INFORME TRIMESTRAL DE LITIGIOSIDAD€¦ · INFORME TRIMESTRAL DE LITIGIOSIDAD ¿CUÁNTAS DEMANDAS HAY EN CONTRA DE LA NACIÓN? Se excluyen dos procesos judiciales de $3.680 billones

Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado

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Segundo tr imestreCorte junio de 2020

INFORME TRIMESTRAL DE LITIGIOSIDAD

¿CUÁNTAS DEMANDAS HAY EN CONTRA DE LA NACIÓN?

Se excluyen dos procesos judiciales de $3.680 billones y de $ 93,17 billones.Se excluye Controversia internacional por $60,9 Billones.Fuente: eKOGUI a 30 de junio de 2020.

2018$400 billones

2019$427 billones

ProcesosJudiciales

ArbitrajeNacional

Controversiasinternacionalesde inversión

SistemaInteramericanode DerechosHumanos

398.064procesos

$375 billones

405.659procesos

$402 billones

95 procesos$6,8 billones




912 996

2020$424 billones

362.632procesos

$397,2 billones



1.125Casos y peticiones abiertos a trámite:

611 667 760Casos y peticiones noti�cados al Estado:



Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estadowww.defensajuridica . gov.co

p. 02

PROCESOS JUDICIALES ADMITIDOS POR AÑO

Observado al 30 de junio 2020 Registro proyectado

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020(jun)

111.260

103.571

10.227

108.326

2013

84.572

108.026 107.535

117.252111.619

Fuente: ANDJE – eKOGUI

CRECIMIENTO DE LAS PRETENSIONES

Procesos Pretensiones

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020(jun)

405.659362.632

$402 $397

293.526

$192

393.851

$226

459.479

$265

539.060

$268

451.398

$351

398.064

$375

A corte 30 de junio 2020 hay 362.632 procesos judiciales activos en contra de la Nación, esta cifra refleja una reducción del 11% respecto al cierre de 2019.

Las pretensiones indexadas de los procesos activos en contra de la Nación disminuyeron en 1% respecto al cierre de 2019, llegando a los $397,2 billones.

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¿CUÁNTO VALEN LAS DEMANDAS?

Número de procesos

Pretensiones (millones) %%

31.776 8,8% $ 0 0%

Rango(millones)

Sin pretensiones económicas$0 < $50

$50 < $1.000

$1.000 < $28.900

Mayor a $28.900

210.577

94.884

24.455

940

$3.414.174

$27.058.430

$82.880.304

$283.897.570

100% 100%Total $397.250.479 362.632

58,1%

26,2%

6,7%

0,3%

0,9%

6,8%

20,9%

71,5%

El 58,1% de los procesos tiene pretensiones que no exceden los $50 millones

El 71,5% de las pretensiones se concentra en 940 procesos con pretensiones que superan los 33.000 SMMLV ($283,9 billones de pesos)


¿QUÉ TIPO DE DEMANDAS SON?

$360,2 billones

$27,4 billones

$9,6 billones34,9% 2,4%

6,9%

90,7%

40,1%

25%90.573 procesos

145.482 procesos

126.547 procesos

Adm. no laborales


Adm. laborales

Ordinarios

$397,3 billones100% 100%362.632 procesosTotal

PROCESOS POR JURISDICCIÓN

Uno de cada cuatro procesos activos (25,1%) corresponde a demandas en el contencioso administrativo no laborales, que en conjunto superan los 90 mil procesos y concentran el 91% del total de pretensiones. El 75% restante de los procesos sólo concentra el 9,3% de las pretensiones.


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2%1.828 procesosNulidad Simple $0,1 billones 0%

0,7%648 procesosAcción de grupo $142,3 billones 39,5%

$58,3 billones25% 16,2%22.688 procesosNulidad y

restablecimientodel derecho

$139,5 billones 38,7%62,5%56.623 procesosReparación Directa


$15,3 billones 4,2%2,2%2.037 procesosControversias contractuales

$3,2 billones 0,9%3,3%3.018 procesosAcción popular

PROCESOS ADMINISTRATIVOS NO LABORALES POR TIPO DE ACCIÓN

Al clasificar los procesos activos no laborales en contra de la Nación por jurisdicción y acción, se observa que en su mayoría se concentran en

reparaciones directas (62,5%) y nulidades y restablecimientos del derecho (25,5%). Así mismo, el valor de las pretensiones se concentra en procesos por reparación directa (39%), y, prácticamente en igual proporción, en acciones de grupo (39,5%).



p. 05


¿CUÁNDO SE ADMITIERON LAS DEMANDAS?


El 49% de los procesos activos se han admitido en los tres últimos años; sin embargo, los más costosos tienen una antigüedad mayor a 5 años. El 82% de las pretensiones se concentra en los procesos

que fueron admitidos hace más de tres años.

Número de procesos

Pretensiones (billones) %%

6 0% $0 0%

Año de Admisión

1981 - 1990

1991 - 2000

2001 - 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

848

19.052

5.943

6.046

$3,4

$57,4

$20,6

$8,1

100% 100%Total $397,3 362.632

0,2%

5,3%

1,6%

1,7%

0,9%

14,5%

5,2%

2%

12.091 $15,73,3% 4%

19.889 $445,5% 11,1%

28.226 $82,37,8% 20,7%

37.470 $3810,3% 9,6%

54.731 $55,315,1% 13,9%

75.312 $3920,8% 9,8%

92.882 $31,325,6% 7,9%

2020 10.136 $22,8% 0,5%

Procesos Activos



p. 06


¿DÓNDE SE ADMITIERON LAS DEMANDAS

DEPARTAMENTO PROCESOS % PRETENSIONES Billones %

Bogotá 66.515 18,3% $26,3 6,6%

Antioquia 53.895 14,8% $27,6 6,9%

Valle del Cauca 42.727 11,8% $23,4 5,9%

Atlántico 19.768 5,5% $12,8 3,2%

Cundinamarca 18.718 5,2% $131,3 33,1%

Santander 14.614 4% $7,2 1,8%

Bolívar 13.544 3,7% $32,5 8,2%

Norte de Santander 10.404 2,9% $6,6 1,7%

Caldas 10.255 2,8% $1,8 0,4%

Tolima 10.115 2,8% $4 1%Demás 102.077 28,1% $123,8 31,2%

Los departamentos donde se admitió elmayor número de demandas:

DEPARTAMENTO PROCESOS % PRETENSIONES Billones %

Cundinamarca 18.718 5,2% $131,3 33,1%

Sucre 6.900 1,9% $60 15,1%

Bolívar 13.544 3,7% $32,5 8,2%

Antioquia 53.895 14,9% $27,6 6,9%

Bogotá 66.515 18,3% $26,3 6,6%

Valle del Cauca 42.727 11,8% $23,4 5,9%

Atlántico 19.768 5,5% $12,8 3,2%

Chocó 3.679 1% $8,8 2,2%

Cauca 8.486 2,3% $8,5 2,1%Magdalena 8.638 2,4% $7,6 1,9%

Demás 119.762 33% $58,5 14,7%


Por valor de pretensiones de los procesos, los principales departamentos cambian.

Los primeros 10 departamentos acumulan el 85%de las pretensiones y el 67% de los procesos.




p. 07

PROCESOS JUDICIALES INTERADMINISTRATIVOS

Número de procesos

Pretensiones (millones) %%

395 20,6% $0 0% Sin pretensiones $0 < $1.000

Más de $1.000

1.517

264

$135.115

$4.633.836

100% 100%Total $4.768.9512.244

67,6%

11,8%

2,8%

97,2%

Rango(millones)

De los procesos activos, 2.244 corresponden a procesos entre entidades del Estado. En total, el monto de estas pretensiones es superior a los $4,8 billones.




p. 08

TOP 10 DE LOS SECTORES MÁS DEMANDADAS POR PROCESOS

4.544

5.510

5.853

6.599

11.073

33.718

44.678

54.034

82.100

142.256

PLANEACIÓN

TRANSPORTE

MINAS Y ENERGÍA

JUSTICIA Y DEL DERECHO

SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

RAMA JUDICIAL

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

DEFENSA NACIONAL

EDUCACIÓN NACIONAL

TRABAJO

Jun-20Jun-19

4.717

5.460

6.063

7.080

11.167

36.239

45.896

51.481

68.547

116.978

1,3%

1,5%

1,7%

2%

3,1%

10%

12,7%

14,2%

18,9%

32,3%

1,1%

1,4%

1,5%

1,7%

2,8%

8,5%

11,2%

13,5%

20,6%

35,7%

PLANEACIÓN

TRANSPORTE

MINAS Y ENERGÍA

JUSTICIA Y DEL DERECHO


RAMA JUDICIAL


DEFENSA NACIONAL

EDUCACIÓN NACIONAL

TRABAJO

69,8% de los procesos 65,4% de los procesos


TOP 10 DE LOS SECTORES MÁS DEMANDADOS POR PRETENSIONES(Billones)

$27,5

$27,8

$33,4

$37,0

$46,6

$51,0

$65,6

$85,8

$89,2

$97,6

6,9%

7%

8,4%

9,3%

11,7%

12,8%

16,5%

21,6%

22,5%

24,6%

PLANEACIÓN

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO

ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA

TRANSPORTE

RAMA JUDICIAL

MINAS Y ENERGÍA


DEFENSA NACIONAL

Jun-20Jun-19

$20,3

$20,4

$27,1

$38,1

$48,0

$52,1

$55,7

$74,1

$82,4

$115,1

5,1%

5,1%

6,8%

9,6%

12,1%

13,1%

14%

18,7%

20,7%

29%

PLANEACIÓN


PLANEACIÓN

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

ÓRGANOS DE CONTROL

RAMA JUDICIAL

TRANSPORTE


MINAS Y ENERGÍA

DEFENSA NACIONAL

68,4% de las pretensiones68,7% de las pretensiones




p. 09

TOP 10 DE LAS ENTIDADES MÁS DEMANDADOS POR PRETENSIONES(Billones)

59% de los procesos 53,9% de los procesos

6.708

7.087

8.695

19.201

20.992

22.317

22.340

24.658

74.288

136.188

1,7%

1,8%

2,2%

4,8%

5,3%

5,6%

5,6%

6,2%

18,6%

34,2%

DIAN

CREMIL

POLICÍA NACIONAL

LA PREVISORA S.A.COMPAÑÍA DE SEGUROS

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL

FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

UGPP

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

FONDO DE PRESTACIONESSOCIALES DEL MAGISTERIO

ADMINISTRADORACOLOMBIANA DE PENSIONES

Jun-20Jun-19

6.913

7.014

7.554

20.531

21.628

22.744

22.760

23.726

61.033

111.027

1,9%

1,9%

2,1%

5,7%

6%

6,3%

6,3%

6,5%

16,8%

30,6%

DIAN

CREMIL

LA PREVISORA S.A.

POLICÍA NACIONAL


DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACION JUDICIAL


UGPP

FONDO DE PRESTACIONESSOCIALES DEL MAGISTERIO

ADMINISTRADORACOLOMBIANA DE PENSIONES

$28,8

$30,3

$30,8

$30,8

$40,0

$44,4

$47,2

$53,6

$71,6

$76,3

7,2%

7,6%

7,7%

7,8%

10,1%

11,2%

11,9%

13,5%

18%

19,4%

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL

SUPERINTENDENCIA DEPUERTOS Y TRANSPORTE

ECOPETROL S.A. - NIVEL CENTRAL


MINISTERIO DE TRANSPORTE

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO


MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

POLICÍA NACIONAL

Jun-20Jun-1951,1% de las pretensiones50,9% de las pretensiones

$28,1

$28,8

$28,8

$32,5

$33,1

$40,1

$45,9

$49,8

$71,2

$82,3

7,1%

7,2%

7,3%

8,2%

8,3%

10,1%

11,5%

12,5%

17,9%

20,7%

ECOPETROL S.A. - NIVEL CENTRAL

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIPON JUDICIAL

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE


MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

MINISTERIO DE TRANSPORTE


MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

POLICÍA NACIONAL

TOP 10 DE LAS ENTIDADES MÁS DEMANDADAS POR PROCESOS





p. 10

¿CUÁLES SON LAS CAUSAS?

Principales causas en la contencioso administrativa–no laborales por procesos

Principales causas en la contencioso administrativa–no laborales por pretensiones

Jun-20 Jun-19

2.264

2.346

2.618

3.841

16.115

VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESOADMINISTRATIVO

ILEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE IMPONE

SANCIÓN DISCIPLINARIA

LESIÓN ACCIDENTAL OFORTUITA A CONSCRIPTO

FALLA EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SALUD

2,2%

2,4%

3,1%

3,7%

14,8%

2,4%

2,5%

2,8%

4,1%

17,2%

2.027

2.208

2.851

3.388

13.525

INCUMPLIMIENTO DE SENTENCIA JUDICIAL

LESIÓN ACCIDENTAL O FORTUITA A CONSCRIPTO

ILEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE IMPONE

SANCIÓN DISCIPLINARIA

FALLA EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SALUD

PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD


Jun-2020 Jun-2019

5,9%

6,2%

6,8%

8,3%

13,7%

$22,0

$23,1

$25,3

$31,0

$51,2

DAÑO O AMENAZA AMBIENTALPOR ACTIVIDAD DEL

SECTOR DE HIDROCARBUROS

PRIVACIÓN INJUSTADE LA LIBERTAD

CAPTACIÓN ILEGAL DE DINERO

DAÑOS DERIVADOS DE ACTO ADMINISTRATIVO LÍCITO

5,3%

6,2%

7%

9%

14,2%

$18,9

$22,2

$25,1

$32,6

$51,2

DAÑO O AMENAZA AMBIENTAL POR ACTIVIDAD DEL

SECTOR DE HIDROCARBUROS

DESPLAZAMIENTO FORZADO


OMISIÓN EN LAS FUNCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA

Y CONTROL

OMISIÓN EN LAS FUNCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA

Y CONTROL

DAÑOS DERIVADOS DE ACTO ADMINISTRATIVO LÍCITO



p. 11

TASA DE ÉXITO DEL SECTOR PÚBLICO

Medición anual

TASA DE ÉXITO SECTORIAL(Acumulado a junio 2020)

0

3

6

2015 2016 2017 2018 2019

36,7%

43,7%

23,5% 25,2% 25,6%

54,4%55% 55,3%

56,5% 62,1%

66,4%70,4%71,2%

72,2%75,5%

76,5%78%

79% 80,1%80,9%

80,9% 82,1%

82,7% 84,6% 84,6% 84,8% 85,7% 86,2%

90,2% 94,3%

Rama Judicial 51,7%Inteligencia Estratégica y Contrainteligencia

39%Defensa Nacional 33%Educación Nacional

17,9%Trabajo

Hacienda y Crédito Público Interior

Relaciones Exteriores Justicia y del Derecho

Cultura Inclusión Social y Reconciliación

Agricultura y Desarrollo Rural Comercio, Industria y Turismo

Salud y Protección Social Ambiente y Desarrollo Sostenible

Organización Electoral Minas y Energía

Transporte El Congreso (Rama Legislativa)

Organismos Autónomos Planeación

Órganos de Control Ciencia, Tecnología e Innovación

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Estadística

Deporte y Recreación

Empleo Público Presidencia de la República

Vivienda, Ciudad y Territorio

La tasa de éxito reportar corresponde a la información acumulada de todas las terminaciones por sentencia ejecutoriada registradas en la base de datos a junio de 2020.

p. 12


CONCILIACIONES REGISTRADAS EN EL SISTEMAeKOGUI, SEGÚN AÑO DE TERMINACIÓN

1.001

1.282

Extrajudiciales

2017 2018 2019 2020(junio)

1.034

1.363

654

1.365

85

258Judiciales

Fuente: Sistema eKOGUI, ANDJE.Fecha de corte: 30 de junio de 2020

Nota: 1: Se incluye las conciliaciones prejudiciales terminadas mediante un auto que aprueba el acuerdo conciliatorio.Nota 2: Se toman como procesos terminados por conciliación aquellos en los cuales al menos una entidad reportó una conciliación total de sus pretensiones.Nota 3: Incluye procesos y casos en calidad de convocado y convocante.



¿CUÁNTO DEBE LA NACIÓN?

Cifras en billones de pesosFuente: CHIP Contaduría General de la Nación.Corte: 30 de marzo de 2020 para 55 entidades estatales del orden nacional.

0

2

4

6

8

10

2010

$0,98 $0,91 $1,04$1,24

$1,92

$2,75

$3,42

$5,40

$8,96$10,33

$10,61

$0,61 $0,81$1,17 $1,20 $1,00

$0,81$1,28

$0,76 $0,79$0,76

$0,12

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020(mar)

Billones

PagosCondenas por pagar

En contabilidad pública, la cuenta Créditos Judiciales registra el valor de las cuentas por pagar de las entidades del estado por

concepto de sentencias y conciliaciones, a 31 marzo de 2020 el saldo de esta cuenta era de $10,6 billones.

p. 13




p. 14


PROCESOS ARBITRALES ACTIVOS EN CONTRA DE LA NACIÓN

SectorNúmero

de procesos

Pretensiones (millones)

3 $154.440Defensa Nacional

Minas y Energía 7 $130.791

Transporte 20 $2.824.824

9 $574.839Hacienda y Crédito Público

3 $217.968Educación Nacional

10 $291.056Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

5 $19.155Agricultura y Desarrollo Rural

3 $1.386Justicia y del Derecho

1 $11.358Comercio, Industria y Turismo

1 $328Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

1 $1.193.217Banco de la República

Interior 1 $43.521

3 $256.547Ambiente y Desarrollo Sostenible

TOTAL 67 $5.719.430

2015 2016 2017 2018 2019

67

82

99 95

60

Jun-2020

67

Actualmente hay 67 arbitramentos por un monto de $5,7 billones en su mayoría concentrados en el sector transporte.




p. 15

LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALESDE INVERSIÓN HAN AUMENTADO

DEMANDAS INVERSIONISTA – ESTADO EN LA REGIÓN


1 1

4

10 9

5

11

14

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Etapa pre-arbitral Etapa arbitral Fuente: DDJI, ANDJE

$21,8 billones

8

16

Fuente: UNCTAD-Hub investmentpolicy.unctad.org

SudáfricaBelice

El SalvadorParaguayUruguay

ChileGuatemala

Rep. DominicanaVietnam

Costa RicaPanamáTurquía

ColombiaBolivia

Estados UnidosPerú

EcuadorUcrania

IndiaFederación Rusa

CanadáPoloniaMéxicoEgipto

República ChecaVenezuela

EspañaArgentina

0 10 20 30 40 50 60

1333

55

677

1011

1416

1717

19242525

262930

3337

4051

5262

Los 5 más demandados deAmérica Latina

69% Argentina, Venezuela, México, Ecuador y Perú

EVOLUCIÓN DE LAS PETICIONESY CASOS DE COLOMBIA ANTE EL SIDH

p. 16


En 2019 y lo corrido de 2020 la CIDH ha notificado:

386 464

547 611

667

760

2015 2016 2017 2018 2019 2020 Art 50 8 6 6 8 9 9

Corte IDH 4 7 6 7 6 4

Soluciones Amistosas 12 12 12 12 23 13

Acumulados (Admisibilidad y Fondo) 4 4 3 55 53 53

Fondo 55 64 98 119 135 164

Admisibilidad 303 371 422 410 441 517

Total 386 464 547 611 667 760



121Nuevas peticiones

DATOS DE INTERÉS

2019 2020

112

31Informes de admisibilidad 27

58Archivos 8

3Inadmisibilidades 3

p. 17




IMPORTANTES AVANCES EN DESCONGESTIÓN DEL SIDH

5 2 2 1

3 3

19

58

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Inadmisibilidades ArchivosFuente: CIDH-DDJI ANDJECorte: Junio 30 de 2020

3

8

HOMOLOGACIÓN DE ACUERDOS DE SOLUCIÓN AMISTOSA

En el primer semestre de este año se superó el número de acuerdos de solución amistosa homologados por año, desde que la Agencia existe.

Históricamente, el número máximo de Acuerdos suscritos por año antes de 2020 fue de 3 en dos años consecutivos: 2015 y 2016.

2015 2016 2017 2018 2019

3

2014

1

3

2 2 2

2020

5

De la totalidad de acuerdos homologados, el 28% se homologó en 2020

p. 18




LA CPI UN NUEVO RETO PARA LA AGENCIA

Exámenes preliminares Bajo investigación

9Exámenes preliminares

13Situaciones bajo investigación

28Casos

42Personas bajo investigación

PORTAFOLIO DE TODOS LOS ESTADOS

Colombia

VenezuelaI y II

ReinoUnido

UcraniaGeorgia

Filipinas

Burundí

Kenia

Sudán

AfganistánIrak

Rep. Dem.Congo

Rep. Centro-africana I y II

Costa deMarfil

Guinea

Malí

Nigeria

Palestina Bangladesh- Myanmar

Personas bajo investigación

*Dos personas fueron absueltas pero el fallo fue apelado**La misma persona fue condenada por unos delitos y absuelta por otros

11

11

6

8

52 Casos cerrados

En custodia de la CPI

Con orden de captura

Condenados**No están en custodia de la CPI*Absueltos**

p. 19




Fuente: https://www.icc-cpi.int/Pages/Main.aspx Corte: junio 31 de 2020

eKOGUI FUENTE DE INFORMACIÓN

El perfil de la información de procesos judiciales se estima tomando como base el sistema eKOGUI, el cual permite tener un gran

volumen de información centralizado en una sola fuente. Algunos datos acerca del sistema, a junio 2020:

La base de procesos judiciales del sistema eKOGUI tiene 1.218.155

registros

Hay 4.519 usuarios activos del sistema eKOGUI con perfil abogado; 75% de éstos con gestión de

información en el sistema en el último año.

(no incluyen pares ni fiducias)

Cuenta con información de 1.033.570 procesos, de los cuales 643.876

están terminados

Hay 273 entidades del orden Nacional

activas en el sistema

eKOGUI

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INFORME TRIMESTRAL DE LITIGIOSIDAD€¦ · INFORME TRIMESTRAL DE LITIGIOSIDAD ¿CUÁNTAS DEMANDAS HAY EN CONTRA DE LA NACIÓN? Se excluyen dos procesos judiciales de $3.680 billones