1

INSTITUTO DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

MUNICIPAL Y DESARROLLO LOCAL

FORO INTERNACIONAL DE EXPERIENCIAS EDUCATIVAS

EN EL AMBITO MUNICIPAL

MESA TEMÁTICA SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FACILITADORA: ROSARIO VILABOA (UNED)

APOYO: AMILCAR CASTAÑEDA (UNED)

San José, 8 y 9 de setiembre del 2011

2

PARTICIPANTES:

1.- Marissa Chan wong – IFAM

2.- Olman Mora – DIGECA – MINAT

3.- Ronald Arias – ACEPESA

4.- Santos Lozano – MIDEPLAN

5.- Jonathan Arias – Municipalidad de San José

6.- Victor Hidalgo_ Munic. De Grecia

7.- Luis Nautilio Trejos – Asamblea Legislativa

8.- Ronald Salas – UNA

9.- Vanesa Valverde – Munic. De Turrialba

10.- Hazel González – Federación de Municipalidades de Heredia

11.- Flor de María Monge - Zapote – Síndica Municipalidad de San José

12.- Eugenia Bermúdez Salguero – Regidora Municipalidad de San José

13.- Edmundo Abellán – IFAM

14.- Fabio Ureña – MIVAH

15.- Adriana Fuentes – MIVAH

16.- Roy Allan Jiménez – MIVAH

17.- Iván José Rodríguez – Municipalidad Siquirres

18.- Jorge Johanning – Municip. Siquirres

19.- Johanna Avila – Munic. Alajuelita

20.- Seidy Moralez – Unión Nacional de Gobiernos Locales

21.- Rosendo Pujol – PRODUS-UCR

22.- Diego Erba – Instituto Lincoln

23.- Rosario Vilaboa – UNED

24.- Amilcar Castañeda - UNED

3

Análisis de acciones educativas existentes, necesidades mutuas y brechas en materia

de capacitación para el ordenamiento territorial – municipal

1.1.- ¿En qué consiste nuestra oferta (programa o acciones educativas)?

(Un breve resumen de los rasgos esenciales de los programas o acciones que se ofrecen, para el

desarrollo de capacidades; en el ámbito municipal, por parte de cada Institución u organización)

TARJETAS CELESTES

- Cursos de ordenamiento Territorial (PRODUS – UCR)

- Cursos de SIG (PRODUS)

- Talleres para organizaciones locales en coordinación con los gobiernos locales.

- Campañas informativas en medios de comunicación

- Universidades en un solo concepto y alianzas. Coordinar entre las universidades públicas

en proyectos de docencia, investigación, extensión, producción en cuanto a la

planificación y gestión municipal. (UNA)

- Diplomado en promoción social: DINADECO, Diplomado en Gestión Municipal

(municipalidades), maestría en planificación con énfasis en desarrollo local, desarrollo

de territorios en riesgo socioambiental. Maestría en gestión municipal. Prácticas

organizativas y prácticas de proyectos. (UNA)

- Trabajos finales de graduación (Estudios de factibilidad, planes de desarrollo local,

planes estratégicos, planes ambientales)

- Acción educativa debe ir dirigida a cualquier persona que la necesite en el lenguaje que

la entienda. (UNA)

- Propuestas para amortiguar el cambio a las nuevas ideas y nuevas tecnologías.(UNA)

- Utilizar herramientas de actualidad (internet) para agilizar el acercamiento al ciudadano

o población que necesite dicha capacitación.(UNA)

- Formación a los miembros del Concejo, incluir personal técnico municipal y a las

asociaciones (Siquirres)

- Divulgación a los contribuyentes

- Capacitación en formulación, ejecución y evaluación de proyectos de inversión pública.

- Conformación de Consejos Cantonales de Coordinación Institucional (CCCI)

4

- Facilitar coordinación interinstitucional por medio de SIPA-Programa de calidad

ambiental.

- Gobernabilidad y calidad ambiental cantonal

- Programas de Gestión Ambiental Institucional (PGAIS)

- Diseño de proyectos ambientales y organizativos

- Participación en la gestión local

- Utilizar la Red CONECTIVIDAD (Capacitar, asesorar e informar) - IFAM

- Ordenamiento territorial (P.R, riesgo, IFAS) (Indice de Fragilidad Ambiental)

- Liderazgo y gestión de cambio

- Módulos de capacitación con participación local

- Participación local en la gestión ambiental

- Liderazgo y gestión local participativa

- Capacitar a las personas que participan en la toma de decisiones (Consejo Municipal)

- Programa de Mejoramiento de barrios

- Asentamientos humanos polifuncionales (Barrio, ciudad, GAM, Sistema de ciudades,

territorio continental-marítimo): funciones de servicio, funciones productivas y

funciones residuales.

- Diagnóstico de Plan Regulador (ya se hizo propuesta y accedieron SETENA y otros)

- Capacitación y asesoramiento a municipalidades en audiencia pública

- Programa “Mi distrito limpio” – Departamento de Mejoramiento de Barrios de la MSJ.

Comentarios:

- Dijo que los IFAS no eran de mucha utilidad. Como crear una base de datos que den

cuenta de una oferta educativa de calidad.

- Problema de la capacitación, es que no se le da continuidad.

- El tema ético en la gestión municipal ligada al ordenamiento territorial. El tema de las

licitaciones.

- No existe un sistema de incentivos locales a las buenas prácticas para que lo tengamos

como referentes, no solo hacia la municipalidad, sino hacia el ciudadano. Fomentar el

intercambio de experiencias

5

- “cantones saludables” contó con apoyo de OPS (manejo de cuencas, reciclaje) después

del financiamiento se corto. Rescatar este tipo de experiencias Cantones saludables.

- Definición de políticas claras en la elaboración de planes reguladores. Mecanismo

estricto de contratación Vrs producto final monitoreo en la ejecución.

1.2.- ¿Qué necesitamos para desarrollar nuestras capacidades, con miras a tener mayor

eficacia e impacto en el cumplimiento de nuestra misión y responsabilidades específicas?

TARJETAS ROSADAS

- Capacitación para la planificación regional y subregional-UNA

- Material audiovisual en temas urbanos para “doña María” - Lincolh

- Seminarios para jueces, periodistas, alcaldes, diputados - lincolh

- Planificación urbana

- Descoordinación entre instituciones (coordinar con entidades como SETENA, INVU, etc

- Expedientes, publicación en la Gaceta

- Mapa de vulnerabilidad

- Consenso entre instituciones

- Homogenizar criterios entre instituciones

- Entender que los mejores resultados salen de un proceso

- Disponibilidad e interés en el tema

- Introducir gestión de la calidad

- Capacitación técnica a nivel municipal para motivar la participación ciudadana

- Coordinación entre la parte técnica y la administración política

- Aprovechar la plataforma de relación dirigentes comunales, bibliotecas públicas,

mejoramiento de barrios para extrapolar la información de participación ciudadana en

el ordenamiento territorial. Mun. SJ

- Falta investigar en temas de: ordenamiento territorial, planificación urbana,

participación comunal, diagnósticos, investigaciones aplicadas - UNA

- Tomar a las OPES de CONARE para definir la oferta académica interinstitucionalmente.

UNA

- El ordenamiento territorial debe complementar al plan regulador en sus desviaciones.

Siquirres

6

- Planificación y ordenamiento territorial regional - UNA

- Información y capacitación a la ciudadanía de la importancia y alcance del ordenamiento

territorial.

- Capacitación en: uso de tecnologías para la planificación como SIG, manejo del internet,

Office, legislación del derecho urbanístico y ambiental, impacto ambiental, manejo de

base de datos, diagnósticos del territorio. Municp. Siquirres.

Síntesis de la discusión de la mesa temática de

Ordenamiento Territorial

1.- Las tres reuniones previas de la Mesa de Ordenamiento territorial permitieron detectar

desde un enfoque comparativo de que es necesario profundizar la discusión conceptual sobre el

ordenamiento territorial.

De las experiencias educativas identificadas como los cursos que impartió el Colegio Federado

de Ingenieros y Arquitectos en Gestión municipal (jurisprudencia legal, tramitología, catastro,

inspección de obras, obras de construcción, interpretación de planos), del Instituto de

Formación y Capacitación Municipal y Desarrollo Local en el tema de ordenamiento territorial y

planes reguladores participativos; se planteó la necesidad de conocer las experiencias de otros

actores, buscar la articulación y complementariedad entre los esfuerzos educativos dirigidos al

sector municipal en el tema de ordenamiento territorial. Y que uno de los productos incluiría

una propuesta de un “programa de fortalecimiento de capacidades para la gestión municipal y el

ordenamiento territorial” de ejecución conjunta de las instituciones competentes y rectoras en

el tema, visualizando a futuro un posible convenio interinstitucional para el fortalecimiento de

capacidades locales municipales.

2.- Sobre la formulación de la Política Nacional de Ordenamiento territorial a cargo del MIVAH.

Previa identificación de las situaciones problema como: dispersión de agendas dentro del mismo

gobierno, diversidad de planes que generan incertidumbre en los municipios. Los asentamientos

humanos están creciendo de manera desordenada. La agenda ambiental de los años 80 basados

en el concepto de desarrollo sostenible riñe con la normativa del desarrollo urbanístico que lleva

muchos pasos atrás. A) La política pública toma la cuenca hidrográfica como unidad territorial de

planificación basada en la intermunicipalidad. El manejo de cuencas pone en la palestra la

degradación del suelo, cambio de enfoque de la visión fenomenológica de atención al desastre,

el tratamiento de desechos. B) Fortalecer la gestión de estrategias, el problema de la vivienda

no es solo del gobierno central. C) capacitación con un núcleo de tecnología para poder

implementar, impulsando el Sistema Mesoamericano de Información Territorial.

Problemáticas identificadas:

- hay contradicción entre las instituciones. Desde el gobierno central no hay un mismo

entendimiento. Por ejemplo, en cuanto a Planes Reguladores el INVU no se pone de

acuerdo con el SETENA.

7

- Preocupación por la metodología de construcción de la política, cuáles sectores están

participando? se están haciendo consultas a las instituciones? Se debe partir desde una

metodología participativa que parta desde la localidad.

3.- Experiencia en elaboración de planes reguladores del PROGRAMA DE DESARROLLO

URBANO SOSTENIBLE DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA PRODUS – UCR, ROSENDO PUJOL

M.

- El Ordenamiento Territorial es parte del quehacer de la municipalidad. El ordenamiento

territorial hace eficiente el funcionamiento de la ciudad, la regulación bien hecha

mejora la calidad de vida y garantiza seguridad legal.

- Hay cantones que son reacios a los planes reguladores. Hay autoridades municipales

que tienen poco interés en el Ordenamiento Territorial, en varios casos es por

ignorancia sobre el tema, y en otros están en juego muchos intereses que van a ser

perjudicados. La carencia de ordenamiento territorial da lugar a actuaciones

discrecionales respecto a las restricciones a la propiedad privada. Lo que no constituye

una buena práctica.

- Hay planes reguladores que no corresponden a la realidad, no ordenan, al contrario,

justifican el uso irregular del suelo y no es un instrumento útil de planificación. No hay

participación ciudadana, la gente no sabe que es un plan regulador

- Algunos desvaloran la parte tecnocrática del ordenamiento territorial, pero su

predominio lo deja en manos de los consultores en desmedro de la participación

ciudadana activa que es esencial.

- En la ciudad es difícil hacer planificación si no se toma en cuenta los medios de

transporte

- En el proceso de planificación regional hay que tomar en cuenta que hay realidades

sociales muy diferentes en las que se debe establecer puentes.

4.- EXPERIENCIA EDUCATIVA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL: INSTITUTO LINCOLH

Todas las decisiones tienen un costo económico y social. Los terratenientes se oponen porque

tienen intereses.

Hay dos maneras de enfocar el tema, desde un planteamiento ortodoxo que trabaja en función

de los políticos y hace uso de la maquinaria tecnológica. Lo otro es el modelo brasileño, que se

preocupa en la participación de la sociedad, de María, de Juan. Trabaja en la construcción de

ciudadanía.

8

No podemos prescindir de los datos ambientales, sociales, culturales. Se trata no solo de

trabajar por la socialización del poder, sino también del conocimiento. Quienes son los que

elaboran los materiales de estudio? Los ortodoxos?

5.- EXPERIENCIA DE LA FEDERACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE HEREDIA

- hizo un diagnóstico de planes reguladores, se vio que se había realizado audiencias

públicas sin IFAS finalizados. - En SETENA se encontraron expedientes cerrados

- se trabajó con una estrategia de zonificación de los Planes Reguladores y su

homogenización, con un requerimiento a los funcionarios para que le den un

seguimiento.

- La federación asesora y capacita a las municipalidades sobre Planes Reguladores, se está

trabajando en gestión de riesgo dirigido a funcionarios.

6.- RONALD: ESCUELA DE PROMOCIÓN Y PLANIFICACIÓN SOCIAL – UNA:

- Incluir el concepto de planificación del desarrollo económico y social. En PPS se vino

trabajando en la planificación participativa mediante un diplomado en Gestión Local.

- Buscar alianzas entre las universidades. Ya existen diagnósticos en el marco de CONARE.

Hay experiencia en planificación estratégica, gestión local municipal. Ya existen

lineamientos sobre planificación

- no duplicar esfuerzos, no descubrir el agua tibia, tenemos que empezar a “fumar la pipa

de la paz”.

7.- Factores críticos de éxito: (es lo que se hizo para ser exitoso)

- cuál es nuestra noción de desarrollo, la parte ética es importante.

- Las capacitaciones son muy técnica. No hay una integración entre lo jurídico y lo urbano,

no son integrales.

- En el municipio no hay la capacidad de contratar a la gente necesaria. Hay cursos de

mala calidad

- La capacitación debe ser periódica constante.

- Catastro el punto de partida para hacer el ordenamiento territorial.

9

- Una coordinación interna bien planteada para fijar los términos de referencia.

- El tema de catastro, en necesario que haya un órgano que administre la información

geográfica. Hay informaciones independientes. El catastro es la gallinita de oro de la

MSJ. Una sola institución que disponga las políticas. Catastro multifinalitario.

- UNA: hay que tener claridad de enfoque. A que responde el enfoque de la educación

superior. Que sea un enfoque de bien público.

- Factor crítico el paradigma: la misión de la institución que va a dar la capacitación.

Interesa la ganancia. Hacemos investigación, docencia. Tener claridad de la visión de

desarrollo. Mejorar la calidad de vida de la gente.

- Rol crítico en la municipalidad: tratar de atacar el clientelismo y la politiquería. Debe

haber un ciudadano bien educado.

- Para hacer planificación y desarrollo territorial, debe ser multidisciplinaria, trabajo en

equipo. Trabajo calificado y comprometido con el municipio.

- Si no tenemos una visión clara de la realidad estamos bateando. A las municipalidades y

Asoc. De desarrollo los atracan. Los profesionales se venden en las consultorías.

- Los modelos nacen allí mismo.

- Educar al personal municipal. Que se favorezca la carrera administrativa, su

profesionalización, hay que garantizarles una estabilidad laboral.

- Ordenamiento territorial, la planificación debe ser participativo, tiene que ser

tecnócrata (hacia la formación de los técnicos), debe ser inclusiva, y cumplir un objetivo

que corresponda a la visión que tenga el ciudadano en su cantón. Que la camisa de

fuera del PR, OT limite al ciudadano. La visión de desarrollo desde el ciudadano. De lo

contrario va a ser infructuosa, planificamos para los ciudadanos. IFAM Edmundo Avellán

- Se debe impulsar el tema del refrescamiento del conocimiento, los funcionarios tienen

un conocimiento de hace 20 años.

- Política de crecimiento profesional. Cuáles son esos cuadros que sobresalen en el

municipio, que tienen expertiz, debe ser un elemento a resaltar. Formación integral.

- No hay interrelación entre las oficinas de la municipalidad

- Hay que disponer de información para el ciudadano para potenciar la participación

ciudadana.

- Se pasaron de PR que hace el INVU a PR que hacen las empresas. Todo el esfuerzo

municipal va terminar en un cuello de botella llamado INVU.

- 81 cantones estamos juntos, cada uno administra su territorio, no hay una visión de

conjunto.

10

- Construcción un sistema de indicadores en lo local, en la parte presupuestaria,

participación ciudadana. Es importante cómo se participó.

- No apoyo al funcionario interino, solo al que tiene plaza, y a este no le interesa.

Entonces a quién vamos a capacitar. Se genera un conflicto interno. Puede ser visto la

capacitación como una amenaza.

- Educación continua e integral del municipio, es muy complejo. A veces los instructores

saben nada de municipios. No llenan los vacios por lo que uno se matricula. Es

indispensable la experiencia municipal.

- Una lista de consultores de a quienes se les puede contratar como facilitador, a veces

son muy técnicos (IFAS), a veces es por relleno.

- Asegurar que la capacitación sea dirigida a las personas indicadas.

- Las universidades tienen capacidad técnica, pero sus horarios y calendarios no son

favorables a las disponibilidades de tiempos de los funcionarios municipales.

- En la implementación de los PR debería existir un valor agregado, se envía a los más

viajes a los que menos pueden cambiar.

- El planteamiento de región y lo local son indispensables. La necesidad de vernos en

conjunto con una visión de país.

- La privada tienen la capacidad de hacer buenos estudios, las privadas las hacen rápido y

superficiales. En las públicas se incorporan docentes y estudiantes.

- Se deben usar los instrumentos de planificación que ya existen para hacer le plan

regulador.

- Se debe tener el apoyo de la autoridad municipal, los técnicos hacen su trabajo, pero se

requiere apoyo político.

- Ocuparse en el análisis previo de la población a capacitar.

- Una adecuada evaluación de impacto de la capacitación.

- Unos solo en contra del mundo. Falta de motivación para la participación ciudadana, por

pérdida de credibilidad de los procesos.

- Tener cuidado de la mediación partidaria en los interlocutores municipales ligados a

procesos de capacitación.

- La participación ciudadana es un discurso que raya entre la demagogia. El consultor no

tiene ninguna obligación de recabar la información o hacer vinculante la visión de la

gente. Al consultor le interesa el producto. El discurso de la participación es

demagógico.

11

- Tomar en cuenta el perfil del docente, el régimen municipal tiene muchas áreas. Que el

docente conozca el régimen municipal, no solo sea experto en la temática.

- El participante, no tiene el perfil, no saca provecho del curso.

- Hacer capacitaciones a la medida. Hay que contar con el perfil.

- Las capacitaciones sean bajo la metodología aprender haciendo, que el participante

desarrolle una propuesta para mejorar su función o la municipalidad. Le dará un insumo

más a la municipalidad.

- PO, OT que se haya un proceso de promoción para tener una comunidad informada. En

el proceso se deben tomar los asuntos a resolver.

8.- AGENDA PARA EL DESARROLLO FUTURO:

Propuestas de trabajo

- No debe ser una propuesta de solo una universidad pública.

- No podemos ver desde la óptica de un solo sector. No puede ser cuadrada. La normativa

del plan regulador estipula que el PR debe hacerse participativamente. El ordenamiento

territorial es un problema de conflictos sociales

- Hacer una propuesta seria. Hacer una propuesta CONARE. ¿Porque no hacer una carrera

en gestión municipal: bachillerato?. Ir aterrizando desde abajo. No quedar en una simple

propuesta con universidades públicas y otros actores.

- Edmundo: es una oportunidad para hacer cosas interesantes. Ir a sensibilizar a las

autoridades, a los tomadores de decisiones. Cómo debemos preparar a doña María no

solo participar, sino que se considere su palabra. Formar un ciudadano consciente para

el ordenamiento territorial. El PR tiene varios elementos. No es solo para zonificación.

Tenemos que sensibilizar al ciudadano. Un demandador de su participación. Las cosas

deben crearse desde abajo hacia arriba. Hay mucha diferencia entre lo quiero hacer y

entre lo que puede hacer.

- No se va a hacer a nivel de políticos. El tema regional en el ciudadano es mucho más

sencillo. Que la propuesta sea hacia los ciudadanos.

- La sensibilización debe ir orientado al ciudadano.

- Trabajar con las herramientas que tenemos disponibles. La zonificación que tienen en

sus colindancias concuerda? Con los instrumentos que se tienen se pueden hacer

muchas cosas.

- CODECI – Santa Ana, hizo un manualito de participación ciudadana.

12

- Si hay convenios con instituciones y municipalidades se deben acompañar de recursos

para su ejecución.

- Ronald: lo que se plantea es ser sostenible, tener los recursos. Muchas propuestas se

caen porque no tienen el sustento legal, presupuestario.

Lectura de aportes de los participantes según las tarjetas:

- Los planes regulares carecen de varios elementos: usos no residenciales de la propiedad

(lo cultural), las torres de telecomunicaciones, áreas de bien social, carencia de tierras

para bien social.

- Los PR. Hacer de lo local a lo regional. Red de municipalidades de Heredia.

- Sistema de capacitación mas holístico, mas centrado en la ciudadanía. Que la gente se

sienta que puede aportar.

- Criterios adecuados de participación según las particularidades de los municipios, los

cantones.

- Propuesta interinstitucional de capacitación y formación municipal

- La trampa en la planificación territorial son los PR.

- El OT se ejecuta a través de los instrumentos.

- Que se analice la creación de una plataforma interinstitucional.

- El OT debería ser desde la planificación regional con enfoque regional.

- Aprovechar la cooperación internacional que apoyan estos enfoques.

- Asumir como ciudadanos la responsabilidad que nos corresponde como ciudadanos. El

reciclaje, separación de basura.

- Relación entre el PR y el PD cantonal

- Interesa romper el paradigma para que la gente se eduque con apoye de las

universidades y otros actores. No solo hay planificación local, pero también está lo

cantonal y regional. Lo local no puede verse fuera de lo global.

- Propuesta al instituto. Seguir el foro vía web, darle seguimiento a las propuestas

específicas temáticas.

- Hay que buscar una estrategia más allá de la tecnología para que sea más accesible.

13

- Hay un diagnostico sobre el estado del OT para que a partir de ello definir como

intervenir en dichas municipalidades.

- Las prioridades son distantes. Que seguimiento se le va a dar? Intercambios,

capacitación. Cómo lo vamos a abordar?

9.- Elementos de Consenso en las propuestas para la Agenda para el desarrollo futuro:

Relator: Ronald Salas – UNA

1.- Coordinación interinstitucional, intersectorial para todas las acciones que se propongan en el

sector y para el sector

2.- Es fundamental la formación, capacitación, sensibilización, una oportunidad para técnicos

municipales, funcionarios del sector público, y especialmente la ciudadanía “doña María”, de

conocer y aplicar los principios, herramientas, metodologías, participación a la realidad local

3.- Crear una estrategia para la información y participación responsable de la ciudadanía en

general, que es la llamada propiciar, proponer y velar por un ordenamiento territorial que

garantice la mejora en su calidad de vida

4.- Construir una capacitación orientada a generar capacidades en las municipalidades, para la

planificación y coordinación regional

5.- El tema de la región como elemento común.

6.- Temas de las responsabilidades de las instituciones y los ciudadanos

7.- Crear un programa que incentive el cumplimiento de la normativa en ordenamiento

territorial

8.- La universidad como conciencia crítica, no se acepta directriz política, la universidad tiene

autonomía.

14

10.- ANEXO: Factores críticos de éxito y propuesta de agenda (trascripción de las tarjetas)

Factores críticos de éxito

- Programación oportuna en tiempo y contenido - Política institucional que favorezca la carrera administrativa, la profesionalización y el

arraigo del personal municipal (IFAM) - Divulgación desde el inicio de los procesos “Comunidad informada facilita desarrollo de

procesos” - Información a los ciudadanos y la integración a los programas-compromiso. - Valor agregado en la implementación de los Planes reguladores (municipalidad y

ciudadanía) - Ligar planes de región con planes locales - Educación informal en Ordenamiento territorial desde y para los jóvenes - Formación continua e integral - criterios de selección de docentes: experiencia y expertis operación del régimen

municipal a funcionarios municipales y las federaciones. - En selección de participantes tener en cuenta los criterios de formación y puesto que

ocupa. - Asegurar que la capacitación sea dirigida a quienes afectará y no solo a las autoridades

con poder “discrecional” - Implementar los controles para verificar todo el proceso de capacitación. - Uso de herramientas de planificación existentes a nivel municipal (planes municipales,

gestión integrada de residuos sólidos) - Apoyo de asociaciones comunales y en general de las fuerzas vivas del cantón. - Apoyo político de las autoridades municipales - Que las capacitaciones sean bajo la metodología “Aprender – haciendo”. Que la

capacitación contenga un trabajo “propuesta” de mejoramiento de la gestión de su función o de la municipalidad

- Generar políticas a nivel de alcaldía para capacitación con asignación presupuestaria - Políticas salariales que compensen el plus de aprendizaje o expertis adquirido. - Revisar la capacidad de las empresas que elaboran planes. - Aplicación de la legislación: INVU, MINAET, Planificación urbana y otras - Revisión y actualización de catastro (Mun. Siquirres) - Planificación participativa/técnica/inclusiva que corresponda a la visión de desarrollo

que tienen sus ciudadanos (IFAM) - Políticas de crecimiento profesional (ACEPESA) - Refrescamiento del conocimiento (ACEPESA)

15

- Igualdad y oportunidad de educación para todos los funcionarios (interinos y con plaza) - Una adecuada evaluación del impacto a corto y largo plazo - Enfocarse en motivar la participación ciudadana y credibilidad en los procesos - Intercambio de experiencias y buenas prácticas muncipales locales entre municipios

vecinos con acompañamientos interinstitucionales. - Construcción de indicadores para evaluar la gestión local y municipal - Capacitación periódica y cíclica - Tomar en cuenta el calendario municipal - Sobre la elaboración de PR: a) Importante determinar para el plan regulador quién es el

ente o consultar idóneo para el Plan regulador, b) determinar en forma consultiva el valor requerido de la información (IFAS), c) Coordinación interna para plantear los términos de referencia, d) Integración de los técnicos municipales en el proceso de elaboración de los Planes reguladores, e) Un órgano encargado de la información geográfica (coordinación nacional), f) Catastro multifinalitario

- Concepción clara del concepto de desarrollo económico y social, y de la ética (principios por la defensa de la vida, protección del ambiente, mejor calidad de vida) modelo de desarrollo humano sostenible “economía para la vida”

- Tratar de atacar en las municipalidades el clientelismo y la demagogia politiquera - Funcionarios bien capacitados y formados, ciudadanos bien educados - Presupuesto necesario para hacer planificación - Definición de políticas claras en la elaboración de planes reguladores. - Mecanismo estricto de contratación versus producto final mas monitorea en la

ejecución

Propuestas para la Agenda

- Promover la creación de programas de buenas prácticas donde se premie o se den beneficios a los ciudadanos que cumplen.

- Fortalecimiento de la capacidad para la organización interinstitucional - Crear una plataforma interinstitucional que encamine el proceso de elaboración de

Planes Reguladores a nivel nacional, se distribuya el trabajo a nivel regional y local mediante un trabajo mancomunado para hacer un uso eficiente y sostenible de los recursos técnicos y financieros.

- Plantear un sistema de capacitación holístico que involucre a funcionarios municipales y ciudadanos de manera que tengan capacidad de toma de decisiones con criterios adecuados.

- Incorporar en los planes reguladores: a) incorporación de nuevas actividades económicas como forma de diversificación en proyección a futuro, b) reglamentación y zonificación para las telecomunicaciones, c) homogenización desde lo local a lo regional.

- Desarrollar acciones de sensibilización a la comunidad sobre la importancia del ordenamiento territorial y sobre su responsabilidad con la construcción de sus instrumentos

- Ordenamiento territorial desde la planificación regional con enfoque local. - Aprovechar la cooperación internacional - Asumir la responsabilidad que corresponda (clasificar desechos) - Trabajar con una visión de región fundada en una visión de país, para ello es necesario

romper los paradigmas democráticos desde el nivel educativo. - Continuar el foro vía web, organizar mesas temáticas en relación al ordenamiento

territorial, establecer metas, objetivos y darles seguimiento.

16

- Propuesta interinstitucional de planificación y ordenamiento territorial: formación y capacitación para contribuir al mejoramiento de la gestión municipal desde la participación ciudadana.

- Diseñar instrumentos de cooperación interinstitucional para la cooperación en la gestión del ordenamiento territorial.

- Programa de mejoramiento de barrios, programa mi distrito limpio. Mun. San José - Rescate del proyecto “Cantones saludables” iniciativa que fue impulsada por

OPS/Ministerio de Salud. (ACEPESA) - Planificar y ordenar el territorio, esta debe ser interdisciplinaria, transdisciplinaria y

multidisciplinaria. - Trabajo en equipo con personal calificado comprometido con el municipio - La misión de la universidad pública al servicio del “interés del bien público”: generador

de conocimiento, transfiere, forma, capacita, investiga y hace extensión. Una educación con conciencia con enfoque de derechos humanos, lejos de los intereses mercantiles.