info.undp.org de... · Web viewEcuador posee más del 70% de la producción mundial de Cacao Fino o de Aroma, con lo cual se convierte en el mayor productor de cacao de aroma del

PLAN DE ACCIÓN PLATAFORMA NACIONAL PARA UNA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE DEL CACAO

EN REPUBLICA DOMINICANA 2015 – 2025

HACIA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA DE LOS CACAOCULTORES,SU FAMILIA Y LA COMUNIDAD MEDIANTE UNA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE DE CACAO

DOMINICANO

Febrero 2015Santo Domingo, República Dominicana

ContenidoÍndice de cuadros.....................................................................................................................................................vÍndice de gráficos......................................................................................................................................................vPreámbulo................................................................................................................................................................xPresentación Ministerio de Agricultura y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.............................xi1. INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................12. ANTECEDENTES................................................................................................................................................33. METODOLOGÍA.................................................................................................................................................44. SITUACIÓN MUNDIAL DEL CACAO....................................................................................................................6

4.1. Producción Mundial..................................................................................................................................84.1.1 Países productores de cacao ordinario...........................................................................................194.1.2 Países con producción de cacao fino o de aroma...........................................................................24

4.2. Importación mundial..............................................................................................................................304.3. Las tendencias de la oferta y la demanda...............................................................................................31

5. EL CACAO EN REPUBLICA DOMINICANA.........................................................................................................325.1. La cadena de valor del cacao y sus actores clave....................................................................................38

6. La plataforma de apoyo a la cadena...............................................................................................................436.1. Plataforma Nacional para la Producción Sostenible de Cacao................................................................47

7. PASOS PREVIOS PROCESO ELABORACIÓN PLAN DE ACCIÓN..........................................................................507.1. Valor plan de acción...............................................................................................................................507.2. Actividades realizadas para la elaboración del plan...............................................................................517.3. Organización y Estructura Operacional del Plan.....................................................................................557.4. Investigaciones de base..........................................................................................................................567.5. Análisis FODA de la Cadena de Valor de Cacao.......................................................................................56

7.5.1 Análisis de Problemas.....................................................................................................................577.5.2 Análisis de objetivos.......................................................................................................................60

8. PLAN DE ACCIÓN PRODUCCIÓN SOSTENIBLE DE CACAO................................................................................608.1. Marco Conceptual..................................................................................................................................618.2. La Visión..................................................................................................................................................618.3. Objetivo General.....................................................................................................................................628.4. Resultado general...................................................................................................................................628.5. Indicador del resultado general..............................................................................................................62

Eje 1. Transferencia tecnológica al productor de cacao.........................................................................................63Producto 1.1 Cobertura del servicios de acompañamiento técnico con financiamiento acorde a la planificación.......................................................................................................................................................64Producto 1.2 Insumos y materiales de producción distribuidos en cantidad suficiente para los beneficiarios del programa............................................................................................................................................................65

Eje 2. Condiciones sociales del cacaocultor y su familia con la comunidad...........................................................67Producto 2.1 Actividades conjuntas realizadas procurando la mejora de las condiciones de los servicios básicos y complementarios en las comunidades cacaoteras...........................................................................................68Producto 2.2 Un programa instalado de fortalecimiento de las capacidades empresariales y organizativas de los grupos asociativos.........................................................................................................................................69

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Producto 2.3 Un programa instalado de fortalecimiento de las capacidades empresariales, técnicas y vocacionales para la juventud y las mujeres.......................................................................................................71

Eje 3. Capacidad sistémica de respuesta...............................................................................................................72Producto 3.1 Programas de capacitación para (i) transferencia de tecnología, fortalecimiento capacidades (ii) empresariales y organizativas, y (iii) empresariales, técnicas y vocacionales, y (iv) financiamiento y herramientas financieras....................................................................................................................................73Producto 3.2 Fortalecida la capacidad de investigación e innovación, validación y transferencia técnica en el subsector cacao..................................................................................................................................................75Resultado 3.3 Un sistema establecido de monitoreo de seguimiento, evaluación y monitoreo de impacto......76Producto 3.4 Un fondo especial establecido para el fortalecimiento y modernización del cacao......................77

Eje 4. Entorno favorable de políticas públicas para la cacacultura dominicana....................................................80Producto 4.1 Conjunto de leyes y políticas públicas en ejecución para impulsar la cacaocultura dominicana. .81Producto 4.2 Conjunto de incentivos y fiscalización en ejecución para impulsar la cacaocultura dominicana . .82Producto 4.3 Reconocido el aporte del cacao a la sostenibilidad ambiental......................................................83

9. MOVILIZACIÓN DE FONDOS...........................................................................................................................95Presupuesto Orientativo....................................................................................................................................97

10. INDICADORES DE VERIFICACIÓN PARA UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN...........10011. ANEXOS....................................................................................................................................................106

Anexo 1. Lista participantes en las reuniones de los grupos de trabajo por fecha...........................................106Anexo 2. Base Legal, Guías Técnicas y Manuales de referencia.......................................................................110Anexo 3. Herramientas utilizadas para la transferencia de tecnología.............................................................112Anexo 4. Análisis de los elementos que afectan la sostenibilidad de la producción la producción sostenible de cacao en República Dominicana.......................................................................................................................116Anexo 5. Diagnóstico de los Aspectos de Financiamiento que Afectan la Producción Sostenible de la Cadena Productiva de Cacao.........................................................................................................................................122

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Índice de cuadrosCuadro 4.1 Países y su proporción de la cosecha considerada como cacao fino o de aroma............................7Cuadro 4.2 Superficie (ha), Producción (tonelada) y productividad (kg/ha) de cacao en grano según región.

2012..............................................................................................................................................11Cuadro 4.3 Precios en los principales mercados exportadores en USD/tonelada. 2008–2012.......................18Cuadro 5.1 Resumen de la balanza comercial de 6 productos agropecuarios.................................................34Cuadro 5.2 Distribución de las tareas de tierra sembradas de cacao según región........................................36Cuadro 5.3 Distribución fincas según superficie..............................................................................................43Cuadro 7.1 Cronograma de actividades realizadas para elaboración del Plan de Acción................................53Cuadro 8.1 Tabla de Resumen Plan de acción, 2015-2025.............................................................................84Cuadro 9.1 Cronograma de ejecución.............................................................................................................99Cuadro 10.1 Indicadores de verificación para un sistema de seguimiento y evaluación del plan...................102

Índice de gráficosGráfico 1.1. Distribución porcentual periodo 2010 – 2013 de los principales mercados de los productos de

exportación de RD...........................................................................................................................2Gráfico 4.1. Superficie mundial cosechada de cacao por regiones en hectáreas. 2011...........................................9Gráfico 4.2. Producción mundial de cacao en grano 2004/05 a 2013/14. Millones de toneladas..........................10Gráfico 4.3. Evolución de la producción mundial de cacao en granos en toneladas. Periodo 1961-2012..............10Gráfico 4.4. Evolución producción de cacao en grano en toneladas 1961 – 2012 según principales países

productores..................................................................................................................................11Gráfico 4.5. Comparación del promedio productividad (kg/ha) de cacao en los 20 países mayores productores.

Periodo 2008-2012.......................................................................................................................12Gráfico 4.6. Evolución de la productividad (kg/ha) de cacao en los 20 países mayores productores. Periodo

2004-2012.....................................................................................................................................13Gráfico 4.7. Comparación 2008 y 2012 comportamiento de la productividad (%) de cacao en los 20 países

mayores productores....................................................................................................................13Gráfico 4.8. Desarrollo anual de la productividad (kg/ha) de cacao en los 20 países mayores productores.

Periodo 2008-2012.......................................................................................................................14Gráfico 4.9. Precios promedio periodo 2005/06 a 2013/14 (USD/tonelada)........................................................15Gráfico 4.10. Precios promedio mensual periodo 2005/06 a 2013/14 (USD/tonelada).......................................15Gráfico 4.11. Producción mundial de cacao en grano en millones de toneladas. 2006-2013...............................16Gráfico 4.12. Exportación de cacao en grano por país en toneladas. 2006-2013.................................................16Gráfico 4.13. Distribución consumo interno y exportación (%)...........................................................................17Gráfico 4.14. Importación de cacao en grano por país. Periodo 2006-2013........................................................30Gráfico 5.1. Comparación importación y exportación principales productos agropecuarios de Republica

Dominicana/ 2010 – 2013. “000 USD............................................................................................35Gráfico 5.2. Mercado productos promedio 2009 – 2013.......................................................................................38Gráfico 5.3. Mapeo de la Cadena de Valor de Cacao...........................................................................................39Gráfico 6.1. Pilares de las Plataformas Nacionales..............................................................................................45Gráfico 6.2. Estructura de plataforma.................................................................................................................46Gráfico 6.3. Modelo de Sostenibilidad Financiera...............................................................................................47

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Gráfico 6.4. Mapeo Plataforma Nacional de Producción de Cacao Sostenible en República Dominicana...........48

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Glosario de Términos y Abreviaturas

Siglas y Acrónimos AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el DesarrolloAIRD Asociación de industrias de la Republica DominicanaAPROCACI Asociación de Productores de Cacao del Cibao ASOPROCON, Asociación de Productores de Cacao del NorteBAGRICOLA Banco Agrícola de la Republica DominicanaBID Banco Interamericano de DesarrolloBPA Buenas Prácticas AgrícolasBPMA Buenas Prácticas de Manejo AgrícolaCEDAF Centro para el Desarrollo Agropecuario y ForestalCEI-RD Centro de Inversión y Exportación de Republica DominicanaCEPAL Comisión Económica para América Latina CNC Consejo Nacional de CompetitividadCODESPA Fundacion CODESPACODEX CODEX AlimentariusCONACADO Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos CONIAF Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y ForestalesCOOPCANOR Cooperativa de ahorros, créditos y servicios múltiples de productores

exportadores, importadores y afines de cacao del norte.COOPROAGRO Cooperativa de Productores AgropecuariosCOPAL Alianza de Países Productores de CacaoDIGECOOM Dirección General de Cooperación InternacionalFAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la AlimentaciónFEDA Fondo Especial para el Desarrollo AgropecuarioFUNDOPO Fundación Dominicana de Productores OrgánicosFUPAROCA Fundación para la Asistencia Social, Recuperación y Manejo Orgánico de

Plantaciones de Cacao IAD Instituto Agrario DominicanoICCO Organización Internacional del Cacao IDDI Instituto Dominicano de Desarrollo Integral IDEAC Instituto para el Desarrollo de la Economía Asociativa y ComunitariaIDECCOP Instituto Dominicano de Crédito Cooperativo IDEPAC Instituto Dominicano de Educación para la Acción ComunitariaIDIAF Instituto Dominicano de Investigaciones Agrícola y Forestales IIBI Instituto de Innovación y Biotecnología IndustrialIICA Instituto Interamericano de Cooperación AgrícolaINDOCAL Instituto Dominicano de Calidad (Antiguo DIGENOR Dirección General de Normas) INFOTEP Instituto de Formación Técnico ProfesionalISO International Standards OrganizationJAD Junta Agroempresarial DominicanaMA Ministerio de AgriculturaMCG Management Consulting Group

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MOPC Ministerio de Obras Publicas NORDOM Normas DominicanasOECD Organización Económica para el DesarrolloONAPI Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual ONG´s Organización no GubernamentalPATCA Programa de Apoyo a la Transición Competitiva AgroalimentariaPIB Producto Interno BrutoPNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo AnualPROMEFRIN Programas de Mercados, Frigoríficos e InvernaderosSINIAF Sistema Nacional de Investigaciones Agropecuarias y ForestalesURPES Unidad Regional de Planificación EstratégicaUSDA/RD Departamento de Agricultura de los Estados Unidos / Desarrollo Rural

TérminosAño cacaotero Es el período de 12 meses comprendido entre el 1º de octubre y el 30 de

septiembre inclusive. Cacao Es el cacao en grano y los productos de cacao.Cacao fino o de aroma

Es el cacao reconocible por su aroma y color únicos, y producidos en los países designados en el anexo C del presente Convenio.

Chocolate y productos de chocolate

Son los productos fabricados a partir del cacao en grano que cumplan con la norma del Codex Alimentarius para chocolate y productos de chocolate.

Clon Es un conjunto de individuos genéticamente idénticos, que descienden de un mismo individuo por reproducción asexual. Generalmente se utiliza cuando el cultivar o la variedad es estéril.

Compatibilidad Mecanismo o factor genético que determina el grado de autofecundación o simplemente fecundación entre clones o cultivares de poblaciones de la misma especie

Criollo Nombre aplicado a un tipo genético de cacao con características genéticas bien definidas. Posee fina calidad de aroma y sabor.

Economía cacaotera sostenible

Supone una cadena de valor integrada en la que todas las partes interesadas desarrollan y promueven políticas apropiadas destinadas a conseguir niveles de producción, elaboración y consumo económicamente viables, ecológicamente racionales y socialmente responsables en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con el fin mejorar la productividad y la rentabilidad en la cadena de valor del cacao para todas las partes interesadas, en particular para los pequeños productores.

Existencias de cacao en grano

Es todo el cacao en grano seco que se pueda identificar el último día del año cacaotero (30 de septiembre), independientemente de su ubicación, propiedad o uso proyectado.

Factores de conversión

Manteca de cacao, 1,33Torta de cacao y cacao en polvo, 1,18

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equivalente en grano de los productos de cacao

Pasta/licor de cacao y granos descortezados, 1,25

Fermentación Proceso bioquímico mediante el cual por medio de levaduras y bacterias se desintegra el mucílago y una serie de ácidos son eliminados y modificados. Para la ocurrencia de este proceso, los granos de cacao son sometidos a altas temperaturas, provocando la muerte del embrión.

Forastero Nombre aplicado a un tipo genético de cacao con características genéticas bien definidas. Es robusto y altos rendimientos, pero de calidad ordinaria.

Híbrido Es toda planta procedente del cruzamiento espontáneo o dirigido de individuos genéticamente diferentes, pero de la misma raza, especie o subespecie.

Índice de mazorcas

Cantidad de mazorcas necesarias para obtener 1kg. de cacao seco.

Índice de semilla Peso seco promedio en gramos de 1 semilla de cacao.Inflorescencia Conjunto de flores agrupadas en un punto común.Mazorca Nombre aplicado al fruto del cacao.Mucílago Pulpa con alto contenido de azúcares y ácidos que cubre las semillas de cacao.Ortotrópico Término aplicado a lanzamientos de ramas o chupones procedentes de ramas de

crecimiento vertical.Plagiotrópica Término aplicado a lanzamientos de ramas o chupones procedentes de ramas de

crecimiento horizontal.Polinización Proceso de transferencia y depósito de polen de los estambres al estigma de una

misma flor o flores diferentes en un mismo árbol o árboles diferentes.Productos de cacao

Exclusivamente son los productos elaborados a partir del cacao en grano, como la pasta/licor de cacao, la manteca de cacao, el cacao en polvo no edulcorado, la torta de cacao y los granos descortezados de cacao.

Tonelada Es una masa de 1,000 kg o 2,204.6 libras y por libra se entenderá 453.597 g.Trinitario Nombre aplicado a un tipo genético de cacao de calidad especial, que

corresponde al cruzamiento espontáneo del cacao criollo x forastero.Vareta Rama joven de segundo crecimiento que contiene yemas utilizadas

normalmente para injertar.Variedad Es la planta que usualmente representa razas silvestres de las especies que

ocupan regiones geográficas definidas.Cacao tipo Sánchez

Cacao producido en condiciones naturales, desde su recolección corte y llevado al secado, no recibe ningún tipo de transformación y no es fermentado. El nombre de Sánchez se adopta porque desde los inicios de la producción y/o comercialización del cacao hacia otros mercados todas las exportaciones tenían como puerto de salida el puerto de Sánchez y en el caso de los norteamericanos comenzaron a denominar este cacao como tipo Sánchez.

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Cacao tipo Hispaniola

Cacao que después del corte recibe un proceso de fermentación, la denominación de Hispaniola obedece en un principio al nombre de la isla (Hispaniola) y algunos cacaocultores lo asocian con la idea de marca. El cacao Hispaniola se produce cuando después del picado de la mazorca, el cacao en baba (húmedo) se somete a un proceso de fermentación controlado durante 5 -7 días en cajas de madera o plástico, posteriormente los granos se secan lentamente al sol por hasta 7 días en los túneles de secado (sobre plataformas de madera y/o cuadrículas de polietileno perforadas techadas en forma de túnel con plástico transparente).

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Preámbulo

El presente Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao de la Republica Dominicana 2015 – 2025 constituye el instrumento de planificación y ejecución para el subsector cacaotero, con el objetivo de lograr a mediano y largo plazo el desarrollo de una cacaocultura moderna, competitiva y sostenible, que incremente la productividad y la rentabilidad de toda la cadena productiva, mejorando la calidad de vida de los productores y sus familias.

Su ejecución se fundamenta en la articulación y coordinación interinstitucional, la asignación de recursos y el seguimiento y evaluación de las acciones y metas propuestas obtenidas a partir de las reuniones de los diferentes grupos de trabajo y la oferta de la institucionalidad publica del sector agrícola. Conjuntamente con el dialogo participativo como herramienta de trabajo de la “Plataforma Nacional” y el papel del PNUD en esta iniciativa.

El objetivo de este instrumento es proporcionar, desde el órgano rector del sector agrícola, a las instituciones que participan en el subsector cacao, a los niveles técnicos, a la academia, al sector privado y a la sociedad civil un norte claro, que oriente la toma de decisiones hacia el logro de objetivos comunes y resultados que se concreten de manera coherente y articulada con su visión de largo plazo.

Los principales aspectos en los cuales se basa el Plan de Acción Nacional de Producción Sostenible de Cacao son la mejora de la calidad, el acompañamiento técnico a los productores mediante herramientas de la extensión agrícola, y una de esas herramientas es la escuela de campo agrícola. Contempla un conjunto de acciones en los campos de política sectorial, acompañamiento al productor, investigación y apoyo a la comercialización, cuya ejecución es responsabilidad de las entidades privadas que conforman la cadena y las entidades públicas que intervienen en la cadena de valor del cacao.

Este documento debe generar los resultados que propicien un mayor impacto en el dinamismo del subsector y su aporte al crecimiento económico y social del país, y sobre todo, de un mayor bienestar y mejoramiento de las condiciones de vida de los productores de cacao y muy particularmente de los hombres, mujeres, y jóvenes de los territorios rurales.

La ICCO aseguró que le Incumbe a los gobiernos asumir un papel de liderazgo en la iniciación y el desarrollo de un sector cacaotero vibrante, canalizando el apoyo activo del sector privado, la sociedad civil y los socios en el desarrollo a nivel regional e internacional, como motor del crecimiento económico para una economía sostenible. Por otra parte, la estimulación excesiva de la producción de cacao, si no va acompañada de la promoción del consumo, podría dar lugar a un colapso de los precios.

Hacia una mejor calidad de vida de los cacaocultores, su familia y la comunidad mediante una producción sostenible de cacao dominicano.

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Presentación Ministerio de Agricultura y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

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1. INTRODUCCIÓN

República Dominicana ocupa dos tercios del este de la isla la Hispaniola. Entre el Mar Caribe al Sur, Océano Atlántico al norte, y Haití al oeste. Está ubicada en las coordinadas 170 36¨- 190 56¨28 latitud norte y 680 19¨- 720 31¨ latitud oeste. Tiene en total 48,442 kilómetros cuadrados, siendo la mayor parte tierra y solo 350 kilómetros cuadrados agua. El clima es marítimo tropical, con muy poca variación de temperatura entre las estaciones. Su punto más alto es el Pico Duarte con una altitud de 3,175 metros y el más bajo el Lago Enriquillo con menos 46 metros. Está en el medio del corredor de los huracanes y sujeto a severas tormentas desde junio a octubre, con inundaciones ocasionales y periodos de sequias.

A julio de 2014 tenía una población estimada de 10.4 millones de habitantes, distribuida en los siguientes grupos étnicos: 73% mulatos, 16% de raza blanca y 11% de raza negra. El lenguaje oficial es el español. El 69.7% vive en las zonas urbanas, con tendencia a la alza. La ciudad con mayor población es Santo Domingo, la capital, con 2.2 millones de habitantes en 2011. La expectativa de vida es de 77.8 años.

República Dominicana siempre ha sido vista primero como un exportador de azúcar, café y tabaco, pero en los últimos años el sector de servicios ha superado a la agricultura como el mayor empleador de la economía, debido al crecimiento de las telecomunicaciones, el turismo y las zonas francas. Las remesas de los Estados Unidos es de alrededor del 5% del PIB, lo que equivale a cerca de un tercio de las exportaciones y las dos terceras partes de los ingresos por turismo.

El país no tiene una distribución de los ingresos equilibrada, ni cerca; la mitad más pobre de la población recibe menos de una quinta parte del PIB, mientras que el 10% más rico disfruta de casi el 40% del PIB. El alto desempleo y el subempleo sigue siendo un importante desafío a largo plazo. El Tratado de Libre Comercio Centroamérica-República Dominicana (CAFTA-DR) entró en vigor en marzo de 2007, promoviendo la inversión y las exportaciones y la reducción de pérdidas a la industria de la confección de Asia. La economía de la República Dominicana se recuperó de la recesión mundial en 2010-13, y la situación fiscal está mejorando. Un paquete de reforma tributaria aprobada en noviembre de 2012 y una reducción en el gasto del gobierno ayudaron a reducir el déficit presupuestario del gobierno central del 6,6% del PIB en 2012 a menos del 3% en 2013. El PBI en 2013 era de 101 mil millones de pesos, con un crecimiento de 2% anual, y un ingreso per cápita de 9,700 pesos. El sector servicios representa el 54.39%, la industria un 29.1% y la agricultura un 6%.

Los principales productos agrícolas son azúcar de caña, café, cacao, tabaco, arroz, frijoles (habichuelas rojas), papas, maíz, bananas, ganado vacuno, cerdos, productos lácteos, carne de res, carne de pollo, y huevos de gallina. Las industrias más importantes son las de turismo, procesadoras de azúcar de caña, minas de ferronickel y de oro, textiles, cemento y tabaco.

Según los datos de la CIA1 para 2013 Republica Dominicana tenía una fuerza de trabajo de 4.9 millones: 63.1% en servicios, el 22.3% en industria y el 14% en la agricultura (550 mil personas), un 40% de estos

1 www.cia.org. Accesado el 12 de enero 2015.

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http://www.cia.org/

están en cacao. El 34.4% de la población está por debajo de la línea de la pobreza. La economía es altamente dependiente de los EE.UU., es destino de aproximadamente la mitad de las exportaciones. Exportó 9,825 millones de dólares, el 47% a EUA, 16% a Haití, y 4.3% a China e importó 16 mil millones de dólares principalmente en productos alimenticios, petróleo, algodón y tela, productos químicos y farmacéuticos, para una balanza comercial negativa.

En promedio para el periodo 2010-2013, los principales mercados de exportación son Estados Unidos con un 40%, China con un 10%, el resto Venezuela, México, y Trinidad y Tobago con alrededor de un 5% cada uno. Lo que indica que Republica Dominicana esta poco diversificada en cuanto a su mercado destino en el comercio internacional.

Gráfico 1.1. Distribución porcentual periodo 2010 – 2013 de los principales mercados de los productos de exportación de RD

United States of AmericaChina

VenezuelaMexico

Trinidad and TobagoColombia

BrazilSpain

GermanyJapan

BahamasCosta RicaArgentina

ItalyNetherlands Antilles

CanadaKorea, Republic of

FranceUnited Kingdom

GuatemalaNetherlands

IndiaPanama

Denmark

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Fuente: FAOSTAT. Enero 2015

Tiene 36 aeropuertos siendo los más importantes Las Américas en Santo Domingo, Cibao en Santiago, y Punta Cana en Higuey. Sus mayores puertos marítimos son Haina, Puerto Plata, y Santo Domingo.

Según el gobernador2 del Banco Central de la Republica Dominicana, el Producto Interno Bruto (PIB) de la República Dominicana creció un 7.1% en el año 2014, muy por encima de la media de Latinoamérica, cuya economía apenas registró un incremento de 1.1%. Los sectores que más aportaron al crecimiento del PIB dominicano fueron la Minería, con un 20.9%; la Construcción, 11.4%; el sector Servicios, 5.7%; Agro 5.2%; manufactura local, 5.0%; y manufactura de Zonas Francas, un 4.3%.

El apoyo al sector agropecuario es un pilar muy importante en el presente Gobierno. En el discurso del Presidente Danilo Medina en la XXIV reunión de la FAO de septiembre de 2014 en Roma, Italia, mencionó que la única estrategia de calidad y sostenible contra el hambre es la revitalización del campo y su capacidad para producir alimentos e ingresos dignos para las familias. Así mismo aseguró que 133 de 155 municipios de Republica Dominicana viven principalmente de la agricultura y ganadería 2 http://www.diariolibre.com/economia/2015/01/07/i957281_crecimiento-economa-fue-2014-alto-latinoamrica.html


constituyendo su principal fuente de recursos, tanto en materia de generación de ingresos como de consumo alimentario. Esto convierte al campo en una prioridad ineludible y un motor de desarrollo con enorme potencial para el país. Resaltó que como ocurre en muchos países en vías de desarrollo, creando oportunidades de empleo en las propias comunidades rurales, nos aseguramos de que las familias, quienes naturalmente se sienten arraigadas en su territorio, puedan ganarse la vida decentemente en él, así como de esta forma se reduce la presión migratoria sobre los centros urbanos. Se insiste en dos puntos fundamentales: la promoción de la asociatividad y la necesidad de devolver los recursos prestados. La primera, porque la única manera de que nuestros productores sean competitivos es asociarse y crecer, fortaleciendo el tejido productivo y el social. Pueblos cuyas familias luchan por un objetivo común.

2. ANTECEDENTES

El 12 de mayo de 2014 se celebró una reunión entre el Ministro de Agricultura y la Gerencia del PNUD en la que el actual Ministro confirmó el compromiso e interés del gobierno dominicano para revitalizar el subsector cacao. En este contexto, se acordó trabajar para integrar formalmente la Plataforma Nacional de Cacao dentro de la Comisión Nacional de Cacao y completar la elaboración del Plan de Acción de cacao sostenible.

El Memorando de Acuerdo firmado entre el Ministerio de Agricultura, la Comisión Nacional de Cacao y el PNUD constituye el instrumento que posibilita formalizar y avanzar en las acciones de cooperación que se han iniciado. En este contexto, el PNUD proporciona apoyo en las siguientes actividades:a) Asistencia técnica para la elaboración del Plan de Acción de Acción para la Producción Sostenible

de Cacao que responda a las prioridades del sector en la República Dominicana, que incluye la realización de estudios de línea base, asistencia para identificar y operativizar líneas de financiamiento para el subsector, e identificación de programas que den respuesta a las líneas estratégicas identificadas en el Plan.

b) Asistencia técnica para el monitoreo de la implementación del Plan de Acción de acción y visibilidad a los logros alcanzados.

c) Asistencia técnica para apoyar el establecimiento de una Plataforma Nacional para la Producción Sostenible de Cacao, como herramienta de trabajo de la Comisión Nacional de Cacao que sea un foro de rendición de cuentas, donde se consoliden problemas e ideas, se apoyen oportunidades con el objetivo de aportar soluciones y fortalecer al sector.

d) Asistencia técnica para facilitar la comunicación y coordinación de las acciones a ser desarrolladas en el contexto de la Plataforma.

e) Asistencia técnica para procurar el acceso a las mejores experiencias a nivel global en el desarrollo de los objetivos de este MOU que permitan que la República Dominicana pueda acceder a las mismas.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) está facilitando el proceso "Plataforma Nacional para la Producción Sostenible del Cacao en la República Dominicana", desde septiembre de 2013 conjuntamente con el Ministerio de Agricultura, el Departamento de Cacao y la Comisión


Nacional de Cacao. Esta fase tiene como objetivos: (i) desarrollar un Plan de Acción integral para la modernización del sector del cacao de la RD, a través de un amplio diálogo entre múltiples interesados y la creación de consenso, y (ii) conformar la Plataforma Nacional para la producción sostenible de cacao en RD.

El Plan de Acción servirá de marco para la inversión de los gobiernos, los cooperantes y las empresas en la cadena de suministro de cacao. Identificará oportunidades, sinergias y tendrá un enfoque coordinado, así como numerosas fuentes de co-financiamiento.

La conformación de la Plataforma Nacional del Cacao se espera que produzca un gran impacto en el sector, y con el tiempo un aumento significativo y estable del suministro de cacao de calidad, la mejora de los medios de subsistencia de los agricultores y la buena gestión ambiental en ecosistemas de producción de cacao.

3. METODOLOGÍA

El proceso de elaboración tiene una base de información sustentada, en fuentes primarias y secundarias, donde se socializaron informaciones, a través de talleres con los actores involucrados en el sector productivo. Otra modalidad utilizada, fue la revisión de documentos e informes técnicos, análisis de comportamientos estadísticos de series históricas de productos, los programas y actividades del Ministerio de Agricultura, y el Plan de Acción Plurianual de Inversión del Sector Público 2010/ 2013.

Las informaciones recabadas y los trabajos de los Grupos de Trabajo Temáticos de la Plataforma Nacional de Cacao, sirvieron de guía para comprender y analizar la situación actual del sector agropecuario dominicano, diseñar en perspectiva el estado ideal deseado, establecer los contenidos temáticos, la línea base o de partida, las metas esperadas y los alcances formales y metodológicos del plan. Así como las informaciones de los estudios de línea base de los aspectos sociales, económicos, productivos, ambientales y financieros de los productores de cacao desarrollados para este documento.

Las informaciones y análisis presentados en la Primera Parte, Segunda Parte y la mitad de la Tercera Parte se obtuvieron de las investigaciones de fuentes primarias y secundarias. La otra mitad de la Tercera Parte la Cuarta Parte y Quinta Parte son resultado de un proceso participativo con productores y técnicos en cacao, en varios lugares del país, en diferentes fechas, acordadas previamente. A razón de una reunión mensual, durante enero–julio, con una participación en promedio de 10 personas por cada una de los tres grupos.

Descripción del documento


El documento se divide en diez capítulos. El Capítulo 1. Introducción Introduce al lector a la realidad dominicana, quienes somos, donde se encuentra, y como es la economía. También presenta el porqué del Plan, donde se sustenta y la metodología de presentación del documento. Finaliza definiendo la herramienta de dialogo participativo “Plataforma” como apoyo a la cadena y el papel del PNUD en esta iniciativa. En el Capítulo 2: Antecedentes se describe el origen de este documento, cuales iniciativas se dieron hasta llegar a la elaboración del Plan de Acción. En el Capítulo 3: Metodología, se presenta los pasos que se siguieron para elaborar el Plan, así como la descripción de este documento.

El Capítulo 4: El cacao en el entorno internacional, introduce al lector al análisis de la oferta y la demanda del cacao en grano. Se describe la Organización Internacional de Cacao ICCO, así como el convenio Internacional del Cacao de 2010, y el cacao fino o de aroma. También se desglosa la oferta: principales países productores, principales países exportadores y movimiento de los precios a nivel internacional. Se presenta una breve comparación de los 20 principales países productores a nivel mundial. Se termina con un análisis de los países importadores.

Ya en el Capítulo 5: El Cacao en República Dominicana: se hace una descripción general del cacao en la economía dominicana. Se continúa con una descripción de la cadena de valor y sus actores. Además resalta la importancia del cacao en los últimos años, no solo como producto tradicional de exportación, sino como cacao fino o de aroma y certificado orgánico. En el Capítulo 6 : Plataformas Nacionales: se explica que son las plataformas nacionales y cuál es su importancia. Además se desglosa la plataforma nacional de cacao para la producción sostenible de cacao en Republica Dominicana.

En el Capítulo 7: Pasos previos para la elaboración Plan de Acción para la producción sostenible de cacao en República Dominicana: explica el proceso de elaboración, su valor, su organización y estructura, así como se resaltan los principales hallazgos de las investigaciones llevadas a cabo bajo con el objeto de obtener las informaciones de base para la elaboración del plan tanto en los aspectos socioeconómicos, productivos como ambientales. Se presenta un resumen de la reunión de inicio de los trabajos de los grupos temáticos, donde se seleccionaron los temas a trabajar, sus integrantes, y su frecuencia de reuniones. Y termina con un análisis FODA de la sostenibilidad de la producción de cacao obtenido mediante las reuniones de los grupos de trabajo, los principales problemas y objetivos, y acciones para solucionarlos.

El Capítulo 8: Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao en República Dominicana : define el objetivo general y los específicos. Así como los cuatro componentes en los cuales se divide y los resultados esperados por cada uno:

Componente 1. Transferencia tecnológica a cacaocultores, la cual tiene como resultados el establecimiento de un sistema nacional de apoyo a la producción de cacao y construir una adecuada oferta de insumos agrícolas, Componente 2. Las condiciones sociales del productor y su familia con la comunidad, tiene como resultados fortalecer el sistema de servicios así como las comunidades cacaoteras, fortalecer a los grupos asociativos en gerencia, y apoyar a los jóvenes y a las mujeres en el aprovechamiento de las oportunidades.


Componente 3. Desarrollo de la capacidad sistémica de respuesta, la creación de capacidades que der como resultado el aumento de ingresos para la familia cacaotera, así como la existencia de un fondo para el desarrollo del sector cacao, capacidad de investigación e innovación, validación y transferencia fortalecida, Un sistema de monitoreo de impacto establecido.Componente 4. Entorno favorable de políticas públicas para impulsar la cacaocultura dominicana, a través de proponer leyes, incentivos, y una fiscalización adecuada que mejoren la productividad y rentabilidad, así como la calidad de vida de los productores de cacao, también se mejorará la planificación y ordenamiento territorial con enfoque paisaje y conservación de la biodiversidad.

En el Capítulo 9. Movilización de fondos al sector cacao en el marco del Plan: se define una propuesta de movilización de recursos económicos para construir un Fondo Especial para el Desarrollo de la Cacaocultura Dominicana, así como el presupuesto orientativo, y el cronograma de ejecución. El Capítulo 10. Indicadores de verificación para un sistema de seguimiento y evaluación: se encuentran las actividades con sus indicadores de verificación para un sistema de seguimiento y evaluación del Plan. Se termina con los Anexos: se encuentran los anexos con el objetivo de ampliar algunos temas que el lector pudiera necesitar revisar.

4. SITUACIÓN MUNDIAL DEL CACAO

A nivel mundial, la mayor parte de las exportaciones de cacao de los países productores son de cacao en grano. Los países productores de cacao han tratado de añadir valor a sus exportaciones a escala local, especialmente en África, mediante subvenciones. Uno de los principales obstáculos que han impedido su expansión es el alto grado de integración vertical de las empresas multinacionales de la industria del cacao y del chocolate, que cuentan con una gran tradición en los países importadores. En 2008/2009, debido a la instalación de nuevas plantas, Costa de Marfil se convirtió en el segundo mayor elaborador, justo detrás de los Países Bajos y por delante de Estados Unidos y Alemania, aumentando las moliendas en casi un 12% en África, para situarse en 630.000 toneladas.

El mercado del cacao está regulado por la Organización Internacional del Cacao (ICCO, por sus siglas en inglés) mediante el convenio Internacional del Cacao de 2010. La ICCO es una organización global compuesta por países productores y consumidores de cacao. Su sede está localizada en Londres. Fue establecida en 1973 para poner en ejecución el Convenio Internacional de Cacao de 1973, negociado en Ginebra, en la Conferencia Internacional de Cacao de las Naciones Unidas. Desde la fecha ha habido 7 convenios. El Convenio 2010 tiene como mandato trabajar hacia una economía global sostenible de cacao. El concepto de “sostenibilidad” abarca la dimensión social, económica y ambiental tanto para la producción como para el consumo.

La declaración de la primera conferencia mundial sobre el cacao (CMC1), del 2012, celebrada en Abidján, Costa de Marfil, tiene como objetivo que el sector entero avance hacia el desarrollo sostenible, en beneficio de todos los interesados a lo largo de la cadena de valor del cacao. La segunda conferencia mundial sobre el cacao (CMC2), del 2014, celebrada en Ámsterdam, Países Bajos tuvo el


tema: “hacia una economía cacaotera mundial sostenible: seguimiento del progreso logrado”, la cual mostrará el avance de los planes desarrollados bajo la Agenda Cacaotera Global, y cómo todos los miembros de la cadena de valor se están beneficiando de nuestras acciones. De esta Declaración se colige que es un requisito que todos los países productores miembros de la ICCO cuenten con un Plan de Acción bajo la Agenda Cacaotera Global.

En el informe de la secretaria del 2011/2012 se informó que el Consejo había reconocido que los planes nacionales de desarrollo del cacao constituían una herramienta estratégica clave para los países miembro exportadores, asegurando la planificación, coordinación y seguimiento más eficaz de su sector cacaotero. El objetivo de un Plan de Acción del cacao es el de conseguir una economía cacaotera sostenible, sobre todo en beneficio de los pequeños cacaocultores, considerados como el eslabón más débil de la cadena de valor. Una economía cacaotera sostenible implica una cadena de valor integrada en la que todos los participantes desarrollan y promueven las políticas apropiadas para lograr unos niveles de producción, elaboración y consumo que sean económicamente viables, seguros a nivel medioambiental y responsables desde el punto de vista social, en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con el fin de mejorar la productividad y la rentabilidad en la cadena de valor del cacao para todos los participantes, y sobre todo para los pequeños cacaocultores.

Según la ICCO, el sector cacaotero mundial enfrenta los siguientes retos: la certificación del cacao, el trabajo infantil, la diversificación para asegurar la seguridad alimentaria, el fortalecimiento de las organizaciones de agricultores, el acceso a créditos asequibles, la legislación sobre la seguridad de los alimentos, el inventario de recursos cacaoteros para la planificación estratégica, la elaboración del cacao para aumentar su valor añadido, el cambio climático y la protección del medio ambiente, la infraestructura en las zonas rurales, la financiación sostenible de proyectos cacaoteros y, el crédito a los productos básicos agrícolas. Agrega que para afrontarlos de forma adecuada, todas las partes interesadas deben ser conscientes de la urgencia de la situación, e implicarse activamente en su resolución.

En la oferta mundial de cacao en grano se encuentran dos cacaos bien diferenciados: el cacao ordinario o corriente (Basicbeans en EUA o Bulkbeans en Europa) que principalmente se produce en África, Asia, y Brasil, y el fino o de aroma que se produce en la Región Andina, Centro América y el Caribe. El cacao ordinario representa el 93-95% de la producción mundial.

Según la ICCO, los granos son clasificados como “cacaos especiales” por sus aromas y sabores florales, frutales, de nueces y de malta. Con respecto a la producción mundial representan el 7% del cacao, e identifica 14 países productores que exportan exclusiva o parcialmente cacao fino o de aroma según un porcentaje de su producción las cuales fueron las siguientes:

Cuadro 4.1 Países y su proporción de la cosecha considerada como cacao fino o de aromaPaíses con producción de cacao fino o de aroma Proporción de las exportaciones

totales de cacao en grano considerada cacao fino o de aroma

Bolivia, Costa Rica, Dominica, Granada, Jamaica, Madagascar, México, Santa Lucía, Trinidad y Tobago

100%


Colombia, Venezuela 95%Perú 90%Papúa Nueva Guinea 75%Ecuador 75%República Dominicana 40%Santo Tomé y Príncipe 35%Indonesia 1%Fuente: ICCO

4.1. Producción Mundial

Fuente: World Cocoa Foundation

El cacao se produce típicamente en minifundios o bajo sistemas de agricultura de subsistencia (casi el 90% de la producción de cacao corresponde a pequeños agricultores con menos de 5 hectáreas). La producción mundial de cacao en grano se concentra en los países tropicales, en los continentes de África, Asia y América, mientras que la producción de bienes intermedios o productos derivados (manteca, polvo, pasta de cacao, chocolate de mesa y confites) se concentra en los países desarrollados (Europa y América del Norte).3

A nivel general, y esto se ve en todos los continentes, los países productores de cacao están desarrollando programas para el incremento de la producción, y por consiguiente un incremento de la productividad, con el objetivo de incrementar los ingresos del productor.

Superficie

3 Internacional Cocoa Organization -ICCO


África mantiene el liderazgo de la producción a nivel mundial. Costa de Marfil, Ghana, Nigeria, Camerún, Togo junto a Sierra Leona, Uganda y Liberia conforman la maquinaria productora de cacao sin diferenciación en África. El crecimiento de Costa de Marfil ha sido una constante desde mediados de los ochenta y uniéndose Ghana a esta tendencia a finales de los noventa. (Ver gráfico 4.3)

Las regiones productoras de cacao están ubicadas en la latitud 20 grados con relación al Ecuador. Según la Fundación Mundial del Cacao (World Cocoa Foundation, WFC), el número de productores de cacao alrededor del mundo está entre 5 y 6 millones de personas. Los países con mayor área sembrada en cacao, son: Costa de Marfil (2.5 millones de ha), Indonesia (1.7 millones de ha), Ghana (1.6 millones de ha), y Nigeria (1.2 millones de ha), y con una producción en conjunto de cerca de 3.9 millones de toneladas, para un 77% de la producción del 20124.

Gráfico 4.2. Superficie mundial cosechada de cacao por regiones en hectáreas. 2011

- 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 0.0

500,000.0

1,000,000.0

1,500,000.0

2,000,000.0

2,500,000.0

3,000,000.0

3,500,000.0Africa

AmericasAsia

Oceania, 0%

Fuente: Datos de FAOESTAT, 24/12/2014

África ocupa el 64% de la superficie cosechada de cacao en el mundo, así como el 66% de la producción de este grano. África del Oeste es el mayor productor con el 56% de la superficie y el 60% de la producción. Así como tiene la mayor productividad regional con 539 kg/ha en 2012. La de menor productividad es Polinesia con 187 kg/ha. (Ver Cuadro 4.2)

ProducciónDe acuerdo con la ICCO, la producción mundial de cacao ha mantenido una tendencia creciente durante la última década, sin embargo se ha visto afectada por la incidencia de condiciones climáticas y de enfermedades (se estima que un 30% de la producción mundial se pierde debido a las enfermedades), también han incidido los problemas políticos imperantes en Costa de Marfil, la

4 Según las estadísticas consultadas en la base de FAOSTAT.


disminución en la producción de Ghana, la sustitución de cultivos hacia otros con mayores ventajas de comercialización en Malasia y el descenso del área cultivada de cacao en Brasil.

La oferta mundial del cacao en grano presenta una alta concentración, pues los cuatro países con mayor superficie aportan el mayor porcentaje a la producción mundial. Costa de Marfil el 33%, Indonesia el 19%, Ghana el 18%, y Nigeria el 8%.

Gráfico 4.3. Producción mundial de cacao en grano 2004/05 a 2013/14. Millones de toneladas

2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/142000

2500

3000

3500

4000

4500

3,433.00 3,381.00

4,309.00 4,365.00

Fuente: ICCO. Informes Anuales.

Según los datos de la FAO, desde mediados de los noventa la producción mundial cruzó los 4 millones de toneladas. Y se mantiene en ascenso hacia los 5 millones. Durante el año cacaotero 2008/2009, la producción mundial sufrió un descenso debido principalmente a la disminución de la producción en África Occidental, producto de unas condiciones climáticas desfavorables, y a la diseminación de plagas y enfermedades del cacao: Podredumbre Negra, Virus de la Hinchazón de los Retoños y enfermedad estriada vascular o muerte regresiva vascular (VSD). Debido a su elevado precio, disminuyó el uso de insumos químicos (plaguicidas, fungicidas y fertilizantes), provocando así un descenso de los rendimientos.

Gráfico 4.4. Evolución de la producción mundial de cacao en granos en toneladas. Periodo 1961-2012.



En el grafico 4.4 se observa el peso de Costa de Marfil en la producción mundial de cacao, así como el impresionante crecimiento desde finales de los noventa de Indonesia, Togo y Nigeria. Los países que producen el cacao fino o de aroma se mantienen con un crecimiento constante, aunque menos llamativo.

Gráfico 4.5. Evolución producción de cacao en grano en toneladas 1961 – 2012 según principales países productores.


ProductividadEn el cuadro 4.2 se observa que para 2012, la región con mayor superficie y producción es África del Oeste, seguida por Asia del Suroeste. La de mayor productividad (volumen producido por unidad de superficie), es América Central con 708 Kg/ha, seguida por África del Oeste con 539 kg y Asia del Suroeste con 537 kg.

Cuadro 4.2 Superficie (ha), Producción (tonelada) y productividad (kg/ha) de cacao en grano según región. 2012.

Superficie cosechada Producción Productividad(ha) % (TM ) % kg/ha

Mundo 9,933,462 100% 5,003,211 100% 504África 6,337,218 64% 3,289,192 66% 519África del Oeste 5,539,800 56% 2,986,948 60% 539África del Centro 730,300 7% 269,220 5% 369


África del Este 67,118 1% 33,024 1% 492Américas 1,632,327 16% 708,324 14% 434América del Sur 1,295,810 13% 520,421 10% 402América Central 141,490 1% 100,108 2% 708Caribe 195,027 2% 87,795 2% 450Asia 1,817,822 18% 960,407 19% 528Asia del Sur 57,530 1% 14,670 0% 255Asia del Suroeste 1,760,292 18% 945,737 19% 537Oceanía 146,095 1% 45,289 1% 310Melanesia 143,600 1% 44,809 1% 312Micronesia 80 0% 29 0% 363Polinesia 2,415 0% 451 0% 187Fuente: Datos de FAOESTAT, 24/12/2014

La productividad promedio del periodo 2008-2012 de los 20 principales países productores de cacao en grano, según las estadísticas registradas por la FAO presentadas en el grafico 4.5, es de 463 kilogramos por hectárea. Entre los demás resalta Togo, Perú, México, Costa de Marfil e Indonesia los cuales están por encima de los 500 kilogramos. La productividad de Togo (738 kg) y Guatemala (2.6 TM/ha) son las dos que están muy por encima del promedio. La de Republica Dominicana (371 kg/ha) se encuentra un 20% por debajo del promedio mundial. Se observa también que algunos países muestran un ascenso sostenido durante este periodo.

En el cuadro 4.6 se observa que la media global de

productividad está aumentando, al pasar de 476 kg/ha en 2008 a 504 kg/ha en 2012. También se muestra la mejora en Perú, Ghana, Ecuador, Venezuela, y Togo, la entrada de India, el descenso de Nigeria, Papúa Nueva guinea e India, así como la inestabilidad de Republica Dominicana, Costa de Marfil, e Indonesia.


Gráfico 4.6. Comparación del promedio productividad (kg/ha) de cacao en los 20 países mayores productores. Periodo 2008-2012.

Peru

Rep Dom

inicana

Ghana

Ecuador

Nigeria

Brasil

Mundo

Mexico

Costa d

e Marf

ilLib

eria

Venezue

la

Sierra L

eona

Uganda

Cameru

n

Colombia

Indone

sia Haiti

Papua N

ueva G

uinea Ind

iaTogo

-

200

400

600

800

1,000

1,200

Fuente: elaboración propia con datos de FAOESTAT, 24/12/2014

Gráfico 4.7. Evolución de la productividad (kg/ha) de cacao en los 20 países mayores productores. Periodo 2004-2012.

Peru

Rep Dom

inicana

Ghana

Ecuador

Nigeria

BrasilMund

oMexi

co

Costa d

e Marf

ilLib

eria

Venezue

la

Sierra L

eona

Uganda

Cameru

n

Colombia

Indone

sia Haiti

Papua N

ueva G

uinea Ind

iaTogo

- 200 400 600 800

1,000 1,200


En este quinquenio, Perú muestra el mayor incremento en la productividad de un 80%, seguido por Republica Dominicana, Ghana, Ecuador, Nigeria, y Brasil. El promedio mundial es de 13% de incremento. Esto puede ser una respuesta a los programas de mejora y de apoyo a los productores y a la producción, que se están realizando en esos países.

Gráfico 4.8. Comparación 2008 y 2012 comportamiento de la productividad (%) de cacao en los 20 países mayores productores.

Peru

Rep Dominica

naGhan

a

Ecuad

or

Nigeria

Brasil

Mundo

Mexico

Costa de M

arfil

Liberi

a

Venezu

ela

Sierra

Leona

Uganda

Cameru

n

Colombia

Indonesia

Haiti

Papua N

ueva G

uineaIndia

Togo

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100% 80%

63%47%

36%

18% 13% 10%

-1%

-23%

-59%

Chart Title


Como un caso muy particular, y que podría ser objeto de estudio, es la elevada productividad de Guatemala. Esta es en promedio del quinquenio de 2.6 toneladas por hectárea. En el 2002 era de 0.5 toneladas, en 2003 de 1.3 toneladas, ya para el 2004 alcanzó las 2 toneladas, en el 2006 fue cerca de las 3 toneladas, bajando a 2.5 toneladas en 2007 y desde el 2008 muestra una tendencia hacia la alza la cual era en el 2012 de 2.7 toneladas. Sería conveniente identificar las razones de este desarrollo tan sorprendente y en solo dos años (2002 a 2004).


Gráfico 4.9. Desarrollo anual de la productividad (kg/ha) de cacao en los 20 países mayores productores. Periodo 2008-2012.


Esta figura muestra el comportamiento de la productividad anual de los países productores de cacao, comportándose en la franja de 100 a 800 kilogramos por hectárea. Desatancándose el extraordinario comportamiento de Guatemala. República Dominicana se muestra con un desempeño volátil debajo del promedio mundial.

Análisis de preciosEl precio del cacao está determinado por la Bolsa de Londres y la Bolsa de Nueva York mediante contratos forward donde se establecen los precios, cantidades y calidades del producto que debe ser entregado a la fecha de expiración. Este precio se refleja directamente en el pagado al productor dominicano al momento de vender. Los precios internacionales del cacao están sujetos a constantes fluctuaciones influenciadas por varias razones, pero las principales son las que afectan directamente a los países grandes productores y a las economías de los países importadores.

Los cacaos finos se negocian en mercados secundarios y obtienen precios superiores a los ordinarios. Este premio es mayor en la medida en que el precio del cacao ordinario es bajo y disminuye cuando aumenta la cotización internacional del cacao.

De acuerdo con datos de la Organización Internacional del Cacao (ICCO, por sus iniciales en inglés), desde 2013, el mundo ha consumido por primera vez, más de cuatro millones de toneladas de cacao, un 32% más que hace diez años. Un aumento de la demanda ha empujado el precio en más de 9% desde el comienzo del año y casi el 40% en un año. La tonelada métrica del producto cotiza precios a futuro a US$ 2.747 para contratos en diciembre, el mayor valor desde septiembre de 2011.5

5 http://www.fao.org/agronoticias/agro-noticias/detalle/en/c/215426/


Gráfico 4.10. Precios promedio periodo 2005/06 a 2013/14 (USD/tonelada)

2005/06 2006/05 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 -

500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500

1,557

3,2463,009


Según la ICCO, en 2008/2009 el precio internacional promedio del cacao era de US$2,599 por tonelada, medidos por el precio diario ICCO, un 9% comparado con el año anterior. Este incremento se debió al déficit de producción experimentado por tercer año cacaotero consecutivo y el efecto de las perspectivas económicas y financieras mundiales, además de varios acontecimientos macroeconómicos, como la fluctuación del dólar norteamericano frente a otras divisas.

En 2010/2011 la oferta mundial de cacao en grano superó la demanda, no obstante esto no afectó al productor ya que los precios diarios alcanzaron a principios de marzo de 2011 sus cotas más elevadas en 30 años, debido a la crisis política en Costa de Marfil.

Gráfico 4.11. Precios promedio mensual periodo 2005/06 a 2013/14 (USD/tonelada)

oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep -

500.00

1,000.00

1,500.00

2,000.00

2,500.00

3,000.00

3,500.00

4,000.00

2005/062006/052007/082008/092009/102010/112011/122012/132013/14Promedio


Los meses de menor precio son de octubre y noviembre, comenzando un ascenso lento hasta alcanzar el mayor valor en los meses de junio a septiembre.El 2010/11 muestra un comportamiento errático, con alzas en los meses de febrero y marzo. En los dos años siguientes se observan niveles de precio por


debajo de los que se experimentaron en el 2008/09. Ya a finales del 2012/13 los precios comienzan a aumentar, acercando el 2013/14 a los niveles de 2009/10, y finalizando el año cacaotero por encima.

Exportación mundialEl cacao en grano es exportado por cerca de 40 de los países productores. Según los datos de la CEPAL en el TradeMAP la producción se ha mantenido cerca de los 2.5 millones de toneladas en el periodo 2006-2013, en el 2011 presentó un pico de 4.35 millones, aunque en los años siguientes descendió situándose en el 2013 cercano a los 2.5 millones de toneladas.

Gráfico 4.12. Producción mundial de cacao en grano en millones de toneladas. 2006-2013

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

Fuente: Datos de TRADEMAP, 12/01/2015

Los principales países exportadores de cacao en grano son los siguientes: Costa de Marfil (33%), Ghana (21%), Nigeria (9%), Indonesia (8%), Camerún y Ecuador (7%), Madagascar (6%), Republica Dominicana (3%), Perú, Uganda y Sierra Leona (1%). África aporta el 77% de las exportaciones mundiales.

Gráfico 4.13. Exportación de cacao en grano por país en toneladas. 2006-2013

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

Côte d'Ivoire Ghana Nigeria Indonesia Cameroon Ecuador Madagascar Dominican Republic Peru Uganda

Fuente: Datos de TRADEMAP, 12/01/2015

Parte de la producción de los países africanos se queda para consumo interno, y se exporta como producto semielaborado. Brasil, Colombia, Venezuela, India, Guatemala, Perú, Liberia, y Haití son países netamente productores. Ecuador, Republica Dominicana y Nueva Guinea son netamente exportadores.


Gráfico 4.14. Distribución consumo interno y exportación (%).

Costa de Marfil

Ghana

Camerun

Ecuador

Republica Dominicana

Colombia

Togo

Sierra Leona

India

Guatemala

(200,000) - 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000

Consumo Interno estimado Exportacion (TM )


África

Es el continente con la mayor cantidad de superficie dedicada a la producción de cacao, en 2012 cosechó 6.3 millones de hectáreas (64% del total mundial) y la mayor productora con 3.2 millones de toneladas (66% del total mundial) y una productividad de 519 kg/ha (3% por encima del promedio mundial). En los últimos años ha recibido fuertes apoyos técnicos y económicos de las principales empresas compradoras y procesadoras de cacao, con el fin de incrementar la productividad y la calidad del cacao ofertado. Al mismo tiempo asegurar la permanencia del productor de cacao al incrementar sus ingresos. Estas empresas han invertido en asistencia técnica, capacitación, infraestructura, mejoramiento de fincas, agregación de valor, y apoyo financiero, principalmente a pequeños productores. Hasta la fecha, según la clasificación de la ICCO su producción está clasificada como cacao ordinario, solo el 75% de la producción de Papúa Nueva Guinea ha reconocido como fino o de aroma.

África del Oeste es la región que tiene más peso, 56% de la superficie mundial, 60% de la producción y la productividad un 7% por encima del promedio mundial. Los países responsables de este comportamiento son Costa de Marfil, Ghana, Nigeria, Camerún y Togo. Togo, Sierra Leona, Uganda y Liberia tienen una participación tímida en el mercado mundial del cacao comparada con sus hermanos mayores. Sin embargo no se puede dejar de lado ya que de conseguir los mismos apoyos podrían elevar rápidamente su producción en el ranking mundial y aumentar considerablemente su participación en el mercado.

Asia

Es el segundo continente con la mayor cantidad de superficie dedicada a la producción de cacao, en 2012 cosechó 1.8 millones de hectáreas (18% del total mundial), con una producción de 0.96 millones de toneladas (19% del total mundial) y una productividad de 528 kg/ha (5% por encima del promedio mundial). La Región del Suroeste Asiático es la responsable de este comportamiento.

América Latina y el Caribe


Este continente cuenta con recursos muy parecidos a Asia. La superficie dedicada a la producción de cacao en 2012 fue de 1.6 millones de hectáreas (16% del total mundial) y una producción de 0.708 millones de toneladas (14% del total mundial) y una productividad de 434 kg/ha (14% por debajo del promedio mundial).

Sin embargo, su productividad es la menor de todos los continentes. Aunque, es también la zona geográfica donde se encuentran la mayoría de los países que están dentro de la clasificación de productores de cacao fino o de aroma. Lo que no les permite incrementar en demasía su producción, ya que de por sí, esos árboles no son grandes productores. América del Sur es la responsable de esa participación con 13% de la superficie, 10% de la producción, y una productividad 20% por debajo del promedio. Centroamérica está promoviendo el cultivo del cacao para sustituir el café muy afectado por las enfermedades y por el avance del cambio climático, y en República Dominicana se han levantado voces que apoyan esta iniciativa.

Se están ejecutando proyectos y programas apoyados por la ICCO, WCP, USAID, FAO, IICA, las empresas importadoras de cacao, los países industrializadores del cacao. Los países andinos están teniendo apoyo dentro del Programa Oportunidad de Apoyo a las Exportaciones del Cacao en los Países Andinos (ACCESO, por sus siglas en inglés), con el objetivo de cambiar la siembra de coca por cacao. Esta zona no ha recibido apoyos de las grandes compañías procesadoras de cacao, como si los han recibido África e Indonesia.

Cuadro 4.3 Precios en los principales mercados exportadores en USD/tonelada. 2008–2012Cacao en grano (USD/TM) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Promedio

2005-2012Países productores cacao ordinario

Brasil - - 1,925 385 428 480 508 745Costa de Marfil 625 657 794 1,043 1,317 - - 887Ghana 992 998 981 1,141 1,166 1,678 1,815 1,253Camerún 1,132 1,123 1,337 1,733 1,893 2,345 - 1,594Togo 1,214 1,214 1,573 2,101 2,771 2,640 2,768 2,040Promedio 991 998 1,322 1,281 1,515 1,786 1,697 1,370

Países productores cacao ordinarioBolivia 821 862 929 1,422 1,597 1,304 1,474 1,201Indonesia 930 970 1,153 1,457 1,598 2,080 2,197 1,484Perú 1,138 1,115 1,612 1,973 1,505 2,213 2,211 1,681República Dominicana 1,017 899 1,190 2,086 1,759 2,328 2,752 1,719Ecuador 1,243 1,492 1,902 1,660 1,820 2,490 1,860 1,781México 1,641 1,414 1,555 2,309 2,349 2,967 3,253 2,213Colombia 1,593 1,657 2,174 2,273 2,159 2,781 2,977 2,231Venezuela 1,471 1,816 3,683 3,315 4,178 4,363 4,073 3,271Promedio 1,232 1,278 1,775 2,062 2,121 2,566 2,600 1,947Primum anual 20% 22% 26% 38% 29% 30% 35% 30%Fuente: Datos de FAOESTAT, 26/12/2014


La diferencia de los precios pagados a los cacaos finos o de aroma era de un 20% en 2005, llegando a 30% en 2011. Según los datos de FAOSTAT se observa la variabilidad en los precios obtenidos por las exportaciones del cacao en grano. Togo resalta con un precio para su cacao ordinario en promedio 2005-2011 en USD2,040 muy por encima de la mayoría de los países que producen cacao finos o de aroma. Entre los cuales se observa a Venezuela con un promedio por encima a los 3 mil dólares, seguido por Colombia y México por encima de los 2 mil dólares. Ecuador y República Dominicana se encuentran en los 1,700 dólares, aunque si se observa el comportamiento anterior en los últimos 2 años, República Dominicana está por encima de los 2 mil dólares.

4.1.1 Países productores de cacao ordinario

Costa de Marfil Es el mayor productor y exportador de cacao en grano. Cuenta con 2.5 millones de hectáreas (25% del total) para la producción de cacao, superficie que se mantiene en aumento. Al igual que su producción la cual desde finales de los noventas se mantiene entre las 1.2 y 1.3 toneladas. Se reportan 1.65 millones de toneladas (33% del total) para 2012. Su productividad a principios de la década del 2000 estuvo cercana a los 700 kg por hectárea, sin embargo, luego de mediados comenzó una tendencia hacia la baja, 660 kg es lo encontrado en el 2012 (+31% del total). El volumen de exportación también sigue esa tendencia, aunque parece dar signos de recuperación con 924 mil toneladas (33.55% del total).

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Costa de Marfil. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Costa de Marfil. Periodo 1961-2012.

gura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Costa de Marfil. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Costa de Marfil. Periodo 2002-2011.

19611964

19671970

19731976

19791982

19851988

19911994

19972000

20032006

20092012

-

100

200

300

400

500

600

700

800

Fuente:Datos de FAOESTAT, 11/01/2015 Ghana

Es el tercer país productor y exportador de cacao en grano. Desde 2009, Ghana presenta una superficie sin variación, contrario a los que se observa en los años anteriores, donde a finales de la década de los ochentas se mantuvo cercano a las 700 mil hectáreas. Actualmente se mantiene en 1.6 millones de hectáreas (16% del total). La producción refleja esta misma variación. A partir de principios del 2000, comienza a elevarse considerablemente con respecto a los años anteriores, hasta las 700 mil


toneladas, resaltando el enorme incremento para el 2012, la cual llego a las 879 mil toneladas (18% del total), su nivel más alto en todo el periodo. Este incremento parece ser debido al incremento en la productividad, la que también mantiene un crecimiento sostenido pasando de alrededor de 400 kg/ha a 549 kg/ha (+9% del promedio mundial). El volumen exportado todavía no refleja estos incrementos hasta el 2011, desde 2005 mostraba una tendencia hacia la baja, aunque en 2011 muestra una gran mejoría llegando a las 783 mil toneladas (21.80% del total).

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Ghana. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Ghana. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Ghana. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Ghana. Periodo 2002-2011.


Nigeria

Es el cuarto país exportador. Hasta finales de los años ochenta, la superficie sembrada de cacao estaba cercana a las 700 hectáreas, a partir del 2000 comienza una tendencia hacia la alza hasta el 2008 llegando por encima de las 1.3 millones de hectáreas, en el 2010 comienza a disminuir hasta llegar a las 1.2 millones de hectáreas (12% del total) reportadas en el 2012. La producción muestra una inestabilidad bastante marcada, en los últimos tres años de la serie parece mostrar una tendencia hacia la estabilidad en promedio en las 383 mil toneladas (8% del total). La productividad refleja años de excelente desempeño con 500 kg/ha en 1997, para luego caer de manera estrepitosa a los 300 kg, y seguir con una alta volatilidad hasta mantenerse en los últimos tres años en 320 kg/ha (36% por debajo del promedio mundial). El volumen exportado se ha movido entre las 150 mil y 250 mil toneladas, llegando en 2011 a 381 mil toneladas (8.20% del total).

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Nigeria. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Nigeria. Periodo 1961-2012.


Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Nigeria. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Nigeria. Periodo 2002-2011.


Camerún Camerún cosecha anualmente cerca de 670 mil hectáreas (7% del total mundial), la cual ha incrementado en 300 mil desde principios del 2000. Esto se ha reflejado en la producción la cual se encuentra en el 2012 de 256 mil toneladas (5% del total mundial). La productividad también muestra esta estabilidad manteniéndose entre las 350 y 400 kg/ha, para 2012 reporta 382 kg. (24% menos que el promedio mundial). Todo esto se refleja en las exportaciones las cuales se han mantenido en los últimos 4 años alrededor de las 156 mil toneladas (5.95% del total).

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Camerún. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Camerún. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Camerún. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Camerún. Periodo 2002-2011.

Fuente: Datos de FAOESTAT, 11/01/2015 Togo

Hasta finales de los noventa, Togo tenía unas 20 mil hectáreas sembradas de cacao. A partir del 2004 incrementa la superficie hasta llegar a 140 mil en el 2008. A partir de ese año, muestra una sutil


tendencia a la baja, la cual se acentuó en el 2012 la cual se encuentra cercana a las 110 mil hectáreas (1%). Su producción también se incrementó después de 2006 por encima de las 100 mil toneladas (1% sobre el total). En los años anteriores se encontraba en menos de 20 mil toneladas. En 2012 reportó 142,500 toneladas, y en 2012 llego a 34,500 toneladas (1% sobre el total). La productividad en los años ochenta muestra una alta variabilidad, incrementándose en la década de los 2000, moviéndose en la franja de 600 y 800 kg/ha., para 2012 reporta 314 (38% menos que el promedio). La exportación es inestable. Un año es menos de 20 mil toneladas y al siguiente está cercana a las 120 mil toneladas. Para 2011 fue de 25,707 (0.80% del total).

India Se comienzan a tener datos de producción a partir de principios de los ochentas. La superficie se ha ido incrementando hasta alcanzar más 55 mil hectáreas (1% del total), con una producción alrededor de las 13 mil toneladas (0.26% del total). La productividad en los primeros años era muy volátil, o no se tenían los datos reales. A partir de mediados de los noventa se observa su evolución hasta llegar a unos 236 kg/ha (53% por debajo del promedio mundial) en 2012, esta disminución se puede deber al ingreso de nuevas plantaciones que todavía no han entrado en producción. La Exportación todavía no tiene un monto estable, en 2009 muestra una máximo de 600 toneladas para luego descender a la mitad. Ya para 2012 reporta 400 toneladas (0.01% del total). Estas cifras lo convierten en un país netamente productor.

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de India. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de India. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de India. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de India. Periodo 2002-2011.


Brasil Es el sexto país productor del mundo. La superficie cosechada de cacao es cercana a las 684 mil hectáreas (7% del total), con una producción fluctuante de 253 mil toneladas (5% del total). También


muestra una productividad inestable, que en su mejor momento estuvo por varios años alrededor de 600 kg/ha. A finales de los noventas bajo a menos de 300 kg/ha, y a partir de ese año muestra una ligera tendencia a la alza, llegando a 370 kg/ha (27% por debajo del promedio mundial) en 2012. Las exportaciones se observan en una disminución muy marcada pasando de 3,500 toneladas a menos de 500, en 2012 se reportaron por encima de 500 toneladas (0.02% del total). Es un país netamente productor.

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Brasil. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Brasil. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Brasil. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Brasil. Periodo 2002-2011.


Guatemala 6 Guatemala está promoviendo el incremento de la producción de cacao. Con el nuevo sistema también se pretende posicionar al país como uno de los principales exportadores de cacao y chocolate fino. El gobierno impulsa al sector con el programa de la cadena del cacao. Reporta una superficie cosechada de cacao de 4,200 hectáreas (0.04% del total), una producción de 11,500 toneladas (0.23% del total) para una productividad de 2,738 kg/ha (444% por encima del promedio mundial). Sus volúmenes exportados no son significativos, por lo que se considera un país netamente productor.

Haití Haití reporta una superficie cosechada de 22 mil hectáreas (0.22% del total) con una producción alrededor de las 10 mil toneladas (0.2% del total), y una productividad comprendida de 455 kg/ha (9% por debajo del promedio mundial). Las exportaciones se mantienen en promedio en 4 mil toneladas (0.11% del total).

6 http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/produccion-de-cacao-guatemalteco-se-incrementara-en-50-mediano-plazo


http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/produccion-de-cacao-guatemalteco-se-incrementara-en-50-mediano-plazo

http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/produccion-de-cacao-guatemalteco-se-incrementara-en-50-mediano-plazo

Haití7 está trabajando para mejorar su productividad. El agrónomo Thomas Jacques, Ministro de Agricultura de Recursos Naturales y del Desarrollo Rural ha señalado la necesidad de un cambio de modelo de producción de cacao, con innovaciones tecnológicas y técnicas, con el objetivo de mejorar su productividad.

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Haití. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Haití. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Haití. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Haití. Periodo 2002-2011.


4.1.2 Países con producción de cacao fino o de aroma

Indonesia Es el segundo productor y exportador de cacao en grano del mundo. Cuenta con una superficie de cacao de 1.7 millones de hectáreas (17% del total mundial) y una producción por encima de las 936,300 toneladas (19% el total). Indonesia entra a producir cacao a gran escala en los ochenta, y mantiene un crecimiento estable, en cuanto a superficie en los últimos 4 años el ritmo de crecimiento parece haber disminuido, quizás llegando a una meseta. La productividad muestra una tendencia muy volátil de marcadas alzas llegando a 1,100 kg/ha, grandes bajas (400 kg/ha). En los últimos 4 años se mantiene en la franja de 400 a 600 kg/ha, para 2012 se reporta en 540 kg/ha (7% por encima del promedio mundial). La exportación refleja esta volatilidad, aunque se mantiene entre las 350 mil y 450 mil toneladas. Aunque en 2012 se muestra una baja a 200 mil toneladas (6.6% del total).

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Indonesia. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Indonesia. Periodo 1961-2012.



http://www.fao.org/agronoticias/agro-noticias/detalle/en/c/248077/

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Indonesia. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Indonesia. Periodo 1961-2012.


Nueva Guinea

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Nueva Guinea. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Nueva Guinea. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Nueva Guinea. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Nueva Guinea. Periodo 2002-2011.


Nueva Guinea tiene una superficie de 129 mil hectáreas (1% del total mundial), la cual se ha ido integrando durante el periodo. La producción también muestra una tendencia ascendente hasta llegar a las 60 mil toneladas, hasta 2009 cuando baja hasta las 40 mil toneladas, en 2012 reporta 38,700 toneladas (1% del total mundial). La productividad muestra variaciones entre los 300 kg a 500 kg/ha. Actualmente se encuentra en los 300 kg/ha (40% menos que el promedio mundial). La exportación


muestra una sostenida tendencia hacia la alza, llegando en el 2011 sobre las 60 mil toneladas (1.96% del total). El 75% de su producción fue reconocida por la ICCO como cacao fino o de aroma.

Ecuador Es el séptimo país productor de cacao en grano a nivel mundial. Muestra una superficie cosechada de cacao por encima de las 390 mil hectáreas (4% del total), y una producción de 133 mil toneladas (3% del total). Su productividad mantiene una tendencia positiva, dentro del rango 200 a 300 kg/ha. En los últimos 4 años, se eleva llegando en 2012 a los 342 kg/ha (32% por debajo del promedio mundial). En 2011 muestra un pico de producción de 234 mil toneladas que impulsa su productividad a 561 kg/ha. Este incremento en la producción se refleja en el volumen exportado, el cual pasa de menos de 60 mil toneladas en 2002 a 137 mil toneladas en 2012 (4.9% del total). Ecuador posee más del 70% de la producción mundial de Cacao Fino o de Aroma, con lo cual se convierte en el mayor productor de cacao de aroma del mundo.

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Ecuador. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Ecuador. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Ecuador. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Ecuador. Periodo 2002-2011.


México Es el octavo productor mundial de cacao en grano. Con una superficie cosechada de 118 mil hectáreas (1% del total) y una producción con alta volatilidad, pero que en los últimos dos años ha sido de 83 mil toneladas (2% del total). Su productividad muestra este mismo comportamiento, aunque en los últimos años se muestra hacia la alza de 600 a 703 kg/ha (40% por encima del promedio mundial). México es un país con una alta producción pero se consume internamente. Los volúmenes exportados no son significativos (0.01% del total). Es un país netamente productor. El 100% de su cacao es reconocido por la ICCO como cacao fino o de aroma.

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de


en grano de México. Periodo 1961-2012. México. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de México. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de México. Periodo 2002-2011.


Perú Es el décimo productor mundial de cacao en grano. Uno de los países que más ha sobresalido en el mercado internacional por su rápido incremento en producción. Con un permanente ingreso de áreas nuevas productoras de cacao desde mediados de los ochenta hasta llegar a las 80 mil hectáreas, para 2012 reporta 60 mil (1% del total), tendencia que se refleja en la producción pasando en 25 años de 10 mil a 58 mil toneladas (1% del total). La productividad se había mantenido en la franja de los 500 a 600 kg/ha, sin embargo en la década de los noventas subió a 600 kg, para luego disminuir a principios del 2000. Continuo su desarrollo con una tendencia hacia la alza llegando en 2012 a 963 kg/ha (91% por encima del promedio mundial). El incremento en la oferta provoca un incremento en el volumen exportado, para 2011 fue de 20 mil toneladas (0.63% del total). El 90% de su cacao es reconocido por la ICCO como cacao fino o de aroma. Según algunos documentos, esta alza ha sido generada por PRONATEC mediante la siembra de la variedad ecuatoriana CCN51, que aunque es muy alta productora no es un cacao fino o de aroma.8

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Perú. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Perú. Periodo 1961-2012.

8 Análisis cadena de calor de cacao. Swisscontact. Peru. 2013


Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Perú. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Perú. Periodo 2002-2011.


Colombia Colombia tiene una superficie cosechada de alrededor 103 mil hectáreas (1% del total), con una producción de 50 mil toneladas (1% el total). Tanto la superficie reportada como la producción en los años ochenta y noventa son mucho mayores a la reportada a principio del 2000. La productividad se mueve entre los 400 y 500 kg/ha, para 2012 es de 481 kg (4% por debajo del promedio mundial). Los volúmenes exportados no son tan importantes, por lo que es un país netamente productor (0.07% del total). El 95% de su cacao es reconocido por la ICCO como cacao fino o de aroma.

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Colombia. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Colombia. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Colombia. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Colombia. Periodo 2002-2011.


Venezuela Venezuela muestra en esta serie histórica un descenso considerable en la superficie cosechada de cacao, al inicio tenía más de 70 mil hectáreas para terminar en el 2011 con cerca de 47 mil hectáreas (0.47% del total mundial). Sin embargo la producción no se ha visto tan afectada, ya que inicio con algo más de 15 mil y termina en el 2011 con 20 mil toneladas (0.4% del total mundial). La productividad ha


tenido una tendencia positiva comenzando en cerca de 250 kg y terminando en 426 kg/ha (26% por debajo del promedio mundial). Las exportaciones muestran un desempeño negativo, de más de 8 mil en 2007 a menos de 2 mil en 2012 (0.04% del total). El 95% de su cacao es reconocido por la ICCO como cacao fino o de aroma.

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de Venezuela. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de Venezuela. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de Venezuela. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen en toneladas exportado cacao en grano de Venezuela. Periodo 2002-2011.


República Dominicana

Figura 1. Superficie cosechada en hectáreas de cacao en grano de República Dominicana. Periodo 1961-2012.

Figura 2. Producción en TM de cacao en grano de República Dominicana. Periodo 1961-2012.

Figura 3. Productividad en kg/ha de cacao en grano de República Dominicana. Periodo 1961-2012.

Figura 4. Volumen exportado cacao en grano de República Dominicana. Periodo 2002-2011.



Es el noveno país productor de cacao en grano en el mundo. República Dominicana muestra un crecimiento sostenido en la superficie sembrada de cacao. A partir del 2005 está estable en un poco más de 157 mil hectáreas (2% del total). La producción muestra una variabilidad provocada por fenómenos atmosféricos que han afectado el país. En el 2012 muestra una producción de 72 mil toneladas (1% del total mundial), un volumen nunca antes alcanzado. La productividad se mueve entre los rangos de 200 kg a 350 kg/ha. En algunos años llegan los 400 kg hasta 500 kg/ha. El 2012 se reporta por encima a los 471 kg (6% por debajo del promedio mundial). Como es un país netamente exportador, los cambios en la producción se reflejan de manera directa en los volúmenes exportados, en el 2009 se muestra una exportación record de cerca de 60 mil y para el 2012 se reportan 50 mil (1.6% del total). Aunque no está mostrada en la gráfica, producto del record de la producción del 2012, también se logró un record en la exportación de 68 mil toneladas. El cacao dominicano para su comercialización se clasifica en dos grandes categorías: fermentado, denominado Hispaniola, y sin fermentar conocido como Sánchez.

4.2. Importación mundial

El mayor importador de cacao en grano es Europa con el 61%, seguido por Asia con el 20%, Estados Unidos de América con 19% y Oceanía con 0.6%. En donde se encuentran las compañías procesadoras más grandes del mundo y también los mayores consumidores de chocolate.

Según los datos del TradeMAP, para el 2013, 105 países importaron cacao en grano en el mundo. De estos 16 explican el 91% del volumen exportado. Estos son Holanda (21%), EUA (15%), Alemania (10%), Malasia (9%), Bélgica (8%), Francia (4%), España, Italia, Turquía, y Singapur (3%), Reino Unido, Canadá, Rusia, China, y Estonia (2%), Japón (1%) y Otros (2%).

Gráfico 4.15. Importación de cacao en grano por país. Periodo 2006-2013.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

JaponChina

CanadaReino Unido

ItaliaFrancia

MalasiaEUA


Fuente: TradeMAP. 12/01/2015

4.3. Las tendencias de la oferta y la demanda

El consumo del chocolate a nivel mundial está aumentando por la afluencia de nuevos consumidores de los países emergentes como China, e India, donde los consumidores se vuelven más ricos. Se estima que este incremento impactará de manera directa al chocolate negro, por los beneficios que se promueven tiene para la salud. Esto ha provocado que junto al calentamiento global que altera la producción, se prevea una escasez de chocolate a nivel mundial, ya que, los productores de cacao en grano no logran satisfacer la demanda. Según la ICCO, la producción de cacao se muestra sensible a las condiciones atmosféricas. La atención se va centrando en la producción mundial para la campaña 2013/14, y crece la preocupación ante un nuevo déficit de la oferta, mientras que el tiempo seco en África Occidental ha tenido un impacto negativo durante la última fase de la cosecha principal en la región. Además, se teme que la precipitación dañe los cultivos en Indonesia, el tercer mayor productor mundial.9

Según estimaciones de la ICCO, la región europea representa el 50% del consumo mundial total de cacao, seguida por las Américas, donde el consumo representa el 33%, y después por Asia con el 15% y por África con el 3%. Los principales países consumidores son Estados Unidos, Alemania, Francia, Reino Unido, la Federación de Rusia, Japón, Brasil, Italia, España y Polonia. En la UE, el chocolate y los productos derivados del cacao se rigen actualmente por una directiva que autoriza el reemplazo de la manteca de cacao con sucedáneos más baratos en un cinco por ciento del peso total del producto terminado. Esto afecta de manera directa el mercado de la manteca de cacao, la cual se queda en los países que procesan ya que solamente venden el cacao en polvo. En este caso, se podría trabajar para conseguir otros usos y mercados a la manteca además de los tradicionales.

En el informe de la OCDE-FAO Perspectivas Agrícolas 2014-202310 en el cual proporcionan proyecciones hacia 2023 para los principales productos básicos agrícolas, los biocombustibles y el pescado. Se espera que la demanda se conserve fuerte. Se destaca a India como hogar de la segunda mayor población del mundo, y el país más grande en términos del número de agricultores y población rural, el cual se proyecta para mantener el crecimiento de la producción y el consumo de los últimos años. Estas proyecciones indican que el mercado internacional seguirá siendo una plaza interesante para los países productores. Oportunidad que se debe aprovechar con los productos en los cuales se tienen tanto ventajas comparativas como competitivas.

Entre los mercados destino de la exportaciones agrícolas de Republica Dominicana se encuentran los EUA, Europa y Japón, los cuales han reformado sus políticas agrícolas en el 2014. Esto indica que hay que seguirlas de cerca para conocer las nuevas implicaciones que traerán a las importaciones. El año pasado se acordaron la Ley Agrícola de Estados Unidos de América de 2014 y la reforma de 2013 de la Política Agrícola Común en la Unión Europea. La nueva Política Agrícola Común (PAC) entró en vigor el 1 de enero de 2014. La PAC reformada da más énfasis en las cuestiones ambientales. La nueva 9 ICCO Annual Report 2012/201310 OECD-FAO Agricultural Outlook 2014-2023, © OCDE/FAO 2014


legislación agrícola de EUA de 2014-2018. Esta ley hace cambios importantes en los programas de los productos agrícolas básicos, añade opciones de seguro de cosechas, agiliza los programas de conservación, modifica las disposiciones fundamentales del Programa de Asistencia de Nutrición Suplementaria (SNAP, antes conocido como cupones alimenticios), y amplía los programas de cultivos especiales, de agricultores orgánicos, de bioenergía, desarrollo rural, y de agricultores y ganaderos nuevos.

Japón reformo sus políticas agrícolas con el Plan para Generar Vitalidad para las industrias Agrícola, Forestal y Pesquera, y las Comunidades Locales de 2014 a 2024, centrado en cuatro pilares: i) fortalecer la producción y las parcelas, ii) reformar los subsidios agrícolas, con especial atención a la multifuncionalidad de la agricultura, iii) establecer cadenas de valor de los alimentos y iv) aumentar la demanda de alimentos y otros productos agrícolas.

Agricultura familiarEl cultivo de cacao puede apoyar de una manera excelente la reducción de los niveles de pobreza rural mediante la generación de riqueza y bienestar de las familias a través de la agricultura familiar. Al ser un cultivo que se desarrolla en bajo un sistema agroforestal y la mayoría tienen pocas tierras esta forma de apoyar al productor de una manera holística asegurando su acceso a nuevas fuentes de ingreso. La agricultura familiar puede ser beneficiosa desde el punto de vista social, y económico, sin embargo, si la pequeña agricultura no está acompañada de iniciativas a favor de la asociatividad, puede tornarse ineficiente debido a la falta de capacidad de negociación tanto para articularse al mercado como para acceder a servicios o insumos a bajo costo como producto de las economías de escala que sólo son posibles de generar en forma organizada. En este sentido, en algunos países de América Latina, están implementando políticas de apoyo a la implementación de la agricultura familiar en algunas cadenas productivas dentro de las que se encuentra el cacao.

Existe una propuesta de resolución11 elaborada por el Comité Nacional de Agricultura Familiar para que el Ministerio de Agricultura cree un Programa de este tipo en el país. El principal dispositivo de la pieza determina que “el Ministerio de Agricultura declara de alto interés el fomento, apoyo, asistencia y acompañamiento a la agricultura familiar por lo que crea el Programa de Agricultura Familiar, como el organismo responsable de realizar las acciones de coordinación necesarias para que los demás organismos del MA implicados en este Programa ejecuten las acciones correspondientes”. Esta Resolución permitirá seguir impulsando la Agricultura Familiar en República Dominicana.

5. EL CACAO EN REPUBLICA DOMINICANA

El cultivo de cacao en el país se remonta alrededor de 500 años, constituye el tercero de los cuatro cultivos tradicionales de exportación y su relevancia en la economía está determinada porque cubre 2.4 millones de tareas (157 mil hectáreas) cultivad por 40,000 productores, y emplea aproximadamente de manera directa e indirecta a 350,000 personas. Se estima que el 27% de las

11http://www.fundacionreddom.org/propuesta-creacion-programa-agricultura-familiar-en-el-pais/#sthash.yG5SvebA.dpuf


fincas se dedica a la producción orgánica del cultivo. El 85% de los productores tiene menos de 50 tareas (3 hectáreas) de tierra, lo que impide que dependan de esta actividad económica como única fuente de ingreso. La mayoría están ubicados en zonas de difícil acceso y con una precaria o inexistente infraestructura para suplir de manera satisfactoria las necesidades básicas de energía, agua, salud y educación. El cultivo se encuentra en zonas de cuencas medias, contribuyendo de manera significativa con la conservación del agua (62% de las cuencas hidrográficas (zona media) tienen cobertura de cacao). Los cultivos asociados que contiene, aseguran la alimentación de los pequeños productores mediante su consumo o venta. Su cultivo desarrolla y mantiene un sistema agroforestal.

El cacao se desarrolla bajo un sistema agroforestal lo que ofrece seguridad alimentaria, ayuda en la reducción de la pobreza con la generación de empleos, genera divisa y sobre todo por su aporte a la conservación de los recursos medioambientales, por lo que la sostenibilidad del subsector debe ser una preocupación y reto para todos los involucrados en el mismo. El cacao por sus características de fácil asociación con otras especies, permite complementar los ingresos por la venta de los productos de los otros cultivos como musáceas, y con frutales como aguacate, mango, zapote y cítricos, además de árboles maderables que es la práctica común de asociación en la etapa de instalación del cultivo.

El utilizar arboles productivos como sombras ya sean temporales o permanente, marca una diferencia desde el punto de vista socioeconómico entre estos productores y aquellos que no diversifican la producción. Los que si lo hacen tienen ingresos adicionales a los del cacao que podrían utilizar en mejorar la finca e incorporan mejoras tecnológicas, o utilizarlos para autoconsumo. El cacao en la República Dominicana reviste vital importancia para la preservación de los afluentes que dan vida a especies, tanto animal como vegetal, contribuyendo así a la obtención de otros rubros de la canasta familiar. El país es el mayor exportador de cacao orgánico en el mundo.

El cacao dominicano para su comercialización se clasifica en dos grandes categorías: fermentado, denominado Hispaniola, y sin fermentar conocido como Sánchez. El precio se establece según cuatro clasificaciones básicas: Sánchez, Hispaniola, Certificado Sánchez y Certificado Hispaniola, son exportados a Estados Unidos, Europa, Asia, y Oceanía. El cacao tipo Sánchez resulta tradicionalmente atractivo para el mercado norteamericano por su alto contenido en manteca, el color del polvo que se deriva de él; constituye el 70% de la exportación anual de cacao dominicano.

Durante la cosecha 2012-201312, República Dominicana alcanzó un récord "histórico" de producción de cacao al lograr más de 70 mil toneladas métricas, de las cuales se exportaron 68 mil que generaron ingresos superiores a los 180 millones de dólares. El cultivo del cacao es el primero en área sembrada (157 mil hectáreas), con 40,000 pequeños y medianos productores, representa de 10-15% de la cobertura boscosa del país, sirviendo de protección a la mayoría de las cuencas hidrográficas. La República Dominicana es mayor exportador de cacao orgánico, y el segundo exportador de cacao fino o de aroma del mundo. El cacao a partir del 2014 está dentro del portafolio de cultivos que reciben subsidio en el pago de la prima del seguro agropecuario que lleva a cabo el Gobierno, con el fin de proteger las inversiones de los productores cuando ocurren catástrofes atmosféricas como ciclones y huracanes.




De acuerdo con la Comisión Interamericana de Agricultura Orgánica (CIAO), República Dominicana es el país con mayor superficie dedicada a la producción orgánica certificada, con 166,200 hectáreas, con 16,420 hectáreas en transición; 24,190 productores dedicados a la actividad orgánica.

Cuadro 5.4 Resumen de la balanza comercial de 6 productos agropecuariosIdentificación PROMEDIO Exp.

2101 - 2013% total 2013

Promedio Imp. 2010 - 2013

% total 2013

Promedio Balanza Comercial 2010 - 2013

USD Millones

% USD Millones

% USD Millones %

Todos los productos 6,435.68 7,961.17 (11,525.49) Tabaco y sus manufacturas

452.66 7.0% 7.0% 203.55 1.1% 1.1% 249,11 37.5%

Futas 189.35 3% 10.0% 45.965 0.3% 1.4% 143.39 21.6%Cacao y sus preparaciones

177.00 2.8% 12.7% 17.56 0.1% 1.5% 159.44 24.0%

Azúcar y sus preparaciones

159.60 2.5% 15.2% 75.41 0.4% 1.9% 84.19 12.7%

Productos de molinería 71.36 1.1% 16.3% 46.92 0.3% 2.2% 24.44 3.7%Vegetales y tubérculos 64.23 1.0% 17.3% 60.94 0.3% 2.5% 3.29 0.5%Animales vivos 4.24 0.1% 17.4% 3.56 0.0% 2.5% 0.68 0.1%Total de estos productos 1,118.44 17.4% 453.90 2.5% 664.54


En la República Dominicana, el cacao constituye el segundo de los cuatro rubros tradicionales de exportación y su relevancia en la economía está determinada porque cubre 2.4 millones de tareas (157 mil hectáreas) cultivadas por cerca de 40,000 productores, y emplea de manera directa e indirecta a 350,000 personas entre los productores y sus familias, empleados de las casas comercializadoras, del sector oficial, de las navieras, y de las procesadoras. Se estima que el 27% de las fincas se dedica a la producción orgánica del cultivo.

Los productos con un saldo positivo en la balanza comercial de la RD son: Tabaco y sus manufacturas (37%), frutas (22%), cacao y sus preparaciones (24%) y azúcar (13%), productos de la molinería (3.7%), vegetales y tubérculos (0.5%), y animales vivos (0.1%).

En el gráfico 1.2 se observa el crecimiento sostenido de las exportaciones de tabaco con más de un 100% en los 4 años analizados, mostrando un pico en el 2013 de cerca de 595 millones de dólares. Las frutas se mantienen con una amplia ventaja del monto importado con un pico en el 2013 de 233 millones, así como el cacao con un pico en el 2012 de 195 millones y el azúcar con un pico en el 2012 de 182 millones. Estos dos últimos muestran un aumento en las exportaciones poco marcado.


Gráfico 5.16. Comparación importación y exportación principales productos agropecuarios de Republica Dominicana/ 2010 – 2013. “000 USD

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

Exports 2013, 594,727

Exports 2013, 233,869

Exports 2013, 77,006 Exports 2013,

6,160

Exports 2012, 185,353

Exports 2012, 181,982 Exports 2011,

93,369Imports 2010Imports 2011Imports 2012Imports 2013Exports 2010Exports 2011Exports 2012Exports 2013


Actualmente, en el país existen diferentes iniciativas de apoyo a la producción de cacao, entre ellas están algunas ejecutadas con fondos de grandes procesadores de cacao internacionales, y de organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)13 y el Instituto Agrario Dominicano (IAD) están apoyando a un asentamiento agrario campesino con productores de cacao mediante algunas iniciativas.

República Dominicana tiene material de buena calidad para incrementar la producción de cacaos finos o de aroma. La estación experimental de cacao del Instituto Dominicano de Investigación Agrícola y Forestal IDIAF, ubicada en la provincia de San Francisco de Macorís tiene un jardín clonal con 64 clones nativos y 45 introducidos caracterizados molecularmente para asegurar su identidad y características genéticas, como base para ser incorporados en los programas de mejoramiento genético del cultivo.. De los 10 grupos de cacao que existen en el mundo, en República Dominicana se han encontrado 7 en los originarios y 8 en los introducidos.

La variedad genética encontrada en República Dominicana se debe a la introducción en 1962 de semillas híbridas F1, procedente de Trinidad las cuales se unieron a las existentes procedentes de Venezuela y Ecuador. Se recomienda que una plantación no esté sembrada de una sola variedad para evitar que o sean no compatibles.

Aunque Republica dominicana está libre de las enfermedades catastróficas que están atacando fuertemente a muchos países productores de cacao, el sector cacao no puede pensar que por su condición de isla están protegidos. En este sentido, La Comisión Nacional de Cacao y el Departamento de Cacao del Ministerio de Agricultura están reforzando los sistemas de vigilancia (los sistemas cuarentenarios y los de alertas tempranas protocolos de vigilancia) para evitar la introducción de




enfermedades devastadoras y seguir libres de ellas. República Dominicana no tiene presencia de enfermedades devastadoras, y como medida precautoria la entrada el Ministerio de Agricultura emitió la Resolución Número 83-201314 donde prohíbe la importación de plantas de cacao, frutas, semillas o cualquier parte de ese cultivo de países afectados de plagas consideradas de alta patogenicidad. La medida incluye a las plantas de musáceas y cualquier parte de estas.

El Ministerio de Agricultura anunció en el Día del Cacao del 201415, que continuará con los programas permanentes de apoyo a los productores de ese cultivo, y afirmó que los mismos se enmarcan dentro la política sectorial trazada por el presidente Danilo Medina. La institución del agro atribuyó a la investigación, producción de plantas, capacitación y transferencia tecnológica, entre otros programas que ejecuta, el buen comportamiento productivo del cacao registrado en los últimos meses. En un informe sobre el cultivo, Agricultura señala que en ese subsector se experimenta una verdadera

transformación que incluye el mejoramiento genético y fomento de plantaciones en las cinco Direcciones Regionales donde se cultiva el grano.

Entre los programas de apoyo al cacao que ejecuta el Gobierno, se encuentra uno para elevar la calidad del cacao dominicano e incrementar la exportación del grano hacia los mercados internacionales. Dentro del cual se puso en funcionamiento un La Vega un jardín clonal para producir semillas de alto valor genético y mejorar la productividad y competitividad del rubro. El jardín clonal producirá más de seis millones de semillas16 cada año, con las que podrá suplir la demanda cada vez mayor de plantas mejoradas por parte de los productores.

Área de siembra de cacao por municipioEl cultivo de cacao en la República Dominicana se encuentra distribuido en toda la geografía nacional, en regiones bien definidas. Se encuentra concentrado principalmente en la zona Nordeste del país (61%); mientras que cuatro regiones ocupan el 39% de la superficie. Encontrándose materiales genéticos similares, predominando el hibrido. La región Sur es la de más reciente introducción, también se están renovando viejas plantaciones en noroeste del país, principalmente en Santiago Rodríguez.

Cuadro 5.5 Distribución de las tareas de tierra sembradas de cacao según regiónLugar Tareas % Lugar Tareas %TOTAL 2,360,038Regional Nordeste 1,481,782 62.7 Regional Central 248,256 10.52

14 http://www.diariodigital.com.do/articulo.php?id=3214115 http://agricultura.gob.do/noticias/2014/10/agricultura-anuncia-que-mantendra-los-programas-de-apoyo-a-los-cacaocultores-del-pais-/#sthash.5IsEspzK.dpuf16 http://agricultura.gob.do/noticias/2014/09/gobierno-ejecuta-programa-para-elevar-la-calidad-e-incrementar-la-exportacion-de-cacao-/#sthash.b8cjtFdg.dpuf


http://agricultura.gob.do/noticias/2014/09/gobierno-ejecuta-programa-para-elevar-la-calidad-e-incrementar-la-exportacion-de-cacao-/#sthash.b8cjtFdg.dpuf

http://agricultura.gob.do/noticias/2014/09/gobierno-ejecuta-programa-para-elevar-la-calidad-e-incrementar-la-exportacion-de-cacao-/#sthash.b8cjtFdg.dpuf

http://agricultura.gob.do/noticias/2014/10/agricultura-anuncia-que-mantendra-los-programas-de-apoyo-a-los-cacaocultores-del-pais-/#sthash.5IsEspzK.dpuf

http://agricultura.gob.do/noticias/2014/10/agricultura-anuncia-que-mantendra-los-programas-de-apoyo-a-los-cacaocultores-del-pais-/#sthash.5IsEspzK.dpuf

http://www.diariodigital.com.do/articulo.php?id=32141

9San Francisco de Macorís 404,623 17.14 Yamasa 160,000 6.78Castillo 313,608 13.29 Villa Altagracia 31,756 1.35Nagua 206,748 8.76 Monte Plata 31,500 1.33Cotui 123,662 5.24 San Cristóbal 9,000 0.38Villa Rivas 85,954 3.64 Distrito Nacional 8,000 0.34Pimentel 85,617 3.63 Bayaguana 5,000 0.21El Factor 81,785 3.47 Sabana Grande de Boyá 3,000 0.13Hostos 53,647 2.27 Regional Norte 232,000 9.83Sanchez 52,752 2.24 Gaspar Hernández 80,000 3.39Fantino 34,149 1.45 Altamira 75,000 3.18Rio San Juan 22,023 0.93 Guananico 48,000 2.03Las Terrenas 9,445 0.40 Moca 15,000 0.64Samaná 7,769 0.33 Santiago 14,000 0.59Regional Este 296,000 12.5

4Reg. Norcentral 102,000 4.32

El Seybo 138,000 5.85 Bonao 40,000 1.69Miches 65,000 2.75 Salcedo 22,000 0.93Sabana de la Mar 55,000 2.33 Maimon 20,000 0.85Hato Mayor 15,000 0.64 La Vega 10,000 0.42El Valle 12,000 0.51 Villa Tapia 10,000 0.42Higuey 11,000 0.47Fuente: Guía Técnica: El Cultivo del Cacao. Lépido Batista. CEDAF. 2009

En el Registro de Productores (1998) existen 36 mil productores de cacao, aunque en la actualidad se estima que son alrededor de 40 mil productores que involucran alrededor de 350 mil empleos directos e indirectos. Se ha contabilizado cada productor con su familia con un promedio de 5 personas por familia. Existen en promedio 30 casas comercializadoras con unos 3,600 empleados, las industria y sus empleados. Los empleados públicos son en promedio 500 distribuidos en los Ministerios y oficinas que tienen que ver con el sector agrícola y dentro de ellos con el cacao en particular. Las navieras que dan los servicios de transporte tienen alrededor de mil empleados.

La tenencia y la formalización de las propiedades rurales en la República Dominicana confrontan serios problemas, pues apenas el 40% de las tierras agrícolas está en manos de agricultores con títulos de propiedad. En la tierra dedicada al cultivo del cacao, el porcentaje es aún más alto, pues alcanza alrededor del 47%. Esta situación deja a un productor en desventaja, con muy poca capacidad competitiva, pues su acceso al crédito formal está restringido, teniendo solo acceso al crédito por medio de asociaciones, o donde la relación personal prevalece sobre los trámites legales.

Producción y rendimiento por superficieEn el 2012 muestra una producción de 72 mil toneladas (1% del total mundial), un volumen nunca antes alcanzado. La productividad se mueve entre los rangos de 200 kg a 350 kg/ha, aunque se observa un incremento sostenido en el periodo analizado. En algunos años se mueve en la franja de los 400 kg a 500 kg/ha. El 2012 se reporta por encima a los 471 kg (6% por debajo del promedio mundial). La baja


productividad en la producción de cacao se debe a cinco causas principales: (i) plantas improductivas en la finca (ya sea por edad o por genética); (ii) baja densidad poblacional; (iii) mal manejo de sombra y sombreadores; y (iv) ataques de plagas y enfermedades. En este sentido se sugiere que con la un adecuado paquete tecnológico que contenga (a) capacitación; (b) acompañamiento técnico; y (c) créditos para los productores, se disminuirían considerablemente su efecto.

Al ser un país netamente exportador, los cambios en la producción se reflejan de manera directa en los volúmenes exportados, en el 2009 se muestra una exportación record de cerca de 60 mil y para el 2012 se reportan 50 mil toneladas (1.6% del total exportado a nivel mundial). Aunque no está mostrada en la gráfica, producto del record de la producción del 2012, también se logró un record en la exportación de 68 mil toneladas. Para la cosecha de 2013/14 se exportaron 69 mil toneladas con un monto record de USD 214 millones.

Gráfico 5.17. Mercado productos promedio 2009 – 2013

2010

2011

2012

2013

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

164,525

165,203

178,456

162,289

8,618

4,452

3,177

4,488

2,708

1,891

2,126

3,331

1,109

936

1,147

1,059

704

51

133

253

804

175

314

56

Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado. Manteca, grasa y aceite de cacao. Chocolate y demas preparaciones alimenticias que contengan cacao.

Cacao en polvo sin adicion de azucar ni otro edulcorante. Cascara, peliculas y demas residuos de cacao. Pasta de cacao, incluso desgrasada.

FUENTE: TradeMAP. Enero 2015

El principal producto exportación es el cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado, seguido por la manteca de cacao, la cual en el 2010 estaba en el 5% del total, sin embargo ha disminuido a menos de 2% en el periodo 2011 a 2013. Otros productos son Chocolate, y cacao en polvo. (Ver gráfico 4.5)

El mercado a donde se exportan los productos dominicanos se encuentran los EUA y Holanda como dos puertos importantes. Aunque hay que recordar que Holanda los distribuye al resto de los países europeos.

5.1. La cadena de valor del cacao y sus actores claveDespués de cosechado el cacao en grano, llega al centro de beneficio, donde pueden obtenerse dos tipos de cacao: el fermentado denominado Hispaniola y el no fermentado conocido como Sánchez. Luego de secos, se limpian, se hace la evaluación física y organoléptica, para su clasificación en los


estándares de calidad Hispaniola I, Hispaniola II y Sánchez, o sin clasificación. Finalmente se procede a su ensacado y marcado para la trazabilidad.

Gráfico 5.18. Mapeo de la Cadena de Valor de Cacao

Fuente: elaboración propia

Los procesadores reciben el cacao en grano seco y lo procesan hasta obtener varios productos: granos de cacao tostados y descascarados, licor de cacao, manteca de cacao y cacao en polvo. Una de las plantas ya cuenta con la certificación ISO 22000-2005, tres más están en el proceso de certificación. Existen también a nivel nacional, laboratorios de análisis físico, químico y organoléptico.

Los diferentes actores del subsector representan todos los eslabones de la cadena de valor del cacao y en la actualidad participan entre sí y dialogan, a través de la Comisión de cacao. Sin embargo, para lograr el impulso requerido para incrementar la productividad y mejorar los medios de vida de los productores, se requiere fortalecer esta articulación, consensuar metas y estrategias y clarificar roles y responsabilidades claramente identificadas así como su rango de acción.

Los principales actores que intervienen en la producción de cacao en República Dominicana se encuentran el Sector público, Sector privado, la Sociedad civil, las ONGs, las universidades. El ambiente de negocios nacional está compuesto por los proveedores de insumos, de servicios técnicos y de servicios financieros, productores, centro de beneficios e industrializadores, y por los distribuidores y detallistas. A nivel internacional el ambiente de negocios está compuesto por los clientes internacionales. Entre los principales


actores internacionales (compradores): Marks, Barry Callebaut, Gargill Europa, ADM, Nestle las sucursales de México y de Europa, Blonder, y Modeléz, entre otras.

La cadena de valor se divide en tres niveles: El nivel macro tiene que ver con las políticas generales del sector, como el apoyo a la promoción comercial en mercados objeto, promoción de la marca país con la participación conjunta en ferias internacionales y eventos de importancia para el sector. En el nivel meso, las organizaciones que ofrecen servicios a los del nivel micro y siguen las normas de las del nivel macro se encuentra la capacitación a capacitadores, Capacitación a formuladores de planes de negocio, Desarrollo de jardines clonales con variedades selectas de cacao fino y de aroma. Los espacios de coordinación interinstitucional para fortalecer la cadena de valor del cacao, los servicios de asistencia técnica en el manejo del cultivo, Servicios de crédito, Fondos no reembolsables para la inversión en activos y servicios especializados en cualquier etapa de la cadena de valor, Asesoramiento en el uso de energías renovables, Financiamiento con capital de trabajo, entre otros. Y en el nivel micro, se encuentran los generadores de la actividad productiva, los productores y procesadores.

A nivel macro en el sector público se encuentran los Ministerios de Agricultura, de Medio Ambiente, de Industria y Comercio, de Hacienda, de Salud Pública, de Obras Publicas y Comunicaciones, de Educación, el Banco Agrícola de la Republica Dominicana, el Banco de Reservas de la Republica Dominicana, Centro de Exportación e Inversión de la Republica Dominicana, el Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales IDIAF, el Instituto de Innovación e Biotecnología e Industria, la Comisión Nacional de Cacao, el Consejo Nacional de Investigación Agropecuaria y Forestal CONIAF; entre otros.

Ministerio de Agricultura. El Ministerio de Agricultura tiene entre sus funciones la de formular y dirigir la política agropecuaria del país en un todo, de acuerdo con !os planes generales de desarrollo; así como presentar a la consideración del Gobierno, el plan global agropecuario a corto y largo plazo; entre otros preservar los recursos naturales renovables, reglamentar su uso, incrementarlos y fomentar su racional aprovechamiento; y Determinar y señalar a los organismos correspondientes las prioridades en la construcción de caminos vecinales.

En su Programación plurianual 2012-2016, enmarcado en la ley 1-12 de la Estrategia de Desarrollo 2030, y su Plan Operativo Agropecuario 2013, el MA, busca incentivar de manera decidida la producción agrícola y pecuaria en todos sus componentes, procura, así mismo, que los productores agropecuarios del país obtengan mayores márgenes de rentabilidad, de modo que este hecho estimule la inversión agrícola y sistemática en nuestros campos. Se sustenta en cinco ejes los cuales coinciden con los ejes de este plan. Se tienen acciones conjuntas con los viceministerios: Planificación Sectorial Agropecuario; Extensión y Capacitación; Producción Agrícola y Mercadeo; y Desarrollo Rural.

En el Ministerio de Agricultura se encuentra el Departamento de Cacao el cual se encarga de aplicar las políticas emanadas del Ministro de Agricultura en conjunto con la Comisión Nacional de Cacao, presidida por el Ministro de Agricultura. Cuenta con los siguientes programas de apoyo a la producción de cacao: (i) Producción de Plantas: obtener semillas híbridas con características promisorias para producir tres millones 130 mil plantas por postura. (ii) Programa de Capacitación, (iii) Programa de


Mejoramiento de la Calidad, fomenta la construcción de infraestructuras de fermentación y secado del grano. (iv) Control Vertebrados Plagas, control permanente de roedores y pájaro carpintero. (v) Programa de apoyo a los productores en el renglón de la comercialización del cacao, manteniendo la armonía entre los diferentes agentes que participan en el mercado. (vi) Programa dirigido a capacitar y sensibilizar a los hijos de los productores sobre la importancia del cacao en la economía familiar. Además cuenta con un laboratorio para la determinación de las características físico-químicas y organolépticas.

Comisión Nacional de Cacao Esta Comisión es un organismo mixto público – privado, que tiene como función la formulación de la política cacaotera de la República Dominicana, así como apoyo al Departamento del Cacao del Ministerio de Agricultura (MA), en el fomento y rehabilitación de los cacaotales y en el mejoramiento de la calidad del producto y producción de material de siembra, entre otras acciones que van a favor del sub-sector. La agenda de trabajo 2001–2004 de la Comisión Nacional de Cacao contiene: Generar un paquete de tecnologías que mejore la producción, productividad y calidad final del cacao producido en República Dominicana para ser transferido al productor. Establecer, diversificar y optimizar la siembra de cultivos alternativos para aumentar los ingresos de los beneficiarios y conservar los recursos naturales en las zonas cacaoteras. Producir híbridos de alto valor genético. Reactivar la capacitación a técnicos y productores. Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres asociadas en regiones cacaoteras, apoyando el desarrollo de la microagroindustria en la elaboración de productos de cacao. Y Crear las bases para el desarrollo integral de las zonas de producción cacaoteras, dotándolas de energía eléctrica, agua potable, educación, salud, recreación, vías de acceso, infraestructuras deportivas, centro de desarrollo micro-empresarial y todo cuanto sea necesario para su desarrollo.17

Los miembros de la Comisión Nacional del Cacao según Decreto 155-00 de fecha 3 de abril del 2000 son los siguientes: el Ministro de Agricultura el cual lo preside, el Ministro de Relaciones Exteriores, el Administrador General del Banco Agrícola, los comercializadores Comercial Roig (Gabriel L. Roig), José Paiewonsky e Hijos (Paulo Paiewonsky), Nazario Rizek (Héctor José Rizek Sued), García y Mejía (Luciano Mejía), Cortes Hnos (Eduardo Cortes), Chocolate Antillano (Antonio de la Rosa), Munne SRL (Ricardo Munne), Por lo productores: Juan Barceló Salas, Vicente Vásquez de la Cruz, Rafael Cabrera Guzmán, RECA. Ramón García Santos, Unión de Cacaoteros Dominicanos (Fausto Burgos / Amable Sánchez), APROCACI (José Gonzales / José Moisés Gonzales), y CONACADO (Isidoro de la Rosa). Así como el Departamento de Cacao del Ministerio de Agricultura.

Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF) Ley 289-85 del 14 de agosto de 1985 que crea el Instituto Dominicano de Investigación Agropecuaria (IDIA) y desde septiembre de 2000 opera como Instituto de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF).Presidido por el Ministro de Agricultura, es la institución encargada de la investigación agropecuaria y forestal de la República Dominicana. Contribuye con el subsector cacao a través de la estación experimental del cacao, Mata larga, en San Francisco de Macorís. Tiene por objetivo principal dirigir y ejecutar la política de investigación científico-tecnológica del sector agropecuario del país, a

17 Plan Estratégico de Desarrollo Integral del Subsector Cacao. 2000. Comisión Nacional de Cacao.


través de la organización y funcionamiento de un sistema nacional de investigaciones que promueva el desarrollo del sector, y la generación, adaptación y transferencia de tecnología. Entre sus objetivos se encuentran: contribuir a mejorar las condiciones de competitividad de los agronegocios dominicanos, contribuir a la sustentabilidad económica, social y ambiental de los sistemas agropecuarios y agroindustriales, en línea con la demanda nacional e internacional de sus productos, contribuir a la mejora de la calidad e inocuidad de los componentes de la dieta de los consumidores, impulsar la vinculación inter-institucional dentro y fuera del país para promover un aprovechamiento más efectivo y eficiente de los recursos disponibles y asegurar el acceso y adaptación de los conocimientos y tecnologías “estado del arte” a la realidad y necesidades del país, y adecuar las capacidades y recursos institucionales existentes (organización, recursos humanos, infraestructura y financiamiento) a las oportunidades y requerimientos emergentes de la misión institucional.

Así como: el Banco Agricola de la Republica dominicana –BAGRÍCOLA; Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana -CEI-RD; Consejo Nacional para la Competitividad –CNC, Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales -CONIAF; Dirección General de Cooperación Multilateral –DIGECOOM/MEPYD; Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria –IIBI, Instituto de Formación Técnico Profesional –INFOTEP, Oficina Nacional de la Propiedad Industrial -ONAPI, entre otros.

A nivel meso se encuentra el Instituto Nacional de formación Técnico Profesional INFOTEP, Universidades, Consejos provinciales, Municipios, ONG´s, Organismos de cooperación internacional, Certificadoras, Proveedores de insumos, Sociedad Civil: CEDAF, JAD, CONFENAGRO, entre otros Adicionalmente, diversas organizaciones de cooperación internacional están colaborando con el desarrollo del subsector, entre las que se destacan AECID, USAID, IICA y el Cuerpo de Paz, además del PNUD. También diversas organizaciones de la Sociedad Civil, como el Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal -CEDAF, Junta Agroempresarial Dominicana -JAD, Fundación REDDOM, Instituto Dominicano de Desarrollo Integral -IDDI, Instituto para el Desarrollo de la Economía Asociativa y Comunitaria -IDEAC, Asociación de Industrias de la República Dominicana- AIRD, Caribbean - Export.

La Plataforma Nacional para la Producción Sostenible de Cacao se ubica en el nivel meso como un espacio de coordinación interinstitucional para fortalecer la cadena de valor del cacao. Esta está conformada por representantes de organizaciones de productores, de los comercializadores, industriales, exportadores, sector oficial, la Cooperación Internacional, y los clientes internacionales.

A nivel micro se cuenta con actores y servicios especializados en el sector privado, empresas de servicios públicos y proyectos específicos, Empresarios: -Exportadores -Comercializadores -Asociaciones de productores - Productores individuales. Entre los actores del sector privado se destacan: Rizek Cacao, Confederación Nacional de Cacaocultores Dominicanos -CONACADO, Roig Agrocacao, Cooperativa de Cacaocultores del Norte -COOPCANOR, BIOCAFCAO, Asociación de Productores de Cacao Orgánico del Norte -ASOPROCON, Cooperativa RED Guaconejo, Cooperativa de Productores Agropecuarios -COOPROAGRO, Cooperativa Boyá, Fundación Dominicana de Productores Orgánicos -FUNDOPO, Fundación para la Asistencia Social, Recuperación y Manejo Orgánico de Plantaciones de Cacao -FUPAROCA, Instituto de Educación para la Acción Comunitaria -IDEPAC, OKO Caribe, Chocolate Antillanos, Cortés Hermanos, Munné, S.R.L., y Xocolat.


Cuadro 5.6 Distribución fincas según superficieFincas SuperficieCantidad % tareas hectáreas1,277 3.5 menores de

25 Menor de 1.60

16,255 44.9 25 - 50 1.60 a 3.138,647 23.8 51-80 3.14 a 5.00 6,134 17.0 81 - 160 5.01 a 10.012,770 7.6 161 - 320 10.02 a 20.011,152 3.2 321 y mas Mayor 20.0136235 100%

Fuente: González, J, Santana, J. (2013)18

Los centros de beneficio de una u otra forma procesa casi todo el cacao que producen los más de 36 mil productores nacionales de cacao. Cerca del 50% tiene menos de 50 tareas (3 hectáreas) y solo el 3.2% tiene más de 321 tareas (20 hectáreas) que es lo que se recomienda19 como mínimo para una plantación rentable.

Costos producción de cacao

Del tipo de cacao que se siembre dependerá el tiempo en que comience a producir. El flujo de caja se debe comenzar a los tres años. Ya a partir del 5to año se puede programar que la plantación está en plena producción comercial. Por lo tanto, el costo de producción de los primeros cuatro años es el costo de establecimiento de la finca, y a partir del 5to año se consideran los costos de producción. Al décimo año la plantación está en su punto máximo de producción y los ingresos han cubierto el costo de establecimiento. Según Batista (2009) el costo por hectárea de la etapa de establecimiento es de USD10,296 (USD2,576 por año por cuatro años), y el de la de producción USD2,476 por año.

6. La plataforma de apoyo a la cadena

Como medio para contribuir a mejorar la realidad cacaotera y de otros productos estratégicos en el mundo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) está desarrollando una iniciativa global, llamada “Programa de (Green Commodities Programm), la cual moviliza los mercados globales para promover la producción y venta de materia prima “verdes” producidos mediante prácticas sostenibles, gracias a la colaboración de múltiples actores interesados en la creación de entornos ambientalmente favorables en los países productores por intermedio de un mecanismo de diálogo asociativo de plataformas nacionales.

En 2007, el PNUD, en el contexto del Programa de Facilidades Verdes, estableció la “Alianza por el Cacao”, la cual constituye la expresión de una sociedad intersectorial entre empresas del sector privado, organizaciones sin fines de lucro y el PNUD con el objetivo de asegurar la sostenibilidad 18 Tesis Determinación de los beneficios de la cadena agroexportadora del subsector cacao en República Dominicana. PUCMM. González, J y Santana, J. 201319 Batista (2009)


económica, social y ambiental de productores de cacao y sus comunidades en varios países del mundo como Ghana, mediante facilitar el proceso para la conformación de plataformas nacionales.

1.1.

1.2.2344.14.24.34.44.54.64.74.8La Alianza por el Cacao y la cooperación con República DominicanaEn 2013, ante la oportunidad de expandir esta Alianza a la República Dominicana, el PNUD estableció un vínculo con el Ministerio de Agricultura y acordó desarrollar una iniciativa cuyo objetivo es facilitar un proceso de diálogo interinstitucional y de múltiples actores y la creación de consenso para: 1. Establecer una Plataforma Nacional para la Producción Sostenible de Cacao 2. Desarrollar un Plan de Acción para la Producción Sostenible del Cacao de la República Dominicana.

Por qué Plataformas?El enfoque de sostenibilidad ha tenido un importante progreso, pero el avance es lento y caro, debido a las raíces y barreras para lograr el cambio. Estas son: políticas públicas ineficientes, fiscalización insuficiente, débil capacidad institucional, falta de tenencia de tierra/recursos, falta de conocimiento en el sector privado, ausencia de dialogo y coordinación entre actores y sectores, deficiente planificación, falta de acceso a financiamiento, iniciativas aisladas a enfoque de sector.

Los objetivos de la Plataforma son: crear en todo el país el compromiso de múltiples partes interesadas para la sostenibilidad a largo plazo, formular y seguimiento de las acciones que aborden las causas fundamentales que limitan la sostenibilidad, y establecer alianzas e inversiones coordinadas y acciones que reenvían la sostenibilidad del sector de interés.

Los resultados que se obtienen mediante la interacción en la Plataforma Nacional son: generan consenso de problemas y soluciones, establecen entorno favorable – crear condiciones habilitantes, se desarrolla un enfoque de sectores comerciales y mercados, entre otros. El éxito depende de acciones coordinadas de muchos actores, mediante un consenso nacional y coordinacion, unas estrategias nacionales, se crea un entorno favorable para el cambio y se lograr la transformacion sectorial.


Se desarrolla bajo unos principios de respeto mutuo, resultados y acciones orientados a los resultados, compromisos serios, aprendizaje compartido, y trabajar con transparencia. Es impulsada por los participantes, liderada por el Gobierno e impulsada por el PNUD.

Ejemplos de productos de una Plataforma son:• Definición de buenas y malas practicas• Generar compromisos de compra sostenible• Revisión del marco legal y regulatorio• Plan de fortalecimiento de capacidades institucionales• Diseño de sistema mejorada de planificación• Sistema para servicio de asistencia técnica• Paquete de incentivos económicos• Medidas para mejorar el acceso a servicios financieros

Los pilares en los cuales se fundamenta la plataforma son el compromiso con el dialogo democrático y de los múltiples actores involucrados, así como el liderazgo del Gobierno, el compromiso de trabajar juntos, y en todo esto, el PNUD será el ente coordinador y facilitador de todo el proceso.

Gráfico 6.19. Pilares de las Plataformas Nacionales

Fuente: elaboración propia documento preliminar sobre Plataformas Nacionales de GCP

El dialogo democrático se basa en la percepción común del importante rol que los procesos de diálogo pueden jugar en el fomento de la paz, el desarrollo humano y la gobernabilidad democrática. Para PNUD, el diálogo constituye una pieza central del trabajo en pos de la gobernabilidad democrática, la reducción de la pobreza y la prevención de crisis. En este sentido, el diálogo no es un área de trabajo en sí mismo, sino más bien una plataforma para posibilitar y reforzar el trabajo en general.” Mediante el dialogo, las personas se reúnen para construir confianza y entendimiento mutuo más allá de las diferencias y para generar resultados positivos a través de la conversación. Los expertos en dialogo de la OEA enfatizan que “la cualidad fundamental del dialogo reside en que los participantes se reúnan en un espacio seguro para entender los puntos de vista de cada uno, con el fin de pensar en nuevas opciones para ocuparse de un problema que todos identifican”. Hal Saunders, del Instituto Internacional para el Dialogo Sostenido y de la Fundación Kettering, dice que “la discusión es casi como un partido de ‘pingpong’, en el que las personas se preocupan por hacer prevalecer sus ideas y cuyo


objetivo es ganar u obtener puntos. Pero el objetivo principal es ganar el juego […] Sin embargo, en el caso del diálogo, si uno gana todos ganan”.

Los indicadores según pilar por los que se mide una Plataforma son:Pilar Indicador

Compromiso de diálogo democrático y de múltiples interesados

•% de participantes por partes interesadas en cada reunión (Plenaria, comités Técnico, de Monitoreo, y de Directivo)

PNUD es el coordinador y facilitador •% de las reuniones del comité directivo celebrada como estaba previsto•% de las reuniones del comité directivo copresidido por Representante Residente / Representante Residente Adjunto

Liderazgo del Gobierno •% de las sesiones plenarias celebradas como estaba previsto•% plenaria reuniones co-presidido por los ministros del gobierno•% de recomendaciones de las plenarias y de los grupos técnicos adoptadas por gobierno

Todos los miembros de la plataforma se comprometen a una forma de trabajar juntos

•% de los miembros de la plataforma que ponen su código de conducta enpráctica

La Unidad de Gestión de Plataforma cubre 4 funciones esenciales: manejo de las partes interesadas, especialista técnico, Comunicación y administración

•% de los miembros de la plataforma impresionados con la facilitación del PNUD de la plataforma (con el apoyo de formularios de retroalimentación y testimonios)

Para la conformación de las Plataformas, PNUD se mantiene apegada a los principios del Pacto Mundial de las Nacionales Unidades de alimentos y Agricultura. Los cuales son: Principio 1: Objetivo para la Seguridad Alimentaria, Salud y NutriciónPrincipio 2: Sea Ambientalmente ResponsablePrincipio 3: Asegurar la viabilidad económica y Compartir ValorPrincipio 4: Respetar los Derechos Humanos, Crear trabajo decente y ayudar a las comunidades para prosperarPrincipio 5: Fomentar Buen Gobierno y Rendición de CuentasPrincipio 6: Promover el acceso y la transferencia de conocimientos, habilidades y Tecnología.


Estructura Organizacional de las PlataformasOrganizacionalmente, la plataforma tiene un Comité Directivo, Plenarias, y Grupos de trabajo técnico. Además un Plan de acción para el sector objetivo que contiene: metas, estándares, acciones, capacidad, conocimiento, financiamiento, como herramienta para lograr el fin de la creación de la plataforma, y al cual le da seguimiento para su implementación. El Consejo Directivo y los grupos técnicos de trabajo se reunirán periódicamente para aportar insumos para el desarrollo y seguimiento al plan y apoyar la toma de decisiones. También cuenta con la Unidad de Gestión que cubre cuatro funciones esenciales: Manejo de los actores clave, Técnico Especialista, Comunicación y Administración.

El estabelecimiento de las Plataformas Nacionales consta de dos fases. La primera es la fase de consulta tiene un alto costo y puede durar entre 12 y 18 meses. La segunda es la fase de ejecución del plan que puede durar de 2 a 3 años. A medida que avanza el proceso de adopción de la plataforma y las inversiones iniciales, las funciones del PNUD descienden, y incrementa su participación el gobierno, además se inicia la transición hacia la sostenibilidad financiera.

Gráfico 6.21. Modelo de Sostenibilidad Financiera


Gráfico 6.20. Estructura de plataforma

Hasta la fecha, esta metodología de Plataformas Nacionales se está aplicando en diferentes países y sectores. En Costa Rica se está trabajando con el cultivo responsable de la piña, en Etiopia con el café, en Paraguay con carne y soya, en Indonesia con aceite de palma, en Ecuador, Costa Rica, Indonesia y Filipinas, con pesca, en Honduras con ganadería, y en Ghana y Republica Dominicana con cacao.

1.2.3.4.5.6.

6.1. Plataforma Nacional para la Producción Sostenible de CacaoLa plataforma es un espacio de dialogo público-privado que involucra a todos los actores del sector público, privado, sociedad civil y otras entidades que participan en la cadena de valor del cultivo de cacao.

La Plataforma Nacional de Producción Sostenible de Cacao estará integrada por todos los miembros de la cadena de valor de cacao (ver Gráfico 3.14): los eslabones de la cadena productiva (productores, comercializadores, exportadores), el gobierno y sus instituciones que tienen que ver con el cacao, los centros de investigación, la sociedad civil, los clientes internacionales, los organismos de cooperación. La Plataforma Nacional de Producción Sostenible de Cacao funcionará bajo el liderazgo de la Comisión Nacional de Cacao, donde tendrá su sede, debido a que es un ámbito público – privado que aglutina a todos los actores del subsector y tiene el mandato de desarrollar y liderar las políticas y acciones orientadas a impulsar el subsector. Se espera que la conformación de la Plataforma Nacional del Cacao produzca un gran impacto en el sector, y con el tiempo un aumento significativo y estable del suministro de cacao de calidad, la mejora de los medios de subsistencia de los agricultores y la buena gestión ambiental en ecosistemas de producción de cacao.


Gráfico 6.22. Mapeo Plataforma Nacional de Producción de Cacao Sostenible en República Dominicana

Fuente: elaboración propia documento preliminar sobre Plataformas Nacionales de GCP

Los miembros de esta Plataforma compartirán una meta, tendrán roles diferenciados consensuados y trabajarán hacia resultados comunes en un tiempo específico, previamente acordados entre todos. Este esfuerzo tendrá como consecuencia un mecanismo de dialogo establecido de manera permanente, con resultados favorables para todos los integrantes del sector cacao, incluyendo y principalmente, a los pequeños productores.

Organigrama de la Plataforma

El Comité Directivo recibe las acciones de los grupos de trabajo. Valida las acciones y toma las decisiones claves a ser presentadas en la siguiente reunión de la plenaria, para ser convertido en su mandato de trabajo por el periodo establecido.

Está conformado por el Ministro de Agricultura, quien lo preside, los Ministros de los Ministerios que integren la Plataforma, conjuntamente con representantes del resto de los diferentes actores. Estos integrantes se definirán más adelante.


El Comité Asesor Empresarial (CAE) es un grupo de empresarios que fungen como asesores de la Plataforma Nacional de Cacao con los cuales se tratan los asuntos relacionados con medidas, políticas y estratégicas que afecten al sector cacao. Se convocarán según la situación lo amerite. Estos integrantes se definirán más adelante.

La plataforma tiene dos componentes claves: las sesiones plenarias y las de los grupos de trabajo.

Los Las sesiones plenarias es un foro global para la toma de decisiones e intercambio de información sobre temas claves, dan los mandatos, la dirección y toman las decisiones claves. Tienen el derecho de participar en ella todos los actores que intervienen en la cadena de producción y de valor del cacao. Así como las ONGs que trabajan en el área y las academias.

grupos de trabajo es un foro de debate de fondo en temas específicos son los participantes correspondientes (relevantes). Se reúnen cada mes y llevan a cabo los debates de fondo, para


Comite Asesor Empresarial

Comité Directivo

Plenarias Plataforma

GT 1. Incremento

Productividad

GT 2. Financiamiento

GT 3. Desarrollo Social

GT 4. Fortalecer Asociatividad

GT 5. Mejora entorno de

negocios

GT 6. Medio Ambiente

actualizar y dejar que tomen las decisiones claves en la siguiente reunión de la plenaria. Los grupos deben estar constituidos por interesados llevando a cabo acciones relacionadas con cada tema. Y entre sus actividades deben proponer actividades, metas, indicadores, planes de acción por tema, y acordar roles y responsabilidades. Tiene grupos de trabajo, se elabora un plan de trabajo, y el país apropia ese plan.

7. PASOS PREVIOS PROCESO ELABORACIÓN PLAN DE ACCIÓN

1.2.3.4.5.6.7.7.1. Valor plan de acción

El trabajo de elaboración de este Plan comenzó en diciembre de 2013 y hasta septiembre de 2014 se han realizado 14 reuniones. Ha contado con una participación de 290 personas procedentes de más de sesenta organizaciones, empresas o instituciones relacionadas directamente con el cultivo del cacao. Los contenidos básicos del plan fueron acordados por los actores clave vinculados al sector.

Los contenidos básicos del plan fueron acordados por los actores clave vinculados al sector y fueron analizados a través de los grupos de trabajo técnico: Incremento rentabilidad; Desarrollo social y Medio ambiente; y Financiamiento. Las informaciones recabadas y los trabajos de los grupos de trabajo temáticos, sirvieron de guía para comprender y


analizar la situación actual del sector agropecuario dominicano, diseñar en perspectiva el estado ideal deseado, establecer los contenidos temáticos, la línea base o de partida, las metas esperadas y los alcances formales y metodológicos del plan.

El Plan de Acción de producción sostenible de cacao tiene como objetivo desarrollar acciones que permitan: (i) impulsar el sector (orientar las inversiones, programas y políticas del subsector cacao), (ii) mejorar la sostenibilidad ambiental del cultivo y contribuir a impulsar la producción y comercialización del cacao, (iii) mejorar las condiciones de vida de una manera sostenible de los productores cacaoteros en los próximos 10 años, y (iv) identificar compromisos de las partes interesadas del sector público y privado para movilizar recursos y financiamiento. El Plan servirá de marco para la inversión de los gobiernos, los cooperantes y las empresas en la cadena de suministro de cacao; identificará oportunidades, sinergias y tendrá un enfoque coordinado, así como numerosas fuentes de co-financiamiento.

7.2. Actividades realizadas para la elaboración del planLas actividades para la obtención de las informaciones necesarias para la elaboración del plan se iniciaron en septiembre de 2013, cuando se realizó un viaje a San José, Costa Rica, donde conoció la experiencia del desarrollo de una plataforma de piña y el desarrollo de su Plan de Acción para la producción de piña de forma responsable, que es similar a la iniciativa dominicana.

Durante el mes de octubre 2013, se sostuvieron dos reuniones en el Ministerio de Agricultura, con el Director del Departamento de Cacao y con la Directora de Cooperación Internacional, para darle inicio a los trabajos de conformación de la Plataforma. Donde se trataron los siguientes: presentar la plataforma y el plan de trabajo al primer año; consensuar los temas para los grupos de trabajo; acciones de socialización para los demás actores involucrados directa e indirectamente en la producción de cacao; coordinar la realización de la primera plenaria, y del inicio de los trabajos de los grupos. Así como ubicación física de la plataforma.

En noviembre 2013, En reunión con el Director del Departamento de Cacao informó que tienen en proyecto tres proyectos: (i) incremento de la productividad de 50 a 100 libras por tarea por año en u piloto de 300 productores, con un monto de RD$1.5 millones, (ii) incremento de la productividad, y (iii) establecimiento de un jardín clonal. Se trabajó en la logística para el taller de inicio trabajos técnicos de la plataforma de cacao, a ser celebrada a principios del mes de diciembre. En una segunda reunión, el Director del Departamento de Cacao del Ministerio de agricultura comunicó que hasta mediados de enero no se podía hablar con el Ministro para programar la Primera Plenaria de la Plataforma, y sugirió firmar un acuerdo de cooperación (Memorandum of Understanding, MOU, por sus siglas en ingles) para establecer los acuerdos. Se ha elaborado un borrador para el visto bueno del PNUD y del MA.

En diciembre de 2013 se lanzó el inicio de los trabajos de los grupos temáticos con el fin de elaborar el Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao de la Republica Dominicana de manera participativa. El objetivo general del taller fue: (i) conocimiento compartido para el trabajo; (ii) confirmar temas en los cuales se va a trabajar; y (iii) elaborar un cronograma preliminar. La agenda consistió principalmente en: presentación de la (objetivos de la plataforma, Cronograma de trabajo, Resultados esperados, Metodología de trabajo), además Selección de temas para los Grupos de


Trabajo y sus integrantes, se concluyó con inicio de los grupos de trabajo en el cronograma de trabajo preliminar, regularidad de reuniones, lugar, sus objetivos, y tiempos.

Durante el desarrollo del taller, se discutieron los diferentes temas que podrían ser importantes para la elaboración de un Plan de Acción de Producción sostenible de Cacao en República Dominicana, para luego integrarse a cada uno los asistentes según su interés. Al final se conformaron los Grupos de Trabajo atendiendo a tres temas: (i) Incremento Rentabilidad de la Finca y Medioambiente, (ii) Desarrollo Social y Económico, y (iii) Financiamiento y Tenencia de la Tierra. Los grupos de trabajo temáticos consisten en un foro de debate en temas específicos con los participantes correspondientes y priorizan las acciones que se desarrollen dentro del Plan de Acción a nivel técnico.

Los integrantes de los Grupos de Trabajo acordaron las fechas de las reuniones, seleccionaron como estarán organizados y definieron el objetivo de cada grupo de trabajo, quienes trabajarán hasta la formulación del Plan de Acción.

Durante el mes de enero de 2014, los tres grupos de trabajo realizaron su primera reunión de trabajo. Mediante la metodología lluvia de ideas se obtuvo la información base de los diferentes aspectos que hay que tomar en cuenta para lograr una producción sostenible de cacao y una mejora en las condiciones de vida de los productores y sus comunidades.

Durante febrero de 2014 se trabajó en las reuniones de inicio de los planes de acción de los grupos temáticos de la plataforma. Para cada reunión se elabora una presentación en power point sobre el tema que se va a discutir. También se coordina la logística del salón, material gastable, y la confirmación de la asistencia a la actividad. El seguimiento con la oficial de Medioambiente del PNUD y con los jefes del Green commodity Programm se mantiene permanentemente, en promedio una quincenal. Se continuó dándole seguimiento al MOU para la ejecución del proyecto de cacao entre el MA y el PNUD.

En marzo de 2014 se contrataron a los consultores para la realización de (i) Estudio de línea base de los aspectos productivos, sociales, económicos y ambientales de los productores de cacao en República Dominicana. Y (ii) Diagnóstico de los aspectos de financiamiento a pequeños y medianos productores que afectan la producción sostenible de la cadena productiva de cacao en República Dominicana y presentar opciones de sistemas de financiamiento sostenibles. Se trabajó en la preparación de las reuniones de los grupos de trabajo de la Plataforma, se sistematizó la información del mes anterior la cual se discutió con los diferentes grupos y se extrajeron los principales problemas y sus conexiones. Con este análisis de problemas como base, y siguiendo la misma metodología, se diseñó el árbol de objetivos, para proceder a elaborar una muy incipiente matriz de Planificación del Plan, las herramientas complementarias, una programación de actividades para lograr los objetivos, así como la programación de la necesidad de recursos. Se siguió trabajando también, en la misión, visión.

Se realizó una reunión de presentación de la plataforma a la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM) del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). Se acordó coordinar una reunión con el Viceministerio de Planificación del MA para coordinar las acciones


conjuntas. También se sostuvo una reunión de seguimiento con el Director del Departamento de Cacao del Ministerio de Agricultura (MA).

Durante abril 2014 se trabajó en la preparación de las reuniones, estas reuniones se realizaron en el local de la red Guaconejo, Nagua y en San Francisco de Macorís. Tuvieron como tema: identificación de Actividades, limitantes, e indicadores del Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao de la Plataforma. Se realizó una reunión de seguimiento para la firma del MOU con la Viceministra de Planificación del MA. El 12 de mayo se sostuvo una reunión con el nuevo Ministro de Agricultura, Sr. Ángel Estévez, estuvieron presentes además sus asistentes Gregory Marte, y Cesar Céspedes, y del PNUD: Roberto Gálvez, Representante Residente Adjunto, María Eugenia Morales Oficial de Medio Ambiente, y Soraya Rib, coordinadora Plataforma Nacional de Cacao. El objetivo era saludarlo por su nombramiento y presentarle la iniciativa de la plataforma. También se recibió la visita de seguimiento de Leif Pedersen durante los días de 5 al 9 de mayo. El 7 de mayo se tuvo una presentación de lo que era la plataforma en el seminario “Perspectivas de la Producción de Cacao en la Republica Dominicana” promovido por el Confederación Nacional de Productores Agropecuarios CONFENAGRO. Con el fin de socializar el trabajo de la plataforma se realizó el 29 de abril, una reunión con Tirsis Quezada, directora del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y con otra con Carlos García, director del Fondo MARENA el 1 de mayo.

Durante junio 2014 en los salones de reuniones del Ministerio de Agricultura se reunieron los grupos de trabajo, de financiamiento donde se presentó el avance de la consultoría aspectos de financiamiento que afectan a pequeños y medianos productores en la producción sostenible de cacao en República Dominicana. Y de incremento rentabilidad recibió la presentación del plan de trabajo de la consultoría de aspectos productivos, sociales, económicos y ambientales de la cadena productiva.

Durante julio 2014, se ha trabajado en la preparación de una reunión con todos los integrantes de los GT de la Plataforma para la presentación del primer borrador del Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao en la Republica Dominicana. Se recibió la visita de Lise Melvin, del 9 al 11 de julio, con el objetivo de conocer la plataforma de Republica dominicana para identificar las mejores prácticas de las plataformas que se están implementando para crear guías y herramientas para el futuro desarrollo de otras plataformas.

Durante agosto 2014, se ha trabajado en el primer borrador del Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao en la Republica Dominicana.

Durante septiembre 2014, se ha trabajado en el primer borrador del Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao en la Republica Dominicana. Hasta la fecha se han realizado 14 reuniones de los grupos de trabajo con 290 participantes (25% mujeres) en la elaboración mediante consenso del Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao de la Plataforma Nacional de Cacao. Se ha acordado la logística para la misión de Leif Pedersen del 15 al 19 de septiembre, con el objetivo de trabajar en la fase final del plan de acción para la producción sostenible de cacao. Se ha trabajado en elaboración white paper para presentar a los bancos para buscar apoyo para la creación del fondo de financiamiento para cacao. Se presentó la experiencia de la plataforma dominicana en el Seminario


Internacional para la conformación de la plataforma de Carne y Soja de Paraguay, el 16 de octubre. Así como para la participación de una webinar sobre el tema de dialogo democrático del PNUD.

Cuadro 7.7 Cronograma de actividades realizadas para elaboración del Plan de Acción Fecha Actividades y Objetivo

Sep ´13 Reunión presentación inicial: Presentar proyecto a empresas y Ministerio de Agricultura de manera individualViaje Plataforma de Piña, San José, Costa Rica: Conocer la experiencia de la plataforma de piña y el desarrollo de su Plan de Acción para la producción de piña de forma responsable

Oct ´13 Reuniones con el Director del Departamento de Cacao y con la Directora de Cooperación Internacional, Ministerio de Agricultura: presentar la plataforma y el plan de trabajo al primer año; consensuar los temas para los grupos de trabajo; acciones de socialización para los demás actores involucrados directa e indirectamente en la producción de cacao; coordinar la realización de la primera plenaria, y del inicio de los trabajos de los grupos. Así como ubicación física de la plataforma.

Nov ´13 Reuniones con el Director del Departamento de Cacao, Ministerio de Agricultura: logística para el taller de inicio trabajos técnicos de la plataforma de cacao, a ser celebrada en diciembre. Solicitud firmar un MOU para establecer los acuerdos. Validación términos de referencia para los estudios de línea base de los aspectos sociales, económicos, productivos, ambientales y financieros de los productores de cacao.

Dic ´13 Taller inicio de los trabajos de los grupos temáticos Objetivos del taller: (i) conocimiento compartido para el trabajo (objetivos de la plataforma, Cronograma de trabajo, Resultados esperados, Metodología de trabajo); (ii) Selección de temas para los Grupos de Trabajo, sus integrantes y (iii) Cronograma preliminar. Se conformaron tres Grupos de Trabajo: (i) Incremento Rentabilidad de la Finca y Medioambiente, (ii) Desarrollo Social y Económico, y (iii) Financiamiento y Tenencia de la Tierra.

Ene ´14 Primera reunión grupos de trabajo temáticos: Mediante la metodología lluvia de ideas se obtuvo la información base de los diferentes aspectos para lograr una producción sostenible de cacao y una mejora en las condiciones de vida de los productores y sus comunidades. Participando en total 40 personas representando a 20 entidades. 15 de los participantes eran productores.

Feb ´14 Segunda reunión de trabajo: Planes de acción de los grupos temáticos de la plataformaMar ´14 Tercera reunión de trabajo: principales problemas y sus conexiones

Reunión de presentación de la plataforma a la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM) del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). Contratación consultores

Abr ´14 Cuarta reunión de trabajo: Identificación de Actividades, limitantes, e indicadores del Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao de la Plataforma. Objetivos y acciones. Se realizaron en el local de la Red Guaconejo, Nagua y en San Francisco de Macorís.Reunión con el Ministro de Agricultura, Sr. Ángel Estévez, estuvieron presentes además sus asistentes Gregory Marte, y Cesar Céspedes, y del PNUD: Roberto Gálvez, Representante Residente Adjunto, María Eugenia Morales Oficial de Medio Ambiente, y Soraya Rib, coordinadora Plataforma Nacional de Cacao. El objetivo era saludarlo por su nombramiento y presentarle la iniciativa de la plataforma. Misión de seguimiento de Leif Pedersen. Presentación de la plataforma en el seminario “Perspectivas de la Producción de Cacao en la Republica Dominicana” promovido por el CONFENAGRO. Reunión con Tirsis Quezada, Directora del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y con otra con Carlos García, director del Fondo MARENA, con el fin de socializar el trabajo de la plataforma

Jun ´14 Sexta reunión de trabajo: Financiamiento: avance de la consultoría aspectos de financiamiento. Incremento Rentabilidad y Desarrollo Social y Económico: plan de trabajo de la consultoría, en los salones de reuniones del Ministerio de Agricultura.Reunión con uno de los comercializadores y exportadores más importantes para aclarar algunos puntos sobre la plataforma, y el MOU. Elaboración de una hoja divulgativa sobre la plataforma de cacao de Republica Dominicana con el apoyo del


GCP. Jul ´14 Sexta reunión de trabajo: con todos los integrantes de los grupos de trabajo de la Plataforma para la

presentación del primer borrador del Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao en la Republica Dominicana.Misión Lise Melvin, con el objetivo de conocer la plataforma de Republica dominicana para identificar las mejores prácticas de las plataformas que se están implementando para crear guías y herramientas para el futuro desarrollo de otras plataformas.

Sep ´14 Validación de los productos finales de las consultorías de los estudios de línea base.Misión de Leif Pedersen: evaluación y mejora Plan de Acción de cacao.Validación técnica del borrador del Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao en la Republica Dominicana con Departamento de Cacao del MA, técnicos del IDIAF, y Técnicos de la Comisión Nacional de Cacao. Hasta la fecha se han realizado 14 reuniones de los grupos de trabajo con 290 participantes (25% mujeres).

Oct ´14 Presentación de la experiencia de la plataforma dominicana en el Seminario Internacional para la conformación de la plataforma de Carne y Soja de Paraguay

7.3. Organización y Estructura Operacional del Plan

La ejecución de esta Plataforma requiere conformar una organización para llevarla a cabo. Se propone que bajo el liderazgo de la Comisión Nacional de Cacao, se articule una alianza Público-Privada que permita llevar hacia adelante las tareas requerida. Esta alianza debe conformar una estructura operativa para la ejecución.

Unidad de Gestión del Plan de Acción: instancia superior de coordinación, encargada de dar seguimiento y apoyar la ejecución del Plan de Acción. Sera responsable de supervisar el grado de avance y ejecución del plan y movilización de fondos. Conformada por áreas de trabajo, según las necesidades del Plan de Acción de producción sostenible de cacao, con un especialista por cada área de trabajo para apoyos puntuales.

Grupos de Trabajo Técnico Temáticos: Es el órgano técnico de la plataforma. Esta encargado de supervisar la ejecución de las actividades a realizarse dentro del plan. Se irán creando según las necesidades encontradas iniciándose con los integrantes de los 3 grupos de trabajo que han trabajado hasta el momento. Estos grupos de trabajo podrían tener reuniones regionales para tratar problemas específicos de determinada zona cacaotera. Están constituido por representantes de los miembros de la cadena productiva y de valor del cacao, en función de la actividad a que se refiera cada comité.

Personal Operativo: Para llevar a cabo las tareas, la plataforma deberá tener personal designado para este propósito ya sean contratados o aportados por el Ministerio de Agricultura o por la Comisión Nacional de Cacao, los cuales serán los responsables de que se cumplan las tareas y actividades así como los encargados de informar a los comités de supervisión de la evolución de los trabajos.

7.4. Investigaciones de base

Se han identificado los aspectos que afectan a pequeños y medianos productores en la producción sostenible de cacao en República Dominicana como información base para elaborar el plan. En este


contexto, se analizaron los aspectos productivos, sociales, económicos y ambientales, con el fin de caracterizar a los productores de cacao en función e identificar los elementos que afectan la sostenibilidad de la producción en la cadena de suministro en República Dominicana. Por otro lado, se identificaron y evaluaron los aspectos que afectan el financiamiento, en especial, de los pequeños y medianos productores de cacao y se realizaron propuestas de opciones de sistemas de financiamiento sostenibles.

Como resultado de este análisis, se han identificado que las actividades prioritarias para las cuales se necesita financiamiento son Fomento, renovación, rehabilitación (créditos de mediano y largo plazo), Mantenimiento de plantaciones (créditos de corto plazo), y para un Fondo rotatorio para infraestructuras, seguro agropecuario y fondo de garantía (disponibles para ser usados en áreas que ayuden a mejorar las capacidades y el acceso al crédito).

2344.14.24.34.47.5. Análisis FODA de la Cadena de Valor de Cacao Con el fin de identificar las fortalezas y debilidades de la cadena de valor de cacao se realizó un FODA con los grupos de trabajo en tres reuniones consecutivas. En la primera se levantaron los elementos que consideraban más importantes dentro de cada una de las clasificaciones. Luego se tabularon y agregaron por tema principal, y en la última se seleccionaron los más importantes.

Los productores comentaron que para que el subsector cacao alcance el desarrollo necesitan que se apoye más al campo y a los productores, para que puedan aumentar la producción y mejorar sus condiciones de vida. Entre las cosas que sugieren para obtener esto mencionaron: Capacitar al productor en técnicas de cultivos, mantener la renovación de las plantaciones de cacao, las certificaciones, creación de clubes, grupos juveniles y grupos de amas de casa, mejorar la organización y el comercio e incursionar en el procesamiento de subproductos. Además la construcción de centros primarios de salud, mejora de los caminos vecinales, la educación en los conocimientos de matemática y otras, el acceso a agua potable. También proponen la creación de un sistema que facilite el crédito con financiamiento blando y bajo la modalidad de crédito supervisado. Con respeto a la integración de la mujer sugieren darle participación a la mujer en las actividades comerciales. Con respecto a la participación de los jóvenes sugieren enviar a sus hijos a la escuela y exhortar a los jóvenes que se integren a las labores agrícolas. Como forma de mejorar la respuesta en el campo, sugieren contratar técnicos nuevos en el área para que acompañen a los productores, con planes concretos de apoyo y capacitarlo, darle seguimiento. Y una mayor voluntad política, que las instituciones llamadas a dar servicios cumplan con su rol.

Al cuestionase a los técnicos sobre que recomiendan para que el subsector cacao alcance el desarrollo, mencionaron: aunar esfuerzo entre el sector público y el privado, que se invierta recursos y que el


servicio de extensión realice su trabajo (transferencia de tecnología), que se le lleve educación a la familia cacaotera, plan integral, saneamiento finca. Además que se mejorando la calidad del producto, apoyo a los productores con crédito para renovación de sus cacaotales, crédito para mejorar infraestructura de procesamiento (secaderos, fermentadores, etc.), capacitación y asistencia técnica. Al mismo tiempo que se sensibiliza a las autoridades y a la sociedad de que los sectores productivos necesitan apoyo para seguir generando riquezas.

El desarrollo de la calidad del grano de cacao depende de la variedad (genética), del manejo, medio ambiente, fermentación, secado, y comercialización20. En República Dominicana las empresas comercializadoras han asumido las fases de fermentación, secado y comercialización desarrollando tecnológica e infraestructura que aseguran su uniformidad en cada exportación. Aun así, en el pico máximo de la cosecha grande o en temporadas de mucha lluvia el grano cosechado no es posible llevarlo a los centro de beneficio debido a la crecida de los ríos, o a la mala condiciones de los caminos vecinales, conjuntamente la capacidad para procesamiento de los centros está llena, lo que provoca que se incremente el porcentaje de granos con moho y con mala fermentación. Ya que las lluvias afectan el transporte de los granos a los centros, y el incremento en la humedad relativa afecta de manera negativa el proceso de fermentación y el de secado. Determinantes de la calidad de del cacao: Beneficiado y secado 20%, Manejo agronómico 20%, y Material genético 60%

La cadena de valor de cacao

Actualmente existen debilidades y amenazas que necesitan ser enfrentadas para tener una cacaocultura climáticamente inteligente para obtener buenos rendimientos de cacao, producción diversificada (madera, fruta, cacao, etc.) con el objetivo de: atenuar riesgos financieros por fluctuaciones en precios del cacao; adaptación ante el cambio climático, y para la seguridad alimentaria y nutricional.

20 SAMUEL VON RUTTE. Cambio en el consumo de CHOCOLATE, POSTCOSECHA CALIDAD CACAO, Perspectivas del cacao para ECUADOR., [email protected], Cumbre Mundial de Cacao Ecuador. 2012


PRODUCCION POSCOSECHA BENEFICIO PROCESA-MIIENTO COMERCIALI-ZACION

mailto:[email protected]

1.2.3.4.5677.17.27.37.47.57.5.1 Análisis de ProblemasSiguiendo el formato de árbol de problemas se identificaron los siguientes problemas con sus causas y efectos.

a) Falta de educación formal e informal, y del paquete tecnológico del cultivo del cacaoLas causas identificadas fueron el desconocimiento del manejo tecnológico de la plantación, ausencia de planes y programas y proyectos dirigidos a suplir la educación necesidad básica de la familia. Y entre los efectos resaltan la falta de valoración del financiamiento, resistencia al cambio, deterioro de los recursos naturales, producción de baja calidad, un manejo deficiente de la plantación, manejo deficiente de los recursos y un bajo nivel de una asociatividad activa.

b) Baja productividad Entre las causas reveladas para la baja productividad se encuentra como principal la falta de recursos económicos, bajo acceso al financiamiento por falta de garantías prendarias (certificado de Titulación), la mala condición de los caminos vecinales, el bajo nivel educativo, la edad de los productores (mayor de 60 años), la volatilidad de los precios lo que desmotiva a las inversiones a largo plazo, la falta de investigación o de transferencia de tecnología y un marcado manejo deficiente de fincas (material genético inapropiado, alta edad plantaciones, baja densidad poblacional, deficiente manejo de plagas, de suelo, y de desechos, falta acompañamiento técnico).

Esto tiene como efecto que los Ingresos sean insuficientes, producción no sostenible, lo que desmotivación al productor, y ocasiona una baja rentabilidad.

c) Servicios básicos y complementarios insatisfechosLa ausencia o la deficiencia en los lugares donde se ofrecen de los servicios básicos (agua, energía eléctrica, recogida de basura, educación primaria y secundaria, caminos vecinales), los bajos ingresos generados en la casa familiar, la falta de educación formal e informal, la falta de acceso a los recursos financieros, la falta asociatividad de los productores, y la falta de conocimiento fueron las principales causas relevadas de la baja calidad del nivel de vida del productor y su familia.

Entre los efectos que este problema produce en el productor y su familia se encuentran: la desnutrición, la baja educación, un deterioro de la salud, deserción de la escuela, falta de


empoderamiento, falta de conocimiento o de la cultura de desarrollo, migración hacia las ciudades, aumento de la delincuencia, todo esto conduce a una descomposición social.

d) Ausencia o limitadas políticas públicas para promocionar el cultivo del cacaoLos participantes se quejaron de no contar con un conjunto de leyes y de políticas de incentivo que promueva la siembra, cosecha y procesamiento del cacao como una importante fuente generadora de divisas. En el país existe este tipo de apoyo para otras actividades agropecuarias como el azúcar, el tabaco, el café, y la leche. Así como para los sectores productivos del turismo y zona franca.

e) Investigación insuficiente para generación, validación, aplicación de tecnología Los recursos (financieros y de personal) insuficientes, y la falta de definición de políticas de apoyo se encuentran entre las principales causas de la insuficiencia de investigación y transferencia de tecnología en el subsector cacao. Esto tiene como consecuencia que el productor no tenga acompañamiento en la validación y aplicación de nuevas tecnologías, un incremento en la propagación de plagas y enfermedades, respuestas inadecuadas en manejo fitosanitario y de fincas, una falta de introducción de nuevos material genético, un deficiente seguimiento y control a la supervisión de la aplicación de las leyes dominicanas / reglamentación dominicana, y un deficiencia en los controles aduanales.

Los productores de cacao y la mayoría de sus organizaciones aún no logran alcanzar niveles de rentabilidad positivos, hecho que coloca al eslabón productivo y, junto a él, a toda la cadena de valor, en una situación de alta vulnerabilidad. Para evitarlo se debe trabajar en dos frentes: el primero; a nivel de la producción en finca, mediante la incorporación de paquetes tecnológicos (programas de mejoramiento de prácticas de fertilización, Mejoramiento de prácticas de riego, Mejoramiento de prácticas de poda, Mejoramiento de prácticas de control de plagas y enfermedades, y Manejo de registros y control de costos, entre otros) que estén acompañados de financiamiento de corto plazo para facilitar el acceso a los insumos y herramientas que permitan llegar a niveles de productividad competitivos y, al mismo tiempo, disminuir los costos de producción provenientes, principalmente, de la mano de obra; y, el segundo, a nivel de las organizaciones incorporando criterios empresariales en su gestión de manera que las ventas cubran los altos costos operativos que hoy enfrentan y garanticen niveles de rentabilidad adecuados. Ese es la esencia de la Plataforma Nacional de Cacao, sumar esfuerzos en una misma dirección.

Algunos técnicos entrevistados para este plan, recomendaron que para un programa de producción de material genético de calidad se debe (i) Identificación y georeferenciación de plantas madres de cacao, (ii) promoción e implementación de jardines clonales, y (iii) promoción de la conservación de la biodiversidad genética del cacao in situ.

Así como que con el objetivo de asegurar que los técnicos estén debidamente capacitados se debe implementar un programa para el desarrollo de capacidades de técnicos en extensión rural, el cual debe contener (i) Manejo de herramientas de desarrollo de conocimiento con enfoque andragónico, (ii) Manejo de herramientas para la investigación participativa, y (ii) Técnicas de extensión rural. Esto así, porque ellos serán los replicadores de las técnicas para la mejora de la producción, por lo que


deben conocer las mejores técnicas para asegurarse de que los conocimientos sean captados de la manera más eficiente.

La base productiva y las capacidades técnicas y organizacionales desarrolladas son muy importantes, debido a que la demanda mundial de cacao está experimentando un crecimiento sostenido. Razón por la cual la industria global ha mostrado un creciente interés de buscar nuevas fuentes de aprovisionamiento. Esto, sumado al cambio en los patrones de consumo a favor de productos saludables como los chocolates con alto contenido de cacao, plantea una perspectiva futura de crecimiento importante.

Según lo propuesto durante la formación de la plataforma por los participantes, el Plan de Acción debe tener claramente asignadas las responsabilidades y un seguimiento a lo largo de todo el proceso para enmendar los errores. Tener compromiso con los productores y mecanismos innovadores, generar fondos para el desarrollo. Que se busque el compromiso de todos los actores de la cadena (productor, exportadores, transformadores, sector oficial y privado). Que todos los miembros de la cadena de valor sean protagonistas en el proceso.

Recomiendan también, el acompañamiento del productor o grupos con financiamiento sostenible. Se ha demostrado en programas en otros rubros que si en el mismo no existe el componente financiamiento, el programa no tiene mucho éxito, debido entre otras cosas a que los pequeños y medianos productores lo que producen es únicamente para cubrir medianamente sus necesidades básicas y que si acaso hay remanente no es suficiente para cubrir los costos de aplicación de tecnología, por lo que se les debe conseguir préstamos y a tasa blanda con ciertos años de gracia.

Otros consideran que el mejoramiento del capital humano debe generarse por conducto de programas de investigación, extensión y educación encaminados a perfeccionar la capacidad técnica y de administración de los productores agrícolas, para que estos asimilen la necesidad de visualizar su predio como una empresa de carácter socioeconómico familiar competitiva de cara al Acuerdo de Libre Comercio con Centro América, los Estados Unidos de América y la República Dominicana (DR-CAFTA) se precisa el financiamiento para los proyectos de investigación o desarrollo tecnológico podrá incluir la expansión y el mejoramiento de estaciones experimentales, laboratorios, programas de demostración, materiales conexos, maquinaria y equipo, estudios sobre costos de producción y precios, y capacitación especializada para profesionales.

Los productores necesitan capacitación de manera continua sobre diferentes tópicos, como tecnología que deben aplicar en sus fincas para tener buena productividad y finanzas tanto personal como empresarial, para de esta manera saber hacer un presupuesto y planificarse mejor para el futuro, sin sacrificar su calidad de vida presente, pero todo esto resulta si y solo si, si durante ese proceso son acompañados técnica y financieramente.

7.5.2 Análisis de objetivosTomando como base el árbol de problemas se procedió a elaborar el árbol de objetivos. Lo cual definió los ejes principales del Plan:

a) Transferencia tecnológica al cacaocultor dominicano


b) Condiciones sociales del cacaocultor y su familia con la comunidadc) Capacidad sistémica de respuestad) Entorno favorable de políticas públicas para la cacacultura dominicana

Como resultado de este ejercicio se obtuvo como objetivo central: Calidad del nivel de vida de los productores mejorada mediante el incremento del ingreso al productor al incrementar el rendimiento por superficie y mejorar la infraestructura y los servicios que ofrece la comunidad.

8. PLAN DE ACCIÓN PRODUCCIÓN SOSTENIBLE DE CACAO8

Los plantaciones dominicanas producen en promedio 50 libras por tarea (361.4 kg/ha), y la cantidad de plantas promedio es de 40 plantas (636 pta/ha). Además, se trata de plantaciones viejas, por encima de los 60 años. Esta realidad no permite obtener un ingreso que sea suficiente para el sostenimiento de una familia promedio de 4 miembros en condiciones adecuadas. Los productores se convierten en cosecheros al tener que buscar otra fuente de ingresos fuera de la finca. La finca cada vez produce menos y los hijos del productor al no ver ningún atractivo en la producción de cacao como actividad comercial, abandonan la finca y el campo, yéndose a las grandes ciudades detrás de nuevas oportunidades. Empeorando las cosas, está el hecho que los productores ya pasan en promedio de los 60 años.

Sin embargo, la finca de cacao sí tiene posibilidades de convertirse en una fuente importante de ingresos para el productor y su familia. Incrementando el rendimiento por superficie, que se podría lograr con mejoras en las actividades de manejo de la finca (siembra, resiembra, podas, fertilización, plagas, enfermedades, malezas, cosecha, poscosecha, y manejo administrativo, entre otros). Este incremento en productividad encontraría de manera inmediata compradores, ya que a nivel internacional existe una demanda insatisfecha por el cacao dominicano por sus excelentes cualidades organolépticas. La mejora de los ingresos de los productores implicaría una mejora sustancial en su condición socioeconómica, de su calidad de vida y por ende, en la de su familia y su comunidad.

En el aspecto ambiental, el cultivo de cacao es amigable con el medio ambiente. Entre otras cosas protege el medio ambiente de la deforestación y de la erosión por su cobertura boscosa, y actúa como una barrera natural a los vientos que entran a tierra desde el mar. Diversas investigaciones muestran que solo cerca del 15% de la materia orgánica que produce una planta de cacao, se saca como granos de cacao; las hojas de la poda y la mazorca en el picado se integran de nuevo al suelo.


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8.1. Marco ConceptualLa presente iniciativa se enmarca en los compromisos asumidos por el PNUD con el gobierno Dominicano a través del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2012 - 2016, así como en las metas del PNUD expresadas en el Documento de Programa País y su respectivo Plan de Acción. Responde a las prioridades corporativas del PNUD vinculadas con el desarrollo de capacidades, promoción de la efectividad del desarrollo, la sostenibilidad ambiental y la gestión integral de riesgos.

Asimismo está alineada con el Plan Estratégico del PNUD 2014-2017, dirigido a ayudar a los países a lograr simultáneamente la erradicación de la pobreza y una reducción importante de las desigualdades y la exclusión.

La Ley 1-12, de su Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, en su cuarto eje estratégico procura una sociedad Milenio ODM, especialmente en lo relativo al objetivo 7 de garantizar la sostenibilidad de producción y consumo ambientalmente sostenibles, que gestione con equidad y eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos naturales y promueva una adecuada adaptación al cambio climático. Asimismo, en su eje tercero promueve una producción agropecuaria competitiva e innovadora que cree una economía sostenible con empleos suficientes y dignos y una estructura productiva sectorial y territorialmente articulada.

8.2. La Visión

8.3. Objetivo GeneralEl Plan de Acción de producción sostenible de cacao tiene como objetivo el fortalecimiento del sector cacaotero mediante la mejora sostenible de las condiciones de vida de los productores en los próximos 10 años, contribuyendo a impulsar la producción y comercialización, mejorando la sostenibilidad ambiental del cultivo, e impulsando el sector fortaleciendo las políticas públicas.


8.4. Resultado general

Los productores y sus familias mejoran sus condiciones de vida de una manera sostenible y tienen una mayor participación en la comunidad.

8.5. Indicador del resultado general

Se tendrán dos indicadores generales del Plan de Acción: Primero: Al año 2025, productoras y productoras de cacao y sus familias han mejorado sus

condiciones de vida. Segundo: Al año 2025, los productores y productoras de cacao participando en el Plan de

Acción han incrementado sus ingresos en un 200%.

Eje 1. Transferencia tecnológica al productor de cacao

El cacao es un cultivo perenne, por lo tanto necesita unas condiciones específicas para mantener una buena producción durante toda su vida útil. El suelo debe contener los macro y micronutrientes que


necesita. Es muy susceptible a la cantidad de luz solar y de agua disponible. El exceso o falta de luz afecta la producción de flores. Algunas plantas mueren, otras no son productivas, porque son infértiles y porque ya su vida útil terminó. Estos detalles hay que tenerlos en cuenta para lograr un rendimiento ideal de la plantación de cacao.

Según los datos de la FAO para el periodo 2008-2012, está en 371 kg/ha un 20% por debajo del promedio mundial (463kg/ha). Las más altas son de Guatemala 2,621 kg/ha y Togo 738 kg/ha. El cacao alcanza su madurez productiva a los 6 años. Los indicadores levantados en la encuesta aplicada para la elaboración de este plan indican que la productividad es baja, aunque un poco más alta que el promedio de la FAO.

El costo del cultivo del cacao también se puede reducir si se maximiza el uso de los insumos. Por ejemplo, si la densidad poblacional es la adecuada (1,119 plantas por hectárea), se reduce el costo de mano de obra por planta en la preparación del terreno, siembra de sombra provisional, siembra de sombra permanente, siembra plantas de cacao, control manual de malezas, aplicación insecticida de suelo, aplicación insecticida soluble, y fertilización granulada, también en la poda, y cosecha, entre otros.

La mejora de las actividades que se desarrollan en la finca incrementará la producción y por tanto los ingresos de los productores. Entre estas actividades se encuentran: completar la cantidad de plantas adecuada por superficie, rehabilitar las plantas existentes para eliminar las no productivas (marras) y las que ya por la edad están en decadencia productiva, implementar los programas de manejo de poda (formación, mantenimiento, sanitaria), control de sombreadores, control de plagas y enfermedades, control de malezas, y programa de manejo de cosecha. Así como establecer un plan de trabajo para sacarle provecho a los cultivos adicionales al cacao que se encuentran en la finca.

Para el logro de este resultado se utilizará la metodología de Escuelas de Campo (véase Anexo 3). Se elaborarán instrumentos para diagnostico (inicial y final) y plan de acción. Adicionalmente se sugiere instalar escuelas de campo en las fincas presentadas como casos exitosos (Ver Anexo 4) para darle seguimiento y evaluar su ejecución.

Este eje tiene como objetivo especifico: Ejecutar un programa nacional de transferencia tecnológica con acompañamiento técnico y financiero, con acceso a una oferta adecuada de insumos y materiales productivos. Con los siguientes resultados esperados: elevado rendimiento por superficie en cada finca, y elevados los ingresos de los cacaocultores.

Producto 1.1 Cobertura del servicios de acompañamiento técnico con financiamiento acorde a la planificación.

La aplicación en la finca de un sistema holístico de mejora de la finca es fundamental para apoyar a los productores de cacao a construir su capacidad que permitan aumentar los ingresos y mantener y aumentar la cobertura arbórea del país y obtener una finca sustentable Este sistema esta compuestos por (1) programas de renovación y rehabilitación (mediante la injertia eliminar las no productivas), (2)


programas de resiembra (espacios vacios ya sea por plantas que murieron o marcos de plantación muy amplios), (3) programas de manejo de poda (formación, mantenimiento, sanitaria), (4) control de sombreadores, (5) programa de control de fertilidad del suelo, (6) control de plagas y enfermedades, (7) control de malezas, (8) programa de manejo de cosecha, (9) programa de manejo de registros y control de costos, (10) programa de manejo ambiental, (11) programa manejo y aprovechamiento sistema agroforestal (frutales, maderables, medicinales, tubérculos, musáceas y energéticos), campañas de (12) mantenimiento de la calidad, de (13) prevención y mitigación de desastres, y de (14) prevención de enfermedades catastróficas, de Este sistema esta complementado por programas de asistencia técnica, y de capacitación.

Descripción del problema:La mayoría de los productores de cacao de Republica Dominicana tienen muy bajo rendimiento por superficie 51 lb/ta (371 kg/ha), resultado del uso de prácticas ineficientes en el cultivo del cacao. Los bajos ingresos del productor mantienen a muchos en la pobreza y no atraen nuevas generaciones de productores. Sin embargo, con cambios relativamente simples en las prácticas de producción, muchos cacaocultores pueden incrementar significativamente su productividad a 150 lb/ta (1,090 kg/ha) de muy buena calidad, y de esta manera, hacer que la producción de cacao sea una actividad rentable y atractiva para la actual y futuras generaciones de productores.

Situación que va a resultar: Después de 6 años, todos los productores dominicanos tienen acceso a un apoyo técnico completo que los ayude a ejecutar mejores prácticas. La mayoría de los cacaocultores que participan en la cadena de valor comercial organizada, recibirán apoyo a través de su comprador/procesador. Los cacaocultores que venden mediante redes informales de intermediarios o pequeños productores que no pertenecen a un grupo asociativo recibirán este apoyo a través del Ministerio de Agricultura y la Comisión Nacional de Cacao.

El sistema de apoyo al cacaocultor se basará en un curriculum estandarizado de buenas prácticas recomendadas (resultado 3.1), y predominará el uso de la metodología de escuelas de campo agrícolas (ver anexo 6).

Acciones y agentes implicados La Comisión Nacional de Cacao, compradores/procesadores, IDIAF y el Departamento de Cacao del

MA conjuntamente desarrollan un plan para el establecimiento de un programa nacional de apoyo al cacaocultor y vigila su ejecución.

Compradores/procesadores establecen una capacidad permanente de apoyo a los cacaocultores y proveen apoyo a los cacaocultores dentro de su cadena de suministro.

Los Viceministros de Extensión y Producción establecen una capacidad permanente y proveen apoyo a los cacaocultores que venden a través de la red informal de intermediarios o no están afiliados a grupos asociativos.

El CN de Cacao, el Dpto. de Cacao y el IDIAF coordinarán la/las organización/es responsables de evaluación de las fincas en función de los aspectos ambientales, económicos, productivos, y sociales, y elaborar un plan de acción.


Horizonte temporal:El programa de apoyo al cacaocultor comenzará al segundo año de ejecución del plan, una vez que el (a) currículo y el material de entrenamiento hayan sido elaborados, (b) el material genético para la siembra esté disponible, y (c) un cuerpo de capacitadores haya sido formado. Alcanzar todos los cacaocultores dominicanos tomará un estimado de 5 años (2do a 6to año de ejecución del plan), asistiendo a 8 mil nuevos cacaocultores cada año con el objetivo de alcanzar los 40 mil para el año 6to del plan.

Recursos: Cada escuela de campo capacita a 25 productores, por lo que se necesita instalar 320 escuelas anuales para 8 mil productores. Cada escuela tiene un costo de RD$150 mil pesos anuales, para unos costos directos para proveer el soporte técnico a los productores de cacao dominicanos estimado de RD$48 millones (USD 1.1 millón) por año, para un total de RD$240 millones (US$5.5 millones). Adicionalmente a este monto podría haber otros costos por el manejo y la coordinación del programa.

A medida que cada grupo de productores termine la capacitación de un año, que es una transición hacia la sostenibilidad y eficiencia de las prácticas de producción, pasan a otra menos intensiva que asegure para mantener el nivel de apropiación que los conocimientos adquiridos no se olviden ni tampoco se desenfoquen y asegurar que los nuevos entrantes también lo obtengan. Para esta parte se ha presupuestado un monto de 10 millones (USD222 mil) al año por cada 8 mil productores. Al final de la capacitación intensiva, esta capacitación tendrá un costo estimado de RD50 millones (USD1.1 millón) al año.

El segundo año de ejecución del plan: RD$48 millones (USD 1.1 millón)El tercer año de ejecución del plan: RD$48 millones (USD 1.1 millón), más 10 millones (USD222 mil)El cuarto año de ejecución del plan: RD$48 millones (USD 1.1 millón), más 20 millones (USD444 mil)El quinto año de ejecución del plan: RD$48 millones (USD 1.1 millón), más 30 millones (USD667 mil)El sexto año de ejecución del plan: RD$48 millones (USD 1.1 millón), más 40 millones (USD889 mil)El séptimo al noveno año de ejecución del plan: RD$50 millones (USD1.1 millón) anuales

Producto 1.2 Insumos y materiales de producción distribuidos en cantidad suficiente para los beneficiarios del programa

Con el objetivo de mantener una producción optima en la fincas de cacao, se debe contar con una oferta de insumos agrícolas que tenga una calidad verificada, en una cantidad suficiente para suplir la necesidad y en la frecuencia necesaria. Este aspecto es crítico, principalmente con la oferta de plantas de cacao, ya que a los cinco años después de plantadas es que se confirma si la planta es de calidad o no. Del mismo modo el tener acceso a las plantas que proveerán la sombra provisional (en los primeros dos años de las plantaciones nuevas) y la sombra permanente en el momento requerido para cumplir con la planificación, es muy importante. El mercado de los productos certificados es muy exigente, y no todos los agroquímicos existentes en el mercado se pueden utilizar. En este sentido la oferta de


insumos que sean los permitidos por estas certificaciones es muy importante para la comercialización del cacao. Entre estos están los abonos y los protectores del cultivo.

Descripción del problema:La oferta de insumos agrícolas y de servicios para el sector cacao no satisface la demanda nacional. La oferta de plantas de calidad verificable para la resiembra, rehabilitación, y renovación de las plantaciones es deficiente. Así como la oferta de plantas para la sombra temporal. Esta situación provoca una disminución en la cantidad de plantas por superficie o que se mantengan plantas improductivas impactando negativamente en el rendimiento de la finca. De la misma manera, la oferta de fertilizantes y productos protectores de los cultivos producidos bajo ciertas certificaciones no cubren la demanda, lo que hace que muchas plantaciones no apliquen estas prácticas. Tampoco existe un acompañamiento técnico al productor para dar seguimiento al desempeño productivo de la finca.

Situación que va a resultar: Al 5to año de ejecución del plan, los productores dominicanos tienen acceso a (i) oferta suficiente de material vegetativo para la siembra, resiembra, rehabilitación y renovación con genética garantizada, (ii) insumos en cantidad y calidad para el cultivo, según el sistema de producción, y (iii) servicios de acompañamiento técnico confiable. Los cacaocultores que participan en la cadena de valor comercial organizada, recibirán apoyo a través de su comprador/procesador. Los cacaocultores que venden mediante redes informales de intermediarios o pequeños productores que no pertenecen a un grupo asociativo recibirán este apoyo a través del Ministerio de Agricultura.

Acciones y Agentes implicados: El CN Cacao, IDIAF y el Dpto. de Cacao coordinan la producción y distribución del material

vegetativo para la siembra, resiembra, rehabilitación y renovación de las plantaciones de cacao El CN Cacao, IDIAF y el Dpto. de Cacao proveen cantidad suficiente de material genético

garantizado para su reproducción en vivero. El CN Cacao, IDIAF y el Dpto. de Cacao establecen un registro para los viveristas con el objetivo de

llevar un control del material genético reproducido y la cantidad distribuida. El CN Cacao, IDIAF y el Dpto. de Cacao organizan la producción y distribución local de abonos y

productos para la protección del cultivo a precio bajo El CN Cacao, IDIAF, el Dpto. de Cacao, el Departamento de Extensión del MA, los Grupos

asociativos, la empresas productoras de insumos, el Departamento de Sanidad Vegetal del MA coordinan las acciones para asegurar que los insumos producidos cumplan con los requisitos de sanidad e inocuidad exigidos.

Plazo:Al 1er año de ejecución del plan, el material genético para la siembra, renovación, rehabilitación y resiembra esté disponible para los primeros 8 mil productores.

Recursos: Costo material genético: 12 millones de plantas/año a RD$18, RD$216 millones (USD 4.8 millones) para renovar y resembrar 30 tareas (1.2 hectáreas) a 8 mil productores anuales, para un total de 240 mil


tareas (5 mil hectáreas), que es el 10% del total sembrado de cacao. Este costo sería parte del financiamiento al productor.

Eje 2. Condiciones sociales del cacaocultor y su familia con la comunidad

Las condiciones en que se encuentra la comunidad y la calidad de su oferta influyen directamente en la motivación de los lugareños para quedarse y disfrutar de sus beneficios. Caminos vecinales en buen estado, agua potable, energía eléctrica, salud, educación, lugares de recreación, entre otros asegura que la familia se mantenga en su tierra y continúe en la producción de cacao.

República Dominicana tiene 10.4 millones de habitantes, de los cuales el 30% vive en la zona rural. Este porcentaje tiene una tendencia hacia la baja, producto de la migración hacia las ciudades, principalmente de los jóvenes. Esta tendencia está dejando a la zona rural sin mano de obra joven y sin relevo generacional para los productores. Adicionalmente, ya estos productores tienen una edad avanzada (más de 60 años).

Para 2013, 550 mil personas (14% de la fuerza de trabajo) están en el sector agropecuario. De estos cerca del 40% está en el sector cacao. Adicionalmente, el 34.4% de la población está por debajo de la línea de la pobreza. La producción nacional depende de 40 mil productores, de los cuales el 85% tiene menos de 3 hectáreas, lo que impide que dependan de esta actividad como única fuente de ingreso. La mayoría están ubicados en zonas de difícil acceso y con una precaria o inexistente infraestructura para suplir las necesidades básicas de energía, agua, salud y educación.

De acuerdo con estadísticas del Ministerio de Agricultura de la República Dominicana, para el año 2013/14 el país exportó 68 mil toneladas métricas de cacao, dando lugar a una generación de USD$ 224 millones de dólares.

El cacao es uno de los productos con un resultado positivo en la balanza comercial de Republica Dominicana, en el periodo 2010-2013 muestra un promedio de 90% por encima del valor importado. En generación de divisas entre los productos agropecuarios ocupa el tercer lugar, superado por tabaco (US$452 millones), y frutas (US$180 millones). Las exportaciones de azúcar ocupan el cuarto lugar con US$150 millones. El café ya no aparece como un elemento importante en la generación de divisas para el país, además del problema que enfrenta por el ataque de la roya y de la broca.

El que el productor cuente con una escuela cerca de su casa donde sus hijos puedan recibir una educación segura y de calidad, el que al llegar a su casa estos niños puedan realizar sus tareas y consultas en un espacio limpio y con energía eléctrica, que se estén las condiciones para que puedan disfrutar de un tiempo al aire libre en alguna cancha deportiva o en un club de la comunidad, que al mismo tiempo cuente con calles y carreteras que les de libertad de salir y entrar sin tener la preocupación de las malas condiciones de los caminos, ya sea para transportar las cosechas como para procurar de ser necesario, otros servicios de salud y educación en zonas cercanas, hace que su calidad


de vida y la de su familia, y al mismo tiempo de la comunidad mejore, promoviendo una disminución en la migración a las ciudades.

En esta parte es que radica la importancia de contar con Un sistema de servicios básicos en las comunidades cacaoteras fortalecido para ayudar en la mejora de las condiciones de vida de los productores de cacao y su familia, así como con un sistema que fortalezca los grupos asociativos en sus capacidades de apoyo a los productores, y un programa que focalice las oportunidades y mejore el medio de vida para la juventud y las mujeres establecido.

Este eje tiene como objetivo especifico: Incrementar la participación del productor y su familia en actividades productivas y sociales en la comunidad. Con los siguientes resultados esperados: mejoradas las condiciones de los servicios básicos y complementarios en las comunidades productoras de cacao , e incrementadas las actividades productivas desarrolladas por los productores, jóvenes, mujeres y grupos asociativos en la comunidad.

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Producto 2.1 Actividades conjuntas realizadas procurando la mejora de las condiciones de los servicios básicos y complementarios en las comunidades cacaoteras

La producción de cacao es importante para el país, no solo por la generación de divisas, sino también por la naturaleza del cultivo. Es amigable con el medio ambiente, se desarrolla bajo un sistema agroforestal, y apoya la seguridad alimentaria familiar, entre otros. Sin embargo, para lograr una permanencia en el campo tanto del productor que continúe en su actividad, como de sus hijos para el relevo generacional, es necesario que mejoren las condiciones que le ofrece su comunidad. Tanto en términos de suplir sus necesidades (básicas de salud, educación, energía eléctrica) con servicios de calidad y en cantidad suficiente, como de recreación y ocio.

Este resultado tiene como objetivo que las Instituciones responsables, comercializadores y comunidades definan y ejecutan un plan de mejora de infraestructura y servicios. Este plan debe cubrir: maximizar uso de recursos públicos existentes mediante coordinación y priorización, nuevos servicios y inversiones públicas, mejora de la calidad de servicios existentes (ej. por capacitación de profesores y trabajadores de salud), y uso de recursos privados provenientes de premios y responsabilidad social.Descripción del problema:La migración a las ciudades está dejando a los campos sin relevo generacional. Esta realidad preocupa por el hecho de que si no hay quien cultive la tierra, se acabarán los productos agropecuarios. En las zonas cacaoteras los servicios básicos (agua, electricidad, caminos vecinales, escuelas, salud, recreación) no suplen las necesidades de sus habitantes. Estos los obliga a migrar buscando nuevas oportunidades para mejorar su nivel de vida. Las malas condiciones de los caminos y carreteras limita el intercambio con otras ciudades. También en época de lluvias se dificulta el traslado de la cosecha


teniendo que secarla en condiciones no adecuadas en su zona, lo que genera pérdidas ya que va a recibir menos dinero por falta de calidad.

Situación que va a resultar: Después de un año se contará con alianzas de trabajo conjunto con las instituciones responsables de los servicios básicos, y después de 10 años los servicios básicos han mejorado su calidad y disponibilidad en comunidades cacaoteras significativamente.

Acciones y Agentes implicados: Comisión Nacional de Cacao, Departamento de Cacao, Ministro de Agricultura, Viceministro de

Desarrollo Rural del MA, Realizar mapeo del estado de servicios básicos e identifica necesidades en conjunto con instituciones responsables

CN Cacao establece alianzas con instituciones nacionales responsables MIDEREC, MEOPC, CDEEE/VERS, CNE, INAPA, MIS, MESCYT, MINERD, DIGECOOM/MEPYD, Programas salir de la pobreza del Gabinete de Protección Social de la Presidencia, Instituciones de apoyo a MIPYMES, el Gabinete Social de la Presidencia con sus proyectos: Quisqueya somos todos, Quisqueya aprende contigo, Quisqueya verde, entre otros.

Plazo:Al año de ejecución del plan, se han establecido las alianzas y los planes de trabajo con el fin de mejorar la oferta y condiciones de los servicios básicos con las instituciones responsables.

Recursos: Recursos necesarios se determinan durante la firma de las alianzas.

Producto 2.2 Un programa instalado de fortalecimiento de las capacidades empresariales y organizativas de los grupos asociativos

Para lograr un avance a nivel comunitario es necesario contar con grupos asociativos con capacidades desarrolladas que puedan dar el apoyo necesario tanto a los productores de cacao, como a los jóvenes y mujeres en desarrollar otras actividades comerciales y así evitar la migración. Por lo tanto es necesario fortalecer estas habilidades para que puedan acompañar a los productores en su finca, así como a los jóvenes y mujeres en su actividad productiva, puedan promover nuevas fuentes de ingreso y disminución de costos mediante las compras y ventas conjuntas que permitan generar economías de escala para la provisión de insumos y servicios y la comercialización del cacao. Además podría facilitar la articulación entre empresas globales y empresas/organizaciones en alianzas estratégicas comerciales. Otros servicios que pueden ser desarrollados por los grupos asociativos son: compra conjunta de insumos, venta conjunta de sus productos, producción de insumos para la venta a sus miembros.

Entre las actividades propuestas por los grupos de trabajo está: llevar charlas para concientizar sobre la importancia de estar asociados, con el lema de que la unión hace la fuerza, motivar en la zona que no exista la fundación de una cooperativa de ahorros y préstamos, invitar a los miembros de cooperativas exitosas para que los orienten en ese sentido.


Descripción del problema:La baja capacidad administrativa, contable y técnica de parte de los grupos asociativos de cacaocultores dominicanos, principalmente de los pequeños, no les permite aprovechar los beneficios de la asociatividad. Así como, les impide que brinden un adecuado apoyo a sus miembros como acompañamiento técnico para mejorar la productividad, financiamiento, apoyo a la comercialización, entre otros. En algunos casos, la entidad solo existe de nombre. Esto influye de manera negativa en la motivación de los productores, los cuales no tienen a quien acudir que los ayude a mejorar sus condiciones actuales.

Situación que va a resultar: Al 3er año de ejecución del plan, los grupos de productores han recibido apoyo para asegurar una entrega adecuada de sus servicios al productorAl 5to año de ejecución del plan, los productores asociados reciben mejores servicios de su grupo asociativo

Acciones y Agentes implicados: CN Cacao e INFOTEP establecen un programa de fortalecimiento de capacidades empresariales y

organizativas de grupos asociativos para mejorar sus servicios al productor (financiamiento, comercialización, oferta de insumos, acompañamiento)

CN Cacao y Dpto. de Cacao facilitan el acceso a la información de mercado Establecer en grupos asociativos centros de negocio de actividades productivas (aboneras, viveros) CN Cacao, Dpto. de Cacao, IDECCOP, e INFOTEP organizan a los grupos asociativos de manera que

sea más proclive a procesos formativos y asociativos. Promover y demostrar los beneficios de la asociatividad en términos de facilitación de los procesos de capacitación, transferencia de tecnología para manejo del cultivo, orientación y asistencia para los procesos de agregación de valor, formación de nuevos productos, exportación, mejoras de infraestructura, entre otros.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, FEDA, CEI-RD, Gabinete de Protección Social de la Presidencia, otras instituciones del gobierno, comercializadores, y los grupos asociativos, PNUD acompañaran intensamente a los productores para mejorar y concretar mejoras sustanciales. Estos deben sentir que su identificación y dedicación al cultivo de cacao les permite llevar una vida digna.

Plazo:El programa de fortalecimiento a los grupos asociativos comenzará después de un año, una vez que el currículo y el material de entrenamiento hayan sido elaborados, y un cuerpo de capacitadores haya sido formado. Al cabo de tres años de ejecución del plan se pretende llegar a la totalidad de los grupos asociativos identificados.Recursos: Un programa de capacitación: 5 cursos por asociaciones ligadas a una de las 320 Escuelas de Campo en el año. RD$10 mil por cada curso, para un total de RD$16 millones (USD 355 mil).


Producto 2.3 Un programa instalado de fortalecimiento de las capacidades empresariales, técnicas y vocacionales para la juventud y las mujeres

Los grupos de trabajo han mencionado el problema del desinterés de los jóvenes por continuar en la actividad productiva del padre. En todos los casos mencionaron que la mujer no daba un mayor apoyo en la finca por sus responsabilidades en la casa de cuidar y criar a los hijos y de las labores de la casa. Opinaron también que se debe fomentar el desarrollo comunitario y el empoderamiento de la mujer. Mencionaron que se debe involucrar a las familias de los productores mediante actividades que formen parte de la cultura y el folclor de cada una de las comunidades cacaoteras, tratar de rescatar sus tradiciones, que los jóvenes hagan suyas esas tradiciones y se sientan orgullosos de ellas y así traten de mantenerlas y de luchar por hacer prospero e importante su lugar de origen de esta manera incentivar el desarrollo regional.

En las actividades propuestas mencionaron: fiestas en las comunidades para celebrar el cierre del año cacaotero apoyadas por las casas comercializadoras, premios en esas fiestas a los productores que hayan tenido una ejecución sobre el promedio; otras ferias para promover otras actividades productivas de las zonas, que se hagan competencias de dulces elaborados con cacao, como una manera de desarrollar y fomentar la creatividad para los nuevos productos. Crear en cada zona una fundación con miras a mantener estas actividades.

Descripción del problema:El futuro de la cacaocultura en la Republica Dominicana depende de los jóvenes. Las condiciones actuales en las que se produce el cacao no es lo suficientemente motivadora para que se forme una generación de relevo para la actividad de los padres. Esta situación hace que peligre la sostenibilidad de la producción de cacao, ya que no solo los jóvenes están migrando a las ciudades, sino también sus padres, incrementando los cinturones de pobreza.

Situación que va a resultar: Al 5to año de ejecución del plan, existen nuevas opciones (nuevas empresas o nuevas oportunidades dentro de los gremios asociativos) para los jóvenes y/o mujeres que mejoran sus condiciones de vida y motivan su permanencia en las zonas cacaoteras, disminuyendo así el riesgo de desaparición de la producción.

Acciones y Agentes implicados: CN Cacao, INFOTEP, Gabinete de Protección Social de la Presidencia, y grupos asociativos elaboran e implementan un programa de formación técnica y profesional. El programa facilita:

La creación de nuevas ofertas de formación La mejora del acceso a ofertas existentes Acceso a subsidios y/o a préstamos para pagar la participación

CN Cacao, Dpto. de Cacao, grupos asociativos e instituciones de apoyo a MIPYMES elaboran e implementan un programa para desarrollar empresas o iniciativas en actividad comercial para las fincas de cacao (poda, injertía, viveros, aboneras, AT) y en la comunidad (ebanistas, electricistas, ecoturismo, belleza, entre otros)


Plazo:Al 1er año de ejecución del plan, comenzará el programa de focalización de oportunidades y mejora de los medios de vida para la juventud y las mujeres. Al 5to año de ejecución del plan, se pretende llegar a la totalidad de los grupos asociativos identificados.

Recursos: Un programa de capacitación técnica: 5 cursos por grupo asociativo ligado a una de las 320 Escuelas de Campo en el año. RD$20 mil por cada curso, para un total de RD$32 millones (USD 711 mil).

Eje 3. Capacidad sistémica de respuesta

Los organismos encargados de apoyar y acompañar a los productores de cacao en su actividad, así como los técnicos del sector oficial y del sector privado deben estar debidamente capacitados para asumir esa tarea. Los mismos productores también, deben poder incrementar sus conocimientos para lograr un mejor resultado de las tecnologías enseñadas. Para lograr esto se necesita tener instalada una capacidad sistémica de respuesta, que consiste en el diseño y la ejecución de curricula de capacitación según el grupo objetivo con el fin de que el mensaje pueda ser transmitido de manera clara y directa y que pueda ser recibido de manera eficaz, y que los resultados se vean en el terreno.

Para lograr una transformación importante en el sector cacaotero de República Dominicana es necesario realizar lo descrito en los componentes 1 y 2, la mejora del manejo de la finca y la mejora del desarrollo comunitario y social del productor y su familia. Para lo cual se requiere elevar el nivel nacional de capacidad sistémica de respuesta. Para lo cual se debe contar con 4 elementos imprescindibles: (i) un sistema de creación de capacidades para los técnicos, productores, sus familias, y los grupos asociativos para incrementar la rentabilidad de la actividad productiva, (ii) una capacidad de investigación e innovación, validación y transferencia fortalecida para apoyar a los productores de cacao y mejorar su productividad y rentabilidad, (iii) un sistema de monitoreo de impacto establecido, y (iv) un fondo especial para el desarrollo del cacao en ejecución adecuado para apoyar a los productores de cacao y mejorar su productividad y rentabilidad establecido.

Para dar mantenimiento a las 157 mil hectárea de cacao se deben formar brigadas que asistan al productor en actividades como: poda, injertia, cosecha, fertilización, manejo de malezas, control de plagas, entre otras. Estas brigadas pueden tener 10 integrantes y cubrir cada una unas 290 ha al año.

Este eje tiene como objetivo especifico: Desarrollar un sistema de creación de capacidades para los técnicos, el productor, su familia, y los grupos asociativos para el desarrollo y mejora de las actividades productivas. Con el siguiente resultado esperado: un sistema en ejecución de capacitación para el desarrollo de la capacidad sistémica de respuesta.


Producto 3.1 Programas de capacitación para (i) transferencia de tecnología, fortalecimiento capacidades (ii) empresariales y organizativas, y (iii) empresariales, técnicas y vocacionales, y (iv) financiamiento y herramientas financieras.

Descripción del problema:No existe una capacidad sistémica que provea a los técnicos, productores y su familia, así como a los gremios asociativos con las herramientas necesarias para incrementar la rentabilidad de la producción de cacao, o para experimentar con nuevas actividades productivas.

Situación que va a resultar: Al 1er año de la ejecución del Plan, se cuenta con un sistema nacional de capacitación a técnicos, productores y su familia, y a los gremios asociativos que incluya currículos comprensivos de todo el proceso de la finca de cacao y otras actividades comerciales que puedan haber en la finca, materiales didácticos escrito de una manera sencilla y con un diseño gráfico que sea entendible para los productores, sus trabajadores, y personas con limitantes en la lecto-escritura, así como con 80 capacitadores formados.

Acciones y Agentes implicados: CN Cacao, Dpto. de Cacao e IDIAF Dirección General de Desarrollo Comunitario, Universidades.

diseñan currículos y metodologías de programas de formación a: Capacitadores, Productores, Jóvenes y mujeres, y grupos asociativos. Tanto para la capacitación intensiva de un año mediante la metodología de las Escuelas de Campo Agrícola, como para la capacitación que continua después, Catie, Estación Pichilingue en Ecuador, entre otros.

CN Cacao, Dpto. de Cacao e IDIAF Departamento de Extensión del MA, CATIE, IICA, FAO USAID, otras diseñan y producen el material didáctico y de información de apoyo a los programas. (folletos, manuales, material escrito que sea la base de la capacitación. Guías técnicas (producción, manejo integrado de plagas, buenas practica agrícolas, manejo poscosecha), o paquetes tecnológicos en funcionamiento para ser utilizados en los entrenamientos impartidos mediante la metodología de Escuelas de Campo Agrícola)

IDIAF Departamento de Extensión del MA, forma los capacitadores para C+A CN de Cacao, Dpto de Cacao, Viceministerio de Extensión, INFOTEP e IDIAF coordinan la logística de

la instalación de las ECAs.

Entre las áreas a capacitar se encuentran Manejo Técnico de fincas de cacao: establecimiento del cultivo y su mantenimiento. Manejo de

reproducción de plantas y viveros. Manejo de sombra y sombreadores. Control de malezas, plagas y enfermedades. Renovación y rehabilitación de la finca. Manejo cosecha y poscosecha. BPA y BPM para el cultivo y cosecha del Cacao.

Manejo técnico de los cultivos asociados y/o alternativos: Apoyar al establecimiento de sistemas de producción conjugado con cultivos alternativos, Cultivos asociados, y otras alternativas comerciales que provoque un incremento en los ingresos del productor.

Manejo ambiental de fincas y su diversidad: Protección Medioambiente (barreras de reducción y mitigación para sequias, grandes lluvias, fenómenos naturales)

Manejo operativo del acopio y post cosecha


Producción Insumos Orgánicos Manejo Gerencial a nivel de fincas: administración, registros, contabilidad y análisis económicos y

financieros, Desarrollo empresarial y formalización, empoderamiento, Financiamiento y Manejo Crédito Cursos técnicos: electricidad, refrigeración, reparación de electrodomésticos, carpintería, mecánica,

Belleza, cocina, costura, tapicería, nutrición, desarrollo agroindustria (mermelada, sirop, jabones), plantas ornamentales, Ecoturismo (burros bien equipados como atracción para los turistas), manufactura, Artesanías,

Fomento creatividad: desarrollo nuevos productos Cursos motivacionales Manejo administrativo (planificación, organización, ejecución, control), manejo contable, financiera y

tributaria y manejo del recurso humano Manejo comercial (mercadeo, negociación con clientes, análisis y estudios de mercado) Fortalecimiento e Incremento Asociatividad Logística de abastecimiento y distribución Logística de exportación gestión de la calidad

El programa de capacitación a capacitadores entrena a quienes serán los facilitadores de las escuelas de campo agrícolas. Debe tener una duración necesaria para que los conocimientos puedan ser adquiridos y lo suficientemente práctico para que puedan efectuar un exitoso trabajo en la transferencia del conocimiento en el campo. Además de los temas mencionados arriba, serán capacitados en:

Manejo de herramientas de desarrollo de conocimiento con enfoque andragógico Técnicas de extensión rural y extensión agrícola Manejo de herramientas para la investigación participativa Elaboración, seguimiento y evaluación de proyectos

El programas de entrenamiento a las personas de la comunidad interesadas en establecer una actividad económica que beneficie a la familia del productor o a la comunidad. Se crearan brigadas de jóvenes para trabajos específicos con el objetivo de ofertarles el servicio a los productores.

Plazo:El currículo y el material de entrenamiento deben ser elaborados durante el primer año y un cuerpo de capacitadores formado, para que pueda empezar el programa de apoyo al cacaocultor en el segundo año.

Recursos:Desarrollar el sistema de creación de capacidades: USD 600,000Impresión USD 200,000


Producto 3.2 Fortalecida la capacidad de investigación e innovación, validación y transferencia técnica en el subsector cacao

La competitividad del cultivo del cacao está influenciada por tres elementos: (i) calidad de las variedades sembradas, (ii) cantidad de plantas por superficie y (iii) correcta aplicación de las mejores prácticas para su manejo. A nivel mundial existen otros países que han desarrollado un rendimiento por superficie más alto que el del país, ya sea por aplicar mejores técnicas, o por cultivar nuevas variedades. Por lo tanto los investigadores dominicanos deben mantenerse actualizados para realizar la validación y transferencia de las que tengan un comportamiento interesante. Es necesario también la Identificación y georeferenciación de las plantas de cacao existentes en el país que tengan características interesantes en para su reproducción, la promoción e implementación de jardines clonales, y la promoción de la conservación de la biodiversidad genética del cacao en su zonas de origen. Es también importante tener en cuenta que como el país pertenece a los países productores de cacao fino o de aroma, el rendimiento por superficie no es el mejor indicador para evaluar si el cultivo del cacao es competitivo o no, sino más bien el monto recibido por volumen. En este sentido la investigación, innovación, y validación debe seguir esa línea para mantener las ventajas comparativas y competitivas que han logrado las empresas en el mercado internacional.

Descripción del problema:Los productores externaron la queja de que aunque se cuenta con muy buenos investigadores, la investigación en el país es muy limitada. Además mencionaron que los resultados de las investigaciones no les llegan. Por esta razón, les es muy difícil mejorar su productividad y rentabilidad mediante la adopción de nuevas tecnologías y mejores prácticas. Por lo los bajos ingresos los mantienen en la línea de pobreza y aumenta la migración a las ciudades de la nuevas generaciones de productores. Por otro lado, las instituciones oficiales tienen muchas precariedades en su infraestructura y equipos, además no cuentan con recursos humanos y económicos suficientes para responder a la demanda. Con respecto a renovación generacional, de 11 universidades con carreras agrícolas, solo una tiene el cacao como materia.

Situación que va a resultar: Después del 1er año de ejecución del plan, en varias universidades se imparte el cultivo del cacao.Después del 2do año de ejecución del plan, mejor material genético de alta calidad y en cantidad suficiente distribuido a todos los viverosDespués del 3er año de ejecución del plan, buenas prácticas identificadas como resultado de investigación e innovación sistemática son canalizados a través de capacitación más asistencia.Después del 5to año de ejecución del plan, la capacidad permanente de investigación e innovación establecida

Acciones y Agentes implicados: CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF elaboran un plan de acción para la mejora de la

infraestructura y de los recursos para investigaciones (zonificación de cultivo, fuentes de material genético, sanidad e Inocuidad, generar, validar y transferir tecnología, para producción certificada, manejo integrado de plagas (control biológico…) buenas prácticas agrícolas, manejo RRNN, entre otros). Comercializadores,


CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF elaboran una síntesis de los estudios existentes para identificar por tipo de suelo y por región las variedades promisorias y sus posibles combinaciones.

CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF desarrollan infraestructura y capacidad de distribución de material genética mejorada a vivero, además identificarán los suplidores del material vegetativo para los productores y un sistema de aseguramiento de la calidad de las plantas reproducidas.

CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF elaborar el paquete tecnológico orientado al mejoramiento del manejo agronómico del cultivo. Departamento de Extensión del MA, Universidades,

CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF establecer una estrategia nacional para el desarrollo del conocimiento y capacidades para la generación de conocimiento y en la metodología de transferencia de tecnología Departamento de Extensión del MA, Universidades,

IDIAF, MESCYT, CONIAF preparan nuevos recursos humanos para el relevo generacional, asi como mejora la infraestructura y adquiere equipo necesario para el desarrollo de investigación e innovación de manera adecuada. Universidades,

Plazo:Después del 1er año de ejecución del plan, en varias universidades se imparte el cultivo del cacao.Después del 2do año de ejecución del plan, mejor material genético de alta calidad y en cantidad suficiente distribuido a todos los viverosDespués del 3er año de ejecución del plan, buenas prácticas identificadas como resultado de investigación e innovación sistemática son canalizados a través de capacitación más asistencia.Después del 5to año de ejecución del plan, la capacidad permanente de investigación e innovación establecida

Recursos:La infraestructura de la estación experimental de Mata Larga necesita ser reconstruida. Los edificios de oficinas (administrativas, técnicas), laboratorios para realizar análisis y prácticas de industrialización del cacao, cocina, biblioteca, áreas de alojamiento para los curos de varios días, entre otros. USD 240,000

Resultado 3.3 Un sistema establecido de monitoreo de seguimiento, evaluación y monitoreo de impacto

El monitorear el impacto en la calidad de vida de los productores mediante la ejecución del Plan de Acción para la Producción Sostenible de Cacao en República Dominicana es fundamental para establecer el éxito de la iniciativa. El plan es muy ambicioso y toca muchos elementos de la calidad de vida del productor de cacao.

Las evaluaciones de impacto deben ser realizadas por un equipo independiente a la Plataforma. Esta evaluación debe levantar los datos de todos los aspectos a los cuales se les quiere dar seguimiento con el objetivo de determinar si las acciones implementadas están dando resultados.

Descripción del problema:La falta de uniformidad en las estadísticas sobre la situación socioeconómica de los productores y los aspectos ambientales de las zonas productoras de cacao pone en riesgo el monitoreo de los avances


que se está teniendo en el campo por la ejecución del Plan de Acción de cacao. No existe un sistema que puede medir cambios en el sector

Situación que va a resultar: Después de 1 año de ejecución del plan, se cuenta con un sistema de monitoreo que mida regularmente cambios y se establece la línea de base. A fines del 4to, 7mo y 10mo año de ejecución del Plan, se realiza una evaluación con el objetivo de evaluar el impacto que la ejecución del Plan de Acción de cacao está teniendo en la calidad de vida de los productores de cacao y sus familias y en las inversiones en sostenibilidad.

Acciones y Agentes implicados: CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, ONE realizan estudio de línea de base durante el primer año de

implementación del Plan de Acción, usando las mejores metodologías reconocidas internacionalmente.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, ONE establecen la capacidad permanente de monitoreo periódico de cambios en sostenibilidad en el sector cacao.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, ONE demuestran mediante ejercicios prácticos y de sensibilización, los beneficios de tipo económico y ambiental del cultivo y de identidad socio-cultural del productor cacaotero, respecto a otros cultivos que pudieran considerarse competencia.

Plazo:Después de 1 año se cuenta con un sistema de monitoreo que mida regularmente cambios en el sector de cacao para evaluar el impacto de inversiones en sostenibilidad.A fines del 1er año de ejecución del Plan de Acción de Cacao se establece la línea de base. A fines del 4to, 7mo y 10mo año de ejecución del Plan, se realiza una evaluación de impacto con respecto a la línea de base.

Recursos:Consultoría USD 200,000 (línea base + 3 evaluaciones en los 10 años)Programa estadístico de manejo de los datos USD 150,000

Producto 3.4 Un fondo especial establecido para el fortalecimiento y modernización del cacao

El financiamiento constituye uno de los obstáculos principales del cultivo del cacao. El acceso a recursos financieros accesibles a los productores es un elemento imprescindible para lograr que puedan ejecutar en su finca las actividades recomendadas por los técnicos. Como mecanismo financiero en el marco de la Plataforma para la Producción Sostenible de Cacao es posible establecer el Fondo Especial para el Desarrollo del sector cacao.

Mediante este fondo se les garantizara a los productores acceder a nuevos recursos mediante: créditos de largo plazo, pagos por servicios ambientales, fondos de garantías y otras posibilidades que contribuyan a ofrecer opciones viables y sostenibles a los productores.


En el sector cacao se han tenido algunas experiencias exitosas como Préstamos directos al productor por parte de las empresas comercializadoras e industrializadoras, Convenios con Bancos Comerciales, Recomendación de un proveedor al Banco Comercial, para que lo depuren ellos y le financien directamente, Pago por anticipado, del 70% del valor del cacao, Fondos aportados por Organismos de Cooperación, Fondos públicos u obtenidos de la cooperación internacional, Financiamiento de la cooperación internacional a través de organizaciones de productores, Financiamiento Público a través del Banco Agrícola y del FEDA, y pagos por servicios ambientales. A nivel nacional se encuentran: el FONDO MARENA y el CONALECHE.

El 91.3% de los productores tiene de 100 tareas (6.25 ha), de estos, el 79.2% llega 0-50 tareas (0-3 ha). Para lograr el fomento, renovación, y rehabilitación, se necesita un crédito de mediano y largo plazo, con un costo por tarea de RD$10,729 (USD3,812.40/ha) los primeros cuatro años, y para el mantenimiento de plantaciones (crédito de corto plazo) con un costo por tarea de RD$1,665 (USD 591.6/ ha) anual.

Descripción del problema: El acceso a crédito para los productores agrícolas es muy limitado debido principalmente a las normas prudenciales y a la categorización del préstamo agropecuario como de alto riesgo. Los bajos ingresos del productor debido a la baja productividad mantienen a muchos en la pobreza y falla en atraer nuevas generaciones de productores a las fincas de cacao. El productor no cuenta con los recursos económicos necesarios para realizar las acciones que cambiarán esta situación y carecer de título de propiedad, lo que les impide tener acceso a créditos formales. Por lo que se crea un círculo vicioso: baja producción - bajos ingresos - no reinversión en la finca, y mayor migración a las ciudades.

Situación que va a resultar:Al 1er año de ejecución del Plan, se cuenta con el Fondo Especial para el Desarrollo de la Cacaocultura Dominicana adecuado a las condiciones de los cacaocultores dominicanos permitiéndoles implementar las mejoras recomendadas unido al acompañamiento técnico bajo la modalidad de crédito supervisado y al seguro agrícola.

Acciones y Agentes implicados: MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao, Comercializadores, Grupos Asociativos, AGRODOSA, banca

solidaria y banca comercial (pública (Banreservas, Bagricola, FEDA ) y privada) establecen alianzas con las diferentes instancias oficiales para especializar apoyos destinados al sector cacao para la creación del Fondo.

MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao y la banca pública y privada trabajan conjuntamente con los organismos internacionales, agencias cooperantes y empresas procesadoras de cacao para conseguir recursos que sean utilizados en apoyo al sector cacao y en la creación del Fondo.

MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao, Proveedores de asistencia técnica, Ministro de Economía, Ministro de Hacienda, Ministro Administrativo de la Presidencia, Superintendencia de Bancos y la asociación de bancos elaboran las herramientas para la creación y ejecución del Fondo, y para la supervisión del crédito unido al acompañamiento técnico al productor para la aplicación del paquete tecnológico.


MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao, IDECOOP, Superintendencia de Bancos y Asociación de Bancos capacitan a compradores/procesadores, técnicos y productores en financiamiento y herramientas financieras.

MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao, Comercializadores, Grupos Asociativos, y el IAD desarrollan un programa de Saneamiento y titulación de tierra a productores de cacao principalmente medianos y pequeños.

Plazo:Al 1er año de ejecución del Plan, se cuenta el fondo especial para el desarrollo del cacao para que pueda empezar el programa de apoyo al cacaocultor en el 2do año de ejecución. Al 6to año de ejecución del Plan, se alcanzará a todos los cacaocultores dominicanos, asistiendo con acompañamiento técnico bajo la modalidad de crédito supervisado y al seguro agrícola en promedio a 8 mil nuevos productores cada año.

Recursos: Creación e implantación del fondo: USD 50,000Requerimiento de recursos en el Fondo de RD$1,400 millones al año.

Al 2do año ejecución del plan: RD$732 millones (USD16.3 millones) Al 3er año ejecución del plan: RD$1.2 mil millón (USD24.6 millones) Al 4to año ejecución del plan: RD$1.3 mil millón (USD28 millones)Al 5to año ejecución del plan: RD$1.3 mil millón (USD28 millones)Al 6to año ejecución del plan: RD$1.3 millones (USD28 millones)Al 7mo al 10 año ejecución del plan: RD$550 millones (USD12 millones) anuales.Se le suma RD$400 (USD8.9) millones anuales para infraestructura.

Para mejora en el mantenimiento de plantaciones, se necesita un crédito a 7 años, con dos años de gracia. Con un costo de RD$2,000 /ta/año (USD700/ha/año) para apoyar 150 mil tareas (9,400 ha) anuales, se necesitarán RD$300 millones (USD6.6 millones).Para Fomento, Renovación, rehabilitación, y resiembra, se necesita un crédito de mediano y largo plazo a 12 años, con 4 de gracia pues a los 5 años es que las plantaciones alcanzan su potencial productivo. Con un costo de RD$10,800 /ta para la etapa de fomento (3 años) (USD3,838/ha por 3 años) para apoyar 112 mil tareas (7,000 ha), se necesitarán RD$1.2 mil millones (USD26.8 millones). Para la creación del Fondo rotatorio para infraestructuras, seguro agropecuario y fondo de garantía, se requieren RD$400 millones (USD8.9 Millones) disponibles para ser usados en áreas que ayuden a mejorar las capacidades y el acceso al crédito

El productor aportará el 30% del total financiado.

Año de ejecución del PlanGrupo Actividad 1 2 3 4 5 6 7

1 Fomento 745,692,328 235,783,169 220,154,917Mantenimiento 300,000,000 300,000,000

2 Fomento 745,692,328 235,783,169 220,154,917


Mantenimiento 300,000,000 300,000,0003 Fomento 745,692,328 235,783,169 220,154,917

Mantenimiento 300,000,000 300,000,0004 Fomento 745,692,328 235,783,169 220,154,917

Mantenimiento 300,000,000 300,000,0005 Fomento 745,692,328 235,783,169

Mantenimiento 300,000,000 300,000,000Total 1,045,692,328 1,581,475,498 1,801,630,414 1,801,630,414 1,801,630,414 755,938,086USD 23,237,607 35,143,900 40,036,231 40,036,231 40,036,231 16,798,624

70% 731,984,630 1,107,032,848 1,261,141,290 1,261,141,290 1,261,141,290 529,156,660USD 16,266,325 24,600,730 28,025,362 28,025,362 28,025,362 11,759,037

Con el objetivo de asistir a 8 mil productores anual, las necesidades anuales de inversión y financiamiento serian de RD$2.4 mil millones, distribuido de la manera siguiente:

Actividad Superficie Monto1. Fomento, renovación, rehabilitación (créditos de

mediano y largo plazo)112 mil tareas

(7,000 ha)RD$1.2 mil millones (USD26.8 millones).

2. Mantenimiento de plantaciones (créditos de corto plazo)

150 mil ta (9,400 ha)

RD$300 millones (USD6.6 millones).

3. Fondo rotatorio para infraestructuras, seguro agropecuario y fondo de garantía (disponibles para ser usados en áreas que ayuden a mejorar las capacidades y el acceso al crédito)

RD$400 millones (USD8.9 Millones)

Eje 4. Entorno favorable de políticas públicas para la cacacultura dominicana

Para lograr que las inversiones lleguen al sector, se debe contar con un ambiente de negocios que favorezca la inversión, así como con incentivos de diferentes tipos los miembros de la cadena productiva. Además de que se debe fiscalizar para que las cosas se hagan de la mejor manera y el cacao dominicano siga posicionado en el mercado internacional de una manera fuerte y firme.

El cacao es un cultivo amigable con el medio ambiente: protege el suelo de la erosión y de la degradación, protege las fuentes de agua (se localiza en las cuencas medias), es un excelente captador de carbono y productor de oxígeno, por lo que es un excelente producto para recibir incentivos ambientales, como lo es el pago por servicios ambientales.

Aunque en los últimos años el cacao se ha mantenido como un importante rubro generador de divisas, la productividad todavía se mantiene por debajo del promedio regional. Más del 85% de los productores tienen menos de 50 tareas (3 hectáreas), y cerca del 20% tiene menos de 20 tareas (1.25


hectáreas), los cuales están en la línea de pobreza o por debajo. Adicionalmente, la aplicación del seguro agrícola para el cacao es muy débil todavía.

Para lograr este entorno favorable para el desarrollo de la cacaocultura dominicana se requiere de Un sistema de leyes e incentivos, un adecuado sistema de fiscalización, y una planificación y ordenamiento territorial con la identificación de las mejores zonas productoras de cacao y con un enfoque de paisaje, como por ejemplo conservación de la biodiversidad, conectividad boscosa, recursos hídricos, entre otros.

Este eje tiene como objetivo especifico: Que el Gobierno apruebe un conjunto de políticas públicas para impulsar la cacaocultura dominicana. Con los siguientes resultados esperados: (i) El Gobierno Central aprueba políticas públicas para impulsar la cacaocultura dominicana, (ii) una estrategia de comunicación; y (iii) el tema de cacao ubicado en la Agenda Publica.

Producto 4.1 Conjunto de leyes y políticas públicas en ejecución para impulsar la cacaocultura dominicana

Descripción del problema:La cacaocultura dominicana no cuenta con una ley que incentive su fomento, desarrollo y mantenimiento y las políticas existentes son débiles. Existen leyes para el estímulo de sectores específicos (turismo, zonas francas, frontera), pero no hay para ninguna para el sector agropecuario (cultivos perennes, ciclos cortos). Adicionalmente, el acceso a crédito es muy limitado debido principalmente a las normas prudenciales y a la categorización del préstamo agropecuario como de alto riesgo.

Situación que va a resultar: Al 5to año de ejecución del Plan, se cuenta con un sistema de leyes para apoyar el fomento, desarrollo y mantenimiento del cacao en República Dominicana, así como con una buena estrategia de comunicación en alianza pública privada, y ubicado en la agenda pública.

Acciones Agentes implicados: CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía y Planificación,

Ministerio de Industria y Comercio, Consejo Nacional de Competitividad, CEI-RD, Comisión agrícola del Congreso, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Consejo para el Cambio Climático, se reúnen para evaluar situación actual del entono de negocios de la cacaocultura y proponen modificaciones, cambios, y leyes que el fomento, desarrollo y mantenimiento de la cacaocultura dominicana y sus reglamentos de uso.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía y Planificación, Ministerio de Industria y Comercio, Consejo Nacional de Competitividad, CEI-RD, Comisión agrícola del Congreso, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Consejo para el Cambio Climático, elaboran propuestas de leyes y modificaciones a otras, para el fomento, desarrollo y mantenimiento de la cacaocultura dominicana y sus reglamentos de uso.


CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Consejo Nacional de Competitividad, CEI-RD, crear una estrategia de comunicación en alianza público privada para ubicar el tema Cacao en la agenda publica

Plazo:A partir del primer año se cuenta con un grupo de trabajo y su plan de acción para la construcción de un sólido sistema de leyes para apoyar el fomento, desarrollo y mantenimiento del cacao en República Dominicana, conjuntamente con una buena estrategia de comunicación en alianza pública privada, y ubicado en la agenda pública.Al 5to año de ejecución del plan se cuenta con un sistema de leyes para el desarrollo de la cacaocultura en República Dominicana establecido.

Recursos: En una primera etapa realizar reuniones de levantamiento de la información para establecer que es lo que necesitan los miembros del subsector cacao en relación a este tema. En una segunda etapa se elaboran las propuestas para los cambios necesarios. Elaboración de una propuesta de Ley USD10,000Elaboración de los reglamentos para la aplicación de la ley de apoyo a la cacaocultura dominicana. USD5,000 Elaboración de elementos de la estrategia de Comunicación USD 5,000

Producto 4.2 Conjunto de incentivos y fiscalización en ejecución para impulsar la cacaocultura dominicana

Descripción del problema:No existe un sistema de incentivos y fiscalización en cuanto a la calidad, rendimiento por superficie o sistema de producción del cacao por los productores, comercializadores, procesadores o exportadores. El seguro agrícola es de aplicación muy limitada todavía debido a su alto costo.

Situación que va a resultar: Al 5to año de ejecución del Plan, se cuenta con un sistema de incentivos y fiscalización en ejecución para apoyar a los productores de cacao y mejorar su rentabilidad, y con un seguro agrícola para cacao que proteja la finca.

Acciones y Agentes implicados: CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía y Planificación, Ministerio de Industria y Comercio, Consejo Nacional de Competitividad, CEI-RD, Comisión agrícola del Congreso, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Consejo para el Cambio Climático, elaboran una propuesta de incentivos y fiscalización dirigido al cultivo del cacao en República Dominicana.

Plazo: Al 5to año de ejecución del plan se cuenta con la propuesta de incentivos y fiscalización de la

cacaocultura dominicana.


Al 3er año de ejecución del plan se cuenta con un apoyo a los productores para que puedan acceder al seguro agrícola

Recursos:Primera etapa: reuniones de levantamiento de la información para establecer que es lo que se necesita. Segunda etapa se elaboran las propuestas para los cambios necesarios. Elaboración de una propuesta de Ley USD10,000Elaboración de los reglamentos para aplicación USD5,000 Elaboración de elementos de la estrategia de Comunicación USD 5,000

Producto 4.3 Reconocido el aporte del cacao a la sostenibilidad ambiental

Descripción del problema:En la Republica Dominicana no se toma en cuenta los aportes del cultivo del cacao al medio ambiente: su contribución al paisaje; la conservación de la biodiversidad; la protección del suelo de la erosión y de la degradación; las fuentes de agua; excelente captador de carbono y productor de oxígeno, entre otros. Tampoco no cuenta con una planificación y ordenamiento territorial que regule su fomento, desarrollo y mantenimiento. Así como, no se tiene una zonificación del cultivo que permita determinar cuáles son las mejores zonas de siembra.

Situación que va a resultar:Al 5to año de ejecución del Plan, se ha avanzado con respecto a la planificación y ordenamiento territorial que regule la siembra del cultivo del cacao, así como sus aportes al medio ambiente.

Acciones y Agentes implicados: CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales elaboran un

diagnostico de la planificación y ordenamiento territorial – zonificación de cultivos (enfoque paisaje, conservación biodiversidad) del cacao.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, elaboran un plan de trabajo para establecer una planificación y ordenamiento territorial – zonificación de cultivos (enfoque paisaje, conservación biodiversidad) en las zonas cacaoteras.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, elaboran una propuesta de ley para establecer una planificación y ordenamiento territorial.

Plazo: Al 5to año de ejecución del plan se ha avanzado con respecto a la planificación y ordenamiento

territorial que regule la siembra del cultivo del cacao, así como sus aportes al medio ambiente..

Recursos:Reuniones un comité que identifique los incentivos y políticas que se pueden implementar Elaboración de reglamentos de aplicación RD$250 mil.


Producción sostenible de cacao en República DominicanaCuadro 8.8 Tabla de Resumen Plan de acción, 2015-2025

Componentes

Productos esperados

Problema Meta Acción y Actores Recursos Factibilidad

1. Transferencia tecnológica a cacaocultores

1.1 Cobertura del servicios de acompañamiento técnico con financiamiento acorde a la planificación

La mayoría de los productores de cacao de Republica Dominicana tienen muy bajo rendimiento por superficie 51 lb/ta (371 kg/ha), resultado del uso de prácticas ineficientes en el cultivo del cacao. Los bajos ingresos del productor mantienen a muchos en la pobreza y no atraen nuevas generaciones de productores. Sin embargo, con cambios relativamente simples en las prácticas de producción, muchos cacaocultores pueden incrementar significativamente su productividad a 150 lb/ta (1,090 kg/ha) de muy buena calidad, y de esta manera, hacer que la producción de cacao sea una actividad rentable y atractiva para la actual y futuras generaciones de productores.

Al 6to año de ejecución del Plan, 100% de los productores dominicanos tienen acceso a un apoyo técnico completo que los ayude a ejecutar mejores prácticas. La mayoría de los cacaocultores que participan en la cadena de valor comercial organizada, recibirán apoyo a través de su comprador/procesador. Los cacaocultores que venden mediante redes informales de intermediarios o pequeños productores que no pertenecen a un grupo asociativo recibirán este apoyo a través del Ministerio de Agricultura y la Comisión Nacional de Cacao.

La Comisión Nacional de Cacao, compradores/procesadores, IDIAF y el Departamento de Cacao del MA conjuntamente desarrollan un plan para el establecimiento de un programa nacional de apoyo al cacaocultor y vigila su ejecución.

Compradores/procesadores establecen una capacidad permanente de apoyo a los cacaocultores y proveen apoyo a los cacaocultores dentro de su cadena de suministro.

Los Viceministros de Extensión y Producción establecen una capacidad permanente y proveen apoyo a los cacaocultores que venden a través de la red informal de intermediarios o no están afiliados a grupos asociativos.

El CN de Cacao, el Dpto de Cacao y el IDIAF coordinarán la/las organización/es responsables de evaluación de las fincas en función de los aspectos ambientales, económicos, productivos, y sociales, y elaborar un plan de acción.

2do año del plan: RD$48 millones (USD 1.1 millón)

3er año del plan: RD$58 millones (USD 1.3 millón),

4to año del plan: RD$68 millones (USD 1.5 millón),



Del 7mo al 9no año del plan: RD$50 millones (USD1.1 millón) anuales

Las comercializadoras están desarrollan-do ECAs.EL IDIAF, el Dpto de Cacao, el INDFOTEP, y el sector privado cacaotero imparten capacitaciones puntuales.



Componentes

Productos esperados


1.2 Insumos y materiales de producción distribuidos en cantidad suficiente para los beneficiarios del programa

La oferta de insumos agrícolas y de servicios para el sector cacao no satisface la demanda nacional. No hay una oferta confiable de plantas de calidad verificable para siembra, y de plantas para sombra temporal. Esto provoca disminución en la densidad poblacional, y que no se renueven las plantaciones impactando negativamente en el rendimiento de la finca. La oferta de fertilizantes y productos protectores de los cultivos no cubren la demanda.No existe un acompañamiento técnico al productor para dar seguimiento al desempeño productivo de la finca.

Después de 5 años, 100% de los productores tienen acceso a plantas injertas o hibridas con genética garantizada, y a todos los insumos adecuados para el cultivo, según el sistema de producción

El CN Cacao, IDIAF y el Dpto. de Cacao coordinan la producción y distribución del material vegetativo para la siembra, resiembra, rehabilitación y renovación de las plantaciones de cacao

El CN Cacao, IDIAF y el Dpto. de Cacao proveen cantidad suficiente de material genético garantizado para su reproducción en vivero.

El CN Cacao, IDIAF y el Dpto. de Cacao establecen un registro para los viveristas con el objetivo de llevar un control del material genético reproducido y la cantidad distribuida.

El CN Cacao, IDIAF y el Dpto. de Cacao organizan la producción y distribución local de abonos y productos para la protección del cultivo a precio bajo

El CN Cacao, IDIAF, el Dpto. de Cacao, el Departamento de Extensión del MA, los Grupos asociativos, la empresas productoras de insumos, el Departamento de Sanidad Vegetal del MA coordinan las acciones para asegurar que los insumos producidos cumplan con los requisitos de sanidad e inocuidad exigidos.

12 millones de plantas/año RD$216 millones (USD 4.8 millones) para renovar y resembrar 30 ta (1.2 ha) a 8 mil productores, para un total de 240 mil ta (15 mil ha), 10% del total sembrado de cacao.

Este costo sería parte del financia-miento al productor.

La Comisión Nacional de Cacao y el Dpto de Caca o del MA está incrementando su capacidad de producción de material vegetativo necesario para el fomento, renovación, rehabilitación y resiembra.



Componentes

Productos esperados


2. Condiciones sociales del cacaocultor y su familia con la comunidad

2.1 Actividades conjuntas realizadas procurando la mejora de las condiciones de los servicios básicos y complementarios en las comunidades cacaoteras

La migración a las ciudades está dejando a los campos sin relevo generacional. Esta realidad preocupa por el hecho de que si no hay quien cultive la tierra, se acabarán los productos agropecuarios. En las zonas cacaoteras los servicios básicos (agua, electricidad, caminos vecinales, escuelas, salud, recreación) no suplen las necesidades de sus habitantes. Estos los obliga a migrar buscando nuevas oportunidades para mejorar su nivel de vida. Las malas condiciones de los caminos y carreteras limita el intercambio con otras ciudades. También en época de lluvias se dificulta el traslado de la cosecha teniendo que secarla en condiciones no adecuadas en su zona, lo que genera pérdidas ya que va a recibir menos dinero por falta de calidad.

Al final del 1er año de ejecución del plan, se contará con alianzas de trabajo conjunto con las instituciones responsables de los servicios básicos.

Después de 10 años, las instituciones que rigen los servicios básicos han mejorado su calidad y disponibilidad en comunidades cacaoteras.

Comisión Nacional de Cacao, Departamento de Cacao, Ministro de Agricultura, Viceministro de Desarrollo Rural del MA, realizar mapeo del estado de servicios básicos e identifica necesidades en conjunto con instituciones responsables

CN Cacao establece alianzas y los planes de trabajo con el fin de mejorar la oferta y condiciones de los servicios básicos con instituciones nacionales responsables MIDEREC, MEOPC, CDEEE/VERS, CNE, INAPA, MIS, MESCYT, MINERD, DIGECOOM/MEPYD, Programas salir de la pobreza del Gabinete de Protección Social de la Presidencia, Instituciones de apoyo a MIPYMES, el Gabinete Social de la Presidencia con sus proyectos: Quisqueya somos todos, Quisqueya aprende contigo, Quisqueya verde, entre otros.

Recursos necesarios se determinan durante el mapeo y formulación del plan de mejora



Componentes

Productos esperados


2.2. Un programa instalado de fortalecimiento de las capacidades empresariales y organizativas de los grupos asociativos

Baja capacidad administrativa, contable y técnico en grupos asociativos resulta en apoyo inadecuado al productor (financiamiento, acompañamiento, comercialización, oferta de insumos etc.)

Al 3er año de ejecución del plan, los grupos de productores han recibido apoyo para asegurar una entrega adecuada de sus servicios al productor

Al 5to año de ejecución del plan, todos los productores asociados reciben mejores servicios de su grupo asociativo

CN Cacao e INFOTEP establecen un programa de fortalecimiento de capacidades empresariales y organizativas de grupos asociativos para mejorar sus servicios al productor (financiamiento, comercialización, oferta de insumos, acompañamiento)

CN Cacao y Dpto. de Cacao facilitan el acceso a la información de mercado

Establecer en grupos asociativos centros de negocio de actividades productivas (aboneras, viveros)

CN Cacao, Dpto. de Cacao, IDECCOP, e INFOTEP organizan a los grupos asociativos de manera que sea más proclive a procesos formativos y asociativos. Promover y demostrar los beneficios de la asociatividad en términos de facilitación de los procesos de capacitación, transferencia de tecnología para manejo del cultivo, orientación y asistencia para los procesos de agregación de valor, formación de nuevos productos, exportación, mejoras de infraestructura, entre otros.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, FEDA, CEI-RD, Gabinete de Protección Social de la Presidencia, otras instituciones del gobierno, comercializadores, y los grupos asociativos, PNUD acompañaran intensamente a los productores para mejorar y concretar mejoras sustanciales. Estos deben sentir que su identificación y dedicación al cultivo de cacao les permite llevar una vida digna.

Programa de capacitación: 5 cursos por asociaciones ligadas a una de las 320 Escuelas de Campo en el año. RD$10 mil por cada curso, para un total de RD$16 millones (USD 355 mil).

INFOTEP tiene programas de técnico y vocacional a empresas.



Componentes

Productos esperados


2.3. Un programa instalado de fortalecimiento de las capacidades empresariales, técnicas y vocacionales para la juventud y las mujeres

El futuro de la cacaocultura en la Republica Dominicana depende de los jóvenes. Las condiciones actuales en las que se produce el cacao no es lo suficientemente motivadora para que se forme una generación de relevo para la actividad de los padres. Esta situación hace que peligre la sostenibilidad de la producción de cacao, ya que no solo los jóvenes están migrando a las ciudades, sino también sus padres, incrementando los cinturones de pobreza.

Al 5to año de ejecución del plan, existen nuevas opciones (nuevas empresas o nuevas oportunidades dentro de los gremios asociativos) para los jóvenes y/o mujeres que mejoran sus condiciones de vida y motivan su permanencia en las zonas cacaoteras, disminuyendo así el riesgo de desaparición de la producción.

CN Cacao, INFOTEP, Gabinete de Protección Social de la Presidencia, y grupos asociativos elaboran e implementan un programa de formación técnica y profesional. El programa facilita:o La creación de nuevas ofertas de formacióno La mejora del acceso a ofertas existenteso Acceso a subsidios y/o a préstamos para pagar

la participación CN Cacao, Dpto. de Cacao, grupos asociativos e

instituciones de apoyo a MIPYMES elaboran e implementan un programa para desarrollar empresas o iniciativas en actividad comercial para las fincas de cacao (poda, injertía, viveros, aboneras, AT) y en la comunidad (ebanistas, electricistas, ecoturismo, belleza, entre otros)

Programa de capacitación técnica: 5 cursos por grupo asociativo ligado a una de las 320 Escuelas de Campo en el año. RD$20 mil por cada curso, para un total de RD$32 millones (USD 711 mil).

INFOTEP tiene programas de capacitación técnica y vocacional a personas individua-les y a empresas.



Componentes

Productos esperados


3. Capacidad sistémica de respuesta

3.1. Programas de capacitación para (i) transferencia de tecnología, fortalecimiento capacidades (ii) empresariales y organizativas, y (iii) empresariales, técnicas y vocacionales, y (iv) financiamiento y herramientas financieras.

No existe una capacidad sistémica que provea a los técnicos, productores y su familia, así como a los gremios asociativos con las herramientas necesarias para incrementar la rentabilidad de la producción de cacao, o para experimentar con nuevas actividades productivas.

Después de un año se cuenta con un sistema nacional de capacitación a técnicos, productores y su familia, y a los gremios asociativos que incluya currículos comprensivos de todo el proceso de la finca de cacao y otras actividades comerciales que puedan haber en la finca, materiales didácticos escrito de una manera sencilla y con un diseño gráfico que sea entendible para los productores, sus trabajadores, y personas con limitantes en la lecto-escritura, así como con 80 capacitadores formados.

CN Cacao, Dpto. de Cacao e IDIAF diseñan currículos y metodologías de programas de formación a:o Capacitadoreso Productoreso Jóvenes y mujereso Grupos asociativos

CN Cacao, Dpto. de Cacao e IDIAF diseñan y producen el material didáctico y de información de apoyo a los programas.

IDIAF forma los capacitadores para C+A

Desarrollar el sistema de creación de capacidades: USD 600,000

Impresión USD 200,000

Las empresas comercializadoras, los grupos asociativos y el sector oficial realizan jornadas de capacitación aisladas.



Componentes

Productos esperados


3.2. Fortalecida la capacidad de investigación e innovación, validación y transferencia técnica en el subsector cacao

Recursos económicos y humanos insuficientes para investigación y desarrollo de: Material genético Desarrollo de buenas

prácticas para el manejo de las fincas de cacao

Equipos e infraestructura inadecuados para el desarrollo de investigación e innovación.De 11 universidades: solo una tiene el cacao como materia.

Después del 1er año, en varias universidades se imparte el cultivo del cacao.Después del 2do año, mejor material genético de alta calidad y en cantidad suficiente distribuido a todos los viverosDespués del 3er año, buenas prácticas identificadas son canalizados a través de capacitación más asistencia.Después del 5to año, la capacidad permanente de investigación e innovación establecida

CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF elaboran un plan de acción para la mejora de la infraestructura y de los recursos para investigaciones (zonificación de cultivo, fuentes de material genético, sanidad e Inocuidad, generar, validar y transferir tecnología, para producción certificada, manejo integrado de plagas (control biológico…) buenas prácticas agrícolas, manejo RRNN, entre otros). Comercializadores,

CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF elaboran una síntesis de los estudios existentes para identificar por tipo de suelo y por región las variedades promisorias y sus posibles combinaciones.

CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF desarrollan infraestructura y capacidad de distribución de material genética mejorada a vivero, además identificarán los suplidores del material vegetativo para los productores y un sistema de aseguramiento de la calidad de las plantas reproducidas.

CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF elaborar el paquete tecnológico orientado al mejoramiento del manejo agronómico del cultivo. Departamento de Extensión del MA, Universidades,

CN de Cacao, Dpto de Cacao, e IDIAF establecer una estrategia nacional para el desarrollo del conocimiento y capacidades para la generación de conocimiento y en la metodología de transferencia de tecnología Departamento de Extensión del MA, Universidades,

IDIAF, MESCYT, CONIAF preparan nuevos recursos humanos para el relevo generacional, así como mejora la infraestructura y adquiere equipo necesario para el desarrollo de investigación e innovación de manera adecuada. Universidades,

La infraestructura de la estación experimental de Mata Larga necesita ser reconstruida. Los edificios de oficinas (administrativas, técnicas), laboratorios para realizar análisis y prácticas de industrialización del cacao, cocina, biblioteca, áreas de alojamiento para los curos de varios días, entre otros. USD 240,000

Existe una estación experimental dedicada al cacao en San Francisco de Macorís, principal zona productora del país, con amplia experiencia y con espacio de alojamiento para 30 personas.



Componentes

Productos esperados


3.3. Un sistema establecido de monitoreo de seguimiento, evaluación y monitoreo de impacto

La falta de uniformidad en las estadísticas sobre la situación socioeconómica y los aspectos ambientales de las zonas productoras de cacao pone en riesgo el monitoreo de los avances que se está teniendo en el campo por la ejecución del Plan de Acción de cacao. No existe un sistema que puede medir cambios en el sector.

Después de 1 año de ejecución del plan, se cuenta con un sistema de monitoreo que mida regularmente cambios y se establece la línea de base. A fines del 4to, 7mo y 10mo año de ejecución del Plan, se realiza una evaluación con el objetivo de evaluar el impacto que la ejecución del Plan de Acción de cacao está teniendo en la calidad de vida de los productores de cacao y sus familias y en las inversiones en sostenibilidad.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, ONE realizan estudio de línea de base durante el primer año de implementación del Plan de Acción, usando las mejores metodologías reconocidas internacionalmente.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, ONE establecen la capacidad permanente de monitoreo periódico de cambios en sostenibilidad en el sector cacao.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, ONE demuestran mediante ejercicios prácticos y de sensibilización, los beneficios de tipo económico y ambiental del cultivo y de identidad socio-cultural del productor cacaotero, respecto a otros cultivos que pudieran considerarse competencia.

Consultoría USD 200,000 (línea base + 3 evaluaciones en los 10 años)

Programa

estadístico de manejo de los datos USD 150,000

La ONE tiene amplia experiencia en aplicación de censos y encuestas.



Componentes

Productos esperados


3.4. Un fondo especial establecido para el fortalecimiento y modernización del cacao

El acceso a crédito para los productores agrícolas es muy limitado debido principalmente a las normas prudenciales y a la categorización del préstamo agropecuario como de alto riesgo. Los bajos ingresos del productor debido a la baja productividad mantienen a muchos en la pobreza y falla en atraer nuevas generaciones de productores a las fincas de cacao. El productor no cuenta con los recursos económicos necesarios para realizar las acciones que cambiarán esta situación y carecer de título de propiedad, lo que les impide tener acceso a créditos formales. Por lo que se crea un círculo vicioso: baja producción - bajos ingresos - no reinversión en la finca, y mayor migración a las ciudades.

Al 1er año de ejecución del Plan, se cuenta con el Fondo Especial para el Desarrollo de la Cacaocultura Dominicana adecuado a las condiciones de los cacaocultores dominicanos permitiéndoles implementar las mejoras recomendadas unido al acompañamiento técnico bajo la modalidad de crédito supervisado y al seguro agrícola.

Al 6to año de ejecución del Plan, se alcanzará a todos los cacaocultores dominicanos

MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao, Comercializadores, Grupos Asociativos, AGRODOSA, banca solidaria y banca comercial (pública (Banreservas, Bagricola, FEDA) y privada) establecen alianzas con las diferentes instancias oficiales para especializar apoyos destinados al sector cacao para la creación del Fondo.

MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao y la banca pública y privada trabajan conjuntamente con los organismos internacionales, agencias cooperantes y empresas procesadoras de cacao para conseguir recursos que sean utilizados en apoyo al sector cacao y en la creación del Fondo.

MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao, Proveedores de asistencia técnica, Ministro de Economía, Ministro de Hacienda, Ministro Administrativo de la Presidencia, Superintendencia de Bancos y la asociación de bancos elaboran las herramientas para la creación y ejecución del Fondo, y para la supervisión del crédito unido al acompañamiento técnico al productor para la aplicación del paquete tecnológico.

MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao, IDECOOP, Superintendencia de Bancos y Asociación de Bancos capacitan a compradores/procesadores, técnicos y productores en financiamiento y herramientas financieras.

MA, CN de Cacao, el Dpto de Cacao, Comercializadores, Grupos Asociativos, y el IAD desarrollan un programa de Saneamiento y titulación de tierra a productores de cacao principalmente medianos y pequeños.

Costos de administración: RD$ 15 M (USD 350,000)

Creación e implantación del fondo: USD 50,000

Al 2do año: RD$732 millones (USD16.3 millones)

Al 3er año: RD$1.2 mil millón (USD24.6 millones)

Al 4to año: RD$1.3 mil millón (USD28 millones)

Al 5to año: RD$1.3 mil millón (USD28 millones)

Al 6to año: RD$1.3 millones (USD28 millones)

Al 7mo al 10 año: RD$550 millones (USD12 millones) anuales

El CONALE-CHE recibe una asignación mensual de RD$10 millones para otorgarlo como créditos a los producto-res de leche



Componentes

Productos esperados


4.Entorno favorable de políticas públicas para la cacacultura dominicana

4.1. Un conjunto de leyes y políticas públicas en ejecución para impulsar la cacaocultura dominicana

La cacaocultura dominicana no cuenta con una ley que incentive su fomento, desarrollo y mantenimiento y las políticas existentes son débiles. Existen leyes para el estímulo de sectores específicos (turismo, zonas francas, frontera), pero no hay para ninguna para el sector agropecuario (cultivos perennes, ciclos cortos). Adicionalmente, el acceso a crédito es muy limitado debido principalmente a las normas prudenciales y a la categorización del préstamo agropecuario como de alto riesgo.

Al 5to año de ejecución del Plan, se cuenta con un sistema de leyes para apoyar el fomento, desarrollo y mantenimiento del cacao en República Dominicana, así como con una buena estrategia de comunicación en alianza pública privada, y ubicado en la agenda pública.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía y Planificación, Ministerio de Industria y Comercio, Consejo Nacional de Competitividad, CEI-RD, Comisión agrícola del Congreso, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Consejo para el Cambio Climático, se reúnen para evaluar situación actual del entono de negocios de la cacaocultura y proponen modificaciones, cambios, y leyes que el fomento, desarrollo y mantenimiento de la cacaocultura dominicana y sus reglamentos de uso.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía y Planificación, Ministerio de Industria y Comercio, Consejo Nacional de Competitividad, CEI-RD, Comisión agrícola del Congreso, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Consejo para el Cambio Climático, elaboran propuestas de leyes y modificaciones a otras, para el fomento, desarrollo y mantenimiento de la cacaocultura dominicana y sus reglamentos de uso.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Consejo Nacional de Competitividad, CEI-RD, crear una estrategia de comunicación en alianza público privada para ubicar el tema Cacao en la agenda publica

Primera etapa: reuniones de levantamiento de la información para establecer que es lo que se necesita.

Segunda etapa se elaboran las propuestas para los cambios necesarios.

Elaboración de una propuesta de Ley USD10,000

Elaboración de los reglamentos para aplicación USD5,000

Elaboración de elementos de la estrategia de Comunicación USD 5,000

4.2 Un conjunto de incentivos y fiscalización en ejecución para impulsar la cacaocultura dominicana

No existe un sistema de incentivos y fiscalización en cuanto a la calidad, rendimiento por superficie o sistema de producción del cacao por los productores, comercializadores, procesadores o exportadores. El seguro agrícola es de aplicación muy limitada todavía debido a su alto costo.

Al 5to año de ejecución del plan se cuenta con un sistema de incentivos y fiscalización en ejecución para apoyar a los productores de cacao y mejorar su rentabilidad, y con un seguro agrícola para cacao que proteja la finca.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía y Planificación, Ministerio de Industria y Comercio, Consejo Nacional de Competitividad, CEI-RD, Comisión agrícola del Congreso, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Consejo para el Cambio Climático, elaboran una propuesta de incentivos y fiscalización dirigido al cultivo del cacao en República Dominicana.

Reuniones del un comité que identifique los incentivos y políticas que se pueden implementar

Elaboración de reglamentos de aplicación RD$250 mil



Componentes

Productos esperados


4.3 Reconocido el aporte del cacao a la sostenibilidad ambiental

No se toman en cuenta sus aportes a medio ambiente.

No se cuenta con una planificación territorial y ordenamiento territorial que regule su fomento, desarrollo y mantenimiento.

Al 5to año de ejecución del Plan, se ha avanzado con respecto a la planificación y ordenamiento territorial que regule la siembra del cultivo del cacao, así como sus aportes al medio ambiente.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales elaboran un diagnóstico de la planificación y ordenamiento territorial – zonificación de cultivos (enfoque paisaje, conservación biodiversidad) del cacao.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, elaboran un plan de trabajo para establecer una planificación y ordenamiento territorial – zonificación de cultivos (enfoque paisaje, conservación biodiversidad) en las zonas cacaoteras.

CN Cacao, Dpto. de Cacao, PNUD, elaboran una propuesta de ley para establecer una planificación y ordenamiento territorial.

Reuniones del comité que evalúe la situación actual y pregona acciones a seguir para mejorar el entorno legal

Elaboración de reglamentos de aplicación RD$250 mil


9. MOVILIZACIÓN DE FONDOS

En los países en desarrollo, el acceso al crédito es un reto para la mayoría de las empresas rurales. En los últimos 15 a 20 años ha habido un aumento considerable en las instituciones de microfinanzas y bancos privados comerciales que trabajan con las micro y pequeñas empresas en las zonas urbanas. Sin embargo, las zonas rurales carecen de servicios financieros suficientes. Al complementar la orientación del mercado financiero con el enfoque de la cadena de valor centradas en las empresas rurales dentro de un sector específico se pueden lograr resultados positivos. Las instituciones financieras formales pueden utilizar el enfoque de cadena de valor para ampliar su definición de los prestatarios solventes, basándose en el desempeño de los actores dentro de las cadenas prometedores.21

Según las experiencias que se han tenido en República Dominicana con préstamos anteriores, existen algunos aspectos que relevantes para las necesidades de inversión de los productores de cacao:

1. Alianza público-privado: caso Banco de Reservas/Comisión de Cacao . Garantía de flujo de recursos y recuperación de los fondos financiados

2. Financiamiento privado de las empresas a los productores. Garantiza los recursos al productor, elimina obstáculos de garantías para préstamos, asegura oferta a las empresas.

3. Financiamiento empresas privadas a productores vía bancos comerciales . Asegura recursos frescos a la banca comercial para financiar al cacao y las empresas se liberan de la gestión del crédito

4. Financiamiento Fondos Cooperación Internacional Aseguran recursos para crédito de mediano plazo y otros apoyos, proceso más lento en la gestión de los recursos y depende de aspectos macro de políticas de endeudamiento

5. Financiamiento Directo de la cooperación internacional a organizaciones de productores. Fortalece las capacidades y los recursos de organizaciones particulares beneficiarias del financiamiento. Garantiza oferta a los financiadores,

6. Financiamiento directo de fondos Bancos públicos: caso BAGRICOLA , Flujo de recursos a productores disminuyendo los requisitos de garantías y a costos más bajos

7. Financiamiento Directo con Fondos Públicos: caso FEDA . Garantiza recursos a bajo costos y obvia las dificultades administrativas del financiamiento

Una línea de trabajo adicional de la Plataforma de Cacao será trabajar con las instancias del Gabinete Social, a fin de incorporar desde una perspectiva de apoyo al ingreso, a los pequeños productores que por diversas razones no tienen posibilidad de convertir sus unidades de producción en rentables y sostenibles en el cultivo del cacao, por lo que para superar los niveles de pobreza necesitan de apoyos directos al ingreso mientras hacen la transición hacia nuevas actividades económicas.

Se propone la creación del Fondo Especial para el Desarrollo de la Producción Sostenible del Cacao con recursos nuevos y frescos para el sector cacao que permitan apoyar a los productores que no tienen acceso al crédito bancario y que tienen potencial para ser transformado productivamente, así como facilitar el financiamiento a largo plazo. De igual forma a obtener recursos para financiar

21 Working Within the Value Chain to Get Financial Services to Micro & Small Enterprises. By Bob Fries, senior technical advisor for financial services in the Technical Services Division. http://www.acdivoca.org/site/Lookup/WRFall06-Page10-


infraestructuras pequeñas que permitan mejorar el valor de la producción y fortalecer las organizaciones canalizadoras de crédito. El Fondo Especial será de RD$2.4 mil millones, de los cuales RD$2 mil millones serán para financiar la producción y RD$400 millones para (a) financiar pequeñas infraestructuras que incrementen el valor de la producción, (b) actividades de diversificación productiva, (c) fortalecer las organizaciones canalizadoras de crédito a nivel del productor, (d) financiar parcialmente la prima de seguros agropecuarios a los productores y (e) crear un Fondo de Garantía Agropecuaria para casos especiales de proyectos meritorios con dificultades de garantía.

Este fondo apoyaría el incremento de productividad en fincas, mejoras en las infraestructuras sociales, recreativas, escuelas, hospitales, clínicas, agua, energía eléctrica, y caminos vecinales. Su cartera provendría de diferentes fuentes: movilización de recursos del gobierno dándole prioridad a estas necesidades, préstamos, donaciones, y aportes de las empresas involucradas en la cadena productiva del cacao tanto nacional como internacional (mediante distintos mecanismos de financiamiento que pueden acordarse). Otra fuente de fondos podría ser obtener estos recursos mediante un aporte del presupuesto nacional a través del Ministerio de Agricultura, de RD$20 millones de pesos mensuales, con aportes del Sector Privado.

Este fondo tiene como objetivo: (i) mejorar el acceso al sistema financiero institucional de los productores de cacao, (ii) aumentar el flujo de recursos para créditos a los productores de cacao, así como (iii) ofrecer alternativas de diversificación productiva para mejorar los niveles de ingresos de los productores de cacao y contribuir a disminuir los niveles de pobreza.


Presupuesto OrientativoComponentes Resultados Recursos1. Transferencia tecnológica a cacaocultores

1.1 Cobertura del servicios de acompañamiento técnico con financiamiento acorde a la planificación

2do: RD$48 millones (USD 1.1 millón) 3er: RD$58 millones (USD 1.3 millón),4to: RD$68 millones (USD 1.5 millón),5to: RD$78 millones (USD 1.8 millón),6to: RD$88 millones (USD 2.0 millón),Del 7-9: RD$50 millones (USD1.1 millón)/año

1.2 Insumos y materiales de producción distribuidos en cantidad suficiente para los beneficiarios del programa

12 millones de plantas RD$216 millones (USD 4.8 millones)

Subtotal Componente 1 RD$606 millones (USD13.6 millones)2.Condiciones sociales del cacaocultor y su familia con la comunidad

2.1 Actividades conjuntas realizadas procurando la mejora de las condiciones de los servicios básicos y complementarios en las comunidades cacaoteras

Recursos necesarios se determinan durante el mapeo y formulación del plan de mejora

2.2. Un programa instalado de fortalecimiento de las capacidades empresariales y organizativas de los grupos asociativos

RD$16 millones (USD 355 mil).

2.3. Un programa instalado de fortalecimiento de las capacidades empresariales, técnicas y vocacionales para la juventud y las mujeres

RD$32 millones (USD 711 mil).

Subtotal Componente 2 RD$48 millones (USD1.07 millones )3.Capacidad sistémica de respuesta

3.1. Programas de capacitación para (i) transferencia de tecnología, fortalecimiento capacidades (ii) empresariales y organizativas, y (iii) empresariales, técnicas y vocacionales, y (iv) financiamiento y herramientas financieras.

RD$27 millones (USD 600,000) Impresión RD$9 millones (USD 200,000)

3.2. Fortalecida la capacidad de investigación e innovación, validación y transferencia técnica en el subsector cacao

RD$10.8 millones (USD 240,000)

3.3. Un sistema establecido de monitoreo de seguimiento, evaluación y monitoreo de impacto

Evaluaciones cada 3 años RD$9 millones (USD200,000) Programa estadístico de manejo de los datos RD$6.75 millones

(USD 150,000)3.4. Un fondo especial establecido para el Costos de administración: RD$ 15 M (USD 350,000)


Componentes Resultados Recursosfortalecimiento y modernización del cacao Creación e implantación del fondo: RD$2.3 millones (USD

50,000) Año 2: RD$732 millones (USD16.3 millones) Año 3: RD$1.2 mil millón (USD24.6 millones) Año 4al 6: RD$1.3 mil millón (USD28 millones) por año Año 7 al 10: RD$550 millones (USD12 millones) por año

Subtotal Componente 3 RD$7,381 millones (USD174.7 millones)4. Entorno favorable de políticas públicas para la cacacultura dominicana

4.1. Un conjunto de leyes y políticas públicas en ejecución para impulsar la cacaocultura dominicana

Primera etapa: reuniones de levantamiento de la información para establecer que es lo que se necesita.

Segunda etapa se elaboran las propuestas para los cambios necesarios.

Elaboración de una propuesta de Ley RD$450 mil (USD10,000) Elaboración de los reglamentos para aplicación RD$230 mil

(USD5,000 ) Elaboración de elementos de la estrategia de Comunicación

RD$230 mil (USD5,000 )4.2 Un conjunto de incentivos y fiscalización en ejecución para impulsar la cacaocultura dominicana

Reuniones del comité que identifique los incentivos y políticas que se pueden implementar

Elaboración de reglamentos de aplicación RD$250 mil (USD5,556)

4.3 Reconocido el aporte del cacao a la sostenibilidad ambiental

Reuniones del comité que evalúe la situación actual y pregona acciones a seguir para mejorar el entorno legal

Elaboración de reglamentos de aplicación RD$250 mil (USD5,556)

Subtotal Componente 4 RD$1.4 millones (USD0.3 millones)TOTAL para los 10 años RD$8,036 millones (USD189 millones)


Cuadro 9.9 Cronograma de ejecución

2015 2016 2017201

8 2019 2020 2021 2020202

3 2024 2025Componentes Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Transferencia tecnológica a cacaocultores

1.1: Implementación programa técnico y financiero que reciben los productores que participan en el programa

2. Condiciones sociales del productor y su familia con la comunidad

2.1: Coordinación de las alianzas y planes de trabajo conjunto con las instituciones responsables para fortalecer los servicios básicos y complementarios. 2.2: Establecimiento de un programa de fortalecimiento capacidades empresariales y organizativas dirigido a los grupos asociativos.

2.3: Establecimiento de un programa de fortalecimiento capacidades empresariales, técnicas y vocacionales dirigido a jóvenes y mujeres.

5. Capacidad sistémica de respuesta

A 3.1: Diseño y formulación currículo de los programas de capacitación (i) Transferencia tecnológica, (ii) fortalecimiento capacidades empresariales y organizativas, (iii) fortalecimiento capacidades empresariales, técnicas y vocacionales, y (iv) Programa de capacitación en financiamiento y herramientas financieras. A 3.2: Fortalecimiento de la capacidad de investigación e innovación, validación y transferencia técnica para incrementar la productividad y rentabilidad de las fincas de cacao A 3.3: Establecimiento de un sistema de monitoreo de impacto A 3.4: Establecimiento de un fondo especial para el fortalecimiento y modernización del cacao

4. Entorno favorable de políticas públicas para la cacacultura dominicana

A 4.1: Identificación de leyes, incentivos, políticas y fiscalización para impulsar la cacaocultura dominicana A 4.2: Formulación y/o modificación de leyes, incentivos, políticas y fiscalización para impulsar la cacaocultura dominicana A 4.3: Facilitación del acceso al seguro agrícola para cacao A 4.4: Reconocimiento de sus aportes ambientales


10. INDICADORES DE VERIFICACIÓN PARA UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

El sistema de seguimiento y evaluación es un mecanismo de planificación y administración de proyectos y constituye uno de los aspectos más importante de un proyecto o política, pues permite evaluar el progreso, los resultados y el impacto del mismo con la ejecución de las medidas así como rendir cuentas de los esfuerzos y recursos canalizados. La creación del sistema de seguimiento y evaluación debe ser parte del diseño de las medidas desde un principio, a fin de poder crear los mecanismos de situación inicial que permita posteriormente medir los resultados e impactos.

El seguimiento se fundamenta en la recogida regular de información sobre la ejecución del plan para su posterior análisis y usos con respecto a su progreso. La evaluación se refiere a los exámenes periódicos de la información desde dentro, así como sobre los proyectos y sus resultados.

Los componentes de estos informes son:a. Estudio de línea base . El Estudio de Línea Base es la referencia fundamental establece los niveles

iniciales sobre los que se medirá la ejecución del plan y sus impactos. b. Marco lógico . Será parte importante del sistema de seguimiento y evaluación.c. Sistema de seguimiento y evaluación . El sistema de seguimiento y evaluación tendrá como

referencia fundamental los indicadores establecidos para el objetivo general, los objetivos específicos, las acciones a desarrollar, los resultados esperados, como los productos esperados y su cumplimento.

El cultivo de cacao es un cultivo perenne que comienza a producir comercialmente a los cinco años, por lo tanto las actividades de mejora en la finca que se ejecuten en los dos primeros años del plan, no serán visibles por medio del incremento en producción. En este tiempo se dará seguimiento a que se hagan las actividades responsables de los indicadores.

El diagnóstico realizado a la finca de cada participante de las escuelas de campo levanta datos de los aspectos productivos, socioeconómicos, ambiental y de la comunidad. El inicial, que se realiza al inicio de la escuela, se convierte en la línea base de esa finca. A media que se van realizando los diagnósticos anuales en los cuales se evalúa la ejecución del plan de acción de la finca y se realiza la programación para el año siguiente, se puede realizar una evaluación de avance anual. Actualmente no se cuenta con sistemas de recolección y análisis de datos de los productores de cacao que permitan dar seguimiento a su avance, por lo que hay que crear un programa de manejo de base de datos para la captura y análisis de los datos, e impresión de los reportes.

Esta evaluación se realizará cada año a partir del 2do año. Para fines de seguimiento y evaluación se analizarán estos datos de los diagnósticos de los casos exitosos presentados en el Anexo 4.

Cada tres años se harán una evaluación completa de la ejecución del plan para asegurar su alineación con los objetivos originales. En la Comisión Nacional de Cacao se establecerá una unidad para el seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan, las cuales se presentarán al Comité Directivo de la


Plataforma para analizar el avance. Esta actividad debe ser subcontratada para mantener la transparencia y asegurar la credibilidad de los socios y clientes en el proceso.

Los indicadores propuestos se presentan en el cuadro 10.1. Los medios de recolección de información, serán informes sistemáticos (mensuales, trimestrales, y anuales) de reportes de actividades del personal técnico que alimentarán las guías para análisis de los datos e interpretación y diseminación de resultados.

Se ha tomado en consideración que es el productor, su familia y la comunidad los beneficiarios finales de este Plan con el objetivo de empoderarlos de su desarrollo mediante invertir directamente en ellos. El incremento de los ingresos asegurará la sostenibilidad de la producción de cacao y al mismo tiempo incrementará la seguridad tanto económica como alimentaria de los productores.


Cuadro 10.10 Indicadores de verificación para un sistema de seguimiento y evaluación del planObjetivo General: El Plan de Acción Nacional de producción Sostenible de Cacao tiene como objetivo o el fortalecimiento y la sostenibilidad del sector cacao mediante: (i) contribuir a impulsar la producción y comercialización del cacao, (ii) Mejorar la sostenibilidad ambiental del cultivo, (iii) Mejorar las condiciones de vida de una manera sostenible de los cacaocultores en los próximos 10 años, y (iv) Impulsar el subsector (orientar inversiones, programas y políticas).Resultado General: Los miembros de la cadena de valor del cacao mejoran sus condiciones de vida de una forma sostenible mediante la ejecución del Plan de Acción Nacional.

Indicador del resultado general: RG.1: Al año 2025, productores y productoras y sus familias participantes han mejorado sus condiciones de vidaRG.2: Al año 2025, los productores y productoras de caca participantes han mejorado sus ingresos en un 200%.

EJES Objetivos específicos y Acciones Resultados Esperado Indicadores por Resultado1. Transferencia

tecnológica a cacaocultores

OE 1: Ejecutar un programa nacional de Transferencia tecnológica con acompañamiento técnico y financiero, y con acceso a una oferta adecuada de insumos y materiales productivos.

RE 1.1: Elevado el rendimiento por superficie en cada finca

RE 1.2: Elevados los ingresos de los productores

Número participantes en el programa Número y calidad tecnología aplicada Porcentaje de Incremento de la productividad Porcentaje de Incremento de ingresos de la finca Porcentaje de avance en la ejecución del plan de

acción anual de la finca

A 1.1: Implementación programa técnico y financiero que reciben los productores que participan en el programa

PE 1.1: Cobertura del servicio de acompañamiento técnico con financiamiento, acorde a la planificación

Número productores participando en las escuelas de campo

PE 1.2: Insumos y materiales de producción distribuidos en cantidad suficiente para los beneficiarios del programa

Número plantas para siembra y para injertía Número abonos, y otros materiales para la

producción

2. Condiciones sociales del productor y su familia con la comunidad

OE 2: Incrementar la participación del productor y su familia en actividades productivas y sociales en la comunidad.

RE 2.1: Mejoradas las condiciones de la oferta de los servicios básicos y complementarios en las comunidades productoras de cacao.

Porcentaje de mejora de las condiciones de la oferta de los servicios básicos y complementarios en las comunidades productoras de cacao.

RE 2.2: Incrementadas las actividades productivas desarrolladas por los productores, jóvenes, mujeres y grupos asociativos en la comunidad.

Número de actividades productivas desarrolladas


EJES Objetivos específicos y Acciones Resultados Esperado Indicadores por ResultadoA 2.1: Coordinación de las alianzas y planes de trabajo conjunto con las instituciones responsables para fortalecer los servicios básicos y complementarios.

PE 2.1: Actividades conjuntas realizadas procurando la mejora de las condiciones de los servicios básicos y complementario en las comunidades cacaoteras

Número de alianzas firmadas Cantidad de acciones para mejorar las condiciones

implementadas

A 2.2: Establecimiento de un programa de fortalecimiento capacidades empresariales y organizativas dirigido a los grupos asociativos.

PE 2.2: Programa instalado de fortalecimiento capacidades empresariales y organizativas de los grupos asociativos.

Número participantes en el programa Número y calidad tecnología aplicada Porcentaje de Incremento de ingresos Número actividades productivas desarrolladas por

grupos asociativosA 2.3: Establecimiento de un programa de fortalecimiento capacidades empresariales, técnicas y vocacionales dirigido a jóvenes y mujeres.

PE 2.3: Programa instalado de fortalecimiento capacidades empresariales, técnicas y vocacionales para jóvenes y mujeres.

Número participantes en el programa Número y calidad tecnología aplicada Porcentaje de Incremento de ingresos Número actividades productivas desarrolladas por

jóvenes y mujeres4. Capacidad sistémica

de respuestaOE 3: Desarrollar un sistema de creación de capacidades para los técnicos, el productor, su familia, y los grupos asociativos para el desarrollo y mejora de las actividades productivas

RE 3.1: Sistema en ejecución de capacitación para el desarrollo de las capacidades sistémica de respuesta

Un sistema de capacitación para el desarrollo de las capacidades sistémica

A 3.1: Diseño y formulación currículo de los programas de capacitación (i) Transferencia tecnológica, (ii) fortalecimiento capacidades empresariales y organizativas, (iii) fortalecimiento capacidades empresariales, técnicas y vocacionales, y (iv) Programa de capacitación en financiamiento y herramientas financieras.

PE 3.1: Programas de capacitación para (i)Transferencia tecnológica, (ii) fortalecimiento capacidades empresariales y organizativas, (iii) fortalecimiento capacidades empresariales, técnicas y vocacionales, y (iv) Programa de capacitación en financiamiento y herramientas financieras.

Un programa nacional de Transferencia tecnológica

Un programa de fortalecimiento capacidades empresariales y organizativas dirigido a los grupos asociativos

Un programa de fortalecimiento capacidades empresariales, técnicas y vocacionales dirigido a jóvenes y mujeres

Un programa de capacitación en financiamiento y herramientas financieras


EJES Objetivos específicos y Acciones Resultados Esperado Indicadores por ResultadoA 3.2: Fortalecimiento de la capacidad de investigación e innovación, validación y transferencia técnica para incrementar la productividad y rentabilidad de las fincas de cacao

PE 3.2: Fortalecida la capacidad de investigación e innovación, validación y transferencia técnica del subsector cacao.

Infraestructura física, materiales y equipos de la Estación Experimental Mata Larga del IDIAF mejorados

Área de dormitorios en la Estación Experimental Mata Larga del IDIAF remodelada

A 3.3: Establecimiento de un sistema de monitoreo de impacto

PE 3.3: Establecido un sistema de monitoreo de impacto

Un informe de Línea base Un sistema de monitoreo de impacto cada tres

años Un sistema de seguimiento y evaluación anual

A 3.4: Establecimiento de un fondo especial para el fortalecimiento y modernización del cacao

PE 3.3: Establecido un fondo especial para el fortalecimiento y modernización del cacao

Número de alianzas para especializar apoyos destinados al cacao

Un fondo especial para de la cacaocultura dominicana

Un Programa de capacitación en financiamiento y herramientas financieras

Un Programa de Saneamiento y titulación de tierra

5. Entorno de políticas públicas para la cacaocultura dominicana

OE 4: Implementar un conjunto de políticas públicas para impulsar la cacaocultura dominicana

RE 4.1: Conjunto de políticas públicas para impulsar la cacaocultura dominicana

Un conjunto de políticas públicas para impulsar la cacaocultura dominicana

RE 4.2: Estrategia de comunicación Una Estrategia de comunicaciónRE 4.3: Tema cacao ubicado en la agenda publica

Tema cacao en la agenda publica

A 4.1: Identificación de leyes, incentivos, políticas y fiscalización para impulsar la cacaocultura dominicana

PE 4.1: Identificadas leyes, incentivos, políticas y fiscalización para impulsar la cacaocultura dominicana

Un conjunto de políticas públicas para impulsar la cacaocultura dominicana identificada

A 4.2: Formulación y/o modificación de leyes, incentivos, políticas y fiscalización para impulsar la cacaocultura dominicana

PE 4.2: Formuladas y /o modificadas leyes, incentivos, políticas y fiscalización para impulsar la cacaocultura dominicana

Un conjunto de políticas públicas para impulsar la cacaocultura dominicana formulada y/o modificadas

A 4.3: Facilitación del acceso al seguro agrícola para cacao

PE 4.3: Facilitado acceso al seguro agrícola

Acceso al seguro agrícola facilitado


EJES Objetivos específicos y Acciones Resultados Esperado Indicadores por ResultadoA 4.4: Reconocimiento de sus aportes ambientales

RE 4.4: Reconocimiento de los aportes del cacao a la sostenibilidad ambiental

Acceso al seguro agrícola facilitado Aportes del cacao a la sostenibilidad ambiental

reconocidos


11. ANEXOS

Anexo 1. Lista participantes en las reuniones de los grupos de trabajo por fechaGT Nombre Institución Teléfono E-mail

Dic Ene Feb Mar Abr May JulTotal

12 8 15 12 19 5 12 2 8 9 14 21 10

GT1 Reynaldo Ferreiras Genao

FUPAROCA / RIZEK

809-530-9400 / 809-588-2286

[email protected] 1 1 1 1 1 1 1 7

GT1 Ángel Garó Méndez

Rizek Cacao – Fuparoca

809-669-5229 [email protected], [email protected]

1 1 1 1 1 5

GT1 Ángel Roberto Castillo

Comision Nacional de Cacao

809-258-4638 / 809-535-4638

[email protected] 1 1 1 1 1 5

GT1 Juan Dionisio Núñez

ASOPROCON 829-899-3432 [email protected] 1 1 1 1 1 5

GT1 Ángel Sánchez Cooperativa RED Guaconejo

809-988-0830 [email protected] 1 1 1 1 4

GT1 Carmelo Francisco Batista

Cooperativa RED Guaconejo

809-467-6255 1 1 1 1 4

GT1 Jaime Gómez Biocafcao 809-841-0815 [email protected] 1 1 1 1 4

GT1 Lidio Núñez ASOPROCON 809-467-8445 / 809-971-3677

[email protected] 1 1 1 1 4

GT1 Tomás Croussett Hernández

Biocafcao 809-763-2781 1 1 1 1 4

GT1 Bernardo Peguero Ministerio de Agricultura

809-841-6168 [email protected] 1 1 1 3

GT1 Emilio Martinez JAD 809-563-6178 [email protected] 1 1 1 3

GT1 Jerinerdo Suriel IDEPAC 829-521-1782 [email protected] 1 1 1 3

GT1 Julian Alberto Cabrera

Productor 849-354-4223 [email protected] 1 1 1 3

GT1 Manuel Montilla MA - Dpto Cacao

809-861-4788 [email protected] 1 1 1 3

GT1 Maria Del Pilar Hernández

AIRD 809-472-0000 [email protected] 1 2 2 3

GT1 Nicolas Gomera FUNDOPO 809-284-4103 [email protected] 1 1 1 3

GT1 Ulises Reyes Productor 809-697-0381 [email protected] 1 1 1 3

GT1 Francis Taveras Biocafcao 809-802-7530 [email protected] 1 1 2

GT1 Isidoro De la Rosa CONACADO 809-957-6203 [email protected], [email protected], [email protected]

1 1 2

GT1 Maira Morla INFOTEP 829-904-22-00 [email protected] 2 2 2

GT1 Nilson Ubri Mejía Chocolate Antillanos

809-350-7915 [email protected] 1 1 2

GT1 Paulino Cruz Biocafcao 809-841-4582 [email protected] 1 1 2

GT1 Abel Fernández CONACADO 809-299-6960 [email protected] 1 1

GT1 Anselmo Cruz Biocafcao 809-722-0662 1 1

GT1 Ary Medina FUNDOPO 809-284-4103 [email protected] 2 1

GT1 Aulio Brea Porcella DIGECOOM 829-342-6718 [email protected] 1 1

GT1 Osmany Martínez Espinosa

CEI – RD 829-847-3605 [email protected] 1 1

GT1 Belgica Nuñez CNC 809-383-9712 [email protected] 1 1

GT1 Bienvenido Then Almonte

Cortes Hermanos

809-330-1413 [email protected] 1 1

GT1 Carlos Rafael Mateo

Munne, S.R.L. 809-501-8421 1 1

GT1 Enrique Pimentel Biocafcao 809-608-6376 1 1

GT1 Ezequier Brito Biocafcao 809-556-7729 1 1

GT1 Fran Batista Cooperativa RED Guaconejo

809-964-0063 1 1

GT1 Franklin Sanchez Rizek Cacao 809-669-1213 1 1

GT1 José Antonio Martinez Rojas

MALLANO 809-863-9300 [email protected] 1 1

GT1 Jose Antonio Nova CONIAF 809-686-0750, 849-886-2356

[email protected] 1 1


GT Nombre Institución Teléfono E-mailDic Ene Feb Mar Abr May Jul

Total12 8 15 12 19 5 12 2 8 9 14 21 10

GT1 Jose Luis Guzman Rizek Cacao 809-669-3719 [email protected] 1 1

GT1 Juan Almonte Biocafcao 809-425-2585 1 1

GT1 Juan Cuello Ministerio de Agricultura


GT1 Juan Enrique Pimentel

Biocafcao 809-608-6376 1 1

GT1 Marcelino De la Rosa

Munne, S.R.L. 809-501-3804 [email protected] 1 1

GT1 Marco Cesar Justo Mauricio

CONIAF 809-986-0750 [email protected] 1 1

GT1 Marileydi Rosa MCG [email protected], [email protected]

2 1

GT1 Pablo Letelier A Cortes Hermanos


GT1 Noris M. Montero Particular 809-506-5888 [email protected] 2 1

GT1 Silvia Viñals IDDI 809-722-4782 [email protected] 1 1

GT2 Orlando Rodríguez IDIAF 809-850-7181 [email protected], [email protected]

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11

GT2 Maria Elena Gomez Consultora PNUD

829-721-5761 [email protected] 2 2 2 2 1 2 2 2 2 9

GT2 Kaley Marino Cuerpo de Paz 809-697-8988 [email protected] 2 2 2 2 2 2 6

GT2 Joaquín Díaz IICA 809-533-2797 [email protected] 1 1 1 1 1 5

GT2 Julio César Vargas CONACADO 809-330-2728 [email protected] 1 1 1 1 1 5

GT2 Andres Lopez Cooperativa RED Guaconejo

809-661-8925 1 1 1 1 4

GT2 Ramón Reynoso Cooperativa RED Guaconejo

809-789-5846 1 1 1 1 4

GT2 Felix B. Carvajal Biocafcao 829-521-8640 [email protected] 1 1 1 3

GT2 Jennieska Alfonso ONAPI 809-868-8839 [email protected], [email protected]

1 2 2 3

GT2 Jose Luis Paredes Rizek Cacao 809-669-3478 [email protected], [email protected]

1 1 1 3

GT2 Juana Maldonado Cooperativa RED Guaconejo

809-479-8824 2 2 2 3

GT2 Rafael Yony Molina Soto

Comisión Nacional del Cacao

809-258-0207 / 809-535-4638

[email protected] 1 1 1 3

GT2 Adriano Rodriguez OKO Caribe 829-257-7964 [email protected] 1 1 2

GT2 Marino Marcelino Comision Nacional de Cacao

829-521-9835 [email protected] 1 1 2

GT2 Nicolás Cruz Tineo IDEAC 829-420-8580; 809-227-0012

[email protected] 1 1 2

GT2 Pedro Antonio Feliz Biocafcao 829-519-8540 [email protected] 1 1 2

GT2 Adriano Vage Cooperativa RED Guaconejo

1 1

GT2 Alfonso Hernandez Cooperativa RED Guaconejo

829-814-0550 1 1

GT2 Altagracia Santos Cooperativa RED Guaconejo

829-382-8950 2 1

GT2 Alberto Rijo Rizek - FUPAROCA

829-343-7528 1 1

GT2 Amauris Diaz Cooperativa RED Guaconejo

849-407-4667 1 1

GT2 Aneuris Bonilla Santos


829-740-1547 1 1

GT2 Angel de Jesus Taveras


829-352-2030 1 1

GT2 Briginio Estrella Cooperativa RED Guaconejo

809-789-5960 1 1

GT2 Carlos Jose Suarez Cooperativa RED Guaconejo

829-974-0586 1 1

GT2 Edwin Guzman Cooperativa RED Guaconejo

829-610-9683 1 1

GT2 Emerson Vegazo DIGECOOM 809-221-8618, cel.: 829-423-9336


GT2 Fausto Antonio Checo


829-459-9631 1 1

GT2 Fernando de Jesus Cooperativa 829-423-1368 1 1



Total12 8 15 12 19 5 12 2 8 9 14 21 10

RED GuaconejoGT2 Francisco Mendez Fundación

REDDOM809-338-0887 / 829-669-0178

[email protected], [email protected]

1 1

GT2 Francisco Rosario Cooperativa RED Guaconejo

829-326-8212 1 1

GT2 Heidy Frías MOPC 809-754-4272 [email protected] 2 1

GT2 Holando Quiroz Cooperativa RED Guaconejo


GT2 Inocencio Almonte de la Cruz


829-258-8340 1 1

GT2 Isabel Fermin Lopez


809-815-2616 2 1

GT2 Luis Felipe N. Cooperativa RED Guaconejo

809-791-7025 1 1

GT2 Manuel Antonio Ozoria


809-986-7441 1 1

GT2 Mario A. Sanchez Cooperativa RED Guaconejo

809-782-3331 1 1

GT2 Milagros Jiménez INFOTEP [email protected] 1 1

GT2 Olivo Carela Cooperativa RED Guaconejo

829-263-8552 1 1

GT2 Pedro Sanchez Cooperativa RED Guaconejo

809-479-0887 1 1

GT2 Perfecto Sanchez Cooperativa RED Guaconejo

829-771-3192 1 1

GT2 Ramon Emilio Corcino


829-536-8548 1 1

GT2 Rodolfo Perez Cooperativa RED Guaconejo

829-468-8597 1 1

GT2 Samantha Kinney Cuerpo de Paz 809-467-5222 [email protected] 2 1

GT2 Santa De los Santos

Coperativa Boyá 829-686-5020 [email protected] 2 1

GT2 Saturnino Morel Cooperativa RED Guaconejo

809-232-4862 1 1

GT2 Ulises Holguin Hernandez


829-694-2336 1 1

GT2 Victor Paulino Cooperativa RED Guaconejo

809-460-0668 1 1

GT3 Salvador Villanueva Biocafcao 809-697-2033 [email protected] 1 1 1 1 1 1 1 7

GT3 Graciela Garcia Consultor 809-449-5895 [email protected], [email protected]

2 2 2 1 2 2 6

GT3 Adoración León AECID 829-760-9691 [email protected] 1 2 2 2 2 5

GT3 Sonia Besonias JAD 809-563-6178 [email protected] 2 2 2 2 2 5

GT3 Juan Jose Espinal CEDAF 809-545-1291 [email protected] 1 1 1 1 4

GT3 Domingo Moreta Fundación REDDOM

809-338-0887 [email protected] 1 1 1 3

GT3 Clara Reyes DIGECOOM 809-221-8616 [email protected] 2 2 2

GT3 Gloria Roman Peco CODESPA 809-688-0004 [email protected] 2 2 2

GT3 Joan Manuel Heredia

COOPROAGRO 829-599-1939 [email protected] 1 1 2

GT3 Juan B. Ureña Cooperativa RED Guaconejo

809-663-9741 1 1 2

GT3 Amin del Jesus Ministerio de Agricultura


GT3 Angel Crislander Pujols Pimentel

ADOPEM 809-508-4143 [email protected] 1 1

GT3 Carmen Contin COOPCANOR 849-815-7005 [email protected] 1 1

GT3 Enilka Hernandez DIGECOOM 809-258-3945 [email protected] 2 1

GT3 Felipe Paulino COOPROAGRO 829-712-8310 1 1

GT3 Francisco Vladimir Marte


GT3 Gloria Coste DIGECOOM 829-423-9337 [email protected] 2 1

GT3 Joel Alcantara ADOPEM 829-222-8660 [email protected] 1 1

GT3 Carlos Alex Calderón

IIBI 829-743-2884 [email protected] 1 1

GT3 Leonardo M. Garcia Ministerio de 809-223-5309 1 1



Total12 8 15 12 19 5 12 2 8 9 14 21 10

AgriculturaGT3 Mariano Frontera ADOPEM 829-292-4085 [email protected] 1 1

GT3 Nelson Gonzalez COOPCANOR 809-223-5398 1 1

GT3 Pedro Ramon Reyes P.

COOPCANOR 809-698-0798 [email protected] 1 1

GT3 Perserverada Frías Cooperativa RED Guaconejo

829-418-4211 2 1

Ana Jerez PNUD 849-627-9744 [email protected] 2 2 2 3

José González Ministerio de Agricultura

809-390-7567 [email protected] 1 1 2

Maria del Orbe MA - Dpto Cacao

829-801-0208 [email protected] 2 2 2

Claudia Chez JAD 809-563-6178 [email protected] 2 1

Ivanne Garcia JAD 809-563-6178 [email protected] 2 1

Agnes Cishek MA / SINECORP


Cesar Lopez CONACADO 809-975-2631 [email protected] 1 1

Eladio Contreras JAD 829-559-4560 [email protected] 1 1

Enmanuel Cartagena

COOPCANOR 809-315-5897 1 1

Francisco Taveras CONACADO 809-675-5980 [email protected] 1 1

Gaby Roig Roig Agrocacao 809-697-8881 [email protected] 1 1

Hilario Jimenez Rizek - FUPAROCA

809-838-3186 1 1

Jose Miguel Mendez


Karina de Pool Caribbean-Export


Luisa Wiese DIGEPEP 809-686-1800 [email protected] 2 1

Lise Melvin PNUD - GCP 2 1

Maria Esperanza Henriquez

COOPCANOR 849-207-6234 [email protected] 2 1

Ana Carolina Beras PNUD 829-918-1903 [email protected] 2 1

María Eugenia Morales

PNUD 809-537-0909 [email protected] 1 1

Porfirio Quezada MCG 809-697-9100 [email protected] 1 1

Ricardo E. Munne Munne, S.R.L. 809-565-3131 [email protected], [email protected]

1 1

Román Polanco Ministerio de Agricultura


Stephanie Perez Mendoza

MCG 829-882-3488 [email protected] 2 1

Yesenia Lebron MCG 809-705-5337 [email protected] 2 1

143 7 3 7 9 3 6 4 4 3 3 5 3 11 68

60 5 28 9 8 4 6 32 16 9 6 9 20 212

67 8 35 18 11 10 10 36 19 12 11 12 31 280


Anexo 2. Base Legal, Guías Técnicas y Manuales de referencia

a) CODEX22 norma CAC/Gl21. Código de práctica para el establecimiento y la aplicación de criterios microbiológicos de los alimentos.

b) Ley 20-00 Sobre Propiedad Industrial: en esta Ley se establecen los parámetros que definen las Indicaciones Geográficas así como el procedimiento para el registro, ámbito de aplicación, alcance de la protección, prohibiciones y sanciones en lo que respecta a las Indicaciones Geográficas.

c) Decreto N. 599-01, Reglamento de Aplicación Ley 20-00: establece cuales son los pasos a seguir para la puesta en marcha de la referida Ley.

d) Decreto N. 819-03: El Ministerio de Agricultura, mediante la Subsecretaria de Extensión y Capacitación crea las bases legales para el establecimiento del Consejo Nacional de Agricultura Orgánica, el órgano que emite, en armonía con las regulaciones internacionales, las normas concernientes al método de producción orgánica y vigila su fiel cumplimiento.

e) Decreto N. 820-03: Reglamento Orgánico. Tiene el objetivo de normar la producción, la transformación, el empaque, el etiquetado, el almacenamiento, el transporte, la comercialización, la exportación y la importación de los productos que lleven o vayan a llevar indicaciones referentes al sistema de agricultura orgánica.

f) ISO 1114 Cacao en grano. Prueba de corteg) ISO 2291 Cacao en grano Determinación del contenido de humedad (método de rutina).h) ISO 2292 Cacao en grano. Muestreoi) ISO 2859- parte 1 y parte 2, y/o correspondientes a la norma del Codex Alimentarius. j) NORDOM23 174 Cacao y sus derivados. Cacao en grano. Prueba de Corte. 10/11/1981 k) NORDOM 189 Cacao y sus derivados. Cacao en grano. Determinación de La humedad. (método de

referencia). 15/01/1982 l) NORDOM 230 Cacao y sus productos derivados. Cacao en grano. Clasificación y requisitos.

10/12/1983m) NORDOM 231 Cacao y sus productos derivados. Cacao en grano. Muestreo. 10/12/1983 n) NORDOM 232 Cacao y sus productos derivados. Determinación De la humedad. 10/12/1983 o) NORDOM 256 Cacao y sus productos derivados. Cacao, chocolate y sus Productos derivados.

Determinación del contenido de Materia grasa (método de referencia). 12/11/1984 p) NORDOM 257 Cacao y sus productos derivados. Cacao, chocolate y sus Productos derivados.

Determinación del contenido de la Materia grasa (método general). 12/11/1984 q) NORDOM 258 Cacao y sus productos derivados. Cacao, chocolate y sus Productos derivados.

Determinación de la humedad. (método general). 12/11/1984 r) NORDOM 411 Cacao y sus productos derivados. Cacao en polvo y mezclas Secas de cacao en polvo

determinación el pH. (1ra. Revisión 2000). 05/12/2000 s) NORDOM 412 Cacao y sus productos derivados. Cacao en polvo y mezclas Secas de cacao en

polvo. Determinación de cenizas. 15/10/1989 t) NORDOM 507 Cacao y sus productos derivados. Chocolate. Determinación Del contenido de

sacarosa.(azúcar) 14/12/1999

22 Codex Alimentarius23 Normas Dominicanas de INDOCAL


u) NORDOM 527 Cacao y sus productos derivados. Cacao en polvo (cocoa). Especificaciones. 05/12/2000

v) NORDOM 528 Cacao y sus productos derivados. Chocolates. Especificaciones. Generales de calidad. 05/12/2000

w) REGLAMENTO REGIONAL DE PRODUCCIÓN ORGÁNICA (Centro América, República Dominicana y Panamá) Versión 2010: creado y revisado por la Comisión Interamericana de Agricultura Orgánica (CIAO) donde estipula los requisitos que deberán cumplir los productos agrícolas para ser considerados y comercializados como orgánicos en el mercado local e internacional.

x) Resolución N. 08/2005: Creación del Programa Nacional de Agricultura Orgánica (PRONAO), así como también la Autoridad Competente para evaluar, registrar y fiscalizar las actividades de los organismos certificadores de la agricultura orgánica. La Autoridad Competente está adscrita al Programa Nacional de Agricultura Orgánica (PRONAO), pero tiene absoluta independencia operativa en la aplicación del sistema de control de la Agricultura Orgánica en la Republica Dominicana.

y) Resolución N. 14/2005: Se nombra el equipo técnico que ejecuta las normas, disposiciones y reglamentos y demás del Programa Nacional de Agricultura Orgánica (PRONAO).

z) Decreto N. 56-10: Denominación de las Secretarias de Estado a Ministerios. aa) Ley No. 8, del 8 de septiembre de 1965, que determina las funciones del Ministerio de Agricultura.bb) Ley 289-85 del 14 de agosto de 1985 que crea el Instituto Dominicano de Investigación

Agropecuaria (IDIA) y desde septiembre de 2000 opera com Instituto de Investigaciones Agropeaurias y Forestales (IDIAF).

cc) Ley No. 251-12. que crea Sistema Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (SINIAF).dd) Decreto No. 687-00, del 2 de septiembre de 2000 crea el Consejo Nacional de Investigaciones

Agropecuarias y Forestales (CONIAF), y el Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (FONIAF).

ee) Ley No. 64-00 del 18 de agosto de 2000, que crea la Secretaria de Estado de Medio ambiente y Recursos Naturales

ff) La Ley 1-12 de la Estrategia de Desarrollo 2030


Anexo 3. Herramientas utilizadas para la transferencia de tecnología

Conceptos de calidad e inocuidadCon respecto a la calidad que debe tener el grano de cacao dominicano para mantenerse en el mercado internacional como cacao fino o de aroma se recomendable conocer las definiciones de calidad e inocuidad. Calidad es el conjunto de atributos que posee un bien o servicio para cumplir o superar estándares establecidos para satisfacer necesidades de los usuarios o consumidores. E Inocuidad es la garantía de que un alimento no causará daño al consumidor cuando el mismo sea preparado o ingerido de acuerdo con el uso a que se destine.

La inocuidad forma parte de la calidad. Los requisitos de los usuarios o consumidores, incluyen aspectos explícitos e implícitos. Los explícitos se refieren al sabor, color, aroma, presentación, entre otros. Los implícitos son los que son propios del cacao. De esta manera, la inocuidad es una característica implícita de los alimentos y por lo tanto un cacao de calidad, debe ser inocuo.

El cacao se considera contaminado cuando contiene: agentes vivos (bacterias, hongos, virus o parásitos riesgosos para la salud); sustancias químicas tóxicas u orgánicas extrañas a su composición normal y componentes naturales tóxicos en concentración mayor a las permitidas.

Los factores que influyen en la calidad del cacao son las condiciones edafo-climático, genéticos, agronómicos, cosecha, fermentación, secado, almacenamiento, transporte, tostado y fabricación de los productos. El manejo de cosecha y poscosecha (beneficiado del cacao) incluye las etapas de recolección, picado, descorazonado, transporte, fermentación, secado, clasificación, almacenamiento, pruebas físicas y organolépticas. El manejo adecuado de estas etapas determina la calidad final del producto.

En el Mercado mundial del cacao se distinguen dos importantes categorías: los finos o de sabor provenientes de variedades de cacao Criollo, y Trinitario, y los básicos u ordinarios, provenientes de variedades de cacao Forastero.

El cacao dominicano por sus características genéticas y las condiciones climatológicas existentes en el país está posicionado como un cacao de alta calidad por sus condiciones organolépticas. El manejo de cosecha y poscosecha del cacao es una labor importante para mejorar las características físicas y organolépticas del cacao (color, aroma y sabor). Es un factor que determina la calidad y la inocuidad y la prima pagada por los compradores en el mercado internacional.

Concepto de ExtensiónLa extensión es un proceso educativo no formal orientado hacia la población rural, con el que se proporciona asesoramiento e información para ayudarla a resolver sus problemas, en una forma participativa.24

24 Notas elaboradas por el Ing. Carlos Perez Labour sobre Extensión agropecuaria. 2013


La extensión tiene también por objeto aumentar y mejorar la producción y productividad en la agropecuaria, la eficiencia de la familia rural, fomentar el consumo y mejorar la calidad de vida familiar. Se ocupa no solo de las relaciones materiales y económicas de la población rural, sino también de su desarrollo. El enfoque de la extensión agrícola está basado en la participación del productor en todo el proceso, con énfasis en el sistema de producción, en los problemas de la cadena agroproductiva, en los problemas de gerencia y gestión de los sistemas productivos y de las organizaciones de productores, y en los problemas del ambiente.

Se adoptan nuevas técnicas científicas y aprenden a aplicarlas para mejorar sus cultivos y empresas. También aprenden a hacer uso más racional de su tierra, tiempo y capital, así como trabajar con sus compañeros en bien de la comunidad. Con el trabajo de Extensión Agrícola se puede ayudar a la gente a ayudarse a sí mismas, a tomar sus propias decisiones, pero no les impone cambios.

Su procedimiento se centra en un proceso educativo. Hay un diálogo constante. Su fin es solucionar problemas técnicos para aumentar la producción. Actualmente los Servicios de Extensión tienen como estrategia común, la utilización de metodologías participativas, desde la fase de planificación que se inicia con "diagnósticos participativos" hasta la evaluación también "participativa". Asimismo, el enfoque ha variado de uno caracterizado por ser transferencista a otro con un enfoque de desarrollo rural y basado en procesos educativos.

En general se puede decir que existen cuatro grupos de métodos participativos: Dinámica de grupos, es importante para trabajar con grupos de personas y así lograr su participación efectiva. Las técnicas de visualización, como las matrices, los mapas y esquemas, los flujogramas y los diagramas temporales, facilitan la participación de personas de diferentes grados o niveles de educación y se facilita además la sistematización de conocimientos. Las técnicas de entrevistas y comunicación oral adaptados al enfoque participativo permiten asegurar la triangulación de la información desde diferentes puntos de vista. Son de aplicación general en cualquier etapa del proceso. Las técnicas de observación de campo facilitan la recopilación de información en forma grupal, la que posteriormente puede ser analizada utilizando técnicas de visualización.

La transferencia de tecnología debe vencer una serie de restricciones para tener un impacto positivo en la producción de alimentos. Son tres los obstáculos primarios que limitan el éxito de la aplicación de nuevas formas de cultivo de plantas y de crianza de animales: agronómico, económico y sociocultural.

Metodología de Escuela de Campo Agrícola o Finca Escuela El enfoque de ECA se basa en impartir conocimientos mediante los métodos de extensión de demostraciones de métodos y de demostraciones de resultados, los cuales ha demostrado a través del tiempo ser los más importantes por su efectividad, ejecutadas especialmente en parcelas demostrativas o de innovación tecnológica, en lo que se convierte el área seleccionada de la finca del productor donde se realiza.


En el acompañamiento propuesto en este plan se proponen hacer visitas individuales: la primera para el diagnóstico de finca, otras de seguimiento durante el periodo de la ECA, y una final de evaluación y de actualización del plan de acción para el próximo año de trabajo.

El objetivo principal del enfoque de las ECA es mejorar el conocimiento de los agricultores y sus habilidades en las diversas prácticas que se ejecutan durante el manejo del cultivo de una manera práctica, bajo el enfoque de aprender haciendo. Apoyándose en los siguientes objetivos secundarios: fomentar una mejor toma de decisiones dentro del ciclo de cultivo, y la concientización de la necesidad de una mejor capacidad de organización para que se tenga éxito trabajando de una manera incluyente.

Consiste en establecer en una finca seleccionada un área de 100 plantas, donde se hará un encuentro mensual con hasta 25 productores en una programación temática de hasta un año. Para el establecimiento de las ECAs se necesita la colaboración entre quienes están encargados del entrenamiento, las empresas o asociaciones interesadas, y las instituciones que ofrecerán el entrenamiento. Se necesita organizar los planes de enseñanza, los materiales, las invitaciones, los lugares e identificar las fincas para la ejecución de las escuelas. Los productores asumen su compromiso mediante aportar los consumibles para ese día.

Los agricultores se organizaron en pequeños grupos de trabajo de 5 personas con un productor líder local y un facilitador. En estas sesiones, los agricultores llevan a cabo las prácticas de acuerdo con su comprensión y experiencias, se proponen modificaciones para llegar a un consenso final de cuál es la Mejor Práctica y su aplicación. Los principios del aprendizaje basado en el descubrimiento y la participación son fomentados y facilitados en todos las ECAs para llevar aprendizaje en lugar de solo enseñar.

Es recomendable ofrecer a los participantes un juego de herramientas básicas necesarias para llevar a cabo el procedimiento y etapas en la mayoría de las prácticas para asegurar que las puedan replicar de la manera correcta en sus fincas. En cada sesión, a los agricultores se les dan informaciones escritas pertinentes al tema del día, que servirán como referencia en el futuro y que puede compartir con otros agricultores.

Todos los participantes reciben sesiones de teoría y de prácticas, así como charlas programadas. En la primera sesión de la ECA, cada productor llena el formulario de pre diagnóstico, donde escriben los datos con relación a su finca. A todos los participantes se les realiza una evaluación tanto al inicio para elaborar el diagnóstico de la misma y hacerles las recomendaciones de lugar sobre las prácticas agronómicas que se necesitarían aplicar en las plantaciones para el mejoramiento de la productividad y cualquier problema encontrado. Y otra al final de las clases. Se debe contar con un manual técnico para ser entregado a los participantes, y otro para capacitar a los capacitadores, escritos ambos con lenguaje apropiado en cada caso. Las Escuelas de campo como método de capacitación para productores dan mejores resultados que los cursos talleres en lo que refiere a: participación, costo y aplicación de tecnología inmediata.

La capacitación impartida se divide en tres grandes áreas: Calidad del cultivo, lo cual abarca toda la cadena implicada hasta la obtención del grano comercializable (Poda, injertia, control de sombra,


manejo de plagas, manejo de cosecha, manejo de la erosión y de residuos sólidos). Calidad del proceso de transformación, lo que abarca todo el proceso de manejo, fermentación, secado e industrialización; y Calidad de los sistemas de gestión asociados al cultivo, el procesamiento y la industrialización, lo que abarca todo lo relativo a la gestión durante la cadena productiva completa y contempla los procesos, sistemas, estructuras para asegurar una producción controlada y cuyos resultados de calidad sean predecibles (registro, trazabilidad, inocuidad, calidad y otros).

En estas jornadas, en la primera, se explica a los productores en qué consiste la metodología escuela de campo, se registran los productores, se establecen las reglas operacionales y se dividen en grupos para proceder luego hacer un recorrido de la finca con el objetivo de hacer el diagnóstico participativo de la misma, que es el primer tema trabajado en las diferentes escuelas; en esta primera jornada los grupos plantean y exponen los puntos positivos y los negativos (plenaria) sobre lo que está afectando o beneficiando la finca, de aquí surgen los temas a abordar en las jornadas siguientes.

El plan de trabajo de las ECAs deben contener un cronograma de ejecución con los temas que se trataran por sesión, lo que los productores necesitan saber, y el cómo se va a transmitir ese conocimiento (materiales escritos, herramientas, entre otros).

Modelo de transferencia de tecnología actual. Las escuelas de campo transfieren la tecnología mediante la participación. Este enfoque es un modelo participativo ampliamente puesto en práctica que integra a los productores en el proceso de transferencia de tecnología. Las ECAs fueron desarrolladas en Indonesia como un método para entrenar a los productores en el control de una plaga que estaba acabando los campos de arroz en Java. El enfoque muda el entrenamiento de las aulas a los campos para maximizar la aplicación práctica.25

Fuente: Trainning and Technology, Acdivoca

La clave del éxito del enfoque de las ECAs es que ofrece al productor la oportunidad de no solo observar los efectos de la nueva tecnología en un terreno pequeño, si no también descubrir el problema y la solución por ellos mismos. Al hacer esto, los participantes ganas destrezas en las técnicas que se les están enseñando, y profundizan su entendimiento del material de la técnica también. Las ECAs enfatizar las demostraciones en tiempo real en el campo con la participación de los productores mejor que lecturas citando figuras abstractas y figuras. La aplicación práctica es más consistente con las habilidades de aprendizaje del adulto para los pequeños productores, y es un método que los productores estarán más motivados a usarlos en el entrenamiento a otros productores.

25 http://www.acdivoca.org/site/Lookup/WRFallWinter05-Page8-9-TrainingandTechnology/$file/WRFallWinter05-Page8-9-TrainingandTechnology.pdf


Productor

InvestigadorExtensionista

http://www.acdivoca.org/site/Lookup/WRFallWinter05-Page8-9-TrainingandTechnology/$file/WRFallWinter05-Page8-9-TrainingandTechnology.pdf

http://www.acdivoca.org/site/Lookup/WRFallWinter05-Page8-9-TrainingandTechnology/$file/WRFallWinter05-Page8-9-TrainingandTechnology.pdf

Anexo 4. Análisis de los elementos que afectan la sostenibilidad de la producción la producción sostenible de cacao en República Dominicana

La definición de sostenibilidad contenida en el Informe de la Comisión Brundlandt (1987), la cual se asumió en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro (1992) es “Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades”. Está basada en tres pilares el social, el económico y el ambiental, los cuales deben ser tomados en cuenta como un todo cuando se trata de establecer medidas que aseguren la permanencia de una actividad a largo plazo, sin afectar los recursos para las próximas generaciones.

En este sentido para analizar los elementos que afectan la sostenibilidad de la producción de cacao en República Dominicana, se diseñó una encuesta para levantar las informaciones sociales, económicas, de producción, y ambientales de un grupo de productores distribuidos en las regiones productoras según el peso sobre la producción total. En total se entrevistaron 89 productores distribuidos en 4 estratos: (i) menos a 50 tareas, (ii) 51 y 149 tareas, (iii) 150 a 300 tareas, y (iv) más de 400 tareas, mas 8 técnicos.

Distribución fincas según tamaño explotaciónRegional <50 50 - 149 150 - 399 > 400 Total %

Central 4 3 1 8 9Este 5 3 4 12 13Norcentral 3 1 1 5 6Nordeste 22 22 11 4 59 66Norte 2 1 2 5 6Total 36 30 18 5 89% 40% 34% 20% 6%

En base a estas encuestas se obtuvieron las siguientes informaciones: En sentido general los productores tienen una amplia tradición en el cultivo, predomina el pequeño y mediano productor, con escasos recursos económicos.

Las brechas sociales que se encontraron fueron las siguientes: la edad del productor (61 años), solamente el 44% recibe apoyo familiar en la producción de la finca, el 72% no cuenta con vivienda en condiciones adecuadas, el 25% no sabe leer ni escribir, un dato interesante es que el 84% pertenecen a un grupo asociativo (cooperativa y/o asociación) lo que facilitaría la interacción y la aplicación de las medidas que se plantean en el Plan de Acción de Cacao, el 86.5% dice ser propietario de sus tierras sin embargo solo el 20% tienen título de propiedad. Con respecto a los servicios básicos en zona rural (agua potable, la electricidad y las escuelas) el 20% comentó que son de mala calidad, el 7% comentó que las vías de acceso están buenas condiciones, y que los sistemas de gestión que enmarcan la actividad empresarial son débiles.

La mayoría de las fincas no cuentan con vía de acceso en buen estado lo que evidencia que existen grandes limitaciones para el transporte del producto. La educación secundaria se desarrolla en liceos


ubicados en los municipios. En el área rural no existen centros de formación agropecuaria lo que dificulta de la integración de las nuevas generaciones con su medio.

Caracterización social del productorCaracterísticas Total Tamaño de fincas (tareas) Total

<50 % 50-149

% 149-399

% > 400 % Prom./total finca

%

Cantidad 36 40 30. 34 18 20 5 6 89 100

SocialesGénero hombres 30 37 29 35 18 22 5 6 82 92Edad 60.51 (0.6) 60.30 (0.9) 66.35 9.0 62.13 2.1 60.87Estado civil (no soltero) 29 37 27 35 17 22 5 6 78 88En cooperativas 21 40 17 33 12 23 2 4 52 58En asociación 15 39 12 32 10 26 1 3 38 43Tenencia tierra propia 30 38 29 36 16 20 5 6 80 90Con titulo 2 11 5 28 8 44 3 17 18 20Vivienda buena 5 20 13 52 6 24 1 4 25 28Familia apoya 16 41 15 38 6 15 2 5 39 44Necesidades básicas:agua 31 45 22 32 13 19 3 4 69 78Electricidad 36 42 28 33 17 20 5 6 86 97Vías acceso 2 33 2 33 2 33 - 0 6 7Escuelas 30 42 23 32 15 21 4 6 72 81Salud 8 47 7 41 - 0 2 12 17 19

Las brechas económicas se presentan en el cuadro 4.5, donde en promedio los productores entrevistados tienen una finca de 152 tareas (9.51 ha), y 122 ta (7.63 ha) sembrada de cacao con 53 plantas por tarea (847 plantas por hectárea) y una productividad de 696 kg/ha, solamente el 62% tiene acceso a crédito. La densidad de siembra es un elemento importante en la baja productividad nacional.

Características económicas de la finca Menos de 50 50-149 150-399 400 En promedioSuperficie sembrada 76.00 154.00 308.00 227.00 152.00Superficie de cacao 34.00 93.00 216.00 220.00 122.00Densidad 54.00 56 35 55 53Productividad (kg/ha) 616 672 552 784 696Costo x/ta/año 1,495.00 1,547.00 1,339.00 1,624.34 1,516.56Ingreso(total) 6,242,00 5,642.00 4,233.00 5,451,22 4,397.00Acceso a crédito 61 58 67 80 62

De las fincas estudiadas el crédito es ofrecido básicamente por las casas comercializadoras, las cooperativas de cacaoteros y aunque es ofrecido por la banca pública y privada, este crédito bancario es de poco uso debido a los altos intereses y la falta de garantías que ofrecen los productores.


Con respecto a aplicación de tecnología, pocas fincas cuentan con programas de manejo integrado de desechos, de plagas y del cultivo en ejecución. La principal plaga reportada son las ratas, en cuanto a enfermedades la mazorca negra, Buba, Rossellina, muerte regresiva y Antracnosis, son las más repetidas. El 85% ha recibido capacitación en injertia, y el 65% en poda.

Características tecnológicas y ambientales de la finca Características Tamaño de fincas (tareas) Total

<50 % 50-149 % 149-399

% >400 % Prom. /total finca

%

Cantidad 36 40 30 34 18 20 5 6 89 100Aplicación de tecnologíaFertiliza 2 67 1 33 - 0 - 0 3 3Control de Sombra 9 43 4 19 5 24 3 14 21 24Programa manejo de finca 3 27 4 36 3 27 1 9 11 12Manejo Integrado de Suelo

3 27 4 36 2 18 2 18 11 12

Manejo Integrado de Desechos

6 27 9 41 4 18 3 14 22 25

Manejo Integrado de Plaga

7 32 10 45 4 18 1 5 22 25

Manejo Integrado del Cultivo

4 31 5 38 3 23 1 8 13 15

Acompañamiento técnico 30 45 20 30 12 18 4 6 66 74Control de Maleza 35 41 27 32 18 21 5 6 85 96Control de Poda 35 44 28 35 14 18 3 4 80 90Deschuponado(>=2 año)

24 47 16 31 8 16 3 6 51 57

Sistema Producción Orgánico

30 39 28 36 15 19 4 5 77 87

Sistema Producción Sostenible

8 38 6 29 6 29 1 5 21 24

Cultivos asociados 18 19 19 18 20Capacitaciónprimeros auxilios 14 33 17 40 10 23 2 5 43 48Manejo Emergencias 12 38 13 41 7 22 - 0 32 36Manejo Alimentos 11 33 13 39 8 24 1 3 33 37Buenas Prácticas Agrícolas 21 36 19 33 15 26 3 5 58 65Manejo 15 31 20 42 11 23 2 4 48 54Protección RRNN 21 36 21 36 14 24 2 3 58 65Injertia 21 36 20 34 13 22 4 7 58 65Poda 29 38 27 36 16 21 4 5 76 85

El 87% de los productores encuestados cuentan con la certificación orgánica, el 38% tienen comercio justo, el 24% sostenible, y el 19% responsabilidad social. El 12% no cuenta con ninguna certificación.

Análisis Sistema de Producción


Orgánica Sostenible ComercioJusto

Responsabilidad Social

Convencional

Central 8 8 8 8 -Este 8 2 3 2 4Norcentral 4 - 2 - 1Nordeste 52 9 19 6 6Norte 5 2 2 1 -TOTAL 77 21 34 17 11% sobre el total 87% 24% 38% 19% 12%

Sobre el aspecto ambiental, todos los productores protegen los recursos naturales de su finca, así como que todos los productores tienen sembrado conjuntamente con el cacao árboles frutales, algunos maderables, y otros cultivos de ciclo corto. En total unas 37 especies de árboles frutales, musáceas, y maderables, además de los árboles que normalmente viven en el sotobosque. Con respecto a la fauna mencionaron 26 especies de aves y 10 terrestres, además de los insectos que normalmente habitan en este sistema. Los fenómenos climatológicos que más los afectan son la lluvia, la sequía, los ciclones, y las inundaciones. Estas afectan algunas actividades como: la cosecha, el trasporte de los granos, la fermentación y el secado.

AmbientalesCaracterísticas Tamaño de fincas (tareas) Total

<50 % 50-149

% 149-399

% > 400 % Prom. /total finca

%

Cantidad 36 40 30 34 18 20 5 6 89 100AmbientalesProtege contaminación 28 39 23 32 16 22 5 7 72 81Aves 26 26 26 26 26Sombreador principal(amapola)

30 38 27 34 17 22 5 6 79 89

otros 37 37 37 37 37En las zonas cacaoteras se han encontrado 26 especies de aves entre lo que se encuentran: Carpintero, Guaraguao, Cigua palmera, Carrao, Tórtola, Judío, Paloma, Chinchilin, Buitre, Maura, Laura, Colibrí, Cotorra, Cuyaya, Garza, Chuachua, Bobo, Codorniz, Gallina guinea patos, Chichiguao, Rolón Rola, Cuervos, Barrancoli, Golondrina, Ruiseñor zumbador, Murciélago,y Lechuza.

Se encontró que existen 38 especies en la flora entre cultivos asociados (frutales, maderables, otros) y sombreadores entre las que se encuentran Aguacate, Bija, Cítrico, Guarano, Musáceas, Higo, Zapote, Joboban, Mango, Limoncillo, Piñón, Níspero, Coco, Pan de fruta, Guama, Sable, Javilla, Caoba, Castaña, Cigua, Palma, Gina, Guanábana, Guayuyo, Jagua, Guazuma, Jobo, Manzana de Oro, Cabirma, Olivo, Amapola, Roble, Buen pan, Saman, Juan Primero, Tamararindo, Marañon, y Yagrumo.

Análisis de la contribución a la sostenibilidad del medio ambiente El cultivo de cacao es un sistema agroforestal con sus cultivos asociados y una amplia diversidad de especies arbóreas como sombreadores que coadyuva al mantenimiento y conservación del medio ambiente los recursos naturales y la biodiversidad. Constituye un corredor ecológico que preserva la


flora y la fauna de este medio e influye en la protección del recurso hídrico y del suelo, evitando su erosión, y la reducción de la contaminación ambiental.

Mediante la captura de dióxido de carbono (CO2) y producción de oxigeno (O2) reduce la contaminación ambiental. Al mismo tiempo, es un importante generador de biomasa (restos de la poda y de la cosecha) facilitando la regeneración de los suelos con la libre descomposición e integración de esos desechos.

El cultivo del cacao requiere de un aprovisionamiento de sombra para lo que se utilizan arboles tales como musáceas, frutales y maderables, que constituyen importantes fuentes alternativas de ingresos del productor. Las musáceas son hospederos de los principales polinizadores del cacao, entre los que se encuentran la mosquita polinizadora Forcipomyia Sp.

La biodiversidad encontrada en las zonas cacaoteras es muy rica debido al favorable ambiente que se genera en la finca tanto para la producción de cacao de excelente calidad como para la reproducción de diferentes aves y demás formas biológicas propias de este ambiente, que se establecen en él, enriqueciendo el sistema de producción sostenible.

En República Dominicana las plantaciones de cacao protegen las cuencas de 42 ríos y arroyos, entre los que se encuentran el río Ozama y sus afluentes, cuya cuenca está cubierta por más de 200 mil tareas en las lomas de Yamasá y Monte Plata, foresta principal de toda la zona.

Se destaca que en el cacaotal existen ranas, culebras, lagartos, ranas lucias y hurones entre otros. También es notoria la presencia de una diversidad de mariposas e insectos benéficos voladores y soterrados que se preservan con la producción orgánica y sostenible.

Estudios de Casos de Experiencias Exitosas

Como parte del levantamiento de datos con el objetivo de construir los indicadores, así como de conformar un grupo piloto que permita evaluar rápidamente las medidas aplicadas en el campo, a bajo costo y sin complicaciones, se entrevistaron a 25 productores con casos exitosos principalmente por productividad y manejo de finca. En el diagnostico y análisis de los datos de la finca se eliminaron 6, que no se correspondían con lo esperado. En este caso se analizaron 19 productores con el fin de caracterizarlos e identificar las prácticas que están aplicando que podrían mejorar las condiciones de vida de los productores en general.

Distribución por tamaño de las fincas de Casos ExitososTamaño Número Productores %Menor a 50 tareas 3 15Entre 51 - 149 tareas 6 30Entre 150 - 399 tareas 8 40Entre 400 – 700 tareas 3 15Total 20 100


Los hallazgos fueron que las fincas estudiadas tienen un tamaño promedio de 178.30 tareas, con una superficie sembrada de cacao de 139.35 tareas, una densidad de siembra promedio de 59.10 plantas/tarea, y una productividad promedio de 1.34 quintales por tarea. El 95% tiene tierra propia, 75% con título de propiedad, 95% certificación orgánica y reciben acompañamiento técnico.

El 80% están asociados a una cooperativa y/o a una asociación de productores. Por encima del 90% ha recibido capacitación en buenas prácticas agrícolas, poda, injertía y protección de recursos naturales. Mas del 50% en programas de manejo y manejo de emergencia y de alimentos.

La productividad promedio ha ido en aumento en el periodo solicitado 2010/11 - 2012/13. Incrementándose de 1.15 qq/ta en el 2010/11 a 1.34 qq/ta en el 2012/13, lo que representa un 135% superior al promedio del país. Este crecimiento demuestra que se pueden lograr crecimiento de hasta un 100% entre el primer y el tercer año. En estos casos se contaba con los recursos económicos y la voluntad del productor para implementar las recomendaciones de los técnicos. Los productores cuentan con los recursos económicos (ya sea por financiamiento o de su bolsillo) suficientes para poner a producir su finca, así como con acompañamiento técnico.

La densidad de siembra de las fincas de menos a 50 tareas (3.13 ha) es en promedio de 71.60 plantas por tarea (1,145 plantas por hectárea) lo que podría estar influyendo en la productividad de las mismas de 1.15 qq/ta (1,200 kg/ha). Las fincas con superficie de 150 a 399 (9.4 a 25 ha), aun teniendo una densidad de siembra promedio de 44.25 plantas por tarea (7.7.6 plantas/ha), tienen una productividad promedio de 1.41 qq/ta (1,128 kg/ha).

Los productores reciben asistencia técnica, tienen los recursos económicos necesarios para la aplicación de tecnología, el 75% ha iniciado la injertia. Todos tienen una productividad por encima de la media nacional a diferencia de los demás productores en estudio.


Anexo 5. Diagnóstico de los Aspectos de Financiamiento que Afectan la Producción Sostenible de la Cadena Productiva de Cacao

En general el financiamiento agropecuario es débil. La agricultura y de manera particular el cacao, ha tenido varias limitaciones en el ámbito financiero que se resumen en: altas tasas de interés, falta de financiamiento de largo plazo, limitado apoyo de la Banca Privada, falta de recursos del Banco Agrícola, limitados servicios financieros, dificultades de titulación de tierras en muchas propiedades, limitaciones en formalidades institucionales de las organizaciones de productores, percepción de alto riesgo del financiamiento a la agropecuaria, y limitaciones en regulaciones del sistema financiero para canalizar recursos al sector agropecuario.

No obstante, muchos de estos factores han mejorado a través del tiempo pero siguen siendo escollos importantes para el desarrollo del sector cacaotalero del país. La cartera agropecuaria nominalmente ha estado aumentando históricamente, en el 1998 fue de RD$5,832 millones, en el 2001 había ascendido a RD$9,232 millones y en el 2012 alcanzó RD$26,372 millones. No obstante, en términos relativos, la cartera agropecuaria con respecto a la cartera total del país, ha ido disminuyendo desde un 6.6% en el 2001 hasta un 3.9% en el 2007 de la cartera total. A partir de entonces, hubo un ligero incremento de la cartera agropecuaria alcanzando a representar el 4.5% de la cartera total en el 2012, cubriendo el 19% de la producción agropecuaria.

Resumen del Sector Financiero y el Financiamiento a la Agricultura y al sector cacao. Cartera bancaria vigente en RD$ millonesAños Cartera

bancaria total

Cartera al agro

%cartera al agro del total

Cartera Banco Agrícola

BancosMúltiples

Bancos ahorroCrédito

2001 139,009 9,232 6.6 3,072 5,440 7212002 158,785 9,678 6.1 3,268 5,981 5202003 202,527 10,121 5.0 3,447 6,240 4342004 192,022 9,539 5.0 3,410 5,712 4172005 220,983 11,684 5.3 4,155 5,111 4172006 252,724 12,690 5.0 4,910 7,058 5582007 312,862 12,379 3.9 5,747 5,305 1,0092008 365,447 15,227 4.2 7,736 3,836 1,5832009 407,563 16,540 4.0 7,849 5,727 2,3192010 469,018 25,492 5.4 7,619 10,536 3,1112011 520,309 29,112 5.6 7,307 14,718 4,0362012 579,357 26,372 4.5 6,830 12,953 4,330 Fuente: Banco Central y Banco Agrícola.

En el 2012 de la totalidad de recursos desembolsados por el Banco Agrícola el 37.1% fueron destinados al cultivo del arroz, seguido por los bovinos y los cerdos con un 13.7%. El cultivo del cacao solo recibió el 1.7%. El FEDA se ha convertido en un nuevo mecanismo de llevar crédito a los productores, lo que en el caso del cacao significó RD$111.4 millones en los últimos dos años.


Cantidad de dinero desembolsado por destino en el 2012Destino Monto %Arroz 2,240,589,348 37.1Plátanos 164,008,190 2.7Papas 158,586,164 2.6Ajo 112,429,755 1.8Ají 146,977,125 2.4Aguacate 97,240,820 1.6Café 130,419,006 2.1Cacao 107,242,851 1.7Habichuelas 43,684,617 0.7Guineo 95,559,814 1.5Maíz 4,738,198Yuca 33,677,510Yautía 6,336,902Tomate 68,852,574 1.1Coco 4,837,252Guandul 4,591,544Piña 56,777,257 0.9Cebolla 73,991,246 1.2Ñame 27,823,620 0.5Batata 5,333,056Tabaco 7,363,814Otros 400,618,046 6.6Ganadería bovina y porcina 830,630,871 13.7Avicultura 478,133,117 7.9Apicultura 5,396,043Otras finalidades 732,984,102 12.1Total 6,038,822,842 100.0Fuente: Banco Agrícola

En la última década los costos de producción de fomento por tarea en cacao aumentaron en alrededor de 60% al pasar de RD$6,334/tarea en el 2002 a RD$16,140/tarea en el 2014.

Evolución de los costos de producción de cacao 2002-2013 (en RD$)

Para incrementar su eficiencia productiva y lograr una mejora sustancial de sus ingresos, los productores de cacao de Republica Dominicana requieren hacer importantes inversiones. Estas inversiones son principalmente en rehabilitación y la renovación de las plantaciones, las cuales con las actividades productivas que requieren de los mayores aportes económicos. A su vez, son las dos causas principales de la baja productividad.

Los productores enfrentan serias restricciones de liquidez, lo cual se debe principalmente a las dificultades de acceso a canales financieros formales y altos costos del financiamiento.

AÑO COSTOS/TAREA (1-10 años)

2002 6,333.912003 9,461.292004 11,254.142005 12,825.142006 15,143.452007 15,166.952008 13,661.792009 12,023.972010 14,040.14


2011 15,348.062012 15,732.162013 16,139.60

Adicionalmente, los productores tienen limitado conocimiento financiero que les permita aplicar o manejar potenciales recursos crediticios. Ambas restricciones –limitado acceso/alto costo y conocimiento financiero- limitan la posibilidad de invertir en equipamiento, infraestructura e incluso incursionar en productos de mayor valor agregado

Fuente: Departamento de Economía Agropecuaria, Ministerio de Agricultura

En el país se han implementado diversas experiencias exitosas para financiar la agricultura incluyendo en algunas de ellas el cultivo del cacao. En ellas se ha encontrado que tienen las dificultades propias del crédito agropecuario, además de las regulaciones bancarias que limitan la oferta y el acceso al crédito para los pequeños y medianos productores y, por consiguiente, a las oportunidades de acceso a los servicios bancarios que ofrece el sistema financiero. También algunas de limitaciones que surgen de las bajas rentabilidades del cultivo en determinados niveles de productores, por lo que no resultan atractivos para la banca comercial.

Adicionalmente se encontró dificultad para acceder a las Informaciones de financiamientos por cultivos para la Banca Privada, ya que no se publican en los niveles de detalles deseados, lo cual no permite precisar los recursos que canalizan los bancos privados al sector cacao, por lo que dificulta el proceso de acercamiento en la definición de los aliados más relevantes. De igual forma, las informaciones por plazos no están disponibles y casi todo el financiamiento es de corto plazo, en función de las respuestas de actores claves del sector y de la banca. Así como, las documentaciones sobre las experiencias exitosas de financiamientos sostenibles son muy limitadas, lo cual dificulta obtener lecciones aprendidas de estas experiencias para transferirlas y generalizarlas.

En el aspecto de financiamiento y las experiencias que se han tenido en República Dominicana se resalta la importancia que tienen las alianzas público-privada para canalizar recursos y obtener resultados positivos. Así como el apoyo que puede canalizarse desde el sector público en función de la experiencia de los aportes del Banco Agrícola y el FEDA al sector cacao. Actualmente, la experiencia del FEDA resalta la viabilidad de apoyar a los pequeños productores con créditos asociativos. Existe una gran limitante y que tiene que ser superada y es la falta de recursos para el financiamiento de largo plazo, lo cual impide lograr mayores impactos de transformación productiva.

Entre las experiencias relevantes que se han tenido en el sector agropecuario se citan: a. Mecanismos de financiamiento directos al productor por parte de las empresas comercializadoras e

industrializadoras principalmente a los que tienen garantías hipotecarias y se les otorgan con tasas por debajo de la banca comercial. Esta es una experiencia útil pero cada vez se utiliza en menor proporción.

b. Convenios de empresas comercializadoras con Bancos Comerciales , donde estas colocan dinero a plazo fijo y estos recursos (colocados en CD), sirven de garantía para que el banco financie a productores previamente depurados por las empresas, ganándose el banco un diferencial de tasas del orden al 6%. Si el productor incumple, la empresa no recibe los intereses correspondientes y hasta que no salde el préstamo, no puede retirar el CD.

c. Recomendación de un proveedor al Banco Comercial , para que lo depuren ellos y le financien directamente. Esto no sujeta al proveedor, a vender sus productos a la empresa que lo recomienda,


pero existe la responsabilidad moral. Esto sirve de aval moral para abrir espacios en los bancos comerciales a productores con muy poco historial crediticio.

d. Pago por anticipado , del 70% del valor del cacao al momento, pero que será entregado durante la cosecha, no más allá de 6 meses, sin intereses. Este mecanismo ha ido perdiendo atractivo para los productores pues pierden oportunidades de precios, pero son procedimientos simples y de fácil acceso para productores con problemas de garantías.

e. Financiamiento proveniente de organismo de cooperación internacional, los cuales utilizan a Bancos Privados para canalizar dichos fondos. Esto permite un importante flujo de recursos pero obliga a mayor selectividad y rigurosidad en el proceso de asignación de los créditos.

f. Canalización de financiamiento desde organismos de cooperación directamente con organizaciones de productores de cacao. Esto permite reducir el costo de los créditos al productor.

g. Obtención de recursos públicos o de cooperación internacional para canalizarlos al productor desde una institución de financiamiento de segundo piso a través de los bancos de primer piso.

h. FONDO MARENA el cual es un fondo de recursos aportados por el Gobierno y dirigidos a ejecutar acciones de promoción del desarrollo, esto vincula el financiamiento a una actividad de desarrollo y creación de capacidades que va más allá de lo estrictamente productivo.

i. Los Pagos por Servicios Ambientales constituyen una experiencia relevante para apoyar agricultores pequeños que operan en zonas donde hay razones de servicios ambientales que se derivan de que se conserve la producción de cacao en dichos lugares para preservar la cobertura boscosa y los beneficios ambientales. Esta experiencia en el país se ha llevado a cabo en café principalmente.

j. El Financiamiento Público a través del Banco Agrícola es la modalidad principal de financiamiento al cultivo de cacao. Esta cartera ha estado aumentando a través de los últimos años, y de cara al futuro seguirá siendo un mecanismo importante para el financiamiento al cultivo de cacao. El Banco Agrícola de la República Dominicana ha destinado RD$480,063,150.00, al financiamiento de proyectos cacaotaleros en todo el país. En total se han otorgado 769 préstamos para el mantenimiento, procesamiento y comercialización de cacao orgánico. La limitación principal es que la mayor parte del financiamiento es de corto plazo, como ocurre con la mayor parte del financiamiento de los Bancos Comerciales públicos o privados.

k. Financiamiento Público a Través del FEDA . Este constituye un programa especial de financiamiento del sector público a grupos organizados de productores, incluyendo a productores de cacao. En casi dos años que lleva el programa se ha invertido más de RD$1,300 millones a tasas y plazos preferenciales, incluyendo varias operaciones con asociaciones de productores de cacao.


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