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Tomo I 2009 SEPTIEMBRE Poder Legislativo del Estado de México Órgano Superior de Fiscalización Ejercicio Fiscal 2008 C uenta P ública Municipal Informe sobre la revisión de la Volumen 4 Desagregado de los HH. Ayuntamientos en orden alfabético de San José del Rincón a Texcalyacac

Informe sobre la revisión de la uentaPública - osfem.gob.mx · Ayuntamientos en orden alfabético de San José del Rincón a Texcalyacac: TEMASCALTEPEC 429 TEMOAYA 465 ... TOTAL

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TomoI 2009

SEPTIEMBRE

Poder Legislativo del Estado de MéxicoÓrgano Superior de Fiscalización

Ejercicio Fiscal 2008

CuentaPúblicaMunicipal

Informe sobre la revisión de la

Volumen 4Desagregado de los

HH. Ayuntamientos enorden alfabético de

San José del Rincón a Texcalyacac

ÍNDICE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

ÍNDICE PÁGINA

Desagregado de los HH. Ayuntamientos en orden alfabético de San José del Rincón a Texcalyacac:

Análisis del Estado de Posición Financiera Comparativo. Integración de la Deuda Registrada. Conciliación de la Deuda Registrada con ISSEMyM, CAEM, LyFC y CFE. Convenios con Comisión Nacional del Agua (CNA) y Cia. De Luz y Fuerza

del Centro (LyFC). Proporción de la Deuda Registrada con Relación a los Ingresos Totales del

2004 al 2008. La Conciliación del Cálculo del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y

Salarios. Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos. Análisis del Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos. Representación Gráfica del Ingreso. Análisis del Estado Comparativo Presupuestal de Egresos.

Representación Gráfica del Egreso por Capítulo de Gasto. Fondos de Aportaciones Federales. Observaciones.

Recomendaciones. Conclusiones.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN 1 SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES 37 SAN MATEO ATENCO 71 SAN SIMÓN DE GUERRERO 107 SANTO TOMÁS 143 SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ 179 SULTEPEC 213 TECÁMAC 249 TEJUPILCO 285 TEMAMATLA 321 TEMASCALAPA 357 TEMASCALCINGO 393

ÍNDICE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

ÍNDICE PÁGINA

Desagregado de los HH. Ayuntamientos en orden alfabético de San José del Rincón a

Texcalyacac:

TEMASCALTEPEC 429 TEMOAYA 465 TENANCINGO 501 TENANGO DEL AIRE 537 TENANGO DEL VALLE 573 TEOLOYUCAN 609 TEOTIHUACAN 645

TEPETLAOXTOC 681 TEPETLIXPA 717 TEPOTZOTLÁN 753 TEQUIXQUIAC 789 TEXCALTITLÁN 825

TEXCALYACAC 861

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 1

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

SSAANN JJOOSSÉÉ DDEELL RRIINNCCÓÓNN

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 3

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 5

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 51,616,009 42,561,919 9,054,090 A CORTO PLAZO 48,314,131 28,849,095 19,465,036 CAJA 1,903 267,744 (265,841) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 24,122,374 16,719,441 7,402,933 FONDO FIJO DE CAJA 30,000 50,000 (20,000) PROVEEDORES 38,681 38,681 BANCOS 10,826,739 20,197,144 (9,370,405) ACREEDORES DIVERSOS 7,674,471 2,274,016 5,400,455 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO 18,000,000 4,985,116 13,014,884 RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 6,825,811 7,098,712 (272,901) CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 9,611,776 2,700,000 6,911,776 DEUDORES DIVERSOS 217,299 1,954,276 (1,736,977) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 5,395,472 5,395,472 CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 52,167 172,166 (119,999) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 17,052,992 14,896,036 2,156,956 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES 39,437 39,437 SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 41,018 18,245 22,773 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO 5,510,358 23,418,602 (17,908,244) ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO 5,510,358 8,418,602 (2,908,244) MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO 15,000,000 (15,000,000) CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 53,824,489 52,267,697 1,556,792

ACTIVO FIJO 22,014,051 14,702,079 7,311,972 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 12,595,961 12,402,079 193,882 BIENES INMUEBLES 9,418,090 2,300,000 7,118,090 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 6,885,451 6,885,451 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 48,775,291 35,121,238 13,654,053 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 47,163,254 13,644,775 33,518,479 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 102,823,996 55,651,464 47,172,532 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 83,018,425 50,655,163 32,363,262 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 82,931,995 50,545,762 32,386,233 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 86,430 82,430 4,000 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS 26,971 (26,971) COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 156,648,485 107,919,161 48,729,324 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 156,648,485 107,919,161 48,729,324

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 6

Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal

emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que reflejan saldo en las cuentas de Caja y

Fondo Fijo de Caja, además de que tienen obras concluidas que no se han registrado al

gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

51,616,009 = 1.07 28,828,642 = .6048,314,131 48,314,131

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo se determinó

que el Municipio presenta una liquidez aceptable, ya que cuenta con 1.07 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, sin embargo la liquidez

inmediata revela que se tienen .60 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a

corto plazo, muestra que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos

Esta cuenta revela un decremento de 9 millones 370 mil 405 pesos; el saldo se integra

principalmente de Participaciones Federales con 2 millones 652 mil 461 pesos, Programa de

Apoyo al Gasto de Inversión Municipal (PAGIM) con 1 millón 809 mil 949 pesos y Gasto de

Inversión Sectorial (GIS) con 2 millones 452 mil 250 pesos.

c).- Deudores Diversos

Esta cuenta refleja un decremento de 1 millón 736 mil 977 pesos, el saldo corresponde al

Subsidio al Empleo pendiente de acreditar y deudores pendientes de comprobar.

d).- Bienes Inmuebles

El saldo de este rubro incrementó en 7 millones 118 mil 90 pesos, debido a la construcción y

ampliación del Palacio Municipal.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

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e).- Construcciones en Proceso

El saldo de esta cuenta incrementó en 32 millones 386 mil 233 pesos, se debe a la ejecución

de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

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INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

24,122,374 16,719,441 7,402,933

PROVEEDORES 38,681 38,681

ACREEDORES DIVERSOS 7,674,471 2,274,016 5,400,455

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

6,825,811 7,098,712 (272,901)

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

9,611,776 2,700,000 6,911,776

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 41,018 18,245 22,773

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

5,510,358 8,418,602 (2,908,244)

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

15,000,000 (15,000,000)

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 53,824,489 52,267,697 1,556,792

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓN

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad,

La deuda registrada del Municipio asciende a 53 millones 824 mil 489 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 24 millones 122 mil

374 pesos, integrado por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) con 60 mil 183 pesos,

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con 1 millón 224

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

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mil 524 pesos y otras cuentas por pagar con 22 millones 837 mil 667 pesos; Proveedores con

38 mil 681 pesos; Acreedores Diversos con 7 millones 674 mil 471 pesos; Retenciones a

Favor de Terceros por Pagar con 6 millones 825 mil 811 pesos, integrados por retenciones

del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 6 millones 113 mil 792 pesos,

retenciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM)

con 356 mil 593 pesos y otras retenciones con 355 mil 426 pesos; Documentos por Pagar a

Corto Plazo con 9 millones 611 mil 776 pesos, correspondientes a crédito con el banco

Interacciones, S.A.; Sueldos y Salarios por Pagar con 41 mil 18 pesos y Cuentas por Pagar a

Largo Plazo con 5 millones 510 mil 358 pesos, los cuales corresponden a convenio suscrito

con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM).

La deuda registrada tuvo un incremento de 2.98 por ciento en comparación al ejercicio 2007;

principalmente en los rubros de Cuentas por Pagar a Corto Plazo por 7 millones 402 mil 933

pesos, Documentos por Pagar a Corto Plazo por 6 millones 911 mil 776 pesos y Acreedores

Diversos por 5 millones 400 mil 455 pesos; por otra parte disminuyó en Documentos por

Pagar a Largo Plazo por 15 millones de pesos.

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CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 7,091,475 7,484,561 (393,086) (6)

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO -

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD 60,183 60,183 100

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 393 mil 86

pesos y Comisión Federal de Electricidad (CFE) por 60 mil 183 pesos; considerando la

diferencia con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM)

no revelada en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la

liquidez de esta entidad continua sin presentar problemas para hacer frente a sus

compromisos a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 11

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

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PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 104,880,755 50,288,466 47.92005 131,046,858 62,397,685 47.62006 164,830,447 46,252,870 28.12007 182,471,696 52,267,697 28.62008 242,787,928 53,824,488 22.2

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓN

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa 22.2 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los Ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 13

Así mismo, el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271, señala

que los Municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago para la

contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto anual de

sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

47.9 47.6

28.1 28.6

22.2

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en 28.6 por

ciento en 2007 y ahora se ubica en 22.2 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM); monto que al 31 de diciembre de 2008 no se revela en el Estado de

Posición Financiera Comparativo.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 14

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó blico, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 15

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 206,169,859 161,474,575 44,695,284

IMPUESTOS 1,213,164 1,098,251 114,913

DERECHOS 1,461,364 1,251,639 209,725

APORTACIONES DE MEJORAS 30,000 5,000 25,000

PRODUCTOS 2,149,775 1,495,712 654,063

APROVECHAMIENTOS 2,187,417 237,530 1,949,887

OTROS INGRESOS 26,237,988 18,537,082 7,700,906 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 199,771 199,771 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 172,690,380 138,849,361 33,841,019

EGRESOS 159,006,605 147,829,800 11,176,805

SERVICIOS PERSONALES 65,486,192 50,568,596 14,917,596

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,328,582 3,584,412 744,170

SERVICIOS GENERALES 14,366,340 17,144,151 (2,777,811) SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

7,555,925 6,502,162 1,053,763

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 41,368 39,639 1,729

OBRAS PÚBLICAS 65,929,320 65,265,915 663,405

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 1,298,878 4,724,925 (3,426,047)

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 47,163,254 13,644,775 33,518,479

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 47 millones 163 mil 254 pesos.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 16

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 1,098,252 1,146,429 1,213,164 66,735 5.8 114,912 10.5DERECHOS 1,251,639 1,445,635 1,461,364 15,729 1.1 209,725 16.8APORTACIONES DE MEJORAS 5,000 16,000 30,000 14,000 87.5 25,000 500.0PRODUCTOS 1,495,712 247,237 2,149,775 1,902,538 769.5 654,063 43.7APROVECHAMIENTOS 237,530 4,186 2,187,417 2,183,231 52,155.5 1,949,887 820.9OTROS INGRESOS 18,537,082 31,847,380 29,311,931 - 2,535,449 -8.0 10,774,849 58.1INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 20,997,120 5,000,000 16,513,484 11,513,484 230.3 - 4,483,636 -21.4ACCESORIOS 212,546 199,771 - 12,775 -6.0 199,771INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 138,849,361 185,604,637 189,721,022 4,116,385 2.2 50,871,661 36.6INGRESOS FEDERALES: 135,700,085 185,604,637 187,386,372 1,781,735 1.0 51,686,287 38.1

FISM 67,188,398 81,277,761 81,277,761 14,089,363 21.0FORTAMUNDF 25,320,168 30,607,253 30,607,253 5,287,085 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 43,191,519 55,144,306 56,740,546 1,596,240 2.9 13,549,027 31.4REMANENTES DE RAMO 33 17,030,641 17,030,641 17,030,641OTROS INGRESOS FEDERALES 1,544,676 1,730,171 185,495 12.0 1,730,171

INGRESOS ESTATALES: 3,149,276 2,334,650 2,334,650 - 814,626 -25.9

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 3,149,276 2,334,650 2,334,650 - 814,626 -25.9

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 182,471,696 225,524,050 242,787,928 17,263,878 7.7 60,316,232 33.1

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 242 millones 787 mil 928 pesos, cantidad

superior a la presupuestada en 17 millones 263 mil 878 pesos, originado principalmente por

una recaudación mayor en los rubros de Ingresos Derivados de Financiamiento por 11

millones 513 mil 484 pesos, Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales por 4

millones 116 mil 385 pesos y Aprovechamientos por 2 millones 183 mil 231 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 60 millones 316 mil 232 pesos,

respecto al ejercicio 2007 que representa 33.1 por ciento.

De los Ingresos Propios, los de mayor recaudación fueron los Aprovechamientos con 2

millones 187 mil 417 pesos y Productos con 2 millones 149 mil 775 pesos.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 17

De los Ingresos Federales el rubro de mayor índice de captación fue el Fondo de

Infraestructura Social Municipal (FISM) con 81 millones 277 mil 761 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

140,000,000

160,000,000

180,000,000

2 0 0 8 7 , 0 4 1, 7 2 0 2 9 , 3 11, 9 3 1 16 , 5 13 , 4 8 4 19 9 , 7 7 1 0 17 2 , 6 9 0 , 3 8 1 17 , 0 3 0 , 6 4 0

I N GRES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGRES OS

D ER I VA DOS DE

FI NANC I A M I ENTO

AC CES OR I OS

I NGRES OS

D ER I VAD OS DEL

S ECTOR A UXI LI AR

I . M . D . S . N . C . F. E. C .

H .

REM AN EN TES

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2.9% 12.1% 6.8% 0.1% 71.1% 7%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de San José del Rincón depende principalmente

de las Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 71.1 por ciento seguido de

Otros Ingresos con 12.1 por ciento y Remanentes con 7 por ciento.

Por lo que se recomienda implementar programas para mejorar la recaudación de los

Ingresos Propios.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 18

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 50,488,297 68,960,157 65,486,192 - 3,473,965 -5.0 14,997,895 29.7

MATERIALES Y SUMINISTROS 3,584,412 4,637,445 4,328,582 - 308,863 -6.7 744,170 20.8SERVICIOS GENERALES 17,144,399 14,414,129 14,365,204 - 48,925 -0.3 - 2,779,195 -16.2

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 6,502,162 12,610,010 7,555,925 - 5,054,085 -40.1 1,053,763 16.2BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,743,371 2,078,074 243,172 - 1,834,902 -88.3 - 1,500,199 -86.1OBRAS PÚBLICAS 73,690,183 105,923,060 105,911,058 - 12,002 32,220,875 43.7INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 7,731,308 16,901,175 16,270,822 - 630,353 -3.7 8,539,514 110.5EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 160,884,132 225,524,050 214,160,955 - 11,363,095 -5.0 53,276,823 33.1

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 11 millones 363 mil 95 pesos, que

representa 5 por ciento, la variación corresponde al subejercicio en los rubros Subsidios,

Transferencias, Previsiones Económicas por 5 millones 54 mil 85 pesos, Servicios

Personales por 3 millones 473 mil 965 pesos y Bienes Muebles e Inmuebles con 1 millón 834

mil 902 pesos.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 19

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 65 , 486, 192 4, 328, 582 14, 365, 204 7, 555, 925 243 , 172 105, 911, 058 16 , 270, 822

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

30.6% 2% 6.7% 3.5% 0.1% 49.5% 7.6%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se observa en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras Públicas con

49.5 por ciento, seguido de Servicios Personales con 30.6 por ciento y Deuda Pública con

7.6 por ciento, entre otros.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 20

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

81,277,761

30,607,253

111,885,014 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 11,855,174 11,855,174 MATERIALES Y SUMINISTROS 1,082,171 1,082,171 SERVICIOS GENERALES 2,407,244 2,038,655 4,445,899 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS 736,380 736,380 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 124,477 105,570 230,047 OBRAS PÚBLICAS 67,920,815 67,920,815 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 13,570,024 13,570,024

TOTAL 70,452,536 29,387,974 99,840,510

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 21

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 81 millones

277 mil 761 pesos, los cuales se aplicaron 2.96 por ciento a Servicios Generales, .15 por

ciento a Bienes Muebles e Inmuebles y 83.57 por ciento a Obras Públicas, quedando

pendientes de ejercer al cierre del ejercicio 10 millones 825 mil 225 pesos que representan

13.32 por ciento.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 30 millones 607

mil 253 pesos, los cuales se aplicaron 38.73 por ciento a Servicios Personales, 3.54 por

ciento a Materiales y Suministros, 6.66 por ciento a Servicios Generales, 2.41 por ciento a

Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas, .34 por ciento a Bienes Muebles e

Inmuebles y 44.34 por ciento a Deuda Pública, quedando pendiente de ejercer al cierre del

ejercicio 1 millón 219 mil 279 pesos que representan el 3.98 por ciento.

Es importante señalar, que el analisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su Informe de Cuenta Pública

anual, por lo que esta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 22

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

C A P T A C IÓN 81,277,761 30,607,253

A P LIC A C IÓN 70,452,536 29,387,974

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

86.7%

100% 96%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se aprecia, la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y aplicados

del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 70 millones 452 mil 536 pesos del Fondo de

Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa 86.7 por ciento y 29 millones 387 mil

974 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) que representan 96 por

ciento.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 23

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 77 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 49 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 13, equivalente al

26.53 por ciento del total de observaciones.

Auditoria Financiera

La auditoría Financiera que se practica al H. Ayuntamiento de Sn. Jose del Rincon, México,

por el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2008, tiene un avance del 100 por ciento

y se encuentra en proceso de ser notificada. Auditoria solicitada por la Auditoria Superior de

la Federación.

Auditoria de Obra

Se realizó auditoria por el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007,

con una inversión ejercida en obra pública de 81 millones 205 mil 232 pesos, que

representan 182 obras y/o acciones por parte del ente; de las cuales se eligieron 17 para su

análisis detallado, que importa un monto de 22 millones 806 mil 945 pesos.

En la auditoria se detectaron 13 Observaciones Administrativas Resarcitorias por un importe

de 1 millón 317 mil 567 pesos; de las observaciones determinadas han sido solventadas 0

por un importe de 0 pesos; subsistiendo 13 por un importe de 1 millón 317 mil 567 pesos. La

revisión se encuentra en proceso de solventación.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 25

OBSERVACIONES

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 27

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en las cuentas de Caja y Fondo Fijo de Caja al final del ejercicio.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 1102

$31,903

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

3 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 $10,839,057

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF y FISM.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DEL RINCÓNINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 29

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 31

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 393 mil 86 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 33

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

SAN JOSÉ DEL RINCÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 35

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008 presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que reflejan saldo en las

cuentas de Caja y Fondo Fijo de Caja, además de que tienen obras concluidas que no se

han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008,

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 37

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

SSAANN MMAARRTTÍÍNN DDEE LLAASS PPIIRRÁÁMMIIDDEESS

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 39

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 41

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 3,742,930 2,332,744 1,410,186 A CORTO PLAZO 3,677,443 3,012,448 664,995 CAJA 338,196 26,895 311,301 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 40,000 (40,000) PROVEEDORES 476,787 296,299 180,488 BANCOS 3,022,098 1,842,216 1,179,882 ACREEDORES DIVERSOS 961 961 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 613,458 396,161 217,297 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 2,571,429 2,000,000 571,429 DEUDORES DIVERSOS 42,153 26,596 15,557 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 340,483 397,037 (56,554) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 14,808 319,027 (304,219) INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO 20,855,574 19,718,455 1,137,119 ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO 20,855,574 19,718,455 1,137,119 MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 24,533,017 22,730,903 1,802,114

ACTIVO FIJO 9,324,547 8,516,444 808,103 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 8,913,207 8,105,104 808,103 BIENES INMUEBLES 411,340 411,340 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 2,470,277 2,470,277 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 3,105,361 4,732,526 (1,627,165) REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 9,592,459 7,616,587 1,975,872 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 15,168,097 14,819,390 348,707 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 26,633,637 26,701,105 (67,468) CONSTRUCCIONES EN PROCESO 26,633,637 26,637,536 (3,899) CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS 63,569 (63,569) COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 39,701,114 37,550,293 2,150,821 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 39,701,114 37,550,293 2,150,821

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 42

Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal

emitidos por este Órgano Técnico, ya que la cuenta de Caja refleja saldo al final del ejercicio

y revelan obras terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

3,742,930 = 1.02 3,360,294 = .913,677,443 3,677,443

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta liquidez aceptable, ya que cuenta con 1.02 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata refleja problemas, ya que solo cuenta con .91 pesos por cada 1.00 peso de sus

obligaciones a corto plazo, por lo que no son suficientes los recursos de inmediata

realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un incremento de 1 millón 179 mil 882 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos del Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios

2008 (PAGIM) con 2 millones 17 mil 310 pesos, Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

2008 (FORTAMUNDF) con 502 mil 33 pesos y Fondo de Infraestructura Social Municipal

2008 (FISM) con 405 mil 38 pesos.

c).- Bienes Muebles.

Esta cuenta revela un incremento de 808 mil 103 pesos, debido a la adquisición de Mobiliario

y Equipo de Oficina, Equipo de Cómputo y Equipo de Transporte.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 43

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 476,787 296,299 180,488

ACREEDORES DIVERSOS 961 961

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

613,458 396,161 217,297

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

2,571,429 2,000,000 571,429

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 14,808 319,027 (304,219)

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

20,855,574 19,718,455 1,137,119

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 24,533,017 22,730,903 1,802,114

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 24 millones 533 mil 17 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 476 mil 787 pesos; Acreedores Diversos

con 961 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 613 mil 458 pesos,

integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 465 mil

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 44

748 pesos, retenciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios

(ISSEMyM) con 95 mil 837 pesos y otras retenciones con 51 mil 873 pesos; Documentos por

Pagar a Corto Plazo con 2 millones 571 mil 429 pesos, dicho importe corresponde a un

crédito contratado con Fintegra Financiamiento S.A. de C.V.; Sueldos y Salarios por Pagar

con 14 mil 808 pesos y Cuentas por Pagar a Largo Plazo con 20 millones 855 mil 574 pesos,

que corresponden a la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) 1 millón 61 mil 627

pesos, Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con 19 millones 793 pesos 947 pesos.

La deuda aumentó el 7.93 por ciento en comparación al ejercicio 2007; principalmente en el

rubro de Cuentas por Pagar a largo Plazo con 1 millón 137 mil 119 pesos y Documentos por

Pagar a Corto Plazo con 571 mil 429 pesos, cabe mencionar que la deuda disminuyó en el

rubro de Sueldos y Salarios por Pagar con 304 mil 219 pesos.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 45

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 95,837 95,837 -

CAEM 1,061,627 1,061,627 100

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 19,793,947 19,794,580 (633)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con la

Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) por 1 millón 61 mil 627 pesos y con Luz y

Fuerza del Centro (LyFC) por 633 pesos; considerando esta última diferencia no revelada en

el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez de

esta entidad no presentaría problemas.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 46

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 47

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 33,470,122 13,190,637 39.42005 38,271,753 18,717,312 48.92006 45,699,721 17,542,501 38.42007 50,929,217 22,730,903 44.62008 61,211,184 24,533,017 40.1

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 40.1 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 48

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

39.4

48.9

38.4

44.6

40.1

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H.AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 44.6 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 40.1 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con Luz y Fuerza del Centro (LyFC); monto que al 31 de diciembre

de 2008 no se revela en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 49

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 50

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 58,211,183 48,929,217 9,281,966

IMPUESTOS 2,948,499 2,474,777 473,722

DERECHOS 2,090,593 2,390,130 (299,537)

APORTACIONES DE MEJORAS 394,354 372,799 21,555

PRODUCTOS 1,187,381 406,939 780,442

APROVECHAMIENTOS 632,483 745,996 (113,513)

OTROS INGRESOS 6,098,577 6,302,054 (203,477) INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 154,429 154,429 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 44,704,867 36,236,522 8,468,345

EGRESOS 48,618,724 41,312,630 7,306,094

SERVICIOS PERSONALES 24,281,664 20,354,759 3,926,905

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,293,723 3,672,289 621,434

SERVICIOS GENERALES 13,407,891 11,914,856 1,493,035 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

6,361,289 4,715,442 1,645,847

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

OBRAS PÚBLICAS 67,267 613,615 (546,348)

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 206,890 41,669 165,221

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 9,592,459 7,616,587 1,975,872

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 9 millones 592 mil 459 pesos.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 51

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 2,474,777 2,766,437 2,948,499 182,062 6.6 473,722 19.1DERECHOS 2,390,130 3,453,030 2,090,593 - 1,362,437 -39.5 - 299,537 -12.5APORTACIONES DE MEJORAS 372,799 250,000 394,354 144,354 57.7 21,555 5.8PRODUCTOS 406,939 717,150 1,187,381 470,231 65.6 780,442 191.8APROVECHAMIENTOS 745,996 279,000 632,483 353,483 126.7 - 113,513 -15.2OTROS INGRESOS 6,302,054 7,772,349 6,098,577 - 1,673,772 -21.5 - 203,477 -3.2INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 2,000,000 300,000 3,000,000 2,700,000 900.0 1,000,000 50.0ACCESORIOS 120,500 154,429 33,929 28.2 154,429INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 36,236,522 43,691,534 44,704,868 1,013,334 2.3 8,468,346 23.4INGRESOS FEDERALES: 35,251,938 42,559,274 44,270,104 1,710,830 4.0 9,018,166 25.6

FISM 3,261,772 3,925,986 3,925,986 664,214 20.4FORTAMUNDF 6,819,849 8,235,570 8,235,570 1,415,721 20.8PARTICIPACIONES (RAMO28) 25,153,231 30,215,958 30,414,302 198,344 0.7 5,261,071 20.9REMANENTES DE RAMO 33 31,760 - 31,760 -100.0 OTROS INGRESOS FEDERALES 17,086 150,000 1,694,246 1,544,246 1,029.5 1,677,160 9,816.0

INGRESOS ESTATALES: 984,584 1,132,260 434,764 - 697,496 -61.6 - 549,820 -55.8

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 984,584 1,132,260 434,764 - 697,496 -61.6 - 549,820 -55.8

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 50,929,217 59,350,000 61,211,184 1,861,184 3.1 10,281,967 20.2

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 61 millones 211 mil 184 pesos, cantidad superior

a la presupuestada en 1 millón 861 mil 184 pesos, esto debido a que se obtuvieron recursos

mayores a los presupuestados principalmente en los rubros de Ingresos Derivados de

Financiamiento con 2 millones 700 mil pesos, Otros Ingresos Federales con 1 millón 544 mil

246 pesos, Productos con 470 mil 231 pesos, Aprovechamientos con 353 mil 483 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 10 millones 281 mil 967 pesos,

respecto al ejercicio de 2007, que representa el 20.2 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron los Impuestos con 2

millones 948 mil 499 pesos y Derechos con 2 millones 90 mil 593 pesos.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 52

De los Ingresos Federales, el rubro con mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 30 millones 414 mil 302 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

2 0 0 8 7 , 2 5 3 , 3 10 6 ,0 9 8 , 5 7 7 3 ,0 0 0 ,0 0 0 15 4 ,4 2 9 0 4 4 ,7 0 4 ,8 6 8 0

IN GRES OS

P ROP IOSOTROS I NGR ES OS

I NGRES OS

D ER IVA DOS DE

FIN ANC IA M IEN TO

ACC ES OR IOS

IN GR ES OS

DERI VADOS D EL

S ECTOR AU XILI AR

I .M . D . S . N .C .F. E.C .

H .

REM ANEN TES

H.AYUNTAMIENTO DE SAN MARTIN DE LAS PIRÁMIDESINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

11.8% 10% 4.9% 0.3% 73%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de San Martín de las Pirámides depende en su

mayoría de las Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 73 por ciento,

refleja una recaudación de Ingresos Propios con el 11.8 por ciento, Otros Ingresos con el 10

por ciento, por mencionar los más representativos.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 53

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 20,354,759 24,253,192 24,281,664 28,472 0.1 3,926,905 19.3

MATERIALES Y SUMINISTROS 3,672,289 3,777,450 4,293,723 516,273 13.7 621,434 16.9SERVICIOS GENERALES 11,914,241 8,955,048 13,407,891 4,452,843 49.7 1,493,650 12.5

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 4,715,442 5,795,212 6,368,651 573,439 9.9 1,653,209 35.1BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,654,826 74,685 802,870 728,185 975.0 - 851,956 -51.5OBRAS PÚBLICAS 13,033,435 13,044,913 9,279,883 - 3,765,030 -28.9 - 3,753,552 -28.8INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 41,669 3,449,500 4,328,837 879,337 25.5 4,287,168 10,288.6EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 55,386,661 59,350,000 62,763,519 3,413,519 5.8 7,376,858 13.3

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue mayor a lo presupuestado por 3 millones 413 mil 519 pesos, que en cifras

porcentuales representa el 5.8 con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

sobreejercicio de los rubros de Servicios Generales con 4 millones 452 mil 843 pesos, Deuda

Pública con 879 mil 337 pesos y Bienes Muebles e Inmuebles con 728 mil 185 pesos, por

mencionar los más representativos, así mismo el principal rubro que refleja un subejercicio es

Obras Públicas con 3 millones 765 mil 30 pesos.

Es importante mencionar que no es adecuado el ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no se apega a lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida específica y recursos disponibles, en virtud que el egreso real es mayor

al autorizado y al ingreso recaudado por 1 millón 552 mil 335 pesos.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 54

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

H.AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 24 , 281, 664 4, 293, 723 13, 407, 891 6 , 368, 651 802, 870 9 , 279, 883 4 , 328, 837

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

38.7% 6.8% 21.4% 10.1% 1.3% 14.8% 6.9%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con el 38.7 por ciento, le sigue el rubro de Servicios Generales con un porcentaje

del 21.4 y Obras Públicas con el 14.8 por ciento, por mencionar los más representativos.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 55

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

3,925,986

8,235,570

12,161,556 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 4,688,616 4,688,616 MATERIALES Y SUMINISTROS 1,138,122 1,138,122 SERVICIOS GENERALES 24,840 912,865 937,705 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES 53,680 53,680 OBRAS PÚBLICAS 2,706,882 210,395 2,917,277 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 1,100,000 1,100,000

TOTAL 2,785,402 8,049,998 10,835,400

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 56

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 3 millones 925

mil 986 pesos, de los cuales se aplicaron en un .63 por ciento a Servicios Generales, 1.37

por ciento a Bienes Muebles e Inmuebles, 68.95 por ciento a Obras Públicas, quedando

pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 1 millón 140 mil 584 pesos que representan el

29.05 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 8 millones 235 mil

570 pesos, de los cuales se aplicaron en un 56.93 por ciento a Servicios Personales, 13.82

por ciento a Materiales y Suministros, 11.08 por ciento a Servicios Generales, 2.55 por ciento

a Obras Públicas y 13.37 por ciento a Deuda Pública, quedando pendiente de ejercer al

cierre del ejercicio 185 mil 572 pesos que representan el 2.25 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 57

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

9,000,000

C A P T A C IÓN 3,925,986 8,235,570

A P LIC A C IÓN 2,785,402 8 ,049,998

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

70.9%

100% 97.7%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 2 millones 785 mil 402 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa el 70.9 por ciento y 8

millones 49 mil 998 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con el

97.7 por ciento.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 58

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 201 observaciones, de las cuales

subsisten 18 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 8.96 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 71 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 42 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 42, equivalente al 100

por ciento del total de observaciones.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 59

OBSERVACIONES

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 61

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 $338,196

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinar y justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a sus necesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

3 AD-594

Diferencia entre saldos de FISM presentados en el EstadoComparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio y elsaldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 6000

$735,546

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FISM, en virtud que esxiste diferencia de 735 mil 546pesos.

4 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México,capítulo VI Políticas de Registro, Construccionesen Proceso. 5001-6000 $9,221,111

Deberán conciliar los saldos de dicha cuenta, en virtud que elsaldo que presenta Obras Públicas en el Estado ComparativoPatrimonial de Ingresos y Egresos difiere con el total de ObrasTerminadas.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDESINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 63

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 65

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión del Agua

del Estado de México (CAEM) por 1 millón 61 mil 627 pesos, es necesario se formule la

conciliación con este Organismo y de ser procedente se realicen los ajustes

correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 633 pesos, es necesario se formule la conciliación con este Organismo y de ser

procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que los egresos reales son mayores a los autorizados y al ingreso recaudado, por

lo que deberán cumplir con lo señalado en los Artículos 305 y 327-B del Código Financiero

del Estado de México y Municipios.

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 67

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 69

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, ya que la cuenta de Caja refleja

saldo al final del ejercicio y revelan obras terminadas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que el egreso

real es mayor al autorizado.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 71

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

SSAANN MMAATTEEOO AATTEENNCCOO

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 73

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 75

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 25,616,707 28,798,466 (3,181,759) A CORTO PLAZO 47,749,184 37,627,028 10,122,156 CAJA 104,109 104,109 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 8,000 (8,000) PROVEEDORES 13,934,900 13,784,378 150,522 BANCOS 12,740,126 13,224,774 (484,648) ACREEDORES DIVERSOS 4,495,338 3,500,712 994,626 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 25,273,993 19,461,681 5,812,312 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 2,000,000 842,178 1,157,822 DEUDORES DIVERSOS 3,281,558 3,607,462 (325,904) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 8,265,885 9,928,404 (1,662,519) CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 403,983 403,983 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 819,690 1,624,487 (804,797) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES 1,356 1,356 SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 2,044,953 38,079 2,006,874 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO 17,199,562 25,690,002 (8,490,440) ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO 17,199,562 25,690,002 (8,490,440) CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 64,948,746 63,317,030 1,631,716

ACTIVO FIJO 21,317,771 18,985,980 2,331,791 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 16,337,679 14,005,888 2,331,791 BIENES INMUEBLES 4,980,092 4,980,092 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 4,698,912 4,698,912 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 8,701,053 (3,239,798) 11,940,851 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 29,995,725 11,940,851 18,054,874 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN OBRA 2,682,597 2,682,597 INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 46,078,287 16,082,562 29,995,725 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 64,092,555 31,615,146 32,477,409 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 64,044,555 31,569,446 32,475,109 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 26,400 24,100 2,300 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS 21,600 21,600 COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 111,027,033 79,399,592 31,627,441 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 111,027,033 79,399,592 31,627,441

H. ATUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

elaborado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental: Importancia Relativa, Base de Registro,

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 76

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por éste Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja

presenta saldo al final del ejercicio, presentan Deudores Diversos contabilizados

Indebidamente; revelan Cuentas de Activo y Pasivo con saldos contrarios a su naturaleza y

presentan Obras Terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

25,616,707 = .54 12,844,235 = .2747,749,184 47,749,184

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas de liquidez, ya que sólo cuenta con .54 pesos para

hacer frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la

liquidez inmediata revela que no se tienen suficientes recursos de inmediata realización en

virtud que la entidad sólo cuenta con .27 pesos por cada 1.00 peso de sus obligaciones a

corto plazo.

b).- Bancos

Esta cuenta revela un decremento por 484 mil 648 pesos; el saldo se integra principalmente

de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 2008 (FORTAMUNDF) con 4 millones 129

mil 230 pesos y Fondo de Infraestructura Social Municipal 2008 (FISM) con 2 millones 374

mil 790 pesos.

c).- Deudores Diversos

Esta cuenta refleja un decremento con respecto al ejercicio 2007 por 325 mil 904 pesos; su

saldo su integra principalmente por el Crédito al Salario pendiente de acreditar por 1 millón

967 mil 870 pesos, Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 77

(ISSEMyM) con 303 mil 244 pesos, Organismo de Agua y Saneamiento de San Mateo

Atenco con 268 mil 847 pesos, entre otros.

d).- Bienes Muebles

El saldo de este rubro se incrementó en 2 millones 331 mil 791 pesos, su saldo esta

representado principalmente por Vehículos, Equipo de Cómputo y Accesorios, Maquinaria y

Equipo Diverso y Mobiliario y Equipo de Oficina.

e).- Construcciones en Proceso

El incremento del saldo de esta cuenta por 32 millones 475 mil 109 pesos, se debe a la

ejecución de Obras Públicas principalmente con recursos del Fondo de Infraestructura Social

Municipal 2008 (FISM) y Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios 2008

(PAGIM), así como continuidad de obras en proceso de ejercicios anteriores.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 78

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 64 millones 948 mil 746 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 13 millones 934 mil 900 pesos,

integrados por Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con 9 millones 303 mil 856 pesos, Ma. Celia

Camacho Cortes con 384 mil 665 pesos, Palemón Arriaga Sánchez con 345 mil pesos y

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 13,934,900 13,784,378 150,522

ACREEDORES DIVERSOS 4,495,338 3,500,712 994,626

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

25,273,993 19,461,681 5,812,312

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

2,000,000 842,178 1,157,822

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 2,044,953 38,079 2,006,874

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

17,199,562 25,690,002 (8,490,440)

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 64,948,746 63,317,030 1,631,716

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. ATUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCO

CONCEPTO

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 79

otros con 3 millones 901 mil 379 pesos; Acreedores Diversos con 4 millones 495 mil 338

pesos, de los que corresponden al Sistema municipal DIF 1 millón 405 mil 585 pesos, a

Constructora Carlet S.A. de C.V. 828 mil 58 pesos, al C. Álvaro Chávez Montes de Oca 679

mil 12 pesos, al Grupo Ezel S.A. de C.V. 552 mil 198 pesos y otros con 1 millón 30 mil 485

pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 25 millones 273 mil 993 pesos,

integrados por el Impuesto Sobre la Renta de Sueldos y Salarios con 23 millones 252 mil 78

pesos, retenciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios

(ISSEMyM) con 1 mil 764 pesos y otras retenciones con 2 millones 20 mil 151 pesos;

Documentos por Pagar a Corto Plazo con 2 millones de pesos a favor del C. Benjamín Silva

Jarquín; Sueldos y Salarios por Pagar por 2 millones 44 mil 953 pesos y Documentos por

Pagar a Largo Plazo por 17 millones 199 mil 562 pesos correspondientes a Banco

Interacciones, S.A..

La deuda registrada tuvo un incremento de 1 millón 631 mil 716 pesos, que representa el

2.58 por ciento en comparación al ejercicio 2007; reflejado principalmente en los rubros de

Retenciones a Favor de Terceros por Pagar por 5 millones 812 mil 312 pesos, Sueldos y

Salarios por Pagar con 2 millones 6 mil 874 pesos, Documentos por Pagar a Corto Plazo por

1 millón 157 mil 822 pesos, entre otros; así mismo se refleja un decremento en el rubro de

Documentos por Pagar a Largo Plazo de 8 millones 490 mil 440 pesos.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 80

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM (301,480) 15,771 (317,251) 105

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 9,303,856 23,373,196 (14,069,340) (151)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. ATUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 317 mil 251

pesos, que se encuentran dentro de la cuenta de Deudores Diversos y con Luz y Fuerza del

Centro (LyFC) por 14 millones 69 mil 340 pesos; considerando estas diferencias no

reveladas en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la

liquidez de esta entidad aumentaría sus problemas para hacer frente a sus compromisos a

corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 81

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal

celebró el convenio con Luz y fuerza del Centro (LyFC).

Es importante señalar que el convenio referido, prevé la afectación de las participaciones

federales en caso de que los adeudos no puedan ser cubiertos con los recursos de las

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 82

aportaciones federales afectadas; de tal manera que la CFE o LyFC, según corresponda,

podrán solicitar al gobierno local, previo acreditamiento del incumplimiento y siempre y

cuando éste tenga una antigüedad mayor a 90 días naturales, la retención y pago del mismo.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 83

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos acumulados de la deuda total registrada

comparados con los ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 83,725,585 38,782,178 46.32005 95,061,986 47,943,985 50.42006 128,537,697 50,447,104 39.22007 132,680,702 63,317,030 47.72008 159,816,058 64,948,746 40.6

H. ATUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCO

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 40.6 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, así como asumir obligaciones contingentes, exclusivamente para

inversiones públicas productivas, servicios públicos o para la reestructuración de pasivos,

conforme a los artículos 259 y 260 del Código Financiero del Estado de México y Municipios,

hasta por un monto que, sumado al pasivo ya existente, no rebase el 40% del monto anual

de sus ingresos ordinarios, y cuyo servicio anual, incluyendo amortizaciones, sumado al

existente, no exceda el 35% del monto remanente para inversión que reporte en cuenta

pública el municipio.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 84

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

46.3

50.4

39.2

47.7

40.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO

A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 47.7 por

ciento en el 2008 y ahora se ubica en el 40.6 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) y Luz y Fuerza del Centro (LyFC); montos que al 31 de diciembre de

2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 85

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 86

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 141,696,058 107,500,702 34,195,356

IMPUESTOS 13,562,559 11,046,762 2,515,797

DERECHOS 6,487,020 5,603,438 883,582

APORTACIONES DE MEJORAS 222,361 353,495 (131,134)

PRODUCTOS 901,641 170,917 730,724

APROVECHAMIENTOS 185,643 2,528,596 (2,342,953)

OTROS INGRESOS 19,322,741 9,078,453 10,244,288 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 2,002,749 2,002,749 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 99,011,344 78,719,041 20,292,303

EGRESOS 111,700,333 95,559,851 16,140,482

SERVICIOS PERSONALES 75,981,985 62,900,791 13,081,194

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,101,284 4,028,108 73,176

SERVICIOS GENERALES 18,464,921 17,811,947 652,974 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

9,727,616 7,107,114 2,620,502

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 156,218 33,058 123,160

OBRAS PÚBLICAS 1,343,898 955,525 388,373

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS 1,924,412 2,723,308 (798,896)

TOTAL 29,995,725 11,940,851 18,054,874

CONCEPTO2008 2007

H. ATUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCO

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio, muestra un

Superávit de 29 millones 995 mil 725 pesos. Cabe señalar que la entidad refleja saldo en la

cuenta de Erogaciones Extraordinarias la cual desde el ejercicio 2007 no aplica.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 87

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 11,046,762 13,472,404 13,562,559 90,155 0.7 2,515,797 22.8DERECHOS 5,603,438 6,848,323 6,487,020 - 361,303 -5.3 883,582 15.8APORTACIONES DE MEJORAS 353,495 200,610 222,361 21,751 10.8 - 131,134 -37.1PRODUCTOS 170,917 1,773,070 901,641 - 871,429 -49.1 730,724 427.5APROVECHAMIENTOS 2,528,596 352,700 185,643 - 167,057 -47.4 - 2,342,953 -92.7OTROS INGRESOS 9,078,453 17,616,194 19,322,741 1,706,547 9.7 10,244,288 112.8INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 25,180,000 14,120,000 18,120,000 4,000,000 28.3 - 7,060,000 -28.0ACCESORIOS 1,482,239 2,002,749 520,510 35.1 2,002,749INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 78,719,041 97,508,948 99,011,344 1,502,396 1.5 20,292,303 25.8INGRESOS FEDERALES: 76,945,816 94,480,703 95,999,587 1,518,884 1.6 19,053,771 24.8

FISM 8,504,908 10,221,828 10,221,828 1,716,920 20.2FORTAMUNDF 21,137,882 25,551,668 23,422,363 - 2,129,305 -8.3 2,284,481 10.8PARTICIPACIONES (RAMO28) 47,294,480 57,768,094 61,409,983 3,641,889 6.3 14,115,503 29.8REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 8,546 939,113 945,413 6,300 0.7 936,867 10,962.1

INGRESOS ESTATALES: 1,773,224 3,028,245 3,011,757 - 16,488 -0.5 1,238,533 69.8

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 1,710,578 3,028,245 3,011,757 - 16,488 -0.5 1,301,179 76.1

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS. 62,646 - 62,646 -100.0

TOTAL 132,680,702 153,374,488 159,816,058 6,441,570 4.2 27,135,356 20.5

H. ATUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de ingresos, se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue de 159 millones 816 mil 58 pesos, cantidad superior a la

presupuestada en 6 millones 441 mil 570 pesos, que representa el 4.2 por ciento; esto

debido a que ingresaron mayores recursos en los rubros de Ingresos Derivados de

Financiamiento por 4 millones de pesos, Participaciones (Ramo 28) por 3 millones 641 mil

889 pesos, Otros Ingresos por 1 millón 706 mil 547 pesos, entre otros; por otra parte, no se

recaudaron la totalidad de los recursos presupuestados en los rubros del Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales

del Distrito Federal (FORTAMUNDF) por 2 millones 129 mil 305 pesos; Productos por 871

mil 429 pesos, Derechos por 361 mil 303 pesos, entre otros.

Se observa un incremento recaudatorio de 27 millones 135 mil 356 pesos, respecto al

ejercicio de 2007, que representa el 20.5 por ciento.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 88

De los Ingresos Propios, los de mayor recaudación fueron los Impuestos con 13 millones 562

mil 559 pesos y Derechos con 6 millones 487 mil 20 pesos.

De los Ingresos Federales, el rubro de mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 61 millones 409 mil 983 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

100,000,000

2 0 0 8 2 1, 3 5 9 , 2 2 4 19 ,3 2 2 ,7 4 1 18 , 12 0 ,0 0 0 2 ,0 0 2 ,7 4 9 0 9 9 , 0 11, 3 4 4 0

I NGRES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGRES OS

D ERI VA DOS DE

FI NA NCI A M I ENTO

A CCES ORI OS

I NGR ES OS

DERI VAD OS D EL

S ECTOR AUXI LIA R

I . M . D . S . N . C . F.E. C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

13.4% 12.0% 11.3% 1.3% 62.0%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de San Mateo Atenco depende en su mayoría

de las Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 62 por ciento, de Ingresos

Propios con 13.4 por ciento, de Otros Ingresos con 12 por ciento, Ingresos Derivados de

Financiamiento con el 11.3 por ciento y Accesorios con el 1.3 por ciento.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 89

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 62,900,791 75,546,576 75,945,770 399,194 0.5 13,044,979 20.7

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,028,108 4,075,956 4,104,977 29,021 0.7 76,869 1.9SERVICIOS GENERALES 17,811,947 14,430,235 18,459,510 4,029,275 27.9 647,563 3.6

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIASPREVISIONES ECONÓMICAS 7,107,114 10,019,053 9,727,616 - 291,437 -2.9 2,620,502 36.9BIENES MUEBLES E INMUEBLES 5,236,023 1,813,986 2,487,708 673,722 37.1 - 2,748,315 -52.5OBRAS PÚBLICAS 19,107,230 27,819,284 33,733,975 5,914,691 21.3 14,626,745 76.6INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 20,053,065 19,669,398 29,563,877 9,894,479 50.3 9,510,812 47.4EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 136,244,278 153,374,488 174,023,433 20,648,945 13.5 37,779,155 27.7

CONCEPTO

H. ATUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue superior al presupuestado por 20 millones 648 mil 945 pesos, que

representa 13.5 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde

principalmente al sobrejercicio de los rubros de Deuda Pública por 9 millones 894 mil 479

pesos, Obras Públicas por 5 millones 914 mil 691 pesos, Servicios Generales por 4 millones

29 mil 275 pesos, entre otros. Así mismo, se observa un subejercicio en el rubro de

Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas de 291 mil 437 pesos.

Es importante mencionar que no es adecuado el ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no se apega a lo señalado en los Artículos 305 y 327-B del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida específica y recursos disponibles, ya que los egresos reales son

mayores a los presupuestados y a los ingresos recaudados.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 90

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

SERV. PERSONALESMAT. Y SUMINISTROS SERV. GRALES.SUBS., TRANSF., PREV. ECON.B. MUEB. E INM. OBRAS PÚBLICAS INVERSIONES FINANC.PART. Y APORT. FED. Y EST.DEUDA PÚBLICA EROG. EXTRAORD.

2008 75,945,770 4,104,977 18,459,510 9,727,616 2,487,708 33,733,975 29,563,877

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

43.6% 2.4% 10.6% 5.6% 1.4% 19.4% 17.0%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con el 43.6 por ciento, le sigue el rubro de Obras Públicas con un porcentaje del

19.4, Deuda Pública con 17 por ciento y Servicios Generales con 10.6 por ciento, entre otros.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 91

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. ATUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

10,221,828

23,422,363

33,644,191 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

*FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 7,578,189 7,578,189 MATERIALES Y SUMINISTROS 159,492 114,612 274,104 SERVICIOS GENERALES 1,849,331 1,849,331 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS 6,971,085 5,298,970 12,270,055 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 6,774,268 6,774,268

TOTAL 7,130,577 21,615,370 28,745,947

H. ATUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 92

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 10 millones

221 mil 828 pesos, de los cuales se aplicaron en un 68.2 por ciento al rubro de Obras

Públicas y 1.5 por ciento a Materiales y Suministros, quedando pendiente de ejercer al cierre

del ejercicio 3 millones 91 mil 251 pesos, que representan el 30.2 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 23 millones 422

mil 363 pesos, de los cuales se aplicaron en un 32.3 por ciento a Servicios Personales, 28.9

por ciento a Deuda Pública, 22.6 por ciento a Obras Públicas, 7.9 por ciento a Servicios

Generales y .5 por ciento a Materiales y Suministros, quedando pendiente de ejercer al cierre

del ejercicio 1 millón 806 mil 993 pesos, que representan el 7.7 por ciento del total.

Es importante señalar que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de cuenta pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 93

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

C A P T A C IÓN 10,221,828 23,422,363

A P LIC A C IÓN 7,130,577 21,615,370

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

69.8%

100%

92.3%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar, la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33. En relación al Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se

observa un presupuesto ejercido de 7 millones 130 mil 577 pesos que representan el 69.8

por ciento del total y con respecto al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) la

entidad revela que se ejercieron 21 millones 315 mil 370 pesos, que equivalen a un 92.3 por

ciento.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 94

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORÍAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 417 observaciones, de las cuales

subsisten 75 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 17.99 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 202 al cuarto

trimestre; respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 64 y a

la fecha faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 36,

equivalente al 56.25 por ciento del total de observaciones.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 95

OBSERVACIONES

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 97

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas

del Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 $104,109

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinar y justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a sus necesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-517

Deudores Diversos contabilizados y/o registrados anormal o indebidamente.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México.

1106 $313,945

Deberán registrar correctamente los Deudores Diversos.

3 AD-501

Saldos de Activo contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del

Código Financiero del Estado de México;

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

1103 $1

Las cuentas de Activo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

4 AD-502

Saldos de Pasivo contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del

Código Financiero del Estado de México;

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

2104 $1

Las cuentas de Pasivo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

5 AD-502

Saldos de Pasivo contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del

Código Financiero del Estado de México;

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

2111 $1

Las cuentas de Pasivo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

6 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro,

Construcciones en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

7 AD-592

Cuentas del Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos yEgresos que no concilian con los Estados ComparativosPresupuestales de Ingresos y Egresos

Artículo 6 de la Ley de Ingresos Municipal yManual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México.

51000 $36,214

La Tesorería Municipal deberá registrar la totalidad de susingresos, cualquiera que sea su origen o naturaleza, y formarparte de la Cuenta Pública; así mismo deberán realizar laconciliación de saldos correspondiente.

8 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de ContabilidadGubernamental.

4001 $1,393,739

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno.

9 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de Ramo 33 con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de ContabilidadGubernamental.

4002 $2,129,305

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno.

10 AD-594

Diferencia entre saldos de FISM presentados en el EstadoComparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio y elsaldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de ContabilidadGubernamental, Importancia Relativa.

1103 $716,461

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF, FISM Y PAGIM.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE SAN MATEO ATENCOINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 99

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 101

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 317 mil 251 pesos; es

necesario se formule la conciliación con este Organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 14 millones 69 mil 340 pesos; es necesario se formule la conciliación con este

Organismo y de ser procedente se efectúen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que los egresos reales son mayores a los autorizados, por lo que deberán cumplir

con lo señalado en los Artículos 305 y 327-B del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

4.- El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos refleja la partida Erogaciones

Extraordinarias, que desde el ejercicio 2007 no aplica, por lo que deberán apegarse a lo que

establece el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

5.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Documentos

por Cobrar, Anticipo a Proveedores, Anticipo a Contratistas y Acreedores Diversos con saldo

correspondiente a ejercicios anteriores, por lo que se recomienda depurar las cuentas de

acuerdo a la normatividad establecida en el Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de

México.

6.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo y al anexo de actualización

de inventarios, se determinó una diferencia de 19 millones 9 mil 417 pesos, por lo que se

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 102

recomienda realizar la conciliación y de ser procedente se realicen los ajustes

correspondientes de conformidad con el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para

las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 103

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

SAN MATEO ATENCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 105

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, se determinó que éstos presentan razonablemente

las operaciones en los aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual

Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad

Gubernamental: Importancia Relativa, Base de Registro, Cumplimiento de Disposiciones

Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por

éste Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja presenta saldo al final del ejercicio,

existen Deudores Diversos contabilizados Indebidamente; revelan cuentas de Activo y Pasivo

con saldos contrarios a su naturaleza y presentan Obras Terminadas que no se han

registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, ya que los egresos reales

son mayores a los presupuestados y a los ingresos recaudados.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 107

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

SSAANN SSIIMMÓÓNN DDEE GGUUEERRRREERROO

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 109

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 111

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 5,847,866 10,167,483 (4,319,617) A CORTO PLAZO 12,084,662 19,965,532 (7,880,870) CAJA 1,574,739 170,821 1,403,918 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 115,151 115,151 FONDO FIJO DE CAJA 10,000 10,000 PROVEEDORES 6,041,413 15,298,838 (9,257,425) BANCOS 2,801,247 9,057,199 (6,255,952) ACREEDORES DIVERSOS 84,791 180,395 (95,604) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 3,069,412 1,960,603 1,108,809 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 500,327 485,074 15,253 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 80,355 44,389 35,966 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 881,198 400,000 481,198 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 2,214,684 542,687 1,671,997 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM 559,211 1,867,858 (1,308,647) IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO 172,414 761,199 (588,785) ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO 172,414 761,199 (588,785) CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 12,257,076 20,726,731 (8,469,655)

ACTIVO FIJO 5,967,422 5,816,952 150,470 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 4,934,222 4,783,752 150,470 BIENES INMUEBLES 1,033,200 1,033,200 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 1,381,150 1,381,150 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 30,492,488 13,178,348 17,314,140 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 35,435,619 17,362,817 18,072,802 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 67,309,257 31,922,315 35,386,942 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 67,751,045 36,664,611 31,086,434 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 67,751,045 36,507,114 31,243,931 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL 157,497 (157,497) DEPÓSITOS EN GARANTÍA GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 79,566,333 52,649,046 26,917,287 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 79,566,333 52,649,046 26,917,287

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que este

no fue preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, los

Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 112

Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos de Control Financiero

Municipal emitido por este Órgano Técnico, en virtud que el Resultado del Ejercicio que

revela no concilia con el determinado en el Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y

Egresos, las cuentas de Caja y Fondo Fijo presentan saldo al final del ejercicio, cuentan con

deudores diversos contabilizados indebidamente y tienen obras terminadas que no se han

registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

5,847,866 = .48 4,375,986 = .3612,084,662 12,084,662

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas de liquidez, ya que cuenta con .48 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata solo cuenta con .36 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a corto

plazo, por lo que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un decremento de 6 millones 255 mil 952 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) con 141 mil 855

pesos y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 167 mil 827 pesos,

Programa de Apoyo al Gasto de Inversión Municipal (PAGIM) con 420 mil 888 pesos y Gasto

de Inversión Sectorial (GIS) con 263 mil 940 pesos y Recursos Propios con 928 mil 76 pesos.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja un incrementó de 15 mil 253 pesos, que corresponde al Crédito al Salario

pendiente de acreditar y gastos por comprobar.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 113

d).- Construcciones en Proceso.

El incrementó del saldo de esta cuenta por 31 millones 243 mil 931 pesos, se debe a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 114

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

115,151 115,151

PROVEEDORES 6,041,413 15,298,838 (9,257,425)

ACREEDORES DIVERSOS 84,791 180,395 (95,604)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

3,069,412 1,960,603 1,108,809

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 2,214,684 542,687 1,671,997

CUENTAS POR PAGAR AL GEM 559,211 1,867,858 (1,308,647)

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

172,414 761,199 (588,785)

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 12,257,076 20,726,731 (8,469,655)

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERRERO

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda del Municipio asciende a 12 millones 257 mil 76 pesos, integrada por los siguientes

pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 115 mil 151 pesos; Proveedores

con 6 millones 41 mil 413 pesos, integrada por Comisión Federal de Electricidad (CFE) con

94 mil 819 pesos, Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) con 2 millones 191 mil

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 115

110 pesos y otros proveedores con 3 millones 755 mil 484 pesos; Acreedores Diversos con

84 mil 791 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 3 millones 69 mil 412

pesos, integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 1

millón 932 mil 220 pesos, retenciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de México

y Municipios (ISSEMyM) con 33 pesos y otras retenciones con 1 millón 137 mil 159 pesos;

Sueldos y Salarios por Pagar con 2 millones 214 mil 684 pesos; Cuentas por Pagar al

Gobierno del Estado de México (GEM) con 559 mil 211 pesos; Documentos por Pagar a

Largo Plazo con 172 mil 414 pesos, corresponde a un préstamo del Banco Interacciones.

La deuda tuvo un decremento de 40.86 por ciento en comparación al ejercicio 2007;

principalmente en el rubro de Proveedores con 9 millones 257 mil 425 pesos, Acreedores

Diversos con 95 mil 604 pesos, Cuentas por Pagar al Gobierno del Estado de México (GEM)

con 1 millón 308 mil 647 pesos y Documentos por Pagar a Largo Plazo con 588 mil 785

pesos.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 116

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 33 143,330 (143,297) (434,233)

CAEM 2,191,110 494,103 1,697,007 77

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO -

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD 94,819 94,819 100

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 143 mil 297

pesos; Comisión de Agua del Estado de México (CAEM) por 1 millón 697 mil 7 pesos y con

La Comisión Federal de Electricidad (CFE) por 94 mil 819 pesos; considerando la diferencia

con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipio (ISSEMyM) no

revelada en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la

liquidez de esta entidad se gravaría aún más, para hacer frente a sus compromisos a corto

plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 117

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 118

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 17,876,506 1,991,751 11.12005 18,365,413 20,835,183 113.42006 43,831,583 5,708,888 13.02007 61,503,937 20,726,731 33.72008 65,073,318 12,257,076 18.8

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERRERO

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 18.8 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 119

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el articulo 271,

señala que “Los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal”.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

11.1

113.4

13.0

33.7

18.8

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 33.7 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 18.8 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM); monto que al 31 de diciembre de 2008 no se revela en el Estado de

Posición Financiera Comparativo.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 120

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 121

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 31,750,093 22,575,052 9,175,041

IMPUESTOS 254,197 237,642 16,555

DERECHOS 167,114 134,276 32,838

APORTACIONES DE MEJORAS 50,000 50,000

PRODUCTOS 70,031 80,536 (10,505)

APROVECHAMIENTOS 113,362 184,407 (71,045)

OTROS INGRESOS 31,086,530 21,938,191 9,148,339 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 8,859 8,859 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H.

EGRESOS 22,683,012 28,717,794 (6,034,782)

SERVICIOS PERSONALES 15,171,103 14,666,137 504,966

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,428,508 1,118,981 309,527

SERVICIOS GENERALES 2,560,316 3,045,354 (485,038) SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

3,097,075 2,794,747 302,328

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 3,955 3,955

OBRAS PÚBLICAS 43,847 6,758,888 (6,715,041)

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 378,208 333,687 44,521

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 9,067,081 (6,142,742) 15,209,823

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERRERO

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 9 millones 67 mil 81 pesos, el cual no concilia con el revelado en el Estado de

Posición Financiera Comparativo. Las cifras presentadas en el año anterior no coinciden con

la Cuenta Pública anual 2007, se tomó la información que la entidad integró en su informe de

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 122

Cuenta Pública anual 2008, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la

misma.

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 237,642 630,962 254,197 - 376,765 -59.7 16,555 7.0DERECHOS 134,276 1,807,200 167,114 - 1,640,086 -90.8 32,838 24.5APORTACIONES DE MEJORAS 397,200 50,000 - 347,200 -87.4 50,000PRODUCTOS 80,536 84,900 70,031 - 10,505 -13.0APROVECHAMIENTOS 184,407 228,000 113,362 - 114,638 -50.3 - 71,045 -38.5OTROS INGRESOS 21,930,391 26,187,233 31,086,530 4,899,297 18.7 9,156,139 41.8INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 15,431,125 14,000,000 6,954,688 - 7,045,312 -50.3 - 8,476,437 -54.9ACCESORIOS 599,400 8,859 - 590,541 -98.5 8,859INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 23,505,560 30,697,701 26,368,538 - 4,329,163 -14.1 2,862,978 12.2INGRESOS FEDERALES: 22,545,570 29,787,701 25,306,373 - 4,481,328 -15.0 2,760,804 12.2

FISM 4,297,158 5,199,227 5,199,227 902,069 21.0FORTAMUNDF 1,712,821 2,070,474 2,070,474 357,653 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 16,535,591 22,500,000 17,512,782 - 4,987,218 -22.2 977,192 5.9REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 18,000 523,890 505,890 2,810.5 523,890

INGRESOS ESTATALES: 959,991 910,000 1,062,165 152,165 16.7 102,174 10.6

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 959,991 910,000 1,062,165 152,165 16.7 102,174 10.6

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 61,503,937 74,632,596 65,073,318 - 9,559,278 - 12.8 3,569,381 5.8

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos se observa que el

ingreso real fue de 65 millones 73 mil 318 pesos, cantidad inferior a la presupuestada en 9

millones 559 mil 278 pesos, esto debido a que no ingresaron los recursos en los rubros de

Derechos con 1 millón 640 mil 86 pesos, Ingresos Derivados de Financiamiento con 7

millones 45 mil 312 pesos y en Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 4

millones 329 mil 163 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 3 millones 569 mil 381 pesos, respecto

al ejercicio 2007, que representa el 5.8 por ciento.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 123

El rubro de mayor índice de Ingresos fue Otros Ingresos con una captación de 31 millones 86

mil 530 pesos.

De los Ingresos Propios, los de mayor recaudación fueron Impuestos con 254 mil 197 pesos,

Derechos 167 mil 114 pesos.

De los Ingresos Federales el rubro de mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 17 millones 512 mil 782 pesos.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 124

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

2 0 0 8 6 5 4 ,7 0 3 3 1, 0 8 6 , 5 3 0 6 , 9 5 4 , 6 8 8 8 , 8 5 9 0 2 6 , 3 6 8 ,5 3 8 0

IN GR ES OS

P ROP I OSOTROS I NGRES OS

IN GRES OS

DERI VADOS D E

FI NAN CI AM I ENTO

AC CES ORI OS

I NGRES OS

D ER IVA DOS DEL

S ECTOR AUXI LIA R

P ARTI CI P A CI ONES

I . M . D. S . N . C . F. E. C .

H .

R EM ANENTES

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

1.0% 47.8% 10.7% 40.5%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de San Simón de Guerrero depende en su

mayoría de Otros Ingresos con el 47.8 por ciento, Participaciones y Aportaciones Federales y

Estatales con el 40.5 por ciento, Ingresos Derivados de Financiamiento con el 10.7 por ciento

e Ingresos Propios con el 1.0 por ciento.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 125

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 14,665,911 17,145,400 15,171,103 - 1,974,297 -11.5 505,192 3.4

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,118,981 2,027,824 1,428,508 - 599,316 -29.6 309,527 27.7SERVICIOS GENERALES 3,045,755 4,379,100 2,560,316 - 1,818,784 -41.5 - 485,439 -15.9

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 2,794,747 5,422,800 3,097,075 - 2,325,725 -42.9 302,328 10.8BIENES MUEBLES E INMUEBLES 379,617 369,000 120,615 - 248,385 -67.3 - 259,002 -68.2OBRAS PÚBLICAS 30,668,378 28,528,705 31,511,015 2,982,310 10.5 842,637 2.7INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 2,633,476 16,759,767 11,184,687 - 5,575,080 -33.3 8,551,211 324.7EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 55,306,865 74,632,596 65,073,318 - 9,559,278 -12.8 9,766,453 17.7

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue inferior a lo presupuestado por 9 millones 559 mil 278 pesos, que

representa 12.8 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

subejercicio de los rubros de Deuda Pública por 5 millones 575 mil 80 pesos, Subsidios,

Transferencias, Previsiones Económicas con 2 millones 325 mil 725 pesos y Servicios

Personales por 1 millón 974 mil 297 pesos, principalmente.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 126

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 15 , 171, 103 1, 428, 508 2 , 560, 316 3 , 097, 075 120, 615 31 , 511, 015 11, 184, 687

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

23.3% 2.2% 3.9% 4.8% 0.2% 48.4% 17.2%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras

Públicas con el 48.4 por ciento, le sigue el rubro de Servicios Personales con un porcentaje

del 23.3 y Deuda Pública con el 17.2 por ciento, entre otros.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 127

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

5,199,227

2,070,474

7,269,701 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 1,455,927 1,455,927 MATERIALES Y SUMINISTROS 460,227 460,227 SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS 5,199,227 5,199,227 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 154,321 154,321

TOTAL 5,199,227 2,070,474 7,269,701

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 128

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 5 millones 199

mil 227 pesos, se aplicó 100 por ciento a Obra Pública.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 2 millones 70 mil

474 pesos, de los cuales se aplicaron en un 70.32 por ciento a Servicios Personales, 22.23

por ciento a Materiales y Suministros y 7.45 por ciento a Deuda Pública.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 129

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

C A P T A C IÓN 5,199,227 2,070,474

A P LIC A C IÓN 5,199,227 2 ,070,475

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100% 100%

100% 100%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 5 millones 199 mil 227 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa el 100 por ciento y 2

millones 70 mil 475 pesos al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), que

de igual manera representa el 100 por ciento.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 130

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 249 observaciones, de las cuales

subsisten 27 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 10.843 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 81 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 33 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 33, equivalente al 100

por ciento del total de observaciones.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 131

OBSERVACIONES

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 133

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja y/o Fondo Fijo al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101, 1102 $1,584,739

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-517

Deudores Diversos contabilizados y/o registrados anormal oindebidamente.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México.

1106 $62,257

Deberán registrar correctamente los Deudores Diversos.

3 AD-554

Diferencia entre el Resultado del Ejercicio del Estado de PosiciónFinanciera Comparativo contra el Resultado del Estado ComparativoPatrimonial de Ingresos y Egresos.

Artículos 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de MéxicoManual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental Base

de Registro, Consistencia, Revelación Suficiente

y Cumplimiento de Disposiciones Legales.

3003 $26,368,538

El Resultado del Ejercicio del Estado de Posición FinancieraComparativo deberá coincidir con el Comparativo Patrimonial

4 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

5 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 $299,682

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF por 157 mil 827 pesos y FISM con 141 mil855 pesos

6 AD-585

Aclaración Complementaria: Existe diferencia entre el saldopresentado en el rubro de Obras Públicas del Estado ComparativoPatrimonial de Ingresos y Egresos, con el presentado en el InformeAnual de Obras Terminadas.

Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $1

Deberán aclarar la diferencia entre el saldo presentado en elrubro de Obras Públicas del Estado Comparativo Patrimonialde Ingresos y Egresos, con el presentado en el Informe Anualde Obras Terminadas.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SIMÓN DE GUERREROINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 135

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 137

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 143 mil 297 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión del Agua

del Estado de México (CAEM) por 1 millón 697 mil 7 pesos, es necesario se formule la

conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los ajustes

correspondientes.

3.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión Federal de

Electricidad (CFE) por 94 mil 819 pesos, es necesario se formule la conciliación con este

organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

4.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo y al anexo de actualización

de inventarios, se determinó una diferencia de 6 mil 900 pesos, por lo que se recomienda

realizar la conciliación y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes de

conformidad con el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 139

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

SAN SIMÓN DE GUERRERO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 141

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no presentan razonablemente las operaciones en

los aspectos más importantes, y no fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de

Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y

Municipios del Estado de México, no cumplen con los Principios de Contabilidad

Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como de los

Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal emitido por este Órgano Técnico, en

virtud que el Resultado del Ejercicio que revela el Estado de Posición Financiera

Comparativo no concilia con el determinado en el Estado Comparativo Patrimonial de

Ingresos y Egresos, las cuentas de Caja y Fondo Fijo reflejan saldo al final del ejercicio,

cuentan con deudores diversos registrados indebidamente y tienen obras terminadas que no

se han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008,

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 143

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

SSAANNTTOO TTOOMMÁÁSS

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 145

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 147

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 5,520,855 5,753,770 (232,915) A CORTO PLAZO 8,589,651 9,219,018 (629,367) CAJA (26) (26) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 307,123 149,105 158,018 FONDO FIJO DE CAJA PROVEEDORES 770,881 2,557,216 (1,786,335) BANCOS 4,693,912 3,133,604 1,560,308 ACREEDORES DIVERSOS 253,458 (253,458) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 4,669,969 3,632,831 1,037,138 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 2,129,278 1,991,665 137,613 DEUDORES DIVERSOS 543,402 1,011,448 (468,046) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 42,220 (42,220) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 283,567 1,566,498 (1,282,931) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 712,400 634,743 77,657 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 8,589,651 9,219,018 (629,367)

ACTIVO FIJO 9,157,151 8,981,839 175,312 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 6,489,209 6,313,897 175,312 BIENES INMUEBLES 2,667,942 2,667,942 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 4,357,290 4,357,290 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 6,790,086 9,649,282 (2,859,196) REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO (5,271,876) 4,630,887 (9,902,763) DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN OBRAS 1,272,638 1,272,638 INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 7,148,138 19,910,097 (12,761,959) RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 1,059,783 14,393,506 (13,333,723) CONSTRUCCIONES EN PROCESO 1,059,783 14,375,506 (13,315,723) CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 18,000 (18,000) GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 15,737,789 29,129,115 (13,391,326) TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 15,737,789 29,129,115 (13,391,326)

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁS ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 148

Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal

emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que no efectúan la actualización de inventarios

de los bienes muebles y no han depurado la cuenta de Inversiones en Obra.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

5,520,854 = .64 4,693,885 = .558,589,651 8,589,651

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas de liquidez, ya que cuenta con .64 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, por otra parte la

liquidez inmediata revela que solo se tienen .55 pesos por cada 1.00 peso que se registra su

pasivo a corto plazo, lo cual indica que no son suficientes los recursos de inmediata

realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un incremento por 1 millón 560 mil 308 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) por 2

millones 939 mil 907 pesos, Programa de Apoyo al Gasto de Inversión Municipal (PAGIM)

por 1 millón 146 mil 889 pesos.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja una disminución por 468 mil 46 pesos, el saldo corresponde

principalmente al Crédito al Salario pendiente de acreditar por 499 mil 204 pesos.

d).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro incrementó por 175 mil 312 debido principalmente a la adquisición de

Mobiliario y Equipo de Oficina y Equipo de Transporte.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 149

e).- Construcciones en Proceso.

Esta cuenta disminuyó por 13 millones 315 mil 723 pesos, el saldo se debe a obra pública sin

concluir.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 150

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

307,123 149,105 158,018

PROVEEDORES 770,881 2,557,216 (1,786,335)

ACREEDORES DIVERSOS 253,458 (253,458)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

4,669,969 3,632,831 1,037,138

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

2,129,278 1,991,665 137,613

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 712,400 634,743 77,657

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 8,589,651 9,219,018 (629,367)

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁS

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 8 millones 589 mil 651 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo por 307 mil 123 pesos,

Proveedores con 770 mil 881 pesos, integrada por Comisión Federal de Electricidad (CFE)

con 125 mil 318 pesos y otros proveedores con 645 mil 563 pesos; Retenciones a Favor de

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 151

Terceros por Pagar con 4 millones 669 mil 969 pesos, integrado por retenciones del

Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 4 millones 115 mil 968 pesos y otras

retenciones con 554 mil 1 pesos; Documentos por Pagar a Corto Plazo con 2 millones 129

mil 278 pesos, dicho importe corresponde a un crédito contratado con el Banco Nacional de

Obras (BANOBRAS) por 735 mil 204 pesos y otros documentos por pagar con 1 millón 394

mil 74 pesos; Sueldos y Salarios por Pagar por 712 mil 400 pesos correspondiente al

ejercicio 2006 .

La deuda registrada tuvo un decremento de un 6.83 por ciento en comparación al ejercicio

2007; principalmente en el rubro de Proveedores 1 millón 786 mil 335 pesos y Acreedores

Diversos con 253 mil 458 pesos, así mismo se incrementó Retenciones a Favor de Terceros

por Pagar 1 millón 37 mil 138 pesos.

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM -

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO -

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD 125,318 125,318 100

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁS CONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con la

Comisión Federal de Electricidad (CFE) por 125 mil 318 pesos; considerando esta diferencia

revelada en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la

liquidez de esta entidad seguiría presentando problemas de liquidez para hacer frente a sus

compromisos a corto plazo.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 152

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 153

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad no envió el

convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal de

Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 154

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 24,595,524 5,054,581 20.62005 27,724,500 8,018,671 28.92006 38,362,987 6,661,372 17.42007 43,795,707 9,219,018 21.12008 46,224,885 8,589,651 18.6

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁS

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 18.6 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 155

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

20.6

28.9

17.4

21.1

18.6

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁSPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 21.1 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 18.6 por ciento.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 156

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 157

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 46,224,883 43,795,707 2,429,176

IMPUESTOS 436,886 493,094 (56,208)

DERECHOS 341,442 363,223 (21,781)

APORTACIONES DE MEJORAS 800 800

PRODUCTOS 27,713 65,808 (38,095)

APROVECHAMIENTOS 44,294 (44,294)

OTROS INGRESOS 12,498,704 12,395,801 102,903 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

98,350 2,573,452 (2,475,102)

ACCESORIOS INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

12,647 12,647

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 32,808,341 27,860,035 4,948,306

EGRESOS 51,496,759 39,164,820 12,331,939

SERVICIOS PERSONALES 19,627,679 17,256,366 2,371,313

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,623,514 825,914 797,600

SERVICIOS GENERALES 3,829,906 3,676,263 153,643 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

2,274,543 2,328,989 (54,446)

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

OBRAS PÚBLICAS 24,068,844 14,963,143 9,105,701

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 10,200 (10,200)

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS 72,273 103,945 (31,672)

TOTAL (5,271,876) 4,630,887 (9,902,763)

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁS

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un Déficit

de 5 millones 271 mil 876 pesos.

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos revela la Partida Erogaciones

Extraordinarias, que desde el ejercicio 2007 no aplica, por lo que deberán apegarse a lo que

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 158

establece el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 493,094 1,547,400 436,886 - 1,110,514 -71.8 - 56,208 -11.4DERECHOS 363,223 926,900 341,442 - 585,458 -63.2 - 21,781 -6.0APORTACIONES DE MEJORAS 1,000 800 - 200 -20.0 800PRODUCTOS 65,808 1,494,800 27,713 - 1,467,087 -98.1 - 38,095 -57.9APROVECHAMIENTOS 44,294 74,400 - 74,400 -100.0 - 44,294 -100.0OTROS INGRESOS 12,395,801 27,861,956 12,498,704 - 15,363,252 -55.1 102,903 0.8INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 2,573,452 4,489,200 98,350 - 4,390,850 -97.8 - 2,475,102 -96.2ACCESORIOS 143,420 12,647 - 130,773 -91.2 12,647INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 27,860,035 33,503,710 32,808,343 - 695,367 -2.1 4,948,308 17.8INGRESOS FEDERALES: 27,246,547 32,276,100 32,189,598 - 86,502 -0.3 4,943,051 18.1

FISM 6,544,136 7,892,000 7,891,665 - 335 1,347,529 20.6FORTAMUNDF 2,815,224 3,403,000 3,402,805 - 195 587,581 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 17,887,187 20,980,200 20,894,313 - 85,887 -0.4 3,007,126 16.8REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 900 815 - 85 -9.4 815

INGRESOS ESTATALES: 613,488 1,227,610 618,745 - 608,865 -49.6 5,257 0.9

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 613,488 619,410 618,745 - 665 -0.1 5,257 0.9

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS. 608,200 - 608,200 -100.0

TOTAL 43,795,707 70,042,786 46,224,885 - 23,817,901 - 34.0 2,429,178 5.5

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁSESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se observa que el

ingreso real fue de 46 millones 224 mil 885 pesos, cantidad inferior a la presupuestada por

23 millones 817 mil 901 pesos, esto debido que ingresaron menos recursos en Impuestos por

1 millón 110 mil 514 pesos, Productos por 1 millón 467 mil 87 pesos y Otros Ingresos por 15

millones 363 mil 252 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 2 millones 429 mil 178 pesos, respecto

al ejercicio de 2007, que representa el 5.5 por ciento.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 159

En los Ingresos Propios los de mayor recaudación fueron Impuestos con 436 mil 886 pesos y

Derechos con 341 mil 442 pesos.

De los Ingresos Federales, el rubro de mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) por 20 millones 894 mil 313 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

2 0 0 8 8 0 6 , 8 4 1 12 , 4 9 8 , 7 0 4 9 8 , 3 5 0 12 , 6 4 7 0 3 2 ,8 0 8 ,3 4 3 0

IN GRES OS

P ROP IOSOTROS IN GR ES OS

I NGRES OS

D ER IVA DOS DE

FIN ANC IA M IEN TO

ACC ES OR IOS

IN GR ES OS

DERI VADOS D EL

S ECTOR AU XILI AR

I .M . D. S . N . C .F. E.C .

H .

R EM ANENTES

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁSINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

1.8% 27% 0.2% 71%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Santo Tomás depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 71 por ciento, una recaudación

de Otros Ingresos con el 27 por ciento, Ingresos Propios con el 1.8 por ciento, entre otros.

Por lo que se recomienda implementar programas para mejorar la recaudación de los

Ingresos Propios.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 160

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 17,257,565 25,584,170 19,630,678 - 5,953,492 -23.3 2,373,113 13.8

MATERIALES Y SUMINISTROS 825,913 2,527,140 1,623,513 - 903,627 -35.8 797,600 96.6SERVICIOS GENERALES 3,676,263 6,031,750 3,829,906 - 2,201,844 -36.5 153,643 4.2

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 2,328,989 2,304,546 2,274,543 - 30,003 -1.3 - 54,446 -2.3BIENES MUEBLES E INMUEBLES 66,080 1,753,600 175,312 - 1,578,288 -90.0 109,232 165.3OBRAS PÚBLICAS 19,202,031 31,545,580 19,269,312 - 12,276,268 -38.9 67,281 0.4INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES 10,200 220,000 - 220,000 -100.0 - 10,200 -100.0DEUDA PÚBLICA 103,945 76,000 72,274 - 3,726 -4.9 - 31,671 -30.5EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 43,470,986 70,042,786 46,875,538 - 23,167,248 -33.1 3,404,552 7.8

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁSESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 23 millones 167 mil 247 pesos, que

representa 33.1 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

subejercicio en los rubros de Servicios Personales por 5 millones 953 mil 491 pesos,

Servicios Generales con 2 millones 201 mil 844 pesos, Bienes Muebles e Inmuebles con 1

millón 578 mil 288 pesos y Obras Públicas con 12 millones 276 mil 268 pesos, por mencionar

los más representativos.

Es importante señalar que de conformidad con el Código Financiero del Estado de México y

Municipios en sus Artículos 305 y 327-B, el Ayuntamiento no podrá adquirir compromisos que

rebasen la disposición de efectivo, en virtud que el egreso real supera al ingreso recaudado

por 650 mil 654 pesos.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 161

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

18,000,000

20,000,000

H. AYUNTAMINETO DE SANTO TOMÁSEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 19 , 630, 678 1 , 623, 513 3, 829, 906 2, 274, 543 175, 312 19 , 269, 312 72, 274

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

41.9% 3.5% 8.2% 4.8% 0.4% 41% 0.2%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con 41.9 por ciento, le sigue el rubro de Obras Públicas con 41 por ciento,

Servicios Generales con un porcentaje del 8.2 y Subsidios, Transferencias, Previsiones

Económicas con el 4.8 por ciento, entre otros.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 162

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁS CAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

7,888,461

3,402,805

11,291,266 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 1,388,000 1,388,000 MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES 2,014,805 2,014,805 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS 5,712,420 5,712,420 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA

TOTAL 5,712,420 3,402,805 9,115,225

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÁS APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 163

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 7 millones 888

mil 461 pesos, de los cuales se aplicaron 72.41 por ciento a Obras Públicas, quedando

pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 2 millones 176 mil 41 pesos que representan 27.59

por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 3 millones 402 mil

805 pesos, de los cuales se aplicaron 40.79 por ciento a Servicios Personales y 59.21 por

ciento a Servicios Personales.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública,

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 164

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

C A P T A C IÓN 7,888,461 3,402,805

A P LIC A C IÓN 5 ,712,420 3 ,402,805

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMINETO DE SANTO TOMÁSCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

72.4%

100% 100%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 5 millones 712 mil 420 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM), que representa el 72.4 por ciento y 3

millones 402 mil 805 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), con el

100 por ciento.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 165

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 408 observaciones, de las cuales

subsisten 137 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 33.58 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 100 al tercer trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 30 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 30, equivalente al 100

por ciento del total de observaciones.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 167

OBSERVACIONES

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 169

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD 584

Afectación errónea de cuenta en el Estado de Posición Financiera. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Capítulo VIII Instructivo de Cuentas.

3009 $1,272,638

Deberán depurar las cuentas registradas en el Estado dePosición Financiera que tengan restrición para el ámbitomunicipal.

2 AD 576

Sin Actualización de Inventarios. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México y

Manual para la Integración del Informe Mensual

y la Cuenta Pública de las Administraciones

Municipales.

1202 $1

Deberán enviar las adquisiciones realizadas durante elejercicio.

3 AD 590

El Saldo que presenta la cuenta de Construcciones en Procesodifiere del que se presenta en el Informe Anual de Obras enProceso.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Apartado VI Políticas de Registro y Manual para

la Integración del Informe Mensual y la Cuenta

Pública de las Administraciones Municipales.

1301 $2,358,313

Deberán conciliar el informe anual de obras en proceso contrael saldo de la cuenta Construcciones en Proceso.

4 AD 591

Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado ComparativoPatrimonial de Ingresos y Egresos.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo III de los Principios de Contabilidad

Gubernamental.

4000 $98,350

Los financiamientos deberán estar registrados en el pasivo delEstado de Posición Financiera Comparativo.

5 AD 593

Diferencia entre el registro de los recursos del PAGIM con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6000 $309,460

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno.

6 AD 595

Diferencia entre el saldo presentado en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos y lo registrado en la Captación deRecursos del Ramo 33.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su apartado IIIreferente a los Principios de ContabilidadGubernamental.

4001 $3,204

Deberán realizar la conciliación de saldos.

7 AD 585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $1

EL saldo del Informe Anual de Obras Terminadas no coincidecon el saldo que presenta el Estado Comparativo Patrimonialde Ingresos y Egresos por $5,140,010.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE SANTO TOMÀSINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 171

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 173

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión Federal de

Electricidad (CFE) por 125 mil 318 pesos, es necesario se formule la conciliación con este

organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

2.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que no envían la autorización de las ampliaciones y/o modificaciones

presupuestales, por lo que es necesario que la remitan para confirmar que el Cabildo, es

quien autoriza las ampliaciones y/o reducciones al ejercicio presupuestal.

3.- De los Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado Comparativo Patrimonial de

Ingresos y Egresos, deberán cumplir a lo establecido en la normatividad para tal efecto, así

mismo apegarse a lo que marca el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias, Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Gobierno y Municipios del Estado

de México. Guía Contabilizadora.

4.- El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos refleja la partida Erogaciones

Extraordinarias, que desde el ejercicio 2007 no aplica, por lo que deberán apegarse a lo que

establece el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

5.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Anticipo a

Contratistas y Documentos por Pagar a Corto Plazo con saldo correspondiente a ejercicios

anteriores, por lo que se recomienda depurar las cuentas de acuerdo a la normatividad

establecida en el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 175

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

SANTO TOMÁS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 177

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro,

Revelación Suficiente y Cumplimiento de Disposiciones Legales; así como los Lineamientos

de Control Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que no envían

las adquisiciones realizadas durante el ejercicio de los bienes muebles y presentan la cuenta

de Inversiones en Obra.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que reflejan

transferencias entre capítulos presupuestales y no envían la autorización de Cabildo, además

que el egreso real es mayor al ingreso recaudado.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones se encuentran

dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 179

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

SSOOYYAANNIIQQUUIILLPPAANN DDEE JJUUÁÁRREEZZ

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 181

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 183

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 11,617,698 5,391,163 6,226,535 A CORTO PLAZO 6,406,523 4,975,893 1,430,630 CAJA 1,648 (1,648) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 25,000 25,000 PROVEEDORES 5,641,515 4,379,725 1,261,790 BANCOS 10,651,746 4,772,065 5,879,681 ACREEDORES DIVERSOS 21,982 21,982 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 743,026 574,186 168,840 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 115,644 112,105 3,539 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 530,000 480,000 50,000 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 294,963 294,963 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES 345 345 SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 6,406,523 4,975,893 1,430,630

ACTIVO FIJO 8,874,984 8,767,050 107,934 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 4,748,614 4,640,680 107,934 BIENES INMUEBLES 4,126,370 4,126,370 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 4,878,606 4,958,640 (80,034) REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 18,549,710 16,633,842 1,915,868 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 16,383,152 24,119,063 (7,735,911) DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN OBRAS 85,542 85,542 INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 39,897,010 45,797,087 (5,900,077) RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 25,810,851 36,614,767 (10,803,916) CONSTRUCCIONES EN PROCESO 25,800,213 36,604,129 (10,803,916) CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 10,638 10,638 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 46,303,533 50,772,980 (4,469,447) TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 46,303,533 50,772,980 (4,469,447)

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Revelación Suficiente, Base de Registro,

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 184

Cumplimiento de Disposiciones Legales; así como los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud de que la cuenta de Fondo

Fijo de Caja refleja saldo al final del ejercicio y presentan obras terminadas que no se han

registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

11,617,698 = 1.81 10,651,746 = 1.666,406,523 6,406,523

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta liquidez aceptable, ya que cuenta con 1.81 pesos para hacer frente

a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata revela que se tienen 1.66 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a

corto plazo, lo que muestra que cuenta con suficientes recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un incremento de 5 millones 879 mil 681 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) 2008 con 3

millones 361 mil 405 pesos, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) 2008 con 118 mil

587 pesos, Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios 2008 (PAGIM) con 5

millones 366 mil 604 pesos y recursos propios pendientes de ejercer con 1 millón 97 mil 657

pesos.

c).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro se incrementó por 107 mil 934 pesos, debido a la adquisición de

Equipo de Cómputo y Equipo de Transporte.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 185

d).- Construcciones en Proceso.

La disminución del saldo de esta cuenta por 10 millones 803 mil 916 pesos, se debe a las

obras concluidas que se registraron al gasto.

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 5,641,515 4,379,725 1,261,790

ACREEDORES DIVERSOS 21,982 21,982

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

743,026 574,186 168,840

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 6,406,523 4,975,893 1,430,630

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 186

La deuda registrada del Municipio asciende a 6 millones 406 mil 523 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 5 millones 641 mil 515 pesos; Acreedores

Diversos con 21 mil 982 pesos y Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 743 mil 26

pesos, integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con

519 mil 655 pesos y otras retenciones con 223 mil 371 pesos.

La deuda registrada, revela un incremento de un 28.75 por ciento en comparación al ejercicio

2007; principalmente en el rubro de Proveedores con 1 millón 261 mil 790 pesos.

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 246,054 (246,054) #¡DIV/0!

CAEM 51,648 (51,648) #¡DIV/0!

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO - #¡DIV/0!

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD - #¡DIV/0!

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 246 mil 54

pesos y con la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) por 51 mil 648 pesos,

considerando estas diferencias no reveladas en el Estado de Posición Financiera

Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez de esta entidad seguiría sin presentar

problemas.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 187

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 188

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 189

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 27,536,840 1,441,488 5.22005 41,894,811 6,426,933 15.32006 36,576,844 9,351,175 25.62007 53,560,314 4,975,893 9.32008 50,746,308 6,406,523 12.6

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 12.6 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 190

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

5.2

15.3

25.6

9.3

12.6

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda total

registrada con respecto a los ingresos totales aumentó, ya que se encontraba en el 9.3 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 12.6 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye las diferencias señaladas en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) y con la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM), montos

que al 31 de diciembre de 2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera

Comparativo.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 191

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 192

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 50,746,308 53,560,314 (2,814,006)

IMPUESTOS 1,230,548 1,007,409 223,139

DERECHOS 898,004 870,484 27,520

APORTACIONES DE MEJORAS 14,835 77 14,758

PRODUCTOS 523,618 279,261 244,357

APROVECHAMIENTOS 5,000 285,073 (280,073)

OTROS INGRESOS 9,541,890 19,567,508 (10,025,618) INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 110,596 110,596 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 38,421,817 31,550,502 6,871,315

EGRESOS 34,363,156 29,441,251 4,921,905

SERVICIOS PERSONALES 20,424,331 17,910,305 2,514,026

MATERIALES Y SUMINISTROS 2,616,455 2,366,244 250,211

SERVICIOS GENERALES 7,416,212 5,963,567 1,452,645 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

3,822,266 3,150,839 671,427

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,063 (1,063)

OBRAS PÚBLICAS

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 83,892 49,233 34,659

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 16,383,152 24,119,063 (7,735,911)

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 16 millones 383 mil 152 pesos.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 193

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 1,007,409 1,477,666 1,230,548 - 247,118 -16.7 223,139 22.1DERECHOS 870,484 1,240,400 898,004 - 342,396 -27.6 27,520 3.2APORTACIONES DE MEJORAS 77 6,000 14,835 8,835 147.3 14,758 19,166.2PRODUCTOS 279,261 386,105 523,618 137,513 35.6 244,357 87.5APROVECHAMIENTOS 285,073 153,000 5,000 - 148,000 -96.7 - 280,073 -98.2

OTROS INGRESOS 19,567,508 14,520,400 9,541,890 - 4,978,510 -34.3 - 10,025,618 -51.2INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 1,500,000 - 1,500,000 -100.0 #¡DIV/0!ACCESORIOS 122,600 110,596 - 12,004 -9.8 110,596 #¡DIV/0!INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR #¡DIV/0! #¡DIV/0!I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 31,550,502 39,258,865 38,421,817 - 837,048 -2.1 6,871,315 21.8INGRESOS FEDERALES: 30,129,793 37,291,300 37,509,104 217,804 0.6 7,379,311 24.5

FISM 4,868,517 5,883,288 5,883,289 1 0.0 1,014,772 20.8FORTAMUNDF 3,394,921 4,103,811 4,103,812 1 0.0 708,891 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 21,866,355 26,687,182 26,515,536 - 171,646 -0.6 4,649,181 21.3REMANENTES DE RAMO 33 97,370 - 97,370 -100.0 #¡DIV/0!OTROS INGRESOS FEDERALES 519,649 1,006,467 486,818 93.7 1,006,467 #¡DIV/0!

INGRESOS ESTATALES: 1,420,709 1,967,565 912,713 - 1,054,852 -53.6 - 507,996 -35.8

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 1,420,709 1,927,761 912,713 - 1,015,048 -52.7 - 507,996 -35.8

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS. 39,804 - 39,804 -100.0 #¡DIV/0!

TOTAL 53,560,314 58,665,036 50,746,308 - 7,918,728 - 13.5 - 2,814,006 -5.3

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determinó que el

ingreso real fue inferior al presupuestado por 7 millones 918 mil 728 pesos, esto debido a

que los ingresos captados fueron menores a los presupuestados en los rubros de Otros

Ingresos por 4 millones 978 mil 510 pesos, Ingresos Derivados de Financiamiento por 1

millón 500 mil pesos e Ingresos Derivados del Título Séptimo del Código Financiero del

Estado de México y Municipios por 1 millón 15 mil 48 pesos.

Así mismo se observa un decremento recaudatorio de 2 millones 814 mil 6 pesos, respecto al

ejercicio de 2007, que representa el 5.3 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron los Impuestos con 1 millón

230 mil 548 pesos y Derechos con 898 mil 4 pesos.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 194

De los Ingresos Federales, el rubro con mayor índice de recaudación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 26 millones 515 mil 536 pesos

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

2 0 0 8 2 , 6 7 2 , 0 0 5 9 , 5 4 1,8 9 0 0 110 , 5 9 6 0 3 8 , 4 2 1,8 17 0

I NGRES OS

P R OP I OSOTROS I N GRES OS

IN GR ES OS

DERI VAD OS DE

FI NA NCI A M IEN TO

AC CES OR IOS

I N GRES OS

DER IVA DOS D EL

S EC TOR AU XILI AR

I . M . D. S . N. C .F. E.C .

H.

R EM A NEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

5.3% 18.8% 0.2% 75.7%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Soyaniquilpan de Juárez, depende en su

mayoría de las Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 75.7 por ciento,

una recaudación de Otros Ingresos con el 18.8 por ciento, Ingresos Propios con el 5.3 por

ciento y Accesorios con el .2 por ciento.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 195

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 17,910,305 21,465,098 20,424,331 - 1,040,767 -4.8 2,514,026 14.0

MATERIALES Y SUMINISTROS 2,366,244 2,837,350 2,630,214 - 207,136 -7.3 263,970 11.2SERVICIOS GENERALES 5,963,567 8,210,281 7,416,212 - 794,069 -9.7 1,452,645 24.4

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 3,150,839 3,698,000 3,822,266 124,266 3.4 671,427 21.3BIENES MUEBLES E INMUEBLES 366,280 1,445,035 261,128 - 1,183,907 -81.9 - 105,152 -28.7OBRAS PÚBLICAS 19,691,270 20,925,272 11,574,786 - 9,350,486 -44.7 - 8,116,484 -41.2INVERSIONES FINANCIERAS #¡DIV/0! #¡DIV/0!

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES #¡DIV/0! #¡DIV/0!DEUDA PÚBLICA 49,233 84,000 83,892 - 108 -0.1 34,659 70.4EROGACIONES EXTRAORDINARIAS #¡DIV/0! #¡DIV/0!

TOTAL 49,497,738 58,665,036 46,212,829 - 12,452,207 -21.2 - 3,284,909 -6.6

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 12 millones 452 mil 207 pesos, que

representa el 21.2 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

subejercicio de los rubros de Obras Públicas con 9 millones 350 mil 486 pesos, Bienes

Muebles e Inmuebles con 1 millón 183 mil 907 pesos, Servicios Personales con 1 millón 40

mil 767 pesos, Servicios Generales con 794 mil 69 pesos, Materiales y Suministros con 207

mil 136 pesos, por mencionar los más representativos.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 196

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 20 , 424, 331 2, 630, 214 7 , 416, 212 3 , 822, 266 261, 128 11 , 574, 786 83, 892

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

44.2% 5.7% 16.0% 8.3% 0.6 25% 0.2%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con el 44.2 por ciento, le sigue el rubro de Obras Públicas con el 25 por ciento,

Servicios Generales con el 16 por ciento y Subsidios, Transferencias, Previsiones

Económicas con el 8.3 por ciento, entre otros.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 197

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

5,883,288

4,103,811

9,987,099 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 3,408,803 3,408,803 MATERIALES Y SUMINISTROS 55,197 55,197 SERVICIOS GENERALES 639,811 639,811 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES 117,666 117,666 OBRAS PÚBLICAS 5,765,622 5,765,622 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA

TOTAL 5,883,288 4,103,811 9,987,099

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 198

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 5 millones 883

mil 288 pesos, de los cuales se aplicaron en un 2 por ciento a Bienes Muebles e Inmuebles y

un 98 por ciento a Obras Públicas.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 4 millones 103 mil

811 pesos, de los cuales se aplicaron en un 83.06 por ciento a Servicios Personales, 1.35

por ciento a Materiales y Suministros, 15.59 por ciento a Servicios Generales.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 199

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

C A P T A C IÓN 5,883,288 4,103,811

A P LIC A C IÓN 5,883,288 4 ,103,811

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100% 100%

100% 100%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Es importante mencionar que los recursos obtenidos del Ramo 33 fueron aplicados

totalmente, en la cuenta de Bancos reflejan un saldo correspondiente al Fondo de

Infraestructura Social Municipal 2008 (FISM) por 3 millones 361 mil 405 pesos y al Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales

del Distrito Federal 2008 (FORTAMUNDF) por 118 mil 587 pesos, lo cual deberán aclarar en

la observación correspondiente, en virtud que revela saldo pendiente de aplicar la cuenta

bancaria respectiva.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 200

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 93 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 13 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 10, equivalente al

76.92 por ciento del total de observaciones.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 201

OBSERVACIONES

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 203

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Fondo Fijo de Caja al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos de Control

Financiero.

1102 $25,000

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinar y justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a sus necesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-584

Afectación errónea de cuenta en el Estado de Posición Financiera. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Capítulo VIII Instructivo de Cuentas.

3009 $85,542

Deberán depurar las cuentas registradas en el Estado de Posición Financiera que tengan restrición para el ámbito municipal.

3 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

4 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 6000

$3,479,992

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF y FISM. Las diferencias son:FORTAMUNDF $ 118,587.00 y de FISM $ 3,361,405.00

5 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

1301 $1

Deberán reportar el avance físico y financiero de las obras enproceso.

6 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

5001-6000 $19,248,236

El saldo que presenta el Estado Comparativo Patrimonial deIngresos y Egresos en Obras Públicas, difiere con el reportadoen el Informe Anual de Obras Terminadas.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE SOYANIQUILPAN DE JUÁREZINFORME DE OBSERVACIONES

NO. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 205

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 207

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 246 mil 54 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este Organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión del Agua

del Estado de México (CAEM) por 51 mil 648 pesos, es necesario se formule la conciliación

con este Organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo, se detectaron Anticipo a

Proveedores y Acreedores Diversos con saldo correspondiente a ejercicios anteriores, por lo

que se recomienda depurar las cuentas de acuerdo a la normatividad establecida en el

Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas

del Gobierno y Municipios del Estado de México.

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 209

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 211

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental: Revelación

Suficiente, Base de Registro, Cumplimiento de Disposiciones Legales; así como los

Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en

virtud de que la cuenta de Fondo Fijo de Caja refleja saldo al final del ejercicio y presentan

obras terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008,

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 213

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

SSUULLTTEEPPEECC

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 215

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 217

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 24,898,490 22,042,402 2,856,088 A CORTO PLAZO 21,186,875 17,757,178 3,429,697 CAJA (34,501) (39,380) 4,879 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 32,033 32,033 FONDO FIJO DE CAJA PROVEEDORES 5,091,739 3,891,885 1,199,854 BANCOS 17,555,390 14,806,774 2,748,616 ACREEDORES DIVERSOS 3,321,134 4,137,112 (815,978) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 12,641,969 9,596,148 3,045,821 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 3,539,862 2,685,919 853,943 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 2,984,734 1,150,818 1,833,916 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 853,005 3,438,271 (2,585,266) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM 100,000 100,000 IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO 17,053 17,053 ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO 17,053 17,053 MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 21,203,928 17,774,231 3,429,697

ACTIVO FIJO 16,694,569 16,508,563 186,006 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 11,561,289 11,375,283 186,006 BIENES INMUEBLES 5,133,280 5,133,280 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 6,524,004 6,524,004 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 265,663,737 206,362,557 59,301,180 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 61,466,624 59,307,310 2,159,314 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 333,654,365 272,193,871 61,460,494 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 313,265,234 251,417,137 61,848,097 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 313,259,234 251,411,137 61,848,097 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 6,000 6,000 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 354,858,293 289,968,102 64,890,191 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 354,858,293 289,968,102 64,890,191

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 218

Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos de Control Financiero

Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja refleja saldo al

final del ejercicio, revelan saldos de activo contrarios a su naturaleza y tienen obras

terminadas que no han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

24,898,490 = 1.18 17,520,889 = .8321,186,875 21,186,875

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta liquidez aceptable, ya que cuenta con 1.18 pesos para hacer frente

a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo; sin embargo la liquidez

inmediata revela que se tienen .83 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a

corto plazo, lo que muestra que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un incremento de 2 millones 748 mil 616 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) por 3 millones

86 mil 622 pesos y Programa de Apoyo al Gasto de Inversión Municipal (PAGIM) por 9

millones 725 mil 589 pesos.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja un incrementó de 853 mil 943 pesos, que corresponde al Subsidio al

Empleo pendiente de acreditar.

d).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro se incremento por 186 mil 6 pesos, debido principalmente a la

adquisición de Mobiliario y Equipo de Cómputo y Maquinaria y Equipo.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 219

e).- Construcciones en Proceso.

Se incrementó el saldo de esta cuenta por 61 millones 848 mil 97 pesos, se debe a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 220

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

32,033 32,033

PROVEEDORES 5,091,739 3,891,885 1,199,854

ACREEDORES DIVERSOS 3,321,134 4,137,112 (815,978)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

12,641,969 9,596,148 3,045,821

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR AL GEM 100,000 100,000

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

17,053 17,053

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 21,203,928 17,774,231 3,429,697

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPEC

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 21 millones 203 mil 928 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 32 mil 33 pesos;

Proveedores con 5 millones 91 mil 739 pesos, integrado por la Comisión Federal de

Electricidad (CFE) con 204 mil 175 pesos y otros proveedores con 4 millones 887 mil 564

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 221

pesos; Acreedores Diversos con 3 millones 321 mil 134 pesos; Retenciones a Favor de

Terceros por Pagar con 12 millones 641 mil 969 pesos, integrado por retenciones del

Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 11 millones 337 mil 918 pesos,

retenciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM)

con menos 24 mil 286 pesos y otras retenciones con 1 millón 328 mil 337 pesos; Cuentas por

Pagar al Gobierno del Estado de México (GEM) con 100 mil pesos y Cuentas por Pagar a

Largo Plazo con 17 mil 53 pesos de FODETUR.

La deuda registrada tuvo un incremento de 19.3 por ciento en comparación al ejercicio 2007;

principalmente en el rubro de Proveedores 1 millón 199 mil 854 pesos y Retenciones a Favor

de Terceros por Pagar con 3 millones 45 mil 821 pesos, por otra parte disminuyó Acreedores

Diversos en 815 mil 978 pesos.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 222

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM (24,286) 15,454 (39,740) 164

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO -

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD 204,175 204,175

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 39 mil 740

pesos y con la Comisión Federal de Electricidad por 204 mil 175 pesos; considerando la

diferencia con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM)

no revelada en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la

liquidez de esta entidad presentaría problemas, para hacer frente a sus compromisos a corto

plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 223

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 224

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 82,620,809 14,913,928 18.12005 95,602,745 15,598,753 16.32006 119,064,653 10,260,005 8.62007 125,208,344 17,774,231 14.22008 131,741,952 21,203,928 16.1

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPEC

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 16.1 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los Ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271, señala

que los Municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago para la

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 225

contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto anual de

sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

18.1

16.3

8.6

14.2

16.1

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales aumentó, ya que se encontraba en el 14.2 por

ciento en 2007 y ahora se ubica en 16.1 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) monto que al 31 de diciembre de 2008 no se revela en el Estado de

Posición Financiera Comparativo.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 226

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 227

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 130,830,783 122,208,344 8,622,439

IMPUESTOS 1,292,029 994,614 297,415

DERECHOS 1,118,802 978,477 140,325

APORTACIONES DE MEJORAS 8,819 8,819

PRODUCTOS 327,940 243,362 84,578

APROVECHAMIENTOS 80,421 (80,421)

OTROS INGRESOS 18,175,396 28,137,949 (9,962,553) INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

15 78 (63)

ACCESORIOS 13,866 13,866 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 109,893,916 91,773,443 18,120,473

EGRESOS 69,364,159 62,901,034 6,463,125

SERVICIOS PERSONALES 47,990,493 43,152,196 4,838,297

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,021,323 3,388,273 633,050

SERVICIOS GENERALES 8,999,718 9,444,033 (444,315) SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

8,060,807 6,614,571 1,446,236

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

OBRAS PÚBLICAS 4,380 (4,380)

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 291,818 297,581 (5,763)

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 61,466,624 59,307,310 2,159,314

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPEC

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 61 millones 466 mil 624 pesos.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 228

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 994,614 1,130,610 1,292,029 161,419 14.3 297,415 29.9DERECHOS 978,477 1,115,316 1,090,862 - 24,454 -2.2 112,385 11.5APORTACIONES DE MEJORAS 8,819 8,819 8,819PRODUCTOS 243,362 310,000 327,940 17,940 5.8 84,578 34.8APROVECHAMIENTOS 80,421 25,100 - 25,100 -100.0 - 80,421 -100.0OTROS INGRESOS 28,137,949 33,621,466 20,498,218 - 13,123,248 -39.0 - 7,639,731 -27.2INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 3,000,078 - 3,309,035 - 3,309,035 - 6,309,113 -210.3ACCESORIOS 10,000 1,083,477 1,073,477 10,734.8 1,083,477INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 91,773,443 104,281,213 110,749,642 6,468,429 6.2 18,976,199 20.7INGRESOS FEDERALES: 88,311,532 99,413,513 102,578,408 3,164,895 3.2 14,266,876 16.2

FISM 25,067,701 39,960,862 39,960,862 14,893,161 59.4FORTAMUNDF 15,830,590 9,565,987 8,496,376 - 1,069,611 -11.2 - 7,334,214 -46.3PARTICIPACIONES (RAMO28) 47,413,241 47,961,327 50,985,963 3,024,636 6.3 3,572,722 7.5REMANENTES DE RAMO 33 1,925,337 1,925,337 1,925,337OTROS INGRESOS FEDERALES 1,209,870 1,209,870 1,209,870

INGRESOS ESTATALES: 3,461,911 4,867,700 8,171,234 3,303,534 67.9 4,709,323 136.0

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 3,461,911 4,867,700 8,171,234 3,303,534 67.9 4,709,323 136.0

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 125,208,344 140,493,705 131,741,952 - 8,751,753 - 6.2 6,533,608 5.2

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos se observa que el

ingreso real en el ejercicio fue de 131 millones 741 mil 952 pesos, cantidad inferior a la

presupuestada en 8 millones 751 mil 753 pesos, esto debido a que no ingresaron recursos

en los rubros de Otros Ingresos por 13 millones 123 mil 248 pesos y de Ingresos Derivados

de Financiamiento por 3 millones 309 mil 35 pesos.

Por otra parte, se observa un incremento recaudatorio de 6 millones 533 mil 608 pesos,

respecto al ejercicio 2007, que representa 5.2 por ciento.

De los Ingresos Propios, los de mayor recaudación fueron los Impuestos con 1 millón 292 mil

29 pesos y Derechos con 1 millón 90 mil 862 pesos.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 229

De los Ingresos Federales, el rubro de mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 50 millones 985 mil 963 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

-20,000,000

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

2 0 0 8 2 , 7 19 , 6 5 0 2 0 ,4 9 8 ,2 18 - 3 , 3 0 9 ,0 3 5 1,0 8 3 ,4 7 7 0 10 8 , 8 2 4 , 3 0 5 1, 9 2 5 ,3 3 7

I NGR ES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGR ES OS

DERI VAD OS DE

FI NA NCI A M I ENTO

A CCES ORI OS

I NGR ES OS

DERI VAD OS D EL

S EC TOR A UXILI AR

I . M .D .S .N .C .F. E.C .

H .

REM A NENTES

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2.1% 15.6% - 2.5% 0.8% 82.5% 1.5%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Sultepec depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 82.5 por ciento, Otros Ingresos con

15.6 por ciento, Ingresos Propios con 2.1 por ciento, Remanentes con el 1.5 por ciento y

Accesorios con el .8 por ciento.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 230

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 43,140,627 42,473,611 47,990,493 5,516,882 13.0 4,849,866 11.2

MATERIALES Y SUMINISTROS 3,388,169 3,870,943 4,021,323 150,380 3.9 633,154 18.7SERVICIOS GENERALES 9,430,349 8,905,803 11,161,868 2,256,065 25.3 1,731,519 18.4

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 6,614,571 6,606,630 8,060,807 1,454,177 22.0 1,446,236 21.9BIENES MUEBLES E INMUEBLES 3,924,096 681,875 207,180 - 474,695 -69.6 - 3,716,916 -94.7OBRAS PÚBLICAS 45,492,317 73,570,552 61,313,240 - 12,257,312 -16.7 15,820,923 34.8INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 9,402,634 4,434,291 2,132,761 - 2,301,530 -51.9 - 7,269,873 -77.3EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 121,392,763 140,543,705 134,887,672 - 5,656,033 -4.0 13,494,909 11.1

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 5 millones 656 mil 33 pesos, que representa

el 4 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde principalmente al

subejercicio en el rubro de Obras Públicas por 12 millones 257 mil 312 pesos.

Por otra parte se observa un sobreejercicio en los rubros de Servicios Personales por 5

millones 516 mil 882 pesos y Servicios Generales por 2 millones 256 mil 65 pesos.

Es importante mencionar que no es adecuado el ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no se apega a lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida especifica y recursos disponibles, ya que los egresos reales son

mayores a los ingresos recaudados por 3 millones 145 mil 720 pesos, así mismo no cumplen

con el equilibrio presupuestal.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 231

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 47 , 990, 493 4 , 021, 323 11 , 161, 868 8, 060, 807 207, 180 61 , 313, 240 2 , 132, 761

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

35.6% 3.0% 8.3% 6.0% 0.2% 45.5% 1.4%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se observa en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras Públicas con

45.5 por ciento, le sigue el rubro de Servicios Personales con el 35.6 por ciento y Servicios

Generales con el 8.3 por ciento, entre otros.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 232

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

39,960,862

8,496,376

48,457,238 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 8,142,436 8,142,436 MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES 2,066,715 2,066,715 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS 37,455,412 37,455,412 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 303,544 303,544

TOTAL 37,758,956 10,209,151 47,968,107

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 233

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 39 millones

960 mil 862 pesos, los cuales se aplicaron 93.73 por ciento a Obras Públicas y .76 por ciento

a Deuda Pública, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 2 millones 201 mil 906

pesos que representan el 5.51 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 8 millones 496 mil

376 pesos, los cuales se aplicaron 95.83 por ciento a Servicios Personales y 24.32 por ciento

a Servicios Generales, ejerciendo al cierre del ejercicio 1 millón 712 mil 775 pesos más de lo

captado, que representan el 20.15 por ciento.

Cabe mencionar que los porcentajes antes analizados se calcularon de la información que

envía la entidad, en cuanto su captación y aplicación de recursos del Ramo 33, concluyendo

que la entidad ejerció más recursos de los que captó, por lo que se deberá aclarar y

comprobar en la observación correspondiente.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 234

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

C A P T A C IÓN 39,960,862 8,496,376

A P LIC A C IÓN 37,758,956 10,209,151

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100% 94.5%

100% 120.2%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 37 millones 758 mil 956 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa 94.5 por ciento y 10

millones 209 mil 151 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con el

120.2 por ciento.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 235

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 171 al cuarto

trimestre; respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 39 y a

la fecha faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 11,

equivalente al 28.21 por ciento del total de observaciones.

Auditoria de Obra

Se realizó auditoria por el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007,

con una inversión ejercida en obra pública de 56 millones 799 mil 963 pesos, que

representan 91 obras y/o acciones por parte del ente; de las cuales se eligieron 15 para su

análisis detallado, que importa un monto de 28 millones 867 mil 259 pesos.

En la auditoria se detectaron 1 Observación Administrativa Resarcitoria por un importe de

220 mil 693 pesos; de las observaciones determinadas han sido solventadas 0 por un

importe de 0 pesos; subsistiendo 1 por un importe de 220 mil 693 pesos. La revisión se

encuentra en proceso de solventación.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 237

OBSERVACIONES

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 239

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 $34,501

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-501

Saldos de Activo Contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

1101 $1

Las cuentas de Activo deberán mostrar los saldos de acuerdoa su naturaleza deudora.

3 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

4 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de Ramo 33 y PAGIMcon lo públicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6000 $2,256,444

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno. FORTAMUNDF por 1milloón 69 mil 611 pesos y PAGIM por 1 millón 186 mil 833pesos.

5 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF, FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 $2,029,301

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF por 485 mil 337 pesos y FISM por 1 millón543 mil 964 pesos.

6 AD-585

Aclaración Complementaria: El Estado Comparativo Presupuestalde Ingresos muestra en el rubro de Ingresos Derivados deFinanciamiento un importe recaudado de menos 3 millones 309 mil35 pesos.

Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

4001 $3,309,035

El saldo del Informe Anual de Obras Terminadas no coincidecon el saldo que presenta el Estado Comparativo Patrimonialde Ingresos y Egresos.

7 AD-585

Del análisis efectuado a los Estados Comparativos Presupuestalesde Ingresos y Egresos de diciembre del ejercicio 2008, se observauna diferencia en el ingreso real y egreso ejercido; con los EstadosComparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos de la CuentaPública Anual.

Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $1

Deberán conciliar los saldos que envían en la cuenta anual conel mes de diciembre.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE SULTEPECINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 241

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 243

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 39 mil 740 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión Federal de

Electricidad (CFE) por 204 mil 175 pesos, es necesario se formule la conciliación con este

organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que no cumplen con el equilibrio en el Balance de Ingresos y Egresos presupuestal,

por lo que los ajustes los deberán realizar con base a lo señalado en los Arts. 317 Bis y 318

del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

4.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo y al anexo de actualización

de inventarios, se determinó una diferencia de 556 mil 35 pesos, por lo que se recomienda

realizar la conciliación y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes de

conformidad con el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

5.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que el egreso real es mayor al ingreso recaudado, por lo que deberán cumplir con

lo señalado en los Artículos 305 y. 327-B del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 245

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

SULTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 247

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental Para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja

refleja saldo al final del ejercicio, revelan saldos de activo contrarios a su naturaleza y tienen

obras terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que el egreso

real es mayor al ingreso recaudado, no envían la autorización de Cabildo para las

modificaciones presupuestales y no cumplen con el equilibrio presupuestal.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 249

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEECCÁÁMMAACC

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 251

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 253

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 26,550,604 18,629,556 7,921,048 A CORTO PLAZO 90,816,151 70,388,214 20,427,937 CAJA 114 114 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 200,000 200,000 PROVEEDORES 47,806,010 25,982,987 21,823,023 BANCOS 4,171,209 13,606,022 (9,434,813) ACREEDORES DIVERSOS 20,054,950 31,239,906 (11,184,956) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIÓN A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 22,950,798 13,165,321 9,785,477 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 8,405,678 3,494,930 4,910,748 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 11,552,032 339,486 11,212,546 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 2,159,668 993,118 1,166,550 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES 61,903 61,903 SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 4,393 4,393 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA (4,000) 4,000 ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 90,816,151 70,388,214 20,427,937

ACTIVO FIJO 91,099,039 78,480,247 12,618,792 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 77,258,001 64,639,209 12,618,792 BIENES INMUEBLES 13,841,038 13,841,038 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 8,274,547 8,274,547 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 36,417,811 65,039,032 (28,621,221) REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 4,199,521 (28,363,553) 32,563,074 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 48,891,879 44,950,026 3,941,853 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 22,058,387 18,220,437 3,837,950 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 22,058,387 18,220,437 3,837,950 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 139,708,030 115,330,240 24,377,790 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 139,708,030 115,338,240 24,369,790

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro, Revelación Suficiente y

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 254

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Fondo Fijo

de Caja refleja saldo al final del ejercicio, además de que tienen obras concluidas que no se

han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

26,550,604 = .29 4,171,323 = .0590,816,151 90,816,151

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas de liquidez ya que cuenta con .29 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata revela que se tienen .05 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a

corto plazo, lo que muestra que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos

Esta cuenta refleja un decremento de 9 millones 434 mil 813 pesos, el saldo se integra

principalmente de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) por 4

millones 141 mil 587 pesos, es importante mencionar que se reflejan cuentas bancarias con

saldo contrario a su naturaleza.

c).- Deudores Diversos

Esta cuenta refleja un incremento respecto al ejercicio anterior por 4 millones 910 mil 748

pesos, el saldo se integra del subsidio al empleo pendiente de acreditar y deudores diversos

pendientes de comprobar.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 255

d).- Anticipo a Proveedores

Esta cuenta refleja un incremento de 11 millones 212 mil 546 pesos, respecto al ejercicio

anterior por anticipos otorgados a proveedores durante el ejercicio.

e).- Bienes Muebles

El saldo de este rubro se incrementó en 12 millones 618 mil 792 pesos, debido

principalmente a la adquisición de Equipo de Seguridad Pública y Armas, así como Equipo

de Cómputo.

f).- Construcciones en Proceso

El incremento del saldo de esta cuenta es de 3 millones 837 mil 950 pesos, se debe a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 256

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 47,806,010 25,982,987 21,823,023

ACREEDORES DIVERSOS 20,054,950 31,239,906 (11,184,956)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

22,950,798 13,165,321 9,785,477

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 4,393 4,393

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 90,816,151 70,388,214 20,427,937

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMAC

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 90 millones 816 mil 151 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 47 millones 806 mil 10 pesos;

Acreedores Diversos con 20 millones 54 mil 950 pesos y Retenciones a Favor de Terceros

por Pagar con 22 millones 950 mil 798 pesos, integrado por retenciones del Instituto de

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 257

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMYM) con 4 millones 19 mil 993

pesos, retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 17 millones 450

mil 102 pesos y otras retenciones con 1 millón 480 mil 703 pesos, por ultimo Sueldos y

Salarios por Pagar con 4 mil 393 pesos.

La deuda registrada tuvo un incremento del 29 por ciento, el aumento se generó

principalmente en el rubro de Proveedores con 21 millones 823 mil 23 pesos y Retenciones a

Favor de Terceros por Pagar con 9 millones 785 mil 477 pesos; por otra parte se muestra un

decremento en Acreedores Diversos con 11 millones 184 mil 956 pesos.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 258

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 4,019,993 4,951,363 (931,370) (23)

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 102,875,454 (102,875,454)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 931 mil 370

pesos, con Luz y Fuerza del Centro (LyFC) por 102 millones 875 mil 454 pesos;

considerando estas diferencias no reveladas en el Estado de Posición Financiera

Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez de esta entidad presentaría mayores

problemas.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 259

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 260

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 323,025,455 27,697,036 8.62005 343,606,672 29,494,610 8.62006 363,082,702 24,059,325 6.62007 398,576,159 70,388,214 17.72008 547,857,879 90,816,151 16.6

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMAC

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 16.6 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 261

Así mismo, el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271, señala

que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago para la

contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto anual de

sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

8.6 8.6

6.6

17.7 16.6

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en 17.7 por

ciento en 2007 y ahora se ubica en 16.6 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) así como Luz y Fuerza del Centro (LyFC); montos que al 31 de

diciembre de 2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 262

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 263

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 547,857,851 428,576,200 119,281,651

IMPUESTOS 126,044,419 80,585,453 45,458,966

DERECHOS 35,071,536 53,367,709 (18,296,173)

APORTACIONES DE MEJORAS 23,205,824 23,824,447 (618,623)

PRODUCTOS 5,973,068 13,048,738 (7,075,670)

APROVECHAMIENTOS 4,357,732 17,771,512 (13,413,780)

OTROS INGRESOS 51,583,462 30,358,820 21,224,642 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 15,489,531 15,489,531 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 286,132,279 209,619,521 76,512,758

EGRESOS 543,658,330 456,939,754 86,718,576

SERVICIOS PERSONALES 280,534,601 222,279,132 58,255,469

MATERIALES Y SUMINISTROS 30,907,357 21,502,283 9,405,074

SERVICIOS GENERALES 79,793,503 49,043,064 30,750,439 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

99,868,221 76,695,251 23,172,970

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 3,742 49,463,800 (49,460,058)

OBRAS PÚBLICAS 52,550,903 36,548,912 16,001,991

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS 3 1,407,312 (1,407,309)

TOTAL 4,199,521 (28,363,554) 32,563,075

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMAC

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 4 millones 199 mil 521 pesos.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 264

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 80,585,453 81,428,402 126,044,418 44,616,016 54.8 45,458,965 56.4DERECHOS 53,367,709 55,871,700 35,071,536 - 20,800,164 -37.2 - 18,296,173 -34.3APORTACIONES DE MEJORAS 23,824,447 41,207,098 23,205,824 - 18,001,274 -43.7 - 618,623 -2.6PRODUCTOS 13,048,697 5,809,400 5,973,096 163,696 2.8 - 7,075,601 -54.2APROVECHAMIENTOS 17,771,512 5,234,000 4,357,732 - 876,268 -16.7 - 13,413,780 -75.5OTROS INGRESOS 30,358,820 60,734,168 51,583,462 - 9,150,706 -15.1 21,224,642 69.9INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO - 30,000,000 23,500,000 - 23,500,000 -100.0 30,000,000 -100.0ACCESORIOS 10,408,000 15,489,531 5,081,531 48.8 15,489,531INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 209,619,521 248,255,000 286,132,280 37,877,280 15.3 76,512,759 36.5INGRESOS FEDERALES: 203,163,410 240,165,000 278,683,932 38,518,932 16.0 75,520,522 37.2

FISM 19,663,816 22,150,000 23,670,082 1,520,082 6.9 4,006,266 20.4FORTAMUNDF 85,696,154 106,000,000 103,579,672 - 2,420,328 -2.3 17,883,518 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 97,720,695 101,300,000 151,240,755 49,940,755 49.3 53,520,060 54.8REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 82,745 10,715,000 193,423 - 10,521,577 -98.2 110,678 133.8

INGRESOS ESTATALES: 6,456,111 8,090,000 7,448,348 - 641,652 -7.9 992,237 15.4

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 6,456,111 8,090,000 7,448,348 - 641,652 -7.9 992,237 15.4

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 398,576,159 532,447,768 547,857,879 15,410,111 2.9 149,281,720 37.5

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaría)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 547 millones 857 mil 879 pesos, cantidad

superior a la presupuestada en 15 millones 410 mil 111 pesos, debido principalmente a una

recaudación mayor en los rubros de Impuestos con 44 millones 616 mil 16 pesos y

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 37 millones 877 mil 280 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 149 millones 281 mil 720 pesos,

respecto al ejercicio 2007, que representa 37.5 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron los Impuestos con 126

millones 44 mil 418 pesos y Derechos con 35 millones 71 mil 536 pesos, sin embargo la

recaudación por este concepto disminuyó en 18 millones 296 mil 173 pesos, en comparación

con 2007.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 265

De los Ingresos Federales el rubro de mayor índice de captación corresponde principalmente

a las Participaciones (Ramo 28) con un importe de 151 millones 240 mil 755 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

2 0 0 8 19 4 , 6 5 2 , 6 0 6 5 1, 5 8 3 , 4 6 2 0 15 , 4 8 9 , 5 3 1 0 2 8 6 , 13 2 , 2 8 0 0

I N GRES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGRES OS

D ER I VA DOS DE

FI NANC I A M I ENTO

AC CES OR I OS

I NGRES OS

D ER I VAD OS DEL

S ECTOR A UXI LI AR

I . M . D . S . N . C . F. E. C .

H .

REM AN EN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

35.6% 9.4% 2.8% 52.2%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Tecámac depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 52.2 por ciento, Ingresos Propios

con 35.6 por ciento y Otros Ingresos con 9.4 por ciento.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 266

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 222,279,132 224,609,778 280,534,600 55,924,822 24.9 58,255,468 26.2

MATERIALES Y SUMINISTROS 21,502,283 23,981,798 30,906,182 6,924,384 28.9 9,403,899 43.7SERVICIOS GENERALES 49,043,064 47,881,783 79,793,203 31,911,420 66.6 30,750,139 62.7

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 76,695,251 52,288,671 99,868,221 47,579,550 91.0 23,172,970 30.2BIENES MUEBLES E INMUEBLES 74,052,533 12,977,000 12,679,638 - 297,362 -2.3 - 61,372,895 -82.9OBRAS PÚBLICAS 50,508,569 120,200,168 60,591,815 - 59,608,353 -49.6 10,083,246 20.0INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 8,292,560 50,508,570 23,347,907 - 27,160,663 -53.8 15,055,347 181.6EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 502,373,392 532,447,768 587,721,566 55,273,798 10.4 85,348,174 17.0

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue mayor al presupuestado por 55 millones 273 mil 798 pesos, que en cifras

porcentuales representa 10.4 con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

sobreejercicio en los rubros de Servicios Personales por 55 millones 924 mil 822 pesos,

Servicios Generales por 31 millones 911 mil 420 pesos y Subsidios, Transferencias,

Previsiones Económicas por 47 millones 579 mil 550 pesos.

Es importante mencionar que no es adecuado el ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no se apega a lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida específica y recursos disponibles, ya que los egresos reales son

mayores a los ingresos recaudados por 39 millones 863 mil 687 pesos.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 267

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 280, 534, 600 30 , 906, 182 79 , 793, 203 99 , 868, 221 12, 679, 638 60 , 591, 815 23 , 347, 907

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

47.6% 5.3% 13.6% 17% 2.2% 10.3% 4.0%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con el 47.6 por ciento, le sigue el rubro de Subsidios, Transferencias, Previsiones

Económicas con un porcentaje del 17 y Servicios Generales con el 13.6 por ciento, entre

otros.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 268

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

23,670,082

103,579,672

127,249,754 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 42,524,797 42,524,797 MATERIALES Y SUMINISTROS 1,967,357 1,967,357 SERVICIOS GENERALES 3,915,121 8,649,326 12,564,447 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS 6,399,660 8,462,025 14,861,685 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 7,167,502 7,167,502 OBRAS PÚBLICAS 14,632,825 12,085,772 26,718,597 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 18,640,382 18,640,382

TOTAL 24,947,606 99,497,161 124,444,767

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 269

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 23 millones

670 mil 82 pesos, de los cuales se aplicaron en un 16.54 por ciento a Servicios Generales,

27.04 por ciento a Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas y 61.82 por ciento a

Obras Públicas, lo que representa una aplicación superior a la captación por 1 millón 277 mil

524 pesos que representa el 5.40 por ciento.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 103 millones 579

mil 672 pesos, los cuales se aplicaron en un 41.06 por ciento a Servicios Personales, 1.90

por ciento a Materiales y Suministros, 8.35 por ciento a Servicios Generales, 8.17 por ciento

a Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas, 6.92 por ciento a Bienes Muebles e

Inmuebles, 11.67 por ciento a Obras Públicas y 18 por ciento a Deuda Pública, quedando

pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 4 millones 82 mil 511 pesos que representan el

3.93 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su Informe de Cuenta Publica

Anual, por lo que esta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 270

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

C A P T A C IÓN 23,670,082 103,579 ,672

A P LIC A C IÓN 24,947,606 99,497 ,161

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100% 105.4%

100%

96.1%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 24 millones 947 mil 606 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa 105.4 por ciento y 99

millones 497 mil 161 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 96.1 por

ciento.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 271

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 93 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 56 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 8, equivalente al

14.29 por ciento del total de observaciones.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 273

OBSERVACIONES

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 275

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta Fondo Fijo de Caja al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1102 $200,000

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-515

Cuentas bancarias que no identifican el origen de los recursos. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Manual de Operación de los Fondos para la

Infraestructura Social Municipal y Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales

del Distrito Federal 5.3 Radicación de Recursos

segundo párrafo; Manual de Operación del

Gasto de Inversión Sectorial para el Ejercicio

Fiscal 2008, Lineamientos Generales punto

número 13.

1103 $1

Deberán destinar cuentas específicas para cada uno de losrecursos obtenidos y detallar las mismas.

3 AD-501

Saldos de Activo Contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

1103 $1

Las cuentas de Activo deberán mostrar los saldos de acuerdoa su naturaleza deudora.

4 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

5 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 $2,851,096

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF y FISM.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TECÁMACINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 277

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 279

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 931 mil 370 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 102 millones 875 mil 454 pesos es necesario se formule la conciliación con este

organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que los egresos reales son mayores a los autorizados, por lo que deberán cumplir

con lo señalado en los Artículos. 305 y 327-B del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 281

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TECÁMAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 283

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro,

Revelación Suficiente y Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como de los

Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en

virtud que la cuenta de Fondo Fijo de Caja refleja saldo al final del ejercicio, además de que

existen obras concluidas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008 no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud de que los

egresos reales son mayores a los autorizados.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 285

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEJJUUPPIILLCCOO

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 287

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 289

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 35,245,203 19,961,827 15,283,376 A CORTO PLAZO 23,073,973 19,004,201 4,069,772 CAJA 278,307 294,740 (16,433) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 89,806 89,806 PROVEEDORES 5,648,804 5,434,484 214,320 BANCOS 25,651,108 10,047,020 15,604,088 ACREEDORES DIVERSOS 420,405 828,166 (407,761) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 13,827,340 10,902,839 2,924,501 CUENTA CORRIENTE DIF 1,165,791 1,165,791 DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 677,424 1,838,712 (1,161,288) DEUDORES DIVERSOS 5,572,297 5,775,526 (203,229) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 166,155 197,283 (31,128) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 2,318,739 2,388,661 (69,922) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM 2,500,000 2,500,000 IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA 3,000 3,000 ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 23,073,973 19,004,201 4,069,772

ACTIVO FIJO 28,833,035 26,132,926 2,700,109 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 22,113,453 19,413,344 2,700,109 BIENES INMUEBLES 6,719,582 6,719,582 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 8,049,352 8,049,352 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 103,648,684 71,074,088 32,574,596 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 54,686,553 57,558,887 (2,872,334) DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 166,384,589 136,682,327 29,702,262 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 125,380,324 109,591,775 15,788,549 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 125,376,824 109,588,275 15,788,549 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 3,500 3,500 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 189,458,562 155,686,528 33,772,034 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 189,458,562 155,686,528 33,772,034

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 290

Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos de Control Financiero

Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que las cuentas de Caja y Fondo Fijo

reflejan saldo al final del ejercicio, revelan obras terminadas que no se han registrado al

gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

35,245,203 = 1.53 25,929,415 = 1.1223,073,973 23,073,973

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta una liquidez razonable, ya que cuenta con 1.53 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata revela que se tiene 1.12 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a

corto plazo, por lo que son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un incremento de 15 millones 604 mil 88 pesos; el saldo se integra

principalmente de los recursos; Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) por 19

millones 356 mil 965 pesos, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) por 1 millón 76 mil

380 pesos y Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios (PAGIM) por 3

millones 104 mil 46 pesos.

c).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro se incrementó en 2 millones 700 mil 109 pesos, principalmente por la

adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina, Mobiliario y Equipo de Cómputo y Equipo de

Transporte.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 291

e).- Construcciones en Proceso.

El incremento del saldo de esta cuenta es de 15 millones 788 mil 549 pesos, debido a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 292

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 5,648,804 5,434,484 214,320

ACREEDORES DIVERSOS 420,405 828,166 (407,761)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

13,827,340 10,902,839 2,924,501

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

677,424 1,838,712 (1,161,288)

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR AL GEM 2,500,000 2,500,000

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 23,073,973 19,004,201 4,069,772

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCO

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 23 millones 73 mil 973 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 5 millones 648 mil 804 pesos; Acreedores

Diversos con 420 mil 405 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 13 millones

827 mil 340 pesos, integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 293

Salarios con 12 millones 982 mil 505 pesos, retenciones del Instituto de Seguridad Social del

Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con menos 277 mil 198 pesos y otras retenciones

con 1 millón 122 mil 33 pesos; Documentos por Pagar a Corto Plazo con 677 mil 424 pesos

de Banca Mifel S.A.; Cuentas por Pagar al Gobierno del Estado de México (GEM) por 2

millones 500 mil pesos.

La deuda registrada tuvo un incremento de 21.41 por ciento en comparación al ejercicio

2007; principalmente en el rubro de Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 2

millones 924 mil 501 pesos y Cuentas por Pagar al Gobierno del Estado de México (GEM)

con 2 millones 500 mil pesos, por el contrario disminuyó en Documentos por Pagar a Corto

Plazo 1 millón 161 mil 288 pesos.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 294

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM (277,198) (277,198) 100

CAEM 46,368,297 (46,368,297)

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO -

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada se determinó una diferencia con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por menos 277

mil 198 pesos; con la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) por 46 millones 368

mil 297 pesos; considerando esta última diferencia no revelada en el Estado de Posición

Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez de esta entidad presentaría

problemas para hacer frente a sus compromisos a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 295

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 296

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 100,057,482 19,327,636 19.32005 111,005,335 17,252,013 15.52006 131,592,387 18,171,884 13.82007 162,283,467 19,004,201 11.72008 178,096,389 23,073,973 13.0

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCO

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 13 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 297

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

19.3

15.5

13.8

11.713.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales aumentó, ya que se encontraba en el 11.7 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 13 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda registrada, con la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM);

monto que al 31 de diciembre de 2008 no se revela en el Estado de Posición Financiera

Comparativo.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 298

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 299

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 178,096,389 161,956,460 16,139,929

IMPUESTOS 7,039,072 6,241,380 797,692

DERECHOS 9,167,693 9,538,773 (371,080)

APORTACIONES DE MEJORAS 91,219 113,598 (22,379)

PRODUCTOS 556,155 383,477 172,678

APROVECHAMIENTOS 241,129 811,170 (570,041)

OTROS INGRESOS 15,904,953 27,859,567 (11,954,614) INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 454,876 454,876 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 144,641,292 117,008,495 27,632,797

EGRESOS 123,409,836 104,397,573 19,012,263

SERVICIOS PERSONALES 74,045,504 67,522,758 6,522,746

MATERIALES Y SUMINISTROS 8,446,180 6,637,961 1,808,219

SERVICIOS GENERALES 22,972,390 14,134,610 8,837,780 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

14,095,647 11,756,570 2,339,077

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 300,000 300,000

OBRAS PÚBLICAS 695,290 841,884 (146,594)

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 2,854,825 3,453,260 (598,435)

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS 50,530 (50,530)

TOTAL 54,686,553 57,558,887 (2,872,334)

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCO

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 54 millones 686 mil 553 pesos.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 300

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 6,241,380 7,628,918 7,039,072 - 589,846 -7.7 797,692 12.8DERECHOS 9,538,773 10,896,759 9,167,693 - 1,729,066 -15.9 - 371,080 -3.9APORTACIONES DE MEJORAS 113,598 119,333 91,219 - 28,114 -23.6 - 22,379 -19.7PRODUCTOS 383,477 460,699 556,155 95,456 20.7 172,678 45.0APROVECHAMIENTOS 1,138,178 747,516 241,129 - 506,387 -67.7 - 897,049 -78.8OTROS INGRESOS 27,859,567 22,383,236 15,904,953 - 6,478,283 -28.9 - 11,954,614 -42.9INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 4,640,662 - 4,640,662 -100.0 ACCESORIOS 614,486 454,876 - 159,610 -26.0 454,876INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 117,008,494 144,709,677 144,641,292 - 68,385 27,632,798 23.6INGRESOS FEDERALES: 113,415,758 138,829,026 141,879,597 3,050,571 2.2 28,463,839 25.1

FISM 40,893,183 49,436,725 49,436,725 8,543,542 20.9FORTAMUNDF 19,809,875 23,946,361 23,946,361 4,136,486 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 52,712,700 58,779,402 66,655,177 7,875,775 13.4 13,942,477 26.4REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 6,666,538 1,841,334 - 4,825,204 -72.4 1,841,334

INGRESOS ESTATALES: 3,592,736 5,880,651 2,761,695 - 3,118,956 -53.0 - 831,041 -23.1

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 3,592,736 5,880,651 2,761,695 - 3,118,956 -53.0 - 831,041 -23.1

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 162,283,467 192,201,286 178,096,389 - 14,104,897 - 7.3 15,812,922 9.7

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos se observa que el

ingreso real en el ejercicio fue de 178 millones 96 mil 389 pesos, cantidad inferior a la

presupuestada en 14 millones 104 mil 897 pesos, esto debido a que no ingresaron recursos

principalmente en los rubros de Otros Ingresos con 6 millones 478 mil 283 pesos, Ingresos

Derivados de Financiamiento con 4 millones 640 mil 662 pesos y Derechos con 1 millón 729

mil 66 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 15 millones 812 mil 922 pesos,

respecto al ejercicio de 2007, que representa el 9.7 por ciento.

De los Ingresos Propios los rubros de mayor recaudación fueron Derechos con 9 millones

167 mil 693 pesos e Impuestos con 7 millones 39 mil 72 pesos.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 301

De los Ingresos Federales el rubro de mayor captación corresponde a las Participaciones

(Ramo 28) con 66 millones 655 mil 177 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

140,000,000

160,000,000

2 0 0 8 17 , 0 9 5 , 2 6 8 15 , 9 0 4 , 9 5 3 0 4 5 4 , 8 7 6 0 14 4 ,6 4 1, 2 9 2 0

I NGR ES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGR ES OS

DERI VAD OS DE

FI NA NCI A M I ENTO

A CCES ORI OS

I N GRES OS

D ERI VA DOS DEL

S ECTOR AUXI LIA R

I . M . D. S . N . C . F.E. C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

9.6% 8.9% 0.3% 81.2%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Tejupilco depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 81.2 por ciento, una recaudación

de Ingresos Propios con 9.6 por ciento, Otros Ingresos con 8.9 por ciento y Accesorios con .3

por ciento.

Por lo que se recomienda implementar campañas de recaudación, para mejorar los ingresos

municipales.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 302

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 67,456,312 69,950,331 74,045,504 4,095,173 5.9 6,589,192 9.8

MATERIALES Y SUMINISTROS 6,604,463 8,703,401 8,446,080 - 257,321 -3.0 1,841,617 27.9SERVICIOS GENERALES 14,650,629 21,461,078 23,002,970 1,541,892 7.2 8,352,341 57.0

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 11,661,350 13,752,238 14,095,647 343,409 2.5 2,434,297 20.9BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,357,195 6,841,550 2,954,508 - 3,887,042 -56.8 1,597,313 117.7OBRAS PÚBLICAS 57,606,718 59,836,688 42,351,637 - 17,485,051 -29.2 - 15,255,081 -26.5INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES 50,530 - 50,530 -100.0DEUDA PÚBLICA 6,701,347 11,656,000 2,854,825 - 8,801,175 -75.5 - 3,846,522 -57.4EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 166,088,544 192,201,286 167,751,171 - 24,450,115 -12.7 1,662,627 1.0

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue inferior a lo presupuestado por 24 millones 450 mil 115 pesos, que

representa el 12.7 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

subejercicio en los rubros de Obras Públicas con 17 millones 485 mil 51 pesos, Deuda

Pública con 8 millones 801 mil 175 pesos, Bienes Muebles e Inmuebles con 3 millones 887

mil 42 pesos y Materiales y Suministros con 257 mil 321 pesos.

Los rubros que reflejan sobreejercicio son Servicios Personales con 4 millones 95 mil 173

pesos, Servicios Generales con 1 millón 541 mil 892 pesos y Subsidios, Transferencias,

Previsiones Económicas con 343 mil 409 pesos.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 303

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 74 , 045, 504 8, 446, 080 23, 002, 970 14 , 095, 647 2, 954, 508 42 , 351, 637 2 , 854, 825

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

44.1% 5.0% 13.7% 8.4% 1.8% 25.2% 1.8%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con 44.1 por ciento, le sigue el rubro de Obras Públicas con un porcentaje del

25.2 y Servicios Generales con 13.7 por ciento, entre otros.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 304

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

49,436,725

23,946,361

73,383,086 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 13,290,432 13,290,432 MATERIALES Y SUMINISTROS 285,340 10,050 295,390 SERVICIOS GENERALES 363,700 9,014,989 9,378,689 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS 3,340,000 3,340,000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 917,000 256,145 1,173,145 OBRAS PÚBLICAS 28,984,272 28,984,272 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 1,320,048 1,320,048

TOTAL 33,890,312 23,891,664 57,781,976

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 305

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 49 millones

436 mil 725 pesos, de los cuales se aplicaron en .58 por ciento a Materiales y Suministros,

en .74 por ciento a Servicios Generales, en 6.76 por ciento a Subsidios, Transferencias,

Previsiones Económicas, en 1.85 por ciento a Bienes Muebles e Inmuebles, en 58.62 a

Obras Públicas, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 15 millones 546 mil 413

pesos, que representa el 31.45 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 23 millones 946

mil 361 pesos, de los cuales se aplicaron en 55.5 por ciento a Servicios Personales, .04 por

ciento a Materiales y Suministros, 37.65 por ciento a Servicios Generales, 1.07 por ciento a

Bienes Muebles e Inmuebles, 5.51 por ciento a Obras Públicas, quedando pendiente de

ejercer al cierre del ejercicio 54 mil 697 pesos que representa el .23 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 306

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

50,000,000

C A P T A C IÓN 49,436,725 23,946,361

A P LIC A C IÓN 33,890,312 23,891,664

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

68.6%

100% 99.8%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 33 millones 890 mil 312 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM), que representa el 68.6 por ciento y 23

millones 891 mil 664 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), con

99.8 por ciento.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 307

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 512 observaciones, de las cuales

subsisten 13 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 2.54 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 75 al tercer trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 91 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 32, equivalente al

35.16 por ciento del total de observaciones.

Auditoria Financiera

La auditoría Financiera que se practica al H. Ayuntamiento de Tejupilco, México, por el

periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2008, tiene un avance del 5 por ciento y se

encuentra en campo.

Auditoria de Obra

Se realizó auditoria por el período comprendido del 18 de agosto al 31 de diciembre de 2006,

con una inversión ejercida en Obra Pública de 10 millones 732 mil 348 pesos, que

representan 49 Obras y/o acciones por parte del Ente; de las cuales se eligieron 13 de ellas

para su análisis detallado que importan un monto de 4 millones 773 mil 115 pesos; la

auditoria se encuentra en proceso.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 308

Subsisten 812 mil 069 pesos de Observaciones Administrativas Resarcitorias, por no verificar

que los precios sean aceptables y acordes en la zona o región donde se ejecutan los trabajos

y por trabajos pagados no ejecutados ni identificados en los levantamientos físicos, la

revisión se encuentra en la etapa de solventación.

Se realizó auditoria por el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007,

con una inversión ejercida en obra pública de 67 millones 685 mil 990 pesos, que

representan 281 obras y/o acciones por parte del ente; de las cuales se eligieron 20 para su

análisis detallado, que importa un monto de 12 millones 216 mil 820 pesos.

En la auditoria se detectaron 20 Observaciones Administrativas Resarcitorias por un importe

de 3 millones 681 mil 531 pesos; de las observaciones determinadas ha sido solventada 1

por un importe de 60 mil 296 pesos; subsistiendo 19 por un importe de 3 millones 621 mil 235

pesos. La revisión se encuentra en proceso de solventación.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 309

OBSERVACIONES

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 311

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja y/o Fondo Fijo al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero Municipal.

1101

1102$368,113

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 A.D. 590

El Saldo que presenta la cuenta de Construcciones en Procesodifiere del que se presenta en el Informe Anual de Obras enProceso.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Apartado VI Políticas de Registro y Manual para

la Integración del Informe Mensual y la Cuenta

Pública de las Administraciones Municipales.

1301 $80,749,309

Deberán conciliar el informe anual de obras en proceso contrael saldo de la cuenta Construcciones en Proceso.

3 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

4 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6000 $7,506,635

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursos,en virtud que existen diferencias con PAGIM.

5 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103

6000$4,832,235

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF con menos 1 millón 21 mil 683 pesos yFISM con menos 3 millones 810 mil 552 pesos.

6 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $3,093,772

El saldo del Informe Anual de Obras Terminadas no coincidecon el saldo que presenta el Estado Comparativo Patrimonialde Ingresos y Egresos.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEJUPILCOINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 313

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 315

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 277 mil 198 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión del Agua

del Estado de México (CAEM) por 46 millones 368 mil 297 pesos, es necesario se formule la

conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los ajustes

correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que no envían la autorización de las ampliaciones y/o modificaciones

presupuestales, por lo que es necesario que la remitan para confirmar que el Cabildo, es

quien autoriza las ampliaciones y/o reducciones al ejercicio presupuestal.

4.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Anticipo a

Proveedores, Anticipo a Contratistas, Acreedores Diversos y Documentos por Pagar a Corto

Plazo con saldo correspondiente a ejercicios anteriores, por lo que se recomienda depurar

las cuentas de acuerdo a la normatividad establecida en el Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México.

5.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo y al anexo de actualización

de inventarios, se determinó una diferencia de 5 millones 54 mil 48 pesos, por lo que se

recomienda realizar la conciliación y de ser procedente se realicen los ajustes

correspondientes de conformidad con el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para

las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 317

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEJUPILCO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 319

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos Comparativos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las

operaciones en los aspectos más importantes y fueron elaborados de acuerdo al Manual

Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad

Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como de los

Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en

virtud que las cuentas de Caja y Fondo Fijo reflejan saldo al final del ejercicio, revelan obras

terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008,

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que no envían la

autorización de su cabildo por las modificaciones presupuestales.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se encuentra

en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 321

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEMMAAMMAATTLLAA

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 323

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 325

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 4,596,781 7,438,628 (2,841,847) A CORTO PLAZO 3,955,670 3,148,193 807,477 CAJA 107,251 2,686 104,565 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 10,000 10,000 PROVEEDORES 967,064 791,715 175,349 BANCOS 2,759,092 4,588,174 (1,829,082) ACREEDORES DIVERSOS 35,215 1,945 33,270 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 2,781,751 2,105,024 676,727 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 727,446 619,730 107,716 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 635,885 1,191,975 (556,090) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 357,107 1,026,063 (668,956) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 171,640 249,509 (77,869) INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO 736,842 2,000,000 (1,263,158) ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO 736,842 2,000,000 (1,263,158) CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 4,692,512 5,148,193 (455,681)

ACTIVO FIJO 8,659,418 8,643,957 15,461 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 2,824,201 2,808,740 15,461 BIENES INMUEBLES 5,835,217 5,835,217 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 13,329,982 8,097,677 5,232,305 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 8,935,040 6,626,614 2,308,426 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 22,265,022 14,724,291 7,540,731 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 13,701,335 3,789,899 9,911,436 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 13,701,335 3,789,899 9,911,436 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 26,957,534 19,872,484 7,085,050 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 26,957,534 19,872,484 7,085,050

H.AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLAESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 326

Disposiciones Legales; así como los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal

emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que las cuentas de Caja y Fondo Fijo de Caja

reflejan saldo al final del ejercicio, registran Bienes Muebles que no cumplen con la

normatividad establecida y presentan obras terminadas que no han registrado al gasto o

capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

4,596,781 = 1.16 2,866,343 = .723,955,670 3,955,670

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta liquidez aceptable, ya que cuenta con 1.16 pesos para hacer frente

a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, por el contrario la liquidez

inmediata revela que se tienen .72 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a

corto plazo, por lo que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un decremento de 1 millón 829 mil 82 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos del Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios

(PAGIM) con 1 millón 886 mil 258 pesos, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de

los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con

260 mil 75 pesos y recursos propios con 431 mil 404 pesos, recursos correspondientes al

período 2008 pendientes de ejercer.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja un incremento de 107 mil 716 pesos, que corresponde al Crédito al

Salario pendiente de acreditar y gastos pendientes de comprobar.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 327

d).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro se incremento en 15 mil 461 pesos, debido a la adquisición de Equipo

de Cómputo y Accesorios.

e).- Construcciones en Proceso.

El incremento del saldo de esta cuenta por 9 millones 911 mil 436 pesos, se debe a la

ejecución de obra pública y obras terminadas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 328

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 967,064 791,715 175,349

ACREEDORES DIVERSOS 35,215 1,945 33,270

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

2,781,751 2,105,024 676,727

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 171,640 249,509 (77,869)

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

736,842 2,000,000 (1,263,158)

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 4,692,512 5,148,193 (455,681)

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H.AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLA

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 4 millones 692 mil 512 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 967 mil 64 pesos; Acreedores Diversos con

35 mil 215 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 2 millones 781 mil 751

pesos, integradas por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 2

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 329

millones 532 mil 976 pesos, retenciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de

México y Municipios (ISSEMyM) con 166 mil 728 pesos y otras retenciones con 82 mil 47

pesos; Sueldos y Salarios por Pagar con 171 mil 640 pesos y Documentos por Pagar a Largo

Plazo con 736 mil 842 pesos, dicho importe corresponde a un crédito contratado con

BANOBRAS.

La deuda registrada disminuyó el 8.85 por ciento en comparación al ejercicio 2007;

principalmente en el rubro de Documentos por Pagar a Largo Plazo con 1 millón 263 mil 158

pesos, Sueldos y Salarios por Pagar con 77 mil 869 pesos, por otra parte la deuda

incrementó principalmente en los rubros de Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con

676 mil 727 pesos y Proveedores con 175 mil 349 pesos.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 330

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 166,728 363,263 (196,535) (118)

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 3,655,436 (3,655,436)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H.AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLACONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 196 mil 535

pesos, con Luz y Fuerza del Centro (LyFC) por 3 millones 655 mil 436 pesos; considerando

estas diferencias no reveladas en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de

diciembre de 2008, la liquidez presentaría problemas.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 331

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 332

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 19,893,229 552,428 2.8200520062007 32,269,569 5,148,193 16.02008 35,332,769 4,692,512 13.3

H.AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLA

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 13.3 por

ciento.

No se presenta información de los años 2005 y 2006, debido a que la entidad no presentó

sus Cuentas Públicas Anuales.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 333

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el articulo 271,

señala que “Los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal”.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

2.8

16.0

13.3

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLAPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 16 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 13.3 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM); Luz y Fuerza del Centro (LyFC); montos que al 31 de diciembre de

2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 334

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 335

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 35,332,769 30,269,569 5,063,200

IMPUESTOS 1,075,661 1,088,548 (12,887)

DERECHOS 1,169,584 1,098,417 71,167

APORTACIONES DE MEJORAS 170,692 21,867 148,825

PRODUCTOS 9,075 1,820 7,255

APROVECHAMIENTOS 11,988 482,497 (470,509)

OTROS INGRESOS 5,128,173 6,347,600 (1,219,427) INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

60,583 2,912 57,671

ACCESORIOS 27,973 27,973 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 27,679,040 21,225,908 6,453,132

EGRESOS 26,397,729 23,642,955 2,754,774

SERVICIOS PERSONALES 16,352,763 14,621,005 1,731,758

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,663,841 1,247,679 416,162

SERVICIOS GENERALES 4,840,932 3,350,950 1,489,982 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

3,138,401 2,686,414 451,987

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 91,375 23,363 68,012

OBRAS PÚBLICAS 58,430 1,574,159 (1,515,729)

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 251,987 139,385 112,602

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 8,935,040 6,626,614 2,308,426

CONCEPTO2008 2007

H.AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLA

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 8 millones 935 mil 40 pesos, el cual no es determinado correctamente, en virtud

que revela el concepto Ingresos Derivados de Financiamiento, que debe ser considerado en

una cuenta por pagar en el Estado de Posición Financiera Comparativo, situación que debe

ser aclarada o justificada.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 336

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 1,088,548 1,444,278 1,075,661 - 368,617 -25.5 - 12,887 -1.2DERECHOS 1,098,417 1,125,780 1,169,584 43,804 3.9 71,167 6.5APORTACIONES DE MEJORAS 21,867 24,208 170,692 146,484 605.1 148,825 680.6PRODUCTOS 1,820 2,620 9,075 6,455 246.4 7,255 398.6APROVECHAMIENTOS 482,497 45,263 11,988 - 33,275 -73.5 - 470,509 -97.5OTROS INGRESOS 6,347,600 12,171,630 5,128,173 - 7,043,457 -57.9 - 1,219,427 -19.2INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 2,002,912 3,145 60,583 57,438 1,826.3 - 1,942,329 -97.0ACCESORIOS 10,000 27,973 17,973 179.7 27,973INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 21,225,908 25,022,771 27,679,040 2,656,269 10.6 6,453,132 30.4INGRESOS FEDERALES: 21,021,846 24,886,351 27,104,370 2,218,019 8.9 6,082,524 28.9

FISM 1,010,151 1,315,103 1,214,684 - 100,419 -7.6 204,533 20.2FORTAMUNDF 3,209,956 3,425,400 3,556,872 131,472 3.8 346,916 10.8PARTICIPACIONES (RAMO28) 16,801,739 20,145,848 22,332,814 2,186,966 10.9 5,531,075 32.9REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES

INGRESOS ESTATALES: 204,062 136,420 574,670 438,250 321.3 370,608 181.6

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 204,062 136,420 574,670 438,250 321.3 370,608 181.6

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 32,269,569 39,849,695 35,332,769 - 4,516,926 - 11.3 3,063,200 9.5

H.AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLAESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 35 millones 332 mil 769 pesos, cantidad inferior a

la presupuestada en 4 millones 516 mil 926 pesos, esto debido a que no ingresaron recursos

en los rubros de Otros Ingresos por 7 millones 43 mil 457 pesos e Impuestos por 368 mil 617

pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 3 millones 63 mil 200 pesos, respecto

al ejercicio de 2007, que representa el 9.5 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron Derechos con 1 millón 169

mil 584 pesos e Impuestos con 1 millón 75 mil 661 pesos.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 337

De los Ingresos Federales, el rubro con mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 22 millones 332 mil 814 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

2 0 0 8 2 , 4 3 7 ,0 0 0 5 ,12 8 , 17 3 6 0 ,5 8 3 2 7 ,9 7 3 0 2 7 ,6 7 9 ,0 4 0 0

I N GRES OS

P ROP IOSOTROS I NGRES OS

IN GR ES OS

DERI VADOS D E

FI NA NCI AM I ENTO

ACC ES OR IOS

I NGRES OS

DER IVAD OS DEL

S EC TOR A UXI LIA R

I .M . D. S . N .C .F. E.C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLAINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

6.9% 14.5% .2% .1% 78.3%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Temamatla depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 78.3 por ciento, una recaudación

de Otros Ingresos del 14.5 por ciento, Ingresos Propios con el 6.9 por ciento, Ingresos

Derivados del Financiamiento con el .2 por ciento y Accesorios con el .1 por ciento.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 338

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 14,612,105 16,351,062 16,351,063 1 1,738,958 11.9

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,278,364 1,722,414 1,722,415 1 444,051 34.7SERVICIOS GENERALES 3,452,033 4,856,890 4,841,257 - 15,633 -0.3 1,389,224 40.2

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 2,686,414 3,244,776 3,244,776 558,362 20.8BIENES MUEBLES E INMUEBLES 212,931 193,795 188,795 - 5,000 -2.6 - 24,136 -11.3OBRAS PÚBLICAS 5,936,926 13,263,422 10,530,393 - 2,733,029 -20.6 4,593,467 77.4INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 69,385 217,336 217,336 147,951 213.2EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 28,248,158 39,849,695 37,096,035 - 2,753,660 -6.9 8,847,877 31.3

CONCEPTO

H.AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLAESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 2 millones 753 mil 660 pesos, que

representa el 6.9 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde

principalmente al subejercicio de los rubros de Obras Públicas con 2 millones 733 mil 29

pesos y Servicios Generales con 15 mil 633 pesos.

Es importante mencionar que no es adecuado el ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no se apega a lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida específica y recursos disponibles, ya que el egreso real es mayor al

ingreso recaudado por 1 millón 763 mil 266 pesos.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 339

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

18,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLAEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 16,351,063 1,722,415 4,841,257 3,244,776 188,795 10,530,393 217,336

SERV. PERSONALESMAT. Y

SUMINISTROSSERV. GRALES.

SUBS., TRANSF.,

PREV. ECON.B. MUEB. E INM. OBRAS PÚBLICAS

INVERSIONES

FINANC.

PART. Y APORT.

FED. Y EST.DEUDA PÚBLICA EROG. EXTRAORD.

44.1% 4.6% 13.1% 8.7% .5% 28.4% 6%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con el 44.1 por ciento, le sigue el rubro de Obras Públicas con un porcentaje del

28.4, Servicios Generales con el 13.1 por ciento y Subsidios, Transferencias, Previsiones

Económicas con el 8.7 por ciento, entre otros.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 340

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H.AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLACAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

1,214,684

3,556,872

4,771,556 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 2,292,800 2,292,800 MATERIALES Y SUMINISTROS 100,353 100,353 SERVICIOS GENERALES 139,677 1,392,368 1,532,045 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS 1,108,216 139,013 1,247,229 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA

TOTAL 1,247,893 3,924,534 5,172,427

H.AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLAAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 341

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 1 millón 214

mil 684 pesos, de los cuales se aplicaron en un 11.50 por ciento a Servicios Generales, en

un 91.23 por ciento a Obras Públicas, ejerciendo más recursos por 33 mil 209 pesos, que

representan el 2.73 por ciento.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 3 millones 556 mil

872 pesos, de los cuales se aplicaron en un 64.46 por ciento a Servicios Personales, 2.82

por ciento a Materiales y Suministros, 39.15 por ciento a Servicios Generales y 3.91 por

ciento a Obras Públicas, ejerciendo más recursos por 367 mil 662 pesos, que representan el

10.34 por ciento.

Es importante mencionar que la entidad ejerció más recursos de los captados al cierre del

ejercicio, por lo que deberá aclarar y comprobar en la observación correspondiente.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 342

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

C A P T A C IÓN 1,214,684 3,556,872

A P LIC A C IÓN 1,247,893 3 ,924,534

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLACAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100% 102.7%

100%

110.3%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 1 millón 247 mil 893 pesos del Fondo

de Infraestructura Social Municipal (FISM) que representan el 102.7 por ciento y 3 millones

924 mil 534 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de

las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con el 110.3 por

ciento.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 343

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 281 observaciones, de las cuales

subsisten 64 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 22.78 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 73 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 20 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 11, equivalente al

55.00 por ciento del total de observaciones.

Auditoria Financiera

La auditoría Financiera que se practica al H. Ayuntamiento de Temamatla, México, por el

periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2008, tiene un avance del 95 por ciento y se

encuentra en campo.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 345

OBSERVACIONES

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 347

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587Saldo en la cuenta de Caja y Fondo Fijo de Caja al final del ejercicio.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 1102

$117,252Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinar y justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a sus necesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-522 Bienes Muebles mal inventariados.

Artículos 340 Fracc. I, 342, 343, 344 y 348 del

Código Financiero del Estado de México y

Municipios; Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios

del Estado de México capítulo VI Políticas de

Registro, Activo Fijo, Adquisición de Bienes

Muebles e Inmuebles..

1202 $1Deberán reclasificar sus bienes mal inventariados y al registrar sus activos respetar el importe de los 35 salarios mínimos.

3 AD-528 Sin traspaso por Obras Concluidas.

Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

4 AD-593Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM y Ramo 33 (FORTAMUNDF) con lo públicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6002 $3,437,440

Los saldos que se presentan en el Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos deberán de ser igual a los publicados en la Gaceta de Gobierno, en virtud que se observa una diferencia en PAGIM por $3,114,088.00 y con FORTAMUNDF por $323,352.00

5 AD-594Diferencia entre saldos de FISM y FORTAMUNDF presentados en el Estado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio y el saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 6000

$701,430Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursos del FISM por $73,693.00 y FORTAMUNDF por $627,737.00

6 AD-585 Aclaración Complementaria

Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios,Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México.

5001 $502,082Deberán conciliar los saldos del Informe de Obras Terminadas con el saldo en Obras Públicas del Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEMAMATLAINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 349

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 351

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas con la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 196 mil 535 pesos; es

necesario se formule la conciliación con este Organismo y en caso de ser procedente se

realicen los ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas con la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del

Centro (LyFC) por 3 millones 655 mil 436 pesos; es necesario se formule la conciliación con

este Organismo y en caso de ser procedente se efectúen los ajustes correspondientes.

3.- De los Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado Comparativo Patrimonial de

Ingresos y Egresos, deberán cumplir a lo establecido en la normatividad para tal efecto, así

mismo apegarse a lo que marca el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

4.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que de los Ingresos Municipales derivados del Sistema Nacional de Coordinación

Fiscal, Estatal y de Coordinación Hacendaria, se registran los Ingresos Federales

(Excedentes Petroleros) en Ingresos Estatales, por lo que deberán realizar el registro de

conformidad a lo señalado en el Manual para la Programación y Presupuestación Municipal.

5.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo y al anexo de actualización

de inventarios, se determinó una diferencia de 1 millón 836 mil 604 pesos en Bienes Muebles

y 10 millones 259 mil 348 pesos en Bienes Inmuebles, por lo que se recomienda realizar la

conciliación y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes de conformidad con

el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades

Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 352

6.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que el egreso real es mayor al ingreso recaudado, por lo que deberán cumplir con

lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 353

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEMAMATLA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 355

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales; así como los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que las cuentas de Caja y

Fondo Fijo de Caja reflejan saldo al final del ejercicio, registran Bienes Muebles que no

cumplen con la normatividad establecida y presentan obras terminadas que no han

registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que los egresos

reales son mayores que los ingresos recaudados.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 357

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEMMAASSCCAALLAAPPAA

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 359

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 361

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 22,107,417 11,618,942 10,488,475 A CORTO PLAZO 35,168,455 25,902,164 9,266,291 CAJA 186,359 20,447 165,912 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 60,000 (60,000) PROVEEDORES 33,642,656 24,479,518 9,163,138 BANCOS 18,639,131 9,067,605 9,571,526 ACREEDORES DIVERSOS 13,836 17,966 (4,130) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 1,414,448 1,327,644 86,804 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 345,899 347,875 (1,976) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 163,100 50,900 112,200 CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 2,537,380 1,834,693 702,687 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES 235,548 237,422 (1,874) SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 97,515 77,036 20,479 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 35,168,455 25,902,164 9,266,291

ACTIVO FIJO 31,694,816 29,608,264 2,086,552 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 12,223,155 10,136,603 2,086,552 BIENES INMUEBLES 19,471,661 19,471,661 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 19,344,442 19,344,442 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 56,196,587 34,313,852 21,882,735 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 41,888,621 25,379,097 16,509,524 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 117,429,650 79,037,391 38,392,259 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 98,795,872 63,712,349 35,083,523 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 97,182,332 63,712,349 33,469,983 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 300,000 300,000 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

1,313,540 1,313,540

TOTAL DEL ACTIVO 152,598,105 104,939,555 47,658,550 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 152,598,105 104,939,555 47,658,550

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPAESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 362

Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos de Control Financiero

Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja refleja saldo al

final del ejercicio y no registran sus obras terminadas al gasto o las capitalizan según

corresponda.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

22,107,417 = .63 18,825,490 = .5435,168,455 35,168,455

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas graves de liquidez, ya que cuenta con .63 pesos para

hacer frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la

liquidez inmediata revela que no se tienen recursos de inmediata realización suficientes ya

que solo cuenta con .54 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a corto plazo.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un incremento de 9 millones 571 mil 526 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) con 4 millones

749 mil 987 pesos, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 1 millón 450 mil 98

pesos y Programa de Apoyo al Gasto de Inversión Municipal (PAGIM) con 9 millones 959 mil

482 pesos.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja un decremento por 1 mil 976 pesos, el saldo corresponde al Crédito al

Salario de ejercicios anteriores y deudores pendientes de comprobar.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 363

d).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro se incrementó por 2 millones 86 mil 552 pesos, debido principalmente

a la adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina, Mobiliario y Equipo de Cómputo,

Herramientas, Equipo Fotográfico, Equipo Eléctrico y Electrónico y Equipo de Transporte.

e).- Construcciones en Proceso.

Se incrementó el saldo de esta cuenta es por 33 millones 469 mil 983 pesos, se debe a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 364

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 33,642,656 24,479,518 9,163,138

ACREEDORES DIVERSOS 13,836 17,966 (4,130)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

1,414,448 1,327,644 86,804

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 97,515 77,036 20,479

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 35,168,455 25,902,164 9,266,291

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPA

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 35 millones 168 mil 455 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 33 millones 642 mil 656 pesos,

integrada por Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con 23 millones 607 mil 907 pesos y otros

proveedores con 10 millones 34 mil 749 pesos; Acreedores Diversos con 13 mil 836 pesos;

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 365

Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 1 millón 414 mil 448 pesos, integrado por

retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 1 millón 87 mil 202

pesos, retenciones de Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios

(ISSEMyM) con 136 mil 607 pesos y otras retenciones con 190 mil 639 pesos; Sueldos y

Salarios por Pagar con 97 mil 515 pesos.

La deuda tuvo un incremento de 35.77 por ciento en comparación al ejercicio 2007;

principalmente en el rubro de Proveedores con 9 millones 163 mil 138 pesos, Retenciones a

Favor de Terceros por Pagar con 86 mil 804 pesos y Sueldos y Salarios por Pagar con 20 mil

479 pesos.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 366

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 136,607 281,684 (145,077) (106)

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 23,607,907 23,960,038 (352,131) (1)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPACONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 145 mil 77

pesos y con Luz y Fuerza del Centro (LyFC) por 352 mil 131 pesos; considerando estas

diferencias no reveladas en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre

de 2008, la liquidez de esta entidad presentaría problemas aún más graves para hacer frente

a sus compromisos a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 367

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal

celebró el convenio con Luz y Fuerza del Centro (LyFC).

Es importante señalar que el convenio referido, prevé la afectación de las participaciones

federales en caso de que los adeudos no puedan ser cubiertos con los recursos de las

aportaciones federales afectadas; de tal manera que la CFE o LyFC, según corresponda,

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 368

podrán solicitar al gobierno local, previo acreditamiento del incumplimiento y siempre y

cuando éste tenga una antigüedad mayor a 90 días naturales, la retención y pago del mismo.

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 43,252,691 18,779,046 43.42005 46,595,444 22,660,691 48.62006 61,899,705 24,852,370 40.12007 72,648,416 25,902,164 35.72008 105,291,356 35,168,455 33.4

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPA

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 33.4 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 369

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

43.4

48.6

40.1

35.733.4

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPAPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en 35.7 por

ciento en 2007 y ahora se ubica en 33.4 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye las diferencias señaladas en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) y Luz y Fuerza del Centro (LyFC); montos que al 31 de diciembre de

2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 370

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 371

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 100,052,281 72,648,416 27,403,865

IMPUESTOS 5,948,018 4,660,889 1,287,129

DERECHOS 3,928,488 2,896,812 1,031,676

APORTACIONES DE MEJORAS 4,890,349 1,100,125 3,790,224

PRODUCTOS 1,467,429 353,269 1,114,160

APROVECHAMIENTOS 52,235 238,832 (186,597)

OTROS INGRESOS 19,912,106 10,661,224 9,250,882 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 63,853,656 52,737,265 11,116,391

EGRESOS 58,163,660 47,269,319 10,894,341

SERVICIOS PERSONALES 22,931,718 21,081,755 1,849,963

MATERIALES Y SUMINISTROS 5,542,234 3,911,868 1,630,366

SERVICIOS GENERALES 15,895,698 13,325,610 2,570,088 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

9,753,499 8,372,481 1,381,018

BIENES MUEBLES E INMUEBLES (7,500) (7,500)

OBRAS PÚBLICAS 4,048,011 577,605 3,470,406

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 41,888,621 25,379,097 16,509,524

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPA

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 41 millones 888 mil 621 pesos.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 372

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 4,660,889 3,567,842 5,948,018 2,380,176 66.7 1,287,129 27.6DERECHOS 2,896,812 3,117,828 3,928,488 810,660 26.0 1,031,676 35.6APORTACIONES DE MEJORAS 1,100,125 20,156,800 4,890,349 - 15,266,451 -75.7 3,790,224 344.5PRODUCTOS 353,269 442,800 1,467,429 1,024,629 231.4 1,114,160 315.4APROVECHAMIENTOS 238,832 109,200 52,235 - 56,965 -52.2 - 186,597 -78.1OTROS INGRESOS 10,661,224 15,790,261 19,912,106 4,121,845 26.1 9,250,882 86.8INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 3,100,000 5,239,075 2,139,075 69.0 5,239,075ACCESORIOS INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 52,737,265 67,091,882 63,853,656 - 3,238,226 -4.8 11,116,391 21.1INGRESOS FEDERALES: 50,771,908 65,824,282 62,798,214 - 3,026,068 -4.6 12,026,306 23.7

FISM 7,257,244 8,750,750 7,875,675 - 875,075 -10.0 618,431 8.5FORTAMUNDF 10,471,708 12,658,298 11,603,440 - 1,054,858 -8.3 1,131,732 10.8PARTICIPACIONES (RAMO28) 33,032,578 40,871,231 43,315,672 2,444,441 6.0 10,283,094 31.1REMANENTES DE RAMO 33 3,514,003 - 3,514,003 -100.0 OTROS INGRESOS FEDERALES 10,378 30,000 3,427 - 26,573 -88.6 - 6,951 -67.0

INGRESOS ESTATALES: 1,965,357 1,267,600 1,055,442 - 212,158 -16.7 - 909,915 -46.3

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 1,965,357 1,267,600 1,055,442 - 212,158 -16.7 - 909,915 -46.3

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 72,648,416 113,376,613 105,291,356 - 8,085,257 - 7.1 32,642,940 44.9

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPAESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se observa que el

ingreso real en el ejercicio fue de 105 millones 291 mil 356 pesos, cantidad inferior a la

presupuestada en 8 millones 85 mil 257 pesos, esto debido a que no ingresaron los recursos

en los rubros de Aportaciones de Mejoras por 15 millones 266 mil 451 pesos,

Aprovechamientos por 56 mil 965 pesos; Participaciones y Aportaciones Federales y

Estatales por 3 millones 238 mil 226 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 32 millones 642 mil 940 pesos,

respecto al ejercicio de 2007, que representa el 44.9 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron los Impuestos con 5

millones 948 mil 18 pesos y Aportaciones de Mejoras con 4 millones 890 mil 349 pesos.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 373

De los Ingresos Federales, el rubro de mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 43 millones 315 mil 672 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

2 0 0 8 16 , 2 8 6 , 5 19 19 , 9 12 , 10 6 5 ,2 3 9 ,0 7 5 0 0 6 3 ,8 5 3 ,6 5 6 0

IN GRES OS

P ROP IOSOTROS I NGR ES OS

I NGRES OS

D ER IVA DOS DE

FIN ANC IA M IEN TO

ACC ES OR IOS

IN GR ES OS

DERI VADOS D EL

S ECTOR AU XILI AR

I .M . D. S . N .C .F. E.C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPAINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

15.5% 18.9% 5.0% 60.6%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Temascalapa depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 60.6 por ciento, una recaudación

de Otros Ingresos 18.9 por ciento, Ingresos Propios 15.5 por ciento e Ingresos Derivados de

Financiamiento 5 por ciento.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 374

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 21,079,471 25,240,421 22,931,718 - 2,308,703 -9.1 1,852,247 8.8

MATERIALES Y SUMINISTROS 3,911,868 4,554,837 5,542,234 987,397 21.7 1,630,366 41.7SERVICIOS GENERALES 13,320,610 12,173,822 15,895,698 3,721,876 30.6 2,575,088 19.3

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 8,421,081 12,048,381 9,934,499 - 2,113,882 -17.5 1,513,418 18.0BIENES MUEBLES E INMUEBLES 3,145,228 4,175,215 2,887,642 - 1,287,573 -30.8 - 257,586 -8.2OBRAS PÚBLICAS 19,482,272 52,592,822 42,177,647 - 10,415,175 -19.8 22,695,375 116.5INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 2,883,947 2,591,115 2,112,198 - 478,917 -18.5 - 771,749 -26.8EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 72,244,477 113,376,613 101,481,636 - 11,894,977 -10.5 29,237,159 40.5

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPAESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 11 millones 894 mil 977 pesos, que

representa 10.5 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

subejercicio de los rubros de Servicios Personales con 2 millones 308 mil 703 pesos,

Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas con 2 millones 113 mil 882 pesos y

Obras Públicas con 10 millones 415 mil 175 pesos, por mencionar los más representativos.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 375

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPAEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 22 , 931, 718 5 , 542, 234 15 , 895, 698 9, 934, 499 2, 887, 642 42 , 177, 647 2 , 112, 198

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

22.6% 5.5% 15.6% 9.8% 2.8% 41.6% 2.1%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras

Públicas con el 41.6 por ciento, le sigue el rubro de Servicios Personales con un porcentaje

del 22.6 y Servicios Generales 15.6 por ciento, entre otros.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 376

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPACAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

8,750,750

12,658,298

21,409,048 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 4,968,378 4,968,378 MATERIALES Y SUMINISTROS 157,320 157,320 SERVICIOS GENERALES 3,542,323 3,542,323 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS 1,195,783 1,195,783 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 175,015 382,500 557,515 OBRAS PÚBLICAS 2,629,965 576,053 3,206,018 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 1,581,627 1,581,627

TOTAL 4,000,763 11,208,201 15,208,964

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPAAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 377

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 8 millones 750

mil 750 pesos, de los cuales se aplicaron 13.66 por ciento a Subsidios, Transferencias,

Previsiones Económicas en un 2 por ciento a Bienes Muebles y 30.05 por ciento Obras

Públicas, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 4 millones 749 mil 987 pesos

que representan 54.29 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 12 millones 658

mil 298 pesos, de los cuales se aplicaron 39.25 por ciento a Servicios Personales, 1.24 por

ciento a Materiales y Suministros, 27.99 por ciento a Servicios Generales, 3.02 por ciento a

Bienes Muebles e Inmuebles, 4.55 por ciento a Obra Pública y 12.49 por ciento a Deuda

Pública, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 1 millón 450 mil 97 pesos que

representan 11.46 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 378

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

C A P T A C IÓN 8,750 ,750 12,658,298

A P LIC A C IÓN 4,000 ,763 11,208,201

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPACAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

45.7%

100%

88.5%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 4 millones 763 mil pesos del Fondo de

Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa 45.7 por ciento y 11 millones 208 mil

201 pesos al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) 88.5 por ciento.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 379

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 139 al cuarto

trimestre; respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 49 y a

la fecha faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 14,

equivalente al 28.57 por ciento del total de observaciones.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 381

OBSERVACIONES

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 383

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja y/o Fondo Fijo al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 $186,359

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

3 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6,000 $145,781

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno.

4 AD-585

Aclaración Complementaria De acuerdo a la sección VI del Reglamento dellibro XII del Código Administrativo del Estado deMéxico.

1301 $1

El Informe Anual de Obras en Proceso no deberá tener obrascon un avance financiero superior a una avance físico.

5 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $1

El saldo del Informe Anual de Obras Terminadas no coincidecon el saldo que presenta el Estado Comparativo Patrimonialde Ingresos y Egresos.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALAPAINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 385

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 387

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 145 mil 77 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 352 mil 131 pesos, es necesario se formule la conciliación con este organismo y

de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 389

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEMASCALAPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 391

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental Para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja

refleja saldo al final del ejercicio y no registran sus obras terminadas al gasto o las capitalizan

según corresponda.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008,

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 393

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEMMAASSCCAALLCCIINNGGOO

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 395

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 397

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 48,509,340 39,466,158 9,043,182 A CORTO PLAZO 20,763,629 19,062,643 1,700,986 CAJA 21,622 (21,622) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA PROVEEDORES 5,054,242 6,421,342 (1,367,100) BANCOS 42,089,102 32,387,469 9,701,633 ACREEDORES DIVERSOS 2,403,307 4,640,584 (2,237,277) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO (583) (583) RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 13,159,996 7,839,570 5,320,426 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 146,084 161,147 (15,063) DEUDORES DIVERSOS 3,680,508 3,289,835 390,673 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 112,041 117,791 (5,750) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 2,628,272 3,649,441 (1,021,169) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 20,763,629 19,062,643 1,700,986

ACTIVO FIJO 37,889,509 35,939,092 1,950,417 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 25,668,862 23,808,445 1,860,417 BIENES INMUEBLES 12,220,647 12,130,647 90,000 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 18,521,222 18,521,222 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 79,355,771 47,284,478 32,071,293 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 55,828,659 46,622,687 9,205,972 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 153,705,652 112,428,387 41,277,265 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 88,070,432 56,085,780 31,984,652 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 88,056,432 56,071,780 31,984,652 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 14,000 14,000 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 174,469,281 131,491,030 42,978,251 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 174,469,281 131,491,030 42,978,251

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro, Revelación Suficiente y

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 398

Cumplimiento de Disposiciones Legales, en virtud que no realizan la actualización de

inventarios y tienen obras concluidas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

48,509,340 = 2.34 42,088,519 = 2.0320,763,629 20,763,629

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta una liquidez aceptable, ya que cuenta con 2.34 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata es favorable ya que cuenta con 2.03 pesos por cada 1.00 peso de sus

obligaciones a corto plazo, por lo que son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos

Esta cuenta revela un incremento de 9 millones 701 mil 633 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) por 16

millones 181 mil 894 pesos, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) por 5 millones 559 mil

831 pesos y Recursos Propios por 9 millones 179 mil 690 pesos.

c).- Deudores Diversos

Esta cuenta refleja un incremento por 390 mil 673 pesos, el saldo corresponde al Subsidio al

Empleo pendiente de acreditar.

d).- Bienes Muebles

El saldo de este rubro se incremento en 1 millón 860 mil 417 pesos, respecto del ejercicio

anterior.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 399

e).- Construcciones en Proceso

El incremento de esta cuenta es por 31 millones 984 mil 652 pesos, se debe a la ejecución

de obra pública y a obras concluidas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 400

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 5,054,242 6,421,342 (1,367,100)

ACREEDORES DIVERSOS 2,403,307 4,640,584 (2,237,277)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

13,159,996 7,839,570 5,320,426

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

146,084 161,147 (15,063)

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 20,763,629 19,062,643 1,700,986

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGO

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 20 millones 763 mil 629 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 5 millones 54 mil 242 pesos;

Acreedores Diversos con 2 millones 403 mil 307 pesos, integrado por el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con 111 mil 43 pesos y

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 401

otros acreedores con 2 millones 292 mil 264 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por

Pagar con 13 millones 159 mil 996 pesos, integrado por retenciones del Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por menos 112 mil 625

pesos, retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 12 millones 694

mil 335 pesos y otras retenciones con 578 mil 286 pesos y Documentos por Pagar a Corto

Plazo con 146 mil 84 pesos, integrado por el Instituto de Seguridad Social del Estado de

México y Municipios (ISSEMyM) con 90 mil 19 pesos y otros documentos por pagar con 56

mil 65 pesos.

La deuda registrada tuvo un incremento de 8.92 por ciento en comparación al ejercicio 2007;

principalmente en el rubro de Retenciones a Favor de Terceros por Pagar por 5 millones 320

mil 426 pesos, por otra parte se incrementó en Proveedores por 1 millón 367 mil 100 pesos y

Acreedores Diversos por 2 millones 237 mil 277 pesos.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 402

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 88,437 702,903 (614,466) (695)

CAEM 305,796 (305,796)

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO -

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 614 mil 466

pesos y con la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) por 305 mil 796 pesos;

considerando estas diferencias no reveladas en el Estado de Posición Financiera

Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez sigue sin presentar problemas para

hacer frente a sus compromisos a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 403

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 404

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 87,719,348 30,284,501 34.52005 97,869,596 28,388,054 29.02006 123,522,868 10,321,487 8.42007 151,482,566 19,062,643 12.62008 173,998,765 20,763,629 11.9

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGO

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa 11.9 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los Ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el articulo 271, señala

los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago para la

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 405

contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto anual de

sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

34.5

29.0

8.4

12.6 11.9

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en 12.6 por

ciento en 2007 y ahora se ubica en 11.9 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) y Comisión del Agua del Estado de México (CAEM); montos que al 31

de diciembre de 2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 406

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 407

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 167,998,764 142,482,565 25,516,199

IMPUESTOS 2,117,278 1,881,367 235,911

DERECHOS 2,582,325 2,334,759 247,566

APORTACIONES DE MEJORAS 120,597 226,074 (105,477)

PRODUCTOS 618,966 491,952 127,014

APROVECHAMIENTOS 114,867 386,739 (271,872)

OTROS INGRESOS 29,494,518 27,761,012 1,733,506 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

90 (90)

ACCESORIOS INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 132,950,213 109,400,572 23,549,641

EGRESOS 112,170,105 95,859,878 16,310,227

SERVICIOS PERSONALES 58,441,419 53,256,790 5,184,629

MATERIALES Y SUMINISTROS 7,748,850 6,514,962 1,233,888

SERVICIOS GENERALES 14,797,350 13,997,758 799,592 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

9,153,221 7,373,199 1,780,022

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 3,510 (3,510)

OBRAS PÚBLICAS 21,762,875 13,983,968 7,778,907

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS 266,390 729,691 (463,301)

TOTAL 55,828,659 46,622,687 9,205,972

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGO

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 55 millones 828 mil 659 pesos.

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos revela la partida Erogaciones

Extraordinarias que desde el ejercicio 2007 no aplica por lo que deberán apegarse a lo que

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 408

establece el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 1,881,367 1,915,687 2,117,278 201,591 10.5 235,911 12.5DERECHOS 2,334,759 2,050,910 2,582,325 531,415 25.9 247,566 10.6APORTACIONES DE MEJORAS 226,075 45,249 120,597 75,348 166.5 - 105,478 -46.7PRODUCTOS 491,952 231,540 618,966 387,426 167.3 127,014 25.8APROVECHAMIENTOS 386,739 163,396 114,867 - 48,529 -29.7 - 271,872 -70.3OTROS INGRESOS 27,761,012 42,671,095 29,494,518 - 13,176,577 -30.9 1,733,506 6.2INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 9,000,090 20,170,000 6,000,000 - 14,170,000 -70.3 - 3,000,090 -33.3ACCESORIOS 116,938 1,202,486 1,085,548 928.3 1,202,486INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 109,400,572 148,066,223 131,747,728 - 16,318,495 -11.0 22,347,156 20.4INGRESOS FEDERALES: 107,002,136 145,652,632 123,642,795 - 22,009,837 -15.1 16,640,659 15.6

FISM 36,421,406 43,991,277 43,991,277 7,569,871 20.8FORTAMUNDF 18,423,276 22,270,227 22,270,227 3,846,951 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 52,156,612 65,493,329 57,381,154 - 8,112,175 -12.4 5,224,542 10.0REMANENTES DE RAMO 33 13,888,199 - 13,888,199 -100.0 OTROS INGRESOS FEDERALES 842 9,600 137 - 9,463 -98.6 - 705 -83.7

INGRESOS ESTATALES: 2,398,436 2,413,591 8,104,933 5,691,342 235.8 5,706,497 237.9

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 2,398,436 2,413,591 8,104,933 5,691,342 235.8 5,706,497 237.9

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 151,482,566 215,431,038 173,998,765 - 41,432,273 - 19.2 22,516,199 14.9

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determino que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 173 millones 998 mil 765 pesos, cantidad inferior

a la presupuestada en 41 millones 432 mil 273 pesos, esto debido a una recaudación menor

en los rubros de Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales por 16 millones 318

mil 495 pesos, Ingresos Derivados de Financiamiento por 14 millones 170 mil pesos y Otros

Ingresos por 13 millones 176 mil 577 pesos, principalmente.

Por otra parte se observa un incremento recaudatorio de 22 millones 516 mil 199 pesos,

respecto al ejercicio 2007 que representa 14.9 por ciento.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 409

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron los Derechos con 2

millones 582 mil 325 pesos e Impuestos con 2 millones 117 mil 278 pesos.

De los Ingresos Federales el rubro de mayor índice de recaudación fue el de las

Participaciones (Ramo 28) con 57 millones 381 mil 154 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

140,000,000

2 0 0 8 5 , 5 5 4 , 0 3 2 2 9 , 4 9 4 , 5 18 6 , 0 0 0 , 0 0 0 1, 2 0 2 , 4 8 6 0 13 1, 7 4 7 , 7 2 8 0

I N GRES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGRES OS

D ER I VA DOS DE

FI NANC I A M I ENTO

AC CES OR I OS

I NGRES OS

D ER I VAD OS DEL

S ECTOR A UXI LI AR

I . M . D . S . N . C . F. E. C .

H .

REM AN EN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

3.2% 17% 3.4% 0.7% 75.7%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Temascalcingo depende en su mayoría de

las Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 75.7 por ciento, de Otros

Ingresos con 17 por ciento y de Ingresos Derivados de Financiamiento con 3.4 por ciento.

Por lo que se recomienda implementar programas para mejorar la recaudación de Ingresos

Propios.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 410

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 53,256,790 65,794,339 58,441,419 - 7,352,920 -11.2 5,184,629 9.7

MATERIALES Y SUMINISTROS 6,718,974 9,437,923 7,753,339 - 1,684,584 -17.8 1,034,365 15.4SERVICIOS GENERALES 14,330,647 18,678,525 14,821,230 - 3,857,295 -20.7 490,583 3.4

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 7,394,888 11,842,793 9,153,221 - 2,689,572 -22.7 1,758,333 23.8BIENES MUEBLES E INMUEBLES 2,468,173 5,486,491 2,267,860 - 3,218,631 -58.7 - 200,313 -8.1OBRAS PÚBLICAS 41,963,616 93,405,793 67,108,912 - 26,296,881 -28.2 25,145,296 59.9INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 12,158,562 10,785,174 5,524,157 - 5,261,017 -48.8 - 6,634,405 -54.6EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 138,291,650 215,431,038 165,070,138 - 50,360,900 -23.4 26,778,488 19.4

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 50 millones 360 mil 900 pesos, que

representa 23.4 por ciento, la variación corresponde al subejercicio en los rubros de Obras

Públicas por 26 millones 296 mil 881 pesos, Servicios Personales por 7 millones 352 mil 920

pesos y Deuda Pública por 5 millones 261 mil 17 pesos, entre otros.

Es importante señalar que la entidad no envía la autorización de Cabildo, por las

modificaciones presupuestales.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 411

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

20 0 8 58 , 44 1 , 4 19 7 , 7 53 , 33 9 14 , 82 1 , 2 30 9 , 15 3 , 22 1 2 , 26 7 , 8 60 6 7 , 1 08 , 9 1 2 5 , 5 24 , 15 7

SE R V .

P E R SON A LE S

M A T . Y

SU M I N I ST R OSSE R V . GR A LE S.

SU B S. ,

T R A N SF. ,

P R E V . E C ON .

B . M U E B . E

I N M .

OB R A S

P Ú B LI C A S

I N V E R SI ON E S

FI N A N C .

P A R T . Y

A P OR T . FE D . Y

E ST .

D E U D A P Ú B LI C AE R OG.

E X T R A OR D .

35.4% 4.7% 9.0% 5.5% 1.4% 40.7% 3.3%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se observa en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras Públicas con

40.7 por ciento, seguido de Servicios Personales con 35.4 por ciento y Servicios Generales

con 9 por ciento, entre otros.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 412

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

43,991,277

22,270,227

66,261,504 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 4,774,201 4,774,201 MATERIALES Y SUMINISTROS 66,451 248,697 315,148 SERVICIOS GENERALES 884,647 4,846,879 5,731,526 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES 748,500 748,500 OBRAS PÚBLICAS 27,865,843 27,865,843 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 6,381,256 6,381,256

TOTAL 28,816,941 16,999,533 45,816,474

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 413

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 43 millones

991 mil 277 pesos, los cuales se aplicaron 63.34 por ciento a Obras Públicas, 2.01 por ciento

a Servicios Generales y .15 por ciento a Materiales y Suministros, quedando pendientes de

ejercer al cierre del ejercicio 15 millones 174 mil 336 pesos que representan 34.5 por ciento

del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 22 millones 270

mil 227 pesos, los cuales se aplicaron 28.65 por ciento a Deuda Pública, 21.44 por ciento a

Servicios Personales, 21.76 por ciento a Servicios Generales, 3.36 por ciento a Bienes

Muebles e Inmuebles y 1.12 por ciento a Materiales y Suministros, quedando pendientes por

ejercer al cierre del ejercicio 5 millones 270 mil 694 pesos que representan 23.67 por ciento

del total.

Del análisis efectuado a la aplicación de los recursos del Ramo 33, es importante señalar que

en el Capitulo Deuda Pública de los recursos del Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

(FORTAMUNDF), se ejercieron 6 millones 381 mil 256 pesos, por otra parte el Estado

Comparativo Presupuestal de Egresos revela un ejercido de 5 millones 524 mil 157 pesos,

existiendo una diferencia de 857 mil 99 pesos, de lo antes expuesto la entidad municipal

deberá registrar contable y presupuestalmente de conformidad al Manual Único de

Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y

Municipios del Estado de México.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su Informe de Cuenta Publica

Anual, por lo que esta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 414

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

C A P T A C IÓN 43,991,277 22,270,227

A P LIC A C IÓN 28,816,941 16,999,533

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

65.5%

100%

76.3%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se aprecia, la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y aplicados

del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 28 millones 816 mil 941 pesos del Fondo de

Infraestructura Social Municipal (FISM) que representan 65.5 por ciento y 16 millones 999 mil

533 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 76.3 por ciento.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 415

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de29 al cuarto trimestre.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 417

OBSERVACIONES

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 419

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 A.D. 576

Sin Actualización de Inventarios. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México y

Manual para la Integración del Informe Mensual

y la Cuenta Pública de las Administraciones

Municipales.

1202 $1,860,417

Deberán enviar las adquisiciones realizadas durante elejercicio, detallando entre otros aspectos, la fecha deadquisicion y el numero de factura.

2 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

3 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 $1,015,891

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF por 1 millon 7 mil 558 pesos y FISM por 8mil 333 pesos.

4 AD-585

Diferencia entre el importe presentado en la aplicación de recursosdel Ramo 33 y el rubro Deuda Pública del Estado ComparativoPresupuestal de Egresos.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México y

demás normatividad aplicable.

9000 $1

Deberan realizar la conciliacion de saldos.

5 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $1

Aclarar la diferencia entre el Informe Anual de ObrasTerminadas comparado con el rubro de Obras Públicas delEstado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos.

6 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

1301 $1

Aclarar porque es mayor el avance financiero de las obras alavance fisico, de acuerdo a la seccion VI del Reglamento delLibro Decimo Segundo del Código Administrativo del Estadode México.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALCINGOINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 421

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 423

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 614 mil 466 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión del Agua

del Estado de México (CAEM) por 305 mil 796 pesos, es necesario se formule la conciliación

con este organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que no envían la autorización de las ampliaciones y/o modificaciones

presupuestales, por lo que es necesario que la remitan para confirmar que el Cabildo, es

quien autoriza las ampliaciones y/o reducciones al ejercicio presupuestal.

4.- El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos revela la partida Erogaciones

Extraordinarias, que desde el ejercicio 2007 no aplica, por lo que deberán apegarse a lo que

establece el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Publicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 425

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEMASCALCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 427

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Publicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro,

Revelación Suficiente y Cumplimiento de Disposiciones Legales, en virtud que no realizan la

actualización de inventarios y tienen obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que no envían la

autorización de Cabildo por las modificaciones presupuestales.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 429

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEMMAASSCCAALLTTEEPPEECC

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 431

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 433

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 29,926,681 27,534,200 2,392,481 A CORTO PLAZO 31,143,391 14,143,955 16,999,436 CAJA 55 (55) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 49,703 49,703 FONDO FIJO DE CAJA 25,000 25,000 PROVEEDORES 24,360,563 5,162,904 19,197,659 BANCOS 21,309,077 18,550,633 2,758,444 ACREEDORES DIVERSOS 595,269 3,605,623 (3,010,354) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 6,137,856 5,375,428 762,428 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 1,688,385 1,878,805 (190,420) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 397,968 370,655 27,313 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 6,506,251 6,709,052 (202,801) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 31,143,391 14,143,955 16,999,436

ACTIVO FIJO 10,904,716 9,840,434 1,064,282 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 10,196,844 9,132,562 1,064,282 BIENES INMUEBLES 707,872 707,872 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 5,245,441 5,245,441 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 86,519,284 59,408,390 27,110,894 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 49,205,824 27,129,134 22,076,690 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 140,970,549 91,782,965 49,187,584 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 131,282,543 68,552,286 62,730,257 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 131,227,543 68,497,286 62,730,257 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL 55,000 55,000 DEPÓSITOS EN GARANTÍA GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 172,113,940 105,926,920 66,187,020 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 172,113,940 105,926,920 66,187,020

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

elaborado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental: Importancia Relativa, Base de Registro y

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 434

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por éste Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Fondo Fijo

de Caja refleja saldo al final del ejercicio, presentan Deudores Diversos contabilizados

indebidamente, cuentas de Activo y Pasivo con saldo contrario a su naturaleza y Obras

Terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

29,926,681 = .96 21,309,077 = .6831,143,391 31,143,391

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas de liquidez, ya que cuenta con .96 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata revela que no cuenta con recursos suficientes de inmediata realización, en virtud

que sólo dispone de .68 pesos para hacer frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones a

corto plazo.

b).- Bancos

Esta cuenta revela un incremento de 2 millones 758 mil 444 pesos, su saldo al 31 de

diciembre de 2008, está representado principalmente por recursos del Fondo de

Infraestructura Social Municipal 2008 (FISM) con 4 millones 797 mil 873 pesos, Programa de

Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios 2008 (PAGIM) con 2 millones 444 mil 894

pesos, así como Recursos Propios pendientes de ejercer.

c).- Deudores Diversos

Esta cuenta refleja un decremento por 190 mil 420 pesos, su saldo está integrado

principalmente por el Crédito al Salario pendiente de acreditar por 792 mil 63 pesos y 320 mil

pesos correspondientes al adeudo de Benjamín Alba Olivares.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 435

d).- Bienes Muebles

El saldo de este rubro se incrementó en 1 millón 64 mil 282 pesos, su saldo está constituido

principalmente por Equipo de Transporte, Mobiliario y Equipo de Cómputo, Mobiliario y

Equipo de Oficina y Equipo de Fotocopiadoras.

e).- Construcciones en Proceso

El incremento del saldo de esta cuenta por 62 millones 730 mil 257 pesos, se debe a la

ejecución de Obras Públicas principalmente con recursos del Fondo de Infraestructura Social

Municipal 2008 (FISM), Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios 2008

(PAGIM) y MICROREGIONES 2008; así como continuidad de obras de ejercicios anteriores.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 436

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

49,703 49,703

PROVEEDORES 24,360,563 5,162,904 19,197,659

ACREEDORES DIVERSOS 595,269 3,605,623 (3,010,354)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

6,137,856 5,375,428 762,428

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 31,143,391 14,143,955 16,999,436

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPEC

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 31 millones 143 mil 391 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 49 mil 703 pesos,

correspondientes al Sindicato Único de Trabajadores de los Poderes e Instituciones

Descentralizadas del Estado de México (S.U.T.E.Y.M); Proveedores con 24 millones 360 mil

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 437

563 pesos, integrados por la Compañía Constructora de Obras Civiles S.A de C.V. con 17

millones 760 mil 726 pesos, S.M. Tenox Construcciones S.A. de C.V. con 1 millón 782 mil

800 pesos, Enrique Rodríguez Márquez con 1 millón 585 mil 710 pesos y otros por 3

millones 231 mil 327 pesos; Acreedores Diversos por 595 mil 269 pesos, de los cuales 584

mil 298 pesos corresponden a Teresita Maya González y otros por 10 mil 971 pesos y

finalmente Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 6 millones 137 mil 856 pesos,

integrados por el Impuesto Sobre la Renta de Sueldos y Salarios con 5 millones 40 mil 245

pesos, Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con 89

mil 130 pesos y otras por 1 millón 8 mil 481 pesos.

La deuda registrada tuvo un incremento de 16 millones 999 mil 436 pesos, que representa el

120.2 por ciento en comparación al ejercicio 2007; reflejado en los rubros de Proveedores

con 19 millones 197 mil 659 pesos, Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 762 mil

4287 pesos, Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 49 mil 703 pesos, así mismo se refleja

un decremento en el rubro de Acreedores Diversos por 3 millones 10 mil 354 pesos.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 438

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 89,130 207,162 (118,032) (132)

CAEM 4,115,784 (4,115,784)

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO -

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPEC

CONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 118 mil 32

pesos y con la Comisión del Agua del Estado de México por 4 millones 115 mil 784 pesos;

considerando estas diferencias no reveladas en el Estado de Posición Financiera

Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez de esta entidad aumentaría sus

problemas para hacer frente a sus compromisos a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 439

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no celebró convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA).

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

celebró el convenio con Luz y fuerza del Centro (LyFC) en virtud que no presenta adeudos

con ésta institución.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 440

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda total registrada comparados con

los ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 58,937,954 7,099,463 12.02005 64,185,478 6,746,998 10.52006 89,391,891 9,635,102 10.82007 118,759,193 14,143,955 11.92008 147,526,847 31,143,391 21.1

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPEC

PROPORCIÓN DE LA DEUDA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 21.1 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, así como asumir obligaciones contingentes, exclusivamente para

inversiones públicas productivas, servicios públicos o para la reestructuración de pasivos,

conforme a los Artículos 259 y 260 del Código Financiero del Estado de México y Municipios,

hasta por un monto que, sumado al pasivo ya existente, no rebase el 40% del monto anual

de sus ingresos ordinarios, y cuyo servicio anual, incluyendo amortizaciones, sumado al

existente, no exceda el 35% del monto remanente para inversión que reporte en cuenta

pública el municipio.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 441

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

12.010.5 10.8

11.9

21.1

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales aumentó, ya que se encontraba en el 11.9 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 21.1 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) y Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) montos que al 31

de diciembre de 2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 442

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 443

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 147,526,847 115,359,193 32,167,654

IMPUESTOS 1,096,216 1,513,753 (417,537)

DERECHOS 756,755 836,990 (80,235)

APORTACIONES DE MEJORAS 117 117

PRODUCTOS 804,272 670,115 134,157

APROVECHAMIENTOS 1,270 124,147 (122,877)

OTROS INGRESOS 27,084,699 30,476,770 (3,392,071) INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 136,052 136,052 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 117,647,466 81,737,418 35,910,048

EGRESOS 98,321,023 88,230,059 10,090,964

SERVICIOS PERSONALES 45,456,794 41,322,332 4,134,462

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,782,658 3,242,468 1,540,190

SERVICIOS GENERALES 18,708,158 10,875,624 7,832,534 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

15,774,415 8,641,560 7,132,855

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 13,472 1,100 12,372

OBRAS PÚBLICAS 13,314,531 23,944,102 (10,629,571)

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 270,995 202,873 68,122

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 49,205,824 27,129,134 22,076,690

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPEC

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio, muestra un

Superávit de 49 millones 205 mil 824 pesos.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 444

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 1,513,753 913,300 1,096,216 182,916 20.0 - 417,537 -27.6DERECHOS 836,990 887,563 756,755 - 130,808 -14.7 - 80,235 -9.6APORTACIONES DE MEJORAS 10,326 117 - 10,209 -98.9 117PRODUCTOS 670,115 697,234 804,272 107,038 15.4 134,157 20.0APROVECHAMIENTOS 124,147 3,474 1,270 - 2,204 -63.4 - 122,877 -99.0OTROS INGRESOS 30,476,770 26,895,655 27,084,699 189,044 0.7 - 3,392,071 -11.1INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 3,400,000 2,000,000 - 2,000,000 -100.0 - 3,400,000 -100.0ACCESORIOS INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 81,737,418 107,852,778 117,783,518 9,930,740 9.2 36,046,100 44.1INGRESOS FEDERALES: 78,069,009 103,929,196 106,354,018 2,424,822 2.3 28,285,009 36.2

FISM 26,556,328 32,160,435 32,173,114 12,679 0.0 5,616,786 21.2FORTAMUNDF 9,608,013 11,614,255 11,312,162 - 302,093 -2.6 1,704,149 17.7PARTICIPACIONES (RAMO28) 41,904,668 47,655,470 62,868,742 15,213,272 31.9 20,964,074 50.0REMANENTES DE RAMO 33 4,997,566 - 4,997,566 -100.0 OTROS INGRESOS FEDERALES 7,501,470 - 7,501,470 -100.0

INGRESOS ESTATALES: 3,668,409 3,923,582 11,429,500 7,505,918 191.3 7,761,091 211.6

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 3,668,409 3,923,582 11,429,500 7,505,918 191.3 7,761,091 211.6

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 118,759,193 139,260,330 147,526,847 8,266,517 5.9 28,767,654 24.2

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se observa que el

Ingreso real en el ejercicio fue de 147 millones 526 mil 847 pesos, cantidad superior a la

presupuestada en 8 millones 266 mil 517 pesos, que representa el 5.9 por ciento, debido

principalmente a una captación superior en el rubro de Participaciones (Ramo 28) por 15

millones 213 mil 272 pesos y los Derivados del Título Séptimo del Código Financiero del

Estado de México y Municipios por 7 millones 512 mil 886 pesos, entre otros, así como a

recursos no ingresados en los rubros de Otros Ingresos Federales por 7 millones 491 mil 470

pesos, Remanentes del Ramo 33 por 4 millones 997 mil 566 pesos, Ingresos Derivados de

Financiamiento por 2 millones de pesos, entre otros.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 28 millones 767 mil 654 pesos,

respectro al ejercicio de 2007, que representan el 24.2 por ciento, reflejado principalmente en

los rubros de Participaciones (Ramo 28) por 20 millones 964 mil 74 pesos, Ingresos

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 445

Derivados del Título Séptimo del Código Financiero del Estado de México y Municipios por 7

millones 659 mil 621 pesos y Fondo de Infraestructura Social Municipal 2008 (FISM) por 5

millones 582 mil 204 pesos.

De los Ingresos Propios, los de mayor recaudación fueron los Impuestos con 1 millón 96 mil

216 pesos y Productos con 804 mil 272 pesos.

De los Ingresos Federales, el rubro de mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 62 millones 868 mil 742 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

2 0 0 8 2 ,6 5 8 , 6 3 0 2 7 ,0 8 4 ,6 9 9 0 0 0 117 ,7 8 3 ,5 18 0

I NGR ES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGR ES OS

DERI VAD OS DE

FI NA NCI A M I ENTO

A CCES ORI OS

I N GRES OS

D ERI VA DOS DEL

S ECTOR AUXI LIA R

I . M . D. S . N . C . F.E. C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

1.8% 18.4% 79.8%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Temascaltepec depende en su mayoría de

las Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 79.8 por ciento, de Otros

Ingresos con el 18.4 por ciento e Ingresos Propios con el 1.8 por ciento.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 446

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 41,322,332 41,957,119 45,457,094 3,499,975 8.3 4,134,762 10.0

MATERIALES Y SUMINISTROS 3,242,105 5,590,595 4,782,658 - 807,937 -14.5 1,540,553 47.5SERVICIOS GENERALES 10,875,624 12,276,758 18,707,742 6,430,984 52.4 7,832,118 72.0

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIASPREVISIONES ECONÓMICAS 8,641,560 17,265,205 15,774,415 - 1,490,790 -8.6 7,132,855 82.5BIENES MUEBLES E INMUEBLES 795,592 892,878 1,092,991 200,113 22.4 297,399 37.4OBRAS PÚBLICAS 42,066,239 57,652,888 66,550,386 8,897,498 15.4 24,484,147 58.2INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 5,935,669 3,624,887 11,534,740 7,909,853 218.2 5,599,071 94.3EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 112,879,121 139,260,330 163,900,026 24,639,696 17.7 51,020,905 45.2

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue superior al presupuestado por 24 millones 639 mil 696 pesos, que

representa un 17.7 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde

principalmente al sobreejercicio de los rubros de Obras Públicas por 8 millones 897 mil 498

pesos, Deuda Pública por 7 millones 909 mil 853 pesos, Servicios Generales por 6 millones

430 mil 984 pesos, Servicios Personales por 3 millones 499 mil 975 pesos y Bienes Muebles

e Inmuebles por 200 mil 113 pesos.

Así mismo, se observa un subejercicio en los rubros de Subsidios, Transferencias,

Previsiones Económicas de 1 millón 490 mil 790 pesos y Materiales y Suministros de 807 mil

937 pesos.

Es importante mencionar que no es adecuado el ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no se apega a lo señalado en los Artículos 305 y 327-B del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida específica y recursos disponibles, debido a que los egresos reales son

mayores a los presupuestados y a los ingresos recaudados por 16 millones 373 mil 179

pesos.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 447

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

SERV. PERSONALESMAT. Y SUMINISTROS SERV. GRALES.SUBS., TRANSF., PREV. ECON.B. MUEB. E INM. OBRAS PÚBLICAS INVERSIONES FINANC.PART. Y APORT. FED. Y EST.DEUDA PÚBLICA EROG. EXTRAORD.

2008 45,457,094 4,782,658 18,707,742 15,774,415 1,092,991 66,550,386 11,534,740

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

27.7% 3.0% 11.4% 9.6% 0 .7% 40.6% 7.0%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras

Públicas con el 40.6 por ciento, le sigue el rubro de Servicios Personales con un porcentaje

del 27.7 por ciento, Servicios Generales con el 11.4 por ciento y Subsidios, Transferencias

Previsiones Económicas con el 9.6 por ciento, entre otros.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 448

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

32,138,532

11,312,162

43,450,694 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 6,056,886 6,056,886 MATERIALES Y SUMINISTROS 90,398 240,234 330,632 SERVICIOS GENERALES 5,742,031 2,614,537 8,356,568 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS 2,188,992 2,188,992 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,044,873 1,044,873 OBRAS PÚBLICAS 23,204,449 469,415 23,673,864 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 570,358 1,941,751 2,512,109

TOTAL 32,841,101 11,322,823 44,163,924

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 449

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal 2008 (FISM) se recibieron 32 millones 138 mil

532 pesos, ejerciéndose un total de 32 millones 841 mil 101 pesos, de los cuales se

aplicaron principalmente al rubro de Obras Públicas en un 72.2 por ciento y Servicios

Generales en un 17.9 por ciento.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal 2008 (FORTAMUNDF) se recibieron 11 millones 312 mil 162

pesos, de los cuales se ejercieron un total de 11 millones 322 mil 823 pesos, aplicando un

53.5 por ciento a Servicios Personales, 23.1 por ciento a Servicios Generales, 17.2 por

ciento a Deuda Pública, 4.2 por ciento a Obras Públicas y 2.1 por ciento a Materiales y

Suministros.

Es importante señalar que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de cuenta pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 450

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

C A P T A C IÓN 32,138,532 11,312,162

A P LIC A C IÓN 32,841,101 11,322,823

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100% 102.2%

100% 100.1%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar, la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33. En relación al Fondo de Infraestructura Social Municipal 2008

(FISM), se observa un sobreejercicio de 702 mil 569 pesos, equivalentes al 2.2 por ciento. En

relación al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 2008 (FORTAMUNDF), la entidad revela un

sobreejercicio por 10 mil 661 pesos, equivalente al .1 por ciento, por lo que se deberán

justificar éstas aplicaciones.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 451

ESTADO DE TIENEN LAS AUDITORÍAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 388 observaciones, de las cuales

subsisten 5 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 1.29 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 89 al tercer trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 31 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 20, equivalente al

64.52 por ciento del total de observaciones.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 453

OBSERVACIONES

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 455

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Fondo Fijo al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas

del Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1102 $25,000

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinar y justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a sus necesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-517

Deudores Diversos contabilizados y/o registrados anormal o indebidamente.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México.

1106 $51,126

Deberán registrar correctamente los Deudores Diversos.

3 AD-501

Saldos de Activo Contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del

Código Financiero del Estado de México;

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

1103 $15,304

Las cuentas de Activo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza deudora.

4 AD-502

Saldos de Pasivo contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del

Código Financiero del Estado de México;

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

2102 $40,426

Las cuentas de Pasivo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

5 AD-502

Saldos de Pasivo contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del

Código Financiero del Estado de México;

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

2104 $37,644

Las cuentas de Pasivo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

6 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $159,207

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

7 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

4001 $8,438,459

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno.

8 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF, FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 $6,079,419

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF, FISM y PAGIM.

9 AD-593

Aclaración Complementaria Artículos 342,343, 344 y 348 del CódigoFinancierao del Estado de México y Municipiosasí como Manual único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental

4001 $302,093

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de ingresos deberán ser igual a los publicadosen la Gaceta de Gobierno.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEMASCALTEPECINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 457

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 459

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 118 mil 32 pesos; es

necesario se formule la conciliación con este Organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión del Agua

del Estado de México (CAEM) por 4 millones 115 mil 784 pesos, es necesario se formule la

conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los ajustes

correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que los egresos reales son mayores a los autorizados, por lo que deberán cumplir

con lo señalado en los Artículos 305 y 327-B del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

4.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Anticipo a

Proveedores, Anticipo a Contratistas y Acreedores Diversos con saldo correspondiente a

ejercicios anteriores, por lo que se recomienda depurar las cuentas de acuerdo a la

normatividad establecida en el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

5.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo y al anexo de actualización

de inventarios, se determinó una diferencia de 9 millones 769 mil 335 pesos, por lo que se

recomienda realizar la conciliación y de ser procedente se realicen los ajustes

correspondientes de conformidad con el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para

las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 461

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEMASCALTEPEC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 463

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental: Importancia Relativa,

Base de Registro y Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como los Lineamientos

Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por éste Órgano Técnico, en virtud que la

cuenta de Fondo Fijo de Caja refleja saldo al final del ejercicio, presentan Deudores Diversos

contabilizados indebidamente, cuentas de Activo y Pasivo con saldo contrario a su naturaleza

y Obras Terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que los egresos

reales son mayores a los presupuestados y a los ingresos recaudados.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 465

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEMMOOAAYYAA

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 467

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 469

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 20,531,916 25,244,395 (4,712,479) A CORTO PLAZO 18,727,653 16,880,906 1,846,747 CAJA 362,495 109,849 252,646 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 8,309 8,309 FONDO FIJO DE CAJA PROVEEDORES 6,022,998 4,310,258 1,712,740 BANCOS 9,680,748 15,540,866 (5,860,118) ACREEDORES DIVERSOS 1,757,534 413,480 1,344,054 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 8,536,128 6,233,682 2,302,446 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 2,272,339 5,784,832 (3,512,493) DEUDORES DIVERSOS 1,314,866 1,078,309 236,557 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 85,413 85,413 CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 1,101,524 2,772,292 (1,670,768) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 7,481,182 5,151,978 2,329,204 IVA POR PAGAR 2,948 2,948 CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES 505,688 505,688 SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 127,397 127,397 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 18,727,653 16,880,906 1,846,747

ACTIVO FIJO 29,092,541 22,550,890 6,541,651 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 16,203,808 13,600,157 2,603,651 BIENES INMUEBLES 12,888,733 8,950,733 3,938,000 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 8,580,528 8,580,528 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 93,290,337 59,754,026 33,536,311 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 16,632,647 33,556,215 (16,923,568) DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO 33,486,496 33,486,496 FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 151,990,008 135,377,265 16,612,743 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 121,093,204 104,462,886 16,630,318 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 121,093,204 104,462,886 16,630,318 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 170,717,661 152,258,171 18,459,490 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 170,717,661 152,258,171 18,459,490

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYAESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 470

Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos de Control Financiero

Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja refleja saldo al

final del ejercicio y tienen obras terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

20,531,916 = 1.10 10,043,243 = .5418,727,653 18,727,653

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta una liquidez aceptable, ya que cuenta con 1.10 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, por el contrario la

liquidez inmediata revela que se tiene .54 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el

pasivo a corto plazo, por lo que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un decremento de 5 millones 860 mil 118 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) con 2 millones

775 mil 355 pesos, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 1 millón 713 mil 624

pesos y Gasto de Inversión Sectorial (GIS) con 1 millón 557 mil 797 pesos.

c).- Anticipo a Contratistas.

Esta cuenta refleja un incremento de 2 millones 329 mil 204 pesos, que corresponde a los

anticipos otorgados para la realización de obras públicas y para la adquisición de material

necesario para las mismas.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 471

d).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro se incrementó en 2 millones 603 mil 651 pesos, principalmente por la

adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina, Mobiliario y Equipo de Cómputo, Equipo de

Comunicación y Equipo de Transporte.

e).- Construcciones en Proceso.

El incremento del saldo de esta cuenta fue de 16 millones 630 mil 318 pesos, debido a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 472

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

8,309 8,309

PROVEEDORES 6,022,998 4,310,258 1,712,740

ACREEDORES DIVERSOS 1,757,534 413,480 1,344,054

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

8,536,128 6,233,682 2,302,446

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

2,272,339 5,784,832 (3,512,493)

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR 2,948 2,948

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 127,397 127,397

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 18,727,653 16,880,906 1,846,747

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYA

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 18 millones 727 mil 653 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 8 mil 309 pesos;

Proveedores con 6 millones 22 mil 998 pesos; Acreedores Diversos con 1 millón 757 mil 534

pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 8 millones 536 mil 128 pesos,

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 473

integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 7 millones

610 mil 875 pesos y otras retenciones con 925 mil 253 pesos; Documentos por Pagar a Corto

Plazo con 2 millones 272 mil 339 pesos, que corresponde a un crédito contratado con el

Banco Nacional de Obras (BANOBRAS); IVA por Pagar con 2 mil 948 pesos y por último

Sueldos y Salarios por Pagar con 127 mil 397 pesos.

La deuda registrada tuvo un incremento de 10.94 por ciento en comparación al ejercicio

2007; principalmente en los rubros de Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 2

millones 302 mil 446 pesos y Proveedores con 1 millón 712 mil 740 pesos, por el contrario

disminuyó en Documentos por Pagar a Corto Plazo con 3 millones 512 mil 493 pesos.

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

De la conciliación formulada de la deuda, se determinó que no existen diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM), Comisión del

Agua del Estado de México (CAEM), Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y la Comisión Federal

de Electricidad (CFE).

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 474

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 475

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 89,801,233 15,119,437 16.82005 105,344,774 19,893,332 18.92006 129,160,530 9,270,467 7.22007 157,861,073 16,880,906 10.72008 198,341,603 18,727,653 9.4

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYA

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 9.4 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 476

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

16.8

18.9

7.2

10.79.4

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYAPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 10.7 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 9.4 por ciento.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 477

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que esta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 478

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 180,586,347 139,045,350 41,540,997

IMPUESTOS 5,775,635 3,918,503 1,857,132

DERECHOS 3,747,015 3,172,584 574,431

APORTACIONES DE MEJORAS 1,300 99,898 (98,598)

PRODUCTOS 482,007 618,858 (136,851)

APROVECHAMIENTOS 131,137 1,660,748 (1,529,611)

OTROS INGRESOS 17,998,240 8,324,873 9,673,367 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

2,003,450 2,003,450

ACCESORIOS 188,770 188,770 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

150,258,793 121,249,886 29,008,907

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H.

EGRESOS 163,953,700 105,489,135 58,464,565

SERVICIOS PERSONALES 67,451,137 62,067,813 5,383,324

MATERIALES Y SUMINISTROS 5,518,026 4,412,578 1,105,448

SERVICIOS GENERALES 13,018,725 12,002,670 1,016,055 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

26,146,123 13,417,137 12,728,986

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 12,859 (12,859)

OBRAS PÚBLICAS 51,331,568 13,430,029 37,901,539

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 488,121 146,049 342,072

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 16,632,647 33,556,215 (16,923,568)

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYA

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 16 millones 632 mil 647 pesos, el cual no se determino de forma adecuada, en

virtud que consideran el concepto de Ingresos Derivados de Financiamiento que deberá ser

registrado en una cuenta por pagar dentro del Estado de Posición Financiera Comparativo,

situación que deberá ser aclarada o justificada.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 479

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 3,918,503 2,947,019 5,775,635 2,828,616 96.0 1,857,132 47.4DERECHOS 3,172,584 1,913,731 3,747,015 1,833,284 95.8 574,431 18.1APORTACIONES DE MEJORAS 99,897 240,000 1,300 - 238,700 -99.5 - 98,597 -98.7PRODUCTOS 618,858 585,214 482,007 - 103,207 -17.6 - 136,851 -22.1APROVECHAMIENTOS 1,660,748 242,697 131,137 - 111,560 -46.0 - 1,529,611 -92.1OTROS INGRESOS 8,324,873 15,047,480 20,652,368 5,604,888 37.2 12,327,495 148.1INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 7,045,293 9,250,088 7,045,293 - 2,204,795 -23.8 ACCESORIOS 196,500 188,770 - 7,730 -3.9 188,770INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 133,020,317 156,026,977 160,318,078 4,291,101 2.8 27,297,761 20.5INGRESOS FEDERALES: 128,568,146 153,566,599 154,037,688 471,089 0.3 25,469,542 19.8

FISM 40,115,849 48,409,341 48,413,681 4,340 8,297,832 20.7FORTAMUNDF 24,613,566 29,753,106 29,753,106 5,139,540 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 52,067,486 65,437,571 65,811,616 374,045 0.6 13,744,130 26.4REMANENTES DE RAMO 33 11,770,431 9,888,581 10,059,285 170,704 1.7 - 1,711,146 -14.5OTROS INGRESOS FEDERALES 814 78,000 - 78,000 -100.0 - 814 -100.0

INGRESOS ESTATALES: 4,452,171 2,460,378 6,280,390 3,820,012 155.3 1,828,219 41.1

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 4,452,171 2,460,378 6,280,390 3,820,012 155.3 1,828,219 41.1

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 157,861,073 186,449,706 198,341,603 11,891,897 6.4 40,480,530 25.6

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYAESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos se observa que el

ingreso real en el ejercicio fue de 198 millones 341 mil 603 pesos, cantidad superior a la

presupuestada en 11 millones 891 mil 897 pesos, esto debido a que ingresaron más recursos

principalmente en los rubros de Otros Ingresos con 5 millones 604 mil 888 pesos y

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 4 millones 291 mil 101 pesos.

Así mismo, se observa un incremento recaudatorio de 40 millones 480 mil 530 pesos,

respecto al ejercicio de 2007, que representa el 25.6 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron Impuestos con 5 millones

775 mil 635 pesos y Derechos con 3 millones 747 mil 15 pesos.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 480

De los Ingresos Federales, el rubro de mayor captación corresponde a las Participaciones

(Ramo 28) con 65 millones 811 mil 616 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

140,000,000

160,000,000

2 0 0 8 10 , 13 7 , 0 9 4 2 0 ,6 5 2 ,3 6 8 7 , 0 4 5 , 2 9 3 18 8 , 7 7 0 0 15 0 ,2 5 8 ,7 9 3 10 , 0 5 9 , 2 8 5

I NGR ES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGR ES OS

DERI VAD OS DE

FI NA NCI A M I ENTO

A CCES ORI OS

I N GRES OS

D ERI VA DOS DEL

S ECTOR AUXI LIA R

I . M . D . S . N . C . F.E. C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYAINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

5.1% 10.4% 3.6% 0.1% 75.8% 5.0%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Temoaya depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 75.8 por ciento, una recaudación

de Otros Ingresos con 10.4 por ciento, Ingresos Propios con 5.1 por ciento, Remanentes con

5 por ciento, Ingresos Derivados de Financiamiento con 3.6 por ciento y Accesorios con .1

por ciento.

Por lo que se recomienda implementar campañas de recaudación, para mejorar los ingresos

municipales.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 481

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 62,067,813 63,413,824 67,451,137 4,037,313 6.4 5,383,324 8.7

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,412,578 7,548,644 5,518,026 - 2,030,618 -26.9 1,105,448 25.1SERVICIOS GENERALES 12,021,669 13,758,275 12,999,725 - 758,550 -5.5 978,056 8.1

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 13,417,137 15,367,420 26,146,123 10,778,703 70.1 12,728,986 94.9BIENES MUEBLES E INMUEBLES 2,829,290 8,434,494 6,541,651 - 1,892,843 -22.4 3,712,361 131.2OBRAS PÚBLICAS 47,021,524 65,560,132 70,426,006 4,865,874 7.4 23,404,482 49.8INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 1,406,509 12,366,917 12,605,648 238,731 1.9 11,199,139 796.2EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 143,176,520 186,449,706 201,688,316 15,238,610 8.2 58,511,796 40.9

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYAESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue superior al presupuestado por 15 millones 238 mil 610 pesos, que

representa el 8.2 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

sobreejercicio de los rubros de Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas con 10

millones 778 mil 703 pesos, Obras Públicas con 4 millones 865 mil 874 pesos y Servicios

Personales con 4 millones 37 mil 313 pesos, los rubros que reflejan subejercicio son

Materiales y Suministros con 2 millones 30 mil 618 pesos y Bienes Muebles e Inmuebles con

1 millón 892 mil 843 pesos, entre otros.

La entidad no cuenta con un adecuado ejercicio y control del gasto público, en virtud que no

cumple con lo señalado en los Artículos 305 y 327-B del Código Financiero del Estado de

México y Municipios, donde manifiesta que los egresos se podrán efectuar cuando exista

partida especifica del gasto en el presupuesto de egresos autorizado, además el

Ayuntamiento no podrá adquirir compromisos que rebasen la disposición de efectivo, en

virtud que el egreso real supera al ingreso recaudado por 3 millones 346 mil 713 pesos, que

representa el 1.7 por ciento.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 482

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYAEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 67 , 451, 137 5 , 518, 026 12 , 999, 725 26, 146, 123 6 , 541, 651 70, 426, 006 12, 605, 648

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

33.4% 2.7% 6.4% 13.0% 3.2% 34.9% 6.4%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica, los rubros que ejercieron mayores recursos fueron

Obras Públicas 34.9 por ciento, Servicios Personales 33.4 por ciento, le sigue el rubro de

Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas 13 por ciento, Servicios Generales con

un porcentaje del 6.4 y Deuda Pública 6.4 por ciento, entre otros.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 483

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

48,409,341

29,753,106

78,162,447 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYACAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 7,542,485 7,542,485 MATERIALES Y SUMINISTROS 105,408 2,757,831 2,863,239 SERVICIOS GENERALES 78,822 5,411,923 5,490,745 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS 4,763,159 4,318,035 9,081,194 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,089,559 1,617,666 2,707,225 OBRAS PÚBLICAS 35,692,404 2,396,062 38,088,466 INVERSIONES FINANCIERAS 1,010,029 1,010,029 PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 3,016,762 3,016,762

TOTAL 41,729,352 28,070,793 69,800,145

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYAAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 484

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 48 millones

409 mil 341 pesos, de los cuales se aplicaron .22 por ciento a Materiales y Suministros, .16

por ciento a Servicios Generales, 9.84 por ciento a Subsidios, Transferencias Previsiones

Económicas, 2.25 por ciento a Bienes Muebles e Inmuebles, 73.73 por ciento a Obras

Públicas, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 6 millones 679 mil 989 pesos

que representa el 13.80 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 29 millones 753

mil 106 pesos, de los cuales se aplicaron 25.35 por ciento a Servicios Personales, 9.27 por

ciento a Materiales y Suministros, 18.19 por ciento a Servicios Generales, 14.51 por ciento a

Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas, 5.44 por ciento a Bienes Muebles e

Inmuebles, 8.05 por ciento a Obras Públicas, 3.40 por ciento a Inversiones Financieras,

10.14 por ciento a Deuda Pública, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 1

millón 682 mil 313 pesos que representa el 5.65 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 485

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

50,000,000

C A P T A C IÓN 48,409,341 29,753,106

A P LIC A C IÓN 41,729,352 28,070,793

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYACAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

86.2%

100% 94.3%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 41 millones 729 mil 352 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM), que representa el 86.2 por ciento y 28

millones 70 mil 793 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), con

94.3 por ciento.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 486

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 459 observaciones, de las cuales

subsisten 94 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 20.48 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 90 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 83 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 58, equivalente al

69.88 por ciento del total de observaciones.

Auditoria de Obra

Se realizó auditoria por el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007,

con una inversión ejercida en Obra Pública de 41 millones 946 mil 457 pesos que

representan 105 Obras y/o acciones por parte del Ente; de las cuales se eligieron 13 de ellas

para su análisis detallado que importan un monto de 15 millones 638 mil 416 pesos; la

revisión se encuentra en proceso de notificación de observaciones subsistentes

En la auditoria se detectaron Observaciones Administrativas por no contar con las fianzas de

cumplimiento de los convenios adicionales de 3 obras, subsisten 80 mil 672 pesos.

Observaciones Administrativas Resarcitorias subsisten 2 millones 111 mil 379 pesos, por

conceptos y/o insumos pagados no ejecutados o identificados en los levantamientos físicos

de las obras, por no asegurar las mejores condiciones en cuanto a precio, costo, calidad,

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 487

financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, por pago de mano de obra

no justificada, por no justificar el destino y/o aplicación del gasto ejercido.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 489

OBSERVACIONES

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 491

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja y/o Fondo Fijo al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 $362,495

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-515

Cuentas bancarias que no identifican el origen de los recursos. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Manual de Operación de los Fondos para la

Infraestructura Social Municipal y Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales

del Distrito Federal 5.3 Radicación de Recursos

segundo párrafo; Manual de Operación del

Gasto de Inversión Sectorial para el Ejercicio

Fiscal 2008, Lineamientos Generales punto

número 13.

1103 $9,680,748

Deberán destinar cuentas específicas para cada uno de losrecursos obtenidos y detallar las mismas.

3 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

4 AD-591

Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado ComparativoPatrimonial de Ingresos y Egresos.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo III de los Principios de Contabilidad

Gubernamental.

6000 $2,003,450

Los financiamientos deberán estar registrados en el pasivo delEstado de Posición Financiera Comparativo.

5 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6000 $2,041,889

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursos,en virtud que existen diferencias con PAGIM.

6 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF, FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103

6000$3,873,323

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF con menos 31 mil 311 pesos y FISM con 3millones 904 mil 634 pesos.

7 AD-595

Diferencia entre el saldo presentado en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos y lo registrado en la Captación deRecursos del Ramo 33.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su apartado III referent

6000(FISM)

$4,340

Deberán realizar la conciliación de saldos.

8 AD-585

Aclaración Complementaria De acuerdo a la sección VI del Reglamento dellibro XII del Código Administrativo del Estado deMéxico.

1301 $1

Dentro del Informe Anual de Obras en Proceso no deberáhaber un avance financiero superior a un avance fisico.

9 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $1

El saldo del Informe Anual de Obras Terminadas no coincidecon el saldo que presenta el Estado Comparativo Patrimonialde Ingresos y Egresos por 27 milones 374 mil 719 pesos.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEMOAYAINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 493

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 495

RECOMENDACIONES

1.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que los egresos reales son mayores a los autorizados, por lo que deberán cumplir

con lo señalado en los Artículos 305 y 327-B del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

2.- De los Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado Comparativo Patrimonial de

Ingresos y Egresos, deberán cumplir a lo establecido en la normatividad para tal efecto, así

mismo apegarse a lo que marca el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

3.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Anticipo a

Proveedores, Anticipo a Contratistas, Cuentas por Pagar a Corto Plazo y Acreedores

Diversos con saldo correspondiente a ejercicios anteriores, por lo que se recomienda depurar

las cuentas de acuerdo a la normatividad establecida en el Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México.

4.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo y al anexo de actualización

de inventarios, se determinó una diferencia de 16 mil 559 pesos, por lo que se recomienda

realizar la conciliación y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes de

conformidad con el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 497

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEMOAYA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 499

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja

refleja saldo al final del ejercicio y tienen obras terminadas que no se han registrado al gasto

o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que el egreso

real supera al ingreso recaudado y al egreso presupuestado.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 501

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEENNAANNCCIINNGGOO

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 503

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 505

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 26,144,673 25,414,187 730,486 A CORTO PLAZO 62,315,760 60,038,454 2,277,306 CAJA (1,088) 1,088 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 274,244 274,244 FONDO FIJO DE CAJA 73,346 68,243 5,103 PROVEEDORES 48,864,447 42,511,519 6,352,928 BANCOS 2,839,268 3,191,779 (352,511) ACREEDORES DIVERSOS 1,539,060 1,570,891 (31,831) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO 4,400,000 4,400,000 RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 8,865,722 11,009,513 (2,143,791) CUENTA CORRIENTE DIF 884,048 884,048 DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 2,766,666 4,666,666 (1,900,000) DEUDORES DIVERSOS 6,573,515 7,414,946 (841,431) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 264,084 264,084 CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 2,881,357 2,564,531 316,826 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 8,224,453 6,623,042 1,601,411 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES 4,602 4,602 SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 5,621 5,621 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 62,315,760 60,038,454 2,277,306

ACTIVO FIJO 26,029,906 22,792,210 3,237,696 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 19,626,697 16,389,001 3,237,696 BIENES INMUEBLES 6,403,209 6,403,209 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 10,640,570 10,640,570 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 136,516,952 114,729,429 21,787,523 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 25,956,785 21,566,069 4,390,716 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 173,114,307 146,936,068 26,178,239 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 183,255,488 158,768,125 24,487,363 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 183,110,160 158,629,375 24,480,785 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 145,328 138,750 6,578 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 235,430,067 206,974,522 28,455,545 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 235,430,067 206,974,522 28,455,545

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 506

Disposiciones Legales; así como los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal

emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Fondo Fijo de Caja refleja saldo

al final del ejercicio y presentan obras terminadas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

26,144,673 = .42 7,239,268 = .1262,315,760 62,315,760

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas graves de liquidez, ya que cuenta con .42 pesos para

hacer frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo en la

liquidez inmediata aplicada se tienen .12 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el

Pasivo a Corto Plazo, por lo que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un decremento de 352 mil 511 pesos; el saldo se integra principalmente

de recursos Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 2008 (FORTAMUNDF) con 337 mil 300

pesos, Programa de Apoyo al Gasto de Inversión Municipal 2008 (PAGIM) con 182 mil 411

pesos y Recursos Propios pendientes de ejercer con 655 mil 805 pesos.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja un decremento de 841 mil 431 pesos, el saldo se integra principalmente

del Subsidio al Empleo pendiente de acreditar con 4 millones 973 mil 356 pesos.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 507

d).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro se incremento por 3 millones 237 mil 696 pesos, principalmente por la

adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina, Equipo de Cómputo y Maquinaria.

e).- Construcciones en Proceso.

El incremento del saldo de esta cuenta es de 24 millones 480 mil 785 pesos, debido a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 508

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

274,244 274,244

PROVEEDORES 48,864,447 42,511,519 6,352,928

ACREEDORES DIVERSOS 1,539,060 1,570,891 (31,831)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

8,865,722 11,009,513 (2,143,791)

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

2,766,666 4,666,666 (1,900,000)

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 5,621 5,621

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 62,315,760 60,038,454 2,277,306

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGO

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 62 millones 315 mil 760 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 274 mil 244 pesos,

Proveedores con 48 millones 864 mil 447 pesos, integrada por Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) con 23 millones 756 mil 602 pesos, Instituto de Seguridad Social del Estado y

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 509

Municipios (ISSEMyM) con 4 millones 768 mil 58 pesos, Comisión Federal de Electricidad

con 7 mil 870 pesos y otros proveedores con 20 millones 331 mil 917 pesos; Acreedores

Diversos con 1 millón 539 mil 60 pesos, que corresponden al Instituto de Seguridad Social

del Estado y Municipios (ISSEMyM) 65 mil 233 pesos y otros acreedores con 1 millón 473 mil

827 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 8 millones 865 mil 722 pesos,

integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 7 millones

953 mil 253 pesos y otras retenciones con 912 mil 469 pesos; Documentos por Pagar a Corto

Plazo con 2 millones 766 mil 666 pesos, que corresponden a créditos con BBVA Bancomer

con 2 millones 666 mil 666 pesos y con Banco Mercantil del Norte S.A. de C.V. con 100 mil

pesos; por último Sueldos y Salarios por Pagar con 5 mil 621 pesos.

La deuda aumentó el 3.79 por ciento en comparación al ejercicio 2007; en el rubro de

Proveedores con 6 millones 352 mil 928 pesos; cabe mencionar que la deuda disminuyó en

al rubro de Retenciones a Favor de Terceros con 2 millones 143 mil 791 pesos, Documentos

por Pagar a Corto Plazo con 1 millón 900 mil pesos y Acreedores Diversos con 31 mil 831

pesos.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 510

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 4,833,291 5,709,606 (876,315) (18)

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 23,756,602 26,877,226 (3,120,624) (13)

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD 7,870 7,870 100

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 876 mil 315

pesos, Luz y Fuerza del Centro (LyFC) por 3 millones 120 mil 624 pesos y con la Comisión

Federal de Electricidad con 7 mil 870 pesos; considerando estas diferencias no reveladas en

el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez de

esta entidad seguiría presentando problemas.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 511

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal

celebró el convenio con Luz y fuerza del Centro (LyFC).

Es importante señalar que el convenio referido, prevé la afectación de las participaciones

federales en caso de que los adeudos no puedan ser cubiertos con los recursos de las

aportaciones federales afectadas; de tal manera que la CFE o LyFC, según corresponda,

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 512

podrán solicitar al gobierno local, previo acreditamiento del incumplimiento y siempre y

cuando éste tenga una antigüedad mayor a 90 días naturales, la retención y pago del mismo.

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 100,018,718 23,142,534 23.12005 123,062,694 60,817,362 49.42006 130,038,448 55,609,752 42.82007 134,202,485 60,038,454 44.72008 176,524,741 62,315,760 35.3

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGO

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 35.3 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 513

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

23.1

49.4

42.844.7

35.3

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 44.7 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 35.3 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) y Luz y Fuerza del Centro (LyFC); montos que al 31 de diciembre de

2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 514

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 515

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 159,856,367 131,595,213 28,261,154

IMPUESTOS 8,361,676 7,579,517 782,159

DERECHOS 10,010,121 10,354,541 (344,420)

APORTACIONES DE MEJORAS 406,010 406,010

PRODUCTOS 308,577 283,226 25,351

APROVECHAMIENTOS 553,529 1,652,779 (1,099,250)

OTROS INGRESOS 10,171,862 9,878,310 293,552 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

1,000,000 1,000,000

ACCESORIOS 1,028,188 1,028,188 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 128,016,404 101,846,840 26,169,564

EGRESOS 133,899,582 110,029,144 23,870,438

SERVICIOS PERSONALES 81,582,222 69,943,953 11,638,269

MATERIALES Y SUMINISTROS 5,864,371 5,475,560 388,811

SERVICIOS GENERALES 17,422,394 18,237,326 (814,932) SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

19,060,863 14,265,211 4,795,652

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

OBRAS PÚBLICAS 6,845,229 31,200 6,814,029

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 3,124,503 2,075,894 1,048,609

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 25,956,785 21,566,069 4,390,716

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGO

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 25 millones 956 mil 785 pesos; por otra parte se revela el concepto de Ingresos

Derivados de Financiamiento que de conformidad al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental (Guía Contabilizadota) no es correcta la aplicación.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 516

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 7,579,517 8,047,478 8,361,344 313,866 3.9 781,827 10.3DERECHOS 10,354,541 11,975,001 10,010,121 - 1,964,880 -16.4 - 344,420 -3.3APORTACIONES DE MEJORAS 15,250 406,010 390,760 2,562.4 406,010PRODUCTOS 283,226 294,591 308,577 13,986 4.7 25,351 9.0APROVECHAMIENTOS 1,652,779 1,145,612 528,182 - 617,430 -53.9 - 1,124,597 -68.0OTROS INGRESOS 9,878,310 13,822,453 14,512,685 690,232 5.0 4,634,375 46.9INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 3,000,000 8,200,000 5,200,000 173.3 8,200,000ACCESORIOS 858,660 1,055,720 197,060 22.9 1,055,720INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 104,454,112 128,410,288 133,142,102 4,731,814 3.7 28,687,990 27.5INGRESOS FEDERALES: 103,262,196 125,289,383 129,054,358 3,764,975 3.0 25,792,162 25.0

FISM 18,549,662 22,383,168 22,383,168 0.0 3,833,506 20.7FORTAMUNDF 25,395,547 30,698,372 30,668,379 - 29,993 -0.1 5,272,832 20.8PARTICIPACIONES (RAMO28) 56,709,714 67,073,439 69,208,417 2,134,978 3.2 12,498,703 22.0REMANENTES DE RAMO 33 2,607,273 5,125,697 5,125,697 0.0 2,518,424 96.6OTROS INGRESOS FEDERALES 8,707 1,668,697 1,659,990 19,065.0 1,668,697

INGRESOS ESTATALES: 1,191,916 3,120,905 4,087,744 966,839 31.0 2,895,828 243.0

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 1,191,916 3,120,905 4,087,744 966,839 31.0 2,895,828 243.0

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 134,202,485 167,569,333 176,524,741 8,955,408 5.3 42,322,256 31.5

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 176 millones 524 mil 741 pesos, cantidad

superior a la presupuestada con 8 millones 955 mil 408 pesos, esto debido a que ingresaron

más recursos en los rubros de Ingresos Derivados del Financiamiento con 5 millones 200 mil

pesos, Ingresos Federales por 3 millones 764 mil 975 pesos, Otros Ingresos con 690 mil 232

pesos, cabe mencionar que el rubro de Derechos refleja un subejercicio por 1 millón 964 mil

880 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 42 millones 322 mil 256 pesos,

respecto al ejercicio de 2007, que representa el 31.5 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron Derechos con 10 millones

10 mil 121 pesos e Impuestos con 8 millones 361 mil 344 pesos.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 517

De los Ingresos Federales, el rubro de mayor índice de captación corresponde las

Participaciones (Ramo 28) con 69 millones 208 mil 417 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

140,000,000

2 0 0 8 19 , 6 14 , 2 3 4 14 ,5 12 , 6 8 5 8 , 2 0 0 , 0 0 0 1,0 5 5 ,7 2 0 0 12 8 ,0 16 , 4 0 5 5 ,12 5 , 6 9 7

I NGR ES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGR ES OS

DERI VAD OS DE

FI NA NCI A M I ENTO

A CCES ORI OS

I N GRES OS

D ERI VA DOS DEL

S ECTOR AUXI LIA R

I . M . D . S . N . C . F.E. C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

11.1% 8.2% 4.6% .7% 72.5% 2.9%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Tenancingo depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 72.5 por ciento, una recaudación

de Ingresos Propios con el 11.1 por ciento, Otros Ingresos con el 8.2 por ciento, Ingresos

Derivados del Financiamiento con el 4.6 por ciento, Remanentes con el 2.9 por ciento y

Accesorios con el .7 por ciento.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 518

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 69,936,391 77,082,359 81,582,077 4,499,718 5.8 11,645,686 16.7

MATERIALES Y SUMINISTROS 5,473,036 6,829,339 5,864,371 - 964,968 -14.1 391,335 7.2SERVICIOS GENERALES 18,287,049 11,315,679 17,422,394 6,106,715 54.0 - 864,655 -4.7

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 14,141,064 13,080,628 19,060,863 5,980,235 45.7 4,919,799 34.8BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,910,293 3,936,414 3,237,696 - 698,718 -17.8 1,327,403 69.5OBRAS PÚBLICAS 15,958,955 42,595,329 30,944,291 - 11,651,038 -27.4 14,985,336 93.9INVERSIONES FINANCIERAS #¡DIV/0! #¡DIV/0!

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES #¡DIV/0! #¡DIV/0!DEUDA PÚBLICA 12,729,585 3,484,083 - 9,245,502 -72.6 3,484,083 #¡DIV/0!EROGACIONES EXTRAORDINARIAS 4,051,226 #¡DIV/0! - 4,051,226 -100.0

TOTAL 129,758,014 167,569,333 161,595,775 - 5,973,558 -3.6 31,837,761 24.5

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 5 millones 973 mil 558 pesos, que

representa el 3.6 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

subejercicio de los rubros de Obras Públicas con 11 millones 651 mil 38 peso, Deuda Pública

con 9 millones 245 mil 502 pesos, Materiales y Suministros con 964 mil 968 pesos, por

mencionar los más representativos; cabe mencionar que los rubros que revelan un

sobreejercicio son Servicios Generales 6 millones 106 mil 715 pesos, Subsidios,

Transferencias, Previsiones Económicas con 5 millones 980 mil 235 pesos y Servicios

Personales con 4 millones 499 mil 718 pesos.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 519

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 81 , 582, 077 5 , 864, 371 17 , 422, 394 19 , 060, 863 3, 237, 696 30 , 944, 291 3 , 484, 083

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

50.5% 3.6% 10.8% 11.8% 2% 19.1% 2.2%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con el 50.5 por ciento, le sigue el rubro de Obras Públicas con 19 .1 por ciento,

Subsidios y Transferencias con el 11.8 por ciento, Servicios Generales con 10.8 por ciento,

entre otros.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 520

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

22,383,168

30,668,379

53,051,547 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 6,279,933 6,279,933 MATERIALES Y SUMINISTROS 52,456 730,462 782,918 SERVICIOS GENERALES 476,474 4,378,365 4,854,839 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS 438,934 438,934 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 214,113 2,717,013 2,931,126 OBRAS PÚBLICAS 13,519,590 1,187,163 14,706,753 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA

TOTAL 14,701,567 15,292,936 29,994,503

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 521

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 22 millones

383 mil 168 pesos, de los cuales se aplicaron en un .23 por ciento a Materiales y

Suministros, Servicios Generales con un 2.13 por ciento, Subsidios, Transferencias,

Previsiones Económicas con 1.96 por ciento, Bienes Muebles e Inmuebles con .96 por

ciento, y Obras Públicas con 60.4 por ciento, quedando pendiente de ejercer al cierre del

ejercicio 7 millones 681 mil 601 pesos, que representan el 34.32 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 30 millones 668

mil 379 pesos, de los cuales se aplicaron en un 20.48 por ciento a Servicios Personales, 2.38

por ciento Materiales y Suministros, 14.28 por ciento Servicios Generales, 8.86 por ciento

Bienes Muebles e Inmuebles y 3.87 por ciento Obra Pública, quedando pendiente de ejercer

al cierre del ejercicio 15 millones 375 mil 443 pesos, que representan el 50.13 por ciento del

total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 522

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

C A P T A C IÓN 22,383,168 30,668,379

A P LIC A C IÓN 14,701,567 15,292,936

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

65.7%

100%

49.9%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 14 millones 701 mil 567 pesos, del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM), que representa el 65.7 por ciento y 15

millones 292 mil 936 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con el

49.9 por ciento.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 523

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 495 observaciones, de las cuales

subsisten 145 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 29.29 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 83 al tercer trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 117 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 102, equivalente al

87.18 por ciento del total de observaciones.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 525

OBSERVACIONES

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 527

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587 Saldo en la cuenta de Fondo Fijo al final del ejercicio.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1102 $73,346

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinar y justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a sus necesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-528 Sin traspaso por Obras Concluidas.

Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

3 AD-593Diferencia entre el registro de los recursos de Ramo 33(FORTAMUNDF) con lo públicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6000 $29,993

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno.

4 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF, FISM y PAGIMpresentados en el Estado Comparativo Presupuestal con suaplicación en el ejercicio y el saldo de su respectiva cuentabancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 6000

$23,567,737

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF, FISM y PAGIM, en virtud que existendiferencias de FORTAMUNDF con 15 millones 38 mil 143pesos, FISM con 7 millones 681 mil 601 pesos y PAGIM con847 mil 993 pesos.

5 AD-585 Aclaración Complementaria

Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

1301 $1

El informe anual de Obras en Proceso no refleja el avancetanto Físico como Financiero, Fecha de inicio, Fecha detérmino y Ubicación de algunas obras, por lo que esta situación se deberá aclarar.

6 AD-585 Aclaración Complementaria

Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

1202 $1

Deberán enviar el inventario con las especificaciones del añoque corresponde.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TENANCINGOINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 529

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 531

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas con la confirmación de saldos, con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 876 mil 315 pesos; es

necesario se formule la conciliación con este Organismo y en caso de ser procedente se

realicen los ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas con la confirmación de saldos, con Luz y Fuerza del

Centro (LyFC) por 3 millones 120 mil 624 pesos; es necesario se formule la conciliación con

este Organismo y en caso de ser procedente se efectúen los ajustes correspondientes.

3.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión Federal de

Electricidad (CFE) por 7 mil 870 pesos, es necesario se formule la conciliación con este

Organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

4.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Documentos

por Cobrar, Anticipo a Proveedores, Anticipo a Contratistas, Cuentas por Pagar a Corto

Plazo, Acreedores Diversos y Documentos por Pagar a Corto Plazo con saldo

correspondiente a ejercicios anteriores, por lo que se recomienda depurar las cuentas de

acuerdo a la normatividad establecida en el Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de

México.

5.- De los Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado Comparativo Patrimonial de

Ingresos y Egresos, deberán cumplir a lo establecido en la normatividad para tal efecto, así

mismo apegarse a lo que marca el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 533

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TENANCINGO

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 535

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales; así como los Lineamientos de Control Financiero

Municipal emitidos por este Órgano Técnico; ya que la cuenta Fondo Fijo de Caja refleja

saldo al final del ejercicio y no se realiza el registro de las obras terminadas al gasto o las

capitalizan según corresponda.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008,

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 537

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEENNAANNGGOO DDEELL AAIIRREE

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 539

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 541

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 6,153,033 7,242,053 (1,089,020) A CORTO PLAZO 13,239,333 19,404,838 (6,165,505) CAJA 23,336 23,336 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 514,705 4,109,738 (3,595,033) FONDO FIJO DE CAJA 15,000 30,000 (15,000) PROVEEDORES 4,082,031 3,368,959 713,072 BANCOS 1,570,432 774,913 795,519 ACREEDORES DIVERSOS 1,024,974 1,025,479 (505) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO 887,850 887,850 RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 2,433,043 3,129,060 (696,017) CUENTA CORRIENTE DIF (184,626) (184,626) DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 2,190,728 3,164,713 (973,985) DEUDORES DIVERSOS 3,731,901 4,284,541 (552,640) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 18,400 36,300 (17,900) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 90,740 1,389,739 (1,298,999) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 2,993,852 3,306,889 (313,037) INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM 1,300,000 (1,300,000) IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO 738,810 967,489 (228,679) ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO 738,810 967,489 (228,679) CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 13,978,143 20,372,327 (6,394,184)

ACTIVO FIJO 6,454,405 6,149,314 305,091 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 4,454,405 4,149,314 305,091 BIENES INMUEBLES 2,000,000 2,000,000 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 2,000,000 2,000,000 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 1,226,041 4,992,389 (3,766,348) REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 17,805,518 8,378,934 9,426,584 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 21,031,559 15,371,323 5,660,236 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 21,012,526 22,352,283 (1,339,757) CONSTRUCCIONES EN PROCESO 21,012,526 22,352,283 (1,339,757) CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 33,619,964 35,743,650 (2,123,686) TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 35,009,702 35,743,650 (733,948)

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIREESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que no

fue preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México así

como a los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por este Órgano

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 542

Técnico, en virtud que existe diferencia entre el total del Activo contra el total de Pasivo más

Patrimonio, reflejan saldo al final del ejercicio en las cuentas de Caja y Fondo Fijo de Caja,

revelan saldos de Activo contrarios a su naturaleza y tienen obras concluidas que no se han

registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

6,153,033 = .46 2,481,618 = .1913,239,333 13,239,333

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta graves problemas de liquidez, ya que cuenta con .46 pesos para

hacer frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la

liquidez inmediata revela que se tienen .19 pesos por cada 1.00 peso de deuda a corto plazo,

por lo que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos

Esta cuenta refleja un incremento de 795 mil 519 pesos; el saldo se integra principalmente de

recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) por 337 mil 608 pesos, Fondo

de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del

Distrito Federal (FORTAMUNDF) por 19 mil 375 pesos y Programa de Apoyo al Gasto de

Inversión Municipal (PAGIM) por 604 mil 664 pesos.

c).- Deudores Diversos

Esta cuenta refleja un decremento de 552 mil 640 pesos, el saldo se integra principalmente

de deudores pendientes de comprobar.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 543

d).- Bienes Muebles

El saldo de este rubro incrementó en 305 mil 91 pesos, debido principalmente a la

adquisición de Mobiliario y Equipo de Cómputo y Equipo de Transporte.

e).- Construcciones en Proceso

El saldo de esta cuenta disminuyó en 1 millón 339 mil 757 pesos, debido al traspaso de

obras concluidas que se registraron al gasto.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 544

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

514,705 4,109,738 (3,595,033)

PROVEEDORES 4,082,031 3,368,959 713,072

ACREEDORES DIVERSOS 1,024,974 1,025,479 (505)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

2,433,043 3,129,060 (696,017)

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

2,190,728 3,164,713 (973,985)

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 2,993,852 3,306,889 (313,037)

CUENTAS POR PAGAR AL GEM 1,300,000 (1,300,000)

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

738,810 967,489 (228,679)

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 13,978,143 20,372,327 (6,394,184)

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIRE

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 13 millones 978 mil 143 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 514 mil 705 pesos;

Proveedores con 4 millones 82 mil 31 pesos, integrado por Luz y Fuerza del Centro (LyFC),

con 60 mil 876 pesos y otros proveedores con 4 millones 21 mil 155 pesos; Acreedores

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 545

Diversos con 1 millón 24 mil 974 pesos, integrado por Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con

487 mil 59 pesos y otros acreedores con 537 mil 915 pesos; Retenciones a Favor de

Terceros por Pagar con 2 millones 433 mil 43 pesos, integrado por retenciones de Impuesto

Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 1 millón 933 mil 498 pesos, retenciones del

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con menos 2 mil

834 pesos y otras retenciones con 502 mil 379 pesos; Documentos por Pagar a Corto Plazo

con 2 millones 190 mil 728 pesos; Sueldos y Salarios por Pagar con 2 millones 993 mil 852

pesos y Documentos por Pagar a Largo Plazo con 738 mil 810 pesos, integrados por

convenio con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM).

La deuda registrada tuvo un decremento de 31.39 por ciento en comparación al ejercicio

2007; principalmente en los rubros de Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 3 millones 595

mil 33 pesos, Cuentas por Pagar al Gobierno del Estado de México con 1 millón 300 mil

pesos, Documentos por Pagar a Corto Plazo con 973 mil 985 pesos y Retenciones a Favor

de Terceros por Pagar con 696 mil 17 pesos.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 546

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 735,976 738,809 (2,833)

CAEM 3,059,672 (3,059,672)

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 547,935 9,301,645 (8,753,710) (1,598)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIRECONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda se determinaron diferencias con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 2 mil 833 pesos, con la

Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) por 3 millones 59 mil 672 pesos y con Luz

y Fuerza del Centro (LyFC) por 8 millones 753 mil 710 pesos; considerando estas diferencias

no reveladas en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008,

la liquidez de esta entidad presentaría más problemas para hacer frente a sus compromisos

a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 547

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 548

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 21,657,057 6,460,587 29.82005 34,841,336 6,878,732 19.72006 34,277,116 14,096,175 41.12007 39,036,232 20,372,327 52.22008 56,062,288 13,978,143 24.9

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIRE

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa 24.9 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los Ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271, señala

que los Municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago para la

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 549

contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto anual de

sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

29.8

19.7

41.1

52.2

24.9

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIREPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en 52.2 por

ciento en 2007 y ahora se ubica en 24.9 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM), Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) y Luz y Fuerza del

Centro (LyFC); montos que al 31 de diciembre de 2008 no se revelan en el Estado de

Posición Financiera Comparativo.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 550

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 551

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 56,062,287 35,836,233 20,226,054

IMPUESTOS 966,646 933,171 33,475

DERECHOS 743,040 673,557 69,483

APORTACIONES DE MEJORAS 2,000 581 1,419

PRODUCTOS 236,953 100,627 136,326

APROVECHAMIENTOS 83,726 26,977 56,749

OTROS INGRESOS 27,094,755 14,324,318 12,770,437 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 26,935,167 19,777,002 7,158,165

EGRESOS 38,256,769 27,457,299 10,799,470

SERVICIOS PERSONALES 17,519,425 16,922,794 596,631

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,429,690 1,365,344 64,346

SERVICIOS GENERALES 3,712,338 2,587,677 1,124,661 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

2,963,680 2,227,248 736,432

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 36,374 10,190 26,184

OBRAS PÚBLICAS 12,142,262 2,905,670 9,236,592

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 453,000 1,438,376 (985,376)

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 17,805,518 8,378,934 9,426,584

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIRE

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 17 millones 805 mil 518 pesos.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 552

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 933,171 966,646 966,646 33,475 3.6DERECHOS 673,557 743,040 743,040 69,483 10.3APORTACIONES DE MEJORAS 581 2,000 2,000 1,419 244.2PRODUCTOS 100,627 236,953 236,953 136,326 135.5APROVECHAMIENTOS 26,977 83,726 83,726 56,749 210.4OTROS INGRESOS 14,324,318 27,094,755 27,094,755 12,770,437 89.2INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 3,200,000 - 3,200,000 -100.0ACCESORIOS INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 19,777,001 26,935,168 26,935,168 7,158,167 36.2INGRESOS FEDERALES: 19,293,609 26,861,150 26,861,150 7,567,541 39.2

FISM 1,172,787 1,409,155 1,409,155 236,368 20.2FORTAMUNDF 2,987,302 3,156,167 3,156,167 168,865 5.7PARTICIPACIONES (RAMO28) 15,133,520 21,339,954 21,339,954 6,206,434 41.0REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 955,874 955,874 955,874

INGRESOS ESTATALES: 483,392 74,018 74,018 - 409,374 -84.7

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 483,392 74,018 74,018 - 409,374 -84.7

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 39,036,232 56,062,288 56,062,288 17,026,056 43.6

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIREESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos se determinó que el

ingreso real del ejercicio fue del orden de 56 millones 62 mil 288 pesos, cantidad igual a la

presupuestada.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 17 millones 26 mil 56 pesos, respecto

al ejercicio 2007 que representa 43.6 por ciento.

De los Ingresos Propios, los de mayor recaudación fueron los Impuestos con 966 mil 646

pesos y los Derechos con 743 mil 40 pesos.

De los Ingresos Federales el rubro de mayor índice de recaudación fue el de las

Participaciones (Ramo 28) con 21 millones 339 mil 954 pesos.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 553

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

2 0 0 8 2 , 0 3 2 , 3 6 4 2 7 , 0 9 4 , 7 5 5 0 0 0 2 6 , 9 3 5 , 16 8 0

I N GRES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I N GRES OS

DERI VADOS DE

FI NA NCI AM I EN TO

A CCES ORI OS

I N GRES OS

DERI VADOS DEL

S ECTOR AUXI LI A R

I . M . D . S . N . C . F. E. C .

H .

REM AN EN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIREINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

3.7% 48.3% 48%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Tenango del Aire depende en su mayoría de

Otros Ingresos con 48.3 por ciento, seguido de Participaciones y Aportaciones Federales y

Estatales con 48 por ciento e Ingresos Propios el 3.7 por ciento.

Por lo que se recomienda implementar programas de recaudación que les permitan

incrementar los Ingresos Propios.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 554

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 16,922,794 17,519,425 17,519,425 596,631 3.5

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,365,344 1,428,298 1,428,298 62,954 4.6SERVICIOS GENERALES 2,603,599 6,088,527 3,712,338 - 2,376,189 -39.0 1,108,739 42.6

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 2,227,248 2,963,680 2,963,680 736,432 33.1BIENES MUEBLES E INMUEBLES 89,897 339,474 339,474 249,577 277.6OBRAS PÚBLICAS 17,797,050 26,254,499 23,085,996 - 3,168,503 -12.1 5,288,946 29.7INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 1,571,252 1,468,385 1,468,385 - 102,867 -6.5EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 42,577,184 56,062,288 50,517,596 - 5,544,692 -9.9 7,940,412 18.6

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIREESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 5 millones 544 mil 692 pesos, que

representa el 9.9 por ciento, la variación corresponde al subejercicio en los rubros de

Servicios Generales con 2 millones 376 mil 189 pesos y Obras Públicas con 3 millones 168

mil 503 pesos.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 555

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIREEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2 0 0 8 1 7 , 5 1 9 , 4 2 5 1 , 4 2 8 , 2 9 8 3 , 7 1 2 , 3 3 8 2 , 9 6 3 , 6 8 0 3 3 9 , 4 7 4 2 3 , 0 8 5 , 9 9 6 1 , 4 6 8 , 3 8 5

SE R V .

P E R SON A LE S

M A T . Y

SU M I N I ST R O SSE R V . G R A LE S.

SU B S. ,

T R A N SF. , P R E V .

E C ON .

B . M U E B . E

I N M .

OB R A S

P Ú B LI C A S

I N V E R SI ON E S

F I N A N C .

P A R T . Y

A P OR T . FE D . Y

E ST .

D E U D A P Ú B LI C AE R O G.

E X T R A OR D .

34.7% 2.8% 7.3% 5.9% 0.7% 45.7% 2.9%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se observa en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras Públicas con

45.7 por ciento, seguido de Servicios Personales con 34.7 por ciento y Servicios Generales

con 7.3 por ciento, entre otros.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 556

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIRECAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

1,409,155

3,156,167

4,565,322 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 2,207,122 2,207,122 MATERIALES Y SUMINISTROS 8,187 8,187 SERVICIOS GENERALES 259,833 257,720 517,553 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES 160,000 160,000 OBRAS PÚBLICAS 796,597 796,597 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 401,103 401,103

TOTAL 1,056,430 3,034,132 4,090,562

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIREAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 557

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 1 millón 409

mil 155 pesos, los cuales se aplicaron 18.44 por ciento a Servicios Generales y 56.53 por

ciento a Obras Públicas, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 352 mil 725

pesos que representan 25.03 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 3 millones 156 mil

167 pesos, los cuales se aplicaron 69.93 por ciento a Servicios Personales, .26 por ciento a

Materiales y Suministros, 8.17 por ciento a Servicios Generales, 5.07 por ciento a Bienes

Muebles e Inmuebles y 12.71 por ciento a Deuda Pública, quedando pendiente de ejercer al

cierre del ejercicio 122 mil 35 pesos que representan 3.86 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su Informe de Cuenta Publica

Anual, por lo que esta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 558

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

C A P T A C IÓN 1,409 ,155 3,156,167

A P LIC A C IÓN 1,056,430 3 ,034,132

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIRECAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

75%

100% 96.1%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se aprecia, la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y aplicados

del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 1 millón 56 mil 430 pesos del Fondo de

Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa 75 por ciento y 3 millones 34 mil 132

pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 96.1 por ciento.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 559

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 49 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 87 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 16, equivalente al

18.39 por ciento del total de observaciones.

Auditoria Financiera

NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($)

1 ENE AL 31 DIC 07 0 0 3 2,393,083 3 2,393,083 0 0 2 1,051,920 2 1,051,920 0 0 1 1,341,163 1 1,341,163 43.96TOTAL 0 0 3 2,393,083 3 2,393,083 0 0 2 1,051,920 2 1,051,920 0 0 1 1,341,163 1 1,341,163 43.96

** FUENTE  Elaboración  OSFEM

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIREOBSERVACIONES NO SOLVENTADAS DE AUDITORIA FINANCIERA

PERIODOINDICE DE

EFICIENCIA %RESARCITORIASDISCIPLINARIAS TOTAL RESARCITORIASDISCIPLINARIAS TOTAL RESARCITORIASDISCIPLINARIAS TOTALOBSERVACIONES DETERMINADAS OBSERVACIONES SOLVENTADAS OBSERVACIONES NO SOLVENTADAS

Las observaciones no solventadas derivadas de la Auditoria Financiera, realizada del 1

enero al 31 diciembre 2007, consta de 1 observación resarcitoria por 1 millón 341 mil 163

pesos, lo que representa el 43.96 por ciento de eficiencia en la solventación del período

auditado.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 561

OBSERVACIONES

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 563

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en las cuentas Caja y Fondo Fijo de Caja al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 1102

$38,336

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-584

Afectación errónea de cuenta en el Estado de Posición Financiera. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Capítulo VIII Instructivo de Cuentas.

1105 $1

Deberán depurar las cuentas registradas en el Estado dePosición Financiera que tengan restrición para el ámbitomunicipal, ya que desde 2006 no aplica para losAyuntamientos.

3 AD-501

Saldos de Activo Contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

1105 $1

Las cuentas de Activo deberán mostrar los saldos de acuerdoa su naturaleza deudora.

4 AD-553

Diferencia entre el total de Activo contra la suma de Pasivo másPatrimonio.

Artículos 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Partida Doble, Base de Registro, Consistencia,

Revelación Suficiente y Cumplimiento de

Disposiciones Legales.

1000 $1,389,739

El Estado de Posición Financiera deberá mostrar el balanceentre el total del Activo contra la suma de Pasivo másPatrimonio.

5 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

6 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de Ramo 33(FORTAMUNDF) y PAGIM con lo públicado en la Gaceta deGobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

4001 4002

$3,442,511

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno.

7 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF Y FISM presentados enel Estado Comparativo Presupuestal con su aplicación en elejercicio y el saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 $117,777

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF por 102 mil 660 pesos Y FISM por 15 mil117 pesos.

8 AD-585

Diferencia entre el Informe Anual de Obras Terminadas y el rubroObras Públicas del Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos yEgresos.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México y

demás normatividad aplicable.

6000 $1

Deberan realizar la conciliacion de saldos.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL AIREINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 565

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 567

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 2 mil 833 pesos es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión del Agua

del Estado de México (CAEM) por 3 millones 59 mil 672 pesos, es necesario se formule la

conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los ajustes

correspondientes.

3.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 8 millones 753 mil 710 pesos, es necesario se formule la conciliación con este

organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

4.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que de los Ingresos Municipales derivados del Sistema Nacional de Coordinación

Fiscal, Estatal y de Coordinación Hacendaría, se registran los Ingresos Federales

(Excedentes Petroleros) en Ingresos Estatales, por lo que deberán realizar el registro de

conformidad a lo señalado en el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

5.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Anticipo a

Proveedores, Anticipo a Contratistas, Cuentas por Pagar a Corto Plazo, Acreedores Diversos

y Documentos por Pagar a Corto Plazo con saldo correspondiente a ejercicios anteriores, por

lo que se recomienda depurar las cuentas de acuerdo a la normatividad establecida en el

Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas

del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 569

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TENANGO DEL AIRE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 571

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no presentan razonablemente las operaciones en

los aspectos más importantes y no fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de

Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y

Municipios del Estado de México, así como a los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que existe diferencia entre

el total del Activo contra el total de Pasivo más Patrimonio, reflejan saldo al final del ejercicio

en las cuentas de Caja y Fondo Fijo de Caja, revelan saldos de Activo contrarios a su

naturaleza y tienen obras concluidas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 573

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEENNAANNGGOO DDEELL VVAALLLLEE

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 575

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 577

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 49,324,502 30,769,316 18,555,186 A CORTO PLAZO 4,229,947 4,787,861 (557,914) CAJA 287,023 311,103 (24,080) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA PROVEEDORES 273,572 190,998 82,574 BANCOS 36,435,828 27,532,227 8,903,601 ACREEDORES DIVERSOS 1,467,386 1,626,625 (159,239) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 2,636,673 3,004,193 (367,520) CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 1,818,060 1,566,269 251,791 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 9,441,697 1,359,701 8,081,996 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 1,341,894 16 1,341,878 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR (147,684) (33,955) (113,729) INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 4,229,947 4,787,861 (557,914)

ACTIVO FIJO 45,666,808 42,389,824 3,276,984 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 22,642,330 19,365,346 3,276,984 BIENES INMUEBLES 23,024,478 23,024,478 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 11,996,785 11,996,785 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 90,188,310 48,228,163 41,960,147 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 54,757,361 42,121,706 12,635,655 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 156,942,456 102,346,654 54,595,802 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 66,181,093 33,975,375 32,205,718 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 66,271,741 33,968,375 32,303,366 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 57,000 7,000 50,000 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS (147,648) (147,648) COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 161,172,403 107,134,515 54,037,888 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 161,172,403 107,134,515 54,037,888

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLEESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro, Revelación Suficiente y

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 578

Cumplimiento de Disposiciones Legales, asi como de los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja

refleja saldo al final del ejercicio, presentan deudores diversos contabilizados indebidamente,

revelan cuentas y subcuentas de activo y pasivo con saldo contrario a su naturaleza y tienen

obras terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

49,324,502 = 11.66 36,722,851 = 8.684,229,947 4,229,947

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta liquidez aceptable, ya que cuenta con 11.66 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata es favorable ya que cuenta con 8.68 pesos por cada 1.00 peso de sus

obligaciones a corto plazo, por lo que son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos

Esta cuenta revela un incremento de 8 millones 903 mil 601 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) 2008 con 8

millones 613 mil 842 pesos, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) 2008 con 8

millones 965 mil 882 pesos y Programa de Apoyo al Gasto de Inversión Municipal (PAGIM)

con 9 millones 684 mil 833 pesos.

c).- Deudores Diversos

Esta cuenta refleja un incremento de 251 mil 791 pesos, el saldo corresponde a deudores

diversos pendientes de comprobar y al Crédito al Salario pendiente de acreditar.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 579

d).- Bienes Muebles

El saldo de este rubro se incrementó en 3 millones 276 mil 984 pesos, debido principalmente

a la adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina, Mobiliario y Equipo de Cómputo y Equipo

de Transporte.

e).- Construcciones en Proceso

El incremento del saldo de esta cuenta es de 32 millones 303 mil 366 pesos, se debe a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 580

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 273,572 190,998 82,574

ACREEDORES DIVERSOS 1,467,386 1,626,625 (159,239)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

2,636,673 3,004,193 (367,520)

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR (147,684) (33,955) (113,729)

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 4,229,947 4,787,861 (557,914)

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLE

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 4 millones 229 mil 947 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 273 mil 572 pesos; Acreedores Diversos

con 1 millón 467 mil 386 pesos, integrado por retenciones del Instituto de Seguridad Social

del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con 349 mil 595 pesos, Luz y Fuerza del

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 581

Centro (LyFC) con 989 mil 838 pesos y otros acreedores con 127 mil 953 pesos;

Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 2 millones 636 mil 673 pesos, integrado por

retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 2 millones 686 mil 278

pesos, retenciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios

(ISSEMyM) con menos 470 mil 813 pesos y otras retenciones con 421 mil 208 pesos y

Sueldos y Salarios por Pagar con menos 147 mil 684 pesos.

La deuda registrada tuvo un decremento de 11.65 por ciento en comparación al ejercicio

2007; principalmente en los rubros de Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 367

mil 520 pesos, Acreedores Diversos con 159 mil 239 pesos y Sueldos y Salarios por Pagar

con 113 mil 729 pesos; el rubro que incrementó fue Proveedores con 82 mil 574 pesos.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 582

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM (121,217) 31,548 (152,765) 126

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 989,838 10,653,769 (9,663,931) (976)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLECONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 152 mil 765

pesos y con Luz y Fuerza del Centro (LyFC) por 9 millones 663 mil 931 pesos; considerando

estas diferencias no reveladas en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de

diciembre de 2008, la liquidez sigue sin presentar problemas para hacer frente a sus

compromisos a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 583

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 584

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda total registrada comparados con

los ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 79,621,605 5,900,423 7.42005 88,257,252 13,850,083 15.72006 104,045,264 4,943,204 4.82007 122,470,506 4,787,861 3.92008 146,475,642 4,229,947 2.9

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLE

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 2.9 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los Ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271, señala

que los Municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago para la

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 585

contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto anual de

sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

7.4

15.7

4.8

3.92.9

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLEPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en 3.9 por

ciento en 2007 y ahora se ubica en 2.9 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) y Luz y Fuerza del Centro (LyFC); montos que al 31 de diciembre de

2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 586

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 587

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 146,475,642 112,337,108 34,138,534

IMPUESTOS 4,503,885 4,206,823 297,062

DERECHOS 5,345,242 3,905,791 1,439,451

APORTACIONES DE MEJORAS (974,785) 1,823,356 (2,798,141)

PRODUCTOS 543,271 398,841 144,430

APROVECHAMIENTOS 729,605 (729,605)

INGRESOS PROPIOS DIF 71,698 (71,698)

OTROS INGRESOS 23,460,276 11,101,788 12,358,488 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 619,779 619,779 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 112,977,974 90,099,206 22,878,768

EGRESOS 91,718,281 70,215,402 21,502,879

SERVICIOS PERSONALES 56,126,302 45,080,914 11,045,388

MATERIALES Y SUMINISTROS 5,514,922 4,055,938 1,458,984

SERVICIOS GENERALES 22,669,435 13,892,908 8,776,527 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

7,405,424 7,183,865 221,559

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 2,198 2,198

OBRAS PÚBLICAS

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 1,777 (1,777)

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 54,757,361 42,121,706 12,635,655

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLE

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaría)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 54 millones 757 mil 361 pesos.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 588

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 4,206,823 4,200,845 4,503,885 303,040 7.2 297,062 7.1DERECHOS 3,905,791 5,165,272 5,345,242 179,970 3.5 1,439,451 36.9APORTACIONES DE MEJORAS 1,823,356 1,823,000 - 974,785 - 2,797,785 -153.5 - 2,798,141 -153.5PRODUCTOS 398,841 482,857 543,271 60,414 12.5 144,430 36.2APROVECHAMIENTOS 729,605 77,683 - 77,683 -100.0 - 729,605 -100.0INGRESOS PROPIOS DIF 71,698 - 71,698 -100.0OTROS INGRESOS 11,101,788 18,933,160 23,460,276 4,527,116 23.9 12,358,488 111.3INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO ACCESORIOS 733,604 619,779 - 113,825 -15.5 619,779INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 100,232,604 113,506,302 112,977,974 - 528,328 -0.5 12,745,370 12.7INGRESOS FEDERALES: 99,042,416 112,388,302 112,041,922 - 346,380 -0.3 12,999,506 13.1

FISM 16,833,903 20,298,115 20,298,115 3,464,212 20.6FORTAMUNDF 21,748,835 26,290,193 26,289,833 - 360 4,540,998 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 50,324,407 50,324,407 65,453,974 15,129,567 30.1 15,129,567 30.1REMANENTES DE RAMO 33 10,133,399 15,465,587 - 15,465,587 -100.0 - 10,133,399 -100.0OTROS INGRESOS FEDERALES 1,872 10,000 - 10,000 -100.0 - 1,872 -100.0

INGRESOS ESTATALES: 1,190,188 1,118,000 936,052 - 181,948 -16.3 - 254,136 -21.4

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 1,190,188 1,118,000 936,052 - 181,948 -16.3 - 254,136 -21.4

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 122,470,506 144,922,723 146,475,642 1,552,919 1.1 24,005,136 19.6

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLEESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaría)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determino que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 146 millones 475 mil 642 pesos, cantidad

superior a la presupuestada en 1 millón 552 mil 919 pesos, debido principalmente a una

recaudación mayor en el rubro de Otros Ingresos por 4 millones 527 mil 116 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 24 millones 5 mil 136 pesos, respecto

al ejercicio 2007 que representa 19.6 por ciento.

De los Ingresos Propios, los de mayor recaudación fueron los Derechos con 5 millones 345

mil 242 pesos e Impuestos con 4 millones 503 mil 885 pesos.

De las Participaciones Federales el rubro de mayor índice de recaudación fueron las

Participaciones (Ramo 28) con un importe de 65 millones 453 mil 974 pesos.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 589

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

2 0 0 8 9 , 4 17 , 6 13 2 3 , 4 6 0 , 2 7 6 0 6 19 , 7 7 9 0 112 , 9 7 7 , 9 7 4 0

I N GR ES OS

P R OP I OSOTR OS I N GR ES OS

I N GR ES OS

D ER I VA D OS D E

F I N A N C I A M I EN TO

A C C ES OR I OS

I N GR ES OS

D ER I VA D OS D EL

S EC TOR A U XI LI A R

I . M . D . S . N . C . F . E. C .

H .

R EM A N EN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLEINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

6.4% 16.1% 0.4% 77.1%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Tenango del Valle depende en su mayoría de

las Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 77.1 por ciento, seguido de

Otros Ingresos con 16.1 por ciento e Ingresos Propios con 6.4 por ciento.

Por lo que se recomienda implementar programas de recaudación para mejorar los Ingresos

Propios.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 590

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 45,079,344 49,372,531 56,125,318 6,752,787 13.7 11,045,974 24.5

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,055,400 5,466,600 5,512,647 46,047 0.8 1,457,247 35.9SERVICIOS GENERALES 14,118,828 16,602,989 22,651,742 6,048,753 36.4 8,532,914 60.4

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 7,179,847 6,955,270 7,405,424 450,154 6.5 225,577 3.1BIENES MUEBLES E INMUEBLES 2,890,468 1,620,000 3,403,274 1,783,274 110.1 512,806 17.7OBRAS PÚBLICAS 19,689,485 52,224,214 37,321,527 - 14,902,687 -28.5 17,632,042 89.6INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 89,225 12,681,119 13,221 - 12,667,898 -99.9 - 76,004 -85.2EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 93,102,597 144,922,723 132,433,153 - 12,489,570 -8.6 39,330,556 42.2

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLEESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 12 millones 489 mil 570 pesos, que

representa 8.6 por ciento, la variación corresponde al subejercicio de los rubros de Obras

Públicas con 14 millones 902 mil 687 pesos y Deuda Pública con 12 millones 667 mil 898

pesos; por otra parte los rubros que presentan principalmente sobreejercicio son Servicios

Personales con 6 millones 752 mil 787 pesos, Servicios Generales con 6 millones 48 mil 753

pesos

Es importante señalar que la entidad no envía la autorización de Cabildo, por las

modificaciones presupuestales.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 591

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLEEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

20 0 8 56 , 12 5 , 3 18 5 , 5 12 , 64 7 22 , 65 1 , 7 42 7 , 40 5 , 42 4 3 , 40 3 , 2 74 3 7 , 3 21 , 5 2 7 13 , 22 1

SE R V .

P E R SON A LE S

M A T . Y

SU M I N I ST R OSSE R V . GR A LE S.

SU B S. ,

T R A N SF. ,

P R E V . E C ON .

B . M U E B . E

I N M .

OB R A S

P Ú B LI C A S

I N V E R SI ON E S

FI N A N C .

P A R T . Y

A P OR T . FE D . Y

E ST .

D E U D A P Ú B LI C AE R OG.

E X T R A OR D .

42.4% 4.2% 17.1% 5.6% 2.6% 28.1%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con 42.4 por ciento, seguido de Obras Públicas con 28.1 por ciento y Servicios

Generales con 17.1 por ciento, entre otros.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 592

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

20,298,115

26,289,833

46,587,948 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLECAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 3,591,657 3,591,657 MATERIALES Y SUMINISTROS 89,494 89,494 SERVICIOS GENERALES 64 6,288,996 6,289,060 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,911,996 1,911,996 OBRAS PÚBLICAS 17,919,281 658,970 18,578,251 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA

TOTAL 17,919,345 12,541,113 30,460,458

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLEAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 593

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 20 millones

298 mil 115 pesos, los cuales se aplicaron en 88.28 por ciento a Obras Públicas y .01 por

ciento a Servicios Generales, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 2 millones

378 mil 770 pesos que representan 11.71 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 26 millones 289

mil 833 pesos, los cuales se aplicaron en 13.66 por ciento a Servicios Personales, .34 por

ciento a Materiales y Suministros, 23.92 por ciento a Servicios Generales, 7.27 por ciento a

Bienes Muebles e Inmuebles y 2.51 por ciento a Obras Públicas, quedando pendiente de

ejercer al cierre del ejercicio 13 millones 748 mil 720 pesos que representan 52.3 por ciento

del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su Informe de Cuenta Publica

Anual, por lo que esta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 594

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

C A P T A C IÓN 20,298,115 26,289,833

A P LIC A C IÓN 17,919,345 12,541,113

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLECAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

88.3%

100%

47.7%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se aprecia, la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y aplicados

del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 17 millones 919 mil 345 pesos del Fondo de

Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa 88.3 por ciento y 12 millones 541 mil

113 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 47.7 por ciento.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 595

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 570 observaciones, de las cuales

subsisten 168 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 29.471 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 85 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 117 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 117, equivalente al

100 por ciento del total de observaciones.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 597

OBSERVACIONES

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 599

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 $287,023

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-517

Deudores Diversos contabilizados y/o registrados anormal oindebidamente.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México.

1106 $1

Deberán registrar correctamente los Deudores Diversos.

3 AD-501

Saldos de Activo Contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

1000 $1

Las cuentas de Activo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza deudora.

4 AD-502

Saldos de Pasivo contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

2000 $1

Las cuentas de Pasivo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

5 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

6 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios

así como Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios

del Estado de México en su capítulo III referente

a los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6000 $13,225,574

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno.

7 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 $1,452,234

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF por 4 millones 782 mil 838 pesos y FISMpor menos 6 millones 235 mil 72 pesos.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TENANGO DEL VALLEINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 601

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 603

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 152 mil 765 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 9 millones 663 mil 931 pesos es necesario se formule la conciliación con este

organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que no envían la autorización de las ampliaciones y/o modificaciones

presupuestales, por lo que es necesario que la remitan para confirmar que el Cabildo, es

quien autoriza las ampliaciones y/o reducciones al ejercicio presupuestal.

4.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Anticipo a

Proveedores y Anticipo a Contratistas con saldo correspondiente a ejercicios anteriores, por

lo que se recomienda depurar las cuentas de acuerdo a la normatividad establecida en el

Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas

del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 605

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TENANGO DEL VALLE

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 607

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro,

Revelación Suficiente y Cumplimiento de Disposiciones Legales, asi como de los

Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, ya

que la cuenta de Caja refleja saldo al final del ejercicio, presentan deudores diversos

contabilizados indebidamente, revelan cuentas y subcuentas de activo y pasivo con saldo

contrario a su naturaleza y tienen obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que no envían la

autorización de Cabildo por las modificaciones presupuestales.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 609

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEOOLLOOYYUUCCAANN

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 611

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 613

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 30,186,204 26,798,978 3,387,226 A CORTO PLAZO 56,283,401 48,264,230 8,019,171 CAJA 6,292 6,292 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 59,700 58,539 1,161 FONDO FIJO DE CAJA PROVEEDORES 41,826,243 36,166,402 5,659,841 BANCOS 3,382,228 4,349,558 (967,330) ACREEDORES DIVERSOS 2,605,220 3,374,153 (768,933) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 1,873,234 1,691,494 181,740 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 9,909,962 6,800,000 3,109,962 DEUDORES DIVERSOS 12,588,217 14,051,526 (1,463,309) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 4,325,660 400,000 3,925,660 CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 3,312,808 2,819,915 492,893 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 6,570,999 5,177,979 1,393,020 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR 4,473 4,473 ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 164,600 (164,600) INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM 4,569 4,569 IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 56,283,401 48,264,230 8,019,171

ACTIVO FIJO 39,940,924 36,941,039 2,999,885 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 28,351,694 27,681,809 669,885 BIENES INMUEBLES 11,589,230 9,259,230 2,330,000 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 21,444,546 21,454,472 (9,926) REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 5,403,156 (16,009,087) 21,412,243 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 21,536,824 26,265,988 (4,729,164) DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 48,384,526 31,711,373 16,673,153 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 34,540,799 16,235,586 18,305,213 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 30,753,075 16,235,586 14,517,489 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 3,787,724 3,787,724 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 104,667,927 79,975,603 24,692,324 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 104,667,927 79,975,603 24,692,324

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Revelación Suficiente, Base de Registro y

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 614

Cumplimiento de Disposiciones Legales; en virtud que revelan saldos de activo y pasivo

contrarios a su naturaleza, registran Bienes Muebles que no cumplen con la normatividad

establecida y presentan obras terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

30,186,204 = .54 3,388,520 = .0656,283,401 56,283,401

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas de liquidez, ya que cuenta con .54 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata revela que se tienen .06 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a

corto plazo, por lo que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un decremento de 967 mil 330 pesos; el saldo se integra principalmente

de recursos Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 1 millón 610 mil 981

pesos, Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) con 296 mil 759 pesos y recursos

propios con 1 millón 85 mil 311 pesos, correspondientes al período 2008 pendientes de

ejercer.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja una disminución por 1 millón 463 mil 309 pesos, que corresponde al

Crédito al Salario, Subsidio al Empleo pendiente de acreditar y gastos pendientes de

comprobar.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 615

d).- Bienes Inmuebles.

El saldo de este rubro se incremento en 2 millones 330 mil pesos, debido a la adquisición de

Terrenos.

e).- Construcciones en Proceso.

El incremento del saldo de esta cuenta por 14 millones 517 mil 489 pesos, se debe a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 616

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA TOTAL REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

59,700 58,539 1,161

PROVEEDORES 41,826,243 36,166,402 5,659,841

ACREEDORES DIVERSOS 2,605,220 3,374,153 (768,933)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

1,873,234 1,691,494 181,740

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

9,909,962 6,800,000 3,109,962

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR 4,473 4,473

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 164,600 (164,600)

CUENTAS POR PAGAR AL GEM 4,569 4,569

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 56,283,401 48,264,230 8,019,171

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCAN

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 56 millones 283 mil 401 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 59 mil 700 pesos,

Proveedores con 41 millones 826 mil 243 pesos; integrados por Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) con 33 millones 910 mil 869 pesos y otros proveedores con 7 millones 915 mil 374

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 617

pesos; Acreedores Diversos con 2 millones 605 mil 220 pesos, que corresponden al Instituto

de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con menos 402 mil 51

pesos, Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con 2 millones 623 mil 345 pesos y otros acreedores

con 383 mil 926 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 1 millón 873 mil 234

pesos, integradas por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 1

millón 492 mil 736 pesos, retenciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de México

y Municipios (ISSEMyM) con 1 mil 379 pesos y otras retenciones con 379 mil 119 pesos;

Documentos por Pagar a Corto Plazo con 9 millones 909 mil 962 pesos, dicho importe

corresponde a créditos contratados con Bancomer, BANORTE, Interacciones y HSBC;

Intereses por Pagar con 4 mil 473 pesos y Cuentas por Pagar al Gobierno del Estado de

México (GEM) con 4 mil 569 pesos.

La deuda registrada incrementó el 16.62 por ciento en comparación al ejercicio 2007;

principalmente en el rubro de Proveedores con 5 millones 659 mil 841 pesos y Documentos

por Pagar a Corto Plazo con 3 millones 109 mil 962 pesos, por otra parte la deuda disminuyó

en el rubro Acreedores Diversos con 768 mil 933 pesos.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 618

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM (400,672) 164,565 (565,237) 141

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 36,534,214 49,089,006 (12,554,792) (34)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 565 mil 237

pesos, con Luz y Fuerza del Centro (LyFC) por 12 millones 554 mil 792 pesos; considerando

estas diferencias no reveladas en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de

diciembre de 2008, la liquidez se agravaría aún más.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 619

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 620

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 77,592,034 24,809,959 32.02005 91,401,864 29,198,640 31.92006 100,665,174 39,922,041 39.72007 119,709,053 48,264,230 40.32008 131,352,541 56,283,401 42.8

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCAN

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 42.8 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su Artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el Artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 621

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

32.0 31.9

39.7 40.342.8

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales aumentó, ya que se encontraba en el 40.3 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 42.8 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM); Luz y Fuerza del Centro (LyFC); montos que al 31 de diciembre de

2008 no se revelan en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 622

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 623

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 122,427,480 112,925,032 9,502,448

IMPUESTOS 9,125,361 14,340,123 (5,214,762)

DERECHOS 3,635,415 5,747,498 (2,112,083)

APORTACIONES DE MEJORAS 292,207 1,757,275 (1,465,068)

PRODUCTOS 1,436,691 1,672,998 (236,307)

APROVECHAMIENTOS 1,435,814 (1,435,814)

OTROS INGRESOS 12,619,553 9,261,033 3,358,520 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 767,849 767,849 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 94,550,404 78,710,291 15,840,113

EGRESOS 100,890,656 86,659,044 14,231,612

SERVICIOS PERSONALES 65,492,282 54,790,747 10,701,535

MATERIALES Y SUMINISTROS 5,680,699 4,237,649 1,443,050

SERVICIOS GENERALES 16,105,563 17,527,807 (1,422,244) SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

13,494,131 10,099,341 3,394,790

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 12,472 3,500 8,972

OBRAS PÚBLICAS

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 105,509 105,509

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 21,536,824 26,265,988 (4,729,164)

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCAN

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 21 millones 536 mil 824 pesos.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 624

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 14,340,123 7,000,000 9,125,361 2,125,361 30.4 - 5,214,762 -36.4DERECHOS 5,747,498 4,543,000 3,635,415 - 907,585 -20.0 - 2,112,083 -36.7APORTACIONES DE MEJORAS 1,757,275 2,000,000 292,207 - 1,707,793 -85.4 - 1,465,068 -83.4PRODUCTOS 1,672,998 1,000,000 1,436,691 436,691 43.7 - 236,307 -14.1APROVECHAMIENTOS 1,435,814 70,563 - 70,563 -100.0 - 1,435,814 -100.0OTROS INGRESOS 9,245,054 8,700,000 6,540,210 - 2,159,790 -24.8 - 2,704,844 -29.3INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 6,800,000 4,500,000 8,926,000 4,426,000 98.4 2,126,000 31.3ACCESORIOS 679,437 767,849 88,412 13.0 767,849INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 78,710,291 85,598,539 100,628,808 15,030,269 17.6 21,918,517 27.8INGRESOS FEDERALES: 76,856,743 83,992,821 97,910,282 13,917,461 16.6 21,053,539 27.4

FISM 8,502,662 10,217,740 10,217,740 1,715,078 20.2FORTAMUNDF 23,340,985 28,214,799 28,214,799 4,873,814 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 45,010,340 45,534,073 59,477,174 13,943,101 30.6 14,466,834 32.1REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 2,756 26,209 569 - 25,640 -97.8 - 2,187 -79.4

INGRESOS ESTATALES: 1,853,548 1,605,718 2,718,526 1,112,808 69.3 864,978 46.7

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 1,853,548 1,605,718 2,718,526 1,112,808 69.3 864,978 46.7

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 119,709,053 114,091,539 131,352,541 17,261,002 15.1 11,643,488 9.7

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 131 millones 352 mil 541 pesos, cantidad

superior a la presupuestada en 17 millones 261 mil 2 pesos, esto debido a que ingresaron

mas recursos de los presupuestados principalmente en los rubros de Participaciones (Ramo

28) por 13 millones 943 mil 101 pesos, Ingresos Derivados de Financiamiento por 4 millones

426 mil pesos, Impuestos por 2 millones 125 mil 361 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 11 millones 643 mil 488 pesos,

respecto al ejercicio de 2007, que representa el 9.7 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron Impuestos con 9 millones

125 mil 361 pesos y Derechos con 3 millones 635 mil 415 pesos.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 625

De los Ingresos Federales, el rubro con mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 59 millones 477 mil 174 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

2 0 0 8 14 , 4 8 9 , 6 7 4 6 ,5 4 0 ,2 10 8 , 9 2 6 , 0 0 0 7 6 7 , 8 4 9 0 10 0 ,6 2 8 ,8 0 8 0

I NGR ES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGR ES OS

DERI VAD OS DE

FI NA NCI A M I ENTO

A CCES ORI OS

I N GRES OS

D ERI VA DOS DEL

S ECTOR AUXI LIA R

I . M . D . S . N . C . F.E. C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

11% 5% 6.8% .6% 76.6%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Teoloyucan depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 76.6 por ciento, le sigue Ingresos

Propios con el 11 por ciento, Ingresos Derivados de Financiamiento con un porcentaje del

6.8, Otros Ingresos con el 5 por ciento y Accesorios con el .6 por ciento.

Por lo que se recomienda implementar campañas de recaudación para incrementar los

ingresos propios.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 626

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 54,565,345 52,744,486 65,571,180 12,826,694 24.3 11,005,835 20.2

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,387,173 5,484,966 5,681,389 196,423 3.6 1,294,216 29.5SERVICIOS GENERALES 17,595,057 8,997,077 16,171,460 7,174,383 79.7 - 1,423,597 -8.1

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIASPREVISIONES ECONÓMICAS 10,082,499 12,270,388 13,517,664 1,247,276 10.2 3,435,165 34.1BIENES MUEBLES E INMUEBLES 11,082,269 1,999,993 3,258,258 1,258,265 62.9 - 7,824,011 -70.6OBRAS PÚBLICAS 7,458,200 18,653,384 18,606,907 - 46,477 -0.2 11,148,707 149.5INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 13,999,997 1,173,269 - 12,826,728 -91.6 1,173,269EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 105,170,543 114,150,291 123,980,127 9,829,836 8.6 18,809,584 17.9

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue superior al presupuestado por 9 millones 829 mil 836 pesos, que

representa el 8.6 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

sobreejercicio del rubro de Servicios Personales con 12 millones 826 mil 694 pesos,

Servicios Generales con 7 millones 174 mil 383 pesos, por otra parte el rubro que refleja un

subejercicio es Deuda Pública con 12 millones 826 mil 728 pesos.

Es importante señalar que las modificaciones realizadas al presupuesto no se realizan de

conformidad con lo establecido en los Artículos 317 Bis y 318 del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, en virtud de que no cumplen con el equilibrio en el balance

de ingresos y egresos, además de no enviar la autorización de Cabildo.

Por otra parte, la entidad no cuenta con un adecuado ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no cumple con lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero

del Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida específica del gasto en el presupuesto de egresos autorizado.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 627

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 65,571,180 5,681,389 16,171,460 13,517,664 3,258,258 18,606,907 1,173,269

SERV.

PERSONALES

MAT. Y

SUMINISTROSSERV. GRALES.

SUBS., TRANSF.,

PREV. ECON.B. MUEB. E INM. OBRAS PÚBLICAS

INVERSIONES

FINANC.

PART. Y APORT.

FED. Y EST.DEUDA PÚBLICA EROG. EXTRAORD.

52.9% 4.6% 13% 10.9% 2.6% 15% 1%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica, el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con el 52.9 por ciento, le sigue el rubro de Obras Públicas con el 15 por ciento,

Servicios Generales con un porcentaje del 13 y Subsidios, Transferencias, Previsiones

Económicas con el 10.9 por ciento, entre otros.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 628

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

10,217,743

22,571,838

32,789,581 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 10,355,829 10,355,829 MATERIALES Y SUMINISTROS 180,036 180,036 SERVICIOS GENERALES 3,094,011 189,487 3,283,498 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS 199,931 945,600 1,145,531 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 32,200 37,950 70,150 OBRAS PÚBLICAS 3,034,574 1,483,545 4,518,119 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 50,260 5,120 55,380

TOTAL 6,410,976 13,197,567 19,608,543

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 629

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 10 millones

217 mil 743 pesos, de los cuales se aplicaron en un 30.28 por ciento a Servicios Generales,

en un 1.96 por ciento a Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas, Bienes Muebles

e Inmuebles en un .31 por ciento, Obras Públicas en un 29.70 por ciento, en un .49 por ciento

Deuda Pública, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 3 millones 806 mil 767

pesos que representan el 37.26 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 22 millones 571

mil 838 pesos, de los cuales se aplicaron en un 45.88 por ciento a Servicios Personales, .80

por ciento a Materiales y Suministros, .84 por ciento a Servicios Generales, 4.19 por ciento a

Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas, .17 por ciento a Bienes Muebles e

Inmuebles, 6.57 por ciento a Obras Públicas y .02 por ciento a Deuda Pública, quedando

pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 9 millones 374 mil 271 pesos que representan el

41.53 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 630

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

C A P T A C IÓN 10,217 ,743 22,571,838

A P LIC A C IÓN 6,410,976 13,197,567

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANCAPTACION Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

62.7%

100%

58.5%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 6 millones 410 mil 976 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) que representan el 62.7 por ciento y 13

millones 197 mil 567 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), con el

58.5 por ciento.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 631

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 606 observaciones, de las cuales

subsisten 136 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 22.44 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 139 al segundo

trimestre; respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 177 y a

la fecha faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 114,

equivalente al 64.40 por ciento del total de observaciones.

Auditoria Financiera

NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($) NUM PESOS ($)

18 AGO AL 31 DIC 06 0 0 4 552,286 4 552,286 0 0 3 166,687 3 166,687 0 0 1 395,599 1 395,599 30.18TOTAL 0 0 4 552,286 4 552,286 0 0 3 166,687 3 166,687 0 0 1 395,599 1 395,599 30.18

** FUENTE Elaboración OSFEM

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANOBSERVACIONES NO SOLVENTADAS DE AUDITORIA DE RAMO 33

INDICE DE EFICIENCIA %

PERIODO AUDITADO DISCIPLINARIAS TOTAL

OBSERVACIONES DETERMINADAS OBSERVACIONES SOLVENTADAS OBSERVACIONES NO SOLVENTADAS

RESARCITORIASDISCIPLINARIAS TOTAL RESARCITORIASDISCIPLINARIAS TOTAL RESARCITORIAS

Las observaciones no solventadas derivadas de la Auditoria de Ramo 33, realizada del 18

agosto al 31 de diciembre 2006, consta de 1 observación resarcitoria por 395 mil 599 pesos,

lo que representa el 30.18 por ciento de eficiencia en la solventación del período auditado.

La auditoría Financiera que se practica al H. Ayuntamiento de Teoloyucan, México, por el

periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2008, tiene un avance del 100 por ciento y se

encuentra en proceso de ser notificada.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 633

OBSERVACIONES

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 635

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-517Deudores Diversos contabilizados y/o registrados anormal o indebidamente.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México.

1106 $1 Deberán registrar correctamente los Deudores Diversos.

2 AD-501 Saldos de Activo Contrarios a su naturaleza.

Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

1103 1107 1108

$609,043Las cuentas de Activo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza deudora.

3 AD-502 Saldos de Pasivo contrarios a su naturaleza.

Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

2102 2103 2104 2105

$1,023,533Las cuentas de Pasivo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

4 AD-528 Sin traspaso por Obras Concluidas.

Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

5 AD-593Diferencia entre el registro de los recursos del PAGIM con lo públicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6002 $7,319,430

Los saldos que se presentan en el Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos deberán de ser igual a los publicados en la Gaceta de Gobierno, en virtud de que presentan diferencias con PAGIM por 7 millones 319 mil 430 pesos.

6 AD-594Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en el Estado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio y el saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 6000

$16,916,256Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursos del FISM por 3 millones 510 mil 5 pesos y FORTAMUNDF por 13 millones 406 mil 251 pesos.

7 AD-595

Diferencia entre el saldo presentado en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos y lo registrado en la Captación deRecursos del Ramo 33.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su apartado IIIreferente a los Principios de ContabilidadGubernamental.

6000 $5,642,961

Deberán realizar la conciliación de saldos.

8 AD-585 Aclaración Complementaria

Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $64,868,064

Deberan especificar porque difiere la información presentada en el mes de Diciembre 2008, con lo reportado en la Cuenta Anual, en virtud que en el Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos tienen una diferencia.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCANINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 637

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 639

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 565 mil 237 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este Organismo y en caso de ser procedente se

realicen los ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 12 millones 554 mil 792 pesos, es necesario se formule la conciliación con este

Organismo y en caso de ser procedente se efectúen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que no cumplen con el equilibrio en el Balance de Ingresos y Egresos presupuestal,

por lo que los ajustes los deberán realizar con base a lo señalado en los Artículos 317 Bis y

318 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

4.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que los egresos reales son mayores a los autorizados, por lo que deberán cumplir

con lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 641

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEOLOYUCAN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 643

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Revelación

Suficiente, Base de Registro y Cumplimiento de Disposiciones Legales; en virtud que

registran Bienes Muebles que no cumplen con la normatividad establecida y revelan obras

terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que no envían la

autorización de Cabildo por las modificaciones presupuestales, no cumplen con el equilibrio

en el Balance de Ingresos y Egresos presupuestal; los egresos reales son mayores a los

autorizados.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 645

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEOOTTIIHHUUAACCÁÁNN

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 647

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 649

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 15,640,042 7,326,253 8,313,789 A CORTO PLAZO 47,000,716 31,306,016 15,694,700 CAJA 289,041 31,044 257,997 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA PROVEEDORES 11,899,895 5,287,341 6,612,554 BANCOS 7,708,050 2,670,553 5,037,497 ACREEDORES DIVERSOS 27,747,241 21,633,733 6,113,508 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 7,311,054 4,381,122 2,929,932 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 3,599,254 2,405,603 1,193,651 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 151,386 151,386 CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 75,000 1,495,735 (1,420,735) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 2,868,862 78,722 2,790,140 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES 948,449 644,596 303,853 SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 42,526 3,820 38,706 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO 26,394,902 20,746,554 5,648,348 ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO 26,014,000 20,330,000 5,684,000 CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR 380,902 416,554 (35,652) CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 73,395,618 52,052,570 21,343,048

ACTIVO FIJO 40,589,879 29,472,316 11,117,563 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 21,699,190 19,330,427 2,368,763 BIENES INMUEBLES 18,890,689 10,141,889 8,748,800 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 7,767,744 7,767,744 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 4,230,678 (8,620,711) 12,851,389 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 34,223,571 13,059,994 21,163,577 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO (712,172) (712,172) FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 45,509,821 11,494,855 34,014,966 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 62,675,518 26,748,856 35,926,662 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 55,755,284 20,736,943 35,018,341 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 6,920,234 6,011,913 908,321 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 118,905,439 63,547,425 55,358,014 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 118,905,439 63,547,425 55,358,014

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁNESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental: Importancia Relativa, Base de Registro y

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 650

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por éste Órgano Técnico, en virtud que la cuenta de Caja

refleja saldo al final del ejercicio, registran Bienes Muebles mal inventariados, presentan

saldos de Activo y Pasivo contrarios a su naturaleza, además de que existen Obras

Terminadas que no registran al gasto o capitalizan según corresponda.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

15,640,042 = .33 7,997,091 = .1747,000,716 47,000,716

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas graves de liquidez, ya que cuenta con .33 pesos para

hacer frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la

liquidez inmediata revela que solo se tienen .17 pesos por cada 1.00 peso que se registra en

el pasivo a corto plazo, lo que muestra que no se tienen suficientes recursos de inmediata

realización.

b).- Bancos

Esta cuenta revela un incremento por 5 millones 37 mil 497 pesos; el saldo al 31 de

diciembre de 2008 se integra principalmente de recursos del Programa de Apoyo al Gasto de

Inversión de los Municipios 2008 (PAGIM) con 3 millones 578 mil 909 pesos y recursos

propios pendientes de ejercer con 1 millón 650 mil 747 pesos.

c).- Deudores Diversos

Esta cuenta refleja un incremento de 1 millón 193 mil 651 pesos; su saldo está integrado

principalmente por el Crédito al Salario pendiente de acreditar con 1 millón 491 mil 383

pesos, por el adeudo de Víctor H. Ávila Reyes con 772 mil 738 pesos y Alfredo Villegas

Villalba con 561 mil 33 pesos.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 651

d).- Anticipo a Contratistas

Este rubro revela un incremento de 2 millones 790 mil 140 pesos; su saldo corresponde

principalmente a los anticipos otorgados a Nybay Construcciones, S.A. de C.V. por 2

millones 381 mil 844 pesos y a Construcciones e Ingenieros Asociados por 389 mil 895

pesos.

e).- Bienes Muebles

El saldo de este rubro se incremento por 2 millones 368 mil 763 pesos; su saldo está

representado principalmente por el Equipo de Transporte, Maquinaria y Equipo de Seguridad

Pública, entre otros.

f).- Bienes Inmuebles

La cuenta revela un incremento por 8 millones 748 mil 800 pesos; derivado de la adquisición

de predios no edificados.

g).- Construcciones en Proceso

El incremento del saldo de esta cuenta por 35 millones 18 mil 341 pesos; se debe a la

ejecución de obra pública principalmente con recursos del Programa de Apoyo al Gasto de

Inversión de los Municipios 2008 (PAGIM 08), Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos

(BANOBRAS) y Secretaría de Turismo (SECTUR) así como obras concluidas que no se han

registrado al gasto o capitalizado.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 652

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 11,899,895 5,287,341 6,612,554

ACREEDORES DIVERSOS 27,747,241 21,633,733 6,113,508

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

7,311,054 4,381,122 2,929,932

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 42,526 3,820 38,706

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

26,014,000 20,330,000 5,684,000

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR 380,902 416,554 (35,652)

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 73,395,618 52,052,570 21,343,048

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁN

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 73 millones 395 mil 618 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 11 millones 899 mil 895 pesos; de los

cuales corresponden a José Jorge Romero Soto 5 millones 14 mil 408 pesos, a Inmobiliaria

SGO 2 millones 397 mil 350 pesos, a Adrián Pérez Salazar 1 millón 376 mil 25 pesos,

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 653

Suministros Preasfalticos y Desarrollos Franco con 945 mil 514 pesos y otros con 2 millones

166 mil 598 pesos; Acreedores Diversos con 27 millones 747 mil 241 pesos de los que

corresponden a Luz y Fuerza del Centro 21 millones 913 mil 259 pesos, al C. Carlos David

Trejo Molina 4 millones 75 mil 272 pesos, al C. Juan Valdés Mondragón 1 millón 656 mil 800

pesos, al Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) 381 mil

232 pesos, entre otros, así como saldos contrarios a su naturaleza; Retenciones a Favor de

Terceros por Pagar con 7 millones 311 mil 54 pesos, integrados por el Impuesto Sobre la

Renta de Sueldos y Salarios con 5 millones 100 mil 341 pesos, retenciones del Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con 709 mil 372 pesos, 2

por ciento de Supervisión por Contrato de Obra con 457 mil 783 pesos y otras con 1 millón

43 mil 558 pesos; Sueldos y Salarios por Pagar con 42 mil 526 pesos; Documentos por

Pagar a Largo Plazo con 26 millones 14 mil pesos, correspondientes a créditos contratados

con Banco Interacciones y Banco Nacional de Obras y Servicios (BANOBRAS); Obligaciones

en UDI´S por Pagar con 380 mil 902 pesos.

La deuda registrada tuvo un incremento de 21 millones 343 mil 48 pesos, que representa el

41 por ciento en comparación al ejercicio 2007; reflejado principalmente en los rubros de

Proveedores con 6 millones 612 mil 554 pesos, Acreedores Diversos con 6 millones 113 mil

508 pesos y Documentos por Pagar a Largo Plazo con 5 millones 684 mil pesos.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 654

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 928,194 585,795 342,399 37

CAEM

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 21,648,292 42,943,763 (21,295,471) (98)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁN

CONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 342 mil 399

pesos que incluye un saldo a favor por 11 mil 22 pesos en la cuenta de Deudores Diversos y

151 mil 386 pesos de Documentos por Cobrar y con Luz y Fuerza del Centro (LyFC) por 21

millones 295 mil 471 pesos que incluye un saldo a favor por 264 mil 967 pesos de la cuenta

de Deudores Diversos; considerando ésta diferencia no revelada en el Estado de Posición

Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez de esta entidad aumentaría

sus problemas para hacer frente a sus compromisos a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 655

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal se

encuentra en espera de la aprobación de dicho convenio con Luz y fuerza del Centro (LyFC).

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 656

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos acumulados de la deuda registrada

comparados con los ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 53,629,826 30,341,597 56.62005 67,209,956 48,306,842 71.92006 83,432,042 29,980,044 35.92007 115,916,220 52,052,570 44.92008 137,487,564 73,395,618 53.4

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁN

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 53.4 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, así como asumir obligaciones contingentes, exclusivamente para

inversiones públicas productivas, servicios públicos o para la reestructuración de pasivos,

conforme a los artículos 259 y 260 del Código Financiero del Estado de México y Municipios,

hasta por un monto que, sumado al pasivo ya existente, no rebase el 40% del monto anual

de sus ingresos ordinarios, y cuyo servicio anual, incluyendo amortizaciones, sumado al

existente, no exceda el 35% del monto remanente para inversión que reporte en cuenta

pública el municipio.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 657

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

2004 2005 2006 2007 2008

56.6

71.9

35.9

44.9

53.4

PO

RC

EN

TA

JE

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁNPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales aumentó, ya que se encontraba en el 44.9 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 53.4 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con Luz y Fuerza del Centro (LyFC); monto que al 31 de diciembre

de 2008 no se revela en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 658

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 659

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 121,133,283 88,416,220 32,717,063

IMPUESTOS 7,322,511 7,140,625 181,886

DERECHOS 2,536,620 2,357,616 179,004

APORTACIONES DE MEJORAS 5,566 5,566

PRODUCTOS 575,685 284,015 291,670

APROVECHAMIENTOS 1,099,945 1,446,405 (346,460)

OTROS INGRESOS 29,523,000 17,548,422 11,974,578 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

5,147,178 5,147,178

ACCESORIOS 658,194 658,194 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 74,264,584 59,639,137 14,625,447

EGRESOS 86,909,712 75,356,226 11,553,486

SERVICIOS PERSONALES 38,831,881 33,880,150 4,951,731

MATERIALES Y SUMINISTROS 6,027,044 4,903,692 1,123,352

SERVICIOS GENERALES 15,674,823 13,991,452 1,683,371 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

18,227,171 11,576,103 6,651,068

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 614,878 (614,878)

OBRAS PÚBLICAS 4,706,003 6,926,703 (2,220,700)

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 3,442,790 3,463,248 (20,458)

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 34,223,571 13,059,994 21,163,577

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁN

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio, muestra un

Superávit de 34 millones 223 mil 571 pesos.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 660

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 7,140,625 7,322,511 7,322,511 181,886 2.5DERECHOS 2,357,616 2,536,620 2,536,620 179,004 7.6APORTACIONES DE MEJORAS 5,566 5,566 5,566PRODUCTOS 284,014 575,685 575,685 291,671 102.7APROVECHAMIENTOS 1,446,405 1,120,226 1,120,226 - 326,179 -22.6OTROS INGRESOS 17,548,423 29,523,000 29,523,000 11,974,577 68.2INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 27,500,000 21,481,178 21,481,178 - 6,018,822 -21.9ACCESORIOS 658,194 658,194 658,194INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 59,639,137 74,264,584 74,264,584 14,625,447 24.5INGRESOS FEDERALES: 59,198,587 74,066,985 74,066,988 14,868,401 25.1

FISM 6,282,439 9,059,552 9,059,552 2,777,113 44.2FORTAMUNDF 13,581,184 14,924,601 14,924,601 1,343,417 9.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 39,293,203 49,139,409 49,139,409 9,846,206 25.1REMANENTES DE RAMO 33 24,827 - 24,827 -100.0OTROS INGRESOS FEDERALES 16,934 943,423 943,426 926,492 5,471.2

INGRESOS ESTATALES: 440,550 197,596 197,596 - 242,954 -55.1

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 440,550 147,596 147,596 - 292,954 -66.5

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS. 50,000 50,000 50,000

TOTAL 115,916,220 137,487,564 137,487,564 21,571,344 18.6

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁNESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se observa que el

ingreso real en el ejercicio fue de 137 millones 487 mil 564 pesos cantidad igual a la

presupuestada.

Así mismo, se observa un incremento recaudatorio de 21 millones 571 mil 344 pesos

respecto al ejercicio de 2007, que representa el 18.6 por ciento; reflejado principalmente en

los rubros de Otros Ingresos con 11 millones 974 mil 577 pesos y Participaciones (Ramo 28)

con 9 millones 846 mil 206 pesos.

De los Ingresos Propios, los de mayor recaudación fueron los Impuestos con 7 millones 322

mil 511 pesos y Derechos con 2 millones 536 mil 620 pesos.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 661

De los Ingresos Federales, el rubro de mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 49 millones 139 mil 409 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

INGRESOS PROPIOS OTROS INGRESOS INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. REMANENTES

2008 11,560,608 29,523,000 21,481,178 658,194 0 74,264,584 0

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁNINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

8.4% 21.5% 15.6% 0.5% 54.0%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Teotihuacán depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 54 por ciento, Otros Ingresos

con el 21.5 por ciento, Ingresos derivados de Financiamiento con el 15.6 por ciento, Ingresos

Propios con el 8.4 por ciento y Accesorios con el .5 por ciento.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 662

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 33,878,792 38,661,717 38,661,717 4,782,925 14.1

MATERIALES Y SUMINISTROS 5,018,922 6,330,896 6,330,897 1 1,311,975 26.1SERVICIOS GENERALES 14,055,593 15,686,115 15,686,114 - 1 1,630,521 11.6

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIASPREVISIONES ECONÓMICAS 11,576,103 18,227,171 18,227,171 6,651,068 57.5BIENES MUEBLES E INMUEBLES 10,295,496 11,117,562 11,117,563 1 822,067 8.0OBRAS PÚBLICAS 23,747,093 39,400,602 39,400,602 15,653,509 65.9INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 5,306,730 9,984,960 9,984,959 - 1 4,678,229 88.2EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 103,878,729 139,409,023 139,409,023 35,530,294 34.2

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁNESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue igual al presupuestado con 139 millones 409 mil 23 pesos.

Es importante señalar que no se cumple con el equilibrio presupuestal en el balance de

ingresos y egresos por lo que los ajustes los deberán realizar con base a lo señalado en el

Artículo 317 Bis y 318 del Código Financiero del Estado de México y Municipios; así mismo la

entidad no envía la autorización de cabildo por las modificaciones presupuestales.

Por otro lado, no es adecuado el ejercicio y control del gasto público, en virtud que no se

apega a lo señalado en los Artículos 305 y 327-B del Código Financiero del Estado de

México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar cuando exista

partida específica del gasto en el presupuesto de egresos autorizado y recursos disponibles,

ya que los egresos reales son mayores a los ingresos recaudados por 1 millón 921 mil 459

pesos.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 663

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

SERV. PERSONALESMAT. Y SUMINISTROS SERV. GRALES.SUBS., TRANSF., PREV. ECON.B. MUEB. E INM. OBRAS PÚBLICAS INVERSIONES FINANC.PART. Y APORT. FED. Y EST.DEUDA PÚBLICA EROG. EXTRAORD.

2008 38,661,717 6,330,897 15,686,114 18,227,171 11,117,563 39,400,602 9,984,959

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁNEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

27.6% 4.5% 11.3% 13.1% 8.0% 28.3% 7.2%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica, el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras

Públicas con el 28.3 por ciento, le sigue el rubro de Servicios Personales con 27.6 por ciento,

Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas con el 13.1 por ciento, Servicios

Generales con el 11.3 por ciento, Bienes Muebles e Inmuebles con el 8 por ciento, Deuda

Pública con el 7.2 por ciento y Materiales y Suministros con el 4.5 por ciento.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 664

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁNCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

9,059,552

14,924,601

23,984,153 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS 3,118,311 1,192,372 4,310,683 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA

TOTAL 3,118,311 1,192,372 4,310,683

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁNAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 665

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal 2008 (FISM) se recibieron un total de 9

millones 59 mil 552 pesos, ejerciéndose al rubro de Obras Públicas 3 millones 118 mil 311

pesos, que representa el 34.4 por ciento; quedando pendiente de ejercer al cierre del

ejercicio 5 millones 941 mil 241 pesos equivalente al 65.6 por ciento.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal 2008 (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 14 millones

924 mil 601 pesos, de los cuales se aplicaron en un 8 por ciento al rubro de Obras Públicas

equivalente a 1 millón 192 mil 372 pesos, quedando pendiente de ejercer al cierre del

ejercicio 13 millones 732 mil 229 pesos que representa el 92 por ciento.

Es importante señalar que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de cuenta pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 666

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

FISM FORTAMUNDFCAPTACIÓN 9,059,552 14,924,601

APLICACIÓN 3,118,311 1,192,372

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACÁNCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

34.4%

100%

8.0%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica, muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33. En relación al Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se

observa un importe ejercido de 3 millones 118 mil 311 pesos, equivalente al 34.4 por ciento.

Respecto al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) la entidad revela un

importe ejercido de 1 millón 192 mil 372 pesos, que representa el 8 por ciento.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 667

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORÍAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 295 observaciones, de las cuales

subsisten 95 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 32.20 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 36 al segundo

trimestre; respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 59 y a

la fecha faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 59,

equivalente al 100 por ciento del total de observaciones.

Auditoria Financiera

La auditoria al Credito autorizado por la Legislatura que se practica al H. Ayuntamiento de

Teotihuacan, México, por el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2008, tiene un

avance del 75 por ciento y se encuentra en campo.

La auditoria FISM y FORTAMUN-DF que se practica al H. Ayuntamiento de Teotihuacan,

México, por el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2008, tiene un avance del 100

por ciento y se encuentra en proceso de ser notificada.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 669

OBSERVACIONES

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 671

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 $289,041

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta.

2 AD-517

Deudores Diversos contabilizados y/o registrados anormal o indebidamente.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México.

1106 $1

Deberán registrar correctamente los Deudores Diversos.

3 AD-522

Bienes Muebles mal inventariados. Artículos 340 Fracc. I, 342, 343, 344 y 348 del

Código Financiero del Estado de México y

Municipios; Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios

del Estado de México capítulo VI Políticas de

Registro, Activo Fijo, Adquisición de Bienes

Muebles e Inmuebles..

1202 $1

Deberán reclasificar sus bienes mal inventariados y al registrar sus activos respetar el importe de los 35 salarios mínimos.

4 AD-501

Saldos de Activo Contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

1106 $1

Las cuentas de Activo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza deudora.

5 AD-501

Saldos de Activo Contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

1301 $1

Las cuentas de Activo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza deudora.

6 AD-502

Saldos de Pasivo contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

2102 $1

Las cuentas de Pasivo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

7 AD-502

Saldos de Pasivo contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

2103 $1

Las cuentas de Pasivo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

8 AD-502

Saldos de Pasivo contrarios a su naturaleza. Artículos 340 Fracc. I, 342, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro,

Importancia Relativa, Consistencia y

Cumplimiento de Disposiciones Legales.

2111 $1

Las cuentas de Pasivo deberán mostrar los saldos de acuerdo a su naturaleza acreedora.

9 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $31,620,879

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

10 AD-591

Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo III de los Principios de Contabilidad

Gubernamental.

6002 $5,147,178

Los financiamientos deberán estar registrados en el pasivo del Estado de Posición Financiera Comparativo.

11 AD-592

Cuentas del Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresosque no concilian con los Estados Comparativos Presupuestales deIngresos y Egresos

Artículo 6 de la Ley de Ingresos Municipal yManual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México.

4001 $20,280

La Tesorería Municipal deberá registrar la totalidad de susingresos, cualquiera que sea su origen o naturaleza, y formarparte de la Cuenta Pública; así mismo deberán realizar laconciliación de saldos correspondiente.

12 AD-592

Cuentas del Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresosque no concilian con los Estados Comparativos Presupuestales deIngresos y Egresos

Artículo 6 de la Ley de Ingresos Municipal yManual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México.

51000 $170,164

La Tesorería Municipal deberá registrar la totalidad de susingresos, cualquiera que sea su origen o naturaleza, y formarparte de la Cuenta Pública; así mismo deberán realizar laconciliación de saldos correspondiente.

13 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de Ramo 33 con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6002 $269,934

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno.

14 AD-594

Diferencia entre el saldo de FORTAMUNDF, presentado en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

6002 $13,725,749

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF, FISM Y PAGIM.

15 AD-594

Diferencia entre el saldo de FISM presentado en el EstadoComparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio y elsaldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

6002 $5,866,274

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF, FISM Y PAGIM.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEOTIHUACANINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 673

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 675

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 342 mil 399 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 21 millones 295 mil 471 pesos, es necesario se formule la conciliación con este

organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que no cumplen con el equilibrio en el Balance de Ingresos y Egresos presupuestal,

por lo que los ajustes los deberán realizar con base a lo señalado en los Artículos 317 y 318

del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

4.- De los Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado Comparativo Patrimonial de

Ingresos y Egresos, deberán cumplir a lo establecido en la normatividad para tal efecto, así

mismo apegarse a lo que marca el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

5- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Anticipo a

Contratistas y Acreedores Diversos con saldo correspondiente a ejercicios anteriores, por lo

que se recomienda depurar las cuentas de acuerdo a la normatividad establecida en el

Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas

del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 677

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEOTIHUACÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 679

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental: Importancia Relativa,

Base de Registro y Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como los Lineamientos

Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por éste Órgano Técnico, en virtud que la

cuenta de Caja refleja saldo al final del ejercicio, registran Bienes Muebles mal inventariados,

presentan saldos de Activo y Pasivo contrarios a su naturaleza, además de que existen

Obras Terminadas que no registran al gasto o capitalizan según corresponda.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que no envían la

autorización de cabildo por las modificaciones presupuestales, no cumple con el equilibrio

presupuestal en el balance de ingresos y egresos y los egresos reales son mayores a los

ingresos recaudados.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 681

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEPPEETTLLAAOOXXTTOOCC

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 683

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 685

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 19,948,268 16,434,252 3,514,016 A CORTO PLAZO 17,708,023 1,354,351 16,353,672 CAJA 192,818 (4,136) 196,954 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 40,000 (40,000) PROVEEDORES 14,385,854 338,225 14,047,629 BANCOS 17,931,180 14,915,790 3,015,390 ACREEDORES DIVERSOS INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 3,322,169 1,016,126 2,306,043 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 242,338 171,951 70,387 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 1,596,268 1,310,647 285,621 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA (14,336) (14,336) ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 17,708,023 1,354,351 16,353,672

ACTIVO FIJO 2,610,542 1,274,362 1,336,180 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 2,610,542 1,274,362 1,336,180 BIENES INMUEBLES INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 5,302,987 3,694,101 1,608,886 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 805,496 19,322,810 (18,517,314) DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 6,108,483 23,016,911 (16,908,428) RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 1,229,023 6,662,648 (5,433,625) CONSTRUCCIONES EN PROCESO 1,229,023 6,662,648 (5,433,625) CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 23,787,833 24,371,262 (583,429) TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 23,816,506 24,371,262 (554,756)

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que no

fue preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México y no

cumple con los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de registro, Revelación

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 686

Suficiente y Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como de los Lineamientos Mínimos

de Control Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que existe

diferencia entre el total del Activo contra la suma de Pasivo más Patrimonio, la cuenta de

Caja refleja saldo al final del ejercicio y presenta saldo la cuenta Fondos de Garantía que

sólo aplica al Poder Ejecutivo.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

19,948,268 = 1.13 18,123,998 = 1.0217,693,687 17,693,687

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta liquidez aceptable, ya que cuenta con 1.13 pesos para hacer frente

a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, por otra parte la liquidez

inmediata revela que se tiene 1.02 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a

corto plazo, por lo que son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un incremento por 3 millones 15 mil 390 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) por 1 millón

999 mil 664 pesos, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) por 3 millones 837 mil 529

pesos, Programa de Apoyo al Gasto de Inversión Municipal (PAGIM) con 7 millones 684 mil

450 pesos.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja un aumento por 70 mil 387 pesos, el saldo se integra principalmente por

el Crédito al Salario pendiente de acreditar y Subsidio al Empleo.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 687

d).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro se incrementó por 1 millón 336 mil 180 pesos, debido principalmente a

la adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina, Equipo de Cómputo, Herramientas y Equipo

de Transporte.

e).- Construcciones en Proceso.

Esta cuenta tuvo un decremento por 5 millones 433 mil 625 pesos, el saldo corresponde a

obras pendientes de concluir.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 688

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 14,378,686 338,225 14,040,461

ACREEDORES DIVERSOS

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

3,315,001 1,016,126 2,298,875

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 17,693,687 1,354,351 16,339,336

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOC

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 17 millones 693 mil 687 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 14 millones 378 mil 686 pesos,

integrada por Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con 12 millones 525 mil 368 pesos y otros

proveedores con 1 millón 853 mil 318 pesos y Retenciones a Favor de Terceros por Pagar

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 689

con 3 millones 315 mil 1 pesos, integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por

Sueldos y Salarios con 3 millones 286 mil 157 pesos y otras retenciones con 28 mil 844

pesos.

La deuda tuvo un incremento de 1,206.3 por ciento en comparación al ejercicio 2007;

principalmente en el rubro de Proveedores con 14 millones 40 mil 461 pesos y Retenciones a

Favor de Terceros por Pagar con 2 millones 298 mil 875 pesos.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 690

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM -

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 12,525,368 13,300,671 (775,303) (6)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con Luz y

Fuerza del Centro (LyFC) por 775 mil 303 pesos; considerando esta diferencia no revelada

en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez de

esta entidad presentaría problemas para hacer frente a sus compromisos a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 691

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 692

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 32,919,844 3,101,617 9.42005 40,496,829 3,486,763 8.620062007 57,039,803 1,354,351 2.42008 77,586,608 17,693,687 22.8

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOC

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 22.8 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 693

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

9.4 8.6

2.4

22.8

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales incrementó, ya que se encontraba en el 2.4 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 22.8 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con Luz y Fuerza del Centro (LyFC); monto que al 31 de diciembre

de 2008 no se revela en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 694

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 695

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 63,251,731 57,039,803 6,211,928

IMPUESTOS 2,912,928 2,799,237 113,691

DERECHOS 783,624 686,031 97,593

APORTACIONES DE MEJORAS 118,401 50,843 67,558

PRODUCTOS 120,728 133,379 (12,651)

APROVECHAMIENTOS 899,878 370,009 529,869

OTROS INGRESOS 9,457,324 13,277,777 (3,820,453) INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

288,178 288,178

ACCESORIOS 218,869 218,869 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 48,451,801 39,722,527 8,729,274

EGRESOS 62,446,235 37,716,993 24,729,242

SERVICIOS PERSONALES 29,845,962 21,512,165 8,333,797

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,436,141 2,881,687 1,554,454

SERVICIOS GENERALES 6,294,476 4,737,270 1,557,206 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

4,597,047 4,545,717 51,330

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 499 (499)

OBRAS PÚBLICAS 16,921,931 4,039,655 12,882,276

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 350,678 350,678

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 805,496 19,322,810 (18,517,314)

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOC

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 805 mil 496 pesos, el cual no es determinado correctamente, en virtud que

revela el concepto de Ingresos Derivados de Financiamiento, el cual debe ser considerado

en una Cuenta por Pagar en el Estado de Posición Financiera Comparativo, situación que

debe ser aclarada o justificada.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 696

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 2,799,237 3,083,500 2,912,928 - 170,572 -5.5 113,691 4.1DERECHOS 686,031 731,350 783,624 52,274 7.1 97,593 14.2APORTACIONES DE MEJORAS 50,843 70,000 118,401 48,401 69.1 67,558 132.9PRODUCTOS 133,379 131,200 120,728 - 10,472 -8.0 - 12,651 -9.5APROVECHAMIENTOS 370,009 34,900 899,878 864,978 2,478.4 529,869 143.2OTROS INGRESOS 13,277,777 9,155,000 9,457,324 302,324 3.3 - 3,820,453 -28.8INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 375,000 14,623,055 14,248,055 3,799.5 14,623,055ACCESORIOS 421,000 218,869 - 202,131 -48.0 218,869INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 39,722,527 40,998,050 48,451,801 7,453,751 18.2 8,729,274 22.0INGRESOS FEDERALES: 38,523,739 39,673,265 46,941,666 7,268,401 18.3 8,417,927 21.9

FISM 4,760,201 4,850,000 5,739,141 889,141 18.3 978,940 20.6FORTAMUNDF 8,078,573 8,439,600 9,765,454 1,325,854 15.7 1,686,881 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 25,190,542 26,371,665 30,712,256 4,340,591 16.5 5,521,714 21.9REMANENTES DE RAMO 33 494,423 724,815 724,815 230,392 46.6OTROS INGRESOS FEDERALES 12,000 - 12,000 -100.0

INGRESOS ESTATALES: 1,198,788 1,324,785 1,510,135 185,350 14.0 311,347 26.0

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 1,198,788 1,324,785 1,254,098 - 70,687 -5.3 55,310 4.6

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS. 256,037 256,037 256,037

TOTAL 57,039,803 55,000,000 77,586,608 22,586,608 41.1 20,546,805 36.0

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se observó que el

ingreso real en el ejercicio fue de 77 millones 586 mil 608 pesos, cantidad superior a la

presupuestada por 22 millones 586 mil 608 pesos, esto debido a que ingresaron más

recursos principalmente en los rubros de Participacipaciones y Aportaciones Federales y

Estatales por 7 millones 453 mil 751 pesos e Ingresos Derivados de Financiamiento por 14

millones 248 mil 55 pesos.

Así mismo, se observa un incremento recaudatorio de 20 millones 546 mil 805 pesos,

respecto al ejercicio de 2007, que representa el 36 por ciento.

De los Ingresos Propios, los mayor recaudación fueron Impuestos con 2 millones 912 mil 928

pesos, Derechos con 783 mil 624 pesos y Aprovechamientos con 899 mil 878, por mencionar

los más representativos.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 697

De los Ingresos Federales, el rubro de mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 30 millones 712 mil 256 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

50,000,000

2008 4, 835, 559 9, 457, 324 14, 623 , 055 218 , 869 0 47, 726 , 986 724 , 815

I NGRE SOS P ROP I OS OT ROS I NGRE SOS

I NGRE SOS DE RI V ADOS

DE

FI NANCI AM I E NT O

ACCE SORI OS

I NGRE SOS DE RI V ADOS

DE L

SE CT OR AUX I LI AR

I . M . D. S. N. C. F. E . C. H. RE M ANE NT E S

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

6.2% 12.2% 18.8% 0.3% 61.5% 1.0%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Tepetlaoxtoc depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 61.5 por ciento, una recaudación

de Ingresos Derivados de Financiamientos 18.8 por ciento, Otros Ingresos 12.2 por ciento,

Ingresos Propios 6.2 por ciento, entre otros.

Por lo que se recomienda implementar programas para mejorar la recaudación de los

Ingresos propios.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 698

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 21,512,165 29,074,668 29,843,539 768,871 2.6 8,331,374 38.7

MATERIALES Y SUMINISTROS 2,882,937 3,121,269 4,436,141 1,314,872 42.1 1,553,204 53.9SERVICIOS GENERALES 4,514,790 3,219,000 6,296,118 3,077,118 95.6 1,781,328 39.5

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 4,545,717 4,238,063 4,597,047 358,984 8.5 51,330 1.1BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,172,295 972,000 463,189 - 508,811 -52.3 - 709,106 -60.5OBRAS PÚBLICAS 11,924,235 14,000,000 22,478,312 8,478,312 60.6 10,554,077 88.5INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 375,000 350,678 - 24,322 -6.5 350,678EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 46,552,139 55,000,000 68,465,024 13,465,024 24.5 21,912,885 47.1

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue superior al presupuestado por 13 millones 465 mil 24 pesos, que

representa un 24.5 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

sobreejercicio en los rubros de Materiales y Suministros con 1 millón 314 mil 872 pesos,

Servicios Generales con 3 millones 77 mil 118 pesos y Obras Públicas con 8 millones 478 mil

312 pesos, por otra parte el capítulo que refleja subejercicio es Bienes Muebles e Inmuebles

con 508 mil 811 pesos.

Es importante mencionar que no es adecuado el control y ejecución del gasto público, en

virtud que no se apega a lo señalado en los Artículos 305 y 307-B, del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida específica y recursos disponibles.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 699

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 29 , 843, 539 4 , 436, 141 6, 296, 118 4, 597, 047 463, 189 22 , 478, 312 350, 678

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

43.6% 6.5% 9.2% 6.7% 0.7% 32.8% 0.5%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con 43.6 por ciento, Obras Públicas con 32.8 por ciento, Servicios Generales con

9.2 por ciento, Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas con 6.7 y Materiales y

Suministros con un porcentaje del 6.5, por mencionar los más representativos.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 700

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

5,739,141

9,765,454

15,504,595 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 3,563,372 3,563,372 MATERIALES Y SUMINISTROS 77,634 77,634 SERVICIOS GENERALES 2,286,684 2,286,684 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS 3,739,325 3,739,325 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA

TOTAL 3,739,325 5,927,690 9,667,015

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 701

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 5 millones 739

mil 141 pesos, de los cuales se aplicaron en un 65.15 por ciento a Obra Pública, quedando

pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 1 millón 999 mil 816 pesos que representan el

34.85 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 9 millones 765 mil

454 pesos, de los cuales se aplicaron 36.49 por ciento a Servicios Personales, .79 por ciento

a Materiales y Suministros, 23.42 por ciento a Servicios Generales, quedando pendiente de

ejercer al cierre del ejercicio 3 millones 837 mil 764 pesos que representan 39.30 por ciento

del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública,

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 702

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

9,000,000

10,000,000

C A P T A C IÓN 5,739,141 9,765,454

A P LIC A C IÓN 3,739 ,325 5,927,690

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

65.2%

100%

60.7% 100%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 3 millones 739 mil 325 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM), que representa 65.2 por ciento y 5 millones

927 mil 690 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de

las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), con el 60.7 por ciento.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 703

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 205 observaciones, de las cuales

subsisten 3 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 1.46 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 35 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 8 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 4, equivalente al 50

por ciento del total de observaciones.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 705

OBSERVACIONES

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 707

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-555

Diferencia entre el saldo de los anexos contra el Estado de PosiciónFinanciera Comparativo.

Código Financiero del Estado de México y

Municipios artículos 340, 342, 343, 344 y 348;

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental.

Principio de Consistencia, Revelación Suficiente,

Importancia Relativa y Base de Registro.

210221043002

$21,504

Los saldos de los anexos al Estado de Posición Financieradeberán conciliar con los saldos que muestra el Estado dePosición Financiera Comparativo.

2 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja y/o Fondo Fijo al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 $192,818

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

3 AD-584

Afectación errónea de cuenta en el Estado de Posición Financiera. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Capítulo VIII Instructivo de Cuentas.

1114 -$14,336

Deberán depurar las cuentas registradas en el Estado dePosición Financiera que tengan restrición para el ámbitomunicipal.

4 AD-553

Diferencia entre el total de Activo contra la suma de Pasivo más Patrimonio.

Artículos 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México; Manual Único

de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Principios de Contabilidad Gubernamental

Partida Doble, Base de Registro, Consistencia,

Revelación Suficiente y Cumplimiento de

Disposiciones Legales.

1000 $28,673

El Estado de Posición Financiera deberá mostrar el balanceentre el total del Activo contra la suma de Pasivo másPatrimonio.

5 AD-591

Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado ComparativoPatrimonial de Ingresos y Egresos.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo III de los Principios de Contabilidad

Gubernamental.

4001 $288,178

Los financiamientos deberán estar registrados en el pasivo delEstado de Posición Financiera Comparativo.

6 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México y

demás normatividad aplicable

6000 $1

EL saldo del Informe Anual de Obras Terminadas no coincidecon el saldo que presenta el Estado Comparativo Patrimonialde Ingresos y Egresos por $2,157,531.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLAOXTOCINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 709

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 711

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

por 775 mil 303 pesos, es necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser

procedente se realicen los ajustes correspondientes.

2.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que los egresos reales son mayores a los autorizados, por lo que deberán cumplir

con lo señalado en los Artículos. 305 y 327-B del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

3.- De los Financiamientos bancarios contabilizados en el Estado Comparativo Patrimonial de

Ingresos y Egresos, deberán cumplir a lo establecido en la normatividad para tal efecto, así

mismo apegarse a lo que marca el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 713

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEPETLAOXTOC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 715

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no presentan razonablemente las operaciones en

los aspectos más importantes, ya que no fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de

Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Publicas del Gobierno y

Municipios y del Estado de México y no cumple con los Principios de Contabilidad

Gubernamental Base de Registro, Revelación Suficiente y Cumplimiento de Disposiciones

Legales; en virtud que existe diferencia entre el total del Activo contra la suma de Pasivo más

Patrimonio, la cuenta de Caja refleja saldo al final del ejercicio y presenta saldo la cuenta

Fondos de Garantía que sólo aplica al Poder Ejecutivo.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que el egreso

real es mayor al presupuestado.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y las recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 717

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEPPEETTLLIIXXPPAA

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 719

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 721

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 4,373,312 8,339,174 (3,965,862) A CORTO PLAZO 6,679,142 7,828,063 (1,148,921) CAJA CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 15,000 (15,000) PROVEEDORES 54,250 16,400 37,850 BANCOS 3,450,419 6,499,352 (3,048,933) ACREEDORES DIVERSOS 3,809,933 4,230,786 (420,853) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO (7,456) 7,456 RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 2,814,959 2,664,211 150,748 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 166,666 (166,666) DEUDORES DIVERSOS 479,461 506,314 (26,853) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 9,376 9,376 CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 434,056 1,316,588 (882,532) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM 750,000 (750,000) IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 6,679,142 7,828,063 (1,148,921)

ACTIVO FIJO 16,719,114 15,405,689 1,313,425 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 5,933,491 5,620,066 313,425 BIENES INMUEBLES 10,785,623 9,785,623 1,000,000 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 2,121,770 2,121,770 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 13,868,964 8,211,783 5,657,181 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 2,536,544 8,814,566 (6,278,022) DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 18,527,278 19,148,119 (620,841) RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 4,113,994 3,231,319 882,675 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 4,113,994 3,231,319 882,675 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 25,206,420 26,976,182 (1,769,762) TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 25,206,420 26,976,182 (1,769,762)

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPAESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 722

Disposiciones Legales; en virtud que presenta obras terminadas que no se han registrado al

gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

4,373,312 = .65 3,450,419 = .526,679,142 6,679,142

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas de liquidez, ya que cuenta con .65 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata revela que solo se tienen .52 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el

pasivo a corto plazo, lo que muestra que no se tienen suficientes recursos de inmediata

realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un decremento de 3 millones 48 mil 933 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) con 318 mil 606

pesos, Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios (PAGIM) con 999 mil 221

pesos y recursos propios con 2 millones 126 mil 983 pesos, recursos correspondientes al

período 2008 pendientes de ejercer.

c).- Anticipo a Contratistas.

Esta cuenta refleja un decremento de 882 mil 532 pesos, debido a la amortización de los

anticipos de obra.

d).- Bienes Inmuebles.

Este rubro incrementó en 1 millón de pesos, que corresponde a la adquisición de Terrenos.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 723

e).- Construcciones en Proceso.

El incremento del saldo de esta cuenta por 882 mil 675 pesos, se debe a la ejecución de obra

pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 724

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 54,250 16,400 37,850

ACREEDORES DIVERSOS 3,809,933 4,230,786 (420,853)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

2,814,959 2,664,211 150,748

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

166,666 (166,666)

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR AL GEM 750,000 (750,000)

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 6,679,142 7,828,063 (1,148,921)

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPA

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 6 millones 679 mil 142 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 54 mil 250 pesos; Acreedores Diversos con

3 millones 809 mil 933 pesos, que corresponden a Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con 3

millones 787 mil 27 pesos y al Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 725

Municipios (ISSEMyM) con 22 mil 906 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar

con 2 millones 814 mil 959 pesos, integradas por retenciones del Impuesto Sobre la Renta

por Sueldos y Salarios con 2 millones 668 mil 747 pesos y otras retenciones con 146 mil 212

pesos.

La deuda registrada disminuyó el 14.68 por ciento en comparación al ejercicio 2007,

principalmente en el rubro de Cuentas por Pagar al Gobierno del Estado de México (GEM)

con 750 mil pesos, Acreedores Diversos con 420 mil 853 pesos, Documentos por Pagar a

Corto Plazo con 166 mil 666 pesos, por otra parte la deuda incrementó en Retenciones a

Favor de Terceros por Pagar con 150 mil 748 pesos y Proveedores con 37 mil 850 pesos.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 726

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 22,906 22,906 100

CAEM 484,465 (484,465)

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 3,787,027 5,746,601 (1,959,574) (52)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPACONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 22 mil 906

pesos, Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) por 484 mil 465 pesos, Luz y

Fuerza del Centro (LyFC) por 1 millón 959 mil 574 pesos; considerando las diferencias con

Luz y Fuerza del Centro y la Comisión del Agua del Estado de México, no reveladas en el

Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la liquidez

aumentaría sus problemas.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 727

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 728

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 32,731,865 9,428,223 28.82005 37,268,874 7,149,214 19.22006 46,567,699 7,892,198 16.92007 48,409,537 7,828,063 16.22008 58,417,923 6,679,142 11.4

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPA

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 11.4 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 729

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

28.8

19.2

16.9 16.2

11.4

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPAPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 16.2 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 11.4 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM); Luz y

Fuerza del Centro (LyFC); montos que al 31 de diciembre de 2008 no se revelan en el

Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 730

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 731

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 58,417,923 47,194,338 11,223,585

IMPUESTOS 1,919,458 1,787,739 131,719

DERECHOS 1,470,054 1,520,504 (50,450)

APORTACIONES DE MEJORAS 214,322 232,874 (18,552)

PRODUCTOS 261,054 212,752 48,302

APROVECHAMIENTOS 19,334 215,344 (196,010)

OTROS INGRESOS 8,859,802 6,048,589 2,811,213 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 57,457 57,457 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 45,616,442 37,176,536 8,439,906

EGRESOS 55,881,379 38,379,772 17,501,607

SERVICIOS PERSONALES 21,583,959 18,970,536 2,613,423

MATERIALES Y SUMINISTROS 3,009,399 2,474,173 535,226

SERVICIOS GENERALES 8,860,592 7,622,053 1,238,539 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

2,806,904 2,568,590 238,314

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 5,827 22,225 (16,398)

OBRAS PÚBLICAS 19,580,756 6,631,301 12,949,455

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 33,942 90,894 (56,952)

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 2,536,544 8,814,566 (6,278,022)

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPA

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 2 millones 536 mil 544 pesos.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 732

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 1,442,938 2,414,737 1,919,458 - 495,279 -20.5 476,520 33.0DERECHOS 1,520,504 2,555,024 1,470,054 - 1,084,970 -42.5 - 50,450 -3.3APORTACIONES DE MEJORAS 232,874 283,543 214,322 - 69,221 -24.4 - 18,552 -8.0PRODUCTOS 272,752 170,496 261,054 90,558 53.1 - 11,698 -4.3APROVECHAMIENTOS 215,344 144,934 19,334 - 125,600 -86.7 - 196,010 -91.0OTROS INGRESOS 6,048,589 16,721,978 8,859,802 - 7,862,176 -47.0 2,811,213 46.5INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 1,500,000 1,000,000 - 1,000,000 -100.0 - 1,500,000 -100.0ACCESORIOS 332,116 57,457 - 274,659 -82.7 57,457INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 37,176,536 46,366,429 45,616,442 - 749,987 -1.6 8,439,906 22.7INGRESOS FEDERALES: 36,671,354 45,554,317 45,618,056 63,739 0.1 8,946,702 24.4

FISM 8,580,204 10,363,877 10,363,877 0.0 1,783,673 20.8FORTAMUNDF 5,356,404 6,474,825 6,474,825 0.0 1,118,421 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 22,734,746 26,162,621 27,995,659 1,833,038 7.0 5,260,913 23.1REMANENTES DE RAMO 33 634,302 - 634,302 -100.0 OTROS INGRESOS FEDERALES 1,918,692 783,695 - 1,134,997 -59.2 783,695

INGRESOS ESTATALES: 505,182 812,112 - 1,614 - 813,726 -100.2 - 506,796 -100.3

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 505,182 812,112 - 1,614 - 813,726 -100.2 - 506,796 -100.3

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 48,409,537 69,989,257 58,417,923 - 11,571,334 - 16.5 10,008,386 20.7

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPAESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 58 millones 417 mil 923 pesos, cantidad inferior a

la presupuestada en 11 millones 571 mil 334 pesos, esto debido a que no ingresaron

recursos por 7 millones 862 mil 176 pesos en el rubro de Otros Ingresos y Derechos por 1

millón 84 mil 970 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 10 millones 8 mil 386 pesos, respecto

al ejercicio de 2007, que representa el 20.7 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron Impuestos con 1 millón 919

mil 458 pesos y Derechos con 1 millón 470 mil 54 pesos.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 733

De los Ingresos Federales el rubro con mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 27 millones 995 mil 659 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

50,000,000

2 0 0 8 3 , 8 8 4 ,2 2 2 8 , 8 5 9 , 8 0 2 0 5 7 ,4 5 7 0 4 5 ,6 16 , 4 4 2 0

I N GRES OS

P ROP IOSOTROS I NGRES OS

IN GR ES OS

DERI VADOS D E

FI NA NCI AM I ENTO

ACC ES OR IOS

I NGRES OS

DER IVAD OS DEL

S EC TOR A UXI LIA R

I .M . D . S . N .C .F. E.C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPAINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

6.6% 15.2% .1% 78.1%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Tepetlixpa depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 78.1 por ciento, una recaudación

de Otros Ingresos del 15.2 por ciento, Ingresos Propios con el 6.6 por ciento y Accesorios

con el .1 por ciento.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 734

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 18,993,336 21,579,401 21,579,401 2,586,065 13.6

MATERIALES Y SUMINISTROS 2,474,173 3,001,661 3,007,899 6,238 0.2 533,726 21.6SERVICIOS GENERALES 7,637,046 8,856,968 8,850,730 - 6,238 -0.1 1,213,684 15.9

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 2,568,590 2,806,904 2,806,904 238,314 9.3BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,957,783 1,342,981 1,342,981 - 614,802 -31.4OBRAS PÚBLICAS 10,578,920 23,711,306 23,711,306 13,132,386 124.1INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 2,174,228 2,550,608 2,550,608 376,380 17.3EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 46,384,076 63,849,829 63,849,829 17,465,753 37.7

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPAESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue igual al presupuesto modificado.

Es importante señalar que las modificaciones realizadas al presupuesto no se realizan de

conformidad con lo establecido en los Artículos 317 Bis y 318 del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, en virtud que no cumplen con el equilibrio en el balance de

ingresos y egresos, además de no enviar la autorización de Cabildo.

Por otra parte la entidad no cuenta con un adecuado ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no cumple con lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero

del Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida específica y recursos disponibles, ya que el egreso real es mayor al

ingreso recaudado por 5 millones 431 mil 906 pesos.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 735

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPAEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 21,579,401 3,007,899 8,850,729 2,806,904 1,342,981 23,711,306 2,550,608

SERV.

PERSONALES

MAT. Y

SUMINISTROSSERV. GRALES.

SUBS., TRANSF.,

PREV. ECON.B. MUEB. E INM. OBRAS PÚBLICAS

INVERSIONES

FINANC.

PART. Y APORT.

FED. Y EST.DEUDA PÚBLICA EROG. EXTRAORD.

33.8% 4.7% 13.9% 4.4% 2.1% 37.1% 4%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras

Públicas con el 37.1 por ciento, le sigue el rubro de Servicios Personales con el 33.8 por

ciento y Servicios Generales con un porcentaje del 13.9, entre otros.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 736

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPACAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

10,363,877

6,474,825

16,838,702 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 1,549,908 1,549,908 MATERIALES Y SUMINISTROS 74,307 74,307 SERVICIOS GENERALES 120,603 1,344,350 1,464,953 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES 162,040 162,040 OBRAS PÚBLICAS 10,821,938 10,821,938 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA

TOTAL 11,104,581 2,968,565 14,073,146

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPAAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 737

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 10 millones

363 mil 877 pesos, de los cuales se aplicaron en un 1.16 por ciento a Servicios Generales,

en un 1.57 por ciento a Bienes Muebles e Inmuebles, Obras Públicas con 104.42 por ciento.

Es importante mencionar que la entidad ejerció más recursos de los que captó por 740 mil

704 pesos, que representa el 7.15 por lo que deberá aclarar y comprobar en la observación

correspondiente.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 6 millones 474 mil

825 pesos, de los cuales se aplicaron en un 23.94 por ciento a Servicios Personales, 1.15

por ciento a Materiales y Suministros, 20.76 por ciento a Servicios Generales, quedando

pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 3 millones 506 mil 260 pesos que representan el

54.15 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 738

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

C A P T A C IÓN 10,363,877 6,474,825

A P LIC A C IÓN 11,104,581 2,968,565

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPACAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

107.1%

100%

45.8%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 11 millones 104 mil 581 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa el 107.1 por ciento y 2

millones 968 mil 565 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), con el

45.8 por ciento.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 739

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 29 al cuarto trimestre.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 741

OBSERVACIONES

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 743

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-528 Sin traspaso por Obras Concluidas.

Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

2 AD-593Diferencia entre el registro de los recursos de Ramo 33 con lo públicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6000 $1,489,312Los saldos que se presentan en el Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos deberán de ser igual a los publicados en la Gaceta de Gobierno.

3 AD-594Diferencia entre saldos de FISM y FORTAMUNDF presentados en el Estado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio y el saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 6000

$4,565,570Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursos del FISM por $1,059,310.00 y FORTAMUNDF por $3,506,260.00

4 AD-585Aclaración Complementaria. Existe diferencia en la información de la Cuenta Pública Anual con el informe del mes de diciembrede 2008

Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $49,999Deberan especificar porque la información de la Cuenta Pública Anual 2008, difiere de lo registrado en Dicicembre 2008.

5 AD-585Aclaración Complementaria. El informe anual de Obras Terminadas difiere con el saldo de Obras Públicas del Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos.

Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios,Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México. 5001 $3,008,226

Deberán conciliar los saldos del Informe de Obras Terminadas con el saldo en Obras Públicas del Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEPETLIXPAINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 745

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 747

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 22 mil 906 pesos; es

necesario se formule la conciliación con este Organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión del Agua

del Estado de México (CAEM) por 484 mil 465 pesos; es necesario se formule la conciliación

con este Organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 1 millón 959 mil 574 pesos; es necesario se formule la conciliación con este

Organismo y de ser procedente se efectúen los ajustes correspondientes.

4.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

observa que no cumplen con el equilibrio en el Balance de Ingresos y Egresos presupuestal,

por lo que los ajustes los deberán realizar con base a lo señalado en los Artículos 317 Bis y

318 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

5.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo y al anexo de actualización

de inventarios, se determinó una diferencia de 3 millones 249 mil 890 pesos en Bienes

Muebles, por lo que se recomienda realizar la conciliación y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes de conformidad con el Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México.

6.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que el egreso real es mayor al ingreso recaudado, por lo que deberán cumplir con

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 748

lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 749

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEPETLIXPA

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 751

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales; en virtud que presenta obras terminadas que no se

han registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que no cumplen

con el equilibrio en el balance de ingresos y egresos presupuestal, no envían la autorización

de Cabildo por las modificaciones presupuestales y el egreso real es mayor al ingreso

recaudado.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y las recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 753

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEPPOOTTZZOOTTLLÁÁNN

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 755

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 757

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 33,112,229 22,054,794 11,057,435 A CORTO PLAZO 42,615,712 34,302,927 8,312,785 CAJA 513 51,372 (50,859) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 44,080 43,580 500 PROVEEDORES 12,767,887 8,180,179 4,587,708 BANCOS 14,761,635 7,646,942 7,114,693 ACREEDORES DIVERSOS 16,940,551 11,497,894 5,442,657 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO 4,658,323 4,867,111 (208,788) RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 9,652,960 6,209,923 3,443,037 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 6,000,000 (6,000,000) DEUDORES DIVERSOS 3,432,323 1,812,761 1,619,562 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 3,707,212 2,800,207 907,005 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 3,133,058 2,357,465 775,593 IVA POR PAGAR 3,254,314 2,414,931 839,383 CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES 351,747 182,329 169,418 SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE 3,023,338 2,293,027 730,311 FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 42,615,712 34,302,927 8,312,785

ACTIVO FIJO 86,965,478 78,496,657 8,468,821 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 43,931,403 40,162,582 3,768,821 BIENES INMUEBLES 43,034,075 38,334,075 4,700,000 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 48,204,570 48,204,570 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 131,878,722 103,109,337 28,769,385 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 45,821,976 33,553,369 12,268,607 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN OBRA 2,589,172 2,589,172 INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 228,494,440 187,456,448 41,037,992 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 151,032,445 121,207,924 29,824,521 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 150,727,696 121,207,924 29,519,772 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 304,749 304,749 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 271,110,152 221,759,375 49,350,777 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 271,110,152 221,759,375 49,350,777

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 758

Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal

emitidos por este Órgano Técnico, ya que la cuenta de Fondo Fijo de Caja refleja saldo al

final del ejercicio y revelan obras terminadas que no se han registrado al gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

33,112,229 = .78 19,420,471 = .4642,615,712 42,615,712

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio revela problemas de liquidez, ya que cuenta con .78 pesos para hacer frente

a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata no es adecuada, ya que se tienen .46 pesos por cada 1.00 peso de sus

obligaciones a corto plazo, por lo que no son suficientes los recursos de inmediata

realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un incremento de 7 millones 114 mil 693 pesos; el saldo se integra

principalmente de recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal 2007 (FISM) con 5

millones 295 mil 507 pesos, Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios

2008 (PAGIM) con 5 millones 102 mil 299 pesos y Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

2007 (FORTAMUNDF) con 1 millón 655 mil 931 pesos.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja un incremento de 1 millón 619 mil 562 pesos, que corresponde al Crédito

al Salario pendiente de acreditar con 459 mil 892 pesos y gastos pendientes de comprobar

con 2 millones 499 mil 168 pesos.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 759

d).- Bienes Muebles e Inmuebles.

El saldo de Bienes Muebles se incrementó en 3 millones 768 mil 821 pesos, debido a la

adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina, Maquinaria y Equipo y Equipo de Transporte,

el saldo de Bienes Inmuebles se incrementó en 4 millones 700 mil, debido a la adquisición de

edificios y terrenos.

e).- Construcciones en Proceso.

El incremento del saldo de esta cuenta de 29 millones 519 mil 772 pesos, se debe a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 760

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 12,767,887 8,180,179 4,587,708

ACREEDORES DIVERSOS 16,940,551 11,497,894 5,442,657

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

9,652,960 6,209,923 3,443,037

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

6,000,000 (6,000,000)

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR 3,254,314 2,414,931 839,383

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 42,615,712 34,302,927 8,312,785

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁN

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 42 millones 615 mil 712 pesos, integrada por

los siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 12 millones 767 mil 887 pesos,

integrada por Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con 50 mil 509 pesos y otros proveedores con

12 millones 717 mil 378 pesos; Acreedores Diversos con 16 millones 940 mil 551 pesos,

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 761

integrada por Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con 14 millones 783 mil 125 pesos, y otros

acreedores con 2 millones 157 mil 426 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar

con 9 millones 652 mil 960 pesos, integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por

Sueldos y Salarios con 7 millones 662 mil 316 pesos, retenciones de Instituto de Seguridad

Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con 882 mil 375 pesos y otras

retenciones con 1 millón 108 mil 269 pesos; por último IVA por Pagar con 3 millones 254 mil

314 pesos.

La deuda aumentó el 24.23 por ciento en comparación al ejercicio 2007; principalmente en el

rubro de Acreedores Diversos con 5 millones 442 mil 657 pesos, Proveedores con 4 millones

587 mil 708 pesos, Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 3 millones 443 mil 37

pesos, cabe mencionar que la deuda disminuyó en el rubro de Documentos por Pagar a

Corto Plazo con 6 millones de pesos.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 762

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 882,375 882,375 100

CAEM 250,115 (250,115)

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 14,833,634 20,392,231 (5,558,597) (37)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 882 mil 375

pesos, con Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) por 250 mil 115 pesos y Luz y

Fuerza del Centro (LyFC) por 5 millones 558 mil 597 pesos, considerando las últimas dos

diferencias no reveladas en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre

de 2008, la liquidez de esta entidad aumentaría sus problemas.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 763

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal

celebró el convenio con Luz y fuerza del Centro (LyFC).

Es importante señalar que el convenio referido, prevé la afectación de las participaciones

federales en caso de que los adeudos no puedan ser cubiertos con los recursos de las

aportaciones federales afectadas; de tal manera que la CFE o LyFC, según corresponda,

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 764

podrán solicitar al gobierno local, previo acreditamiento del incumplimiento y siempre y

cuando éste tenga una antigüedad mayor a 90 días naturales, la retención y pago del mismo.

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos acumulados de la deuda registrada

comparados con los ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 122,736,676 9,156,323 7.52005 135,033,971 22,934,424 17.02006 166,117,554 31,206,798 18.82007 180,549,740 34,302,927 19.02008 227,082,256 42,615,712 18.8

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁN

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 18.8 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 765

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el articulo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

7.5

1718.8 19 18.8

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H.AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 19 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 18.8 por ciento.

Es importante mencionar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda con Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) y Luz y

Fuerza del Centro (LyFC); montos que al 31 de diciembre de 2008 no se revelan en el

Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 766

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 767

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 227,082,257 180,549,741 46,532,516

IMPUESTOS 46,701,751 32,160,035 14,541,716

DERECHOS 20,825,850 19,764,450 1,061,400

APORTACIONES DE MEJORAS 12,606,208 10,868,058 1,738,150

PRODUCTOS 1,184,934 1,154,048 30,886

APROVECHAMIENTOS 3,399,035 9,894,169 (6,495,134)

OTROS INGRESOS 23,430,243 16,965,597 6,464,646 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 5,255,454 5,255,454 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 113,678,782 89,743,384 23,935,398

EGRESOS 181,260,281 146,996,372 34,263,909

SERVICIOS PERSONALES 93,958,914 79,558,358 14,400,556

MATERIALES Y SUMINISTROS 13,654,355 11,173,506 2,480,849

SERVICIOS GENERALES 36,941,227 30,745,835 6,195,392 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

27,925,683 20,784,326 7,141,357

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

OBRAS PÚBLICAS 7,363,223 4,213,981 3,149,242

INVERSIONES FINANCIERAS 935,000 520,366 414,634

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS 481,879 481,879

TOTAL 45,821,976 33,553,369 12,268,607

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁN

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 45 millones 821 mil 976 pesos. Es importante señalar que se utiliza la partida de

gasto Erogaciones Extraordinarias que deberán aclarar o justificar.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 768

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 32,160,035 53,850,774 46,701,751 - 7,149,023 -13.3 14,541,716 45.2DERECHOS 19,764,450 20,825,850 20,825,850 1,061,400 5.4APORTACIONES DE MEJORAS 10,868,058 12,606,208 12,606,208 1,738,150 16.0PRODUCTOS 1,154,048 1,184,934 1,184,934 30,886 2.7APROVECHAMIENTOS 9,894,169 3,399,035 3,399,035 - 6,495,134 -65.6

OTROS INGRESOS 16,965,597 23,430,243 23,430,243 6,464,646 38.1INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO ACCESORIOS 5,255,454 5,255,454 5,255,454INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 89,743,383 113,678,781 113,678,781 23,935,398 26.7INGRESOS FEDERALES: 86,793,086 112,694,873 112,694,873 25,901,787 29.8

FISM 8,247,870 9,918,431 9,918,431 1,670,561 20.3FORTAMUNDF 21,449,534 25,907,104 25,907,104 4,457,570 20.8PARTICIPACIONES (RAMO28) 57,071,914 76,757,699 76,757,699 19,685,785 34.5REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 23,768 111,639 111,639 87,871 369.7

INGRESOS ESTATALES: 2,950,297 983,908 983,908 - 1,966,389 -66.7

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 2,950,297 983,908 983,908 - 1,966,389 -66.7

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 180,549,740 234,231,279 227,082,256 - 7,149,023 - 3.1 46,532,516 25.8

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 227 millones 82 mil 256 pesos, cantidad inferior

a la presupuestada en 7 millones 149 mil 23 pesos, esto debido a que no se ingresó el total

de recursos en el rubro de Impuestos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 46 millones 532 mil 516 pesos,

respecto al ejercicio de 2007, que representa el 25.8 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron los Impuestos con 46

millones 701 mil 751 pesos y Derechos con 20 millones 825 mil 850 pesos.

De los Ingresos Federales, el rubro con mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 76 millones 757 mil 699 pesos.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 769

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

2 0 0 8 8 4 , 7 17 , 7 7 8 2 3 ,4 3 0 ,2 4 3 0 5 ,2 5 5 ,4 5 4 0 113 ,6 7 8 ,7 8 1 0

I NGR ES OS

P ROP I OSOTROS I NGR ES OS

I NGR ES OS

DERI VAD OS DE

FI NA NCI A M I ENTO

A CCES ORI OS

I N GRES OS

D ERI VA DOS DEL

S ECTOR AUXI LIA R

I . M . D. S . N . C . F.E. C .

H .REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

37.3% 10.3% 2.3% 50.1%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Tepotzotlán depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 50.1 por ciento, una recaudación

de Ingresos Propios con el 37.3 por ciento, Otros Ingresos con un porcentaje del 10.3 y

Accesorios con el 2.3 por ciento.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 770

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 79,680,869 94,467,968 93,965,968 - 502,000 -0.5 14,285,099 17.9

MATERIALES Y SUMINISTROS 11,173,506 13,688,358 13,688,358 2,514,852 22.5SERVICIOS GENERALES 30,767,773 37,310,276 37,310,276 6,542,503 21.3

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 20,784,326 27,925,683 27,925,683 7,141,357 34.4BIENES MUEBLES E INMUEBLES 2,058,831 13,331,889 13,331,889 11,273,058 547.5OBRAS PÚBLICAS 44,189,666 40,090,227 40,090,227 - 4,099,439 -9.3INVERSIONES FINANCIERAS 935,000 935,000 935,000

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 6,520,366 6,481,878 6,481,878 - 38,488 -0.6EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 195,175,337 234,231,279 233,729,279 - 502,000 -0.2 38,553,942 19.8

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue inferior a lo presupuestado por 502 mil pesos, que representa el .2 por

ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al subejercicio del rubro de

Servicios Personales.

Es importante mencionar que no es adecuado el ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no se apega a lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida especifica y recursos disponibles, ya que los egresos reales son

mayores a los ingresos recaudados por 6 millones 647 mil 23 pesos.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 771

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

100,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 93 , 965, 968 13 , 688, 358 37 , 310, 276 27 , 925, 683 13, 331, 889 40 , 090, 227 935, 000 6 , 481, 878

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

40.2% 5.8% 16% 11.9% 5.7% 17.2% 0.4% 2.8%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con el 40.2 por ciento, le sigue el rubro de Obras Públicas con un porcentaje del

17.2, Servicios Generales con el 16 por ciento y Subsidios, Transferencias, Previsiones

Económicas con el 11.9 por ciento, por mencionar los más representativos.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 772

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

9,918,431

25,928,396

35,846,827 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 9,041,719 9,041,719 MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES 8,703,052 8,703,052 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS 4,669,853 4,669,853 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 6,000,000 6,000,000

TOTAL 4,669,853 23,744,771 28,414,624

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Informe Mensual de Diciembre de la Entidad

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 773

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 9 millones 918

mil 431 pesos, de los cuales se aplicaron en un 47.08 por ciento a Obras Públicas, quedando

pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 5 millones 248 mil 578 pesos que representan el

52.92 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 25 millones 928

mil 396 pesos, de los cuales se aplicaron en un 34.87 por ciento a Servicios Personales,

33.57 por ciento a Servicios Generales, 23.14 por ciento a Deuda Pública, quedando

pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 2 millones 183 mil 625 pesos que representan el

8.42 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 774

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

C A P T A C IÓN 9,918 ,431 25,928,396

A P LIC A C IÓN 4,669 ,853 23,744,771

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLÁNCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

47.1%

100%

91.6%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 4 millones 669 mil 853 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa el 47.1 por ciento y 23

millones 744 mil 771 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con el

91.6 por ciento.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 775

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 380 observaciones, de las cuales

subsisten 9 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 2.37 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 27 al tercer trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 57 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 13, equivalente al

22.81 por ciento del total de observaciones.

Auditoria Financiera

La auditoría Financiera que se practica al H. Ayuntamiento de Tepotzotlan, México, por el

periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2008, tiene un avance del 100 por ciento y se

encuentra en proceso de ser notificada.

Auditoria de Obra

Se realizó auditoria por el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007,

con una inversión ejercida en obra pública de 42 millones 933 mil 407 pesos, que

representan 64 obras y/o acciones por parte del ente; de las cuales se eligieron 18 para su

análisis detallado, que importa un monto de 20 millones 916 mil 39 pesos.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 776

En la auditoria se detectaron 10 Observaciones Administrativas Resarcitorias por un importe

de 3 millones 667 mil 50 pesos; de las observaciones determinadas han sido solventadas 0

por un importe de 0 pesos; subsistiendo 10 por un importe de 3 millones 667 mil 50 pesos. La

revisión se encuentra en proceso de solventación.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 777

OBSERVACIONES

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 779

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Fondo Fijo al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1102 $44,080

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinar y justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a sus necesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-515

Cuentas bancarias que no identifican el origen de los recursos. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Manual de Operación de los Fondos para la

Infraestructura Social Municipal y Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales

del Distrito Federal 5.3 Radicación de Recursos

segundo párrafo; Manual de Operación del

Gasto de Inversión Sectorial para el Ejercicio

Fiscal 2008, Lineamientos Generales punto

número 13.

1103 $120,175

Deberán destinar cuentas específicas para cada uno de los recursos obtenidos y detallar las mismas.

3 AD-590

El Saldo que presenta la cuenta de Construcciones en Proceso difiere del que se presenta en el Informe Anual de Obras en Proceso.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Apartado VI Políticas de Registro y Manual para

la Integración del Informe Mensual y la Cuenta

Pública de las Administraciones Municipales.

1301 $115,475,381

Deberán conciliar el informe anual de obras en proceso contra el saldo de la cuenta Construcciones en Proceso.

4 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

5 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 6000

$7,432,203

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF y FISM, en virtud que existe diferencia conFism de 5 millones 248 mil 578 pesos y con FORTAMUNDF de2 millones 183 mil 625 pesos.

6 AD-595

Diferencia entre el saldo presentado en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos y lo registrado en la Captación deRecursos del Ramo 33.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su apartado IIIreferente a los Principios de ContabilidadGubernamental.

6000 $21,292

Deberán realizar la conciliación de saldos.

7 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México,capítulo VI Políticas de Registro.

5001-6000 $133,277

Deberán conciliar los saldos de dicha cuenta, en virtud que elsaldo que presenta Obras Públicas en el Estado ComparativoPatrimonial de Ingresos y Egresos difiere con el total de ObrasTerminadas.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEPOTZOTLANINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 781

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 783

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 882 mil 375 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este Organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión del Agua

del Estado de México (CAEM) por 250 mil 115 pesos, es necesario se formule la conciliación

con este Organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 5 millones 558 mil 597 pesos, es necesario se formule la conciliación con este

Organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

4.- El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos refleja la partida Erogaciones

Extraordinarias, que desde el ejercicio 2007 no aplica, por lo que deberán apegarse a lo que

establece el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y

Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México.

5. El Estado de Posición Financiera tiene una afectación a la estructura de las cuentas, por lo

cual deberán apegarse al Catálogo del Manual Único de Contabilidad Gubernamental para

las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios de Estado de México.

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 785

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEPOTZOTLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 787

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, ya que la cuenta de Fondo Fijo de

Caja refleja saldo al final del ejercicio y revelan obras terminadas que no se han registrado al

gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que el egreso

real es mayor al ingreso recaudado.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 789

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEQQUUIIXXQQUUIIAACC

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 791

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 793

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 7,819,560 8,407,747 (588,187) A CORTO PLAZO 8,377,446 5,663,541 2,713,905 CAJA 2,518 50,028 (47,510) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 15,000 (15,000) PROVEEDORES 1,685,565 3,176,249 (1,490,684) BANCOS 7,441,187 7,492,178 (50,991) ACREEDORES DIVERSOS 4,618,604 4,618,604 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 833,160 445,546 387,614 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 1,240,077 2,041,746 (801,669) DEUDORES DIVERSOS 209,660 850,541 (640,881) HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 6,000 6,000 CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 160,195 160,195 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 40 40 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO 1,085,067 (1,085,067) ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO 1,085,067 (1,085,067) CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 8,377,446 6,748,608 1,628,838

ACTIVO FIJO 18,859,370 16,294,148 2,565,222 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 12,549,192 10,269,643 2,279,549 BIENES INMUEBLES 6,310,178 6,024,505 285,673 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 21,048,574 17,474,512 3,574,062 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 17,402,206 11,417,362 5,984,844 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 38,450,780 28,891,874 9,558,906 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 20,149,296 10,938,587 9,210,709 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 20,089,296 10,878,587 9,210,709 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 60,000 60,000 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 46,828,226 35,640,482 11,187,744 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 46,828,226 35,640,482 11,187,744

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 794

Disposiciones Legales; en virtud que presentan obras terminadas que no se han registrado al

gasto o capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

7,819,560 = .93 7,443,705 = .898,377,446 8,377,446

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta problemas de liquidez, ya que cuenta con .93 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo en la

liquidez inmediata aplicada se tienen .89 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el

pasivo a corto plazo, por lo que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un decremento de 50 mil 991 pesos; el saldo se integra principalmente de

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal 2008 (FORTAMUNDF) con 1 millón 924 mil 784 pesos,

Fondo de Infraestructura Social Municipal 2008 (FISM) con 1 millón 749 mil 571 pesos,

recursos propios 2008 con 1 millón 438 mil 588 pesos y Programa de Apoyo al Gasto de

Inversión de los Municipios 2008 (PAGIM) con 560 mil 721 pesos por mencionar las mas

representativas.

c).- Deudores Diversos.

Esta cuenta refleja un incremento de 640 mil 881 pesos, el saldo se integra del Crédito al

Salario pendiente de acreditar y gastos pendientes de comprobar.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 795

d).- Bienes Muebles.

El saldo de este rubro incremento por 2 millones 279 mil 549 pesos; se debe principalmente

a la adquisición de Equipo de Transporte y Equipo de Cómputo.

e).- Construcciones en Proceso.

El incremento del saldo de esta cuenta es de 9 millones 210 mil 709 pesos; se debe a la

ejecución de obra pública y obras concluidas que no se han registrado al gasto o

capitalizado.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 796

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 1,685,565 3,176,249 (1,490,684)

ACREEDORES DIVERSOS 4,618,604 4,618,604

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

833,160 445,546 387,614

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

1,240,077 2,041,746 (801,669)

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 40 40

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

1,085,067 (1,085,067)

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 8,377,446 6,748,608 1,628,838

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIAC

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 8 millones 377 mil 446 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 1 millón 685 mil 565 pesos; Acreedores

Diversos con 4 millones 618 mil 604 pesos, que corresponden en sus totalidad a la

Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC); Retenciones a Favor de Terceros por Pagar

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 797

con 833 mil 160 pesos, integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y

Salarios con 720 mil 653 pesos, y otras retenciones con 112 mil 507 pesos; Documentos por

Pagar a Corto Plazo con 1 millón 240 mil 77 pesos, dicho importe corresponde a un crédito

contratado con BANOBRAS.

La deuda aumentó en un 24.14 por ciento en comparación al ejercicio 200, principalmente en

el rubro de Acreedores Diversos con 4 millones 618 mil 604 pesos, cabe mencionar que la

deuda disminuyó en el rubro de Proveedores con 1 millón 490 mil 684 pesos y Documentos

por Pagar a Largo Plazo con 1 millón 85 mil 67 pesos, por mencionar los más

representativos.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 798

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM -

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 4,618,604 8,368,979 (3,750,375) (81)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con Luz y

Fuerza del Centro (LyFC) por 3 millones 750 mil 375 pesos; considerando esta diferencia no

revelada en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre de 2008, la

liquidez de esta entidad seguiría presentando problemas.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 799

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 800

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA TOTAL% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 38,920,555 3,177,130 8.22005 41,514,681 9,671,913 23.32006 58,953,611 4,544,111 7.72007 58,806,099 6,748,608 11.52008 81,144,166 8,377,446 10.3

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIAC

PROPORCIÓN DE LA DEUDA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 10.3 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 801

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

8.2

23.3

7.7

11.510.3

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACPROPORCIÓN DE LA DEUDA ACUMULADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda total

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 11.5 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 10.3 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda, con Luz y Fuerza del Centro (LyFC); monto que al 31 de diciembre

de 2008 no se revela en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 802

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 803

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 81,144,166 58,806,098 22,338,068

IMPUESTOS 1,753,667 1,984,760 (231,093)

DERECHOS 1,916,026 1,279,968 636,058

APORTACIONES DE MEJORAS 407,311 230,917 176,394

PRODUCTOS 838,191 534,720 303,471

APROVECHAMIENTOS 1,118,308 2,331,653 (1,213,345)

OTROS INGRESOS 18,777,913 6,942,494 11,835,419 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 123,679 123,679 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 56,209,071 45,501,586 10,707,485

EGRESOS 63,741,960 47,388,736 16,353,224

SERVICIOS PERSONALES 24,777,053 21,987,159 2,789,894

MATERIALES Y SUMINISTROS 5,572,098 3,895,955 1,676,143

SERVICIOS GENERALES 8,799,170 6,419,077 2,380,093 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

9,430,691 7,035,048 2,395,643

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 88,160 16,896 71,264

OBRAS PÚBLICAS 7,625,447 8,034,601 (409,154)

INVERSIONES FINANCIERAS 7,114,629 7,114,629

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS 334,712 334,712

TOTAL 17,402,206 11,417,362 5,984,844

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIAC

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 17 millones 402 mil 206 pesos.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 804

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 1,984,760 2,174,313 1,753,667 - 420,646 -19.3 - 231,093 -11.6

DERECHOS 1,279,968 2,136,667 1,916,026 - 220,641 -10.3 636,058 49.7APORTACIONES DE MEJORAS 230,917 407,311 407,311 0.0 176,394 76.4PRODUCTOS 534,720 892,931 838,191 - 54,740 -6.1 303,471 56.8APROVECHAMIENTOS 2,331,654 1,238,000 1,118,308 - 119,692 -9.7 - 1,213,346 -52.0OTROS INGRESOS 6,942,494 19,007,136 18,777,913 - 229,223 -1.2 11,835,419 170.5INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO 1,965,000 - 1,965,000 -100.0 ACCESORIOS 160,454 123,679 - 36,775 -22.9 123,679INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 45,501,586 56,546,450 56,209,071 - 337,379 -0.6 10,707,485 23.5INGRESOS FEDERALES: 44,498,026 54,818,287 54,480,908 - 337,379 -0.6 9,982,882 22.4

FISM 5,186,454 6,253,383 6,253,383 0.0 1,066,929 20.6FORTAMUNDF 9,747,898 11,723,407 11,603,246 - 120,161 -1.0 1,855,348 19.0PARTICIPACIONES (RAMO28) 29,562,684 35,871,444 35,871,444 0.0 6,308,760 21.3REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 990 970,053 752,835 - 217,218 -22.4 751,845 75,943.9

INGRESOS ESTATALES: 1,003,560 1,728,163 1,728,163 724,603 72.2

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 1,003,560 1,728,163 1,728,163 724,603 72.2

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 58,806,099 84,528,262 81,144,166 - 3,384,096 - 4.0 22,338,067 38.0

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Los ingresos reales en el ejercicio fueron del orden de 81 millones 144 mil 166 pesos,

cantidad inferior a la presupuestada con 3 millones 384 mil 96 pesos, esto debido a que

ingresaron menos recursos en los rubros de Ingresos Derivados del Financiamiento con 1

millón 965 mil pesos, Impuestos con 420 mil 646 pesos, Derechos con 220 mil 641 pesos,

Otros Ingresos con 229 mil 223 pesos, por mencionar los más representativos.

Así mismo, se observa un incremento recaudatorio de 22 millones 338 mil 67 pesos respecto

al ejercicio de 2007, que representa el 38 por ciento.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 805

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

2 0 0 8 6 , 0 3 3 , 5 0 3 18 , 7 7 7 ,9 13 0 12 3 , 6 7 9 0 5 6 , 2 0 9 , 0 7 1 0

I NGRES OS

P R OP IOSOTR OS IN GR ES OS

I NGRES OS

DER IVA DOS D E

FI N ANC I AM I ENTO

ACC ES ORI OS

I NGRES OS

DERI VAD OS DEL

S EC TOR A UXI LI AR

I . M .D . S . N. C. F. E.C .

H.

REM A NENTES

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

7.4% 23.1% .2% 69.3%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Tequixquiac depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 69.3 por ciento, una recaudación

de Otros Ingresos con el 23.1 por ciento, Ingresos Propios con el 7.4 por ciento y Accesorios

con el .2 por ciento.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 806

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 21,987,159 25,025,194 24,777,053 - 248,141 -1.0 2,789,894 12.7

MATERIALES Y SUMINISTROS 3,897,949 5,685,853 5,570,314 - 115,539 -2.0 1,672,365 42.9SERVICIOS GENERALES 6,417,067 9,888,582 9,115,770 - 772,812 -7.8 2,698,703 42.1

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 7,035,048 9,438,565 9,430,691 - 7,874 -0.1 2,395,643 34.1BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,779,279 2,925,825 2,908,668 - 17,157 -0.6 1,129,389 63.5OBRAS PÚBLICAS 1,164,410 22,208,393 1,855,587 - 20,352,806 -91.6 691,177 59.4INVERSIONES FINANCIERAS 7,254,079 7,114,629 - 139,450 -1.9 7,114,629

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES 2,101,771 1,264,770 - 837,001 -39.8 1,264,770DEUDA PÚBLICA EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 42,280,912 84,528,262 62,037,482 - 22,490,780 -26.6 19,756,570 46.7

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue inferior al presupuestado por 22 millones 490 mil 780 pesos, que

representa el 26.6 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al

subejercicio de los rubros de Obras Públicas con 20 millones 352 mil 806 pesos; Servicios

Generales con 772 mil 812 pesos; Servicios Personales con 248 mil 141 pesos por

mencionar los más representativos.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 807

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 24 , 777, 053 5 , 570, 314 9, 115, 770 9, 430, 691 2, 908, 668 1, 855, 587 7 , 114, 629 1, 264, 770

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

39.9% 9% 14.7% 15.2% 4.7% 3% 11.5% 2%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con el 39.9 por ciento, le sigue el rubro de Subsidios, Transferencias, Previsiones

Económicas con el 15.2 por ciento, Servicios Generales con un porcentaje del 14.7 e

Inversiones Financieras con 11.5 por ciento, entre otros.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 808

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

$

6,253,383

11,899,098

18,152,481 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 2,830,430 2,830,430 MATERIALES Y SUMINISTROS 160,195 277,688 437,883 SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS 670,404 670,404 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,343,176 1,343,176 OBRAS PÚBLICAS 4,499,556 1,527,176 6,026,732 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 1,550,096 1,550,096

TOTAL 4,659,751 8,198,970 12,858,721

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 809

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 6 millones 253

mil 383 pesos, de los cuales se aplicaron en un 2.56 por ciento a Materiales y Suministros,

en un 71.95 por ciento a Obras Públicas, quedando pendiente de ejercer al cierre del

ejercicio 1 millón 593 mil 632 pesos que representan el 25.49 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 11 millones 899

mil 98 pesos, de los cuales se aplicaron en un 23.79 por ciento a Servicios Personales, 2.33

por ciento a Materiales y Suministros, 5.63 por ciento a Subsidios, Transferencias,

Previsiones Económicas, 11.29 por ciento a Bienes Muebles e Inmuebles, 12.83 por ciento a

Obras Públicas y 13.03 por ciento a Deuda Pública, quedando pendiente de ejercer al cierre

del ejercicio 3 millones 700 mil 128 pesos que representan el 31.10 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 810

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

C A P T A C IÓN 6,253 ,383 11,899,098

A P LIC A C IÓN 4 ,659,751 8,198,970

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

74.5%

100%

68.9%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 4 millones 659 mil 751 pesos, del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM), que representa el 74.5 por ciento y 8

millones 198 mil 970 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con el

68.9 por ciento.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 811

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 220 observaciones, de las cuales

subsisten 6 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 2.73 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 176 al cuarto

trimestre, respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 24 y a

la fecha faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 7,

equivalente al 29.17 por ciento del total de observaciones.

Auditoria de Obra

Se realizó auditoria por el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007,

con una inversión ejercida en obra pública de 18 millones 532 mil 794 pesos, que

representan 82 obras y/o acciones por parte del ente; de las cuales se eligieron 14 para su

análisis detallado, que importa un monto de 7 millones 345 mil 229 pesos.

En la auditoria se detectaron 22 Observaciones Administrativas Resarcitorias por un importe

de 879 mil 865 pesos; de las observaciones determinadas han sido solventadas 0 por un

importe de 0 pesos; subsistiendo 22 por un importe de 879 mil 865 pesos. La revisión se

encuentra en proceso de solventación.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 813

OBSERVACIONES

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 815

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 A.D. 590

El Saldo que presenta la cuenta de Construcciones en Proceso difiere del que se presenta en el Informe Anual de Obras en Proceso.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Apartado VI Políticas de Registro y Manual para

la Integración del Informe Mensual y la Cuenta

Pública de las Administraciones Municipales.

1301 $514,781

Deberán conciliar el informe anual de obras en proceso contrael saldo de la cuenta Construcciones en Proceso.

2 AD-528

Sin traspaso por Obras Concluidas. Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1

Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones enProceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla,según corresponda).

3 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6000 $501,573

Los saldos que se presentan en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos deberán de ser igual a lospublicados en la Gaceta de Gobierno, en virtud que existe unadiferencia de 501 mil 573 pesos.

4 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF, FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103 $1,931,283

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF, FISM, en virtud que existen diferenciascon FISM de 155 mil 939 pesos y FORTAMUNDF con 1millón775 mil 344 pesos.

5 AD-595

Diferencia entre el saldo presentado en el Estado ComparativoPresupuestal de Ingresos y lo registrado en la Captación deRecursos del Ramo 33 (FORTAMUNDF).

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su apartado IIIreferente a los Principios de ContabilidadGubernamental.

6000 $295,852

Deberán realizar la conciliación de saldos.

6 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

1301 $1

Deberan aclarar el saldo de esta cuenta, ya que tienenConstrucciones en Proceso con avance Financiero al 100 porciento y avance Fisico con cero.

7 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México,capítulo VI Políticas de Registro.

5001-6000 $1,438,193

Deberá aclarar la diferencia de saldos en el Informe Anual deObras Terminadas y el Estado Comparativo Patrimonial deIngresos y Egresos.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEQUIXQUIACINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 817

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 819

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas con la confirmación de saldos, con Luz y Fuerza del

Centro (LyFC) por 3 millones 750 mil 375 pesos; es necesario se formule la conciliación con

este Organismo y en caso de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 821

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEQUIXQUIAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 823

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales; así como los Lineamientos mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico; en virtud que no se realiza el registro

de las obras terminadas al gasto o las capitalizan según corresponda.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008,

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 825

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEXXCCAALLTTIITTLLÁÁNN

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 827

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 829

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 8,991,187 9,972,927 (981,740) A CORTO PLAZO 6,196,156 5,505,923 690,233 CAJA 8,840 212,426 (203,586) CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO FONDO FIJO DE CAJA 20,000 20,000 PROVEEDORES 3,259,747 1,400,736 1,859,011 BANCOS 5,899,634 6,295,888 (396,254) ACREEDORES DIVERSOS 49,496 49,496 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 653,938 967,411 (313,473) CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO 2,082,723 2,938,028 (855,305) DEUDORES DIVERSOS 2,537,177 2,528,629 8,548 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 15,599 15,599 CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 74,522 88,522 (14,000) DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 435,415 811,863 (376,448) IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 150,252 150,252 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 6,196,156 5,505,923 690,233

ACTIVO FIJO 14,115,103 13,217,521 897,582 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 10,535,851 9,638,269 897,582 BIENES INMUEBLES 3,579,252 3,579,252 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 6,826,519 6,826,519 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 60,493,535 30,263,448 30,230,087 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO (4,150,565) 28,926,052 (33,076,617) DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR 1,349,766 (1,349,766) DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 63,169,489 67,365,785 (4,196,296) RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 46,259,355 49,681,260 (3,421,905) CONSTRUCCIONES EN PROCESO 46,247,938 49,669,843 (3,421,905) CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 11,417 11,417 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 69,365,645 72,871,708 (3,506,063) TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 69,365,645 72,871,708 (3,506,063)

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, salvo

los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y Cumplimiento de

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 830

Disposiciones Legales; así como los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal

emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que las cuentas de Caja y Fondo Fijo reflejan

saldos al final del ejercicio y reflejan obras terminadas que no se registrado al gasto o

capitalizado.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

8,991,187 = 1.45 5,908,474 = .956,196,156 6,196,156

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta liquidez aceptable, ya que cuenta con 1.45 pesos para hacer frente

a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, por el contrario la liquidez

inmediata revela que solo se tienen .95 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el

pasivo a corto plazo, lo que muestra que no se tienen suficientes recursos de inmediata

realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un decremento de 396 mil 254 pesos; el saldo se integra principalmente

de recursos Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 678 mil 322 pesos,

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) con 589 mil 223 pesos, Programa de Apoyo

al Gasto de Inversión de los Municipios (PAGIM) con 526 mil 535 pesos y recursos propios

con 1 millón 711 mil 702 pesos, correspondientes al período 2008 pendientes de ejercer.

c).- Anticipo a Contratistas.

El saldo de este rubro tiene un decremento de 376 mil 448 pesos, el saldo corresponde al

anticipo por la construcción del Auditorio Municipal.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 831

d).- Bienes Muebles.

Esta cuenta refleja un incremento de 897 mil 582 pesos, debido a la adquisición de Equipo

de Cómputo y Accesorios, Mobiliario y Equipo de Oficina, Equipo de Clínicas y Hospitales,

Equipo de Seguridad Pública, Maquinaria, Equipo de Radio Comunicación y Equipo de

Transporte.

e).- Construcciones en Proceso.

El decremento del saldo de esta cuenta es de 3 millones 421 mil 905 pesos, se debe a la

cancelación de obras concluidas que se registraron al gasto.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 832

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

PROVEEDORES 3,259,747 1,400,736 1,859,011

ACREEDORES DIVERSOS 49,496 49,496

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

653,938 967,411 (313,473)

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

2,082,723 2,938,028 (855,305)

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 150,252 150,252

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 6,196,156 5,505,923 690,233

ESTADO COMPARATIVO DE DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁN

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 6 millones 196 mil 156 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Proveedores con 3 millones 259 mil 747 pesos, integrados

por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) con 695 pesos y otros proveedores con 3

millones 259 mil 52 pesos; Acreedores Diversos con 49 mil 496 pesos, que corresponden a

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 833

la Comisión Federal de Electricidad (CFE) con 38 mil 717 pesos y otros acreedores con 10

mil 779 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 653 mil 938 pesos,

integrados por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 235 mil

29 pesos, retenciones de Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios

(ISSEMyM) con 151 mil 428 pesos y otras retenciones con 267 mil 481 pesos; Documentos

por Pagar a Corto Plazo con 2 millones 82 mil 723 pesos, dicho importe corresponde a un

crédito contratado con el Banco Nacional de Obras, S.A. (BANOBRAS); por último Sueldos y

Salarios por Pagar con 150 mil 252 pesos.

La deuda registrada incrementó el 12.54 por ciento en comparación al ejercicio 2007, en el

rubro de Proveedores con 1 millón 859 mil 11 pesos, por otra parte la deuda disminuyó en

Documentos por Pagar a Corto Plazo con 855 mil 305 pesos y Retenciones a Favor de

Terceros por Pagar con 313 mil 473 pesos.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 834

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 151,428 118,150 33,278 22

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO -

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD 39,412 39,412 100

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada, se determinaron diferencias con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 33 mil 278

pesos y con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) por 39 mil 412 pesos.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 835

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 836

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 43,001,108 9,292,398 21.62005 41,732,161 21,179,629 50.82006 63,227,302 6,548,638 10.42007 65,704,819 5,505,923 8.42008 75,643,285 6,196,156 8.2

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁN

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa el 8.2 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 837

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

21.6

50.8

10.4 8.4 8.2

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales disminuyó, ya que se encontraba en el 8.4 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 8.2 por ciento.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 838

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal ha presentado el Convenio con la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, aprovechando los beneficios mencionados.

Es importante señalar que el incumplimiento al pago en tiempo y forma de estas retenciones,

será motivo de retención directa a las Participaciones Federales.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 839

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 75,643,285 65,805,451 9,837,834

IMPUESTOS 1,144,630 1,122,715 21,915

DERECHOS 1,289,716 1,299,184 (9,468)

APORTACIONES DE MEJORAS 4,565 69,800 (65,235)

PRODUCTOS 203,095 144,640 58,455

APROVECHAMIENTOS 26,004 63,200 (37,196)

OTROS INGRESOS 18,507,036 16,359,431 2,147,605 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 73,365 73,365 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 54,394,874 46,746,481 7,648,393

EGRESOS 79,793,850 36,879,399 42,914,451

SERVICIOS PERSONALES 22,356,449 19,793,792 2,562,657

MATERIALES Y SUMINISTROS 3,394,472 3,101,737 292,735

SERVICIOS GENERALES 8,692,285 6,097,212 2,595,073 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

7,202,683 6,516,491 686,192

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 184,123 10,450 173,673

OBRAS PÚBLICAS 37,429,980 243,415 37,186,565

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA 533,858 1,116,302 (582,444)

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL (4,150,565) 28,926,052 (33,076,617)

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁN

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un Déficit

de 4 millones 150 mil 565 pesos.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 840

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 1,122,715 1,413,220 1,144,630 - 268,590 -19.0 21,915 2.0DERECHOS 1,298,045 1,334,200 1,289,716 - 44,484 -3.3 - 8,329 -0.6APORTACIONES DE MEJORAS 69,800 76,000 4,565 - 71,435 -94.0 - 65,235 -93.5PRODUCTOS 144,640 214,985 203,095 - 11,890 -5.5 58,455 40.4APROVECHAMIENTOS 64,339 3,000 26,004 23,004 766.8 - 38,335 -59.6OTROS INGRESOS 16,359,431 19,244,642 18,507,036 - 737,606 -3.8 2,147,605 13.1INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO ACCESORIOS 90,480 73,365 - 17,115 -18.9 73,365INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 46,645,849 54,525,280 54,394,874 - 130,406 -0.2 7,749,025 16.6INGRESOS FEDERALES: 45,339,107 52,837,280 53,086,301 249,021 0.5 7,747,194 17.1

FISM 12,104,112 14,638,572 14,638,572 2,534,460 20.9FORTAMUNDF 5,011,775 6,058,280 6,058,280 1,046,505 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 28,223,220 32,140,428 31,427,594 - 712,834 -2.2 3,204,374 11.4REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES 961,855 961,855 961,855

INGRESOS ESTATALES: 1,306,742 1,688,000 1,308,573 - 379,427 -22.5 1,831 0.1

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 1,306,742 1,688,000 1,308,573 - 379,427 -22.5 1,831 0.1

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 65,704,819 76,901,807 75,643,285 - 1,258,522 - 1.6 9,938,466 15.1

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se determinó que el

ingreso real en el ejercicio fue del orden de 75 millones 643 mil 285 pesos, cantidad inferior a

la presupuestada en 1 millón 258 mil 522 pesos, esto debido a que no ingresaron recursos

por 737 mil 606 pesos en el rubro de Otros Ingresos, Impuestos por 268 mil 590 pesos,

Participaciones (Ramo 28) por 712 mil 834 pesos, entre otros.

Así mismo, se observa un incremento recaudatorio de 9 millones 938 mil 466 pesos respecto

al ejercicio de 2007, que representa el 15.1 por ciento.

De los Ingresos Propios, los rubros de mayor recaudación fueron Derechos con 1 millón 289

mil 716 pesos e Impuestos con 1 millón 144 mil 630 pesos.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 841

De los Ingresos Federales, el rubro con mayor índice de captación corresponde a las

Participaciones (Ramo 28) con 31 millones 427 mil 594 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

2 0 0 8 2 , 6 6 8 , 0 10 18 , 5 0 7 , 0 3 6 0 7 3 ,3 6 5 0 5 4 ,3 9 4 ,8 7 4 0

I N GRES OS

P ROP IOSOTROS I NGRES OS

IN GR ES OS

DERI VADOS D E

FI NA NCI AM I ENTO

ACC ES OR IOS

I NGRES OS

DER IVAD OS DEL

S EC TOR A UXI LIA R

I .M . D . S . N .C .F. E.C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

3.5% 24.5% .1% 71.9%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Texcaltitlán depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con el 71.9 por ciento, una recaudación

de Otros Ingresos con el 24.5 por ciento, Ingresos Propios con el 3.5 por ciento y Accesorios

con el .1 por ciento.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 842

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 19,785,622 21,067,423 22,379,587 1,312,164 6.2 2,593,965 13.1

MATERIALES Y SUMINISTROS 3,100,906 3,109,925 3,499,318 389,393 12.5 398,412 12.8SERVICIOS GENERALES 6,287,837 7,063,833 8,692,285 1,628,452 23.1 2,404,448 38.2

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIASPREVISIONES ECONÓMICAS 6,516,491 6,642,826 7,202,683 559,857 8.4 686,192 10.5BIENES MUEBLES E INMUEBLES 545,804 3,792,308 1,088,939 - 2,703,369 -71.3 543,135 99.5OBRAS PÚBLICAS 24,712,366 33,471,671 33,263,302 - 208,369 -0.6 8,550,936 34.6INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 2,277,858 1,753,821 2,274,340 520,519 29.7 - 3,518 -0.2EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 63,226,884 76,901,807 78,400,454 1,498,647 1.9 15,173,570 24.0

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos, se determinó que el

egreso ejercido fue mayor al presupuestado por 1 millón 498 mil 647 pesos, que representa

el 1.9 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde principalmente al

sobreejercicio de los rubros de Servicios Generales con 1 millón 628 mil 452 pesos y

Servicios Personales con 1 millón 312 mil 164 pesos, por otra parte se observa un

subejercicio en el rubro de Bienes Muebles e Inmuebles por 2 millones 703 mil 369 pesos.

Es importante mencionar que no es adecuado el ejercicio y control del gasto público, en

virtud que no se apega a lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero del

Estado de México y Municipios, donde se manifiesta que los egresos se podrán efectuar

cuando exista partida específica y recursos disponibles, ya que el egreso real es mayor al

presupuesto y al ingreso recaudado por 2 millones 757 mil 169 pesos.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 843

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 22,379,587 3,499,318 8,692,285 7,202,683 1,088,939 33,263,302 2,274,340

SERV.

PERSONALES

MAT. Y

SUMINISTROSSERV. GRALES.

SUBS., TRANSF.,

PREV. ECON.B. MUEB. E INM. OBRAS PÚBLICAS

INVERSIONES

FINANC.

PART. Y APORT.

FED. Y EST.DEUDA PÚBLICA EROG. EXTRAORD.

28.5% 4.5% 11.1% 9.2% 1.4% 42.4% 2.9%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica el rubro que ejerció mayores recursos fue Obras

Públicas con el 42.4 por ciento, le sigue el rubro de Servicios Personales con un porcentaje

del 28.5 y Servicios Generales con el 11.1 por ciento, entre otros.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 844

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

14,638,572

6,058,280

20,696,852 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 2,359,762 2,359,762 MATERIALES Y SUMINISTROS 21,030 131,848 152,878 SERVICIOS GENERALES 78,030 1,834,848 1,912,878 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS 377,427 377,427 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 256,345 209,310 465,655 OBRAS PÚBLICAS 13,357,144 13,357,144 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA 978,599 978,599

TOTAL 14,089,976 5,514,367 19,604,343

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 845

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 14 millones

638 mil 572 pesos, de los cuales se aplicaron en un .14 por ciento a Materiales y

Suministros, en un .53 por ciento a Servicios Generales, en un 2.58 por ciento a Subsidios,

Transferencias, Previsiones Económicas, en un 1.75 por ciento a Bienes Muebles e

Inmuebles, en un 91.25 por ciento a Obras Públicas, quedando pendiente de ejercer al cierre

del ejercicio 548 mil 596 pesos que representan el 3.75 por ciento del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 6 millones 58 mil

280 pesos, de los cuales se aplicaron en un 38.95 por ciento a Servicios Personales, 2.18

por ciento a Materiales y Suministros, 30.29 por ciento a Servicios Generales, 3.45 por ciento

a Bienes Muebles e Inmuebles y 16.15 por ciento a Deuda Pública, quedando pendiente de

ejercer al cierre del ejercicio 543 mil 913 pesos que representan el 8.98 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 846

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

C A P T A C IÓN 14,638,572 6,058,280

A P LIC A C IÓN 14,089,976 5,514,367

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLÁNCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100% 96.3%

100% 91%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos obtenidos y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 14 millones 89 mil 976 pesos del

Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa el 96.3 por ciento y 5

millones 514 mil 367 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), con el

91 por ciento.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 847

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 47 al cuarto trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 16 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 1, equivalente al 6.25

por ciento del total de observaciones.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 849

OBSERVACIONES

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 851

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587 Saldo en la cuenta de Caja y/o Fondo Fijo al final del ejercicio.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero.

1101 1102

$28,840Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinar y justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a sus necesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 AD-528 Sin traspaso por Obras Concluidas.

Artículo 340, 342, 343, 344 y 348 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios,

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

capítulo VI Políticas de Registro, Construcciones

en Proceso.

1301 $1Deberán realizar los traspasos de la cuenta Construcciones en Proceso a su cuenta final. (al capítulo del gasto o capitalizarla, según corresponda).

3 AD-593Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM con lo públicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6002 $520,363Los saldos que se presentan en el Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos deberán de ser igual a los publicados en la Gaceta de Gobierno.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALTITLANINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 853

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 855

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 33 mil 278 pesos; es

necesario se formule la conciliación con este Organismo y en caso de ser procedente se

realicen los ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con la Comisión Federal de

Electricidad (CFE) por 39 mil 412 pesos, es necesario se formule la conciliación con este

Organismo y de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que los egresos reales son mayores a los autorizados y al ingreso recaudado, por

lo que deberán cumplir con lo señalado en los Artículos 305 y 327 Bis del Código Financiero

del Estado de México y Municipios.

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 857

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEXCALTITLÁN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 859

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes, y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, salvo los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales; así como los Lineamientos Mínimos de Control

Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en virtud que las cuentas de Caja y

Fondo Fijo reflejan saldos al final del ejercicio y reflejan obras terminadas que no se

registrado al gasto o capitalizado.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad a la normatividad establecida, en virtud que los egresos

reales son mayores a los autorizados y mayor al ingreso recaudado.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 861

INFORME DEL RESULTADO

CUENTA PÚBLICA 2008

TTEEXXCCAALLYYAACCAACC

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 863

ANÁLISIS CONTABLE, PATRIMONIAL Y PRESUPUESTAL

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 865

ANÁLISIS DEL ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

VARIACIÓN VARIACIÓN

2008-2007 2008-2007

$ $ $ $ $ $

ACTIVO PASIVODISPONIBLE 14,438,297 12,886,330 1,551,967 A CORTO PLAZO 8,127,652 5,122,667 3,004,985 CAJA 766,137 55,191 710,946 CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 567 567 FONDO FIJO DE CAJA 30,000 60,005 (30,005) PROVEEDORES 3,608,619 700,983 2,907,636 BANCOS 4,781,681 8,962,170 (4,180,489) ACREEDORES DIVERSOS 2,891,977 2,924,153 (32,176) INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO 474,972 474,972 RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS POR PAGAR 1,553,087 1,423,562 129,525 CUENTA CORRIENTE DIF DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO DEUDORES DIVERSOS 688,182 661,998 26,184 HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR DOCUMENTOS POR COBRAR 72,892 76,243 (3,351) CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN ANTICIPO A PROVEEDORES 219,195 65,113 154,082 DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMVOS Y JUDICIALES ANTICIPO A CONTRATISTAS 7,405,238 2,531,164 4,874,074 IVA POR PAGAR CLIENTES INTERESES POR PAGAR ALMACEN DE MATERIALES SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 73,402 73,402 INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR AL GEM IVA ACREDITABLE (526) 526 FONDOS DE GARANTÍA ESTIMACIÓN PARA CUENTAS INCOBRABLES A LARGO PLAZO ESTIMACIÓN PARA FALTANTES EN EL INVENTARIO PARA VENTAS CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A CORTO PLAZO OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO RETENCIÓN DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A CORTO PLAZO CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A MEDIANO PLAZO OTROS PASIVOSCUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR DOCUMENTADAS INGRESOS POR APLICAR RETENCIONES DE CRÉDITOS POR COBRAR DOCUMENTADAS RESERVA P/RETENCIONES POR SUPERVISIÓN RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITO POR REALIZAR TOTAL DEL PASIVO 8,127,652 5,122,667 3,004,985

ACTIVO FIJO 13,198,964 12,904,445 294,519 INVERSIONES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS BIENES MUEBLES 5,814,520 5,520,001 294,519 BIENES INMUEBLES 7,384,444 7,384,444 INVENTARIO DE INMUEBLES PARA VENTA PATRIMONIOREVALUACIÓN DE BIENES MUEBLES PATRIMONIO 9,421,852 9,421,852 REVALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 23,074,724 14,623,748 8,450,976 REVALUACIÓN DE INMUEBLES PARA VENTA RESULTADO DEL EJERCICIO 11,220,872 9,296,734 1,924,138 DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES MUEBLES APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR DEPRECIACIÓN ACUMULADA DE BIENES INMUEBLES SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES MUEBLES CAPITAL SOCIAL DEPRECIACIÓN REVALUADA DE BIENES INMUEBLES RESERVA LEGAL APORTACIONES PATRIMONIALES DE ORG. AUXILIARES COMPLEMENTARIA DE PATRIMONIO FONDOS FIDEICOMISOS INVERSIONES EN ACCIONES DE EMPRESAS CRÉDITOS A SERVIDORES PÚBLICOS A LARGO PLAZO CUOTAS Y APORTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO TOTAL DE PATRIMONIO 43,717,448 33,342,334 10,375,114 RETENCIONES DE OTRAS PRESTACIONES POR COBRAR A LARGO PLAZO

OTROS ACTIVOS 24,207,839 12,674,226 11,533,613 CONSTRUCCIONES EN PROCESO 24,180,978 12,647,365 11,533,613 CARGOS PENDIENTES DE APLICACIÓN PRESUPUESTAL DEPÓSITOS EN GARANTÍA 26,861 26,861 GASTOS DE INSTALACIÓN AMORT. DE GASTOS DE INSTALACIÓN PAGOS ANTICIPADOS COSTO DE VENTAS POR APLICAR MINISTRACIÓN DE FONDOS PARA OBRADE INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN.

TOTAL DEL ACTIVO 51,845,100 38,465,001 13,380,099 TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 51,845,100 38,465,001 13,380,099

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO CONCEPTO20072008 20072008

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

Del análisis practicado al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó que fue

preparado de acuerdo al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las

Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, de

acuerdo a los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de Registro, Consistencia,

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 866

Revelación Suficiente y Cumplimiento de Disposiciones Legales, así como de los

Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por este Órgano Técnico, en

virtud que las cuentas de Caja y Fondo Fijo reflejan saldo al final del ejercicio.

RAZÓN FINANCIERA

a).- Liquidez.

LIQUIDEZ = AC/PC = C+B+I.C.P./PC

14,438,297 = 1.78 6,022,790 = .748,127,652 8,127,652

LIQUIDEZ INMEDIATA

De la razón financiera aplicada al Estado de Posición Financiera Comparativo, se determinó

que el Municipio presenta una liquidez aceptable, ya que cuenta con 1.78 pesos para hacer

frente a cada 1.00 peso de sus obligaciones contraídas a corto plazo, así mismo la liquidez

inmediata revela que se tiene .74 pesos por cada 1.00 peso que se registra en el pasivo a

corto plazo, por lo que no son suficientes los recursos de inmediata realización.

b).- Bancos.

Esta cuenta revela un decremento de 4 millones 180 mil 489 pesos, el saldo se integra

principalmente de los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) con 833

mil 895 pesos, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 84 mil 700 pesos y

Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios (PAGIM) con 2 millones 88 mil

534 pesos.

c).- Anticipo a Contratistas.

Esta cuenta refleja un incremento de 4 millones 874 mil 74 pesos, que corresponde a los

anticipos proporcionados a varios acreedores de la presente administración y de

administraciones anteriores.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 867

d).- Construcciones en Proceso.

El incremento del saldo de esta cuenta es de 11 millones 533 mil 613 pesos, debido a la

ejecución de obra pública que no se ha concluido.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 868

INTEGRACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL31 / DIC / 08

SALDO AL31 / DIC / 07

VARIACIÓN 2008-2007

$ $ $

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO

567 567

PROVEEDORES 3,608,619 700,983 2,907,636

ACREEDORES DIVERSOS 2,891,977 2,924,153 (32,176)

RETENCIONES A FAVOR DETERCEROS POR PAGAR

1,553,087 1,423,562 129,525

DOCUMENTOS POR PAGAR A CORTO PLAZO

HONORARIOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN POR PAGAR

CHEQUES DE SUELDOS EN CIRCULACIÓN

DEPÓSITOS EN GARANTÍA ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

IVA POR PAGAR

INTERESES POR PAGAR

SUELDOS Y SALARIOS POR PAGAR 73,402 73,402

CUENTAS POR PAGAR AL GEM

CUENTAS POR PAGARA LARGO PLAZO

DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO

OBLIGACIONES EN UDI'S POR PAGAR

INGRESOS POR APLICAR

RESERVA PARA RETENCIONESPOR SUPERVISIÓN

COBROS ANTICIPADOS

VENTAS A CRÉDITOPOR REALIZAR

TOTAL 8,127,652 5,122,667 3,004,985

ESTADO COMPARATIVO DE LA DEUDA REGISTRADA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACAC

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad.

La deuda registrada del Municipio asciende a 8 millones 127 mil 652 pesos, integrada por los

siguientes pasivos del ejercicio: Cuentas por Pagar a Corto Plazo con 567 pesos;

Proveedores con 3 millones 608 mil 619 pesos, integrada por Luz y Fuerza del Centro (LyFC)

con 168 mil 768 pesos y otros proveedores con 3 millones 439 mil 851 pesos; Acreedores

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 869

Diversos con 2 millones 891 mil 977 pesos, que corresponden al Instituto de Seguridad

Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) con menos 1 mil 600 pesos, Luz y

Fuerza del Centro (LyFC) con 1 millón 184 mil 595 pesos y otros acreedores con 1 millón 708

mil 982 pesos; Retenciones a Favor de Terceros por Pagar con 1 millón 553 mil 87 pesos,

integrado por retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Sueldos y Salarios con 1 millón

322 mil 44 pesos, retenciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM) con 8 mil 735 pesos y otras retenciones con 222 mil 308 pesos y

Sueldos y Salarios por Pagar con 73 mil 402 pesos.

La deuda registrada tuvo un incremento de 58.66 por ciento en comparación al ejercicio

2007; principalmente en el rubro de Proveedores con 2 millones 907 mil 636 pesos, por el

contrario disminuyó en Acreedores Diversos con 32 mil 176 pesos.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 870

CONCILIACIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA

SALDO AL SALDO AL31 / DIC / 2008 31 / DIC / 2008

S/ENTIDAD S/ORGANISMO AUXILIAR TERCERO

$ $ $

ISSEMyM 7,135 7,135 100

CAEM -

LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 1,353,363 1,773,097 (419,734) (31)

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD -

DIFERENCIA %

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACCONCILIACIÓN DE SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la conciliación formulada de la deuda registrada se determinó una diferencia con el

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 7 mil 135

pesos; con Luz y Fuerza del Centro (LyFC) por 419 mil 734 pesos; considerando esta última

diferencia no revelada en el Estado de Posición Financiera Comparativo al 31 de diciembre

de 2008, la liquidez de esta entidad presentaría más problemas para hacer frente a sus

compromisos a corto plazo.

CONVENIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; en el que se

indica que la Comisión Nacional del Agua, podrá aplicar los pagos corrientes que, a partir de

2008, reciba de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal por concepto

de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminución de los adeudos históricos que

registren tales conceptos al 31 de diciembre de 2007 y en el que se otorga un estímulo fiscal

consistente en el acreditamiento de una cantidad equivalente al monto total de los accesorios

y actualización correspondientes a los adeudos históricos de referencia que se causen a

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 871

partir del 1 de enero de 2008 y hasta la fecha en que se terminen de disminuir dichos

adeudos históricos mediante los pagos corrientes que se efectúen a partir de 2008 por

derechos y aprovechamientos en materia de agua, contra el monto de los accesorios y

actualización generados por el adeudo histórico en el mismo periodo; al respecto se informa

que la Entidad Municipal no envió el convenio con la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), por lo que se presume que no lo celebró.

En relación a Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad; de acuerdo a lo

establecido en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de

marzo y 12 de diciembre de 2008, en los que se publican las Reglas de Operación y

modificación a las mismas, referentes a la disminución de adeudos históricos de consumo de

energía eléctrica, en los que se señala que la Comisión Federal de Electricidad y Luz y

Fuerza del Centro, podrán aplicar los pagos corrientes que reciban de los municipios o

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por concepto de suministro de energía

eléctrica a la disminución de adeudos históricos que éstos registren al cierre del mes de

diciembre de 2007, de tal manera que el primer pago que realicen con posterioridad a la

firma del convenio correspondiente, se aplicará para disminuir en un 50% el saldo total

pendiente del adeudo histórico y al remanente, por cada $1.00 que cubra el usuario por

concepto de pago corriente, se realizará un descuento al adeudo más antiguo de $0.50 y que

en caso de que los usuarios implementen medidas que tengan como resultado la eficiencia y

reducción en el consumo de energía eléctrica a través de un programa de ahorro de energía

eléctrica que garantice un ahorro de al menos 15% en la energía que consuman, disminuirán

del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada; adicionalmente, por

cada $1.00 que paguen los usuarios posterior a dicho programa, aplicarán al saldo del

adeudo histórico un descuento de $1.00. Al respecto se informa que la entidad municipal no

envió el convenio con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) y/o Comisión Federal

de Electricidad, por lo que se presume que no lo celebró.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 872

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS

TOTALES 2004 – 2008

En el siguiente cuadro se presentan los montos de la deuda registrada comparados con los

ingresos totales de los últimos 5 años.

INGRESOS TOTALES DEUDA REGISTRADA% DEUDA CONTRA

INGRESOS TOTALES

$ $ %

2004 13,491,571 3,317,718 24.62005 14,884,568 4,501,673 30.22006 23,959,478 4,502,321 18.82007 26,274,884 5,122,667 19.52008 29,631,824 8,127,652 27.4

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACAC

PROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RELACIÓN A LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

AÑO

**FUENTE: Elaboración OSFEM, con información de la Cuenta Pública 2004-2008.

Actualmente la deuda registrada con respecto a los ingresos totales, representa un 27.4 por

ciento.

Es importante señalar que la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el

ejercicio fiscal 2008, en su artículo 5 señala que los ayuntamientos podrán contratar

financiamientos a su cargo, exclusivamente para obras o acciones, que produzcan beneficios

para la población, así como asumir obligaciones contingentes hasta por una cantidad que no

rebase el 40% del monto anual de sus ingresos ordinarios, descontando del importe

resultante, la suma de amortizaciones de deuda e intereses por servicio de la misma, que

corresponda a cada ejercicio fiscal.

Así mismo, en el Código Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 271,

señala que los municipios podrán comprometer y otorgar en pago o como garantía de pago

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 873

para la contratación de sus obligaciones directas y contingentes, hasta el 30% del monto

anual de sus ingresos por participaciones derivadas de la Coordinación Fiscal.

En la siguiente gráfica se puede apreciar de manera puntual la evolución de dicho

porcentaje.

24.6

30.2

18.8 19.5

27.4

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

PO

RC

EN

TA

JE

2004 2005 2006 2007 2008

PERIODO

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACPROPORCIÓN DE LA DEUDA REGISTRADA CON RESPECTO A

LOS INGRESOS TOTALES 2004-2008

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

De la gráfica anterior se puede deducir que en el último año, la proporción de la deuda

registrada con respecto a los ingresos totales aumentó, ya que se encontraba en el 19.5 por

ciento en el 2007 y ahora se ubica en el 27.4 por ciento.

Es importante señalar que esta comparación no incluye la diferencia señalada en la

conciliación de la deuda registrada, con Luz y Fuerza del Centro (LyFC); monto que al 31 de

diciembre de 2008 no se revela en el Estado de Posición Financiera Comparativo.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 874

CONCILIACIÓN AL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR SUELDOS Y

SALARIOS

De conformidad a lo establecido en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación

de fecha 5 de diciembre de 2008, en el que se otorgan diversos beneficios fiscales en

materia del Impuesto Sobre la Renta, de Derechos y de Aprovechamientos; el cual establece

que a la firma del convenio se condonará el total de los adeudos, incluyendo sus accesorios

que tengan por omisión total o parcial del entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, correspondientes a los ejercicios fiscales de 2005 y anteriores, así como un

estímulo fiscal para los ejercicios 2009, 2010 y 2011 que se aplicará de manera mensual y se

determinará por cada uno de los meses de dichos ejercicios aplicando para el 2009 el 60 por

ciento, 2010 el 30 por ciento y 2011 el 10 por ciento y que a partir de 2009 y hasta 2012, por

cada ejercicio fiscal concluido en que, una vez acreditado el estímulo fiscal, las entidades

federativas o municipios realicen el entero del Impuesto Sobre la Renta a cargo de sus

trabajadores, obtendrán la condonación total de sus adeudos por ese mismo concepto,

incluyendo sus accesorios, relativos al ejercicio fiscal 2006, 2007 y 2008 respectivamente. Se

informa que ésta Entidad Municipal no envió el Convenio con la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, por lo que se presume que no lo firmó, situación que pone en riesgo su

Patrimonio Municipal, en virtud de que al ser fiscalizados en materia de retención y entero del

Impuesto Sobre la Renta retenido por Sueldos y Salarios de sus trabajadores, se harán

acreedores a multas, actualización y recargos; conceptos de los que no se tienen autorizadas

partidas presupuestales y que se harán con cargo directo a los servidores públicos obligados

a retener y enterar correctamente éstas retenciones de conformidad a la normatividad

vigente aplicable.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 875

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS

VARIACIÓN

2008-2007$ $ $

INGRESOS 29,668,671 26,274,884 3,393,787

IMPUESTOS 436,981 345,888 91,093

DERECHOS 349,641 368,946 (19,305)

APORTACIONES DE MEJORAS 236,850 161,780 75,070

PRODUCTOS 150,576 120,597 29,979

APROVECHAMIENTOS 36,847 52,360 (15,513)

OTROS INGRESOS 9,317,453 8,805,978 511,475 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

ACCESORIOS 79,189 79,189 INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR

I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 19,061,134 16,419,335 2,641,799

EGRESOS 18,447,799 16,978,150 1,469,649

SERVICIOS PERSONALES 13,256,759 11,311,362 1,945,397

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,268,879 818,324 450,555

SERVICIOS GENERALES 1,989,919 1,987,102 2,817 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS,PREVISIONES ECONÓMICAS

1,920,855 2,860,729 (939,874)

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 16,692 633 16,059

OBRAS PÚBLICAS (5,305) (5,305)

INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES

DEUDA PÚBLICA

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 11,220,872 9,296,734 1,924,138

CONCEPTO2008 2007

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACAC

ESTADO COMPARATIVO PATRIMONIAL DE INGRESOS Y EGRESOS 2008

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

El Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresos del Municipio muestra un

Superávit de 11 millones 220 mil 872 pesos.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 876

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS

INGRESO REAL PRESUPUESTO INGRESO REAL 2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

IMPUESTOS 345,888 344,478 436,981 92,503 26.9 91,093 26.3

DERECHOS 368,946 355,523 349,641 - 5,882 -1.7 - 19,305 -5.2APORTACIONES DE MEJORAS 161,780 172,000 236,850 64,850 37.7 75,070 46.4PRODUCTOS 120,597 45,630 150,576 104,946 230.0 29,979 24.9APROVECHAMIENTOS 52,360 - 52,360 -100.0OTROS INGRESOS 8,805,978 10,840,378 9,317,453 - 1,522,925 -14.0 511,475 5.8INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO ACCESORIOS 34,684 79,189 44,505 128.3 79,189INGRESOS DERIVADOS DEL SECTOR AUXILIAR I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. 16,419,335 17,079,944 19,061,134 1,981,190 11.6 2,641,799 16.1INGRESOS FEDERALES: 16,228,749 16,947,944 18,558,463 1,610,519 9.5 2,329,714 14.4

FISM 1,006,833 1,214,764 1,214,764 207,931 20.7FORTAMUNDF 1,429,673 1,728,202 1,728,202 298,529 20.9PARTICIPACIONES (RAMO28) 13,792,243 14,004,978 15,615,497 1,610,519 11.5 1,823,254 13.2REMANENTES DE RAMO 33 OTROS INGRESOS FEDERALES

INGRESOS ESTATALES: 190,586 132,000 502,671 370,671 280.8 312,085 163.8

LOS DERIVADOS DEL TÍTULO SEPTIMO DEL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS. 190,586 132,000 502,671 370,671 280.8 312,085 163.8

CONVENIOS DE TRÁNSITO ESTATAL CON MUNICIPIOS.

TOTAL 26,274,884 28,872,637 29,631,824 759,187 2.6 3,356,940 12.8

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2008

CONCEPTOVARIACIÓN

PRESUPUESTALVARIACIÓN

DE 2008-2007

**I.M.D.S.N.C.F.E.C.H. (Ingreso Municipal Derivado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Ingresos, se observa que el

ingreso real en el ejercicio fue de 29 millones 631 mil 824 pesos, cantidad superior a la

presupuestada en 759 mil 187 pesos, esto debido a que ingresaron más recursos

principalmente en el rubro de Ingresos y Aportaciones Federales y Estatales con 1 millón 981

mil 190 pesos.

Así mismo se observa un incremento recaudatorio de 3 millones 356 mil 940 pesos, respecto

al ejercicio de 2007, que representa el 12.8 por ciento.

De los Ingresos Propios los rubros de mayor recaudación fueron Impuestos con 436 mil 981

pesos, Derechos con 349 mil 641 pesos y Aportaciones de Mejoras con 236 mil 850 pesos.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 877

De los Ingresos Federales el rubro de mayor captación corresponde a las Participaciones

(Ramo 28) con 15 millones 615 mil 497 pesos.

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL INGRESO

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

18,000,000

20,000,000

2 0 0 8 1,17 4 , 0 4 8 9 , 3 17 , 4 5 3 0 7 9 ,18 9 0 19 ,0 6 1, 13 4 0

IN GRES OS

P ROP IOSOTROS I NGR ES OS

I NGRES OS

D ER IVA DOS DE

FIN ANC IA M IEN TO

ACC ES OR IOS

IN GR ES OS

DERI VADOS D EL

S ECTOR AU XILI AR

I .M . D . S . N .C .F. E.C .

H .

REM ANEN TES

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACINGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

4.0% 31.4% 0.3% 64.3%

**FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se muestra en la gráfica, el Municipio de Texcalyacac depende en su mayoría de las

Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales con 64.3 por ciento, una recaudación

de Otros Ingresos con 31.4 por ciento, Ingresos Propios con 4 por ciento y Accesorios con .3

por ciento.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 878

ANÁLISIS DEL ESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS

EGRESO REAL PRESUPUESTO EGRESO REAL2007 2008 2008

$ $ $ $ % $ %

SERVICIOS PERSONALES 11,313,676 12,975,571 13,256,759 281,188 2.2 1,943,083 17.2

MATERIALES Y SUMINISTROS 820,525 1,068,250 1,269,408 201,158 18.8 448,883 54.7SERVICIOS GENERALES 1,987,972 1,793,102 1,989,252 196,150 10.9 1,280 0.1

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS PREVISIONES ECONÓMICAS 2,860,729 1,048,570 1,920,855 872,285 83.2 - 939,874 -32.9BIENES MUEBLES E INMUEBLES 422,314 190,000 311,510 121,510 64.0 - 110,804 -26.2OBRAS PÚBLICAS 5,115,063 11,797,144 12,120,563 323,419 2.7 7,005,500 137.0INVERSIONES FINANCIERAS

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA EROGACIONES EXTRAORDINARIAS

TOTAL 22,520,279 28,872,637 30,868,347 1,995,710 6.9 8,348,068 37.1

CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACESTADO COMPARATIVO PRESUPUESTAL DE EGRESOS 2008

VARIACIÓN PRESUPUESTAL

VARIACIÓN DE 2008-2007

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

Del análisis efectuado al Estado Comparativo Presupuestal de Egresos se determinó que el

egreso ejercido fue superior al presupuestado por 1 millón 995 mil 710 pesos, que representa

6.9 por ciento con relación a lo proyectado, la variación corresponde al sobreejercicio de los

rubros de Subsidios, Transferencias, Previsiones Económicas con 872 mil 285 pesos y Obras

Públicas con 323 mil 419 pesos, principalmente.

Es importante señalar que de conformidad con el Código Financiero del Estado de México y

Municipios, en los Artículos 305 y 327-B, el Ayuntamiento no podrá adquirir compromisos que

rebasen la disposición de efectivo, en virtud que el egreso real supera al ingreso recaudado

por 1 millón 236 mil 523 pesos, que representa 4.17 por ciento.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 879

REPRESENTACIÓN DEL EGRESO EJERCIDO POR CAPÍTULO DEL GASTO

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACEGRESOS

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2008 13 , 256, 759 1, 269, 408 1 , 989, 252 1, 920, 855 311 , 510 12 , 120, 563

SE RV .

P E RSONALE S

M AT . Y

SUM I NI ST ROSSE RV . GRALE S.

SUBS. ,

T RANSF. ,

P RE V . E CON.

B. M UE B. E

I NM .

OBRAS

P ÚBLI CAS

I NV E RSI ONE S

FI NANC.

P ART . Y

AP ORT . FE D. Y

E ST .

DE UDA P ÚBLI CAE ROG.

E X T RAORD.

42.9% 4.1% 6.4% 6.2% 1.0% 39.4%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede observar en la gráfica, el rubro que ejerció mayores recursos fue Servicios

Personales con 42.9 por ciento, le sigue el rubro de Obras Públicas con un porcentaje del

39.4, entre otros.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 880

FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES

RECURSOS RECIBIDOSAL 31 / DIC / 08CONCEPTO

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACCAPTACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

$

1,214,764

1,728,202

2,942,966 TOTAL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUNDF)

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

FISM FORTAMUNDFTOTAL EROGADO

R-33

$ $ $

SERVICIOS PERSONALES 808,202 808,202 MATERIALES Y SUMINISTROS 76,085 76,085 SERVICIOS GENERALES 551,774 551,774 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, PREVISIONES ECONÓMICAS BIENES MUEBLES E INMUEBLES 224,869 224,869 OBRAS PÚBLICAS 380,855 380,855 INVERSIONES FINANCIERAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONESFEDERALES Y ESTATALES DEUDA PÚBLICA

TOTAL 380,855 1,660,930 2,041,785

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACAPLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

CONCEPTO

**FUENTE: Cuenta Pública de la Entidad

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 881

Del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) se recibieron un total de 1 millón 214

mil 764 pesos, de los cuales se aplicaron 31.35 por ciento a Obras Públicas, quedando

pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 833 mil 909 pesos que representa 68.65 por ciento

del total.

Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) se recibieron un total de 1 millón 728 mil

202 pesos, de los cuales se aplicaron 46.77 por ciento a Servicios Personales, 4.4 por ciento

a Materiales y Suministros, 31.93 por ciento a Servicios Generales, 13.01 por ciento a Bienes

Muebles e Inmuebles, quedando pendiente de ejercer al cierre del ejercicio 67 mil 272 pesos

que representa 3.89 por ciento del total.

Es importante señalar, que el análisis de la captación y aplicación de recursos del Ramo 33,

se ha formulado con la información que la entidad integró en su informe de Cuenta Pública

anual, por lo que ésta es responsable del contenido y veracidad de la misma.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 882

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA CAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS DEL

RAMO 33

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

C A P T A C IÓN 1,214,764 1,728,202

A P LIC A C IÓN 380,855 1,660,930

F ISM F OR T A M UN D F

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACCAPTACIÓN Y APLICACIÓN DE RECURSOS RAMO 33 (FISM Y FORTAMUNDF)

DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008

100%

31.4%

100% 96.1%

*FUENTE: Elaboración OSFEM.

Como se puede apreciar la gráfica muestra el comportamiento de los recursos captados y

aplicados del Ramo 33, del total recibido se ejercieron 380 mil 855 pesos del Fondo de

Infraestructura Social Municipal (FISM) que representa el 31.4 por ciento y 1 millón 660 mil

930 pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) con 96.1 por ciento.

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ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 883

ESTADO QUE TIENEN LAS AUDITORIAS

Revisión de Informes Mensuales

En materia de solventaciones y de acuerdo al seguimiento de las observaciones

determinadas y notificadas en la revisión de los informes mensuales de la Administración

2006-2009. Del ejercicio 2006-2007, se determinaron 404 observaciones, de las cuales

subsisten 35 que no se han justificado a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización;

que representa el 8.66 por ciento del total de las observaciones.

Con relación al ejercicio 2008, las observaciones administrativas disciplinarias se notificaron

al Contralor Interno para su atención y seguimiento, siendo un total de 4 al primer trimestre;

respecto a las observaciones administrativas resarcitorias, se determinaron 8 y a la fecha

faltan por justificar a satisfacción del Órgano Superior de Fiscalización; 8, equivalente al 100

por ciento del total de observaciones.

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ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 885

OBSERVACIONES

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ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 887

OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN RECOMENDACIONES

1 AD-587

Saldo en la cuenta de Caja y/o Fondo Fijo al final del ejercicio. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios de Estado de México.

Principios de Contabilidad Gubernamental

Revelación Suficiente, Base de Registro y

Cumplimiento de Disposiciones Legales y

cumplimiento a los Lineamientos Mínimos de

Control Financiero Municipal.

1101

1102$796,137

Deberán depurar el saldo de dicha cuenta así como determinary justificar el monto de fondo fijo de acuerdo a susnecesidades, mismo que debe ser aprobado.

2 A.D. 576

Sin Actualización de Inventarios. Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México y

Manual para la Integración del Informe Mensual

y la Cuenta Pública de las Administraciones

Municipales.

1202 $294,519

Deberán enviar las adquisiciones realizadas durante elejercicio.

3 A.D. 590

El Saldo que presenta la cuenta de Construcciones en Procesodifiere del que se presenta en el Informe Anual de Obras enProceso.

Manual Único de Contabilidad Gubernamental

para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México,

Apartado VI Políticas de Registro y Manual para

la Integración del Informe Mensual y la Cuenta

Pública de las Administraciones Municipales.

1301 $20,180,979

Deberán conciliar el informe anual de obras en proceso contrael saldo de la cuenta Construcciones en Proceso.

4 AD-592

Cuentas del Estado Comparativo Patrimonial de Ingresos y Egresosque no concilian con los Estados Comparativos Presupuestales deIngresos y Egresos

Artículo 6 de la Ley de Ingresos Municipal yManual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México.

6000 $36,847

La Tesorería Municipal deberá registrar la totalidad de susingresos, cualquiera que sea su origen o naturaleza, y formarparte de la Cuenta Pública; así mismo deberán realizar laconciliación de saldos correspondiente.

5 AD-593

Diferencia entre el registro de los recursos de PAGIM con lopúblicado en la Gaceta de Gobierno.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental.

6000 $5,663,311

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursos,en virtud que existen diferencias con PAGIM.

6 AD-594

Diferencia entre saldos de FORTAMUNDF y FISM presentados en elEstado Comparativo Presupuestal con su aplicación en el ejercicio yel saldo de su respectiva cuenta bancaria.

Artículos 342, 343, 344 y 348 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipiosasí como Manual Único de ContabilidadGubernamental para las Dependencias yEntidades Públicas del Gobierno y Municipiosdel Estado de México en su capítulo III referentea los Principios de Contabilidad Gubernamental,Importancia Relativa.

1103

6000$17,428

Deberán realizar la conciliación de los saldos de los recursosdel FORTAMUNDF con menos 17 mil 428 pesos.

7 AD-585

Del análisis efectuado a los Estados Comparativos Presupuestalesde Ingresos y Egresos de diciembre del ejercicio 2008, se observauna diferencia en el ingreso real y egreso ejercido; con los EstadosComparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos de la CuentaPública Anual.

Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $36,847

Deberán conciliar los saldos que envían en la cuenta anual conel mes de diciembre.

8 AD-585

Aclaración Complementaria De acuerdo a la sección VI del Reglamento dellibro XII del Código Administrativo del Estado deMéxico.

1301 $1

El Informe Anual de Obras en Proceso no deberá tener obrascon un avance financiero superior a una avance físico.

9 AD-585

Aclaración Complementaria Manual Único de Contabilidad Gubernamentalpara las Dependencias y Entidades Públicas delGobierno y Municipios del Estado de México ydemás normatividad aplicable

6000 $1

El saldo del Informe Anual de Obras Terminadas no coincidecon el saldo que presenta el Estado Comparativo Patrimonialde Ingresos y Egresos por 8 millones 71 mil 412 pesos.

CUENTA

H. AYUNTAMIENTO DE TEXCALYACACINFORME DE OBSERVACIONES

No. OBS. CLAVE DE

OBSERVACIÓNFUNDAMENTO LEGAL IMPORTE

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ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 889

RECOMENDACIONES CONTABLES Y PRESUPUESTALES

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ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 891

RECOMENDACIONES

1.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) por 7 mil 135 pesos, es

necesario se formule la conciliación con este organismo y de ser procedente se realicen los

ajustes correspondientes.

2.- De las diferencias determinadas en la confirmación de saldos con Luz y Fuerza del Centro

(LyFC) por 419 mil 734 pesos, es necesario se formule la conciliación con este organismo y

de ser procedente se realicen los ajustes correspondientes.

3.- De la revisión a los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos, se

determinó que los egresos reales son mayores a los autorizados, por lo que deberán cumplir

con lo señalado en los Artículos 305 y 327-B del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

4.- De la revisión al Estado de Posición Financiera Comparativo se detectaron Documentos

por Cobrar, Anticipo a Proveedores, Anticipo a Contratistas, Cuentas por Pagar a Corto Plazo

y Acreedores Diversos con saldo correspondiente a ejercicios anteriores, por lo que se

recomienda depurar las cuentas de acuerdo a la normatividad establecida en el Manual

Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del

Gobierno y Municipios del Estado de México.

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 893

CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN CONTABLE Y

PRESUPUESTAL

TEXCALYACAC

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 895

CONCLUSIONES

Al revisar el Estado de Posición Financiera Comparativo y el Estado Comparativo Patrimonial

de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, presentan razonablemente las operaciones en los

aspectos más importantes y fueron elaborados de acuerdo al Manual Único de Contabilidad

Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del

Estado de México, de acuerdo a los Principios de Contabilidad Gubernamental Base de

Registro, Consistencia, Revelación Suficiente y Cumplimiento de Disposiciones Legales, así

como de los Lineamientos Mínimos de Control Financiero Municipal emitidos por este Órgano

Técnico, en virtud que las cuentas de Caja y Fondo Fijo reflejan saldo al final del ejercicio.

Los Estados Comparativos Presupuestales de Ingresos y Egresos del ejercicio 2008, no

presentan razonablemente el ejercicio presupuestal y las variaciones con respecto al

presupuesto original de conformidad con la normatividad establecida, en virtud que el egreso

real supera al ingreso recaudado y el egreso real es mayor al presupuestado.

Con relación al examen efectuado a los Estados Financieros antes mencionados, el

Municipio deberá dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que se

encuentran dentro del informe.

Respecto al estado que tienen las Auditorias, deberán solventar las observaciones que se

determinen y notifiquen.

Es importante señalar que la revisión de la Cuenta Pública 2008, no libera las observaciones

que se determinen en la conclusión de las Auditorias Financiera y de Obra que se

encuentran en proceso, así como de los Informes Mensuales de este ejercicio.