Ing. Jaddy Fernández Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI

CUADRO DE MANDO INTEGRAL – SALA DE TOMA DE DECISIONES

Ing. Jaddy Fernández Oficina Nacional de Gobierno

Electrónico e Informática – ONGEIPresidencia del Consejo de Ministros

PLAN NACIONALDE GOBIERNO ELECTRÓNICO

2013-2017

www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe 2 de 31

• ONGEI

• Políticas, planes, normas

• Beneficios

• Avances y retos

Contenido

http://www.codesi.gob.pe/

www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe 3

• ONGEI• Concepto y funciones• Gobierno Electrónico


• Beneficios

• Avances y retos

Contenido


www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe

ONGEIOficina Nacional de Gobierno Electrónico e

Informática• La Presidencia del Consejo de Ministros – PCM a través de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad informática en la Administración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003-PCM).

• Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernización y desarrollo del Estado.

• Actúa como ente rector del Sistema Nacional de Informática, dirige y supervisa la política nacional de informática y gobierno electrónico, el Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática (CCOI).


• La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). • El Consejo Consultivo Nacional de Informática (CCONI). • El Comité de Coordinación Interinstitucional de

Informática (CCOI). • Las Oficinas Sectoriales de Informática y Oficinas de

Informática de los Ministerios, de los Organismos Centrales, Instituciones Públicas Descentralizadas y Empresas del Estado.

• Los Órganos de Informática del ámbito Regional. • Los Órganos de Informática de las Municipalidades. • Los Órganos de Informática de los Poderes Públicos y

Organismos Autónomos.

Sistema Nacional de Informática (DL Nº 604)


Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

La PCM a través de ONGEI lidera desde el Estado, el tema de Gobierno Electrónico en el Perú.


Gobierno Electrónico permite innovar las Políticas Públicaspensadas en el Ciudadano, apoyar la descentralización e inclusión social.

.

Simplificación de trámites, Módulo de atención al ciudadano, Ventanilla Única, integración, Gobierno Móvil

Gobierno Electrónico, mejorar sistema de compras públicas, Servicio civil…

Descentralización, Ley orgánica del Poder Ejecutivo, Reorganización de

entidades...

Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano.

Acercar el Estado al Ciudadano en cualquier lugar del país y fuera de ella.

Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funcionamiento del Estado.

Orientado a mejorar la estructura y funcionamiento, con responsabilidades, procesos, reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas.

Estructura del Estado

Funcionamientodel Estado

Simplificaciónde trámites


Reinventando la relaciónEstado-Ciudadano-Empresa

GobiernoInterior

Finanzas

Social

Seguridad

Trabajo

Economía

EducaciónSalud

Ciudadano

EscuelaUniversidad

Nacimiento

Matrimonio

Salud

Hijos

Pensión

Muerte

Trabajo

Transformación a través del uso de

TIC

Ciudadano Gobierno

Estrategia de Gobierno Electrónico

Cambio de Paradigma


Marco Normativo en materia de Gobierno Electrónico

• Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, Aprobado mediante Decreto Supremo N°052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N° 070-2011-PCM

• Resolución Ministerial N° 179-2004-PCM, Uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana «NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la Información. «Procesos del Ciclo de Vida del Software», 1° Edición en entidades del Sistema Nacional de Informática.

• Resolución Ministerial N° 61-2011-PCM, Lineamientos que establecen el contenido mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico

• Decreto Supremo N° 083-2011-PCM que crea la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE)

• En proyecto el Plan Nacional de Gobierno Electrónico


DOING BUSINESS

REGION AMERICA LATINA Y EL CARIBE

CATEGORIA DE INGRESO

INGRESO ALTO MEDIO

POBLACION 29.496.120

INB. PER CAPITA (US$) 4.710.00

DOING BUSINESS 2012 CLASIFICACION

DOING BUSINESS2011 CLASIFICACION

CAMBIO

41 39 -2


DOING BUSINESS


DOING BUSINESSComparación de Economías






Es el uso intensivo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para redefinir la relación del Estado con los ciudadanos, mejorar la gestión y los servicios, garantizar la transparencia y la participación, apoyar la integración y el desarrollo de los distintos sectores y regiones.

Es la herramienta que transforma al Estado para que pueda cumplir su misión en la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

¿Qué es?

GOBIERNO ELECTRÓNICO


• ONGEI

• Políticas, planes, normas• Plan Bicentenario• Agenda Digital 2.0• Plan Nacional de Gobierno Electrónico• Metodología• Misión / visión• Objetivos Estratégicos• FCE

• Beneficios

• Avances y retos

Contenido



Antecedentes

04/13/2012ONU presenta encuesta 2012 sobre gobierno electrónico Perú desciende 19 puestosRespecto a los datos del Perú, se observa claro retroceso, principalmente porque pasamos del puesto 63 de la encuesta del 2010 al puesto 82 en esta última encuesta. Es decir, descendimos 19 puestos

E-Gov Perú (Observatorio Gobierno Electrónico)

“Respecto a los datos del Perú, se observa claro retroceso, principalmente porque pasamos del puesto 63 de la encuesta del 2010 al puesto 82 en esta última encuesta. Es decir, descendimos 19 puestos. Pero esta tendencia no es

distinta a las encuestas pasadas, puesto que, de haber estado en el puesto 53, en los años 2003 y 2004, pasamos al puesto 56, retrocediendo 3 puestos en el 2005 y avanzando un puesto en el 2008. Lo más lamentable es que no hemos avanzado significativamente desde el 2008, donde empieza nuestra tendencia a la baja, donde retrocedemos del puesto

55 al 63 en el 2010.”

Encuestas sobre gobierno electrónico en Perú

Perú 2003 2004 2005 2008 2010 2012

Puesto 53 53 56 55 63 82

Fuente: E-Gov Perú (Observatorio Gobierno Electrónico)

Fuente: Encuesta de Naciones Unidas del 2012 denominada “Gobierno electrónico para el pueblo“

Gobierno Electrónico en Perú


El Plan Bicentenario involucra una decisiva participación privada no solo en la gestión del desarrollo, mediante la inversión en actividades productivas, infraestructura y servicios, sino también en la formulación de la política de desarrollo, mediante procesos de participación y mecanismos de concertación. En tal sentido, se considera que se compartirá una visión de futuro únicamente si esta se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales se organizan y se movilizan para hacerla realidad.

Plan Bicentenario: 6 ejes de desarrollo


• Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en el Perú, a ser lograda a través de 8 objetivos con sus respectivas estrategias que deben ser complementadas con acciones, proyectos y actividades por parte de las instituciones públicas, entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil comprometidas en lograr un país con mayor grado social y económico donde las TIC se hayan convertido en un aspecto central para ello.

• Tiene como objetivo general, permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de las tecnologías de información y comunicación en todos sus aspectos.

¿Qué es La Agenda Digital 2.0?


Plan Nacional de Gobierno Electrónico - PNGE

¿Qué estamos haciendo?

El Plan Nacional de Gobierno Electrónico puede ser definido como el camino para la inclusión por parte del gobierno, las instituciones y los ciudadanos de los beneficios de la sociedad del conocimiento, mediante el uso intensivo y estratégico de las TICs.

Para recorrer este camino, es necesario primero visualizarlo, planearlo, para luego marcarlo y construirlo, de tal modo de hacerlo transitable para todos los peruanos.


Una visión general…

Administración de calidad

Administraciónen red

Administraciónflexible y transparente

Administracióninnovadora

Una Administración inteligente, que genera conocimiento, innova y aprende.

Una Administración de calidad, orientada al servicio público, competitiva, inspirada en objetivos y condicionada a resultados.

Una Administración adaptada a la sociedad y al entono en general, conocedora de las necesidades y expectativas del público al que se dirige, flexible y anticipadora, colaborativa, transparente y responsable de sus actuaciones.

Una Administración que trabaja en red y con otras instituciones y organizaciones privadas y de ámbito social desde una visión global y a medio y largo plazo, pero eficaz en la resolución de necesidades y actuaciones a corto plazo.

Contexto y antecedentes


FASE 1. ANÁLISIS SITUACIONAL Y MARCO

ESTRATÉGICO

FASE 2. MARCO OPERATIVO Y

FINANCIACIÓN

Iniciativas o proyectos

Acciones y políticas

Estimación Económica

Categorización y clasificación de

iniciativas

Determinación de proyectos clave

Misión, visión y objetivos

estratégicos

Antecedentes

FASE 4. EVALUACIÓN Y COMUNICACIÓN

Definición del modelo institucional

Priorización de iniciativas (esfuerzo vs

impacto)

Identificación de fuentes de

financiamiento para ejecución de las

iniciativas

Planificación del despliegue temporal

PLAN DE PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN

FASE 3. MODELO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

Elaboración del Plan de Comunicación y

Difusión

Modelo de Evaluación

MetodologíaLa metodología para llevar acabo la elaboración e implementación del PNGE consta de 4 fases principales

Diagnóstico

LEYENDA

Actividades en ejecución

Actividades por ejecutar

• MINEDU• MINSA• MININTER• MINAG• ANA• MIDIS• MTC, CEPLAM,

RENIEC

• PLAN BICENTENARIO

• AGENDA DIGITAL• METAS CNC• PLAN DE

MODERNIZACION• ELAC 2015

• RECOJO DE OPINIONES EN LAS REGIONES COSTA, SIERRA, SELVA, VRAEM

• SENSIBILIZACION Y SOCIALIZACION


• En una primera etapa se ha avanzado el marco estratégico (misión, visión, FCE) y la definición de los 5 objetivos estratégicos.

• Se han desarrollado mesas de trabajo con las diferentes instituciones gubernamentales (MIDIS, MINEDU, MINSA, MINAG, otros) donde se determinaron 21 programas/iniciativas y sus respectivas fichas de trabajo que harán operativo los objetivos planteados.

Metodología – PNGE

• Se van a realizar talleres de sensibilización del PNGE en las diferentes regiones del Perú, habiendo tenido como punto de partida la región Cusco donde se plantearon 24 iniciativas, con las cuales se ha elaborado la matriz de cruce con los objetivos estratégicos que nos permitió conocer el impacto que tendrá cada iniciativa con cada uno de los objetivos.


MetodologíaLa metodología para llevar acabo la elaboración del PNGE es a través de talleres en las regiones para recoger iniciativas / proyectos y tener un plan consensuado


PICHARI KIMBIRI SATIPO- CARE

HUAMANGA CUSCO PANGOA


Metodología


Regiones Fecha

La Libertad 12

Ucayali 19

Arequipa 19

Ayacucho 26

Puno 26

Regiones Fecha

Madre de Dios 12

Tacna 19

Piura 19

Loreto 26

Abancay 26

Talleres próximos en las regiones


Alto

Bajo

AltoBajo

Niv

el d

e ca

mbi

o de

l Est

ado

Nivel de compromiso del Ciudadano

Emergente

Ampliado

Intermedio

Tran-saccional

Integrado

Etapasde desarrollo Componentes preliminares

Integrado•Participación ciudadana•Ventanilla única•Open Gov

Transaccional•Trámites en línea•Certificado digital•Pagos en línea

Intermedio •Correo electrónico•Formularios electrónicos

Ampliado •Mapas•Buscador

Emergente •Mapa del sitio•Contactos

Fases de madurez del Gobierno Electrónico

Fuente: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)

El alcance del plan apunta a lograr un Gobierno Electrónico Integrado


VISIÓN

27 de 31

Lograr la transformación de las relaciones del Estado,

personas y empresas, mediante el uso efectivo de las

Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC),

contribuyendo al proceso de modernización, descentralización

y transparencia del Estado que satisfagan las necesidades y

demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusión social

y al bienestar general


MISIÓN

28 de 31

Implementar la Política Estratégica Nacional de Gobierno

Electrónico, impulsando el desarrollo de capacidades y

servicios públicos de calidad facilitando y agilizando el

acceso de los ciudadanos a la información y servicios del

Estado, contribuyendo hacia la consolidación de un Gobierno

abierto multicultural


OBJETIVOS ESTRATÉGICOS


FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO

30 de 3130 de 31

Reforma institucional1

Marco legal2

Recurso3

Sensibilización4

Factorespara el éxito del PNGE

Fuentes: elaboración propia


• ONGEI


• Beneficios

• Avances y retos

Contenido



• Eficiencia en la gestión gubernamental representada por la reducción de costos de transacción.

• Mejora sustancial de la calidad de sus servicios.

• Transparencia en la gestión pública.

• Incremento en la satisfacción del ciudadano.

• Desarrollo nacional al acercar el estado a áreas alejadas geográficamente atrayendo la inversión e incrementando la actividad económica.

• Posibilidad de realizar tramites las 24 horas del día los 365 días del año, accediendo a la gestión pública desde cualquier parte del país a través de la red

¿Por qué es importante que el Estado desarrolle el Gobierno Electrónico?


Nos permitirá:

Mejorar los Servicios al Ciudadano

Mejorar la Gestión Pública

El Gobierno Electrónico

Transparencia del estado

Participación de los ciudadanos


• ONGEI

• Políticas, planes y normas

• Beneficios

• Avances y retos• Iniciativas/Proyectos• Matriz de Iniciativas VS Objetivos Estratégicos• Tabla de alineación entre Iniciativas y

Objetivos Estratégicos

Contenido



INICIATIVAS / PROYECTOS


Se ha avanzado en una primera reflexión acerca del marco estratégico y en la definición de 5 objetivos estratégicos y 21 programas/iniciativas que operativizan dichos objetivos y que forman la versión de partida del Plan Nacional de Gobierno Electrónico PNGE.

Este trabajo inicial ha sido compartido con responsables de las áreas de informática de las instituciones del Sistema Nacional de Informática

Alcance de la estrategia


La INICIATIVAS O PROYECTOS?OE1: Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la sociedad civil. • Lograr el uso y posicionamiento de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano –

PIDE, garantizando que los trámites administrativos estén disponibles en línea.

• Mejorar la calidad de servicios TIC asegurando la continuidad y disponibilidad de los servicios asi como la integridad de la información

• Implementar el cloud privado del estado Peruano que permita a las instituciones la mejor gestión de su información

• Implementar los servicios en línea de mayor impacto para el ciudadano y empresas

• Desarrollar e implementar el modelo de madurez de gobierno electrónico para las entidades del estado


La INICIATIVAS O PROYECTOS?OE2: Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado • Fortalecer el Portal del Estado Peruano (PEP), implementándolo bajo el concepto como

ventanilla única y pluricultural para la publicación de “datos abiertos”, promoviendo su incorporación a niveles sub nacionales de gobierno.

• Difundir los servicios del Portal del Estado Peruano a nivel Nacional

• Implementar las oficinas regionales de gobierno electrónico personalizando y priorizando los servicios

• Implementar mecanismos para una mejor gestión de las funciones fiscalizadoras de la Contraloría en cuanto al seguimiento de la transparencia de la gestión del Estado.


La INICIATIVAS O PROYECTOS?

OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información pública mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada. • Crear el sistema nacional de seguridad de la información presidida por ONGEI• Promover la obligatoriedad de la implementación y seguimiento del cumplimiento de la

NTP relacionadas a seguridad de la información para todas las entidades del estado• Fortalecer las capacidades de los entes fiscalizadores de la administración pública en

el cumplimiento de la normativa de seguridad de la información.



OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y promoción de los medios tecnológicos, respetando la diversidad cultural y el medio ambiente. • Implementar los Proyectos de Inclusión digital que permitan el desarrollo de

capacidades a través de una Plataforma de administración accesible y de fácil uso.

• Generar la estrategia y coordinar los medios para logar la alfabetización digital básica

• Fomentar el uso de medios inclusivos para personas pluriculturales y con discapacidad



OE5. Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento para el despliegue del gobierno electrónico para el desarrollo de la sociedad de la información. • Formular propuesta normativa que permita a las entidades públicas líderes

intercambiar información relevante para implementar los trámites en línea. • Alinear los planes estratégicos de gobierno electrónico de los gobiernos Sub

Nacionales con el Plan Estratégico Nacional de Gobierno Electrónico.• Implementar la normativa de tecnología verde


TALLER:REGIÓN CUZCO


CALIFICACIÓN

No Contribuye 0

Contribuye Poco 1

Contribuye Medianamente 2

Contribuye Mucho 3

Contribuye Fuertemente 4

Matriz Priorización Proyectos vs OERegión Cusco

En esta matriz podemos observar la calificación que tuvieron cada una de las iniciativas y así conocer el nivel de contribución que tiene con los objetivos estratégicos


CALIFICACIÓN

No Contribuye 0

Contribuye Poco 1

Contribuye Medianamente 2

Contribuye Mucho 3

Contribuye Fuertemente 4

Matriz de Iniciativas/Proyectos ACADEMIA

En esta matriz podemos observar la calificación que tuvieron cada una de las iniciativas y así conocer el nivel de contribución que tiene con los objetivos estratégicos


OE1Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios para la sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la sociedad civil.

OE2Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado.

OE3Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información pública mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada.

OE4Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y el medio ambiente.

OE5Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento para el despliegue del gobierno electrónico en el marco del desarrollo de la sociedad de la información.

OE1 OE2 OE3 OE4 OE5

Ministerio de Educación 40% 40% 20% - -Ministerio de Salud 22.2% 22.2% 33.4% 22.2% -

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 100% - - - -

Ministerio de Agricultura 33.3% 16.7% 33.3% 16.7% -Región Cusco 27% 28% 20% 20.3% 4.7%

TABLA DE ALINEACION DE INICIATIVAS CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS


¡MUCHAS GRACIAS!

Oficina Nacional de GobiernoElectrónico e Informática

E-Mail: [email protected]élfs.:2744356 – 2744358www.ongei.gob.pe

@jadesan1

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