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7/23/2019 informedegestionFINAL.docx

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INFORME DE GESTIÓN PERÍODO

2011-2015

Manuel GarridoDiputado Naional por la !iudad "ut#no$a de %ueno& "ire&

'ni#n !()ia Radial

1



NTROD'!!IÓN

Diciembre de 2015 marca el fin del año pero también de mi mandato y de un ciclo queconcluye.

Es la oportunidad de hacer un balance de mi gestión legislatia y de acercarla a la

ciudadan!a.

"#s all# de no haber podido renoar mi banca quiero agradecer a todos los que nos

acompañaron con su oto pero también por sus palabras de aliento en todos estos

años$ lo que fue fundamental para redoblar el compromiso con la cosa p%blica.

&o hemos coincidido con el rumbo que tomó nuestro partido$ que ha sido sin embargo

el que ha adoptado democr#ticamente el pa!s.

'in embargo$ esperamos que los principios y las ideas que defendimos desde la

banca sean tomados en cuenta en los años por enir$ aunque no estemos all!.

Estos cuatro años no han sido fecundos para el desarrollo de la agenda legislatia

que promoimos$ que fue bloqueada sistem#ticamente por el (oder E)ecutio$ quetransformó el *ongreso en un mero aprobador de sus iniciatias.

(ensamos que$ en ese conte+to$ hemos debatido todo lo que pudimos y hemos

actuado con niel técnico en las deliberaciones y en el traba)o en *omisiones$ as!

como también en la elaboración y discusión de proyectos normatios.

,ambién hemos batallado por la defensa de los alores democr#ticos$ tanto en el

recinto como a traés de denuncias y acciones )udiciales.

-sumimos un rol actio cuando se pretendió aanar sobre el (oder /udicial mediante

designaciones incorrectas o ilegales$ o con reformas inconstitucionales o mediante

presiones a los magistrados.

emos también traba)ado intensamente en la tarea de control que pensamos que es

una de las funciones esenciales del *ongreso.

2



&os ocupamos$ asimismo$ de fortalecer la igencia de los derechos humanos y de

preserar$ en un conte+to aderso$ la racionalidad del derecho penal y los principios

liberales y democr#ticos que deben informar la legislación penal.

emos tendido laos con la sociedad ciil para incrementar los nieles detransparencia y luchar contra la corrupción y hemos promoido tales alores también

en el #mbito internacional$ en todos los foros$ ealuaciones de organismos

internacionales y organiaciones parlamentarias en los que tuimos ocasión de

participar.

(articipamos actiamente$ adem#s$ en comisiones de car#cter técnico y especial$

como la *omisión de mplementación del *ódigo (rocesal (enal de la &ación y la

*omisión del Digesto /ur!dico -rgentino.

emos tratado de traba)ar en un #mbito cordial con colegas y también con

adersarios$ pese al clima poco propicio$ y muchas eces lo logramos.

En las p#ginas que siguen podr#n formarse una idea de la tarea realiada y sacar sus

propias conclusiones.

)al# que algunas de estas ideas e iniciatias sean tenidas en cuenta al menos como

material de discusión o de traba)o para la tarea legislatia que se iene y que ser#

fundamental para la me)ora del pa!s y de sus instituciones.

3es transmito mis me)ores deseos para el año y el nueo ciclo pol!tico que se inicia.

3



I. PRO*E!TOS

En estos cuatro años de gestión presenté +, proeto& de le$ habiéndome ocupado

principalmente de aquellos que representan me)oras en las pol!ticas de lucha contra la

corrupción y de transparencia$ por e)emplo el proyecto de 3ey de E.tini#n del

do$inio a /a)or del e&tado de lo& iene& inorporado& &in u&ti/iai#n leiti$a

al patri$onio de /unionario&$ el proyecto de 3e de Si&te$a de !ontrol E.terno

del Setor P4lio Naional reai#n /uniona$iento de la "uditoria General

de la Nai#n y el proyecto de 3ey de R6i$en de Protei#n de denuniante&7

perito&7 te&tio& )(ti$a& de ato& de orrupi#n$ Re/or$a a la 3e de

Intelienia$ entre otros.

-dem#s$ presenté 1,+ proeto& de re&olui#n y 8 proeto& de delarai#n.

Este listado puede encontrarse en el -ne+o 1 o en el siguiente lin4

http 66 777 .hcdn .go .ar 6diputados 6mgarrido 6proyectos 6

II9 SESIONES

Durante estos cuatro años$ el debate en el *ongreso se io limitado por la decisióndel oficialismo de realiar 8salo e+cepciones ocasionales8 solo 'esiones especiales$

en las que no se discut!a ning%n proyecto de importancia perteneciente a la oposición$

por lo que hubo poco espacio para el debate y menos para introducir correcciones o

modificaciones a los proyectos eniados por el (oder E)ecutio.

(ueden encontrar las ersiones taquigr#ficas de las sesiones en el siguiente lin4

http 66 777 .diputados .go .ar 6secparl 6dtaqui 6ersiones 6

III. "!TI:ID"D DE !OMISIONES

Dere;o& <u$ano& Garant(a&

;ttp == >>> 9;dn 9o) 9ar =o$i&ione& =per$anente& =d;arantia& =inde. 9;t$l

9na de las *omisiones de las que formé parte estos cuatro años fue la de Dere;o&

<u$ano& Garant(a&7 en la que tuieron un peso muy significatio los proyectos de

4

http://www.hcdn.gov.ar/diputados/mgarrido/proyectos/


http://www.diputados.gov.ar/secparl/dtaqui/versiones/




http://www.hcdn.gov.ar/comisiones/permanentes/cdhygarantias/index.html























































resolución y declaración comparatiamente respecto de los de ley. 3a din#mica de la

*omisión es la de generar consensos para el tratamiento de los proyectos de ley$

aunque ese consenso no se io refle)ado en la composición de los temarios.

De todos modos$ en estos años hubo muy pocas reuniones. -lgunos de los proyectos

que se aprobaron en la comisión :algunos de ellos en m#s de una ocasión; fueron la

creación del *onse)o <ederal de -ltas -utoridades de Derechos umanos$ los

informes de derechos humanos 201= y 2015$ de protección integral de los derechos

humanos de las personas mayores$ de protección integral sobre los restos humanos

en tumbas &&$ de modificación a la ley de actos discriminatorios$ de

imprescriptibilidad de los beneficios otorgados para detenidos desaparecidos$ de

ampliación del beneficio otorgado a las !ctimas del atentado contra la Emba)ada de

srael$ de otorgamiento de una indemniación a las !ctimas del atentado a la -"- y

de creación del -rchio &acional de la "emoria y *entro *ultural de la "emoria

aroldo *onti y el >egistro de *asos &&$ e+tra!o$ ausencia$ paradero ignorado y

desaparición forada de personas.

-simismo$ la *omisión tuo una e+periencia muy interesante aunque intermitente que

consist!a en ia)ar a diferentes proincias en donde los diputados miembros de la

*omisión se reunieron con legisladores proinciales$ miembros del (oder /udicial

encargados de los )uicios por delitos de lesa humanidad y con representantes de

organiaciones de derechos humanos. ?isitamos "endoa$ ,ucum#n y *haco.

En los primeros dos años de mi mandato fui miembro de la *omisión de 'eguridad

nterior$ que en l!nea con un patrón que repitieron distintas comisiones a lo largo de mi

per!odo$ se reunió en poqu!simas ocasiones y para dar tratamiento mayormente a

proyectos de resolución y declaración. ?imos con preocupación que desde esta

*omisión se pon!a freno a los pedidos de informe y que la pr#ctica habitual era

modificarlos sustancialmente o trabarlos en la etapa de an#lisis hecha por losasesores. 9no de los pocos proyectos de ley que aprobó la *omisión

lamentablemente resultó flagrantemente inconstitucional por iolatorio de la

presunción de inocencia y presentamos nuestro rechao en este sentido. 'e trató de

un proyecto de publicidad de los datos de los detenidos por fueras de seguridad. (or

desgracia$ el traba)o de esta comisión de)ó mucho que desear y de)a entreer que no

e+istió ning%n tipo de interés por parte del oficialismo de generar los consensos para

elaborar pol!ticas de seguridad ciudadana adecuadas y respetuosas de los derechos5



humanos y mucho menos de que las pol!ticas elaboradas desde el (oder E)ecutio

fueran debatidas$ enriquecidas$ controladas o criticadas.

"&unto& !on&tituionale&

;ttp == >>> 9;dn 9o) 9ar =o$i&ione& =per$anente& =aon&tituionale& =inde. 9;t$l

En los %ltimos cuatro años la !o$i&i#n de "&unto& !on&tituionale& se reunió

unas pocas eces por año :un promedio de 10 eces;. En general$ el (oder E)ecutio

marcó la agenda de la *omisión$ d#ndole poco espacio a la oposición para que

proponga sus propias iniciatias o modifique las del oficialismo.

9no de los primeros temas que tratamos al comieno de mi per!odo 8oponiéndonos8fue el "emor#ndum de Entendimiento con la >ep%blica de r#n$ que si bien se

promocionó como la %nica herramienta para aanar en la causa de la -"- que tras

casi 20 años sigue sin resolución$ recibió numerosas cr!ticas por parte de la

comunidad )ud!a$ familiares de !ctimas y de todo el arco opositor. tro tema que

también tiene relación con la causa -"- fue la modificación de la ley de inteligencia

en 2015$ luego de una serie de conflictos surgidos al interior de la e+ 'DE y la muerte

del fiscal &isman. En este caso nueamente nos opusimos$ presentando un dictamenen minor!a que e+presaba nuestra postura contraria a los términos de la modificación.

Desde 2012 presentamos un proyecto modificando la ley de inteligencia conforme los

est#ndares internacionales en transparencia de las actiidades y organismos de

inteligencia y de acuerdo con los compromisos asumidos por la -rgentina en el

acuerdo de solución amistosa homologado ante la *omisión nteramericana de

Derechos umanos en el caso -"-.

En 201@ se dio tratamiento al paquete de proyectos de la mal llamada

Ademocratiación de la )usticiaB$ entre ellos el que regula las medidas cautelares$ el

que modifica la ley del conse)o de la magistratura$ el que crea nueas c#maras de

casación$ el que regula el ingreso democr#tico e igualitario al poder )udicial y el que

establece la obligatoriedad de dar publicidad a todas las decisiones del poder )udicial

en internet. 'obre todos estos puntos presentamos ob)eciones y en algunos casos

también propuestas para me)orar las cuestiones planteadas en atención a diferentes

reclamos de la sociedad ciil y la l!nea histórica del radicalismo. 3a oposición en su

6

http://www.hcdn.gov.ar/comisiones/permanentes/caconstitucionales/index.html























con)unto rechaó estas medidas y m#s tarde la )usticia impugnó muchas de estas

iniciatias. 9n e)emplo de ello es la ley de *onse)o de la "agistratura que también fue

modificada en 2015 y luego declaradas inconstitucionales las tres %ltimas reformas.

En 201=$ repitiendo mayormente la din#mica de responder a los impulsos legislatios

del (oder E)ecutio$ se aprobaron los proyectos de elección de parlamentarios del

"E>*'9>$ una modificación a la ley de hidrocarburos$ el otorgamiento de )erarqu!a

constitucional a la *onención sobre los Derechos de las (ersonas con Discapacidad

de &aciones 9nidas$ la e+propiación de la *onfiter!a AEl "olinoB y un paquete de

leyes relatias al consumo.

(or %ltimo$ sobre el final del mandato la actiidad de la *omisión fue

significatiamente menor$ puesto que un año electoral implica muchas eces una

menor actiidad parlamentaria. 3amentablemente$ algunos de los temas tratados que

fueron banderas que defendimos muchos diputados durante nuestros mandatos

quedaron en un debate sin una resolución concreta. E)emplo de ello es el tratamiento

de los proyectos de ley de acceso a la información p%blica y el de debate p%blico

obligatorio. En cuanto al primero$ se realió el A,aller de -lto &iel sobre -cceso

Equitatio a la nformación (%blicaB$ organiado con)untamente con el Departamento

de Derecho nternacional :DD; de la 'ecretar!a de -suntos /ur!dicos de la

rganiación de los Estados -mericanos :E-;. Esto fue una iniciatia nuestra que

concluyó con un proyecto que redacté como miembro de la *o subcomisión

designada al efecto$ luego acordado entre todos los sectores pol!ticos$ aunque

lamentablemente nunca se lo puso ba)o tratamiento en el pleno de la *omisión por la

oposición cerril del (oder E)ecutio y la obediencia de sus legisladores. En cuanto al

segundo de los proyectos$ se conformó un grupo de traba)o entre los firmantes de los

distintos proyectos de debate p%blico obligatorio y se consensuó un proyecto

unificado$ que lamentablemente no llegó a tratarse en el pleno de la *omisión. Enparte por la coyuntura electoral y en parte porque finalmente se lleó a cabo el debate

presidencial sin necesidad de una ley.

7



?uiio Pol(tio

;ttp == >>> 9;dn 9o) 9ar =o$i&ione& =per$anente& =politio =

3a !o$i&i#n de ?uiio Pol(tio suele ser una comisión inactia$ principalmente

porque al ser presidida por el oficialismo$ los pedidos de )uicio pol!tico a miembros delgabinete son sistem#ticamente ignorados o rechaados in limine en una %nica reunión

anual. -s! ocurrió en su momento con los pedidos de )uicio pol!tico del ?icepresidente

-mado Coudou$ que presentamos y defendimos actiamente en la *omisión$ pero

que la mayor!a oficialista trabó sistem#ticamente.

En el año 2015$ llamatiamente la *omisión tuo m#s moimiento empeando por un

cambio de autoridades a principio de año y continuando por la apertura de un proceso

fuera de reglamento denominado AinestigatioB mediante el cual se intentódeterminar si el )ue de la *orte 'uprema de /usticia de la &ación Dr. *arlos <ayt era

capa para e)ercer la magistratura. De acuerdo con el reglamento interno de la

*omisión son las solicitudes de )uicio pol!tico de los diputados o las denuncias de los

particulares las que impulsan un proceso informatio en el que el pleno de la

*omisión debe determinar si corresponde acusar al funcionario ante el 'enado que se

constituir# como tribunal del )uicio pol!tico. En este caso$ saliéndose de lo estipulado

por el reglamento interno se inició un proceso preio a la solicitud de )uicio pol!ticopara determinar si correspond!a solicitar que se iniciara ese procedimiento al /ue

*arlos <ayt por su edad. 3a oposición en su con)unto se opuso al procedimiento y

dado que no se pudieron presentar dict#menes en minor!a$ se )udicialió la decisión

de la presidencia de habilitar este procedimiento ine+istente y de no admitir

disidencias por escrito. - pesar de esto$ se conformó un grupo de traba)o con algunos

diputados oficialistas que ensayaron algunas reuniones secretas$ fren#ndose

finalmente el proceso un mes m#s tarde$ que estaba encaminado 8a la postre sin

é+ito8 a presionar al magistrado para que renunciara.

?u&tiia

;ttp == >>> 9;dn 9o) 9ar =o$i&ione& =per$anente& =u&tiia =

3a !o$i&i#n de ?u&tiia no tuo un año muy actio en 2015 en tanto no tuo

muchas iniciatias propias$ sino m#s bien completó el giro de algunos proyectos

8

http://www.hcdn.gov.ar/comisiones/permanentes/cjpolitico/


http://www.hcdn.gov.ar/comisiones/permanentes/cjusticia/




































significatios para el gobierno o sirió para saltearse por e)emplo a la *omisión de

3egislación (enal como cabecera en temas que corr!an el riesgo de ser

obstaculiados por una *omisión con una presidencia opositora.

En esta l!nea$ todos aquellos proyectos que fueron eniados para la implementación

del nueo *ódigo (rocesal (enal pasaron por esta *omisión. -simismo$ los proyectos

de creación de la -gencia <ederal de nteligencia$ la -gencia &acional de *ontrol de

-rmas y E+plosios$ la creación de *asas >efugio para !ctimas de iolencia de

género$ el (rograma &acional de -sistencia para las personas con discapacidad y el

*uerpo de -bogados especialiados en iolencia contra las mu)eres.

(or %ltimo$ se crearon distintos )ugados federales y c#maras federales en diferentes

localidades como urlingham$ 3uis (iedrabuena$ 'an <ernando del ?alle de

*atamarca$ entre otras.

En años anteriores$ la actiidad fue igual de escasa. (or e)emplo$ en 201@ no se

reunió por temas propios m#s que en algunas pocas ocasiones y sin alcanar el

quorum. -unque siempre se mantuo la constante de la creación de )ugados

federales.

Esta *omisión sirió muchas eces de alternatia para eitar el giro a comisiones

presididas por miembros de la oposición y respondió en general a la agenda de otras

comisiones.

3ei&lai#n penal

;ttp == >>> 9;dn 9o) 9ar =o$i&ione& =per$anente& =lpenal =

En el marco de mi traba)o como miembro de la *omisión de 3egislación (enal de la

*#mara de Diputados$ participé en el debate de numerosos proyectos legislatios.

-dem#s de haber promoido con é+ito la derogación de la figura del aenimientocomo e+cusa absolutoria en los delitos se+uales$ que constitu!a un anacronismo$

algunos de los proyectos que tuieron debate dentro del recinto de la *#mara fueron

los siguientes

Groo$in 3a *#mara de 'enadores dictó media sanción creando el tipo penal de

grooming$ el cual criminalia la conducta de quien tome contacto con un menor a

9

http://www.hcdn.gov.ar/comisiones/permanentes/clpenal/





















traés de un medio electrónico con el propósito de cometer un delito contra la

integridad se+ual.

/unto a los Diputados scar -lbrieu :<rente para la ?ictoria; (aula Certol :(>; y

&atalia ambaro :9nidos por la libertad y el traba)o; elaboramos un te+to alternatio

en el que establec!amos que el delito de grooming se configuraba cuando una

persona mayor de edad le requer!a$ por medios electrónicos$ a una persona menor

de trece :1@; años que realice actiidades se+uales e+pl!citas o actos con

connotación se+ual o le solicitara im#genes de s! misma con contenido se+ual. si el

requerimiento era dirigido a un menor entre 1@ y 1F años$ cuando mediare$ por parte

del mayor de edad$ engaño$ abuso de autoridad o intimidación.

-simismo modific#bamos el art!culo G2 del *((& para que la acción de grooming

sea dependiente de instancia priada$ es decir$ que la /usticia pod!a actuar siempre y

cuando la !ctima Ha traés de sus representantes legalesH instara el proceso penal.

El te+to propuesto obtuo media sanción de la *#mara de Diputados y olió a la

*#mara de 'enadores$ la que lamentablemente insistió con el defectuoso te+to

original que hoy se halla igente.

En reconocimiento del traba)o realiado$ recib! un premio de la organiación

*yber'egura.

I&la& Mal)ina& El (oder E)ecutio enió un proyecto de ley en el que propon!a la

creación de dos nueos delitos. El primero de ellos$ reprime con penas de 5 a 10

años y multa para aquellas personas que sin autoriación de la autoridad competente

encargare o realiare cualquier b%squeda de hidrocarburos mediante la e+ploración

en el lecho o en el subsuelo del mar territorial o en la plataforma continental

argentinos. El segundo delito reprime con penas de 10 a 15 años$ a quien encargue o

realice e+tracción de hidrocarburos en las #reas mencionadas$ o los transporte o los

almacene.En mi obseración al dictamen de la mayor!a e+presé AConforme lo dispone el texto

propuesto, la conducta de quien realizare en el lecho o en el subsuelo del mar

territorial o en la plataforma continental argentinos, algunas de las actividades

descriptas, será reprimido con penas de 5 a 10 años en el caso de actividades de

exploración de hidrocarburos de 10 a 15 años en el caso de extracción de

hidrocarburos! "hora bien, si la misma conducta # explorar o extraer hidrocarburos

sin autorización$ es realizada en el territorio de cualquier provincia #con excepción10



del mar$ la conducta es at%pica, lo cual es incomprensible! &'( conforme surge del

texto propuesto de las motivaciones expresadas por los funcionarios, la iniciativa

contenida en el dictamen es una norma caracter%stica del denominado derecho penal

del enemigo o derecho penal contra el enemigo! )n palabras de *a+obs, un derecho

penal donde la pena se dirige hacia el aseguramiento frente a hechos futuros, no a

la sanción de hechos cometidos-!

Es decir$ los cuestionamientos al proyecto de ley eniado por el (oder E)ecutio se

resumen en la desproporcionalidad de las penas$ en que no se alcana a diisar cual

ser!a el bien )ur!dico tutelado$ y en que se trata de un adelantamiento de la

punibilidad a actos preparatorios sin diferenciación de las escalas penales.

3amentablemente$ el proyecto obtuo media sanción de la *#mara de Diputados y se

conirtió en ley.

Patronato de lierado& El patronato de liberados en la actualidad es una

organiación no gubernamental. El oficialismo impulsó una ley para estatiarlo$

disponiendo que quede ba)o la órbita de la *#mara &acional de *asación (enal. 'in

embargo$ el dictamen de la mayor!a adolece de enormes deficiencias. >eplica las

mismas funciones que tiene el patronato desde el año 1I1J. Es por ello que

elaboramos un proyecto distinto$ que incorpora funciones espec!ficas en materia de

acompañamiento y asistencia al liberado y a su n%cleo familiar$ como por e)emplo en

materia de documentación. -simismo$ establece espec!ficas labores a cargo del

Director o Directora$ quien deber# ser designado6a con acuerdo del 'enado de la

&ación en un procedimiento p%blico$ abierto y transparente que garantice su

idoneidad.

3e "ntiterrori&ta mpulsamos la derogación de la ley 2F.G@= HA3ey -ntiterroristaB8.'in embargo el oficialismo se negó sistem#ticamente a dar quórum en la *omisión

de 3egislación (enal.

"andono de &er)iio de la& /uer@a& de &euridad El oficialismo impulsó un

proyecto de ley por el cual se crea un nueo tipo penal que criminalia la conducta de

los miembros de una fuera de seguridad que abandonen in)ustificadamente el

sericio. El tipo penal creado tipifica una conducta que ya se encuentra sancionada11



en el *ódigo (enal$ y lo hace con penas que no guardan proporción con los bienes

)ur!dicos lesionados. En efecto$ se reprime con pena de 2 a J años al agente que

abandone el sericio y que como consecuencia de ello sobreengan daños a cosas$

o lesiones o muerte de personas. Es por ello que presentamos un dictamen en el que

apuntamos la falta de necesidad del tipo penal$ la desproporcionalidad de las penas y

que abre la puerta a un nueo intento de criminaliación de la protesta a contramano

de las ideas m#s aanadas en materia de seguridad ciudadana$ que e+presan la

necesidad de garantiar la sindicaliación de las fueras de seguridad con las

limitaciones propias de la actiidad.

?uiio en "u&enia &os opusimos a los distintos proyectos e+istentes en materia

de )ugamiento en ausencia. (lanteamos que la necesidad de que el imputado se

encuentre presente en la etapa plenaria es )urisprudencia pac!fica de la *orte

nteramericana de Derechos umanos y de la *orte 'uprema de /usticia de la

&ación. (lanteamos también que el )uicio en ausencia es iolatorio del debido

proceso y de los art!culos 1= del (acto de Derecho *iiles y (ol!ticos$ J de la

*onención -mericana de Derechos umanos y 1J de la *onstitución &acional.

Interrupi#n )oluntaria del e$ara@o mpulsamos el proyecto de ley nterrupción

oluntaria del embarao en la *omisión de 3egislación (enal. 'in embargo$ en la

reunión conocada al efecto no se logró el quorum necesario para poder dictaminar.

!#dio Proe&al Penal de la Nai#n &u& lee& de i$ple$entai#n El (oder

E)ecutio enió un proyecto integral de *ódigo (rocesal (enal de la &ación. Desde la

9nión *!ica >adical elaboramos un dictamen que agrega la cosa )ugada !rrita o

fraudulenta$ agrega al Estado y a las &s como !ctimas cuando se trate de delitoscontra la -dministración (%blica o que conlleen graes per)uicios patrimoniales para

el Estado$ para que se puedan presentar como querellantes$ se elimina el agregado

de la probation para e+tran)eros del art!culo @5$ se restringe la posibilidad de

interponer nulidades a los casos en que la resolución genere un graamen para el

interesado y se posibilita que el fiscal pueda inestigar sin necesidad de formaliar la

inestigación.

12



-simismo$ en lugar de la creación de cargos que propon!a el oficialismo$ incluimos

una 3ey rg#nica de "inisterio (%blico que establece la figura del *onse)o <iscal$

integrado por todos los fiscales generales. -graa las mayor!as para los casos de

suspensión y remoción de fiscales. "odifica los mecanismos de designación de

fiscales y agraa las mayor!as necesarias. Establece fiscales de distrito. -mpl!a las

funciones de la <iscal!a de nestigaciones -dministratias.

,ambién acompañamos una ley de )uicio por )urados y una ley de e+tinción de

dominio para la recuperación de actios proenientes de la corrupción o el

narcotr#fico.

I$pre&riptiilidad de lo& delito& &e.uale& >ealiamos un dictamen de rechao al

proyecto de ley consensuado por los diputados de la *omisión de 3egislación (enal

que suspend!a el plao de prescripción de los delitos se+uales cometidos contra un

menor de edad hasta que éste adquiera la mayor!a de edad y realiara la denuncia$ o

hasta que ratificare la denuncia realiada por su representante legar. *onsideramos

que ello implica abrir la puerta a la categor!a de delitos comunes imprescriptibles$

contrariando los ,ratados nternacionales en los que la noción de imprescriptibilidad

est# reserada a los cr!menes de lesa humanidad$ el genocidio$ los cr!menes de

guerra y el crimen de agresión. ,ambién rechaamos la pena propuesta de

inhabilitación perpetua cuando el autor se hubiese alido de su cargo o profesión

para consumar el delito. *onsideramos que dicha pena es desproporcionada y que

deber!a haberse preisto la posibilidad de reducir o aumentar la pena seg%n el caso

concreto.

Maltrato ani$al 'e trató en comisión la media sanción enida del 'enado que

establece penas de hasta = años de prisión para el que organiare o promoierecarreras de perros de cualquier raa$ pero no se dictaminó. &os opusimos por la

eidente desproporción de la pena propuesta y por la falta de an#lisis y estudio sobre

la necesidad de la introducción

Delito& )iale& 'e dio media sanción a un proyecto para agraar las penas de los

delitos cometidos en accidente iales por la conducción temeraria del autor. Durante

la discusión en el recinto propusimos una escala penal inferior a la inicialmente tenida13



en consideración ya que$ a nuestro entender$ alteraba la proporcionalidad de las

penas preistas en el *.(. Dicha propuesta fue acogida por los diputados.

(osteriormente hicimos una inserción para e+presarnos acerca de la e+cepcionalidad

del derecho penal para esta clase de conductas y para criticar algunas imprecisiones

y la terminolog!a utiliada en el proyecto sancionado.

E&petAulo& deporti)o& 'e discutió en comisión un proyecto de ley sobre

iolencia en espect#culos deportios pero no se llegó a dictaminar al respecto.

&uestras cr!ticas estuieron orientadas a que la propuesta busca regular conductas

que ya se encuentran tipificadas en la 3ey [email protected]= de Espect#culos Deportios y en el

*ódigo (enal. El #mbito de aplicación es el mismo que la 3ey de Espect#culos

Deportios aunque referida no a los eentos deportios de manera amplia sino

espec!ficamente a los eentos futbol!sticos$ sin aclarar si la presente ley deroga la

3ey [email protected]= o si ser# un cap!tulo dentro de ella. -dem#s$ el proyecto cuenta con

graes errores de redacción$ inconsistencias entre sus diferentes art!culos y utilia en

arias oportunidades un lengua)e que no es propio de la técnica legislatia$ lo cual

genera inconsistencias que an en contra del principio de legalidad y defensa en

)uicio.

E.tini#n de do$inio 'e discutieron a lo largo del año diferentes propuestas para

regular la e+tinción de dominio y el decomiso anticipado pero no se dictaminó al

respecto.

"ra)ante B per&ona& $aore& 'e discutieron proyectos de ley destinados a

agraar los delitos cometidos con iolencia contra las personas mayores de una

determinada edad o que estuieren en situación de ulnerabilidad. &uestras cr!ticasse refirieron principalmente a que no hay un acuerdo en cuanto a la edad o a los

supuestos a partir de los cuales se configurar!a el agraante. 3os distintos proyectos

an desde mayores de G0 años$ mayores de F5 años$ hasta mayores de F0 años.

tro proyecto añade como su)eto ulnerable a los menores de 1F años. ,ambién

algunos incluyen a mu)eres embaraadas$ y otros directamente hacen mención a la

disminución f!sica o ulnerabilidad de la !ctima.

14



Sindiali@ai#n de /uer@a& de &euridad (resentamos un proyecto de ley para

establecer el derecho de los miembros de las <ueras de 'eguridad :(olic!a <ederal$

endarmer!a$ (refectura$ 'eguridad -eroportuaria$ etc.; a constituir libremente

asociaciones sindicales o a afiliarse a las ya constituidas. (roponemos que gocen del

derecho a reunirse$ a desarrollar actiidades sindicales y a participar en la ida

interna de las asociaciones sindicales$ seg%n lo establecido en las leyes igentes en

materia sindical.

Materiale& radiati)o& (resentamos un proyecto de ley para regular la tenencia de

materiales radiactios. -gregamos ciertas conductas a los delitos tipificados en el

art!culo 1JI bis del *ódigo (enal$ en cumplimiento con disposiciones legales de

car#cter internacional recientemente adoptadas por nuestro pa!s$ como el A*onenio

nternacional para la >epresión de los -ctos de ,errorismo &uclearB$ adoptado por la

-samblea eneral de las &aciones 9nidas el 1@ de abril de 2005 en &uea or4$

Estados 9nidos.

"enia Federal de Intelienia 'e debatió una nuea ley de regulación de los

organismos de inteligencia del Estado.

'i bien nos opusimos a este proyecto$ estuimos de acuerdo en la transferencia de la

órbita del (oder E)ecutio a la del "inisterio (%blico de aquellas interceptaciones que

tengan que er con causas penales en tr#mite$ pero solicitamos que se sometieran al

control de la *omisión Cicameral de 'eguimiento del "inisterio (%blico.

-simismo$ propusimos un régimen de información distinto al propuesto por el

oficialismo$ garantiando el acceso a la información que pueda ser p%blica$ as! como

también modificaciones a la integración y funciones de la *omisión Cicameral de

seguimiento de las actiidades de inteligencia.(or otro lado$ propusimos incorporar un art!culo en donde se preé la interención de

la propia *orte 'uprema de /usticia de la &ación para dirimir eentuales conflictos de

interpretación entre el /ue interiniente en una causa y el (oder E)ecutio.

(or %ltimo propusimos la disolución del *uerpo de nformaciones de la (olic!a

<ederal -rgentina.

15



Seuridad interior

;ttp == >>> 9;dn 9o) 9ar =o$i&ione& =per$anente& =&interior =

<ormé parte de la !o$i&i#n de Seuridad Interior entre 2012 201,7 tie$po

durante el ual &e reuni# para tratar mayormente proyectos de resolución ydeclaración. ?imos con preocupación que se le puso desde esta *omisión un

especial /reno a lo& pedido& de in/or$e y que la pr#ctica habitual es que se

modifiquen sustancialmente o directamente se frenen en asesores. 9no de los pocos

proyectos de ley que aprobó la *omisión lamentablemente resultó flagrantemente

inconstitucional por iolatorio de la presunción de inocencia y presentamos nuestro

rechao en este sentido. 'e trató de un proyecto de publicidad de los datos de los

detenidos por fueras de seguridad. (or desgracia$ el traao de e&ta !o$i&i#nde# $u;o Cue de&ear dea entre)er Cue no e.i&te nin4n tipo de inter6& por

parte del ir;neri&$o de enerar lo& on&en&o& para elaorar pol(tia& de

&euridad iudadana adeuada& re&petuo&a& de lo& dere;o& ;u$ano& y

mucho menos de que las pol!ticas elaboradas desde el (oder E)ecutio sean

controladas o criticadas.

!o$i&i#n Per$anente Parla$entaria Mi.ta Re)i&ora de !uenta&http 66 777 .senado .go .ar 67eb 6comisiones 6int*omi .php K nro L comision M100

<ormé parte de esta *omisión durante mis cuatro años de mandato.

3a *onstitución &acional en su art!culo J5 atribuye el control e+terno del sector

p%blico nacional en sus aspectos patrimoniales$ económicos$ financieros y operatios

al (oder 3egislatio$ debiendo sustentar su opinión en los dict#menes de la -uditor!a

eneral de la &ación$ organismo de asistencia técnica del *ongreso.

Es la *omisión (arlamentaria "i+ta >eisora de *uentas :*(">*; quien act%a como

enlace entre la -& y el *ongreso para la función de control.

3a *(">* fue creada en el año 1JGJ por 3ey &N I2@. 3as competencias y la

cantidad de sus miembros fueron modificadas por las leyes &N @.I5F del año 1I00O

1=.1GI del año 1I52O [email protected]=G del año 1II0 y 2=.15F del año 1II@. 'us actuales

competencias surgen de la 3ey &N 2=.15F de -dministración <inanciera y *ontrol del

'ector (%blico.

16

http://www.hcdn.gov.ar/comisiones/permanentes/csinterior/


http://www.senado.gov.ar/web/comisiones/intComi.php?nro_comision=100












































'us funciones m#s importantes son el an#lisis de la *uenta de nersión a que se

refiere la *onstitución &acional y el control de las actiidades de la -uditor!a eneral

de la &ación$ el an#lisis de su presupuesto y el e+amen de los informes de auditor!a.

(ara er el informe completo sobre auditor!as reisadas y actiidades de la *omisión$

er el "NEO 2.

Grupo& Parla$entario& de "$i&tad

Grupo Parla$entario de "$i&tad on %oli)ia

Este grupo tuo e&a&a ati)idad desde que formamos parte de él. 'e reunió

alrededor de tres eces$ y a una de las asistieron diplom#ticos boliianos. 'e idearon

una serie de posibles actiidades para el rupo pero nunca se llearon a cabo.

Grupo Parla$entario de "$i&tad on ?ap#n

Este grupo se reunió dos eces$ una para su conformación y otra para recibir a

parlamentarios )aponeses que inieron a hablar sobre la candidatura de ,o4io como

sede de los // y hubo un intercambio de preguntas y se planteó la posibilidad de

una futura reunión con diplom#ticos )aponeses para discutir aquellas cuestiones que

eran de interés para los diputados miembros del rupo (arlamentario :temas detransparencia$ mane)o del riesgo$ basura$ etc.;

Grupo Parla$entario de "$i&tad on Niaraua

Este nueo grupo se reunió para su conformación en 2015.

IV. 3" "GEND" DE TR"NSP"REN!I"9

9no de los desaf!os al comieno del mandato era llear adelante una agenda de

transparencia en el *ongreso de la &ación. Esta agenda no solo inclu!a una bater!a

de propuestas legislatias sino también establecer !nculos con otros actores que

permitieran construir instituciones m#s fuertes y m#s transparentes.

*umplimos con un traba)o intenso y con propuestas de calidad$ si bien tropeamos

con la din#mica que tuo la *#mara de Diputados durante estos cuatro años$ en

17



donde el oficialismo no debatió ning%n proyecto inculado a lucha contra la corrupción

y promoción de la transparencia.

Desde que asum! presenté diferentes proyectos que entiendo deben ser aprobados

para que la -rgentina cuente$ por un lado$ con la legislación necesaria para cumplir

con las conenciones internacionales de las cuales es parte$ y por el otro$ para que

pueda diseñar y aplicar una pol!tica p%blica e+itosa de preención$ inestigación y

castigo de hechos de corrupción.

&uestro pa!s ha suscrito pactos y tratados internacionales en materia de corrupción y

transparencia y en la actualidad el cumplimiento es sumamente ba)o. 3a ausencia de

normatia correspondiente es una de las raones que e+plican este incumplimiento.

3a falta de oluntad pol!tica$ la otra principal.

1 3o& proeto&9

De esta forma he presentado$ acompañado en muchas oportunidades por

otros6a diputados y diputadas$ una bater!a de proyectos indispensables para

abordar este tema

P .e de /rotección de testigos, denunciantes, peritos v%ctimas de actos de

corrupción los testigos$ denunciantes$ peritos y !ctimas de actos decorrupción 3os denunciantes$ peritos$ testigos$ !ctimas e informantes de actos

de corrupción son un punto neur#lgico en cualquier inestigación$ por lo que es

fundamental contar con una normatia que les brinde seguridad f!sica y

)ur!dica. Este tipo de normas$ adem#s de serir para brindar protección ante

situaciones concretas$ funciona también como mecanismo de pol!tica p%blica

anticorrupción$ en tanto$ permite incentiar a aquellos que poseen información

o son testigos de actos de corrupción a que se acerquen a las autoridades

competentes a informar estos hechos$ con el ob)etio$ adem#s$ de respaldar y

promoer la colaboración con el Estado en la lucha contra la corrupción y

delitos contra la -dministración (%blica.

P eforma de la .e de tica en el )2ercicio de la 3unción /4blica 3a sanción de

la 3ey 25.1JJ en 1III significó un aance en materia de transparencia y lucha

contra la corrupción. 'in embargo$ la falta de aplicación en todos los #mbitos

sumado a un desinterés cada e mayor de los gobiernos en estos temas$18



conirtió a la norma en una mera formalidad. -simismo$ en 2012 el gobierno

sancionó una nuea ley sobre declaraciones )uradas que reformó la antigua

25.1JJ. Esta reforma significó un importante retroceso. El proyecto que

presenté oportunamente propone una reforma integral a la 3ey de Qtica

(%blica$ me)orando el sistema de presentación y publicación de las

declaraciones )uradas pero también proponiendo una autoridad de aplicación

alternatia y estableciendo criterios estrictos para los conflictos de interés$

sobre todo en el (oder 3egislatio$ en donde no e+iste ninguna norma que los

regule.

P .e de egulación de la estión de 6ntereses El lobby o la gestión de

intereses es una actiidad leg!tima que permite que diferentes sectoreseconómicos y sociales acerquen sus demandas e ideas a los tomadores de

decisión. Es un modo de enriquecer el debate p%blico y de contribuir a la

construcción de democracias m#s deliberatias y m#s transparentes.

P 9na adecuada reglamentación del lobby contribuye a que se aumente la

información disponible$ se me)ore la deliberación y se tomen$ por lo tanto$

decisiones p%blicas de manera m#s responsable.

P 3a pr#ctica del lobby permite que funcionarios de los diferentes poderes del

Estado obtengan los me)ores argumentos$ de todas las partes interesadas$

antes de diseñar una pol!tica o elaborar y sancionar un proyecto de ley.

P .e de Contrato de 3ideicomiso Ciego7 3os contratos de fideicomisos ciegos se

celebran en irtud de eitar que se producan conflictos de intereses o de que

se priilegie$ en la elección de determinada pol!tica p%blica o curso de acción$

la situación patrimonial del funcionario decisor. (ara ello$ se propone unmecanismo por el cual se le impone a determinados funcionarios que deba

entregar la administración de sus bienes a un fideicomiso que$ con total

independencia$ tome las decisiones en cuanto el mane)o del patrimonio de

aquel funcionario. Este mecanismo e+iste ya en otros pa!ses como Estados

9nidos.

19



P .e de )xtinción de 8ominio en favor del )stado7 El proyecto tiene por ob)eto

regular la acción de e+tinción de dominio en faor del Estado de bienes que

hayan sido adquiridos mediante la realiación de las actiidades il!citas

establecidas como el narcotr#fico o corrupción. 'e trata de una acción ciil en

los casos en los cuales la persona inolucrada haya sido declarada rebelde$

inimputable o haya prescripto la acción penal. 3a acción también se puede

iniciar en aquellos casos en los que la persona haya fallecido sin que se

hubiese instado acción penal contra ella.

P .e de "cceso a la 6nformación /4blica7 &uestro pa!s es$ )unto con ?eneuela$

Coliia y *osta >ica$ el %nico que no cuenta con una ley de acceso a la

información p%blica$ a pesar de que la *onstitución &acional reconocee+pl!citamente este derecho humano. Es necesario que el *ongreso sancione

una norma que reglamente este derecho. arantiar la plena igencia del

acceso a la información es esencial para cualquier pol!tica anticorrupción. 'in

información p%blica es imposible la implementación de medidas de

transparencia y lucha contra la corrupción. El proyecto que presenté retoma los

lineamientos fi)ados en la 3ey "odelo de la E- y cumple con los principios y

est#ndares internacionales que la comunidad internacional fi)ó en la materia.3a *orte 'uprema de /usticia ha fallado ya en arios y significatios casos a

faor del acceso a la información y le ha encomendado al (oder 3egislatio

que sancione una ley. Espero que el pró+imo *ongreso cumpla con este

mandato.

2. Pedido& de ae&o a la in/or$ai#n9

'i bien no contamos con una ley$ desde 200@ est# igente el Decreto 11G260@

que regula$ entre otros institutos el derecho de acceder a la información en el

#mbito del (oder E)ecutio &acional. Durante todo el mandato he utiliado esta

herramienta para solicitarle al (E& información respecto a programas de

gobierno$ contrataciones p%blicas$ nombramientos$ ia)es$ etc. e solicitado

información a todos los ministerios y a muchos organismos descentraliados$

como as! también a empresas priadas prestatarias de sericios p%blicos$ a

(<$ al obierno de la *iudad de Cuenos -ires Hutiliando la 3ey 10=8 y a

20



organismos internacionales$ como el Canco "undial. En total fueron m#s de

100. - partir de alguno de ellos$ por denegaciones in)ustificadas a entregar

información$ he iniciado acciones )udiciales que aanan en la /usticia. Es el

caso$ por e)emplo$ de la Dirección &acional de (rotección de Datos (ersonales

o de (< :los amparos presentados en casos de incumplimiento del derecho

de acceso a la información se e+plican en el apartado correspondiente;.

ran cantidad de pedidos fueron respondidos completa o parcialmente :la

mayor!a fuera del plao de los 10 d!as h#biles$ en pocos casos solicitando el

uso de la prórroga;. 'in embargo$ en arios casos la respuesta final llegó luego

de que hubiésemos tenido que reformular la solicitud o aclarar alg%n punto. Es

el caso$ por e)emplo$ de un pedido realiado al "inisterio de Desarrollo 'ocialen el cual nos respondieron que el Decreto 11G2 no obligaba a producir

información. &uestra solicitud buscaba información sobre una licitación de

leche en polo. -nte la respuesta del "inisterio que indicamos que

entend!amos que lo que solicitamos era información p%blica y que estaban en

obligación de producirla. 3uego de eso recibimos una respuesta parcial. 9n

caso similar ocurrió cuando solicitamos al 'ED>&-> información referida a la

importación de precursores qu!micos. En su respuesta$ el organismo nosinformó que se trataba de información sensible y por eso rechaaban la

solicitud. -nte esto$ reeniamos el pedido sugiriendo el sistema de tachas.

<inalmente nos brindaron la información de forma parcial. "#s all# de este

caso puntual$ obseramos el poco uso de este sistema$ prefiriendo los

organismos denegar toda la información que brindar acceso a la parte de la

información que pudiera ser p%blica.

9n punto a resaltar es el plao de las respuestas. En general$ no son

respondidas dentro de los primeros 10 d!as h#biles y en muy pocos casos se

solicita el uso de la prórroga. *uando lo hacen$ solo lo informan$ a pesar de

que la norma establece que tienen la solicitud del plao de prórroga debe

hacerse por escrito y el solicitante autoriarlo.

,ambién ha ocurrido que a partir de una solicitud inicial y la respuesta de los

organismos se realiaron nueos pedidos. "uchos casos se debieron a que la

21



respuesta que brindaron las dependencias p%blicas no se correspond!a con las

preguntas realiadas.

3a utiliación del Decreto 11G260@ no solo se debió al interés de e)ercer un

derecho humano y sino también a la falta de tratamiento que durante estos

años la *#mara de Diputados le dio a los pedidos de informes al (oder

E)ecutio. 'in la posibilidad de utiliar esta herramienta$ las solicitudes de

información fueron la %nica manera de obtener datos necesarios para el

desarrollo de la función de control.

El Decreto 11G260@ es un instrumento #lido mientras no se cuente con una ley.

'i bien cuando se emitió la autoridad de aplicación acompañó con medidas

concretas la implementación de la norma$ hacia finales de 200I se

desarticularon las pol!ticas diseñadas y dicha implementación perdió fuera. &o

se ha modificado la cultura del secreto al interior de la -dministración (%blica.

Esto no quiere decir que no haya funcionarios p%blicos comprometidos con la

transparencia$ pero no ha sido una pol!tica p%blica sostenida por el gobierno de

*ristina <ern#nde de Rirchner.

,9 In/or$e& del ?e/e de Gainete

Durante 201= hubo alg%n tipo de regularidad en las sesiones informatias del

)efe de gabinete de ministros$ pero pasada la etapa de *apitanich$ se olió a

la m#s usual ausencia de e+plicaciones de la gestión. -quel año hubo @

reuniones informatias del )efe de gabinete de ministros$ que a pesar de su

e+tensión dieron poca respuesta a las solicitudes de los legisladores.

<este)amos que el /efe de abinete de "inistros se acercara al *ongreso a

dar cuenta de la gestión aunque si e+istiera un mecanismo aceitado de

respuesta a los pedidos de informes de la *#mara y a los pedidos de acceso ala información p%blica que presentan los diputados$ el n%mero de preguntas se

reducir!a significatiamente y se precisar!an las cuestiones sobre las que se

pregunta. En nuestro caso en particular$ preguntamos sobre la cantidad de

)ueces subrogantes y las demoras para el en!o de pliegos al 'enadoO si se

inició un sumario al 'ubsecretario de 3egal y ,écnica de la (residencia de la

&ación por los contactos indebidos con el /ue en lo *riminal y *orreccional

<ederal Dr. &orberto yarbideO condiciones de detención$ en particular sobre la22



implementación de un (rotocolo de ngreso de Detenidos$ la reglamentación e

implementación del "ecanismo &acional de (reención de la ,ortura y las

medidas para me)orar la condiciones de encierro en diferentes unidades

federalesO el desarrollo y e)ecución del (rograma <%tbol para ,odosO el

presupuesto de gastos e)ecutado para publicidad oficial$ los medios a los que

se destina la pauta y sus criterios de selecciónO la implementación del decreto

11G260@ de acceso a la información p%blica y del (lan de -cción de la

>ep%blica -rgentina de la -liana para el obierno -biertoO la publicidad de las

declaraciones )uradas de los funcionarios p%blicos tras la modificación a la ley

de Qtica en el E)ercicio de la <unción (%blicaO el incremento de la planta

permanente del EstadoO redeterminaciones de precios para obras p%blicasO el

(rograma de Est!mulo a la nyección de E+cedente de asO los subsidios

energéticosO la cantidad de empleados y el monto de los subsidios de

-erol!neas -rgentinas$ as! como el plan de negocios y el proceso de licitación

de -rbusO el n%mero de demandas ciiles promoidas por la administración

para el recupero de actios proenientes de la corrupción y para efectiiar la

responsabilidad ciil por actos de corrupciónO la colaboración de la -rgentina

con la /usticia especialiada en *rimen rganiado uruguaya en la causa que

inestiga a 3#aro C#e por laado de actiosO la postura de -rgentina con

respecto a modificaciones y propuestas de modificación del Estatuto de >oma

de la *orte (enal nternacionalO las operaciones que la -dministración &acional

realió con (< desde su e+propiación en adelanteO entre otras cosas.

9 "rtiulai#n on la &oiedad i)il atuai#n internaional9

Durante estos cuatro años de mandato traba)é )unto a las organiaciones de la

sociedad ciil promoiendo normas de transparencia para afuera como paraadentro del *ongreso. <ormé parte del grupo de legisladores por la

transparencia y apoyé todas las iniciatias propuestas por las &s en esta

materia. -dem#s$ fui miembro actio de formé parte de (-* Hlobal

9rganization of /arliamentarians against Corruption$, (- H/arlamentarios

para la "cción lobal 8 :donde$ adem#s$ presid! la sección argentina y tue un

rol actio en la promoción del Estatuto de >oma de la *orte (enal nternacional

23



y de la agenda contraria a la discriminación; y he sido initado a foros y

conferencias de ( H9pen overnment /artnership$!

59 Taller OE"9

rganicé$ )unto a la Diputada Diana *onti H(residenta de la *omisión de

-suntos *onstitucionales de la onorable *#mara de Diputados de la &ación8

el ,aller de -lto &iel sobre -cceso a la nformación que brinda la E-. 3a

organiación de este taller resultaba trascendente para el posible debate de los

proyectos de ley. De hecho$ la intención era realiarlo el año anterior y la

Diputada *onti sostuo que se realiar!a a comienos de 2015 para luego

sancionar la ley. 'i bien fue sumamente rico este taller por las personalidades

internacionales que asistieron y contaron su e+periencia y porque pudimos

realiar cuatro anteproyectos diferentes Hcon cuatro propuestas de órgano

garante8 para llegar a un consenso en torno a alguno de ellos$ la *omisión

nunca trató este tema luego de este encuentro. *laramente no estuo en la

agenda del oficialismo e incluso e+istió una orden de la (residenta <ern#nde

de Rirchner de no debatir ni sancionar una ley de acceso a la información

p%blica. 3a -rgentina contin%a en deuda con este tema.

V. DIGESTO ?'RÍDI!O "RGENTINO

Per(odo &eptie$re B diie$re de 201

En septiembre de 201= se celebró una primera reunión constitutia$ en la que se

designaron autoridades y fui designado secretario. 'e proyectó preparar un primer

dictamen sobre las obseraciones presentadas hasta el momento de celebración de la

reunión y traba)ar sobre un borrador de >eglamento.

Entre septiembre y noiembre de 201= :tiempo que transcurrió entre la primera y la

segunda reunión de la *omisión; presenté ante la (residencia de la *omisión :el

2=.0I.201=; una ersión de >eglamento de la *omisión 8introduciendo cambios al

borrador propuesto por la (residencia en la primera reunión8$ para ser tratado en la

siguiente reunión.

,ambién realicé un pedido de acceso a la información a la 'ecretar!a 3egal y ,écnica

de la (residencia de la &ación :presentado el @ de noiembre de 201=; solicitando el

24



listado completo de todos los decretos de necesidad y urgencia emitidos por el (oder

E)ecutio de la &ación desde la reforma constitucional de 1II= hasta el @1 de maro

de 201@$ indicando para cada D&9 fecha de emisión$ de publicación en el Colet!n

ficial$ nombre del Decreto$ #rea inolucrada y tem#tica abordada. 'e solicitó también

el listado de todas las normas emitidas por el Estado &acional desde la fecha de su

conformación hasta la entrada en igencia de la *onstitución de 1II=.

En su respuesta$ la 'ecretar!a 3egal y ,écnica acompañó los decretos emitidos desde

la presidencia de >a%l -lfons!n hasta la reforma constitucional y todos los D&9Ss

desde la reforma constitucional hasta el @[email protected]@.

-simismo$ la Dirección de nformación (arlamentaria nos hio llegar un resumen de

las obseraciones presentadas al @1.10.1= ante la *omisión de Digesto Hen irtud del

art. 20 de la ley 2F.I@I8 con sus recomendaciones :aceptar o rechaar;. 'olicité a la

Dirección de nformación (arlamentaria copia !ntegra de las obseraciones

presentadas al @1.10.201=. En base al estudio de las obseraciones preparamos

nuestros propios Dict#menes :finalmente no los presenté porque tampoco se

aprobaron los Dict#menes elaborados por la (residencia de la *omisión;.

En noiembre de 201= la *omisión aprobó su >eglamento. -lgunas de nuestras

propuestas fueron incorporadas en el borrador final de >eglamento y otras no fueron

aceptadas. En el art. 1= del >eglamento se hio una interpretación del plao

estipulado en el art!culo 20 de la ley 2F.I@I de Digesto seg%n la cual el plao de 1J0

d!as comenaba a correr desde la conformación de la *omisión$ en concreto$ desde

la aprobación de su >eglamento. En los hechos esto importó una prórroga del plao

hasta el 1= de mayo de 2015.

asta finales de 201=$ con una reunión de asesores mediante :1J.11.201=;$ se siguió

traba)ando en las obseraciones al Digesto. En particular$ cuestionamos la propuesta

de rechao por parte de la Dirección de nformación (arlamentaria de la bseraciónpresentada por el *entro de Estudios de E)ecución (enal :*EE(; el I de septiembre

de 201=$ en la que se cuestionaba la incorporación de normas de facto al Digesto

/ur!dico -rgentino. En particular$ cuestionaban la incorporación de tres :@; normas ley

org#nica del 'ericio (enitenciario <ederal &N 20.=1FO la 3ey rg#nica de la (olic!a

<ederal :el decreto8ley @@@65J;O y el >eglamento de Edictos de prefectura$ aprobados

por la ley 20.=0=. &uestra postura solitaria en la *omisión fue que la ley 20.=0= deb!a

25



ser considerada sin igencia por no contar con ratificación impl!cita o e+pl!cita del

*ongreso.

Per(odo $ar@o B diie$re 2015

3a *omisión Cicameral se reunió a principios de abril para reconstituirse$ en raón de

la renuncia del 'enador -n!bal <ern#nde. 3o reemplaó el 'en. >odolfo 9rtubey.

En )unio de 2015$ finaliado el per!odo de obseraciones al Digesto /ur!dico y

analiadas las G1 obseraciones presentadas$ la *omisión se reunió a discutir sus

conclusiones. -dem#s de la necesidad de introducir correcciones y modificaciones al

Digesto tal como hab!a sido consolidado a maro de 201@$ se acordó traba)ar sobre

un proyecto de reforma a la ley 2F.I@I$ ya que de las obseraciones surg!a la

necesidad de introducir modificaciones la estructura y metodolog!a de consolidación

del Digesto$ que est# fi)ada por ley.

En ese sentido$ manifesté la necesidad de modificar el -ne+o que$ de acuerdo con

la ley igente$ contiene normas aprobadas por organismos supraestatales o

intergubernamentales de integración de los que la &ación es parte.

,ambién señalé la necesidad de modificar algunas de las categor!as establecidas en

el art!culo GN de la ley de Digesto y determinar legalmente el modo en que se

consignan los montos y las autoridades de aplicación en el Digesto )ur!dico.

El 2@ de )unio de 2015 aprobamos un dictamen8resolución :en los términos del art. 22

de la ley 2F.I@I; mediante el cual se aceptaron algunas de las seis mil doscientas

obseraciones :que inolucraron cerca de dos mil trescientas normas;$ mientras que

otras fueron rechaadas. En el dictamen también se instruyó a la Dirección de

nformación (arlamentaria para que efectuara la actualiación del Digesto del per!odo

comprendido entre maro de 201@ y maro de 2015 y se decidió que en base a esaactualiación se elaborar!a un proyecto de ley para reformar la ley 2F.I@I. o firmé el

dictamen en disidencia.

En esa disidencia inclu! siete puntos respecto del art. 22 de la ley 2F.I@IO respecto de

normas de facto incluidas en el DigestoO respecto de la inclusión de tratados

internacionales y la *onstitución &acional en el Digesto )ur!dicoO respecto de las

autoridades de aplicación$ los pactos fiscales y la educación laica.

26



- grandes rasgos y en los puntos m#s releantes consideré$ respecto al art. 22 de la

ley 2F.I@I$ que puesto que la aceptación de obseraciones realiadas al Digesto

importaba una modificación al mismo tal cual hab!a sido consolidado por ley$ no

bastaba con que la *omisión Cicameral informara su dictamen resolutio a las

*#maras$ sino que era recomendable preer un mecanismo ratificatorio por parte del

pleno de ambas *#maras que preiniera la litigiosidad que arias de las

obseraciones preanunciaban.

,ambién manifesté desacuerdo con rechaar las obseraciones realiadas por el

*entro de Estudios de E)ecución (enal de la 9niersidad de Cuenos -ires y por la

9niersidad del 'alador respecto de la inclusión de determinadas normas de facto

en el Digesto. En concreto$ sin compartir los fundamentos ertidos en esas

obseraciones$ entend! que el >eglamento de Edictos (oliciales en el #mbito de la

(refectura &aal -rgentina$ ley 20.=0= del @0 de mayo de 1IG@ no debió haber sido

incluido en el Digesto como norma igente$ puesto que no contaba con la ratificación

e+pl!cita o impl!cita por parte del . *ongreso. (or otra parte$ consideraba que deb!a

e+aminarse minuciosamente si las normas dictadas durante los gobiernos de facto

han sido ratificadas e+pl!cita o impl!citamente$ y en función de esto determinar su

igencia.

<inalmente$ me manifesté en desacuerdo con el rechao por parte de la *omisión de

la obseración presentada en el marco del (royecto de inestigación 9C-*y,

T/rincipio de autonom%a, libertad de conciencia libertad religiosaT$ dirigido por el Dr.

"arcelo -legre y codirigido por el Dr. >oberto argarella$ en la que se le solicitaba a

la *omisión que incluyera entre las disposiciones igentes en los términos de la ley

2F.I@I$ al art!culo J de la ley 1=20$ que dispone que :la enseñanza religiosa sólo

podrá ser dada en las escuelas p4blicas por los ministros autorizados de los

diferentes cultos a los niños de su respectiva comunión, antes o despu;s de clase: .*omparto$ )unto con -legre y argarella$ que el art. J de la ley 1.=20 no fue derogado

ni e+presa ni impl!citamente por las leyes nacionales en materia de educación$ puesto

que no solamente no se opone a las disposiciones de las leyes 2=.1I5 y 2F.20F$ sino

que es de hecho coherente con las disposiciones de estas normas$ que podr!an

considerarse relacionadas con él. En tal sentido$ tener por derogado el art!culo en

cuestión importa la eliminación de la obligación del Estado de proeer educación laica

en la escuela p%blica.27



En l!nea con esta disidencia$ en el mes de )ulio se publiqué dos notas de opinión

AEducación (%blica$ bligatoria$ ratuita y Ha eces8 laicaB :en

http 66 opinion .infobae .com 6manuel 8 garrido 6201560G6156 educacion 8 publica 8 obligatoria 8

gratuita 8 y 8 a 8 eces 8 laica 6; y A(ésima 'eñal en el Digesto /ur!dicoB :en

http 66 777 .perfil .com 6columnistas 6(esima 8 senal 8 en 8 el 8 Digesto 8 /uridico 820150G@18

00FG. html;.

En el marco de este traba)o$ el 21 de septiembre se realiamos un desayuno de

traba)o AEducación p%blica y laicidadB que contó con la presencia de especialistas en

la materia.

Durante el mes de )ulio de 2015$ tanto en reunión de -sesores como en reunión de

*omisión$ traba)amos para llegar a un proyecto de reforma a la ley 2F.I@I

consensuado$ acord#ndose que la actualiación del Digesto se har!a hasta el 15 de

agosto de 2015 de modo tal que comprendiera al nueo *ódigo *iil y *omercial de

la &ación y durante el mes de octubre sobre la actualiación del Digesto realiada por

la Dirección de nformación (arlamentaria del per!odo comprendido entre maro de

201@ y el 15 de agosto de 2015.

(or nuestra parte realiamos obseraciones a esa actualiación$ todas las cuales

fueron incorporadas. En base a esa actualiación$ el = de noiembre de 2015 la

*omisión Cicameral emitió su dictamen sobre el E+pediente 5GJ28D82015$ proyecto

de reforma a la ley de Digesto. El dictamen se firmó por unanimidad.

El proyecto modifica el art!culo 1 de la ley$ consolid#ndose el Digesto /ur!dico

actualiado al 15 de agosto de 2015. -simismo$ se modifica el contenido del -ne+o

del Digesto$ incorpor#ndose a él los tratados internacionales en los que la -rgentina

sea parte$ aprobados por el *ongreso de la &ación y sin e+pedirse sobre su igencia.

,ambién por esta modificación$ se incorporan al Digesto como leyes igentes las

aprobatorias de tratados internacionales donde la &ación es parte.,ambién se modificaron algunas de las categor!as incorporadas al -ne+o del Digesto

y se aclaró que tantos los montos como las autoridades de aplicación e+presados en

las normas igentes que integran el Digesto /ur!dico se corresponden con los que

contienen las leyes originales$ independientemente de que hayan sufrido

actualiaciones o modificaciones.

<inalmente$ se incluyó la posibilidad de la *omisión Cicameral reciba las consultas y

obseraciones fundadas que pudieran efectuarse en relación con el encuadramiento28

http://opinion.infobae.com/manuel-garrido/2015/07/15/educacion-publica-obligatoria-gratuita-y-a-veces-laica/





http://www.perfil.com/columnistas/Pesima-senal-en-el-Digesto-Juridico-20150731-0067.html





























































en una categor!a$ la consolidación del te+to o la igencia de una ley incluida en el

Digesto /ur!dico -rgentino durante el per!odo de actualiación anual.

VI. "!!IONES ?'DI!I"3ES En estos cuatro años como diputado de la &ación$ en diersas oportunidades solicité

la interención de la /usticia ante pr#cticas del (oder E)ecutio &acional y otras

autoridades nacionales que$ iolando la *onstitución &acional y las normas

aprobadas por este *ongreso$ ulneran los derechos de los ciudadanos.

Entre estas acciones )udiciales$ algunas est#n inculadas con la denegación a

pedidos de acceso a la información p%blica y$ otras$ referidas a la iolación de otros

derechos.

"$paro& por ae&o a la in/or$ai#n p4lia

AFIP. Pedido de información sobre contratación de funcionario público.

Sumarios administrativos: En mayo de 201@$ en el marco del Decreto

11G260@$ solicité información a la -dministración <ederal de ngresos (%blicos

sobre la contratación de un funcionario del organismo. Este /unionario Cue

a ;a(a &ido &u&pendido en 2010 cuando se desempeñaba en -duana por

&upue&to ontraando$ aparentemente habr!a sido reintegrado y en 201, /ue

detenido por e&tar )inulado7 como presidente del Departamento de 'ocios

del *lub Coca /uniors$ en la entrea de arnet& /al&o& a la arra ra)a7

seg%n surge de notas period!sticas. Es por ello que se solicitó información a la

-<( sobre los cargos ocupados por dicho funcionario en el organismo$ sus

antecedentes laborales y el estado del sumario iniciado en 2010.El pedido fue contestado por la -<( el 11 de )unio de 201@$ pero el orani&$o

&e li$it# a re&ponder &ore la in/or$ai#n Cue &e enuentra ae&ile en

internet7 deneando el re&to de la in/or$ai#n &oliitada en base a la 3ey

de (rotección de los Datos (ersonales &U 25.@2FO el art!culo 1F inciso f; del

Decreto &U 11G260@ :-ne+o ?;O y el secreto de sumario establecido en la

Disposición -<( &U 1J5610 aprobatoria del régimen disciplinario unificado para

el personal del organismo.29



<rente a esta respuesta$ pre&ent6 un a$paro el 5 de ulio de 201, . El = de

octubre de ese mismo año la )uea a cargo del /ugado en lo *ontencioso

-dministratio <ederal &U J$ Dra9 !eilia De Nere7 ;i@o luar parial$ente a

la de$anda$ ordenando a la -<( a brindarme la información solicitada a

e+cepción de todo lo referido al sumario administratio. 3a )uea omitió

e+pedirse concretamente sobre otros puntos del pedido.

<aiendo apelado a$a& parte&$ la Sala I de la !A$ara de "pelaione& en

lo !ontenio&o "d$ini&trati)o Federal on/ir$# en eneral el /allo de

pri$era in&tania$ ordenando a la -<( brindar toda la información solicitada

incluyendo información sobre el estado del sumario. !ontra e&ta &entenia

interpu&o reur&o e.traordinario /ederal la "FIP7 enontrAndo&e toda)(a

pendiente de re&olui#n ante la !orte Supre$a de /usticia de la &ación

desde )unio del 201=.

Dirección Nacional de Protección de Datos Personales. El F de agosto de

201@ presenté ante la Dirección &acional de (rotección de Datos (ersonales

una nota dirigida a su director$ Dr. /uan -ntonio ,raieso$ &oliitando

in/or$ai#n &ore la& $ulta& apliada& por la Direi#n desde su asunción

en el cargo de Director eneral hasta la fecha :conductas sancionadasO montode las multas$ estado de cobro$ fecha de cobro$ personas multadasO etc.; a&(

o$o in/or$ai#n &ore el onur&o por el ual aedi# a &er titular de la

Direi#n Naional de Protei#n de Dato& Per&onale&$ copia de sus

recibos de sueldo$ información sobre los ia)es oficiales realiados y los

dict#menes emitidos por la Dirección &acional de (rotección de Datos

(ersonales$ desde diciembre de 200@ a la fecha$ sobre cuestiones inculadas

al derecho de acceso a la información p%blica y6o a la aplicación del Decreto

11G260@.

3a Direi#n $e dene# la in/or$ai#n &oliitada porque :a; el Decreto

11G260@ no era la !a adecuada para acceder a la información y :b; la

información sobre remuneraciones est# alcanada por disposiciones de la ley

25.@2F y Hpor elloV es necesario acreditar Ainterés leg!timoB en la información

solicitada. -simismo$ :c; la D&(D( hio referencias genéricas a sitios 7eb que

contendr!an parte de la información solicitada y al Colet!n ficial.

30



<rente a la respuesta negatia$ pre&ent6 unto on la "&oiai#n por lo&

Dere;o& !i)ile& "D!H una ai#n de a$paro . En primera instancia obtue

sentencia faorable$ la que fue confirmada por la 'ala ? de la *#mara. *ontra

esta sentencia la de$andada pre&ent# reur&o e.traordinario7

enontrAndo&e atual$ente para re&ol)er la one&i#n del reur&o ante

di;o triunal.

YPF. Acuerdo con !evron! En reiteradas oportunidades durante el año 201=

&oliit6 a *PF S9"9 in/or$ai#n re/erida al auerdo /ir$ado para la

e.plotai#n de :aa Muerta on !;e)ron. En particular$ solicité la siguiente

información :1; El contenido$ con la correspondiente copia$ de dicho acuerdoO

:2; 'i (< hab!a firmado dicho acuerdo a traés de una empresa radicada enDela7are$ Estados 9nidosO :@; De ser as!$ las raones por las cuales se realió

a traés de una empresa radicada en un Apara!so fiscalB seg%n los términos

establecidos por el Decreto 5JI61@O :=; 3a raón social$ fecha de creación$

actiidades desarrolladas$ ingresos obtenidos y nómina de accionistas y

directores de dicha empresa.

3a e$pre&a deidi# no rindar$e la in/or$ai#n reCuerida por los

siguientes motios :a; (< '.-. es una sociedad anónima AabiertaB a la que$seg%n lo dispuesto por el art!culo 15 de la 3ey &U 2F.G=1$ no se le aplica el Dto.

11G260@O :b; (< no es una dependencia administratia u organismo asimilable

a aquellos en los que se aplicar!a el Decreto 11G260@O :c; El acuerdo (<8

*heron comprende compromisos de confidencialidad por obligaciones

comerciales rec!procas asumidas por las partesO :d; El acuerdo (<8*heron

contiene secretos industriales$ comerciales$ financieros$ cient!ficos y técnicos.

*on /e;a + de oture de 201 inii6 una ai#n de a$paro a fin de que

se ordene a (< a brindarme la información requerida. 3a )uea "ar!a /osé

'armiento a cargo del /ugado en lo *ontencioso -dministratio <ederal &U 11

el 2I de diie$re del 201 ;i@o luar a $i ai#n de a$paro y ordenó a

(< a diulgar la información solicitada.

El /i&al e *PF apelaron la &entenia e *PF &oliit# Cue e&te a$paro &e

re&uel)a unto on el a$paro pre&entado por el Senador Giu&tiniani $ en el

31



que también se solicitaba la diulgación del acuerdo pero por diferentes

motios y en la que se solicitaba información referida a la cuestión ambiental.

3a 'ala $ preio a todo tr#mite :incluso sin darme traslado de la apelación;$

resolió esperar a que la *orte 'uprema de /usticia resoliera sobre el caso

AiustinianiB. El 10 de diie$re 4lti$o la !orte /all# a /a)or del &enador

Giu&tiniani orden# a *PF a ;aer p4lio el auerdo on !;e)ron.

,eniendo en cuenta que$ a pesar de algunas seme)anas$ el ob)eto del

presente amparo difiere del iniciado por el 'enador iustiniani$ el cumplimiento

de la sentencia de la *'/&$ es decir$ la publicación del acuerdo entre (< y

*heron$ no satisface en un todo mi pedido de acceso a la información. (or lo

tanto$ el 1 de diie$re &oliit6 a la Sala II Cue ontin4e on la

tra$itai#n del a$paro y oportunamente$ aplicando el fallo de la *orte en la

causa AiustinianiB$ dicte sentencia. - la fecha no ha sido resuelto.

Declaraciones "uradas del senador #enem. Amparo por mora. -nte la falta

de respuesta del onorable 'enado de la &ación a las &oliitude& realiadas

en arias oportunidades entre el año 201= y 2015 de las delaraione&

urada& del &enador !arlo& Sa4l Mene$ desde el año 200= hasta el 2012

inclusie$ en agosto de este año inii6 un a$paro por $ora ante la )usticiacontencioso administratio federal para que se ordene al 'enado de la &ación

a responder a mi pedido.

En el marco del proceso )udicial$ el Senado in/or$# Cue no orre&pond(a

rindar$e la in/or$ai#n porCue7 entre otra& ue&tione&7 en el pedido no

&e indiaa lara$ente el oeto el de&tino Cue &e darA a la&

delaraione& urada& y$ adem#s$ porque considera que deben solicitarse al

mismo senador$ entendiendo que la información solicitada se circunscribe a la

esfera de intimidad del Dr. "enem.

El 1I de noiembre %ltimo contesté el traslado de este informe del 'enado y

&oliit6 al ue@ Furnari7 a aro de la au&a7 Cue ordene al orani&$o a

entrear$e la& delaraione& urada& &oliitada&. - la fecha el )ue no se

e+pidió sobre este escrito.

"ione& udiiale& ante la ?u&tiia Eletoral32



Publicidad oficial durante la campa$a electoral. El 1F de )ulio de 2015$ )unto

con la diputada "argarita 'tolbier$ e+ candidata a presidenta de la &ación y el

'r. >afael entili$ e+ candidato a diputado nacional$ ante la clara utiliación del

gobierno nacional de la publicidad oficial para fines electoralistas$ presentamos

ante el /ugado con competencia electoral a cargo de la Dra. "ar!a >omilda

'erini de *ubr!a una medida cautelar autosatisfactia solicitando se ordene al

(oder E)ecutio &acional abstenerse de emitir publicidades en medios

audioisuales durante los @0 :treinta; d!as preios a las elecciones primarias$

abiertas$ simult#neas y obligatorias conocadas para el I de agosto de 2015 y

durante los @5 :treinta y cinco; d!as preios a las elecciones generales

conocadas para el 25 de octubre de 2015$ a e+cepción de aquellas que sean

imprescindibles para garantiar la seguridad y la salud p%blica de la población

o para informar de modo imparcial sobre cuestiones directamente inculadas al

desarrollo de las elecciones.

3a pretensión se fundamentó en que el uso propagand!stico de la publicidad

oficial efectuado por el (oder E)ecutio &acional$ cercena no sólo nuestro

derecho a la libertad de e+presión y el sistema republicano de gobierno$ sino

también a todas las agrupaciones pol!ticas$ en irtud de la afectación de la

igualdad de los partidos en las campañas pol!ticas$ puesto que en limitada su

posibilidad de contratar espacios publicitarios por mandato legal$

mientras que el gobierno canaliar!a sus mensa)es proselitistas a traés de

la publicidad oficial$ solentada con fondos p%blicos.

(osteriormente$ ampliamos la medida cautelar contra los gobiernos de la

*iudad -utónoma de Cuenos -ires y de las proincia de Cuenos -ires$

*órdoba y 'an 3uis.

3a medida cautelar fue rechaada por la )uea 'erini de *ubr!a por considerar que no es competencia del (oder /udicial quien debe resolerlos par#metros

que debe cumplir la publicidad oficial$ sino que ello corresponde al *ongreso

de la &ación.

Amparo para pro!ibir actos públicos durante la veda electoral. El = de

agosto de 2015$ ante una publicación period!stica en la que se informaba que

la presidenta de la &ación$ en plena eda electoral protagoniar!a un acto

33



p%blico para anunciar el aumento de las )ubilaciones$ iolando lo establecido en

el art!culo F= quáter del *ódigo &acional Electoral$ presenté una acción de

amparo ante la /usticial Electoral solicitando se comunique a la 'ra. (residenta

y a las autoridades del <rente para la ?ictoria que deb!an abstenerse de

participar y de llear a cabo ese y cualquier otro acto que iole lo dispuesto por

el art!culo F= quáter el *ódigo Electoral &acional.

3a )uea 'erini de *ubr!a ese mismo d!a rechaó la acción de amparo por

considerar que se trataba de meras especulaciones$ sin ninguna certea de

que efectiamente iba a iolarse la eda electoral. Ese mismo d!a apelé dicho

pronunciamiento$ pero$ dado la pro+imidad del acto$ no llegó a resolerse antes

de su celebración.

De todos modos$ la *#mara &acional Electoral resolió sobre la cuestión de

fondo el 15 de septiembre de 2015$ al considerar que la irtualidad de la

pretensión continuaba igente$ a pesar de haberse celebrado el acto$ frente a

la realiación periódica de otros actos electorales sucesios y a la igencia de

las normas que los rigen$ por lo que podr!an reiterarse conductas an#logas o

equiparables a las del 5 de agosto. En su fallo$ la *#mara resolió requerir al

(oder E)ecutio &acional y a las autoridades del <rente para la ?ictoria que

eiten la realiación de actos que desconocan las restricciones establecidas

en el art!culo F= quáter del *ódigo Electoral &acional.

*ontra la sentencia de *#mara$ ine+plicablemente el (oder E)ecutio &acional

interpuso recurso e+traordinario federal$ cuando el fallo no le ocasionaba

ning%n daño$ solo le e+ig!a no iolar la normatia.

*omo era de esperarse$ el 2= de noiembre la *#mara rechaó el recurso

e+traordinario presentado.

Denunia& penale&

Denuncia presentada en el año 2012 por &oorno& por dragado del !anal

Mart(n Gar(a H *->(. En 201= fue archiada por la imposibilidad de proceder

al haber informado la /usticia de la >ep%blica riental del 9ruguay que ten!a

una inestigación con el mismo ob)eto procesal$ en el que se hab!a realiado

34



la prueba aqu! solicitada y que por lo tanto no era posible cumplir con la

cooperación que se le hab!a solicitado.

Denuncia presentada en el año 2012 por supuesto enriCuei$iento il(ito de

"$ado %oudou :,ramita )unto a la causa *iccone;. (osteriormente hicimos )unto con la Diputada caña dos presentaciones detallando las irregularidades

que surg!an de la declaración )urada del 2010.

T%oudou "$ado &=enuri$ientoT. *ausa originada en el 2012 por las

denuncias que -mado Coudou realió tard!amente contra Esteban >ighi :e+

(rocurador eneral de la &ación; y -delmo obbi. 3a causa se cerró por

pedido de desestimación del fiscal a cargo. &os presentamos pidiendo que se

corriera nuea ista al fiscal y que interiniese la <-. El )ue rechaó el

pedido.

Denuncia presentada en el año 2012 contra el "inistro de /usticia ?ulio "la

por inu$pli$iento de lo& deere& de /unionario p4lio por omitir eniar

las listas de con)ueces que debió haber eniado tres años atr#s. 3a causa fue

archiada en el 201@.

Denuncia presentada en el año 2012 contra el !aniller <6tor Ti$er$an

por la& de$ora& en el tr#mite del pedido de ayuda legal internacional de la

u&tiia de Sui@a referido a la familia Moano. 3a denuncia fue archiada por

pedido del fiscal.

Denuncia presentada en el año 2012 contra 3iliana Joren/eld otro&

funcionarios por irreularidade& en el funcionamiento de la ad$ini&trai#n

de prora$a& e&peiale& "PEH$ del "inisterio de 'alud. En noiembre de201= pasó al /ugado <ederal &N G$ sec. 1=$ cone+a a una causa de

medicamentos. De ah! fue delegada a la <iscal!a <ederal &N5. 3o %ltimo

informado fue que se pidieron informes a la -&. 3a causa sigue en tr#mite.

Denuncia presentada en 2012 por las irreularidade& en el plan "rentina

Traaa. 'e presentaron tres ampliaciones de la denuncia la primera fue para

agregar información adicional sobre las cooperatias. 3a segunda tuo como

35



finalidad agregar una entreista hecha a una de las proeedoras y la tercera

fue para presentar un cruce de información relatio a los pagos. 'e acumuló a

una causa del 2011 :&N [email protected];.

TDe ?ido$ /ulio s6De/raudai#n de &euro&T. Es una denuncia que se realióen el 2012 contra De :ido7 !a$eron7 lo& repre&entante& del E&tado en el

diretorio de *PF. El 1I de )unio de ese mismo año declararon la

incompetencia por cone+idad sub)etia.

Denuncia contra el Seretario de Ora& P4lia& ?o&6 Frani&o 3#pe@ por

el a&o S;olender . 'igue en tr#mite.

Denuncia presentada en 2012 )unto con el senador /osé *ano ontra elSuperintendente de Seuro& de la Nai#n7 ?uan "ntonio %onte$po $ por

haber autori@ado una in)er&i#n a la *a)a (opular de -horros de ,ucum#n en

letra& del te&oro de esa misma proincia en un $onto $aor al Cue autori@a

la le.

Denuncia presentada en el año 201@ contra "rturo "ntonio Purielli :e+

"inistro de Defensa de la &ación;$ *arlos 3ugones -ignasse$ <ernando -ldet$

/uan "anuel 3ocatelli$ "ario >omario$ "auro ?ega$ 'an ?aliente y -le)andro

(uricelli por las irreularidade& detetada& en el $aro de la 3iitai#n

P4lia Internaional para la !a$paKa de :erano "ntArtia 2012-201, . En

la misma causa realiamos dos presentaciones con posterioridad en las que

acompañamos información y propusimos medidas de prueba. 'igue en tr#mite.

Denuncia presentada en el año 201@ contra el ingeniero E.eCuiel O$ar

E&pino&a7 en su car#cter de presidente de la empresa estatal Energ!a -rgentina '.-. 8EN"RS"8 por ad$ini&trai#n /raudulenta en peruiio de la

ad$ini&trai#n p4lia por el pre&unto pao de &orepreio& por a&i 2

$illone& de d#lare& en la o$pra de o$u&tile&. 3a denuncia se basó en

una auditor!a desarrollada por la -uditoria eneral de la &ación 8referida al

periodo comprendido entre el 1 de enero de 200J y el @0 de abril de 20108 en

la cual se detectó que Enarsa abonó precios superiores a los del mercado en

concepto de fletes y seguros por el transporte de gasoil. 'igue en tr#mite.

36



Denuncia presentada en el año 201@ contra el "inistro de (lanificación

<ederal$ nersión (%blica y 'ericios7 ?ulio De :ido7 3A@aro %Ae@7 Mart(n

%Ae@7 3eandro %Ae@7 3eonardo FariKa7 Daniel9 R9 P6re@ Gad(n7 Federio

Ela&ar FaiAn Ro&&i por los delitos de a&oiai#n il(ita7 enuri$iento

la)ado de ati)o&. En la presentación )udicial que realiamos con raciela

caña se realia una reconstrucción de la ruta del dinero a traés de la cual se

habr!an sacado del pa!s$ de manera ilegal$ m#s de 55 millones de eurosO y se

establecen los roles que tuo cada uno de los denunciados en el accionar

delictual.

(or los mismos hechos se realiaron dos pre&entaione& udiiale& en el

e.terior una denunia en 'ruua ante el /ugado 3etrado de (rimera

nstancia en lo (enal Especialiado en *rimen rganiado$ y otra denuncia en

Sui@a ante el Sr9 Repre&entante del Mini&terio P4lio 8Diisión de

*r!menes Económicos de la *onfederación 'uia8.

Denuncia presentada en el año 201@ contra el Mini&tro de ?u&tiia

Dere;o& <u$ano& ?ulio "la7 el Seretario de ?u&tiia de la Nai#n

"leandro ?uliAn Ll)are@7 Erne&to Jrepla7 lo& e. In&petore& Generale&

de ?u&tiia Norerto !arlo& %erner Marelo Ma$erti7 Gu&ta)o :arelapor )iolai#n de pruea7 rei&tro& dou$ento& para i$pedir el

de&arrollo de in)e&tiaione& udiiale& del ontrol iudadano y

parlamentario de las actuaciones de la nspección eneral de /usticia. 'igue

en tr#mite.

Denuncia presentada en el año 201@ contra el Pre&idente de la 'nidad de

In/or$ai#n Finaniera 'IFH ?o&6 Satella por enuri$iento ara)ado

por el supuesto pedido realiado por aquél a instituciones bancarias para que

no informen las operaciones sospechas de laado de actios y financiación del

terrorismo.

/unto con >icardo il 3aedra presentamos una denunia por au&o de

autoridad )iolai#n de deere& de /unionario p4lio7 ontra el

Mini&tro de Plani/iai#n Federal7 In)er&i#n P4lia Ser)iio&7 ?ulio de

:ido7 el entone& Mini&tro de Eono$(a7 <ernAn 3oren@ino7 el Seretario

37



de Ora& P4lia&7 ?o&6 Frani&o 3#pe@7 el Su&eretario de Reur&o&

<(drio& In9 Edardo "tilio %ortolo@@i7 el &eretario 3eal T6nio7

!arlo& annini7 todo& lo& /unionario& que participaron en el proceso

licitatorio$ por las numerosas y gra!simas irregularidades que se habr!an

producido en el proceso licitatorio para la construcción de las represas

A(residente &éstor RirchnerB y Aobernador /orge *epernicB en la proincia de

'anta *ru. 3a causa fue archiada por pedido del fiscal sorio.

/unto con >icardo il 3aedra denunciamos en 201@ al /i&al /ederal Miuel

Lnel O&orio por el inu$pli$iento de la oliai#n de per&euir

delinuente& por la desestimación de la denuncia por las irregularidades que

se habr!an producido en el proceso licitatorio para la construcción de lasrepresas A(residente &éstor RirchnerB y Aobernador /orge *epernicB. 'igue

en tr#mite.

En el año 201@$ )unto con el con)unto de los conce)ales de la 9nión *!ica

>adical de ?illa esell$ denunciamos al intendente $uniipal de di;a

loalidad7 ?ore 3ui& Rodr(ue@ Erneta7 al Sr9 3ui& !a&tellani a la Sra9

Nan Pa)#n por el pre&unto de&)(o de /ondo& $uniipale& en diersas

contrataciones y licitaciones lleadas a cabo en el municipio.

Denuncia presentada en el año 201= contra el titular de la nspección eneral

de /usticia$ 3ui& Rodol/o Tail;ade$ por ino$patiilidad de aro& al ser

nspector eneral de /usticia y también conce)al del municipio de "alinas

-rgentinas. (edimos la suspensión como inspector y sugerimos medidas de

prueba. 'igue en tr#mite.

Denuncia presentada en el año 201= contra el 'ubsecretario de *oordinación y

*ontrol del "inisterio de (lanificación <ederal$ nersión (%blica y 'ericios$

Roerto %aratta$ a ra! de una entreista realiada a éctor "énde

:presidente de la 9nión ndustrial -rgentina; en la cual e+presó que tuo que

ender sus acciones en una empresa de construcción en irtud de las

amenaas que habr!a recibido. 3a causa fue archiada debido a que$ al ser

citado a declarar$ éctor "énde negó lo manifestado por él mismo en la

entreista.38



Denuncia presentada en el año 201= por la ad)udicación de la licitación de la

Ter$inal de Ó$niu& Dellepiane$ debido a la enta de tierras a un alor

inferior al correspondiente$ sumado a la falta de in)erencia y control que tendr#

el *C- para dicha ,erminal. El @ de octubre del mismo año presentamos

copia de la denuncia a la (>*E3-*$ solicitando su interención en la causa.

Denuncia presentada en 201= contra el )ue Norerto Oaride por el caso de

la mutual PROP*ME. 3o denunciamos por los delitos de pre)ariato7 o$i&i#n

de per&eui#n penal enuri$iento$ a ra! de irregularidades en un

allanamiento y llamados telefónicos con un funcionario p%blico del (oder

E)ecutio. El 2= de abril de ese año$ )unto al diputado &egri$ sugerimos

medidas de prueba. 3a causa fue archiada en 2015.El 12 de maro de 201=$ )unto a los diputados &egri y *ano$ efectuamos una

presentación ante el *onse)o de la "agistratura de la &ación$ solicitando que

se promuea "ur% de enuiia$iento al ue@ Norerto Oaride debido a que

e+istir!a una relación amistosa conocida p%blicamente entre él y el

'ubsecretario de 3egal y ,écnica de la (residencia de la &ación$ *arlos Emilio

3iui$ a quién yarbide sobreseyó en una causa en la que se lo acusaba del

delito de negociaciones incompatibles con el e)ercicio de funciones p%blicas.yarbide también dispuso el archio de la causa en la que se acusaba a 3iui

del delito de enriquecimiento il!cito. -l respecto$ solicitamos el desarchio de

las actuaciones y que se inestigue la parcialidad del )ue yarbide.

Denuncia presentada en el año 201= contra el secretario de seguridad$ Serio

%erni contra e/eti)o& de la Gendar$er(a "rentina por simular un

accidente en una manifestación de empleados de 3E"R y detener ilegalmente

a un manifestante. 3a causa se acumuló a una denuncia presentada por el

Diputado Del *año.

Denuncia presentada en el año 201= contra el 'ecretario de 'eguridad Serio

%erni por enriCuei$iento il(ito$ o$i&i#n $aliio&a de delarai#n urada

patri$onial la)ado de ati)o&.

(resentamos en 201= una denuncia ante la /usticia de la proincia de 'an 3uis

por la comisión del delito de )eaione& &e)eridade& cometido sobre39



detenidos por parte de efectios del Ser)iio Peniteniario pro)inial de San

3ui&$ a ra! de unos ideos difundidos por los medios de comunicación. El 10

de septiembre del mismo año presentamos copia de la denuncia ante la

(rocuración (enitenciaria de la &ación para que act%e en el marco de sus

atribuciones.

Denuncia presentada en el año 2015 contra los directores de EN"RS" por

irreularidade& en la on&trui#n de Grande& !entrale& Ter$oel6tria&

en el marco del (royecto para la -mpliación de la *apacidad de Energ!a

Eléctrica iniciado en )ulio del 200G.

Denuncia presentada en el año 2015 por irreularidade& en la o$pra de

o$u&tile& por parte de !"MMES" a (D?'- :pago de sobreprecios$

omisión de informar acerca de la calidad del combustible y falta de control de

los fondos destinados a dichas transacciones;.

Denuncia presentada en 2015 contra !arlo& Mene$7 !eilia %oloo7

"r$ando Go&tanian otro& por enriCuei$iento il(ito7 la)ado o$i&i#n

de delaraione& urada& debido a un departamento que "enem le habr!a

dado a Colocco como parte del acuerdo de disolución conyugal$ pero que nofigura en ninguna de sus declaraciones )uradas.

Otra& aione& udiiale& ad$ini&trati)a&

● Amparo con"ueces: El 10 de unio de 2015 se sancionó la ley de

subrogancias &N 2G.1=5 que derogó e+presamente la ley anterior :2F.@GF; y

estableció el nueo procedimiento para la designación de subrogantes ycon)ueces. 3a ley se promulgó el 1G de )unio de 2015 y se publicó en el Colet!n

ficial &N @@.15@ el 1 de unio del mismo año.

*on la nuea ley$ la facultad de confeccionar los listados de candidatos a

con)ueces queda en cabea del *onse)o de la "agistratura e+clusiamente$

sustrayéndole esta facultad al (residente de la &ación. -dem#s$ en su art!culo

10 la ley establece que las listas de con)ueces que al momento de su entrada

en igencia contaran con acuerdo del 'enado$ continuar#n igentes. De ello40

http://infoleg.mecon.gov.ar/wordpress/?page_id=216&id=33153

http://infoleg.mecon.gov.ar/wordpress/?page_id=216&id=33153



necesariamente se deria que los listados que no contaran con el acuerdo del

'enado$ perd!an alide.

- pesar de esa estipulación e+presa$ el 1 de ulio de 2015 81@ d!as después

de la entrada en igencia del nueo régimen de subrogancias8$ en abierta

iolación a la ley$ el 'enado prestó acuerdo a 10 :die; listados de con)ueces

ingresados a esa c#mara entre el 1@ de noiembre de 201= y F de mayo de

2015.

De igual modo$ haciendo caso omiso de lo ordenado en la nuea ley y a

sabiendas sin duda de la pérdida de igencia de esos listados$ el 2 de )ulio de

2015$ in)oando e.pre&a$ente el art(ulo , de la deroada le 2+9,8+7 la

(residenta de la &ación y el "inistro de /usticia de la &ación firmaron los

Decretos n%meros 12F062015$ 12F162015$ 12F262015$ 12F@62015$ 12F=62015$

12F562015$ 12FF62015$ 12FJ62015$ 12FI62015 y 12G062015 que designan a las

personas incluidas en los referidos como con)ueces de diersas *#maras del

pa!s.

(or ese motio$ adirtiendo esa clara iolación a la ley de subrogancias$ la cual

precisamente hab!a sido impulsada por el (oder E)ecutio de la &ación$ inicié

una acción de amparo contra el . 'enado de la &ación y el (oder E)ecutio

&acional en los términos de la ley 1F.IJF solicitando que se declare la nulidad

de los acuerdos prestados por el onorable 'enado en fecha 1 de ulio de

2015 para designar con)ueces y de los Decretos dictados en su consecuencia.

,ambién solicité$ como medida cautelar urgente de no inno)ar y a fin de

suspender los efectos de los decretos impugnados$ que se ordenara al *onse)o

de la "agistratura de la &ación abstenerse de cubrir acantes con candidatos

que integren las listas contenidas en los decretos impugnados.

nicié la acción el 1= de )ulio de 2015 y quedó radicada ante el /ugado en lo*ontencioso -dministratio <ederal &N 10$ interinamente a cargo de la Dra.

"ar!a /osé 'armiento. >emitido a la fiscal!a del fuero$ la Dra. 3aura "agdalena

3abarthe se e+cusó de interenir en el e+pediente. "#s adelante$ el 2G de )ulio

de 2015 durante el receso de inierno$ la Dra. "ar!a /osé 'armiento también

se apartó del conocimiento de la causa. ,erminada la feria$ deuelto el

e+pediente al )ugado de origen$ la Dra. "acarena "arra iméne también se

e+cusó de interenir en la causa. El 0= de agosto de 2015 se olió a sortear la41



causa y quedó radicada en el /ugado en lo *ontencioso -dministratio y

<ederal &N2$ a cargo del Dr. Esteban <urnari.

- pesar de que inicié la causa en mi calidad de abogado y no de Diputado de la

&ación$ el Dr. <urnari desestimó la medida cautelar solicitada entendiendo$

erróneamente$ que careco de legitimación para promoer la acción de

amparo.

En efecto$ el )ue erróneamente entendió que inoqué mi calidad de diputado

nacional a fin de fundar mi legitimación para accionar y sostuo que no se

adert!a que mediante los actos y normas impugnados$ esto es mediante el

acuerdo senatorial y los decretos cuestionados$ se estuiera cercenando el

e)ercicio de mis atribuciones como legislador !

(or otro lado$ el magistrado consideró que tampoco pareciera otorgarle debida

legitimación al accionante su condición de abogado matriculado en el Colegio

/4blico de "bogados de la Capital 3ederal- entendiendo$ equiocadamente$

que ser%a el e2ercicio de su función como diputado nacional, la cual vence el

10 de diciembre de <015 aquello que le impedir%a inscribirse a efectos de tener

la posibilidad de ser designado con)ueB.

Esta %ltima consideración también es errónea$ puesto que nada obsta que de

ser conocado a e)ercer como )ue subrogante$ solicitase licencia en mi cargo

de diputado hasta el término del mandato. -s! lo posibilita la propia ley 2G.1=5$

que en su art!culo FN dispone " quienes provengan de la función p4blica

hubieran sido designados subrogantes, se les concederá licencia sin goce de

haberes en su cargo, mientras dure la subrogación-!

(or los motios e+puestos en los p#rrafos precedentes$ apelé la denegación de

la medida cautelar solicitada. 'in embargo$ recientemente :el 1J.11.2015; la

'ala del fuero *ontencioso -dministratio <ederal consideró inoficioso

pronunciarse sobre el planteo por cuanto en su fallo de fecha = de noiembre

de 2015 en la causa A<3( I11F620l56*-1 H *'1 9riarte$ >odolfo "arcelo y otro

el *onse)o de la "agistratura de la &ación s6 acción mere declaratia de

inconstitucionalidadB$ la *orte 'uprema de la &ación declaró Ala inalide de

todas las listas de con)ueces aprobadas sin la debida interención del *onse)o

42



de la "agistratura Vdoctrina de la causa A>osaBV$ con las mayor!as que

surgen del considerando 2=B.

- la fecha$ habiendo sido recientemente acompañados en el e+pediente los

informes establecidos por el art. J de la ley 1F.IJF por parte del 'enado y del(oder E)ecutio$ est# pendiente de resolución el fondo de la cuestión por parte

del )ue a cargo del /ugado en lo *ontencioso -dministratio <ederal &N 2$ Dr.

<urnari.

(edido al <iscal *arlos 'tornelli para que llee adelante una in)e&tiai#n

preparatoria o$ple$entaria por irreularidade& en la atuai#n de la

'IF.

(rocuración del ,esoro de la &ación pedido de &u$ario a <ernAn Orduna por

estar imputado por /raude en peruiio de la ad$ini&trai#n p4lia.

Fi&al(a de In)e&tiaione& "d$ini&trati)a& pedido de inter)eni#n en el

&u$ario administratio ontra el e. )ieaniller Gar(a MoritAn por el pago

de oi$a& en la !"RP.

(unto de contacto de aplicación de las conenciones de O!DE en "rentinase pu&o en &u onoi$iento la denunia por la& oi$a& en la !"RP para

que tome la interención correspondiente.

O/iina "ntiorrupi#n pedido para que "$ado %oudou presente una

nue)a delarai#n ?urada del per(odo 2011 porque la presentada ten!a

irregularidades.

Fi&al(a de In)e&tiaione& "d$ini&trati)a& pedido para que inter)ena en

la causa que se inició contra "$ado %oudou por enuri$iento :omisión de

denuncia;.

Prourai#n General de la Nai#n pedido para que promuea $edida& por

la de&aparii#n del e.pediente de T;e Old Fund S9"9 de la IG?.

43



Prourai#n General de la Nai#n7 !on&eo de la Mai&tratura de la

Nai#n !orte Supre$a de la Nai#n pedidos de auditor(a al E&tudio

Gar(a7 3aat7 Mu&&o Ri;i.

*onse)o de la "agistratura de la &ación nforme sobre inon&i&tenia& en la

delarai#n urada del per!odo 200I del )ue Norerto Oaride.

Prourai#n del Te&oro de la Nai#n pedido de Su$ario a Daniel Repo&o.

In&tituto Naional de "ti)i&$o Eono$(a Soial Denuncia por comedor

en el INDE!9

*onse)o de la "agistratura de la &ación pedido de uiio pol(tio a la ue@a

Ru&tAn de E&trada.

,ribunal de Disciplina Del *olegio (%blico de -bogados de la *apital <ederal

denunia ontra el aoado Pedro "ndereen.

<iscal!a de nestigaciones -dministratias pedido de interención por

on/lito de intere&e& del Seretario de Ora& P4lia& ?o&6 3#pe@.

ficina -nticorrupción pedido de interención por on/lito de intere&e& delSeretario de Ora& P4lia& ?o&6 3#pe@7 "el Fatala Deora Giori.

O/iina "ntiorrupi#n pedido para que se inicie una in)e&tiai#n que

determine por qué en una serie de liitaione& no se recurrió al sistema de

precios testigos de la 'E&$ por qué en otra licitación el organismo

contratante se apartó de dicho precio testigo y contrató por un monto mayor y

para que se inestigue otra licitación direccionada para adquirir bienes de una

marca espec!fica.

W /unto a raciela caña nos presentamos en el marco de la causa en que se

inestiga al Sr9 !e&ar Milani por pre&unto enriCuei$iento il(ito9 En dicha

presentación acompañamos un an#lisis contable en base a información

brindada por la ficina -nticorrupción como respuesta ante un pedido de

información de mi autor!a$ y en el que adertimos diferentes irregularidades

44



que consideramos que deben ser inestigadas$ para lo cual sugerimos distintas

medidas de prueba.

W /unto a -lfonso (rat ay nos presentamos en la /usticia <ederal en dos

oportunidades para realiar dos denuncias relatias al nstituto &acional deEstad!stica y *ensos INDE!H9 En la pri$era &e a$pli# la denunia relati)a

a la adulterai#n de lo& (ndie&$ acompañando nuea información y an#lisis.

En la segunda acompañamos las declaraciones )uradas del entonces

'ecretario de *omercio$ Guiller$o Moreno7 la Sra9 Su&ana Mararita

Ro&ental BDiretora de !uenta& de Produi#n7 Oupai#n e Inre&o& del

INDE!- en la& Cue delararon po&eer t(tulo& p4lio& uo )alor au$enta

en )irtud del au$ento del Produto %ruto Interno9

W /unto a "ar!a 3uisa 'torani acompañamos información al ,ribunal de Disciplina

del *olegio (%blico de -bogados de *apital <ederal en el marco de la causa

iniciada en octubre de 2012 contra el abogado Pedro ?a)ier Mar(a

"ndereen por la medida cautelar que interpuso para interferir la realiación

de un aborto que se encontraba programado en el ospital >amos "e)!a y que

se condice con el /ury presentado por la actuación profesional de la )uea

"yriam >ustan de Estrada en esa misma causa.

W /unto con raciela caña acompañamos información en la causa en la que se

inestigan las irreularidade& en lo& proedi$iento& de &oliitud de

a&i&tenia ur(dia internaional en $ateria penal por parte de

/unionario& del Mini&terio de Relaione& E.teriore& !ulto de la

Rep4lia "rentina y6o de la 9nidad de nformación <inanciera y6o de la

-dministración <ederal de ngresos (%blicos.

W ?unto a otro& Diputado& Senadore& de la Nai#n$ nos presentamos ante

el ,ribunal de En)uiciamiento del "inisterio (%blico de la &ación$ para ser

escuchados en arAter de amicus curiae y aportar argumentos de derecho

constitucional e internacional de los Derechos umanos en el marco del

proceso de remoción que se inició contra el /i&al Dr9 ?o&6 Mar(a

!a$panoli.

45



-simismo$ denunciamos la grae iolación a la independencia de los fiscales

en la -rgentina ante la >elatora por la ndependencia de /ueces y -bogados de

la rganiación de &aciones 9nidas.

En el ergonoso y finalmente frustrado )ury al <iscal *ampagnoli declaré$adem#s$ como testigo propuesto por la defensa.

W /unto a >icardo il 3aedra presentamos un a$paro en la u&tiia en lo *ontencioso

-dministratio <ederal a efectos de que el "inisterio de (lanificación$ nersión

(%blica y 'ericios no& rinde la in/or$ai#n solicitada respecto del dictamen

de ealuación para la construcción de la& repre&a& QPre&idente N6&tor

Jir;ner QGoernador ?ore !eperniB.

W (resenté un a$paro en la )usticia federal en lo *ontencioso -dministratio a efectos

de que disponga que el Estado &acional H-dministración <ederal de ngresos

(%blicos :-<(;H brinde información relatia a un e$pleado de la "duana Cue

/ue detenido en di/erente& oportunidade& por di)er&a& au&a&.

W "FIP - T<E O3D F'ND9 (resentación ante el titular de la -dministración

<ederal de ngresos (%blicos$ >icardo Echegaray$ con el ob)eto de poner en su

conocimiento la posible easión tributaria por parte de la firma ,he ld <und

'.-. a partir de los dichos del ?icepresidente de la &ación$ -mado Coudou$ en

su declaración indagatoria y en el canal de teleisión ,odo &oticias.

W ?"IME. 'olicitamos al *onse)o de la "agistratura de la &ación que se designe

un conse)ero informante en la causa en la que se inestiga la presunta

comisión del delito de aceptación de d#dias por parte del e+ 'ecretario de

,ransporte$ >icardo /aime$ para que analice las raones por las cuales se

produ)o la demora en el tr#mite de la causa$ que podr!a haber prescrito$ y que

ealuase a su e la eentual responsabilidad de los )ueces interinientes.

W /unto con >icardo -lfons!n presentamos un a$paro en diciembre de 201=

contra la designación del /ue con competencia electoral de 3a (lata$

3aureano DurAn.

46



W &os presentamos ante la O/iina "ntiorrupi#n para hacerle llegar nuestras

obseraciones respecto de las declaraciones )uradas de Mar(a Del/ina Ro&&i$

en su car#cter de Directora del C*>-.

VII. %E!"S * S'%SIDIOS

Durante estos = años distribu! un total de X55.000 en FJ ea& a chicos y chicas de

primaria y secundaria de barrios carenciados de la *iudad de Cuenos -ires.

En el caso de los Su&idio&$ en 2012 los distribu! de la siguiente manera

P XG000.8 a la -sociación *iil -lfonso <arias 8http 66 777 .alfonsofarias .org .ar 6

P XJ000.8 a *&*D> 8 -sociación *iil por la ntegración (lena del

Discapacitado ntelectual 3ee

http 66 coincidir .7ebs .com 6preguntasfrecuentes .htm

P XG000.8 a <undación <ilantrópica &icol#s 3o7e de -yuda al &iño

*areciente http 66 777 .fundacionlo7e .org .ar 6"ision .htm En 201@

P X22000.8 a <undación <ilantrópica &icol#s 3o7e de -yuda al &iño

*areciente http 66 777 .fundacionlo7e .org .ar 6"ision .htm

En 201=

P X22000.8 a <undación <ilantrópica &icol#s 3o7e de -yuda al &iño

*areciente http 66 777 .fundacionlo7e .org .ar 6"ision .htm

En 2015

P X20000.8 a <undación <ilantrópica &icol#s 3o7e de -yuda al &iño *areciente

http 66 777 .fundacionlo7e .org .ar 6"ision .htm

P X10000.8 a la -samblea (ermanente por los Derechos umanos

http66777.apdh.org.ar6

47

http://www.alfonsofarias.org.ar/


http://coincidir.webs.com/preguntasfrecuentes.htm



http://www.fundacionlowe.org.ar/Mision.htm






















































































VIII. "RTÍ!'3OS * !O3'MN"S DE OPINIÓN

2015A=ransparencia, acceso a la información p4blica prevención de la corrupción- $ "emorias del

'eminario nternacional sobre -cceso a la nformación (%blica de &oiembre de 2012$ 'eriede (ublicaciones de la Dirección (roincial de -nticorrupción y ,ransparencia del 'ector (%blico$ 'anta <e$ p#g. IF.

201)l caso de Corina >achado ante el =ribunal ?upremo de @enezuela! )l sentido de lasincompatibilidades legislativas su adulteración autoritaria-, Colet!n Due (rocess of 3a7<undation Y=

Diarios y reistas

2015

3alsos dilemas sobre la sanción de la corrupción-, *lar!n$ 22 de octubre.

Cuentas de 6nversión7 la otra cara del /resupuesto Aacional-, nfobae$ G de octubre.

@elar por una transición sin tropiezos-, *lar!n$ F de septiembre.

/;sima señal en el 8igesto *ur%dico-, (erfil$ @1 de )ulio.

B.a censura desembarca en 6nternet-, *lar!n$ 2I de )ulio.

*ueces como fichas-, 3a &ación$ 2= de )ulio.

)ducación p4blica obligatoria, gratuita &a veces( laica-, 6nfobae, 15 de 2ulio!

/or qu; marchamos-, con "art!n 3ousteau en 3a &ación$ 12 de febrero.

"nte la gravedad7 investigaciones transparentes, serias rápidas-, *lar!n$ 2@ de

enero.

201

Du; hacer contra la corrupción7 prevenir controlar-, *lar!n$ 21 de diciembre.

Ena reforma electoral para que poco o nada cambie-, *lar!n$ 1 de diciembre.

)l cerro2o de a4l "lfons%n-, /ágina 1<, <5 de noviembre!

Ena reforma necesaria que debe ser le%da con atención-, *lar!n$ 1I de octubre.

48



6mpunidad estatal garantizada-, .a Aación, <F de 2ulio!

.e de protección de testigos7 otra cuenta pendiente en "rgentina-, -gencia de

&oticias D&$ 2= de mayo.

A)l privilegio de los que tienen amigos poderosos-, Diario 3a &ación$ 20 de maro.

201,

>ala señal para un pa%s aque2ado por la impunidad de la corrupción-, 3a &ación$ 1=

de diciembre.

=ransparencia Corrupción, un poder con pocos l%mites controles-, >eista Y11$

9niersidad de 'an -ndrés

.a gangrena del control- $ Diario Zmbito <inanciero$ 11 de abril.

.a maor%a automática ataca de nuevo- $ Diario *lar!n$ 1= de abril.

?in recaudos m%nimos en el acuerdo con 6rán- . Diario *lar!n$ 2F de febrero.

2012

G 87 )l obierno, entre amenazas torpezas-, Diario *lar!n$ 10 de diciembre.

http7HHIII!clarin!comHopinionHobierno$amenazas$torpezasJ0JK<L11GMNN!html

?in transparencia en la selección de con2ueces-, Diario *lar!n$ 25 de octubre.

Ena fragilidad indeseable que acent4a la debilidad institucional-, Diario *lar!n$ 1= de

octubre.

"cceso a la información p4blica pol%ticas de transparencia7 deudas de la "rgentina-,

con ". 'tolbier$ Diario Elintransigente.com de 'alta$ 10 de octubre.

)nriquecimientos7 el código no escrito de la impunidad-, Diario (erfil$ 2@ de

septiembre.

En mal con efectos mu concretos-, Diario 3a &ación$ 21 de septiembre.

Oaches de ;tica en el Congreso-, Diario 3a &ación$ @0 de agosto.

/resos7 egular sin recortar los derechos, 8iario Clar%n, K de agosto!

)l test de eposo-, Diario Elintransigente.com de 'alta$ 10 de )unio.49



/%caros Cachafaces-, Diario (erfil$ 20 de mayo.

)l proverbial cinismo de ighi- $ Diario (erfil.com$ 10 de abril.

Con el sello de su carrera pol%tica- $ Diario 3a &ación$ G de abril.

8e @ido, colado en la causa- $ Diario *lar!n$ @ de maro.

.a le antiterrorista, un esperpento mu peligroso- $ Diario *lar!n$ 1G de enero.

IX. !ONFEREN!I"S7 SEMIN"RIOS * T"33ERES

2015

E.po&itor A=ransparencia rendición de cuentas en la administración de 2usticia!Perramientas para enfrentar la corrupción en los pa%ses de la región-, en el Diplomado nternacional del nstituto nteramericano de Derechos umanos y la(olic!a de nestigaciones ADerechos umanos y <unción (olicial (ropuestas -cadémicas y de la /usticia (enal para un -borda)e ntegralB$ 'antiago de *hile$ 2F denoiembre.

E.po&itor A)ngaging /arlamentarians in the )rradication of Corruption and /romoting 8evelopment and the ule of .aI B$ en la nternational -nticorruption >egional 'ummer

-cademy de la -*- :nternational -nticorruption -cademy;$ Cuenos -ires$ 22 denoiembre.

E.po&itor sobre A "spectos del Control de la estión ubernamental B$ en el (rograma(rol!deres de Di#logo *iudadano y la <acultad de *s. Económicas de la 9niersidadde Cuenos -ires$ 1J de noiembre.

Orador en la "esa >edonda 6nstrumentos para /revenir Castigar la Corrupción $

organiada por el *entro de Estudios -nticorrupción del Departamento de Derecho dela 9niersidad de 'an -ndrés$ Cuenos -ires$ 1G de noiembre.

E.po&itor en el panel Compliance 8erecho /enal $ organiado por el Departamentode Derecho (enal y *riminolog!a de la 9C-$ Cuenos -ires$ 1G de noiembre.

E.po&itor en el (anel A*ómo deben encarar obierno nacional y obiernos

proinciales el tema [transparenciaS. *u#l es el caminoKB$ en el ? Encuentro de Qtica y50



*ompliance entre 'ectores (%blico y (riado$ organiado por la -sociación -rgentinade Qtica y *ompliance$ 9niersidad del *E"-$ Cuenos -ires$ @ de noiembre.

E.po&itor en la "esa de Discusión sobre A8emocracia /resupuestariaB$ organiadapor la -sociación *iil por la gualdad y la /usticia :-*/;$ la -sociación -rgentina de(resupuesto y -dministración <inanciera (%blica :-'-(;$ nternational Cudget(artnership :C(; y Derecho (%blico ntegral :D(;. Cuenos -ires$ 1F de octubre.

Paneli&ta en el 'eminario (arlamentario AEl Estatuto de >oma de la *orte (enalnternacional un compromiso con la democracia y el sostenimiento del Estado deDerechoB. ,ema atificación e 6mplementación del )statuto de oma7 enovando el Compromiso en "m;rica .atina con la 8emocracia el )stado de 8erecho."onteideo$ J de octubre.

E.po&itor en la -udiencia (%blica A "nálisis sobre el sistema del )stado para espiar atodos los argentinosB$ *#mara de Diputados de la &ación -rgentina$ F de octubre.

Paneli&ta )l rol de los parlamentarios en la lucha contra la corrupción-, en el Gmo.'imposio -ltiero 'pinelli$ organiado por (-*$ Democracia lobal y la *#tedra -ltiero 'pinelli$ Cuenos -ires$ @0 de septiembre.

!on/ereni&ta A3a 3ucha contra la *orrupciónB$ en el (rograma de Compliance parala "lta 8irección7 .o que realmente 6mporta$ -E Cusiness 'chool$ (ilar$ 1G deseptiembre.

E.po&itor en el Encuentro de -bogados de Empresa de DE-$ en el (anel sobre -nticorrupción y *ompliance$ ,ema AEl papel de la -dministración (%blica. 3as>eglas$ >egulaciones y *ontroles ?igentes y -plicablesB$ (ilar$ = de septiembre.

E.po&itor sobre Ampacto de la ,ransparencia y la *orrupción en las (ol!ticas(%blicasB$ en la <acultad de *iencias Económicas de la 9niersidad &acional de3omas de \amora$ @ de septiembre.

E.po&itor en la A"esa de Di#logo sobre ndependencia /udicial en -rgentinaBorganiada por la *oalición para la ndependencia /udicial$ en el 'alón ?éle 'arsfieldde la <acultad de Derecho de la 9niersidad de Cuenos -ires. 11 de agosto.

E.po&itor en el (rograma de isitantes internacionales organiado por la Dirección&acional Electoral y la *#mara &acional Electoral$ en el (anel de >epresentantes ycandidatos de los partidos pol!ticos$ sobre el sistema electoral argentino. Cuenos -ires$ G de agosto.

E.po&itor en la /ornada dedicada a la independencia )udicial dentro del cicloTDemocracia y DesarrolloT en el panel sobre A*ómo garantiar una /usticiaindependiente y eficaB organiada el rupo *lar!n en el "-3C-$ Cuenos -ires$ 2F demayo.

E.po&itor en el 'eminario -nticorrupción del *onse)o (rofesional de ngenier!a*iil$ sobre A"ecanismos de *ontrol y ,ransparenciaB$ Cuenos -ires$ 1@ de mayo.

Moderador en el ,aller de -lto &iel sobre -cceso Equitatio a la nformación (%blicaorganiado por la rganiación de los Estados -mericanos y la onorable *#mara de

51



Diputados de la &ación -rgentina$ realiado el 10$ 11 y 12 de maro en la *iudad deCuenos -ires.

201E.po&itor en 'eminario AEstado y ,ransparenciaB$ realiado en 9niersidad &acionalde la (atagonia -ustral$ >io allegos 1= de noiembre.

E.po&itor en el Debate Acopyright6copyleftB organiado por la >eista 3ecciones yEnsayos de la <acultad de Derecho de la 9niersidad de Cuenos -ires$ el G denoiembre.

!on/ereni&ta en la A *onferencia -nual (anamericana >ed nocente *olombia201=B$ ,ema -n#lisis de la sentencia de *asación en el caso *arrera$ 9niersidad"anuela Celtr#n$ Cogot# 2= y 25 de octubre.

E.po&itor en mesa redonda A,he European *ourt of uman >ights anti8democratic or guardian of fundamental aluesKB sobre >egional *ourts and the (rotection of uman

>ights$ organiada por el nternational 3a7 (rogramme at *hatham ouse y(arliamentarians for lobal -ction :(-;$ realiado en *hatham ouse$ ,he >oyalnstitute of nternational -ffairs$ 3ondres 1@ de octubre.

E.po&itor en debate sobre >eforma al *ódigo (enal$ organiado por la <acultad deDerecho de la 9niersidad &acional del *entro de la (roincia de Cuenos -ires$ en*olegio de Escribanos de la ciudad de -ul el 2F de septiembre.

E.po&itor en )ornada T"ayor transparencia en la gestión la creación de la <iscal!a denestigaciones -dministratiasT$ realiado en la 3egislatura (orteña el 2= deseptiembre.

E.po&itor en la *onferencia *oordinación en la lucha contra la *orrupción$ ,ema*ómo coordinar nestigación y >eunión de pruebas$ 'ao (aulo$ 9niersidad de la<undación etulio ?argas$ 1J y 1I de septiembre.

E.po&itor en 'eminario T>eforma de los (rocesos /udiciales (aradigmas para el*iudadano del 'iglo ]]8 -cceso a la /usticiaT organiado por la -sociación *iil/usticia Democr#tica en Cuenos -ires$ 10 y 11 de septiembre.

E.po&itor en las (rimeras /ornadas de Tobierno -biertoB organiadas por el *entrode Estudios 'ociales y (ol!ticos :*E'(; en <acultad de *iencias -grarias$ '.'.de /u)uy el d!a = de septiembre.

E.po&itor en el (anel del rupo de ,raba)o 'ub8>egional sobre los Desaf!os para laEfectiidad del 'istema del Estatuto de >oma en las -méricas$ ,ema nmunidad de/efes de Estado y de obierno frente a la *orte (enal nternacional$ organiado por (arliamentarians for lobal -ction :(-;$ "onteideo 2G y 2J de agosto.

E.po&itor en la "esa >edonda sobre ,ransparencia y -cceso a la información(%blica$ organiada por el *entro de Estudios -nticorrupción del Departamento deDerecho de la 9niersidad de 'an -ndrés$ el F de mayo.

E.po&itor en la "esa >edonda sobre ,ransparencia y -cceso a la información(%blica$ organiada por el *entro de Estudios -nticorrupción del Departamento deDerecho de la 9niersidad de 'an -ndrés$ el F de mayo.

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201,E.po&itor en el 'eminario 3as ideas de *arlos &ino y la -rgentina del s. ]]$ en elpanel A- 20 años de su publicación$ ^-rgentina sigue siendo un pa!s al margen de laleyKB$ organiado por la 9niersidad de (alermo$ los d!as 1F y 1G de octubre.

E.po&itor en la /ornada de difusión y refle+ión sobre el *aso de <ernando *arrera$organiada por la -sociación de -bogados de Cuenos -ires$ el 1F de octubre.

Orador sobre A*orrupción en las decisiones )udicialesB en la *onferencia -nual dennocence (ro)ect$ organiado por nnocence (ro)ect -rgentina$ el 10$ 11 y 12 deoctubre$ en Cuenos -ires.

!on/ereni&ta sobre T3os órganos de control. 9na agenda imprescindibleB en las_uintas /ornadas &acionales sobre *ontrol y ,ransparencia en estión (%blica$organiado por la Escuela de *iencias Económicas y /ur!dicas de la 9&&C-$ el 2 y @de octubre$ en /unin$ (cia. de Cuenos -ires.

E.po&itor en la /ornada Aacia una reforma de la legislación contraencionalBorganiada por el instituto de (ol!ticas (%blicas de /u)uy el 5 de agosto en 'an'alador de /u)uy.

E.po&itor en el ? Encuentro de la >ed (arlamentaria 3atinoamericana (ro,ransparencia$ -cceso a la nformación (%blica y (robidad. >elator!a de (articipaciónde los Diputados "anuel arrido y (aula Certol en el ? 'eminario nternacional de(-* en "anila y grupo de traba)o sobre T(articipación de la 'ociedad *iilT.rganiado por el Canco nteramericano de Desarrollo en Cogot#$ *olombia el 2@ y 2=de )ulio.

E.po&itor sobre A=he institutional frameIor+ to prosecute corruption in "rgentina- para el (rograma de ?erano de la 'outh7estern 9niersity$ 9niersidad del 'alador en la ciudad de Cuenos -ires$ el d!a 1@ de )unio.

Paneli&ta en el <oro por la /usticia y los Derechos umanos sobre A@0 años dedemocracia El acceso a la /usticiaB sobre A^(or qué hemos sido tan ineficaces en laerradicación de la corrupciónK ^*ómo generar un mayor compromiso pol!tico y socialpor la ,ransparenciaK El acceso a la información y el estrecho !nculo entre la calidadinstitucional y las condiciones de ida digna para todas las personasB en la *#mara deDiputados de la &ación. 1I de maro.

2012

Paneli&ta en el 'eminario nternacional A(arlamento >esponsable y ,ransparentee+periencias comparadas en representación y transparencia parlamentariaBorganiado por ,ransparencia (er%$ la *omisión Especial de <ortalecimiento de la<unción de >epresentación$ DE- nternacional y >efle+ión Democr#ticaO realiado enla ciudad de 3ima$ (er%$ los d!as 2G y 2J de noiembre.

Ponente en el ,aller nternacional AE+periencias 3atinoamericanas contra lacorrupciónB$ organiado por el "inisterio de /usticia y Derechos umanos del (er%$Deutsche esellschaft f`r nternationale \usammenarbeit H \ y nstituto "a+ (lanc4para el Derecho (enal E+tran)ero e nternacional$ en 3ima$ (er%$ el 15 y 1F noiembre.

53



Paneli&ta en el (rimer 'eminario nternacional sobre ,ransparencia y Derecho de -cceso a la nformación (%blica. ,ema AEl Derecho de -cceso a la informaciónp%blica herramienta de participación ciudadana y de preención de la corrupciónB.rganiada por la Dirección de ,ransparencia de la (roincia de 'anta <e en >osario$'anta <e el 5 y F de noiembre.

Paneli&ta en el ,aller sobre A3a ética en el e)ercicio de la función p%blicaB$ realiado enla <acultad de Derecho de la uniersidad de buenos -ires$ el 1G de octubre.

Paneli&ta en la /ornada &acional A-cceso a la nformación (%blicaB. ,emaAE+periencias del Estado en -cceso a la nformación (%blicaB. rganiada por >ed -rgentina y el Zrea de (ol!ticas (%blicas de la 9niersidad &acional de *uyo$"endoa$ 2J de septiembre.

!on/erenia Q(ol!ticas de ,ransparencia y -cceso a la nformaciónB$ 'alón de -ctosdel (alacio "unicipal. rganiado por el gobierno de la *iudad de *órdoba$ 1= deseptiembre.

E.po&itor A)l papel de los Congresos para introducir pruebas de "8A en casos penales! /osibilidades .%mites del ecurso de evisiónB$ en la *onferencia naugural(anamericana para 3iberar al nocente$ organiada por el *entro eidelberg para -mérica 3atina y *alifornia nnocence (ro)ect.$ en 'antiago de *hile$ *hile$ el 5 y F de )ulio.

Paneli&ta en la 10ma. *onferencia nternacional sobre (ol!ticas de drogas. ,emaBDu; le de drogas necesitamosKB. rganiada por la <undación ntercambios$*ongreso de la &ación$ G de )unio.

E.po&itor sobre A "nticorruption agencies and the role of the opposition in "rgentinaB

para el (rograma de ?erano de la 'outh7estern 9niersity$ 9niersidad del 'alador en la ciudad de Cuenos -ires$ el d!a G de )unio.

E.po&itor en el *ongreso de Derecho (%blico para estudiantes y )óenes graduadosADemocracia y DerechosB en la conferencia sobre Arganismos de control$participación ciudadana y transparenciaB$ organiada por la -sociación de Docentes dela <acultad de Derecho de la 9C-$ en la <acultad de Derecho de la 9niersidad deCuenos -ires$ el 1 de )unio.

!on/erenia .os sistemas de control republicano la lucha contra la corrupción-, enla 9niersidad &acional del 'ur$ Cah!a Clanca$ 2J de mayo.

X. P"RTI!IP"!IÓN EN FOROS7 "S"M%3E"S * T"33ERES

2015(articipante en el proyecto Escenarios para el <uturo de la Democracia en -mérica3atina.

54



(articipante en el @G <oro -nual de (arlamentarios para la -cción lobal :(-; A )l ol de los /arlamentarios en "poo a la /az la ?eg uridadB$ 'an 'alador$ El'alador$ @0 de noiembre y 1 de diciembre de 2015.

(articipante en la >eunión de ,raba)o de la >ed de (arlamento -bierto$ organiadapor (arl-mericas$ "é+ico D.<.$ 2I de octubre.

(articipante en el pen oernment (artnership lobal 'ummit$ "é+ico D.<.$ 2J y 2Ide octubre.

(articipante en el ,aller (arlamentario sobre mplementación del Estatuto de >oma$ enel 'eminario (arlamentario AEl Estatuto de >oma de la *orte (enal nternacional uncompromiso con la democracia y el sostenimiento del Estado de DerechoB."onteideo$ I de octubre.

rganiador del desayuno A)ducación /4blica .aicidad B$ *ongreso de la &ación -rgentina$ 2@ de septiembre.

(articipante del ] Encuentro -nual con (ol!ticos >-( sobre el Desaf!o de laeneración de Empleo$ como parte del proyecto A-cuerdos C#sicos >-( para el,ricentenarioB$ pen Door$ 3u)#n$ (roincia de Cuenos -ires$ el 1= de septiembre.

ntegrante de la delegación de (arlamentarians for lobal -ction :(-; en su isita aEl 'alador$ para promoer el Estatuto de la *orte (enal nternacional y la agendaantidiscriminatoria. El 'alador$ del F al I de )ulio.

(anelista en el almuero mensual de la <undación >ed de -cción (ol!tica :>-(;.,ema *ultura democr#tica en -rgentina. 1I de mayo.

-sistente a la ] *onferencia nternacional de *omisionados de la nformación$'antiago de *hile$ 21$ 22 y 2@ de abril.

(anelista en el ]]] *ongreso &acional de <ran)a "orada A3a /usticia y la luchacontra la *orrupciónB$ "endoa$ 22 de "aro.

-sistente al ,aller de la >ed de *ompliance y Cuenas (r#cticas A3a &uea legislaciónanticorrupción de Crasil y sus consecuencias para las empresasB$ -E Cusiness'chool$ 1I de "aro.

201(articipante en seminario AEl rol del *ongreso y su contribución al mecanismo delE+amen (eriódico 9niersalB$ organiado por el bseratorio de DD del onorable'enado de la &ación el G de octubre.

(articipante en 7or4shop sobre (riacidad y ?igilancia organiado por -sociación por los Derechos *iiles$ 2@ de septiembre.

(articipante en el (rimer Encuentro nteramericano de (residentes de los (oderes3egislatios$ 3ima$ (er%$ 1G y 1J de )ulio.

55



(articipante en encuentro , ngenier!a Electoral sobre el 'istema pol!tico y electoralorganiado por la <undación >ed de -cción (ol!tica en Cuenos -ires el 1I de mayo de201=.

(articipante en el 'egundo 'imposio >-( en arard$ Desarrollo nstituciones y'istema (ol!tico$ realiado en la 9niersidad de arard$ organiado por >-($ entre el2F al 2I de maro.

(articipante en la (rimera *onferencia nteramericana de Democracia$ *entro para laDemocracia y la Cuena obernana de la 9niersidad nternacional de 3a <lorida$"iami$ 2G y 2J de febrero.

201,(articipante del AEncuentro con (ol!ticos >-( sobre A,ransparencia$ corrupción yadministración p%blicaB como parte del proyecto A-cuerdos C#sicos >-( para el,ricentenarioB$ organiado por >-( en pen Door$ 3u)#n$ (roincia de Cuenos -ires$el 2@ de agosto.

(articipante en el *uarto Encuentro de la >ed (arlamentaria 3atinoamericana (ro8,ransparencia$ -cceso a la nformación (%blica y (robidad$ organiado por Canconteramericano de Desarrollo y la -liana para el obierno -bierto$ los d!as 2@ y 2= de )ulio en la ciudad de Cogot#$ *olombia.

(articipante del Desayuno cerrado con el 'r. /ames "cann$ donde disertó sobre elrol de los ,hin4 ,an4s y su incidencia en la pol!tica p%blica$ organiado por el *entrode implementación de (ol!ticas (%blicas para la Equidad y el *recimiento el J de )ulio$en Cuenos -ires.

-sistente al programa A(erspecties on 9.'. oernance and (olicy in bamaSs

'econd ,ermB$ eorgeto7n 9niersity$ ashington D.*.$ -brilL"ayo.

(rograma A'enior 9'- 201@B de contenido académico pol!tico organiado por <undación >io de la (lata y -m*ham en la ciudad de ashington D* durante en lasemana del 2J de abril al @ de mayo.

(articipante del (rimer ,aller 201@ de la >ed de *ompliance y Cuenas (r#cticas$sobre Ahistleblo7ingB a cargo del Dr. 3uis "oreno campo$ organiado por -E el =de -bril.

(articipante en la ? *onferencia "undial de (arlamentarios *ontra la *orrupción:(-*;$ organiada por el 'enado de las <ilipinas$ (-*$ (arlamentarios del

'udeste -si#tico *ontra la *orrupción :'E-(-*; y el *ap!tulo &acional de (-*.>ealiada en la ciudad de "anila$ <ilipinas$ entre el @1 de enero y el 2 de febrero

2012(articipante en la Gma. -samblea *onsultia de (arlamentarios por la *orte (enalnternacional :*(; y el Estado de Derecho y la *onferencia "undial de(arlamentarios por los Derechos umanos :@= <oro -nual de (arlamentarians for lobal -ction;$ >oma$ talia$ 10 y 11 de diciembre.

(articipante en el nternational 3eaders <orum$ organiado por el &ational Democraticnstitute$ *harlotte$ *arolina del &orte$ 9.'.-.$ @ al F de septiembre.

56



(articipante en el ,aller Anternet$ >egulación y 3ibertad de E+presiónB$ organiado por la -sociación de Derechos *iiles y el *entro de Estudios en 3ibertad de E+presión y -cceso a la nformación de la 9niersidad de (alermo$ Cuenos -ires$ 1= de )unio.

XI. RE!ONO!IMIENTOS

201Distinción Dr. <rancisco >omano del nstituto Dr. "arcelo ,. de -lear por su labor legislatia contra la corrupción en -rgentina.

@N(uesto Diputado m#s laborioso HEntregado por la >eista El (arlamentario.

201,QMeor laor lei&lati)a H Entregado por -rgentina *yber'egura.

2012Distinción Dr. Enrique olfenson del nstituto Dr. "arcelo ,. de -lear.

57





colectios .5JGF8D8201@ 'istema de control e+terno del sector p%blico nacional régimen O reglamentación del

art . J5 de la *onstitucion &acional creación y funcionamiento de la -uditoriaeneral De 3a &ación .

G0@=8D8201@ 3ey 11.FJ@ de procedimiento fiscal modificación sobre graamenes y contribucionesa la seguridad social .

G=GJ8D8201@ E+tinción de dominio a faor del Estado por los bienes incorporados sin )ustificaciónleg!tima al patrimonio de funcionarios p%blicos >égimen . "odificación del art .110=del código ciil .

10JI8D8201= >eproducción de proyecto de ley 2=F=8 D 82012.10I08D8201= >eproducción de proyecto de ley =G108 D 82012.10I18D8201= >eproducción de proyecto de ley F0JJ8 D 82012.10I28D8201= >eproducción de proyecto de ley GF158 D 82012.25I58D8201= "odificación del -rt .15$ sobre operación de las empresas .( .< . ' .- . y >E('3

.( .< . -' ' .- .$ como sociedades anonimas abiertas .2F0I8D8 201= /uicio por /urados .@I218D8201= (%blicidad de gestión de intereses . >égimen .=0118D82011 Econom!a del cuidado .G1F08D8201= *reación de la *omisión Cicameral permanente de los DD de los pueblos

indigenas .G5258D8201= (royecto sobre derogación de la ley antiterroristaG52F8D8201= (royecto de 'oborno ,ransnacional

22FF8D82015 3ey del régimen de contrato de traba)o "odificaciones sobre licencias1=5J8D82015 "odificación código penal1=5I8D82015 *ohecho (riado0I=G8D82015 3ey de -dministración <inanciera0I=F8D82015 3ey de >esponsabilidad Del Estado0I2G8D82015 rooming02JJ8D82015 (royecto de protección a testigos02JG8D82015 Declarar el = de )unio de cada año d!a nacional de lucha contra la corrupción .

02JF8D82015 Derógase el art!culo 15@ de la 3ey 2F.J@1 de "ercado de *apitales02J58D82015 (royecto e+ención de intereses y multas -<(02J=8D82015 Disminución de la pena a arrepentidos por delitos de corrupción02J@8D82015 3ey ganancias de los )ueces02J28D82015 3ey de laicidad del estado .02J18D82015 "odificación del código penal para 3ey de trata de personas .02J08D82015 -gregado al art . 2J de la ley 11$FJ@. (ara todas las compensaciónes o pagos a

cuenta que se realicen de conformidad con las normas ri)an los gra#menes ycontribuciones a la seguridad social a las cuales es aplicable esta ley .

02GI8D82015 >egimen legal aplicable a las personas menores de 1J años en conflicto con la 3ey(enal . Derogaciones de las leyes 222GJ y 22J0@.

25==8D82015 (royecto de Documentac!on (ersonal

@0J28D82015 "inisterio (%blico : cofirmante ;=5=08D82015 "odif!quese el art!culo =N de la ley 2F$20F de Educación &acional=55J8D82015 -sociaciones sindicales polic!a <ederal -rgentina=I0=8D82015 E+tinción de Dominio=I@18D82015 >eforma del *ódigo -duanero5=0F8D82015 3ey de -gencia <ederal de nteligencia5F1F8D82015 3ey de Defensa de la *ompetencia5F1G8D82015 3ey del sistema de *ontrol E+terno del 'ector (%blico &acional5FJ18D82015 *reación de la *omisión Cicameral de mplentación del *ódigo *iil y *omercial de

la &ación5IGI8D82015 'ustituyase el art!culo 2F1 del *ódigo (enal de la &ación

PRO*E!TO DE RES'MEN59

http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=5860-D-2013




































http://www.diputados.gov.ar/proyectos/proyecto.jsp?id=167228





























































http://www.hcdn.gob.ar/proyectos/buscador2015-99.html





















































































































































































































































































































































































































































RESO3'!IÓN

J1508D82012E](>E'-> '9 "-' E&E>* >E(9D - 3- ?',- _9E E3 'E*>E,->DE 'E9>D-D DE 3- &-*& . '> . 'E> CE>& *E>- E& E3D"*3 DE3 *&D9*,> />E >-3 E3 1= DE &?E"C>E DE 2012.

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GJ1G8D82012(EDD DE &<>"E' -3 (DE> E/E*9,? 'C>E D?E>'-'*9E',&E' >E3-*&-D-' *& 3' -',' _9E *-'&- 3-<>--,- ->- 3CE>,-D $ >E,E&D- E& 3- >E(9C3*- DE -&- .

GJ1F8D82012

(EDD DE &<>"E' -3 (DE> E/E*9,? 'C>E 3- DE&,D-D DE 3' -C-D' &,E>?&E&,E' E& DE<E&'- DE3 E',-D &-*&-3 $ E& E3*&<3*, DE'-,-D *& 3- >E(9C3*- DE -&- - *-9'- DE 3->E,E&*& E"C-> DE 3- <>--,- 3CE>,-D .

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52058D82012

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=G058D82012

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@F=18D82012

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(EDD DE &<>"E' -3 (DE> E/E*9,? 'C>E D?E>'-'*9E',&E' >E3-*&-D-' *& E3 (>E'9(9E', DE -','E/E*9,-D (->- (9C3*D-D DE 3' -*,' DE CE>& D9>-&,E E3 - 2011.

@2IG8D82012

(EDD DE &<>"E' ?E>C-3E' -3 'E> "&',> DE >E3-*&E'E],E>>E' *93, E*,> ,"E>"-& $ -&,E 3- *"'& DE>E3-*&E' E],E>>E' *93, DE E',- &>-C3E *-"->- $ 'C>E3' ",?' (> 3' *9-3E' 'E D 39-> - _9E 3- *->( *-&*E3->-E3 33-"-D - 3*,-*& DE (>E*' (->- 3- *&,>-,-*& DE 9&-E"(>E'- (->- E3 D>--D DE3 *-&-3 "->,& ->*- DE3 > DE 3-(3-,- .

@2518D82012

(EDD DE &<>"E' -3 (DE> E/E*9,? 'C>E D?E>'-'*9E',&E' >E3-*&-D-' *& E3 *-> <9&*&E' _9EDE'E"(E->- E3 'E> "-,-' $ E& E3 -"C, DE 3- 'E*>E,->-DE *"E>* &,E>> .

@2528D82012'3*,-> -3 (DE> E/E*9,? D'(&- >-,<*-> E3 DE*>E,1@JJ6IF$ _9E -(>9EC- E3 E',-,9, DE 3- *"'& DE >E93-*& DE3,>-&'(>,E (&E <& - '9 &,E>?E&*&

2=J=8D82012 E](>E'-> >E*&*"E&, - 3- 3-C> DE 3- *"'&62



































































































































































































































































































































































































































































































































































































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20J08D82012E](>E'-> CE&E(3-*, (> E3 *E&,E'" -&?E>'-> DE 3-'-&*& DE 3- 3E '-E&\ (E- $ *E3EC>-D E3 D- 10 DE <EC>E> DE

2012.1228D8201@ >eglamentación de la administración de los recursos p%blicos .12@8D8201@ 'olicitar al poder E)ecutio que disponga la normaliación del funcionamiento de la

*omisión &acional de *omunicaciones $ finaliando la interención dispuesta por el decreto 521602 y sus prórrogas .

12=8D8201@ 'olicitar al poder E)ecutio que disponga ratificar el decreto 1@JJ6IF$ que aprueba elestatuto de la *omisión &acional de >egulación del transporte y pone fin a suinterención .

1258D8201@ E&->-' .12F8D8201@ (reención y control de todas las formas de transmisión de la enfermedad de

*--' .12G8D8201@ (edido de informes al poder E)ecutio sobre cuestiones relacionadas con la

licitación p%blica nacional & N 10611 cuyo ob)eto es la adquisición de dos ehiculos de

combate de incendios y rescate en aeronaes tracción F ] F.12J8D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre licitación p%blica internacional & N GG612

cuyo ob)eto es la contratación de un sericio de alquiler de un buque polar $ doshelicópteros y un buque rompe hielos para la campaña -nt#rtica 20128201@.

12I8D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre licitación p%blica nacional & NI612 cuyoob)eto es la adquisición de @0 eh!culos nueos $ tipo minibus para uso de laendarmeria &acional .

1@08D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre la contratación directa por e+clusiidad& N 11612 cuyo ob)eto es la adquisición de un helicóptero de b%squeda $ rescate ylucha contra incendios .

1@18D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre la licitación p%blica & N 1612 cuyo ob)etoes la adquisición de preseratios masculinos y gel lubricante .

1@28D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre la prorroga de contratación directa & N=611 cuyo ob)eto es la T conersión de la cédula de helicóptero CE33 9 81 - 9E y certificación de los traba)os de integración T$ a faor de la firma "odenahelicópteros ' .- .

1@@8D8201@ (edido de información al poder E)ecutio sobre la licitación p%blica internacional & NGI612 cuyo ob)eto es la campaña -nt#rtica de erano 2012.

1@58D8201@ E+presar repudio por la destitución de los magistrados de la sala constitucional de la*orte 'uprema de /usticia de la >ep%blica de onduras .

1@J8D8201@ *reación de la *omisión bicameral permanente de seguimiento y control del "inisterio (%blico De 3a &ación .

022@8D8201@ *itación al 3ic . /osé - . 'batella a declarar sobre diersas cuestiones relacionadascon los criterios que la 9< aplica en las inestigaciones a su cargo .

I0F8D8201@ 'olicitar al poder E)ecutio &acional que disponga las medidas necesarias a fin de

sumarse a los 5G paises que le sugirieron al (residente del *onse)o de 'eguridadde las &aciones 9nidad que remita a la fiscal!a de la *orte (enal nternacional lasituación iida en 'iria desde comienos del 2011.

10@I8D8201@ E+presar benepl#cito por el inicio del )uicio por las torturas a ipólito 'olari rigoyeny la muerte de "ario -bel -maya durante la %ltima dictadura c!ico 8militar .

11=28D8201@ E+presar reconocimiento a la trayectoria de 3uis -lberto 'pinetta al cumplirse unaño de su fallecimiento .

11=@8D8201@ *reación de la *omisión de 'eguimiento de la inestigación sobre la tragediaferroiaria ocurrida el 22 de febrero de 2012 en la estación de 11 de 'eptiembre dela * .- .C .- .

15F58D8201@ *itación al 'ecretario de *omunicación (%blica $ -lfredo 'coccimarro $ a dare+plicaciones sobre los montos asignados en concepto de publicidad oficial en el primer semestre de 2012.

1FF@8D8201@ *itación al "isitro de >elaciones E+teriores y *ulto $ 'r . ector ,imerman $y al 63




























































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































Directo de 'eguridad de dicho "inisterio $ 'r . 9lises Randi4o .1FF=8D8201@ *itación al 'ecretario de nteligencia del Estado $ 'r .ector cauriaga $ a dar

e+plicaciones sobre cuestiones relacionadas con las escuchas telefonicas al "inistrode >elaciones E+teriores y *ulto .

1FF58D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre la licitación p%blica & N @F612 para laadquisición de equipos de >ayos ] fi)os .

1FFI8D8201@ *reación de la *omisión Especial nestigadora sobre los hechos de iolencia ypersecución sufridos por los pueblos originarios .=2528D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre la licitación p%blica & N G6201@$ cuyo

ob)eto es la contratación del sericio de construcción para el eento que lleoadelante en el bicentenario de la >eolución de "ayo de 1J1082010.

=25@8D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre cuestiones relacionadas con el tr#mitede ampliación de la licitación p%blica & N 2I62012.

==@G8D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre la adquisición de dos helicópteros porparte de la (olic!a <ederal -rgentina .

=G@G8D8201@ *itar al "inistro del nterior y ,ransporte $ <lorencio >andao $para que dee+plicaciones sobre el plan de recuperación del sericio ferroiario de la linea'armiento .

=J2J8D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre los antecedentes técnicos de la licitación

p%blica &acional & N 1F62010$ lleada a cabo por la (olic!a <ederal -rgentina .=JIJ8D8201@ E+presar repudio a la interención de la obra de &icola *onstantino por el obierno

&acional en la T55 Cienal de ?enecia T$ que modifico el sentido de la misma con finespoliticos .

5@@08D8201@ 'olicitar la presencia del 'r . "inistro de /usticia y Derecho umanos $ Dr . /ulio*esar -la4 y -l . (residente de la 9< $ 3ic . /osé 'abatella para que brinde informeserbales sobre directias a entidades financieras para que no reporten operacionessospechosas $ de e+terioriación oluntaria de tenencia de moneda e+tran)era .

5=FF8D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre cuestiones relacionadas con la licitaciónp%blica 0@6201@$ destinada a la adquisición de camionescompactadores $contenedores y chipeadoras para el T (rograma municipal de lagestión integral de >esiduos sólidos urbanos T.

551=8D8201@ 'olicitar la presencia del "inistro de /usticia y Derechos umanos de la &ación $ Dr ./ulio -la4 $ para que de e+plicaciones sobre la designación del actual )efe del E)ército $ *ésar "ilani $ y la fuga de dos represores condenados por delitos de lesaumanidad .

5F=58D8201@ (edido de informes al poder E)ecutio sobre la licitación p%blica &U 1F612 cuyoob)eto es la adquisición de trescientos cincuenta eh!culos patrulleros y sesentacamionetas para las fueras federales de 'eguridad .

5G008D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre las raones por las cuales se publicó conmeses de demora en el boletin oficial las resoluciones con)untas de emisión deletras del tesoro en dolares estadounidenses y en pesos .

5J@@8D8201@ E+presar repudio por la represión a ciiles e)ercida por las fueras de seguridadegipcias $ que causaron m#s de F00 muertes desde el estado de emergenciadeclarado en )ulio de 201@.

5J5I8D8201@ *itar al "nistro de /usticia y Derechos umano $ Dr . /ulio * . -la4 para que dee+plicaciones sobre las medidas que se tomaron tras la renuncia del director del sericio penitenciario federal para la inestigación de la fuga de los trece detenidosdel penal de Eeia .

5IF@8D8201@ E+presar repudio por el ataque que causo 1=00 muertos en 'iria $con la sospecha deque se habr!a utiliado gas '->& .

F11G8D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio respecto de cuestiones relacionadas con el contrato para la adquisición de material ferroiario a la firma T *'> _&D-'<-& * . 3,D T.

F11J8D8201@ 'olicitar al poder E)ecutio que disponga la reglamentación de los incisos c ;$ d ; ye ;$ del art . F de la 3ey 2F.1I0$ de régimen de fomento nacional para el uso de fuentesrenoables de energia .

F2J18D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio por la adquisición de anticonceptios

hormonales .64

























http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/dsecretaria/NUEVO/Periodo2013/PDF/4437-D-13.pdf









































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































F2J28D8201@ E+presar repudio por el accionar del 'ericio (enitenciario <ederal que proocó el suicidio de "atias *e)as .

F@=58D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre la adquisición de ambulancias .FG028D8201@ *onocar al fiscal de control administratio de la oficina anticorrupción $ Dr . /ulio < .

?itobello $para que brinde información respecto a la nuea reglamentación para lapresentación y publicación de las declaraciones )uradas de los funcionarios p%blicos .

FJ5J8D8201@ E+presar repudio por los actos intimidatorios que sufriera la redacción de la reistaT arganta (oderosa T.FI@G8D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre el contenido pliego de bases y

condiciones particulares 8 aprobado mediante resolución & N 1IF612 del "inisterio de,urismo 8 correspondiente a la licitación p%blica nacional & N =612 para la concesiónde la e+plotación de hoteles $ sus comedores $bares y locales comerciales de launidad turistica Embalse en la proincia de *ordoba .

FI@J8D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre el contenido del pliego de bases ycondiciones particulares 8 aprobado mediante resolucin & N 1IG612 del "inisterio de,urismo 8 correspondiente a la licitación p%blica nacional & N 5612 y modalidad preciode referencia para la concesión de e+plotación de hoteles $sus comedores $bares ylocales comerciales de la unidad turistica de *hapadmalal .

G0@58D8201@ (edido de informe al poder E)ecutio sobre las medidas adoptadas para

implementar las recomendaciones efectuadas por la -& en relación a lasdeficiencias en la gestión y administración de la D- .

G0G58D8201@ (edido de informe al (E& sobre las cuestiones por las que la 'indicatura eneral de la &ación no interino en el conenio de leasing automotor & N @=55$ suscriptoentre el "inisterio de 'eguridad y &ación 3easing ' .- .

G1218D8201@ T &D>- 'istemas ' .- .TG2118D8201@ *itar al Director del 'ericio (enitenciario <ederal $ Dr . -le)andro "arambio -aria .G2128D8201@ >eglamentación de 3ey de T (reseración $ 'eñaliación y difusión de sitios de

memoria del terrorismo de Estado T.G21@8D8201@ E+presar repudio por la condena penal impuesta al legislador ecuatoriano /osé

*leer /iméne *abrera .G=F58D8201@ (edido de informes al poder E)ecutio sobre cuestiones relacionadas con el te+to y

destino de los libros de la unidad e)ecutora del Cicentenario de la >eolución de"ayo de 1J10 8 2010$ cuya impresión se requirió mediante licitación p%blica1F6201@.

G5J08D8201@ E+presar repudio por las manifestaciones +enófobas $ racistas e intolerantes yprofanaciones a s!mbolos religiosos .

GF508D8201@ <uncionamiento del nstituto &acional de 'ericios 'ociales para /ubilados y(ensionados : &''/( 6 (-" ;.

J10F8D8201= E+presar pesar por las !ctimas del incendio ocurrido en Carracas el 56026201= ybrindar reconocimiento a la labor de aquellos hombres que dieron su idacombatiendo el fuego .

J21=8D8201= 'olicitar la presencia del "inistro de /usticia y DD $ Dr . /ulio -la4 $ para que brindee+plicaciones sobre ,ailhade .

J2158D8201= Dirigirse al (E& sobre cuestiones relacionadas con la 3icitación (%blica I62012

destinada al (lan &acional del "ane)o del <uego .J21F8D8201= Dirigirse al (E& sobre cuestiones relacionadas con la realiación de la edición 201=del T >-& (>E" DE 3- >E(C3*- ->E&,&- T del *ampeonato "undial de"otociclismo T ", ( T$ en termas de >!o ondo $ proincia de 'antiago del Estero .

J21G8D8201= (edido de informe al (E& sobre la adquisición de leche en polo instantaneafortificada .

2=F8D8201= 'olicitar la presencia del "inistro de /usticia y DD $ Dr . /ulio -la4 $ para que brindee+plicaciones sobre ,ailhade .

2=G8D8201= Dirigirse al (E& sobre cuestiones relacionadas con la 3icitación (%blica I62012destinada al (lan &acional del "ane)o del <uego .

2=J8D8201= Dirigirse al (E& sobre cuestiones relacionadas con la realiación de la edición 201=del T >-& (>E" DE 3- >E(C3*- ->E&,&- T del *ampeonato "undial de

"otociclismo T ", ( T$ en termas de >!o ondo $ proincia de 'antiago del 65







































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































Estero .2=I8D8201= (edido de informe al (E& sobre cuestiones relacionadas con la 3icitación (%blica

JF6201@ para la adquisición de leche en polo instantanea fortificada .FG@8D8 201= (edido de nterpelación a \annini .25IF8D8 201= (recios cuidados .25IG8D8201= E+presar repudio por el despido de la delegada del -<'*- en 3a >io)a $ "ar!a Elena

>eynoso .@I228D8201= Designación de forma e+cepcional de la 3ic . "ar!a 3!a hei $ para desempeñarse

como Directora de *ampañas Electorales de la 'ubsecretar!a de -suntos (ol!ticos yElectorales .

@I2@8D8 201= 3icitación (%blica &acional de Etapa nica & N 2J6201@ con el ob)eto de contratar unsericio integral de limpiea $ incluyendo la proisión de insumos que resultennecesarios para diersos edificios pertenecientes al "inisterio del nterior y,ransporte de la &ación .

@I2=8D8201= ?enta de inmueble ubicado en la localidad de -ellaneda $ (roincia de Cs -s .$ a laempresa T (3'-> ' .- .T.

=0108D8201= >epudio a la resolución no inculante emitida el 1@ de mayo de 201= por el *ongreso de uatemala que pretende negar la e+istencia del genocidio ocurrido enaquel Estado .

=2FI8D8201= /uicio pol!tico a Coudou .=F228D8201= (E& enié para su ratificación $ las enmiendas de Rampala al estatuto de >oma en

materia del crimen de agresión $ adoptadas en 4ampala $ 9ganda en )unio de 2010.5J2@8D8201= (edido al (E& por nueo D& con chip .F1I58D8201= (edido de /uicio (olitico a Coudou por falsificar documentos del auto .F2GG8D8201= (edido de informes c#rcelesG1F18D8201= >epudio al accionar del comandante 3ópe ,orales .I0158D8201= Declarar de nterés el *aminatón 201=100008D82015 (romoer )uicio pol!tico al ?icepresidente -mado Coudou $ por mal desempeño y

comisión de delitos en el e)ercicio de sus funciones100128D82015 (edido de informes sobre ?anderbroele1001@8D82015 E+presar preocupación por la detención del alcalde de *aracas

0=G18D82015 'olicitud al "inistro de /usticia /ulio *esar -la4 que brinde un informe erbal ante lacomisión de /usticia sobre la agencia nacional de noticias )udiciales T nfo)us&oticias T

0I=J8D82015 (romoer )uicio pol!tico al ?icepresidente -mado Coudou $ por mal desempeño ycomisión de delitos en el e)ercicio de sus funciones

12FI8D82015 E+presar su benepl#cito por la designación como (residente de la *orte (enal nternacional a la /uea 'ilia <ern#nde de urmendi

1IJI8D82015 *reación de la *omisión Cicameral de *ontrol y 'eguimiento del "inisterio (%blico=1028D82015 Decreto 50J18 que reglamenta la 3ey ==== de la (roincia de /u)uy

=5@I8D82015E+presar su preocupación por la ley IJI1 de la (roincia de *órdoba de *reacióndel (rograma (roincial de (reención y -sistencia a las ?!ctimas de rupos queusan ,écnicas de "anipulación (sicológica

=5=18D82015 'olicitarle al (oder E)ecutio que reglamente a la breedad el art!culo 1GI de la 3ey

de *ontrato de ,raba)o 20.G===5=28D82015 E+presar su m#s enérgico repudio a la publicación T 9n mundo perdido T de la serie

(iedra 3ibre para todos del "inisterio de Educación de la &ación50@18D82015 *omisión Cicameral (ermanente de 'eguimiento y *ontrol del "inisterio (%blico de

la &ación5IJ18D82015 Dirigirse al (oder E)ecutio &acional para que informe sobre los resultados de la

-samblea de Estados (artes del Estatuto de >oma de la *orte (enal nternacional

5IJ08D82015'olicitarle al (oder E)ecutio que considere los temas con respecto a la pó+imareunión de la -samblea de los Estados (artes de Estatuto de >oma del 1J al 25 denoiembre

66














































http://www.hcdn.gob.ar/proyectos/proyecto.jsp?id=167218













































































































































































































































































































































































































































































































































































































PRO*E!TO DEDE!3"R"!IÓN

RES'MEN

F1G28D82012E](>E'-> (>E*9(-*& (> 3- DE&9&*- DE 3- >E(9C3*- C3?->-&-DE ?E&E\9E3- - 3- *&?E&*& -"E>*-&- 'C>E DE>E*' 9"-&' .

05@08D82012

E](>E'-> >E(9D (> 3-' -"E&-\-' DE "9E>,E >E*CD-' (> E3,,93-> DE 3- -3-"ED- ,E',' DE DE&,D-D >E'E>?-D- $ E& >-\&

DE 3-' &?E',-*&E' DE&9&*-' 'C>E (>]E&E,'" _9E>E-3\->& *&,>- (>',C93' DE 3- *-C- E& <EC>E> DE 2012.FFJJ8D8201@ Declarar de interés de la . *#mara de Diputados de la &ación el T D!a internacional del

derecho a saber T$ a celebrarse el 2J de septiembre de 201@ en todo el mundo .=00I8D8201= Declarar pesar por la muerte de *lyde 'no7 .FIGG8D8201= Declarar de interés parlamentario la

conferencia T >E<>"- DE 3' (>*E'' /9D*-3E' (->-D"-' (->- E3*9D-D-& DE3 '3 ]] 8 -**E' - 3- /9',*- T

G1F58D82015 (reocupación por la representación de -rg . En el e+terior que continua e)erciendo el ?icepresidente -mado Coudou .

1F@I8D82015 Declarar el repudio a los actos and#licos y amenaas de los cuales fue !ctima el periodista /uan (ablo 'u#re en su casa de la proincia de 'antiago del Estero

NOT"S RES'MEN

J10G8D8201= &ota de ampliacion de fundamentos /uicio pol!tico a Coudou.

67













































































































































































































"NEO 2

!o$i&i#n Parla$entaria Mi.ta Re)i&ora de !uenta&

Introdui#n

3a *onstitución &acional en su art!culo J5 atribuye el control e+terno del sector p%blico nacional en sus aspectos patrimoniales$ económicos$ financieros y operatios

al (oder 3egislatio$ debiendo sustentar su opinión en los dict#menes de la -uditor!a

eneral de la &ación$ organismo de asistencia técnica del *ongreso.

Es la *omisión (arlamentaria "i+ta >eisora de *uentas :*(">*; quien act%a como

enlace entre la -& y el *ongreso para la función de control.

3a *(">* fue creada en el año 1JGJ por 3ey &N I2@. 3as competencias y la

cantidad de sus miembros fueron modificadas por las leyes &N @.I5F del año 1I00O1=.1GI del año 1I52O [email protected]=G del año 1II0 y 2=.15F del año 1II@. 'us actuales

competencias surgen de la 3ey &N 2=.15F de -dministración <inanciera y *ontrol del

'ector (%blico.

'us funciones m#s importantes son el an#lisis de la *uenta de nersión a que se

refiere la *onstitución &acional y el control de las actiidades de la -uditor!a eneral

de la &ación$ el an#lisis de su presupuesto y el e+amen de los informes de auditor!a.

3a *(">* est# integrada por 12 legisladores :F senadores y F diputados;. -ctualmente$ cuatro legisladores :=; pertenecen a la 9nión *!ica >adical y los otros

ocho :J; al <rente para la ?ictoria$ con la siguiente distribución de cargos

!aro No$re %loCue

(residente 'enador on#le$ (ablo . <(?

?icepresidente Diputado ?aquié$ Enrique -ndrés 9*>68



'ecretario 'enador "ayans$ /osé "iguel Zngel <(?

'ecretario 'enador "orales$ Enrique -ndrés 9*>

?ocal 'enador (ichetto$ "iguel -.. <(?

?ocal 'enadora *orregido$ Elena "ercedes <(?

?ocal Diputada (arrilli$ &anci "ar!a -gustina <(?

?ocal 'enador 'an$ Ernesto >icardo 9*>

?ocal Diputado *alcagno "aillman$ Eric <(?

?ocal Diputado D!a Cancalari$ /osé "ar!a <(?

?ocal Diputado arrido$ "anuel 9*>

?ocal Diputado 'olanas$ >odolfo /ulio <(?

En el per!odo comprendido por los años 2012 y 201@$ fue parte y presidió la comisión

el Diputado <abi#n >!os$ en representación del <(?. - partir del año 201= y hasta la

actualidad el 'enador (ablo on#le estuo a cargo de la presidencia.

E&trutura de la !o$i&i#n

3a *(">* es una de las escasas comisiones del *ongreso que cuenta con

presupuesto propio1. (ara el año 2015$ seg%n surge del 'itio del *iudadano del

"inisterio de Econom!a$ se presupuestaron 19,+09000 para el (rograma >eisión

de *uentas &acionales$ cuya unidad e)ecutora es la comisión citada. Este importe es

destinado a la contratación de sericios no personales$ es decir$ para los contratos delocación de obra de los asesores de los legisladores$ como también para otros gastos

menores.

1 En total son cinco. 3as otras son1; *omisión Cicameral de <iscaliación de los rganismos y -ctiidades de nteligenciaO 2; *omisión Cicameral de <iscaliación 3ey 2F.122O @; *omisión Cicameralde *ontrol de la 'eguridad 'ocialO =; *omisión Cicameral de (romoción y 'eguimiento de la

*omunicación -udioisual.69



'i obseramos la eolución de su presupuesto$ es eidente que su abultado progreso

debió corresponderse con una mayor productiidad tanto en asesores como por parte

de los legisladores$ lo que lamentablemente no se erificó en los hechos.

-dem#s$ la *omisión >eisora tiene personal permanente y no permanente que es

solentado directamente por el 'enado y que tiene a cargo tanto las tareas

administratias de la *omisión como la realiación de los informes técnicos que

consisten en un resumen de las principales obseraciones y recomendaciones que

realia la -& en sus auditor!as.

Reunione& de a&e&ore&

3os asesores técnicos de los legisladores que integran la comisión suelen reunirse

cada dos semanas$ habiéndose realiado un total de 12 reunione& a lo largo del año.

En general$ en cada reunión los asesores tratan 20 e+pedientes$ que se diiden entre

informes de la -& :mayoritariamente; y respuestas que en!a el (oder E)ecutio

&acional a los pedidos de información que solicitó la *omisión sobre e+pedientes

tratados con anterioridad. 3os asesores discuten los aspectos técnicos de los

e+pedientes y suelen adelantar la posición del legislador al respecto.

70



'eg%n el ob)eto de los informes$ éstos se diiden en -uditor!as de Estados

<inancieros$ Estados *ontables$ -uditor!as de estión$ de 3egalidad$ de *ontrol

nterno y de ,ecnolog!as de la nformación$ entre otras.

Durante el año los asesores de la *(">* discutieron un total de 28 in/or$e&$ de

los cuales 21= fueron resoluciones de la -& Hdel año en curso y anterioresH y @J

son informes con respuestas del (oder E)ecutio &acional. Dentro de los 2=G

informes tratados en asesores$ e+istió unanimidad en 2@F de ellos y en solo 11

e+istieron opiniones diididas.

'eg%n surge de la p#gina 7eb de la -&$ al momento de realiar este informe$ la

-& emitió durante el año 2015 1IG >esoluciones. de las cuales 105 fueron tratadas

por los asesores de la *(">*$ es decir el 5@$@$ adem#s de las que analiaron de

años anteriores$ 'i bien el !ndice de tratamiento de informes de la -& por parte de

los asesores me)ora notoriamente al de años anteriores$ esta me)ora$ no se debe

tanto a una mayor eficiencia en el traba)o de la *omisión$ sino a una menor

productiidad en la -&. (or e)emplo$ en el año 201= la -& emitió 2=5 informes.

(or otro lado$ y como cuestión fundamental$ se analió la *uenta de nersión 2012

mientras que la *uenta de nersión 201@$ fue tratada de manera muy fuga en

legisladores y sin ning%n tipo de control preio del gabinete de asesores$ debido a la

aasallante necesidad del (oder E)ecutio de turno de retirarse con toda su gestión

aprobada.

'i hacemos un an#lisis de todo el per!odo legislatio respecto a la labor de asesores

en esta comisión$ podremos obserar un declie en la cantidad de reuniones$ como se

puede obserar en el siguiente cuadro resumen

71



'in embargo$ si comparamos los per!odos por producción de e+pedientes$ el

resultado es mucho m#s dispar$ como se puede obserar en el gr#fico siguiente

Reunione& de lei&ladore&

(or reglamento la *omisión debe reunirse al menos dos eces por mes en per!odo

parlamentario ordinario. 'in embargo$ nueamente se olió a incumplir con el

reglamento$ como ha ocurrido a lo largo de todo mi mandato legislatio.

72



Durante el año 2015 los legisladores se reunieron solo en 5 ocasiones para dictaminar

sobre @2G e+pedientes$ de los cuales 21 eran informes cr!ticos pendientes de

e)ercicios anteriores$ cuyo tratamiento en!a siendo bloqueado por la mayor!a

oficialista. 3a falta de habitualidad en las reuniones$ hio que en cada reunión se

traten una gran cantidad de e+pedientes$ impidiendo el tratamiento adecuado de

temas releantes.

<rente a la falta de conocatoria a las reuniones$ en dos oportunidades los

legisladores de la 9*> que integramos la *omisión eniamos una nota a su

presidente$ el senador (ablo on#le$ solicitando que se lleen a cabo las reuniones

de acuerdo a lo establecido en el reglamento. 'in embargo la nota cayó en saco roto.

En estos cuatro años$ nunca se cumplió con lo estipulado en el reglamento$ pese a la

insistencia de nuestro bloque para realiar reuniones de acuerdo a la normatia.

DitA$ene&

De los ,28 in/or$e& tratado& en !o$i&i#n$ solo @2 tuieron dictamen diido$ siendo

el resto aprobados por unanimidad.

'i bien a principios de año finalmente se aprobaron e+pedientes que estaban muy

demorados ya que hab!an sido tratados por asesores dos años antes$ la comisión

continuó con una actitud muy pasia en el resto del per!odo parlamentario.

73



(or otro lado$ es importante remarcar que en la falta de disidencia en los dict#menes

incidieron dos cuestiones. (or un lado$ la -& emitió comparatiamente mayor

cantidad de informes financieros que de gestión :en los que suele e+iste mayor

diersidad de opiniones;. (or el otro$ la comisión prefirió AguardarB ciertos informes

que$ a priori$ pod!an generar disenso$ como la *ompra de ,renes a *hina$ hecho que

fue reclamado mediante nota ante la comisión.

3os informes m#s releantes en los que hubo disidencia fueron los siguientes

8 Seretar(a de Tran&porte B !o$pra de Trene& a E&paKa Portual O: =127

Re&olui#n "GN N 20,=12H9 En este caso los legisladores de la 9*> solicitamos

adem#s de un pedido de informes para conocer las medidas adoptadas para

subsanar las obseraciones$ el deslinde de responsabilidades y la ealuación del

per)uicio fiscal. - su e$ por la graedad de las irregularidades de este informe se

realió una denuncia penal.

8 Tran&/erenia de Fondo& Naionale& B Prora$a Te;o Dino O: ,8=127 Re&ol9

"GN N 181=12H. ,ambién aqu! el bloque de la 9*> pidió deslinde de

responsabilidades$ la ealuación de per)uicio fiscal y$ a su e$ comunicar a la <- y la

-.

8 Prora$a 1+7 "d$ini&trai#n ontrol o$erial aropeuario -E. ON!!"9 3a

9*> tomó la misma postura que con el informe anterior.

8 Prora$a + B F4tol para Todo& de la ?e/atura de Gainete de Mini&tro& O:

8,=15 B "tuai#n "GN N +=12 O: 188=15 B Re&ol9 "GN N 105=15H9 Este

e+pediente fue puesto a consideración directamente de los legisladores$ sin pasar

preiamente por las reuniones de asesores$ ignorando los procedimientos habituales

para el tratamiento de los informes de la -&. De hecho$ ni siquiera fue realiado por

la comisión el informe técnico correspondiente. - pesar de las graes irregularidades

que muestra el informe de auditor!a en la gestión de este programa$ la mayor!aoficialista decidió archiar directamente las actuaciones porque no estaba el descargo

del organismo$ un hecho fuera de lo com%n y preocupante$ ya que en estos cuatro

años nunca se archió un e+pediente por el simple hecho de no coincidir con las

obseraciones señaladas por el organismo técnico que asiste al *ongreso. (or el

contrario$ desde la 9*> consideramos pertinente pedir informes al (oder E)ecutio

sobre las obseraciones señaladas y remitir las actuaciones al )ugado que ya se

encontraba inestigando la gestión de este programa por denuncias preias.74



- su e$ e+istieron otras diferencias importantes en informes relacionados al

'E&-'- :>esol -& F=61@;$ a la Dirección &acional de ?ialidad :>esol -& 15I612;

y a ->'-, :>esol -& 15J61=;.

En cuanto a lo& 25 e.pediente& uo dita$en &e apro# por unani$idad $ se

remitieron a archio 1JG$ se pidió informes al (E& sobre 10G y en uno se pidió

adem#s el deslinde de responsabilidades. -dem#s$ como aconteció en los años

anteriores$ los informes referidos a la -*9"-> se eniaron a los )ueces interinientes

en la causa A"endoaB.

,ambién$ como resumen del per!odo 201282015$ se puede obserar que la cantidad

de e+pedientes tratados no se relaciona con la cantidad de reuniones. Esto se debe$

fundamentalmente$ a que los e+pedientes de)aron de ser discutidos en la comisión

con la regularidad y la importancia que ameritan.

Trata$iento en el pleno de la& !A$ara&

9na e que la *(">* dictamina sobre los e+pedientes$ pasan al pleno de las

*#maras para su tratamiento$ necesitando para ello la aprobación en cada una de

ellas.

75



9no de los mayores problemas que afecta la eficiencia del control que e)erce el (oder

3egislatio sobre el E)ecutio es la demora en que se incurre para tratar los

e+pedientes que salen de la *(">*.

- ello se debe sumar el hecho de que$ en general$ en el plan de labor se fueron

incluyendo solo e+pedientes en los que el dictamen de *omisión fue por unanimidad.

Este año se aprobaron en los recintos de ambas c#maras 1J2 e+pedientes$ algunos

ingresados a la *(">* en 2012$ es decir$ tres años antes.

3a falta de tratamiento oportuno de los informes que realia la -& atenta contra la

eficacia de los mecanismos de control. - modo de e)emplo$ si la *(">* dictaminó

solicitando información al (oder E)ecutio sobre las irregularidades detectadas por la

-&$ luego el dictamen pasa al pleno de las *#maras :lo que en algunos casos

puede tardar = años o m#s; y recién ah! se en!a al (oder E)ecutio. - eso hay que

sumarle los tiempos que demora el (oder E)ecutio en responder los pedidos de

informes. (or e)emplo$ este año se trataron respuestas del (E& sobre resoluciones de

la -& del año 200I. De esta manera y con prescripción mediante$ la posibilidad de

control se e per)udicada.

!uenta& de in)er&i#n

9na de las principales funciones de control del *ongreso$ como cierre del ciclo

iniciado con el tratamiento legislatio del (resupuesto$ es la aprobación o rechao de

la *uenta de nersión$ donde se analia la gestión del gobierno$ tanto en sus

aspectos presupuestarios como contables y legales. Este sistema deber!a ser de

retroalimentación$ dado que ealuando la gestión que el Estado hio del presupuesto

mediante el estudio de la *uenta$ el *ongreso deber!a definir si el presupuesto

eniado por el (oder E)ecutio para el siguiente año es raonable y se condice con larealidad2.

Este sistema se encuentra normado en el art!culo I5 de la 3ey 2=.15F$ que obliga al

(oder E)ecutio a remitir anualmente la *uenta de nersión al *ongreso de la &ación

2 El art!culo 2= de la 3ey 2=.15F de -dministración <inanciera y de los 'istemas de *ontrol del 'ector (%blico &acional$ indica que se considerar#n como elementos b#sicos para iniciar la formulación de lospresupuestos$ el programa monetario y el presupuesto de diisas formuladas para el e)ercicio que ser#ob)eto de programación$ as! como la uenta de in)er&ione& del 4lti$o eeriio eeutado y elpresupuesto consolidado del sector p%blico del e)ercicio igente.

76



:en realidad a a la *(">*; antes del @0 de )unio del año siguiente al de cierre. - su

e$ la >*(( 1@60G indica que la *(">* debe eniarla a la -& en un plao no

mayor a @ d!as :art. F;$ la que tiene un plao de 120 d!as para presentar a la *(">*

el informe de auditor!a de la *uenta de inersión :art. G;. 3uego$ la *omisión remite el

informe a la 'ecretar!a de acienda de la &ación dentro de los tres d!as de recibido

para que efect%e su descargo :art. J;. <inalmente$ la *omisión debe presentar a

ambas *#maras del *ongreso$ antes del 1U de mayo de cada año$ un dictamen del

estudio realiado sobre la *uenta de nersión$ correspondiente al pen%ltimo e)ercicio

:art. I;.

(ara el año 2015$ reirtiendo la tendencia de los %ltimos per!odos$ el *ongreso de la

&ación aprobó las *uentas de nersión correspondientes a los per!odos 2011$ 2012 y

201@.

'i bien en per!odos anteriores se obseró la falta de tratamiento en tiempo y forma de

dichas cuentas$ no es menos cierto que el apuro que surgió en este per!odo es el

resultado de decisiones pol!ticas apresuradas$ que tienen m#s que er con la

b%squeda de cierta tranquilidad mediante la aprobación legislatia por parte del

oficialismo$ que con cumplir con los plaos de la lay$ lo que atenta contra la seriedad

que deber!a tener el estudio de informes tan comple)os. ,al es as! que$ para la *uenta

del año 201@$ un documento con m#s de 1.200 p#ginas de información$ ni siquiera

pasó por los asesores y se la mandó a legisladores para ser tratada en menos de una

semana. Durante mi mandato legislatio se trataron las *uentas del año 200G al 201@

inclusie$ adoptando siempre nuestro bloque una decisión importante$ como es el

rechao a cada una de ellas centrado$ fundamentalmente$ en las modificaciones

presupuestarias realiadas por el (oder E)ecutio mediante D&9$ sin respetar el

mandato constitucional que establece que solo el (oder 3egislatio puede aumentar

los gastos.

Plan de "i#n "nual de la "GN P""H

tra de las funciones que tiene la *(">*$ )unto con las *omisiones de (resupuesto

y acienda de ambas *#maras$ es la aprobación del (lan de -cción -nual de control

e+terno a desarrollar por la -&. - su e$ la *omisión puede encomendar a la -&

la realiación de estudios$ inestigaciones y dict#menes especiales sobre materias de

su competencia. (ara ello$ distintos legisladores suelen presentar pedidos de77



auditor!a para que se incorporen en el plan. *ulminando el mandato$ podemos

concluir que en todo este per!odo el oficialismo$ primero ba)o la presidencia de >!os y

luego ba)o la presencia del 'enador on#le$ truncó$ infundadamente$ la posibilidad

de que los legisladores podamos incluir ciertas auditor!as en el plan.

Otra& $edida& de ai#n

,eniendo en cuenta que la *(">* se encuentra integrada por mayor!a de

legisladores oficialistas$ los canales de control de la oposición sobre el (E& a traés

de esta comisión se en obstruidos por el partido mayoritario. Es lo que sucede$ como

hemos señalado$ con los e+pedientes que salen con dictamen diidido.

(or ello es que buscamos otras !as de acción sin esperar la resolución frustratoria

esperable del *ongreso dominado por el oficialismo y su actitud manifiestamente

obstructia. 3as medidas adoptadas desde el despacho fueron las siguientes

Denuncias Durante el 2015 presenté tres denuncias penales a ra! de las

irregularidades detectadas por la -&

1; 'ecretar!a de ,ransporte H 'ubsidios a ,ransporte de (asa)erosO

2; 'ecretar!a de ,ransporte 8 *ompra de trenes a *hinaO

@; E&->'- H *onstrucción de *entrales ,ermoeléctricas.

- ellas hay que agregar$ otras denuncias penales hacia autoridades de ciertos

organismos deriadas de las graes obseraciones que surgen de los informes de la

-&$ que presenté a lo largo de este per!odo en que fui integrante de la comisión$ a

saber -dministración de (rogramas Especiales :-(E;O E&->'- :compra de

combustibles;O 'ecretar!a de ,ransporte :compra de material rodante a España y

(ortugal; y *-""E'- :compra de combustibles;.

>emisión de informes

• 'e remitieron los informes m#s importantes tratados en el año a la <- y a la -.

• 'e remitieron los e+pedientes m#s importantes seg%n el tema a legisladores del

bloque para que los tuieran en cuenta en las comisiones parlamentarias que

integran.

78



!onlu&ione&

Durante estos años en los que tue la posibilidad de integrar la *omisión

(arlamentaria "i+ta >eisora de *uentas$ pude obserar cómo los organismos de

control dependientes del (oder 3egislatio pueden ser obstruidos continuamente con

el simple hecho de lograr que las mayor!as$ tanto de la -uditor!a eneral de la &ación

como de la *omisión (arlamentaria "i+ta >eisora de *uentas$ pertenecan al (oder

E)ecutio de turno.

*on esta integración$ lo que se logra es que los mecanismos de control por

oposición de intereses :principio fundamental por el cual el control e+terno del

E)ecutio est# a cargo del (oder 3egislatio; no traba)en de manera eficiente. acen a

esta ineficiencia la falta de citación a reuniones$ el ba)o niel de discusión de las

auditor!as$ la falta de tratamiento de pedidos de auditor!as realiada por la oposición y

el ba)o di#logo e+istente entre la -& y la comisión. En efecto$ a pesar de ser

requerido en reiteradas oportunidades por los legisladores de la 9*>$ la %nica e

que se lograron reunir ambos cuerpos fue para que la presidencia de la *omisión

comunique al (residente de la -uditor!a que no pod!a presidir m#s la institución.

echo ilegal que$ gracias al apoyo de la oposición$ se logró reertir.

,odas estas anomal!as$ )unto con la e+periencia adquirida en estos cuatro años

de integrar la *omisión$ fueron el punto de partida para tratar de reformular el actual

sistema de *ontrol E+terno de la -dministración (%blica mediante la elaboración de

un proyecto de 3ey que fue presentado primero en el año 201@ y luego$ con

modificaciones$ en el año 2015$ ba)o el e+pediente &N 5F1G8D82015@.

El proyecto establece la posibilidad :hoy ine+istente; de control preio por parte

de la -&O una composición del colegio con mayor!a integrada por partidos opositoresal gobierno de turnoO aumentar su competencia$ incluyendo opinión respecto a las

proyecciones macroeconómicas del presupuestoO la posibilidad de ser querellante y$

transparentar la designaciones de los auditores. (or otra parte$ se propone que la

*omisión (arlamentaria "i+ta >eisora de *uentas esté integrada en su mayor!a por

partidos pol!ticos de signo contrario al gobierno de turno. - su e$ se establece por

3 En la web: http://www1.hcdn.gov.ar/pro!"l/e!ped#ente.a$p%

&'nda"ento$($#)n'"e!p(5617*+*2015 79








ley la necesidad de reuniones m!nimas mensualesO se agilia el mecanismo de

respuesta e interacción con los entes auditados y con el organismo de controlO se

establecen plaos para dictaminarO se regula el acceso a la información$ entre otras

modificaciones.

En lo que respecta al tratamiento de la *uenta de nersión$ se unifica lo

establecido en arias normas$ se modifican los mecanismos para su tratamiento y se

permite la posibilidad de apertura de )uicio pol!tico en los términos del art!culo 5@N de

la *onstitución$ en caso que el *ongreso emita opinión rechaando la *uenta.

(or %ltimo$ en lo que se refiere a las modificaciones introducidas al proyecto$ se

introducen cambios en lo que se refiere al régimen de responsabilidades. "#s all# de

la posibilidad de que el propio organismo auditado inicie acciones administratias o

)udiciales$ si dentro del plao de F0 d!as esto no lo hio$ la -& puede iniciarlas$

-dem#s$ ante la determinación por parte de la -uditor!a de que un acto administratio

pueda encontrarse afectado de nulidad absoluta$ se recomendar# a la entidad o

)urisdicción competente la reocación de dicho acto. $ a su e$ se uele a

establecer la >endición de *uentas como procedimiento$ tal como e+ist!a antes de

dictarse la 3ey de -dministración <inanciera.

Documents

informedegestionFINAL.docx