XI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA METALURGICA Y MATERIALES.

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICAICA 25-29 DE NOVIEMBRE 2008

LA INGENIERIA Y EL MEDIO AMBIENTEIng. Mag. Pedro Camero Hermoza

Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cuscopecamher@yaho.com

RESUMEN

El hombre a través del tiempo, para satisfacer sus diversas necesidades ha encontrado en la naturaleza todos los recursos al estado natural y haciendo uso de su ingenio ha transformado estos recursos en productos como alimentos, vestido, vivienda, herramientas, máquinas, servicios de salud, educación, recreación, etc, todo esto muy bien mientras no se supere la capacidad de la naturaleza.

Sin embargo en los últimos tiempos por el crecimiento explosivo de la población mundial, los modelos de desarrollo económico y el desarrollo tecnológico y científico se ejerce una presión por encima de esa capacidad y como resultado se tienen los problemas globales de calentamiento, desertización de suelos, agotamiento de la diversidad biológica, destrucción de la capa de ozono, la lluvia ácida y a niveles regionales y locales la destrucción de ríos, suelos y la atmósfera debido al mal manejo y/o manejo irresponsable de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos de la sociedad en su conjunto.

Frente a esta realidad, la sociedad ha tomado conciencia y asumido responsabilidades con el medio ambiente a través de políticas de estado comprometidas con el cuidado, recuperación y gestión del ambiente mediante normas legales cada vez más estrictas, principalmente en los países desarrollados y en los países en desarrollo la disyuntiva es o desarrollo económico o preservación del ambiente dentro del marco de la filosofía del DESARROLLO SOSTENIBLE en la que la INGENIERIA está totalmente involucrado como uno de los actores más importantes.

INTRODUCCION “…. Tenemos la convicción, incluso más fuerte ahora que antes, de que todos los ingenieros y estudiantes de licenciatura de estudios ambientales necesitan de un curso que se ocupe en forma cuantitativa de los problemas ambientales, sus causas, las bases científicas necesarias para entenderlas y el papel que desempeñan los científicos e ingenieros en su resolución”. Prefacio de J.G. Henry – G.W. Heinke – Ingeniería Ambiental.La cita anterior permite afirmar que las ingenierías, cualquiera sea su especialidad y la población en general, están directamente ligadas al quehacer de la preservación ambiental por lo tanto es bueno hacer un análisis de las responsabilidades actuales del ingeniero frente al medio ambiente.

EL HOMBRE Y EL MEDIO AMBIENTEEn las actividades del hombre la naturaleza cumple tres funciones económicas:

1. Es fuente de recursos no renovables (carbón, petróleo, gas y minerales) y renovables (plantas, animales, aire limpio, agua fresca) y es stock de energías renovables, agotables y continuos ( energía solar, eólica, la gravedad, hidroeléctrica) que pueden mantenerse indefinidamente, pero pueden ser alterados por procesos naturales y humanos

2. Asimila residuos generados por el uso de materia y energía natural o humana. Las plantas y los animales generan desechos orgánicos y los hombres generan residuos más complejos como plásticos, metales, vidrios, etc. y todo desecho se vierte en el medio ambiente que lo asimila de diversas maneras. Los no asimilados se almacenan en el medio, los inertes no lo afectaran y los nocivos generaran la contaminación.

3. Servicios ambientales, que económicamente es casi ignorada, presta dos tipos de servicios: Los atractivos que son de consumo directo como la recreación, el paisaje, la vida silvestre y el de soporte para la vida que es indirecto como el funcionamiento de la biosfera, la estabilidad de sistemas ecológicos, mantenimiento de la diversidad biológica.

Esto muestra que el ambiente es la fuente para la satisfacción de todas las necesidades del hombre desde alimentos, ropa, herramientas, máquinas, medicinas, servicios de educación, salud, transporte, vivienda, desarrollo de la industria, recreación, etc. Y el hombre toma de la naturaleza los recursos naturales para transformarlos en productos haciendo uso de la ciencia y la tecnología,, pero en este proceso de transformación de materias primas en productos también genera desechos que son vertidos en el medio ambiente. Pero la naturaleza también le presta el servicio de la depuración de suelos, aguas y la atmósfera mediante los ciclos biogeoquímicos, sin embargo el

hombre ha provocado cambios globales que en muchos casos ya son de carácter irreversible, aunque en su favor podemos decir que el cambio global de la Tierra es un proceso antiguo y continuo que se da desde su configuración como planeta en el Sistema Solar y que apareció mucho antes de la aparición de la vida en la Tierra y que ha continuado de forma ininterrumpida, también el hombre ha modificado el Sistema Terrestre desde su aparición, hace más de dos millones de años, pero esta modificación era de carácter local y a pequeña escala hasta hace más o menos tres siglos atrás, sólo en la última mitad del siglo XX ha tenido la capacidad de modificar el medio ambiente a escala global.

ALIMENTOS

ETC.

INDUSTRIA

EDUCACION SALUD

VIVIENDA

TRANSPORTE

MAQUINASHERRAMIENTAS

ROPA

SOCIEDAD

Y estos se manifiestan en el:

EFECTO INVERNADERO O CALENTAMIENTO GLOBAL DISMINUCION DE LA CAPA DE OZONO ESTRATOSFERICO LLUVIA ACIDA PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD

• ADEMAS: A NIVEL LOCAL O REGIONAL

CONTMINACIÓN ATMOSFERICA CONTAMINACION DE RIOS, LAGOS, MARES, AGUAS

SUBTERRANEAS CONTAMINACION DE SUELOS DESERTIZACION DE SUELOS SOBREPASTOREO MAL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Si bien el criterio economicista del hombre hacia pensar que sólo eran agotables los recursos no renovables, particularmente los combustibles

fósiles y los minerales y que el desarrollo tecnológico es capaz de resolver cualquier problema de escasez, hoy en día es el agotamiento de los recursos renovables y la contaminación son los problemas más críticos, siendo la mayor crisis de las materias primas la de los recursos renovables, por que su agotamiento por la sobreexplotación es inevitable, en todo el planeta las especies marinas, la capa superior del suelo, los bosques y el agua se están explotando a índices más rápidos de lo que se están renovando.

RESPUESTA PUBLICA Y ACCION

• DESDE FINALES DEL 60 A FINALES DEL 70 , LA MAYORIA DE LOS PAISES COCIDENTALES SACAN NORMAS PARA CONTROLAR LA CONTAMINACION

• EN 1970 SE CREA LA AGENCIA DE PROTECCION DEL AMBIENTE (EPA) DE LOS ESTADOS UNIDOS

• EN 1972 LA ONU ORGANIZA LA CONFERENCIA SOBRE EL AMBIENTE HUMANO CON SEDE EN ESTOCOLMO

• EN 1987 LA COMISION MUNDIAL PARA EL AMBIENTE Y EL DESARROLLO DE LA ONU PUBLICO EL INFORME: NUESTRO FUTURO COMUN EN EL QUE APARECE LA SIGUIENTE DEFINICIÓN:

“DESARROLLO SOSTENIDO es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades”

• EN 1992 LA ONU ORGANIZA EN RIO DE JANEIRO LA CONFERENCIA “CUMBRE DE LA TIERRA” PARA ABORDAR TEMAS DE AMBIENTE Y DESARROLLO

• A RIO ASISTIERON 102 JEFES DE ESTADO Y REPRESENTANTES DE 182 PAISES.

• A PARTIR DE ENTONCES SE HA GENERALIZADO LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE, AUNQUE CON ALGUNAS RESISTENCIAS, MEDIANTE LEGISLACIONES CADA VEZ MAS SEVERAS

• EL PERU CUENTA CON SU CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE DESDE 1990, DADO MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO Nº 613 Y HOY REEMPLAZADO POR LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

DESARROLLO SOSTENIBLE

“No podemos escapar del pasado, pero tampoco podemos evitar inventar el futuro. Con nuestros conocimientos y un sentido de responsabilidad por el bienestar de la humanidad y de Tierra, podemos crear nuevos ambientes que sean ecológicamente sensatos, estéticamente satisfactorios, económicamente gratificantes y favorablespara el continuo desarrollo de la civilización". René Dubos

El concepto de desarrollo sostenible surge como una respuesta necesaria a los tremendos problemas que la humanidad enfrentaba a finales del siglo pasado, y que actualmente continua padeciendo, algunos bien conocidos por sus efectos directos sobre la salud humana, como la

contaminación del aire, agua y suelo, pero otros más sutiles y difíciles de detectar, como la reducción de la biodiversidad o el desbalance en el ciclo del carbono. Finalmente resulta obvio que el planeta tiene límites para asimilar nuestros desechos y soportar nuestros abusos, por fin entendemos que si deseamos seguir disfrutando de la vida, debemos tener cuidado en la manera cómo aprovechamos los recursos que la sostienen.

El primer concepto de DESARROLLO SOSTENIDO aparece en el Informe de la ONU: “Nuestro Futuro Común”, en 1987, a partir de entonces el concepto de desarrollo sostenible es un concepto fluido el cual continuará evolucionando a través del tiempo aunque existen características comunes que subyacen a las varias corrientes pensadoras. El desarrollo sostenido enfatiza la necesidad de:– Equidad y justicia - para garantizar los derechos de los pobres y de

futuras generaciones. – Visión a largo plazo - aplica el principio de precaución. – Pensamiento en los sistemas - comprensión de las interconexiones

entre el medio ambiente, la economía y la sociedad.

• Además, las estrategias de desarrollo sostenible por lo general, destacan la interacción entre lo local y lo global, lo que está en vías de desarrollo y lo desarrollado, y la necesidad de cooperación dentro y entre los sectores.

• El desarrollo sostenible no es un plan de acción detallado, una fórmula que todos podemos seguir ciegamente. No existe una solución solamente. Las soluciones serán diferentes de acuerdo a los lugares y los tiempos, y dependerán de la mezcla de valores y de recursos. El acercarse a la toma de decisiones desde una perspectiva de desarrollo sostenible requiere que se lleve a cabo una evaluación cuidadosa de las fortalezas de su hogar, comunidad, compañía u organización para determinar la prioridad de acciones.

Un concepto muy interesante es lo que adoptaron los países Centro Americanos y es el siguiente:

“Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento económico con equidad social y la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. Este proceso implica el respeto a la diversidad étnica y cultural regional, nacional y local, así como el fortalecimiento y la plena participación ciudadana, en convivencia pacífica y en armonía con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras.”

INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTEAhora que la humanidad se ve forzada a investigar las consecuencias ambientales de sus acciones a escala local, nacional o global, dado que en

un corto período de tiempo, desde la revolución industrial, el aspecto de este planeta ha cambiado en muchos aspectos, y en algunos de ellos de manera irreversible, al cambio se le llamó progreso, pero ahora la generación que es beneficiaria del progreso anterior, también es heredera de los errores del pasado. Las ganancias del pasado se podrán retener y se podrá alcanzar un progreso en el futuro, no basado en las fuerzas limitadas de la economía o la ingeniería, sino en el desarrollo sostenible. Que exige un uso equilibrado de los recursos y la evolución de la era del desarrollo sostenible va requerir cambios radicales para muchas disciplinas profesionales tal como se conocen ahora, pero muy especialmente para la ingeniería.La ingeniería hoy en día requiere una apreciación ecológica y dar respuesta a un público bien educado e informado en conservación ambiental, por que tiene que cumplir con las exigencias de las normas legales, convenios internacionales, enfrentar multas, conflictos sociales, quejas, juicios, a la conciencia ciudadana, sanción del mercado, descalificación de productos, auditorias ambientales, etc. Por lo tanto la profesión de la ingeniería debe incluir la protección ambiental en su currículo si quiere tener credibilidad pública, ya no es posible que los ingenieros diseñen y construyan proyectos sin evaluar su impacto ambiental sobre el entorno. El “deber de cuidado” implica que el productor o promotor es responsable de los materiales, vertidos, etc “desde la cuna la tumba”. Actualmente los ingenieros deben defender públicamente sus propuestas, y a veces perder, por falta de una adecuada sensibilidad en sus proyectos acerca del impacto sobre los humanos, la flora y fauna. La democratización de los procesos de planificación con las obligaciones de evaluación de impacto ambiental, requiere ingenieros que estén versados no sólo en su propia disciplina sino que estén familiarizados y sean sensibles con el entorno, con un enfoque holístico. Ahora los ingenieros trabajan en equipos multidisciplinarios junto con ecologistas, economistas, sociólogos, planificadores, ambientalistas, juristas, químicos, etc,

Para un mejor cumplimiento de sus funciones ambientales el ingeniero debe tener un conocimiento del Sistema de gestión Ambiental ISO 14000.

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL ISO 14000Normas que facilitan y apoyan el desarrollo de procesos limpios medibles con respecto a la administración ambiental.

SERIE DE NORMAS ISO 14000.-La serie de Normas ISO 14000 comprende normas sobre SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL se clasifican:• 14001 Sistemas de Administración Ambiental. Especificación con guía

para su uso.• 14004 Sistemas de Administración Ambiental . Lineamientos Generales

sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo• 14010 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Principios Generales• 1411-1 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Procedimientos de

Auditoría. Auditoría a los Sistemas de Administración Ambiental

• 14012 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Criterios de calificación para los auditores ambientales

• 14021 – 14024 Etiquetado Ambiental• 14031 Evaluación del Desempeño Ambiental• 14041 – 14044 Evaluación y Análisis del Ciclo de vida• 14050 Términos y Definiciones• 14060 Aspectos ambientales en normas para productos

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN EL PERUEn el Perú la evolución de la responsabilidad ambiental no ha sido ajena a la tendencia mundial con sus propias particularidades de país tercer mundista, teniendo como fuente “La Legislación Ambiental en la Minería Peruana” de Lorenzo de La Puente Brunke, se tiene como primera norma de protección ambiental la Ordenanza del Virrey Toledo sobre manejo de desagües en Lima dado en 1640 y el inicio de normas de protección ambiental, dentro de la tendencia mundial se da a partir de 1969 con la Ley General de Aguas, seguido por la Constitución Política del Perú de 1979, el Código Civil del 1984, el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990, que es en sí la primera norma de carácter rector que reúne en un solo cuerpo legal los principios generales aplicables a la gestión ambiental del Estado Peruano, tanto a nivel de políticas, como de normas legales y de administración pública. En el cuadro siguiente se presenta la cronología de la legislación ambiental en el Perú.

AÑO NORMA1640 Ordenanza del Virrey Toledo sobre manejo de Desagües en Lima1969 Ley General de Aguas1979 Constitución Política del Perú1984 Código Civil1990 Código del Medio Ambiente1991 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada1993 Constitución Pólitica del Perú

Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica

Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

1994 Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas Creación del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

1997 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica

Ley de Areas Naturales Protegidas Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de

la Industria Manufacturera1999 Ley de Prevención de Riesgos Desarrolladas del Uso de la Biotecnología2000 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley General de Residuos Sólidos2001 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad del Aire 2002 Ley que Establece el Régimen de Protección de los Conocimiento

Colectivos de los Pueblos Indígenas Vinculados a los Recursos Biológicos2003 Ley que Regula el Cierre de Minas

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido 2004 Ley Marco del sistema Nacional de Gestión Ambiental

Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y residuos Peligrosos

Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación

2005 Ley General del Ambiente

Específicamente en el sector minero se dan las siguientes normas de mayor interés:

AÑO NORMA1993 Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero–metalúrgica (D.S.

N° 016-93-EM): Obligación de contar con PAMA y EIA aprobados1996 Se establecieron los LMP para emisiones gaseosas minero–metalúrgicas (R.M.

N° 315-96-EM/VMM). Se establecieron los LMP para efluentes (R.M. N° 011-96-EM/VMM).

1998 Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera (D.S. Nº038-98-EM)

2002 Adecuación de la pequeña minería y minería artesanal (Ley N° 27651 y D.S.N° 013-2002-EM).

Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energia y Minas (Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM/DM)

2003 Ley que regula el cierre de minas (Ley 28090 / minado subterráneo y a cielo abierto).

Establece el Compromiso para el desarrollo sostenible de las actividades mineras

2004 Ley que regula los pasivos ambientales (Ley 28271)2005 Reglamento de cierre de minas (D.S. 033-2005-EM))

Reglamento de Pasivos Ambientales Mineros (059-2003-EM)

Mediante estas normas se garantiza la protección del medio ambiente y la participación de la ciudadanía en los procesos de elaboración de los estudios ambientales.