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1 INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO REGIÓN DE LOS LAGOS Simulacro realizado el 25 de octubre de 2018 Jesús Venegas Bueno Departamento de Prevención Comunitaria Unidad de Simulacros y Simulaciones [email protected]

INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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Page 1: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

1

INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN

SIMULACRO BORDE COSTERO

REGIÓN DE LOS LAGOS

Simulacro realizado el 25 de octubre de 2018

Jesús Venegas Bueno

Departamento de Prevención Comunitaria

Unidad de Simulacros y Simulaciones

[email protected]

Page 2: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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Agradecemos a cada una de las personas y organizaciones que coordinadamente con la

Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI), hicieron posible la realización

del simulacro de sismo y tsunami en el borde costero de la Región de Los Lagos. Especialmente a los

municipios de San Juan de la Costa, Purranque, Río Negro, Puerto Montt, Maullín, Calbuco, Los

Muermos, Fresia, Cochamó, Puerto Varas, Ancud, Castro, Quellón, Quemchi, Quinchao, Curaco de

Velez, Queilen, Puqueldón, Chonchi, Chaitén y Hualaihué. A los integrantes del Sistema Regional de

Protección Civil y en particular a quienes colaboraron como evaluadores del ejercicio.

Colaboradores: Se agradece la participación de los estudiantes de educación superior

(Universidad de Aconcagua, INACAP, AIEP y Santo Tomas), estudiantes de educación escolar,

Carabineros, Bomberos, Funcionarios Municipales y funcionarios de distintas organizaciones

públicas, privadas y de voluntariado.

Como citar este documento: Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior

(ONEMI). Venegas, Jesús. Informe Técnico de Evaluación Simulacro Sismo y Tsunami Borde Costero

Región de Los Lagos. Santiago, Chile: ONEMI 2018.

Page 3: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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Índice 1. SÍNTESIS .....................................................................................................................................5

2. ANTECEDENTES GENERALES ......................................................................................................5

3. OBJETIVOS .................................................................................................................................6

3.1. Objetivo General ................................................................................................................6

3.2. Objetivos Específicos .........................................................................................................6

4. ESCENARIO .................................................................................................................................6

5. EJERCICIOS EN LA REGIÓN .........................................................................................................7

6. PROCESO DE EVALUACIÓN ........................................................................................................7

6.1. Capacitación de evaluadores .............................................................................................8

6.2. Instrumentos de evaluación ..............................................................................................8

6.3. Evaluaciones ......................................................................................................................8

7. RESULTADOS: .............................................................................................................................9

7.1. Meta y participación. .............................................................................................................9

7.2. Evaluación y operatividad del plan de evacuación. ............................................................11

8. ANÁLISIS Y RESULTADOS DEL SIMULACRO .............................................................................12

8.1. Análisis y resultados “vías de evacuación” .....................................................................13

8.2. Análisis y resultados “Zonas de Seguridad” ....................................................................16

8.3. Análisis y resultados “establecimientos de educación parvularia y escolar en zona de

amenaza de tsunami” ..................................................................................................................20

8.4. Análisis y resultados “puntos estratégicos” ....................................................................27

8.5. Resultados del proceso de evaluación en perspectiva comparada ................................33

8.6. Tipo de desplazamiento observado en vías de evacuación ............................................34

8.7. Tiempos de evacuación ...................................................................................................35

9. FORTALEZAS IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO ....................................................................36

10. OPORTUNIDADES DE MEJORA IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO ....................................37

11. ANEXOS ................................................................................................................................40

11.1. Escenario simulacro Región de Los Lagos ....................................................................40

11.2. Porcentajes de aprobación según pauta de evaluación aplicada ...............................44

Page 4: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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11.3. Fotos del simulacro ......................................................................................................49

Page 5: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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1. SÍNTESIS

Este informe expone los principales resultados obtenidos en la evaluación del Simulacro

Regional de sismo y tsunami realizado en el borde costero de la Región de Los Lagos el día 25 de

octubre de 2018, a las 10:50 horas. Los resultados y observaciones del proceso de evacuación

desarrollado por la población que habita, trabaja, estudia o transita en zona de amenaza de tsunami,

así como también el tipo de participación y preparación de la comunidad, han sido recogidos

principalmente del análisis de un grupo de dimensiones contenidas en las pautas de evaluación que

fueron aplicadas durante el desarrollo del ejercicio.

La información utilizada para llevar a cabo el análisis proviene de la “Planilla de evaluación

simulacro borde costero Región de Los Lagos 2018”, base de datos generada con los resultados

recolectados de todas las pautas de evaluación aplicadas durante el ejercicio y correctamente

ingresadas en la plataforma web habilitada por ONEMI.

En términos generales, la evaluación aplicada en este simulacro obtuvo resultados positivos,

principalmente por el compromiso por parte de las autoridades y el comportamiento de la población

durante el proceso de evacuación.

Este informe está dividido de acuerdo a los siguientes temas: Antecedentes generales;

instrumentos de evaluación; capacitación y evaluadores; análisis y resultados del simulacro; tipo de

desplazamiento observado; tiempos de evacuación; fortalezas; oportunidades de mejora y; anexos.

2. ANTECEDENTES GENERALES

En términos generales, un simulacro es un ejercicio práctico en terreno, el cual busca, por

un lado, acercar a sus participantes lo más posible a una situación real de desastre, con el propósito

de evaluar la respuesta de la comunidad ante una eventual emergencia, en este caso, un sismo de

mayor intensidad. Asimismo, ONEMI, en la planificación y desarrollo de los simulacros, también

genera las instancias necesarias para que las instituciones responsables de alertar y difundir a la

población sobre la ocurrencia de tsunamis practiquen sus planes y protocolos de acción.

Teniendo lo anterior como antecedente, el jueves 25 de octubre de 2018 a las 10:50 horas,

en el marco de la implementación del programa Chile Preparado, se realizó un Simulacro en el Borde

Costero de la Región de Los Lagos, abarcando las comunas de San Juan de la Costa (Maicolpué, Bahía

Mansa y Pucatrihe), Purranque (Manquemapu), Río Negro (Caleta Condor y Caleta Huellelhue),

Puerto Montt (Angelmó, Puerto Montt Urbano y Pelluco), Maullín (Maullín Urbano, Ribera Norte,

Carelmapu, Quenuir, Amortajado), Calbuco (Sector La Vega, Calbuco Urbano y Pargua), Los

Muermos (Caleta Estaquilla y Llico Bajo), Fresia (Sector Llico Bajo y Punta Capitanes), Cochamó

(Cochamó Urbano y Pueblo Hundido), Puerto Varas (Sector Rollizo), Ancud (Sector Pinguineras,

Ancud Urbano, Puñihuil y Villa Chacao), Castro (Castro Urbano), Quellón (Punta de Lapas hasta San

Antonio y Quellón Urbano), Quemchi (Quemchi Urbano), Quinchao (Achao Urbano), Curaco de

Page 6: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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Velez (Curaco Urbano), Queilen (Queilen Urbano, Isla Acui, Isla Tranqui), Puqueldón (Andachildo y

Liucura), Chonchi (Cucao), Chaitén (Chaitén Urbano y Ayacara), Hualaihué (Hornopirén y Contao).

Si bien la comuna de Dalcahue está ubicada en el borde costero de la Región de Los Lagos y

fue parte la planificación del simulacro en su territorio. Esta comuna no pudo participar de la

actividad producto de un incendio estructural ocurrido en las instalaciones del municipio durante el

día miércoles 24 de octubre de 2018, por lo que no ha sido considerado como parte de la evaluación

del ejercicio.

Este ejercicio contó con la colaboración de 400 evaluadores externos y logró la movilización

de 69.383 personas evacuadas desde las zonas de amenaza de tsunami (contabilizadas en las pautas

de evaluación). Cabe destacar que en este simulacro se puso a prueba el Sistema de Alerta de

Emergencia SAE, sistema utilizado por ONEMI para reforzar el alertamiento a la población frente a

situaciones de emergencia a través de un mensaje visual y sonoro, recibido por los teléfonos móviles

compatibles con este servicio. Dicho mensaje fue utilizado para la activación y desactivación del

ejercicio.

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

Entrenar el proceso de evacuación de la población frente a una emergencia simulada y

poner a prueba los planes de emergencia por la variable de riesgo: sismo y tsunami.

3.2. Objetivos Específicos

• Fomentar una cultura preventiva y de auto cuidado en la sociedad, involucrando a

distintos actores de la comunidad, propendiendo a aumentar la atención y

preparación de la ciudadanía frente a un escenario de sismo y tsunami.

• Lograr una alta participación del público objetivo al que está dirigido el ejercicio.

• Generar una instancia para que las instituciones puedan poner a prueba sus

respectivos planes de emergencia por la variable sismo y tsunami.

• Evaluar dimensiones: condiciones de seguridad, implementación de emergencia,

acciones de preparación inclusiva, comportamiento y organización de la comunidad

y tiempos de evacuación.

• Identificar fortalezas, brechas y oportunidades de mejora respecto al proceso de

evacuación de la población de la Región de Los Lagos.

4. ESCENARIO

Un escenario es la representación de uno o varios eventos destructivos, presentados de

forma cronológica, que potencialmente pueden ocurrir en un momento y lugar específico, que

desencadenan una situación de emergencia, desastre o catástrofe. Contempla, por un lado, la

Page 7: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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utilización de información técnica propia del evento a simular y, por otro, considera infraestructura

crítica y población potencialmente afectada.

En este simulacro, se contó con el apoyo del Centro Sismológico Nacional (CSN), quienes

proporcionaron los datos técnicos del sismo, el Servicio Hidrográfico y Océano Grafico de la Armada

(SHOA), facilitando los boletines de amenaza de tsunami para las costas de Chile y los profesionales

de Fortalecimiento de Gestión del CAT Nacional, quienes proporcionaron las intensidades del

evento simulado. A continuación se muestra el escenario1 utilizado para este ejercicio:

Tabla 1: Escenario simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los Lagos.

PARÁMETROS DEL SISMO (7.8 Mw)

Latitud -41.780 Ancho de Falla 61 km

Longitud -74.140 Longitud de Falla 126 km

Profundidad 40 km Referencia Geográfica 27 km al noroeste de Ancud. Fuente: CSN, datos generados en febrero de 2018 para la Unidad de Simulacros y Simulaciones de ONEMI.

5. EJERCICIOS EN LA REGIÓN

Tras la institucionalización de los simulacros como programas preventivos de ONEMI,

anteriormente se habían ejecutado tres simulacros de sismo y tsunami en el borde costero de la

Región de Los Lagos y dos simulaciones dirigidas a los integrantes del Comité de Operaciones de

Emergencia, según el siguiente detalle:

Tabla 2: Simulacros realizados en la Región de Los Lagos.

Año Tipo de simulacro N° de Participantes

2013 Sismo y tsunami – borde costero regional 25.284

2014 Sismo y tsunami – borde costero regional 17.642

2015 Sismo y tsunami – borde costero regional 31.000 Fuente: Elaboración propia unidad de Simulacros y Simulaciones.

Tabla 3: Simulaciones realizadas en la Región de Los Lagos.

Año Tipo de ejercicio Variable

2012 Simulación COE Regional Sismo y tsunami

2017 Simulación COE Regional Evento meteorológico Fuente: Elaboración propia Unidad de Simulacros y Simulaciones.

6. PROCESO DE EVALUACIÓN

Las evaluaciones de simulacros contemplan la ejecución de varias etapas. La primera de ellas

corresponde a la captación y adhesión de voluntarios para ser evaluadores del ejercicio, seguida de

1 Ver anexo 11.1, “Escenario simulacro Región de Los Lagos”.

Page 8: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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la coordinación y desarrollo de capacitaciones de evaluadores del simulacro, las cuales son

realizadas por funcionarios de ONEMI.

Una vez finalizado el ejercicio (en un plazo máximo de 48 horas), se les solicita a los

evaluadores ingresar la información recolectada en el día del simulacro a la plataforma limesurvery

habilitada por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Esta información es almacenada en una

base de datos, la cual es depurada y analizada por miembros de la Unidad de Simulacros y

Simulaciones de ONEMI, obteniendo los resultados aplicados durante la ejecución del simulacro.

6.1. Capacitación de evaluadores

El proceso de capacitación para evaluadores voluntarios (as) del simulacro de sismo y

tsunami en el borde costero de la Región de Lagos, fue realizada por personal de ONEMI,

específicamente por los funcionarios de la Dirección Regional de ONEMI Los Lagos.

La capacitación es de carácter obligatorio para los evaluadores y en ella se entregan

contenidos útiles para realizar la evaluación, tales como objetivos del ejercicio, sus implicancias y el

alcance de la evaluación. Junto a lo anterior, se presentan y analizan las pautas de evaluación y se

resuelven las dudas emergentes sobre estas herramientas. Se trata de una instancia de interacción

directa entre personal de ONEMI y la comunidad representada en los evaluadores. En el proceso de

evaluación también participan líderes o “coordinadores de evaluadores” a cargo de la coordinación

de los evaluadores pertenecientes a cada una de las organizaciones que contribuyen en este

proceso.

Para este simulacro ONEMI realizó 25 capacitaciones a estudiantes de Educación Superior

(Universidad de Aconcagua, INACAP, AIEP y Santo Tomas), Estudiantes de educación escolar,

Carabineros, Bomberos, Funcionarios Municipales y funcionarios de distintas organizaciones

públicas y agrupaciones privadas pertenecientes al sector salmonero, formando en total a 400

evaluadores.

6.2. Instrumentos de evaluación

En este simulacro se recopiló información del proceso de evacuación del borde costero de

la Región de Los Lagos a través de 4 pautas de evaluación:

- Pauta de evaluación para vías de evacuación.

- Pauta de evaluación para zonas de seguridad.

- Pauta de evaluación de puntos estratégicos.

- Pauta de evaluación para establecimientos de educación parvularia y escolar en zona

de amenaza de tsunami.

6.3. Evaluaciones

Page 9: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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El día del simulacro registraron 316 pautas de evaluación las que fueron correctamente

aplicadas e ingresadas a la plataforma web de ONEMI. Del total de pautas, 92 corresponden a “vías

de evacuación”, 85 a “zonas de seguridad”, 81 a “establecimientos de educación parvularia y escolar

en zona de amenaza de tsunami” y 57 a “puntos estratégicos”.

Gráfico 1: Pautas de evaluación expresadas en porcentajes respecto al total.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

7. RESULTADOS:

7.1. Meta y participación.

En este simulacro, el público objetivo fueron las personas que habitan o transitan en zona

de amenaza de tsunami en la región de Los Lagos. La meta del ejercicio se estableció analizando el

total de evacuados en simulacros anteriores y a través de consulta directa a cada municipio

participante. De este análisis se desprende como meta a un total de 35.000 personas.

El día del simulacro se elaboró un sistema de monitoreo liderado por CAT Regional junto a

los Integrantes del Sistema Regional de Protección Civil y los Encargados Comunales de Emergencia,

logrando movilizar un total de 93.621 personas que participaron activamente del ejercicio, de las

cuales, 69.383 personas evacuaron el borde costero por la variable sismo tsunami y 24.238 personas

18%

29%

27%

26%

Pauta de Evaluación de PuntosEstratégicos

Pauta de Evaluación de Vías deEvacuación

Pauta de Evaluación de Zonasde Seguridad

Pauta de Evaluación paraEstablecimientos de EducaciónParvularia y Escolar en Zona deAmenaza de Tsunami

Page 10: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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evacuaron por la variable de terremoto (fuera de la zona de amenaza de tsunami), superando

ampliamente la meta de participación establecida. La información se levantó desde dos fuentes 1)

radio y 2) grupo de WhatsApp con los respectivos encargados comunales de emergencia.

Tabla 4: Número de personas evacuadas, según comuna y sector.

Provincia Comuna Sectores evacuados Población Evacuada

Provincia Osorno

San Juan de la Costa Maicolpué , Bahía Mansa, Pucatrihue

503

Purranque Manquemapu 47

Rio Negro Caleta Condor y Caleta Huellelhue

270

Provincia Llanquihue

Puerto Montt Puerto Montt Urbano (Angelmó - Pelluco)

37366

Maullín Maullín Urbano, Ribera Norte, Carelmapu, Quenuir, Amortajado

2240

Calbuco Calbuco Urbano, (Sector La Vega) y Pargua

2205

Los Muermos Caleta Estaquilla y Llico Bajo 34

Fresia Sector Llico Bajo y Punta Capitanes

40

Cochamó Cochamó Urbano y Pueblo Hundido

300

Puerto Varas Sector Rollizo 76

Provincia Chiloé

Ancud Ancud Urbano, Puñihuil (Sector Pinguineras) y Chacao

4000

Castro Castro Urbano 4040

Quellón Quellón Urbano (Punta de Lapas hasta San Antonio)

10530

Quemchi Quemchi Urbano 700

Quinchao Achao Urbano 2337

Curaco de Velez Curaco Urbano 871

Queilen Queilen Urbano, Isla Acui, Isla Tranqui

570

Puqueldón Andachilco y Liucura 166

Chonchi Cucao 160

Provincia Palena

Chaitén Chaitén Urbano y Ayacara 1098

Hualaihué Hornopirén y Pichicolo 2100

Total de personas evacuadas por tsunami 69.383 Fuente: Planilla de monitoreo Simulacro Borde Costero Región de Los Lagos.

Page 11: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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7.2. Evaluación y operatividad del plan de evacuación.

El día del simulacro y de acuerdo al plan Regional de Emergencias Región de Los Lagos 2018,

se establecieron roles y funciones para los integrantes del Sistema Regional de Protección Civil, con

objeto de entrenar la difusión de Alerta y Alarma hacia la población en caso de un sismo de mayor

intensidad con posterior tsunami. Los roles y funciones estipuladas en plan fueron complementadas

con acciones específicas establecidas para cada organismo. Lo anterior se realizó según el siguiente

detalle:

Tabla 5: Roles y funciones realizadas por los integrantes del SRPC el día del simulacro.

Organismo Acción realizada el día del simulacro

Centro de Alerta Temprana ONEMI Región de Los Lagos.

Difundir inicio y fin del simulacro con los integrantes del Sistema Regional de Protección Civil mediante sistema radial. Solicitar al CAT Nacional mediante llamada telefónica envío de mensaje Sistema de Alerta de Emergencia (SAE), con objeto de reforzar los sistemas de alerta local y el inicio de la evacuación en las localidades de borde costero de la Región. Consolidar la información emanada desde el Sistema Regional de Protección Civil, particularmente desde los Encargados Comunales de Emergencia con la cantidad de personas evacuadas y situaciones de emergencia ocurridas durante el simulacro.

Encargados Comunales de Emergencia

Monitorear el proceso de evacuación en sus respectivas comunas e informar al CAT regional mediante comunicación radial o vía whatsapp la cantidad de personas evacuadas y situaciones de emergencia ocurridas producto del simulacro.

Bomberos El día del simulacro los carros bomba de Bomberos se ubicaron en puntos estratégicos con objeto de activar sus sirenas para indicar el inicio del simulacro a la población. Además, para reforzar esta acción, los cuarteles y centrales ubicadas en zona de amenaza de tsunami, también activaron sus mecanismos sonoros.

Carabineros de Chile Difundir la alerta de tsunami a la población ubicada en zona de amenaza de tsunami, activando las sirenas de los carros policiales. Entregar resguardo y seguridad a las personas evacuadas y recintos comerciales ubicados en zona de amenaza de tsunami durante la evacuación. Interrumpir y desviar el tránsito vehicular, con objeto de que la población realizará el proceso de evacuación de forma rápida y expedita hacia las zonas de seguridad.

Page 12: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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Ejército de Chile Despliegue de recursos hasta los puntos de encuentro, con objeto de mantener el orden público y entregar reguardo y seguridad a las personas evacuadas.

Armada de Chile Activar las sirenas ubicadas en las capitanías de puerto de la región con objeto de informar el inicio del simulacro a la población.

Integrantes del COE Regional Previo al inicio del simulacro las Autoridades Regionales se reunieron fuera de la Gobernación de la Provincia de Llanquihue, desplazándose por las vías de evacuación hasta llegar al punto de encuentro más cercano ubicado a fueras de la Intendencia Regional. Con objeto de concientizar a la población, durante el día del simulacro las autoridades evacuaron portando kits de emergencia.

Gabinete Regional Despliegue en localidades del borde costero de la Región de Los Lagos como observadores del ejercicio.

Fuente: Elaboración propia Unidad de Simulacros y Simulaciones.

8. ANÁLISIS Y RESULTADOS DEL SIMULACRO

Esta sección presenta los principales resultados obtenidos a partir del análisis de la “planilla

de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los Lagos, 2018”, archivo

generado con la información suministrada por 316 pautas de evaluación aplicadas durante el

ejercicio y subidas correctamente por los evaluadores a la plataforma web habilitada por ONEMI.

En primera instancia se exponen los resultados globales de cada lugar evaluado según dimensión y

grupo de enunciados asociados. Posteriormente, se entregan los tiempos de evacuación y el tipo de

desplazamiento de los participantes del simulacro.

Teniendo lo anterior como antecedente, en esta sección se exponen los promedios

regionales de porcentajes de aprobación por cada una de las dimensiones evaluadas según pauta

de evaluación, promedios que son asociados a determinados niveles de logro y resultados de

acuerdo al siguiente detalle:

Resultado Descripción del logro obtenido % de aprobación

Deficiente Se observan pocos elementos implementados, no se reúnen las condiciones minas de seguridad para realizar el proceso de evacuación ante la ocurrencia de un sismo y tsunami.

0 a 39 %

Regular Se observan elementos bien implementados, pero no son suficientes para garantizar las condiciones mínimas de seguridad durante el proceso de evacuación.

40 a 69 %

Bueno Se considera suficiente y reúne las condiciones mínimas de seguridad para enfrentar una emergencia y desarrollar un buen proceso de evacuación.

70 a 89 %

Excelente Se observa que están sobre el logro esperado y reflejan una mayor preparación en cuanto a condiciones de seguridad,

90 a 100 %

Page 13: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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logrando entregar una mejor respuesta en el momento de enfrentar una emergencia.

Fuente: Elaboración propia Unidad de Simulacros y Simulaciones de ONEMI.

8.1. Análisis y resultados “vías de evacuación”

Las vías de evacuación corresponden a las rutas designadas por el municipio para que las

personas que habitan, trabajan, estudian o transitan en zonas de amenaza de tsunami puedan

desplazarse de manera segura, rápida y expedita hacia los puntos de encuentro más cercanos o

zonas de seguridad frente a la ocurrencia de un sismo de mayor intensidad. Estas pueden ser una

calle o avenida de la vía pública que conecta la zona de amenaza con la zona segura.

A nivel regional, fueron evaluadas correctamente 92 vías de evacuación. La evaluación

general obtuvo 61% de aprobación, considerado un logro regular. Si bien existen elementos bien

implementados, no son suficientes para garantizar condiciones de seguridad de las personas

durante el proceso de evacuación. A continuación se muestra el detalle del número de vías de

evacuación evaluadas por comuna:

Tabla 6: Número vías de evacuación evaluada según comuna.

Región Comuna Total vías de evacuación

Región de Los Lagos

Ancud 13

Calbuco 12

Castro 1

Chonchi 2

Cochamó 1

Curaco de Velez 2

Hualaihue 3

Los Muermos 2

Maullín 11

Puerto Montt 8

Puerto Varas 1

Puqueldón 4

Purranque 1

Queilen 3

Quellón 8

Quemchi 7

Quinchao 9

San Juan de la Costa 4

Total vías de evacuación evaluadas a novel regional 92 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Page 14: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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Los resultados expuestos en el gráfico N°2, establecen los porcentajes de aprobación según

las dimensiones evaluadas en la pauta vías de evacuación, como se puede observar el

comportamiento de la comunidad en el trayecto por las vías de evacuación y las condiciones de

seguridad en la vía publica obtuvieron resultados regulares, 57% y 64% de aprobación,

respectivamente.

Gráfico 2: Porcentajes de aprobación, dimensiones evaluadas en vías de evacuación.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados condiciones de seguridad en vías de evacuación

En relación a esta dimensión, el enunciado que obtuvo porcentaje de aprobación más

elevado, es aquel que indica que “las vías de evacuación para tsunami están expeditas” (69% de

aprobación). En tanto, el resultado con menor porcentaje de aprobación hace referencia a si “las

vías de evacuación para tsunami están debidamente señalizadas” (40% de aprobación). En relación

a lo anterior, es importante que los municipios, gobernaciones, intendencia regional y Dirección

Regional de ONEMI Los Lagos, elaboren proyectos e implementen sistemas de señalización que

permita a las personas identificar rápidamente la ruta que lo llevará hasta las zonas de seguridad.

Además, se debe considerar que las vías de evacuación reúnan condiciones necesarias para el

traslado de personas en situación de discapacidad, elementos mínimos que garantizaran un mejor

proceso de evacuación.

57%64%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Condiciones de seguridad en vías deevacuación

Comportamiento de la comunidad enel trayecto por las vías de evacuación

Page 15: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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Gráfico 3: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad en la vía de evacuación

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados comportamiento de la comunidad en el trayecto por las vías de

evacuación.

Esta dimensión busca conocer el comportamiento observado por parte de la comunidad en

las vías de evacuación, destacando de manera positiva con 94% de aprobación, que “la evacuación

se desarrolló sin accidentes” y que el 72% de las vías de evacuación evaluadas el día del simulacro

corresponden a las establecidas por cada municipio. Lo cual contrasta, al hacer mención de si “en

las zonas urbanas, los vehículos particulares y de locomoción colectiva se detuvieron y las personas

evacuaron a pie”, enunciado que obtuvo un 32% de aprobación, esto implica que un 68% de las vías

de evacuación evaluadas los vehículos continuaron transitando y sus ocupantes no evacuaron a pie.

En relación a lo anterior, uno de los mayores problemas observados el día del simulacro fue

que el tránsito vehicular impidió el traslado rápido y seguro de las personas hasta los puntos de

encuentro. En este sentido, se debe definir en los planes internos de cada municipio, personas

responsables de controlar el tránsito vehicular, ya sea en un ejercicio de entrenamiento o ante la

ocurrencia de una emergencia real. Además, concientizar a las personas que durante la ocurrencia

de un sismo de mayor intensidad el proceso de evacuación se realice a pie, de esto modo se evitará

atochamientos y cuellos de botella, lo cual facilitará el traslado de las personas hasta los distintos

puntos de encuentro o zonas de seguridad.

40%

69%

58%

61%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Las vías de evacuación para tsunami,están debidamente señalizadas.

Las vías de evacuación para tsunamiestán expeditas.

Las vías de evacuación para tsunamison aptas para la circulación de

personas en situación de discapacidad.

Las vías de evacuación para tsunamipresentan buenas condiciones de

seguridad.

Page 16: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

16

Gráfico 4: Porcentajes de aprobación, dimensión comportamiento de la comunidad en el trayecto por las vías de evacuación.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

8.2. Análisis y resultados “Zonas de Seguridad”

Se entiende como zona de seguridad el destino final del proceso de evacuación que debe

entregar refugio temporal y seguridad a las personas que llegan a ese lugar. Las zonas de seguridad

o puntos de encuentro son definidas por cada municipio de acuerdo a su realidad local, pueden ser

plazas, intersecciones de calles, lugares abiertos y amplios. A nivel regional, se evaluaron 85 zonas

de seguridad o puntos de encuentro.

72%

94%

57%

32%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

En la vía pública, las personas utilizaronlas vías de evacuación para tsunami

señaladas en los mapas.

La evacuación se desarrolla sinaccidentes.

Se asiste a niños(as), adultos mayores,embarazadas y personas en situación de

discapacidad durante la evacuación.

En zonas urbanas, los vehículosparticulares y de locomoción colectiva se

detuvieron y las personas evacuaron apie.

Page 17: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

17

Tabla 7: Número zonas de seguridad evaluadas según comuna.

Región Comuna Total vías de evacuación

Región de Los Lagos

Ancud 13

Calbuco 16

Castro 9

Chonchi 2

Cochamó 1

Curaco de Velez 4

Hualaihue 3

Los Muermos 2

Maullín 7

Puerto Montt 8

Puerto Varas 1

Puqueldón 1

Purranque 1

Queilen 2

Quellón 6

Quemchi 2

Quinchao 2

San Juan de la Costa 5

Total zonas de seguridad evaluadas a nivel regional 85 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

La evaluación aplicada en las zonas de seguridad tiene como objetivo conocer las

condiciones de seguridad que éstas reúnen y el comportamiento de la comunidad evacuada en la

zona segura. A nivel regional, esta evaluación obtuvo un 61% de aprobación, considerado un

resultado regular, esto debido a que los elementos observados durante la evaluación no reúnen las

condiciones necesarias para recibir la totalidad de población evacuada.

Según los resultados expuestos en el gráfico N°5, la dimensión comportamiento y

organización de la comunidad educativa obtuvo un 70% de aprobación, considerado bueno. Sin

embargo la dimensión condiciones de seguridad, obtuvo 50% de aprobación, considerado regular,

esto principalmente se debe a que las zonas seguras no se encuentran debidamente señalizadas y

dificultan el traslado de personas en situación de discapacidad.

Page 18: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

18

Gráfico 5: Porcentajes de aprobación, dimensiones evaluadas en zonas de seguridad.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados condiciones de seguridad en zonas de seguridad

En de la dimensión “condiciones de seguridad en zonas de seguridad” (gráfico N°6), se

destaca el enunciado que menciona si “las dimensiones de la zona de seguridad son adecuadas para

reunir a la población” con un 74% de aprobación, lo cual es considerado bueno. En tanto, el

enunciado “La zona de seguridad para tsunami se encuentra señalizada” obtuvo un 34% de

aprobación, considerado deficiente. Esto implica que en un 66% de los puntos de encuentro

evaluados, no se identificó que la zona de seguridad esté debidamente señalizada.

En relación a lo anterior, los mayores problemas observados el día del simulacro en los

puntos de encuentro es que éstos no están debidamente señalizadas, situación que dificulta su

identificación por parte de personas que no conocen el territorio y de personas que no están

familiarizadas con la amenaza de tsunami y su alcance. Asimismo, se identificó que la accesibilidad

de las personas en situación de discapacidad es dificultosa; y que un 52% de los puntos de encuentro

evaluados, no cuentan con buenas condiciones de seguridad.

En este sentido, se recomienda a los municipios de la Región de Los Lagos junto a la

Dirección Regional de ONEMI, adoptar las medidas necesarias para implementar las mejoras

identificadas durante la ejecución del simulacro, velando que las zonas de seguridad estén

debidamente señalizadas, permitan el acceso de personas en situación de discapacidad y libres de

elementos que puedan ocasionar otros accidentes (tendido eléctrico, postes, barrancas, etc.).

51%

70%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Condiciones de seguridad Comportamiento de la comunidad enla zona de amenaza de tsunami

Page 19: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

19

Gráfico 6: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad en zonas de seguridad.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados comportamiento de la comunidad en zona de amenaza de tsunami.

En los puntos de encuentro evaluados, se destaca de manera positiva que la mayoría de la

población que participó del simulacro, esperó con tranquilidad y orden en la zona de seguridad. Sin

embargo, gran parte de ellas, específicamente en un 72% de los puntos de encuentro evaluados, no

se observó que las personas no portaran un kit de emergencia. En relación a lo anterior, se concluye

que es importante reforzar que se debe evacuar con kits de emergencia en caso de un evento real,

este elemento debe contener provisiones básicas para ser autosuficientes por 72 horas.

34%

48%

49%

74%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

La zona de seguridad para tsunami seencuentra debidamente señalizada.

La zona de seguridad para tsunami seencuentra en un lugar con buenas

condiciones de seguridad.

La zona de seguridad permite laaccesibilidad de personas en situación

de discapacidad.

Las dimensiones de la zona deseguridad son adecuadas para reunir a

la población.

Page 20: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

20

Gráfico 7: Porcentajes de aprobación, dimensión comportamiento de la comunidad en la zona de amenaza de tsunami.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

8.3. Análisis y resultados “establecimientos de educación parvularia y escolar en zona de

amenaza de tsunami”

En relación a la evaluación de establecimientos de educación parvularia y escolar en zona

de amenaza de tsunami, fueron ingresadas correctamente a la plataforma web de ONEMI 81 pautas

de evaluación según el siguiente detalle:

28%

95%

82%

73%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Se observó a personas evacuar con su Kitde Emergencia.

Hubo tranquilidad y orden de losevacuados en la zona de seguridad para

tsunami.

Se identificó un líder en aquellos gruposde personas organizadas como:Establecimientos de Educación,

Instituciones Públicas, empresas ygrupos familiares.

La comunidad permaneció en la zona deseguridad hasta que las autoridadesdieran fin al ejercicio por distintos

medios de comunicación o presenciales.

Page 21: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

21

Tabla 8: Número de establecimientos educacionales evaluados según comuna.

Región Comuna Total

Región de Los Lagos

Ancud 8

Calbuco 3

Castro 6

Chaitén 1

Chonchi 2

Cochamó 1

Curaco de Velez 3

Hualaihue 4

Maullín 13

Puerto Montt 7

Puerto Varas 3

Puqueldón 3

Purranque 1

Quellón 14

Quemchi 4

Quinchao 6

San Juan de la Costa 2

Total establecimientos educacionales evaluados 81 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Las evaluaciones aplicadas en los establecimientos educacionales ubicados en zona de

amenaza de tsunami, tienen como objetivo conocer las condiciones de seguridad y el

comportamiento de la comunidad educativa durante el proceso de evacuación. En términos

generales ésta obtuvo un 64% de aprobación, considerado un resultado regular.

Entre las dimensiones evaluadas, se destacan las dimensiones “implementación de

emergencia del establecimiento” y “comportamiento y organización de la comunidad”, con

resultados considerado bueno, 73% y 80% de aprobación, respectivamente. En tanto las

dimensiones “acciones de preparación inclusivas”, “condiciones de seguridad en la vía pública” y

“condiciones de seguridad al interior del establecimiento”, obtuvieron resultados considerados

regulares, 46%, 56% y 66% de aprobación respectivamente.

Page 22: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

22

Gráfico 8: Porcentajes de aprobación, dimensiones evaluadas en establecimientos educacionales ubicados en zona de amenaza de tsunami.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados condiciones de seguridad al interior de los establecimientos.

En relación a la dimensión condiciones de seguridad al interior del establecimiento, ésta

obtuvo un 66% de aprobación, considerado un resultado regular. A pesar de lo anterior, se destacan

los enunciados que hacen referencia a si “los establecimientos cuentan con zonas de seguridad

internas y/o externas predeterminadas” y si “Las vías de evacuación, pasillos, escaleras y salidas de

emergencia se encuentran expeditas”, con resultados considerados excelentes, 90% y 98% de

aprobación, respectivamente. En Tanto, la mayoría de los establecimientos educacionales no

poseen un sistema de traslado de lactantes ni cuentan con vías de evacuación alternativas en los

pisos superiores, obteniendo resultados considerados deficientes, 25 y 37% de aprobación

respectivamente.

En relación a lo anterior, es importante que los establecimientos educaciones implementen

sistemas de evacuación múltiple para el traslado de lactantes en caso de emergencia, con objeto de

trasladar los lactantes lo más rápido posible hacia las zonas de seguridad. Además, es fundamental

que los pisos superiores cuenten con vías de evacuación alternativas en caso de que las vías de

66%

73%

80%

56%

46%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Condiciones deseguridad alinterior del

establecimiento

Implementaciónde emergencia del

establecimiento

Comportamiento yorganización de la

comunidadeducativa

Condiciones desegurida en la vía

pública

Acciones depreparación

inclusivas

Page 23: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

23

evacuación principal se vean afectadas producto del sismo u otra emergencia, de este modo de

agilizará y optimizará el tiempo de evacuación de los alumnos.

Gráfico 9: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad al interior del establecimiento.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados implementación de emergencia de los establecimientos

Esta dimensión obtuvo un 73% de aprobación, lo cual es considerado bueno. Se destaca,

con resultados considerados excelentes los enunciados que hacen referencia a si “el

establecimiento cuenta con un procedimiento escrito de emergencia y evacuación ante sismo y

tsunami” y si “se visualizan extintores en cada área del establecimiento debidamente instalados y

señalizados”, ambos con 93% de aprobación. En tanto con resultados regulares, fueron evaluados

los enunciados que mencionan si “se cuentan con algún sistema para el traslado de heridos”, “Se

cuenta con un megáfono u otro medio para impartir instrucciones a los estudiantes durante la

evacuación” y si” existe un plano general por sala, donde se indican las vías de evacuación, y zonas

de seguridad internas o externas”, 54, 59 y 67% de aprobación respectivamente.

Page 24: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

24

En general esta dimensión obtuvo un buen resultado, no obstante se hace necesario que los

establecimientos educacionales puedan implementar sistemas que permitan el traslado de

personas heridas, como camillas y sillas de rueda.

Gráfico 10: Porcentajes de aprobación, dimensión implementación de emergencia del establecimiento.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados comportamiento y organización de la comunidad educativa

La dimensión comportamiento y organización de la comunidad educativa obtuvo un 80% de

aprobación considerado bueno. En esta dimensión, con resultados excelentes se destacan los

enunciados “se utilizan las vías de evacuación internas y salidas de emergencia”, “finalizado el sismo,

el profesor guía la evacuación de los alumnos hacia la zona de seguridad para tsunami” y si “la

evacuación se desarrolla sin accidentes”, con 98 y 96% de aprobación respectivamente, en tanto, el

enunciado “existe un equipo de funcionarios de apoyo, para la evacuación de lactantes hacia la zona

de seguridad para tsunami” con un 35% de aprobación, considerado deficiente.

Page 25: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

25

En relación a lo anterior, es fundamental que los planes de evacuación de cada

establecimientos educacional considere roles y funciones dirigidas al traslado de lactantes, junto

con la utilización de carros para trasladar a los menores hacia las zonas de seguridad.

Gráfico 11: Porcentajes de aprobación, dimensión comportamiento y organización de la comunidad educativa.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados condiciones de seguridad en la vía pública

La dimensión condiciones de seguridad en la vía pública obtuvo un 56% de aprobación,

considerado regular. En esta dimensión se destaca, con un 72% de aprobación que gran parte de los

puntos de encuentro evaluados reúnen condiciones de seguridad adecuadas para reunir la

comunidad educativa. La situación difiere al observar la existencia de la señalética, un 60% de las

vías de evacuación evaluadas y ocupadas por estudiantes el día del simulacro, no cuenta con

Page 26: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

26

sistemas de señalización claro que oriente a las personas para trasladarse hacia las zonas de

seguridad y puntos de encuentro.

Si bien esta evaluación está aplicada en los establecimientos educacionales, es

responsabilidad de cada municipio de asegurar las condiciones de seguridad de las vías de

evacuación, por lo que se recomienda de adoptar medidas necesarias para resolver las situaciones

antes mencionadas.

Gráfico 12: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad en la vía pública.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados acciones de preparación inclusiva

La dimensión acciones de preparación inclusiva obtuvo un 46% de aprobación, considerado

regular. En esta dimensión de destaca el enunciado que hace referencia a si “se observan los roles

de la comunidad educativa para dar asistencia a personas en situación de discapacidad” con un 80%

de aprobación, considerado bueno. En tanto los enunciados “el sistema de alarma interno es visible

(luces) en el caso de personas en situación de discapacidad de origen auditivo”, “hay un kit de

emergencia inclusivo, adaptado a las necesidades de las personas en situación de discapacidad”,

fueron evaluadas de forma deficientes, 25, 26% de aprobación respectivamente.

En relación a lo anterior, se recomienda a los establecimientos educacionales ubicados en

zona de amenaza de tsunami implementar sistemas de alerta visibles (luces) en caso de existir

alumnos con discapacidad de origen auditivo. Además, de implementar kits de emergencia

inclusivos adaptado a las necesidades de personas en situación de discapacidad.

40%

67%

54%

47%

58%

72%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Las vías de evacuación para tsunami,están debidamente señalizadas.

Las vías de evacuación para tsunami,están expeditas.

Las vías de evacuación para tsunamipresentan buenas condiciones de

seguridad.

La zona de seguridad para tsunami seencuentra debidamente señalizada.

La zona de seguridad para tsunami seencuentra en un lugar con buenas

condiciones de seguridad.

Las dimensiones de la zona deseguridad para tsunami son adecuadaspara reunir a la comunidad educativa.

Page 27: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

27

Gráfico 13: Porcentajes de aprobación, dimensión acciones de preparación inclusivas.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

8.4. Análisis y resultados “puntos estratégicos”

Se entiende como punto estratégico los inmuebles y/o lugares con alta afluencia de

personas ubicados en zona de amenaza de tsunami, estos puntos pueden ser edificios públicos,

centros comerciales, instalaciones industriales, etc. La evaluación se aplica desde su interior, esto

con el fin de conocer las condiciones de seguridad del inmueble, la implementación de emergencia,

el comportamiento de las personas y el desplazamiento de los ocupantes hasta las zonas de

seguridad o puntos de encuentro.

En relación a lo anterior, el día del simulacro se evaluó 57 puntos estratégicos. A

continuación, se muestra el número de puntos estratégicos evaluados según comuna:

Page 28: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

28

Tabla 9: Número de puntos estratégicos evaluados según comuna.

Región Comuna Total

Ancud 7

Calbuco 8

Castro 5

Chonchi 2

Cochamó 1

Curaco de Velez 4

Hualaihue 2

Maullín 3

Puerto Montt 5

Puerto Varas 1

Puqueldón 2

Purranque 1

Quellón 4

Quemchi 6

Quinchao 5

San Juan de la Costa 1

Total de puntos estratégicos evaluados 57 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

En general la evaluación aplicada en los puntos estratégicos obtuvo un resultado de regular

(62% de aprobación). Al analizar los resultados de cada una de las dimensiones evaluadas, se pude

observar (gráfico N°14) que las “acciones de preparación inclusivas”, “condiciones de seguridad al

interior del inmueble”, la “implementación de emergencia” y el “comportamiento y organización de

los ocupantes”, obtuvieron resultados considerados regulares, 46, 60, 66 y 74% de aprobación

respectivamente.

Page 29: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

29

Gráfico 14: Porcentajes de aprobación, dimensiones evaluadas en puntos estratégicos.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados condiciones de seguridad al interior del inmueble

En relación a las condiciones de seguridad al interior del inmueble, obtuvo un 60% de

aprobación, lo cual es considerado regular. En esta dimensión, se destaca el enunciado que hace

referencia a si “las vías de evacuación, pasillos, escaleras y salidas del inmueble se encuentran

expeditas” con un 95% de aprobación considerado excelente. En tanto, el enunciado “existen

lugares de protección sísmica al interior del inmueble visiblemente identificados”, obtuvo un 32%

de aprobación, considerado deficiente.

En relación a los lugares de protección sísmica al interior de los establecimientos evaluados,

es importante que la infraestructura cumpla la norma anti sísmica, habilite en su interior lugares de

protección sísmica, esto con objeto de que las personas se puedan resguardar en su interior hasta

que finalice el sismo, ya que es riesgoso evacuar en movimiento y se pueden generar otras

situaciones de emergencia, como por ejemplo caída de muebles, quebrazón de vidrios y caída de

objetos colgantes que pueden llegar a provocar lesiones de gravedad.

60%66%

74%

46%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Condiciones deseguridad alinterior delinmueble

Implementaciónde emergencia

Comportamiento yorganización delos ocupantes

Acciones depreparación

inclusivas

Page 30: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

30

Gráfico 15: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad al interior del inmueble.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados implementación de emergencia

La dimensión implementación de emergencia, obtuvo un 66% de aprobación, considerado

regular. Dentro de esta dimensión, se destacan los enunciados “hay personas capacitadas en

primeros auxilios” y si “se visualizan extintores en cada área del inmueble debidamente instalados

y señalizados” con resultados considerados buenos, 79 y 82% de aprobación respectivamente. En

tanto, los enunciados se “cuenta con un megáfono u otro medio para impartir instrucciones a las

personas durante la evacuación” y el “sistema de alarma interno es audible y mantiene un sonido

continuo” obtuvieron resultados regulares, 42 y 49% de aprobación.

En relación a lo anterior, se recomienda que las instalaciones ubicadas en zona de amenaza

de tsunami cuenten con sistemas de alertamiento ante la ocurrencia de una emergencia. Además,

contar con megáfonos u otros mecanismos que permita a los líderes de evacuación impartir

instrucciones durante el proceso de evacuación.

42%

32%

68%

77%

95%

44%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Existe un informe de inspección técnicadel inmueble que indique el cumplimiento

de la norma sísmica.

Existen Lugares de Protección Sísmica alinterior del inmueble visiblemente

identificados.

Las puertas tienen sentido de aperturahacia el exterior.

Se cuenta con un sistema de señalizaciónde seguridad claro, que oriente a las

personas hacia las vías de evacuación.

Las vías de evacuación, pasillos, escalerasy salidas del inmueble se encuentran

expeditas.

Existen vías de evacuación alternativas enlos pisos superiores del inmueble

Page 31: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

31

Gráfico 16: Porcentajes de aprobación, dimensión implementación de emergencia.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados comportamiento y organización de los ocupantes

Esta dimensión obtuvo un 74% de aprobación, considerado un resultado bueno. Dentro de

esta dimensión, se destacan los enunciados “la evacuación se desarrolla sin accidentes” y si “se

utilizan las vías de evacuación internas y salidas de emergencia”, ambos con 93% de aprobación

considerados excelente. En tanto, con resultados regulares los enunciados “durante el sismo las

personas se ubican en lugares de protección sísmica” y si “los líderes de evacuación estaban

debidamente identificados”, obtuvieron un promedio de 40 y 42% de aprobación.

En relación a los líderes de evacuación, es impórtate que ante la ocurrencia de una

emergencia estos estén debidamente identificados con chalecos reflectantes, gorros, brazaletes u

otros elementos distintivos que permita a las personas identificarlos y seguir las instrucciones dadas,

esto permite optimizar y realizar un buen proceso de evacuación.

67%

56%

63%

74%

79%

82%

75%

75%

42%

49%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

El inmueble cuenta con un procedimiento escritode emergencia y evacuación ante sismo y…

Existe un plano general y por piso, donde seindican las vías de evacuación y zonas de…

El inmueble cuenta con iluminación deemergencia.

Hay un botiquín de primeros auxilios equipado ytransportable.

Hay personas capacitadas en primeros auxilios

Se visualizan extintores en cada área delinmueble debidamente instalados y señalizados

Hay personas capacitadas en el uso de extintores

Se cuenta con algún sistema de traslado deheridos.

Se cuenta con un megáfono u otro medio paraimpartir instrucciones a las personas durante la…

El sistema de alarma interno es audible ymantiene un sonido continuo.

Page 32: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

32

Gráfico 17: Porcentajes de aprobación, dimensión comportamiento y organización de los ocupantes.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

Análisis y resultados acciones de preparación inclusiva

En esta dimensión, con un resultado regular se destaca el enunciado que hace referencia a

si “se observan los roles de los integrantes de la comunidad para dar asistencia a personas en

situación de discapacidad” con un 61% de aprobación. En tanto el enunciado “el sistema de alarma

interno es visible (luces) en el caso de personas en situación de discapacidad de origen auditivo”,

obtuvo un 21% de aprobación, considerado deficiente.

En relación a lo anterior, se recomienda a las instalaciones ubicadas en zona de amenaza de

tsunami implementar sistemas de alerta visibles (luces) en caso de existir personas con discapacidad

de origen auditivo.

40%

86%

72%

42%

93%

87%

93%

79%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Durante el sismo, las personas se ubicanen Lugares de Protección Sísmica al

interior del inmueble.

Durante el sismo, las personas evacúanhacia una Zona de Seguridad.

Finalizado el sismo, se identifica un líderque guía a las personas a través de las

Vías de Evacuación.

Los líderes de evacuación estabandebidamente identificados.

Se utilizan las vías de evacuación internasy salidas de emergencia.

Se descarta el uso del ascensor durante laevacuación al interior del inmueble.

La evacuación se desarrolla sin accidentes.

Se revisan rápidamente las dependenciasverificando que no hayan quedado

personas al interior.

Page 33: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

33

Gráfico 18: Porcentajes de aprobación, dimensión acciones de preparación inclusiva

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

8.5. Resultados del proceso de evaluación en perspectiva comparada

En el siguiente gráfico se pude observar los resultados generales según la pauta de

evaluación aplicada durante el simulacro.

21%

51%

40%

42%

49%

61%

58%

42%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

El sistema de alarma interno es visible (luces)en el caso de personas en situación de

discapacidad de origen auditivo

Los accesos, vías de evacuación y zonasseguras permiten la accesibilidad de personas

en situación de discapacidad.

Hay un kit de emergencia inclusivo, adaptadoa las necesidades de las personas en situación

de discapacidad.

Se identificaron las necesidades especiales depersonas en situación de discapacidad para

otorgar la ayuda adecuada.

Se asiste a niños(as), adultos mayores,embarazadas y personas en situación de

discapacidad durante la evacuación.

Se observan los roles de los integrantes de lacomunidad para dar asistencia.

Se contemplan personas suplentes para darasistencia a quienes lo requieran.

Se identifica un apoyo externo para laevacuación.

Page 34: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

34

Gráfico 19: porcentajes de aprobación, según lugar evaluado

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

En términos generales, las evaluaciones aplicadas en el simulacro de sismo y tsunami, borde

Costero de la región de Los Lagos obtuvieron resultados regulares, por lo que se recomienda a las

autoridades de la región y los representantes de las empresas privadas, asumir un rol proactivo y

fundamental relacionado a las vías de evacuación y puntos de encuentro, con objeto de alertar y

asegurar el rápido traslado de la población ubicada en zonas de amenaza de tsunami hasta una zona

segura.

8.6. Tipo de desplazamiento observado en vías de evacuación

El desplazamiento de las personas durante el ejercicio se puede llevar a cabo de diferentes

formas. En este simulacro se utilizaron cuatro tipos de desplazamiento, “ordenado y rápido”,

ordenado y lento”, “desordenado y rápido” y “desordenado y lento”.

Como se puede observar en el gráfico N° 20, se destaca que el desplazamiento de las

personas hacia las zonas de seguridad o puntos de encuentro fue de forma ordenada. En este

sentido, el tipo de desplazamiento observado durante el simulacro se constituye como una fortaleza

a destacar en el ejercicio, esto principalmente se debe al interés y motivación de los participantes

en conocer cuáles serán las vías a utilizar en caso de una emergencia real.

62% 61% 61%64%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Puntosestrategicos

Vía de evacuación Zona de seguridad Establecimientoseducacionales

Page 35: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

35

Gráfico 20: tipo de desplazamiento observado en vías de evacuación.

Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

8.7. Tiempos de evacuación

Los tiempos de evacuación durante el simulacro de sismo y tsunami en el borde costero de

la Región de Los Lagos se desarrolló de acuerdo a lo esperado. La población en general se desplazó

de formada ordenada hacia los puntos de encuentros y zonas de seguridad, lo que contribuyó a

generar un desplazamiento fluido de las personas. En resumen, el último grupo de personas, en

promedio tardó 19 minutos en llegar a los puntos de encuentro. Si bien el proceso de evacuación se

realizó dentro del tiempo esperado, es importante propender a alcanzar un menor tiempo de

evacuación. En relación a lo anterior y para alcanzar un menor tiempo de evacuación, es importante

mejorar las condiciones de las vías de evacuación, implementando un buen sistema de señalética y

que permita el fácil traslado de las personas en situación de discapacidad.

A continuación se presenta un cuadro que resume los tiempos alcanzados en este simulacro.

Tabla 10: Tiempos de evacuación simulacro borde coste ro Región de Los Lagos

TIEMPO DE EVACUACIÓN

Hora de inicio simulacro Hora de llegada primer grupo de

personas a zona de seguridad Hora de llegada del último

grupo a la zona de seguridad

10:50 10:58 11:09 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los

Lagos, 2018.

42%

32%

19%

6%

Ordenado y lento

Ordenado y rápido

Desordenado y lento

Desordenado y rápido

Page 36: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

36

9. FORTALEZAS IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO

En esta sección se presentan las principales fortalezas identificadas en el simulacro, esto

incluye, entro otros, aquellos ítems que fueron evaluados de forma excelente y buena, es decir,

corresponden a aquellos aspectos en donde el logro es destacado o al menos previsto.

• La Región de Los Lagos no realizaba un simulacro de evacuación por las variables sismo y

tsunami desde el año 2015. Por lo tanto, la realización de este ejercicio es una fortaleza en

sí, la cual ha permitido entrenar a la comunidad y al Sistema Regional de Protección Civil

frente a la ocurrencia de un evento real.

• Asimismo, se destaca el compromiso por parte de las autoridades regionales con la

realización de este simulacro, quienes se desplegaron en terreno para realizar el proceso de

evacuación junto a las personas. En este sentido, se destaca la participación del Intendente

Regional, Gobernadores, encargados provinciales de Emergencia, Alcaldes, Encargados

comunales de emergencia y los Integrantes del COE Regional.

• Relacionado a lo anterior, se destaca la labor asumida por personal de Bomberos,

Carabineros, Policía de Investigaciones Armada de Chile y Ejército de Chile el día del

simulacro, quienes ayudaron con la activación del ejercicio mediante el sonido de sirenas

instaladas en los vehículos de emergencia, centrales de bomberos y capitanías de puerto de

la armada. Además, de asegurar el resguardo y seguridad de las personas evacuadas en las

vías de evacuación y puntos de encuentro.

• La meta de participación establecida por la Dirección Regional de ONEMI fue de 35.000

personas ubicadas en el borde costero de la Región de Los Lagos. El día del ejercicio se

contabilizó a más de 65.000 personas evacuadas por la variable de sismo y tsunami,

superando ampliamente lo esperado.

• Además, es importante destacar la participación de más de 24.000 personas por la variable

de sismo (ubicados fuera la zona de amenaza de tsunami). En este sentido, se reconoce el

interés de las personas y el compromiso de las empresas privadas y organismos públicos

que se sumaron en esta actividad preventiva a nivel regional. Esto demuestra el que la

organización del ejercicio fue capaz de extender el mensaje a participar del simulacro más

allá del público objetivo esperado.

• Para reforzar la activación del simulacro se utilizó el sistema de mensajería SAE, tanto para

indicar el inicio de la evacuación y el término del ejercicio, es también una fortaleza la cual

permitió a la población evacuada conocer y destituir en sus equipos celulares la alerta que

será enviada en caso de una situación real.

Page 37: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

37

• Se destaca el compromiso de los evaluadores que de forma voluntaria contribuyeron con la

evaluación del simulacro donde se evaluaron vías de evacuación, puntos de encuentro,

establecimientos educacionales e infraestructura crítica.

• El comportamiento de la comunidad en las zonas seguras de amenaza de tsunami, también

es una fortaleza a destacar, ya que las personas se mantuvieron de forma ordenada en las

zonas seguras hasta que las autoridades dieron por finalizado el ejercicio.

• Se destaca el desplazamiento de la comunidad hacia las zonas de seguridad y puntos de

encuentro, que en su mayoría fue realizado en orden, siguiendo las vías de evacuación

establecidas por cada municipio. En relación a lo anterior y en caso de una emergencia real,

la comunidad juega un rol fundamental de primera respuesta, ya que si se encuentran una

localidad de borde costero y perciben un sismo que no les permita mantener en pie, deben

comenzar a evacuar de forma inmediata sin esperar la alerta por parte de las autoridades.

• Otro aspecto a destacar, es que durante el día del simulacro no se registraron situaciones

de emergencia o accidentes relacionadas a esta actividad, desarrollándose de una manera

segura y ordenada.

10. OPORTUNIDADES DE MEJORA IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO

En esta sección se presentan las principales oportunidades de mejora identificadas en el

simulacro, esto incluye aquellos ítems que obtuvieron los resultados más bajos en el proceso de

evaluación. Por lo tanto, los puntos identificados constituyen áreas que es necesario priorizar en el

trabajo y gestión a realizar durante los próximos años por parte del Sistema Regional de Protección

Civil.

• Alarma de tsunami, si bien el día del ejercicio se alertó a la población mediante la activación

de sirenas en los vehículos de emergencia de Bomberos, Carabineros y Armada de Chile. Se

recomienda formalizar través de todos los medios posibles el mecanismos de difusión de

alarma de tsunami. Asimismo, es importante que la Región de Los Lagos cuente con un

sistema de sirenas en las localidades del borde costero que permita alertar a la población

de una manera más rápida y eficiente en caso de una situación real. En este sentido, se

recomienda al Sistema Regional de Protección Civil realizar los esfuerzos necesarios para la

implementación de este sistema.

• Vías de evacuación, se recomienda a los municipios del borde costero de la Región de Los

Lagos, mejorar las condiciones de seguridad en las vías de evacuación. Esto principalmente

hace referencia a que las vías deben ser expeditas, alejadas de cables, muros que se puedan

derrumbar producto del sismo y que permitan el traslado rápido y fácil de las personas en

situación de discapacidad.

Page 38: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

38

• La señalética es un aspecto importante a mejorar, en este sentido la recomendación es que

los municipios con localidades de borde costero, implementen un sistema de señalética

que permita tanto a los residentes como los turistas identificar cuando están en zona de

amenaza de tsunami, cuáles son las vías de evacuación a utilizar en caso de emergencia y

cuáles son las zonas de seguridad y puntos de encuentro definidos por la autoridad local,

esto permitirá que la población realice la evacuación de formada ordenada y rápida.

• Las zonas de seguridad, deben estar debidamente señalizada y permitir el rápido acceso de

las personas evacuadas, además de reunir condiciones de seguridad para asegurar la

integridad física de las personas. En este sentido, se recomienda a los municipios que las

zonas de seguridad y puntos de encuentro se encuentren debidamente señalizados,

ubicados en espacios abiertos, libre de postes y tendido eléctrico, los cuales en su acceso

permitan el rápido desplazamiento de personas en situación de discapacidad.

• Planos de evacuación, si bien la mayoría de las comunas que participaron del simulacro

elaboraron o actualizaron sus planes de evacuación por amenaza de tsunami, hay

municipios que aún no cuentan con este elemento. En este sentido, se recomienda a la

Dirección Regional de ONEMI junto a los municipios con localidades de borde costero,

trabajar en la realización de planos de evacuación ante la amenaza de tsunami, donde se

identifique claramente la zona de amenaza, vías de evacuación, zona segura y puntos de

encuentro.

• En relación a los puntos estratégicos y establecimientos educacionales que cuentan con más

de un piso, se les recomienda implementar vías de evacuación alternativa en los pisos

superiores, esto con el objetivo de optimizar el proceso de evacuación en caso de que las

vías de evacuación principal se vean afectadas ante la ocurrencia de un sismo u otra

emergencia.

• En cuanto a los sistemas de alarma internos tanto en los puntos estratégicos como los

establecimientos educacionales, es necesario implementar mecanismos de alertamiento

visibles (luces) en caso de existir personas en situación de discapacidad de origen auditivo.

• Proceso de evacuación en vehículos particulares o locomoción colectiva, en relación a lo

anterior y en caso de una emergencia o la realización de un simulacro, el llamado a la

comunidad es realizar el proceso de evacuación a pie utilizando las vías de evacuación

definidas por cada municipio, de este modo se evitan otro tipo de emergencia como por

ejemplo: atropello de peatones y colisiones.

• Se recomienda incentivar a las personas de la Región de Los Lagos a preparar y mantener

disponible un kit de emergencia con elementos básicos y de primera necesidad que sea fácil

de transportar en caso de emergencia. Lo anterior permitirá a las familias evacuadas ser

Page 39: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

39

auto sustentable durante las primeras horas de la emergencia mientras llega el apoyo por

parte de las autoridades.

• EL día del simulacro y con objeto de reforzar el inicio y termino de la actividad, se utilizó el

Sistema de Alarma de Emergencia (SAE) mediante el envío de un mensaje de texto a las

personas ubicadas en zona de amenaza de tsunami. Si bien esto fue considerado como una

fortaleza del ejercicio. Es importante destacar que, debido a problemas presentados en una

de las antenas repetidoras, este mensaje continuó llegando a distintas localidades del borde

costero de la región por aproximadamente 20 días finalizado el simulacro. Para evitar que

esto siga ocurriendo, en futuros ejercicios y en caso de una emergencia real, ONEMI informó

a SUBTEL de la situación y se solicitó que se tomen las medidas correctivas con las empresas

telefónicas involucradas. De esta manera se evita pérdida de confianza y desvalorización de

la herramienta en caso de una emergencia real.

• Finalmente, se recomienda a todos los municipios de la Región de Los Lagos identificar sus

principales amenazas y elaborar planes de emergencia, identificando los roles y funciones

por parte de los Integrantes del Sistema de Protección Civil, según el tipo de emergencia y

nivel de alerta. Lo anterior, en caso de un evento real, permitirá optimizar los tiempos de

respuesta y salvaguardar la integridad y vida de las personas expuestas ante la ocurrencia

de un evento real.

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11. ANEXOS

11.1. Escenario simulacro Región de Los Lagos

ESCENARIO – SIMULACIÓN COE REGIÓN DE LOS LAGOS

1. ANTECEDENTES GENERALES:

Región: Región de Los Lagos

Día: 25-10-2018

Hora: 10:50

2. PARÁMETROS SÍSMICOS:

Tabla 11: Informe preliminar CSN

PARÁMETROS DEL SISMO (7.8 Mw)

Latitud -41.680 Ancho de Falla -

Longitud -74.060 Longitud de Falla -

Profundidad 42 km Referencia Geográfica 28 km al noroeste de Ancud.

Fuente: CSN (Centro Sismológico Nacional, Universidad de Chile) datos generados en febrero de 2018, creados para la Unidad de Simulacros y Simulaciones, ONEMI. Tabla 12: Informe final CSN

PARÁMETROS DEL SISMO (7.8 Mw)

Latitud -41.780 Ancho de Falla 61 km

Longitud -74.140 Longitud de Falla 126 km

Profundidad 40 km Referencia Geográfica 27 km al noroeste de Ancud.

Fuente: CSN (Centro Sismológico Nacional, Universidad de Chile) datos generados en febrero de 2018, creados para la Unidad de Simulacros y Simulaciones, ONEMI.

3. INTENSIDADES: REGIÓN DE LOS LAGOS

PROVINCIA LOCALIDADES INTENSIDAD

Palena

Palena V

Chaitén VI

Futaleufú V

Hualaihué VI

Chiloé

Chonchi VII

Quellón VI

Puqueldón VII

Quemchi VIII

Queilén VII

Page 41: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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Castro VII

Ancud VIII

Curaco de Vélez VII

Quinchao VII

Dalcahue VII

Osorno Puyehue VI

Osorno VII

Purranque VII

Puerto Octay VII

San Pablo VII

San Juan de la Costa VII

Río Negro VII

Llanquihue

Calbuco VIII

Los Muermos VIII

Fresia VIII

Cochamó VII

Maullín VIII

Puerto Varas VIII

Frutillar VIII

Puerto Montt VIII

Llanquihue VIII

Fuente: Elaboración propia en base a la información contenida en los parámetros sísmicos suministrados por el CSN, validado posteriormente por profesionales del CAT Nacional.

4. INTENSIDADES: REGIÓN DE LOS RÍOS

PROVINCIA LOCALIDADES INTENSIDAD

Valdivia

Corral VII

Mariquina VI

Lanco VI

Paillaco VII

Los Lagos VII

Panguipulli V

Máfil VI

Valdivia VII

Mehuín VI

Niebla VII

Ranco

Futrono VI

La Unión VII

Lago Ranco VI

Río Bueno VII

Fuente: Elaboración propia en base a la información contenida en los parámetros sísmicos suministrados por el CSN, validado posteriormente por profesionales del CAT Nacional.

5. INTENSIDADES: REGIÓN DE AYSÉN

PROVINCIA LOCALIDADES INTENSIDAD

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General Carrera Chile Chico s/p

Río Ibáñez s/p

Aysén Cisnes III

Guaitecas V

Aysén II

Coyhaique Coyhaique s/p

Lago Verde II

Capitán Prat Cochrane s/p

O’Higgins s/p

Tortel s/p

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43

5. SHAKEMAP:

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44

11.2. Porcentajes de aprobación según pauta de evaluación aplicada

PAUTA DE EVALUACIÓN DE VÍAS DE EVACUACIÓN [Región de Los Lagos – Jueves 25 de octubre de 2018]

CONDICIONES DE SEGURIDAD EN VÍAS DE EVACUACIÓN

Las vías de evacuación para tsunami, están debidamente señalizadas. 40%

Las vías de evacuación para tsunami están expeditas. 69%

Las vías de evacuación para tsunami son aptas para la circulación de personas en situación de discapacidad. 58%

Las vías de evacuación para tsunami presentan buenas condiciones de seguridad. 61%

Promedio 57%

COMPORTAMIENTO DE LA COMUNIDAD EN EL TRAYECTO POR LAS VÍAS DE EVACUACIÓN

En la vía pública, las personas utilizaron las vías de evacuación para tsunami señaladas en los mapas. 72%

La evacuación se desarrolla sin accidentes. 94%

Se asiste a niños(as), adultos mayores, embarazadas y personas en situación de discapacidad durante la evacuación. 57%

En zonas urbanas, los vehículos particulares y de locomoción colectiva se detuvieron y las personas evacuaron a pie. 32%

Promedio 64%

PAUTA DE EVALUACIÓN DE ZONAS DE SEGURIDAD [Región de Los Lagos – Jueves 25 de octubre de 2018]

CONDICIONES DE SEGURIDAD

La zona de seguridad para tsunami se encuentra debidamente señalizada. 34%

La zona de seguridad para tsunami se encuentra en un lugar con buenas condiciones de seguridad. 48%

La zona de seguridad permite la accesibilidad de personas en situación de discapacidad. 49%

Las dimensiones de la zona de seguridad son adecuadas para reunir a la población. 74%

Promedio 51%

COMPORTAMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA DE AMENAZA DE TSUNAMI

Se observó a personas evacuar con su Kit de Emergencia. 28%

Hubo tranquilidad y orden de los evacuados en la zona de seguridad para tsunami. 95%

Se identificó un líder en aquellos grupos de personas organizadas como: Establecimientos de Educación, Instituciones Públicas, empresas y grupos familiares. 82%

La comunidad permaneció en la zona de seguridad hasta que las autoridades dieran fin al ejercicio por distintos medios de comunicación o presenciales. 73%

Promedio 70%

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45

PAUTA DE EVALUACIÓN PARA ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN PARVULARIA Y ESCOLAR EN ZONA DE AMENAZA DE TSUNAMI

[Región de Los Lagos – Jueves 25 de octubre de 2018]

CONDICIONES DE SEGURIDAD AL INTERIOR DEL ESTABLECIMIENTO

Existe un informe de inspección técnica del establecimiento que indique el cumplimiento de la norma sísmica. 58%

Existen Lugares de Protección Sísmica al interior del establecimiento visiblemente identificados. 59%

Hay algún sistema de evacuación múltiple para el traslado de lactantes. 25%

Las puertas tienen sentido de apertura hacia el exterior y un sistema para mantenerlas abiertas. 84%

Se cuenta con un sistema de señalización de seguridad claro, que oriente a las personas hacia las vías de evacuación. 86%

Las vías de evacuación, pasillos, escaleras y salidas se encuentran expeditas. 98%

Existen vías de evacuación alternativas en los pisos superiores del establecimiento. 37%

El establecimiento cuenta con zonas de seguridad internas y/o externas predeterminadas. 90%

Las zonas de seguridad internas y/o externas están debidamente señalizadas. 58%

Promedio 66%

IMPLEMENTACIÓN DE EMERGENCIA DEL ESTABLECIMIENTO

El establecimiento cuenta con un procedimiento escrito de emergencia y evacuación ante sismo y tsunami. 93%

Existe un plano general y por sala, donde se indican las vías de evacuación y zonas de seguridad internas y/o externas. 67%

El establecimiento cuenta con iluminación de emergencia. 73%

Hay un botiquín de primeros auxilios equipado y transportable. 78%

Hay personas capacitadas en primeros auxilios 72%

Se visualizan extintores en cada área del establecimiento debidamente instalados y señalizados. 93%

Hay personas capacitadas en el uso de extintores 73%

Se cuenta con algún sistema de traslado de heridos 54%

Se cuenta con un megáfono u otro medio para impartir instrucciones a los estudiantes durante la evacuación. 59%

El sistema de alarma interno es audible y/o visible por todos y mantiene un sonido y/o visibilidad continua 74%

Promedio 73%

COMPORTAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

Durante el sismo, los estudiantes y profesores se ubican en Lugares de Protección Sísmica al interior del establecimiento 65%

Durante el sismo, los estudiantes y profesores evacúan hacia una Zona de Seguridad al exterior del establecimiento

79%

Page 46: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

46

Finalizado el sismo, el profesor guía la evacuación de los alumnos hacia la zona de seguridad para tsunami. 96%

Los líderes de evacuación estaban debidamente identificados 46%

Se utilizan las vías de evacuación internas y salidas de emergencia. 98%

Existe un equipo de funcionarios de apoyo, para la evacuación de lactantes hacia la zona de seguridad para tsunami. 35%

Se descarta el uso del ascensor durante la evacuación al interior del establecimiento. 77%

La evacuación se desarrolla sin accidentes. 96%

Se revisan rápidamente las salas de clases, baños y oficinas verificando que no hayan quedado personas al interior. 77%

En la vía pública, la comunidad educativa utilizó las vías de evacuación para tsunami señaladas en los mapas. 89%

La evacuación se realiza en dirección a la zona de seguridad para tsunami. 95%

En la zona de seguridad se pasa la lista de asistencia y se verifica la presencia de la totalidad de las personas. 69%

La comunidad educativa permaneció en la zona de seguridad hasta que las autoridades dieran fin al ejercicio. 93%

El establecimiento mantuvo la organización, tranquilidad y orden en la zona de seguridad para tsunami. 94%

El retorno al establecimiento fue realizado en orden. 94%

Durante el desarrollo del ejercicio, las personas cumplieron con las funciones asignadas en su plan de emergencia. 85%

Promedio 80%

CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA VÍA PÚBLICA

Las vías de evacuación para tsunami, están debidamente señalizadas. 40%

Las vías de evacuación para tsunami, están expeditas. 67%

Las vías de evacuación para tsunami presentan buenas condiciones de seguridad. 54%

La zona de seguridad para tsunami se encuentra debidamente señalizada. 47%

La zona de seguridad para tsunami se encuentra en un lugar con buenas condiciones de seguridad. 58%

Las dimensiones de la zona de seguridad para tsunami son adecuadas para reunir a la comunidad educativa. 72%

Promedio 56%

ACCIONES DE PREPARACIÓN INCLUSIVAS

El sistema de alarma interno es visible (luces) en el caso de personas en situación de discapacidad de origen auditivo. 25%

Los accesos, vías de evacuación y zonas seguras permiten la accesibilidad de personas en situación de discapacidad. 54%

Hay un kit de emergencia inclusivo, adaptado a las necesidades de las personas en situación de discapacidad.

26%

Se identificaron las necesidades especiales de personas en situación de discapacidad para otorgar la ayuda adecuada. 36%

Se asiste a niños(as), adultos mayores, embarazadas y personas en situación de discapacidad durante la evacuación. 42%

Se observan los roles de los integrantes de la comunidad educativa para dar asistencia. 80%

Se contemplan personas suplentes para dar asistencia a quienes lo requieran. 58%

Page 47: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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Se identifica un apoyo externo para la evacuación. 44%

Promedio 46%

PAUTA DE EVALUACIÓN DE PUNTOS ESTRATÉGICOS [Región de Los Lagos – Jueves 25 de Octubre de 2018]

CONDICIONES DE SEGURIDAD AL INTERIOR DEL INMUEBLE

Existe un informe de inspección técnica del inmueble que indique el cumplimiento de la norma sísmica. 42%

Existen Lugares de Protección Sísmica al interior del inmueble visiblemente identificados. 32%

Las puertas tienen sentido de apertura hacia el exterior. 68%

Se cuenta con un sistema de señalización de seguridad claro, que oriente a las personas hacia las vías de evacuación. 77%

Las vías de evacuación, pasillos, escaleras y salidas del inmueble se encuentran expeditas. 95%

Existen vías de evacuación alternativas en los pisos superiores del inmueble 44%

Promedio 60%

IMPLEMENTACIÓN DE EMERGENCIA

El inmueble cuenta con un procedimiento escrito de emergencia y evacuación ante sismo y tsunami. 67%

Existe un plano general y por piso, donde se indican las vías de evacuación y zonas de seguridad ante tsunami. 56%

El inmueble cuenta con iluminación de emergencia. 63%

Hay un botiquín de primeros auxilios equipado y transportable. 74%

Hay personas capacitadas en primeros auxilios 79%

Se visualizan extintores en cada área del inmueble debidamente instalados y señalizados 82%

Hay personas capacitadas en el uso de extintores 75%

Se cuenta con algún sistema de traslado de heridos. 75%

Se cuenta con un megáfono u otro medio para impartir instrucciones a las personas durante la evacuación. 42%

El sistema de alarma interno es audible y mantiene un sonido continuo. 49%

Promedio 66%

COMPORTAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LOS OCUPANTES

Durante el sismo, las personas se ubican en Lugares de Protección Sísmica al interior del inmueble. 40%

Durante el sismo, las personas evacúan hacia una Zona de Seguridad. 86%

Finalizado el sismo, se identifica un líder que guía a las personas a través de las Vías de Evacuación. 72%

Los líderes de evacuación estaban debidamente identificados. 42%

Se utilizan las vías de evacuación internas y salidas de emergencia. 93%

Se descarta el uso del ascensor durante la evacuación al interior del inmueble. 87%

La evacuación se desarrolla sin accidentes. 93%

Se revisan rápidamente las dependencias verificando que no hayan quedado personas al interior. 79%

Promedio 74%

ACCIONES DE PREPARACIÓN INCLUSIVAS

Page 48: INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN SIMULACRO BORDE COSTERO

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El sistema de alarma interno es visible (luces) en el caso de personas en situación de discapacidad de origen auditivo 21%

Los accesos, vías de evacuación y zonas seguras permiten la accesibilidad de personas en situación de discapacidad. 51%

Hay un kit de emergencia inclusivo, adaptado a las necesidades de las personas en situación de discapacidad. 40%

Se identificaron las necesidades especiales de personas en situación de discapacidad para otorgar la ayuda adecuada. 42%

Se asiste a niños(as), adultos mayores, embarazadas y personas en situación de discapacidad durante la evacuación. 49%

Se observan los roles de los integrantes de la comunidad para dar asistencia. 61%

Se contemplan personas suplentes para dar asistencia a quienes lo requieran. 58%

Se identifica un apoyo externo para la evacuación. 42%

Promedio 46%

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11.3. Fotos del simulacro