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La protección al turista y los proveedores de servicios turísticos
Alejandro VarelaDirector Regional Adjunto para las Américas
Organización Mundial del Turismo
III Conferencia de Seguridad Turística de las Américas
La seguridad es esencial para dar calidad al turismo. Más que cualquier otra actividad económica, el éxito o el fracaso de un destino turístico dependen de su
capacidad para proporcionar a los visitantes un entorno seguro
La seguridad es esencial para dar calidad al turismo. Más que cualquier otra actividad económica, el éxito o el fracaso de un destino turístico dependen de su
capacidad para proporcionar a los visitantes un entorno seguro
Introducción
Introducción
El producto turístico es:- Predominantemente inmaterial- Se materializa con posterioridad a la compra - Se caracteriza por la distancia entre el lugar de compra y donde se presta el servicio
Consecuencia: es un producto de confianza
El producto turístico es:- Predominantemente inmaterial- Se materializa con posterioridad a la compra - Se caracteriza por la distancia entre el lugar de compra y donde se presta el servicio
Consecuencia: es un producto de confianza
La percepción subjetiva de riesgos es un elemento muy importante en el proceso de decisión del turista
La percepción subjetiva de riesgos es un elemento muy importante en el proceso de decisión del turista
Introducción
Los turistas son vulnerables ya que no están familiarizados con los sistemas e infraestructuras de
emergencia, con los posibles riesgos del país, no están preparados para estancias prolongadas y con frecuencia,
no están familiarizados con los idiomas de destino
Los turistas son vulnerables ya que no están familiarizados con los sistemas e infraestructuras de
emergencia, con los posibles riesgos del país, no están preparados para estancias prolongadas y con frecuencia,
no están familiarizados con los idiomas de destino
Introducción
1. ¿C óm o podem os proteger a los turistas y consum idores,
así com o a los prestadores de servicios turísticos en estas
situaciones?
2. ¿C óm o podem os garantizar el equilibrio entre los
d iferentes n iveles de responsabilidad - Estados y em presas
com erciales?
3 . ¿C óm o podem os m ejorar y aum entar la confianza de los
turistas en los proveedores de servicios?.
1. ¿Cómo podemos proteger a los turistas y consumidores, así como a los prestadores de servicios turísticos en estas situaciones?
2. ¿Cómo podemos garantizar el equilibrio entre los diferentes niveles de responsabilidad - Estados y empresas comerciales?
3. ¿Cómo podemos mejorar y aumentar la confianza de los turistas en los proveedores de servicios?.
En situaciones de dificultad…
La convención internacional de la OMT
Premisas
1. Interrupciones de viajes recientes
2. Insuficiencia de norm as vinculantes en m ateria de protección de
los turistas a n ivel m undial
3 . R esolución de la A sam blea G eneral en su 19 ª reunión, C orea del
Sur 2011
4. Las decisiones del C onsejo E jecutivo en sus 89ª, 90ª, 93ª, 94ª, 95ª
sesiones
5. G rupo de Trabajo de la O M T sobre la protección de los turistas /
consum idores y de los organizadores de viajes
1. Interrupciones de viajes recientes 2. Insuficiencia de normas vinculantes en materia de protección de
los turistas a nivel mundial 3. Resolución de la Asamblea General en su 19 ª reunión, Corea del
Sur 2011 4. Las decisiones del Consejo Ejecutivo en sus 89ª, 90ª, 93ª, 94ª, 95ª
sesiones 5. Grupo de Trabajo de la OMT sobre la protección de los turistas /
consumidores y de los organizadores de viajes
Propósito
1. Establecer las norm as básicas para todos los Estados
M iem bros
2. Evitar incom patib ilidades con otros tratados internacionales
(es decir, e l C onvenio de M ontreal, e l C onvenio de C hicago,
etc.)
3. Los Estados tienen derecho a m antener y adoptar
instrum entos juríd icos con estándares m ás altos y/o con
d isposiciones con m ayor n ivel de detalle
4. Las organizaciones in ternacionales pueden ser una parte
signataria de la C onvención
1. Establecer las normas básicas para todos los Estados Miembros
2. Evitar incompatibilidades con otros tratados internacionales (es decir, el Convenio de Montreal, el Convenio de Chicago, etc.)
3. Los Estados tienen derecho a mantener y adoptar instrumentos jurídicos con estándares más altos y/o con disposiciones con mayor nivel de detalle
4. Las organizaciones internacionales pueden ser una parte signataria de la Convención
1. A sistencia en caso de fuerza m ayor y s ituaciones de em ergencia,
inclu idas las cuestiones de insolvencia:
• Paquetes de viajes• O bligaciones de los organizadores de viajes• Insolvencia de los organizadores de viajes
2. O bligación de in form ación
3. Problem as relacionado con el a lo jam iento
1. Asistencia en caso de fuerza mayor y situaciones de emergencia, incluidas las cuestiones de insolvencia:
• Paquetes de viajes• Obligaciones de los organizadores de viajes• Insolvencia de los organizadores de viajes
2. Obligación de información
3. Problemas relacionado con el alojamiento
Convención Internacional
Parte General
Parte GeneralPrincipios generales
Principios generalesElementos relativos al alcance
Elementos relativos al alcanceDefiniciones principales
Definiciones principalesDisposiciones necesarias relacionadas con el derecho internacional
Disposiciones necesarias relacionadas con el derecho internacional
Anexos
Anexos
Normas: disposiciones vinculantes
Normas: disposiciones vinculantes
Prácticas recomendadas: disposiciones no vinculantes
Prácticas recomendadas: disposiciones no vinculantes
Anexo I : Obligaciones de asistencia de los Estados Parte en situaciones de fuerza mayor
Anexo I : Obligaciones de asistencia de los Estados Parte en situaciones de fuerza mayor
Definiciones de fuerza mayor, país anfitrión y país de origen
Definiciones de fuerza mayor, país anfitrión y país de origen
Obligaciones de cooperación entre el país anfitrión y el país de origen del turista en caso de fuerza mayor
Obligaciones de cooperación entre el país anfitrión y el país de origen del turista en caso de fuerza mayor
Principales elementos de asistencia requeridos en cada caso
Principales elementos de asistencia requeridos en cada caso
Otras disposiciones: información, facilitación, equipos profesionales de gestión de crisis, servicios de asistencia en los aeropuertos…
Otras disposiciones: información, facilitación, equipos profesionales de gestión de crisis, servicios de asistencia en los aeropuertos…
Anexo II : Cuestiones relativas a los viajes combinados
Anexo II : Cuestiones relativas a los viajes combinados
Obligaciones de asistencia en caso de fuerza mayor
Obligaciones de asistencia en caso de fuerza mayor
Normas mínimas en materia de responsabilidad en caso de no ejecución o mala ejecución
Normas mínimas en materia de responsabilidad en caso de no ejecución o mala ejecución
Información mínima que deberá proporcionarse a los turistas antes de la conclusión de su contrato de viaje combinado
Información mínima que deberá proporcionarse a los turistas antes de la conclusión de su contrato de viaje combinado
Elementos mínimos relativos al contenido del contrato
Elementos mínimos relativos al contenido del contrato
Normas mínimas de seguridad financiera para los turistas en caso de insolvencia de los proveedores de servicios
Normas mínimas de seguridad financiera para los turistas en caso de insolvencia de los proveedores de servicios
Anexo III : Disposiciones relacionadas con el alojamiento
Anexo III : Disposiciones relacionadas con el alojamiento
Principalmente obligaciones de información de acuerdo a los marcos normativos existentes a escala mundial y regional
Principalmente obligaciones de información de acuerdo a los marcos normativos existentes a escala mundial y regional
Premisas
Objetivos
Grupo de trabajo (desde 2011):
- Composición
- Investigación
- Elaboración
1. Discusiones
2. Ampliación de consulta:
- Comisiones Regionales
- Consejo Ejecutivo
- Asamblea General (resolución de apoyo)
1. Firmas (abierto a los Estados Partes)
2. Proceso de ratificación por los Estados Miembros (leyes nacionales)
Acciones
Situación actual
• C inco reuniones del G rupo de Trabajo
• Tercer B orrador de la C onvención
• C om entarios sobre el texto del C onsejo E jecutivo de la O M T,
las C om isiones R egionales, C om ité de Ética
• C ooperación con otras organizaciones internacionales (U E,
O A C I, IATA , etc)
• Cinco reuniones del Grupo de Trabajo
• Tercer Borrador de la Convención
• Comentarios sobre el texto del Consejo Ejecutivo de la OMT, las Comisiones Regionales, Comité de Ética
• Cooperación con otras organizaciones internacionales (UE, OACI, IATA, etc)
Próximas acciones
El proyecto está incluido en el Programa de Trabajo 2014-2015
• Sexta reunión del grupo de trabajo se llevará a cabo (Madrid, 28 de Noviembre de 2014)
• Continuará la redacción del borrador • Tener en cuenta la nueva Directiva sobre Viajes
Vacacionales y otras propuestas de IFTTA, IATA, OACI, etc.
El proyecto está incluido en el Programa de Trabajo 2014-2015
• Sexta reunión del grupo de trabajo se llevará a cabo (Madrid, 28 de Noviembre de 2014)
• Continuará la redacción del borrador • Tener en cuenta la nueva Directiva sobre Viajes
Vacacionales y otras propuestas de IFTTA, IATA, OACI, etc.
La OMT ha elaborado una serie de recomendaciones sobre el uso de Geo-referencias y sellos de fecha y hora para la información sobre eventos y recomendaciones a los viajeros, frente a la causalidad de un evento negativo y con el objetivo de mejorar la pertinencia, la eficiencia y la transparencia de las recomendaciones de viaje y evitar un impacto innecesario.
Uso de Geo-referencias
Futuras acciones de la OMT
Identificar a la agencia de la O N U responsable del desarro llo de los p lanes de respuesta de em ergencias
Solic itar a los países m iem bros que com partan conocim ientos tecnológicos y experiencia en este ám bito
Solic itar a los M in isterios de Turism o que asum an la responsabilidad para coord inar las estrategias nacionales de reducción de riesgos y recuperación
Proponer a los M in isterios de Asuntos Exteriores que asum an e l papel coord inador en las tareas de identificación y búsqueda de víctim as y en las operaciones de evacuación para los turistas durante la fase de respuesta de em ergencia.
Identificar a la agencia de la ONU responsable del desarrollo de los planes de respuesta de emergencias
Solicitar a los países miembros que compartan conocimientos tecnológicos y experiencia en este ámbito
Solicitar a los Ministerios de Turismo que asuman la responsabilidad para coordinar las estrategias nacionales de reducción de riesgos y recuperación
Proponer a los Ministerios de Asuntos Exteriores que asuman el papel coordinador en las tareas de identificación y búsqueda de víctimas y en las operaciones de evacuación para los turistas durante la fase de respuesta de emergencia.
Muchas gracias!