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SEXTO INFORME MINISTERIOS DE
EDUCACIÓN Y CULTURALic. Marisol Espinoza Cruz
Coordinadora General Comisión de Transferencia
Lima, 20 de Julio 2011
GANAPERÚ
COORDINACIÓN GENERAL DE LA COMISION DE TRANSFERENCIA
GANAPERÚ
COORDINACIÓN GENERAL DE LA COMISION DE TRANSFERENCIA
Elaboración: Primera Vicepresidencia
MINISTERIO DE CULTURA
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
SITUACIÓN DEL SECTOR
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
INEXISTENCIA DE INSTRUMENTOS DE GESTION ACTUALIZADOS Y COHERENTES
El Ministerio no cuenta con un Plan Estratégico Institucional ni con un plan operativo institucional. No tiene instrumentos de gestión como son: MOF; ROF, CAP, PAP.
Este hecho limita e imposibilita los análisis de las cifras presupuestarias en función a las metas, objetivos y actividades.
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Presupuesto Institucional
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
PRESUPUESTO DESARTICULADO Y ESCASA CAPACIDAD DE EJECUCION
EN BASE A UN SOLO PROYECTOEl presente ejercicio presupuestal se inició con un PIA de 312 millones, a Junio del 2011 sólo a ejecutado el 24% de su presupuesto.
Se viene elaborando el presupuesto anual 2012 y se ha planteado una reducción del 15% respecto a este año.
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
La construcción del Gran Teatro Nacional
La inversión proyectada es de casi 273 millones. Su costo es cinco veces más que el presupuesto de la construcción de la Biblioteca Nacional del Perú.
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COORDINACIÓN GENERAL DE LA COMISION DE TRANSFERENCIA
DEFICIENCIA EN LA DEFENSA JUDICIAL DEL
PATRIMONIO E INTERESES DEL
ESTADO
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Todos los procesos judiciales que atañen a la defensa del patrimonio son deficientes por falta de presupuesto y de organización del Ministerio. Las Direcciones Regionales, no cuentan con abogados para la tramitación de los procesos y carecen de los recursos necesarios para realizar su labor.
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
CASO MACHUPICCHU
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
A raíz de la casi inminente inclusión del Santuario en la lista de Patrimonio Mundial en Peligro por la UNESCO, se ha evidenciado un manejo alejado de las políticas y recomendaciones de la UNESCO sobre la preservación y conservación del SHMP, así como de una inobservancia al Plan Maestro del SHMP aprobado en el año 2005.
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
EDUCACIÓN ¿UNA PRIORIDAD?
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Elaboración: Primera VicepresidenciaFuente: Informe de la Comisión de Transferencia.
Entre el 2006 y el 2011, el presupuesto del sector como porcentaje del PBI ha disminuido de
3.3% en el 2006 a 2.9% en el 2011. El Acuerdo Nacional estableció avanzar hasta el 6%, ratificado en el Proyecto Educativo Nacional. El promedio en América Latina es 4.6%.
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
2.80%
2.90%
3.00%
3.10%
3.20%
3.30%
3.40%
3.31%
3.22%
3.09%
3.23%
3.13%
2.97%
PRESUPUESTO DEL SECTOR EDUCACIÓN COMO % DEL PBI
2006 2007 2008 2009 2010 2011
En referencia al presupuesto de la República, el monto asignado a educación ha disminuido del 20% en el 2006 a 16% el año 2011.
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
INCREMENTO DE PERSONAL
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Elaboración: Primera VicepresidenciaFuente: Informe de la Comisión de Transferencia.
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
3,215
5,230
PERSONAL PERIODO 2006 2011
JULIO 2006
JUNIO 2011
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
REDUCIDA INVERSIÓN POR ALUMNO
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Elaboración: Primera VicepresidenciaFuente: Informe de la Comisión de Transferencia.
SEGÚN EL ESTUDIO REALIZADO POR LA Dr. BETTY ALVARADO, SE ESTIMA QUE LA INVERSIÓN ANUAL POR ALUMNO EN LAS ESCUELAS PRIMARIAS UNIDOCENTES DEBE SER DE S/3,100 Y EN LAS ESCUELAS PRIMARIAS MULTIGRADO LA INVERSIÓN DEBE SER DE S/.2,200, ACTUALMENTE EL ESTADO INVIERTE S/.1,614 POR ALUMNO AL AÑO.
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Elaboración: Primera VicepresidenciaFuente: Informe de la Comisión de Transferencia.
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
S/. 3,100
S/. 2,200
S/. 1,614
GASTO ESTIMADO POR ALUMNO EN PRIMARIA vs GASTO DEL ES-
TADO.
GASTO ACTUAL DEL
ESTADO
GASTO ESCUELA
UNIDOCENTE GASTO ESCUELA
MULTIGRADO
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Elaboración: Primera VicepresidenciaFuente: Informe de la Comisión de Transferencia.
INVERSIÓN DESIGUAL: LA ZONA RURAL RECIBE
MENOS
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Elaboración: Primera VicepresidenciaFuente: Informe de la Comisión de Transferencia.
ZONAS URBANAS RECIBEN MAYOR INVERSIÓN EN
EDUCACIÓN ZONAS RURALES RECIBEN MENOR INVERSIÓN EN
EDUCACIÓN
INVERSIÓN DESIGUAL EN EDUCACIÓN: ZONA URBANA vs ZONA RURAL
EN PROMEDIO LA ZONA URBANA RECIBE UNA INVERSIÓN DE 1,600 SOLES POR ALUMNO AL AÑO, MIENTRAS QUE LA ZONA RURAL RECIBE 600 SOLES.
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Elaboración: Primera VicepresidenciaFuente: Comisión de Gracias Presidenciales - MINJUS
LOS EXCLUÍDOS, IGUAL (O PEOR) QUE SIEMPRE
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Elaboración: Primera VicepresidenciaFuente: Informe de la Comisión de Transferencia.
Aymara1
Awajun5
Quechua7
Shipibo-Conibo
5
LOGRO DE APRENDIZAJE EN 4to GRADO POR CADA 100 NIÑOS EN POBLACIONES INDIGENAS
Sólo el 11 de cada 100 alumnos matriculados en instituciones educativas de comunidades indígenas desarrollan aprendizajes en su lengua materna y cuentan con un docente capacitado en EIB.
* En la zona rural sólo 7 comprenden lo que leen y la brecha ha aumentado: eran 11 en el 2009.
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
FORMACION DOCENTE
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
• En la formación inicial, la política de la nota 14 ha reducido significativamente los ingresos a los IESPs. Pero esta política ha sido grave en el tema de la disponibilidad de nuevos maestros para las poblaciones bilingües.
• La formación en servicio se ha desarrollado mediante el Programa Nacional de Formación y Capacitación Docente (PRONAFCAP) pero el trabajo se ha hecho junto con otras acciones de capacitaciones dispersas y superpuestas.
• El PRONAFCAP, al ser centralizado, parece tener problemas en su diseño y no ha mostrado resultados evidentes en la mejora del desempeño docente.
• Las instituciones que ofrecen la formación continua no están acreditadas y la calidad de los servicios es variable.
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Elaboración: Primera VicepresidenciaFuente: Informe de la Comisión de Transferencia.
ATENCIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
2005 2009 Zona Rural0%
1%
2%
3%
4%
5%
4.00%
3.20%
1.10%
COBERTURA DE EDUCACIÓN DE 0 a 2 AÑOS 2005 - 2009
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
•70% de los servicios en la zona rural son no escolarizados.
•740 mil niños de 3-5 años de la zona rural no recibe educación inicial.
•El sector educación no está articulado a los esfuerzos nacionales para atender a la primera infancia (ej. CRECER)
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
Fuente: Informe de la Comisión de Transferencia.
MAESTROS Y LA CARRERA PÚBLICA (CPM)
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Elaboración: Primera Vicepresidencia
• La ley de Carrera Pública Magisterial - CPM no ha permitido avanzar en su intención original: revalorar al maestro e impulsar la meritocracia. Su implementación ha sido controversial, lenta y mal planificada.
• 25,400 nuevos maestros han accedido a la CPM durante el periodo 2008 – 2010.
• Los especialistas concuerdan que la forma de evaluar a los maestros ha sido sesgada e incompleta, y no se ha avanzado en diseñar una evaluación centrada en los desempeños profesionales de los docentes.
• Hay elementos de la CPM que no han sido aún implementados: programa de inserción, capacitación de directores.
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COORDINACIÓN GENERAL DE LA COMISION DE TRANSFERENCIA
Elaboración: Primera Vicepresidencia
2009 2010 - I 2010- II 2011 - I0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
6,673
9,343
3,081 3,480
CARRERA PÚBLICA MAGISTERIALPROGRAMA DE INCORPORACIÓN DEL II AL V NIVEL
MAGISTERIAL
Sólo el 7% (22,500 docentes) de un total de
casi 320,000 han pasado de la Ley del Profesorado a la
CPM
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COORDINACIÓN GENERAL DE LA COMISION DE TRANSFERENCIA
Elaboración: Primera Vicepresidencia
GESTIÓN Y MUNICIPALIZACIÓN
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COORDINACIÓN GENERAL DE LA COMISION DE TRANSFERENCIA
Elaboración: Primera Vicepresidencia
• El MINEDU no ha conseguido completar su Ley de Organización y Funciones (LOF), para avanzar en un modelo de gestión descentralizado.
• El Plan piloto de Municipalización, errático en su diseño y estrategia de implementación, sólo ha llegado a concluir la transferencia en 9 municipalidades distritales. Donde se ha avanzado, no hay evidencias que haya tenido impacto en la mejora de la gestión o los aprendizajes.
• El estilo de gestión del MINEDU ha avanzado poco hacia un rol de rectoría de las políticas educativas, y su trabajo de diálogo y concertación con los gobiernos regionales, con los docentes y sus organizaciones y la sociedad civil ha sido débil.
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COORDINACIÓN GENERAL DE LA COMISION DE TRANSFERENCIA
Elaboración: Primera Vicepresidencia
PERÚ: ¿LIBRE DE ANALFABETISMO?
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COORDINACIÓN GENERAL DE LA COMISION DE TRANSFERENCIA
Elaboración: Primera Vicepresidencia
En el discurso de julio del 2006, ante el Congreso, el Presidente Alan García señaló una línea base compuesta por 3 millones de analfabetos, mientras que, casi un mes después (agosto 2006), el entonces Primer Ministro, Jorge del Castillo, redujo la cifra a 2 millones de analfabetos.
El gobierno ha publicitado el logro de 1 Millón 670 Mil 615 peruanos alfabetizados en 1,487 distritos del país(*), por el Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización (PRONAMA), sin embargo de este total el 40% (675,349 personas) no cuenta con un registro para poder sustentar que han sido alfabetizadas realmente.¿Cómo confiar entonces en las espectaculares cifras del logro de este programa?
(*) Fuente: Portal virtual de la Presidencia de la República del Perú: www.presidencia.gob.pe
CIFRAS QUE NO CUADRAN: