INFORME TÉCNICO RESPUESTA A SIC 01 TRÁNSITO€¦ · RESPUESTA A SIC 01 – TRÁNSITO CUECAR S.A. Y BLANVIRA S.A. Exp. 2018/14000/011210 El presente informe tiene como objetivo dar

Estudio Ingeniería Ambiental

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INFORME TÉCNICO

RESPUESTA A SIC 01 – TRÁNSITO

CUECAR S.A. Y BLANVIRA S.A.

Exp. 2018/14000/011210

El presente informe tiene como objetivo dar respuesta a la Solicitud de Información Complementaria (en adelante SIC) realizada por la DINAMA con fecha 23 de octubre del 2018 por informe de la División Emprendimientos de Alta Complejidad respecto a los documentos presentados con la Solicitud de Autorización Ambiental Previa (en adelante SAAP), presentadas por las firma Cuecar S.A y Blanvira S.A. para la instalación de una Zona Franca y una Planta de Producción de Celulosa a instalarse en la zona Norte del departamento de Durazno a orillas del río Negro. Dicha SIC se refiere a la potencial afectación producto del tránsito asociado a la futura planta industrial. A continuación se presentan las respuestas a cada numeral comprendido en la SIC elaboradas por los Ing. Viales a cargo de la evaluación de tránsito del EsIA Ing. Beatriz Tabacco e Ing. Diego Gagliardi.

Respuesta a la SIC

Solicitud N° 1

“El numeral 7.8 del Tomo II Estudio de Impacto Ambiental centra su análisis en el transporte mediante camiones semirremolque de 30 t de carga como escenario conservador en comparación con aquel en el que el transporte se realice mediante equipos del tipo tri-tren forestal. En tal sentido, a los fines de una mayor fundamentación a la comparación antedicha, se solicita la incorporación de resultados de estudios recientes sobre la compatibilidad de vehículos tipo tri-tren con las condiciones de infraestructura y tránsito existentes en Uruguay.”

Respuesta a Solicitud N° 1

En el Informe Final de la Consultoría denominada “Experiencia Piloto con un VAD-Vehículo de Alto Desempeño del Tipo Tritren Forestal”, desarrollada por Prof. Dr. Ing. João Alexandre Widmer, se analiza específicamente la compatibilidad de los vehículos de alto desempeño con la situación actual de la vialidad local. En suma, el mismo concluye que los vehículos de alto desempeño propuestos son compatibles con la infraestructura existente y que ya hay vehículos más restrictivos circulando por la red vial nacional.

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (en adelante MTOP) participó de dicha consultoría y ha aprobado los resultados de la misma. Se adjunta copia de la resolución del mencionado Ministerio que aprueba “la configuración de los vehículos tritrenes forestales y tractores con semirremolque de 48t de peso bruto total” “en los corredores que definirá oportunamente el MTOP”. Se considera parte de dicha resolución un “documento Anexo elaborado por la Dirección General de Transporte”, del cual también se adjunta copia, donde se detallan los resultados de los estudios realizados, entre los cuales se destacan:



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- “Las pruebas de campo y las simulaciones por computadora realizadas sobre el prototipo de tritren forestal dieron resultados favorables de conformidad con los estándares de desempeño adoptados…”

- “En el caso de las pruebas de adelantamiento efectuadas en ruta se observó que no era necesario modificar la señalización horizontal.”

- “El tritren se adaptó a la geometría horizontal de las rutas y empalmes donde fue ensayado.”

- “No se observaron inconvenientes para los demás usuarios, incluso en maniobras de adelantamiento realizadas durante la circulación nocturna…”

Solicitud N° 2

“En el numeral 7.8.1 del Tomo II Estudio de Impacto Ambiental se concluye que el tránsito generado por la operativa del proyecto impactará de forma negativa en la vida útil de los pavimentos de los corredores viales a ser utilizados, y que este asunto será atendido mediante el acuerdo firmado entre UPM y el Gobierno de Uruguay (Acuerdo de Inversión). Considerando que el Estudio de Impacto Ambiental debe detallar el conjunto de medidas que corresponde adoptar para cada uno de los impactos que entiende como significativos, se solicita se identifique y describa el detalle de las mejoras de infraestructura vial que corresponde implementar en los corredores viales a ser utilizados para el transporte de insumos y madera.”


En documento adjunto se presenta copia del Anexo 4 del contrato entre la República Oriental del Uruguay y UPM del 7 de noviembre de 2017, en el que se tiene el “documento para habilitación de corredores viales para semi-remolques de eje triple T12S3 de hasta 48 toneladas y camiones tri-trenes”, que “tiene como objetivo dejar estipulados los tramos de carreteras nacionales y caminos departamentales en donde se habilitará la circulación de camiones semirremolque de eje tipo T12S3 de hasta 48 toneladas y tritrenes con las especificaciones que se acuerdan oportunamente”. Para autorizar la circulación de estos vehículos se definieron las obras necesarias: en el punto número 3 quedan definidas las “obras de pavimentos necesarias para la circulación” y en el punto número 4 se tiene la “definición de obras de puentes necesarias para la circulación”. También, en el punto número 5, quedaron definidos los “estándares de mantenimiento” de dichas obras.

Se aclara que dicho acuerdo contempla las obras que el MTOP entiende necesarias para permitir que UPM utilice la red vial nacional mitigando los impactos que sobre ella generará.

Solicitud N° 3

“En el numeral 7.8.2 del Tomo II Estudio de Impacto Ambiental se calcula la utilización de la capacidad de las vías a ser afectadas por el proyecto, asumiendo para todos los tramos evaluados una capacidad de 2.000 autos equivalentes por día por carril y que el 15,1% del TPDA corresponde a la hora pico. Se solicita se justifique la adopción de tales valores, aportando la referencia exacta en caso de provenir de bibliografía o fuentes externas, se



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explicite el método de cálculo utilizado y se incorpore en él, en caso de corresponder, las particularidades de cada tramo evaluado.”


En vista de lo solicitado en la Solicitud N°4, se decide calcular el nivel de servicio de cada tramo afectado, resultando innecesario el cálculo anteriormente presentado. Se aclara especialmente que los resultados no cambian, puesto que la metodología anteriormente propuesta es compatible con la nueva; anteriormente se optó por la primera porque permite cálculos más sencillos y una presentación de resultados más simple.

Solicitud N° 4

“El Estudio presentado omite el análisis de la potencial disminución del nivel de servicio de las vías que serán afectadas por el transporte de madera e insumos durante la fase de operación, como fuera solicitado en los TdR. Tomando en consideración los resultados presentados sobre la afectación a la capacidad, se deberá evaluar la afectación a los niveles de servicio para, al menos, los siguientes tramos:

a. Ruta 5 entre Carlos Reyles y la planta.

b. Ruta 5 entre ruta 43 y la planta.

c. Ruta 14 entre ruta 100 y Durazno.

d. Ruta 43 entre ruta 59 y ruta 5.”


Se presenta a continuación el resultado del cálculo del Nivel De Servicio (en adelante NDS) de todos los tramos involucrados en la Fase de Operación.

Ruta Desde Hasta

TPDA actual

(vehículos/día)

NDS actual

Camiones generados por día por

UPM (vehículos/

día)

NDS previsto en fase

operación

Ruta 5 Sarandí Grande Durazno 2.942 C 78 C

Ruta 5 Durazno Carlos Reyles 2.036 A 513 B

Ruta 5 Carlos Reyles UPM II 2.296 B 513 B

Ruta 5 Ruta 43 UPM II 2.296 B 773 B

Ruta 5 Tacuarembó Ruta 43 1.810 A 387 A

Ruta 5 Ruta 30 Tacuarembó 2.205 B 242 B

Ruta 5 Rivera Ruta 30 2.764 B 242 B

Ruta 6 Ruta 26 Río Negro 352 A 19 A



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Ruta Desde Hasta

TPDA actual

(vehículos/día)

NDS actual

Camiones generados por día por

UPM (vehículos/

día)

NDS previsto en fase

operación

Ruta 14 Sarandí del Yi Villa del Carmen 553 A 161 A

Ruta 14 Villa del Carmen Ruta 100 1.338 A 370 A

Ruta 14 Ruta 100 Durazno 1.338 A 370 A

Ruta 19 Cerro Chato Ruta 6 228 A 113 A

Ruta 19 Ruta 6 Villa del Carmen 382 A 161 A

Ruta 26 Melo Ruta 7 1.208 A 48 A

Ruta 26 Ansina Tacuarembó 840 A 48 A

Ruta 43 Ruta 59 Ruta 5 374 A 387 A

Ruta 43 San Gregorio Ruta 59 374 A 222 A

Ruta 24 Ruta 2 Ruta 20 2.280 B 46 B



Se observa que el nivel de servicio actual de todos los tramos involucrados es aceptable, tanto actualmente como durante la Fase de Operación. Incluso el nivel de servicio permanece incambiado en todos los casos, salvo en el tramo de Ruta 5 entre Durazno y Carlos Reyles que actualmente se encuentra en nivel de servicio A y pasará a estar en B (aceptable) en la Fase de Operación durante la hora pico.

Solicitud N° 5

“La población local ha identificado que el cruce e ingreso a la ruta 5 a la altura de Pueblo Centenario representa un problema actual, no obstante lo cual en el numeral 7.8.4 del Tomo II Estudio de Impacto Ambiental se difiere para más adelante la definición de las medidas de mitigación necesarias para dicha zona (por ejemplo la pertinencia de colocar allí un semáforo). Por ello, se solicita se analice en profundidad la potencial afectación derivada del aumento del tránsito durante todas las fases del proyecto en dicho lugar, y se defina con precisión las medidas de mitigación a implementar así como los plazos máximos para su ejecución.”


Se entiende que el caso de Pueblo Centenario sobre Ruta 5 no difiere de otros tantos similares sobre la Red Vial Nacional de Uruguay, por tanto, se asocia el problema actual identificado a una percepción social y no tanto a un tema de tránsito específicamente.



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No obstante, se podrá realizar un análisis específico una vez que esté en curso el proyecto, de modo tal de poder realizarlo conociendo con certeza la realidad vigente de la población local a la cual se le sumará durante la fase de construcción la incorporación de nuevos residentes debido al proyecto. En base a datos de tránsito específicos, entrevistas con los referentes locales, análisis de la infraestructura vial vigente y otros aspectos influyentes que se detecten, se deberá llevar adelante el estudio de impacto detallado que resultará en la definición de las medidas concretas de mitigación, si correspondieren, con su correspondiente proyecto ejecutivo.

A priori, parece razonable pensar en medidas de menor magnitud, como ser la instalación de un semáforo para facilitar la circulación de vehículos y peatones, la colocación de pasarelas elevadas para cruces peatonales o la inclusión de lombadas electrónicas (posiblemente con fiscalización incluida). Cualquiera de ellas deberá ir acompañada de un estudio de mejora en la señalización e iluminación de la zona.

Solicitud N° 6

“En el numeral 7.8.3 se afirma que “[…] El volumen de tránsito, dentro de ciertos rangos, no parece ser un factor determinante del número de accidentes. […]”. En razón de que el análisis realizado se basa en dicha aseveración, se solicita se justifique la misma de modo de dar mayor sustento a la evaluación general realizada. Para complementar el análisis sobre la potencial afectación a la seguridad vial se solicita se identifique, en caso de existir, puntos singulares del trazado vial a utilizar que presenten condiciones que -por efecto del tránsito que el proyecto generará- comprometan en algún grado la seguridad de las maniobras que allí se realizan.”


De acuerdo al Informe anual de siniestralidad vial 2017 elaborado por la Unidad Nacional de Seguridad Vial, tanto la venta de combustible como el parque vehicular mantienen una tendencia creciente del 2011 a la fecha, mientras que la cantidad de fallecidos en siniestros de tránsito muestra una tendencia decreciente. Esta realidad permite reforzar la hipótesis de que un aumento en el tránsito en las rutas no necesariamente resultará en un aumento en la tasa de accidentabilidad.

Lamentablemente, nuestro país, así como sucede en la región, no cuenta con estadísticas más específicas que permitan un análisis más exhaustivo del tema.

No se tienen identificados puntos singulares cuya realidad actual se vea afectada por el Proyecto. Como se calculara, la variación en el tránsito en ningún caso será de una magnitud tal que modifique la situación actual de forma significativa.

Ing. Civil H/S Carlos Amorín Por Estudio Ingeniería Ambiental

ANEXO I »SIC 01 - TRÁNSITO

RESOLUCIÓN MINISTERIAL MTOP CONFIGURACIÓN TRITRENES Y TRACTORES CON SEMIRREMOLQUE DE 48T

ANEXO II »SIC 01 - TRÁNSITO

ANEXO 4 DEL CONTRATO UPM - ROU

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