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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Comisión Nacional para el Desarro llo de los Pueblos Indigenas Folio de la solic itud : 0062500019818 Número de expediento: RRA 5285118 Comisionado Ponente: FranCISCo Javier Acul'la llamas

Vis to el e~pedi ente relalivo al recurso de revisiÓn interpuesto ante este Instituto, se procede a dictar la presente resolución con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

L EI12 de julio de 2018, el hoy recurrente presentÓ una solicitud de acceso a la información, a través de la Pla taforma Nacional de Transparencia , mediante la cual sol icitó a la ComisiÓn Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas, lo siguiente:

Modalidad prulerente de entrega de Información:

Entrega por internet en la PNT

Descripción c lara de la solicitud de Información.

"En relaciOn al contrato de ob<a rea~lac!o en 2017. en la localidad de Buena Volla denominada ' Ststema de Agua Potab le en la Loca lidad de Buena Vista, Mu~ic,pio

de Tantoyuca, Ver" De conlarmid.d con el numeral 1,6 Y 8 de nuestra cana magna. en relacIÓn a la ley genera l de transparene,a y acceso a la inlormaeión , atenta y res""tuosamente pido . 1 Proporcione cop,a del contrato de la obra en comento. 2 En caso que exista acta de entr"9a recepción. se a proporcio<1ada al suscrito. 3. Proporcione copia del !ltulo de concesión emitiOO por la CONAGUA, en relación a esta obra . 4. Proporcione Contrato con CfE para el funcionamiento de MIa obra 5 Proporcione la propuesta económ,ca del contratista al que !\le adjudicada la obra, mivna que deba,a contener. presupuesto bue , expfosión de Inwmos, planos del proyecto del sistema de agua y del sistema eléctrico ." (sic)

Otros datos para fael lilar 5U loca l izociOn

"Reahzad 3 por CDt Vera cruz, dentro del Programa PROII" (SIC!

11. El 31 de jul io de 2018, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas. a través de la Plataforma Nacional de Transparencia. dio respuesta a la solicitud de acceso a la in formación que presentó el hoy recur rente, en los té rminos siguientes:

"' , Con lundamento en la Ley General de Transparenc.a y Acceso a la InformaCIÓn p,¡ b~ca. se adjunta la información s~ieilada

Con lundamento en los al1 lculos 129 y 132 de la Ley General de Transparenc,a y Acceso a ,. InfOfmaelÓn Publica, oe ~a ce de su conocimiento que la Información soNe,¡ada e' pIlblica , la Cua l e~co~u ará en arch ivo adjunto ,

•

1 •• ",_",_ ... T·. __ ............... 1._";0,,, __ _ "--

Sujeto obl igado ante el cual se presentó la solicitud: ComiSión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas Follo de la solicitud : 0062500019616 Número de ex.pediente: RRA 5265/16 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuna Llamas

Atctuyo IdjunlO ~ la respuesta 0062MX10 tU t' 065 paf

I r (ski

En archivo adjunto a su respuesta, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas. remitió copia simple del oficio con número de referencia CGIIDGAI/2018/0F/0755. de fed1a 27 de julio de 2016. signado por la Directora de Atención y Apoyo para la Operación de Servicios Sáslcos. dIrigido al Titular de la Unidad de TransparenCIa. ambos dependientes del sujeto obligado. mediante el cual manifestó lo sigUiente

., , PO<' inltNCcioneI del IrIg Roberto ll.uflClo Gitllon. CoordlNCIOr General de InfraelltuC1url V en ater'lCión iI 'u onclo número UT120181OF10390 , ~ fodlll 13 de julio de 201S, em~ido por 1, Unidad de Tr.n'p;irMcia 1 Accet.O . l. Infl)rm'ciOn Pública de la ComiSIÓn Nacional p.IIfa .1 DeUfToHo <le io, Pueblo, Indlgenas, mediatlle el cuell\llna l. $Ok!tl,ld """ toIio 00625000 1 98 1 8. In .. q .... M requiere lo Iiguoente

'En ,elaci6n 1I contralo de obnI ,"lindO en 2017, en la Ioalldad di 8.-a Vilta __ 'S,lIotma de Agua Potable en 111 lOC8licSad de 8ue1'la VillII, Municipio de T._yuCl. ver De conformidad """'" n"""'.'I . 6 y 8 de ...... ". Clrta magNO, en relaciOn. l. ley general de Ir.n"Pareneia V IIcceloO a la Informaciótl . • tenta y ,espetuoumente piOo " ProporciOne CO\lia del contrato de LI obr. en comento, 2 En ClIO que .. ilta aet, de entrega reetJKiOn , ... a propOrcionada al IU$C;tito. 3 Propordone copoa del titulo da con<::ulO<1 enutido por la CONAGUA • • n re lación 11 nl~ CIbr~ 4 ProJlClfcior.e Conlr~to """ CFE p.IIra el funcionamiento de lita obra 5 Proporcione 110 po'opvesta ecoI\Ó<l1lca del tontr1lh.t~ 1I que fue ad¡u<liClda LI Obra . ..... SINI que a_r. ton_, prelUpueltO baM, eJ<ploSl6n de inlUnlO', piano. del P'Orecto del .. " ....... de IlgUll V del .. Iterna elklneo

Realizad~ pOr COI VeracnJ%. _o del Programa PROI!" (Sic)

Al rupecto " ~1oC' 011 conocimiento del peticicmario que la documentaci6n (le lo. upedlentn de lal Obra. y accionel apoyadas ~ travh del PROII .. ubican en In Delegacionel ae l. CD I, pot .., que uta Di recciór1 Genera l Adjunta de Infr ... "uct ..... " coordinó con ia o.lfIglcien de la CDI en V .... ClUl. p.r~ dar atenáOn • l. pr .... nte solicitud

De acuerdo con lo ir'rformado pOr 110 OeIeglCl6n de 110 COI en Vwaauz. ia documentaci6n aotif;rtad¡o conlLJ de 712I0\I01 . preQundo que. pot '" q .... r"Plda .. LJ informac:i6n lOIicrtada en el nUmlflt 4, 101 comratos sog_ con CFe no ... lnCuentl1ln bajo " resguardO de l. COI, elto con base en '" nllblea<k> en el articulo 69 de Llley de Obr. Publica y Sel'<icios Reladonadol """ 111' ..... m.l. que

, \;

t~,,,",,, ,, ........... T '''''''''OC;' ' M"''' ' .. '" .. ="' .... , P"""", .... . .

(h ,.,. ........... .

Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indlgenas Folio de la solicitud : 006250001981 8 Número de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuna Llamas

... ~a l a Que las Dependencias y EnMade. ba¡O cuya respon""bilidad Quede una obra pública concluida, esta rán obligadas, por conducto del ~ rea responsable de su o¡>eración, a mantene~a en ni",,"s apropiados de funcionamiento, por 1<> Que corresponde al MunlC'pio de Tantoyuca, en el Estado de Veracruz, la contratacIÓn de l ... rvkio el~ctrico para la operacIÓn de la obra.

Derivado de la ca,act"r lstica fisica de la inlormación, se le indOca al pelk:IOM I'io que la misma no se encuentra digi!al>:ada, por lo que loe ponen 8 Su disposición para su consu~a directa en la Oeleq3(:i6n de la COI en Veracro:, ubicada en Lanc!ero ~ Con nume'o 1, Colonia Cenlro, C ,P, 9 1000, Xalapa, VeraC/'IJz, en el Estado de Vera=z: indlCande que deberá dirigirse con el C Moises Candanedo Bemabé, quien funge como encargade del PROII. debier>de ide~tilicarse con credencial o~cial vigenle al momenlo de presenlarse

No se omite indicar al peticionario que. en caso de requerir copia 5I m~ e ce~iflCada de la documentadón, deberil rea6:ar el pago correspondiente de acue'do con los costo s establecido. po, la Secreta ria de Ha"ie ~da y Cr~di!o PUblico para el eje'cicio fi. cal le. cua les consultar en la dorecdón electrónica ,

:o.:::";~; ~,,io;,;m~;,:,:.,~:,i, .;.:.:,~¡:::~:,~~~¡;~o¡"¡,;:ii.::J:~~¡~~:~j¡¡¡¡¡~¡;¡¡¡¡~;¡ para que se genera la f,c/1a ~'e pago ~ se el $ U entrega

lo antes e xpuesto con r...,damento en la ley Federal de Tra~sparenda y Ao:;eso a la Información P~blica y en la Ley General de Transparencia y Acce so a la Info,mación Pública, mi, ma. que prevM en sus articulos 125 f,acción V de y 124 lracei6n V, la modalidad de entrega de la información, misma. que pueden se r de manera .e'bal, conS(j ~8 directa, exped iClOn de copia s simples O oernficada . o la reproducción de otro medio

El articu lo 130 párrafo cuarto y 129 de las citadas Leyes, p'e.~n que 105 sujetos obligados debe,;!n otorgar ilCCeMl a los documentos que se encuent'en en . u. arch ivos O que e.t~n obli gado. a documentar de acuerdO co~ Sul facu ltades, competencias O funciones en el formato en que el solicitante manifieste , de entre aque llos formatos exiSlentes , conforme a las caraclefl sltc:as fl Sle3 s de la información O del lu;¡ar donde se encuMtre asile permita

[ r (51(»

111. El 09 de agosto de 2018, se recibió en este instituto, a través de la Plalaforma Nacional de Transparencia, el recurso de revisión interpuesto por el hoy recurrente en contra de la respuesta emitida por parte de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas, mediante el cual manifestó lo siguiente:

;

, .. ,;, ... ",oc.,." .. T, ........ ~; , ..,,,.,,, ~ ,.,,,,,,,,,;0. r ',(»«rióo"

D. oo, p,,_,

Sujeto obligado an:o el cual so presont6 la solicitud : Comisi6n Nacional para el Desarrol lo de 105 Pueblos lnd igenas Folio de la solicitud: 00625000196 16 Número de expediente: RRA 5265/16 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'ia Llamas

Acto que se .... cu .... y puntos petitoriol:

' De acuerdo a arcllr.o arleXO" (sic)

Otros elemenlos que considere someter a juicio de! !NA!:

'De acuerdo a arcnr.o anexo' (sk)

Arch ivo Adjunto al Recurso de R"oi.iOn' ,OIBQQ2915,pd,

En archivo adjunto al recurso de rev isi6n, el hoy recurrente remitió copia simple de los siguientes documentos:

• Escrilo libre por medio del cual se interpone el recurso de revisi6n en los siguientes términos:

"1- -1

De ccnlormidad con lo establecido en el numeral 143 rr~órI IV, VII, X, XII, de l. LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA. me permito interponer recu rso de ",visiórl, po< la ",spue$ta emitida por el .,,¡.eto obli9adO, COI, por la entrega de " ' ,,,maciórl ir>completa: nolific.;oclón, entre9a o puesta a disposición ele in'ormaclÓ<1 M una mooalidad o formato: 'alta <le tram~e a una sol icitud , all como por la falta, def,ciencia o in,u(>Ciencia de le flmdamenlaciórl 110 motl .aClOn en la respuesta

" EL SUJETO OBLIGADO ANTE LA CUAL SE PRESENTÓ LA SOLICITUD; Comisión Nacional pa,a . ' Desarrollo de los pueblos Indlgenu.

II EL NOMBRE DEL SOLICITANTE QUE RECURRE O DE SU REPRESENTANTE Y, EN su CASO, DEL TERCERO INTERESADO, Asl COMO LA DIRECCION O MEDIO OUE SEflALE PARA RECIBIR NOTIFICACIONES: ( ,,) , correo (, .. )

11 1. EL NÚMERO DE FOLIO DE RE SPU¡OSTA DE LA SOLICITUD DE ACCESO, 006250001!i81B

IV. LA FECHA EN QUE FUE NOTIFICAOA LA RESPUESTA AL SOLICITANTE O TUVO CONOCIMIENTO DEL ACTO RECLAMADO, O DE PRESENTACION DE LA SOLICITUD, EN CASO OE FALTA DE RESPUESTA, 31 da ¡ullo de 2018

V EL AC TO QUE SE RECURRE: De conformidad con lo estat>lecido 8n el nu"",,,ra l t431tacdOn IV, VI I, X, XII, de la mate,ia, me ptI,mito interporler recu rso de re.¡lio-n, po< la reopuesta em~ida por el sujeto obligado, COI , por: entrega de in lon'nackln incompleta: notificación, entrega o puesta a di.poslcion de in'ormaClÓn en una modalidad o form ato , La 'alta de tramite. una sOli ei!ud: fatta, deficiencia o insuficiene,a de la fund amenlación y/o mot"'ación en la resPlJe.ta _

•

,''''''"., N ",.~.J" T , ... ",« <>ri • • A<",.., . l .

I.",",,,,ión , ....... ..,. .. 0"0' ~,, __ •

Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas Folio de la solicitud: 0062500019818 Numero de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente : Francisco Ja ... ier Acuna Llamas

VI. LAS RAZONES O MOTI VOS DE INCONFORMIDAD Medianle solicil<./d de inlormaci6n foli o. 00625000197 18, 'OIicite m~ entregara vla INFOMEX'

"( . ) En relad6n al contrato de obra real izado en 2017, en la localidad de Cardona l denominada ·Si.lema de A9ua Polable en la Localidad de Buena Visla, Municipio de Tan to~uca, Ver" De conformidad con el numeral 1. 6 Y 8 de n~estra carta magna. en r" laci6n a la le1 general de traspare ncia y acceso a la iolormaci6l1. atenta 1 reS¡>etuosamente pido

1 Proporcioflf! co¡¡ia del conlrato de la obra en comento 2 En caSO que exista acta de enlrega recepción, sea ","oporcionada al w scnto 3 Pro»Ofcioflf! copia del litulo de concesi6l1 emitido por la CONAGUA, en relaei6n a estil C>bra , 4 Proporcione Contralo con CFE para el funcionamiento de e.la obra , S Proporcione la ","opue.ta ec0n6mica del contratista al que fue adjudicada la ob ra , misma que debl':rá conte ".,r, presupuesto base. uplol f6n de in l UmoS; pianos del proyecto de l sistema de agua ~ del .. stema e!ectric<l, (. .. ,

Sin embargo, el .ujelo ob ligado ",ed ianle ofiCIO numero CGI·OGAI·201810FI0755 !le CONCRETA a decir que la informaci6n se ern:uentra en la Deleg ac ión de COI en la CIudad de Xa lapa. Ver., V consta de 7'2 fojas

Con lo anterfor. esa ComisiOn vulnera mi dereroo humano de acceso a la inf",mación V el numeral 6 i!\C il o A de la Con sl<tución PoI ilica de los Ellado. Umdos Me~icanos , I I I I

.¡e nd~ tamb~:;':;.,'~~;;;::i:::::;:~: ;';;;:";;

Deb,erldo en . 1.1 caso, remitir po< la via que solicite (INFOMEX), la información relat"a a ios punlos 1. 2, 3 1 4, En el entendido que el mayor numero de hojas corresponde a la propueSla económica so lici1 ada en el punto número 5

No pasa desapercibido que en la re. puesta a mi "" licitud de Información la COI man ifiesta que en relaCIÓn al punto númerO 4 M term,nos del numeral 69 de la Ley de ol><as Pub"cas V 5e""ciOI ",laclOf1ado l con las mismas. que , ' con-esponde al Munic ipio de Tantoyuca, en el Estado de Ve'racruz. la contrataei6n de l servido para la operaCIÓn de la obra". sin embargo. esa Comisión pa sa por a~o. el numeral 68 de la miSma Le y. a la lelra dice' 'Una ve z conclu ida la C>bra o parte utili zable de la ",,"ma, las dependencias o en\!dadel vig il arán que la unidad que debe o¡>erarla rec iba oportunamente de la responsable de su realizacIÓn. el inmueble en condidenes de operación, lo. plano l cor respondiente. a la consuucciOn fina l, la. """"as y espeCificaciones que tueron aplICadas duranle su e¡ecueiOn. asl come los manuales e In.trucl,,,,,' de operación y mantenimiento correspon<!lfontel y los cert,ficados de garantla de calklad y funcionamiento de lo. blfones in.talados"

En ese sentido, se desconoce si esa COMISION se cuenta con licencia de construcción del Municipio de Tantoyuca, Ve' .• asl como con la terminación de obra

\)

lo~." .. N .. ;".L"

T .. "' ..... ""' •• Art. ..... '._"""'" " ... oc_ d. o ...... ' ..... ~.

Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas f ol io de la solicitud: 0062500019818 Numero de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'\a Uamas

en t~rmino' del anlculc 68 de l. Ley de OIlral Púbticas ~ Serv"IOS relacionaoos oon las nusmas. para que. en su caso. la obra pudiera ser recibi<la por el Mun"ipfo y <>¡>erad. _

NO omito mencionar que. la so licitud de inlormaei6rl. 006250001 9818. motivo del pre$ente recurso de revisión es para precisamente dar seguimiento ante el Organo Interno de Control de eu COI. una OUEJA POR LA FALTA DE OPERACION DE LA OBRA 'SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE CARDONAL, MUNICIPIO DE TANTOYUCA, VER"; ya que esa ComisiOf1 trata de desl,ndar.e de una respOn,ab~idad que le corresponde pa ra la operatividad de las ot>ra s de Siste"", " de Agua potable en la. Comunidades de Loma Alravesada . Buena Vista ~ Cardonal

Se anexa captura de lecha de respuesta y co,"a de la respuesta

( .. r (sic)

• Copia simple del oficio con numero de referencia CGIIDGAI/2018/0F/0755, de fecha 27 de Julio de 2018. signado por la Directora de Atención y Apoyo para la Operación de Servicios Básicos. y dirigido al Titular de la Unidad de Transparencia, ambos del sujeto obl igado, cuyo contenidO ha quedado descrito efl el afltecedeflte 11 de la presente resolución,

• Captura de pafltal la de la Plataforma Nacional de Transparencia donde se desprende la fecha de respuesta a la solicitud de iflformación por parte del Sujeto Obligado.

IV. El 09 de agosto de 2018, el Comisionado Presidente de este Ins~tu to asigflÓ el numero de expediente RRA 5285118. al recurso de revisión y con base en el sistema aprobado por el Pleno. lo turnó al Comisionado Ponente Francisco Javier Aculla llamas , para los efectos del articulo 156, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

V. EI1 4 de agosto de 2018. el Secretario de Acuerdos y Ponencia de Acceso a la Información' . adscrito a la OfIcina del Comisionado Ponente, acordó la admisión del recurso de revisión interpuesto por el hoy recurrente en contra de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas. dando

' 00 oonforr"rli<lad COI' lo di.weoto por .. nume,. 1 s..¡,urldo, hoción VI I d&i ;Ie""rdo ~OI." cual s. coofier.m !une""', & 1M Secnltario. ¡jo ;le""",*,-, y PonefICIIJ {>8f11 0" •• (1)"" .... CM loe oOI""""'oéof pon""l<>. en l • • u ... nei«ión ¡jo lo. _ . ¡jo impllfll'ltd6n corop<O,."ci. <*01 I",MulO NtIdorI6l ¡jo

Tr.",,,,,,,,,,,,i. , Aa;e:ro . 1& 1,,/om1ooc~ y Pro/..,.,ó> ¡jo Da'O$ "-,,""., ..... ,,~ '"" 18 L.y G..,..,-,,¡ "" Pto/sc(;;ón ¡jo DalO$ ~ en Pol ... ;oo ¡jo Su!"!O/I o~, l&y G_I>I ¡jo r,,,,,,-,,,,,,,. y Acc8ro /1 1/1 In.ó:>rmltd6n POIJji¡;/I, y"" l. L8f F_ ¡jo rnt"!lparenc.. y Aoc..ro • 1/1 Inlr:Jim",""", PrjIJji¡;/I,

pUt>ieo<io "" el o;,rio O1ia.I ¡jo lo F_,.ción el 17 ¡jo m.rzo ele 2017 \;

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o ...... ~~.

Sujeto obl igado ante el cual se presentó la solic itud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas Fol lo de la sol icitud : 0062500019818 Número de expediente; RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'la Llamas

cumplimiento asi con lo establecido en el art icu lo 156, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública,

VI. EI 15 de agosto de 2018, se nolificó a la Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indigenas, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, la admisión del recurso de revisión, alargándole un plazo de siete dlas hábiles a partir de dicha noti ficación , pa ra que manifestara lo que a su derecho conviniera, ofreciera pruebas y formulara alegatos, dando cumpl imiento al articulo 156, fracciones 11 y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Publica.

VII. El 15 de agoslo de 2018, se notificó al hoy recurrenle, mediante correo electrónico; en términos del articulo 149, fracción 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la InformaCión Publica, la admisión del recurso de rev isión, informándole sobre su derecho de manifestar lo que a su derecho convenga , ofrecer todo tipo de pruebas y presentar alegatos, dentro del término de siele días hábiles contados a part ir de dicha notificación; lo anterior, de conformidad con lo establecido en el art iculo 156, fracciones II y IV de la Ley de la materia.

VIII. EI24 de agosto de 2018, se recibió en este Instituto a través de la Plataforma Nacional de Tra nsparencia, copia Simple del oficio sin número de referencia, de fecha 23 de agosto de 2018, signado por el suplente del Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, y dirigido al Comisionado Ponente, mediante el cual se formularon los alegatos siguientes:

"[ ] ALE GA T OS

PRIMERO. "Como se aprecia en el of!cio CGlIOGAI1201810F/0755 (Ane.o 11), la Di,eeción Geflll ,al AdJu nla de InfraeWudu,a de ta Coord,nacióf'l Gene,al de InfraeSlrudura, indicó que

por lo que ~¡.pecta a la información so licitada en el numeral 4, 105 COnlratos siQnados con CFE no se encuenlran bajo el resQuardo de la COI, esl0 con base en lo eotahlecklo en el articu lo 69 de la Ley de Db<a Púhlica y $erviClO$ Re lacionados con las mismas, que oe~a l a que las ~pend.:neiao y Entidades hajo Cuya respo"sabildad quede una ohra pliblica conclu ida, eSla"l" ohligadas, poo< conducl0 del area responsable de su operacl6n, a mantene~a en ni"." eo apropiados de funcionam ienlO, por lo que corres""""" al Mun;c.pio de Tanloyuca, en el Estado de VeraCI'UZ, la conlralación del servicio eléClrico pa ,a la operación de la ob<a." (s ic)

Una .ez analizado el te.l0 <le la reSpiJeSla enlllada poo< esa DireCCIón General Adjunta de Infraestructura, se observa claramente que lo que requ;ere el solicitante

, \J

,u ..... N ........ .. T._." ......... ~ ,_ .... '_ ..... .. ..-. ........... .

Sujeto obl igildo iln le e l cua l le pres entO la solic itud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas Follo de la solicitud : 0062500019818 Número de expediente: RRA 528511 8 Comisio nado Ponente: Francisco Javier Acuna Llamas

en el nutnel1ll • oe tu t.oIigtud 0062SOOO liSlI, "' el c:ontr¡uo t;OII CFE , el cu-' no se encuentra b.¡o "'IIu;oróo de InLil c_oOn N;odonal dOl c:o"lorTT\ld"'¡ t;OII lo dit.pUes16 por el ..-riculo 6Q de LiI L,y de Obr_. P~bkas y SeMl;lOl ReIllOon,..¡os con 1;1. Mi.m~., que ~ la letra .. inH"1

(Se tranS<;libe ."Iculol

Oto lo ... ,el "~111dO .. puede oeaprellde< qUOJ el MunlCipóCI oe Tlntoyuca, 11!1 el Ellado de VerltClUz, 1I ser "".en quedó CCWTIO la respOnub<lidId oe la obra oonctuicI_, Y por ""de respOI1t.1ble de mlnlenerla en niwt"'l iipI<IPiaoo. de funcil)namillllto, el I1 enGalgada de IH kZlI 11 eootrataaon del MMeia el6etric:o para la ~ dOl dicha obra, "" ... _ , es1l Entidad no wne r __ para reah .. dCt>.. operac.ones Y por t;OIIlIIgIlOllllle no cuenta t;OII el in'lr\IrTIIIII1O ,~ por el .oTiatltlle

SEGUNOO, Con rll!)ecto a lo senalado por el pebeiooano .. I.~o • qua "" IU respuesta no" IfIla.orece el u.o de 1 .. tecnologla! oe la inlormad6n, perjudClndc su patrlmoolo, toda vez que no cuenta con lo. rt<:u rSO' para Irlllad,," • las oIicirnl. q ... ocupa la Dttlflgac:i6n di III CD I II!1 V&rlICfUZ, U poreclso "~llar q...e e l solidUnte "" I'In¡IVn momento manife.I6, .. ..:t&drtO dicha lÍIuaclón Intl n ta ComiIlOn en .... .oTiatud de inIotmaclc>n, por lo que el ComóI' de Traneparenc;a no lXIMItIa t;OII .... ,lImentos para pooc.ecler c:on el procedimiento ,""'SIC l1li lo. pamoto. C_ , Qu.n&o y Sexto del .......... Trigh.mo de lo ........ mllllltOl q...e esLilb!el;:en los porocedimientos inlemo. de .. 1'IIdOn a soIiQIude. de acceso. III informaci()n púbIóca", los <;Uales Mftlll. lo ."'......me

[Sa trantctibe hne ...... nto)

Por 1<> qUOJ hact¡ a 1<> r,f,r1do en "' ' .. puest. emibda por la Oiracd6n Gene'al Adjunlt C. InlrUllrvctu'a de LiI Coo'din.ci6n Gen.,,1 de '''''',"r''':lu'. qU ' Ie~a l a

.~

-o. ~ con lo intom\aGo por 11 DeIeg.aciCn de la COI l1li VllltClUl, ~ in/omlación .oTic:ilada consta de 712 ro¡.. "

"DerivadO dlllI carat!e<1$1ic1 flsiI:II dlllI inlormlciOn, se le Ó"IdIQ -' pe1oCioNrio q...e III mllImI no H encuentra d'lllUlliz"'¡a, por lo q ... se ponen a su dilpO!IIei6n para SU conlU~a dorl'tla In la OelaOac:ión de 111 COt en Veracruz, "

"NO se omite indica' al pet>cionarlo qUI, In caso de rlqUOJrir copla limpie O certif>C.llda <le la <Iocumentlcl6n, debe ... rullur el pago COI'r'l¡)OI1diente de IICIJerdo c:on lo, <;osic. 8$tlblecickl. por III SlQ'etati. de Haci'end. y C~iIO PUblico pa" el ejOJfc;ido n'CIII 2011 .,"

Se apreco. ql.lll en lW\gun momento H le l\I9Ó ell(;CI!SO li la inforrnaa6n y que se cumpliO con 1 .. noom:;os en 1lI, mlterla. en _ se actúa al menc;1OI*Ie lo. difllenlll medio. oe enllega, tocla ...... qua .. lIOIOrio qua por ~ voh-. oe l. Informlci6n SOtlrej)'H 1 .. ca¡>aciclaoe. ,kniCII. de .. DeleOaCiOn de III COI en V~ClUZ de d'llnallZal' la misma, 111 como 111. capacid_s de _ de <;Ualquier

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic itud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgeflas Follo de la solicitud: 006250001961 6 Número de expediente: RRA 5265/16 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'la Llamas

correo electrón ico, las capacidades técnlcn de la PNT, y muy probab lemente la capacidad de un CO· ROM O un DVO

Este argumento tIene fundamento en leo art lculos 127 de la LGTAIP y 12B de la lFTAIP que se~a l an le siguiente'

[Se l ranSCfiben disposiciones)

O<! ;gual fofma, se toma en consideracfÓn le esta t>leCJdo por los art iculos 129, primer parrafc de la LGTAIP y 130, polrrafo de la LFTAIP nos indican que'

[Se transcriben disposiciones]

Con lo antenor queda debidamente fundado y motivado que en mngún momento se le negO el acceoo a la informaci<'ln que ti ene la Delegación de la COI en Ve racruz. tOda vez que la respuesta fue emitIda en razOO <le que eSó1 O<! legacfÓn no cuenta COn los medios neeesa"oo para digitalizar la document&Ci6n en el tiempo ""'lueOOo para atender la solicitud de informaclOn, la cu al consta de 712 fojas útiles, raz6n por la cu al se le puso 8 su dISpO.ICIOO la inforrnaci<'ln para consulta direc!a , asl como en cop ia "mple o ceruficada

Para robustecer le expuesto , es necesario senala r lo resue llO por el propio Pleno dellnstitutc Nacional de Acceso a ta Informaci6n y Proteccilm de Datas Personales en su criterio 08117, correspond iente a la Segunda !:poca, el cual a la leila Se in se rta '

]Se Iranscnbe cr1teri<'l)

Es necesario precIsar que si bien la PNT, por $1) o.-Igen, co~st itu1e u~ instru rne nlO elec\1"On ico a lr3vh d~1 cual eS posible bnndar acceso a la info""ació ~ e~ pose.iÓn de los SUjetos obbgaoos , de manera remota y d;g~al a los partic~ta'el , dado el vo lumen que representa la InformaCIÓn requerida, es deci<. la. 7 ' 2 roj as se~aladas en la reSpueStl de la Direcciór"l General Adi ~nta de I nf'aestru ct~r8 excede tao capacidades t6cnicas de ta pro~ a Plataforma,

lo anterior se debe a que el Sistema de Solicitudes de In/ormación , de la Plata/arma NacKHla l de Transparem; ia , cuenta con una capacidad mh ima de hasta 20 MB (megabyles) para envIo de ¡~fo,maci6n de esta E~lidad a c~aklu ier particular que ejerza su derecho de acceso a la información, lo a~teriOr es descrito en el Manual de Usuar>o que puede descarga 'u e~ la pantalla de inlci<'l del mismo SiSlema de SoIi6tudes de I nlormació~ , y re~erado al mome~to de dar respuesta y aneXar documentacfÓn en los formatos permrtidos PDF o Z,p, como se demuestra a conti nuadOnc

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión NaCIonal para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Folio de la solici tud: 00625000 19818 Número de u:pediente: RRA 5285118 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'la Llamas

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Ba¡o en teROf, se oourv. ql>ll In Il'rlgYn momentu se lo> negó el .CCflI<l I la iIlIomIaciór1 con la f1IJ9I,Oel1l emilkla por le Di<eeción Genera l AdJunll de InffaellrUClu<"a y se .predl que le mima Wl'n¡!1e con 101 requolilOl pre';ltol par l. norma en la que le .cWa. par lo ql>ll en 1M presente RecurlO de ReYiliOn no le

c:onfig<n "'''IIuno de 101 ~IIOI premtOI en 101 artiaJloI t.J dele LGTAlP Y '.8 de le LFTAlP que. la letra ...... lan

[Se lr.nsctltIefI d"POlIIQOIIeS]

En elle seobdO, en 1M preH<lle RlCUJIO se conIigura ellUJlUHIO de deMCtlAmIlnlO ~tu par la lracci6n 111 dIM II1Icu1o t55 de 11 LGTAIP Y lracaOn 111 del artiCUlO 151 de la LFT AlP. lo, cuales sellatanlo lIg..ente

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic itud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas Folio de la solicitud: 0062500019818 Número de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuria llamas

Coolo e.puesto ton antetaClón : as i como, Queda detlidamente fundado y motivado el actuar de e.te sujeto obl igado por lo que $\l_

SOLICITA

PRIMERO.· Se ten-ga por deoahogada la \lista cortCedida en ~empo 1 'orma a esta Comisión Nacional pafa el De",,,oIlO de 105 Pueblos Indlgenas para rendir los presentes alegatos. mi.mos que se solk:ita $\lan tomado. en con.idefaciÓn al momento de pronunciaf la reo.olución dentro del Recuf$o en que .e actúa con fundamento en lo. articulo. 150, fraccione. II y 111 de la lGT AlP Y 156. traCCIOnes II y lVde la lFTAIP

SEGUNOO .• Se desecl1e el presente Recurso de Revisllm por improcedente toda ~l q~e no actua~zan 101 supueStos establecidos en los artlculo s 155, ' racdOn 11 1 de la ley General de Tran5¡>aren-cia y Acceso a la InlormadOn PiJblica y 161, Iracción 11 1 de la ley General de Tran sparencIa y Acceso a la Inlorrn3eiOn PúblICa

I ]' (S~)

AdJUrlto a las mantfestaciones correspond ientes de su escrito de alegatos. la ComisiÓrl Naciorlal para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas remitió copia simple de los siguientes documentos:

• Oficio COrl número de referencia UT/201BIOFI0390, de fecha 13 de julio de 2018. signado por el Titular de la Urlidad de Trarlsparerlcia. y dirigido al Coordirlador Gerleral de Infraestructura. ambos deperldierltes del sujeto obl igado, cuyo cOrlterlido es el siguierlte:

T I

Coo '~ndamento en el articu lo t 3 1 de la l ey General ole Transparencia y Acceso a la InlormadOn Pública (LGTAIP) , me p-ermito re mit;rle la peticiOn de inlormación conten;(!a en la solicitud con numero de 10"0 00625000198 18, presenl3da a tra.és de l Si. tema de Solicitudes de InformadOn del Instilut<) Nacional de Transparencia. Acceso a la Inlormación 1 Protección de Oatol Personales. en la que el pet~tOnario requ iere de esta Coml,ión k> $i ~uieme.

"En relación al contralO de obra rea lLl:ado en 2017, en la localidad de Suena Vista denominada ·Sistema de Agua Potab le en la Localidad de S~ena Vi, ta, Munk:ipio de Tantoyuca, Ver'" De conformidad con el numeral 1. 6 Y 8 de nuestra carta magn~ .

en relación a la ley genefa l de transpafen-cia y acceso 8 la infonnadÓn. alenta y respet""samente pido. 1 Pfoporcione copia del COO!fato de la obra en comento 2 En caso que exista acta de entrega recepción, $\la proporcionada al suscrito. J Proporcione col)Ía del título de COIlcesiOO emitido por la CONAGUA. en reladOO a esta obra. ~ . Proporcione Cootrato con CFE para el furlcionam",nto ole esta obra 5. ProporcIOne la pfopuesta econ6mica del contrati sta al que fue adjud icada la obra.

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Sujeto obligado ante el cual SB presentó la solicitud : Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indlgenas Folio de la solicitud : 0062500019818 Número de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuna Llamas

misma que deberá comener, presupuesto ba.." e.~os>6n de insumos; planos del proyecto del ... tema de agua y del 5i, tema eléctrico.

Otros datos para facil ita r Su localización

Real izada por COI V. racruz, dentro del Pr<>g rama PROII"lslt)

A e"'eto de que esta Unidad de Tra~sparenc<a conteste dicha petic:lOn denlrO de los té rmino. de Ley , le Informo los t iempos aeOfdadol por el Comit~ de Transpa rencia en les cuales deberá pr<l~ar la respYesta correspOndiente

>.-

En virtud de que el articulo 129 de la Ley de la materi a esta~Je,ce q~e los sujete5 obligados deberán etorgar acceso a los documentos que .e enc..enlrf'n en sus archivos o que estén ob ligados " documentar de acuerdo a sus faco.bade s, competencias o funciones, en el formato en que el solic<tante manifoeste, de entre aquellos formatos ",istemes, conforme" In earacte,lstlcas fllieas de la informactOn o del lugar donde se encuentre nI lo pe,m",, _ Se hate de su conocimiento que f'n el easo que ne. OC\Jp~ se sQjici16la entrega meOiante INTERNET EN LA PNT,

ASImISmo, le le exhorta P-I',a ~I caso de '1"" reqUiera inle rmaci6n de otras unidades admif,;' trat,vas se coordine con enas para atender la pre sente solicitud y la re.p~esta se otorgue mediante un sOlo dOC<Jmente, lo cual también apliea'~ cuando la InlormaciOn la contengan dos e mas unidades administrativas,

No omito manijestar~ que la inlormaciOn '1"" en su caso !le proporcione, debera pre';amente verificarse IIU clas,llcaciOn confo<me lo estat>ece el articulo 137 de la LGTAIP

Fina lmente, me pe<mito recordarle SObre la trUceMencia '1"" ¡ieM para la I nl~tuciOr1 preporciona r la inlo<rnac>6n de manera correcta y en tiempo, ya que la Ley en la materia en sus artlculoo 2Q l y 202 prev~ sanciones graves por el ",cum¡:N imi-ento de In obIigaclor1es en moterio de transparencia

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indlgenas Fol io de la solicitud: 0062500019818 Número de exped iente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'\a llamas

Pa'a cualquier duda o aclaraciOn al respecto se encuenlra dlSpo<1 ibfe el coneo electtooico enlaceina i@cdi gobm.y la extenSlOO n~me 'o 7003

I r (SIC)

• Oficio con número de referencia CGIIDGAI1201SIOFI0755, de fecha 27 de jul io de 2018, si9nado por la Directora de Atención y Apoyo para la Operación de Servicios Básicos, y dirigido al Tilular de la Unidad de Transparencia, ambos del sujeto obligado, cuyo contenido ha quedado descrito en el antecedente 11 de la presente resolución.

IX, EI28 de septiembre de 2018, la Secretaria de Acuerdas y Ponencia de Datos Personales?, adscrita a la Oficina del Comisionado Ponente, en términos del art icu lo 156, fracción VI de la Ley Feder;;1 de Transparencia y Acceso a la Información Pública, acordó el cierre de instrucción, en autos del recurso de revisión que se resuelve, para los efectos de la fracc ión VIII del mismo articulo.

X. El 01 de octubre de 2018, se notifi có a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, el acuerdo de cierre de instrucc ión,

XI. El 01 de octubre de 2018, se notificó al hoy recurrente, mediante correo electrónico; en términos del articulo 149. fracción 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el acuerdo de cierre de tnStrUCCIÓn,

XII. Al día de la presente resolución, no se rec ibió en este Instituto manifestación adicional alguna por parte de la hoy recurrente,

CONSIDERANOOS

PRIMERO. El Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) es competente para conocer del presente asunto de conformidad con lo ordenado en el articulo 6', Apartado A, fracción VIII , de la Constitución Po/írl'ca de Jos Estados Unidos

'Do conf"",'lidad ccnlo "'.p.eOIO po< ~ ~".,."aI S"9undo. !raCClÓn VII ""1 .4,,, .... _ meda"l .. el CoJaI ... <XJIl!''''''" rOl"""",,,,' .. 103 S&croJ.,"'. dtt Ac",,"'" Y Prx>Imco. (n'8 """,,",ovar CfJ(I !03 c<mi'<>n800' pooeo"', .. n la su" .. ncillClÓfl dtt lo. rr>ft6Oo "" ,mp...gn<l<>Ó'> com¡><>I<>r>eoa del 1","lUIO 11"""""'" 00 T,.".p''''''''''., Acc<Iso a lo In!omtaclé<! y f'ro/:f><xión 00 0810> Pe""", .. "" , ., lablfJCldo. "" la Ley G_IJI rJ.o ProII>CCIOO dtt D"Io:< Person.ItI . .. n p.",&SIÓ<l "" SUJ81o:< Obhs1"""', Ley G_III dtt T,,,,,'I""o""" y Ae<:e", e '. I,,"""'ación Pú0/l(;8, y en '. Ley F..wlJl dtt r",,,'I''''''''''. ~ Accflo 8 l. Inloml""""" PúMc. publicado "" el Dio,"" OIiaa l <le la Federación el 17 dfI ma"o dfI 2017

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Sujeto obl igado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind igenas Folio de la solic itud : 0062500019616 Número de expediente: RRA 5265/16 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'la Llamas

Mexicanos: 41 , fracción 11, 142, 146, 150. Transitorios Primero y Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública , publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de mayo de 2015: así como lo dispuesto en los articulos 21, fracción 11, 146, 147, 148, 149 Y 156 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. publ icada en el Diario Oficial de la Federación el 09 de mayo de 2016: lo dispuesto en el numeral 6.2 de las Bases de interpretación y aplicación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publ icadas en el Diario Oficial de la Federación el 17 de junio de 2015; asi como los articulas. 12, fracciones 1, V Y XXXV, Y 16, fracciones V, XIV Y XVI del Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Persona les, publicado el 17 de enero de 2017,

SEGUNDO. El hoy recurrenle presentó una solicitud de acceso a la información ante la Unidad de Transparencia de la Comisión NaCional para el Desarrol lo de lOs Pueblos Indlgenas, por virtud de la cual requirió con relación al contrato de obra realizado en 2017, en la localidad de Buena Vista denominada 'Sistema de Agua Potable en la Local idad de Buena Vista, Municipio de Tantoyuca Veracruz lo siguiente:

1 - Copia del contrato de la obra en comento, 2 - En caso de existir acta de entrega recepción. 3 - Copia del t itu lo de concesión emitido por la CONAGUA. en relación a esta obra. 4, - Copia del Contrato con CFE para el funcionamiento de esta obra. 5, - Propuesta económica del contratista al que fue adjudicada la obra que contenga, presupuesto base, explosión de insumas. planos del proyecto del sistema de agua y del sistema eléctrico,

En respuesta. la Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indigenas informó al hoy recurrente que la información solicitada consta de 712 fojas precisando que lo requerido en el numeral 4 no obra en los archivos de esa dependencia toda vez que obra en los archivos de la Comisión Federal de Electricidad,

En ese ser'llido, derivado de la característica fís ica de la informaciór'l ir'lformó que la misma no se encuentra digitalizada por lo que la puso a disposición del hoy recurrer'lle er'l COr'lsulta directa er'l la Oficir'las de la Delegación er'l Veracruz.

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Sujeto obligado ante el cual se presen tó la solici tud : Comisión NaCional para el DesafToIlo de 105 Pueblos Indlgenas Folio de la sol icitud : 0062500019818 \ Numero de upediente: RRA 5285118 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuna Llamas

Finalmente. indicó que en caso de que el hoy recurrente requiera copia simple o certificada de la documenlación deberla realizar el pago correspondiente a la reproducción y en su caso el envio

Inconforme con la respuesta proporcionada por parte del sujeto obligado. el hoy recUfTente interpuso el presente medIO de Impugnación. manifestando como motivos de agravio tos siguientes.

1 • Que la informaCión proporcionada es incompleta 2 • la entrega o puesta a disposición de la ,nfOfmaciÓfl en una modalidad o formato distinto 3 . la fa lta de trámite a su solicitud de Información 4. - La deficiencia o insuficiencia de la fundamentación y/o motivación en la respuesta.

Ahora bien. una vez admitido y nOll ficado el presente recurso de revisión a las partes. para que manifestaran lo que a su derecho e intereses asl COfIvinlera , la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas defendió la legal,dad de su respuesta. reiterando los términos de la misma.

De tal suerte, una vez sustallClada la etapa de instruCCIón, este Instituto decretó el cierre de la misma a efecto de elaborar la presente resolución, de confOfmidad con el articulo 156. fraCCIones VI y VII de la Ley Federal de Trensparencia y Acceso a la Información Pública

En razón de lo anterior. este Instituto analizará los agravIos e.puestos por el hoy recurrente en función de la respuesta emitida por parle de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas correspondientes a que la infOfmaclón proporcionada es incompleta. la entrega o puesta a disposición de la onformación en una modalidad o fOfmato distinto, la falta de trámite a su soliCitud de información. asl como la Insuficiencia de la fundamentación y/o motivaCión en la respuesta lo anterior. de acuerdo con lo dispuesto en la Ley FedfJfal de Transparencia y Acceso a la Inform8CIÓII Pública y demás dlspos,ciones apl icables

TERCERO En el presente considerando se realizará un estudio del marco normatIYo vigente y aplicable a la materia del presente asunto.

En este sentido. por prinCipio de cuentas. tenemos que la Ley de la ComiSIón Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas, establece lo Sl9ulente'

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Sujeto obligado ante el cual se presentó fa solicitud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas f ollo de la solici tud: 0062500019816 Numero de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul\a Llamas

Art lculD 1. La Comisión Nacional para el Des.rrollo de los Pueblos Indígenas. es un Otganismo d~sc:entra lizado de la Adminlstrac;6n Pub~ca F_ral, no &e<:tonzado, coo personalidad ju, ldica, COO patrlm""io propio, con aUlonomla operativa, t~CI'lica. poruupuestal V admin istrativa, COO se<le en la Ciudad d~ México. Distrito Federal,

Articulo 2. La Comis.ión l iene como obje10 orienlar. coordinar, promOver, apoyar, Iomentar, dar s~guuntento y eva lu.r los programa! . poroy~ctos, estrateg ias y aCClO<1e s públicas pa ra el desarrollo integ ral y sustenlat>le de lo. pueblos y comunid<ldes indlgenas de confOtmidad c"" el arlle...1o 20, de la C""Sl itudOf1 PoIlli"" de lo. Estados Unido. Mel<icanos, para lo que tendrá las siguientes lunciones:

1. Ser instancia de consutta para la lormulación, eiecueiór1 y ev,luaciM d~ los ptarles. ¡lfogramu y ",oyeclos que las dependenciaS y entidades de la Admin iW ación PLlbhca F~dl!fal desarrollen en la matena,

V. Evaluar las pollticas pút>licao y la aplicacIÓn de los ¡){oglamas, ",oyectos y accione. gubernamentales que conduzcan al de.arrol o ;"'tegral de dichos pueblos y comunidades:

XVI. Estab lecer las t>ase. para integrar y ope rar un sistema de inlormacK>n y consu lta Ind lgena, que permita la mAs ampl ia participaci6n de lo. pueblos. comunidades, autoridades e ¡~strtUciQM' re",ese ntativas de estos, en la defi~ ición. formutación, ejecución y evaluación de los "'OSramas, ¡){oyec1os y acciones gubernamentales.

De lo anterior. se desprende:

• La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas es un organismo descentralizado de la Administración Publ ica, no sectorizado, con personalidad jurídica, patrimoniO propio, con autonomla operativa, técnica. presupuestal y adminis tra tiva.

• Tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar. los programas para el desarrollo inlegral y sustentable de los pueblos y comunidades indigenas de conformidad con lo establecido en el Articulo 2 de la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos,

• Tiene entre sus funciones. ser instancia de consulta para la formulación, ejecución y evaluación de los programas que las entidades de la Administración Publ ica desarrollen en la materia,

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Sujeto obligado ante el cual se presentÓ la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indrgenas Folio de la solic itud: 00625000198 18 Numero de e~pedrente : RRA 5285/1 8 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'la Llamas

evaluar las pol iticas y la aplicación de los programas que conduzcan al desarrollo integral de pueblos y comunidades indígenas asl como establecer las bases para integrar y operar un sistema de información y consulta ind igena . que permita la más amplia participación de los pueblos en la definición de los programas y acciones gubernamentales.

Ahora bien . en el Esfa tulo Orgánico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblo Indlgenas. se p revé

ArtlculD 2._ Pa ra los efectos de este ortIenamiento. se entend(: rá p<Jr

111. De legaciones. Unidades Adrrlln;stra l ivas representantes ele la Comisión en In Entidades Federativas:

Articulo 11,_ Para el cumplimiento <Iel objeto y luociones de la ComiOlÓn. el Director General conta r~ con ~s afeas ele apoyo q...e requ.era, mism •• que R espec iftc.a r~n

en el Manu31 General <le Organiz.:.eió<1 <le la Comisóón y CDr1 las sigUIentes Unidades Ad ministrati.as centrales y In que se ubiquen en el lnleriot de 1:1 Repllblica'

A. Coord inaciones Generales:

ti . De Infraestructura.

B. De legacion es de la ComisIó n en la, Entidades Federa tl .. s

Articulo 15._ Compete a la CoordinacIón Gonera l de Inf raestructura :

11. DetermIna, y autoriza r la coord in ""ión de acciones con dependencias V enVdades de la AdministraclÓll PlibliC/l Fe<leral. Estataf y Municlp;l l. p;lra la atención de las neculdades de infraestructura Mslea y vivienda de lo. puebloS y comunidaele s Ir"ld igenn:

V. Proponer la, estrategias para la coordinacion de la ComIsión con la. disd ntas dependenci as V entidades de la Ad ministración Pública Federal, Jos gobiernos estatales y municipal ... y Jos inlegrante. de Jos ..,dores soclat y pr1~ad o. cuyo propós ito Ra la concertaci6n de l'foyectOS y acciones dirigidos al desarrollo económico y social de la población Indigena;

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind igenas Folio de la sol icitud: 0062500019616 Número de expediente: RRA 5265/16 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuf'la llamas

De las disposiciones transcrilas se desprende:

• Se entiende por Delegaciones a las Unidades Administrativas representantes de la Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Ind igenas en las Entidades Federativas.

• Para el cumplimierlto del objeto y funciones de la Comisión et Director General contara con el apoyo de disUntas Unidades Administrativas dentro de las cuales se encuentra la Coordinación General de Infraestructura.

• Compete a la Coordinación General de Infraestructura determinar y autori zar la Coordinación de acciones con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal . para la atención de las necesidades de infraestructura básica y viviellda de las comunidades y pueblos indígenas, así como proponer las estrategias para la Coordinación con las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal cuyo propósito sea la concertación de proyectos y acciones dirigidos al desarrollo económico y social de la población indigena.

CUARTO. En el presente Considerando. se arlaliz:ará el agra ~i o hecho valer por el hoy recurrente. en función de la respuesta emitida por parte de la Comisión Nacionat para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas.

Por principio de cuentas. es dable retomar que el hoy recurrente presentó una solicitud de acceso a la información arlte la Unidad de Transparencia de la Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indlgeflas. por virtud de la cual requ irió COfl re laciófl al contrato de obra rea lizadO efl 2017, en la local idad de Suena Vista denominada 'Sistema de Agua Potable en la localidad de Suena Vista. Municipio de Tantoyuca Veracruz lo siguieflte:

1. - Copia del contra to de la obra en comento. 2. _ Efl caso de existir acta de entrega recepc iOrl. 3. - Copia del Utulo de coflcesión emitido por la CONAGUA. en relaciOfl a esta obra 4. - Copia del Contrato con CFE para el funcionamiento de esta obra. 5. _ Propuesta económica del contratista al que fIJe adjudicada la obra que contenga. presupuesto base. explosión de insumos. planos del proyecto del sistema de agua y del sistema eléctrico.

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indrgenas Fol io de la solicitud: 0062500019818 Numero de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente : Francisco Javier Acuna Llamas

En respuesta. la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas informó al hoy recurrente que la información solicilada consta de 712 fojas precisando que lo requerido en el numeral 4 no obra en los archivos de esa dependencia toda vez que obra en los archivos de la Comisión Federal de Electricidad

En ese sentido, derivado de la caracter isti ca fisica de la información informó que la misma no se encuentra digitalizada por lo que la puso a disposición del hoy recurrente en consulta directa en la Ofi cinas de la Oelegación en Veracruz

Finalmente. indico que en caso de que el hoy recurrente requiera copia simple o certificada de la documentación deberla rea lizar el pago correspondiente a la reproducción y en su caso el envio.

Inconforme con la respuesta proporcionada por parte del sujeto obligado, el hoy recurrente interpuso el presente medio de impugnación, manifestando como motivos de agravio los siguientes:

1. - Que la información proporcionada es incompleta 2 .. La entrega o puesta a disposición de la información en una modalidad o formato distinto 3. - La falla de tramite a su solicitud de información 4. - La deficiencia o insuficiencia de la fundamentación y/o motivación en la respuesta.

Derivado de lo anterior y para efecto de llevar un orden esta Ponencia analizará agravio por agravio vertido a fin de concluir si la respuesta esgrimida por parte del Sujeto Obligado se ajusta a la legislación vigente en la materia.

En ese sent ido, con relación al primer agravio correspondiente a que la información proporcionada es incompleta, es necesario recordar que el hoy recurrente sol icito con relación al contrato de obra rea lizado en 201 7. en la localidad de Buena Vista denominada ·Sistema de Agua Potable en la Localidad de Buena Vista, Municipio de Tantoyuca Veracruz lo siguiente:

1. - Copia del cont rato de la obra en comento. 2. - En caso de existir acta de entrega recepc ión. 3. - Copia del tIIu lo de concesión emitido por la CONAGUA. en relación a esta obra. 4. - Copia del Contrato con CFE para el funCionamiento de esta obra

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarro llo de los Pueblos Indigenas Fol io de la solici tud : 00625OO019818 Número de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuna llamas

5, - Propuesta económica del contra lista al que fue adjudicada la obra que contenga, presupuesto base, explosión de insumos, planos del proyecto del sistema de agua y del sistema eléctrico,

En respuesta el Sujelo Obligado informó al hoy recurrente que la informac ión solic ilada consta de 712 fojas precisando que lo requerido e fl el numeral 4 no obra en los archivos de esa dependencia toda vez que obra en los arChivos de la Comisión Federal de Electricidad.

Ahora bien, de las constaflCias que obran en el expediente en que se actúa esta Ponencia logró advertir que lo que el Sujeto Obligado puso a disposiCión en respuesta inicial es lo siguiente:

1 - Copia del con trato de la obra en comento el cual consta de 12 fojas, 2, - En caso de existir acta de entrega recepción la cual consta 6 fojas 3 - Copia del titulo de concesión emitido por la CONAGUA. en re lación a esta obra el cual consta de 1 foja 4. - Propuesta económica del contratista al que fue adjudicada la obra que contenga. presupuesto base, explosión de insumos, planos del proyecto del sistema de agua y del sistema eléctrico la cual consta de 633 fojas

En ese orden de ideas, es menester traer a análisis el conlenido de la Ley Federal de Tmnsparencia y Acceso a la Información Pública misma que establece lo siguienle:

Arliculo 133. L .. Unidades de Trans¡arencla debe rin ga rantiu, que las 50licitudu " turnen a todos la , Ára .. compelenl., que cuenten con la Informació n o deban tenerla de acue rdo a sus facultades, competencln y funciones , con e l objelc de que realice n una oosqueda exhau . tiva y razonable di! la ;"'formación solititada.

Arllculo 134. La Unid ad de Tra nspare ncia $er~ e l vinculo entre e l sujelo ob ligadO ~ e l soI icilanle , ya que es la respon sable de hace' las ~olllicaciones a que se refie re esla ley , Ade mas , deber~ llevar a cal>O lodas las gesUoJ'\e s necesarias con el "ujelO obligado a fin de facilita r el acce&O a la información,

De los preceptos transcritos, es posible conclui r que enlre los objetivos de la Ley Federal de Transporencia y Acceso a le Información Pública se deriva que las Unidades de Transparencia deberán garantizar que las solic itudes se turnen a todas las áreas competentes que cuenten con la información o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y funciones: asimismo, se establece que las Unidades de Transparencia serán el vínculo enlre el sujeto obl igado y el solicitante.

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Oesarrollo de los Pueblos Indlgenas Fol lo de la solicitud: 0062500019818 Numero de expediente : RRA 5285118 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul"la Llamas

En el caso concrelo, es importante sel'ia lar que la Comisión NaCional para el Desarrol lo de los Puebtos Indlgenas turnó la solicitud de acceso que nos ocupa para su atención a ta Coordinación General de Infraestructura , asl como a la Delegación Estatal de l a Comisión en Veracruz; así, es dable establecer que el Sujeto Obligado, turnó la sol icitud de información a las unidades administrat ivas que por sus atri buciones, resultan competentes para conocer sobre lo so lic itado.

Se asegura lo anterior , ¡oda vez que el Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas sellala lo siguiente'

Articulo 2, _ Para kls eleclos de este orde~am iento, se " nlendera pOf-

11 1. Delegaciones. Unidades Admini$1rali .a. represenlanles de la Comisión en lu EnMades Fe<leralivas:

Articulo 11._ Para el cumplimiento del C>bjeto y luncione. de la Comisión, el Director General co n1<ara con las areas de apoyo GUt! requiera . mismas que se especilicarim en el Manual Genera l de Orga~ ización de la Comisión ycon lass;guienleS Unidades AdmlniSlratIV3S centrales y la. que se ubiquen en el interi<¡( de la RepUb lica:

A. Coordlnaclonu Gene,alu,

n. De InrraeSlructura.

B. Delegaclonn de la Comisión en las Entidade. Federati.u

ArtIculO' 5,- Compete a la Coordinación General da Inrraestruc tura:

11 . Determinar y aUlorizar la coordfnación de accklnes con dependencias y enUdades de la Adm ln i.tración Pública Federal, E'tatal y Municipal, para la ateneiÓ<1 de las ne.:e. idades de l~traestf\Jclura basiea y vi.iMda <le 10$ pueblos y comunida<le. ind lgenas.

V, Proponer la. e.uateg ias pa ra la COOfIJ in;;oClÓn de la Comi sr6n con las di . ti nta. dependencia. y entidades de la Administración Publica Federa l. los gotliemos estatales y munlcipa le. y los integrantes de los .eel",e. socia l y privado, cuyo

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas Folio do la solicitud: 0062500019818 Numero do expediento: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: FranCisco Javier Acur'la Llamas

I'fopósao su la conc:ertaci6rl de I'foyecto. y ,,<:dones diflgidos 81 desarroll o económico y """ial de la poblaci6rllnd lgena,

De las disposiciones transcritas se desprende:

• Se entiende por Delegaciones a las Unidades Administrativas representantes de la Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indlgenas en las Entidades Federativas.

• Para el cumplimiellto del objeto y funciones de la Comisión el Director General contara con el apoyo de distintas Unidades Administrativas dentro de las cuales se encuentra la Coordinación General de Infraestructura.

• Compete a la Coordinación Gelleral de Infraestructura determinar y autorizar la Coordinación de acciones con dependencias y entidades de la Adminislración Públ ica Federal, para la atención de las necesidades de infraestructura básica y vivienda de las comunidades y pueblos ind igenas, asl como proponer las estrategias para la Coordinación con las distintas dependencias y elltidades de la Adminislración Pública Federal cuyo propósito sea la concertación de proyectos y acciones dirigidos al desarrol lo económico y social de la población indlgena.

De esta forma, se advierte que el procedimiento de búsqueda realizado por parte del sujeto obligado en atención a la solicitud de illformación presefllada por parte del hoy recurreflte fue el adecuado en tanto la unidad administrativa que activo el procedimiento de búsqueda es la que, por sus atribuciones, cuenta con facultades para conocer de la materia de la solicitud de acceso.

En este sentido, la Coordinación General de Infraestructura y la Delegación Estatal en Veracruz manifestaron que lo requeridO en el numeral 4 no obra en los archivos do esa dependencIa toda vez que obra en los archivos de la Comisión Federal de Electricidad

Ahora bien. de una búsqueda pública efectuada por esta Ponencia no fue posible localizar indicio alguno que presuma que la información obra en los archivos del Sujeto Obligado.

Refuerza lo anterior, lo establecido en la Ley de Obra POblica y Servicios relacionados con las mismas. misma que establece a la letra lo siguiente:

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas Folio de la solicitud: 00625000198 18 Número de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'\a llamas

Articulo 69, · Las dependertC i ~s y en1od~des b~jo cuya responsabilKiad quede una obra p<ibbca concluIda, eola'~n obligadas, por COnduelO d<!1 ~ rea ruponsable de su operación, a man1ene~a en n;veles apropiados de funcionam>enlO, Los órganos internos de CO<1ttol . igilarén que su uso, ope'ación y manlen imiento se 'ealice <;<;Informe a los obje!lV05 ~ acciones para las que fue,on orig inalmente d i s.e~ adas.

Del precepto tra r'lscr ito se desprer'lde:

• Las dependencias y entidades bajo cuya responsabi lidad quede una obra pública concluida, estarán obl igadas, por conducto del área responsable de su operación, a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiel'lto,

Derivado del ¡;1I'Iálisis al'lterior, en posible cOl'lclu ir que la obra denominada "Sistema de Agua Potable en la localidad de Buena Vista, Municipio de Tantoyuca Veracruz' al ser una obra concluida corresponde al Municipio de Tantoyuca, en el Estado de Veracruz, la contra tación del servicio eléctrico para la operación de la obra.

Cabe mencionar que de la búsqueda efectuada por esta Ponencia a través de una l'Iota periodística fue posible advertir que la obra ínterés del hoy recurrente se encuentra concluida.

Con base en lo anterior, este Instituto advierte que el primer agravio vertido por el hoy recurrente correspondiente a la entrega de información incompteta deviene Infundado.

Ahora bien, respecto al seg undo agravio correspondiente a la entrega o puesta a disposición de la información en una modalidad o fo rmato distinto es menester traer a colación el Vigésimo noveno de los Lineamientos que establocen los procedimientos internos de atención a solicitudos de acceso a la infonnación públicaJ, prevé lo siguiente

Vigésimo n"venO. Se p,lvlleglan! el acceso en la modalidad de entrega yde envio eleg id,,! po< el solicitante , en el CllSQ de qc;e la info.rmaciOn so licnada consi.ta en bases de datos SIl debe'á priII ileg ia' la entrega en forma!o. abiertos : cuarido la ",formación no pueda entrega'se o enviarse en la modalidad elegida. el . ujeto obl igado doberl ofrecer todas In modalidades de entrega dispon ibles: en cualquier ¡;;oso. se deberi fundar y molivor la mod ificación respec tiva , lo que det>e,a """fiea,,e al solicita nte y 'eglSt,ars.e en e l Sistema, cuando proce da

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Comisión Nacional p~r~ el Desarrol lo de los Pueblos Indígenas Folio de la solicitud: 0062500019818 Numero de exped iente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'\a llamas

En este sentido, tenemos que es el hoy recurrente es quien elige la manera en la que los sujetos obligados entregaran la información solicitada.

Ahora bien. cuando la información no pueda entregarse o envia rse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deberá ofrecer otra u otras modalidades de entrega.

En este supuesto: es decir. cuando los sujetos obhgados se encuentren ante un impedimento para atender la solicitud en la modalidad requerida, deberán ofrecer otra u otras modalidades, en las que sea posible su entrega.

Sin embargo. para ofrecer a los particulares modalidades diversas a la elegida, los sujetos obligados deberán fundar y motivar la modificación respectiva, lo que deberá notificarse al sol icitante y registrarse en el Sistema, cuando proceda

En este sentido. es de establecerse que los sujetos obl igados deberán hacer del conocimiento de los particulares el impedimento ante el que se encuentran para satisfacer la modalidad requerida, expresando las condiciones ftldcas del caso especifico y la fundamentación que dote de certeza jurldica su actuar

Cabe mencionar que cuando el solicitanle no especifique modalidad de entrega de la información el Sujeto Obligado deberá informarle sobre TODAS las posibles modalidades de entrega de la información, esto es, en Copia simple, Copia Certificada o bien en consulta directa.

En el caso concreto, podemos apreciar que, en respuesta, la Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indígenas. manifestó al hoy recurrente que la información sol icitada consta de 712 fojas.

En ese sentido. derivado de la caracleristica fisica de la información in formo que la misma no se enc uentra digitalizada por lo que la puso a disposición del hoy recurrente en consulta directa en la Oficinas de la Delegación en Veracruz.

Finalmente, indicó que en caso de que el recurrente requiera copia simple o certificada de la documentación deberla realizar el pago correspondiente a la reproducción y en su caso el envio.

En ese senUdo y de las constancias que Obran en el expediente se advierte que el Sujeto Obl igado fundó y motivo su actuar pues informó que lo solicitado consta de 712 fojas y que por la caracterlstica flsica de la información la misma

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la sol ici tud: Comisión Nacional para el Desarro llo de los Pueblos Indlgenas Folio de la solici tud: 0062500019818 Número de expediente: RRA 5285118 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acur'la Llamas

no se encuentra digita lizada, ser'la lando la normativa aplicable para su cambio de modalidad.

Cabe mencionar que la modalidad de entrega de la información requerida por el hoy recurrente fue por internet a través de la Plataforma Nacional de Transparencia

Asl las cosas, es posible advertir que el Sujeto Obligado actuó conforme lo previsto en la normatividad aplicable pues, informó desde respuesta inicial que la información solici tada por su caraclerlstica fí sica no se encuentra digitalizada e informo al hoy recurrente todas las modalidades posibles de entrega , esto es, consulta directa, copia simple y copia certificada previo pago de reproducción y envio sel'ialando los preceptos aplicables que permitan realizar el cambio de modalidad dada la imposibilidad de atender la sol icitada por el hoy recurrente.

En ese sentido, es dable concluir que el segundo agravio manifestado por el recurrente correspondiente a la entrega de la información en una modalidad o formato distinto deviene infundado.

Ahora bien , respecto al tercer agravio correspondiente a la falta de tramite a la solici tud de información es menester traer a colación el contenido del articulo 135 de la Ley Federal de Transparenc ia y Acceso a la Información Pública, mismo que establece lo siguiente:

Artit ulO 135. La re . puesta a la .oIIC ~ud debera . er notificada al intere.ado en el menor bempo posible. que no pOdra uceder de .e io te dias. ccntado. a partir del dla sigulenle a la prU Mlación de aq~lla.

E. cepclOna lmente. el plazQ referKlo en el párTafo anterit:>r pod,á amp1iarSCI h~sta po< diez d las m~., siempre y cuando existan rarones fundadas y moti.adas, las cua les deberén ser aprobadas por el Comité de Transparencia, mediante la emis;on de uoa reso lLlción que deberá notifica rse af solicitante , ante, de su .encimiento.

De la disposición transcrita se desprende:

• La respuesta a la solicitud de Información deberá ser notificada al partiCUlar en un plazo que no podrá exceder de veinte dlas contados a partir del día siguiente de la presentación de la misma.

• El plazo de vein te días podrá ampliarse hasta por diez días más cuando existan razones fundadas y motivadas mismas que serán \;

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la sol icitud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas Folio de la solicitud: 0062500019818 Numero de expediento: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'\a Llamas

aprobadas por el Comité de Transparencia mediante la emisión de una resolución que deberá ser notificada al solicitante.

Ahora bien, debemos recordar que hoy recurrente presenló una solic ilud de acceso a la información ante la Unidad de Transparencia de la Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indlgenas, por virtud de la cual requirió con relación al contrato de obra real izado en 2017, en la localidad de Buena Vista denominada ' Sistema de Agua Potable en la localidad de Buena Vista. Municipio de Tantoyuca Veracruz lo siguiente:

1. - Copia del contra to de la obra en comento. 2. _ En caso de existir acta de entrega recepción, 3. _ Copia del titulo de concesión emitido por la CONAGUA, en relación a esta obra, 4. - Copia del Contrato COrl CFE para el funcionamiento de esta obra. 5. - Propuesta económica del contratista al que fue adjudicada la obra que contenga, presupuesto base, explosión de insumos, planos del proyecto del sistema de agua y del sistema eléctrico_

En respuesta, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas informó al hoy recurrente que la información solicitada consta de 712 fojas precisando que lo requerido en el numeral 4 no obra en los arChivos de esa dependencia toda vez que obra en los archivos de la Comisión Federal de Electricidad,

En ese sentido, derivado de la característ ica fís ica de la información informó que la misma no se encuentra digitalizada por lo que la puso a disposición del recurrente en consulta directa en la Oficinas de la Delegación en Veracruz,

Finalmente. indicó que en caso de que el hoy recurrente requiera copia simple o certificada de la documentación deberla real izar el pago correspondiente a la reproducción y en su caso el envío,

Derivado de lo anteri or, esta Ponencia advierte que contrario a lo manifestado por et hoy recurrente el Sujeto Obligado atendió y dio trámite a la solic itud de información presentada pues se pronunció respecto al requerimiento formulado, dando respuesta a cada punto del mismo,

En ese sentido, es dable concluir que el tercer agravio manifestado por el recurrente correspondiente a la falta de trámite deviene infundado.

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indígenas Folio de la solicitud: 0062500019818 Numero de e~pedlente : RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'\a llamas

Finalmente. respecto al cuarto agravio correspondiente a la deficiencia o insuficiencia de la fundamentación y/o motivación en la respuesta es dable mencionar. el artículo 16 de la Constitución Política de /os Estados Unidos Mexicanos. mismo que establece que todas las autoridades del estado mexicano en el ámbito de sus competencias. están obligadas a fundar y motivar sus actos de autoridad

ASimismo. la fracci6n V del articulo 3' de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo de aplicación supletoria a la materia. sel'\ala lo siguiente:

" Arti culo 3._ Son elemenlos y r~Qui.ilo. d~1 acto admlniW8ti. o:

V. Estar fundado y moti .ado;

Del precepto transcrito se desprende:

• Todo acto de autoridad debe estar fundado y motivado

Por otra parte. resu lta oportUrlO obsef'lar el contenido de la siguiente tesis jurisprudencial:

"'poca Nove"" "'poca Reg islro 170307

Instancia: Tribuna les Colegiados de CIfCU~O

Tipo de Tesis: Jurisp<udencia

Fuenle- Semanario Judicial <le la Federación y su Gaceta

Tomo XXVII. Febre ro de 2008

Materia(s)' Común

Tesis' 130 C J/4 7

Página: 1964

FUNDAMENTACiÓN Y MOTI VACiÓN. LA DIFERENCI A ENTRE LA FALTA Y LA INDEBIDA SATISFACCiÓN DE AMBOS REQUISITOS CONST1TUCIONALES TRASCIENDE AL ORDEN EN QUE DEeEN ESTUDIARSE LOS CONCEPTOS DE VIOLACiÓN Y A LOS e FeCTOS DEL FALLO PROTECTOR.

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Sujato obligado anta al cual sa prasentó ta solicitud: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas Folio de la solicitud: 0062500019818 Numero de expedianta: RRA 5285/18 Comisionado Ponanta: Francisco Javier Acu(\a Llamas

La la ~a de f\Jnda mentación y motivación es ~na viol adOn formal diversa a la i!'>debida o ",correcta fundamentación y motivación, que es una violaeión materia l o de fondo. 5ien~ dls~ nlOS kls efeelOS que genera la existencia de ~na u otra. f>OI' lo '1"" el estud", de aq"" lIa omisión debe hacerse de manera previa, En efecto, el ~nl cuk> t e constitUQon,1 utablece, en su Pl'imer p'"alo, el fmperativo para las au,<)fidades de funda r y motivar Su! ado. '1"" inCIdan en la nfer. de los gobernados. p.ero la COnlravenci6n al martdato constituciona l '1"" exige la e. prui6n de amba. en lOs acto. de autoridad p~de revestir ""s ""mas distintas, a saber la derivada de o~ lalta, y la correspond ien.e a su incorrección. Se produce la fa~a de fu !'>damentaci6n y motivaci6n , cua!'>do se omite expresar el di spO.~i vo lega l apHcab le al asunto y las razOneS que se hayan COf'side",do pa", eslimar que el caso ¡>uede SUbsumi"e en I~ hipótesil preYlsta en esa norma jurldica. En cambIO, l\;Iy una ;"debida fundamenladtm cuando en el ~cto de a~toridad 1I Se invoca el precepto legal, sin embargo, resulta inaplicable al a.~ nto po< In caraelerl sticas espec lhcas de éste que impiden SU adec~aoKm o e'lCUad~ en la hipótesis normatilla: y una Incor .... cta motlv.Clón, t n elsupuosto en qua . 1 se Indican la. ",~on .. que tlena en consideración l. autoridad para eml~r el acto, pero aqu"lu est'n en disonancia con el contenido da la 1I0rrn~ logal que se apile, an al casO, De manera '1"" la fa lta de fundame ntación y motivad6n 5ignilica la carenc ia O ausencia de tales requisitos. mient",. q~e la indebida o Incorrecta lu!'>damentaci6n 1 moti .ación entra~a la porl!lencia de ambO. requi sitos constitucionales, pero con un desajuste entre la aplicación de normas 1 10$ razonamientos formulados por la autoridad coo el caso co~creto, L. doferencia apuntada permite advertir qU<! en el pnmer supuesto Se trata de ~na violadO~ formal dado q~ el aelo de autoridad carece de e!emen.os Insitoo. connatu rates , al mismo pOr virtud de un imperato vo constituciona l, por lo que, advenida su ausencia mediante la simple lectlJl'3 del acto recla mado, proceder.! concede r el amparo $O~cilado: y en el S(lg~ndo caso consis te en un, "lolacl6n moterla l o de fondo porque •• ha c~mplido cOn la forma mediante la up'esió~ da fundam.~tos y moti VOl, IMro unos Y olro. son InCOmH: tol , lo cua l, po< regla general , ",mbl~ n

dar~ lugar a un fa llo protector, sin embargo, ser~ menester un p'evOo aná li si. del contenido del asunto pa ra llegar a conclu" la mencionada frlCOf recclOn. Por virtud de esa nota distinti va, los eleelos de la concesión de l amparo, tratándose de una resolución jurisdiccional, son igualmente diversos en uno 1 otro caso, pues aunque e. iste u~ eltomento comun, o sea, q~ la autoridad deje insubsistente el acto ;"constit~CIonal, en el primer supuesto sera para que subsane la ~regu laridad

expresando la fundamentación y mot i.ación antes ausente. y en el ""gundo para que aporte fu n ~amentos y motivos diferentes a ", s que lormuló previamente La apuntada djfere~ trase;ende, ,"uatmente, al orden en que se det>erlln estudIar los arQume~tos que hagan vater los quejosos, ya que l i en un caso se advierte la carencia de los requlI~OS constil u<:ionalet de que se trata, es decir. una violación foI'm al. se conceder' el amparo para 108 electos indicadol , con e. dusioo de l an"'. is de los mo~vos de disenso que. coneurr>endo con 10. at inente. al defecto, versen sobre la incorrección de ambos eI<!mentos inh.m!ntes al acto de 8utorklad. empero , si han sido sa~sfechos aq...ellos, se r' factible el eSlud io de la i!'>debkla fundamenlación y mol<vaci6n, eI'o es, de la violación material o de fondo

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Sujeto obl igado ante el cual se present6 la solici tud: Comisi6n Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas Folio de la solic itud: 0062500019818 Número de eJ! pediente: RRA 5285118 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'\a Llamas

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITD.

Amparo directo 55112005. Jo<ge Luis Almaral Mendl";l. 20 de odubre <le ~OO5 .

Unanlmodad de votos. Ponenle NeOfito LOpez Ramo$ Secretar;o: Raú l AIIaro Te lpalo.

Amparo directo 6612007. Juan Ramón Jaime Alcántara. 15 <le febrero de 2007 Unanomldad de voto,. Ponenle NeOfito lOpez Ramos. S~retar;o : Raúl AIIaro Telpalo.

Amparo directo 36412007. Guada lupe Rodrlguez Daniel, 6 de ¡o..tio de 2007 Unanimidad de 11<)10$ Ponente Neófito López Ramos, Secretaria Greta Lazada Amezcua

Amparo d i r~to 51312007, AutofLnane.amiento Mh>Co. SA de e v, 4 de oclub<e de 2007, Unan imidad de votos Ponente' Neófito López Ramos , Secretario: Raúl Maro Telpa lo

Amparo directo 562/2007. Arena, y Grava, Xallep~, SA t i de octubre de 2007. Unanimidad de vOtO ', Ponente Neófito López Ramo s, SecretariO: Raúl Alfaro Telpa lo

De la tesis transcrita , tenemos que eJ! iste una incorrecta motivación, en el supuesto en que Si se indican las ra:zones que liene en consideración la autoridad para emitir el acto, pero aquéllas estén en disonancia con el contenido de la norma legal que se aplica en el caso. La indebIda fundamentac ión y mou...-aci6n, consiste en una vio laci6n material o de fondo porque se ha cumplido con la forma mediante la e ~presión de fundamentos y moti...-os, pero unos y otros son incorrectos. lo cual, por reg la general, también daré lugar a un fallo protector, sin embargo, seré menester un pre...-io análisis del contenido del asunto para llegar a conclu ir la mencionada incorrección.

De esta manera, también resulta importante observar el conlenido de las siguientes tesis jurispruclenciales:

IOpoc.a. Nc.ena IOpoca

Registro' 176546

Instancia. Primera Sa la

Tipo de Tesis, Jun,pnodencoa

Fuente Semanario judicial <le la Fe<leración y su Gacela

Tomo XXII, Dicoe mbre de 2005

Mp.eria(s) : Común

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Tesis: 1a.lJ 13912005

Pagina. 162

Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic itud: Comisión Nacional para el Desarro llo de 105 Pueblos Indígenas Folio da la solicitud: 0062500019818 Númaro de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'ia Llamas

FUNDAMENTACiÓN Y MOTIVACIÓN DE LAS RESOLUCIONES JURISDICCIONALES, DEBEN ANALIZARSE A lA lUZ DE lOS ARTicUlOS 1" y 16 DE lA CONSTITUCiÓN pOllTICA DE lOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, RESPECTIVAM ENTE.

Entre In diverus 9"ranl l3O contenidas en el segundo párrafo del articulo 1" de la Constitución PcOltica de los Estados Unido, Mexical>()' , 5ustM tO de ~ garantl a de avdiencia . está la relativa al respeto de la. forma lidades esencia les de l proced imiento, ~mbie n cono<;ida como de debido proceso lega l, la cual se re~ere

al cumplimiento de las condiciones fundamenta les 'IUf! deben satisfaur5e en el procedimiento jurisdicciooal que coriCluye con el dictado de Iffla relOlueiOr1 que dirime la. cuutiones debatidas. Esta gara ntla obliga al juzgador a decid lf las controversias $Ometidas a su conocim;"nto. conside rando todo s y cada una de lo. argumentos aducidos en la demanda, en su contestaciOn, a.1 como las demás prelensiones deducidas <)p(IfIunamente en el pieito , de 1al forma que ,e condene o absUf! lva al demandado, re$Olvlendo $Obre lodos lo, ~ntos tiligloso. materia del debate Sin embargo , esta ~termin ación del juzgador rI() debe de,vincularse de lo dispueslo por el ptimer párrafo d&t artlc~1o 16 constit<.ICicnal , qUf! impone a las autoridades la oIlligaciOn de funda r y motivar de tNdamente los actos que erru\an, esto es. que se exp<esen I.s razones de derecl10 y los motivos de ~ecl1o cons""' r.oo. para su dictado, los cu ale. deberan ser reales. cierto s e Invest,do. de la fuerza ~al t.Uf.cienle para provocar el acto de autoridad. A~a bien, como a las garanllas individuales ptevistas en la Carta Mag"" le. lO" aplicables las conside raciones $Obre la supremacla constitucional en térm i""s de lu art iculo 133, es indvdable qUf! las r ... <>Iuciones que emitan deben cump lir con In garantla s de debido proceso legal y de lega lidad contemdas en los articulos 14 y \6 de la Constitución P<>Iitica de 10$ Estados Unidos Mexicanos. Asl, la IundamantaciOn y motivación de una resolución jurisdicciona l se eneUf!ntra en el anáisis exhaustivo de los puntos qUf! integran la I ~is, es deCIr, en el .. sludio de las ae<:iones y u cepcione, d&l debate, 8p-oyándose en el o los p.receptos jurfdicos que pe rm iten upe<lirta y que establezcan la hipótesi. que genere su eml.ión, asl como en la e.posición COflCl'eta de las circunstancias especi;l les, razOrlft' particulares o cau ... s Inmedi3l3s tomadas en cons,dera6On para la emislOn del aClO, siendo necesario, además, que exista adec~ación entre los mOlivos aducidos y las "".mal af>icables al caso,

Contrad icci<ln de tesis 1 33/2oo~-ps , Entre In suttentadaS por el Segunda Trit>un al COlegiado en Materi a Penal del Primer Circuito y el Tercer Tribuna l Colegiad<:! del De<:imo Circu ito, 31 de agoslo de 2005, CllleO votos Ponente' Oiga Sártehez Cordero de Gaf(:la ViUegas, SeCl'etafia : BeatMz JoaquU1a Jaimel Ramos

Tesis de jUrisprudencia 13912005, Aprooada por la Primera Sata de e. te A~o Tribuna l, en ses<ón de fecha veintiocho de septiembre de dos mil cinco,

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IOpac~ S~plim~ IOpaca

R"9,sl ,a; 3942 16

Instancia. Segunda Sala

Tipa de Te",s: Juri.prudencia

Fuente; Apendice de 1995

TomoVI, Parte SCJN

Matena{s) Camún

Te .. s 260

Pb9ina: 175

Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblas Indigenas Folio de la solicitud: 0062500019818 Número de expediente: RRA 5285/18 Comisionado Ponente : Franc isco Javier Acuna Llamas

FUNDAMENTACION y MOTIVACION.

De acuerda con el art iculo 16 de la Constltuc.on Federa l todo acto de auto<idad debe estar adecuada y . ulicientemente liJndado y motivado. entendio'lndo.e por lo primero que ha de e. p'esal'$e con pr~i,ión el precepto Ieg~1 aplical)le al caso y, por lo segundo. que deben sefta la,se. con p,eci$Oón , las ci rcunstancias especiales. ,aZOflU particula ,es o causas i ~m ediata~ que se hay~n tenido en cons ideración para la emiston del acto. siendo necesario. adema s, que exista ad~uac"'" entre lo. motivos adUCidos y las "",mas aplicables. e. decir , que en el caso com:reta se co~figuren las hipOtesi, normativa,.

S~pllma Epoca.

Amparo en revis,On 82801t17 . Augusto Va llejo O~vo. 24 de junio de 1%8. Cinco vot() • .

Ampar() en relfl$ión 3713/69. Ellas Chah ln. 20 de fet>t'ero de 1970. C,nco votos

Amparo en revisión 4 115/68 Emelerio Rodriguez Romero y C03gs 26 de at>ril de 197 1 Cinco votos

Ampa 'o en 'evlsión 2478175 Maria del Socorro Cawejón C. y OI ' OS. 3 1 de marzo de 1977 UnanImidad de watro voto s.

Ampa ro en rev is.on 5724176 Ramiro Ta rango R. y olros. 26 de abril de 1977 Cinco volo.

NOTA

Apa r~ce tambi~n publicada en el l nfOf~ de 1973, Parte 11, con la tesis numero 11, en la pág,na 18, y se pub~ca n adema' los siguientes prece<lentes (en lugar de los A_ R 2~7W5 y 5724176)'

Amparo en revisiOn 9598167 Osc;) r Leonel Velasco Casal. 1 de jUlio de 1968 5 votos_ Ponente Albeno Orozco Romero

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Sujeto obligado ante el cual se presontó la solici tud: Comisión Nacional para el Desarrol lo de los Pueblos Indlgenas Folio de la solicitud : 0062500019818 Numero de e~ped len te : RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'\a Llamas

Amp aro M revi siOn n58187 Cominria(!(l Ejida l del Pob lado de San Lorenzo Tezo!'lCO. lztapalapa D. F. Y otros 24 de julio de 1968. 5 votos . Ponente. Pedro Guerre ro Martlnez.

En este entendido, tenemos que por motivación debemos entender qc. p'" correcta y adecuada motivación deben sellalarse,

I 1 en I para I 11

::~:~:~i.:que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas li es decir, que en et caso concreto se configuren las hipótesis

normativas_

Derivado de todo to anterior, este tnstituto considera que al analizar los agravios vertidos por el hoy recurrente y estos ser in fundados la fundamentación y motivación realizada por parte del Sujeto Obligado fue la adecuada, pues atendió de manera correcta y real izó las gestiones necesarias a la solicitud de información presentada, fundamentando conforme a la normati va aplicable a cada punto solicitado.

En ese sentido, es dable concluir que el cuarto agravio manifestado por el hoy recurrente correspofldiente a la deficiencia o insuficiencia de la fundamentación ylo motivación en la respuesta deviene infundado.

Con base en los sel'lalamientos anteriormente vertidos, es de concluirse que lo procedente es CONFIRMAR la respuesta emitida por parte de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indlgenas.

Por lo expuesto y fundado. el Pleno de este Instituto:

RESUELVE

PRIMERO. Con fundamento en los artlculos 156. fracción VIII y 157. fracc ión 11 de la Ley Federal de Transparancia y Acceso a la Información Publica , se CONFIRMA la respuesta emitida por el sujeto obligado, en los términos de 105 considerandos de la presente resolución

SEGUNDO. Con fundamento en el art icu lo 159 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información P(lblica, notif iquese la presente resolución al hoy recurrente en la dirección sel'lalada para tales electos. y a

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: ComisiÓn Nacional para el Desarro llo de los Pueblos Indigenas Fol io de la solicitud: 0062500019818 Numero de e~ pediente : RRA 5285/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuna Llamas

través de la Herramienla de ComunicaciÓn. al Comité de Transparencia det sujeto obl igado, a través de su Unidad de Transparencia.

TERCERO. Se hace del conocimiento del hoy recurrente que, en caso de encontrarse insatisfecho con la presente resolución, le asiste el derecho de impugnarla ante el Poder JUdicial de la FederaciÓn. con fundamento en lo previsto en el articulo 165 de la Ley Federa l de TransparenCia y Acceso ¡¡ /a Illformación Pública.

CUARTO. Háganse las anotaciones correspondientes en los registros respectivos.

As l. por unanimidad. lo resolv ieron y fi rman los Comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Francisco Javier Acui'la Llamas. Carlos Alberto Bonnin Erales, Osear Mauricio Guerra Ford. Blanca Ulia Ibarra Cadena, Rosendoevgueni Monterrey Chepov. Maria Patricia Kurczyn Villa lobos y Joel Salas Suárez. siendo ponente el primero de los mencionados, en sesiÓn celebrada el 02 de octubre de 2018, ante Hugo Alejandro Córdova Diaz. Secretario Técnico del Pleno.

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Comisión Nacional para el Desarrollo de 105 Pueblos Indigenas Folio de la solicitud: 0062500019818 Número de expediente: RRA 5285/16 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuna llamas

Francisco Javier Acuña Llamas

Comisionado Presidente

Carlos Albert."""." Guerra

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Erales Comisionado

~~ atrlcla Kur zyn illalobos ,..

omisionad

""''¿Iei dro Córdova Oiaz

Secre ario Técnico del Pleno

Cadena Comisionada

Joel Salas Suárez

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Est~ foja corretponde a la resolución del recurso de revis ión RRA 528511 S. emitida por .. 1 Pleno del Instituto Naciona l de Transparencia, Acceso a la Ir>/ormac'ón y Prolf,cci6n d .. Datos Personales , el 02 de <>c tub .. de 201 8.