LICITACION PBLICA INTERNACIONAL CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA VILLA TUNARI -SAN IGNACIO DE MOXOSMODALIDAD: Llave en ManoCONTRATANTE: ABCCONTRATISTA : OAS Ltda.

FINALIDADES DE LA LICITACINDiseo final.Construccin (Pavimento).Control de calidad.Mantenimiento por 5 aos a partir de la entrega definitiva de obra.Obligatoriedad de conseguir 100% del financiamiento.

Longitud: 306 Km. Aprox.

I.- ASIEME CBBAAsociacin Ingenieros Emritos Notas a Min Obras y a ABC sin respuesta.24 XII 2008 Nota a Presidente H Senado.Derivada a Comisin DS S. Jorge Aguilera ABC determina Precio Referencial 436 mill. usAdjudicado OAS de Brasil por 415 mill. usSin el 100% de financiamiento, ni mantenimiento 5 aos, ni asfalto o cemento y capa de rodadura disminuida de carpeta a superficial doble no apta para red vial fundamental de trfico pesado.

Argumentos de ASIEMEComparacin test Per similares valora en 246 $mill us. (Dif: 170)Previo a probacin crdito en HSN exija nuevo proceso de licitacin (anular o mantener) y DS nuevas condiciones + 200 km adicionales + Comisin ASIEME, SOC ING BOLIVIA, Cmara Construccin.ABC revise contrato con OPAS previo a aprobacin del HSN.

Cumplimiento Documento Base de la licitacin internacionalMantenimiento por OAS 5 aos.Que rodadura sea Carpeta asfltica en vez de tratamiento superficial doble (mayor vida til).Proyecto se incremente hasta Ro Mamor que ya tiene terrapln y obras de arte.Provisin asfalto incluido en precio para tener carcter Llave en manoAlternativas de trazo. Proteccin Parque Nal Isiboro Secure.Las Enmiendas distorsionan calidad.

En base a costo carretera Guayaramern-Riberalta ..Precio bsico $us 189.720.000+ Incremento de obras 128.061.000+ Consultora 17.780.000+ Factor de riesgo 100.668.420Precio Referencial = 436.229.820Para 306 Kms, que significa: 1.425,587/km

COMPARACIN (PRECIO/Km) DE ESTA ADJUDICACIN CON CARRETERAS EJECUTADAS RECIENTEMENTE EN EL PAS(MODALIDAD LLAVE EN MANO)FUENTE ABC

Precios calculados por otras entidadesSIB CBBA ASIEME - exSNCExiste una diferencia en el precio referencial de $us 100.000.000 en el menor de los casos. (200 segn ex Presidente Caminos)

II Objecin-Enmiendas

22 enmiendas al Documento Base varias son de fondo, modifican objetivos y alcances.

Enmienda No 6No se aceptarn modificaciones en la obra, ni en el costo, ni en el plazo Excluye plazo para librar de responsabilidades durante la vigencia del contrato. Contratante puede fijar por causas de fuerza mayor o causas fortuitas demora en el plazo.

Enmienda No 7Del 100% del financiamiento inicialmente establecido, se reduce al 80%.Obligar a aportar $us 83.000.085 durante obra, recursos que provendrn de Prefecturas y Municipios Cbba BeniEstado por ser contraparte 20% no contemplado. Regiones Cbba y Beni deba poner ms de 80 millones de dlares de sus municipios y prefecturas.

Enmiendas No 8-9-12Ampliacin fechas y lugar para la apertura de propuesta (10 das-Auditorio-7 das)Del 8 de julio al 25 de julio.El convocante podr ampliar el plazo de presentacin como mximo 10 das (por nica vez) adicionales; se ampli en 2 oportunidades total 17 das.

Llama la atencin, el hecho de excluir del contrato el mantenimiento de la carretera por 5 aos, ya que el mantenimiento es la garanta de buena ejecucin de la obra, como el nico factor que garantiza la proteccin al contratante de los vicios ocultos que podran existir fruto de la construccin y que aparezcan despus de entregada.No se concibe una obra licitada bajo la modalidad llave en mano sin el componente de mantenimiento rutinario de las obras realizadas.El incremento en costo por mantenimiento de acuerdo a estimaciones de ASIEME es de $us. 2.508.131,922.-

Enmienda N 10 InicialModificadoEl objeto de esta Licitacin es la presentacin de propuestas para la optimizacin del diseo final, la construccin, el control de calidad durante la construccin y el mantenimiento rutinario durante cinco aos a partir de la entrega definitiva de obra de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. El objeto de esta Licitacin es la presentacin de propuestas para la optimizacin del diseo final, la construccin, el control de calidad durante la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.

Enmiendas No 10 y 20Mantenimiento rutinario durante 5 aos a partir de la entrega definitivaSe suprimi este condicionamiento.El mantenimiento es la garanta de buena ejecucin, proteccin de vicios ocultos fruto de la mala construccin y que aparezcan despus.Llave en mano debe tener esta clusula.

Enmienda No 11 y 13El Proponente debe obligatoriamente presentar su propuesta en la calzada: Pavimento flexible, concreto asfltico, (alternativamente Pavimento rgido, concreto hidrulico) Siendo los anchos de la calzada igual a 7.30 mt y bermas de 1.5 a 2 m.Modifica: por: Tratamiento superficial doble en la calzada y simple en las bermas y slo de 1 m. Modifica calidad y duracin para vehculos alto tonelaje, peligroso y de corto tiempo.

Enmiendas N 11 y N 13InicialModificadoLos proponentes debern presentar de manera obligatoria su propuesta en :Pavimento flexible. Concreto asfltico.

(propuesta alternativa:Pavimento Rgido. Concreto hidrulico

Anchos de calzada igual a 7,30 metros y bermas de 1,50 a 2,0mLos proponentes debern presentar de manera obligatoria su propuesta en :Tratamiento Superficial Doble (Calzadas) Simple (Bermas)(propuesta alternativa:Pavimento Rgido. Concreto hidrulico

Anchos de calzada igual a 7,30 metros y bermas de 1,0 m

Enmienda No 18No se aceptarn cambios en la formacin acadmica en los requisitosSe excluyen los aos de experiencia y especialistas en: Geologa aplicada a vas, sealizacin y seguridad vial, anlisis de precios unitarios, sistemas de informacin geogrfica.Atentado contra la calidad y contenido de la obra, desnaturaliza el objeto de licitacin, de la optimizacin del diseo final.

Enmienda No 21Las propuestas no debern considerar el costo corespondiente al Cemento Asfltico, el cual ser provisto por la ABC en forma directa o a travs de una empresa Provedora segn rendimiento y cronograma de ejecucin de obraABC decide proveer para el tratamiento doble en la calzada y simple en bermas, desvirta el concepto Llave en mano y libera de costo $us 33.551.209 a la adjudicataria

Enmienda N 21 - Trminos de ReferenciaInicialModificadoNumeral 4 Alcance y Objeto del Contrato: La Construccin y Pavimentacin del Tramo Villa Tunari - San Ignacio de Moxos, consiste en la elaboracin del Estudio a nivel Diseo Final, ejecucin de la obra con Pavimento Flexible o como alternativa Pavimento Rgido, y realizar el Mantenimiento durante los cinco aos siguientes a la recepcin definitiva de la Obra.Numeral 4 Alcance y Objeto del Contrato: La Construccin y Pavimentacin del Tramo Villa Tunari San Ignacio de Moxos, consiste en la elaboracin del Estudio a nivel Diseo Final, ejecucin de la obra con Pavimento Flexible o como alternativa Pavimento Rgido Las propuestas no debern considerar el costo correspondiente al Cemento Asfltico, el cual ser provisto por la Administradora Boliviana de Carreteras de forma directa o a travs de una Empresa Proveedora en funcin a su rendimiento y cronograma de ejecucin de obra.

III. Objecin tramosEl precio referencial de adjudicacin de $us 436.229.820 ABC no tom en cuenta el estado de los tramos: Cruce Castillo-Isinuta; Isinuta-Camp. Parker Ichoa; Ichoa-Sto Domingo-San Ignacio.(Mantenimiento y transitabilidad: regular a malo)

IV Precio de adjudicacinDiferencias notables con otras obras entregadas meses anteriores en los precios por Km llave en mano de Robor-El Carmen; (costo final 692.000/Km) Carmen-Concepcin (666.000/Km).A diferencia de $us 1.356.210/Km

V.- Costo final en $usPrecio referencial adjudicacin 415. mill.Mantenimiento 5 aos 2.5 mill Carpeta asfltica de 7 cm 33.5 millPrecio Real Total 451.059,765Precio referencial .436.229.820Cuando la propuesta Real Total exceda al precio referencial de la obra, el nico proponente estara descalificado

2006 Estudio de Asociacin Ing Civil Cbba.Costo actual 177 solamente ahora costara 276 millones $us Sin carpeta central slo calzada doble y berma simple.Precio referencial cuestionado.Modificado por 22 enmiendas al documento bsico.

Conclusiones Comisin DSDenuncias sustentadas, irregularidades en licitacin, negociacin, adjudicacin, deben ser esclarecidas.Enmiendas afectan objetivos y alcances a su calidad, contra intereses del Estado.Una de las causas que no existe competencia sana entre postores debido al Precio Referencial a ser transparentado inmediatamente.

RECOMENDACINAprobar Resolucin Senatorial. Se solicita: al Ejecutivo, a la Contralora Gral, al Min. Transparencia, efecten investigaciones y auditoras de la Licitacin Pblica Internacional; la construccin hasta la adjudicacin conforme a la Ley No 1178 SAFCO, al DS No 29190 Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.

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