con este

instrumento se ha trabajado activamente desde la Dirección de Gobierno y Gestión Territorial contra el delito

de Trata de Personas en Colombia de la mano de autoridades nacionales y con el apoyo y recomendaciones

de las organizaciones internacionales en materia de prevención a las violaciones de los derechos humanos de

la mujer. Adicionalmente, contamos con el apoyo de organizaciones como la Oficina de las Naciones contra la

Droga y el Delito- UNODC, Organización Internacional para las Migraciones- OIM, el Fondo de las Naciones

Unidas para la Infancia – UNICEF; entre otras, quienes brindan asesoría y recomendaciones para prevenir y

combatir el delito de Trata de Personas. Por otra parte, el Ministerio del Interior en el marco de sus

competencias legales y de las recomendaciones asignadas por el CONPES 161 de 2013 denominado “Equidad

de Género para las Mujeres”, a través de la Dirección de Gobierno y Gestión Territorial, construyó la Guía para

transversalizar el enfoque de género de los Planes de Seguridad y Convivencia, la cual define unos lineamientos

de política pública que deben incluirse en dichos planes, con el fin de crear conciencia y atender los intereses

y dificultades que afrontan día a día las mujeres en el orden de la seguridad pública y privada. Dicha guía

estipula la normatividad internacional que vela por los derechos humanos de las mujeres con un enfoque de

género que garantice la igualdad entre hombres y mujeres en cuanto a seguridad y convivencia en el territorio

nacional. (Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer de las

Naciones Unidas (CEDAW) de 1979.)

El Ministerio de Defensa Nacional con relación a las recomendaciones recibidas de organismos

internacionales, de acuerdo con la evolución del Sector y con el ánimo de promover e implementar acciones

tendientes a incorporar la agenda de las mujeres, paz y seguridad. El Ministerio ha expedido la Política Pública

Sectorial para la Transversalización del Enfoque de Género. Esta política se fundamenta en los ejes de

prevención, protección y participación contemplados en la Resolución 1325 de 2000 “Mujer, Paz y Seguridad”.

Su propósito es fortalecer el trabajo descentralizado alrededor de los temas de género. De igual manera, gracias

a la actualización en las directrices de los procesos de incorporación, se ha logrado un incremento significativo

en la cifra de mujeres que hacen parte de la Fuerza Pública, dicho aumento es de un 30%, que corresponde al

5% anual. Asimismo, el cambio de reglamentos ha permitido una proyección de carrera más amplia para que

las mujeres uniformadas obtengan igualdad de oportunidades en su vida profesional.




El sector tiene como pilar garantizar una mayor presencia y reconocimiento de las mujeres en la Fuerza

Pública, en especial en los niveles de la toma de decisiones, los ambientes operacionales y de mantenimiento

de la paz, bajo los principios de equidad de género, igualdad de oportunidades y no discriminación. Actualmente

hay 16.946 mujeres en la Fuerza Pública. Adicionalmente, durante el 2018 nueve oficiales mujeres de la Fuerza

Aérea Colombiana y la Armada Nacional, que desde hace 20 años ingresaron a las escuelas de formación para

prepararse como militares con especialidades de telecomunicaciones, logística y vuelo, hacen parte del primer

curso mixto de Estado Mayor (CEM). Requisito para ascenso al grado de Teniente Coronel o Capitán de

Fragata. De igual manera, se cuenta con la presencia y la participación de mujeres de oficiales en las armas de

combate (infantería, caballería, artillería y de aviación), así como el primer curso de suboficiales de las armas

para el caso del Ejército Nacional.

Cabe resaltar la institucionalización del enfoque de género a través de la creación de las Oficinas de

Género al interior de la Fuerza Pública, mandato oficializado en la Política de Género. Este reporta su

antecedente desde el 2016 cuando el Ejército Nacional creó la Primera Oficina de Género de las Fuerzas

Militares, con el fin de liderar mecanismos de inclusión, prevención de la violencia basada en el género y

equidad. Las demás Fuerzas se encuentran en proceso de construcción de estos espacios.

Desde el Ejército Nacional, se dio respuesta al informe del Secretario General de la Misión de

Verificación de las Naciones Unidas (S.2017/1117). Asimismo, dio a conocer la Estructuración del Agregado

Plan Horus al Plan de Campaña Victoria Plus. Actividad desarrollada en coordinación con la Jefatura de

Operaciones del Ejército Nacional y como alcance se dio de la inclusión de la mujer militar en operaciones

militares.

La Fuerza Aérea desde la Subsección de Derechos Humanos ha conmemorado y ha hecho énfasis en

los Días Nacionales e Internacionales implementados por las Naciones Unidas (ONU) y ONU MUJERES

referentes a la Equidad de Género, el día internacional para la Eliminación de la violencia contra la Mujer, los

16 días de activismo, entre otros. La conmemoración de estos días se ha efectuado por medio de Boletines de

Formación en Equidad de Género, dentro de los cuales se hace mención de la campaña #Pintatumundo de

naranja de ONU MUJERES, además de Protectores de Pantalla conmemorando dichas fechas.

La Armada Nacional, por su parte, participó en la Mesa Técnica Seguridad y Género desarrollada por

ONU Mujeres el día 03 de julio de 2018. En este se trataron aspectos relacionados con la violencia cultural, la

violencia contra las mujeres y la violencia sexual. Asimismo, se dieron recomendaciones para el abordaje de

las violencias por razones de género.

La Policía Nacional ha identificado diferentes brechas de género y busca a través de acciones mejorar

la atención en los casos de Violencias Basadas en Género, que son conocidos por la Policía Nacional. De igual

forma, elaboró y difundió tip´s operacionales para los programas de Avantel que sostiene el señor Director de

Seguridad Ciudadana ante los comandantes de metropolitanas y departamentos, reiterando las

responsabilidades institucionales frente a la prevención, atención, protección y acceso a la justicia, ante casos

de violencias basadas en género. Asimismo, se desarrollaron videoconferencias sobre optimización de las rutas

Institucionales para el abordaje de las Violencias Basadas en Género dirigida a señores subdirectores de




INSGE, COEST, DIJIN, DINAE y DIPRO, comandantes operativos de seguridad ciudadana, jefes SIJIN e

investigadores casos de violencia contra la mujer a nivel nacional.

La Policía Nacional ha participado permanente en los Comités de Evaluación del Riesgo y

Recomendación de Medidas (CERREM), lideradas por la Unidad Nacional de Protección, sobre la protección

de las poblaciones objeto del programa, donde concatenadamente con la labor de protección a las mujeres, se

realiza el comité especial CERREM MUJERES. Lo anterior ha permitido al Área de Derechos Humanos de la

Inspección General la participación con voz y voto. Desde el grupo de Medidas de Protección se realizó un

aporte sobre el otorgamiento de medidas preventivas y complementarias a mujeres que hacen parte de la

población de especial protección constitucional (líderes sociales, diputadas, dirigentes de partidos políticos,

funcionarias públicas y personas en condición de desplazamiento), llevando a cabo una cooperación

interinstitucional que permite de forma efectiva el otorgamiento de medidas preventivas de seguridad en favor

de las mujeres, de donde se ha liderado junto con las diferentes unidades de policía a nivel país y a solicitud

de la Unidad Nacional de Protección en máximo alcance de las mismas.

El Ministerio de Salud y Protección Social ha acogido las recomendaciones en materia de

promoción de los derechos humanos de las mujeres, prevención y atención de todas las formas de vulneración

de sus derechos, en particular el derecho a la salud, contenidas en las orientaciones dadas por la Convención

sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer —CEDAW, 1979, incluida la

Recomendación 35 del año 2017 y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra las Mujeres, Belém do Para, 1994. Esto se refleja en las políticas publicas en salud publica,

adoptadas en el país, a saber:

Plan Decenal de Salud Publica 2012 — 2021, en especial, la dimensión prioritaria Sexualidad,

Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos. Esta incluye la estrategia de abordaje integral de las

violencias de género y las violencias sexuales

Política de Sexualidad Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos, 2014, basada en un enfoque

de derechos que posiciona los derechos sexuales mas allá de los derechos reproductivos y reconoce

las violencias de género como una problemática prioritaria en salud publica; transversal a todos los

entornos de la vida cotidiana mas allá del entorno hogar. Esta política Incluye un plan operativo de las

acciones que cada uno de los integrantes del sector salud debe realizar para el abordaje integral de

las violencias de género y violencias sexuales.

Política y Modelo Integral de Atención en Salud: La Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud

adoptada por la Resolución 3202 de 2016 y sus lineamientos técnicos y operativos por la Resolución

3280 de 2018, incluye la detección de riesgos de violencias y víctimas durante todo el curso de la vida

(primera infancia, infancia hasta la persona mayor), con la respectiva derivación a las atenciones en

salud requeridas. Así mismo, se cuenta con la Ruta integral de atención en salud a personas en riesgo

o víctimas de violencias de género, interpersonales y en el conflicto armado, validada, y con

lineamientos técnicos y operativos.




Mecanismo articulador para el abordaje integral de las violencias de género: Opera a través de los

comités de prevención, atención, acceso a justicia y sistemas de información y articula las

competencias institucionales en materia de violencias de género conforme a las Leyes 985 de 2005,

1146 de 2007, 1336 de 2009, 1257 de 2008, 1719 de 2014 y 1761 de 2015, así la normatividad de

agresiones por agentes químicos (Ley 1639 de 2013 y 1773 de 2016). A la fecha todos los

departamentos cuentan con dicho mecanismo, los 5 distritos y 754 municipios.

Planeación integral en salud que realizan las entidades territoriales conforme a la Resolución 1536 de

2015, tiene en cuenta las políticas publicas en mención

El Ministerio del Trabajo en el marco de la presentación del informe “El Progreso de la Mujeres en

Colombia 2018 - Transformar la economía para realizar los derechos”, elaborado por ONU Mujeres y presentado

al gobierno nacional en el mes de octubre y en respuesta a lo establecido en el articulo 12 de la Ley 1257 de

2008. El Ministerio ha avanzando en la construcción de sistemas de protección universal desde el grupo interno

de trabajo para las víctimas y la equidad laboral con enfoque de género, en articulación con la su subdirección

de formalización laboral, ha adelantado las siguientes acciones: formalización laboral, con enfoque de género,

para sectores laborales altamente feminizados y altamente empobrecidos. Esta formalización se realiza a partir

de la sensibilización sobre los roles de género, la necesidad del desarrollo autónomo y económico de las

mujeres y el acompañamiento en algunos modelos de emprendimiento, así como la vinculación al sistema de

seguridad social, que para el caso aplica BEPS (Beneficios Económicos Periódicos).

Reconocimiento, reducción y redistribución del trabajo de cuidados no remunerado. Desde el Grupo

de Equidad Laboral con Enfoque de Género para las Mujeres se ha acompañado la construcción de la Política

Pública de Economía del Cuidado, llevando allí propuestas de incentivo para la corresponsabilidad familiar y

las experiencias que desde las sensibilizaciones y la implementación del Programa Equipares ha tenido el

Ministerio

Desde el programa Equipares en el sector privado, se ha logrado indagar sobre la promoción que

hacen las empresas en la corresponsabilidad familiar y del hogar en su planta de personal, la promoción que

hacen para que las mujeres de su empresa participen en los espacios de capacitación y los hombres tengan

incentivos para que realicen labores del cuidado durante sus días no laborales.

Igualmente ha generado procesos de sensibilización a servidores públicos. Durante estas jornadas se

buscó la identificación de los roles asignados en razón del género y la manera como a partir de los estereotipos

de género se profundiza la carga desigual del trabajo de cuidado no remunerado. Lo que aumenta las barreras

para la vinculación laborales de las mujeres. Durante estos procesos de sensibilización se hace énfasis en las

relaciones equitativas entre las personas y la importancia de trabajar en ambientes laborales incluyentes y

antidiscriminatorios.

En el marco del Acuerdo Nacional Estatal 2018, en el capítulo de Mujer y Género, se incluyó un

componente de inversión para la garantía de los derechos sexuales y derechos reproductivos de las mujeres

trabajadoras.




El Ministerio de Minas y Energía ha avanzado en el cumplimiento de las recomendaciones

internacionales, especialmente, en aquellas relacionadas con el cierre de brechas entre hombres y mujeres en

materia laboral. Ha facilitado el ingreso y permanencia de las mujeres en la industria y ha promovido la

erradicación de conductas, comportamientos y acciones discriminatorias por razones de género. En tal sentido,

en agosto de 2018 el Ministerio expidió la política publica de derechos humanos del sector minero energético.

Actualmente el sector cuenta con planes de acción para el MME y para las entidades adscritas.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ha incorporado las

recomendaciones de organismos internacionales. En abril de 2017, por ejemplo, reporto al Ministerio de

Relaciones Exteriores las políticas, los programas e iniciativas tendientes a dar cumplimiento a las obligaciones

y recomendaciones internacionales derivadas de la “Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de

Discriminación contra la mujer. Asimismo, reconoce en las tecnologías una herramienta que contribuye a

prevenir la violencia contra las mujeres y una herramienta para el empoderamiento económico, a través de la

implementación del “Plan TIC: En la política “el Futuro Digital es de Todos” Colombia avanza a un importante

ritmo en la implementación y potencialización de iniciativas que se comprometen con el desarrollo y

mejoramiento de la calidad de vida de las niñas y mujeres colombianas.

El Ministerio de Cultura, mediante la adopción de fechas internacionales de conmemoración y fuentes

de financiación para proyectos con enfoque de género el Ministerio ha dado cumplimiento a los compromisos

internacionales. En este sentido ha realizado las siguientes acciones: Conmemoración de las fechas relevantes

para el reconocimiento, representación, visibilización e inclusión de la Mujer y el Programa Nacional de

Estímulos del Ministerio de Cultura, el cual incorpora el enfoque de género y promueve el “Reconocimiento a

procesos Culturales Liderados por Mujeres para la Equidad”. Este programa entrega cinco (5) estímulos anuales

por doce millones de pesos cada uno. Este espacio de inclusión facilita y visibiliza el papel de las mujeres en la

producción artística y creativa del país. El estímulo propone destacar procesos culturales liderados por mujeres

lideresas y defensoras de los derechos humanos, mujeres cabezas de familia, mujeres con discapacidad.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF, a través de sus lineamientos técnicos,

establece las directrices que deben cumplirse dentro de las modalidades de atención establecidas para niñas y

niños. El propósito es superar las situaciones de amenaza o vulneración de los derechos de niñas, niños y

generar condiciones para el restablecimiento y goce efectivo de los mismos. El Lineamiento para la atención

de niños, niñas y adolescentes con sus derechos amenazados o vulnerados, víctimas de violencia sexual y el

lineamiento de atención especializada para niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas,

incorporan las recomendaciones de los organismos internacionales, en materia de derechos humanos de las

mujeres tanto en su marco normativo (el cual incluye, entre otros: Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar

la trata de personas especialmente en mujeres y niños Protocolo de Palermo, la Convención sobre la

eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, la Convención Interamericana para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra la mujer “Convención de Belén do Paré” 7, Ley 1257 2008, Ley 1719

de 2014), como en los ejes específicos recomendados para la atención de las víctimas.




En el caso del Lineamiento de atención especializada para niños, niñas y adolescentes víctimas de

trata de personas, no sólo se incorpora el enfoque de género como marco de referencia para las actuaciones a

favor de las víctimas dentro del proceso de atención, sino que se elaboro un eje de profundización en género y

sexualidad que contiene las acciones especializadas transversales para el acompañamiento a las víctimas. En

este documento hace un especial énfasis en la necesidad de comprender que los acuerdos de género organizan

la dinámica de la trata de personas y, por to tanto, la atención integral de las víctimas debe incorporar ejercicios

de reflexión sobre las relaciones tradicionales de género que contribuyan a desnaturalizar las construcciones

que justifican la violencia y los contextos de explotación.

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses ha desarrollado una estrategia

institucional para la provisión de servicios forenses con enfoque diferencial étnico y de género, adoptada como

política institucional. Asimismo, ha generado Información estadística pertinente sobre violencia fatal y no fatal

(SICLICO y SIRDEC- sistemas de información) desagregada por sexo y por pueblo indígena, ARP o ROM,

analizada y depurada por el Centro Nacional de Referencia sobre Violencia -CNRV-. En el marco de la

Estrategia "El papel integrador de las fechas conmemorativas en relación con el modelo de atención a las VBG".

El INML durante la “Semana de la mujer” realizó ponencias, conferencias, charlas magistrales, con las cuales

busco promover y socializar información referente a las problemáticas de discriminación en contra de las

mujeres (desde la perspectiva de análisis interseccional, es decir, incluyendo variables identitarias de étnica,

condición socio económica, orientación sexual, etc.).

En el mes de abril, la entidad publicó en la página de internet del INMLCF un afiche destacando los

derechos de los niños y niñas, así como información estadística desde el Grupo de Centro de Referencia

Nacional de Violencias (GCRNV), enfocado a los posibles delitos sexuales cometido a menores de edad en el

conflicto armado durante marzo de 2017 y marzo de 2018. Adicionalmente, ha generado visitas territoriales

efectuadas en San Basilio, San Andrés y Providencia y Amazonas, a estas invita a participar a organizaciones

locales de mujeres para socializar portafolio de servicios y también recibir sus opiniones y necesidades, con el

fin de justar la oferta institucional. De igual forma, la entidad ha generado una propuesta Intersectorial de

abordaje de la Ablación Genital Femenina AGF. (Descrita en el primer punto) y un documento de

“Recomendaciones para la aplicación del enfoque diferencial en el servicio forense”. El INMLCF ha integrado

recomendaciones hechas por las mujeres en Beijín, incluyendo las reservas hechas por las mujeres indígenas

en ese foro.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE, teniendo en cuenta los

compromisos ratificados por Colombia frente a la creación, formulación y diseño de Sistemas de información

sobre violencias de género, el DANE manifiesta que propende por el cumplimiento de las recomendaciones

presentadas en la Convención de Belém do Para (J994), el Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento

a la misma convención (MESECVI), y la Declaración de Naciones Unidas sobre la eliminación de la violencia

contra la mujer (1993). A partir de esas recomendaciones, ha identificado una serie de aspectos que guían el

proceso de construcción del Sistema Integrado de información Sobre Violencias de Género SIVIGE, entre las

que se destacan i). La desagregación de la información de las víctimas debe contener como mínimo sexo,

género, edad, pertenencia étnica, zona geográfica, condición socioeconómica y situación de discapacidad, ii).




La producción, publicación y difusión periódica de la información debe contar con la participación de sectores

no estatales o provenientes de la sociedad civil, iii). La información debe permitir evaluar la eficacia de las

medidas para prevenir, sancionar y eliminar.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ha desarrollado estrategias y actividades de

sensibilización y concientización para la promoción de una vida libre de violencia y el fomento de la equidad de

género. Estas actividades se han visto reflejadas en la incorporación de programas de formación y bienestar.

Las estrategias y habilidades tienen por objetivo alinearse con la agenda 2030 de la Organización de Naciones

Unidas ONU proyectada en el 2015 para el desarrollo sostenible planteando como mecanismo de

apalancamiento el empoderamiento de la mujer.

La Fiscalía General de La Nación en consideración a las recomendaciones de los organismos

internacionales y a los mandatos constitucionales y legales. La Fiscalía General de la Nación (FGN) tiene la

obligación de seguir estándares de debida diligencia para atender, investigar y judicializar los casos de violencia

contra las mujeres, para ello cuenta con un protocolo para la investigación y judicialización de delitos de

violencia sexual, que contiene herramientas para cumplir con los estándares de debida diligencia, fortalecer

las capacidades institucionales y superar los obstáculos investigativos y técnico penales así como aquellos que

impiden una atención adecuada a las víctimas tanto en el marco del conflicto armado como fuera de él.

Adicionalmente, el 29 de julio de 2016, la entidad emitió la Directiva 014 por medio de la cual se establecen los

lineamientos para la investigación del tipo penal de feminicidio.

En este sentido, la Fiscalía desarrolló un conjunto de cursos que hacen parte de la línea de violencia.

Estos cursos aportan elementos para el entendimiento de las violencias contra las mujeres basadas en género

como una manifestación de la discriminación y una violación a los derechos humanos de acuerdo con

estándares internacionales de derechos humanos, la legislación interna y la jurisprudencia, así como para

aplicar los principios del enfoque de género al quehacer de cada participante. Tanto el curso de violencia

feminicida, como el Diplomado virtual de violencias contra las mujeres y feminicidio, hacen énfasis en la

investigación penal de las VBG en el marco de la debida diligencia, amparada en normas como la Convención

de Belém do Pará, las recomendaciones del Comité de la CEDAW, la Declaración sobre la eliminación de la

violencia contra la mujer, la Plataforma de Acción de Beijing, la Ley 1257/08 por la cual se adoptan normas para

la sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres y la Ley

1761/15 – Ley Rosa Elvira Cely por la cual se creó el feminicidio como delito autónomo. Adicionalmente,

contemplan la aplicación de las directivas institucionales en la materia.

Adicionalmente, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la eliminación las violencias

contra las mujeres, se realizó el Primer Congreso Internacional Buenas prácticas para enfrentar las violencias

basadas en género (VBG) y el feminicidio con el fin de reconocer las experiencias que en el marco del derecho

comparado se han puesto en marcha para prevenir, investigar y sancionar este tipo de delitos. El evento contó

con la participación de destacados juristas que, en los distintos continentes, han liderado la adopción de tratados

internacionales y contribuido en procesos de reforma institucional con el fin de fortalecer la persecución penal

de las violencias contra las mujeres y el feminicidio.




La Defensoría del Pueblo incorpora las recomendaciones de organismos internacionales en materia

de DDHH de las mujeres y hace seguimiento para que las entidades del Estado cumplan con lo propio. En este

sentido, se remiti6 la Lista de Cuestiones al Comité de la CEDAW con el fin de priorizar los temas que, a juicio

de la Defensoría, deben ser objeto de evaluación y seguimiento en materia de obligaciones internacionales.

Es importante señalar también que mediante las Resoluciones 1133 y 1134 se implementó el Programa

de Género del Sistema Nacional de Defensoría Pública, por medio del cual se busca mejorar el acceso a la

justicia de las mujeres víctimas de violencia basada en género, por medio de la contratación de abogados y

abogadas expertas que tengan dedicación exclusiva a este tipo de casos. Este programa responde a la

recomendaci6n 23 sobre acceso a la justicia del Segundo Informe Hemisférico sobre la implementación de la

Convenci6n Belém do Paré, la cual solicita que para asegurar este derecho se tenga “...como mínimo, personal

especializado para la atención de las víctimas y sus casos en todas las etapas procesales... servicios legales

gratuitos especializados en violencia contra las mujeres provistos por el Estado".

La Procuraduría General de la Nación, en el marco de las cuatro (4) Audiencias Publicas lideradas

por contra la trata de personas y la explotación sexual de mujeres, niños, niñas y adolescentes, realizadas en

el año 2018, distribuyó una pieza informativa (infografía) con recomendaciones sobre como hablar de

explotación sexual, trata de personas con estos fines y prostitución en Colombia. El contenido de esta pieza

con fines pedagógicos, recuerda a los lectores que Colombia ha ratificado tratados internacionales que integran

el bloque de constitucionalidad, tales como: Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de

Discriminación contra la Mujer, CEDAW (1979), Ley 51 de 1981; Convención sobre los Derechos del Nino

(1989), Ley 12 de 1991; Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Nino relativo a la venta,

prostitución y pornografía (2000), Ley 765 de 2002; Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de

Personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la

Delincuencia Organizada Transnacional (2000) Ley 800 de 2003.

Planes de prevención, detección y atención de situaciones de acoso, agresión sexual cualquiera otra

forma de violencia contra las mujeres, desarrolladas (Ley 1257/2008. Art. 9 Numeral 4)

La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, como parte del Departamento

Administrativo de la Presidencia de la República cuenta, en el marco de la ley 1010 de 2016 “Por medio de la

cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco

de las relaciones de trabajo con el Comité de Convivencia Laboral, quien conoce sobre estos hechos, y

adelantar las acciones correspondientes con las demás entidades concernientes para la garantía de derechos.

Por su parte, todo caso de acoso o agresión sexual que tenga conocimiento la entidad contra cualquier persona

se remite a las autoridades judiciales y administrativas competentes para la adopción de las medidas

correspondientes, al igual que al ministerio público para el acompañamiento y orientación a la víctima.

El Ministerio del Interior en el marco del desarrollo del Proyecto “masculinidades corresponsables y

no violentas”. El ministerio ha trabajado en la elaboración de documentos ABC, relacionados con la prevención

y atención de casos de acoso sexual y violencia sexual, al interior de la Entidad. Estos documentos se

encuentran publicados en el micrositio de la entidad y en su página web, para conocimiento de funcionarios/as




y público en general. Asimismo, el Ministerio ha contado con el apoyo de ONU Mujeres para el desarrollo del

proyecto “Masculinidades complementarias y no violentas”. En el marco de este proyecto se han realizado seis

(6) talleres de formación en el tema de Masculinidades Corresponsables y No Violentas, para los funcionarios

del Ministerio del Interior, Departamento Para la Prosperidad Social, Ministerio de Justicia y el Derecho,

Ministerio de Defensa Nacional, Migración Colombia, y Programa Nacional de Casas de Justicia. Asimismo, se

han capacitado cuarenta (40) funcionarios del Nivel Nacional de cinco Entidades y elaborado la Guía

Metodológica, para la Implementación del Proyecto Masculinidades Corresponsables y No Violentas en el nivel

territorial.

Respecto a la prevención de la violencia contra las mujeres. Desde el Grupo de articulación a la Política

pública de víctimas. El Ministerio revisó y analizó las necesidades establecidas en el Tablero PAT por parte de

las entidades territoriales en su planeación 2019 en el marco de la estrategia de corresponsabilidad desde la

política pública de víctimas (decreto 2460 de 2015). Así se estableció la priorización de los municipios cuyas

necesidades se hayan establecido sobre “acciones y procesos de sensibilización para prevenir la ocurrencia

casos de violencia sexual, y garantizar que estos hechos no se repitan”. De esta manera, estableció la línea de

trabajo en el marco de la estrategia de prevención frente a la No violencia contra la Mujer con transversalidad

de equidad de género y enfoques diferenciales de una atención dirigida a reducir acciones o actitudes que

reproduzcan o que vulneren a la población víctima para el año 2018.

El Ministerio de Defensa Nacional a través del ejército Nacional cuenta con la Directiva Permanente

Estructural N°01020/2016 “Lineamientos en materia de equidad de género, enfoque diferencial y prevención de

violencia basada en género para el Ejército Nacional”. Esta directiva da lugar a la elaboración de la guía práctica

para el mantenimiento de ambientes laborales sanos, libres de acoso sexual. Es percibida como una

herramienta fundamental para la consolidación de una verdadera trasformación cultural que requiere

necesariamente de igualdad de oportunidades para mujeres y ambientes libres de violencia. Igualmente, se

cuenta con el Plan No. 001617/18 “Intercambio bilateral con el Comando Sur de los Estados Unidos, sobre el

abordaje jurídico de la violencia sexual”. Desde este plan el Ministerio realizó el Seminario bilateral para el

abordaje de la violencia sexual en el Ejército Nacional. Actividad desarrollada del 07 al 10 de mayo de 2018 se

evidenció la participación de 25 funcionarios, este espacio dio a conocer la importancia de crear mecanismos

que garanticen a quienes denuncien, la efectividad de hacerlo, en el entendido que las autoridades asuman la

investigación y sanción de los hechos denunciados como un deber jurídico propio e ineludible.

La Fuerza Aérea Colombiana, por su parte, cuenta con el Departamento Estratégico Asuntos Jurídicos

y Derechos Humanos a través de la Sección Estratégica Análisis, Contexto y Posconflicto divulga al interior de

la Fuerza Aérea el boletín elaborado por el Ministerio del Interior “Ruta y competencias Intersectoriales en la

atención a la violencia basada en género” realizado por el Ministerio del Interior, con el fin de informar a la

población en general sobre las rutas intersectoriales que se refieren a la coordinación entre las instituciones de

los diferentes sectores como salud, justicia, protección, educación y otras, para garantizar los derechos de las

víctimas de violencia de género.




La Armada Nacional cuenta con piezas de sensibilización que han sido difundidas en desarrollo de los

programas expuestos, se encuentran dentro del anexo” A”. Asimismo, para el próximo la Armada realizará la

campaña.

La Policía Nacional estableció líneas de trabajo para el tratamiento de los riesgos sociales asociados

a la Estrategia Integral de Protección a Mujer, Familia y Género (EMFAG) en el marco de los Análisis Integrales

de Convivencia y Seguridad Ciudadana (AISEC) y la evaluación efectuada a las mismas.

El Ministerio de Salud y Protección Social, cuenta con los siguientes instrumentos de política publica

en cumplimiento de desarrollos normativos del país en la materia:

Plan Decenal de Salud Publica 2012 — 2021: La dimensión prioritaria Sexualidad, Derechos Sexuales

y Derechos Reproductivos, incluye la estrategia de abordaje integral de las violencias de género y

violencias sexuales.

Política de Sexualidad Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos (2014): Se basa en un enfoque

de los derechos, posicionando los derechos sexuales mas allá de los derechos reproductivos;

reconoce las violencias de género como una problemática prioritaria en salud publica y transversal a

todos los entornos de la vida cotidiana mas allá del entorno hogar. Incluye un plan operativo de las

acciones de cada uno de los integrantes del sector salud debe realizar para el abordaje integral de las

violencias de género y violencias sexuales.

Política y Modelo Integral de Atención en Salud: La Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud

adoptada por la Resolución 3202 de 2016 y sus lineamientos técnicos y operativos mediante

Resolución 3280 de 2018, incluye la detección de riesgos de violencias y víctimas durante todo el

curso de la vida (primera infancia, infancia hasta la persona mayor), con la respectiva derivación a las

atenciones en salud requeridas. Asimismo, se cuenta con Víctimas de Violencias la Ruta Integral de

Atención en Salud a Personas en Riesgo o de Género, lnterpersonales y en el Conflicto Armado,

validada, y con lineamientos técnicos y operativos.

Mecanismo Articulador para el Abordaje integral de las Violencias de Género: Opera a través de los

comités de prevención, atención, acceso a justicia y sistemas de información y articula las

competencias institucionales en materia de violencias de género conforme a las Leyes 985 de 2005,

1146 de 2007, 1336 de 2009, 1257 de 2008, 1719 de 2014 y 1761 de 2015, así la normatividad de

agresiones por agentes químicos (Ley 1639 de 2013 y 1773 de 2016). A la fecha todos los

departamentos cuentan con dicho mecanismo, 5 distritos y 754 municipios.

El Ministerio de Trabajo con el objeto de informar, aclarar e instruir a los diferentes actores del

Sistema de Riesgos Laborales, empresas publicas y privadas, trabajadores y direcciones territoriales del

Ministerio del Trabajo, cuenta con un borrador de Circular, relacionada con temas como:




Acoso sexual laboral y otros tipos de violencias tipificadas en la Ley (Ley 1257 de 2008, Decreto 4463

de 2011).

Prevención y corrección del Acoso Laboral y Acoso Sexual Laboral (Resolución 2646 de 2008,

Resolución 1356 de 2012, Resolución 652 de 2012, Ley 1010 de 2006).

Prevención e intervención del Riesgo psicosocial (Decreto 1072 de 2015). Responsabilidades de las

ARL (Decreto 2646 de 2008, Decreto 1072 de 2015).

Igualmente, el Ministerio ha desarrollado actividades de sensibilización a las y los servidores públicos

y comunidad, con el fin de promover conocimiento de los tipos de violencias contra la mujer, así como el acoso

laboral y acoso sexual laboral, para la prevención de los mismos, conforme a la Ley 1257 de 2008 y la Ley 1010

de 2006. Igualmente, con el fin de atender los casos de violencias de género presentados en el lugar de trabajo,

el Ministerio elaboró un formato de registro de violencias de género que permite llevar un registro a nivel

nacional de los casos presentados, así como activar la ruta de atención remitiendo el caso a las entidades

competentes (fiscalía, Comisaria de Familia, casa de la mujer, etc.)

El Ministerio de Minas y Energía ha definido una serie de mensajes a la funcionarias y colaboradoras

del Ministerio y sus entidades sobre la prevención de violencias, conductas o acciones que atenten física y

emocionalmente contra las mujeres del sector. Adicionalmente, cuenta con canales internos a través de control

interno y del comité de ética, derechos humanos y equidad de género para atender las situaciones de violencia

contra las mujeres. También avanzó en la construcción de un protocolo que permite identificarlas y definir de

manera clara y detallada la ruta que una trabajadora o contratista debe seguir para ponerlas en conocimiento e

iniciar el proceso de responsabilidad al que hay a lugar.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC, lidera la

implementación de la Estrategia Nacional "Mujer Tienes Derechos” a través de la cual se busca prevenir y

erradicar las violencias contra las mujeres. Asimismo, viene implementando el Programa "En TSC confió”,

estrategia de promoción del uso responsable de Internet y de las TIC, a través del cuales se busca ayudar a la

sociedad a desenvolverse e interactuar responsablemente con las tecnologías de la información y las

comunicaciones.

El Ministerio de Cultura trabajó en pro de reducir los índices de violencia de género. En su programa

anual de formación y capacitación, incluye espacios que tienen por objeto prevenir y detectar la violencia de

género. Para la vigencia 2018, implementó al interior del Ministerio y en todas sus entidades adscritas, dos

espacios de formación, el Taller “Violencia basada en Género y Discriminación en el Contexto Familiar y

Laboral” y el Taller “Masculinidades Alternativas: Relaciones de Género”.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF en los años 2017 y 2018 la entidad desarrolló

procesos de asistencia técnica presencial a través de la estrategia denominada: “Violencia Sexual, la

importancia de las primeras 72 horas”. Su objetivo fue fortalecer las capacidad y competencias de las

autoridades administrativas (defensores/as de familia y comisarios/as de familia), los equipos interdisciplinarios




(psicología y trabajo social) y los profesionales de servicios y atención. En este sentido, hizo énfasis en la

activación de la ruta de atención integral a los niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual y en

articular de manera oportuna e integral las acciones pertinentes con los sectores salud y justicia. Igualmente,

realizó procesos de sensibilización haciendo hincapié en que la violencia sexual tiene múltiples manifestaciones

que abarcan desde conductas físicas y psicológicas que constituyen vulneraciones de derechos, incluido el

acoso sexual, hasta nuevas tipologías incorporadas por las transformaciones que experimenta la sociedad en

el último siglo con las nuevas tecnologías informáticas y para la información.

Adicionalmente, la entidad realizó un estudio de impacto de la violencia sexual y su relación con la

garantía de los derechos sexuales y reproductivos, señalando la importancia de la información de los derechos

de las niñas y adolescentes embarazadas víctimas de violencia sexual, particularmente en relación con sus

derechos sexuales y reproductivos, incluida la IVE, bajo el principio de que su decisión prevalece sobre la de

sus madres, padres o representantes legales. Durante el mes de diciembre de 2017, el ICBF realizó

capacitaciones dirigidas a 47 funcionarios y funcionarias del sector protección. Para el periodo de enero a 31 a

octubre la entidad capacitó A 784 funcionarios y funcionarias del ICBF, Comisarias de Familia, Alcaldías

municipales y Defensoría del Pueblo.

La entidad avanzó igualmente en la aprobación, publicación e implementación de los documentos de

Lineamiento técnico para la atención a niños, niñas y adolescentes, con derechos amenazados o vulnerados,

víctimas de violencia sexual. Aprobado mediante Resolución No. 8376 de julio 4 de 2018 y el Anexo del

Lineamiento Técnico administrativo de la ruta de actuaciones para el restablecimiento de derechos de niños,

niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual, aprobado mediante Resolución No. 8720 de julio 11 de 2018.

Estos documentos amplían y presentan elementos conceptuales sobre las diferentes formas de violencia

sexual, entre ellas el acoso sexual, con el objetivo de que estos elementos les permitan a las y los funcionarios

públicos brindar una respuesta amplia y suficiente, a los niños, niñas y adolescentes víctimas en el marco de la

atención integral, bajo los principios de: enfoque de derechos, diferencial, de género, discapacidad y étnico.

Estos documentos buscan que las autoridades administrativas proporcionen las medidas existentes para el

restablecimiento de derechos de los niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual, incluidas las

acciones para la estabilización de las víctimas contempladas en el artículo 22 de la Ley 1257 de 2008.

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses realizó dos capacitaciones durante la

vigencia 2018. Estas fueron dirigidas a los integrantes del Comité de Convivencia y Conciliación Laboral, así

como a las y los funcionarios del INMLCF. El propósito fue prevenir el acoso laboral, haciendo especial énfasis

en la vulnerabilidad que afrontan las mujeres.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia -DIAN, como mecanismos de

prevención, detección y atención de cualquier tipo de violencia, la Coordinación de Bienestar Laboral, Seguridad

y Salud en el Trabajo realiza seguimiento a los comités de convivencia laboral existentes en las cuarenta y

nueve seccionales y en el nivel central. Estos comités tienen como misión dar trámite en debida forma a los

posibles casos de acoso laboral, generando una respuesta efectiva, garantizando los derechos de las partes y




principalmente sensibilizando sobre la importancia de generar una cultura de la prevención de cualquier tipo de

violencia al interior de la institución.

La Fiscalía General de la Nación- FGN no cuenta con planes de prevención, detección y atención de

situaciones de acoso o agresión sexual laboral o específicas para la prevención y sanción del acoso sexual, si

cuenta con el Protocolo para la investigación y judicialización de la violencia sexual.

Con respecto a las acciones relativas a la violencia feminicida y luego de la expedición de la Ley 1761

de 2015, se emitió el memorando 022 de 2016 dando directrices y estrategias metodológicas en procura de

lograr la eficiencia y eficacia de las investigaciones de los casos y el cumplimiento de las obligaciones

diferenciales que nos impone esta normatividad.

A través de la delegada para la Seguridad Ciudadana a partir de los lineamientos dados por el

memorando, impulsó la adopción de las siguientes medidas:

Inclusión en el sistema misional de información SPOA del tipo penal y la categoría (Por el hecho de

ser mujer y por la identidad de género), a fin de avanzar en la superación del sub registro.

Formalización de la designación de un Fiscal de enlace con el nivel central, a efecto de

consolidar equipos especializados de apoyo y asistencia técnica a casos de feminicidio. Estos

funcionarios vienen trabajando en las acciones de formación e impulso a casos.

Realización de acciones de acompañamiento especializado desde el nivel central para el avance e

impulso efectivo en aquellos casos de feminicidios , consumados y tentados, cuyo perpetrador del

acto sea la pareja, esposo, compañero permanente o con quien tenga o haya tenido una relación

afectiva, familiar o vínculo de consanguineidad o frente a quienes antes de su muerte se les

hayan perpetrado actos de agresión o violencia sexual, tortura o se encontraran secuestradas, con el

objeto de lograr el proceso de judicialización de los responsables.

Generación de acciones de avance e impulso efectivo en las investigaciones por el delito de violencia

intrafamiliar, cuya víctima tenga un riesgo extraordinario de violencia feminicida de acuerdo con los

protocolos establecidos para este fin, en orden a lograr el proceso de judicialización de responsables

De igual manera, implementó estrategias para las mujeres que requieren una respuesta rápida en

justicia, haciendo seguimiento y priorizando las investigaciones donde las víctimas tienen riesgo grave o severo

de violencia feminicida, según dictamen que para el efecto rinde el Instituto de Medicina Legal y Ciencias

Forenses en Colombia, o que resulta de la aplicación de la Guía Interna de Valoración de Riesgo de Violencia

Feminicida.

En procura de brindar protección a las víctimas de violencia basada en género y ofrecer una atención

con calidad a sus usuarios cuenta con una herramienta técnica que permite realizar un análisis integral para el

otorgamiento de medidas de protección de acuerdo a la situación en la cual se encuentren y donde por eminente

riesgo se ve afectada su integridad y dignidad.




La Defensoría del Pueblo profirió en el 2018 la Resolución No. 514 de 2018 mediante la cual se

adopta la Política de Cero Tolerancia al Acoso Sexual en la entidad. Esta herramienta define una ruta para la

denuncia de casos de acoso sexual, así como la implementación de acciones y estrategias para la prevención,

investigación y sanción de posibles casos de acoso sexual al interior de la Entidad. Tratándose de violencia

sexual, durante el 2017 la delegada para los Derechos de las Mujeres y los Asuntos de Género, trabajó en la

construcción de una ruta de Atención a Mujeres Sobrevivientes de Violencia Sexual, en cumplimiento del auto

009 del 2015 y como un reconocimiento de esta Entidad de la violencia sexual tanto en el contexto del conflicto

armado como fuera del mismo y en zonas con alta presencia de grupos armados ilegales. Esta ruta, fue

adoptada mediante Resolución No 074 de 2018. Asimismo, durante el 2018 realizó 4 talleres para funcionarias

y funcionarios en Formación en Plan de Acción Integral y Ruta para mujeres sobrevivientes de violencia sexual.

A estos talleres asistieron un total de 81 personas, 64 mujeres y 26 hombres. De las 37 Regionales de la

Defensoría asistieron 27.

Medidas adelantadas para fomentar la sanción social y la denuncia de las prácticas discriminatorias y

la violencia contra las mujeres (Numeral 5, artículo 9, Ley 1257/2008)

La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos ha hecho énfasis en apoyar los procesos

de denuncia, y adoptar medidas que garanticen una mayor confianza de las víctimas en la institucionalidad.

Asimismo, en coordinación con el Ministerio del Interior promovió el desarrollo de la VI Asamblea Ordinaria de

la Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación (RIOOD) en Colombia

“Somos una sola raza, la humana”. El encuentro se desarrolló durante el mes de mayo de 2018 en la ciudad

de Cartagena. La VI Asamblea de la RIOOD contó con la participación de más de 60 invitados internacionales

de 20 países en Cartagena de Indias. Esta reunión tuvo como objetivo intercambiar experiencias y

conocimientos sobre las acciones y herramientas para luchar contra la discriminación e impulsar un diálogo

participativo y amplio en torno a la identidad afrodescendiente, su legado de diversidad para el mundo, la

apuesta de no discriminación en el arte, y la relación entre la diversidad y la paz en Colombia.

El Ministerio de Justicia y del Derecho cuenta con la herramienta virtual LegalApp, para promover

el acceso a la justicia. Esta ofrece información permanente frente a trámites y servicios relacionados con los

conflictos de naturaleza jurídica más recurrentes en el país. LegalApp busca contrarrestar algunas de las

barreras que enfrenta la ciudadanía en el acceso a la administración de justicia, especialmente aquellas

relacionadas con el desconocimiento de los procedimientos y la oferta institucional de justicia para cada tema,

la falta de recursos para recibir una orientación legal adecuada, y la dificultad para asimilar el lenguaje técnico

utilizado por los operadores jurídicos, entre otras. Frente a casos frecuentes relacionados con las mujeres

colombianas y la población LGBTI, se han desarrollado determinados contenidos informativos en el sitio web y

el aplicativo móvil. En 2018 se incorporaron diez (10) nuevas rutas sobre género en LegalApp, siendo este tema

consultado dos mil ciento ochenta y tres (2183) veces.

Asimismo, los Consultorios Jurídicos realizan acciones de pedagogía en derechos y asesoría jurídica

a personas de escasos recursos y en situación de vulnerabilidad. El Ministerio ha planteado a setenta y dos




(72) Consultorios Jurídicos que integran RUNDIS (Red Universitaria para el Reconocimiento y la Defensa de

los Derechos de las Personas con Discapacidad, conformada por esta Cartera) iniciar el proceso de abordaje

conjunto del tema de violencias basadas en género, de suerte que el acompañamiento que se ofrezca a la

comunidad permita la identificación de casos y su trámite ante la justicia.

El Ministerio De Defensa Nacional, mediante el cumplimiento de la Ley 1862 de 2017. “Por la cual

se establecen normas de conducta del Militar Colombiano y se expide el Código Disciplinario Militar”. Artículos

76,77 y 78, el Ministerio elaboró el Nuevo Código Disciplinario Militar (Ley 1862/2017), que regula las normas

de conducta militar en las que se encuentran los principios, valores, deberes, prohibiciones convirtiéndose este

en el derrotero para mantener y encauzar la disciplina al interior de las Fuerzas Militares- Este código señala

las faltas, sanciones y procedimientos en que se materializa el poder sancionatorio del Estado.

Por su parte, la fuerza aérea colombiana, por medio de la difusión del Protocolo de la fuerza pública

para la prevención y respuesta a la violencia sexual, particularmente en relación con el conflicto armado, la

cartilla operativa y la “ruta frente a casos de violencia sexual particularmente relacionada con el conflicto

armado”, DEAJU, ha sensibilizado al personal militar y civil de la FAC para llevar a cabo la identificación de una

presunta víctima de violencia sexual y a su vez, evitar la re victimización y procurar por la atención prioritaria

de la víctima.

La Policía Nacional efectuó dos (2) “Jornadas de No Naturalización de Comportamientos Violentos”;

dirigido a la Red Nacional de Mujeres Comunales de Colombia, colectivo de mujeres que se identifican como

una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil con enfoque diferencial y multicultural

de mujeres comunales, conformada por todas las mujeres que dentro del territorio nacional pertenecientes a un

organismo de acción comunal cuyo propósito es promover un desarrollo integral sostenible y sustentable, la

defensa de los derechos humanos, la eliminación de toda clase de violencia de género, la inclusión social,

económica y política de las mujeres comunales; el cierre de brechas de desigualdad e inequidad de la sociedad

en general y promover una cultura de paz.

El Ministerio de Salud y Protección Social en el marco de la atención a las mujeres víctimas de

violencias basadas en el género, el Ministerio de Salud y Protección Social, ha establecido tanto en el

Resolución 459 de 2012, como en los contenidos curriculares del Curso de Complementación de Formación

del Talento Humano para la Atención a Víctimas de Violencia Sexual, las acciones que deben ser adelantadas

por los profesionales de los servicios de salud en el marco de la activación de la ruta intersectorial a otros

sectores o autoridades de sector justicia y protección. Asimismo, en el marco del Mecanismo Articulador para

el Abordaje Integral de las Violencias de Género, en los niveles distrital y municipal, el Ministerio construye y

monitorea la implementación de rutas intersectoriales de abordaje integral de las violencias de género; dichas

rutas así como la operación del mecanismo articulador en mención, se orienta conforme a la Guía Metodológica

para el Fortalecimiento de procesos intersectoriales y construcción de Rutas para la Atención Integral a Víctimas

de Violencias Sexuales del Ministerio de Salud y Protección Social. Finalmente, el Ministerio cuenta con un

Curso de Autoformación para el Abordaje lntersectorial en la Atención Integral a las Víctimas de Violencias de




Género, con énfasis en Violencias Sexuales, dirigido a servidoras y servidores públicos de los sectores de

salud, justicia, protección y educación. A 2017 habían accedido a este curso 2.008 personas.

El Ministerio de Minas y Energía, desarrolló una campaña de comunicaciones interna orientada a

dar a conocer: datos de interés sobre el estado de las mujeres en el sector; los propósitos del MME para el

2019 respecto de la promoción de la equidad de género y la formulación de la política en la materia. Asimismo,

elaboró mensajes de orientación a funcionarias y colaboradoras para promover la denuncia de practicas

discriminatorias. Actualmente, busca trasladar la campaña de comunicaciones interna a medios de

comunicación externos, como redes sociales, y fortalecer dichas acciones en el marco de la formulación de la

política sectorial de equidad de género.

El Ministerio de Trabajo con el fin de atender los casos de violencias de género presentados en el

lugar de trabajo, el Ministerio elaboró, de manera concertada con la Subcomisión de Género de la Comisión

Permanente de Políticas Salariales y Laborales, un formato de registro de violencias de género, el cual permite

llevar un registro a nivel nacional de los casos presentados, así como activar la ruta de atención a mujeres

víctimas de violencias de género remitiendo el caso a las entidades competentes según corresponda (fiscalía,

Comisaria de Familia, casa de la mujer, etc.).

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones hace parte del canal de

reporte: www.teprotejo.org, al cual se pueden remitir las y los ciudadanos para formular denuncias de acoso,

violencia digital, explotación sexual con menores de edad en internet, así como reportar las paginas electrónicas

en las que se ofrezcan servicios sexuales y material de abuso sexual infantil. En este sentido, durante el 2017

se procesaron 8.976 reportes, de los cuales el 59% corresponde a la categoría de material de abuso sexual de

niñas, niños y adolescentes. Esto permitió, que el Centro Cibernético Policial dictara orden de bloqueo a 2.715

páginas web por contener imágenes ilegales. A través del INHOPE (red mundial de líneas de denuncia) se

solicitó el desmonte de 8.125 imágenes de abuso sexual de menores de 18 años. Hay que señalar que frente

a este delito las cifras también indican que en 8 de cada 10 casos la victima es una niña menor de 14 años.

Asimismo, el Ministerio informó que durante el 2018 se procesaron 7.331 reportes, de los cuales el 63%

corresponde a la categoría de material de abuso sexual de niñas, niños y adolescentes. Esto permitió al Centro

Cibernético Policial dictar orden de bloqueo a 1.513 paginas web por contener imágenes ilegales.

El Ministerio de Cultura, a través de la realización del programa de conmemoraciones de la Dirección

de Poblaciones, el Ministerio genera espacios de reflexión, instando a la ciudadanía al respeto, la no violencia,

y aportando al reconocimiento de la diversidad étnica y cultural de Colombia honrando fechas específicas para

las mujeres:

Día Internacional de la Mujer, 8 de marzo.

Día Nacional de las víctimas de la violencia sexual como consecuencia del conflicto armado, 25 de

mayo.

Día Internacional de la mujer afro latinoamericana, afro caribeña y de la diáspora,




25 de julio.

Día Internacional de las mujeres rurales, 15 de octubre.

Día Internacional de la eliminación de las violencias contra la mujer, 25 de noviembre.

Para implementar el programa de conmemoraciones, el Ministerio abrió espacios de intercambio de

saberes con mujeres indígenas y afrodescendientes, los cuales fueron liderados por la corporación MUTESA

(Mujer, tejer y saber), durante cada una de las conmemoraciones, las mujeres sostienen un diálogo cultural

sobre sus saberes y tradiciones en sus comunidades.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF En el marco de la misión institucional, el ICBF

adelanta acciones tendientes a fomentar la sanción social y la denuncia de practicas discriminatorias y la

violencia contra las mujeres en cuatro líneas diferentes: i). Acciones en el marco de la intersectorialidad: en el

marco del Mecanismo Articulador para el abordaje integral de las violencias de Género, se han generado

espacios donde los diferentes sectores lideran estrategias para la sensibilización frente a las violencias de

género. ii) Durante la vigencia de 2018, se expidió la Ley 1918 “por medio de la cual se establece el régimen

de inhabilidades a quienes hayan sido condenados por delitos sexuales cometidos contra menores [de edad],

se crea el registro de inhabilidades y se dictan otras disposiciones”. En el marco de esta Ley, el ICBF cuenta

con un papel protagónico al ser la entidad encargada de delimitar los cargos, oficios o profesiones que teniendo

una relación directa y habitual con niños, niñas y adolescentes serán sujetos de la mencionada Ley. iii).

Asistencia técnica y formulación de lineamientos: En atención al articulo 11 de la Ley 1098 de 2006, en la

vigencia 2018, se expidió el lineamiento para la atención de niños, niñas y adolescentes con sus derechos

amenazados o vulnerados, víctimas de violencia sexual y el Lineamiento para la atención de niños, niñas y

adolescentes con sus derechos amenazados o vulnerados, víctimas de trata de personas, con sus respectivos

anexos. Asimismo, el ICBF adelantó el proceso de asistencia técnica a entidades territoriales sobre la ruta de

atención integral e intersectorial a la mujer menor de 14 anos embarazada, el cual arroja como balance final 24

jornadas realizadas, con presencia de 912 funcionarios y funcionarias de 56 municipios de Colombia. iv). Desde

la formulación del modelo y modalidades de atención para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y

adolescentes con sus derechos amenazados o vulnerados, se propende por la generación de espacios de

participación significativa que permitan el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como

las libertades consagradas en el Código de Infancia y Adolescencia.

La Fiscalía General de la Nación cuenta con cuatro canales de acceso mediante los cuales el usuario

puede acceder a los servicios de la Entidad. Estos canales son: presenciales, es decir todas las sedes físicas

de la Fiscalía General de la Nación que prestan un servicio al usuario directamente, las jornadas de atención a

víctimas y ferias de servicio; virtuales, a través de correos electrónicos; telefónicos, centro de contacto; y

escritos.

En la ciudad de Bogotá, las denuncias por violencia intrafamiliar que se reciben en las comisarías de

familia son ingresadas de manera directa al sistema SPOA y desde su recepción ya cuentan con número de




noticia criminal, lo que hace más ágil que la información allí recibida llegue oportunamente a la Fiscalía General

de la Nación.

En su primer año de funcionamiento, el Centro de Contacto de la Fiscalía General de la Nación recibió

más de 155.000 solicitudes efectivas. De estas, la mayoría correspondió a solicitudes de orientación (95.222) y

a consultas del estado de las noticias criminales (28.333). De las denuncias anónimas recibidas como fuentes

no formales, se judicializaron y difundieron más de 200 hechos, tales como delitos de abuso sexual y maltrato

contra menores, entre otros.

La Defensoría del Pueblo, bajo el liderazgo de la delegada para los Derechos de las Mujeres y los

Asuntos de Género y la coordinación de la Oficina de Prensa, continuaron con la campaña Violencia Nunca,

#YoRespeto con el objetivo de sensibilizar a la sociedad en general sobre la preocupante situación de violencia

basada en género que se esta presentando en el país y dignificar a las mujeres víctimas y sobrevivientes de

violencia sexual en el marco del conflicto armado.

A su vez, la Defensoría del Pueblo participó en la campaña Menos Mitos Mas Igualdad, iniciativa de la

Alianza Multisectorial Frente a la Violencia contra las mujeres y las niñas, que busca aportar a la transformaci6n

de creencias, prejuicios, practicas e imaginarios que perpetúan las relaciones de poder desiguales y que son la

base de la violencia y la discriminación.

Adicionalmente, la Defensoría manifestó a los organizadores de la Carrera de la Mujer, la preocupación

sobre el contenido del Kit entregado a las participantes, el cual incluía productos de limpieza para el hogar,

reforzando estereotipos y roles de género. Por otro lado, frente a la declaración del presidente del Club Deportes

Tolima, el Defensor del Pueblo solicitó a la DIMAYOR tomar medidas tendientes a investigar y de ser

procedente, sancionar la conducta discriminatoria del Señor presidente del Club. Finalmente, la Defensoría del

Pueblo emitió comunicados de prensa, en los cuales rechazó la violencia contra las mujeres e hizo un llamado

a las distintas entidades competentes, a actuar al respecto.

La Procuraduría General de la Nación en el marco de las cuatro (4) audiencias publicas de lucha

contra la trata de personas, el abuso sexual y la explotación sexual de mujeres, niños, niñas y adolescentes, se

lideraron en el año 2018 en: Cartagena de Indias el 9 de abril de 2018; Medellín, el 12 de julio de 2018; Cali, en

donde participaron representantes de gobierno de los cuatro departamentos del pacifico colombiano, el 11 de

septiembre de 2018 y Leticia el 13 de diciembre de 2018, que abarco toda la región de la Triple Frontera (Brasil,

Perú y Colombia), se realizaron alianzas estratégicas con la campaña de El Tiempo liderada por la periodista y

activista Jineth Bedoya Lima, #NoEsHoraDeCaIlar y #MiVozCuenta, que están contribuyendo

significativamente a sensibilizar y generar mayor sancion social, frente a las consecuencias de no denunciar las

violencias contra a las mujeres.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia -DIAN, desde la Coordinación de

Bienestar Laboral, Seguridad y Salud en el Trabajo de la entidad, adelantó una campaña de comunicación que

busca generar ambientes caracterizados por el respeto, la solidaridad, la igualdad de género, la participación

para la construcción de acuerdos. Esta campaña propone poner en conocimiento a los servidores sobre los




mecanismos de prevención y sanción con los que cuenta la entidad para prevenir conductas relacionadas con

el acoso laboral y el acoso sexual.

Fortalecimiento de la presencia de las instituciones encargadas de la atención de mujeres víctimas de

violencia en las zonas geográficas en las que su vida e integridad corran especial peligro en virtud de

situaciones de conflicto por acciones violentas de actores armados (Ley 1257/2008, articulo 9, numeral

6).

El Ministerio de Justicia y del Derecho diseñó una estrategia de acceso a la justicia para mujeres

víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado (RedConstruyendo), a partir de una iniciativa de

organizaciones civiles de mujeres que identificaron las diferentes barreras a las que las mujeres se debían

enfrentar para la realización de sus procesos. La estrategia busca acercar a las mujeres a las instituciones, y

disminuir el sub-registro existente frente a los hechos de violencia sexual, generando condiciones y garantías

a través de un proceso de intervenciones puntuales e integrales, para que las mujeres sobrevivientes a estos

delitos interpongan las denuncias penales y las declaraciones, con seguridad y sin riesgo de una segunda

victimización. Asimismo, desarrolló espacios preparatorios con las mujeres participantes, donde se explican

todos los procesos, sus implicaciones y riesgos, para que tomen una decisión informada sobre realizar uno o

dos de los procesos (declaración y denuncia). De igual manera brindó acompañamiento psicosocial en cada

uno de los espacios implementados como parte de una acción sin daño de las actividades. La estrategia no

sólo se enfoca en las víctimas, sino promueve el fortalecimiento institucional a través de la generación de

medidas para el manejo de la información y la protección del espacio, y la formación de las autoridades locales.

Durante el 2018 veinte (20) servidores públicos participaron en los procesos de socialización del enfoque étnico

para la atención y acceso a la justicia a mujeres víctimas de violencia sexual y violencia basada en género en

el marco del conflicto armado.

El Ministerio del Interior como aliados estratégicos de la campaña #EsoEscuento el Ministerio

participó en las iniciativas adelantadas en medios de comunicación, redes, aeropuertos y terminales de

trasporte con material informativo, de identificación y denuncia del delito de Trata de Personas. Adicionalmente,

a través de la Línea Gratuita Nacional contra la Trata de Personas, permitió que las y los usuarios, de manera

confidencial y segura, suministrarán información sobre posibles casos de Trata de Personas u ofertas laborales

y de estudio fraudulentas donde posteriormente se hace efectiva las denuncias a través de las entidades

competentes.

El Ministerio de Salud y Protección Social, recuerda que el Sistema General de Seguridad Social

en Salud está integrado por diferentes actores que cumplen diferentes funciones y competencias, las cuales se

ejecutan de manera descentralizada por parte de las secretarias de salud departamentales, distritales y

municipales, así como por las Empresas Sociales del Estado — ESE y por delegación, en prestadores del

servicio de salud de carácter particular. En ese orden, el Ministerio de Salud y Protección Social, como ente

rector del Sistema General de Seguridad Social en Salud, no opera bajo una lógica central o desconcentrada.

La presencia de instituciones encargadas de la atención depende de la Red Publica de prestadora de servicios




de salud, determinada por las Secretarias de Salud y por la oferta privada que haya sido contratada por los

aseguradores (EPS), para garantizar la atención de sus afiliados.

El Instituto Nacional De Medicina Legal Y Ciencias Forenses -INMLCF, efectúo nombramientos de

profesionales en medicina, con su debido entrenado en el ámbito médico – forense, para aumentar presencia

y favorecer la atención a los y las usuarias en las en las Unidades Básicas de: La Ceja, Segovia- Remedios,

Chigorodo y Apartado correspondientes a la seccional Antioquia, en Montería- seccional Córdoba, y en Quibdó

e Itsmina - seccional Choco. Estos esfuerzos permitieron que durante el año 2018 prestaran servicios las

Unidades Básicas de La Ceja, Chigorodo, Apartado, Segovia-remedios e Itsmina. En Bucaramanga realizó

actividades de Sensibilización de atención diferencial y la importancia del tipo de atención, dirigido a las y los

funcionarios del INMLCF, profesionales en medicina y asistentes. También, se participa de la estrategia Papel

integrador de las fechas conmemorativas, y las actividades integran a otras entidades. En la regional de

Occidente trabaja articuladamente con el ICBF en las visitas técnicas, de capacitación y actualización a

funcionarios-as respecto a las rutas municipales de atención en los ocho (8) municipios del Norte del Valle.

Asimismo, con la prestación del “proyecto de valoración del riesgo de violencia mortal contra la mujer por parte

de su pareja o expareja” en Barranquilla, Cartagena y Sincelejo. Igualmente, realiza gestiones para coordinar

el convenio con la Gobernación del Magdalena para implementar el proyecto de valoración del riesgo en Santa

Marta.

La Fiscalía General De La Nación la entidad priorizó la violencia basada en género y otras formas de

discriminación. La estrategia de la Fiscalía para la priorización de la violencia basada en género incluyó el

análisis a nivel nacional, pero con un enfoque territorial, de la situación de violencia sexual y de violencia por

prejuicio. Durante el periodo del informe, la Dirección de Apoyo a la Investigación y Análisis para la Seguridad

Ciudadana adelantó diversas iniciativas que contribuyeron a combatir esta forma de violencia. En primer lugar,

realizó 5 jornadas de impulso procesal en casos de violencia sexual: dos en Sincelejo, una en Soacha, una en

Cartagena y una en Buenaventura. Como resultado de estas jornadas se lograron 31 imputaciones. En segundo

lugar, y en conjunto con organizaciones de la sociedad civil, construyó un universo de casos de violencia

cometida contra la población LGBTI, que está en constante actualización. También elaboró una guía de buenas

prácticas para la investigación de la violencia por prejuicio y para el trato adecuado de las víctimas. Esta guía

está siendo revisada por el Despacho de la Vicefiscal General de la Nación. Finalmente, la Dirección de Apoyo

a la Investigación y Análisis para la Seguridad Ciudadana se encuentra apoyando el impulso de casos de

violencia de género priorizados. Estos incluyen los casos de los Autos 009 y 092 de la Corte Constitucional

ocurridos en los departamentos de Sucre y Bolívar. En el marco del Plan de intervención para el fortalecimiento

de la presencia institucional en 500 municipios El Plan de Intervención en 500 municipios buscó aumentar la

presencia de fiscales e investigadores en el territorio, mejorar las garantías para el acceso a la justicia en las

regiones, enfrentar el riesgo de violencia en el pos acuerdo y mejorar la investigación y judicialización de

fenómenos priorizados a nivel municipal, enfocándose en 500 municipios con una presencia institucional

marcadamente débil y con altos niveles de criminalidad.

La estrategia de fortalecimiento de la presencia de la Fiscalía en el territorio partió de un proceso de

selección de los municipios a ser intervenidos. La lista de los 500 municipios fue construida a través de la




integración de: (i) 160 municipios priorizados por su alto riesgo en el pos acuerdo por el Ministerio de Defensa

y la Alta Consejería para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad en 2017; (ii) 116 municipios

priorizados por la Delegada para la Seguridad Ciudadana, en coordinación con las direcciones seccionales, con

base en sus necesidades institucionales y en las dinámicas delictivas de los territorios; y (iii) 259 municipios

seleccionados mediante un índice diseñado y aplicado por la Dirección de Políticas y Estrategia. Este último

incluye la tasa de entradas de cada delito priorizado en el Direccionamiento Estratégico 2016-2020 (homicidio,

delitos sexuales, corrupción y violencia intrafamiliar), la presencia de organizaciones criminales en los

municipios y su clasificación de riesgo en el pos acuerdo. El Plan de Intervención se concibió como una

estrategia que combina diferentes tipos de acciones de intervención y acompañamiento a los municipios. Estas

acciones incluyen la realización de diagnósticos sobre necesidades en los municipios, el nombramiento de

fiscales, asistentes de fiscal e investigadores, el acompañamiento a la elaboración de diagnósticos sobre

criminalidad en el entorno regional, el fortalecimiento de metodologías y estrategias de investigación en los

municipios priorizados, y la formulación de acciones para mejorar la coordinación interinstitucional a nivel local.

Los resultados de la primera fase de intervención se resumen en (i) el nombramiento de 203 fiscales en 106

municipios del país; (ii) la apertura de sedes de la Fiscalía en 39 municipios que antes no contaban con esta

presencia institucional; (iii) la realización de visitas de acompañamiento a 32 direcciones seccionales por parte

de dependencias del nivel central; y (iv) la selección de 5 municipios priorizados por su alto riesgo en el pos

acuerdo, a los cuales se ha apoyado en la definición de estrategias para mejorar los resultados de la

investigación penal .

La Delegada para la Seguridad Ciudadana, ha desarrollado un modelo de intervención a nivel territorial

que combina la gestión de conocimiento con el impulso a casos de Violencia Basada en Género. El apoyo se

circunscribe a los recursos humanos y materiales necesarios para la implementación del modelo en 45

municipios del país, para el acompañamiento a fiscales e investigadores encargados de la investigación y

judicialización de casos de violencia basada en género (VBG) y violencia sexual (VS). Los territorios priorizados

en la intervención son los municipios de: Chocó: Bajo Baudó, El Carmen de Atrato, Riosucio, Unguía, Istmina,

Medio San Juan, Novita, Tadó, Condoto, Bojayá. Nariño: Barbacoas, Magüí Payán, Roberto Payan, El Charco,

Olaya Herrera, Santa Bárbara, Ricaurte, Francisco Pizarro, La Tola, Tumaco. Putumayo: Puerto Caicedo,

Puerto Guzmán, Puerto Leguízamo, San Miguel, Puerto Asís. Orito, Valle del Guamuez. Córdoba: Montelíbano,

Puerto Libertador, Tierralta, San José de Uré Antioquia: Apartadó, Carepa, Chigorodó, Turbo, Mutatá, Vigía del

Fuerte. Cauca: Caldono, Caloto, Toribío, Santander de Quilichao, Buenos Aires, Corinto, Miranda, Jambaló.

Desarrollo de programas de prevención, protección y atención para las mujeres en situación de

desplazamiento frente a los actos de violencia en su contra (Numeral 7, artículo 9, Ley 1257/2008)

El Ministerio de Justicia y de Derecho cuenta con la Unidad Móvil de Atención y Orientación a

Víctimas es una estrategia interinstitucional creada en el año 2012, que permite que las víctimas del conflicto

armado puedan acceder a la institucionalidad competente para garantizar sus derechos, en particular el derecho

a la reparación integral contemplado en la Ley 1448 de 2011. Mediante las jornadas que realiza la Unidad

Móvil, las víctimas realizan sus declaraciones ante el Ministerio Público, reciben asistencia legal y orientación

psico-jurídica por parte de la Defensoría del Pueblo, y asesoría sobre los procesos particulares que están




llevando con la Unidad para las Víctimas. Adicionalmente, la participación de las entidades del orden local y

departamental permite que las víctimas puedan conocer y acceder a la oferta institucional disponible en su

territorio y generar espacios de acercamiento entre las entidades locales y las participantes en las jornadas. En

2018 la Unidad Móvil atendió a 16.129 personas en total, de las cuales 10.354 eran mujeres víctimas del

conflicto armado, muchas de ellas víctimas de desplazamiento forzado. Estas fueron atendidas y orientadas en

el marco de las jornadas realizadas en cincuenta y seis (56) municipios de veintiún (21) departamentos del país,

ubicados en las zonas más apartadas del territorio colombiano.

El Ministerio de Defensa Nacional dentro de la difusión de la “Ruta frente a casos de violencia sexual

particularmente relacionada con el conflicto armado” y las videoconferencias dirigidas a los Departamentos

Jurídicos de las UMAS, el Ministerio indicó que la ruta en mención puede ser activada sin importar la calidad

de la víctima y el tipo de delito cometido, pues dentro de las funciones que se han establecido para las Fuerzas

Militares, está la orientación a la mujer víctima de todo tipo de violencia, la prioridad en la atención de salud y

en la identificación del caso para la respectiva judicialización de las autoridades competentes, además del

acompañamiento y seguimiento del caso, para así evitar que la entidades pertinentes omiten la celeridad

procesal correspondiente. Asimismo, la Policía Nacional, en el marco del Proceso de Modernización y

Transformación Institucional (MTI), que comprende acciones orientadas a la promoción de prácticas de igualdad

en inclusión de género, tanto en la Institución como en la prestación del servicio, puso en marcha el proyecto

“Enfoque de Género en el Servicio de Policía”, con el propósito de mejorar las capacidades de nuestros hombres

y mujeres en la prevención y atención de las diversas manifestaciones de las violencias basadas en género en

zonas rurales que fueron escenarios del conflicto armado. Con el apoyo financiero del Fondo Multidonante de

las Naciones Unidas para el posconflicto y el apoyo técnico de ONU Mujeres, se constituyeron los Equipos

Móviles de Atención (EMA), los cuales son integrados por 470 policías que están en proceso de formación en

prevención y atención de violencias basadas en género. Para ello, se priorizaron zonas rurales y se identificaron

siete municipios: Fonseca – Pondores (La Guajira), La Paz – San José de Oriente (Cesar), Anorí (Antioquia),

Planadas – El Jordán (Tolima), Caldono – Los Monos (Cauca), Vista Hermosa – La Reforma (Meta) y San

Vicente del Caguán – Mira Valle (Caquetá). Estos Equipos Móviles de Atención llegarán hasta estas zonas

rurales y terrenos de difícil acceso con el objetivo de superar las barreras existentes, para que la Policía

Nacional cumpla su tarea de primer respondiente ante este tipo de violencia que, en su mayoría, afectan a las

mujeres.

La coordinación interinstitucional corresponde a la Presidencia de la República con la Consejería para

el Posconflicto, la Consejería para la Equidad de la Mujer, la Consejería para los Derechos Humanos, la

Vicepresidencia de la Republica, el Ministerio de Defensa, la Fiscalía General de la Nación, el Consejo Superior

de la Judicatura, el ICBF, autoridades político-administrativas, el Ministerio Público, comisarías de Familia,

sector salud, organizaciones comunitarias y redes de mujeres, entre otras entidades.

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses manifestó que a nivel nacional desde

las direcciones regionales se han desarrollado las siguientes estrategias. En el regional noroccidente, durante

el año 2018 el instituto construyó e implemento la herramienta de “Valoración del riesgo en las mujeres víctimas

de violencia - agresión sexual de su pareja o expareja”. De igual manera, se inició la implementación de esta




herramienta en las distintas unidades básicas de la seccional de Antioquia y Córdoba, proyectando para el año

2019 la aplicación de esta herramienta en la seccional Choco. En el regional nororiente, con la diáspora

venezolana la atención se ha concentrado a mujeres venezolanas víctimas de explotación sexual, violencia

conyugal, adicción a estupefacientes; atención articulada con otras Instituciones y se incluyó programas de

atención y prevención a mujeres víctimas del desplazamiento endógeno como causa del accionar de los grupos

violentos. En cuanto a el regional suroccidente, se generaron estrategias de comunicación interinstitucional que

permite que los casos de violencia contra la mujer en los que se presenta algún factor de vulnerabilidad como,

por ejemplo: desplazamiento, cuenten con el acompañamiento de todas las entidades en el menor tiempo

posible. Se aplica el Protocolo de Estambul es casos que lo ameriten.

La Fiscalía General de La Nación Desde el 2016 la Subdirección de Políticas Públicas de la FGN, ha

ejercido la Secretaría Técnica del Subcomité de Articulación para la investigación y judicialización de la violencia

sexual ocurrida en el marco del conflicto armado, creado mediante Resolución 003 de noviembre de 2015 del

Comité Nacional de Priorización, en cumplimiento de la orden décimo segunda del Auto 009/2015.

A la fecha el Subcomité se ha reunido de manera ordinaria 18 veces y ha sostenido varias reuniones

extraordinarias. En cuanto a los principales avances del Subcomité de Articulación pueden señalarse los

siguientes: (i) revisión de los casos seleccionados de violencia sexual presuntamente cometidos por fuerza

pública, para los cuales ha designado un grupo de apoyo que acompañe la realización de comités técnico

jurídicos con el propósito de impulsar dichas investigaciones; (ii) elaboración y aprobación de un concepto en

el que se proponen alternativas para revisar los casos archivados, precluidos y con resoluciones inhibitorias, el

cual está siendo aplicado por un equipo de trabajo del Subcomité; (iii) elaboración y aprobación en pleno del

Subcomité de las rutas para la realización, seguimiento y reporte de los comités técnico jurídicos con solicitud

especial en casos de violencia sexual en el marco del conflicto armado; (iv) revisión de casos sometidos a

consideración del Subcomité por organizaciones de la sociedad civil, por direcciones nacionales y seccionales

o por otras entidades; (v) consolidación de una matriz a partir de la sistematización de las diferentes bases de

datos de jornadas de atención a víctimas de violencia sexual provenientes de diferentes entidades; (vi)

realización de seguimiento general a los casos de los autos 092 y 009 al interior de la Entidad y con la

Procuraduría General de la Nación; (vi) aprobación de un plan de trabajo en el que las direcciones que lo

conforman se comprometen a realizar unas acciones puntuales para el impulso de los casos de los autos y

otros casos de violencia sexual ocurrida en el marco del conflicto armado.

El Subcomité hace seguimiento a los casos reportados por la Corte Constitucional a partir de una

matriz que contiene información de todos los casos reportados en los Autos 092 de 2008 y 009 de 2015. Este

instrumento es actualizado y alimentado de manera periódica, teniendo como base los sistemas misionales de

información de la Fiscalía General de la Nación.

Adopción de medidas para investigar o sancionar a los miembros de la policía, las fuerzas armadas, las

fuerzas de seguridad y otras fuerzas que realicen actos de violencia contra las niñas y las mujeres, que




se encuentren en situaciones de conflicto, por la presencia de actores armados (Numeral 8, artículo 9,

Ley 1257/2008)

El Ministerio de Defensa Nacional de acuerdo a lo establecido en el artículo 221 de la Constitución

Política de Colombia, el Fuero Penal Militar se hace efectivo siempre y cuando el delito cometido tenga relación

con el servicio y sea ejecutado por el personal militar en servicio activo, por lo tanto, la Justicia Penal Militar no

investigará y juzgará por delitos que atenta contra la libertad, integridad y formación sexuales. En ese orden de

ideas, es la Justicia ordinaria quien investigará, acusará y juzgará este tipo de delitos. La Armada Nacional, con

el propósito de fortalecer creó con el propósito de fortalecer la política institucional de Cero tolerancias ante la

Violencia Sexual, la Campaña de Prevención de Violencia Sexual. El objetivo de esta campaña es el de

visibilizar este tipo de delitos y que el personal conozca las consecuencias de estos hechos. Asimismo, se pone

a disposición de los entes de control (Fiscalía General de la Nación, Procuraduría General de la Nación), el

personal e instalaciones para que se puedan desarrollar plenamente las investigaciones. Aunado a lo anterior,

dentro de las acciones a realizar por parte del Área Disciplinaria establecidos en el Protocolo de la fuerza pública

para la prevención y respuesta a la violencia sexual, particularmente en relación con el conflicto armado, se

establece que será la Procuraduría General de la Nación la encargada de llevar a cabo las investigaciones en

contra del personal que incurra en este tipo de delitos.

La Fiscalía General de la Nación Además de las acciones realizadas a través del Subcomité de

Articulación para la investigación y judicialización de la violencia sexual ocurrida en el marco del conflicto

armado, la Dirección Especializada contra Violaciones a los DDHH de la FGN, la entidad ha concentrado las

investigaciones asignadas por hechos de violencia sexual de los que han sido víctimas mujeres y niñas en tres

fiscales con formación, experiencia y experticia en esta clase de victimizaciones ocurridas en el marco del

conflicto cuando actores armados, entre estos miembros de la fuerza pública, hacen presencia o ejercen control

en determinadas regiones, o participan en operaciones militares con afectaciones a la población civil,

principalmente en connivencia con paramilitares o grupos de autodefensa. Sumado a lo anterior, esta Dirección

ha trabajado durante los dos años en la construcción del informe de violencia sexual perpetrada por agentes

del Estado en el marco del conflicto armado, mediante el recaudo y análisis de información procesal, con destino

a la Jurisdicción Especial para la Paz.

La Delegada para la Seguridad Ciudadana de la FGN, comparte el antecedente de las medidas

adoptadas por la Institución para investigar o sancionar a los miembros de la Fuerza Pública, que realicen actos

de violencia contra las niñas y las mujeres, que se encuentren en situación de conflicto, según lo previsto en el

numeral 8 del artículo 9 de la ley 1257 de 2008: Partiendo del análisis realizado por el grupo destacado en la

Dirección de Análisis y contextos sobre el auto 092 de 2008, se creó dentro de la Fiscalía General de la Nación,

por medio de la Resolución 003 del 03 de noviembre de 2015 el Subcomité de Articulación para la investigación

y judicialización de la violencia sexual en el marco del conflicto armado, el cual ejerce funciones de

direccionamiento estratégico e investigativo, entre las cuales se encuentran:

Establecer directrices y lineamientos y estandarizar e impulsar estrategias en relación con las órdenes

emitidas por la Corte Constitucional en los autos de seguimiento a la sentencia T 025 de 2004,




Propiciar la judicialización de los hechos reportados en dichos autos de seguimiento de la Corte

Constitucional,

Emitir lineamientos sobre el estándar internacional de debida diligencia para las investigaciones de

violencia sexual en el marco del conflicto armado,

Construir parámetros para convocar los comités técnico jurídico en materia de violencia sexual en el

marco del conflicto armado.

Atendiendo a dichas funciones y considerando que las líneas de análisis planteadas en el informe del

Auto 092 para los hechos en los que se involucran miembros de la Fuerza Pública pueden ser nutridas de casos

que no se encuentran dentro de este u otro de los autos que se han emitido relacionados con la violencia sexual

en el marco del conflicto armado, la Dirección de Derechos Humanos conjuntamente con el Subcomité

emprendió un esfuerzo para apoyar el seguimiento de los casos que se encuentran en la Dirección de Fiscalías

Seccionales y Seguridad Ciudadana que involucran a miembros de fuerza pública. La Fiscalía señala que aún

cuando reconoce la importancia de impulsar las restantes investigaciones, el primer acercamiento al relato de

los hechos permite concluir que la cifra inicial de 1.148 corresponde a conductas de violencia sexual perpetrados

por miembros de la Fuerza Pública en diferentes circunstancias, en la mayoría de ellas se observa que los

vinculados no están en uso de sus funciones y no utilizan la posición que detentan dentro de la institución para

cometer el ilícito. Esa depuración realizada por la Dirección de Derechos Humanos permitió extraer 98 casos

que se identificaron por ser hechos de violencia sexual perpetrada presuntamente por miembros de la Fuerza

Pública en las condiciones antes descritas, como lo muestra la siguiente tabla. Casos que eventualmente

podrían encajar en las líneas de análisis propuestas, bien porque los hechos se relacionan directamente con el

conflicto armado interno o porque fueron perpetrados con abuso del cargo o del poder detentado por la autoridad

en una zona determinada.

Tabla 6. Número de casos por Fuerza Involucrada

FUERZA INVOLUCRADA NÚMERO DE CASOS

EJÉRCITO 56

POLICÍA 32

NR 5

ARMADA 3

FUERZA AÉREA 1

CONTRATISTAS EEU 1

Total general 98

Para el total de los hechos indagados el 82,6% se refiere a hechos en los que las víctimas son mujeres,

15,3% hombres y 2,04% no reporta. Al indagar sobre cada uno de los hechos. La Fiscalía logró identificar que,




aunque pueden no estar ligados directamente con conflicto armado es relevante incluirlos en este impulso y

seguimiento por ser casos que se encuadran en dos líneas nuevas de análisis esto es; I. La violencia sexual

intra filas y II. La violencia sexual perpetrada por miembros de la Policía Nacional en desarrollo de sus funciones

o en locaciones institucionales. Para la primera línea de análisis, referida a la violencia presentada en contra y

por miembros de la Fuerza pública de los 98 casos se identificaron 15 casos, en los cuales 13 víctimas son

hombres y 1 mujer y 1 hecho en el que a partir del relato no se puede establecer el sexo de la víctima.

En la mayoría de los casos relacionados con la violencia sexual contra hombres la principal

característica es el uso del rango para cometer el hecho. En los relatos se puede establecer que el perpetrador

utilizando la superioridad jerárquica o el mando sobre la víctima la obliga a sostener encuentros sexuales.

La segunda línea de análisis relativa a los hechos en los que el presunto perpetrador es un miembro

de la Policía Nacional, cobra total relevancia. Aunque pueda considerarse que no es en el marco del conflicto

armado, es relevante vislumbrar aquellas situaciones en las que la violencia sexual se presenta por su condición

de miembro de la institución y es usada su investidura para acceder a las víctimas. De los casos revisados hay

15 investigaciones en las que las víctimas son menores de edad y el hecho es perpetrado presuntamente por

miembro de la Policía Nacional.

Una de las características recurrentes en los casos revisados es la de la ocurrencia del hecho en un

CAI o en Estaciones de Policía, con víctimas que son en su mayoría detenidas anteriormente, en donde se

puede observar el uso de la investidura para realizar los actos. Aunado a estas dos líneas de análisis se

lograron identificar a partir del relato de los hechos otros casos que pueden incluirse dentro de las líneas de

análisis desarrolladas a partir de los hechos reportados en el Auto 092 (i) Presencia temporal de miembros de

las Fuerzas Armadas en la zona, y (ii) Estigmatización de la víctima.

A partir de estas líneas de análisis, señala la Fiscalía que el Subcomité de Articulación para la

investigación y judicialización de la violencia sexual en el marco del conflicto armado constituyó un grupo de

trabajo encargado de acompañar la realización de los Comités Técnico Jurídicos ordenados en esos casos

conformado por funcionarios de la Dirección de Derechos Humanos, la Dirección de Estrategia en Asuntos

Constitucionales, la Dirección Nacional de Seccionales, la Dirección de Articulación de Fiscalías Especializadas

y la Subdirección de Políticas Públicas.

Entidades responsables los respectivos sistemas de información, determinados por el Ministerio de

Protección Social y a la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, a través del Observatorio

de Asuntos de Género (Numeral 9, artículo 9, Ley 1257/2008).

La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, el 4 de mayo de 2018 la Consejería

Presidencial para los Derechos Humanos presentó el Sistema Nacional de Información en Derechos Humanos

el cual puede ser consultado en la página www.snidh.gov.co. Este sistema contiene categorías para desagregar




la información por sexo y género específicamente en la herramienta de seguimiento y monitoreo de la situación

de derechos humanos denominada Mapa de Oferta. El Sistema Nacional de Información de Derechos Humanos

y DIH, dentro de sus herramientas de seguimiento y monitoreo cuenta con una batería de indicadores con

enfoque de género la cual conto con el acompañamiento y apoyo de ONU Mujeres, siendo presentada en

diciembre de 2017. Para abordar este ejercicio, la entidad tuvo en cuenta el marco de referencia para la

medición del Goce Efectivo de Derechos Humanos establecido por el Observatorio Presidencial de Derechos

Humanos, el cual comprende tres categorías: vulneraciones, factores de riesgos, capacidades y

transversalmente un enfoque poblacional y territorial. Del mismo modo, ha planteado las fases para la

construcción de indicadores de derechos humanos, e identificó una ruta operativa para la formulación de las

baterías definitivas, que consolidan las mediciones territoriales y establece la gestión de articulación con las

fuentes de información.

Los resultados presentados constituyen los productos finales de las consultorías adelantadas por ONU

Mujeres, dando apoyo a la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos en el marco del fortalecimiento

del Sistema Nacional de Información de Derechos Humanos, donde se tuvo como objetivo una primera medición

de la de situación de los derechos humanos en la Región Pacífico, específicamente en 10 municipios: 1. Bojayá

(Choco); 2. Carmen de Atrato (Chocó); 3. Pasto (Nariño); 4. Policarpa (Nariño); 5. San Andrés de Tumaco

(Nariño); 6. Popayán (Cauca); 7. El Tambo (Cauca); 8. Guapi (Cauca); 9. Cali (Valle del Cauca); 10.

Buenaventura (Valle del Cauca), con una perspectiva de género, en el periodo 2014 – 2016. Este proceso

guarda correspondencia con el marco de referencia y las fases de construcción de indicadores de derechos

humanos. Asimismo, la entidad ha propuesto una ruta operativa en la construcción de indicadores de derechos

humanos que comprende seis momentos: 1) revisión de instrumentos internacionales, 2) identificación del

derecho y definición del mismo, 3) identificación de atributos, 4) identificación de variables; 5) identificación de

indicadores y 6) propuesta final de indicadores.

El Ministerio de Justicia y de Derecho manifiesta que no cuenta con un sistema de información

propio, sin embargo, esta ha apoyado el proceso de consolidación de la información estadística en el Sistema

Integrado sobre Violencia de Género (SIVIGE), apoyando los siguientes resultados: desarrollo conceptual y

operativo de las variables del sistema, determinando la clasificación de violencias de género según las

características de violencia, las características de la víctima, el ámbito de violencia, las características de la

persona agresora y la zona geográfica de ocurrencia; diagnóstico de los registros administrativos (RR. AA.) con

el objetivo de hacer uso de ellos para el análisis estadístico; interoperación de los registros administrativos y

generación de estadística sobre el porcentaje de mujeres víctimas del conflicto armado que fueron víctimas de

violencia sexual y recibieron atención en salud.

El Ministerio de Defensa Nacional El ejercito Nacional mediante el sistema de control estratégico

institucional, realiza seguimiento las actuaciones penales y disciplinarias que se adelanten por violencia de

género, así mismo se cuanta con un sistema que permite la realización de seguimiento y control desde la

perspectiva de prevención y transparencia. Asimismo, en cumplimiento de la Directiva Permanente Estructural

N°0120320/2016 “Lineamientos en materia de equidad enfoque diferencial y prevención de violencia basada

en género para el Ejército Nacional“ propende por el seguimiento de los casos a través de una matriz de control,




esta permite que a través de la oficina de genero se registre, acompañe asesore jurídica/psicológicamente, y

se efectué seguimiento de las actuaciones penales y disciplinarias adelantadas por casos de violencia de

genero.

La Policía Nacional desarrolla la operación estadística "Conductas y servicios de policía", para tener

insumos que permitan la formulación de políticas públicas en seguridad y seguimiento permanente del impacto

del servicio de policía; esta operación usa como herramienta tecnológica el Sistema de Información Estadístico,

Delincuencial, Contravencional y Operativo - SIEDCO. La metodología para la recolección, registro,

consolidación y difusión de los registros administrativos, con propósitos estadísticos, le permite obtener a la

Policía obtener las cifras de criminalidad de acuerdo con los tipos penales del Código Penal colombiano, delitos

de mayor impacto y actividad operativa, con la posibilidad de ubicarlos por jurisdicción política o policial.

Asimismo, a través de la Dirección de Seguridad Ciudadana, como instancia directamente responsable en la

construcción de las estrategias y los derroteros que deben llevarse a cabo para la construcción de una

“seguridad integral”, desarrolló la Herramienta Analítica del Desarrollo Estratégico para el Servicio de Policía

“HADES”, que permite canalizar, comparar, analizar, y presentar la información de las diferentes bases de datos

existentes en la Policía Nacional (SIGEP, SIPDE, SIVICC, SEGET, RNMC, SECAD, SIATH, MORED, entre

otras) con el objetivo de buscar una planeación acertada de las diferentes áreas, grupos y especialidades del

servicio de policía. “HADES” es una aplicación a nivel de software que busca, por medio de interfaces graficas

entendibles y precisas, facilitar el análisis y la proyección de las acciones que se deben llevar a cabo con el fin

de atender los indicadores directos que afectan la convivencia y la seguridad ciudadana por medio del análisis

metódico, proyectivo y predictivo de los factores de mayor relevancia generadores de inseguridad, teniendo en

cuenta variables tales como tiempo, lugar, modus operandi, frecuencia de ocurrencia, factores de incidencia,

población afectada, recursos institucionales de intervención, impacto del delito y todos aquellos parámetros de

estudio que puedan generar estrategias solidas con los que se consigan resultados concretos en la prevención

y reducción de la delincuencia y la criminalidad.

El Ministerio De Salud Y Protección Social cuenta con el Sistema Integrado de Información de

Violencias de Género -SIVIGE. Este sistema, integra diferentes herramientas de captura de información de las

entidades del país, que registran datos y permite compartir e interoperabilizar información sobre violencias de

género. El Sistema Integrado se definió como el conjunto de componentes y procesos interrelacionados que

recolectan, procesan, almacenan y distribuyen información para apoyar la toma de decisiones en política

publica en violencias de género con énfasis en violencia sexual para el país, desde las fuentes existentes que

en el marco de las responsabilidades de cada una de las instituciones capturan diferente información

relacionada con la identificación y caracterización de la violencia de genero en el abordaje integral de las

violencias de género y la atención integral en el restablecimiento de sus derechos en salud, justicia y protección.

La información de cada una de las instituciones es almacenada e integrada en el Sistema de Integral

de Información de la Protección Social -SISPRO cuya administración y operación esta a cargo de del Ministerio

de Salud y Protección Social. A partir de la integración de estas fuentes en la Bodega de Datos (SGD) que

constituye el SISPRO se construye el modelo de análisis de las violencias de género para el país, el cual permite




generar información e indicadores sobre variados aspectos como la caracterización de las violencias de género,

las víctimas, las formas de violencias de género, los agresores y la respuesta institucional

El Sistema Integrado de Información de violencias de Género -SIVIGE opera dentro del Observatorio

Nacional de Violencias de Género coordinado por Ministerio de Salud y Protección Social con el apoyo y

asesoría de la Consejería para la Equidad de la Mujer, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses, el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE y el Ministerio de Justicia y el

Derecho mediante la mesa técnica coordinadora del SIVIGE.

El Ministerio del Trabajo, en el marco del Programa Nacional de equidad Laboral con Enfoque de

Género, en cumplimiento de la Ley 1257 de 2012 y Decreto 4463 de 2011, elaboró un formato de registro y

seguimiento a casos de violencias contra la mujer en el lugar del trabajo, el cual tiene por objeto tener reportes

y llevar un registro a nivel nacional de los casos de violencias de género presentadas en el lugar de trabajo.

Este formato recopila los cinco tipos de violencias enunciadas en la ley y permite activar la ruta de atención a

mujeres víctimas de violencias de género conforme a la competencia de cada entidad.

El Instituto Colombiano De Bienestar Familiar –ICBF, ha participado en la revisión de los ajustes

necesarios del Sistema de Información Misional del ICBF, de acuerdo a to establecido por el Sistema Integrado

de Información de Violencias de Género - SIVIGE, para el seguimiento a los casos de violencias sexual de

niños, niñas y adolescentes. Este Sistema integra diferentes herramientas de captura de información de las

entidades del país que registran información del tema, permitiendo la interoperabilidad de información sobre

violencias. En este marco, el Ministerio de Salud y Protección Social, la Fiscalía General de la Nación, el Instituto

Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses -INMLCF, el Instituto Nacional de Salud- INS y el ICBF

avanzan en una prueba piloto de interoperabilidad de los sistemas de información de violencia sexual

(explotación sexual, trata con fines sexuales, abuso sexual) de niños, niñas y adolescentes menores de 14

años. Este ejercicio, inició con el cotejo de la base de datos del Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Publica

- SIVIGILA del INS con la del INMLCF, posteriormente se realizó el cruce de datos de la información de

prestación de servicios de salud del Ministerio de Salud y Protección Social, la cual, a su vez, será cruzada con

el Sistema de Información Misional - SIM del ICBF y, por ultimo, se contrastará con la de la Fiscalía General.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE, hace parte del grupo de entidades

coordinadoras del SIVIGE. Durante el periodo comprendido entre diciembre de 2017 y octubre de 2018 realizó

los siguientes avances: Diagnósticos de los Registros Administrativos que componen el SIVIGE. Bajo este

ejercicio, en primer lugar, se identificaron las necesidades de información que suplen los registros, en segundo

lugar, se realizo la caracterización de los registros administrativos, la cual consistió en la revisión de los

formularios y las bases de datos correspondientes. Posteriormente, se construyeron una serie de conclusiones

y recomendaciones relacionadas al diseño del registro y al procesamiento de la información recolectada.

Asimismo, el DANE participó en la construcción del marco conceptual de las violencias de género,

especialmente, la violencia física, psicológica y sexual y en la elaboración del Manual de funcionamiento del

SIVIGE: en este documento se delimitan las acciones de cada una de las entidades que coordinan el SIVIGE.




La Fiscalía General De La Nación, con el propósito de cumplir cabalmente con la obligación legal de

unificar el sistema de registro de información con respecto a la violencia basada en género por parte del Estado

colombiano, se creó el Subcomité de Sistemas de Información liderado por el DANE y el Ministerio de Salud.

Este Subcomité es un espacio interinstitucional del orden nacional en el cual participan las entidades que

manejan sistemas de información y otras formas de registros sobre violencias de género. Es un espacio de

revisión, consolidación, asesoría y planificación en lo relativo a los sistemas de información en la materia. A la

fecha ya se cuenta con un marco normativo, conceptual y operativo para el Sistema Integrado de Información

de Violencia de Género – SIVIGE. La Fiscalía General de la Nación cuenta con un sistema de información

(SPOA), donde se registran datos tales como, número único de noticia criminal, Dirección Seccional a la cual

corresponde, Unidad, número del despacho del fiscal, delito, nombre de la víctima, lugar y fecha de los hechos,

relación de los mismos, nombre e identificación de los responsables, presunto grupo autor de los hechos,

gestión judicial, etapa procesal, características específicas o enfoque diferencial de la víctima, teniendo en

cuenta especificidades propias de estas como género, etnia, orientación sexual, rol social, entre otros; lo que

permite facilitar la producción de información estadística desagregada de acuerdo con variables diferenciales.

Acciones desarrolladas para promover procesos de armonización de la justicia ordinaria y la justicia especial

indígena para la atención integral (detección, atención y sanción) de los casos de violencia contra la mujer en

resguardos y/o comunidades indígenas) (numeral 16, artículo 9, Ley 1257/2008)

El Ministerio de Justicia y de Derecho participa en la Estrategia Presidencial para el Abordaje

Integral de la Violencia Sexual y de Género contra Niñas, Niños, Adolescentes, Mujeres y Comunidades

Indígenas, la cual tiene como objetivo generar acciones de articulación y armonización entre la institucionalidad

y los pueblos indígenas, orientadas al abordaje integral de la violencia de género, con énfasis en violencia

sexual contra niños, niñas, mujeres y comunidades indígenas.

Dentro de las actividades desarrolladas en el marco de ese escenario, se encuentran las siguientes:

Acciones de sensibilización y formación dirigidas a funcionarios públicos, organizaciones y autoridades

indígenas, niños, niñas y mujeres, que se orienten a la prevención, atención y protección integral de

las víctimas de violencia sexual y de género al interior de las comunidades indígenas.

Acciones de sensibilización a funcionarios públicos acerca de los derechos humanos de los pueblos

indígenas y su reconocimiento como administradores de la justicia propia.

Desarrollo de metodologías para el diseño de rutas de atención al interior de los pueblos indígenas

que participan.

Generación de propuestas de articulación local e interjurisdiccional en las que además de realizar

acuerdos de trabajo en temas de acceso a la justicia, se logre la articulación de las rutas de atención

a la violencia sexual al interior de las comunidades indígenas.

Identificación de los casos de violencia sexual contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes

indígenas, en comunidades y resguardos indígenas.




Construcción de orientaciones técnicas para el abordaje intersectorial e intercultural de la prevención,

detección y atención a la violencia sexual y de género contra niños, niñas, mujeres, familias y

comunidades de los pueblos indígenas.

Caracterización de la problemática de violencia sexual y de género contra las mujeres, niñas, niños y

adolescentes indígenas, en comunidades y resguardos indígenas.

Programas de difusión elaborados por el Ministerio de Comunicaciones con el propósito de contribuir

a erradicar la violencia contra las mujeres en todas sus formas, a garantizar el respeto a la dignidad de la mujer

y a fomentar la igualdad entre hombres y mujeres, evitando toda discriminación contra ellas (artículo 10, Ley

1257 de 2008)

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones lideró la implementación de

la Estrategia Nacional “Mujer Tienes Derechos” a través de la cual se busca prevenir y erradicar las violencias

contra las mujeres. Asimismo, desarrolló el Programa “En TIC confió”: estrategia de promoción de uso

responsable de internet y de las nuevas tecnologías que ayuda a la sociedad a interactuar responsablemente

con las TIC, al tiempo que promueve la cero tolerancia con el abuso y explotación sexual infantil y la convivencia

digital. A través de este programa el Ministerio ofrece herramientas para elevar su #PoderDigitaI: enfrentar los

riesgos asociados al uso de nuevas tecnologías, cono el grooming, el sexting, el phishing, el ciberacoso, la

ciberdependencia y la explotación y abuso sexual.

“En TIC confío” cuenta con una cátedra gratuita, con enfoque de género, de 45 minutos de duración, a través

de embajadores en los 32 departamentos del país. Estas son dirigidas a todas y todos los ciudadanos,

particularmente al público estudiantil. Pueden solicitarse a través de www.enticconfio.oov.co. A través de este

programa, el Ministerio ha implementado estrategias de formación presencial, free press en medios de

comunicación públicos y privados, a través de técnicas de BTL y ATL, en canales de televisión regional y a

través estrategias de comunicación y desarrollo de contenidos multimedia para actualizar

www.enticconfio,oov.co y sus redes sociales. A octubre de 2018 “En TIC Confío” ha incluido dentro de su

producción piezas con contenido de género. En total se han producido siete (7) piezas. Los mensajes han girado

en torno a uso productivo de las TIC para mujeres, prevención de violencia en redes sociales y eliminación de

estereotipos de género. que desde “En TIC confío” se promueve la firma del “Gran pacto por la erradicación de

la trata de personas y la explotación sexual comercia/ de niñas, niños y adolescentes” al cual se han adherido

un sin número de entidades entre ellas la Procuraduría General de la Nación, así como organizaciones y

ciudadanos de todo el país. Como parte de los compromisos que se adquiriere en este pacto se encuentra el

de promover el uso responsable de las TIC de la nano del proyecto, fortalecer y apoyar los canales de denuncia

y atención a los reportes de este delito en Colombia y promover el bloqueo efectivo de paginas en Internet con

este contenido o cualquier forma de abuso a menores de 18 anos en Internet. Adicionalmente se desarrollé el

capitulo de ciberacoso de la catedra presencial del programa con enfoque de género.

En el marco de la estrategia #BajernosEITono, se busca mejorar la convivencia y el respeto de las personas en

Internet. La estrategia cuenta con la pagina web w.baierroseItono.com que simula una caja de herramientas, a


http://www.enticconfio.oov.co/



la que pueden recurrir los ciudadanos para responder a agresiones dirigidas hacia si mismos o a terceros y en

la que uno de sus componentes es precisamente los temas asociados a la violencia de género. En esta

plataforma, los internautas encuentran videos, audios, rhemes, gifs y calcomanías que pueden ser insertados

en conversaciones digitales para interrumpir la violencia e invitar a que #BajemosEITono. El programa tiene

planeado dedicar el 80% de sus contenidos del mes de noviembre de 2018 a piezas y contenidos de género,

en el marco de la conmemoración del día internacional de la no violencia contra la mujer.

Acciones y medidas elaboradas e implementadas en el ámbito laboral (artículo 12, Ley 1257 de 2008).

El Ministerio de Trabajo ha realizado avances en la implementación del Sello de Equidad Laboral –

Equipares. Este ha permitido que las empresas que lo han implementado cuenten con una política de igualdad

de género que permite incorporar en el ADN corporativo, procesos y procedimientos que garanticen la

implementación transversal de acciones efectivas tendientes al cierre de brechas de género. Asimismo, las

organizaciones y empresas han adoptado un plan de acción, el cual se encuentra ligado a las brechas

encontradas en cada diagnóstico organizacional. Esto, permite fijar métricas que establezcan plazos y

responsables de las acciones a implementar. En la dimensión de prevención de acoso laboral y acoso sexual,

las empresas han adoptado un protocolo de prevención, detección y atención de casos de acoso laboral y acoso

sexual con perspectiva de género, lo cual ha permitido a los miembros del comité de convivencia laboral,

entender las distintas formas como hombres y mujeres perciben y pueden vivenciar una situación de violencia.

En cuanto a la dimensión de remuneración y salario, el Sello Equipares, ha permitido a las organizaciones

establecer planes de acción enfocados en aquellos cargos que presentan diferencias entre los sexos ocupando

el mismo cargo o desempeñando la misma labor. Este análisis y las acciones de cierre de brechas se llevarán

a cabo en aquellos niveles y cargos donde no se cuente con una justificación objetiva de dicha diferencia.

El Ministerio del Trabajo lideró durante 2018 la articulación institucional de entidades del sector público,

empresas del sector privado, organismos internacionales con el fin de visibilizar los emprendimientos y

contribuir en la comercialización de los productos agrícolas de las mujeres rurales. En este proceso de

articulación participaron delegados de diferentes entidades del gobierno nacional y territorial, así como

organizaciones sociales como la Plataforma de la Mujer Rural, Mercados Campesinos y organismos de

cooperación Internacional como: ONU Mujeres, OXFAM, FUPAD, PNUD, GIZ.

Por otro lado, el Ministerio adelantó investigaciones sobre brechas de género en el mercado laboral

con el fin de hacer efectivo el derecho a la igualdad salarial. En este sentido, el Grupo de Equidad Laboral con

Enfoque de Género, adelantó investigaciones sobre normativas y buenas prácticas nacionales e internacionales

buscando hacer efectivo el derecho a la igualdad salarial entre mujeres y hombres, basándonos en el principio

de la OIT: “igual remuneración por trabajo de igual valor”. Esto permitió elaborar una propuesta de lineamientos

en materia de valoración salarial que contribuirá en la reglamentación de la Ley 1496 de 2011. La propuesta de

lineamientos de valoración salarial del Ministerio del Trabajo fue concertada en noviembre con la Subcomisión

de Género de la Comisión Permanente de Concertación de Políticas Laborales y Salariales.




Durante 2018 el Grupo Inferno de Trabajo para la Equidad Laboral con enfoque de Género llevó a

cabo la caracterización de 100 mujeres de sectores del trabajo feminizados con el fin de identificar su grado de

escolaridad, ingresos básicos y expectativas de superación. El análisis de los resultados de esta caracterización

sirvió para la elaboración de un documento que contribuirá en la formulación política de formalización laboral

dirigida a sectores del trabajo feminizados, que busca disminuir los índices de informalidad laboral de las

mujeres, promoviendo un trabajo decente y mejorando así sus condiciones de vida. El documento de análisis

hace énfasis en la situación socioeconómica y el contexto de la formalización laboral de las mujeres, además

da recomendaciones sobre la importancia de la cobertura y calidad de la educación, el acceso a bienes y

servicios y la formación para el empleo, factores que contribuyen a aumentar los índices de formalización

laboral.

Actividades desarrolladas y orientadas a la erradicación de la discriminación y las violencias contra las

mujeres en el ámbito laboral y para promover el ingreso de las mujeres en espacios productivos no

tradicionales. (artículo 12, ley1257/2008)

La Consejería Presidencial para la Equidad de las Mujeres, con el propósito de erradicar la

discriminación y las violencias contra las mujeres en el ámbito laboral, ha propuesto como objetivo a cumplir en

el presente gobierno, fomentar estrategias de acceso y permanencia de las mujeres en el sistema educativo, la

diversificación ocupacional y profesional, así como el cierre de brechas en calidad educativa para combatir los

estereotipos de género; diseñar estrategias de participación igualitaria para las mujeres en el mercado laboral,

de manera que mejoren su nivel económico con ambientes libres de violencia basada en género; promover la

innovación pública para la equidad de género para las mujeres en el mercado laboral.

El Ministerio del Trabajo, garantiza el enfoque de género para las mujeres víctimas de violencias de

género y ejecuta acciones para la prevención, promoción y atención, a través de la materialización de la ley

1257 de 2008 y su Decreto reglamentario 4463 de 2011, por medio del cual en el año 2012 se lanza el Programa

Nacional de Equidad Laboral con Enfoque de Género. Este constituye el plan de acción del Ministerio para la

prevención y proyección de esfuerzos para la erradicación de todas las formas de discriminación, inequidad y

violencia contra las mujeres en el trabajo, y la promoción de su participación en el mercado laboral.

El Programa tiene como objetivo estratégico, potenciar la igualdad y la no discriminación por razones

de género en el ámbito laboral y a su vez, generar mayores y mejores oportunidades laborales para las mujeres.

En este sentido, el Programa busca el bienestar y desarrollo de las mujeres mediante el diseño, implementación,

validación y transferencia de herramientas que propendan por la igualdad y equidad entre los sexos. Así, con

el fin de prevenir y eliminar violencias basadas en género y reducir las brechas entre hombres y mujeres en

materia laboral, el Ministerio del Trabajo a través del Programa de Equidad Laboral, desarrolla los siguientes

ejes estratégicos: Territorialización: Proceso en el cual se da una apropiación de un territorio determinado, para

materializar a nivel departamental y municipal, el “Programa Nacional de Equidad Laboral con Enfoque de

Género”. Contempla los siguientes componentes: Promoción del Decreto 2733 de 2012, Transversalización:

sensibilizaciones a servidoras y servidores públicos, así como a la comunidad en general en temas de equidad




laboral con enfoque de género y formalización de mujeres vinculadas a sectores del trabajo con amplia

presencia femenina.

Igualmente, desde el grupo de trabajo de género, se ha desarrollado una estrategia con el fin de

promover la vinculación de las mujeres rurales en áreas productivas no tradicionales a través de talleres

desarrollados con mujeres rurales en cumplimiento del quinto criterio del numeral 1.3.3.5 del acuerdo final para

la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, a saber: “la promoción de la

vinculación de las mujeres en áreas productivas no tradicionales”. Estas actividades en territorio se realizan de

manera articulada con la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias y el SENA.

Acciones adelantadas para que las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP) y las juntas

administrativas de las empresas hagan efectivo el derecho a la igualdad salarial de las mujeres y para

que éstas puedan tramitar las quejas de acoso sexual y otras formas de violencia contra la mujer.

Asimismo, se adelantaron medidas preventivas de factores de riesgo psicosociales y medidas

preventivas de violencia contra la mujer en el ámbito laboral (parágrafo, artículo 12, ley 1257/2008)

Con el objeto de informar, aclarar e instruir a los diferentes actores del Sistema de Riesgos Laborales,

empresas publicas y privadas, trabajadores y direcciones territoriales del Ministerio del Trabajo, el Ministerio

cuenta con un borrador de Circular con relación a los casos de acoso sexual laboral y otros tipos de violencias

tipificadas en la Ley (Ley 1257 de 2008, Decreto 4463 de 2011); prevención y corrección del Acoso Laboral y

Acoso Sexual Laboral (Resolución 2646 de 2008, Resolución 1356 de 2012, Resolución 652 de 2012, Ley 1010

de 2006) y prevención e intervención del Riesgo psicosocial (Decreto 1072 de 2015). Responsabilidades de las

ARL (Decreto 2646 de 2008, Decreto 1072 de 2015).

Referente al cumplimiento efectivo del derecho a la igualdad salarial de las mujeres, el Ministerio del

Trabajo asumió la elaboración de un proyecto de modificación de la Ley 1496 del 2011 “por medio de la cual se

garantiza la igualdad salarial y de retribución laboral entre mujeres y hombres, se establecen mecanismos para

erradicar cualquier forma de discriminación y se dictan otras disposiciones”.

Medidas en el ámbito de la salud desarrolladas por el Ministerio de Salud y Protección Social (artículo 13)

Avances en la implementación o procesos de actualización de los protocolos y guías de

actuación ante los casos de violencias contra las mujeres. (Ley 1257/2008, articulo 13, numeral 1 y

Decreto 4796/2011, articulo 5).

El Ministerio de Salud y Protección Social, cuenta con el Protocolo de Atención Integral en Salud a

Víctimas de Violencia Sexual, adoptado mediante Resolución 0459 de 2012, ha sido objeto de actualización en

dos momentos: el primero, en el año 2017, a través de una consultoría, en la cual se realizo revisión técnica al

protocolo y ajustes a los complementos, y el segundo, durante el año 2018 en el cual se dio continuidad al

proceso por parte del equipo técnico de la Dirección de Promoción y Prevención del Ministerio de Salud y

Protección Social. El Protocolo, surtió el proceso de revisión y validación interna con las diferentes




dependencias del Ministerio. Una vez surtido el proceso de validación externa, surtirá revisión de la Dirección

Jurídica del Ministerio de Salud y Protección Social y finalmente, el protocolo deberá ser sometido a consulta

publica, en cumplimiento de los procedimientos establecidos en la Resolución 1133 de 2017, sobre técnica

normativa.

Avances que presenta la entidad en materia de la inclusión de atención a las víctimas en el Plan

Obligatorio de Salud (Ley 1257/2008, articulo 12, numeral 2).

El Ministerio de Salud y Protección Social, en lo relacionado con la atención en salud a las víctimas de

violencias y en particular con la atención en materia de atención en salud en salud mental, el Acuerdo 029 de

2011 de la Comisión de Regulación en Salud, estableció la cobertura especial para la atención psicológica o

psiquiátrica de mujeres y niños víctimas de violencias, siendo su cobertura el doble de to establecido para la

población general. Respecto a la atención en salud física, el Plan de Beneficios en Salud con cargo a la Unidad

de Pago por Capitación -UPC no presenta limites y se encuentran cubiertas todas aquellas atenciones que el

profesional tratante considere necesarias. El derecho fundamental a la salud se garantiza mediante la

prestación de servicios y tecnologías en salud financiadas a través de dos mecanismos de protección: i)

mecanismo de protección colectiva que mancomuna riesgos individuales (Plan de Beneficios en Salud con

cargo a la UPC hoy contenido en la Resolución 5269 de 2017) y ii) mecanismo de protección individual que

garantiza to no financiado mediante el mecanismo de protección colectiva mancomunada riesgos individuales

(Resolución 1479 de 2015 para el Régimen Subsidiado, y para el Régimen Contributivo - Resoluciones 3951 y

5884 de 2016 y Resolución 532 de 2017)

Acciones implementadas y recursos asignados en el Plan Nacional de Salud para prevenir e intervenir

de manera integral ante las violencias contra las mujeres como un componente de las acciones de Salud

Pública. (Ley 1257/2008, articulo 13, numeral 3).

En cumplimiento de la Ley 715 de 2001, el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante el

Sistema General de Participaciones el Ministerio asigna recursos a la subcuenta de salud publica, encaminados

a incidir en los procesos de promoción y prevención para afectar eventos de interés en salud publica como las

violencias contra las mujeres, conforme a las políticas publicas mencionadas anteriormente. En este sentido,

cada departamento, distrito y municipio, dispone de manera anual de dichos recursos y la inversión en lo

relacionado con los derechos sexuales y derechos reproductivos, es determinado por la entidad territorial a

partir del análisis de situación en salud; esta inversión puede consultarse de manera desagregada por entidad

territorial en la herramienta CHIP del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico. En el marco de la autonomía

territorial, las Direcciones Territoriales de Salud — DTS pueden gestionar recursos adicionales a los

mencionados, en aras de incidir en los determinantes de las violencias como medida de política publica, en

donde pudieran contribuir otros sectores y concurrir con otras fuentes de financiamiento.

En el 2018, el Ministerio brindó asistencia técnica a las direcciones territoriales de salud seleccionadas

para el ajuste de los proyectos de 11 departamentos y 2 Distritos. Los recursos fueron asignados por parte del

Ministerio de Salud y Protección Social para ser transferidos a las DTS mediante la Resolución 4566 de 2018.




En relación con la prevención de la mutilación genital femenina, como una forma de violencia de

género, contra las niñas y mujeres indígenas, el Ministerio implemento entre junio y diciembre del año 2017, en

coordinación con la Dirección Territorial de Salud de Risaralda y el Consejo Regional de Autoridades

Tradicionales Indígenas de Risaralda —CRIR, el proyecto “Acciones de educación en salud, que aporten al

desarrollo de capacidades de las familias y las comunidades Embera Chami y Embera Katio, para el

mejoramiento de la salud materno infantil, nutricional y la salud sexual y reproductiva, con énfasis en la

prevención y atención de la MGF”, en los municipios de Pueblo Rico, Mistrato, Marsella, Pereira y Belén de

Umbria.

Durante el 2018 realizó procesos de asistencia técnica, mediante videoconferencias para fortalecer las

capacidades de las DTS en relación con la prevención de las violencias de género, especialmente las sexuales,

en el marco de los informes de riesgo de la Defensoría del Pueblo y las recomendaciones dadas con base en

las alertas tempranas y emitidas por la Comisión intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas

Tempranas -CIPRAT. Esta asistencia técnica se ha realizado en coordinación con la Consejería Presidencial

para la Equidad de la Mujer, Fiscalía e ICBF. Las temáticas abordadas han sido la prevención de las violencias

de género y la adopción de medidas de protección para garantizar la vida de las personas víctimas de violencias,

principalmente mujeres, niñas, niños y adolescentes. Asimismo, el Ministerio fortaleció las capacidades de las

DTS de Antioquia y Bogotá sobre prevención y erradicación de la mutilación genital femenina; sobre el abordaje

integral de las violencias de género, incluido el Protocolo de Atención Integral en Salud para Víctimas de

Violencias Sexuales, de los equipos de Médicos del Mundo - Francia. En el mes de junio se realizo un taller de

formación para formadores en atención integral en salud para víctimas de violencia sexual con tutoras y tutores

del SENA.

Finalmente, el Ministerio presenta el presupuesto ejecutado para la vacunación contra el Virus del

Papiloma Humano (VPH), así:

Tabla 7. Presupuesto ejecutado para la vacunación contra el Virus del Papiloma Humano (VPH). Vigencias 2017 y 2018.

AÑOS Costo USD

2017 $ 4.119.290,00

2018 $ 2.013.630,00

TOTAL $ 100.804.847,84

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, Programa Ampliado de Inmunizaciones

Estrategias de prevención de las violencias contra las mujeres desarrolladas en territorios de

comunidades étnicas (Ley 1257/2008/ Art. 14).

Durante el año 2018 se llevaron a cabo jornadas de capacitación a la comunidad Indígena Embera con




el fin concientizar a las personas acerca del delito de Trata de Personas; haciendo énfasis en las señales de

prevención y rutas de asistencia para las posibles víctimas. También se realizó difusión de la Línea Gratuita

Nacional de lucha contra la trata de personas 01800522020. Lo anterior, teniendo en cuenta el alto riesgo de

vulnerabilidad que tienen las comunidades indígenas para ser víctimas de Trata de Personas, especialmente

las mujeres desde la finalidad de trabajos o servicios forzados a través de ofertas para trabajar en servicios

domésticos.

En la Mesa Permanente de Concertación con Pueblos y Organizaciones Indígenas - MPC el 28 de

diciembre de 2017, la DAIRM asumió compromisos con el fin de que se protocolizara el Programa de Protección

de los Derechos de las Mujeres Indígenas Desplazadas y en riesgo-Auto 092/2008 en el primer semestre de

2018. Para ello, el 23 de abril de 2018 se suscribió un convenio con la organización indígena nacional Gobierno

Mayor. En el marco de dicho convenio, entre los meses de junio, julio, agosto y septiembre 2018 se adelantaron

14 concertaciones técnicas territoriales del Plan de Acción del Programa de Protección de los Derechos de las

Mujeres Indígenas Desplazadas y en riesgo-Auto 092/2008, entre entidades territoriales, la Comisión Nacional

de Mujeres Indígenas y mujeres indígenas líderes de las regiones; así mismo se realizó una asamblea nacional

de mujeres indígenas de la ONIC.

Capítulo V (artículos 16 al 18): Medidas de protección

Estrategias implementadas para garantizar el acceso a la justicia a todas las personas que dentro de su

contexto familiar fueron víctimas de daño físico, psíquico o daño a su integridad sexual, amenaza,

agravio, ofensa o cualquier otra forma de agresión por parte de otro miembro del grupo familiar (Artículo

16 de la ley 1257).

El Ministerio de Justicia y de Derecho convocó a las Comisarías de Familia de nueve (9)

Departamentos, a participar en un proceso de capacitación semipresencial sobre género y sobre el abordaje

de la interseccionalidad de discapacidad. Asimismo, lanzó la herramienta web Conexión Justicia, que aporta a

mejorar la idoneidad y la calidad de las actuaciones de los Comisarios de Familia. De igual forma, integró un

equipo interno y una mesa de trabajo interinstitucional en la que participan la Defensoría del Pueblo, la

Procuraduría General de la Nación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, entre otros, para evaluar la

reestructuración de la figura de las Comisarías de Familia, de forma tal que de manera conjunta se identifiquen

dificultades y alternativas de solución.

Acciones desarrolladas y orientadas a la armonización de la jurisdicción especial indígena y la justicia

ordinaria para garantizar el acceso a la justicia a mujeres víctimas de violencia, identificados en

resguardos y/o comunidades indígenas? (Ley 1257/2008/ Art. 16).

El Ministerio del Interior a través de la Mesa de Infancia y Adolescencia Embera, liderada por la

Secretaría Distrital de Integración Social, viene desarrollando acciones para prevenir la mendicidad ajena,

encontrando sectores en los que se pueden estar presentado casos y de esta forma, al identificarlos, activar

rutas de asistencia que permitan garantizar una atención diferenciada a las presuntas víctimas pertenecientes

a comunidades indígenas. En este sentido, se realizan constantes capacitaciones a funcionarios de Policía




judicial para que se sientan en la capacidad de identificar posibles casos de Trata de Personas y, de esta forma,

establecer la ruta a seguir, de acuerdo a los protocolos establecidos en la normatividad vigente. Adicionalmente,

a través del Subcomité de investigación y judicialización perteneciente al Comité Interinstitucional, busca

desarrollar procesos de formación y actualización dirigidos a operadores de justicia y a entidades que apoyan

su administración y así actualizar las estrategias de investigación, prestando especial atención al desarrollo de

actividades de verificación proactivas en zonas y comunidades potencialmente vulnerables al delito.

Asimismo, el Ministerio ha acordado que la Comisión Nacional de Mujeres Indígenas tenga un asiento

con una representante en la Comisión Nacional de Coordinación del Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción

Especial Indígena-COCOIN. Esta representación permite avanzar a favor de los derechos de las mujeres y la

niñez indígena, en la arena de la coordinación de las justicias, objetivo contemplado en el Lineamiento 4 del

Plan de Acción del Programa de Protección de los Derechos de las Mujeres Indígenas Desplazadas y en

Riesgo-Auto 092 de 2008. Asimismo, el Ministerio desarrolló una primera sesión de la COCOIN, con la

presencia de mujeres indígenas, cuyo objetivo fue: “identificar los retos de articulación de la Jurisdicción

Especial Indígena y la Jurisdicción Ordinaria en casos de violencia contra mujeres indígenas, con el fin de

establecer las diferentes problemáticas regionales y procurar rutas y planes de trabajo conjuntos”.

En cuanto a las Estrategias adelantadas para garantizar la efectividad en las medidas de protección

(artículo 3 del Decreto 4799 de 2011).

El Ministerio de Justicia y de Derecho realiza acciones de fortalecimiento a las Comisarías de

Familia en temas relacionados con la atención y judicialización de las violencias basadas en género, la

protección a las víctimas, la coordinación entre las autoridades administrativas y jurisdiccionales a nivel nacional

y territorial, y la calidad del servicio. Ahora bien, el seguimiento a las medidas de protección impuestas por los

Comisarios de Familia tiene como finalidad verificar el cumplimiento y efectividad de las mismas; es así como

en el literal b) del numeral 8, del artículo 3 del Decreto 4799 de 2011, respecto a la imposición de medidas de

protección, se estableció la obligación por parte de la Policía Nacional de “(…) Elaborar un registro nacional

que contenga información sobre las medidas de protección y apoyos policivos ordenados por las autoridades

competentes, así como de las actas entregadas a las víctimas en cumplimiento del artículo 20 de la Ley 294 de

1996. El citado registro será diseñado por el Ministerio de Defensa con la asistencia técnica del Observatorio

de Asuntos de Género de la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer (…)”.

Así las cosas, no se encuentra dentro del marco de competencia del Ministerio de Justicia y del

Derecho, coordinar y supervisar las acciones de las Comisarías de Familia para la imposición y cumplimiento

de las medidas de protección. No obstante, y en tanto el Ministerio está llamado a establecer los lineamientos

técnicos para la atención de la violencia basada en género por parte de las Comisarías de Familia, ha elaborado

y socializado diversos instrumentos que facilitan a esas instancias de acceso a la justicia, la toma de decisión

frente a las medidas de protección a adoptar y el seguimiento que debe adelantarse una vez ellas son

impuestas.




El Ministerio de Defensa Nacional anualmente expide y ejecuta la Directiva de Capacitación en

DDHH y DIH, la cual tiene objetivo fortalecer las políticas de formación, capacitación, instrucción y

entrenamiento en DDHH y DIH a los miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, así mismo

busca apoyar el proceso de integración permanente de los Derechos Humanos y el DIH en todas las aéreas

de formación, capacitación, instrucción y entrenamiento de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional. Razón

por la cual se han expedido importantes instrumentos por parte de este ministerio, tales como:

Formulación y expedición en el año 2010 de la Política en Derechos Sexuales y Reproductivos,

Equidad y Prevención de Violencia Basada en Género, salud sexual y reproductiva, con énfasis en

VIH; a raíz de esta política se creó el Módulo de derechos sexuales y reproductivos del Comando

General módulo

Teniendo en cuenta el deber de garante de los Derechos Humanos y el DIH, el Ministerio de Defensa

expidió la Directiva No. 11 de 2010 sobre ‘Cero tolerancia contra actos de violencia sexual’, que busca

la prevención de violencia por razón de género contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes,

particularmente actos sexuales violentos.

La Creación y difusión del Protocolo y Cartilla Operativa para el manejo de la Fuerza Pública en casos

de violencia sexual en el marco del conflicto armado, el cual permite evidenciar la ruta de atención

frente a una situación de violencia sexual (2015).

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF, de acuerdo con lo establecido en el numeral

3 del articulo 3 del Decreto 4799 de 2011 y con el fin de impedir el otorgamiento de custodias a favor de los

agresores, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF, a través del memorando con radicado S- 2017-

163555 del 27 de Marzo de 2017, creó una ruta de registro en el Sistema de Información Misional (SIM) de

agresores de violencia intrafamiliar, el cual fue socializado con las Direcciones Regionales, Coordinadores de

Asistencia Técnica/ Protección, Coordinadores de Centros Zonales, Defensores de Familia, y responsables de

Centro de Contacto y Servicios y Atención al Ciudadano del ICBF.

El memorando comunica la creación en el tipo de petición “Información y Orientación con trámite” de

un motivo de registro denominado “Impedimento de otorgamiento de custodia a agresor en violencia

intrafamiliar", que es gestionado por los profesionales de servicios y atención ingresando como peticionario a

la Comisaria de Familia o al Juzgado que pone en conocimiento la situación de violencia. Adicionalmente, activó

la opción de “demandado” para que se pueda registrar de forma obligatoria los datos completos del agresor.

Asimismo, detalló la ruta para el tramite y comunicación de la información a todos los Centros Zonales del ICBF,

la cual debe realizarse en un término máximo de 5 días, luego de creada la petición en el SIM. Destacó la

importancia de que los Defensores de Familia consulten el modulo correspondiente, a fin de establecer si quien

solicita la custodia se encuentra registrado como agresor en violencia intrafamiliar.

Formulación de lineamientos técnicos en materia de competencias, procedimientos y acciones

relacionados con las funciones de atención a las violencias basadas en género por parte de las Comisarias de

Familia y demás autoridades administrativas con funciones jurisdiccionales (Artículo 4, Decreto 4799 de 2011)




El Ministerio De Justicia Y De Derecho ha avanzado en la elaboración del Protocolo de Atención

Inclusiva a Mujeres en el Acceso a la Justicia. Este se encuentra en proceso de construcción y permitirá

identificar los aspectos mínimos que deben garantizarse en la prestación de servicios de justicia a mujeres,

para asegurar que ellas puedan acceder a la justicia bajo criterios de igualdad, equidad, privacidad de la

información, y se eliminen las barreras, los prejuicios y los estereotipos en el servicio, que terminan

traduciéndose en acciones de violencia institucional. Asimismo, el Ministerio ha participado en la elaboración

del documento para la Ruta Integral para la Atención a las Víctimas de Violencia Sexual. Con este se pretende

generar orientaciones técnicas claras para que desde los diferentes niveles y territorios pueda darse

cumplimiento a las acciones que debe desarrollar cada sector en las fases de identificación o detección,

atención y seguimiento a la violencia sexual.

CAPÍTULO VI, MEDIDAS DE ATENCIÓN

El Ministerio de Salud y Protección Social en concordancia con el Artículo 19 de la Ley 1257, que se

encuentra reglamentado por el Decreto Nacional 4796 de 2011 y el Decreto Nacional 2734 de 2012, manifiesta

que con el propósito de dar cumplimiento a lo previsto en dichas normatividades se ha centrado en la búsqueda

de las estrategias que permitan superar las situaciones que limitan la posibilidad de brindar los servicios que

abarcan las medidas de atención, lo que ha implicado la propuesta de modificar el marco jurídico, por cuanto,

señala:

a) Los servicios de alojamiento y alimentación para la mujer víctima de violencia, sus hijos e hijas, no

corresponden a servicios de salud; son servicios sociales complementarios que no derivan de una

enfermedad o patología y por tanto las medidas de atención establecidas en los literales a) y b) del

articulo 19 de la Ley 1257 de 2008, no pueden ser incluidas en el Plan de Beneficios en Salud, como

to ordena el numeral 2) del articulo 13 de la misma ley.

b) Por no corresponder a servicios derivados de una patología o de una enfermedad, las medidas de

atención a mujeres víctimas tampoco pueden ser prestadas en las Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud y cubiertas por las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios —EAPB

c) Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud —IPS, no les corresponder brindar alojamiento

por cuanto la naturaleza de éstas es brindar servicio de hospitalización, que implica la atención de una

condición de salud y no a una vulnerabilidad o una condición de ámbito social.

d) La naturaleza jurídica de las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios —EAPB, es la de ser

aseguradoras de los riesgos en salud, por lo que únicamente les está permitido recibir recursos de la

prima de seguro de salud —UPC. copagos y cuotas moderadoras, entre los cuales no encajan los

recursos que el sector ha destinado para la financiación de las medidas de atención.

Respecto a la disposición de recursos del SGSSS para la financiación de las medidas de atención

(Parágrafo 2 del articulo 19) y lo contenido en los artículos 7 y 12 del Decreto 4796 de 2011, y lo establecido

en el Decreto 1792 de 2012, el Gobierno Nacional, cuenta con los recursos provenientes de los impuestos

sociales a las municiones y explosivos y los provenientes del impuesto social a las armas, para ser destinados

a la financiación de las medidas de atención. Desde el año 2013, anualmente el Ministerio de Salud y Protección




Social ha apropiado recursos para la financiación de las medidas de atención, recursos que al no ser ejecutados

por las razones explicadas y dada su naturaleza, no son acumulados, sino que deben ser liberados al finalizar

cada vigencia.

Sin embargo, el Ministerio manifiesta que a la fecha no ha implementado ninguna medida de atención

en los términos establecidos en el articulo 19 de la Ley 1257 de 2008 y en lo relacionado con lo reglamentado

en el articulo 6 del Decreto 2734 de 2012.

Con el propósito de derivar los casos de mujeres víctimas de violencia a las entidades de protección

y justicia para su atención y seguimiento, en el marco de la atención a las mujeres víctimas de violencias

basadas en el género, el Ministerio de Salud y Protección Social, ha establecido tanto en el Resolución 459 de

2012, como los contenidos curriculares del curso de formación en atención a víctimas de violencias sexuales,

que ante cualquier caso de violencia sexual e incluso de género, los prestadores de servicios de salud deben

activar la ruta intersectorial y por tanto las derivaciones a las autoridades del sector justicia y a las autoridades

con funciones de protección.

En el marco del Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de las Violencias de Género, en los

niveles distrital y municipal, se construyeron y monitorearon la implementación de rutas intersectoriales de

abordaje integral de las violencias de género; dichas rutas así como la operación del mecanismo articulador en

mención, se orienta conforme a la guía metodológica para el fortalecimiento de procesos intersectoriales y

construcción de rutas para la atención integral a víctimas de violencias sexuales del Ministerio de Salud y

Protección Social.

El Ministerio cuenta con un curso de autoformación para el abordaje intersectorial en la atención

integral a las víctimas de violencias de género, con énfasis en violencias sexuales. dirigido a servidoras y

servidores públicos de los sectores de salud, justicia, protección y educación. A 2017 habían accedido a este

curso 2.008 personas.

Asimismo, el Ministerio ha desarrollado diferentes acciones para garantizar a las mujeres víctimas de

violencia la afiliación inmediata al régimen subsidiado, cuando no cuentan con seguridad social. En este sentido

ha instruido y promovido con las entidades territoriales la afiliación de la población residente en el país que no

cuenta con afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, señalando mediante actos

administrativos instrucciones orientadas a la garantía de la protección y atención de manera integral en salud.

Adicionalmente, el Ministerio realiza capacitaciones presenciales y a través de medios electrónicos sobre los

aspectos puntuales establecidos en el Decreto 2353 de 2015, por el cual se unifican y actualizan las reglas de

afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, se crea el Sistema de Afiliación Transaccional y

se definen los instrumentos para garantizar la continuidad en la afiliación y el goce efectivo del derecho a

la salud; con el propósito de reiterar a las entidades territoriales sobre su responsabilidad en la afiliación de

la población al SGSSS. Dentro de las funciones de inspección, vigilancia y control, la Superintendencia Nacional

de Salud vigila que se cumpla lo regulado para la afiliación de la población.




Con el propósito de armonizar los sistemas de información existentes con el SISPRO y, de esta

forma, facilitar el registro, seguimiento, evaluación y control de las medidas de atención y apoyar la

elaboración de las políticas públicas para la prevención y atención de las violencias de género (artículo

17 del Decreto 2734 de 2012).

El Ministerio de Salud y Protección Social en el 2018, integró en la Bodega de Datos de SISPRO (SGD)

las siguientes fuentes de información para violencias de género: Sistema Nacional de Vigilancia en Salud

Publica -SIVIGILA del instituto Nacional de Salud, Sistema de Información de Clínica Forense - SICLICO del

instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses; Registro Único de Víctimas —RUV de la Unidad para la

Atención y Reparación Integral a las Víctimas y, del Registro Único de Prestación de Servicios de Salud —

RIPS. A través de la Bodega de Datos de SISPRO, se gestiona la información del sector salud y permite la

integración de fuentes de información, provenientes de diferentes actores e instituciones, facilitando la consulta

y análisis sobre la misma versión de la información.

Asimismo, en el marco de la mesa de trabajo técnico del SIVIGE se llevó a cabo la elaboración de

conceptos relacionados con violencias de género, especialmente, las diferentes formas de violencias sexuales

y violencia psicológica. Esta revisión se realizó en conjunto con las entidades que componen la mesa técnica

del SIVIGE. La mesa también elaboró la propuesta del Manual de Funcionamiento de Sistemas Interoperados,

caso SIVIGE. Actualmente, se cuenta con la primera versión del documento, la cual fue elabora- da por el DANE

y Ministerio de Salud y Protección Social. Incluye la operación técnica, estadística y metodológica.

El Ministerio, ha identificado también las entradas y salidas de información en casos de víctimas por

agentes químicos. Con el fin de establecer la definición de víctimas de agentes químicos, se inició con el

proceso de identificar a las víctimas existentes en el país (primer censo con la población de Bogotá, identificando

un total de 40 casos reportados por la Secretaria Distrital de Salud de Bogotá), con los datos se logro

caracterizar e identificar el total de casos atendidos por el sector salud. Y cuenta con el Observatorio Nacional

de Violencias — Línea de violencias de Género. En el mes septiembre de 2018, quedo oficializado el

Observatorio con la URL: http:lIonvioIenciasqenero.minsaIud.gov.co, donde se encuentra el SIVIGE.

Acciones desarrolladas para brindar estabilización a las víctimas de violencias basadas en género

(Artículo 22, ley 1257 de 2008)

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF, para el restablecimiento de los derechos de

niños, niñas y adolescentes víctimas de cualquier forma de vulneración de derechos, programó, para el periodo

2017-2018, 40.577 cupos para la atención de niños, niñas y adolescentes víctimas que fueron atendidos a

través de las Modalidades de Apoyo y fortalecimiento a la familia (intervención de apoyo — apoyo psicosocial,

intervención de apoyo - apoyo psicológico especializado, externado media jornada y externado jornada

completa).




Conforme con lo anterior, es importante precisar que el ICBF, desde el año 2016 ha venido realizando

cambios en algunas de las modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia, especialmente en el nombre y

en el tipo de servicio que prestan. En este sentido, la modalidad de seminternado modifico su nombre por el de

externado jornada completa y la modalidad de externado quedé como externado media jornada. En el caso de

la modalidad intervención de apoyo — apoyo psicológico especializado, se modificó en el tipo de servicio que

presta, pasando de ser una modalidad a tratarse de un servicio complementario, este último se realiza a través

de intervenciones a los niños, niñas y adolescentes, y si se requiere a sus familias o redes vinculares de apoyo,

que presentan alteraciones psicológicas, comportamentales, relacionales o deterioro significativo en otras áreas

de su vida, como consecuencia de situaciones de las cuales han sido víctimas y que constituyen una

intervención fundamental en el restablecimiento de derechos, debiéndose contemplar to establecido en el

lineamiento técnico del modelo para la atención de niños, niñas y adolescentes, con derechos amenazados o

vulnerados. El cambio en el tipo de servicio de intervención de apoyo - apoyo psicológico especializado fue

aprobado mediante Resolución No. 14611 del 17 de diciembre de 2018, la cual actualmente se encuentra en

proceso de publicación en el Diario Oficial.

Frente a lo concerniente a la atención especializada que asegure el restablecimiento de los derechos

de los niños, niñas y adolescentes víctimas de cualquier acto que vulnere sus derechos a la integridad personal

o sea victima de un delito, en este caso en particular el de trata de personas, mediante la expedición de la

Resolución 8378 del 4 de julio de 2018, el ICBF adoptó el Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas

y adolescentes víctimas de trata de personas. Dicho lineamiento, garantiza la atención a los niños, niñas y

adolescentes víctimas de trata de personas, según sea definido por las autoridades administrativas

competentes (Defensor/a de Familia o Comisario/a de Familia) en el marco del PARD, a través de modalidades

especializadas de atención. Así las cosas, cuando las niñas, los niños y/o adolescentes víctimas de violencia

sexual sean retiradas y retirados del sistema educativo en razón a su ubicación en alguna medida de protección

y no puedan continuar con sus actividades académicas, las autoridades administrativas y sus equipos técnicos

interdisciplinarios de las Defensorías de Familia, deberán solicitar mediante oficio a la institución educativa

correspondiente, la continuidad de su periodo académico a través de la modalidad de guías educativas u otros

currículos flexibles y, en caso de ser necesario, se puede gestionar el traslado del cupo escolar o su reintegro

una vez regrese al medio familiar de origen. De igual manera, el equipo de la defensoría de familia, gestiona su

vinculación a actividades extracurriculares o de utilización del tiempo libre a través de la activación del Sistema

Nacional de Bienestar Familiar y de acuerdo con la oferta institucional.

CAPÍTULO VIII, DISPOSICIONES FINALES

Avances y retos identificados en el comité de seguimiento a la implementación de la Ley 1257

La Procuraduría General de la Nación en cuanto al seguimiento a las entidades territoriales, el

articulo 35 de la Ley 1257 de 2008, estableció la creación del Comité de Seguimiento a la implementación y

cumplimiento de la mencionada ley, el que está conformado por la Procuraduría Delegada para la Defensa de

los Derechos de la infancia, la Adolescencia y la Familia, la Defensoría Delegada para los Derechos de las

Mujeres y Asuntos de Género, la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer y tres mujeres




representantes de las organizaciones, elegidas por votación a nivel nacional. En el marco de dicho comité, se

realizan sesiones en algunas regiones del país, con el fin de propiciar un espacio para que las diversas

entidades con competencia en materia de prevención, atención, sanción y judicialización de las violencias

basadas en género, suministren información sobre el estado del cumplimiento de las obligaciones contenidas

en la referida ley y a la vez, se favorezca la participación de las organizaciones regionales de mujeres en estos

temas.

Como principales avances, desde esta entidad, pueden identificarse la realización durante el año 2018,

de cuatro comités descentralizados en las ciudades de Florencia, Popayán, Tumaco y Quibdó, los cuales

permitieron conocer de cerca la situación real de las mujeres en estos territorios y requerir acciones puntuales

de parte de las autoridades locales. Con base en to anterior, realizó audiencias publicas en cada uno de estos

municipios; cuyo objetivo fue identificar las barreras que se han presentado para la implementación y

cumplimiento de la precitada ley en dicha municipalidad, y establecer las acciones y los compromisos que

seguirán las autoridades locales para fortalecer su cumplimiento, los cuales quedaron plasmados en un Acuerdo

de compromisos por la garantía del derecho a una vida libre de violencias para las mujeres", que son objeto de

seguimiento por parte de este órgano de control.

Mecanismos utilizados para divulgar de forma amplia y didáctica a toda la población las disposiciones

contenidas en la Ley 1257/2008 (artículo 38, ley 1257/2008/ Art. 38).

La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, en el marco de la Implementación de la

Estrategia RedConstruyendo para la garantía de los derechos en el trabajo desarrollado para el fortalecimiento

a funcionarios públicos. Uno de los temas priorizados es el conocimiento sobre los derechos de las mujeres y

mecanismo para su exigibilidad. La metodología implementada permite fortalecer conocimiento sobre la materia

desde la identificación de conceptos e imaginarios que los funcionarios o las mujeres tienen sobre el tema. Para

ello, se utiliza videos, talleres didácticos (obras de teatro, análisis de casos), y el material pedagógico del Maletín

divulgador de derechos, (caja de herramientas que propone 17 actividades y contiene 5 piezas digitales y 9

pedagógicas didácticas, para el abordaje de los conceptos definiciones, normatividad internacional y nacional,

rutas de atención y diferentes lineamientos relacionados con la promoción de los Derechos Humanos de las

Mujeres y de las Personas con Orientaciones Sexuales e Identidades de Género no Hegemónicas).

El Ministerio de Relaciones Exteriores en el mes de diciembre de 2017, promovió en las diferentes

oficinas de la Entidad, mediante una escena (sketch) de carácter lúdico, representada por actores, información

referente a formas de violencia y discriminación contra las mujeres, Rechazo a todas las formas de violencia

contra la mujer y la posibilidad de denunciar a través de la línea 155; lo anterior contemplado en la Ley 1257 de

2008.

El Ministerio del Interior, posterior a la construcción y lanzamiento de la guía de Transversalización

con enfoque de género en la seguridad y convivencia ciudadana, el Ministerio ha venido integrando a la

comunidad en general, con el fin de socializarla a toda la población de forma didáctica, a través de foros y

conferencias. A su vez, ha brindado asistencia técnica a los territorios, con el fin de brindar elementos técnicos

a los gobernadores(as) y alcaldes(as) para la transversalización del enfoque de género en los Planes Integrales




de Seguridad y Convivencia Ciudadana. La guía sugiere la implementación de unas líneas de acción y unos

indicadores que pretenden guiar la atención de las necesidades e intereses de las mujeres en el marco de la

seguridad y convivencia ciudadana. Asimismo, La Dirección de Derechos Humanos – Equipo de Género, realizó

las siguientes acciones: diseñó y animó la Ruta de Atención de la Violencia Basada en Género - VBG, para

conocimiento de los funcionarios y de la población en general; elaboración, animación y publicación de la Ruta

de Atención de la Violencia Basada en Género, cuyo fin es prevenir y dar a conocer las Instituciones a donde

pueden acudir las mujeres y hombres que sean víctimas de VBG y elaboración de piezas comunicativas tales

como el juego "Concéntrese", para dar a conocer los términos precisos y más utilizados en temas de género.

El Ministerio de Defensa Nacional, consciente de la importancia de generar equilibrio, seguridad y

estabilidad en el cumplimiento de la misión del sector, desarrolló los siguientes documentos y herramientas:

Política integral de derechos humanos y DIH: La cual se establece como la hoja de ruta que

“describe lineamientos, sienta objetivos y programas que en materia de Derechos Humanos y DIH

deben conocer y desarrollar las Fuerzas Militares y donde sea pertinente la Policía Nacional, por tanto,

contempla la temática.

Política pública sectorial de transversalización del enfoque de género: dirigida al personal

uniformado de la Fuerza Pública, es el documento rector en el tema, emitido en la vigencia 2018. Este

documento se encuentra en proceso de difusión al interior del Sector. Su objetivo es Impulsar la

inclusión y la transversalización del enfoque de género y diferencial al interior de la Fuerza Pública, a

través de la promoción de la equidad de género, la igualdad de oportunidades y la cero tolerancia

frente a las violencias basadas en género, con el fin de eliminar las brechas de desigualdad, fortalecer

la estructura institucional, la cualificación y competencia del personal, y cumplir con la misión de la

Fuerza Pública en clave de género.

Con el propósito de fortalecer el Sector Defensa y atender las debilidades institucionales en materia

de vulneración de derechos, desigualdad, discriminación y tolerancia ante las diferentes formas de

violencias basadas en género al interior de la Fuerza Pública y en su quehacer externo, se ha definido

un conjunto de líneas de acción específicas, compuestas por acciones estratégicas orientadas a la

materialización del objetivo general y los objetivos específicos de la política.

Protocolo “cero tolerancia frente a la violencia sexual particularmente en relación con el

conflicto armado”: Este documento hace visible la problemática y trabajar en el cumplimiento del

compromiso de cero tolerancias frente a la violencia sexual, da cuenta del conjunto de normas que

contemplan la temática En este protocolo, se vislumbran los elementos conceptuales y prácticos con

los cuales se pretende conseguir el objetivo de prevenir la violencia sexual en todas sus

manifestaciones, cometidos por miembros de la Fuerza Pública.

Rutas de atención: conscientes que la atención a víctimas de Violencia Sexual o VBG dentro de la

Fuerza Pública, no puede ser única, dado que tiene que responder a diferentes escenarios que como

Fuerzas del Estado y el papel de funcionario público que se emana una serie de responsabilidades,

tienden a ser más complejas que las del civil. El sector Defensa en esta lucha es central dado que la




Policía Nacional, tiene un papel como primer respondiente y las Fuerzas Militares, siendo de las

instituciones con mayor presencia en el territorio nacional, tienen una responsabilidad en muchas

ocasiones de seguridad ciudadana y control social. A raíz de esto, se identifican tres (03) escenarios

que ameritan diferentes tratos y además una serie de procesos de sensibilización e instrucción

diferenciada con la Fuerza Pública, ya que son complejos y son inherentes a construcciones tales

como los enfoques diferenciados, el enfoque de género y la perspectiva de la interseccionalidad, que

en Colombia es apremiante debido a las evidentes y respetadas diferencias identitarias, raciales, de

género y etarias que generan vulnerabilidad.

El Ministerio de Defensa Nacional, comprendiendo estas mencionadas transformaciones han llevado

a cabo un trabajo en formular respuesta a las problemáticas surgidas a partir de estos tres escenarios víctima

uniformada al interior de la Fuerza Pública, victima civil victimarios uniformados y victima civil. Asimismo, el

Departamento Estratégico Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos, de la Fuerza Aérea, a través de la

Subsección Estratégica de Derechos Humanos, ha desarrollado cuatro boletines de Formación en Equidad de

Género, los cuales cumplen con el objetivo de difundir, sensibilizar y capacitar a todo el personal militar y civil

que pertenece a la FAC. Dichos boletines desarrollan los conceptos de tipos de violencia, conmemoran el Día

Internacional de Eliminación de Violencia en Contra de la Mujer y de Violencia de Género a través de las TIC y

fueron enviados a todas las Unidades Militares Aéreas, Grupos Aéreos y Escuelas de Formación, mediante los

oficios No.20176400743503/MDN-CGFM-FAC-COFAC-JEMFA-JURDH-DIODH; 20176400917743/MDN-

CGFM-FAC-COFAC-JEMFA-JURDH-DIODH-13-4; 201810570391283 del 27-06-2018/MDN-CGFM-FAC-

COFAC-JEMFA-DEAJU-SECDO y 201810570663943 del 22-11-2018/MDN-CGFM-FAC-COFAC-JEMFA-

DEAJU-SECDO.

Asimismo, la Subsección en mención ha efectuado videoconferencias a los Jefes de Departamento

Jurídico de todas las Unidades Militares Aéreas, Grupos Aéreos y Escuelas de Formación, con el fin de efectuar

las capacitaciones en las UMAS y enviar las respectivas actas de socialización. Aunado a lo anterior, la Sección

Estratégica Análisis, Contexto y Posconflicto, mediante oficio No. 201810640238263 del 06-04-2018 / MDN-

CGFM-FAC-COFAC- JEMFA-DEAJU-SACOP-13-4, se solicita a las Unidades Militares Aéreas, Comandos y

Escuelas de Formación y Capacitación, la socialización de la cartilla “Seguimiento Protocolo de la Fuerza

Pública para la prevención y respuesta a la violencia sexual”.

La Policía Nacional, actualmente viene adelantando el desarrollo de un sistema de información que

capture, almacene, procese y distribuya información real y detallada de los casos de Violencia Basada en

Género (VBG), que se presentan en los territorios, y que son de conocimiento de la Policía Nacional, a partir

de las rutas institucionales estipuladas2; mencionado sistema dará alcance al registro nacional de medidas de

protección y apoyos policivos ordenados por las autoridades competentes. De igual forma, ha adelantado las

Rutas Institucionales de Violencias Basadas en Género (VBG): Primera - Cuando la víctima acude directamente

a la Policía Nacional; Segunda - Cuando se trata de un caso en flagrancia y Tercera - Cuando otras autoridades

remiten solicitudes a la Policía Nacional para la ejecución de medidas de protección o valoración de la situación

especial de riesgo.




El Ministerio de Salud y Protección Social, señala que la difusión la ha realizado por diversos medios

y en diferentes espacios de trabajo con entidades territoriales y agentes del Sistema de Salud, esencialmente

respecto del derecho a la salud.

El Ministerio del Trabajo, con el propósito de prevenir y eliminar violencias basadas en género y

reducir las brechas entre hombres y mujeres en materia laboral, realiza sensibilizaciones a servidoras y

servidores públicos, así como a comunidad en general en temas de equidad laboral con enfoque de género

para las mujeres, mediante la divulgación de la ley 1257 de 2008, las sensibilizaciones se realizan en el marco

de la implementación del proceso de transversalización, mediante el cual se realizan capacitaciones sobre

temas de género y equidad laboral a servidoras y servidores públicos, así como a las diferentes dependencias

del Ministerio del Interior y la comunidad (organizaciones sindicales, organizaciones de mujeres). Las

capacitaciones se desarrollan a través de módulos conceptuales sobre sexo, género, violencias basadas en

género, para la identificación y prevención de violencias de género en el lugar de trabajo, con énfasis en el

acoso laboral y el acoso sexual laboral. El objetivo es fortalecer la atención y conocimientos de las y los

funcionarios, de modo que se garantice la protección de los derechos laborales, y la erradicación de conductas

y medidas discriminatorias y otro tipo de hostigamientos por razón de género, en el marco del trabajo.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC en el marco de la

implementación de la estrategia Nacional “Mujer Tienes Derechos” realizo la producción y divulgación de dos

(2) videos educativos sobre competencias de entidades del Estado respecto a la Ley 1257 de 2008. Este

material fue distribuido en su momento a entidades del Estado, Gobernaciones, Alcaldías y a todos los canales

comunitarios de televisión que operan en el país para su divulgación. Asimismo, realizó piezas comunicativas

impresas con las siguientes referencias: Principales aspectos de la Ley 1257/2008; Principales aspectos del

Auto 092 de 2008 y Responsabilidades de las entidades del Estado Colombiano en la aplicación de la Ley

1257/2008.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF, ha promovido diferentes campañas de

promoción de los derechos de las niñas, con especial cuidado respecto de aquellas piezas con enfoque de

género. Algunas de estas son:

Campaña de Prevención del Maltrato: El ICBF, adelantó las gestiones necesarias para la operación

de una línea de emergencia única del Instituto, línea 141, con el fin de escuchar la voz de los niños,

niñas y adolescentes mediante una comunicación telefónica con cobertura a nivel nacional digitando

tan solo un número de fácil recordación, sin costo a través de telefonía fija y celular durante los 365

días del año las 24 horas.

Campaña #YO CUIDO MI FUTURO: Desde 2015 a la fecha, se empodero a los adolescentes, a

materializar sus proyectos de vida, especialmente a las mujeres en el reconocimiento de sus derechos

sexuales y reproductivos con énfasis en prevención del embarazo en la adolescencia.

Campaña Colombia Presente contra el Trabajo Infantil: Desarrolla acciones de movilización social y

sensibilización con todos los participantes del programa y estrategias en las 33 regionales, que se

realizaron en colegios, plazas, barrios y plazas de mercado particularmente. Dichas acciones se




desarrollaron en articulación con el Ministerio del Trabajo y demás integrantes de los Comités

interinstitucionales para la prevención y erradicación del trabajo infantil y la protección al joven

trabajador a nivel departamental y municipal.

Campaña Colombia Presente contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, entre otras

dirigidas a toda la población, incluidas comunidades indígenas y afrocolombianas en colaboración con

la sociedad civil y las organizaciones de mujeres, con el fin de mejorar la imagen positiva y no

estereotípica de la mujer.

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses ha divulgado información de forma

didáctica a través del curso virtual “Violencia basada en género” el cual se encuentra dirigido a todos los y las

funcionarias del INMLCF, en el módulo 3 “Herramientas para el abordaje de las violencias basadas en género”

Unidad 1 “Normatividad”, se encuentra la descripción de la normatividad nacional y en este se incorporan la ley

1257 de 2008 y 1719 de 2014 entre otras, haciendo referencia a los derechos de las mujeres y aspectos

contemplados en estas leyes. Asimismo, a través del Proyecto de valoración del riesgo de violencia mortal

contra mujer por parte de su pareja o expareja, a brindado información a las mujeres que acceden a este servicio

se les brinda información respecto a las medidas de protección y atención a que tienen derechos ellas y sus

hijos e hijas.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE, realizó una sesión de prevención

del acoso laboral y sexual para todas las personas que trabajan o prestan sus servicios al interior de la entidad.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia realizó talleres, videoconferencias,

seminarios y campañas comunicacionales internas; orientados a la sensibilización de funcionarios con

temáticas como equidad de género, prevención de la violencia contra la mujer, prevención de acoso laboral y

acoso sexual.

La Fiscalía General de la Nación -FGN, a través de la Dirección de Atención al Usuario ha divulgado

el Manual de Atención al Usuario que tiene un componente de enfoque diferencial y de género los cuales nacen

con la intensión de prevenir la estigmatización, discriminación y vulneración de derechos en razón de la

sexualidad y sus roles e identidades de género. Otro instrumento que también se encuentra en proceso de

socialización es la Guía para la Atención de Víctimas de Violencia Intrafamiliar que tiene como finalidad orientar

y atender a las víctimas de violencia intrafamiliar, gestionar el acceso a otras redes de apoyo disponibles con

servicios interinstitucionales que permitan restablecer los derechos vulnerados de la víctima y promover la

realización de los derechos de las víctimas de violencia intrafamiliar a través de cada etapa del proceso judicial.

Finalmente, la Dirección de Comunicaciones de la FGN lanzó una campaña en medios por la eliminación de la

violencia contra la mujer, cuyas principales acciones se discriminan así:

Realización de campaña externa para ciudadanía “Denunciar salva vidas”.

Realización de campaña interna para funcionarios de la entidad “Ellas merecen la mejor atención”.

Elaboración de mensajes para redes sociales con contenidos de todos los tipos de violencia:

psicológica, física, intrafamiliar y por motivos económicos.




Elaboración de mensajes para funcionarios de la entidad: intranet, correos electrónicos, pantallas de

computador y afiches.

Realización de tres videos para redes sociales con testimonios de víctimas.

Realización de un video institucional con testimonios de víctimas para presentar a los fiscales en el

“Primer Congreso Internacional: Buenas Prácticas para enfrentar las violencias contra las mujeres y

las niñas en razón del género y el feminicidio.”

Realización de tres capsulas informativas para redes sociales: tipos de violencia, violencia intrafamiliar

y cómo y dónde denunciar.

La Defensoría del Pueblo dentro de la labor de Promulgación y Divulgación de Derechos de la

Defensoría del Pueblo, esta delegada, a través de las Duplas de Género realizó para el año 2018, 434 talleres

con 15.083 participantes.




IV. AVANCES DE LOS ENTIDADES TERRITORIALES EN LA IMPLEMENTACIO N DE LA

LEY 1257 DE 2008

Capítulo II (numeral 6, artículo 6): acciones de coordinación y articulación.

Estrategias adelantadas por para propiciar la articulación con diferentes sectores a fin de garantizar la

(i) prevención, (ii) atención y (iii) protección integral a mujeres víctimas de violencia en los niveles

nacional y territorial (Numeral 6, artículo 6, de la Ley 1257/2008)

En el marco de su misionalidad, las entidades del orden territorial adelantaron diferentes acciones con

el fin de promover la articulación de sus diferentes sectores con el Nivel Nacional y, de esta manera, garantizar

la prevención, atención y protección integral de las niñas y mujeres víctimas de violencias de género.

En este sentido, el departamento del Amazonas adelantó iniciativas para la toma de decisiones y para

la garantía de una vida libre de violencias a las mujeres amazonenses. El propósito es contrarrestar y disminuir

las inequidades de género existentes y, de esta manera, garantizar el goce de los derechos de las mujeres en

el departamento del Amazonas. En este sentido, en el marco del Plan de Desarrollo Nacional 2014–2018, así

como del Plan de Desarrollo Departamental del Amazonas 2016 – 2017, el departamento realizó la contratación

de la entidad Unión Temporal: Empodérate Amazonas. A través de esta implementa un proyecto para el

Empoderamiento político, económico y social de las mujeres del departamento del Amazonas. Este proyecto

se enfoca en la prevención, la atención y la protección de las mujeres víctimas de violencias basadas en género.

Como resultado de esta contratación se cuenta con el diseño y la formulación de la Política Pública de Equidad

de Género para la Mujer, la cual tiene como propósito disminuir las brechas de género de las mujeres a partir

del reconocimiento de sus derechos, de la pluralidad de mujeres que habitan en el departamento y la

identificación de sus necesidades, potencialidades y visión.

Asimismo, el departamento desarrolló la Estrategia Empodérate Amanda. La cual ha permitido

desarrollar un proceso de sensibilización frente a los roles de mujeres y hombres a través de sesiones de

formación que incluyen: proyecto de vida, reconocimiento de derechos, rutas de atención. Este trabajo ha

beneficiado a 300 mujeres, 200 jóvenes, 700 niños, niñas y adolescentes y 700 padres de familiar. En el marco

del proyecto Red Mujeres del Amazonas, el departamento inició un trabajo de identificación de organizaciones

de mujeres y redes para su visibilización a nivel local, regional y nacional. Acompañado de una campaña de

neuromarketing llamada: “tejiendo el canasto”, se busca el trabajo mancomunado de mujeres y hombres para




el fomento de la protección de derechos de las mujeres. Este proyecto permitió generar espacios

interinstitucionales que dieron como resultado el establecimiento de alianzas que quedaron consolidadas en la

Política Pública. Durante el proceso participaron todas las entidades del departamento, para un total de 78.

El departamento realiza un trabajo participativo con 26 pueblos indígenas y con plena participación de

las mujeres de cada comunidad. La población beneficiaria ha propuesto un conjunto de acciones y estrategias

frente a los siguientes temas: participación, educación, autonomía económica, salud, violencia basada en

género y Construcción de paz. A partir del diseño y formulación de la Política Pública, el departamento realizó

un proceso de socialización e investigación permanente con las entidades responsables para la atención de

casos de violencias basadas en género. Igualmente, recopiló la información para la consolidación de bases

oficiales entidades públicas y privadas del departamento. Cabe resaltar, que las principales fuentes de

información frente a los casos de violencias basadas en género corresponden al Instituto de Medicina Criminal

y Forenses y la Fiscalía.

Antioquia creó por decreto 2303 de 2009 la Mesa de erradicación de la violencia contra las Mujeres,

la cual se encuentra institucionalizada como Mesa departamental para erradicar la violencia contra las mujeres

por la ordenanza 14 de 2015. Esta mesa es un espacio para la articulación interinstitucional e intersectorial de

todas las entidades que tengan dentro de sus funciones la atención integral de las mujeres víctimas de la

violencia y para la contra las mujeres. Cuenta con la participación de la Fiscalía Antioquia, Fiscalía Medellín

(CAVIF-CAV), Defensoría del Pueblo, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Procuraduría

General, Policía Antioquia, Policía Metropolitana, ICBF, Personería de Medellín, Secretaría de las Mujeres de

Medellín, Subsecretaría de Equidad de Género de Itagüí, Comité de Género de la Rama Judicial, Secretaría de

las Mujeres de la Gobernación de Antioquia quien hace la Secretaría técnica, Secretarías de Gobierno, Salud,

Educación, Gerencias de Infancia, adolescencia y Juventud, Negritudes y Gerencia Indígena de la Gobernación

de Antioquia, las agencias internacionales USAID, ACNUR y ONU MUJERES, las ONG Abogados sin Fronteras

y la Agencia Internacional de entrenamiento socio jurídico, las organizaciones de mujeres Centro de Recursos

Integrales para la Familia CERFAMI, Unión de Ciudadanas, Espacios de Mujer y los Movimientos de Mujeres

Ruta Pacífica y Red de Mujeres Comunales de Colombia Capítulo Antioquia. Se reúne cada dos meses y cuenta

con tres comisiones: Educación y Fortalecimiento Institucional, Comunicaciones y gestión de conocimiento y

Seguimiento de casos. En el marco de la Mesa se elaboró un plan de acción el cual fue ejecutado durante el

año transcurrido. Esta misma estrategia está siendo apoyada en los municipios del departamento con la

implementación de las mesas municipales de erradicación de violencias contra las mujeres. Para tal fin, se

cuenta con un equipo de tres profesionales en derecho, quienes asesoran a las administraciones municipales

para la creación y el funcionamiento de las mesas. En total existen 99 mesas en 125 municipios adoptadas en

su gran mayoría por acuerdo o decreto y 10 en proceso de creación.

Medellín, para garantizar la articulación con las entidades competentes en materia de prevención,

atención y protección integral de las violencias contra las mujeres, ha implementado el Consejo de Seguridad

Pública para las Mujeres –CSPM, el cual es la instancia interinstitucional que coordina el diseño y aplicación

del Programa Integral de Protección a mujeres víctimas de violencia (Acuerdo 52 de 2011), así como las demás

acciones y estrategias tendientes a promover una vida más segura para las mujeres de Medellín. El CSPM es




un escenario estratégicos de la Política Pública de Seguridad y Convivencia del Municipio de Medellín –Acuerdo

21 de 2015- y tiene como propósito “procurar la ampliación o inclusión de otras categorías que permitan

comprender las diferentes formas de violencia que amenazan la seguridad de las mujeres, así como la

desagregación por sexo en los procesos de medición, cuantificación y análisis de las violencias e inseguridades,

reconociendo expresamente que la violencia contra las mujeres es un problema central de seguridad, además

de una violación a los derechos humanos”. El Consejo es convocado y coordinado por la Secretaría de las

Mujeres de Medellín y está integrado por las dependencias e instituciones de orden municipal, departamental y

nacional que inciden en la seguridad ciudadana. Como invitadas especiales están las Organizaciones del

Movimiento Social de Mujeres, las universidades y las sub-oficinas de la Organización de Naciones Unidas con

sede en Medellín

El departamento de Arauca cuenta con el Comité Consultivo Intersectorial Departamental para la

Prevención de la Violencia de Género, con énfasis en Violencia Sexual y la Atención Integral para las Víctimas.

Este fue creado por acto administrativo Decreto 238 del 2015 y realiza acciones de fortalecimiento intersectorial

con las instituciones que lo conforman y hacen parte de la ruta integral para la atención a las víctimas de

violencia género. Dentro de este espacio, el departamento lleva a cabo el ejercicio de analizar casos

aleatoriamente exponiendo las barreras que se presentaban en cuanto a la atención, con el fin de eliminar y

subsanar estas dificultades protegiendo los derechos de las mujeres víctimas. Asimismo, realiza el seguimiento

de los casos notificados al SIVIGILA, a través de las asistencias técnicas realizadas a las IPD del Departamento

de Arauca. Su objetivo es garantizarle una atención oportuna a las mujeres que han sido víctimas de algún tipo

de violencia. Adicionalmente, en Cooperación ACNUR, ha venido fortaleciendo la atención a las víctimas en las

instalaciones de hospital San Vicente de Arauca, mediante un punto focal de atención de un grupo

interdisciplinario que garantiza la atención oportuna de la población migrante que se encuentra en tránsito por

el departamento. Los casos notificados en eventos de interés en salud pública se realizan seguimiento con

unidades de análisis y se establecen las acciones de mejoramiento en los diversos sectores involucrados.

El municipio de Arauca lidera diferentes espacios como la Red del Buen Trato y Promoción de la

Salud Mental en el Municipio de Arauca. Mediante esta red se busca articular asuntos de prevención de la

violencia intrafamiliar y promoción del buen trato de niños, niñas, adolescentes y su familia, a través del

acompañamiento para la formulación e implementación de políticas públicas, para la detección, disminución,

denuncia de los eventos violentos que afectan a la familia y la promoción de estilos de vida saludable y la

prevención de factores de riesgo. Esta red es un cuerpo colegiado perteneciente al Comité Interinstitucional

Consultivo por la Convivencia Familiar Armónica Comunitaria del municipio de Arauca que se crea como

estrategia de coordinación interdisciplinaria, interinstitucional y comunitaria.

A través del comité Interinstitucional Consultivo para la Armonía Familiar y Comunitaria del Municipio

de Arauca conformado bajo decreto No 114 del 2012, que da uso de facultades constitucionales y legales,

especialmente las previstas en el artículo 315 de la constitución política de Colombia; Ley 249 del 16 de julio

de 1996, ley 985 del 29 de agosto de 2005, ley 1098 de 8 de noviembre de 2006, ley 1146 del 10 de julio del

2007, ley 1336 del 21 de julio de 2009, ley 1257 del 4 de diciembre del 2008, se coordinan institucionalmente y

con la sociedad civil de manera organizada acciones que permitan aunar esfuerzos para promover políticas




dirigidas a la atención integral y preventiva del maltrato físico y psicológico a los niños, niñas y adolescentes y

mujeres del municipio de Arauca. Este Comité sesiona de manera bimensual y tiene tres líneas de acción: i).

La Línea de atención y protección de víctimas de VBG (Violencia Basada en Género), liderada por la Comisaria

de Familia y el ICBF, ii). La línea de Judicialización, Seguimiento de casos y Gestión de la Estabilización,

Liderada por el Programa de Atención Integral a la Mujer y el Programa de Niñez, Infancia, Adolescencia y

Juventud y iii). La línea de Promoción de los DSR (Derechos sexuales y reproductivos), Prevención de las VBG

y Gestión del Conocimiento (la secretaria técnica por parte de la Secretaria de Salud del Municipio de Arauca.

Armenia cuenta con el Comité interinstitucional, que convoca tanto a la Gobernación, como las

entidades que lideran procesos en torno al tema de violencias basadas en género. El accionar de este Comité

ha permitido fortalecer los procesos de articulación con el fin de promover la prevención, atención y protección

integral a mujeres víctimas de Violencia.

Atlántico, entendiendo que la articulación intersectorial es un factor fundamental en materia de

prevención, atención y protección integral a mujeres víctimas de violencia. Desde la Secretaria de la Mujer y

Equidad de Género, trabaja en torno a proyectos de intervención para el fortalecimiento de la ruta de atención,

protección, y promoción de los derechos de las mujeres en los 22 municipios del departamento. Desde esta

estrategia desarrolla jornadas pedagógicas y de sensibilización para la atención integral de mujeres víctimas

con funcionarios y funcionarias de las entidades garantes de derechos. De igual forma, adelanta acciones en

22 colegios del departamento donde trabaja con estudiantes de los últimos grados dando pautas para la

prevención de las violencias contra las mujeres. Adicionalmente, la actual administración ha establecido una

gran alianza institucional con la Policía Nacional que comprende actividades de capacitación con el personal

activo asignado a la modalidad de vigilancia y de seguridad en cada uno de los distritos que comprenden la

acción policial del departamento del Atlántico.

Barranquilla, a través de la Oficina de la Mujer, Equidad y Género, creada a través del Decreto

Acuerdo No. 429 de diciembre de 2019, “Lidera y asesora el desarrollo de estrategias de transversalización,

Territorialización, corresponsabilidad y comunicación de la política pública para las mujeres y equidad de

géneros en el Distrito de Barranquilla”. El objetivo principal es fortalecer la coordinación entre las Instituciones

y dependencias que hacen parte de la ruta de atención a mujeres víctimas de violencia. En este sentido, han

puesto en marcha las estrategias integradas de Transversalidad y Fortalecimiento Institucional que han arrojado

resultados muy favorables en cuanto a la comunicación y coordinación con las distintas dependencias e

instituciones competentes. Asimismo, realiza una serie de acciones y estrategias para consolidar la articulación

y coordinación con los diferentes sectores y así lograr avances significativos en la atención y protección de

mujeres víctimas de violencia en el Distrito de Barranquilla. Adicionalmente, ha expidido el Decreto 0507 de

2017, por medio del cual crea el “Comité Local e Interinstitucional de erradicación de la violencia contra la mujer

del Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, como un espacio de articulación, consultivo y

propositivo en el estudio, seguimiento, investigación y/o proposición de mecanismos y acciones preventivas en

lo referente a los actos o manifestaciones de violencias contra la población femenina”. Igualmente, desarrolla

agendas de trabajo, concertación y seguimiento a las competencias y procesos que deben garantizar los

actores de la ruta. Asó ha ejecutado múltiples mesas de trabajo con Policía Metropolitana, Fiscalía, Secretaria




de Salud, Medicina Legal y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar con el fin de generar estrategias para

afinar la efectiva atención y protección de las mujeres víctimas de violencia basada en género. En el desarrollo

de las sesiones realiza hincapié en las obligaciones y compromisos de los actores de la ruta en el marco de la

Ley 1257 de 2008. Dentro de estas mesas de trabajo se han implementado el estudio de casos de mujeres

víctima de violencia en situación de riesgo, en los cuales se han analizado el alcance y cumplimiento de las

competencias de cada uno de los actores de la ruta de atención y a su vez acciones concretas para la garantía

de los derechos de las mujeres en inminente riesgo.

Bogotá D.C, desde la Secretaria Distrital de la Mujer, entidad responsable de “liderar, dirigir, coordinar,

articular y ejecutar las etapas de diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas

publicas para las mujeres”, se desarrollan programas, proyectos y estrategias dirigidas al reconocimiento,

garantía y restitución de los derechos de las mujeres en virtud de lo contemplado en 1a'Politica Publica de

Mujeres y Equidad de Género PPMYEG de Bogotá D.C. Esta entidad desarrolla la estrategia de

transversalización del enfoque de género, con el propósito de impulsar acciones coordinadas de forma

intersectorial con todos los sectores de la administración Distrital y las localidades. En el marco de esta

estrategia, la Secretaria Distrital de la Mujer brinda asesoría técnica a los sectores de la Administración Distrital

con e1 fin de acompañar la formulación, implementación y seguimiento de los Planes de Transversalizacion de

la Igualdad de Género, los cuales se estructuran en dos componentes: Gestión interna o institucionalización de

los enfoques de la Política Publica de Mujeres y Equidad de Género y e1 componente misional, orientado a la

ciudadanía a través de la oferta institucional.

De acuerdo a lo establecido en los Acuerdos Distritales 421 de 2009, “Por el cual se ordena la creación

del Sistema Distrital de Protección Integral a las mujeres víctimas de violencia y se dictan otras disposiciones”,

y el acuerdo 703 de 2018, “Por medio del cual se actualiza el Sistema Distrital de Protección Integral a las

Mujeres Víctimas de Violencias SOFIA y se dictan otras disposiciones”, se constituye la estrategia de

articulación interinstitucional para la protección integral a las mujeres víctimas de violencias en e1 espacio

publico y privado, y se busca garantizar el goce efectivo del derecho de las mujeres a una vida libre de

violencias, en virtud de las competencias de los organismos y entidades distritales en materia de prevención,

atención, sanción, erradicación y reparación de este tipo de hechos.

La puesta en marcha del Sistema SOFIA exige el compromiso y coordinación de todos los sectores de

la Administración Distrital para la efectiva implementación de acciones en materia de i. Prevención, ii. Atención

y protección integral, y iii. Seguimiento. Sí bien la Secretaria Distrital de la Mujer tiene la misión de liderar y

coordinar la implementación del Sistema SOFIA, los demás sectores (Gestión Publica, Gobierno, Seguridad,

Convivencia y Justicia, Hacienda, Planeación, Desarrollo Económico, Industria y Turismo, Educación, Salud,

Integración Social, Cultura, Recreación y Deporte, Ambiente, Movilidad, Hábitat y Gestión Jurídica) deben

contribuir, desde el ámbito de sus competencias, a la garantía del derecho de las mujeres a una vida libre de

violencias.

Boyacá desde la gobernación y en articulación con la Secretaria de Salud, el Comité Departamental

de Convivencia Escolar y el Consejo Consultivo para el abordaje integral de las violencias de género del




departamento de Boyacá, desarrolla acciones dirigidas promover la Prevención de los diferentes tipos de

Violencia, mediante la cualificación de las y los docentes de las Instituciones Educativas. Igualmente, la

Secretaria desarrolla encuentros provinciales con todos los entes municipales, para hacer promoción y

prevención de las problemáticas que viven los estudiantes.

Tunja cuenta con el Comité Consultivo contra la violencia Intrafamiliar, la violencia basada en Género

y la prevención de la violencia Sexual y Atención Integral de Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes víctimas de

abuso sexual. Este fue creado mediante Decreto 0281 del 11 de agosto de 2015. Este Comité sesiona

periódicamente e incluye a diferentes invitados y autoridades como lo son: las Comisarías de Familia, la Fiscalía

URI CAVIF y CAIVAS, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría, el ICBF, el Instituto de Medicina Legal, la

Secretaría de Protección Social Secretaría de Educación, la Personería Municipal, la Secretaría de Gobierno,

el Hospital San Rafael, la Casa de la Mujer, la UPTC, el juzgado del Circuito Penal Juez de Familia y la Policía

Metropolitana de Tunja. Estas entidades buscan analizar la problemática a nivel estadístico, socio- jurídico y

cultural, así como la situación familiar y, demás temas que impacten la garantía de los derechos de las mujeres

y las niñas.

Caldas, desde la Secretaria de Educación y la Secretaria de Salud, participa activamente en diferentes

mesas intersectoriales, en la generación de estrategias que permitan mitigar los factores asociados a la

violencia. Las estrategias están focalizadas a la sensibilización de docentes, estudiantes y padres de familia.

Asimismo, desde la Dirección Territorial de Salud de Caldas se desarrolla un proceso de asistencia técnica y

acompañamiento a los municipios para la articulación de los diferentes sectores en torno a la revisión de las

rutas de atención, esto desde los comités consultivos de prevención de las violencias de género-. El propósito

es trabajar en la sensibilización y capacitación de los funcionarios de salud, protección y justicia para realizar

un adecuado abordaje de los casos, a partir de la revisión de las barreras que se presentan en el manejo de

casos específicos.

Manizales, mediante Decreto 0607 del 7 de diciembre del 2016, por medio del cual se modifica la

estructura orgánica de la Administración Central Municipal el Alcalde de Manizales en uso de sus facultades

constitucionales, creó la Secretaria de las Mujeres y Equidad de Género. Su objetivo es liderar, orientar y

coordinar la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la política pública para las mujeres y

equidad de género y su transversalización en políticas públicas nacionales, departamentales y municipales,

planes programas, de la articulación intersectorial e interinstitucional. Además, busca contribuir a la igualdad

de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres desde sus diversidades y a la disminución de prácticas

discriminatorias que atenten contra el desarrollo político, social, económico y cultural de las mujeres del

Municipio de Manizales.

Cali a través de la "Subsecretaria de Equidad de Género”, perteneciente a la Secretaria de Bienestar

Social, realiza la coordinación y seguimiento a la implementación de la Política Pública para las Mujeres en el

Municipio de Santiago de Cali: Reconocimiento, Equidad de Género e igualdad de oportunidades, 2010-2020.

El propósito es promover la garantía de derechos para las mujeres en la ciudad y la construcción de Equidad

entre los géneros. Esta instancia tiene a su cargo la Secretaria Técnica del Comité de seguimiento a la Ley




1257 de 2008, espacio en el que se realiza el seguimiento y verificación de la implementación de la Ley,

realizando seguimiento a las instancias de justicia de la ciudad como Fiscalía, Secretaria de Seguridad y Justicia

a cargo de las Comisarias de Familia, de lo cual surgió como insumo un Boletín que ha sido divulgado por

medio de la pagina oficial de la Alcaldía de Santiago de Cali. De igual forma, realizó el acompañamiento a

diferentes comités de ciudad (COMCE, participación ciudadana, prevención de violencia sexual, trata de

personas, observatorio de salud, derechos humanos), en cada uno de ellos se orientan acciones en pro de la

equidad de géneros. La instancia participó en el comité de Derechos Humanos, Comité de trata de personas,

Mesa de Observatorio de salud mental, Mesa de atención a víctimas del conflicto, y el Comité municipal de

convivencia escolar.

Caquetá ha conformado el Comité institucional de Equidad para la Mujer a través del Decreto 905 de

2017. De esta manera, promueve la articulación intersectorial para la prevención y atención de las violencias

basadas en género.

Florencia a través del Comité Municipal de Convivencia Escolar, promueve y coordina acciones

interinstitucionales para la no discriminación de las mujeres en los establecimientos educativos. Este trabajo lo

realiza en conjunto con el ICBF, la Defensoría del Pueblo, la Defensoría de Familia, la Personería Municipal, la

Secretaría de Salud Municipal, la Secretaría de Cultura y Deporte Municipal, la Secretaría de Gobierno, la

Policía Nacional (Antinarcóticos e Infancia y Adolescencia) y la Fiscalía General de la Nación – Programa Futuro

Colombia. A través de la Red de Orientación Escolar realiza campañas de sensibilización y talleres a los

estudiantes de los niveles de preescolar, básica y media, en el componente de prevención. Los procesos de

atención se desarrollan a través de la implementación de las rutas institucionales de la convivencia escolar

cuando se identifican o denuncian casos se remiten generalmente a: Orientación Escolar, Comité Escolar de

Convivencia, Salud, Fiscalía (CAIVAS o URPA), el ICBF, la Comisaría de Familia, según corresponda la

clasificación de la situación (tipo I, II o III)

Casanare a través de mesas de trabajo interinstitucionales e intersectoriales, estableció la oferta

institucional para las mujeres. En estas se incluyen temas de prevención, atención para las mujeres del

departamento de Casanare.

Yopal a través de la Oficina para la Igualdad y Equidad de la Mujer, adscrita a la Secretaría de Acción

Social; la Secretaria de Salud y la Secretaría de Gobierno, participan en los cuatro Puestos de Mando Unificado

- PMU- sobre violencia contra la mujer y género, desarrollados hasta el mes de octubre de 2018. Asimismo, el

municipio ha venido trabajando de la mano con la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer

recibiendo asistencia técnica en temas como la transversalización de género y la promoción de los derechos

humanos de las mujeres a través del enlace con el territorio. Asimismo, ha desarrollado material para la

Territorialización de las políticas públicas y piezas comunicativas para la promoción y difusión de las actividades

y fechas conmemorativas de las luchas por la reivindicación de los derechos de las mujeres.

Cauca con el objetivo Garantizar la incorporación de las mujeres como actoras fundamentales del

desarrollo político, social, económico, cultural y ambiental del departamento del Cauca, mediante su

reconocimiento, visibilización, participación activa, generación de espacios, transformación de las




desigualdades de género y la materialización de sus derechos con enfoque diferencial adelantó diferentes

estrategias para prevención de las violencias basadas en género. En este sentido, desarrolló estrategias para

articulación con entidades que dentro de sus funciones tienen la atención a las mujeres víctimas de VBG,

generando constante articulación con la Fiscalía General de la Nación, las Comisarías de Familia y demás

entidades de la ruta de atención, para que las mujeres víctimas cuenten con una atención integral.

Córdoba implementa estrategias para propiciar la articulación con diferentes sectores para garantizar

la prevención, la atención y la protección integral a mujeres víctimas de violencia en el nivel territorial. El Comité,

instancia donde tienen asiento las instituciones del Estado que hacen presencia en el departamento de

Córdoba, desarrolla actividades conjuntas para socializar la Ley 1257 de 2008, las rutas de atención en violencia

de género, la línea de Orientación 155 y lidera campañas para prevenir las violencias de género. Asimismo, a

través de la Mesa de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar – MIAF- se reúnen las

instituciones que tienden responsabilidades con la infancia y adolescencia en una mesa de trabajo para tratar

los problemas que se presentan en estos sectores y proporcionar de manera conjunta acciones afirmativas que

tienden a subsanar o minimizar las falencias manifestadas, así como también velan por el fortalecimiento

familiar (MIAF).

Cundinamarca, desde la Secretaría de la Mujer y Equidad de género, realizó acciones orientadas a

la promoción de los derechos de las mujeres y la prevención de las violencias basadas en el género. Estas

estrategias se desarrollaron directamente en los municipios y se dirigieron a diversos funcionarios públicos.

Algunas de estas acciones fueron talleres de formación para la prevención y atención de las violencias basadas

en género, los cuales fueron dirigidos a servidores y servidoras públicas en el municipio de Apulo y Guaduas.

Adicionalmente, el municipio creó el mecanismo articulador para la atención a las violencias basadas en el

Género, el cual hace parte del proceso de articulación intersectorial. Asimismo, se realiza un trabajo conjunto

entre la Secretaría de Salud, el Gobierno y la Secretaria de la Mujer y Equidad de Género, quienes, con el

apoyo del Ministerio de Salud y Protección Social, proyectaron e impulsaron el Decreto 322 de 2018 “por medio

del cual se crea e implementa el Comité departamental de articulación para el abordaje integral de las violencias

basadas en género”.

Ibagué, por su parte, continúa el trabajo articulado desde la “Mesa interinstitucional de erradicación de

todas las formas de violencias contra la mujer”, la cual tiene como propósito aunar esfuerzos para la articulación,

coordinación y cooperación entre las entidades, a fin de lograr la atención integral, diferenciada, accesible y de

calidad a las mujeres víctimas de la violencia. Hacen parte de la mesa la Secretaría de Bienestar Social, la

Secretaría de Salud, la Secretaría de Gobierno, la Secretaría de Educación, la Personería Municipal, la

Defensoría del Pueblo, la Procuraduría de Familia, el ICBF -regional Tolima, el Instituto de Medicina Legal, las

Comisarías de Familia, la Policía Nacional, la Rama Judicial, la Fiscalía, organizaciones de mujeres, mujeres

víctimas del conflicto armado y mujeres pertenecientes a grupos étnicos y rurales.

La Guajira en el marco del comité Interinstitucional Consultivo para la Prevención de la Violencia

Sexual y la Atención Integral de Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Abuso Sexual del Departamento de




La Guajira, Resolución 0907 de 2014, realiza el proceso de implementación del mecanismo articulador para el

abordaje integral de las violencias basadas en género con énfasis en violencias sexuales.

El departamento de Magdalena, con el propósito de garantizar el ejercicio pleno de los derechos

humanos de las mujeres Magdalenenses, desde la Oficina de Atención a la Mujer convocó 4 comités de

seguimiento a la implementación de la Ley 1257 de 2008. El propósito es trabajar articuladamente con todas

las instituciones que hacen parte de la ruta de atención, así como con las organizaciones de mujeres, entidades

del Distrito y del departamento. Adicionalmente, Desde los comités y mesas técnicas se evidenció un gran

avance el proceso de articulación. El departamento cuenta además con un grupo de WhatsApp que permite el

reporte de los casos que presentan dificultades para activar la ruta y contar con la debida atención.

Santa Marta, con el fin de brindar una atención integral a las mujeres víctimas de violencia, así como

de coordinar y articular acciones con todos los sectores el Distrito de Santa Marta, creó la Mesa de Diversa de

Mujer y Equidad de Género y la Mesa intersectorial de convivencia familiar. Ambas se establecen como

estrategias de prevención, atención y protección en las que concurren actores institucionales, sociales y

comunitarios, corresponsables de desarrollar acciones para prevenir y erradicar las violencias, así como

garantizar la atención integral a las víctimas. Hacen parte de esta Mesa los integrantes de la ruta de atención:

Casa Justicia, Comisaria de Familia y su equipo interdisciplinario, Personería Distrital, Medicina Legal,

Procuraduría Judicial de Familia, Fiscalía Local -CAVIF, Enlace Distrital Población LGBTI y la Secretaria de

Salud.

Santander desarrolla la estrategia denominada Código Alerta, la cual ha sido creada para ser un medio

de comunicación ágil y oportuno entre todas las instituciones que intervienen en la Ruta de Atención a Mujeres

víctimas de violencia. Por medio del Código Alerta, las Entidades participantes, dentro de las que se encuentran

la Alcaldía, el Secretario de Gobierno Municipal, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría, la Policía, el

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, las Comisarias, la Secretaría de Desarrollo

Departamental, la Secretaría de Gobierno Departamental, la Directora de Mujer y Equidad de Género del

Departamento. Estas entidades realizan reporte de los casos registrados en cada institución y que se relacionan

con algún tipo de violencia basada en género. Asimismo, activan el Código Alerta, de tal forma que las demás

instituciones con competencia, tomen acciones pertinentes en forma rápida para brindar atención oportuna y

protección integral a las mujeres.

En Bucaramanga existe un espacio interinstitucional de Seguimiento a la Ley 1257 en el que participan

diferentes entidades de orden departamental y municipal, así como el Ministerio Público, el Instituto de Medicina

Legal, la Fiscalía, el Sector Salud y el ICBF. En el marco de este espacio se realizan reuniones bimensual de

seguimiento y se establece un plan de acción concertado en los primeros meses del año. Esta instancia es

orientada por la Dirección de Mujer y Equidad de Género de la Gobernación de Santander. Cuenta con la

participación permanente de la Alcaldía de Bucaramanga. En esta articulación el departamento ha logrado

avanzar en la prevención, atención y protección de las mujeres víctimas de violencia.

Meta cuenta con diferentes espacios de articulación, comités y mesas de trabajo que permiten generar

procesos de articulación frente a la lucha en contra de la violencia de Género hacia la mujer en el Departamento




del Meta. Estos espacios son el Comité de Equidad de Género departamental, que sesiona cuatro veces al año

y cuya responsabilidad recae sobre la Gerencia de equidad de Género del departamento del Meta, la Mesa de

prevención de violencia de género, el Mecanismo coordinador de género, el cual se reúne tres o más veces

cuando se requiera, entre otros.

Villavicencio a través de la Secretaría de Gobierno realiza la transversalización de los enfoques de

Derechos de las Mujeres y de Género. Asimismo, adelanta tres proyectos de inversión que permiten hacer

frente institucional a las Violencias Basada en Género. Los compromisos con las mujeres del municipio se

traducen en dotación a las Comisarías de Familia que permiten asegurar las condiciones de celeridad,

oportunidad y privacidad a las mujeres víctimas de violencia, procesos de sensibilización y capacitación a los

funcionarios municipales y autoridades administrativas de policía, judiciales y de restablecimiento de derechos.

El municipio viene trabajando en mejorar la atención de mujeres que denunciaron violencias como inasistencia

alimentaria, custodia y régimen sobre menores, además de atención psicológica, jurídica, Capacitaciones y

charlas ley 1098/08 entre otras. Logro la atención de 8.442 mujeres a través de los jueces de paz, registraduría,

inspecciones de policía, ICBF – Psicología, fiscalía local, ICBF – Defensores de familia, entre otros.

Nariño ha venido adelantando procesos de articulación y gestión con diferentes entidades y sectores

para la implementación y seguimiento de la ley 1257 de 2008. Adicionalmente, al pertenecer al Comité

Consultivo de Violencias de Género, con énfasis en violencia sexual, bajo la coordinación del Instituto de

Departamental de Salud de Nariño, adelanta actividades relevantes como son la conmemoración del día por la

dignidad de las mujeres víctimas de violencia sexual, en el marco del conflicto armado, y la conmemoración del

25 de noviembre: día internacional por la eliminación de la violencia contra la mujer. Asimismo, adelanta

acciones para prevenir las violencias basadas en género y atender de forma integral a mujeres víctimas de

estas formas de violencias.

Pasto cuenta con la estrategia de articulación interinstitucional e intersectorial, que contempla

acciones de promoción, prevención, atención y seguimiento en el contexto del Comité Municipal de

Convivencia.

Norte de Santander en el marco del Comité de seguimiento de las diferentes formas de violencia y

discriminación contra la mujer, unificó criterios sobre las rutas de atención, procedimientos a seguir, medios de

defensa para prevenir y atender las violencias basadas en género.

Pereira se encuentra desarrollando la estrategia de sensibilización contra las violencias basadas en

género y difundiendo lo establecido en la ley 1257, así como las rutas de atención. Asimismo, apoya al Comité

municipal en la prevención de todas las formas de violencia contra la mujer y la implementación de la estrategia

para fortalecer la participación social y política de las mujeres. El municipio viene realizando el seguimiento a

la ruta de atención para las mujeres víctimas de violencia ante el Comité de Prevención de Violencia Sexual en

Risaralda (COMPREVER). Dicho Comité está conformado por la Secretaria de Salud Departamental, la

Procuraduría de Familia, la Secretaria de Salud Municipal, la Secretaria de Desarrollo Social y la Policía

Municipal, el ICBF, las Comisarías de Familia y la Fiscalía. Asimismo, se han realizado reuniones con los




auditores, área jurídica y trabajadores sociales de las EPS -IPS con el fin de garantizar las medidas de atención

y seguimiento al proceso terapéutico ordenado por la resolución 5521 de 2013 del Ministerio de salud.

Putumayo, dando cumplimiento a la Ley 1257 de 2008, ha venido adelantando acciones de prevención

en el marco de programas que buscan fortalecer los espacios de participación ciudadana de mujeres, hombres

y comunidad LGBTI del Putumayo, a través de planes, programas y proyectos que coadyuven en la realización

de actividades y acciones con enfoque de género e inclusión social. A través de la Ordenanza Departamental

No. 758 del 23/12/2017, el municipio valido la Política Pública de Equidad e igualdad de Género para las mujeres

en el Departamento del Putumayo: Dignidad, Reconocimiento y Territorio (2017 – 2027), la cual se realizó en

articulación con las diferentes instituciones del departamento del Putumayo. De la misma forma, el municipio

ha recibido asistencia técnica de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.

Mocoa promueve la articulación intersectorial por medio del comité de mujer y género municipal. En

el marco de este Comité participan el ICBF, la red de mujeres tejedoras de vida, la policía nacional, las mujeres

lideres del programa mas familias en acción.

Quibdó adelanta estrategias para garantizar la atención y prevención de las violencias basadas en

género, a través de procesos de articulación en los niveles territoriales. En este sentido, se han desarrollado

las siguientes acciones: a) presentación al consejo para acuerdo Municipal la Estrategia Concertada para

Prevenir las Violencias de Género y todas las formas de violencia como una estrategia de buenas prácticas, ya

que permite la articulación de todos los sectores que trabajan para la prevención de las VBG y Sexual, bajo una

sola ruta de prevención y trabajo mancomunado que permita maximizar los recursos técnicos, humanos y

económicos, llegando a mas rincones del territorio Urbano y rural; esta estrategia pasó en primer debate y esta

para sanción- b) activación del Comité intersectorial para la prevención de las VBG con énfasis en Violencia

Sexual, desde el cual se han analizan casos emblemáticos de violencia, se toman medidas frente a los mismo,

se detectan puntos cítricos de la ciudad donde las mujeres son más vulnerables, siendo este espacio una

oportunidad para tomar decisiones frente a la situación del territorio y los cuellos de botella en la

institucionalidad al momento de la atención a mujeres y niñas- c) formulación e implementación del plan de

cierre de brechas de los temas de género y su transversalización, tanto al interior y como al exterior del ente

territorial. Desde este se articulan secretarias claves de la administración municipal para dar respuesta a las

necesidades que en materia de seguridad pública tienen hoy las mujeres en el municipio de Quibdó. Asimismo,

se han capacitado a 12 funcionarios que serán los enlaces municipales.

Quindío cuenta con Comités interinstitucionales que convocan tanto a la administración departamental

como a las entidades que lideran procesos en torno a la prevención y atención de las violencias basadas en

género, así como a la Defensoría del Pueblo, la Personería Municipal. El propósito es fortalecer los procesos

de articulación para garantizar la prevención, atención y protección integral a mujeres víctimas de violencia

basadas en género, en los diferentes entornos.

Sucre ha reactivado la Mesa interinstitucional para la erradicación de las violencias contra las mujeres,

niñas y niños. Esta mesa se establece como el mecanismo articulador para el abordaje de las violencias de

género, especialmente en niñas, niños y mujeres.




Sincelejo con el propósito de brindar atención integral a las mujeres víctimas de violencia basadas en

género, en los niveles nacionales y territorios, realiza acciones coordinadas y articuladas con entidades del

Estado. Estas acciones se llevan a cabo desde el momento de la entrevista de la víctima de violencia

intrafamiliar, la cual es clave para el abordaje estratégico del proceso de atención, por lo que el equipo

interdisciplinario o el comisario de familia deben ser quienes la realicen. Durante este proceso se tiene en cuenta

la información obtenida en la entrevista y la incluida en la solicitud de la medida de protección. En el momento

en el que se inicia la protección a la seguridad física, psicológica y jurídica para la victima se activa un conjunto

articulado de acciones que buscan garantizar la prevención, atención y protección integral a mujeres víctimas

de violencia.

Valledupar desde el año 2012 cuenta con el Comité Interconsultivo para la prevención de la Violencia

sexual y atención integral NNA víctimas de abuso sexual. Este fue modificado en el 2015 mediante Decreto

0714, dando creación al Comité Consultivo Intersectorial del Municipio de Valledupar para la prevención de la

violencia y de género y la atención integral a las víctimas, el cual incluye los eventos de abuso sexual niños,

niñas y adolescentes víctimas de violencia de género, trata de personas, explotación sexual, turismo sexual y

pornografía. Asimismo, brinda atención a las personas víctimas del conflicto armado, a las víctimas de agentes

químicos. De igual manera, la oficina de Gestión Social en el 2018, realizó 3 reuniones con el Consejo

Consultivo de Mujeres para apoyar este organismo en la socialización de la ley 1257 de 2006 y prevención de

la violencia hacia la Mujer (Acta 002 del 24 de enero de 2018, Acta 004 del 8 de febrero de 2018 y Acta 009 del

18 de septiembre de 2018).

Capítulo IV (artículos 9 al 15): Medidas de sensibilización y prevención.

Estrategias, planes, programas y políticas dirigidas a prevenir y erradicar todas las formas de violencia

que existen contra las mujeres y las niñas (numeral 1, artículo 9, Ley 1257/2008)

Amazonas realiza acciones para prevenir las violencias basadas en género, a través de la publicación

de los boletines epidemiológicos mensuales, asimismo promueve: información actualizada frente al registro de

casos de violencia contra las mujeres. Por otra parte, en coordinación la Policía Nacional, la Fiscalía, hicieron

un trabajo de actualización de líneas de atención, ampliaron el personal profesional para la atención de los

casos de violencias basadas en género.

Antioquia por ordenanza 14 de 2015 creó el Programa de Seguridad Pública para las Mujeres. En el

Plan de Desarrollo Antioquia Piensa en Grande, en el Componente Mujeres Pensando en Grande, incluyó el

Programa de Seguridad Pública. Este programa contempla estrategias de visibilización de la vulneración de los

derechos humanos de las mujeres, de articulación y coordinación interinstitucional, acciones de formación y

movilización social, para garantizar a las mujeres el derecho a una vida libre de violencias. Busca avanzar en

la prevención, atención y erradicación de la discriminación y la violencia contra las mujeres, garantizando sus

derechos humanos y tiene como indicador de Resultado el Plan Departamental para la prevención, atención y

erradicación de la discriminación y la violencia contra las mujeres implementado, el cual ya fue elaborado por

la Mesa departamental para erradicar la Violencia contra las Mujeres y se está implementando. Como




indicadores de Producto se establecieron 12 indicadores que se están cumpliendo casi en un 100% terminando

este tercer año de gestión.

Medellín desarrolla diferentes estrategias, planes y programas dirigidos a prevenir y erradicar las

violencias contra las mujeres. En este sentido, ha desarrollado proyectos como “Territorio seguro para las

mujeres y las niñas” el cual busca generar condiciones para que estas disfruten de espacios seguros que les

permitan el libre ejercicio de la ciudadanía. En el marco del proyecto, se ha generado una articulación con

diversas instituciones que permite desarrollar conjuntamente estrategias que contribuyan a la minimización de

prácticas de acoso y violencia sexual contra las niñas y las mujeres en los espacios públicos de la Comuna 3

(Manrique). Asimismo, adelanta un proyecto de comunicación pública para el empoderamiento favorable a los

derechos de las mujeres y la campaña hombres por la equidad, ambos proyectos buscan transformar los

imaginarios y estereotipos de género y promover una vida libre de violencias. El proyecto Red de Centros de

Equidad de Género son unidades de articulación de servicios en los cuales las mujeres de Medellín pueden

recibir orientación sobre la oferta institucional de servicios de la Alcaldía de Medellín dirigida a mejorar su

condición y posición. A través de este proyecto se desarrollan procesos de gestión interinstitucional e

intersectorial a través de cuatro Centros de Equidad en las Comunas 4- Aranjuez, 5- Castilla, 8-Villa Hermosa

y un CEG móvil. Igualmente, la ciudad adelanta procesos como la Transversalización del enfoque de género

que busca integrar el enfoque de género en el diseño, implementación y/o evaluación de programas y proyectos

que otras Secretarías e Institutos descentralizados desarrollan en territorio, rectificando las persistentes

disparidades entre varones y mujeres.

El departamento de Arauca implementó estrategias de prevención de violencia contra la mujer de

acuerdo a la ley 1257 del 2008, estas se encuentran enmarcadas en el proyecto de Construcción social de

nuevas masculinidades, desde el cual se busca desnaturalizando la violencia y discriminación contra la mujer.

El propósito es promover la igualdad de género, la convivencia pacífica y el reconocimiento de derechos para

prevenir la violencia intrafamiliar.

El municipio de Arauca cuenta con el capítulo de Prevención y atención para las mujeres víctimas de

la violencia municipio de Arauca, el cual se encuentra incluido en el Plan de Desarrollo Departamental. En dicho

capítulo se incluye el plan estratégico para la prevención y atención de las mujeres víctimas de violencia en el

Municipio. Adicionalmente, la administración municipal cuenta con el Programa de Atención Integral a la Mujer

– Casa Municipal de la Mujer mediante el cual se adelanta la estrategia para atender a víctimas de violencias

basadas de género en crisis, a través de un equipo interdisciplinario integrado por psicóloga, abogada y

trabajadora social quienes realizan con la profesional en Psicología atención de primeros auxilios psicológicos,

estabilización y remisión a EPS, acompañamiento y seguimiento. La profesional en trabajo social genera redes

de apoyo y busca brindar garantías de restablecimiento de derechos. Desde el área jurídica se busca empoderar

y acompañar a la víctima a procesos jurídicos que se requieran y hacer seguimiento con respecto a la garantía

de derechos desde el sector justicia.

Atlántico ha desarrollado estrategias enfocadas en la prevención y erradicación todas las formas de

violencia contra la mujer, algunas de estas son: el programa “Yo no hago trato con el maltrato" el cual busca la




sensibilización y prevención de la Violencia de Género, focalizando acciones en aquellos ámbitos que

contribuyen a crear imaginarios sociales que sustentan hechos victimizantes en torno a los mandatos de género,

en municipios del departamento del Atlántico y el distrito de Barranquilla. Asimismo, con el programa Atlántico

se viste de mujer, se busca visibilizar todas las formas de violencias a las que se ven sometidas las mujeres y

establecer nuevas herramientas para su erradicación. Dentro del cronograma de actividades para Atlántico se

Viste de Mujer se abordan temáticas como, violencia intrafamiliar, violencia institucional y violencia de género.

Finalmente, el programa Madre Líder, Mujer Poderosa que trata de una alianza interinstitucional con el

departamento de prosperidad social y el SENA enfocado a incrementar el empoderamiento y capacidades de

las madres lideres del programa Familias en Acción del departamento del Atlántico, en su rol como mujeres

agentes de transformación territorial en su comunidad.

Barranquilla desde la Oficina de la Mujer desarrollan dos estrategias de prevención de violencia contra

las mujeres de la siguiente forma: Una estrategia fija de atención y prevención que se realiza en las instalaciones

de la dependencia, donde se brinda orientación y asesoría psicológica, jurídica y acceso a derechos. De igual

forma, el municipio sensibiliza acerca de los derechos humanos de las mujeres e informa acerca de las rutas

de atención para la garantía y protección de sus derechos. Adicionalmente, cuenta con una estrategia móvil de

prevención y atención, en la cual, se conjugan el ámbito de atención individual y el comunitario. El objetivo de

esta estrategia móvil es brindar asesoría, orientación psicojurídica in situ en los barrios priorizados a través de

un equipo interdisciplinario, así como también, identificar el nivel de riesgo individual en los casos atendidos y

gestionar respuesta institucional frente a los derechos vulnerados. La unidad móvil (a través de su equipo)

realiza identificación y mapeo de riesgos a nivel comunitario en los barrios priorizados a través de dos

instrumentos: grupos focales (cualitativo) y encuestas (cuantitativo), luego de realizar la identificación y el

mapeo de los riesgos para las mujeres en estos barrios, se lleva a cabo la gestión de respuestas de estos

riesgos a nivel institucional. A través de la estrategia móvil se realizan jornadas comunitarias para acercar a las

mujeres de los barrios priorizados la oferta institucional de dependencias de la Alcaldía de Barranquilla como

son Oficina de Sisben, Programa de Primera Infancia, Salud Pública, Educación, entre otros; diversas

Instituciones como la Registraduría, Personería y Defensa Civil y servicios sociales prestados por empresas

privadas. De esta manera, las entidades hacen presencia institucional en los barrios vulnerables del Distrito de

Barranquilla enfocado a los derechos de las mujeres para el restablecimiento de sus derechos.

Bogotá D.C cuenta con el Proyecto de Inversión 1068 “Bogotá territorio seguro y sin violencias contra

las mujeres”, a través de este se busca desarrollar el Fortalecimiento del Sistema de Protección Integral a

Mujeres Víctimas de Violencias y proyectos estratégicos como: Bogotá mejor sin violencias contra las mujeres

y Bogotá territorio seguro para las mujeres. El objetivo es “Implementar el Sistema, orgánico, funcional, integral

y articulador SOFIA” el cual busca la garantía del derecho a una vida libre de violencias y la seguridad para las

mujeres, en el ámbito publico y privado. Además, como parte de las estrategias para conocer la situación,

condición y posición de las mujeres del Distrito Capital en el marco de los 8 derechos priorizados por la Política

Publica de Mujeres y Equidad de Género (PPM&EG) la Secretaria Distrital de la Mujer cuenta con el

Observatorio de Mujeres y Equidad de Género (OMEG), el cual tiene como propósito generar conocimiento

estratégico y difundirlo entre el público en general, y entre las instancias y autoridades corresponsables con la




garantía de los derechos de las mujeres. Lo anterior con el propósito de cualificar las políticas publicas del

Distrito Capital.

Boyacá entre los años 2016 a 2018, envió a las Comisarias de Familia de los 123 municipios, la “Caja

de Herramientas" para la realización de Cine Foros para la sensibilización sobre los diferentes Derechos de las

Mujeres. De esta manera, busca abordar el Derecho a una vida libre de violencias, mediante el trabajo grupal

reflexivo. De igual forma, la Gobernación de Boyacá, inicia en el año 2014 un trabajo riguroso para revisar y

ajustar las Rutas de Atención de cada una de las instituciones responsables de la atención integral a las mujeres

víctimas de violencia según lo dispuesto en la Ley 1257 de 2008. Este trabajo, consistió en determinar las

competencias de cada institución con el objetivo de evitar toe “cuellos de botella" y evitar la revictimización de

las mujeres. Adicionalmente, el departamento cuenta con un Portafolio de “Rutas de Atención institucionales”

en material impreso en forma de cartilla, el cual se ha entregado a los 23 municipios en los Encuentros

Departamentales de Comisorias de Familia. Entre 2016 y 2018 se han dado a conocer los principios básicos

de la Ley 1257 de 2008 y se han socializado los Rutas de Atención vigentes en el Departamento, a través de

la Sesión sobre Política Publica Departamental de Mujer y Género que se imparte dentro de los Diplomados

que han hecho parte de la Escuela de Formación Política y Liderazgo para las Mujeres Boyacenses. Esta

Escuela se ha implementado en los municipios de Soaté, Chiquinquirá, Tunja, Moniquira, Puerto Boyacá. Paipa,

Sogamoso, Panqueba, Santa Rosa de Viterbo, Arcabuco, Páez, Duitama y Cubaré. 1200 mujeres beneficiadas.

La Alcaldía Mayor de Tunja a través de su plan de desarrollo Tunja en Equipo, ha consolidado el

Subprograma Constructoras de Cambio, el cual lidera el cumplimiento la Política Pública “Si Mujeres”, aprobada

mediante acuerdo 017 de 2014 que contempla un eje sobre el Derecho a una vida libre de Violencias y el

desarrollo de acciones para la protección de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, contra la mujer y /o

basada en género.

Caldas adelanta la estrategia de educación en salud “Porque me quiero busco ayuda”, enfocada en la

identificación de las diferentes formas de violencias, con énfasis en la violencia psicológica; el fortalecimiento

de los recursos personales y el conocimiento de las rutas de atención. Esta estrategia se ha desarrollado en 17

municipios, con la entrega del paquete de formación conformado por la guía metodológica, los afiches y

calendarios menstruales. El material fue entregado en las alcaldías municipales a diferentes entidades como

Secretarias de Salud, comisarias de Familia e instituciones educativas. Además, se ha desarrollado jornadas

de información en las universidades Luis Amigo, Universidad de Manizales.

Manizales La Secretaria de las Mujeres y Equidad de Género creo 4 estrategias de prevención de las

violencias de género y la intervención a las víctimas que le dan cumplimiento a uno de los indicadores del plan

de desarrollo municipal. Estas son: i) Línea 123 Mujer y Genero " Ponte a salvo ya", ii). Campañas: Manizales

territorio seguro para las mujeres, estoy en un espacio libre de machismo y homofobia”- ¿Muy Machito?, iii).

Hogares de Acogida, iv). Jardines Nocturnos.

Cali dentro de la competencia territorial, y en concordancia con las acciones planteadas en el CONPES

161 de 2013, desarrollan estrategias y planes enfocados en fortalecer la autonomía física, económica, así como

la toma de decisiones de las mujeres. Entendiendo estos como factores protectores frente a las violencias.




Asimismo, desarrolla estrategias con énfasis en la prevención, direccionadas a la transformación socio cultural.

Algunas de estas estrategias son: empoderando a las mujeres, una apuesta para prevenir violencias,

Fortalecimiento del sector empresarial, fortalecimiento a organizaciones de mujeres, Sensibilización para la

participación política y social, espacios de representación e incidencia política: mesa municipal de mujeres,

escuela de incidencia política con enfoque de género, entre otras.

Caquetá cuenta con la adopción e implementación de la Política publica para las mujeres del

Departamento del Caquetá. en sus lineamientos y Ejes estratégicos cuentan con un eje sobre la promoción de

una Vida libre de Violencia,

El municipio de Florencia ha conformado la Red de Orientación Escolar, mediante Resolución 0115

del 25 de febrero de 2014, la cual es coordinada desde la Oficina de Calidad Educativa. Las estrategias que

desarrollan se enmarcan en los componentes de prevención, promoción, atención y seguimiento de cada uno

de los planes de acción anuales de cada establecimiento educativo y con la intervención profesional de

entidades gubernamentales.

Casanare cuenta con programas para la socialización de rutas y líneas de atención de violencia

intrafamiliar y contra la mujer a docentes, padres de familia y estudiantes promoviendo la denuncia, en los

municipios del departamento.

En Yopal las diferentes secretarías de la Gobernación adelantan acciones tendientes a la prevención

y erradicación de las formas de violencia contra las mujeres, estas se encuentran plasmadas en el plan de

acción de Consejo de Política Social Departamental.

En Cauca la Secretaría Departamental de la Mujer trabaja bajo los lineamientos de la Política Publica

“Por la Dignidad de las Mujeres del Cauca”. En esta política ha establecido objetivos y estrategias y líneas de

trabajo como las líneas de Salud Integral y en Equidad para las Mujeres, Derecho a una vida libre de violencia,

Empoderamiento y Autonomía Económica Para las Mujeres, Participación Política y Ciudadana de las Mujeres,

Paz y Seguridad Para las Mujeres.

Córdoba dentro del programa de fortalecimiento institucional al Programa Casa de la Mujer del

municipio de Montería, desarrolla acciones de prevención a través de ciclos permanentes de charlas sobre el

Buen Trato y Sana Convivencia, como elemento integral dentro de los lineamientos como fueron marco legal

de las mujeres en Colombia y recursos humanos. Se han beneficiado, aproximadamente 500 mujeres. De igual

forma, realiza prácticas convenientes para tener buenas relaciones, elementos del buen trato y decálogo del

buen trato. Estas son llevadas a cabo mediante talleres que se dictan a las alumnas de la casa de la mujer los

cuales permiten analizar el estado psicosocial de las usuarias en virtud de analizar sí alguna de ellas estaba

sujeta a algún grado de violencia. se capacitaron a los instructores de Casa de la Mujer en buen trato y sana

convivencia con el fin de ser multiplicadores al alumnado que ellos manejar durante el ciclo. Igualmente,

realizaron charlas educativas a 771 usuarias de Casa de la Mujer de Montería en derechos de la mujer vistos

desde la constitución de 1991. Igualmente, a través de la Secretaría de Mujer, Género y Desarrollo Social

desarrolla el programa Capacitación para el Trabajo y el Desarrollo Humano “Casa de la Mujer” brinda




capacitación no formal en 42 cursos en artes y oficios a las cordobesas. Con la implementación de este

programa busca preparar a la mujer para que desde su ámbito familiar pueda ser productivas; y se cierre la

brecha de la dependencia económica, uno de los indicadores generadores de violencia en Córdoba. En el 2018

realizaron dos ciclos de capacitación en el cual certificaron a 8.850 mujeres.

Cundinamarca desde la Secretaria de la Mujer estructuró el modelo de atención que contiene tres

líneas estratégicas: prevención, promoción y atención. Asimismo, la Secretaria de Gobierno ha estructurado el

programa “Erradicación de violencias contra la mujer” el cual cuenta con tres líneas de acción: Información y

sensibilización, Empoderamiento de mujeres y asistencia. Finalmente, la Secretaria de Salud, en articulación

con las Secretarías de la Gobernación de Cundinamarca, ha realizado talleres, foros, congresos, entre otros.

Ibagué adelanta acciones en tres frentes paralelos: Prevención, Atención y articulación institucional.

En el tema de prevención, de manera anual desarrollan campañas de sensibilización desde el programa Mujer.

En la vigencia 2017, lanzaron la campaña #Nomás violencia contra la mujer que venía acompañada de

#NoMásRelacionesDePoder #NoEsUnPiropoEsViolencia #LosDerechosDeHombresYMujeresSonIguales y en

la vigencia 2018 la campaña #SiTeAmaTeRespeta. Han realizado toma en los medios de transporte público

urbano (taxis y busetas), sensibilizando a los pasajeros y conductores frente a los diferentes tipos de violencias

hacia las mujeres y el uso de la ruta de atención. Asimismo, en el marco de la prevención han desarrollado

jornadas de sensibilización en el tema de nuevas masculinidades, dirigido a estudiantes de instituciones

educativos, líderes sociales, fuerza pública, funcionarios públicos y sociedad en general. De igual forma,

Cuentan con el Programa Radial, La Hora de la Mujer, programa realizado en articulación entre el Programa

Mujer de la Alcaldía de Ibagué y la Oficina de Derechos Humanos de la Policía Metropolitana de Ibagué, en

donde se brinda información de interés que beneficia a las mujeres del Municipio.

Para la atención cuentan con la estrategia denominada “atención integral de emergencia a mujeres

víctimas de violencias intrafamiliar con medidas de protección”. A través de esta brindan a las mujeres, a sus

hijos menores de edad y a las personas que dependen exclusivamente de ellas, acompañamiento jurídico,

psicológico, alimentación, alojamiento, acompañamiento en las diligencias administrativas y judiciales,

transporte y cubrimiento de gastos menores, inicialmente por 5 días, prorrogables si la autoridad competente

así lo determina. Una vez concluido el periodo de riesgo definido así por la autoridad competente, se le otorga

a la mujer víctima y a sus acompañantes 10 días más de acompañamiento, alojamiento, alimentación para la

búsqueda de estrategias que propendan por el restablecimiento de sus derechos. Esta estrategia se viene

desarrollando desde el año 2015. En lo que va corrido del 2016-2017, se han atendido 284 mujeres y 208 niños.

En el tema de articulación institucional han desarrollado jornadas de acceso a la justicia para mujeres

en zona rural y urbana del municipio de Ibagué. En este sentido, realizaron la articulación con Agencias Públicas

de empleo de Ibagué, para la puesta en marcha de la implementación del Decreto 2733 de 2012. En articulación

con el SENA han desarrollado procesos de formación en áreas productivas y Profamilia para procesos de

formación en áreas no productivas. En articulación con la Policía, llevaron a cabo el proceso de depuración de

las medidas de protección otorgadas a las mujeres víctimas de violencias basadas en género.




La Guajira con el propósito de “Fortalecer los Comités en el 7% de los entes territoriales (14 municipal

y 1 distrito) y brindar atención Integral en salud e intersectorial a víctimas de violencia de género y sexual”

desarrolló el componente sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, la cual es una estrategia que aborda

de manera integral las violencias de género y la violencia sexual, a través de las siguientes actividades: realizar

una asistencia técnica tipo asesoría a las 15 DTS municipales en la operativización del Comité Interinstitucional

consultivo para la prevención de la Violencia y la Atención Integral de niñas, niños y adolescentes víctimas de

violencia sexual y actualización en normatividad vigente, conforme a sus competencias para el abordaje integral

de las violencias de género y violencias sexuales. Asimismo, ha coordinado cuatro sesiones del Comité

Interinstitucional Consultivo para la prevención de la Violencia y la Atención Integral de NNA Víctimas de

Violencia sexual del Departamento de La Guajira.

Magdalena a través de la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social realizó

jornadas de prevención de violencia contra la Mujer, socializando la Ley 1257 de 2008, las rutas de atención,

las líneas de atención y brindando orientación para sensibilizar a más de 1.848 personas, en los municipios de

la Subregión Norte del departamento que se evidencian en estado crítico por el aumento de denuncias. A lo

anterior, se suman las campañas de prevención llevadas a cabo con comunidades, padres de familia,

funcionarios públicos, mujeres emprendedoras, mujeres rurales y profesionales de la salud, que fueron

participes de cada una de las jornadas.

Santa Marta a través del acuerdo 019 de 2014 adoptó la política publica de la mujer y equidad de

género y ordenó su ejecución desde el 10 de diciembre del mismo año, la cual ha venido desarrollándose en

todos sus ejes a través de la Oficina para Asuntos de la Mujer y Equidad de Género que bajo la Dirección de la

Secretaria de Promoción Social, inclusión y Equidad del Distrito.

Santander entendiendo que la comunicación, como elemento fundamental para el desarrollo humano

y la construcción de nuevas ciudadanías, resulta clave para el desarrollo de la campaña integral de

sensibilización promueve una campaña de comunicación a través de la cual promueve valores y garantizar el

cumplimiento de los derechos de las mujeres. Esta campaña se adelantada desde el segundo semestre del año

2016 y busca consolidar, como parte de la realidad social del Departamento, la estrategia: “Santander Territorio

Libre de Violencia Contra las Mujeres”, no solo como compromiso estatal, sino como un compromiso de todos,

el cual debe ser llevado a las comunidades, a las entidades privadas, públicas y a toda la población en general.

La campaña se apoya en diferentes acciones y estrategias adelantadas en el Departamento para la prevención,

atención y protección efectiva de las mujeres víctimas de violencia dentro de las que se encuentran: apoyo

logístico y atención psicosocial integral a las mujeres víctimas de violencia y de género; fortalecimiento Línea

155, de atención Integral a Mujeres Víctimas de Violencia; Fortalecimiento a Centros de Atención a Víctimas de

la Fiscalía para la atención efectiva a mujeres víctimas de violencia de género, en Santander; Estrategia

Educomunicativa si permites repites, Campaña de sensibilización me sumo a la igualdad.

Bucaramanga estableció tres estrategias para la prevención y erradicación de todas las formas de

violencia. Estas estrategias se dirigen a: i) a trabajar con población masculina centrada en el buen trato del

hombre a la mujer, con el fin de generar una reflexión sobre la masculinidad tradicional producto de la




socialización de género, para cuestionar el “deber ser masculino” afectado por comportamientos asociados a

la agresividad y la violencia. En esta estrategia de carácter formativo, grupos de hombres reflexionan sobre el

cambio posible en sus comportamientos y actitudes entendiendo el enfoque de género y las posibilidades

transformadoras de los seres humanos. ii) prevenir las diferentes violencias que afectan a las mujeres mediante

la construcción de grupos y redes comunitarias en los barrios más afectados por violencias de género según

reportes de la policía. Esta estrategia tiene los siguientes objetivos: Identificar la percepción que tiene la

comunidad respecto a la problemática de violencia de género/ Psicoeducar a la población objeto de intervención

en temáticas relacionadas con violencia y equidad de género. /Sensibilizar a la población en relación a la

importancia de actuar activamente frente a la situación problema. /Promover prácticas de no violencia de género

entre las partes intervenidas/Prevenir la violencia de género mediante el conocimiento necesario asociado a la

violencia de pareja. /Fortalecer las rutas de acción frente a casos de violencia de género, mediante el

conocimiento claro de los entes intervinientes y los pasos a seguir./Dignificar el papel de la mujer en la sociedad,

a partir del reconocimiento de sus derechos/Generar redes comunitarias que proyecten la nueva mirada y tejido

social en torno a esta problemática de salud pública. iii) brindar atención terapéutica y de orientación jurídica

de carácter gratuito a mujeres que solicitan apoyo psicológico y/o jurídico por estar afectadas por diversas

situaciones que las hacen vulnerables a vivir violencias de diferente tipo. Esta estrategia se desarrolla en el

centro integral de la mujer, lugar en el cual se ofrecen servicios de orientación y escucha a las mujeres

Bumanguesas y se desarrollan talleres ocupacionales orientados a generar habilidades y fortalezas para

generar ingresos de forma autónoma. Las anteriores estrategias hacen parte del programa vida libre de

violencias, inscrito en el Plan de Desarrollo municipal 2016-2019 “El gobierno de las ciudadanas y los

ciudadanos”.

El municipio del Meta ha desarrollado acciones para la prevención y erradicación de las violencias

basadas en genero. Asimismo, cuenta con la estrategia Viajeras por la Equidad. El municipio ha realizado

asistencias psicosociales y contribuido a la transversalidad del enfoque de género para mitigar los índices de

violencia contra las mujeres en el Departamento. Cuenta con una Escuela de formación política y liderazgo y

ciclos formativos para el emprendimiento y el empoderamiento económico de las mujeres, entre otras acciones

dirigidas a empoderar y capacitar a las mesas de mujeres y a las mujeres de forma individual y grupal.

Villavicencio implementa actividades que fortalecen la seguridad y convivencia ciudadana, por medio

de la concertación con entidades como la Policía Metropolitana, Ejercito nacional, organizaciones civiles y

fundaciones, lo anterior por medio de acciones en campañas de formación y prevención del delito, firma de

acuerdos sociales y medición. La Secretaria de la mujer adelanto procesos de sensibilización a servidores de

las comisarías de familia en ley 1257 de 2008 y rutas de atención.

Nariño dentro de la construcción de la matriz estratégica para el Plan de Desarrollo, estableció, en

coherencia con la ley 1257 de 2008 y la Política Pública departamental de las mujeres de Nariño, las siguientes

metas dirigidas a la prevención y atención de las violencias basadas en género: i). Capacitar en todo lo referente

a la ley 1257 de 2008 y las rutas de violencias basadas en género, ii) Organizar y poner en funcionamiento los

albergues de acogida para la atención de mujeres víctimas de violencias basadas en género con sus hijos e

hijas, en municipios priorizados, iii). Asesorar y conformar las rutas de atención de violencias basadas en




género, iv). Implementar y poner en el Observatorio de Asuntos de Género para la recolección, análisis e

interpretación y documentación acerca de la situación de las mujeres del departamento de Nariño. Para la

ejecución de estas metas la Secretaría de Equidad de Género viene adelantando un convenio de acuerdo con

la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad el empoderamiento de las mujeres -ONU-Mujeres, para el

proyecto denominado: “Alianzas Estratégicas para la igualdad de género en el Departamento de Nariño” con

un valor total de 1.458.730.718 millones de pesos para diferentes productos y programas dirigidos a promover

la igualdad de género de las mujeres y su empoderamiento social, económico y político. Por otro lado, como

resultado de la gestión con la Agencia de Cooperación Española AECID (Agencia Española de Cooperación

Internacional), se tiene priorizado la adecuación de albergues de acogida para el Departamento De Nariño y

Fortalecimiento de Rutas de Atención Integral para mujeres víctimas de violencia de género.

Pasto a través de su Plan de Desarrollo Municipal “Pasto Educado Constructor de Paz" con vigencia

2016-2019, desarrolla los siguientes programas: “Pasto, territorio de protección de derechos y equidad para las

mujeres" y "Pasto, ciudad educada en protección de derechos e inclusión de población LGBTI". A través de

estos se desarrollaron diferentes acciones como el “Apoyo e iniciativas de atención, formación y

empoderamiento para las mujeres en el Municipio de Pasto" y “Generación de estrategias de atención,

formación y empoderamiento para la población LGBTI", este último busca promover una cultura de respeto por

los derechos de las mujeres y de la población LGBTI (que incluye a mujeres lesbianas, bisexuales y Trans-

LBT). Con base en lo anterior, para el año 2018 se realizaron capacitaciones y sensibilizaciones de prevención

de violencias basadas en género, perspectiva de género, Ley 1257 de 2008 y Ruta de Atención integral a

víctimas de violencias en el municipio de Pasto. Por otra parte, la Secretaria de las Mujeres, Orientaciones

Sexuales e Identidades de Género-MOSIG, realizó el proceso de ajuste de Política Pública para las Mujeres y

la Equidad de Género con enfoque diferencial, haciendo énfasis en la inclusión de mujeres pertenecientes a los

áreas rurales del Municipio: Mujer campesino y Mujer indígena Quillasinga. Hasta el momento, se han realizado

el ajuste de la política a pública en once corregimientos y ocho Cabildos Indígenas. Las mujeres diversas en

orientación sexual e identidad de género, son incluidas en la Adopción de la Política Pública para la Diversidad

Sexual y de Género para el Municipio de Pasto. En esta política pública, hay un componente dedicado a resolver

las necesidades de las mujeres LBT del municipio y a dar respuesta frente a la vulneración de derechos. En el

año 2019, las acciones de la Secretaria están encaminadas o la aprobación de estas políticas públicas en el

Concejo Municipal y posterior implementación del plan de acción en el Municipio

Norte de Santander realiza circuitos informativos en las diferentes comunas de la ciudad, donde se

encuentran las 850 asociaciones adscritas a la Secretaria de Equidad de Género, atendiendo, empoderando, y

capacitando a las diferentes asociaciones en las diferentes formas de violencia contra la mujer, realizado a

través del equipo psicosocial de la Secretaria de Equidad de Género.

Pereira implementa la inducción y orientación a los y las funcionarios de la Comisaria de Familia, sobre

el manejo y ejercicio de la ley y los lineamientos para el abordaje de los casos de violencia intrafamiliar. Genera

la participación en las diferentes capacitaciones, que vinculan a la Comisaria de Familia a través de otras

entidades de orden local o nacional. Asimismo, realizan sensibilizaciones sobre la ley 1257 de manera semanal,

con el fin de dar a conocer a las mujeres y hombres del municipio las herramientas para denunciar la violencia




e identificarla en mujeres del entorno. También brinda a las mujeres talleres de autocuidado e identificación de

un posible agresor.

Putumayo a través del Programa de Equidad de Género de la Secretaría de Desarrollo Social,

adelanta actividades en materia de prevención de las formas de violencia basada en género. El programa

cuenta con dos proyectos plan, el primero: “Apoyo y seguimiento de acciones para la equidad de género con

enfoque diferencial” y el segundo: “Apoyo a la socialización, implementación y seguimiento de la política pública

de la mujer validada”. Estos dos proyectos (y sub-proyectos) están enmarcados dentro de la implementación

de la Política pública de equidad e igualdad de género para las mujeres: dignidad, reconocimiento y territorio

(2017-2027). En este marco, se ha dado apoyo a la prevención y/o superación de la violencia basada en género

de mujeres en el departamento del Putumayo y asistencia técnica frente a casos de alertas tempranas sobre

violencias de género. Asimismo, se ha participado en reuniones del Puesto de Mando Unificado sobre

prevención de violencias basadas en género y se han realizado acciones relacionadas a la socialización de la

Política pública y capacitación sobre las leyes que corresponden a la prevención, atención de las violencias

basadas en Género. Lo anterior, sobre todo, en municipios que han reportado Alertas Tempranas sobre el tema.

Quibdó desarrollo estrategias para promover la autonomía y el desarrollo de la paz para las Mujeres

MIA (Mestizas Indígenas y Afro). Esta estrategia ha convocado a 200 familias anualmente, en un proceso de

emprendimientos innovadores a través de los cuales las familias han recibido capacitación en emprendimientos

innovadores por parte del SENA, han creado y fortalecido microempresas familiares y asociativas, nuevas

formas de producción. Esta estrategia corresponde al programa Mujeres inteligentes y Amorosas Mujeres MIA,

del proyecto mujeres 1ª, meta 1y 2 de nuestro plan de desarrollo. A i implementado la estrategia ruta de

emprendimientos por la Paz, dirigido a 200 familias distribuidas en la zona urbana y rural, enfocada en los

sectores con alta vulnerabilidad e inundables, donde se trabaja en huertas comunitarias que están produciendo

hortalizas y otras en cría de pollos, que serán comercializados por uno de los supermercados más grande de

la capital Quibdó. De este proyecto se benefician más de 150 personas. Haber constituido a las mujeres en una

organización con representación y registro legal en cámara de comercio, permite avanzar en procesos de

educación, promoción y prevención de la salud con jornadas interinstitucionales, seguimiento y monitoreo por

parte de la Alcaldía. El principal aliado ha sido el PMA “programa Mundial de Alimentos, quien se articula en

capacitación el SENA y en los diplomados la Escuela de Administración Pública ESAD.

Quindío ha implementado diferentes estrategias y programas como Escuela de Padres. En esta se

abordan diferentes temáticas, como la erradicación de las manifestaciones de violencia, al igual que las Zonas

de Desarrollo Escolar “ZOE" realizadas en conjunto con la Secretaria de Salud y Red Salud.

Valledupar desde la Oficina de Gestión Social realizó sensibilizaciones y capacitaciones en todas las

comunas para socializar el contenido de la Ley 1257 de 2008, a través de la estrategia Escuela de Formación

en Género, la cual realiza un taller por semana a hombres y mujeres de las comunas de Valledupar. El propósito

es que estos sean agentes multiplicadores de la ley y buen trato a la mujer, a sus familias y amigos. Se han

sido capacitados a 134 personas de las comunas 4 y 5 de Valledupar y graduado a 50 personas. En la zona

urbana y rural del territorio, se realizaron 79 actividades, en las cuales se sensibilizó y capacitó a la población




masculina, femenina y a la población sexualmente diversa sobre, aspectos generales de la ley, medidas de

protección, rutas de atención. Asimismo, desarrollaron acciones de promoción y prevención en los temas de

feminicidio y No discriminación a mujeres y población sexualmente diversa. Entre esas actividades se encuentra

“Tarde de Mujeres”, estrategia que reúne a mujeres de las comunas de Valledupar para darles a conocer los

detalles de la Ley 1257 de 2008 y la Ley 1761 de 2015 (feminicidio) además de llevarles ofertas de salud como

citologías, medicina general y tamizaje Mamario. En total fueron 3.468 personas sensibilizadas en 2018. La

Secretaria de Salud, en el segundo trimestre realizó la capacitación sobre protocolo de atención a víctimas de

violencia sexual y de género al personal asistencial del Hospital Rosario Pumarejo de López.

En cuanto a los programas de formación para las y los servidores públicos dirigidos garantizar la (i)

prevención, (ii) atención y (iii) protección integral a las mujeres víctimas de violencias de género

(numeral 2, articulo 9, ley 1257 de 2008).

Antioquia: realizó un diplomado en género virtual para personal docente, directivas y servidores/as

públicos. Este diplomado fue dirigido a más de cien personas y contó con un módulo sobre formación en género

y rutas de atención. También, realizó capacitaciones a funcionarios y funcionarias sobre derechos de las

mujeres, por parte del equipo de profesionales del Área de Seguridad Pública para las Mujeres y de

Coeducación.

Medellín ha construido un modelo de formación en género que ha sido registrado por la Escuela de

Formación Institucional de la Alcaldía de Medellín, (EFIAM). Dicho modelo pedagógico ya se está

implementando. De igual forma, reconociendo que el tema de género n además está cargado de emocionalidad

y atañe a la subjetividad, desarrolla procesos de formación a partir de pedagogías experienciales que buscan

resignificar los patrones culturalmente aprendidos, por aquellos que den cabida a nuevas concepciones de

hombre y mujer en contextos de pluralidad, respeto e inclusión. Este modelo consta de tres ciclos formativos

correspondientes a un proceso de formación en género, que va de lo general a lo específico, en el contexto del

servicio público. Cada ciclo ofrece herramientas conceptuales y procedimentales, no sólo para el aprendizaje

sobre género, sino también para el aprendizaje efectivo de cómo incorporar el enfoque de género en la

administración pública, como institución responsable de lograr el desarrollo sostenible y en equidad para la

ciudad: Ciclo 1: El Servicio Público y su contribución a la equidad social. Ciclo 2: Dimensiones del Desarrollo y

su contribución a la equidad de Género. Ciclo 3: Presupuestos e indicadores de género. Cada uno de los ciclos

contiene sesiones formativas presenciales, asesorías técnicas presenciales y trabajos individuales no

presenciales y está programado para capacitar a 90 servidores y servidoras de diferentes secretarías.

El departamento de Arauca realizó el fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades del

talento humano de salud en atención a víctimas de violencias basadas en género. El objetivo es brindar

elementos conceptuales, normativos y operativos fundamentales, para que los y las profesionales de medicina,

enfermería, trabajo social y psicología, de los servicios de urgencias, garanticen una atención en salud integral,

oportuna y de calidad a las víctimas de violencias sexuales, en cumplimiento de la Resolución 2003 de 2014.

El municipio de Arauca dentro de las metas del plan de desarrollo tiene previsto Implementar una

estrategia anual para la promoción del tema de género a nivel interinstitucional. Por tal razón, durante el año




2018 realizó 6 talleres para 6 dependencias de la Administración municipal, capacitando un total de 90

personas. Asimismo, llevó a cabo el Taller promoción tema de género a nivel interinstitucional “Por qué las

mujeres víctimas se retiran de las denuncias y cómo empoderarlas” para 25 profesionales que atiendan a

víctimas.

Atlántico desarrolla jornadas de capacitación para el abordaje policial, con enfoque de género, a

víctimas de violencias basadas en género. Asimismo, ha adelantado un seminario sobre “Derechos humanos y

Políticas Publicas con enfoque de género" con la ESAP. De esta forma, busca desarrollar en las y los

participantes las capacidades claves: conocimientos, técnicas y herramientas para que como actores

institucionales desplieguen en su función publica la incorporación de la perspectiva de género en su trabajo

diario. Adicionalmente, ha desarrollado procesos de capacitación a entidades de protección y justicia en el

marco del proyecto “Círculos Restaurativos" con la Secretaria del Interior abordando las siguientes temáticas e

instituciones: i). Protocolo de Policía Nacional para la Atención de Casos de VBG, ii). Política Pública de la

Fiscalía General de la Nación sobre Violencia intrafamiliar, iii). Guía pedagógica para Comisarias de Familias

sobre el procedimiento para el abordaje de la violencia intrafamiliar con enfoque de género, iv). Protocolo de

Atención con Enfoque de género. (Policía Nacional, Fiscalía y Comisarias de Familia), v). Modelo de Practicas

Restaurativas. (Policía Nacional, Fiscalía y Comisarias de Familia)

Barranquilla dentro de la estrategia de fortalecimiento institucional. Adelantó jornadas de formación

en función de promover la incorporación del enfoque de género en los procesos Distritales y superar los sesgos

de género en la respuesta institucional por parte de las y los servidores públicos. Las jornadas llevadas a cabo

fueron: Educación desde la perspectiva de los derechos de las mujeres, Justicia desde la perspectiva de los

derechos de las mujeres, Derechos Humanos y Políticas Públicas con Enfoque de Género, Seminario Taller

Investigación y Juzgamiento del Feminicidio.

Bogotá D.C en su plan de desarrollo Bogotá Mejor para Todos estableció la capacitación de 5.000

servidoras y servidores públicos profesionales del derecho, en temáticas de mujer y género que se enfoquen

en la prevención de las violencias. En cumplimiento de esto la Secretaria Distrital de la Mujer asumió el diseño

del curso virtual "El Derecho de las mujeres a una vida libre de violencias: herramientas practicas para su

reconocimiento y garantía". La capacitación a servidores y servidoras publicas ha sido enunciada en el

ordenamiento como un conjunto de acciones dirigidas a complementar los procesos educativos individuales, a

brindar herramientas y cambiar actitudes que permitan mejorar la prestación de servicios a la comunidad para

e1 adecuado desarrollo de los fines misionales de las entidades', entendiendo que esta se realiza a través de

procesos formales y no formales de educación. Entre los objetivos definidos en las diferentes disposiciones se

destacan: i). Desarrollo de sus capacidades, destrezas, habilidades, valores y competencias fundamentales,

con miras a propiciar su eficacia personal, grupal y organizacional ii.) Contribuir al mejoramiento institucional

fortaleciendo la capacidad de sus entidades y organismos iii). Elevar el nivel de compromiso de los empleados

con respecto a las políticas, los planes, los programas, los proyectos y los objetivos del Estado y de sus

respectivas entidades.




Bolívar, con el apoyo de la Defensoría del Pueblo, ha realizado espacios de capacitación para las y

los funcionarios públicas/os de la entidad, así como también en espacios municipales a través de las mesas

zonales de participación para la mujer donde se realizan apoyos técnicos a las alcaldías en dicha temática.

Adicionalmente, realizó una capacitación virtual para las y los funcionarios públicas/os públicos de las diferentes

entidades que hacen parte de la ruta de atención para mujeres víctimas de violencia.

Boyacá durante los procesos de formación dio a conocer los principios básicos de la Ley 1257 de

2008, así como las Rutas de Atención para mujeres víctimas de violencia. Esta asistencia la realizó en diferentes

municipios del departamento. Asimismo, la gobernación realizó un encuentro departamental con las Comisarias

de familia, en este encuentro, apoyado por la Procuraduría General de la Nación, se hicieron presentes en los

equipos interdisciplinarios de todas las Comisarias de Familia del departamento de Boyacá, en una jornada de

capacitación dirigida a funcionarios/as. El objetivo fue brindarles herramientas en enfoque de género, atención

diferencial a mujeres víctimas de violencia y profundizar en el conocimiento de la Ley 1257 de 2008.

En Tunja la Administración Municipal en articulación con la ESAP, realizó dos diplomados (2016- 2017)

sobre políticas públicas, en la cual, se hizo énfasis en la política pública Si Mujeres (Acuerdo 017 de 2014)

especialmente el eje Derecho a Una Vida Libre de Violencia en donde se actualizaron los planes, normas y

leyes correspondientes, a estas jornadas ha acompañado, Comisarías de Familia, Policía, Secretaría de

Protección Social y Educación.

Caldas ha desarrollado asesoría y capacitación a los equipos de la ESE-IPS municipal para la

implementación del modelo y protocolo de atención en salud para víctimas de violencia sexual (Resolución 459

de 2012) e intrafamiliar (Resolución 412 de 2000, guías de atención a los menores de edad y mujeres

maltratados), protocolo de atención de urgencias a víctimas de ataques con agentes químicos (Resolución

04568 de 2014 del 16 de Octubre de 2014), entre otros. Asimismo, llevó a cabo una jornada departamental en

coordinación con la Secretaria de Salud de Manizales. para los diferentes sectores involucrados de la ruta de

atención: salud, protección y justicia para desarrollar ternas relacionados con la coordinación de la ruta de

atención. Con participación de 125 funcionarios del departamento.

Manizales realiza campañas en el marco del programa: Manizales territorio seguro para las mujeres,

rompiendo violencias, ponte a salvo ya línea 123 mujer y genero, estoy en un espacio libre de machismo y

homofobia y Muy machito. Ha socializado con los funcionarios de la administración municipal y todas sus

secretarias. En el año 2017 se realizó una jornada de sensibilización frente a la atención que reciben las mujeres

víctimas en comisarías de familias y personería. También con la policía metropolitana se ha llegado con las

campañas anteriormente mencionadas. En en el marco de la conmemoración de la no violencia hacia la mujer

en articulación con la Secretaria de Salud, la territorial de caldas, ICBF, realizaron un evento académico dirigido

a personal de la salud, en el cual se abordaron temas como feminicidio en Colombia, relaciones toxicas y rutas

de atención.

Cali trabaja procesos de sensibilización y formación en las diferentes organismos de la Administración

Municipal, por parte de la Subsecretaria de Equidad de género, con el fin de dar a conocer la Política Pública

para las mujeres que tiene el municipio y hacer énfasis en la importancia del cumplimiento de su




implementación, además de sensibilizar a todo el personal acerca de la temática Perspectiva de Género y

enfoques diferenciales. En este sentido, brinda asistencia técnica a los equipos psicosociales y de atención de

urgencias de las ESES para fortalecer los procesos de atención a mujeres víctimas de violencias en la ciudad

y preparación de acciones para intervención de casos en el marco de la encuesta sobre violencias y

experiencias de salud de las mujeres que se implementara en los próximos meses en Santiago de Cali. Desde

la articulación interinstitucional con la Fiscalía, la Comisaria de familia, la Secretaria de salud, el Instituto de

Medicina legal, ha logrado acompañar el restablecimiento los derechos de las Mujeres víctimas de violencias

basadas en género, ingresadas a la medida, el impulso de los procesos se ha realizado de manera efectiva y

se brinda a las mujeres el conocimiento de las actuaciones jurídicas, para que sean ellas vigilantes y veedoras

del mismo. Además, presentó una propuesta por parte de la Subsecretaria de Equidad de Género, para la

realización de un Diplomado en Política Publica y Ambientes Laborales Equitativos al plan de formación de

recursos humanos de la Alcaldía de Santiago de Cali, la cual fue aprobada y se desarrollara a inicios del año

2019

Caquetá desarrolla procesos formativos con las Comisarías de Familia y un Diplomado de Planeación

Territorial con enfoque de género para servidores públicos.

Florencia en asocio con la Defensoría del Pueblo, regional Caquetá, llevó a cabo Taller en el enfoque

de Derechos, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y ajuste del Manual de Convivencia

Escolar, al personal de la Red de Orientación Escolar y Coordinadores de Establecimientos Educativos Oficiales

y Privados de Florencia. Igualmente, a docentes y directivos docentes de establecimientos educativos oficiales.

Casanare, en articulación con el Ministerio de trabajo y la Consejería para la Equidad de la Mujer

participó en la capacitación sobre equidad laboral y equidad de género. En esta capacitación se incluyeron

temas como: el Decreto 2733 de 2012, el Decreto 4463 de 2011 Ley 1257 de 2008, la igualdad salarial y

ocupacional de las mujeres, la respuesta dinámica a los retos de los hitos laborales, la idea del trabajo en los

nuevos tiempos, la equidad de Género, mejor trabajo, mejores familias, mejores empresas, mejor país.

Yopal a través de la construcción de la política pública, adelanto dos mesas interinstitucionales donde

capacitó a todos/as los/as participantes de las diferentes dependencias de la Gobernación y las instituciones

públicas y privadas sobre las diversas formas de violencia, con el fin de cada participante logre identificar las

acciones a realizar dentro de su dependencia para la prevención de las violencias de género.

Cauca en el marco del proyecto “Implementación de Buenas Prácticas para la Construcción de un

Territorio Libre de Violencia contra las Mujeres en el Departamento del Cauca”, financiado por el Sistema

General de Regalías, realiza acciones para visibilizar la violencia de género de mujer en el departamento,

mediante la implementación de acciones educativas y de fortalecimiento institucional que facilite el incremento

de las denuncias. Igualmente, en el marco del proyecto de transversalización del enfoque de género, adelantó

asistencias técnicas y capacitación a los funcionarios y funcionarias de los 42 municipios del departamento con

el fin de divulgar e implementar la política pública departamental: “Por la Dignidad de las Mujeres en el Cauca”

creada mediante la Ordenanza No. 088 del 25 de noviembre de 2011, en relación con el Lineamiento No. 2




Derecho a una vida Libre de violencias, debido a que los objetivos específicos de este lineamiento están

enfocados en la prevención y la atención a las víctimas de violencias.

Córdoba ha capacitado a los y las servidores/as públicos en los Entes Territoriales encargados de las

secretarias de Interior, Comisarias de Familias, Policía Nacional, en lo referente a la Ley 1257 de 2008,

asimismo ha asignado responsabilidades en el proceso de apoyo a las mujeres víctimas de violencia y

socializado las Rutas de Atención de Violencia.

Cundinamarca vinculo a los actores institucionales de 80 municipios a las acciones de promoción y

reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres, a través de jornadas de capacitación en las cuales

las y los participantes adquirieron herramientas para activar rutas institucionales y brindar una adecuada

atención en casos de violencias contra las mujeres, obteniendo prácticas que eviten la revictimización y

fomenten el acceso a la justicia de las mujeres en condiciones de igualdad y oportunidad. La secretaria de

Gobierno, ha dispuesto en lo corrido de las vigencias 2017 y 2018 ofertas de formación y actualización de

conocimientos a los diferentes operadores de justicia, dando especial relevancia a los equipos de las comisarías

de familia de los municipios. Desde la Secretaría de Salud realizó asistencia técnica, talleres, charlas a las

mujeres de base de los municipios junto con su Consejo Consultivo de mujeres, brindándoles asistencia técnica

y dándoles a conocer la Ley 1257 de 2008, a fin de que se constituyan como veedoras y realicen la exigibilidad

a los gobiernos municipales de la creación e implementación de planes que, acorde a sus necesidades, aporten

a la garantía de su derecho a una Vida Libre de Violencias, ello en el marco de la Política Pública Mujer equidad

de Género e Igualdad de Oportunidades (PPMEGIO).

Ibagué En el marco de la mesa interinstitucional de erradicación de todas las formas de violencias

contra la mujer, ha desarrollado procesos de formación y cualificación dirigidos a Comisarios de Familia, equipos

psicosociales y Policía. Por otro lado, desarrolla procesos de formación dirigidos a hombres de diferentes grupos

focales: Fuerza pública, líderes sociales, Funcionarios Públicos, docentes de instituciones educativas, alumnos

de instituciones educativas, en temas de nuevas masculinidades, así como procesos de sensibilización

permanentes en la implementación de la ruta de atención y definiciones de los diferentes tipos de violencias

que afectan a las mujeres. Estas sensibilizaciones estuvieron acompañadas por la entrega de material impreso

con la ruta de atención, el directorio de las comisarías de familia del municipio y definiciones relacionadas con

las violencias.

La Guajira adelanta acciones de formación relacionadas con la asistencia técnica al recurso humano

de las direcciones territoriales de salud, sobre la operativización del Comité Interinstitucional consultivo para la

prevención de la violencia y la atención integral de NNA Víctimas de Violencia sexual. Asimismo, realiza la

actualización en la normatividad vigente, conforme a sus competencias para el abordaje integral de las

violencias de género y violencias sexuales. Realiza también la capacitación sobre el modelo y protocolo de

Atención Integral en Salud para Víctimas de Violencias Sexual (Res. 0459), a profesionales de las EAPB e IPS

públicas y privadas presentes en el Departamento, así como la asistencia técnica al talento humano de las IPS

públicas y privadas del departamento sobre la adherencia al Modelo y protocolo de Atención Integral en Salud

para Víctimas de Violencias Sexual (Res. 0459).




Magdalena realizó diferentes actividades con el fin de contar con funcionarios/as públicos/as

capacitados/as y competentes para dar atención y protección a mujeres víctimas de violencia. En este sentido,

realizó jornadas de prevención y socialización de la Ley 1257 de 2008. En los talleres se desarrollaron

actividades que permitieran evidenciar los distintos escenarios de violencia que la mujer enfrenta diariamente.

La Oficina de Atención a la Mujer en alianza con el Consejo Noruego para Refugiados y la Red de Mujeres del

Magdalena, realizó el taller sobre "Prevención y Atención del Abuso y la Explotación Sexual en niños, niñas y

adolescentes" dirigido a funcionarios de la Gobernación del Magdalena y miembros del Comité de seguimiento

a la implementación de la Ley 1257 de 2008. Adicionalmente, la gobernación y la Secretaria del Interior, en

alianza con la Universidad del Magdalena, dictaron el Diplomado en Atención y Prevención en Violencia

Intrafamiliar. Este diplomado abordó desde un enfoque multidisciplinario, de género y derechos humanos, el

fenómeno de la violencia en la familia específicamente contra la mujer, promoviendo la adquisición de

fundamentos epistemológicos, modelos teóricos explicativos y metodologías de intervención con la finalidad de

mejorar prácticas laborales vinculadas a la atención de redes e intervinientes de familia. El objetivo de este

programa, hecho para funcionarios públicos con una alta participación de funcionarios de la entidad, fue

fortalecer las capacidades de organización y respuesta, de las entidades con responsabilidad en la ruta de

atención integral para la disminución de la violencia intrafamiliar en los municipios del departamento del

Magdalena, a través de un proceso de formación continua.

Santander reconociendo que en el común de la sociedad se percibe una alta tolerancia institucional

hacia la violencia contra las mujeres, diseñó estrategias específicas para los/las servidores/as públicos/as

quienes son los primeros en recibir las denuncias de las mujeres. Por lo cual, es necesario mejorar sus

competencias específicas en atención, prevención sanción de violencias contra la mujer, de tal forma que se

dé una adecuada y oportuna atención y acompañamiento. Para esto se adelantan talleres de sensibilización en

violencia de género, divulgación de rutas de atención, principalmente, a aquellos que son actores relevantes de

la ruta como la policía. Por otra parte, la administración del departamento en alianza con la Universidad

Industrial de Santander diseñó y ha puesto en marcha el diplomado semipresencial denominado Gestión publica

para atender y sancionar la violencia contra las mujeres. Este diplomado busca facilitar la apropiación social del

conocimiento en servidores públicos corresponsables de la detección, prevención, atención y sanción de las

violencias contra las mujeres y de género.

Bucaramanga desarrolló una capacitación dirigida a 28 enfermeras jefes de los Centros de Salud del

Municipio de Bucaramanga, con el objetivo fortalecer su papel en la prevención de las violencias hacia las

mujeres articulando esta temática cuando las mujeres acudan al Centro de Salud por otras razones Con los

Comisarios y Comisarias de familia, no se ha logrado realizar una formación sistemática en temas de equidad

de género y optimización a la atención de las mujeres. La dificultad se ha dado por el planteamiento de este

personal que sostiene que no pueden ausentarse de las Comisarias, de tal forma que solo se ha podido realizar

un ejercicio de capacitación durante el año 2018.

Villavicencio desarrolló una estrategia virtual para sensibilizar a los/las funcionarios/as públicos/as

vía web con el fin de evitar traslados de las personas y traumatismos en las oficinas. Con esta estrategia cada

persona puede sensibilizarse a medida que tenga y quiera aprovechar su tiempo libre; este moodle gratuito




está disponible desde la pagina www.secretariadelamujervillavicencio.gov.co y en ella se encuentran cursos

virtuales de Ley 1257 de 2008, cursos de primeros auxilios psicológicos y está disponible para cargar temáticas

acorde a los requerimientos de los usuarios. De igual manera, realizaron campañas de sensibilización

presenciales a funcionarios/as y servidores/as públicos/as de la administración municipal y entes

descentralizados

Nariño ha realizado jornadas de sensibilización con algunas dependencias como son la Secretaría de

Agricultura y Secretaría de educación Departamental; sin embargo, también se han realizados proceso de

sensibilización abiertos a todos y todas las funcionarias de la Gobernación de Nariño, mediante actos

simbólicos, como exposiciones fotográficas, obras de teatro; entre otras, que ejemplifiquen las violencias

basadas en género y como lograr articular la ruta de atención.

Pasto adelanta procesos de sensibilización a los diferentes funcionarios y contratistas de la

administración para garantizar una atención a la ciudadanía de calidad y con equidad, desarrollando distintas

sensibilizaciones referentes al tema de Prevención de Violencia Basada en Género, Ley 1257 de 2008 y Ruta

de Atención Integral para las Mujeres Víctimas de Violencias en el Municipio de Pasto. Asimismo, adelanta

procesos de formación y sensibilización que se han trabajado con especial énfasis en los operadores/as de

justicia, el personal de salud y las autoridades de Policía. De acuerdo a esto entre el año 2017 al 2018 se

capacitaron 216 funcionarios/as pertenecientes a diferentes dependencias. De igual manera, realizaron un taller

de sensibilización sobre Violencia Basada en Género, Ruta de atención y Ley1257 de 2008, con las tres

comisarias que se encuentran en el municipio y que son adscritas a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía.

Norte de Santander socializó y revisó el plan de acción con todos los y las funcionarios/as de la

Secretaria de Equidad de Género, el propósito fue articular las rutas de atención, objetivos y metas de

funcionamiento. En este sentido, realizaron talleres por medio de los cuales se ilustraron los posibles casos o

situaciones de violencia en contra de la mujer, las rutas a seguir con base en la Ley 1257 de 2008 y un taller

sobre nuevas masculinidades para la prevención de la violencia intrafamiliar y la violencia de Género, a través

de la Universidad Simón Bolívar con una intensidad de 16 horas para todos los y las funcionarios/as adscritos/as

a este despacho.

Pereira llevó a cabo capacitaciones para los y las comisarios/as de familia relacionadas con la

aplicación de la violencia intrafamiliar y, en especial, con la violencia basada en género (ley 1257 de 2008).

Para la divulgación de la Ley 1257 de 2008, realizó el tercer foro regional sobre familia en asocio con la

universidad Libre de Pereira, con participación de 300 personas. Asimismo, promovió talleres didácticos,

orientados por el área legal y psicosocial de las comisarías de Familia, dirigidos a estudiantes de colegios,

comunidad de las zonas de acción de las comisarías (casetas comunales, veredas, corregimientos) en temas

de violencia basadas en género y rutas de atención. De igual forma, promovió talleres sobre violencia de género,

prevención en violencia intrafamiliar, rutas de atención, prevención en explotación sexual, familia y niñez,

prevención en abuso sexual y convivencia pacífica y socialización de la Ley 1257/2008 (violencia basada en

género), en diferentes instituciones educativas públicas y privadas y comunidad en general. Realizó jornadas


http://www.secretariadelamujervillavicencio.gov.co/



de sensibilización sobre cómo identificar mujeres víctimas y ruta institucional para ser atendidas dentro de la

alcaldía según sea su necesidad.

Mocoa brinda talleres de formación a los padres de familia y personal administrativo de los CDI rurales

y urbanos de la ciudad de Mocoa. Adelanta charlas por parte de la Comisaria de Familia de Mocoa, en las

instituciones educativas del Municipio de Mocoa, respecto de la No Violencia contra la Mujer (Tipos de Violencia

contra la Mujer) y dicta talleres de recuperación mental con las mujeres que habían sido víctimas de violencia

intrafamiliar, cuyos casos estaban en conocimiento de la Comisaria de Familia de Mocoa. Asimismo, realizó

talleres de prevención con las madres líderes del programa de Mas Familias en Acción y creó espacios radiales,

con las emisoras de la Policía Nacional y Radio Waira de la ciudad de Mocoa, en pro de la prevención de la

violencia en contra de la mujer.

Quibdó realizó programas de formación, dirigidos a los y los servidores públicos de la Alcaldía de

Quibdó, para garantizar la adecuada prevención, protección y atención a las mujeres víctimas de la violencia.

Estos han abordado temas como: el acceso a la Justicia Para Mujeres Víctimas y fue dirigido a 70 personas; el

acceso a la Justica “Casos de Violencia, personas LGBTI, el acceso a la justicia dirigido a 50 funcionarios

públicos. Adicionalmente ha desarrollado talleres sobre derechos humanos y manejo de atención inmediata y

apertura de las rutas de atención, con el apoyo de la OIM, ACNUR, GLOBAL CONMUNITIES, entre otras. En

esa misma dirección, ha promovido con funcionarias de Casa de justicia capacitaciones en temas de registro

de las violencias basadas en género, los cuales han contado con el apoyo de ONU Mujeres.

Quindío en pro de la prevención, detección y atención de posibles situaciones de acoso, agresiones

sexuales u otros realiza un acompañamiento permanente en las instituciones educativas a través de la red de

Orientadoras Escolares, en aras de socializar y activar de manera inmediata las diferentes rutas de atención

establecidas direccionando la situación presentada a la autoridad competente. De igual forma, cuenta con los

Comités de Convivencia Escolar en todas las instituciones educativa en los cuales se abordan situaciones tipo

1 y 2 establecidas en el decreto 1620 aludidas al tema.

Sucre ha realizado procesos de socialización a los servidores públicos de la Ley 1257/2008, para el

conocimiento de sus competencias. Plan de acción de la Mesa Interinstitucional para el abordaje de las violencia

mediante actividades de sensibilización y prevención.

Valledupar ha realizado el tercer ciclo de asistencia técnica a IPS del municipio de Valledupar sobre

la resolución 459 de 2012, protocolo y modelo de atención integral para víctimas de violencia sexual y de

género, para garantizar la atención integral a las víctimas. La Oficina de Gestión Social, específicamente el

Programa Equidad de Género, realizó capacitaciones a 114 funcionarios públicos pertenecientes a la Secretaria

de Educación y de tránsito sobre Ley 1257 de 2008, Feminicidio y No discriminación a la Población sexualmente

diversa.

Acciones para incorporar las recomendaciones de los organismos internacionales, en materia de

Derechos Humanos de las mujeres (numeral 3, artículo 9, Ley 1257 de 2008)




Antioquia adelanta acciones para incorporar las recomendaciones de los organismos internacionales,

especialmente, la observación 37 de la CEDAW. En este sentido ha promovido el acceso de las mujeres a la

justicia buscando la remisión de los obstáculos que se tienen para que el acceso se de en condiciones de

igualdad, mediante el mejoramiento en la calidad en el servicio de operadoras y operadores de justicia y salud

mediante el fortalecimiento institucional. En el Programa de Seguridad Pública para las Mujeres, como

indicadores de producto se incluyó los seminarios de formación al personal responsable de la prevención,

atención y erradicación de la violencia contra las mujeres realizados y Diplomado en género, justicia,

posconflicto y paz dictado. Igualmente, en el Plan de Acción de la Mesa departamental para erradicar la

violencia contra las Mujeres se incluyeron acciones de fortalecimiento institucional consistentes en

sensibilización y capacitación a operadores y operadoras de justicia y de salud. Busca la formación de estas y

estos desde el Pregrado por lo cual se inició la formación de estudiantes de derecho para que las Universidades

crearan los Consultorios Jurídicos con enfoque de género, las cátedras de Género se están trabajando con el

enfoque de acceso a la justicia, se capacita a profesores y profesoras de las facultades de derecho y se capacita

a policiales encargados de la protección de las Mujeres víctimas. La capacitación de la Policía se realizó en

coordinación con la Oficina de Derechos Humanos. Asimismo, inició la formación en rutas de atención en las

ETCR al personal uniformado que presta allí sus servicios y capacita a las personas pertenecientes a las

Instituciones que tienen en sus funciones la atención y protección de las Mujeres víctimas de violencias.

Medellín en el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Medellín cuenta con vos”, Dimensión Estratégica 2.

Recuperando la seguridad y la convivencia ciudadana, Reto 2.1. Medellín segura, se incorporó el Programa

2.1.4. Medellín segura para las mujeres y las niñas a cargo de la Secretaría de las Mujeres, con la Secretaría

de Seguridad y Convivencia como corresponsable, por medio del cual se definen estrategias para enfrentar las

violencias contra las mujeres, mejorar la respuesta institucional y fortalecer la justicia de género. De esta forma,

incorporó la recomendación general 19 de la CEDAW. Esta misma recomendación se encuentra incluida en el

marco del Consejo de Seguridad Pública para las Mujeres de Medellín se coordinan e impulsan acciones

interinstitucionales para la garantía efectiva de los derechos de las mujeres víctimas de violencias,

especialmente el derecho a una vida libre de violencias. El mecanismo línea 123 Mujer, ofrece atención de

emergencia a mujeres en riesgo o víctimas de violencias basadas en género, y a personas alertantes de dichas

situaciones, para la denuncia, el acceso a protección, atención en salud y justicia, entre otros servicios. Lo

mismo ocurre con el mecanismo hogares de acogida ofrece protección temporal integral a mujeres víctimas de

violencias basadas en género en riesgo, a sus hijos e hijas menores de 18 años y en situación de discapacidad.

Asimismo, en diferentes acciones y programas se incorpora y se da cumplimiento a diferentes recomendaciones

y observaciones finales sobre los informes periódicos séptimo y octavo combinados de Colombia. Algunos de

estos programas son: los mecanismos Línea 123 Mujer, hogares de acogida y atención psicojurídica en territorio

se brinda atención y acompañamiento a las mujeres para el acceso a protección y justicia. Las acciones

interinstitucionales para la garantía efectiva del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias,

específicamente en materia de prevención de las mismas, entre otras.

El departamento de Arauca ha venido desarrollando fortalecimiento y asistencia técnica a la

secretaria técnica de comité consultivo intersectorial departamental para la prevención de la violencia de

género, de ahí ha surgido un fortalecimiento de desarrollo de capacidades a mujeres migrantes que se




encuentran en transitorio por el departamento. La dimensión SDSR ha venido realizando capacitaciones

fortaleciendo a grupos de mujeres empoderadas y defensoras de los derechos de las mujeres víctimas de la

violencia, en todo lo referente a la interrupción voluntaria del embarazo, derechos sexuales y reproductivos,

enfermedades de trasmisión sexual.

El municipio de Arauca, ha tenido en cuenta lo establecido en la Convención de BELÉM DO PARÁ,

reconociendo que la violencia contra las mujeres constituye una violación de los derechos humanos y las

libertades, limita a la mujer para el goce de sus derechos y libertades, por lo tanto, las acciones adelantadas

por la administración municipal para prevenir y atender las violencias contra las mujeres responden a este

tratado.

Atlántico ha incorporado las recomendaciones impartidas por los organismos internacionales,

implementado a través de las alianzas conjunta con Unicef y a través de mesas técnicas de trabajo, acciones

concretas para programas en beneficio de la niñez, la adolescencia y la familia. Asimismo, en los meses de

septiembre, octubre y noviembre se conto con la articulación con organismos internacionales (UNICEF y

Consejo Noruego) para la atención a población migrante víctima de violencias basadas en género.

Barranquilla ha incorporado recomendaciones de organismos internacionales como, por ejemplo, las

establecidas por la ONU en materia de derechos de las mujeres. Así como acciones a destacar en las que se

han implementado dichas recomendaciones encontramos las siguientes: I). Dentro del componente de

Autonomía Económica, emprendimiento e inclusión laboral a mujeres y géneros, desde la Oficina de la Mujer

en cooperación con el Ministerio de trabajo realizaron jornadas de socialización y fomento para la

implementación de acciones efectivas en el cierre de brechas de género y certificación en el Sello Equipares a

empresas cuyo domicilio se encuentre en Barranquilla, así como la vinculación de mujeres víctimas de violencia

bajo el Decreto 2733 de 2012; ii). Jornadas de formación en derechos de las mujeres y la legislación vigente,

divulgación de las normas constitucionales y leyes que protegen los derechos de las mujeres con el fin que

conozcan sus derechos y la ruta a la que pueden acudir en caso de vulneraciones a los mismos. En cuanto a

las recomendaciones formuladas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos elaboró, tal como se

plantea, programas de formación para la Policía y funcionarios judiciales acerca de las causas y consecuencias

de la violencia basada en el género.

Bogotá D.C ha incorporado las recomendaciones de los organismos internacionales en acciones tales

como i). La adecuación del marco normativo y de políticas publicas sobre e1 derecho de las mujeres a una vida

libre de violencias; ii). La creación de centros de acogida adecuados para las mujeres, sus hijos y otros

familiares; iii). La puesta en marcha de líneas telefónicas de asistencia que presten atención y orientación a las

mujeres víctimas de violencias; iv). El acceso a asistencia jurídica gratuita y de calidad; v). La prestación de

servicios de atención y acompañamiento psicosocial; vi). La generación de oportunidades de capacitación y

empleo para las mujeres víctimas de violencias; vii). La prevención, atención y sanción de las violencias contra

las mujeres en e1 espacio y el transporte publico; viii). El fomento a la participación de las mujeres para avanzar

en e1 reconocimiento y exigibilidad de su derecho a una vida libre de violencias; ix). El fortalecimiento de los

sistemas de información sobre las violencias contra las mujeres. Asimismo, se han emitido y aprobado directivas




o normas para la implementación de políticas publicas de prevención de la violencia contra las mujeres,

estableciendo e informando sobre sus alcances, objetivos y metas (Recomendación 11). Se han ampliado los

mecanismos y cobertura de servicios de atención psicológica y de apoyo para la reinserción social para las

mujeres y las niñas víctimas de violencia en todas sus manifestaciones (Recomendación 15). Se ha apoyado

la realización de actividades de sensibilización y formación masiva sobre el acoso sexual en espacios públicos

y privados, así como a través de las redes sociales, teniendo en cuenta la diversidad de los grupos objetivo

(Recomendación 15) y se ha previsto mecanismos de participación de las organizaciones de la sociedad civil

para fortalecer el trabajo coordinado entre Estado y sociedad civil y garantizan la participación activa,

permanente y estructurada de los movimientos de mujeres (Recomendación 23), entre otras acciones que dan

cuenta de las recomendaciones dadas por organismos, tratados y convenciones internacionales.

Bolívar ha implementado recomendaciones de organismos internacionales tales como la Organización

de Naciones Unidas, y se han utilizado instrumentos tales como la convención sobre la eliminación de todas

las formas de discriminación contra la mujer y la convención sobre los derechos políticos de la mujer, se han

utilizado para el desarrollo de las charlas dadas sobre prevención de violencia de género y equidad de género

y son tenidos en cuenta para la realización de proyectos.

Boyacá ha desarrollado políticas públicas y normativas relacionadas con la protección y garantía de

los Derechos Humanos de las mujeres, que han sido creadas en respuesta a los lineamientos internacionales

y los Pactos y Convenios firmados por el Estado Colombiano y materializados en distintas leyes nacionales. A

través de los Planes y Proyectos diseñados para la garantía de los Derechos de tae Mujeres en el Departamento

de Boyacá, contenidos en la Política Pública de Mujer Y Genero- Departamento de Boyacá- 2015 2025; se

incorporan y acatan has disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de todas

las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) aprobado por la Asamblea General en 1979, consagro

el compromiso de los Estados en la búsqueda de la igualdad entre los sexos, estableciendo medidas

pertinentes para alcanzarla, atendiendo a las barreras socio- culturales, políticas y económicas vigentes.

Teniendo los lineamiento Internacionales y Nacionales, la Gobernación de Boyacá, mediante Ordenanza No

028 de 2011, establece con carácter obligatorio la transversalidad de género, con el propósito de contar con

categorías de análisis que permitan observar el impacto de la implementación de políticas, programas y

proyectos, con miras a lograr la equidad de género en nuestro territorio. En acatamiento de estas leyes,

diseñaron estrategias y acciones, dirigidas a corregir las inequidades de género que se presentan en el ámbito

económico y laboral en el Departamento de Boyacá y a promover los emprendimientos de mujeres en apoyo a

la comercialización de los productos de organizaciones de mujeres rurales: formación y sensibilización sobre

economía del cuidado e igualdad laboral, creación de un espacio de seguimiento a los derechos laborales de

las mujeres en el Departamento: programas de formación para Mujeres en TIC’S: establecimiento de alianzas

público- privadas que garantizan el trabajo digno de las mujeres.

Tunja adoptó y estableció la Política Pública para la igualdad de oportunidades y la equidad de Género

Sí Mujeres, aprobada mediante acuerdo municipal 017 de 2014. Esta política fue una construcción con el apoyo

del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, contempla para su desarrollo las siguientes

convenciones: primera Conferencia Mundial de año internacional de la Mujer (México 1975), La Convención




Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer conocida también como la

Convención Belem do Pará, lugar en que fue adoptada en 1994, La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,

celebrada en Beijing en 1995 y la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra

la Mujer aprobada en 1979.

Caldas desarrolla una estrategia de abordaje familiar, partiendo de la caracterización de sus

problemáticas, el acompañamiento psicosocial de las familias, buscando fortalecer sus recursos para promover

la salud mental y controlar los riesgos asociados a la salud mental. Esta estrategia se desarrollo en por lo menos

5 municipios. Las acciones desarrolladas desde el Plan de Acción de Salud en el terna de violencias de género

buscan desarrollar los derechos de las mujeres, específicamente, el derecho de la mujer a ser libre de toda

forma de discriminación. Dentro de las estrategias de sensibilización y educación se desarrollo en Pensilvania

(corregimiento San Daniel); la estrategia de educación en salud. De esta manera, da cumplimiento a lo

establecido en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar La Violencia Contra La Mujer

"Convención De Belem Do Para" (Ley 248 de 1995).

Cali como estrategia de prevención a las violencias contra las mujeres, que se presentan en los

espacios públicos, la subsecretaria de Equidad de Género, atendiendo los lineamientos internacionales de ONU

Mujeres, ingreso al programa insignia, "Ciudades Seguras para las Mujeres y las Niñas, del cual se instaló el

comité asesor del programa, contando con 24 instancias. Para el estudio exploratorio sobre violencias contra

las mujeres en los espacios públicos para el desarrollo del programa, se definieron las comunas 15 y 16,

contando con una consultora de la organización ONU Mujeres, este trabajo se llevo a cabo en conjunto con los

observatorios de la ciudad y la Secretaria de Paz y Cultura Ciudadana, en el mes de Septiembre de 2018 se

culminó la implementación del estudio exploratorio del programa ciudades seguras para mujeres y niñas, del

mismo queda un documento de resultados que contienen los hallazgos en cuanto a la situación de violencias

sexuales en espacios públicos y plantea alternativas para intervención, dicho documento es el insumo principal

para el diseño de la estrategia de intervención del programa para iniciar su implementación en el año 2019.

Teniendo en cuenta las recomendaciones indicadas en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas

de Discriminación contra la Mujer CEDAW, la Subsecretaria contempla de forma importante y prioritaria la

autonomía física, económica y decisiva de las mujeres, para prevenir y evitar las formas de relacionamiento

que conllevan a los abusos de poder y fuerza, esto a través de los equipos de Empoderamiento Económico,

Social y Político para las mujeres de la ciudad de Santiago de Cali, bajo las estrategias de sensibilización,

capacitación y fortalecimiento entre otras. Asimismo, tienen en cuenta la Convención interamericana para

prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "Convención de Belem do Para", la Alcaldía de

Santiago de Cali, cuenta con protocolos de atención y rutas de atención definidas para la atención y prevención

de todas las formas de violencia contra las mujeres, los cuales se dan a conocer a la ciudadanía mediante la

sensibilización y promoción de las rutas de atención para mujeres víctimas de violencia.

Caquetá ha tenido en cuenta para la elaboración de sus políticas, planes y programas

recomendaciones y tratados internacionales tales como: Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer de las Naciones

Unidas (Cedaw), Convención Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer




(Convención de Belém do Pará). Organización de estados Americanos -OEA-. Año 1994, Celebrada en Belém

do Pará, Brasil, Declaración y Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing;

se incluyen acciones en el Plan de Desarrollo Departamental “Programas mujeres visibles, un sueño posible”,

la Política Pública desde, con y para las mujeres.

Casanare con la formulación y aprobación de la política pública de equidad de género para las mujeres

del departamento de Casanare, mediante ordenanza 005 del 25 de julio de 2018, donde se incluye el Eje 6 Plan

para garantizar una vida libre de violencia, asimismo en la creación del Consejo Consultivo de mujeres del

departamento, mediante decreto 0290 de diciembre de 2014, donde se establecen lineamientos de prevención

y atención integral a las mujeres, a través del empoderamiento de acuerdo a la oferta de las instituciones.

Yopal el Departamento ha venido adelantando acciones de acuerdo a las recomendaciones de los

organismos nacionales e internacionales a través de los lineamientos en la construcción de la política pública

de Mujer en el Departamento.

Cauca a través de la Secretaría de la Mujer y en un trabajo conjunto de transversalización del Enfoque

de Género con OXFAM, ha logrado la implementación del Lineamiento cinco de la Política Pública “Derecho a

la Autonomía Económica de las Mujeres”. Asimismo, la Secretaría de la Mujer acompaña técnicamente el

Proyecto “Fortalecimiento Institucional del Enfoque Diferencial de Género en el Municipio de Popayán, con

énfasis en la Atención Integral a Mujeres Víctimas de Violencia Sexual y Otras Violencias de Género en el

marco del Conflicto Armado”. De igual forma, el departamento realizó trabajo constante con ONU Mujeres, quien

nos Brindó acompañamiento técnico y financiero para la implementación de los cinco lineamientos de la Política

Pública “por la Dignidad de las Mujeres en el Cauca”, además trabajo conjunto que se ha realizado en la

creación de Observatorio de Genero, Creado con el objetivo de sistematizar, actualizar y consolidar información

que permita la caracterización de la mujer en el departamento del cauca, en temas como violencias basadas

en género, circunstancias agravantes de esta situación, y demás información que permita a la Gobernación del

Cauca a través de la Secretaria de la mujer, convertirse en una herramienta importante para desarrollar

programas y proyectos que permita erradicar las violencias de género en el departamento; y acompañamiento

técnico y financiero para la creación del Modelo departamental de atención integral a víctimas de violencia

basada en género y violencia sexual. Durante el proceso de formación política en el primer módulo denominado

Ciudadanía de las mujeres en la organización estatal, se hace referencia al marco normativo a nivel

internacional, nacional y local como una herramienta clave para el ejercicio político de las mujeres. Uno de los

instrumentos normativo utilizado Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer (Belém Do Pará) Propone por primera vez el desarrollo de mecanismos de protección y defensa

de los derechos de las mujeres como fundamentales para luchar contra el fenómeno de la violencia contra su

integridad física, sexual, psicológica, tanto en el público como el privado y su reivindicación en la sociedad. Y

la plataforma de acción de Beijing, porque permite impartir enseñanza y capacitación sobre derechos humanos,

para que las mujeres víctimas reciban un trato justo.

La Gobernación de Córdoba, a través de la Secretaria de Mujer, Género y Desarrollo Social, con el

apoyo de ONU Mujeres y la Agencia USAID, dieron a conocer los compromisos adquiridos con las mujeres que




fueron incluidos en el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y

duradera, desde un enfoque de derechos humanos de las mujeres, y teniendo en cuenta los municipios

priorizados en el departamento: Puerto Libertador, San José de Uré, Tierralta y Valencia.

Ibagué consciente de que “poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres y niñas

no es solo un derecho humano básico, sino que además es crucial para acelerar el desarrollo sostenible”, el

Programa Mujer adscrito a la Secretaría de Bienestar Social, tiene como objetivo “Potenciar el papel integral de

la mujer ibaguereña, atendiendo sus intereses estratégicos y necesidades prácticas a través de la promoción

de la equidad de género y el fortalecimiento de su desarrollo integral”, desarrolla acciones en pro de su

empoderamiento y trabajando de manera paralela con hombres y mujeres de las instituciones y de la sociedad

civil .

La Guajira en cuanto a las recomendaciones de los organismos internacionales de la secretaría de

salud del departamento de La Guajira conforme a los lineamientos brindados por el Ministerio de Salud y

Protección Social y lo establecido en el plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 ha incorporado el enfoque

de género. Asimismo, conforme a lo establecido en el Plan de Desarrollo Departamental, la Secretaría de Salud

departamental incorpora acciones de gestión en salud pública, gestión del riesgo y promoción de la salud en

las cuales dan cumplimiento al abordaje integral de las violencias de género y violencias sexuales.

En Bucaramanga se han difundido aspectos señalados en la Convención de Belem do Pará, artículo

7, numeral b, sobre debida diligencia, también el numeral d, diseñando un programa dirigido a hombres, y

creando un servicio terapéutico a hombres agresores que tengan voluntad de recibir un tratamiento reeducativo.

De igual forma, se ha difundido la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra

la mujer, como marco general de los derechos humanos de las mujeres.

Villavicencio ha incorporado el enfoque de género en el proceso de transversalización presupuestario

del municipio, lo que permite la toma de decisiones enfocadas en la garantía de derechos de las mujeres, así

como el objetivo general de la Política Pública de Equidad de género para las mujeres del Meta (PPEGMM), a

través de los procesos incluyentes de los diferentes sectores de la administración, respondiendo a los

compromisos explícitos en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 5C. Con base en lo anterior, la administración

municipal, viene trabajando con los diferentes sectores que contribuyeron planes, programas y actividades

desarrolladas a través de proyectos de inversión con la marcación de etiquetados EG+ y transversalizados a

los cuales se les asignaron recursos.

Nariño cuenta con herramientas que se utilizan para efectos de garantizar el Derecho de las mujeres

a una Vida Libre de Violencias Basadas en Género, fundamentadas en la normatividad internacional y que ha

sido prácticamente la base para soportar la normatividad nacional. De esta manera en cada evento, programa

o proyecto con enfoque de género se sustentan en la Convención sobre la eliminación de todas las formas de

discriminación contra la mujer (CEDAW), Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la

violencia contra la mujer (Convención de Belem do Para) y las diferentes reconvenciones de las agencias

internacionales como ONU MUJERES, AECID, entre otras.




Pereira en la etapa de construcción de la política pública de equidad de género para las mujeres del

municipio incorporó las recomendaciones de los organismos internacionales en materia de Derechos Humanos.

En lo que compete al reporte al registro nacional, no se han realizado estos reportes, pero según reuniones con

los comisarios de familia se adelantarán las gestiones necesarias para implementar este registro.

Putumayo ha incorporado las recomendaciones de los organismos internacionales, esto se puede

constatar en la Política Pública, específicamente en el marco normativo internacional, donde se pueden

destacar las siguientes normas: i): Declaración de Viena, Conferencia Internacional de Derechos Humanos,

1993; Convención sobre los derechos políticos de las mujeres, 1952; Convención sobre la nacionalidad de las

mujeres casadas, 1957; Resolución 821 II (XXXII), del Consejo Económico y Social, julio 1961, invita a la OMS

a estudiar las prácticas tradicionales perjudiciales para la vida y la salud de mujeres y niñas; Declaración sobre

la eliminación de la discriminación contra las mujeres, 1967; Programa de acción concertada internacional para

el avance de las mujeres, 1970; Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer. Belém Do Pará. Este acuerdo es el único de su naturaleza que existe, fue promulgado por la

Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en 1995.

Quibdó ha incorporado las recomendaciones de los organismos internacionales, en materia de

Derechos Humanos de las mujeres, en este sentido, se han activado y creado mecanismos de protección para

garantizar la vida de las mujeres y su seguridad alimentaria, acceso a la educación y protección en salud;

dichos mecanismos son el Comité intersectorial para la prevención de las Violencias de género y sexual, donde

tienen asentamiento 20 instituciones, Mesa para la inclusión de la población LGBTI, Mesa de Equidad de

Género entre otras; desde las cuales incidimos para generar sinergias institucionales que permitan el abordaje

y solución de situaciones complejas que se presentan en el territorio con respecto a las mujeres y niñas; es

necesario comprometer a las instituciones con responsabilidades de protección, ya que el cambio constante de

funcionarios no permite avanzar de manera adecuada en los procesos que se implementan como es la

capacitación.

Valledupar la entidad territorial ha incorporado los temas de DDHH, la no discriminación y la

eliminación de la No violencia contra la mujer mediante acciones de movilización social cada año, el 25 de

noviembre que hace alusión al Día Internacional de prevención de la Violencia contra la Mujer.

Planes de prevención, detección y atención de situaciones de acoso, agresión sexual y cualquier otra

forma de violencia contra las mujeres y las niñas (numeral 4, artículo 9, Ley 1257 de 2008).

Antioquia: reconociendo que la violencia en contra de las Mujeres es un asunto de salud Pública, ha

buscado la prevención desde la prevención primaria. En este sentido, desde la Secretaría de las Mujeres

cuentan con un indicador de producto del programa de Educación. Asimismo, realiza talleres en todos los

municipios del departamento y en la página de la Secretaría hay material informativo.

https://mujeresantioquia.gov.co/Insp%C3%ADrate/videoteca También desde el autocuidado trabajan en

promover la salud como una vida libre de violencias.

https://mujeresantioquia.gov.co/Insp%C3%ADrate/videoteca. De igual forma, se trabaja en torno a resignificar

el Amor romántico con el propósito de que las mujeres modifiquen su imaginario y se reconozcan como


https://mujeresantioquia.gov.co/Insp%C3%ADrate/videoteca

https://mujeresantioquia.gov.co/Insp%C3%ADrate/videoteca



personas con derecho a ser felices y que el amor no es ni sacrificio ni sufrimiento. Adicionalmente, han realizado

talleres con mujeres víctimas de violencia intrafamiliar atendidas por el Municipio de Itagüí y por el CAVIF de la

Fiscalía Medellín. Cuentan con la Mesa departamental para erradicar la violencia contra las mujeres elaboró y

aprobó el Plan Departamental para erradicar la violencia contra las Mujeres el cual es un documento anexo a

la Política Pública que se actualizará.

Medellín desde el proyecto de autonomía económica para las mujeres, desarrolla el componente de

“buenas prácticas de género en el mundo laboral”, con el cual buscan generar estrategias que lleven a la

incorporación de buenas prácticas de género en las empresas privadas, a través del reconocimiento de los

derechos de las mujeres en el mundo laboral que posibiliten la disminución de brechas en este ámbito. Para

ello realizan acciones como capacitación a las mujeres y los hombres empresarios de la alta dirección sobre

derechos económicos de las mujeres en el mundo laboral y el intercambio de experiencias sobre buenas

prácticas en las organizaciones empresariales. Igualmente, adelantan conjuntamente con el Ministerio de

Trabajo en el Diseño del Programa de Equidad Laboral con Enfoque de Género para las mujeres para difundir

y sensibilizar a empleadores, trabajadores, personal de las áreas de talento humano de las entidades públicas

y empresas del sector privado de la ciudad en el conocimiento de las normativas y beneficios tributarios, como

el caso del Decreto 2733 de 211 (deducción de 200% sobre el impuesto de renta).

El departamento de Arauca en el marco del proyecto de fortalecimiento a las acciones de promoción

y prevención de las dimensiones promoción social, sexualidad derechos sexuales y reproductivos y salud

mental en el departamento de Arauca, viene realizando estrategias de empoderamiento comunitario para la

prevención y detección de violencia sexual en zona rural del Municipio de Arauquita, donde se llevaron a cabo

encuentros con la comunidad en todos los ciclos de vida, con el objeto de empoderar en prevención de violencia

de genero con énfasis en violencia sexual e identificación de situación de abuso sexual en la comunidad

abordada.

Atlántico entendiendo que muchas de las situaciones de acoso y agresión sexual laboral suceden

dentro del ámbito publico, en el marco de "Atlántico se viste de mujer", a través del seminario Derechos

Humanos y Políticas Publicas con Enfoque de Género, trataron los temas de acoso y agresión sexual laboral

permitiendo entregar herramientas para detectar estos casos y activar la ruta de atención de forma efectiva. De

igual forma, reconociendo la labor de la acción policial en estos casos se llevaron a cabo durante todo el año

capacitaciones a los policías de cuadrantes de seguridad de todos los municipios del departamento de Atlántico,

con enfoque de género y ajustado al marco normativo establecido para el abordaje necesario.

Barranquilla desde la Secretaría de Gestión Humana ha realizado diversas capacitaciones y

socializaciones dirigidas a todas las dependencias de la Alcaldía. En estas abordan temas como el acoso

laboral, los mecanismos de protección a los funcionarios públicos y en especial a las mujeres funcionarias,

prevención de estas conductas y mecanismos de protección tales como el Comité de Convivencia Laboral

conformado a través de la Resolución No. 598 de 2017

Bogotá D.C desde la Secretaria Distrital de la Mujer, desarrolla acciones integrales dirigidas a

garantizan el derecho de las mujeres contra cualquier forma de violencias, incluidas las situaciones de acoso,




agresión sexual o laboral. En este sentido, ha desarrollado diferentes estrategias orientadas a fomentar

acciones pedagógicas y comunicativas que contribuyan a la identificación de los diferentes tipos de violencias

que afectan a las mujeres, así como las alternativas para la protección de sus derechos. En particular vale la

pena resaltar el desarrollo de estrategias comunicativas de amplio alcance para aportar en la sensibilización

sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias y la difusión de las rutas de atención y protección

integral a las mujeres en riesgo o víctimas de violencias. Asimismo, diseñó la estructura y contenidos del Curso

El derecho de las mujeres a una vida libre de violencias. Herramientas prácticas para su reconocimiento y

garantía, compuesto por nueve unidades distribuidas en cuatro módulos temáticos que abordan: i). Conceptos

preliminares para comprender el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, ii). Derecho de las

mujeres a una vida libre de violencias, iii). Medidas para e1 abordaje integral del Derecho de las mujeres a una

vida libre de violencias y iv). Herramientas básicas para la garantía del derecho de las mujeres a una vida libre

de violencias en el Distrito Capital. Este lineamiento técnico para la formación constituye a su vez la base

conceptual del curso virtual desarrollado por la entidad con el propósito de consolidar procesos extensivos y

autónomos de fortalecimiento de capacidades de las servidoras y servidores de entidades distritales con

competencia en prevención, investigación, judicialización, sanción y reparación de todas las formas de violencia

contra las mujeres, incluida la violencia sexual. Finalmente, ha consolidado e1 desarrollo de procesos de

sensibilización y fortalecimiento de capacidades dirigidos a actores estratégicos para la garantía del derecho

de las mujeres a una vida libre de violencias, destacando en el nivel distrital, los ejercicios realizados con el

Instituto Distrital de Turismo, Secretaria Distrital de Salud, Secretaria Distrital de Integración Social, Secretaria

Distrital de Gobierno y la Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia; y en el nivel local, las

actividades desarrolladas con las Alcaldías Locales y los equipos territoriales de los sectores de: Integración

Social, Educación, Gobierno, las Estaciones de Policía, Instituciones Educativas Distritales, entre otras.

También, se han adelantado jornadas de sensibilización y capacitación con funcionarias(os) de entidades del

orden nacional, como el Ministerio de Justicia, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Fiscalía General

de la Nación y la Policía Nacional.

En términos de atención, La Secretaria Distrital de la Mujer brinda atención a mujeres víctimas de

violencias mediante la oferta institucional establecida de manera específica, para dar acompañamiento,

atención y seguimiento a mujeres en riesgo o víctimas de violencias en el Distrito Capital, incluyendo a las

víctimas de violencia sexual. En este contexto particular, se destacan las estrategias de acompañamiento

psicosocial y de prevención del delito de trata de personas, principalmente. De igual forma, la Secretaria Distrital

de la Mujer cuenta con las Casas Refugio, como una iniciativa para brindar acogida a mujeres y sus sistemas

familiares (hijas, hijos, familiares y demás personas a cargo) víctimas de violencias a1 interior de las familias y

en el marco del conflicto armado. Mediante el trabajo de un equipo interdisciplinario, con enfoque diferencial y

perspectiva de género, se realiza intervención psicosocial, asesoría, orientación y acompañamiento socio-

jurídico, ocupacional, pedagógico y nutricional a las personas acogidas.

La Secretaria Distrital de la Mujer cuenta con profesionales de enlace para la implementación del

Sistema SOFIA en cada una de las Localidades, con el fin de lograr que los asuntos de seguridad para las

mujeres se desarrollen de manera conjunta con la implementación del SOFIA, en los ámbitos locales,

involucrando la promoción del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, el cumplimiento de la Ley




1257 de 2008 y la difusión (ante instancias locales y las organizaciones de mujeres) de las rutas de atención

para mujeres en riesgo o víctimas de todas las formas de violencias, incluida la sexual tanto en el ámbito privado

como en el público.

En el departamento de Bolívar se realizan charlas por profesionales en los municipios y

corregimientos, explicando los tipos de violencia según la ley 1257 y las rutas de atención que estén a su

alcance. A través de talleres dinámicos, puestas en escena, y herramientas como el violentometro realizan

sensibilizaciones tanto masivas como de menor escala, todo enmarcado en el programa Cuentas Conmigo,

diseñado para la lucha de la violencia de género y el empoderamiento de la mujer.

Boyacá levantó una línea base a partir de un instrumento de encuesta diseñado para establecer como

las mujeres boyacenses perciben y reconocen el fenómeno del acoso callejero, aplicado alrededor de 600

mujeres de los diferentes municipios del Departamento. A nivel Departamental han creado e implementado

estrategias para la prevención de la violencia dentro de la familia y de la pareja, tales como: “También soy

persona para la prevención de la violencia contra niños, niñas y adolescentes": Convive Boyacá en Familia para

la prevención de la violencia de pareja y trabajo con agresores” y “Soy como Tú”, que se aplican en articulación

con otras dependencias, específicamente la Secretaria de Salud.

Tunja en la Ruta de Atención Construida en el año 2016, contempló la Violencia Laboral dentro de las

líneas de atención. En cuanto a la violencia sexual, ha contemplado la articulación con el CAIVAS y con CESPA

correspondiente al caso, y para la respectiva atención. Lo anterior en articulación con el Hospital y el Instituto

de Medicina legal.

Caldas cuenta con el plan de acción del Comité Consultivo Departamental, desde el cual se trabajan

acciones de prevención (brindando orientaciones sobre las formas de prevenir las violencias), acciones de

atención integral buscando superar las barreras en la atención. Desde el Plan de Salud se cuenta con acciones

enfocadas a la prevención de las violencias a través de estrategias como el fortalecimiento de redes

comunitarias; la estrategia de educación en salud.

Manizales desde la Secretaria de las Mujeres y Equidad de Género, se trabaja a través de campañas

de prevención y demás estrategias, el emprendimiento y la autonomía económica para que las mujeres puedan

no depender de sus agresores y alejarse de los ciclos de violencia.

Cali llevó a cabo, en articulación con el Departamento de Control Disciplinario Interno, por medio de

una investigación sobre "la Gestión Publica de la Alcaldía de Santiago de Cali en la prevención de violencias

de género contra la mujer" con el fin de analizar la gestión publica de la Alcaldía de Santiago de Cali en la

prevención de las violencias de género contra las mujeres. Esta investigación se presentará a través de una

publicación escrita a la comunidad. Esta investigación se realizó a través de una encuesta aplicada a las

personas de la Alcaldía y preguntaba por las diferentes formas de violencias que viven las mujeres y si las viven

o han vivido al interior de la administración. Como planes de prevención y atención, la subsecretaria de equidad

de género de Santiago de Cali, cuenta con dos equipos dedicados a la detección, atención y seguimiento en

situaciones de acoso y de cualquier otro tipo de violencias basadas en género. El primero, denominado Equipo




de medida de protección tiene como objetivo brindar atención y/o protección inmediata y por un espacio

temporal a las mujeres víctimas; garantizando el acompañamiento para el restablecimiento de sus derechos y

la disminución de exposición al riesgo extremo que afecta la integralidad o la vida de mujeres mayores de edad

víctimas / supervivientes de violencia basada en género, y de su grupo familiar o personas dependientes de

ellas. El segundo grupo es el equipo de atención día el cual tiene como objetivo Brindar atención integral a

mujeres víctimas de violencia basadas en género y su núcleo familiar en Santiago de Cali.

Caquetá realiza procesos de articulación con el Ministerio del trabajo, la Fiscalía, la Dupla de la

Defensoría, para sensibilizar y tomar acciones de prevención y atención de acoso laboral, agresión sexual.

En Florencia se desarrollan los planes de cada institucionalidad en los establecimientos educativos

del municipio de Florencia para la prevención de la violencia contra las mujeres en coordinación con la

Secretaría de Educación Municipal.

Casanare cuenta con programas de prevención y atención de situaciones de acoso, agresión sexual

como i). Socialización de rutas y líneas de atención de violencia intrafamiliar y contra la mujer a docentes,

padres de familia y estudiantes promoviendo la denuncia, en los municipios del departamento; ii).

Sensibilización a la población en equidad de Género, prevención de violencias y nuevas masculinidades.

Yopal proyectó y socializó el protocolo de atención a víctimas del delito de trata de personas ante el

comité y lo envió para su aprobación al Ministerio del Interior. Asimismo, capacitó al Comité contra la lucha de

trata de personas sobre el programa de protección y asistencia a víctimas en temas de asistencia inmediata y

mediata. igualmente, realizó una campaña comunicacional con tres componentes (radio, redes sociales-página

web y prensa escrita) referente a la ocupación del tiempo libre y sano esparcimiento en niños, niñas y

adolescentes. Desarrolló un componente radial en emisoras comerciales y comunitarias: 400 cuñas y seis

publirreportajes. De igual forma, desarrolló un componente redes sociales y página web: Página Facebook y

twitter 62 publicaciones y otro en prensa escrita: Nueve (09) publicaciones en periódicos de la región.

Adicionalmente, promovió en la comunidad casanareña, la prevención y denuncia del delito de trata de

personas; logrando como objetivo la redifusión de 227.100 de las imágenes alusivas a la campaña.

Cauca busca dar a conocer a las mujeres, por medio de talleres sus derechos así como las instancias

donde pueden acudir en caso de vulneración de sus derechos. Asimismo, el departamento brinda herramientas

legales y normativas para que sean utilizadas en caso de ser víctima de violencia

Cundinamarca reconociendo las violencias contra las mujeres como un problema estructural,

legitimado en consideraciones asociadas a la subordinación de las capacidades de las mujeres, adelantó la

estrategia “He For She”, mediante la cual, los hombres que tienen vinculo laboral con la entidad obtuvieron

herramientas de sensibilización para prevenir y evitar ser reproductores de algún tipo de violencia de género.

Asimismo, el departamento se encuentra en la etapa del diseño y la formulación del Plan de prevención y

atención del acoso laboral a mujeres, en el cual, además proponerse la realización de un diagnóstico de las

distintas expresiones que funcionarias de la Gobernación manifiestan como hechos de violencias basadas en




el género por el hecho de ser mujeres, plantea estrategias y rutas de atención a seguir en caso de expresión

de las mismas.

Ibagué en el marco de la mesa interinstitucional de erradicación de todas las formas de violencias

hacia las mujeres, y con el apoyo de la Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo, se realizó una reunión

dirigida a funcionarias públicas y mujeres lideresas de organizaciones, en el tema de Acoso laboral.

La Guajira realizó asistencia técnica a las 15 DTS municipales, en el marco del Comité

Interinstitucional consultivo para la prevención de la Violencia y la Atención Integral de NNA Víctimas de

Violencia sexual. Asimismo, realizó la actualización en normatividad vigente conforme a sus competencias para

el abordaje integral de las violencias de género y violencias sexuales. También brindó capacitación sobre el

modelo y protocolo de Atención Integral en Salud para Víctimas de Violencias Sexual (Res. 0459) dirigido a

profesionales de EAPB e IPS públicas y privadas presentes en el Departamento. Realizó visitas de seguimiento

al 100% (15) de las DTS en el abordaje integral de las violencias de Género con énfasis en violencia sexual,

así como a IPS públicas y privadas del departamento sobre la adherencia al Modelo y protocolo de Atención

Integral en Salud para Víctimas de Violencias Sexual (Res. 0459), priorizadas al 100%de casos notificados de

violencia de genero. En este mismo sentido, desarrolló asistencias técnica tipo asesoría al 100% (11) de las

EAPB presentes en el departamento sobre la adherencia al Modelo y protocolo de Atención Integral en Salud

para Víctimas de Violencias Sexual (Res. 0459). Igualmente, adelantó una visita de seguimiento al 100% (11)

de las EAPB presentes en el Departamento sobre la adherencia al Modelo y protocolo de Atención Integral en

Salud para Víctimas de Violencias Sexual (Res. 0459) y participó en los seguimientos a casos de Violencia

Contra la Mujer liderado por la Fiscalía Regional Guajira. Adicionalmente, desarrolló procesos de

socializaciones y difusión de la Ruta de Atención y los Derechos de las víctimas de violencia sexual en

Riohacha, Maicao, San Juan y Villanueva.

Magdalena en cumplimiento del Decreto 4463 de 2011, reglamentario de la Ley 1257 de 2008, con el

objetivo de promover una vida libre de violencia para las mujeres en el mundo del trabajo, y la eliminación de

brechas laborales y salariales, realizó un proceso de sensibilización a servidoras y servidores Públicos sobre

temas de equidad laboral y prevención de acoso laboral y acoso sexual laboral. Este curso fue dictado por

personal del Ministerio del trabajo a funcionarios públicos de la Gobernación del Magdalena.

En Santander se han desarrollado capacitaciones, talleres y diplomados de formación a los

funcionarios de la Gobernación de Santander.

Meta desarrolló procesos de sensibilización institucional en el marco del “Día Naranja". La Secretaria

de la Mujer y Equidad de Género lidera y promueve diferentes acciones en los 29 municipios del Departamento

del Meta. El objetivo primordial, es lograr un despliegue de sensibilización entorno a la “No Violencia” contra

las mujeres desde la institucionalidad, así se logra promover una cultura laboral basada en el respeto interno y

externo donde los funcionarios conocen y reconocen los diferentes tipos de violencia y sus rutas de atención.

Villavicencio desde la Secretaria de la Mujer, elaboró el protocolo para la prevención del acoso laboral

y del acoso sexual laboral, mecanismos y procedimiento de denuncia.




Nariño mediante Resolución 652 del 30 de abril de 2012, reglamentó por parte del Ministerio de

Trabajo el funcionamiento del Comité de convivencia Laboral en todas las entidades públicas y privadas.

Pasto desde la secretaria de la Mujer realizó dos campañas comunicativas como estrategias de

prevención de violencias contra las mujeres, dentro de las que se encuentra la campaña “Si al Buen Trato, No

o la Violencia" la cual se ha implementado en los diferentes escenarios de movilización que se han presentado

en el municipio como por ejemplo en la conmemoración por el Onomástico de Pasto, a través del desfile de los

Carnavales y Fiestas del Mundo y en el desfile de años viejos: en esta campaña se hacen visibles, a través de

carteles, las diferentes problemáticas sociales que enfrentan las mujeres y que están asociadas a las violencias

basadas en género, tanto en el ámbito privado como publico. De igual manera, desarrolla la campaña de Galería

Itinerante, la cual se compone por imágenes y frases alusivas a las transformaciones sociales que se requieren

hacer para lograr una sociedad que respete los derechos de las mujeres. Esta galería se desplaza

constantemente por los diferentes sectores de la ciudad, en especial en aquellos lugares donde se presentan

las mayores violencias hacia las mujeres según datos ofrecidos por observatorio del género de la Pasto. Por

otra parte, la Secretaria desarrolla planes de prevención, atención, detección, orientación y seguimiento a través

del equipo Psico-Jurídico, quienes informan a las víctimas de Violencia Basada en Género (V.B.G.) sus

derechos conforme a la Ley 1257/08 y activan (de ser necesario) la Ruta de Atención Integral a víctimas de

Violencias en el Municipio de Pasto, realizando el seguimiento y acompañamiento correspondiente a los

procesos que se encuentran radicados en los distintos entes, con el propósito de dar celeridad y garantizar un

adecuado acceso a los sectores que conforman la ruta de atención.

Norte de Santander cuenta con el programa Promoción y prevención contra la violencia de género en

el municipio de Cúcuta, que funciona de la siguiente manera: El objetivo general del programa de gobierno

2016-2019 del Alcalde del municipio de San José de Cúcuta, es promover el desarrollo y mejorar la calidad de

vida de todos los residentes de Cúcuta y sus corregimientos, buscando un mejor bienestar social que facilite el

resurgimiento de una nueva generación de cucuteños que transformen completamente las costumbres de

nuestra ciudad. Dentro de sus planes y programas se tiene: Promoción y prevención contra la violencia de

género en este programa se requiere los servicios profesionales en el área psicosocial para la capacitación,

promoción, prevención y sensibilización contra la violencia de género, disminuir los índices de violencia, la

asesoría en el impacto psicosocial por violencia y la orientación y prevención a la mujer para no ser explotada

en las diferentes formas de violencia. Mediante talleres de capacitación y motivación emocional se presta el

apoyo a mujeres violentadas a fin de sensibilizarlas y obtener un proyecto de vida definido e inicio de una vida

nueva con el apoyo y orientación profesional por esto mismo es indispensable brindar apoyo a las mujeres.

Dentro del programa de promoción y prevención contra la violencia de genero contamos con el programa SENA

en el cual se capacitan a mas de mil mujeres pertenecientes a las diferentes asociaciones adscritas a la

secretaria de equidad de género, seguido al plan de capacitación SENA la secretaria cuenta con el programa

de empoderamiento de la mujer para el liderazgo; este programa busca capacitar y empoderar a las mujeres

para el liderazgo y autonomía en la toma de decisiones referente a su presencia en los distintos niveles de los

poderes del Estado y a las medidas orientadas a promover su participación plena y en igualdad de condiciones

en to económico y social. Si queremos crear unas economías mas fuertes, lograr los objetivos de desarrollo y

sostenibilidad convenidos internacionalmente y mejorar la calidad de vida de las mujeres, las familias y las




comunidades, es fundamental empoderar a las mujeres para que participen plenamente en la vida económica

y en todos sus sectores.

Pereira en lo que respecta a los planes de prevención, detección y atención de violencia contra las

mujeres, desde el proyecto de implementación de estrategias para la promoción de la equidad de género para

las mujeres del Municipio de Pereira se tiene como meta la continuidad de la implementación en un 100% del

plan de prevención de las violencias contra la mujer. En lo referente a servicios previstos en los literales d) y e)

del artículo 17 de la Ley 1257 de 2008, por parte de las Comisarías de Familia de Pereira se hizo remisión de

las víctimas y sus agresores a las EPS para la atención psicológica, terapéutica y médica. No se ordenaron

pagos a cargo del agresor.

Putumayo a través de la Secretaría de Desarrollo Social Departamental lidera las acciones desde un

enfoque de prevención orientado a la capacitación, sensibilización de todo tipo de violencias basadas en género

por medio de proyectos de inversión social.

Mocoa realizó seguimiento a las denuncias por violencia intrafamiliar, donde las mujeres eran las

víctimas y se verifico la efectividad de la medida de protección impuesta al agresor.

Quibdó desarrolló capacitación a 45 mujeres de la zona Rural y de la institucionalidad sobre el tema

de la violencia en el entorno laboral.

Sincelejo utilizó diferentes mecanismos para divulgar de forma amplia y didáctica a toda la población

las disposiciones de la Ley 1257 de 2008 son, las charlas de sensibilización en Instituciones Educativas, con

madres comunitarias y fundaciones. Las charlas abarcan ternas de violencia, conflictos familiares, abuso

sexual, prevención de embarazos a temprana edad, diferencias y desigualdades sociales, las cuales las realiza

un grupo psicosocial de esta Comisaria de Familia. Todo esto con la idea de eliminar cualquier forma de

discriminación. De igual forma, brindar las herramientas necesarias a la sociedad para reconocer cuando se

inicia un proceso de violencia e identificar el papel que asumen víctimas y agresores, a fin de que la sociedad

en su rol de corresponsabilidad contribuya a eliminar la violencia y la discriminación contra las mujeres.

Valledupar a través de la Secretaria de Salud, ha desarrollado la sensibilización de 735 personas

entre docentes cuidadores y padres de familia que hacen parte de los CDI sobre factores protectores de

prevención de la violencia sexual y de género y de promoción a la denuncia durante todo el año 2018. Asimismo,

la Oficina de Gestión Social, en su Programa Equidad de Género, en total ha sensibilizado a 3.502 personas

en nuevas masculinidades, charlas a colegios públicos y privados, ediles, Presidentes de Juntas de Acción

Comunal, vendedores del mercado público, entre otros para evitar el acoso y la agresión sexual.

Acciones para fomentar la sanción social y la denuncia de las prácticas discriminatorias y la violencia

contra las mujeres (numeral 5, artículo 9, ley 1257 de 2008)

Antioquia: En el plan de Desarrollo Antioquia piensa en grande en el componente Mujeres pensando

en grande, acogió el Programa de Seguridad Pública para las mujeres el cual cuenta entre sus indicadores de

Producto varias acciones para fomentar la sanción social y la denuncia de las prácticas discriminatorias y la




violencia contra las mujeres. Fundamentalmente se busca visibilizar las violencias para que no sigan

naturalizándose ni por las víctimas ni por la sociedad ni por los operadores y operadoras de justicia. Campaña

comunicacional con hechos movilizadores para la prevención de las violencias contra las mujeres.

Adicionalmente, se han desarrollado cursos de formación a mujeres en sus derechos y en equidad de género

realizados. También realiza talleres sobre derechos de las mujeres para propiciar el empoderamiento de las

víctimas y la denuncia de los casos de violencia que muchas veces están naturalizados y son invisibles hasta

para quienes la sufren. El departamento ha adelantado seminarios para la inclusión de las masculinidades en

igualdad de género. Estos seminarios se realizan como una forma de prevenir la violencia contra las mujeres

incentivando las masculinidades no hegemónicas y corresponsables.

Medellín cuenta con un conjunto de planes, programas y proyectos que se lideran desde la Secretaría

de las Mujeres busca fomentar la identificación y el reconocimiento social de las violencias basadas en género;

promover su denuncia y eliminar las prácticas discriminatorias que promueven las violencias basadas en

género.

El departamento de Arauca viene adelantando campañas de información, educación y comunicación,

a través de medios masivos de comunicación y empoderamiento a personas, familias y comunidades frente a

violencia contra la mujer en el Departamento.

El municipio de Arauca con el propósito de fomentar la sanción social y la denuncia ha realizado

estrategias comunicacionales, plegables, programas radiales, cuñas radiales, capacitaciones en el marco del

Taller ¿Por qué las mujeres víctimas no deben retirase de las denuncias? y la importancia de su

empoderamiento, así como estrategias psicosociales dirigidas a mujeres víctimas de violencias basadas en

genero.

Atlántico la Secretaria de la Mujer y Equidad de Género, con el fin de fomentar la sanción social y la

denuncia de las prácticas discriminatorias ha implementado el uso de las redes sociales, para visibilizar la

metodología violenta siempre naturalizada, a través de mensajes que ponen la lupa a aquellas situaciones de

violencia generalmente minimizadas, de igual forma a los casos abordados que han decidido dar su testimonio

y exponer su historia a fin de que otras mujeres no sean víctimas de cualquier tipo de violencia, han hecho

enlace con los medios de comunicación para que los agresores se vean expuestos y sean juzgados no solo por

las leyes establecidas sino también por la sociedad, con estos se pretende generar consciencia en la comunidad

Atlanticense.

Barranquilla realizó una acción de prevención casa a casa en la localidad Sur Occidente del Distrito

de Barranquilla, la cual tuvo como finalidad informar a las personas sobre las distintas rutas y entidades

competentes para brindar atención a las violencias contra las mujeres y disminuir los riesgos en las épocas de

fiesta. Paralelamente, realizó atención psicojurídica y actividades lúdicas con los habitantes de los barrios para

sensibilizar sobre los derechos humanos de las mujeres, prevenir las distintas formas de violencia contra las

mujeres e informar sobre las rutas de atención. Asimismo, adelanta permanentemente jornadas y talleres de

sensibilización acerca de los derechos de las mujeres, rutas de atención y medidas de protección de estos

derechos a mujeres de las distintas localidades de la ciudad con el objetivo de evitar la naturalización de las




distintas formas de violencia contra la mujer, fomentar la sanción social y alfabetizar al Distrito de Barranquilla

acerca de los derechos humanos de las mujeres. De igual forma, desde la perspectiva comunitaria realizan

jornadas de sensibilización a través de la lúdica y movilizaciones sociales con el fin de fomentar la

corresponsabilidad de la sociedad con esta problemática, jornadas psicojurídicas en los barrios priorizados

dentro de la estrategia, donde a través de la unidad móvil se brinda orientación psicológica, jurídica y de acceso

a derechos; también se llevan a cabo jornadas interinstitucionales donde gracias a la cooperación de distintas

instituciones se acerca la oferta institucional en cuanto a la protección de derechos a la comunidad.

Bogotá D.C en cumplimiento de la Ley 1257 de 2008, el Distrito Capital, con el impulso del Concejo

de Bogotá, ha adoptado el Sistema SOFIA como la estrategia de articulación interinstitucional para la protección

integral a las mujeres víctimas de violencias en e1 espacio publico y privado. Este Sistema busca garantizar el

goce efectivo del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, en virtud de las competencias de los

organismos y entidades distritales en materia de prevención, atención, sanción, erradicación y reparación de

este tipo de hechos. Asimismo, el Distrito avanza en el diseño de una campaña comunicativa que tiene como

objetivo de promover el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias en e1 transporte público y

desnaturalizar e1 acoso sexual callejero. Esta campaña busca hablar a los ciudadanos y ciudadanas a partir

de lenguajes propositivos que contribuyan a la transformación de imaginarios sociales y prácticas culturales

relacionadas con la violencia contra las mujeres en el transporte publico.

Bolívar desde el Consejo Departamental de Mujer, Mesa departamental de víctimas, Mesa de infancia,

adolescencia y familia, Comité Consultivo Departamental para la Prevención de la Violencia Sexual y Atención

Integral de los Niños, Niñas, Adolescentes y Mujeres, Consejo de Política Social, realiza acciones para

sancionar socialmente la violencia de género que afecta a las mujeres y las niñas. Asimismo, a nivel local el

departamento asiste de forma periódica al Puesto de Mando Unificado – alineado a los lineamientos con la

Consejería Presidencial de la Mujer- donde se tratan temas de violencia de género, la articulación con las

comisarías de familia del departamento, con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Bolívar,

Unidad de Víctimas Regional Bolívar, Alcaldías Municipales, organizaciones de mujeres en el departamento.

Boyacá adelanta la realización de campañas de sensibilización y orientación a la comunidad en

general para promover la denuncia de cualquier tipo de violencia contra las mujeres. Una de estas campañas

es la campaña: Asumo el reto por Boyacá, que promueve la denuncia del delito de violencia intrafamiliar a

través de material impreso, material publicitario para redes sociales como imágenes y videos, cuñas radiales,

campañas en campo en un 95% de los municipios de Boyacá. De igual forma, adelantó la campaña "Amar sin

querer no puede ser” en diferentes municipios, y a través de material publicitario (clichés, volantes, agendas,

calendarios) difundido en los municipios de Boyacá y los imágenes publicitarias emitidas por los medios del

Departamento.

Tunja en convenio con el Ministerio del Interior, la Administración Municipal desarrolló una estrategia

de Cultura en Derechos Humanos, orientado a visibilizar, mitigar y sancionar la violencia psicológica como

desencadenante de las principales violencias en la ciudad, por lo cual, por medio promoción de los derechos

humano para reducir la violencia psicológica a partir de piezas publicitarias que modifican actitudes,




conocimientos y prácticas asociados a la violencia, En alianza con el Ministerio del interior y la Alcaldía Mayor

de Tunja ha desarrollado la Estrategia Los Derechos Humanos Sí Dejan Huella, la cual busca la socialización

y aplicación de los derechos humanos para la mitigación y prevención de las violencias contra las mujeres en

especial la violencia psicológica, para ésta, se ha desarrollado un conjunto de materiales lúdico-pedagógicos y

audiovisuales a fin de promover el reconocimiento de los derechos de las mujeres, empoderarlas y reafirmar el

derecho a una vida libre de violencia.

Caldas desde la estrategia de redes comunitarias hace énfasis en fortalecer el control social frente a

las violencias, a través del conocimiento de rutas, contacto con las instituciones y fortalecer los vínculos de

solidaridad y apoyo mutuo.

Manizales dentro del programa de atención a mujeres víctimas de conflicto, semanalmente realiza una

oferta institucional donde se informa de todos los programas, formaciones y servicios con los que cuenta la

secretaria para que las mujeres puedan acceder a ellos. Además, con apoyo de Fiscalía, Defensoría del pueblo,

Personería municipal, Policía metropolitana y universidades del Municipio adelanta un programa de jornadas

en las cuales hace difusión de las estrategias y programas a dirigidos a la población objetivo.

Cali con el apoyo y asesoría técnica del equipo de prevención de violencias basadas en género, la

Estación Centro Comercial posiciona la campaña #MujerEs que busca el reconocimiento de las mujeres que

hacen posible su marcha a diario y que convierten a este complejo comercial en el pionero en el reconocimiento

de la perspectiva de género como camino hacia la equidad. Adicionalmente, con un plan de medios nutrido por

tomas audiovisuales de las mujeres visitantes del Centro Comercial, charlas informativas sobre Masculinidades,

Economía del Cuidado y la Muestra de emprendimiento de Mujeres, se cubrió la agenda de la conmemoración

de los derechos laborales de las mujeres. Asimismo, La Subsecretaria de Equidad de Género inicia el Ciclo de

Cine "Masculinidades y Vínculos familiares” con el fin de generar un espacio de dialogo, debate y reflexión

sobre las masculinidades en diferentes contextos culturales y socioeconómicos, de hombres de diferentes

edades, identidades y orientaciones sexuales. Se han seleccionado cinco producciones cinematográficas que

ilustran vivencias de hombres cuyas masculinidades entran en conflicto, transformando sus relaciones y sus

miradas de si mismos. Las identidades diversas, la homosexualidad, la paternidad, la relación de pareja y el

cuidado, son algunos temas recreados en historias que transcurren en diferentes vínculos familiares. Cuba,

Venezuela, Irán, España y Republica Checa, son los países originarios de las películas.

Caquetá ha realizado acciones de movilización social con las organizaciones y asociaciones de

Mujeres del Departamento, comunicados en los medios de comunicación. A la fecha está en proceso de la

realización de la página web de mujer caqueteña.

Florencia en el marco del Plan de Desarrollo Municipal “Yo Creo en Florencia” 2016-2019, estableció

programas e indicadores dirigidos a la formación y actualización de los integrantes de la red de orientación

escolar para la elaboración de la “Guía de Orientación para la Convivencia Escolar, asimismo, viene

implementando la catedra de paz en planteles educativos.




Casanare en articulación con el Ministerio del Trabajo y la Consejería Presidencial para la Equidad de

la Mujer, adelanta capacitaciones dirigidas a promover la equidad de género. Estas fueron dirigidas a los y las

funcionarias de las entidades competentes en el tema de cualquier forma de violencia.

Cauca realiza reuniones de articulación para la elaboración del acuerdo general firmado para la

implementación de acciones de prevención, atención y denuncia, de la violencia de género en el Departamento

del Cauca, donde el proceso de articulación generado, vincula a todas las instituciones del orden público cuya

misión esté relacionada con la lucha y prevención de los casos de violencia de género, para finalmente firmar

de un acuerdo general promovido por la Secretaria de la Mujer del Departamento del Cauca, mediante el cual

se fijen los compromisos y acuerdos dentro del proceso de articulación e implementación de las rutas.

Asimismo, la Secretaria Departamental de la Mujer, ha implementado la asesoría y seguimiento jurídico a casos

de VBG, tentativas de feminicidio y feminicidios. El departamento adelanta la Implementación de una campaña

como estrategias para promover la cero tolerancia frente a las violencias en contra de las mujeres y de las

niñas, dominada PAR- CERO, la cual busca dar a conocer y masificar los mecanismos y rutas existentes para

la atención de casos de violencias basadas en género, además de ser una estrategia para que entre pares

(hombres y mujeres) se eliminen todo tipo de acciones de exclusión, discriminación, rechazo y mandatos que

afectan las vidas de las mujeres y las niñas, lo anterior se realiza a través de talleres de formación y

sensibilización a la comunidad educativa de 22 municipios del Departamento del Cauca.

Cundinamarca realiza procesos de información y sensibilización referidos a la eliminación de prácticas

discriminatorias que perpetúan las distintas formas de violencias contra las mujeres. Al respecto, resulta

fundamental anotar que los procesos adelantados se caracterizan por brindar a las ciudadanas herramientas

conceptuales acerca de sus derechos y del ejercicio de los mismos, dentro del contexto local, departamental y

nacional, a través del abordaje de temáticas e instrumentos como: Plan de Igualdad de Oportunidades y la

Política Pública de Mujeres, Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades, así como Ley 1257 de 2008 y

Sentencia C - 355 de 2006. Asimismo, el departamento propende por el uso y apropiación del lenguaje

incluyente, que permite a las mujeres identificarse como sujetas activas en la construcción de procesos sociales,

políticos, económicos y culturales. Dentro de los espacios de capacitación se refuerza el sentido e importancia

de participar en actos conmemorativos por los derechos de las mujeres, tales como: 8 de marzo “Día

Internacional de los Derechos de las Mujeres”, 28 de mayo “Día de Acción por la Salud de las Mujeres” y 25 de

noviembre “Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres”, entre otros, los cuales se caracterizan por

visibilizar públicamente la necesidad de erradicar las violencias que viven las mujeres y denunciar públicamente

todo acto que las violente. Incentivando con ello, la participación tanto de actores institucionales como de

ciudadanía en general a la realización de estas acciones y fomentando, sobre todo, la corresponsabilidad de

los gobiernos municipales con los Derechos Humanos de las Mujeres. Desde el Programa mujer, salud y género

fortalecen las capacidades para la creación, atención y seguimiento de las violencias basadas en género. Con

el acompañamiento y la articulación de los programas de atención de la Defensoría del Pueblo - Dupla para los

Derechos de las Mujeres y Asuntos de Género Regional Cundinamarca, se apoya la realización de jornadas de

información y sensibilización que contribuyen a que la ciudadanía obtenga herramientas para fomentar la

denuncia pública. La Secretaría de Gobierno ha iniciado desde el año 2018 la construcción de una herramienta




que permita el seguimiento y monitoreo de los casos de violencias basadas en género que se reportan a la

Secretaría de Gobierno y los cuales son atendidos por el programa Duplas de género.

Ibagué anualmente desarrolla campañas de sensibilización desde el programa Mujer. En la vigencia

2017, lanzó la campaña #Nomás violencia contra la mujer que venía acompañada mensajes como:

#NoMásRelacionesDePoder #NoEsUnPiropoEsViolencia, #LosDerechosDeHombresYMujeresSonIguales y en

la vigencia 2018 desarrolló la campaña #SiTeAmaTeRespeta. De igual forma, ha visibilizado de manera

permanente y a través de diferentes medios, todas las formas de violencia y discriminación hacia las mujeres.

Ha realizado tomas en los medios de transporte público urbano (taxis y busetas), sensibilizando a los pasajeros

y conductores frente a los diferentes tipos de violencias hacia las mujeres y el uso de la ruta de atención. En el

marco de la prevención ha desarrollado jornadas de sensibilización en el tema de nuevas masculinidades,

dirigido a estudiantes de instituciones educativos, líderes sociales, fuerza pública, funcionarios públicos y

sociedad en general. De igual forma, realizó proceso de sensibilización dirigido a los medios de comunicación

de Ibagué, en temas de lenguaje sexista y como disminuir la revictimización de las mujeres en los medios de

comunicación. Cuenta con el Programa Radial, La Hora de la Mujer, programa realizado en articulación entre

el Programa Mujer de la Alcaldía de Ibagué y la Oficina de Derechos Humanos de la Policía Metropolitana de

Ibagué, en donde se brinda información de interés que beneficia a las mujeres del Municipio.

La Guajira realiza socializaciones y difusión de la Ruta de Atención y los Derechos de las víctimas de

violencia sexual en las instituciones educativas priorizadas (Riohacha, Maicao, San Juan y Villanueva). Así

como de la Ruta de Atención y los Derechos de las víctimas de violencia sexual en Riohacha, Maicao, San Juan

y Villanueva. Igualmente, realiza la socialización de la información en salud referente a los derechos en salud

de las mujeres víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado interno y socialización de la ruta

de atención Psicosocial para las Víctimas -PAPSIVI del conflicto armado interno dirigido a la población del

municipio, mediante grupos focales.

Magdalena Desde la Oficina de Atención a la Mujer llevó a cabo una campaña agresiva en redes

denominada “Callar duele más” donde busca empoderar a la mujer y eliminar todo tipo de violencia contra ellas.

Mediante redes sociales, entrevistas radiales y prevención en el canal Telecaribe durante el programa “TV

MAG”, adelantó esta estrategia para sancionar y rechazar todo tipo de violencia y comunicar cuales son las

rutas de atención y orientación con las que cuentan a la hora de ser violentadas. De igual forma, durante las

jornadas de prevención, transmiten videos o casos reales donde se evidencian los distintos tipos de violencia y

saber que a cualquiera nos puede ocurrir.

Santander ha adelantado medidas como la Campaña Santander Territorio Libre de Violencia contra

las Mujeres, el Fortalecimiento Línea 155 – Línea de Atención Integral a Mujeres Víctimas de Violencia, el

Fortalecimiento a Centros de Atención a Víctimas de la Fiscalía para la atención efectiva a mujeres víctimas de

violencia de género, en Santander y la Estrategia educomunicativa Sí permites repites, así como la Campaña

digital de sensibilización Me sumo a la igualdad.

Meta adelanta campañas a través de videos de rechazo en contra de cualquier hecho de violencia

hacia las mujeres y visibiliza a través de redes sociales como WhatsApp, Twitter, Facebook, Instagram.




Adicionalmente, con 40 mujeres de diferentes municipios del Departamento, se conformó la red de ayuda

mutua, la Secretaria de la Mujer y Equidad de Género con el desarrollo de un taller de apoyo que orienta

estrategias para que las participantes capaciten y den asistencia a otras mujeres que sufren situaciones de

violencia de género, la jornada se enfocó en brindar herramientas para la violencia física, psicológica, sexual y

económica, desde el empoderamiento femenino y la detección de las diferentes formas de violencias, a partir

de las experiencias negativas que algunas de ellas vivieron y que gracias a este grupo han superado.

Villavicencio creó guiones metodológicos, los cuales fueron insumo para sensibilizar y fomentar la

denuncia de prácticas discriminatorias y VBG.

Nariño En el momento está ejecutando, en convenio con el Instituto Departamental de Salud de Nariño,

una estrategia edu-comunicativa para efectos de sensibilizar y reprochar situaciones que generen violencia

contra las mujeres en dos espacios en los que las mujeres son más vulnerables, como es el espacio público y

el hogar.

Pasto a través del Equipo Psico-Jurídico de la Secretaria de las Mujeres, Orientaciones Sexuales e

identidades de Género, realiza constantemente en distintos sectores la socialización de la Ruta de Atención

Integral para las Mujeres víctimas de Violencias en el Municipio de Pasto. De igual manera, realiza la entrega

de material informativo correspondiente a clichés (tamaño: cuarto de pliego) que contienen información

referente a la Prevención de Violencias contra las Mujeres (Ley 1257/08) y Ruta de Atención Integral para

mujeres víctimas de violencia en el Municipio de Pasto, a: Integrantes Comité Municipal de Seguimiento Ley

1257 de 2008, Consejeras Ciudadanas de Mujeres, integrantes Mesa de Participación LGBT, Integrantes

Organizaciones Sociales, Comisarias de Familia, Policía Metropolitana, Dirección Seccional Fiscalías Nariño,

Secretaria de Educación Municipal, Secretaria Municipal de Salud, instituto de Medicine Legal y Ciencias

Forenses, Ministerio del Trabajo, Personera Municipal de Pasto, Universidades Publicas y Privadas de la

ciudad, entre otros, con el propósito de que sea ubicado en un estratégico y visible a la comunidad, lo cual les

permitió conocer sus derechos como también identificar a que entidad dirigirse en el momento en que se

encuentren frente a un caso de violencia de género para poner la respectiva denuncia; y de esta manera

contribuir a la eliminación de la violencia, la discriminación contra las mujeres y hacer un alta a la impunidad.

Norte de Santander realizó circuitos informativos en las diferentes comunas de la ciudad, donde se

encuentran las 850 asociaciones adscritas a la secretaria de equidad de género, atendiendo, empoderando, y

capacitando a las diferentes asociaciones en las diferentes formas de violencia contra la mujer, realizando a través

del equipo psicosocial de la Secretaria de equidad de género, por intermedio de los medio de difusión más

comunes en el entorno, se informo y se ilustro, sobre los servicios de apoyo, acompañamiento, restablecimiento

de derechos y otros servicios con los que cuenta la Secretaria de Equidad de Género, en las jornadas de

capacitación sensibilizo sobre la importancia de denunciar y dar a conocer a las autoridades correspondientes

las situaciones de violencia basada en género, se les comunico que por intermedio de este despacho tienen

todo el acompañamiento que se requiera para la solución y protección de sus derechos.

Pereira desde el Proyecto de Implementación de estrategias para la promoción de la equidad de

género para las mujeres del Municipio de Pereira, socializó la ley 1257 en diferentes escenarios, incluida la




Fuerza Pública, instándosele a una mayor participación en estos procesos. El 11 de abril llevó a cabo en el

corregimiento de la Florida, una marcha en rechazo a un feminicidio. Asimismo, realizó sensibilización a

hombres conductores del sistema integrado de transporte público Megabús y sensibilizó a trabajadores del

sector de la metalurgia en la Zona Industrial.

Quibdó ha adelantado jornadas de sensibilización desde las distintas entidades que hacen parte de la

ruta de Atención en el Ente territorial. Estas han consistido en charlas a grupos de jóvenes desplazados y

víctimas del Conflicto Armado, charlas en las Comunas, en instituciones educativas, charlas foro a grupos de

mujeres de los colectivos y organizaciones, adicionalmente, han entregado piezas comunicativas como

violentómetros y cartillas con las rutas para facilitar el acceso a la institucionalidad; en la ocurrencia de hechos

victimizantes, seguimiento a la atención de casos presentados.

Quindío desde la Secretaria de Educación Municipal, en beneficio de fomentar la sanción social y la

denuncia de las prácticas discriminatorias y la violencia contra la mujeres, realiza un trabajo constante de

manera interinstitucional con entidades como ICBF, Procuraduría, Fiscalía, Policía, entre otras, para identificar

y mitigar cualquier manifestación de violencias y se trabaja mancomunadamente con la comunidad estudiantil,

docentes y padres de familia en las instituciones educativas.

Sucre ha venido implementando el Plan de acción de la Mesa Interinstitucional para la erradicación de

las violencias contra las mujeres, niñas y niños.

Sistemas de información sobre violencias de género para reportar los hechos al sistema de información

que determine el ministerio de protección social y la consejería presidencial para la equidad de la mujer,

para las labores de información, monitoreo y seguimiento (numeral 9, artículo 9, ley 1257 de 2008).

Antioquia, por ordenanza 14 de 2015 artículo 12 institucionalizó el Observatorio de Asuntos de Mujer

y Género de Antioquia. Este Observatorio está en funcionamiento e implementa la estrategia de gestión de la

información. Se encuentra en la Página Mujeres Antioquia en el link

https://mujeresantioquia.gov.co/observatorio. Cuenta con una batería de indicadores y elabora información

periódicamente que presenta en Boletines y entrega información para quienes lo soliciten del ámbito público o

privado. Realiza un encuentro nacional de observatorios anualmente. En este año realizó el segundo encuentro

nacional.

Medellín desde la Secretaría de Salud cuenta con el sistema de información de vigilancia

epidemiológica - SIVIGILA regido por el Decreto 3518 de 2016 y donde se establece el protocolo de violencias

de género, al cual se le hace seguimiento, verificación, ajuste de casos, informe de periodo, informe anual y

visita epidemiológica de campo al 40% de los casos para verificación de la ruta. Y que además se encuentra

alineado con el Sistema Integrado de Información sobre Violencias de Género (SIVIGE) del Ministerio de Salud

y Protección Social. Por otro lado, la Secretaría de las Mujeres cuenta con el SICGEM, Sistema de Información

y Conocimiento de Género de Medellín, sus objetivos están enfocados al mejoramiento de la condición y

posición de las mujeres, para ello el SICGEM recoge los datos de las atenciones de la Secretaría y genera

caracterizaciones, toma bases de datos externas y realiza cruces que permiten realizar análisis de datos y


https://mujeresantioquia.gov.co/observatorio



además es una fuente donde se difunden los servicios de la Secretaría y el acceso a ellos. En la actualidad

SICGEM está desarrollando un módulo de Cuenta con Nosotras Fortalecer los nexos comunicativos con las

ciudadanas y los ciudadanos de Medellín en perspectiva de género, buscando la eliminación de toda forma de

violencia y discriminación contra las mujeres y promoviendo su respeto y reconocimiento en todos los ámbitos

de la vida ciudadana. De igual forma, desarrolló un módulo de equidad de género donde la población encontrará

información estratégica para avanzar hacia la equidad de género en el Municipio de Medellín. Este sistema

permite contrastar información desde diferentes escenarios. El sistema permite contrastar información desde

diferentes escenarios y reconoce su conexión el SISC, Sistema de Información para la Seguridad que se

gestiona desde la Secretaría de Seguridad y desde donde se registra, monitorea y controla de manera particular

las violencias contra las mujeres.

El departamento de Arauca, actualmente, cuenta con el sistema de información por medio del cual

se reporta los eventos de interés en salud pública -SIVIGILA. Adicional a ello realiza correlación de datos

estadístico de información con el Instituto de medicina legal.

Atlántico desde la Secretaria de La Mujer y Equidad de Género del departamento del Atlántico, cuenta

con un programa denominado Base de Datos de Atenciones, en el cual registra los casos de personas atendidas

por diversos tipos de consultas en esta base de datos se contemplan variables que van desde los datos

personales hasta variables enfocadas en las situaciones puntales de la violencia. Sin embargo, esta base de

datos no funciona como un sistema de información que permita reportar los casos al sistema de información

que determine el Ministerio de Salud y Protección Social y la Consejería Presidencial para la Equidad de la

Mujer.

Barranquilla la Oficina de la Mujer, Equidad y Género maneja el registro de las atenciones y

beneficiarias de los proyectos a través de base de datos internas, en las cuales se establecen criterios de

clasificación de acuerdo al enfoque diferencial, teniendo como variables relevantes las siguientes: edad, estado

civil, género, etnia, discapacidad, víctima de violencia basada en género, víctima del conflicto armado, población

LGBTI, madre gestante, madre lactante, madre cabeza de hogar

Bogotá D.C la Secretaria Distrital de la Mujer cuenta con el Sistema de Información Misional-

SIMISIONAL- que es una herramienta de gestión de información y memoria institucional, diseñada en una

plataforma web para capturar, almacenar y extraer la información necesaria por la Entidad en el momento

requerido. Esta herramienta registra las atenciones y seguimiento a los casos reportados por los diferentes

servicios de la Secretaria orientados al desarrollo de acciones para la prevención y atención de las violencias

contra las mujeres (Línea Purpura, Duplas de atención psicosocial, Casas Refugio, Trata, Atención a mujeres

víctimas de ataque con agente químico, Sofias Locales, estrategia de género y casas de igualdad de

oportunidades). Adicionalmente, la entidad cuenta con el SISDMUJER del Observatorio de Mujeres y Equidad

de Género -OMEG- que permite el análisis y evaluación continúa de las condiciones, posiciones y situaciones

de las mujeres del Distrito Capital, incluyendo una batería de indicadores para el análisis del derecho de las

mujeres a una vida libre de violencias en categorías como: muertes violentas, violencia física, violencia

psicológica y violencia sexual. Finalmente, la entidad viene desarrollando mediante el Acuerdo Distrital 677 de




2017, el Sistema Distrital de Registro Integrado de Información de Violencia de Género —Violeta- con el fin de

consolidar y analizar la información de violencias de género que sirva como insumo para el seguimiento y toma

de decisiones en materia de política publica. Así, el desarrollo de este Sistema consta de seis fases: i).

Caracterización general de las fuentes de información sobre violencias de género contra las mujeres; ii).

Recolección de la información; iii). Procesamiento de la información; iv). Cruce y análisis de la información

recolectada; v). Diagnostico de la información e vi). Implementación del Sistema de Información.

Bolívar cuenta con el Centro de Observación e Investigación Social de Bolívar, en el cual se hace

seguimiento a todos los delitos que se presentan en el territorio con el propósito de obtener información que

sirva de insumo para las acciones que se plantean desde la entidad territorial.

Boyacá cuenta con el sistema SlVlGlLA, a través del cual todas las entidades de salud del

Departamento están obligada a reportar cualquier caso o presunto caso de violencia contra la mujer, sistema

que se encuentra bajo la responsabilidad de la Secretaria de Salud del Departamento. Adicionalmente, cuenta

con el Observatorio Social del Departamento que realiza un ejercicio de modernización de la Plataforma, que

permite a la ciudadanía acceder a través de la página web de la Gobernación de Boyacá a las cifras disponibles

sobre violencia contra las mujeres, según el reporte de FORENSIS.

Tunja ha consolidado una plataforma virtual donde las tres comisarías de Familia de la ciudad registran

las Medidas de Protección otorgadas, lo que ha permitido identificar si un caso es reincidente o no. De igual

manera, ha permitido graficar el comportamiento de las violencias en la ciudad en cuanto a modo, tiempo y

lugar. En la misma línea, la plataforma permite que la policía pueda verificar la medida de protección de una

ciudadana ante una denuncia, el sistema inició en marzo del 2017 y ha ingresado más de 1900 medidas de

protección.

En Caldas la Dirección Territorial de Salud implementa el SIVIGILA, sistema de vigilancia en salud

publica; uno de los eventos que se vigilan es la violencia de género, a través de la ficha 875. La Dirección

Territorial cuenta con profesionales de vigilancia en los 26 municipios y desde el programa se hace asistencia

técnica para operar dicho sistema, análisis de la información, difusión de la misma; además se realizan unidades

de análisis de casos específicos.

Cali En el año 2018, trabajó en la implementación del sistema de Monitoreo, con el objetivo de recopilar

la información de cada una de las dependencias de la administración municipal, que corresponda a los planes,

programas y proyectos que se realizaron en el año 2017 correspondientes a los indicadores de género del

actual plan de desarrollo y además de la implementación de la Política Publica “Reconocimiento, Equidad de

Género e Igualdad de Oportunidades” para las mujeres de la ciudad de Cali. Con esto se ha podido monitorear

y hacer seguimiento a la implementación de la política publica y los indicadores de género en tiempo real,

permitiéndoles conocer la información de mejor manera. Específicamente, en el reporte de casos de violencias,

la Secretaria de Salud maneja la consolidación de información de atención realizadas al sistema de salud en

casos de violencias contra las mujeres que se registran en el SIVIGILA, la secretaria de seguridad y justicia

está trabajando en el sistema de reporte de casos que ingresan por las comisarias de familia. También, cuenta

con un sistema de información MVVBG de casos de violencias que llegan a la subsecretaria, donde se registra




la información de las mujeres atendidas u orientadas, los seguimientos a los casos, información de los

agresores, del núcleo familiar, y además genera reportes y estadísticas para la toma de decisiones de las

estrategias institucionales.

Caquetá cuenta con el Sistema de Vigilancia en Salud Pública y el Observatorio de Violencias.

Casanare cuenta con el sistema de SIVIM, el cual establece violencia intrafamiliar, violencia contra la

mujer y violencia sexual en el departamento de Casanare, en el mismo sentido reporta al sistema nacional de

SIVIGILA.

Yopal cuenta con los sistemas de vigilancia en salud, SIVIGILA y SIVIM, los cuales son alimentados

por las diferentes UPGD, UI y UIM y esta información migra a Instituto nacional de Salud y Ministerio de

Protección social, posteriormente realiza seguimiento a todos los casos notificados para el restablecimiento de

los derechos, de igual manera se realiza boletines informativos para la toma de decisiones

Cauca no cuenta con un sistema de información sobre la violencia de género para reportar los hechos

al sistema de información que determine el Ministerio de Protección Social, para las labores de información,

monitoreo y seguimiento, pero se surte del ejercicio o del mecanismo de información de la Secretaría de Salud

del Departamento del Cauca, ya que ellos hacen parte de la mesa de análisis a casos de VBG y del equipo

asesor del Observatorio de Derechos de las Mujeres del Dpto. del Cauca. Dentro de la Secretaria crearon un

sistema interno para monitoreo y seguimiento a casos de VBG atendidos por esta institución, a los cuales le

realizan seguimiento de los procesos judiciales y/o administrativos que se adelanten; para reporte de cifras para

manejo e implementación de estrategias, la fuente es Instituto de Medicina Legal, Fiscalía General de la Nación

(SPOA), secretaria departamental de Salud, SIVIGILA del Instituto Nacional Salud.

Córdoba a través de la Secretaria del Interior y de Convivencia Ciudadana, y con la participación de

la Policía Nacional, Dijin, Medicina Legal, Transito Departamental, Secretaría de Mujer, Género y Desarrollo

Social, lidera la estrategia Observatorio del Delito, instancia que se reúne cada mes para cuantificar los eventos

que sobre violencia en general y de género se registran en el departamento. El Observatorio del Delito es una

de las instancias que informa sobre las muertes violentas de mujeres que después de un análisis son

consideradas como Feminicidios. Estos datos se relacionan y tabulan mensualmente y se suben a la página de

la Gobernación de Córdoba en el sitio: Observatorio del Delito.

Ibagué diseñó por solicitud de la Mesa Municipal de Erradicación de todas las formas de violencias

hacia las mujeres el sistema Tyby, el cual compila la información generada desde las diferentes comisarías de

Familia de la ciudad. En la actualidad se encuentra en proceso de adecuación e inicio de su implementación

piloto. Desde el Programa Mujer, coordina el Observatorio de los Derechos de la Mujer y Asuntos de Equidad

de Género, a través del mismo se han generado boletines coyunturales relacionado con el análisis de sectores

en donde se identifica discriminación hacia las mujeres, así mismo, durante cada año se realizan una

compilación de la situación de la violencia contra la mujer en el municipio de Ibagué




La Guajira desde la secretaría de salud departamental, cuenta con área de vigilancia epidemiológica

en el cual se adhieren a lo establecido en el protocolo de vigilancia en salud pública para el evento de violencia

de género.

Magdalena Desde la Secretaria de Salud Departamental maneja la plataforma “SIVIGILA” donde son

reportados por los vigilantes que laboran en cada municipio los casos de violencia contra la mujer que ingresan

por la red hospitalaria del departamento. Sin embargo, no contamos con un sistema integral donde se filtren

casos atendidos por instituciones que reciben denuncias, es decir, en el departamento del Magdalena no hay

un sistema que maneje casos, cifras o estadísticas unificadas de casos de violencia contra la mujer.

Meta cuenta con el sistema de información sobre violencia de género donde se reportan los diferentes

hechos de violencia utilizado desde la Secretaria de la Mujer y que sirve de apoyo para el análisis situacional

de la violencia en el Departamento es SlVlGlLA, a cargo de la Secretaria de Salud del Meta se emite un informe

epidemiológico de la violencia de género y escolar cada trimestre basados en los reportes del Sistema de

Vigilancia - SlVlGlLA, a su vez se cuenta con el informe suministrado por Medicina Legal — Seccional Meta

sobre el comportamiento de la violencia contra la mujer.

Villavicencio a través de la Secretaria de la Mujer de Villavicencio, designa técnicos para la

digitalización de casos de violencias contra las mujeres, en El GBVIMS siendo un Sistema de Gestión de Datos

que permite recolectar datos de VBG de manera segura, almacenarlos, analizarlos e intercambiarlos. Se basa

en la sobreviviente y el objetivo final es poder prestar mejores servicios de atención y prevención a la VBG. Se

implementa en 18 países del mundo bajo el liderazgo de ACNUR, UNFPA, el Fondo de las Naciones Unidas

para la Infancia (UNICEF), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Comité Internacional de Rescate

(IRC).

Nariño y Pasto cuentan con el Observatorio de Género de Nariño, Proyecto del Centro de

Investigaciones y Estudios Socio Jurídicos de la Universidad de Nariño, en alianza con la Gobernación de

Nariño y ONU MUJERES. Su fortalecimiento es una de las metas establecidas en Plan de Desarrollo para la

Secretaría de Equidad de Género e Inclusión Social, en el Subprograma de Equidad entre los Géneros.

Norte de Santander cuenta con la base de datos, por medio de la cual se comprueba un número

importante de mujeres que son víctimas de los diferentes tipos de violencia, la base de datos se sostiene con la

información de los casos que se conocen directamente por la Alcaldía, o los que son direccionados por

intermedio de las Diferentes entidades con las que se maneja la ruta de atención a las mujeres víctimas de

cualquier tipo de violencia.

Pereira cuenta con las bases de datos sobre la cual se registran las estadísticas y de las que se toma

la información para remitir a las diferentes entidades que la requieran. Frente al incumplimiento del agresor a

las medidas definitivas de protección las comisarias impusieron la multa correspondiente haciéndolas efectivas

por medio de arresto, decretadas por el Juez de Familia, garantizando así que durante el periodo comprendido

se ejecutara la sanción correspondiente. Solicitó a la Tesorería Municipal de Pereira la expedición de

certificación del pago de las multas impuestas por incumplimiento a las medidas de Protección. En los casos




en que estas no fueron canceladas, se remitió al Juzgado de Familia, para que se ordenara el arresto

correspondiente.

Quibdó cuenta con un sistema de información sobre la violencia de género para reportar los hechos

al sistema de información que determine el ministerio de protección social y la Consejería presidencial para la

Equidad de la Mujer, para las labores de Información, monitoreo y Seguimiento, este sistema es el SIVIGILA,

que no solo reporta estos casos sino que además se hace énfasis en los lugares donde son frecuentes, y

grupos poblacionales sobre los cuales recae más la violencia, esta información es analizada en el comité

Municipal intersectorial para la prevención de la VBG y Sexual y en comité del SIVIGILA, dependiendo el tipo

de caso.

Estrategias incluidas en las agendas del Consejo para la Política Social e implementadas para prevenir,

atender y erradicar las violencias contra las mujeres

Antioquia asistió a todos los Consejos de Política Social y en estos incluyó el “Componente del Plan

de Desarrollo Mujeres Pensando en Grande” además trabajaron temas tales como: Desarrollo Social y

reproductivo con mujeres afrodescendientes e indígenas, Crianza en igualdad. En temas de Educación revisó

el Modelo Educativo Institucional PEI de Antioquia; se trabajó en enfoque de género con las Secretarías de

Salud y Protección Social de Antioquia y Gerencia de MANA en los temas de Seguridad Alimentaria, en

implementación de la Ordenanza 03 de 2010 Por medio de la cual se establece con carácter obligatorio la

Transversalidad de género en el Departamento de Antioquia.

En Medellín el tema de violencia contra las mujeres, fue abordado en las agendas del Consejo de

Política Social para la equidad en la sesión del 27 de abril de 2018, en la cual la Secretaria de las Mujeres

presentó un Informe sobre la situación de violencia contra las mujeres y las niñas, con especial énfasis en los

feminicidios en el Municipio de Medellín. Esto atendiendo a la Ley 1257 de 2008 en el artículo 9 que precisa

que el tema de violencia contra las mujeres será incluido en la agenda de los Consejos para la Política Social y

la Directiva No. 009 de 2006 de la Procuraduría General de la Nación.

En el municipio de Arauca el tema de violencia contra las mujeres ha sido incluido en la agenda del

Consejo para la Política Social durante el 2018. La estructura del consejo de política social a través del decreto

007 de 2014, define el funcionamiento del CPS mediante la operativización de mesas por programa, en al cual

incluye la Mesa de Mujer y Equidad de Género (que es liderada por el Programa de Atención Integral a la Mujer

– Casa Municipal de la Mujer) que sesiona a 4 veces al año donde participan instituciones – ONG que tienen

entre sus competencias acciones en relación al tema y la sociedad Civil, esta mesa tiene un plan de acción en

beneficio de las mujeres para la garantía de derechos dentro de los cuales esta una vida libre de Violencias, al

Consejo de Política Social se lleva propuesta los cuales se incluyen en el plan de acción del respectivo consejo

y en cada sesión se le realiza seguimiento .

En Atlántico el Consejo Departamental de Política Social es un espacio intersectorial que reúne a las

organizaciones del Estado y a los particulares, para desarrollar y diseñar estrategias que permitan mejorar la

calidad de vida de todos los y las habitantes del Departamento. Establece propuestas para equidad y genero




dirigidas a: i) Entregar el reglamento correspondiente a los albergues, por parte de la Secretaria de Salud, con

el fin de tratar la problemática generalizada sobre los mismos; ii). Mejorar las rutas en los municipios, para

acordar con el comisario de familia, que se realicen turnos los fines de semana, con el fin de que la atención

sea continua y iii). Implementar un sistema permanente de capacitación a docentes, profesionales de la salud

y lideres juveniles en sexualidad, derechos sexuales y reproductivos.

Barranquilla a través del Decreto 0249 de 2018, por medio del cual se establecen 4 nuevas mesas

operativas con sus comités y submesas debidamente soportados con los actos administrativos de

conformación, y desde el marco de su propia lógica de operación de su estructura, “y para el cumplimiento de

los objetivos y metas, esto es, que en su dinámica de trabajo se puedan desarrollar las acciones de planeación,

gestión, seguimiento y evaluación de las intervenciones sociales y/o políticas públicas, que en función de la

norma y el Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, le corresponden, el CPS adoptará

una estructura que engrana los siguientes tipos de espacios o instancias: Plenaria, Secretaría Técnica, Mesas

Operativas y Mesas y/o Comités de Desarrollo Técnico” (Art. 9), desde donde la Secretaría Técnica asumida

siempre por la Secretaría Distrital de Planeación, a finales del mes de enero de 2018 conformó el Comité

Técnico del Consejo de Política Social integrado por los(as) Representantes o Referentes de cada uno de los

agentes del sector público o institucionalidad municipal/Distrital, estando la OMEG como uno de los que hacen

parte (Art. 4), para conocer, analizar y recomendar sobre la reorganización, y luego socializar y convalidar con

los(as) representantes de los otros agentes que también integran el Consejo de Política Social: Del Sector

Privado, Social y Comunitario. Luego formalizará y aprobará el nuevo Decreto en la segunda plenaria del CPS,

quedando establecidas las Mesas por Derechos, así: Mesa del Derecho a la Existencia, del Derecho a la

Protección, del Derecho al Desarrollo y la Mesa de Equidad y Población Vulnerable, desde donde se establecen

los respectivos comités, mesas o submesas y las temáticas que deben abordarse (Art. 12 y 13 – Parágrafo 1),

y es así como la OMEG a través de las estrategias de Transversalización de Género, Articulación y

Fortalecimiento Institucional hace parte de las tres primeras Mesas Operativas por Derechos, como

representación transversal de las temáticas de, Violencias (Sexual, Intrafamiliar, los otros tipos de VBG,

Feminicidio), Equidad de Género (Derechos, Representación, Cargos) y Enfoque Diferencial (Minorías Étnicas,

Género, Víctimas, Discapacidad) trabajando articuladamente con Secretaría de Gobierno a través de los

comités de, Violencia Intrafamiliar de las Comisarías e inspecciones, el de Trata de Personas y la submesa de

Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes); con Secretaría de Salud e ICBF desde el Comité

Distrital Interinstitucional Consultivo para la Prevención de la Violencia y Atención Integral de las Niñas, Niños

y Adolescentes Víctimas de Abuso Sexual; y también nuestra Oficina hace parte de la cuarta y última Mesa

Operativa del CPS con el Comité o Mesa de Mujer y Equidad de Género que sigue liderando desde la secretaría

técnica que ha venido asumiendo a partir de la oficialización de la nueva estructura (Decreto 0249 de 2018).

Bogotá D.C a través de la Dirección de Eliminación de Violencias contra las Mujeres y Acceso a la

Justicia, coordinó con la Secretaria Distrital de Integración Social, en especial la profesional responsable de la

secretaria técnica del Consejo Distrital de Política Social, la inclusión en la agenda de esta instancia del tema

de la No Violencia contra las Mujeres, esto en cumplimiento de la Ley 1257 de 2008 y de las recomendaciones

realizadas por la Personería Distrital de Bogotá, en el marco de la mesa de trabajo SOFIA, efectuada el 6 de

marzo de 2018. en la sesión del Consejo Distrital de Política Social, del 9 de abril de 2018, se presento la




socialización de la Ley 1257 de 2008, en particular el articulo referido a que los departamentos, distritos y

municipios deben tomar medidas en relación con la sensibilización y prevención de las violencias contra las

mujeres, incluyendo el tema en la agenda de los Consejos de Política Social. De igual forma, se presento el

diagnóstico de las violencias contra las mujeres en Bogotá D.C., así como e1 sistema SOFIA, las instancias de

coordinación en el Distrito y en las localidades y se dio a conocer e1 plan de acción de este sistema. En la

sesión del Consejo de Política Social que se celebro el 28 de diciembre de 2018, se presento ante los diferentes

sectores de la administración, la sociedad civil representada en organizaciones de mujeres y los organismos

de control, el avance en la actualización de la Política Publica de Mujeres y Equidad de Género, dando a conocer

el trabajo realizado en la fase de agenda publica, basada en la consulta ciudadana efectuada a mas de 5.000

mujeres que expresaron sus desafíos y expectativas para el periodo 2020-2030 en la ciudad de Bogotá,

cumpliendo así con el compromiso de informal y dar cuenta del trabajo realizado frente al cierre de brechas y

generación de oportunidades para las mujeres.

Bolívar Desde la oficina de Gestión Social Departamental se han adelantado estrategias propuestas

en el consejo de política social tales como la socialización de la Política Pública La Secretaria de Salud de

Bolívar a través de la Dimensión Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos en el subprograma de

Promoción de los derechos sexuales y reproductivos y equidad de género contrato talento humano (psicólogas

y trabajadora social) quienes realizan socialización de la Ley 1257 de 2008 a los funcionarios de la Direcciones

Locales de Salud-DLS, personal de la Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud y EAPB.

Boyacá realizó mesas de trabajo intersectoriales de Mujer y Género para articular acciones desde las

distintas sectoriales, según ordena la Política Pública, algunos de los compromisos adquiridos en el Consejo

de Política Social son la Socialización de la Política Pública de los derechos de las mujeres, empoderar y formar

en liderazgo a las mujeres y difundir las rutas para la atención de mujeres víctimas de violencias basadas en

género.

En Tunja aunque ante el Consejo de Política Social se han socializado los planes para prevenir,

atender y erradicar la violencia contra las mujeres, el Comité contra la Violencia Intrafamiliar, Violencia basada

en Género e Interinstitucional Consultivo para la prevención de la violencia Sexual y Atención Integral de

Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes víctimas de abuso sexual de Tunja Creado mediante decreto 0281 del

11 de agosto de 2015, es una instancia que permite el análisis más profundo y articulado de dichos planes,

conllevando así a acciones más directas y concretas que se actualizan y adaptan a las condiciones situacionales

del municipio y del fenómeno.

Caldas como parte del comité consultivo departamental para la prevención y atención integral de las

violencias y género en el departamento, hace parte de la mesa de infancia, primera infancia adolescencia y

fortalecimiento familiar, desde allí adelanta una estrategia que brinda el lineamiento a los representantes de los

municipios, responsables de liderar la política social. Sin embargo, no ha tenido incidencia en el Consejo para

la Política Social.




Manizales socializó los avances y seguimiento de la Política publica de mujer y género del Municipio

a todas las instituciones invitadas y a su vez informó sobre el avance en los indicadores y cumplimiento de

metas propuestas en el plan de desarrollo- plan de gobierno “Manizales más oportunidades”.

Cali ubicó en la agenda del COMPOS el abordaje de las temáticas relacionadas con la política publica

para las mujeres de la ciudad y las violencias basadas en géneros. Adicionalmente, presentó el balance de los

procesos adelantados por la Subsecretaria de Equidad de Género para la transversalización de la perspectiva

de género al interior de la Administración Municipal.

Caquetá logró que se trataran los temas de Mujer y género en el Consejo de Política Social. De esta

manera, pudo exponer acciones realizadas y exigir cumplimientos de compromisos.

Casanare manifestó que la agenda estratégica del cuatrienio en la temática No. 7 se encuentra

priorizado el tema de mujer, en el cual se establecen las acciones anuales del plan de acción del Consejo de

Política Social, así mismo se encuentra articulado con el Consejo Consultivo de mujeres donde se concertarán

las acciones de mujer y a aprobar en el Consejo de Política Social. En el mismo sentido socializa las acciones

importantes como la aprobación de la política pública de equidad de género para las mujeres de Casanare.

Yopal adelantó la temática relacionada con el fortalecimiento del tejido Social con enfoque de

construcción de Paz y reconciliación: mujer, nuevas masculinidades, familia y participación comunitaria. Desde

ahí despliega las diferentes acciones de cada secretaría de la Gobernación y las diferentes instituciones

públicas y privadas que pertenecen al consejo.

Cauca realizó 4 CODPOS en los cuales elaboró el plan de trabajo y el posterior seguimiento del mismo.

El Plan de acción para el 2018 CODPOS se realizó con base a los lineamientos del Decreto 2058. Asimismo,

de acuerdo al artículo 20 las líneas temáticas objeto de seguimiento y evaluación: Entre otros temas específicos,

el Consejo Temático Poblacional de la Mujer deberá efectuar seguimiento y evaluar líneas de trabajo como: i).

Derecho a la salud integral y derechos sexuales y reproductivos; ii). Derecho a una vida libre de violencia; iii).

Derecho a la educación y capacitación con enfoque diferencial y de género; iv). Derecho a la participación

social, política y ciudadana de las mujeres y v). Derecho a la autonomía económica de las mujeres.

Córdoba en la agenda del Consejo de Política Social incluyó la aprobación de la actualización de las

Rutas de Atención a mujeres violentadas y su socialización en los sectores salud, funcionarios públicos,

organizaciones de mujeres y comunidad en general.

Cundinamarca incluyó en el Consejo para la Política Social, tres líneas que aportan a la eliminación

de las violencias contra las mujeres: i). Mecanismo articulador para el abordaje de las violencias contra las

Mujeres: A través del Decreto 322 de 2018, se estableció el mecanismo por medio del cual se contribuye al

abordaje integral y articulado de las violencias contra las mujeres; ii). Fortalecimiento de las rutas de atención

acorde a competencias institucionales: En el marco de las competencias institucionales de cada uno de los

sectores que aportan a la garantía de los derechos humanos de las mujeres, se desarrollan acciones de

coordinación y complementariedad que aportan a la activación de las rutas institucionales, permitiendo el




acceso a la justicia y la garantía de los derechos humanos de las mujeres y iii). Mayor articulación y eficiencia

para la atención de las violencias contra las Mujeres: A través de los mecanismos anteriormente descritos, se

realizan acciones conducentes a la promoción y garantía de los derechos humanos de las mujeres, con ello, se

destaca la vinculación de la ciudadanía y el desarrollo de competencias institucionales en procura del

restablecimiento, en caso de vulneración.

Ibagué En el Consejo de Política Social, fue socializado el resultado del trabajo realizado desde la

Mesa interinstitucional de erradicación de todas las formas de violencias contra las mujeres en el municipio de

Ibagué, relacionado con la presentación de la actualización colectiva de la ruta de atención, la cual fue

aprobada. A través del mismo se generaron articulaciones con la Policía, para los procesos de formación con

el personal de dicha institución y se generó el compromiso para el desarrollo de los Consejos de Seguridad

para Mujeres. Igualmente, presentó los diferentes avances del Programa en torno al trabajo paralelo que se

realiza en pro de las mujeres.

Magdalena presentó un diagnóstico referente a las barreras institucionales a la hora de activar la ruta

de atención de mujeres víctimas de violencia y en cuáles municipios se evidencia un aumento de casos. De

igual forma, presentó logros obtenidos de la gestión territorial, informando las acciones desarrolladas desde el

Departamento en cuanto a prevención y fortalecimiento de la ruta de atención a las mujeres víctimas de

violencia.

Santander desde La Dirección Técnica de Mujer y Equidad de Género ha adelantado las respectivas

mesas técnicas de Mujer y a su vez ha participado en los Consejos para la Política Social, donde se socializaron

los planes de acción por vigencia de cumplimiento Política Publica de Mujer y Equidad de Género, siendo estos

validados y aprobados en el seno de las reuniones.

Bucaramanga presentó los informes sobre los avances logrados en la implementación de las

diferentes estrategias formuladas para prevenir, atender y garantizar protección de las mujeres que viven

violencias.

Meta continuó con la articulación de acciones en pro de prevenir, mitigar e implementar actividades en

beneficio de las mujeres del Departamento del Meta, que posiblemente se encuentren en riesgo de ser víctimas

de violencias basadas en género.

Villavicencio incluyó acciones dirigidas a realizar alianzas público privadas para estudiar la violencia

contra la mujer en el municipio de Villavicencio y la prospectiva para su solución. En este sentido, realiza

campañas para combatir las Violencia Basada en Género -VBG y desarrolla iniciativas en contra de la violencia

hacia la mujer incorporadas en el plan integral de seguridad ciudadana. Adicionalmente, ha establecido una

ruta interinstitucional de atención integral frente a la violencia de la mujer, cuenta con una casa de acogida para

la mujer violentada (Ley 1257 de 2008), forma y sensibilizar a los servidores públicos para garantizar la

adecuada prevención, protección y atención a las mujeres víctimas de la violencia. Ha creado la Red Unida de

la Mujer Villavicense y gestionado convenios de formación en liderazgo y empoderamiento femenino y

Promover las buenas prácticas para mejorar las capacidades de las mujeres de Villavicencio.




Nariño dentro del marco del Consejo Departamental de Política Social (CDPS) consideró como una

de las problemáticas más álgidas para el Departamento de Nariño “la violencia basada en género” cuya mayor

afectación están las mujeres, niñas, niños y adolescentes. Por esta razón, una de las sesiones del CDPS,

realizada el día 26 de noviembre de 2018, se concentró en el análisis del diagnóstico presentado por las

entidades como el Observatorio de Asuntos de Género de Nariño, el Instituto Departamental de Salud, Fiscalía,

Procuraduría y Medicina Legal; diagnósticos que permitieron dimensionar la magnitud de la problemática, los

altos índices de violencia de género y la necesidad perentoria de la articulación institucional, por tal razón y

como parte del CDPS desde el Comité de Mujer y Género se está estructurando un plan de acción, para

complementar acciones y aunar esfuerzos que posibiliten a las autoridades competentes activar de manera

eficiente la ruta de atención de violencias de género contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes.

Norte de Santander incluyó disminuir la tasa de feminicidios en el municipio de Cúcuta y todas las

formas de violencia contra las mujeres y las niñas en los ámbitos públicos y privados incluida la trata y

explotación sexual y otros tipos de explotación, empoderando a la mujer ya que el factor generador de la

violencia es el factor económico cuando la mujer depende económicamente del hombre esto subyuga a la mujer

y la victimiza, generación de mas empleos.

Quibdó incluyó la Estrategia concertada para la prevención de las Violencias desde la cual se articulan

más de 10 instituciones que trabajan en la Ruta de atención y los temas de prevención de las Violencias,

adicionalmente las organizaciones y colectivos de mujeres. Destaca que esta estrategia permitió llegar a las

distintas comunas con jornadas de prevención y atención, de igual manera a las comunidades indígenas, para

lo cual se capacitaron lideresas las que posteriormente han trabajado bajo el lema de pares; esta estrategia

concertada fue presentada ante el consejo Municipal para convertirla en un Acuerdo Municipal, como ejemplo

de buenas prácticas institucionales, está en la etapa de última revisión para ser sancionada. Esta estrategia fue

tomada como ejemplo de buenas prácticas la cual fue presentada en varios Municipios y capitales de Colombia

como un ejercicio significativo, apoyado por Global Communities.

Sucre incluyó el desarrollo de proyectos para el fortalecimiento de iniciativas empresariales para

mujeres víctimas, con el fin de generar ingresos y sean autónomamente sostenibles.

Valledupar incluyó la temática de prevención y mitigación de la violencia de género mediante la

estrategia Valledupar construye ciudadanía social, la cual fue socializada en el segundo consejo de política

social. El objetivo era orientar a las y los adolescentes y jóvenes de instituciones educativas a la ruta de

accesibilidad para denunciar casos de violencia. Igualmente, realizó procesos de sensibilizaciones en zonas

urbanas en el marco del proyecto La familia es lo primero, la cuarta sesión de intervención a las familias,

contenía la ruta y la herramienta de prevención de violencia (el violentometro) que se entregaba a cada familiar

posterior a su respectiva explicación. Ambas acciones fueron aprobadas en el plan operativo del Consejo de

Política social.

Sobre las líneas incluidas en los planes de desarrollo de los municipios y el departamento para la

prevención de las violencias contra las mujeres y cuáles son los principales avances en su

implementación




Antioquia en el Plan de Desarrollo Antioquia Piensa en Grande incluyó el componente de “Mujeres

Pensando en Grande”. Este cuenta con varias acciones que permiten apoyar a los municipios en la garantía

del derecho de las Mujeres a vivir una vida libre de violencias. También adelanta la campaña departamental

contra la violencia “Lo natural es que seas feliz” y apoya a los municipios en la formación en derechos a las

Mujeres, generación de nuevas masculinidades y talleres de crianza en igualdad.

Medellín en el Plan de Desarrollo 2016-2019, “Medellín, Cuenta con Vos”, en la Dimensión Estratégica

2: “Recuperando la Seguridad y la convivencia ciudadana”, Reto 2.1. Medellín Segura, cuenta con el programa

2.1.4 “Medellín Segura para las mujeres y las niñas”, Proyectos: 2.1.4.1. Territorios Seguros para las mujeres y

niñas y 2.1.4.2. Prevención y Atención a las Violencias Basadas en Género.

El municipio de Arauca en el actual plan de desarrollo “En Arauca, creemos y podemos” tiene previsto

realizar cuatro estrategias anuales de prevención y atención para la garantía de los derechos de las mujeres a

una vida libre de violencias e implementar en un 40% los ejes de la política pública y los derechos de las mujeres

en el municipio de Arauca. También cuenta con un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas

de la violencia municipio de Arauca donde está prevista la estrategia de apoyo sicosocial, jurídico y de trabajo

social y la estrategia para promover las nuevas masculinidades.

Atlántico dentro del Plan de desarrollo: Atlántico líder contempla acciones orientadas a la

armonización del crecimiento económico del territorio departamental, potencializando el desarrollo de cada una

de las subregiones con el propósito de lograr un mayor y mejor nivel de bienestar social y calidad de vida para

la población atlanticense, es así como en este se contempla las siguientes líneas de intervención: i). Cobertura

de atención especializada a mujeres, adolescentes y niñas que reportan situaciones de violencia de género; ii).

Escenarios inclusivos que incentiven la participación de las mujeres en espacios de cultura, reconciliación, paz,

sostenibilidad ambiental y gobernabilidad; iii). Mujeres beneficiadas en programas de productividad y

emprendimiento. Encontrando dentro de los principales avances en su implementación las siguientes acciones:

i). Apertura de Casas Refugio con adecuación y/o mejoramiento gestionada; ii). Mujeres beneficiadas con

Atención Integral, protección, prevención e identificación de las violencias de género y iii). Oficinas de la Mujer

y Equidad de Género en los municipios gestionadas para su creación en los municipios.

Barranquilla adelanta las líneas de Orientación psicosocial, jurídica y de acceso a derechos, a través

de la atención brindada en la Oficina de la Mujer, Equidad y Género. En este sentido, 425 Mujeres han sido

asesoradas y orientadas psicológica y psicosocialmente, 300 mujeres recibieron atención jurídica y algunos

casos fueron remitidos a entidades competentes y 566 personas recibieron orientación para acceder a garantías

y restablecimiento a derechos ciudadanos en educación, salud, identificación, ruta de empleabilidad y formación

para el trabajo. Asimismo, ha fortalecido la articulación interinstitucional favoreciendo la atención integral y el

acceso a los derechos para las mujeres en riesgo o que se acercan a la oficina buscando satisfacer necesidades

de tipo socio-económico. En el marco de la estrategia implementada a través de la Unidad Móvil se brindan

acciones de prevención y atención de todo tipo de violencias contra las mujeres. A través de la estrategia móvil

de promoción y prevención de violencia de género se realizaron: 122 Atenciones a mujeres víctimas de

violencia, primeros auxilios psicológicos y activación de rutas de atención con otras entidades, 177 mujeres




recibieron atención jurídica y algunos casos fueron remitidos a entidades competentes y 150 personas

recibieron orientación para acceder a garantías y restablecimiento a derechos ciudadanos en educación, salud,

identificación, ruta de empleabilidad, formación para el trabajo. Asimismo, cuenta con una línea para la

sensibilización y formación para la prevención de las violencias contra las mujeres, a través de esta se han

sensibilizado a 6.735 Personas en los diferentes espacios y localidades en temas de Ley 1257 de 2008,

promoción de los derechos de las mujeres, así como rutas de acceso y sensibilización sobre ciclo de la violencia

usando la herramienta pedagógica violentometro, rutas de violencia y talleres lúdico pedagógicos. Igualmente,

3.228 Mujeres han participado en ejercicios lúdicos pedagógicos de sensibilización en derechos, Ley

1257/2008, rutas de atención y Violentometro como herramienta de prevención de las violencias. La Estrategia

de salud sexual y reproductiva con enfoque de género en las Instituciones Educativas Distritales, se ha llevado

a cabo en 42 Instituciones Educativas Distritales que han sido sensibilizadas en temas de violencia de género,

salud sexual y reproductiva, proyecto de vida y equidad a través del proyecto GEMAS:" Generación más

Equitativa" para la comunidad educativa a quienes se les dio a conocer la metodología del proyecto. El

contenido educativo que se llevó a cabo en los colegios para el aprendizaje, utilizando herramientas didácticas

para la intervención tales como: Violentómetro, ruta de atención, guiagenda, app móviles y juegos gigantes.

En Bogotá D.C la Secretaria Distrital de la Mujer, en el marco de la implementación del Plan Distrital

de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos 2016-2020, articula los programas de Mujeres protagonistas, activas y

empoderadas en el cierre de brechas de género, y el Fortalecimiento del Sistema de Protección Integral a

Mujeres Víctimas de Violencia -SOFIA. Bajo estos se formularon diferentes proyectos de inversión para la

prevención de las violencias contra las mujeres.

Bolívar en la vigencia 2013 estructuró la Política Publica de Equidad de género y Autonomía de la

Mujer Bolivarense contenida en la Ordenanza Nro. 51 de 2013 con vigencia hasta el 2023. En esta política de

establecen componentes estratégicos y líneas de acción para asegurar el ejercicio de los derechos de las

mujeres. Estos son: i). Autonomía económica e igualdad en la esfera laboral y del cuidado de la mujer

bolivarense; ii). Mujeres libres de violencia; iii). Promoción de una vida libre de violencia; iv). Participación en

los procesos de toma de decisiones y en las esferas de poder; v). Salud integral derechos sexuales y

reproductivos; vi). Educación de calidad con enfoque diferencial y acceso de las mujeres a las tecnologías de

información y las comunicaciones; vii). Territorio, habitad y medio ambiente y viii). Gestión pública y desarrollo

institucional. Con base en lo anterior se establece en el plan de desarrollo 2012-2015 dos programas 1. Mujer

libre de violencia 2. Mujeres productivas y en el plan de desarrollo 2016-2019: 1. Mujeres productivas. 2. Escuela

de control político 3. Mujeres libre de violencia 4. Capacitación rutas de acceso a la justicia 5. Derechos sexuales

y reproductivos 6. Apoyo técnico a municipios en enfoque de género 7. Fomento de la equidad de género en el

ámbito institucional 8. Mujeres gestoras de paz 9. Equidad y autonomía de la mujer Bolivarense.

Boyacá a nivel departamental, la Política Pública y las acciones consignadas en el Plan de Desarrollo

“Creemos en Boyacá, tierra de paz y libertad " dentro del programa: “Mujeres con derechos" y el subprograma

Solidaridad y respeto para lo mujer victima de violencia, se desarrollaron herramientas para la garantía, respeto

e igualdad de derechos de la mujer boyacense, mediante la implementación de acciones de protección y

atención a las mujeres víctimas de violencia y se contempla el diseño de la estructura funcional de las casas




refugio para la protección de la vida de las mujeres víctimas. El año 2017 culminó con la entrega del texto

completo sobre el diseño funcional de las Casas Refugio, basado en los lineamientos y recomendaciones de

las entidades Internacionales especializadas en la garantía de los derechos de las mujeres, tales como ONU

Mujeres, ACNUR y la Red de Casas de Acogida de Ecuador.

Tunja a través de su plan de desarrollo Tunja en Equipo, ha consolidado el Subprograma

Constructoras de Cambio, el cual lidera el cumplimiento la Política Pública Si Mujeres aprobada mediante

acuerdo 017 de 2014, el cual dentro de su eje No 5 Derecho a una vida libre de Violencias, contempla el

desarrollo de acciones para la protección de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, contra la mujer y /o

basada en género, las cuales se han condensado en la siguientes estrategias: Seguimiento y acompañamiento

psicológico, Articulación EMFAG (Estrategia Mujer, Familia y Género Policía Metropolitana de Tunja, Centro

asistencial o de protección (Hogar de Paso), Realización de Talleres en la Comunidad, Transformando Mi

Familia, estrategia cuido mi cuerpo y protejo mis derechos.

Caldas para la vigencia 2018 incluyó las siguientes estrategias: asistencia técnica a las ESE, IPS, EPS

para la adopción del protocolo de atención a víctimas de violencias sexuales y violencias contra las mujeres;

estrategia de educación en salud “Porque me quiero, busco ayuda"; promovió el fortalecimiento de redes

comunitarias para la prevención de las violencias género y brindó asistencia técnica a los municipios para la

conformación y desarrollo de los espacios de coordinación intersectorial en el marco de las leyes 1146 de 2007

y 1257 de 2008.

Manizales en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Manizales mas oportunidades”, desde la

dimensión socio-cultural recoge los componentes de la vida social de las personas, el cual define las

condiciones necesarias para garantizar una interacción positiva y constructiva, de sí mismo y con el otro. En

esta dimensión es posible encontrar reflejadas las aspiraciones por la generación de condiciones para una

población más resiliente, la educación, y la salud como columnas vertebrales de la vida de los sujetos en su

ámbito particular, y el deporte, la recreación y la cultura, como los elementos que facilitan la configuración de

la interacción social, es decir, la construcción del sujeto en lo colectivo.

Cali dentro del Plan de Desarrollo, incluyó 32 indicadores de género para ser desarrollados a través

de las diferentes dependencias de la Alcaldía, con el fin de lograr la implementación necesaria de la ley 1257

de 2008 y de la Política Publica Municipal "Reconocimiento, equidad de género e igualdad de oportunidades

para las mujeres", acuerdo 0292 de 2010.

Caquetá y Florencia incluyeron en los Planes de Desarrollo Departamental y Municipales programas

de prevención para las violencias, entre los principales avances se encuentra procesos de formación y

sensibilización a servidores públicos, actualización y operatividad de la ruta de atención, mesas municipales

para la erradicación de la violencia, movilizaciones sociales.

Casanare anualmente desarrolla acciones de acuerdo a las competencias por dependencia en temas

de prevención, atención, protección y empoderamiento a la mujer, con el fin de mejorar la calidad de vida y

reestablecer sus derechos. En este sentido se formula el plan de acción de mujer articulado al plan de acción




del consejo de política social del departamento donde se pueden observar las acciones en el tema. El

departamento cuenta con un grupo de líneas de acción importante dirigidas a promover la garantía de los

derechos de las mujeres y las niñas.

Cauca en el marco del componente Recuperación del tejido social, construcción de paz y posconflicto,

implementa el programa: Cauca hacia un territorio libre de violencia contra las mujeres. En este marco ha

generado en 14 instituciones educativa (2 por subregión ) acciones de movilización social cultura de no violencia

contra las mujeres; ajustes de ruta de protocolo para la atención a víctimas de violencia a basadas en genero;

campañas de motivación de denuncia casos de VBG; la conmemoración de fechas emblemáticas entorno al

derecho a una vida libre de violencias contra las mujeres y la implementación de mesas de trabajo con el sector

salud que movilicen la creación de casa refugio. En el marco del proyecto de Implementación de mecanismos

y estrategias para fortalecer transversalización del enfoque de Género, el departamento recolectó información

de los planes de desarrollo de los 42 municipios del Cauca, en el sector de poblaciones vulnerables – mujer;

con el fin de realizar diagnóstico y planes de mejoramiento en las acciones realizadas.

Córdoba desarrolló estrategias para avanzar en la erradicación de las violencias de género y

reconocer y garantizar el derecho de las mujeres de todas las edades, culturas, etnias y condiciones, a una vida

libre de violencias y respaldar el ejercicio del derecho al acceso a la justicia para las mujeres. En este sentido,

desarrollaron campañas en medios de comunicación en contra de la violencia ejercida contra las mujeres y las

niñas y la divulgación de los mecanismos de exigibilidad de sus derechos; elaboraron un diagnóstico sobre la

existencia de las Organizaciones Sociales de Mujeres con enfoque diferencial, en el departamento de Córdoba,

así como sobre la violencia de género para la creación de un observatorio de mujer y asuntos de género en el

departamento. Finalmente, desarrollaron eventos conmemorativos como el Día Internacional de la Mujer (28 de

Marzo) y el Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres (25 de Noviembre) que contribuyan al

reconocimiento del derecho de habitar un territorio libre de violencias.

Cundinamarca cuenta con dos metas específicas asociadas a la prevención y atención de las

violencias contra las mujeres, a saber: Meta 232: Contribuir a la creación de una casa para brindar acogida y

protección integral a mujeres víctimas de violencia basadas en género y víctimas del conflicto armado, y las

personas a cargo que lo requieran, Meta 233: Generar espacios de formación, actualización y articulación en

80 municipios del Departamento dirigidos a servidores públicos, operadores de justicia, personal de la salud y

autoridades de policía en la protección y atención de los derechos a víctimas de la violencia y género, Meta:

235 Desarrollar una estrategia para la capacitación y empoderamiento de mujeres líderes que masifiquen

mensajes de prevención en el departamento, Meta: 533 crear e implementar unas estrategias que facilite el

acceso a la denuncia por violencia contra la mujer en el departamento y Meta: 532 Crear 4 centros de acogida

y protección a la mujer en situación de violencia.

Ibagué En el Programa Mujer de la Secretaría de Bienestar Social, definió metas puntuales para el

Plan de Desarrollo. Estas se dirigen a generar procesos de prevención y atención de mujeres víctimas de

violencias.

Magdalena desarrolló acciones para favorecer a la mujer magdalenense. Estas acciones se enmarcan




dentro del proceso que se ha venido adelantando para la construcción de la política pública departamental de

Mujer y Género, que se basa en los principios de igualdad de oportunidades y de trato, equidad de género,

justicia de género, diversidad, autonomía, solidaridad, participación y sororidad. A su vez, esta política, deberá

ser presentada a la Asamblea para su debate y aprobación como Ordenanza, establece seis ejes temáticos,

que en el Plan de Desarrollo pasan a ser Programas, a saber: i). Educación principio de equidad; ii). Garantizar

los derechos económicos, sociales y culturales; iii). Participación en escenarios de poder y toma de decisiones;

iv). Autonomía económica; v). Gestoras de paz que transforman; vi). El Magdalena avanza a la no violencia y a

la no discriminación. En el marco del plan de desarrollo se ha venido trabajando arduamente para dar

cumplimiento a cada uno de los ítems propuestos con el fin de lograr que el Magdalena sea un territorio libre

de violencia contra la mujer. Entre los avances más significativos se menciona la consolidación de ideas de

negocios como fórmula para emprender y lograr ser generadoras de ingresos que permita eliminar la

dependencia económica como factor generador de violencia. En su mayoría, los cursos han sido dictados por

el SENA, FENALCO y la Cámara de Comercio, quienes han sido grandes aliados para impulsar el

emprendimiento y empoderamiento femenino. Posterior a las capacitaciones, han realizado 2 ferias de

emprendimiento y participamos con este grupo de beneficiarias en 2 ferias más lideradas por otras instituciones.

La autonomía económica ha sido una de las principales apuestas del gobierno de Rosa Cotes de Zúñiga. En el

año 2018 hizó entrega de capital semilla a mujeres rurales del departamento desde la Secretaria de Desarrollo

Económico, impulsando el emprendimiento y fortaleciendo sus ideas de negocio.

Santander De acuerdo al Plan de Igualdad de Oportunidades de la Política Publica de Mujer y Equidad

de Género de Santander, aprobada por ordenanza 028 de 2009 y al Plan de Desarrollo: “Santander Nos Une

2016 – 2019”, trabaja en el cumplimiento del programa “Mujeres con una vida libre de violencias” y sus metas.

Las cuales están dirigidas a fortalecer la formación conceptual, técnica y metodológica de 400 responsables

institucionales o servidores públicos para la detección, prevención, atención y sanción de las violencias contra

las mujeres y de género; articular y apoyar 4 estrategias para divulgar y promover las rutas de atención y de

denuncia para las víctimas con violencia de género. (Ley 1257/2008), con énfasis en prevención de riesgos

de feminicidio (ley 1761/2015), violencia sexual (ley 1719/2014) y ataques con ácido y agentes químicos

(ley 1773/2016); articular y apoyar 2 casas de refugio para brindar la atención y protección integral a mujeres

con equidad de género; diseñar, implementar, articular y coordinar 8 estrategias de información, educación,

atención y comunicación frente a la prevención de factores de riesgo que producen las violencias y la afectación

de la vida y honra de las mujeres, sus hijos, hijas y entorno familiar y Articular y fortalecer 2 estrategias de

sensibilización y atención para agresores y victimarios con acciones pedagógicas de rehabilitación terapéutica.

Meta implementó una política de educación que cuenta con cuatro líneas de acción que son: Acceso

a la Educación, un Mundo de Oportunidades, Aseguramiento de la Calidad Educativa en el Meta, Eficiencia en

la Administración de la Educación y Educación Superior de Calidad. En salud, implementó los programas de:

Más Oportunidades para un Ambiente sano, Salud Segura y Estilos de Vida Saludable, Convivencia Social y

Salud Mental para el Desarrollo Humano en el Meta, Seguridad Alimentaria y Nutricional con Equidad e

Inclusión, Salud sexual y reproductiva Segura e incluyente y Más oportunidades para una vida saludable. En

cuanto a la política de equidad de género, implementó los programas de: Equidad de Género y Desarrollo

Humano con enfoque étnico y diferencial, Autonomía y empoderamiento Económico de las Mujeres con enfoque




étnico y diferencial y Fortalecimiento a la Familia con equidad, como base del desarrollo Humano. La Secretaria

de la Mujer, lidera la evaluación semestral de la Política Publica de Equidad de Género para las mujeres del

Meta.

Villavicencio siguiendo los lineamientos de la Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres

del Meta 2012-2023, identificó las principales demandas de las mujeres en el Departamento y, en especial la

ciudad de Villavicencio. Estas se relacionan con la vulneración del derecho a la integridad personal, violaciones

a este derecho que se evidencian en la Encuesta Nacional de Demografía y Salud, en donde el 49,6% de las

mujeres entrevistadas manifestaron haber vivido alguna violencia física por su compañero, sin embargo, el

79.0% no solicito ni recibió ninguna atención. A pesar de todas las dificultades, resalta el avance que tiene el

Departamento con la entrada en vigor de la PPEGMM, que tiene como fin la protección de aquellas que están

en situación de desplazamiento, extrema pobreza, y alta vulnerabilidad. Además, promueve la participación y

la representación de las mujeres en el ámbito político y social. Insiste en la necesidad de generar procesos para

que se apropien de sus derechos sexuales y reproductivos, prevenir y erradicar la violencia basada en género.

Nariño, dentro de la construcción de la matriz estratégica para el Plan de Desarrollo, estableció, en

coherencia con la ley 1257 de 2008 y la Política Pública departamental de las mujeres de Nariño, las siguientes

metas de producto para la prevención y atención de las violencias basadas en género: i). Ejecutar el proceso

de capacitación en la ley 1257 de 2008 y rutas de violencia basada en género, ii). Organizar y poner en

funcionamiento los albergues de acogida para la atención de mujeres víctimas de violencia de género con sus

hijos e hijas en municipios priorizados; iii). Asesorar y/o conformadas las rutas de atención de violencia basada

en género en el Departamento de Nariño. Asimismo, implementó el Observatorio De Asuntos De Género para

la recolección, análisis e interpretación y documentación acerca de la situación de las mujeres del departamento

de Nariño.

Pasto a través de su Plan de Desarrollo Municipal “Pasto educado constructor de paz" con vigencia

2016-2019, desarrolla a través de la Secretaria de las Mujeres, Orientaciones Sexuales e Identidades de

Género, el programa “Pasto, territorio de protección de derechos y equidad para las mujeres", el cual hace parte

de la ruta especializada de Inclusión Social para cerrar brechas. Este esta compuesto por 5 subprogramas a

saber: i). Por una vida libre de violencias; ii). Empoderamiento social y político; iii). Fortalecido el Consejo

Ciudadano de Mujeres como instancia formal de organización, participación e incidencia; iv). Transversalidad

del enfoque de género; v). Fortalecimiento institucional.

Norte de Santander a través de diferentes capacitaciones incluidas en el convenio SENA que tiene el

departamento con el SENA. Ha buscado empoderar a las mujeres convirtiéndolas en mujeres productiva

participativa generadora de sus propios recursos y crecimiento personal, con el objetivo de que mejoren su

calidad de vida y la de sus familias, los avances desde el año 2016 hasta la fecha han generado alrededor de

7000 empleos, y la posibilidad de realizar 3 campañas de violencia contra las mujeres, 500 capacitaciones

sobre la ley 1257/2008 y la realización de la conferencia EI flagelo de la violencia contra la mujer, la cual contó

con el apoyo de la cooperación internacional a través del equipo interdisciplinario de la secretaria de equidad

de género. Esta conferencia se realizó en las diferentes comunas del municipio de Cúcuta y se dirigió a las




diferentes asociaciones adscritas, a la secretaria de equidad de género se creo el comité de seguimiento de las

diferentes formas de violencia y discriminación contra la mujer como mecanismo de género.

Pereira dentro de las líneas que incluyó en el Plan de desarrollo del municipio para la prevención de

las violencias contra las mujeres, está la línea de Desarrollo Social, Paz y Reconciliación, dentro de la cual

desarrolla el programa de capacidades para el disfrute de derechos de los grupos poblacionales y el

subprograma de equidad de Género para las Mujeres y Diversidad Sexual. Asimismo, durante el periodo de la

referencia el municipio garantizó los servicios previstos en los literales d y e del Art. 17 de la Ley 1257 de 2008,

remitiéndose todos los casos para atención en las EPS, ninguno a costa del agresor.

En Putumayo los trece municipios cuentan con líneas sobre prevención de violencias adscritas en los

planes de desarrollo municipales, específicamente a la línea de las secretarías de Gobierno, salud y desarrollo

social en algunos casos y en el departamento se cuenta con el Programa: Putumayo territorio de igualdad y

equidad de género cuyo objetivo es atender los casos a través de la prevención.

En Quibdó las líneas incluidas en el plan de desarrollo del Municipio para la prevención de las

violencias contra las mujeres, están relacionadas con las líneas de implementación de la política pública de

equidad de género con enfoque diferencial, que se resume en siete ejes temáticos: i). Educación y

comunicación, ii). Derechos humanos y violencias, iii). Liderazgo, gobernabilidad, participación y democracia,

iv). Salud, salud sexual y salud reproductiva, v). Cultura y etnicidad, vi). Desarrollo económico, vii). hábitat y

medio ambiente. Estas líneas son transversalizadas en los diferentes programas y proyectos, desde los cuales

se pretende poner en marcha el plan de seguridad para las mujeres del municipio de Quibdó.

Santander de acuerdo al Plan de Igualdad de Oportunidades de la Política Publica de Mujer y Equidad

de Género de Santander, aprobada por ordenanza 028 de 2009 y al Plan de Desarrollo: “Santander Nos Une

2016 – 2019”, trabaja en el cumplimiento del programa “Mujeres con una Vida Libre de Violencias”. Este

programa busca, entre otras, fortalecer la formación conceptual, técnica y metodológica de 400 responsables

institucionales o servidores públicos para la detección, prevención, atención y sanción de las violencias contra

las mujeres y de género; articular y apoyar 4 estrategias para divulgar y promover las rutas de atención y de

denuncia para las víctimas con violencia de género. (Ley 1257/2008), con énfasis en prevención de riesgos

de feminicidio (ley 1761/2015), violencia sexual (ley 1719/2014) y ataques con ácido y agentes químicos

(ley 1773/2016); Articular y apoyar 2 casas de refugio para brindar la atención y protección integral a mujeres

con equidad de género; Diseñar, implementar, articular y coordinar 8 estrategias de información, educación,

atención y comunicación frente a la prevención de factores de riesgo que producen las violencias y la afectación

de la vida y honra de las mujeres, sus hijos, hijas y entorno familiar; Articular y fortalecer dos estrategias de

sensibilización y atención para agresores y victimarios con acciones pedagógicas de rehabilitación terapéutica.

Sucre cuenta con campañas de prevención de violencia contra las mujeres y desarrollo de proyectos

de iniciativas empresariales para mujeres víctimas.

Valledupar las líneas incluidas son número de Mujeres atendidas integralmente, número de Políticas

Públicas de Equidad de Género creadas e implementadas.




Respecto a las políticas y programas que contribuyan a sensibilizar, capacitar y entrenar a la comunidad

educativa, especialmente docentes, estudiantes y padres de familia, en el tema de la violencia contra

las mujeres (numeral 2, artículo 11, Ley 1257 de 2008)

Medellín con el fin de atender este compromiso con las mujeres, los procesos y la institucionalidad, se

ha construido un modelo de formación en género que ha sido registrado por la Escuela de Formación

Institucional de la Alcaldía de Medellín, (EFIAM). En consideración a que el tema de género no es solamente

un asunto técnico o intelectual, sino que además está cargado de emocionalidad y atañe a la subjetividad, por

lo cual, además de la capacitación teórica, se requiere abordar una educación a partir de pedagogías

experienciales que logren resignificar los patrones culturalmente aprendidos, por aquellos que den cabida a

nuevas concepciones de hombre y mujer en contextos de pluralidad, respeto e inclusión. Adicionalmente, en el

plan de acción de los profesionales territoriales -psicólogos y psicólogas- que acompañaron las 210

Instituciones Educativas donde realiza asistencia el Programa Escuela Entorno Protector, la Secretaría de

Educación de Medellín aborda la prevención de las violencias sexuales desde diferentes acciones

transversales: asesoría y asistencia técnica, encuentros formativos, movilizaciones y sensibilizaciones

colectivas al interior de las instituciones y movilizaciones de ciudad. En el año 2018 realizó 2.994 acciones

transversales con una asistencia total de 119.254

El departamento de Arauca adelantó diferentes programas entre los que se encuentra el programa

de Educación para el ejercicio de los derechos humanos y la implementación de la Catedra de Paz.

El municipio de Arauca ha venido fortaleciendo el Proyecto de Educación para la sexualidad y

construcción de ciudadanía en 8 instituciones educativas (4 urbanas y 4 rurales) quienes recibieron capacitación

y material pedagógico, además cuenta con el documento “Metodología para la promoción de la equidad de

género, derechos de las mujeres y prevención de las violencias contra las mujeres”. Este proyecto contiene

estrategias metodológicas lúdicas para ser aplicadas durante el aprendizaje desde el preescolar hasta el último

ciclo del bachillerato, además se asistió al evento organizado por PROINAPSA donde se abordó el tema de la

Educación para la sexualidad y se presentó las acciones con Red de niños, niñas y adolescentes como

experiencia exitosa. Asimismo, realizó la capacitación para promover las nuevas masculinidades con padres

familia de las instituciones educativas, urbanas del Municipio de Arauca y para promover la equidad de género

y/o desarrollo grupal con mujeres de la Asociación de la Casa del Sembrador y mujeres indígenas de

Matecandela.

Atlántico trabaja en la prevención de violencia en la población adolescente de las instituciones del

departamento a través de la educación en la cual se abordaron temas como el violentometro, ruta de atención,

diferencia entre sexo/género, asignación de roles, violencia basada en género, mitos del amor romántico, redes

sociales como mecanismo de perpetuar la violencia.

Barranquilla colaborativamente trabaja con todas las entidades protectoras de los derechos del menor

no sólo para la atención de casos de niños, niñas, adolescentes o adultos de la Comunidad educativa, víctimas




de cualquier tipo de maltrato o violencia, sino que también garantiza a través de medidas restaurativas el

restablecimiento de esos derechos. La estrategia bandera de la Secretaría Distrital de Educación es “Gestores

de Convivencia y Familia”, la cual ha logrado impactar a la comunidad educativa del Distrito de Barranquilla.

Así también, lleva a cabo la articulación con demás entidades (Policía de Infancia y adolescencia, Fiscalía,

Salud, ICBF, entre otras) las cuales ayudan al fortalecimiento de los componentes de Prevención, Promoción,

atención y seguimiento en las Instituciones Educativas según lo expuesto en la Ley 1620 del 2013. Asimismo,

bajo la ley 1620 del 2013 en la cual se reglamenta el funcionamiento del Sistema Nacional de Convivencia

Escolar y Formación para el ejercicio de los Derechos Humanos, la educación para la sexualidad y la prevención

y mitigación de la violencia escolar, se construye desde la Secretaría de Educación Distrital, la estrategia de

Gestores de convivencia escolar y familia, desde el año 2016 al 2018, la cual tiene como objetivo construir

estrategias para el fortalecimiento de la ruta de atención integral para la convivencia escolar, desde la

conformación de redes interinstitucionales, familiares y comunitarias, con el fin de atender a las problemáticas

que se evidencian en los entornos educativos. De esta manera, se lleva cabo un acompañamiento In situ en

las IED, realizando estrategias de prevención y promoción, enfocadas en el buen trato y la sana convivencia,

además de aspectos relacionados a la resolución de conflictos y Buen trato, manejo de emociones,

autocuidado, prevención de embarazo adolescente, adecuado uso de las redes sociales, prevención de

violencia, entre otros. Las formaciones en dichas temáticas van dirigida a los estudiantes, docentes y padres

de familia, vinculando a la Comunidad Educativa en el fomento de ambientes escolares seguros. A través de la

estrategia de Gestores de Convivencia escolar y familia ha venido realizando formaciones por medio de charlas

y talleres, referente a la prevención de la violencia de género y todo tipo de violencia en niños, niñas y

adolescentes dirigida no sólo a los estudiantes sino a los distintos actores de la comunidad educativa. El

compromiso interinstitucional es que a través de la Oficina de la Mujer, se generen espacios de formación tanto

para nuestros docentes y gestores de convivencia y familia para divulgar las disposiciones contenidas en la Ley

1257.

Bolívar desde la Oficina de Gestión Social, encargada del tema de género, cuenta con un equipo

interdisciplinario, que asesora los casos que son puestos a nuestro conocimiento sobre mujeres víctimas de

violencia de género o agresiones sexuales. Estos son direccionados a la entidad correspondiente dependiendo

de cada situación o del estado de la victima La Secretaria de Salud de Bolívar a través de la Dimensión

Sexualidad, Derechos sexuales y Reproductivos realiza socialización de la Resolución 0459 de 2012 Por la cual

se adopta el Protocolo y Modelo de Atención Integral en Salud para Víctimas de Violencia Sexual. Este protocolo

que es de obligatorio cumplimiento para la atención de las víctimas de violencia sexual, por parte de las

Entidades Promotoras de Salud, del régimen contributivo y del régimen subsidiado e Instituciones Prestadoras

de Servicios de Salud se ha socializado con los profesionales de salud que laboran en las Instituciones

Prestadoras de Servicios de Salud de los 45 municipios del departamento de Bolívar.

Boyacá cuenta con un programa de formación permanente de docentes y directivos docentes que

orienta el desarrollo de estrategias pedagógicas transversales dentro de los PEI de las instituciones Educativas,

permitiendo integrar las disciplinas, de manera que la formación de los niños, niñas y adolescentes no sea

solamente de conocimiento intelectual, sino que trascienda a los valores y los formen integralmente. Para lograr

lo mencionado, la SEB, sensibiliza a las comunidades educativas en el desarrollo y la implementación de los




proyectos Pedagógicos y transversales, como por ejemplo, Educación para la Sexualidad y Construcción de

Ciudadanía, Proyecto de Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Habilidades sociales y

habilidades para el manejo de las emociones y cuidado del cuerpo, entre otros.

Cali adelanta acciones de asesoría, acompañamiento y capacitación a organismos de la

administración municipal que les permiten incorporar la perspectiva de género y los enfoques diferenciales en

las acciones de planeación, ejecución y seguimiento a proyectos, al igual que la atención humanizada a las

mujeres víctimas de violencias. Los organismos acompañados son las Secretaria de Salud, Paz y Cultura

Ciudadana, Educación, Deporte y Recreación, Cultura, Seguridad y Justicia, Movilidad, Participación, DATIC,

Control interno. Se han vinculado 323 personas de la administración a la capacitación en temáticas de género,

derechos humanos de las mujeres, enfoques diferenciales, interseccionalidades, políticas publicas, planeación

con perspectiva de género, violencias contra las mujeres.

Florencia desde la Secretaría de Educación Municipal, promueve y verifica en los establecimientos

educativos, a través del Equipo de Calidad Educativa, el cumplimiento por parte de los establecimientos

educativos oficiales y privados de la elección de los órganos del gobierno escolar (Consejo Directivo, Consejo

Académico) y los órganos de representación escolar como Personería Escolar, Contraloría Escolar, Consejo

Estudiantil y representantes de grado. En el componente de promoción de convivencia escolar y los ejes

transversales de Educación para la Democracia y los Derechos Humanos, Educación para la Sexualidad y

Construcción de Ciudadanía y Cátedra para la Paz de los establecimientos educativos se garantizar y

promueven las convocatorias, se dan los espacios y las condiciones para que todos los estudiantes (incluyendo

las niñas, adolescentes y mujeres) se postulen y presenten sus propuestas en los procesos de elección a los

diferentes órganos de representación.

Casanare desde la Dirección de Calidad Educativa de la Secretaría de Educación, socializó los

lineamientos para la implementación de Proyectos Pedagógicos Transversales, orientaciones para la

institucionalización de los comités de convivencia, los cuales están a disposición de toda la comunidad

educativa de los 18 municipios del Departamento de Casanare, promoviendo su inclusión e implementación en

su PEI y transversalización en su plan de Estudios. Por otro lado, la Secretaria de Educación Departamental ha

elaborado y divulgado los boletines virtuales edúcate en los temas de prevención del suicidio, drogadicción,

trata de personas y corresponsabilidad parental, los cuales se pueden consultar

htt://www.sedcasanare.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=97&catid= 9.

Magdalena desarrolló la política pública de protección a la mujer. Asimismo, a través del Comité de

Prevención y Embarazos en la adolescencia capacita a los docentes en promoción de los derechos sexuales y

reproductivos, prevención de embarazos en adolescencias y activar la ruta de los casos de violencia sexual.

Quindío desde Secretaria de Educación Municipal, de acuerdo a las políticas estatales y a los

criterios de la ley 1257/2008 (artículos y numerales), implementa varios tipos de acciones en las instituciones

educativas lideradas por el docente orientador encaminado a sensibilizar, socializar y capacitar a estudiantes,

padres de familia y comunidad en general por medio de escuelas de padres, realización de talleres, dialogo

permanente con miembros de la comunidad educativa, atención a estudiantes de acuerdo a necesidades


http://www.sedcasanare.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=97&catid



identificadas y acciones que fortalecen temas como la prevención de violencia contra las mujeres y otros que

mitigan el flagelo de la violencia escolar.

Medidas de prevención y protección frente a la desescolarización de las mujeres víctimas de cualquier

forma de violencia (numeral 3, artículo 11, Ley 1257 de 2008)

Barranquilla desde la Secretaría Distrital de Educación con la colaboración de la Alcaldía Distrital de

Barranquilla, implementa una serie de estrategias para prevenir la deserción escolar y así garantizar la

permanencia de NNJA víctimas de la violencia como son: Transporte Escolar: Su objetivo es brindar los

recursos necesarios para que esos alumnos puedan llegar a las aulas que tienen cupo, pero que no se

encuentran cerca de su vivienda. El programa de Alimentación Escolar(PAE) tiene como objetivo contribuir con

el acceso y la permanencia en las instituciones educativas oficiales de los niños, niñas y adolescentes en edad

escolar, que están registrados en la matrícula oficial, fomentando estilos de vida saludables y mejorando su

capacidad de aprendizaje, a través del suministro de un complemento. Mediante el programa de metodologías

flexibles busca mejorar la calidad educativa, la cobertura y permanencia de los niños y niñas en el sistema

escolar. La Secretaría de Educación implementa, a través de las IED oficiales, modelos educativos flexibles,

dirigidos a población en extra edad y en condición de vulnerabilidad. Los modelos flexibles están diseñados con

estrategias escolarizadas y semi-escolarizadas, procesos convencionales y no convencionales de aprendizaje,

diseño de módulos con intencionalidad didáctica y articulación de recursos pedagógicos, que buscan fortalecer

el ingreso y retención de la población en el sistema. Jornada Única: Esta es una estrategia de mejoramiento

basada en la gestión del tiempo escolar que busca que los estudiantes permanezcan más tiempo en el

establecimiento educativo. Familias Fuertes: Es un programa que busca mejorar las relaciones entre padres e

hijos y prevenir el consumo de drogas y la violencia. Este programa va acompañado de otras entidades como

el ICBF, la Policía de Infancia y Adolescencia, la Personería, los docentes, las EPS, ONG, Iglesia, líderes

comunitarios y Pastoral Social, entre otras.

Boyacá no tiene conocimiento de desescolarización de niñas, adolescentes y de jóvenes víctimas de

violencia. Sin embargo, desde la Secretaria de Educación se ha orientado a las IE para que en los manuales

de convivencia estén los principios de protección integral, incluyendo el derecho a no ser revictimizado, el

interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes. Se precisa, que en los casos de deserción escolar se

solicita a las IE el seguimiento y las acciones para que el estudiante regrese, en algunos casos se solicita apoyo

de las Comisarias de Familia y Personerías.

Caldas desde la Secretaria de Educación de Caldas, las personas en condiciones de vulnerabilidad y

tienen prioridad en el 100% de las estrategias de acceso y permanencia con que cuenta la entidad. En este

sentido, desarrolla campañas iniciando el año escolar en cada uno de los 26 municipios no certificados del

Departamento, para promover la matricula de la población vulnerada.

Florencia manifestó que en la Secretaría de Educación Municipal no se han presentado casos de

desescolarización por violencia a mujeres. Sin embargo, los sistemas institucionales de evaluación y los

manuales de convivencia, contemplan la adopción estrategias de flexibilización tanto curricular como de la

presencia de la estudiante y el diseño de actividades académicas o de trabajos y de evaluación para garantizar




la culminación del año escolar correspondiente. Si se resultare un caso particular, el Establecimiento Educativo

realiza la consulta a la SEM y se orienta conforme a las normas que regulan el sector, en correspondencia con

los derechos fundamentales y el principio de dignidad humana.

El municipio de Arauca cuenta con el proyecto de Fortalecimiento al Programa de Alimentación

Escolar para los estudiantes de las sedes educativas oficiales de la zona urbana del municipio de Arauca -

Arauca (Población atendida 4187 niñas, adolescentes y jóvenes). Contrato 00191 de 2018 y el Proyecto de

Fortalecimiento al sistema educativo mediante el servicio de transporte escolar urbano para NNAJ de las

instituciones educativas oficiales del municipio de Arauca -Arauca (Población atendida 1970 niñas,

adolescentes y jóvenes), Contrato 00230 de 2018.

Yopal cuenta con una política de acceso a la educación para todo tipo de personas víctimas de

cualquier forma de violencia independientemente del conflicto que se presente, sin importar su condición sexual

tienen derecho al acceso a educación sea privados o no de la libertad solo si ellos desean acceder a ese

beneficio. La Secretaria de educación está en la obligación de prestarles este beneficio por medio de sus

Instituciones Educativas.

Magdalena cuenta con organización de la oferta de educación para adultos e implementación de

modelos flexibles incluyentes priorizando mujeres víctimas de cualquier forma de violencia.

Medellín Desde la Secretaría de Educación le apuesta a construir una Medellín sin indiferencia frente

a la discriminación y a la vulneración concomitante de derechos que muchas veces se hace contra niños, niñas

y adolescentes, en particular a su derecho a la educación, esto abarca un tema de inclusión, donde conjugan

políticas públicas y grupos poblacionales en condiciones de discriminación y desde ahí hacer un ejercicio de

garantías de derechos humanos, como condición que garantice la efectividad de su cumplimiento, apostándole

a una transformación institucional y pedagógica desde el respeto por el otro.

Meta se ha propuesto que todos los niños, niñas y adolescentes en el territorio nacional, puedan tener

las mismas posibilidades para acceder a una educación en condiciones de calidad, eficiencia y equidad. La

Secretaria de Educación Departamental hace la invitación para participar y preparar la jornada de matricula

para la vigencia 2019, conocedores de la respuesta positiva que siempre se ha tenido por parte de toda la

comunidad educativa en los diferentes municipios y así garantizar que los niños, niñas, adolescentes y jóvenes

no se queden por fuera del sistema educativo.

Quindío frente a cualquier tipo de manifestación de posible violencia ya sea contra niños, niñas,

adolecentes, activa las rutas de atención de acuerdo a los protocolos de ley y su respectivo procedimiento del

caso y posterior seguimiento. Esto en aras de que la posible victima siga su proceso de formación y no sea

desescolarizado implementado con docentes orientadores, profesionales de apoyo, profesores, padres de

familia y toda la red de apoyo las acciones a tomar en la situación presentada como acompañamiento

emocional, flexibilidad curricular entre todas las acciones necesarias para mitigar la situación presentada.




MEDIDAS EN EL ÁMBITO DE LA SALUD (ARTÍCULO 13)

Avances relacionados con la implementación de los protocolos y guías de actuación ante los casos de

violencias contra las mujeres (numeral 1, artículo 13, Ley 1257 de 2008 y Decreto 4796/2011, Art. 5)

El municipio de Arauca realizó un estudio cuantitativo y cualitativo de Violencia Sexual. Este estudio

estuvo a cargo de la Secretaria de Salud del Municipio de Arauca.

Casanare realizó capacitaciones a los profesionales de las instituciones de educación, salud, IPS,(

Instituciones Prestadoras de Salud, Hospitales, clínicas, consultorios) EPS (Empresas Prestadoras de Salud,

Medimas, Medisalud, Nueva EPS, Coomeva, Capresoca), más familias en acción, Red unidos, policía,

comisarías de familia, salud mental en fichas de notificación, protocolos y lineamientos enviados del Instituto

Nacional de Salud en los 19 municipios; con el objetivo de promover pensamientos, prácticas y

aprovechamiento de actividades saludables en la población adolescente. Igualmente, capacitaron sobre la

normatividad existente y salud mental. El fue propósito brindar una respuesta eficaz y rápida en la ruta de

atención ante la situación expuesta, y así generar una cultura de prevención del intento de suicidio en cada

municipio; mediante líneas estratégicas de promoción de hábitos saludables y de resiliencia que tengan la

finalidad de generar estrategias que brinden factores protectores en la población del municipio.

Acciones incluidas e implementadas en el Plan Territorial de Salud para prevenir e intervenir de manera

integral ante las violencias contra las mujeres como un componente de las acciones de la Salud Pública

(numeral 3, artículo 13, Ley 1257 de 2008).

Barranquilla realizó la inclusión de acciones dirigidas al desarrollo de capacidades mediante

capacitaciones, asistencias técnicas y seguimiento a EPS e IPS del Programa Abordaje de las Violencias de

Género. Adelanto, también, acciones de inspección, vigilancia y control a IPS y acciones de seguimiento a las

medidas de atención y visitas de seguimiento a los hogares de paso.

Boyacá, desde la Secretaria de Salud ha determinado, desde el plan de desarrollo Creemos en

Boyacá: Tierra de Paz y de Libertad, la implementación en los 123 municipios de la estrategia Convive: Boyacá

en familia con enfoque en pareja, esto va de la mano con la creación de Comités de Buen Trato y Salud Mental

municipales en los cuales se pretende la articulación interinstitucionales en los territorios para el desarrollo de

acciones que permitan la adecuada prevención de la violencia contra las mujeres, la atención integral oportuna

y la promoción de la convivencia social con enfoque en cultura ciudadana y los derechos sexuales y

reproductivos. Para esto, los municipios desarrollan planes de acción para la promoción de la convivencia social

y la prevención de las diferentes formas de violencia buscando promover las masculinidades y feminidades no

hegemónicas, el conocimiento y manejo de las emociones, así como la construcción de redes de solidaridad.

Por otro lado, la dimensión de sexualidad tiene estipulado como indicador de producto denominado

“Incrementar en el 51% las UPS con asistencia técnica para la implementación de Rutas de Atención Integral a

víctimas de violencia sexual, en el Plan de Desarrollo Departamental.




Casanare incluyó tres metas en el Plan Territorial de salud, estas se dirigen a monitorear y vigilar el

100% de los subsistemas de vigilancia de los eventos de interés en Salud mental y la segunda; fortalecer 100%

de las redes institucionales y comunitarias para la protección de la salud mental y la convivencia social en los

19 municipios del Departamento y socializar e implementar Una (1) Política pública de Salud Mental y Drogas.

El municipio de Arauca dentro del plan de desarrollo Acuerdo Número 200.02.009 (31 de mayo de

2016) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Arauca, para el periodo constitucional 2016

– 2019 “en Arauca Creemos y Podemos”, en el Programa Arauca Saludable e Incluyente el cual corresponde a

la Secretaria de Salud, planteó los siguientes objetivos programáticos: Promover la salud de la población que

por sus condiciones socioeconómicas son vulnerables a procesos ambientales mediante la gestión intersectorial

y la participación comunitaria. Promover modos, condiciones y estilos de vida saludables en los espacios

cotidianos de las personas, familias y comunidades a través de acciones sectoriales, transectoriales y

comunitarias y promover la convivencia social y la salud mental de la población a través de acciones

intersectoriales y comunitarias en el municipio de Arauca.

Procesos de sensibilización desarrollados con el personal de salud, para garantizar el respeto a las

decisiones de las mujeres sobre el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos (numeral 4,

artículo 13, Ley 1257 de 2008)

Arauca realizó actividades para el desarrollo de capacidades del talento humano en salud en derechos

sexuales con énfasis en Interrupción Voluntaria del Embarazo, fortaleciendo las acciones comunitarias en torno

a la sensibilización, difusión y capacitación son el derecho a la IVE, Violencia de género, maternidad segura y

enfermedades de trasmisión sexual en el marco de las diferentes actividades solicitadas por otras instituciones

según la necesidad. Durante el mes de julio de 2018, dentro de la brigada de salud, realizó capacitación de

sensibilización en la prevención de abuso sexual en niños, niñas y adolescentes dirigida a la comunidad de la

vereda barrancones, se logró que la comunidad conociera como detectar un caso de abuso sexual igualmente

cuando un menor ha sido víctima de acoso sexual, identificar los comportamientos de los agresores dentro del

entorno familiar.

Boyacá desarrolló asistencias técnicas y capacitaciones en enfoque de género y de derechos, así

como rutas de atención integral en casos de violencia intrafamiliar y delitos sexuales, logrando que los

profesionales capacitados, conozcan de manera mas precisa las acciones que cada institución realiza para la

atención en casos de violencia contra la mujer y se garantice la atención oportuna y con calidad a las mujeres

víctimas de violencias.

Casanare a través de los comités de la Red del Buen Trato, los comités consultivos de Violencia

Sexual y de Género, y los servicios amigables, realizó procesos de sensibilización al personal de salud.

En el municipio de Arauca la secretaría de salud Municipal en este momento cuenta con el proyecto

“fortalecimiento de las acciones de promoción de nuevas masculinidades”, como estrategia para la prevención

de la violencia intrafamiliar y violencias de género en el municipio de Arauca”. En este cuenta con una actividad

para desarrollar las capacidades del talento humano, sectorial e intersectorial para la prevención de violencias,




enfocada a servidores públicos (60 Beneficiarios). Dicho proyecto es en convenio con el Ministerio de Salud y

Protección Social. En el marco del proyecto Fortalecimiento de las acciones de la Dimensión Sexualidad,

Derechos sexuales y reproductivos, realiza la actividad número 10 la cual corresponde a Fortalecer los derechos

en Salud Sexual y Reproductiva, la equidad e identidad de género y el Respeto por otras orientaciones Sexuales

dirigido a empleados públicos y privados del Municipio de Arauca.

CAPÍTULO V, MEDIDAS DE PROTECCIÓN

Estrategias utilizadas por la entidad para garantizar que los servicios previstos en los literales d) y e)

del artículo 17 de la Ley 1257 de 2008, asumidos por la mujer víctimas, fueran pagadas por el agresor

Bogotá señala que las Comisarias de Familia, dentro del tramite de Violencia Intrafamiliar, son las que

pueden adoptar como una de las medidas de protección, las señaladas en los literales d) y e) del articulo 17

de la Ley 1257 de 2008; razón por la cual realizan seguimiento, orientado a verificar el cumplimiento y la

efectividad de las medidas adoptadas por esos Despachos.

Manizales desde la secretaria de las Mujeres y Equidad de Género, cuenta con un hogar de acogida

para las mujeres víctimas de violencias por parte de su pareja o expareja. En este ofrece alojamiento y

manutención temporal a las víctimas de violencia de género y a los/las hijos e hijas menores de edad, con la

finalidad de proporcionar una atención integral y personalizada para favorecer la normalización de la situación

personal y familiar de las víctimas de violencia de género y de las personas que dependan de ella, así evitando

desenlace en situaciones no remediables como feminicidios o daños complejos que no permitan la

rehabilitación. Los casos que se reciben son remitidos por los operadores de justicia según su criterio de

gravedad e inminente peligro de la mujer víctima con medida de protección con hogar de acogida. La medida

es considerada además como un dispositivo de atención e intervención de media estancia, que ofrece

programas de apoyo, formación, acompañamiento y seguimiento dentro de un plan de intervención

individualizado tanto con mujeres como con menores donde se trabaja a nivel educativo, social y psicológico

con la víctima y sus hijos e hijas para que consigan una recuperación psicosocial que les permita llevar a cabo

una vida normalizada y regresar a su medio social.

Medellín desde la Secretaría de las Mujeres de Medellín, a través de su proyecto de Prevención y

Atención a las violencias basadas en género suministra información y asesoramiento a mujeres víctimas de

violencias a través de la Línea 123 Mujer, Hogares de Acogida, Atención Psico-jurídica en el Territorio, los

Centros de Equidad de Género, el CEG Móvil. Estos mecanismos dentro de sus procesos de formación incluyen

jornadas de sensibilización y asesoramiento con respecto a la Ruta de Atención a mujeres en riesgo y víctimas

de violencia intrafamiliar, mujeres víctimas de violencia en el marco del conflicto armado, trata de personas y

violencia sexual. Igualmente, el Proyecto Territorios seguros para las mujeres y las niñas, adelantó la

construcción del marco lógico para la implementación del Programa durante el cuatrienio, y el levantamiento de

la Línea Base Comuna 3 (Manrique): “Percepción sobre acoso y violencia sexual de mujeres y niñas en el

espacio público”. En 2018 continuó con la implementación del proyecto en la Comuna 3 (Manrique) a través de




4 líneas de intervención, ver que comprende la visualización de los resultados de la línea base por parte de la

comunidad; comprender que es trabajar con grupos focalizados para que tenga una compresión de la

problemática como es: mujer, niñas, agentes de policía, maestros, comerciantes, transportadores; transformar

generar opinión pública, para la transformación de imaginarios culturales; gestionar articulación interinstitucional

para la implementación de las acciones de la estrategia. La estrategia se ejecuta con el objetivo de disminuir el

índice de violencia sexual y para aumentar la percepción de la seguridad y apropiación del espacio público por

parte de las mujeres y las niñas de la Comuna 3 (Manrique). Por otra parte, el municipio dio inicio a la

construcción de las Líneas Bases sobre percepción del acoso y violencias sexuales en el espacio público en

las comunas 8 (villa Hermosa), 10 (La Candelaria) y 70 (Corregimiento de Altavista); esta línea base permitirá

construir el indicador para posteriormente intervenir los territorios con la estrategia de Ciudades Seguras.

Meta cuenta con la estrategia de “Viajeras por la Equidad” la cual brinda asesoría jurídica y psicosocial

por medio de un equipo de profesionales (Psicólogos, Abogados y técnicos) capacitados en rutas de atención

y sensibilizados en temas de violencia contra la mujer, que a su vez realizan visitas domiciliarias, campañas de

prevención, brindando talleres, reactivando las mesas municipales de Mujer, revisando las Rutas de atención

con los operadores de justicia de cada Municipio en la cual logran identificar casos en los que necesitan mayor

atención y se direccionan a los entes competentes según el caso de violencia. Para la vigencia 2018 se logra

llegar a los municipios de: Restrepo, Cumaral, Barranca de Upia, Cabuyaro, Villavicencio, Castillo, Cubarral,

Castilla la nueva, San Carlos de Guaroa, Acacias, Vista hermosa, San juan de Arama, Mesetas, Lejanias, Puerto

Ileras, Fuente de oro, Granada y San Martin dando respuesta a la positiva apropiación y empoderamiento de

las mujeres en los territorios respecto a la presencia del equipo de profesionales quienes han atendido alrededor

de 17.425 personas. En este orden, también tiene en cuenta la difusión de campañas como #YoSoyMacho, Día

internacional de las niñas, manejadas a través de las redes sociales.

Efectividad de las medidas de protección descritas en el literal l) del artículo 17 de la Ley 1257 de 2008.

Bogotá En cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo Distrital 155 de 2005, cuenta con el Modelo de

seguimiento y acompañamiento a familias afectadas por la violencia intrafamiliar en las Comisarias de Familia

de Bogotá. El seguimiento a los casos de violencia intrafamiliar, lo desarrolla dentro del procedimiento de acceso

a la justicia en las Comisarias de Familia, a todos los casos atendidos por Medida de Protección, presunto delito

sexual, y maltrato infantil a niños, niñas y adolescentes en el contexto de la familia. El acompañamiento a las

familias durante el seguimiento, esta orientado a verificar el cumplimiento y la efectividad de las medidas

adoptadas por las Comisarias de Familia, a partir de la evaluación de los cambios y las dinámicas para resolver

situaciones de violencia intrafamiliar. Adicionalmente, es importante señalar que el Sistema de Información y

Registro de Beneficiarios SIRBE de Comisarias de Familia, no cuenta con una variable que capture la

información de cuantas solicitudes de apoyo policivo fueron realizadas por las Comisarias de Familia para

garantizar el cumplimiento de la medida de protección prevista en el literal a) del 17 de la Ley 1257 de 2008.

Manizales desde la Secretaria de las Mujeres y equidad de Género ha atendido 5 mujeres en el Hogar

de Acogida, dando cumplimiento a la medida de protección para las mujeres víctimas de violencia de género.




Sincelejo garantizó la efectividad de la medida de protección descrita en el literal a) del articulo 17 de

la Ley 1257 de 2008, plasmadas en el oficio de requerimiento que va dirigido al agresor, donde se le ordena el

desalojo de la casa de habitación que comparte con la victima, cuando su presencia constituya una amenaza

para la Vida, la integridad física o la salud de cualquiera de los miembros de la familia. Se remitieron 44 casos.

igualmente se oficio cada orden a la Policía Nacional de dicha medida de protección para garantizar su

cumplimiento. Asimismo, Durante el periodo referido, la Comisaría de Familia, remitió 107 ordenes para que el

agresor se abstenga de penetrar en cualquier lugar donde se encuentre la víctima, seguidamente, ofició cada

orden a la Policía Nacional para garantizar el cumplimiento de dicha medida.

CAPÍTULO VI, MEDIDAS DE ATENCIÓN

Caquetá manifestó que la competencia de garantizar las medidas de atención le corresponde a las

Empresas Administradoras de Planes de Beneficio EAPB, desde la secretaría se realiza seguimiento a las

mismas para el cumplimiento.

El municipio de Arauca, desde la Secretaria de Salud, realiza el respectivo seguimiento a las EAPB

e IPS del municipio, verificando el cumplimento de la atención en Salud. De esta misma forma se realiza el

procedimiento con el régimen especial.

Barranquilla realiza asistencia técnica, seguimiento y auditoría a las EPS e IPS.

Boyacá manifestó no haber tenido casos donde se haya requerido garantizar las medidas de atención

a mujeres víctimas de violencia en cuanto a habitación, alimentación y transporte.

Caldas adelanta gestiones con las mismas comisarías de familia, encargadas en su gran mayoría de

otorgar las medidas de protección, para que soliciten de manera puntual la atención que deben prestar los

operadores de salud, frente a los casos de mujeres víctimas de violencia de género; según lo estipulado en el

decreto 2734/2012 Art.3. Aún no se ha tenido respuesta por parte de las EPS en el Municipio de Manizales y

continua la atención de estos casos remitidos en el hogar de acogida con el que cuenta la Alcaldía.

La Guajira desarrolla procesos de asistencia técnica a las Direcciones territoriales de salud, EAPB e

IPS, sobre normatividad vigente, para el abordaje integral de las violencias de género y violencias sexuales

conforme a los dispuesto por el Ministerio de Salud y Protección Social.

Medellín afilia a aquellas víctimas que no tienen seguridad social y que cumplen los requisitos para

pertenecer al régimen subsidiado para que reciban dichos beneficios a través de la EPS Subsidiada. Si no se

logra la afiliación, la Gobernación a través de su Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia

(DSSA), debe cubrir con sus recursos de subsidio a la oferta este subsidio, como lo establece la Ley, por tratarse

de una actividad no incluida en el plan de beneficios.




Meta desde la Secretaria de salud realiza visitas a las EPS, con inspección y vigilancia del proceso de

referencia y contra referencia. Así como de la prestación de servicios donde se tiene establecido, dentro de la

herramienta de visita, la verificación sobre sí la EPS tiene establecida la ruta para garantizar la atención integral

a víctimas de abuso sexual, así como el procedimiento para acceder al servicio de psicología y el tiempo para

recibir el tratamiento psicoterapéutico. Lo anterior de acuerdo a la Ley 1146 de 2007 y la Resolución 459 de

2012. Esta información es remitida a la Superintendencia Nacional de Salud.

Pereira desde la Administración Municipal, creó la comisaria nocturna con dos Comisarios nombrados

para tal fin y contratación de su equipo psicosocial. Actualmente, está en revisión en Jurídica el Proyecto de

Acuerdo para la reorganización de la competencia territorial de las Comisarías de familia de Pereira y se

encuentra en proceso de adecuación un hogar de paso Municipal para mujeres víctimas de Violencias

intrafamiliares y basadas en género. Adicionalmente, realizó una actividad de reconocimiento a la Mujer

Pereirana, en seis categorías con el fin de fortalecer los escenarios de visibilización y potencialización de la

mujer pereirana.

Yopal realizó mesas de trabajo con las EPS para identificar las barreras de atención. En el marco de

este trabajo se fijaron compromisos los cuales se han cumplido, con el propósito de que las víctimas de violencia

de género cuentos con citas de psicología prioritarias.

Cumplimiento al financiamiento de las medidas de atención y el subsidio monetario. (artículo 12,

Decreto 4796 de 2011)

El municipio de Arauca manifestó que por la categoría del municipio de Arauca la Secretaría de salud

no asigna este tipo de subsidios.

Barranquilla no asigna subsidio monetario a las víctimas de violencias.

Boyacá señaló que la entidad territorial no ha tenido solicitudes de atención de este tipo de

requerimientos hasta la fecha.

La Guajira no ha brindado subsidio monetario a mujeres víctimas de violencia.

Medellín no incluye dentro de su presupuesto, rubros para estas actividades por tratarse de acciones

no incluidas en el plan de beneficios, lo cual es competencia de la Secretaría Seccional de Salud y Protección

Social de Antioquia (DSSA) y/o en su defecto de la correspondiente EPS a la cual la víctima se encuentre

afiliada.

Sincelejo no ha otorgado mediadas de atención de acuerdo a los criterios establecidos en el Art. 3 del

Decreto 2734 de 2012 ya que en esta entidad no se recibieron casos que necesitaran de esa medida.

Pasto con el fin de otorgar las medidas de atención relacionadas con las medidas temporales de

habitación, alimentación, transporte y remisión de mujeres víctimas a la EPS, de conformidad con lo establecido

en el Art. 19 de la ley 1257 de 2008, generalmente ordena, mediante providencia motivada, ha encontrado




muchas dificultades para obtener respuesta oportuna y positiva, este tema se ha tratado en reuniones con el

sector salud y las EPS con el ánimo de trabajar de manera articulada en el otorgamiento y el efectivo

cumplimiento de las medidas de atención, no obstante debemos acudir a la acción constitucional de la tutela

Acciones institucionales desarrolladas para lograr el mejoramiento de las capacidades de los-las

servidores públicos para aplicar los criterios que permiten otorgar las medidas de atención: servicios

de habitación, alimentación y transporte contenidas en el artículo 19 de la Ley 1257 de 2008.

Arauca desarrolló asistencias técnicas en las EAPB, PST, IPS y ESES y profesionales del Servicio

Social Obligatorio. En estas se socializó la Normatividad vigente (Ley 1257 de 2008).

El municipio de Arauca para el cumplimiento del decreto 2734 de 2012, la secretaria de Salud realiza

seguimiento a las Entidades Promotoras de Salud y las Administradoras del Régimen Subsidiado en caso tal:

garantizaran la habitación y alimentación de la mujer víctima de violencia, a través del Sistema General de

Seguridad Social en Salud, disponiendo que para efecto del otorgamiento de la medida de atención se requiere

“(...) que la víctima acuda ante un comisario de familia, a falta de éste ante un juez civil municipal o un juez

promiscuo municipal, para que este evalúe la situación y decida si hay mérito para ordenar la medida.

Barranquilla brinda capacitaciones y acompañamiento al personal asistencial de las IPS y Referentes

de Promoción y Prevención de las EPS sobre el abordaje de las violencias de Género y ruta de las medidas de

atención.

Boyacá, desde la dimensión de salud sexual y reproductiva, programó un Diplomado en salud sexual

y reproductiva con enfoque de derechos, dirigido a servidores públicos de la Secretaria de salud de Boyacá y

Empresas Sociales del Estado, dentro de los contenidos programáticos estableció un primer modulo

denominado “Enfoque derechos".

Casanare realizó el desarrollo de capacidades a los profesionales en salud, en normatividad vigente

en salud mental, específicamente Ley 1257/2008, en 13 municipios del departamento. Hizo hincapié a las

instituciones que participan en el proceso de desarrollo de capacidades en la importancia de conocer la

normatividad vigente en salud mental, para promover la exigibilidad de los derechos de las víctimas en materia

de atención, además de brindar herramientas para que los profesionales identifiquen las competencias

sectoriales tanto para la atención como para la prevención de los eventos de interés en salud mental.

Adicionalmente, informó sobre los beneficios que establecidos en esta norma para las mujeres víctimas de

violencia y sus hijos, las medidas de protección que se ordenan para garantizar su integridad física y las

Medidas de sensibilización y prevención que se incluirán en los consejos de política social para hacer de la

prevención y la atención una prioridad desde las administraciones departamentales y municipales. En relación

a esta norma se recuerda que está vigente, que se puede exigir su aplicación en comisarías de familia y EPS y

que de no cumplirse se pueden interponer acciones legales ante los entes de control.

La Guajira desarrolla procesos de asistencia técnica al recurso humanos de las Direcciones

territoriales de Salud sobre la operativización del Comité Interinstitucional consultivo para la prevención de la




Violencia y la Atención Integral de NNA Víctimas de Violencia sexual y actualización en normatividad vigente

conforme a sus competencias para el abordaje integral de las violencias de género y violencias sexuales.

Asimismo, realiza procesos de capacitación sobre el modelo y protocolo de Atención Integral en Salud para

Víctimas de Violencias Sexual (Res. 0459) dirigido a profesionales de EAPB e IPS públicas y privadas presentes

en el Departamento. Viene realizando procesos de asistencia técnica al talento humano de IPS públicas y

privadas del departamento sobre la adherencia al Modelo y protocolo de Atención Integral en Salud para

Víctimas de Violencias Sexual (Res. 0459) e implementando planes de mejora a Direcciones territoriales de

salud, EAPB e IPS para el abordaje integral de las violencias de género y violencias sexuales.

Medellín tiene asignado un enlace con todas las poblaciones víctimas, incluidas las víctimas de

violencia sexual e intrafamiliar, el cual concurre activamente a las reuniones de comités, talleres y

capacitaciones de los entes locales regionales y nacionales con aportes a los mismos de las actividades

desarrolladas de acuerdo a su competencia y lo contemplado en la ley.

Acciones desarrolladas para garantizar el otorgamiento de medidas de atención a mujeres víctimas de

violencia realizados en coordinación con las autoridades componentes de protección y justicia

Arauca realizó acciones de gestión sectorial y transectorial en el marco del Comité Consultivo

Intersectorial Departamental para la prevención de la violencia de género, con el énfasis en violencia sexual y

la atención integral a las víctimas, trabajando articuladamente con las entidades competentes al momento de

presentarse un caso disminuyendo las barreras de atención para la víctima.

El municipio de Arauca por medio del comité Interinstitucional Consultivo para la Armonía Familiar y

Comunitaria del Municipio de Arauca conformado bajo decreto No 114 del 2012 se realiza el seguimiento a

cada institución, en cuanto a la medida de atención que le corresponde a cada entidad.

Barranquilla realiza seguimiento a las medidas de atención otorgadas por la autoridad competente y

brinda acompañamiento a las IPS en los casos con situación especial de riesgo articulando con comisarías de

familia y fiscalía.

Boyacá, desde la dimensión de Salud Mental y salud sexual y reproductiva, adelantó reuniones con

los municipios los planes municipales de prevención de las violencias, destacando la importancia de la

activación de la ruta a nivel de justicia fomentando la denuncia como primer mecanismo de protección y garantía

de derechos en las mujeres en riesgo o víctimas de violencias.

Casanare realiza mesas de trabajo con los diferentes comités como son Red del Buen Trato, Comité

consultivo de Violencia sexual y de género, comité de convivencia escolar, donde se articulan actividades de

promoción, prevención y atención de los diferentes eventos reportados a los sistemas de vigilancia.

La Guajira garantiza atención en el sector salud conforme a lo establecido en el Protocolo de Atención

integral en salud para víctimas de violencia sexual. Res. 0459 de 2012.




Medellín Identifica que la mujer se encuentre en situación especial de riesgo a través de la visita

epidemiológica de campo, los centros de escucha, lo servicios amigables para adolescente y jóvenes; los

colegios y escuelas (a través el programa cultura del cuidado en el entorno educativo) identifican para realizar

la activación de ruta correspondiente y dirigir a la mujer o niña a la IPS de urgencias más cerca en violencia

sexual y la IPS de su red en violencia intrafamiliar. Asimismo, a través de la visita epidemiológica de campo,

los centros de escucha, lo servicios amigables para adolescente y jóvenes: los colegios y escuelas (a través el

programa cultura del cuidado en el entorno educativo), las asesorías a las IPS y el seguimiento de los mismos

verifica que se hayan presentado hechos de violencia contra ella.

En cuanto a las líneas de atención telefónicas para informar de manera inmediata, precisa y completa a

la comunidad y a la víctima de alguna de las formas de violencia, los mecanismos de protección y

atención a la misma (artículo 20, Ley 1257 de 2008).

Antioquía cuenta con líneas telefónicas donde las mujeres del departamento pueden comunicarse,

sin embargo, estas líneas no son exclusivas para este servicio, pues la atención a las mujeres víctimas se

realiza por la entidad territorial municipal donde se ubica la víctima, o de donde fue obligada a salir, dependiendo

del contexto.

El municipio de Arauca desde el año 2018, en el marco del Programa Atención Integral a la Mujer,

cuenta con línea telefónica, donde las mujeres pueden comunicarse para recibir información acerca de servicios

y para plantear inquietudes, problemáticas, intereses y expectativas. Esta línea funciona en la jornada laboral.

Atlántico cuenta con una línea establecida para la atención al público las 24 horas del día: 301 383

09 73. A través de esta líneas se realizan asesorías, orientación, atención psicosocial y jurídica,

acompañamiento y seguimiento telefónico a través de la identificación de necesidades, reconocimiento y

ejercicio de sus derechos, y la activación de la ruta de atención. Adicional a esto, la línea es utilizada como

enlace para el reporte e ingreso al programa Casa Refugio de la gobernación del Atlántico. Por otra parte,

fortaleció la línea de servicio al cliente habilitada de 7:00am a 5:00 pm: +57 035 3 30 71 69 a través de la cual

busca contribuir a la garantía de los derechos de las mujeres a una vida libre de violencias.

Barranquilla cuenta con la línea de la Vida No. 3399999 operada por el CRUE (Centro Regulador de

Urgencias y Emergencias del Distrito de Barranquilla) durante 24 horas permanentes desde Secretaría de Salud

y en las instalaciones de la Alcaldía. Es importante anotar que ésta es una línea para atender casos emergentes

que tocan o ponen en riesgo la vida de las(os) solicitantes, y aunque no es exclusiva para los asuntos de mujer

y género, se presentan con regular frecuencia casos de mujeres víctimas de violencia solicitando ayuda u

orientación para su atención.

En el departamento de Bolívar no se cuenta con línea de atención inmediata. Sin embargo, el

departamento realiza la difusión de las líneas de atención nacional exclusivas para asuntos de mujer y género.




En Bucaramanga existe desde hace 8 años una línea de atención y orientación denominada línea

amiga de la Mujer y es exclusiva para asuntos de mujer y género. Esta línea es atendida desde el Centro

Integral de la Mujer, en horario diurno.

Cali cuenta con una línea telefónica fija 6688250 donde se pueden contactar directamente con la

Subsecretaria de Equidad de género; para comunicarse con el equipo de atención a mujeres víctimas de

violencias basadas en género modalidad acogida 24 horas el número es 350-8286307. Asimismo, se cuenta y

se hace difusión a la línea a nacional de orientación a mujeres víctimas de violencias 155.

Córdoba no cuenta con líneas específicas para la orientación de víctimas de violencia; pero existe una

estrategia para crear una Línea de atención para las mujeres y una para las niñas. Hasta el momento se apoya

en la difusión de la Línea de Orientación Nacional 155.

Casanare no cuenta con una línea telefónica. Sin embargo, la Secretaria de Gobierno, realizó estrategias que

promovieron la línea telefónica 144 a través de folletos y volantes, dentro de la campaña “#Enamorados sin

morados”.

Cauca no cuenta con una línea de respuesta inmediata, ni completa para atención a víctimas de VBG.

Sin embargo, realiza atención para asesoramiento jurídico y primer apoyo psicológico en la Calle 4 Cra 7

Esquina. Primer Piso- Gobernación del Cauca, con un Horario de atención: Lunes a Viernes, 8:00 - 12 m. y 2:00

- 5:30 p.m. Teléfono: (+57)(2) 8220928 Correo electrónico: [email protected]. Sin embargo, cuenta con la

línea de atención 24 horas de la PATRULLA DE GENERO de la Policía nacional y promocionamos

constantemente la línea 155 a través de nuestras redes sociales y del material impreso que utilizamos en

nuestras diferentes campañas

Cundinamarca a través de la Secretaría de Gobierno cuenta en la actualidad con la línea de

emergencias 123, la cual se ha fortalecido con equipos psicosociales que prestan atención en crisis a mujeres

y remiten a las autoridades competentes los casos de violencia contra la mujer, violencia intrafamiliar y violencia

contra niños, niñas y adolescentes. Esta línea cuenta con un funcionamiento permanente de 24 horas, sietes

días a la semana, tiempo en el que se dispone de profesionales capacitados para la atención de casos de

violencia intrafamiliar.

Ibagué no cuenta con línea municipal. Sin embargo, han promovido en articulación con la Policía el

uso de la Línea 155.

Magdalena a través de la Oficina de Atención a la Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social tiene

dispuesta una línea celular para dar atención e información que requiera la comunidad. Esta línea está

destinada específicamente para atender asuntos de mujer y género. El número celular para tal fin es

3185779547.

Manizales cuenta la Línea 123 Mujer y Género la cual esta diseñada para atender, escuchar orientar


mailto:[email protected]



y hacer seguimiento a los casos de denuncia u orientación que necesite en especial mujeres y la población

sexualmente diversa. A noviembre 30 de 2018 se reportan 6752 llamadas con 1023 casos que tienen apertura

de ruta y a las cuales se les hace el respectivo seguimiento. La línea cuenta además con atención por parte de

dos profesionales las cuales hacen intervención en crisis y están capacitadas en rutas de atención; articulan el

servicio con operadores de justicia, salud y otras instituciones que se requieran para intervenir los casos que

llegan a la línea.

Medellín cuenta con el Mecanismo Línea 123 Mujer, el cual es uno de los tres mecanismos

contemplados en el proyecto de prevención y atención de las Violencias basadas en género de la Secretaría

de las Mujeres. Esta agencia articulada al 123 de emergencias de la ciudad, para atender a mujeres en riesgo

o víctimas de violencias, y a personas alertantes de dichas situaciones, brindándoles información, orientación

psicológica, intervención en crisis, asesoría jurídica, acompañamiento jurídico y acompañamiento psicosocial

en campo, con enfoque de derechos, de género y diferencial. La línea 123 Mujer brinda atención oportuna de

eventos de violencias contra las mujeres o el riesgo de su ocurrencia. Funciona las 24 horas del día, los 7 días

de la semana y está articulada a las demás agencias de seguridad para la protección de las mujeres víctimas

de violencia basada en género. El funcionamiento de la línea está fundamentado en un modelo psico-jurídico

con intervención directa (no intensiva) y que busca construir con las víctimas posibles soluciones, en lugar de

ser directivo y decirle que hacer, apoyarlas en comprender y encontrarle sentido a la situación y a sus

respuestas a la violencia (Campbell y Humphreys, 1993) vinculándolas con los derechos y servicios

institucionales disponibles, prestando acompañamiento para el efectivo acceso a los mismos, con el fin de

prevenir posibles reacciones de agresión o auto agresión ocasionadas por el hecho violento, para recuperar el

control de las emociones, generar rupturas del ciclo de la violencia, promover la denuncia y el trámite de la

problemática a través de las rutas institucionales. La línea 123 Mujer opera actualmente con 19 profesionales,

5 Psicólogas de atención, 5 Abogadas de atención, 1 Psicosocial, 1 Abogada de apoyo, 2 Psicóloga de apoyo,

1 Tecnóloga en sistemas, 1 Coordinadora y (3 conductores).

Meta en la actualidad la Secretaria de la Mujer y Equidad de Género se apoya en las siguientes líneas

de atención: línea Nacional 155, orientación a mujeres víctimas; la Línea ICBF prevención de abuso sexual 01

8000 11 2440 y la Línea amiga en salud mental 3125751135 funciona en horario de atención de lunes a domingo

entre las 9:00 de la mañana hasta las 9:00 de la noche.

Nariño tiene habilitada la línea telefónica para emergencias línea 155, la cual se ha venido difundiendo

en articulación con la Policía Nacional y el Gobierno Nacional.

Norte de Santander cuenta con la línea directa de la alcaldía: 5784949 y las extensiones 3006 y 3012.

A través de estas líneas las personas y en especial las mujeres pueden encontrar información referente a la

violencia contemplada en la ley 1257 de 2008, mediante la comunicación telefónica con un Psicólogo/a

Trabajadora Social o Jurídico, según el caso que corresponda. El objetivo es dar solución, proteger o evitar la

vulneración de derechos.

Pasto no cuenta con líneas telefónicas exclusivas para la atención a víctimas de VBG, sin embargo,

el equipo psico-jurídico dentro de las acciones atención, orientación y seguimiento que despliega, comparte




números telefónicos a las víctimas de VBG para brindar orientación y acompañamiento permanente, de acuerdo

a la solicitud de cada usuaria, como también mediante el número 7244326 Ext. 2. Asimismo, divulga en los

diferentes escenarios formativos la línea 155 de Policía Nacional.

Pereira cuenta con la Línea Nacional # 155, manejada por el Departamento, en sus inicios estaba

destinada solo a la atención de casos de mujer y género, actualmente atienden otros temas, para lo que se ha

conformado un gran equipo transdisciplinario de profesionales. Durante el periodo de la referencia se emitieron

por parte de las Comisarias de Familia del municipio de Pereira, 105 medidas de protección descritas en el

literal a del Art. 17 de la Ley 1257 de 2008 (Desalojo), oficiándose a la Policía Nacional para garantizar el

cumplimiento de la misma en todas.

Putumayo no cuenta con una línea telefónica propia, sin embargo, se hace énfasis en diferentes

espacios para la utilización de la Línea Nacional #155 de la Policía Nacional.

Quibdó cuenta con las líneas telefónicas de las entidades que hacen parte de la Ruta institucional

para la atención e la VBG y Sexual que se comparten para casos específicos y espaciales desde los cuales

encendemos las alertas. Adicionalmente, hace referencia a la línea nacional 155, a través de estos mecanismos

se activa de inmediato para la atención a las víctimas de violencia, con Discapacidad o no, cada martes y jueves

en espacio Radial de 5 minutos se enfatiza en los mecanismos de protección y las rutas de atención del

Municipio de Quibdó. Sin embargo, no cuenta con línea exclusiva en todo el municipio.

Santander no cuenta con una línea telefónica atención para informar de manera inmediata, precisa y

completa a la comunidad y a la víctima de alguna de las formas de violencia, los mecanismos de protección y

atención a la misma; entendiendo que a nivel nacional se cuenta con la Línea 155 – Línea de Atención Integral

a Mujeres Víctimas de Violencia; por lo tanto para trabajar de forma centralizada y coordinada se está trabajado

en el desarrollo de la estrategia denominada “Fortalecimiento Línea 155 – Línea de Atención Integral a Mujeres

Víctimas de Violencia”, que busca el levantamiento de información detallada de las rutas de atención de los

diferentes municipios del Departamento para compartir y usar en forma mancomunada con los operadores de

la Línea 155, así como en difusión del uso de la misma por las mujeres del territorio santandereano que así lo

requieran.

Tunja desde la Secretaría de la Mujer, Equidad de Género y Desarrollo Social a dispuesto la línea

3165241503 (celular) para la atención de público en general, en donde se direccionan las atenciones

respectivas al caso, sin embargo, en el folleto expuesto en el numeral 8 se han dispuesto los teléfono de dos

psicólogos contratistas de esta sectorial para la respectiva atención en crisis y articulación con la ruta de

atención, si es el caso, el equipo está dispuesto 24 horas en articulación con EMFAG para la ubicación,

identificación y traslado de la ciudadana.

Villavicencio desde la alcaldía, en conjunto con la Policía Metropolitana, la Alta Consejería para la

Seguridad, La secretaria de la Mujer y la Secretaria Local de salud lanzaron la Línea de la Salud y Vida 123 al

servicio de la comunidad. El objetivo de la Línea de la Salud y Vida a través del 123, permite que los casos de

violencia intrafamiliar, violencia basada en género, intento de suicidio, violencia y abuso sexual sean atendidos




por profesionales en el área de psicología y trabajo social, que, de acuerdo a la necesidad, a la crisis o a la

intencionalidad de la llamada, el profesional realice en primer lugar una contención emocional al usuario. Esta

atención, cuenta con los primeros auxilios psicológicos al afectado, con el fin de iniciar una apertura de ruta de

atención ya sea por Comisaria de Familia, Fiscalía, Bienestar Familiar o por la entidad que corresponda,

dependiendo el caso. Cabe resaltar que de un 100% del servicio de Policía, el 35% atiende requerimientos

varios como alarmas, personas sospechosas, incendios entre otros. Además, la Secretaria de la Mujer cuenta

con una línea telefónica de atención directa a las mujeres 3208559249.

Yopal cuenta con la línea de Centro Regulador de Urgencias y Emergencias CRUE, donde se cuenta

con un psicólogo para la atención de las víctimas de violencia de género y conductas autoinflingidas. Asimismo,

socializa las líneas de atención #155, #141.

Estrategias implementadas para la que las mujeres víctimas de violencia con discapacidad o que no

sabían leer, o aquellas que tenían una lengua distinta al español tuvieran acceso a información sobre

derechos y recursos existentes (artículo 20, Ley 1257 de 2008)

Antioquia en algunas de las Mesas municipales para erradicar la violencia contra las Mujeres,

manifiesta que se cuenta con la participación de la autoridad indígena como autoridad con competencia en

prevención y atención de VBG. Se trata de los municipios de Anorí, Jardín, Chigorodó, Necoclí. En todas las

Mesas locales para erradicar la violencia contra las mujeres de los municipios que tienen población indígena se

recomienda la inclusión de la autoridad indígena en dicha Mesa. En cuanto al público que no sabe leer ni

escribir, se han grabado videos de Consultorio de mujeres sobre violencias basadas en género.(ver consultorio

de mujeres- https://www.youtube.com/channel/UCw-AfsIrTfK9ObrOtw2F-iQ/videos) y participa en programas

radiales de diversas emisoras.

Ibagué realiza procesos de sensibilización con mujeres sordas del municipio, en donde se explica la

ruta de atención, la normatividad vigente, los derechos de una mujer víctima de violencia, lo que debe permitir

y lo que no debe permitir. De igual forma, realiza procesos de sensibilización con Comisarios de Familia frente

a la atención a mujeres sordas e identificó la necesidad de llevar a cabo cursos de lenguaje de señas, así como

la importancia de contar con interpretes para apoyar la recepción de los diferentes procesos.

Medellín ha venido desarrollando estrategias para garantizar la permanencia en el servicio educativo

por parte de niñas, adolescentes y mujeres víctimas de cualquier forma de violencia, este se viene

implementando desde la Secretaría de Educación de Medellín está asociada al programa Escuela Entorno

Protector.

El departamento de Arauca a través del informe de eficiencia interna presentado por los

establecimientos educativos oficiales del Departamento pudo determinar el impacto y el nivel de aceptación por

parte de la comunidad educativa de los diferentes programas desarrollados por la Secretaria de Educación

Departamental para mejorar el acceso y permanencia al sistema educativo, logrando determinar que estas


https://www.youtube.com/channel/UCw-AfsIrTfK9ObrOtw2F-iQ/videos



estrategias son bien recibidas por parte de la comunidad educativa y en orden de importancia son: transporte

escolar, restaurantes escolares y mejoramiento de Ambientes Escolares. El departamento solicita a la

Secretaria de Educación Departamental que los programas de Transporte y Alimentación Escolar se brinde

desde el inicio del calendario escolar y durante todo el calendario, ya que las interrupciones presentadas por

periodos de tiempo superiores a una (1) semana provocan que los estudiantes provenientes de largas distancias

(veredas a 1 hora en las rutas escolares, sin contar la distancia entre la ruta del transporte y la casa de

habitación del menor que en algunos casos puede llegar a 1 hora de camino) se retiren por no contar con

opciones de movilización.

Atlántico en el Plan de Desarrollo Departamental precisa en sus programas el cumplimiento a la

Política Publica Nacional sobre el tema de discapacidad. Es así que el programa “Atlántico mas Incluyente"

tiene como objetivo "Generar acciones y estrategias de inclusión social que permitan establecer el

reconocimiento y el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad", este proceso es liderado

desde de la dependencia de Gerencia del Capital Social, la cual extiende su apoyo en el acompañamiento a

mujeres víctimas de violencia con discapacidad Visual y auditiva.

Armenia desarrolla diferentes estrategias para garantizar la permanencia en el servicio educativo

de niñas, niños y adolescentes víctimas de cualquier forma de violencia, considerando sus particularidades

de etnia, raza, grupo etario, capacidades diversas, desplazamiento y ruralidad, por medio de la

caracterización de la población. De igual forma, cuando cuenta con información de parte de la entidad que

asumió el caso de violencia, el profesional de apoyo incluye el caso en el SIMAT (Sistema integrado de

matricula). Allí se caracterizan las Necesidades educativas Especiales de la víctima y se brinda el

acompañamiento pedagógico necesario. Para tal fin, se hace ajuste en los respectivos currículos;

mientras que el sector salud y el ICBF, trabajan en la esfera emocional y en los respectivos derechos de

la mujer. Dentro de la institución educativa el docente orientador vela y toda la comunidad educativa trabaja

en el acompañamiento emocional de la victima y se hace el seguimiento del caso. Y todas las acciones

pertinentes a las que haya lugar para garantizar la permanencia de la niña, adolescente o mujer en el

sistema educativo.

Barranquilla realizó un ejercicio de articulación con los indígenas Mokana, por medio del cual se llevó

a cabo un proceso de sensibilización dentro del cabildo dirigidos a las mujeres indígenas y a sus hijos- la

mayoría de discapacidad cognitiva-, así mismo, se brindó asesoría psicológica, jurídica y de acceso a derechos

de forma individual de casos que surgieron de las jornadas de sensibilización. También, realizó articulación con

FUNINDOWN y se programó una jornada de sensibilización donde se brindó atención a los padres de familia

para trabajar el tema de violencia sexual. Esto se hizo por solicitud de la representante de la fundación quien

manifestó que existían diversos casos de violencia sexual. Por último, realizó una reunión con la directora del

Departamento de Educación Especial de la Universidad del Atlántico para hacer el violentómetro en el sistema

Braille para mujeres invidentes, pero este objetivo no se pudo ejecutar debido al paro de esta universidad.

Bogotá D.C desde la Secretaria Distrital de la Mujer a través de la Dirección de Enfoque Diferencial y

en cumplimiento de las metas establecidas en los proyectos de inversión 1067 “Mujeres protagonistas, activas




y empoderadas” y 7527 “Acciones con enfoque diferencial para el cierre de brechas de género”, adelanta las

siguientes acciones durante el 2017 y 2018, con mujeres con discapacidad: Desarrollo de dos procesos de

capacitación para el fortalecimiento del derecho a la participación y representación con equidad dirigidos a

mujeres con discapacidad y cuidadoras. Estos procesos tienen una duración mínima de 40 horas e incluyen,

entre otras, las siguientes temáticas: derechos humanos de las mujeres, Política Publica de Mujeres y Equidad

de Género, proceso histórico de la discapacidad y modelos evolutivos, Convención de las Naciones Unidas

para personas con discapacidad, Política Publica de Discapacidad del Distrito. De igual forma se dan a conocer

los servicios que presta a las mujeres la Secretaria Distrital de la Mujer. Asimismo, desarrolló un proceso de

capacitación para el fortalecimiento del derecho a la participación y representación con equidad con mujeres

con discapacidad auditiva. Este proceso tuvo como objetivo aportar conocimientos a las mujeres sordas sobre

sus derechos humanos y el ejercicio de su ciudadanía, e incluyo, entre otras, las siguientes temáticas: aportes

de las mujeres diversas al reconocimiento de sus derechos humanos, Política Publica de Mujeres y Equidad de

Género y barreras para la participación de las mujeres diversas en Bogotá D.C. De igual forma, se dan a conocer

los servicios que presta a las mujeres la Secretaria Distrital de la Mujer.

Boyacá en los casos específicos de violencia por razones de etnia, raza, grupo etario, capacidades

diversas, desplazamiento y ruralidad no se han presentados casos de deserción, en periodo solicitado, pero la

Secretaria de Educación de Boyacá ha implementado estrategias y acciones tendientes a disminuir la deserción

escolar y a la vez lograr la permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo. Algunos de estos

programas son el Programa de Alimentación Escolar, Servicios de transporte escolar, inserción de estudiantes

con diversidades.

Bucaramanga no ha implementado específicamente programas diferenciados por discapacidad y en

nuestro municipio no hay etnias con lenguas diferentes al español.

Caldas no cuenta con estrategias especificas para mujeres con discapacidad, o que no sepan leer. Se

ha trabajado con enfoque diferencial con población étnica indígena, pero se considera que este proceso aun es

incipiente, se ha iniciado un proceso de acercamiento y reconocimiento entre las comunidades y los servicios

de salud, pero se requiere un mayor tiempo de abordaje y trabajo para conseguir que se hable del terna.

Manizales, desde la oficina de discapacidad de la secretaria de Desarrollo Social, viene adelantando

un trabajo articulado con mujeres en situación de discapacidad, en el marco de la semana de la discapacidad,

realizó una jornada de socialización de las campañas y actividades de prevención. Estas contaron con la

presencia de personal experto en lenguaje de señas y demás profesionales que apoyaron el buen desarrollo

de la actividad, en la que se encontraban mujeres con diferentes discapacidades.

Cali desde la Subsecretaria trabaja de manera transversal con el enfoque diferencial, que implica el

reconocimiento de las características y contextos identitarios de los seres humanos, identificando los

fundamentos de sus diferencias, y sus implicaciones de poder, condiciones de vida y formas de ver el mundo,

que inciden en esfuerzos teórico metodológicos, políticos e ideológicos por parte de investigadores y de

diversos actores sociales y políticos. A partir de este fundamento, plantea procesos de formación con diversos

grupos poblacionales para abarcar de forma practica, vivencial y colectiva los diferentes aprendizajes, en doble




vía relacionados con la vivencia de la diversidad y la pertinencia de los enfoques diferenciales que contribuyan

a la apuesta de construir sociedades en reconocimiento de los derechos humanos. Durante este año se ha

venido realizando un permanente trabajo con colectivos de mujeres con discapacidad, cuidadores(as) de

personas con discapacidad e instituciones que trabajan esta temática, producto de dicho trabajo se realizaron

espacio de compartir de saberes. Adicionalmente, avanzó en las acciones de articulación con referentes y

organizaciones que día a día trabajan con personas con discapacidad para revisar a través de los saberes y

las experiencias, las realidades respecto de las violencias basadas en género en mujeres con discapacidad. En

el primer semestre del año se realizaron cinco jornadas de trabajo, la primera de ellas vinculo a 5 organizaciones

referentes en el tema, entre ellas instituto Tobias Emanuel, FULIM- A-KASA, Grupo organizado discapacidad de la

Universidad del Valle, Mesa de discapacidad, mujeres vinculadas a procesos con discapacidad. Como soporte

de los avances trabajados con población con discapacidad, diseño la Cartilla “Tips de detección temprana de

Violencia" Ley 1257 de 2008, Ruta de Atención a niñas y mujeres víctimas de violencias, Humanizando el

acceso a la justicia para las Mujeres", que propone una re escritura accesible en braille para personas con

discapacidad visual. Además, cuentan con un medio digital y disponible en página de Facebook, videos de los

servicios que brinda la subsecretaria, información diaria de las acciones que se realizan en todas las líneas e

información de eventos y convocatorias para que todo el publico pueda enterarse y participar.

Córdoba, desde la Secretaría de Mujer, Género y Desarrollo Social, da prioridad a las mujeres que

presentan algún tipo de discapacidad y o registros de haber sufrido algún tipo de violencia, para que accedan

a los cursos de capacitación en artes y oficios del programa Casa de la Mujer; donde se desarrolla de manera

constante la socialización de los derechos y garantías de las mujeres, la Ley 1257 de 2008; así como

capacitación sobre emprendimiento, sana convivencia y el buen trato.

Cundinamarca en el marco de la incorporación del enfoque diferencial en las acciones realizadas,

propende porque desde los municipios se consoliden mecanismos de género que les permitan a las mujeres

acceder a la información.

Magdalena, durante las jornadas de prevención realizadas por la Oficina de atención a la Mujer, ha

utilizado recursos audiovisuales que permiten llevar de manera clara la información a las mujeres del

departamento. El departamento del Magdalena es un territorio diverso culturalmente, con presencia de grupos

indígenas, por ello, el video institucional incluye una mujer de un pueblo indígena hablando su dialecto y con

subtítulos para llevar el mensaje de protección a la mujer y sus DDHH de una forma incluyente.

Meta desarrolló el Video ley 1257 de 2008, violencias de Género herramienta audiovisual (para el

caso de las personas que no saben leer) donde se fomenta el autocuidado, Tipos de violencia, mecanismos y

rutas de atención y campañas de difusión masiva por redes sociales (whatsapp, facebook, instagram, twitter,

en la que se promociona y difunde campañas sobre #yosoymacho, ley 1257 de 2008, tipos de violencia,

información de derechos y recursos para las personas víctimas de violencia de género, video día internacional

de la niña.

Nariño, la gobernación en alianza con el Instituto departamental de salud de Nariño, lleva a cabo el

proyecto “prevención del embarazo no deseado de mujeres con discapacidad, con enfermedades crónicas,




entre otras que se encuentren en condiciones de alta vulnerabilidad en los municipios de Policarpa, Cumbitara

y Santa Bárbara de Iscuande. Mediante este proyecto se promueve la garantía al acceso a métodos modernos

no incluidos en el plan obligatorio de salud”.

Norte de Santander no ha recibido solicitud de registro de alguna asociación con las características

descritas en la pregunta, a pesar de la constante difusión de los servicios y oferta institucional, en el trabajo de

campo realizado por este despacho siempre se hace énfasis y se recalca la importancia de conocer las rutas

de atención y de dar a conocer los casos de violencia, independientemente de las condiciones físicas,

económicas y sociales en las que se encuentre la persona.

Pasto no cuenta con una estrategia de atención para mujeres víctimas de violencia con discapacidad,

analfabetismo o que hablen una lengua distinta al español: pese a que hasta el momento no se han presentado

casos específicos en los cuales se evidencien estas situaciones. calidad.

Pereira en lo pertinente a las estrategias implementadas por el municipio para las mujeres víctimas

de violencia con discapacidad o que no sabían leer, o aquellas que tenían una lengua distinta al español tuvieran

acceso a información sobre derechos y recursos existentes, la Secretaría de Desarrollo Social y Político cuenta

con una persona especializada en el lenguaje de señas. Igualmente, las Comisarias de familia hacen uso de

traductores que se solicitan a los diferentes entidades encargadas del tema y en casos de analfabetismo, por

comunicación verbal. Durante el periodo de la referencia se emitieron 446 medidas de protección descritas en

el literal b del Art. 17 de la Ley 1257 de 2008, oficiándose a la Policía Nacional para garantizar el cumplimiento

de la misma, en todas ellas.

Quibdó creó el enlace de etnias, el cual es un funcionario que transversaliza los temas de las mujeres

y personas indígenas con las comunidades. Este funcionario depende de la Secretaria de Gobierno Municipal.

Santander ha adelantado estrategias para difusión de oferta institucional y facilidades de acceso de

las mujeres del Departamento a éstas en forma general, no se han realizado direccionadas a población

específica mencionada.

Yopal capacitó a población en condición de discapacidad y personas mayores que no sabían leer.

CAPÍTULO VIII, DISPOSICIONES FINALES

Mecanismos utilizados para divulgar de forma amplia y didáctica a toda la población las decisiones

contenidas en la Ley 1257 de 2008 (Ley 1257 de 2008 art. 38).

El municipio de Arauca cuenta con el programa casa de la mujer con un líder de programa, además

de un coordinador de programas sociales y estas estrategias de comunicación deben estar contenidas en los

proyectos formulados por dicha dependencia para garantizar el goce efectivo de los derechos de las mujeres.




Bogotá la Secretaria Distrital de Integración Social, a través de la Subdirección para la Familia, diseño

en la vigencia 2016 la estrategia “Familias que Tejen y Protegen”, la cual busca promover valores, actitudes y

conductas que contribuyan a prevenir la violencia intrafamiliar, desde una aproximación que conecta la difusión

masiva con actividades territoriales, en el marco de la implementación de la Política Publica para las Familias y

el derecho de las familias a una vida libre de violencias. Se tomo como criterio el reconocimiento de procesos

presentes en el territorio a partir de un enfoque Bottom up, es decir de abajo hacia arriba (Comunidades-

Estado). Las actividades de divulgación que se realizan, en el marco de esta estrategia buscan resaltar los

valores, conductas y conceptos positivos, de manera que no se enfoque en violencia, sino en formas de

prevenirla, y promover a las familias como ámbito de socialización democrática. Asimismo, realizó un trabajo

conjunto de divulgación a través de piezas de comunicación impresas, audiovisuales (pauta en cine, televisión y

redes sociales), paraderos, y radio. En esta ultima, a partir de pequeñas entrevistas sobre temáticas como:

sexualidad responsable, paternidad y maternidad temprana, redes de apoyo y economía del cuidado, entre

otras, se intenta llegar a todos los públicos.

Boyacá desde la dimensión de sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, cuenta con un

cuadernillo de Asesoría Integral y reproductiva, que contiene en el marco de los derechos sexuales y

reproductivos, el componente de violencia contra la Mujer; por otro lado realizo adquisición de 20 juegos lúdico-

pedagógicos en el que se incluyen prevención de la violencia sexual e intrafamiliar y embarazo en la

adolescencia que se entregaran a las IPS priorizadas con el objeto de dinamizar ejercicios pedagógicos en el

ámbito comunitario y escolar. Desde el programa Convive: Boyacá en Familia estrategia de información y

educación en salud “No mas violencia en las familias", se da la difusión de la Ley 1257 de 2018 desde rutas de

atención integral en casos de violencia basada en género. Adicionalmente, brinda asistencia técnica a los 123

municipios en cuanto a la programación de actividades del plan de intervenciones colectivas PIC, donde se

incluyo la socialización de los derechos sexuales y reproductivos basados en la Política Nacional de sexualidad.

Casanare realizó la capacitación a 80 personas de la comunidad pertenecientes a Red unidos, en

factores protectores para prevención de violencias de género como son fortalecimiento de vínculos afectivos,

normas y reglas claras en el hogar, fortalecimiento del área espiritual, así mismo sensibiliza a la población en

la reducción del estigma en salud mental. Ha realizado 10 talleres impactando a 200 personas de los municipios

de Aguazul, Trinidad, Sabanalarga, Pore, Hatocorozal, San Luis de palenque y Yopal en pautas de crianza,

comunicación asertiva, inteligencia emocional con el fin de brindar herramientas para la prevención de

violencias de género y sus factores asociados, logrando empoderar a la comunidad para la identificación de los

factores de riesgo en los entornos hogar, comunitario e institucional. Asimismo, capacitaron 480 gestores de

paz y buen trato los cuales son líderes comunitarios de los 19 municipios del departamento, mediante seis

módulos con una duración total de 30 horas, posterior a la capacitación y certificación ellos realizaron visitas

domiciliarias de identificación de eventos relacionados con salud mental los cuales fueron remitidos a los

psicólogos para su intervención y activación de la Ruta de atención, logrando 8600 visitas a los hogares de los

19 municipios donde se identificó relaciones familiares disfuncionales, escasa comunicación, inadecuadas

pautas de crianza, a estas familias visitadas se reportaron a los municipios para su respectivo seguimiento y

activación de la ruta de atención.




Cundinamarca desde la Secretaría de la Mujer y Equidad de Género, además de adelantar el

lineamiento que esboza inicialmente los niveles de atención socio-jurídica y psicosocial a mujeres víctimas de

violencias, se activaron las rutas institucionales a los casos de violencias contra las mujeres basadas en el

género, en este sentido, se destaca que estos casos fueron tramitados desde los enfoques de Derechos de las

mujeres, de género y diferencial, lo que permitió la revisión de cada uno y la activación conforme a las

necesidades de cada ciudadana. Adicionalmente, a partir del año 2018, la Secretaría de Gobierno da

continuidad al modelo de atención territorial creado por la Defensoría del Pueblo, en el cual se dispone de

Duplas de profesionales jurídicos y psicosociales quienes prestan atención y asesoría a las mujeres víctimas

de violencias en especial de violencia intrafamiliar. Gracias a este programa se han iniciado y consolidado

alianzas con las Secretarias de la Mujer, Salud y Educación tanto a nivel departamental como municipal, toda

vez que los profesionales se encargan de realizar seguimiento de los casos, apoyando de forma paralela a los

operadores de justicia como comisarios de familia, inspectores e incluso personeros municipales en los

procesos adelantados en procura de la promoción y garantía de los derechos humanos de las mujeres.

Ibagué adelanta el proceso de formación con el apoyo del Programa de la Mujer de la Secretaría de

Bienestar Social, Defensoría del Pueblo, SENA y la Fundación Mencoldes, titulado “Mujeres, Derechos

Humanos, Paz y Liderazgo” en el mes de mayo, en el cual participaron mujeres de diferentes sectores con el

objetivo de empoderarlas y socializar la normatividad en el marco de la Ley 1257 de 2008. Este proceso de

formación se realizó en cuatro sesiones: La primera sesión, se socializo sobre enfoque de género; la segunda

sesión, lo relacionado a la ruta de atención municipal y los derechos de las mujeres; la tercera sesión, se

capacitó sobre la Ley 1257 de 2008 y la Resolución 1325 del 2000 (Consejo de Seguridad ONU); y la cuarta

sesión, se socializó la política pública de la mujer municipal. Asimismo, realizó jornadas de justicia 24 horas en

diferentes puntos de la ciudad, en donde se entregó a la sociedad civil en general material impreso relacionado

con la ruta de atención, normatividad y definición de violencias hacia las mujeres. Esto en coordinación con el

Programa Mujer.

La Guajira conforme a lo establecido en la resolución 0518 de 2018 en el marco del Plan de

Intervenciones Colectivas se implementan las siguientes actividades a nivel comunitario: i). Socializaciones y

difusión de la Ruta de Atención y los Derechos de las víctimas de violencia sexual en las Instituciones

Educativas priorizadas (Riohacha, Maicao, San Juan y Villanueva); ii). Socializaciones y difusión de la Ruta de

Atención y los Derechos de las víctimas de violencia sexual en Riohacha, Maicao, San Juan y Villanueva; iii).

Talleres de intercambio de saberes para generar empoderamiento comunitario en sexualidad, derechos

sexuales y reproductivos dirigido a víctimas del conflicto armado en barrios priorizados; v). Información en salud

referente a los derechos en salud de las mujeres víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado

interno y socialización de la ruta de atención Psicosocial para las Víctimas -PAPSIVI del conflicto armado interno

dirigido a la población del municipio, mediante grupos focales.

Magdalena cuenta con mensajes institucionales en el espacio televisivo TV Mag sobre equidad de

género y prevención de la violencia contra la mujer, celebración del día de la mujer, charlas y conferencias para

divulgar la Ley 1257 de 2008.




Medellín desde el Programa Escuela Entorno Protector, está realizado el Seguimiento a presuntas

situaciones de violencias sexuales en Instituciones Educativas oficiales y privadas de Medellín desde la circular

201760000076. Asimismo, a través de campañas publicitarias en medios de comunicación y redes sociales, así

como a través de la atención del día a día, en la que se realiza pedagogía con cada usuario y así se replica a

la comunidad.

Quindío desde la Secretaria de Educación Municipal, constantemente realiza acciones desde

diferentes áreas y contextos en la búsqueda de mecanismos para divulgar de forma amplia y didáctica a la

población estudiantil temas aludidos a la prevención y mitigación de toda forma de violencia por medio de

talleres, escuela de padres, capacitación a docentes orientadores, la implementación de la ley 1257/2008 y

decreto 4798/2011, y en el fortalecimiento de generar ciudadanía dentro de la población impactado a la

población de manera amplia y clara.

Villavicencio desde el Gobierno Unidos Podemos y la Secretaria de la Mujer en alianza con las

Universidades Santo Tomás y Cooperativa de Colombia, graduaron en cursos de formación denominados

“enfoque de género y prevención de violencia contra la mujer y “mujeres superando violencias”, a 30 integrantes

de la comunidad no oyente y 12 mujeres provenientes de diferentes comunas de Villavicencio, quienes se

convirtieron en multiplicadores del mensaje de la no violencia hacia las mujeres y las niñas.

CUMPLIMIENTO AL DECRETO 2734 de 2012

Avances frente al cumplimiento de las órdenes para la adopción de medidas de atención cuando la

mujer víctima de la violencia es atendida por el Sistema General de Seguridad Social en Salud o un

régimen de salud especial o excepcional (Decreto 2734 Art. 6)

Arauca viene realizando asistencia técnica y acciones de Inspección, Vigilancia y control, al

cumplimiento de la resolución 0459 del 2012 modelo de atención integral para víctimas de violencia sexual.

El municipio de Arauca realiza monitoreo continuo y sistemático a las EAPB e IPS sobre tipo de

violencias. El objetivo es verificar el respectivo cumplimiento de la atención de manera oportuna en Salud y el

diligenciamiento de la ficha de notificación del Sistema de Vigilancia en Salud Publica – SIVIGILA.

Barranquilla ha cumplido en el 100% de las medidas de atención otorgadas por la autoridad

competente.

Boyacá realizó acciones de asistencia técnica a 12 de las EAPB que operan en el departamento de

Boyacá. Se encontró que todas estas entidades cuentan con red de atención de hogares de paso, de tal manera,

según sea el caso, puedan garantizar las medidas de atención como son habitación, alimentación y transporte

de la victima.




Casanare desde la Secretaria de Salud realiza seguimiento a las Empresas Administradoras de Planes

de Beneficios, para el cumplimiento de esta medida, aunque en los seguimientos las entidades manifiestan que

no les han reportado casos para este tipo de atención.

La Guajira a través de las EAPB e IPS busca fortalecer la adherencia al abordaje integral de las

violencias de género y violencias sexuales, conforme a los planes de mejoras establecidos mediante visitas de

seguimiento realizadas por la Secretaría de Salud departamental.

Medellín desde las acciones de asesoría, asistencia técnica y vigilancia epidemiológica, que realiza la

Secretaria de Salud, verifica que las IPS valoren y atiendan a la mujer víctima de violencia, de conformidad con

los protocolos médicos que ha establecido el Ministerio de Salud y Protección Social. De esto se elabora un

resumen de la atención donde se específica sí la mujer víctima tiene una afectación en su salud física o mental

relacionada con el evento y sí requiere tratamiento médico y/o psicológico. El resumen debe ser remitido a la

autoridad competente dentro de las doce (12) horas siguientes a la culminación de la atención o de la urgencia.

Si la mujer víctima de violencia no cuenta con afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, la

IPS debe informar del hecho a la entidad territorial con el fin de que se surta el proceso de afiliación al Sistema,

en los términos establecidos en los artículos 32 de la Ley1438 de 2011 y 11 del Decreto número 4796 del mismo

año, o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan. Realice los procesos de activación de protección

y justicia establecidos en el Articulo 6 del Decreto 2734 referente a las medidas de protección y otros.

Meta manifestó que sí bien desde el Sistema de Vigilancia en Salud Publica no se han realizado

acciones relacionadas con la garantía de las medidas de atención otorgadas a las víctimas de violencia sexual,

los avances más importantes que existen desde la vigilancia consisten en la visibilización del evento como un

problema grave de Salud Publica a nivel territorial y el seguimiento instaurado a la atención integral en salud

de las víctimas de violencia sexual, especialmente a las que sufren abuso o violación por parte del agresor,

para fortalecer las acciones en salud que eviten otros problemas de salud que pueden derivarse de los hechos

violentos y así, contribuir al restablecimiento de derechos de la victima desde las competencias del sector salud.

Estrategia que utiliza la entidad para la derivación de casos de mujeres víctimas de violencias a las

entidades de protección y justicia para su atención y seguimiento? (Decreto 2734 Art. 6 Literal 1)

En Arauca cada municipio ha establecido una ruta de atención integral y a través del Comité consultivo

intersectorial para la prevención de la violencia de género con énfasis en violencia sexual y la atención integral

a las víctimas. En este marco, se realiza el seguimiento de los casos verificando la atención que se ha brindado

a la víctima.

El municipio de Arauca acciona dando cumplimiento a la ruta interinstitucional de atención del

municipio de Arauca.

Barranquilla desde la Secretaría Distrital garantiza que desde las IPS que atienden la mujer víctima

se active la ruta de atención de protección y justicia a través de visitas de seguimiento a IPS, correos

electrónicos, llamada telefónica y articulación con la Oficina de la mujer.




Boyacá desde la dimensión de salud sexual y reproductiva se brinda asistencia técnica y capacitación

en enfoque de género y de derechos, así como rutas de atención integral en casos de violencia intrafamiliar y

delitos sexuales, logrando que los profesionales capacitados, conozcan de manera mas precisa las acciones

que cada institución realiza para la atención en casos de violencia contra la mujer y se garantice la atención

oportuna y con calidad a las mujeres víctimas de violencias.

Casanare de acuerdo a los eventos reportados a los sistemas de vigilancia SIVIM y SIVIGILA por

semana epidemiológica, se realiza el seguimiento a los municipios para verificar la atención prestada por las

diferentes entidades de justicia y protección.

Córdoba determina el estado de afiliación de la mujer y a partir de su ubicación informa el caso a la

EPS para garantizar el acceso a servicios integrales de atención física y psicológica.

La Guajira conforme a la ruta de atención integral de violencias de género y violencia sexual,

promueve la atención por el sector salud donde se articula de manera inmediata por medio de llamada telefónica

con las instituciones del sector salud y protección presentes en el municipio.

Meta con relación a la estrategia que se utiliza desde el sector salud para derivar a las víctimas a otros

sectores, una vez se realiza la recepción de la victima en el servicio de urgencias, se activa la ruta de atención,

que opera en cada una de las Entidades Territoriales de Salud, mediante llamado telefónico a la Policía Nacional

para general la notifica criminal e iniciar las actuaciones por parte del sector justicia. Adicionalmente, se contacta

a la Comisaria de familia para el caso de niños, niñas y adolescentes mujeres que requieran acciones de

protección. Para todo caso, la víctima debe salir de la institución de salud acompañada por un miembro del

equipo psicosocial o un agente de policía, que le garantice la seguridad en el traslado a la institución pertinente.

Acciones para garantizar a mujeres víctimas de violencia la afiliación inmediata al régimen subsidiado,

cuando no cuentan con seguridad social (Decreto 2734 Art. 7 Numeral 1).

Arauca garantiza la atención inicial de urgencia, con cargo a los recursos de oferta, posterior a ello se

gestiona y coordina la afiliación del sistema general de seguridad social para que las siguientes atenciones

sean con cargo al aseguramiento. A la fecha adelanta la atención de oficio para lograr la cobertura universal

El municipio de Arauca manifestó que durante el periodo del año 2018 no presentaron casos.

Barranquilla cuenta con cobertura de aseguramiento al 98% por tanto una vez se atienden en los

servicios médicos de las IPS se gestiona a través del área de trabajo social la afiliación al Sistema General de

Seguridad Social.

Boyacá cuando identifica un caso de una mujer victima de violencia que no cuenta con afiliación al

Sistema General de Seguridad Social en Salud, este es informado a la entidad Territorial se procede a realizar

los respectivos requerimientos con el fin de que se surta el proceso de afiliación al SGSSS, en cuanto se

cumplan con los requisitos exigidos por la norma en las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios

que operan en el municipio de residencia de la víctimas con la mayor celeridad posible.




Casanare una vez conoce un caso de violencia de género que no cuenta con seguridad social se

realiza el procedimiento con la dirección de Seguridad Social y Garantía de la Calidad.

La Guajira viene desarrollando procesos de fortalecimiento de la afiliación de la población pobre no

asegurada sujetos al marco normativo definido en el titulo 3 del Decreto 780 de 2016, por tanto y para guía de

las IPS, ESE, y otras entidades se expidió la Circular 269 de 2017, que establece una directriz que de manera

precisa orienta a los actores del sistema de salud, instituciones de SGSSS y otros actores sociales sobre el

procedimiento de afiliación a seguir, cuando se identifique a un usuario sin afiliación al SGSSS para que en

ejercicio de su competencia dirija su accionar a garantizarle su derecho fundamental a la salud y el acceso a

los servicios de la salud de la población no asegurada pobre y vulnerable del departamento de La Guajira. Dicha

directrices cuentan con flujogramas de atención y una guía normativa que orienta el proceso, así como los

formatos soporte.

Medellín desde la Secretaría de Salud de Medellín garantiza la atención del Primer Nivel de

complejidad a las Mujeres Víctimas de Violencia y direcciona a los Niveles II y III de atención a cargo de la

DSSA, en caso que no cuenten con Seguridad Social y gestiona la Portabilidad en caso necesario para el

Acceso a los servicios de salud. Además, garantiza la afiliación ágil de la víctima al Régimen Subsidiado en los

casos que se ha requerido a través de la EPS SAVIA SALUD.

En Meta la Secretaria de Salud del Meta, realiza la promoción de la afiliación de la población no

asegurada al SGSSS con las administraciones municipales como responsables del aseguramiento.

Quibdó hace acompañamiento y orientación a la víctima para que sea sisibenizada y opte por un cipo

en una Empresa Prestadora de Servicios de Salud; en algunos casos cuando es posible de inmediato se afilia

a una EPS.

En cuanto a los pagos a la Empresas Promotoras de Salud-EPS para responder a las medidas de

atención (Decreto 2734 Art. 12)

El municipio de Arauca desde la secretaría de salud del Municipio de Arauca realiza el respectivo

giro y/o pago a las Empresas Promotoras de Salud-EPS, para la debida atención al régimen subsidiado de

todas las personas que se encuentran afiliadas, incluyendo la mujer víctima de violencia.

Barranquilla no ha realizado pagos por medidas de atención brindadas.

Boyacá no ha realizado pagos a las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios como

reconocimiento a las medidas de atención a mujeres víctimas de violencia.

La Guajira manifestó que esos servicios son POS y le corresponde a las EAPB garantizar en su red

prestadora su atención y pago directamente a las IPS; por lo tanto, la entidad territorial no tiene obligaciones

con las EAPB por este concepto.




Medellín no realiza pagos a las EPS para responder por las medidas de atención, según el Decreto

2734 de 2012 de acuerdo a los lineamientos que ha establecido el Ministerio de Salud, porque es competencia

de los Entes Territoriales Regionales, esto es Secretaría Seccionales de Salud y Protección Departamentales

y Distritales, correspondiente a Niveles de Complejidad II y III y actividades NO POS.

CUMPLIMIENTO AL DECRETO 4798 DE 2011

En cuanto a los planes de prevención, detección y atención de situaciones de acoso, agresión sexual o

cualquiera otra forma de violencia contra las mujeres (numeral 1, artículo, 1, Decreto 4798 de 2011), las

entidades manifestaron las siguientes acciones:

El municipio de Arauca desde la administración municipal cuenta con un coordinador de programas

sociales y un líder de programa “casa de la mujer” desde la secretaria de gobierno, quien es la encargada de

implementar a través de gestión, articulación con otros programas e entidades y con presupuesto propio de

acuerdo a las metas del plan de desarrollo “en Arauca creemos y podemos” las estrategias, planes y programas

para prevenir y erradicar todas las forma de violencia contra las mujeres. Asimismo, a través del comité de

convivencia escolar municipal se realiza seguimiento mensual a los casos reportados por los comités de

convivencia escolar de las I.E, para verificar el adecuado manejo, así como la implementación de rutas de

atención si el caso lo amerita, estos caso de acuerdo a la clasificación se llevan al comité de convivencia escolar

municipal para ser analizados por los miembros del comité.

Florencia a través de la Oficina de Calidad Educativa, con el acompañamiento del Equipo de Calidad

Educativa, desde el año 2013, año en que fue expedida la Ley 1620 y su decreto reglamentario, anualmente,

desarrolla procesos de acompañamiento a los establecimientos educativos oficiales y privados en el ajuste y/o

re significación de los manuales de convivencia para que incorporen la ruta y protocolos de atención integral

para la convivencia escolar, se han revisado y dado las recomendaciones para que en ellos se garanticen los

Derechos Humanos y derechos fundamentales. Adicionalmente, en el año 2016, con la participación del

Ministerio de Educación Nacional, llevó a cabo taller a rectores y orientadores escolares de establecimientos

oficiales y privados para el ajuste de los manuales de convivencia. Durante 2017 y 2018, ha realizado talleres

de derechos humanos, derecho internacional humanitario a establecimientos oficiales y privados y de revisión

de manuales de convivencia escolar con la asistencia de la Defensoría del Pueblo regional Caquetá, lo que ha

generado en los establecimientos educativos, la dinámica permanente de revisión de sus manuales y ajustes.

En las asistencias técnicas que lleva a cabo la Oficina de Calidad Educativa, se revisan los manuales de

convivencia y se dan las recomendaciones. Entre el 2016 y 2018, el 100% de los establecimientos oficiales se

han acompañado para su ajuste en el manual de convivencia. En 2018, se acompañaron cinco (5) privados

que registran mayor cobertura y, para el 2019, se continuará con más privados.

Magdalena ha realizado el acompañamiento y focalizado 14 municipios. En este sentido, se han

beneficiado 2 instituciones de cada uno y sean orientado la revisión y re significación de los manuales de

convivencia y el funcionamiento de los Comités de Institucional de Convivencia escolar.




Medellín desarrolla procesos de prevención que promueven territorios seguros para las mujeres y las

niñas. Asimismo, cuenta con un Comité Técnico Asesor que facilita la toma de decisiones y de ejecución de

acciones en respuesta a los datos obtenidos en las campañas de sensibilización. El municipio de Medellín

cuenta con socios implementadores que identifican y convocan a aquellas corporaciones, instituciones

gubernamentales y personas naturales que tengan incidencia en el territorio y faciliten el desarrollo de las

actividades para la prevención y atención de las violencias basadas en género. Asimismo, el municipio cuenta

con un Proyecto de comunicación pública para el empoderamiento favorable a los derechos de las mujeres.

Medellín desde el programa Escuela Entorno Protector acompaña la atención de diferentes

situaciones en las 210 Instituciones Educativas en las cuales hace presencia. Con relación a los casos de

Violencia Basada en Género, para el año 2018, el programa acompañó 49 presuntos casos con respecto a los

cuales es importante destacar que no todos los reportes son por discriminación y/o violencia en tanto que

algunos son por inquietudes que estudiantes manifiestan con relación a su sexualidad y/o situaciones cercanas

-familiares-.

Estrategias para fomentar en los espacios escolares la independencia y libertad de las niñas,

adolescentes y mujeres para tomar sus propias decisiones y para participar activamente en diferentes

instancias educativas donde se adopten decisiones de su interés (numeral 3, artículo 1, Decreto 4798

de 2011)

Armenia desde la Secretaria de Educación Municipal, de acuerdo a las políticas estatales y los criterios

de la ley 1257/2008 artículos y numerales, implementa varios tipos de acciones en las instituciones educativas

encaminadas a fomentar espacios escolares de independencia donde estudiantes, padres de familia y

comunidad en general asumen la toma de sus propias decisiones y puedan participar activamente en diferentes

instancias donde se adopten criterios de interés, por ejemplo, la participación y elección de personeros y

contralores estudiantiles, participación en justas deportivas y académicas nacionales, y la participación en

escuelas de padres, talleres y espacios escolares que fortalecen y garantizan la participación y tomas de

decisión institucionales.

Magdalena a través de los acuerdos plasmados en el Manual de Convivencia Escolar de las

Instituciones Educativas del Departamento, fomenta espacios escolares de independencia y libertad para niñas,

adolescentes y mujeres.

Quindío desde la Secretaria de Educación Municipal, de acuerdo a las políticas estatales y los criterios

de la ley 1257/2008 artículos y numerales, implementa varios tipos de acciones en las instituciones educativas

encaminadas a fomentar espacios escolares de independencia donde estudiantes, padres de familia y

comunidad en general asumen la toma de sus propias decisiones y puedan participar activamente en diferentes

instancias donde se adopten criterios de interés, por ejemplo, la participación y elección de personeros y

contralores estudiantiles, participación en justas deportivas y académicas nacionales — Supérate con el Saber

y el Deporte y la participación en escuelas de padres, talleres y espacios escolares que fortalecen y garantizan

la participación y tomas de decisión institucionales.




Estrategias para garantizar el acceso a información suficiente y oportuna para hacer exigibles los

derechos de las mujeres (numeral 4, artículo 1, Decreto 4798 de 2011).

El municipio de Arauca garantiza el acceso y la permanencia de las niñas, adolescentes y jóvenes

en el sistema educativo desde preescolar a la media a través de los programas de alimentación escolar,

transporte escolar, dotación, construcción y adecuación de infraestructura educativa, pago de servicios públicos

de las Instituciones Educativas urbanas y rurales del municipio.

Armenia desde la Secretaria de Educación Municipal genera estrategias para garantizar por medio de

las instituciones educativas el acceso a la información suficiente y oportuna para hacer exigibles los derechos

de las mujeres con diferentes estrategias de información y comunicación propiciadas al interior de las mismas

instituciones educativas en sus diferentes propuestas curriculares y las originadas interinstitucionalmente por

diferentes entidades como ICBF, Personería Municipal, Defensoría del Pueblo, Comisarias de Familia, entre

otras, dirigidas a la comunidad estudiantil frente a los derechos de las mujeres y a madres o personas mayores

que hacen parte del grupo familiar o comunidad que acompaña a la población estudiantil.

Florencia desde la Secretaría de Educación Municipal de Florencia, y a través de la Oficina de Calidad

Educativa, tiene contemplado en su Plan de Apoyo al Mejoramiento y su plan anual de acción, el

acompañamiento a los establecimientos educativos públicos y privados, para el ajuste y re significación de los

Proyectos Educativos Institucionales. Dicho ajuste, implica el ajuste a los Manuales de Convivencia Escolar y

los Sistemas Institucionales de Evaluación de los Estudiantes para que dichos documentos incorporen todo los

concerniente a los Derechos Humanos, las Sentencias expedidas por la Corte Constitucional y incorporen las

Rutas y Protocolos para la Convivencia Escolar y en especial, que se dé amplia divulgación y cumplimiento en

la activación de las rutas diseñadas para garantizar los derechos de todos los estudiantes, sin discriminación

alguna.

Orientación y acompañamiento a las niñas, adolescentes y jóvenes que han sido víctimas de violencia

de género para la atención integral y el restablecimiento de sus derechos (numeral 5, artículo 1, Decreto

4798 de 2011).

El municipio de Arauca a través del comité de convivencia escolar socializa la ruta de atención para

el manejo adecuado de casos que sean identificados en las instituciones educativas, la entidad cuenta con un

profesional que realiza seguimientos a los casos evidenciados en las instituciones educativas, así como el

desarrollo de los comités de convivencia escolar donde se analizan los diferentes casos reportados para sus

seguimiento y resolución.

Armenia desde la Secretaria de Educación Municipal, a través de la Red de Orientadores Escolares y

los directivos docentes de las instituciones educativas orienta y acompaña a niñas, niños y adolescentes que

pueden ser posibles Víctimas de violencia de género activando rutas de atención integrales y siguiendo los

protocolos para restablecimiento de derechos de acuerdo a las políticas estatales establecidas para ello.




Casanare desde la Secretaria de Educación realiza el debido acompañamiento a las Instituciones

Educativas resaltando la importancia de la actualización de los Manuales de Convivencia, la implementación

de la Ruta de Atención Integral para la Convivencia Escolar, la tipificación de los comportamientos que afectan

la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos sexuales y reproductivos; De igual forma, realiza

el seguimiento a los procesos disciplinarios, acciones efectuadas en torno a los casos de violencia escolar y a

las entidades receptoras de los casos de violencia escolar y la importancia que tiene el cumplimiento de la Ley

1620 del 2013 de convivencia escolar y el restablecimiento de derechos, donde por medio de reuniones

extraordinarias y de las diferentes entidades competentes se realiza la debida activación de las diferentes rutas

de atención para la atención de nuestros niños, niñas y adolescentes.

Yopal desde la secretaria de educación realiza el debido acompañamiento a las instituciones

educativas resaltando la importancia de la actualización de los Manuales de Convivencia, la implementación de

la Ruta de Atención Integral para la Convivencia Escolar, la tipificación de los comportamientos que afectan la

convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos sexuales y reproductivos; de igual forma,

seguimiento a los procesos disciplinarios, acciones realizadas en torno a los casos de violencia escolar y a las

entidades receptoras de los casos de violencia escolar y la importancia que tiene el cumplimiento de la Ley

1620 del 2013 de convivencia escolar y el restablecimiento de derechos.

Florencia desde la Secretaría de Educación Municipal y desde los establecimientos educativos

oficiales y privados, divulga, verifica y aplica las rutas diseñadas por las diferentes institucionalidades para

atender los posibles casos de resultaren de violencia de género y se gestione el restablecimiento de derechos.

Sin embargo, en la anterior anualidad, ningún establecimiento educativo reportó casos de violencia de género

que haya sido necesario activar las rutas de atención integral. Adicionalmente, el municipio fortalece en los

estudiantes, el conocimiento de las rutas para la atención y sus derechos a través de las charlas y talleres que

se coordinan con la Defensoría del Pueblo regional Caquetá, la Fiscalía General de la Nación – Programa

Futuro Colombia, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Personería Municipal, entre otras entidades y

organizaciones promotoras y defensoras de los derechos humanos.

Equipos técnicos de mujer y género o personal para acompañar a las instituciones educativas en la

formulación e implementación de sus proyectos pedagógicos para la erradicación de las violencias

contra las mujeres.

El municipio de Arauca manifestó que el proyecto educativo institucional PEI es revisado y evaluado

por el ente territorial certificado (secretaria de educación departamental) quien cuenta con el equipo técnico

para el acompañamiento correspondiente.

Armenia cuenta con un equipo profesional desde el área de Calidad Educativa para acompañar, servir

de enlace interinstitucional y direccionar acciones de política publica en las instituciones educativas para la

formulación e implementación de proyectos pedagógicos encaminados a la erradicación de la violencia, de

manera conjunta con el liderazgo de los orientadores escolares.




Casanare cuenta con una profesional que participa en el comité consultivo para la prevención de la

violencia contra la mujer y desde la dirección de calidad educativa se direccionan a las instituciones educativas

en el desarrollo de competencias sociales y habilidades para la vida que se potencia a través de la

implementación de los proyectos pedagógicos transversales tales como: Educación para la Sexualidad y

Construcción de la Ciudadanía; Estilos de Vida Saludable, Educación para el Ejercicio de los Derechos

Humanos, Movilidad Segura, Educación Económica y Financiera; Educación ambiental los cuales aportan al

fortalecimiento de la comunidad educativa en general.

Yopal está generando el desarrollo de competencias sociales y habilidades para la vida que se

potencia a través de la implementación de los proyectos pedagógicos transversales tales como: Educación para

la Sexualidad y Construcción de la Ciudadanía; Estilos de Vida Saludable, Educación para el Ejercicio de los

Derechos Humanos, Movilidad Segura, Educación Económica y Financiera; Educación ambiental los cuales

aportan al fortalecimiento de la comunidad educativa en general.

Florencia tiene el Equipo de Calidad Educativa, a través del cual brinda asistencia técnica y

acompañamiento a los establecimientos educativos oficiales y privados en la formulación, ejecución,

seguimiento y evaluación de los Proyectos Pedagógicos Transversales (Educación para la Sexualidad y

Construcción de Ciudadanía, Educación para la Democracia y los Derechos Humanos, Cátedra de la Paz) a

través de los cuales se desarrollan y promueven las competencias ciudadanas para la erradicación de todo tipo

de violencia. Adicionalmente, desde el año 2015, mediante resolución 0115 del 25 de febrero se creó la Red

de Orientación Escolar, compuesta actualmente por veintiún (21) Orientadores y orientadoras.

Magdalena no cuenta con un equipo técnico específico de Mujer y Género, esta tarea la asumen dos

miembros del equipo Técnico de Calidad Educativa que tienen otras funciones.

Medellín Desde el Proyecto Pedagógico Transversal de Educación para la Sexualidad y Construcción

de Ciudadanía PESCC, realiza procesos de formación y fortalecimiento a la comunidad educativa: desde

Escuela Entorno Protector con los psicólogos y psicólogas en territorio se ofrece acompañamiento y asesoría

al proyecto pedagógico transversal PESCC en las 210 Instituciones Educativas en las cuales estuvo presente

el programa. Para el año 2018 se realizaron 1300 asesorías. El material que acompaña está asesoría es La

Maleta Pedagógica la cual busca que la educación para la sexualidad sea entendida como una oportunidad

pedagógica que no se reduce a una cátedra o taller, sino que debe constituirse como un proyecto pedagógico

de cada institución educativa que promueva entre sus estudiantes la toma de decisiones responsables,

informadas y autónomas sobre el propio cuerpo; el respeto a la dignidad de todo ser humano; la valoración de

la pluralidad de identidades y formas de vida; y la vivencia y la construcción de relaciones pacíficas, equitativas

y democráticas.

Estrategias para la permanencia en el servicio educativo, de niñas, adolescentes y mujeres víctimas de

cualquier forma de violencia, considerando sus particularidades de etnia, raza, grupo etario,

capacidades diversas, desplazamiento y ruralidad (Numeral 6, artículo 4, Decreto 4798 de 2011).




Armenia desarrolla diferentes estrategias para garantizar la permanencia en el servicio educativo de

niñas, niños y adolescentes víctimas de cualquier forma de violencia considerando sus particularidades de

etnia, raza, grupo etario, capacidades diversas, desplazamiento y ruralidad de \/arias formas por medio de la

caracterización de la población, de igual forma cuando se tiene la información por la institución que asumid el

caso de violencia se hace por parte del profesional de apoyo siendo incluido en el SIMAT (Sistema integrado

de matricula) donde es caracterizado por las Necesidades educativas Especiales generando el

acompañamiento necesario haciendo los respectivos ajustes curriculares mientras salud, ICBF, se trabaja en

la esfera emocional y en los respectivos derechos de manera externa de la posible victima. Dentro de la

institución educativa el docente orientador vela y toda la comunidad educativa trabaja en el acompañamiento

emocional de la victima y se hace el seguimiento del caso. Y todas las acciones pertinentes que haya a lugar

para garantizar la permanencia en el sistema educativo.

Casanare, ha desarrollado procesos para garantizar la inclusión y permanencia de los niñas, niños,

adolescentes, y jóvenes con vulnerabilidades, con formación a los docentes del Departamento para mejorar

sus competencias con el desarrollo de herramientas pedagógicas para la atención de los estudiantes en el aula,

prestación de servicio de apoyo pedagógico, igualmente, se dotó a las instituciones educativas de paquetes

didácticos diseñados para responder a las necesidades particulares de las poblaciones, y con las estrategias

de permanencia (transporte, alimentación e internado escolar).

El municipio de Arauca cuenta con diferentes proyectos en los cuales tiene en cuenta criterios de

focalización: que sean niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJ) matriculados en las instituciones educativas

oficiales de la zona urbana del municipio de Arauca; que los NNAJ estén en edad de 6 a 28 años, que estén

registrados en el sistema de matrículas SIMAT con corte a Octubre 29 de 2016, que los NNAJ estén

matriculados en los grados de 0 a 13 y que pertenezcan a los estratos 1 y 2. Asimismo, la sede educativa debe

estar ubicada en una distancia mayor a 2 kilómetros del lugar de residencia de los estudiantes. Sumado a ello

da prioridad, teniendo en cuenta la caracterización con enfoque diferencial de los beneficiarios clasificados

según el grado de vulnerabilidad: Negritudes, Desplazados y Población con Necesidades Educativas

Especiales: que sea población caracterizada como víctimas y que estén en condición de discapacidad, que

pertenezcan a población indígena, que sean población negra, afrocolombiana y Palenquera y que estén

movilizados desde la república de Venezuela según Decreto 1770 de 2015.

Magdalena implementa la estrategia “Educación inclusiva con calidad”.

Yopal desde la Secretaria de educación lidera una campaña de matriculatón con el lema Ni un niño

fuera del aula de clase, con el slogan ¡A Estudiar Casanare! En busca de los más 1.800 niños que han desertado

del sistema escolar en Casanare, por múltiples problemáticas ya identificadas, las cuales serán atendidas por

profesionales en distintas áreas con el fin de devolverlos al aula de clase, como el lugar más apropiado para la

formación integral de los niños, niñas y jóvenes.




V. CONCLUSIONES

Los gobiernos nacionales y territoriales, en su calidad de garantes de los derechos de la ciudadanía y, en

especial, de los grupos poblacionales que por sus características específicas de etnia/raza, sexo, género, clase

social, edad y territorio, son expuestos a diferentes formas y procesos de discriminación y violencias que

generan procesos de vulnerabilidad y agudizan las diversas formas de desigualdad operantes en la sociedad

colombiana. Desde la expedición de la Ley 1257 de 2008, la cual tiene por objeto: “la adopción de normas que

permitan garantizar para todas las mujeres una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el

privado, el ejercicio de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso

a los procedimientos administrativos y judiciales para su protección y atención, y la adopción de las políticas

públicas necesarias para su realización”, adelatan acciones dirigidas a promover y garantizar los derechos de

las mujeres en Colombia.

El Estado colombiano, desde la expedición de la Ley 1257 de 2008, promueve la generación y

armonización normativa con el único propósito de que las entidades nacionales y territoriales, elaboren e

implementen acciones que contribuyan a la garantía, protección y promoción de los derechos de las niñas y

mujeres, así como a la prevención y erradicación de todas las formas de violencias de género y contra la

mujeres, en Colombia.

En este sentido, tanto desde el orden nacional como territorial, las entidades han elaborado e

implementado estrategias, así como conformado espacios de articulación nacionales y territoriales, que les

permitan desarrollar políticas, rutas de atención y acciones dirigidas a atender a las víctimas de las violencias




basadas en género y transformar las relaciones de poder existentes que dan lugar a las diversas formas de

violencias de género; las cuales han sido legitimadas histórica, social y culturalmente.

Las entidades nacionales y territoriales, han desarrollado estrategias de sensibilización y capacitación

dirigidas a la transformación de los estereotipos, roles, imaginarios, creencias y representaciones sociales de

género, clásicas y discriminatorias, presentes en las servidoras y servidores públicos que trabajan sobre

asuntos de mujer y género. En este sentido, se han dictado talleres, desarrollado programas de formación y

propiciado espacios de dialogo, participación y formación conceptual y metodológica, que permitan a los

servidores y servidoras públicos, garantizarles a las niñas y mujeres, una vida libre de violencias, sin ningún

tipo de discriminación y desigualdades por razones de género.

De igual forma, tanto en el orden nacional como en el territorial, las entidades han generado

mecanismos y procesos de articulación con las organizaciones de mujeres de base, las organizaciones civiles

y sociales y las instituciones encargadas de prestar medidas de atención y protección a las mujeres víctimas

de todas las diferentes formas de violencias de género. Buscando así tanto la participación de todas las mujeres

como la generación de procesos de atención y protección que respondan a sus necesidades y experiencias.

Por otra parte, con el propósito de identificar, comprender y visibilizar la naturaleza, la magnitud, las tendencias, los factores de riesgo y de protección, así como las consecuencias de las violencias de género, las entidades del gobierno nacional, han trabajado de manera articulada y conjunta en la creación y puesta en marcha del Sistema Integrado de Violencias de Género –SIVIGE, el cual tiene como propósito fundamental disponer, integrar, armonizar y divulgar la informacio n estadistica sobre las violencias de ge nero, partiendo de los estandares de calidad, los principios de las estadi sticas oficiales y los esta ndares internacionales; para apoyar el diseno, implementacion y evaluacion de las politicas publicas y el direccionamiento de las acciones que permitan el abordaje integral de las violencias de ge nero para garantizar el goce efectivo de los derechos.

Desde el orden territorial, las entidades locales han elaborado, incluido e implementado en los diferentes planes de desarrollo de los municipios y departamentos, líneas de acción estratégicas, dirigidas a la prevención, atención y erradicación de las diferentes formas de violencias de género y violencias que se dirigen contra las mujeres y las niñas. Algunas de estas líneas de acción han dado lugar a la conformación de equipos de género dentro de las entidades y la creación de entidades cuyas competencias se dirigen de manera exclusiva a los asuntos de género y mujer.

En cuanto al cumplimiento y prestación de las medidas de atención a las mujeres víctimas de violencias, sus hijas, hijos y demás familiares que dependan de manera directa de la mujer, aún persisten dificultades y obstáculos administrativos (más no financieros) que han impedido la implementación de estas medidas. Sin embargo, la entidad encargada de implementar el artículo 19, reconoce la necesidad imperante de brindar estas medidas con el propósito de garantizar el derecho a la vida y la salud de las mujeres, razón por la cual, no sólo dispone de una fuente de financiamiento anual para las mismas sino que adelanta acciones para la expedición de normatividad que permita brindar las medidas de atención de forma oportuna y garantizando, ante todo, los derechos y la vida de las mujeres víctimas de violencias de género.




Una de las grandes preocupaciones que existe en la mayor parte de las entidades, tanto del orden

nacional como territorial, es la falta de presupuesto y recursos económicos, que impactan de manera específica

la contratación de personas profesionales que tengan conocimientos en enfoque de género, derechos humanos

y/o experticia profesional en atención y protección integral a mujeres y víctimas de violencias de género.

Asimismo, la falta de presupuesto impacta de manera directa la formulación de políticas, planes y programas,

así como la implementación, continuidad, evaluación y ajuste de dichas políticas.

VI. RECOMENDACIONES

Aunque los avances, logros y esfuerzos, así como las acciones y el compromiso que las instituciones han

mostrado en la implementación de la Ley 1257 de 2008. Aún existen desafios y retos que son necesarios

abordar de manera integral y articulada, tanto desde el nivel nacional como desde el nivel territorial. Si bien los

procesos de capacitación, la conformación de equipos de género, la elaboración de indicadores y el segumiento

a los mismos, así como la posiblidad de contar con sistemas de información mucho más confiables e integrados

se configuran como grandes logros, las mujeres colombianas, requieren que el Estado colombiano cumpla de

forma completa y permanente con los compromisos adquiridos tanto en la nacional como internacionalmente.

Para tal fin, se requiere que la implementación de políticas, planes y programas no esté sujeta, únicamente, a

la voluntad de los gobiernos de turno, así como de las servidoras y servidores de las diferentes entidades, sino

que se establezca sobre la base de un imperativo ético que reconozca a las víctimas como sujetos de derechos

que deben ser atendidos de manera integral, óptima y oportuna por la institucionalidad colombiana y respetadas

por la sociedad en general

En este sentido, se recomienda tanto al Estado colombiano, compuesto por entidades del Gobierno

Nacional y territorial, con competencia directa o indirecta en los procesos de promoción de una vida libre de

violencias, así como en la atención, protección y reparación integral a las víctimas de cualquier tipo de violencia

de género, lo siguiente:




Abordar de manera concreta las violencias basadas en género desde una perspectiva interseccional e

intersectorial que de lugar a la identificación de los diferentes sistemas de poder y desigualdad que

interactúan entre sí y que operan de manera directa y sistemática sobre las mujeres, cuerpos y sujetos

susceptibles de ser feminizados por sus características de edad, orientación sexual, identidad de género o

situaciones específicas de dependencia funcional. La perspectiva interseccional, permitirá ampliar la

mirada hacia otras formas de violencia que padecen y enfrentan las mujeres y las niñas, y que van más

allá de las visibilizadas y problematizadas legal, normativa, institucional, social y mediáticamente, y que

también afectan a grupos y comunidades que han sido altamente vulnerados como consecuencia de

discriminaciones y desigualdades múltiples.

Fortalecer los procesos de planeación que contemplen la continuidad, evaluación y ajustes de las acciones

y políticas dirigidas a la prevención, atención, protección y judicialización de las diferentes formas de

violencias de género.

Elaborar y fortalecer todas aquellas estrategias que promuevan la transformación de la conciencia

colectiva, para que las violencias basadas en género, además de ser identificadas, atendidas y erradicadas,

sean comprendidas como reflejo concreto de los múltiples procesos de discriminación, desigualdades y

formas de exclusión que sufren constantemente las mujeres, fruto de un modelo cultural de género, que

parece tener la necesidad de permanecer invisible socialmente

Continuar fortaleciendo y ampliando a más personas los procesos de formación y capacitación sobre

género, violencias de género y garantía de los derechos humanos y derechos humanos de las mujeres,

con el propósito de transformar los imaginarios y representaciones sociales que han hecho de las mujeres

y sus cuerpos, “objetos” de diferentes formas de violencias, discriminaciones y violaciones sistemáticas y

continuas.

Disponer de recursos económicos y humanos suficientes para desarrollar, sin ningún contratiempo, las

acciones y compromisos necesarios para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 1257 de 2008, y

garantizar el restablecimiento integral de los derechos de las víctimas de violencia sexual.


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INFORME: SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LA · cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 35 de la ley 1257 de 2008, "por la cual se dictan normas de sensibilización,