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DOCUMENTO DE CONSEJO BD 2015-17

PROPUESTA DE CERTIFICACIÓN Y FINANCIAMIENTO

INFRAESTRUCTURA PARA EL

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN DELICIAS, CHIHUAHUA

Presentada: 13 de agosto de 2015

DOCUMENTO DE CONSEJO BD 2015-17 PROPUESTA DE CERTIFICACIÓN Y FINANCIAMIENTO DELICIAS, CHIHUAHUA

13 DE AGOSTO DE 2015 1


INFRAESTRUCTURA PARA TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN DELICIAS, CHIHUAHUA

ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO 2

1. ELEGIBILIDAD 4

2. CRITERIOS DE CERTIFICACIÓN

2.1 Criterios técnicos

2.1.1. Descripción del proyecto 5

2.1.2. Factibilidad técnica 9

2.1.3. Requisitos en materia de propiedad y servidumbres 12

2.1.4. Administración y operación 12

2.2 Criterios ambientales

2.2.1. Cumplimiento con leyes y reglamentos aplicables en materia ambiental

13

2.2.2. Efectos/impactos ambientales 14

2.3 Criterios financieros 17

3. ACCESO PÚBLICO A LA INFORMACIÓN

3.1 Consulta pública 19

3.2 Actividades de difusión 19

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DELICIAS, CHIHUAHUA

2 13 DE AGOSTO DE 2015

RESUMEN EJECUTIVO


Proyecto: El Proyecto consiste en el diseño, construcción y operación de la

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Norte con una capacidad total de 370 litros por segundo (lps), así como la planta de bombeo Poniente, un emisor a presión y una planta de cogeneración para dar servicio a la ciudad de Delicias, Chihuahua (el “Proyecto”).

Objetivo del proyecto: El propósito del Proyecto es proporcionar acceso a servicios sustentables de saneamiento al construir infraestructura para el transporte y tratamiento de aguas residuales, con el fin de reducir los riesgos asociados con descargas de aguas residuales sin tratamiento o con tratamiento inadecuado y mejorar la calidad de las descargas del efluente a los cuerpos de agua receptores. La planta de cogeneración ayudará a reducir la demanda de electricidad generada a partir de hidrocarburos y la emisión de gases de efecto invernadero.

Resultados previstos del Proyecto:

Se espera que el Proyecto genere beneficios para la salud humana y el medio ambiente relacionados con los siguientes resultados:

a) Proveer la capacidad de tratar 370 lps de aguas residuales.

b) Eliminar la descarga de 320 lps de aguas residuales no tratadas o inadecuadamente tratadas.1

c) Instalar 763 kW de capacidad para la generación de energía renovable.

d) Evitar la generación de aproximadamente 1,461 toneladas métricas al año de dióxido de carbono equivalente (CO2e), 0.16 toneladas métricas al año de dióxido de azufre y 2.68 toneladas métricas al año de óxidos de nitrógeno. 2

Población beneficiada: 130,962 habitantes de Delicias, Chihuahua.3

1 El cálculo de la descarga considera el 80% del agua potable entregada (400 lps) con base en el volumen de

producción de 632.02 lps, menos perdidas físicas (36.7%). 2 El equivalente de dióxido de carbono para un gas se calcula multiplicando las toneladas de un gas de efecto

invernadero determinado, como el metano, por el potencial de calentamiento global asociado. 3 Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO), proyecciones de 2015.



Promotor: Tratadora de Aguas de Delicias, S.A. de C.V. (TAD), empresa de propósito específico creada por el consorcio al que le fue adjudicado el contrato de prestación de servicios para la construcción, operación y transferencia del Proyecto (el “Contrato CPS”) por la Junta Central de Agua y Saneamiento de Chihuahua (JCAS) y la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Delicias (JMAS).

Acreditado: TAD.

Costo del proyecto: $257.6 millones de pesos (US$17.2 millones).4

Monto del crédito del BDAN:

Hasta $80.0 millones de pesos (US$5.3 millones).

Usos Y Fuentes: (Millones de pesos)

Usos Monto %

Construcción y supervisión $205.28 79.68

Impuestos de valor agregado (IVA) 33.90 13.16

Costos indirectos* 6.62 2.57

Otros costos** 11.82 4.59

TOTAL $257.62 100.0

Fuentes Monto %

Crédito del BDAN $80.00 31.05

Recursos de la JMAS/JCAS 35.09 13.62

Fondo Nacional de Infraestructura 69.17 26.85

Capital 73.36 28.48

TOTAL $257.62 100.0

* Comisiones, seguro, fianzas y cargos relacionados con la carta de crédito. ** Comisiones bancarias y otros costos durante construcción.

4 Salvo que se indique lo contrario, todas las cifras en dólares de Estados Unidos de América se cotizan a un tipo de

cambio de $15.00 pesos por dólar.

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1. ELEGIBILIDAD Tipo de proyecto

El Proyecto pertenece a la categoría elegible de saneamiento. Ubicación del proyecto

El Proyecto se ubicará en los municipios de Delicias y Rosales, Chihuahua, aproximadamente 186 km al suroeste de la frontera entre México y los Estados Unidos. El Proyecto se ubica dentro de la región fronteriza que se define como la franja que se extiende 300 kilómetros al sur de la línea divisoria internacional entre México y Estados Unidos. Promotor del proyecto y autoridad legal

El promotor del sector privado es Tratadora de Aguas de Delicias, S.A. de C.V. (TAD o el “Promotor”). En abril de 2008, la Junta Central de Agua y Saneamiento de Chihuahua (JCAS) y la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Delicias (JMAS) llevaron a cabo una licitación pública de acuerdo con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, por medio de la cual adjudicaron al consorcio constituido por Grupo AMDS, S.A. de C.V. e ICOEQUIPOS, S.A. de C.V. (el “Consorcio”), un contrato de prestación de servicios para la construcción, operación y transferencia de dos plantas de tratamiento de aguas residuales, Norte y Poniente, en Delicias, Chihuahua (el “Contrato CPS”). El consorcio creó TAD, una empresa de propósito específico para celebrar el Contrato CPS y llevar a cabo el Proyecto. En septiembre de 2014, TAD y JCAS/JMAS llegaron a un acuerdo para modificar el alcance del Proyecto original. El representante legal de TAD es Francisco Ayala Michel.



2. CRITERIOS DE CERTIFICACIÓN

2.1. CRITERIOS TÉCNICOS 2.1.1. Descripción del Proyecto

Ubicación geográfica

La mayoría de los componentes del Proyecto está ubicada en el municipio de Delicias en el estado de Chihuahua. La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Norte (la “PTAR Norte”) y el emisor a presión serán construidas en Delicias, Chihuahua y la planta de bombeo de aguas residuales con instalaciones de pretratamiento (la “PBAR Poniente”) estará situada en el municipio adyacente de Rosales, Chihuahua.5 En la Figura 1 se muestra la ubicación geográfica aproximada de ambos municipios.

Figura 1 MAPA DE LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

5 De acuerdo con el alcance modificado del Proyecto, la PBAR Poniente será construida como una estación de

bombeo con instalaciones de pretratamiento y las aguas residuales serán transportadas a la PTAR Norte para tratamiento.


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Perfil general de la comunidad

Según el censo de población de 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el estado de Chihuahua tiene una población de 3.41 millones de habitantes y aproximadamente el 4% de la población del estado (139,000) reside en el municipio de Delicias. De acuerdo con los datos de INEGI, el 85% de la población del municipio (aproximadamente 118,071 habitantes) reside en la ciudad de Delicias y su tasa de crecimiento fue de 1.0% entre 1995 y 2000 y de 1.6% entre 2000 y 2010. El Consejo Nacional de Población (CONAPO) informa que la ciudad de Delicias seguirá creciendo con una tasa promedio anual de 1.33 % en los próximos cinco años y estima que la población alcanzará casi 131,000 en 2015. Según el último censo económico, en el municipio de Delicias, el sector manufacturero genera el 52.0% del producto interior bruto (PIB) y emplea 32.2% de la fuerza laboral, mientras el comercio representa la segunda sector más grande, generando 19.9% del PIB y empleando 32.0% de la fuerza laboral y el sector de construcción representa 9.0% de la economía y contribuye con 5.5% del empleo total. En general, Delicias representa el 3.4% del PIB del estado. La situación que guardan los servicios públicos e infraestructura básica en la ciudad de Delicias en 2014 se resume en el Cuadro 1.

Cuadro 1 SERVICIOS PÚBLICOS E INFRAESTRUCTURA BÁSICA

Agua potable *

Cobertura 100%

Fuente de abastecimiento 24 pozos

Conexiones domésticas 53,758

Alcantarillado sanitario

Cobertura 100%

Conexiones domésticas: 53,745

Saneamiento

Cobertura 0%

Plantas de tratamiento Ninguna

Residuos sólidos urbanos

Cobertura de recolección Información no está disponible

Disposición final Relleno

Pavimento**

Cobertura 43%

* Fuente: JCAS. ** Calculo basado en información de la Evaluación de Infraestructura Básica del Estado de Chihuahua elaborada por la COCEF en 2010.



Sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario

La JMAS de Delicias presta los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. El agua se abastece por 24 pozos, se desinfecta y se envía directamente a la red de distribución, la cual incluye 15 tanques de regulación. El sistema de agua proporciona servicio a aproximadamente 53,758 conexiones, de las cuales el 93% ó 50,117 son residenciales. El sistema de alcantarillado sanitario da servicio a aproximadamente 53,745 conexiones, de las cuales el 93% ó 50,107 son residenciales. Actualmente, las aguas residuales son recolectadas y transportadas a través de siete colectores que descargan los flujos no tratados directamente a un afluente del río San Pedro, el cual se ubica al norte de la ciudad de Delicias y eventualmente desemboca en el río Conchos. El agua del río San Pedro y de su afluente se usa en el riego agrícola. La descarga directa y filtración de agua residual en las aguas superficiales y subterráneas representan un riesgo al ambiente y a la salud humana. Desde 2008, la JCAS ha pagado cuotas por incumplimiento a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) por la descarga de aguas residuales en varios lugares en Delicias. Por lo anterior, el Proyecto es una alta prioridad por la JCAS y la JMAS. Por otra parte, uno de los objetivos a largo plazo en México es tratar todas las aguas residuales en el país. La meta fue establecida en la Agenda del Agua 2030. De acuerdo con el plan, antes del año 2030, toda el agua residual recolectada será tratada.6 El Proyecto propuesto contribuye directamente al logro de este objetivo, así como al cumplimiento de las normas vigentes en materia de saneamiento. Alcance y diseño del proyecto

El propósito del Proyecto es proporcionar servicios sustentables de saneamiento y mejorar la calidad del agua en los cuerpos de agua locales al eliminar la descarga de aguas residuales no tratadas o tratadas inadecuadamente. El Proyecto consiste en el diseño, construcción y operación de la PTAR Norte con una capacidad total de 370 lps, la PBAR Poniente, un emisor a presión y una planta de cogeneración. La PBAR Poniente tendrá una capacidad de 120 lps y dará pretratamiento al agua residual del área suroeste de la ciudad, antes de enviar el flujo a través de un emisor a presión de 2.8 km de longitud a la PTAR Norte por tratamiento. La PTAR Norte tendrá una capacidad de 370 lps y también incluirá tratamiento de lodos y una planta de cogeneración de 763 kW. El Proyecto tendrá una combinación de procesos de tratamiento primario y secundario a fin de cumplir con los requerimientos de calidad dentro de un marco factible. La PBAR Poniente consiste en una estación de bombeo, la cual incluye un proceso de pretratamiento con cribado grueso y aireación antes de enviar el flujo a la PTAR Norte por tratamiento adicional. El efluente de la PBAR Poniente será mezclado con los otros flujos que entran en la PTAR Norte antes de pasar al proceso de tratamiento primario, el cual incluye un tanque desarenador centrífugo,

6 Fuente: CONAGUA


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aireación y sedimentación. Después del tratamiento primario, los flujos recibirán un tratamiento secundario por medio de un proceso de lodos activados. Después del tratamiento secundario, los flujos serán desinfectados antes de su descarga. Todo el efluente cumplirá con la NOM-001-SEMARNAT-1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Cualquier efluente que se pretenda utilizar en áreas públicas cumplirá con la NOM-003-SEMARNAT-1997, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reúsen en servicios al público. Los lodos primarios y secundarios generados en el proceso de tratamiento en la PTAR Norte serán combinados en un tanque de homogenización y aireación antes de su digestión anaerobia. Después del proceso de digestión, los lodos se depositarán en un tanque de almacenamiento temporal, con una capacidad de tres días, antes de pasar por uno de los dos filtros banda en el proceso de espesamiento. Los lodos serán tratados de acuerdo con la NOM-004-SEMARNAT-2002 y se eliminarán, junto con los otros residuos que resulten del proceso de pretratamiento en ambas PTAR, en el relleno sanitario municipal de Delicias, ubicado unos 25 km de la PTAR Norte. La PTAR Norte también incluye una planta de cogeneración de 763 kW que aprovechará el biogás generado en el proceso anaerobio de digestión de lodos. El biogás será capturado y almacenado por su tratamiento (eliminación de sulfuro de hidrógeno (H2S), siloxanos y partículas; enfriamiento; y secado) y utilizado en un proceso de cogeneración para generar energía térmica para los digestores, así como para generar una porción de la energía eléctrica requerida para operar la planta Norte. La planta de cogeneración es parte del alcance modificado del Proyecto y ha permitido al Promotor reducir los costos operativos y mejorar la factibilidad financiera del Proyecto. El efluente de la PTAR Norte se descargará al norte de la planta. La ubicación aproximada del punto de descarga se muestra en la Figura 2.



Figura 2 PUNTO DE DESCARGA DEL EFLUENTE

El Contrato CPS abarca la construcción, puesta en servicio, operación y mantenimiento de toda la infraestructura del Proyecto y se llevará a cabo en dos fases: 1) la etapa de construcción que tendrá una duración de 16 meses, incluyendo el periodo de pruebas; y 2) la etapa de operación que se extenderá por un período de 18 años contado a partir de la terminación de la construcción. La etapa de operación consiste en todas las actividades de operación y mantenimiento, incluyendo el transporte y disposición de los residuos sólidos y lodos generados por todas las instalaciones del Proyecto. El Cuadro 2 presenta la situación actual de los hitos de la implementación del Proyecto.

Cuadro 2 HITOS DEL PROYECTO

Actividad Situación

Autorización del cambio de uso de suelo por parte del Municipio

Completado en septiembre de 2006

Resolución del Informe Preventivo emitida por SEMARNAT Recibida en mayo de 2007

Actualización del permiso de descarga de la CONAGUA Antes de operación

Inicio de operaciones 2016

2.1.2. Factibilidad técnica Durante el proceso de licitación, el Promotor presentó una propuesta de diseño basada en los requerimientos técnicos y de calidad del efluente establecido por la JCAS y la JMAS en los documentos de la licitación. En septiembre de 2014, TAD y la JCAS/JMAS llegaron a un acuerdo


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para modificar la propuesta original con el fin de tener un proyecto financieramente viable y al mismo tiempo cumplir con los reglamentos en materia de descargas en aguas superficiales y para un posible reúso del efluente. Las características del influente y efluente previstas en el diseño de la planta Norte se detallan en el Cuadro 3.

Cuadro 3 CARACTERÍSTICAS PREVISTAS DEL INFLUENTE Y EFLUENTE

Parámetro Influente Efluente de diseño

Caudal promedio (lps) 370 lps 370 lps

Demanda bioquímica de oxígeno (mg/L)

350 mg/L 30 mg/L

Sólidos suspendidos totales (mg/L) 300 mg/L 30 mg/L

Nitrógeno total (mg/L) 50 mg/L 40 mg/L

E. Coli UFC/100 mL 1000 NMP/100 mL

* Características del influente como se define en los documentos del diseño final. UFC = Unidades formadoras colonias; NMP = número más probable

La PTAR Norte está diseñada a fin de cumplir con los requerimientos de descarga establecidos en la NOM-003-SEMARNAT-1997. Su diseño se basa en la carga orgánica e hidráulica del influente previsto y la calidad del efluente a obtener con el fin de garantizar que se cumplan con los requerimientos para un permiso de reúso. Se han incorporado en los diseños elementos que permitan la ampliación gradual de ambas plantas en el futuro para satisfacer una mayor demanda. Tecnología seleccionada

En los criterios de selección del proceso se tomaron en cuenta los siguientes elementos:

Cumplimiento con los reglamentos de tratamiento aplicables para el reúso de aguas residuales.

Capacidad de tratamiento suficiente para atender la necesidad actual de la ciudad de Delicias de 320 lps.

El costo de la inversión, que incluya una combinación de fondos públicos, capital de riesgo y financiamiento de largo plazo.

Los costos de operación y mantenimiento (OyM) con el fin de asegurar la viabilidad y sustentabilidad financiera del organismo operador.

El influente en la PBAR Poniente pasará por rejillas de operación automática. El agua residual será bombeada al módulo de pretratamiento automatizado, que incluye pre-aireación y sedimentación primaria para homogenización antes de bombear hasta 120 lps del agua pretratada a la PTAR Norte para su tratamiento final. El proceso de tratamiento seguirá en la PTAR Norte con dos reactores biológicos equipados con aireadores y dos clarificadores secundarios. El agua tratada será desinfectada al utilizar tecnología ultravioleta. La planta Norte estará diseñada para tratar flujos adicionales debido a



eventos fuera de lo común a fin de evitar la descarga de agua residual no tratada. Ambas plantas incluirán sistemas de desviación (“bypass”) para el caso de eventos extraordinarios a fin de evitar daños al equipo, al igual que una caseta de seguridad, cerca perimetral y áreas verdes de acuerdo con los planos y especificaciones. Los principales elementos de la PBAR Poniente son:

Canal de influente con rejillas automáticas para la remoción de sólidos.

Módulo de pre-tratamiento con un sistema de aireación para homogenizar el flujo de aguas residuales.

Sistema de “bypass” en el caso de sucesos extraordinarios.

Obras adicionales, incluyendo una caseta de seguridad, cerca perimetral y áreas verdes de acuerdo con los planos y especificaciones.

Equipo de bombeo para enviar hasta 120 lps de aguas residuales homogenizadas a la PTAR Norte para tratamiento adicional.

Emisor a presión para transportar flujos de la PBAR a la PTAR Norte. Los principales elementos de la PTAR Norte son:

Tratamiento de aguas residuales:

o Canal de influente con rejillas automáticas para la remoción de sólidos con una capacidad de hasta 632 lps.

o Estación de bombeo para enviar el agua cruda al proceso de tratamiento.

o Módulo de pre-tratamiento con una capacidad de tratar hasta 370 lps.

o Pre-aireación y sedimentación primaria en dos módulos independientes.

o Tratamiento biológico del influente en dos reactores de lodos activados, cada uno con una capacidad de 2,800 m3, equipados con aireadores y dos clarificadores secundarios de 30 metros en diámetro.

o Desinfección con lámparas de ultravioleta automatizadas a fin de garantizar la calidad bacteriológica del efluente y cumplir con los parámetros requeridos de desinfección.

o Sistema de “bypass” en caso de sucesos extraordinarios.

o Equipo periférico de acuerdo con los planos y especificaciones.

Digestión de lodos:

o Homogenización con aireación y acondicionamiento de los lodos en un tanque de 1,200 m3.

o Digestión anaerobia de lodos en un tanque de 3,600 m3, que incluye el mezclado y calentamiento de lodos, además de almacenamiento de biogás.


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o Almacenamiento temporal de lodos en un tanque de 600 m3, con capacidad de tres días.

o Dos filtros prensa tipo banda para la deshidratación de lodos, cada uno de 2.1 metros de ancho, uno en operación y el otro en respaldo.

Cogeneración:

o Captura de biogás producto del proceso de digestión.

o Tratamiento de biogás, que incluye la eliminación de sulfuro de hidrógeno (H2S), siloxanos y partículas, así como enfriamiento y secado.

o Cogeneración de energía térmica por su uso en el proceso de digestión, con una capacidad instalada de 763 kW para la generación de electricidad para su uso en la operación de la planta.

2.1.3. Requisitos en materia de propiedad y servidumbres El Proyecto incluye dos componentes principales, las cuales se construirán en diferentes sitios, propiedad de la JMAS. El Promotor ha proporcionado la documentación de la propiedad de cada sitio. El emisor que se extenderá de la PBAR Poniente a la PTAR Norte se ubicará a lo largo de la servidumbre de colectores existentes. La JCAS ha indicado que el Proyecto no requiere ningún otro tipo de adquisición de terrenos. El Municipio de Delicias ha autorizado el cambio de usos de suelo para los sitos de ambas plantas. 2.1.4. Administración y operación

El Promotor, TAD, está respaldado por el Grupo AMDS, empresa mexicana reconocida internacionalmente, que opera plantas de tratamiento en nueve países: México, Estados Unidos, Canadá, República Dominicana, Panamá, Venezuela, Colombia, Chile y Uruguay. La empresa cuenta con un amplio conocimiento del mercado internacional y trabaja con diferentes proveedores mediante alianzas estratégicas para ofrecer la mejor tecnología, equipos y servicios de ingeniería. El Promotor ha firmado un contrato para cumplir con la obligación de presentar un Manual de OyM previo al inicio de las pruebas de operación. La supervisión de la operación de las instalaciones de tratamiento estará a cargo de la JCAS, la cual cuenta con instalaciones similares en operación por todo el estado. La CONAGUA expidió a la JCAS el título de concesión de agua para la operación del sistema de pozos de suministro de agua, el cual incluye los requerimientos de descarga para los flujos de aguas residuales resultantes. El título fue extendido para las operaciones actuales y tendrá que actualizarse una vez que se hayan finalizado los proyectos ejecutivos de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales a fin de incorporar el punto de descarga específico y los requerimientos de calidad del efluente.



Además, antes de operar el componente de cogeneración de la planta Norte, el Promotor del Proyecto tendrá que consultar con la SEMARNAT para determinar si es necesario obtener una licencia ambiental para la operación de la planta de generación de energía.

2.2 CRITERIOS AMBIENTALES 2.2.1. Cumplimiento con leyes y reglamentos aplicables en materia ambiental Leyes y reglamentos aplicables

De acuerdo con la Resolución del Informe Preventivo emitida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), las leyes y reglamentos aplicables al Proyecto son las siguientes:

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), la cual establece el marco regulatorio en materia ambiental, amplía la visión estratégica y transmite facultades y obligaciones específicas a las entidades federativas y a los municipios, para que la problemática ambiental de cada estado pueda ser atendida de manera directa.

Ley de Aguas Nacionales, la cual establece las normas para el uso, distribución y control del agua.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, la cual identifica los criterios que deben de ser considerados por los diferentes niveles de gobierno en la generación y gestión integral de los residuos sólidos, con el fin de prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y garantizar la protección de la salud humana.

Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua, la cual establece el marco regulatorio para la protección ambiental en el estado.

NOM-001-SEMARNAT-1996, la cual establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.

NOM-002-SEMARNAT-1996, la cual establece los niveles máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal.

NOM-003-SEMARNAT-1997, la cual establece los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reúsen en servicios al público.

NOM-004-SEMARNAT-2002, la cual establece las normas para el manejo, tratamiento y eliminación de los lodos generados en plantas de tratamiento.

La SEMARNAT hace referencia en la resolución a las normas ambientales asociadas con la construcción del Proyecto. En general, la construcción de una planta de cogeneración está sujeta a la autorización ambiental federal en cumplimiento con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Sin embargo, conforme a esta ley, las plantas de cogeneración menores a 3.0 MW no requieren de autorización ambiental federal. Estudios ambientales y actividades de cumplimiento


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De acuerdo con la LGEEPA, la JCAS presentó a la SEMARNAT un Informe Preventivo que describe los posibles impactos ambientales como resultado de la implementación del Proyecto. La SEMARNAT emitió la Resolución del Informe Preventivo en 2007; en la cual aprobó las actividades de construcción y tratamiento en la PTAR Norte por un período de 20 años y en la PBAR Poniente por un período de 25 años. Conforme a la resolución, ningún impacto negativo significativo fue encontrado. Ambas plantas se encuentran en sitios previamente impactados y actualmente son utilizados para actividades agrícolas, lo que evitará impactos adversos a la biodiversidad de la zona. Sin embargo, la JCAS propuso una serie de medidas de mitigación en el Informe Preventivo para reducir el impacto ambiental de los componentes del Proyecto. Las leyes federales exigen que las aguas residuales sean tratadas conforme a las normas vigentes. Actualmente, las aguas residuales son recolectadas y descargadas sin tratamiento. Para dar cumplimiento a la ley federal relativa a las aguas nacionales, la JCAS renueva periódicamente sus permisos de derechos de descarga de aguas residuales no tratadas en cuerpos receptores de agua. El permiso original de descarga de aguas residuales fue emitido por la CONAGUA en noviembre de 1994 por un plazo de diez años que venció en 2004. El permiso será actualizado con la CONAGUA para la descarga de aguas residuales tratadas con el punto de descarga de la planta Norte. Tareas y autorizaciones ambientales pendientes

La única autorización ambiental pendiente es la actualización del permiso de descargo por parte de CONAGUA. Documentación de cumplimiento

Se han obtenido las siguientes autorizaciones para el Proyecto:

Resolución del Informe Preventivo 08CI2007HD010 (PBAR Poniente)

Resolución del Informe Preventivo 08CI2007HD012 (PTAR Norte) 2.2.2. Efectos/Impactos ambientales Las descargas de aguas residuales no tratadas en la zona del Proyecto son una fuente potencial de organismos vectores de enfermedades que contaminen suelos y aguas subterráneas y superficiales. La inadecuada disposición de aguas residuales no tratadas en el área resulta en escurrimientos contaminados al río San Pedro y durante el clima seco son transportadas a los terrenos agrícolas de la localidad para regar cultivos. Los procesos mecanizados de tratamiento adecuado de aguas residuales consumen grandes cantidades de energía. El Proyecto pretende reducir la demanda de energía de fuentes tradicionales al usar el biogás que se genera en el sitio. El Proyecto ofrece la oportunidad para reducir la emisión de gases de efecto invernadero (GEI) y otros contaminantes producidos por la generación de electricidad mediante procesos tradicionales que utilizan hidrocarburos y al mismo tiempo proporciona una alternativa de energía segura y confiable por las nuevas instalaciones de tratamiento de aguas residuales.



Los beneficios ambientales previstos con la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales de 370 lps y la instalación de 763 kW de capacidad de generación de energía renovable son:

La eliminación de la descarga de hasta 320 lps de aguas residuales no tratadas o inadecuadamente tratadas.7

Evitar la generación de aproximadamente 1,461 toneladas métricas al año de dióxido de carbono equivalente (CO2e), 0.16 toneladas métricas al año de dióxido de azufre y 2.68 toneladas métricas al año de óxidos de nitrógeno.8

Condiciones existentes e impacto del Proyecto – Medio ambiente

El Proyecto propuesto eliminará las descargas de aguas residuales no tratadas, lo que contribuirá a mejorar las condiciones ambientales y reducirá el potencial de contaminación de aguas subterráneas y superficiales en el área cercana. La descarga de aguas residuales sin tratamiento o con tratamiento inadecuado constituye una amenaza para el entorno natural:9

Mayores niveles de materia orgánica en el cuerpo receptor de agua disminuye el nivel de oxígeno disuelto (OD) en el ambiente acuático, a consecuencia de la descomposición de la materia orgánica. Los bajos niveles de OD son perjudiciales para la salud de las plantas y los animales acuáticos que necesitan OD para vivir;

Los patógenos microbillos pueden tener un impacto negativo en la salud pública y del ecosistema;

La sedimentación de las aguas negras puede degradar la vegetación nativa y el suelo natural; y

Las aguas residuales aumentan el nivel de turbiedad, lo cual impide el paso de la luz para las plantas y los animales.

Aunque no se reutilizará todo el efluente, las nuevas instalaciones están diseñadas para tratar todo el flujo de aguas residuales en cumplimiento con la NOM-003-SEMARNAT-1997, la cual establece los límites máximos permisibles de contaminantes para el uso de efluente no potable y es más rigurosa que los requerimientos de calidad de descarga en aguas nacionales. En general, se prevé que el Proyecto tenga un impacto positivo en el medio ambiente. Mitigación de riesgos

Aunque la ejecución del Proyecto no tendrá impactos negativos significativos en el medio ambiente, se establecieron medidas de mitigación a fin de atender los impactos menores y temporales de la construcción. Los posibles impactos durante la construcción incluyen partículas fugitivas y otras emisiones de vehículos y maquinaria que afecten la cuenca del aire y un

7 El cálculo de la descarga considera el 80% del agua potable entregada (400 lps) con base en el volumen de

producción de 632.02 lps, menos perdidas físicas (36.7%). 8 El equivalente de dióxido de carbono para un gas se calcula multiplicando las toneladas de un gas de efecto

invernadero determinado, como el metano, por el potencial de calentamiento global asociado. 9 Fuente: http://www.water-matters.org/node/104

http://www.water-matters.org/node/104


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incremento en el nivel de ruido alrededor de las áreas de las obras. Entre las medidas de mitigación se incluyen:

Aplicación de agua residual tratada para reducir la emisión de partículas fugitivas.

Mantenimiento y afinación de los vehículos para reducir emisiones.

Colocación de señalización preventiva para evitar situaciones peligrosas.

Manejo por separado de residuos sólidos y especiales y disposición de acuerdo con las normas federales y reglamentos estatales vigentes.

En resumen, las medidas de mitigación incluyen las mejores prácticas de gestión y el cumplimiento con los reglamentos municipales a fin de reducir los impactos temporales de las actividades de construcción. Conservación de recursos naturales

El Proyecto contribuye a la conservación de los recursos naturales al reducir la degradación del medio ambiente y los riesgos de contaminar las aguas superficiales y los acuíferos. El reúso del agua residual tratada en áreas públicas reducirá la demanda de agua potable para fines de riego. Además, al aprovechar los subproductos del proceso de tratamiento para generar energía eléctrica en el sitio reducirá la demanda de energía producida a partir de fuentes tradicionales, así como el volumen de residuos sólidos depositados en el relleno. Alternativa de no acción

La alternativa de no acción no se consideró viable, ya que las descargas de aguas residuales existentes no son tratadas y no cumplen con las normas ambientales. La falta de tratamiento de agua residual pone en peligro la salud de los habitantes de Delicias y de sus alrededores como resultado del posible contacto con el agua residual cruda y los riesgos de enfermedades asociadas. Condiciones existentes e impacto del Proyecto – Salud humana

Las enfermedades hídricas son causadas por microorganismos patógenos que se transmiten como resultado de la disposición inadecuada de las aguas residuales y el suministro de agua insalubre. Una persona puede enfermarse si bebe agua contaminada con estos organismos, si ingiere alimentos sin cocinar que hayan estado en contacto con esta agua, o si tiene malos hábitos de higiene que permiten la diseminación de la enfermedad por contacto humano directo o indirecto. De acuerdo al documento de la Organización Mundial de la Salud titulado “Relación del agua, el saneamiento y la higiene con la salud, HECHOS Y CIFRAS – edición de noviembre de 2004”, los proyectos de saneamiento pueden generar los siguientes beneficios a la salud humana:

Las mejoras en los servicios de saneamiento reducen la morbilidad por diarrea en un 32%.

Acceso a agua potable, servicios de saneamiento y mejores prácticas de higiene puede reducir la morbilidad por ascariasis en un 29%.



La construcción de infraestructura para transportar y tratar el agua residual en Delicias reducirá los riesgos sanitarios asociados con la falta de tratamiento de la misma. El Proyecto propuesto permitirá a la JMAS tratar 100% del agua residual recolectada en la ciudad de Delicias en cumplimiento con las leyes federales y estatales vigentes. Efectos transfronterizos

El efluente será descargado a más de 161 km del río Bravo y de la frontera internacional; por lo tanto, no se prevén impactos transfronterizos. Otros beneficios locales

Se espera que el Proyecto genere empleos temporales y permanentes en la región fronteriza como resultado de la construcción y operación de las instalaciones. El empleo de personal por actividades de construcción proporcionará un beneficio temporal en el comercio local y regional a través del aumento en gastos de salarios por bienes y servicios. Por último, al mitigar riesgos y prepararse para el futuro, el Proyecto desempeñará un papel importante en convertir a Delicias en una ciudad con mayor capacidad para sobrevivir, adaptarse y crecer.

2.3. CRITERIOS FINANCIEROS El costo total del Proyecto se estima en $257.62 millones de pesos, cifra que incluye los costos de diseño, construcción, equipamiento, supervisión, costos financieros e impuestos al valor agregado (IVA). TAD ha solicitado al BDAN un crédito hasta de $80.00 millones de pesos para integrar la estructura financiera del Proyecto. En el Cuadro 4 se desglosan los costos del Proyecto, así como las fuentes de recursos.

Cuadro 4

COSTO DEL PROYECTO Y FUENTES DE FONDOS (Millones de pesos)

Usos Monto %

Construcción y supervisión $205.28 79.68

Impuestos al valor agregado (IVA) 33.90 13.16

Costos indirectos* 6.62 2.57

Otros costos** 11.82 4.59

TOTAL $257.62 100.00

Fuentes Monto %

Crédito del BDAN $80.00 31.05

Recursos de la JMAS/JCAS 35.09 13.62

Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) 69.17 26.85

Capital 73.36 28.48

TOTAL $257.62 100.00

* Comisiones, seguro, fianzas y cargos relacionados con la carta de crédito. **Comisiones bancarias y otros costos durante construcción.


DELICIAS, CHIHUAHUA

18 21 DE MAYO DE 2015

El mecanismo de pago propuesto es consistente con las estructuras financieras de los contratos CPS realizados en México. Una vez que la construcción haya sido concluida y el proyecto esté en operación, la JMAS depositará una porción de sus ingresos en un fideicomiso irrevocable (el “Fideicomiso”) para servir como fuente de pago por los servicios de TAD. La cantidad que depositará cubrirá el servicio de la deuda, el retorno de capital de la empresa, los costos fijos de operación y mantenimiento y los costos variables de operación y mantenimiento. TAD facturará a la JMAS mensualmente. Las obligaciones de la JMAS conforme al Contrato CPS serán garantizadas por una línea de crédito contingente, revolvente e irrevocable que en todo momento será igual a tres (3) meses de la factura de la JMAS. El Estado de Chihuahua y la JMAS serán deudores solidarios de todas las obligaciones asociadas con la línea de crédito. Adicionalmente, la línea de crédito será respaldada con las participaciones en ingresos federales que le corresponde al Estado. El BDAN realizó un análisis financiero y de riesgos de la JMAS como fuente de pago y del Estado de Chihuahua como garante. La proyección del flujo de efectivo indica que la JMAS y el Estado de Chihuahua tienen la capacidad para hacer frente a las obligaciones financieras derivadas del Contrato CPS. Sin embargo, el análisis revela que la JMAS necesita mejorar sus resultados operativos al incrementar sus ingresos por servicios o reducir sus costos operativos o ambos; de otra forma su capacidad para financiar su programa de inversiones de capital será comprometida, y podría resultar necesario utilizar la línea de crédito contingente. Considerando las características del Proyecto y con base en la proyección financiera y el análisis de riesgo, el Proyecto propuesto es factible y presenta y nivel aceptable de riesgo. Por lo tanto, el BDAN propone otorgar a Tratadora de Aguas de Delicias, S.A. de C.V. un crédito a tasa de mercado hasta por $80.0 millones de pesos.



3. ACCESO PÚBLICO A LA INFORMACIÓN

3.1. CONSULTA PÚBLICA La COCEF publicó el borrador de la propuesta de certificación y financiamiento del Proyecto por un periodo de comentario público durante 30 días a partir del 8 de mayo de 2015. La siguiente documentación estuvo disponible para el acceso del público:

Resolución del Informe Preventivo 08CI2007HD010 (PBAR Poniente)

Resolución del Informe Preventivo 08CI2007HD012 (PTAR Norte)

Autorizaciones de cambio de usos de suelos El período de consulta pública de 30 días concluyó el 7 de junio de 2015, no habiéndose recibido comentario alguno.

3.2. ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN Además de la consulta pública requerida por la certificación de la COCEF, ésta llevó a cabo una búsqueda en los medios de comunicación para identificar opiniones públicas concernientes al proyecto de tratamiento de aguas residuales en Delicias. A continuación se presentan ligas a las notas relacionadas con el Proyecto que se encontraron en internet:

http://eldiariodechihuahua.mx/El_Estado/2014-12-02/Presentan-la-cronolog%C3%ADa-de-la-construcci%C3%B3n-de-las-plantas-tratadoras/94d4d0645daab531f2c9c62c40b2e105 (Publicado el 2 de diciembre de 2014, proporciona una resumen de los tiempos esperados por la construcción del Proyecto.)

http://elpionero.com.mx/notas.pl?n=56616&s=c (Publicado el 29 de septiembre de 2013, proporciona la fecha prevista para el inicio de construcción sujeta a la aprobación legislativa local de las modificaciones al proyecto para que sea financieramente viable.)

En agosto de 2008, el Proyecto fue adjudicado al Promotor por medio de una licitación pública y ha estado en desarrollo por más de seis años. El Promotor ha estado trabajando con las partes interesadas para desarrollar una opción financieramente viable que resuelve los problemas relacionados con la descarga de aguas residuales no tratadas y se ha realizado informes de avance al público periódicamente. El hecho de que el Proyecto resuelve un problema con la descarga de aguas residuales no tratadas, no se ha identificado preocupación de la comunidad. No se detectó oposición al Proyecto en la cobertura de medios disponible o en las actividades de difusión. El Promotor del Proyecto ha cumplido con todos los requerimientos de consulta pública con el fin de cumplir con los procesos de autorizaciones ambientales aplicables y de los programas financieros.

http://eldiariodechihuahua.mx/El_Estado/2014-12-02/Presentan-la-cronolog%C3%ADa-de-la-construcci%C3%B3n-de-las-plantas-tratadoras/94d4d0645daab531f2c9c62c40b2e105



http://elpionero.com.mx/notas.pl?n=56616&s=c

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INFRAESTRUCTURA PARA EL TRATAMIENTO DE ...server.cocef.org/CertProj/Spa/BD 2015-17 Delicias WWTP...DOCUMENTO DE CONSEJO BD 2015-17 PROPUESTA DE CERTIFICACIÓN Y FINANCIAMIENTO INFRAESTRUCTURA