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INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL – IPES

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTA D.C.

INFORME DE GESTION 2015

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 4

1. MISIONALIDAD DE LA ENTIDAD ........................................................................................... 7

1.1. Misión ................................................................................................................................... 8

1.2. Visión ................................................................................................................................... 8

2. MAPA DE PROCESOS. .......................................................................................................... 8

2.1. Proceso gestión misional para la formación y empleabilidad. ............................................... 9

Procedimientos asociados el proceso. ........................................................................................ 9

2.2. Proceso de gestión misional fortalecimiento de la economía popular ................................. 10

3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ......................................................................................... 12

3.1. Organigrama y marco normativo ........................................................................................ 12

3.2. Marco normativo de la entidad............................................................................................ 12

3.3. Manuales de Funciones...................................................................................................... 13

3.4. Misionalidad por Dependencia. .......................................................................................... 14

3.4.1. Subdirección Jurídica y de Contratación………………………………………………………14

3.4.1. Subdirección de Gestión Redes Sociales e Informalidad. ................................................ 14

3.4.2. Funciones de la SGRSI ................................................................................................... 14

3.4.4. Prioridades primer trimestre 2016. SGRSI ....................................................................... 17

3.6. Subdirección Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización. ..................... 21

3.6. Planta Física y Sedes de la entidad. ................................................................................... 22

4. PLANTA DE PERSONAL ...................................................................................................... 23

5. SISTEMAS DE INFORMACIÓN ............................................................................................ 25

6. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES. EJECUCIÓN 2015. ................................. 25

7. CONTRATACIÓN. ................................................................................................................. 37

8. PLANES DE MEJORAMIENTO SUSCRITOS CON LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ ......... 39

8.1. Cumplimiento del Plan ........................................................................................................ 39

8.2. Cumplimiento Ley de la transparencia. ............................................................................... 40

8.3. Auditorías Externas (Contraloría de Bogotá D.C.) .............................................................. 40

8.4. Planes de Mejoramiento (Internos y Externos) ................................................................... 40

9. LOGROS DE GESTIÓN POR AREA ..................................................................................... 41

9.1 Logros cuatrienio fortalecimiento del sistema distrital de plazas de mercado. ..................... 41

9.2 Logros cuatrienio fortalecimiento de la Subdirección de Gestión Redes Sociales e

Informalidad. ............................................................................................................................. 43

9.3 Logros cuatrienio fortalecimiento de Subdirección de Formación y Empleabilidad Proyecto

604- “formación, capacitación e intermediación para el trabajo” ................................................ 48

9.4 Logros Cuatreño Intervención Víctimas del Conflicto Armado Interno. ................................ 48

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IINDICE DE GRAFICOS.

Grafico. 1. Mapa de procesos de la entidad. ............................................................................... 8

Grafico. 2. Mapa de procesos instituto para la Economía Social. ................................................ 9

Grafico. 3. Organigrama de la Entidad. ………….……………………………………………..…….12

INDICE DE TABLAS.

Tabla. 1. Sedes de la entidad. ................................................................................................... 22

Tabla.2. Sedes de la entidad. ………………………………………………………………………….21

Tabla. 2. Plazas de Mercado. SDPM. ........................................................................................ 22

Tabla. 3. Puntos Comerciales. ................................................................................................... 23

INDICE DE CUADROS.

Cuadro. 1. Consolidado de Planta Global. 2015. ....................................................................... 24

Cuadro. 2. Consolidado de Planta Temporal 2015. ................................................................... 24

Cuadro 3. Comparativo presupuestal plan plurianual por años. ................................................. 25

Cuadro 4. Comparativo presupuestal plan plurianual Vs Presupuesto Asignado por años ........ 26

Cuadro 5. Proyecto 431. Sistema Distrital de Plazas de Mercado. ............................................ 26

Cuadro 6. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual Por año proyecto 431 ............................ 27

Cuadro 7. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 431 ........................................ 27

Cuadro. 8. Ejecución Presupuestal proyecto 725. ..................................................................... 29

Cuadro 9. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual vs Asignado por años, proyecto 725 ...... 29

Cuadro 10. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 725. ..................................... 29

Cuadro. 11. Ejecución Presupuestal – Misión Bogotá. .............................................................. 30

Cuadro 12. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado proyecto 414 ..................... 30


Cuadro 14. Ejecución presupuestal e intermediación para el trabajo. Proyecto 604. ................. 32

Cuadro. 15. Comparativo plan plurianual vs asignado por año. 604 .......................................... 32


Cuadro 17. Ejecución presupuestal. 947. Fortalecimiento de la cultura de la legalidad. ............ 34

Cuadro 18. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado por año. Proyecto 947 ....... 34

Cuadro 19. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 947 ...................................... 35

Cuadro. 20. Ejecución presupuestal. Proyecto 611. .................................................................. 36

Cuadro. 21. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado por año. Proyecto 611. ..... 36

Cuadro 22. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto. ............................................ 37

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PRESENTACIÓN

El Distrito Capital de Bogotá, ha reconocido y reconoce la enorme trascendencia y vitalidad del

Sector Social como actor relevante junto con el sector público y privado en el desarrollo

económico de la ciudad, razón por la que se hubiese creado, como en efecto se creó, el

INSTITUTO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL - IPES, el cual a través de su oferta institucional

genera toda una serie de oportunidades tangibles, contenidas en los programas de quioscos,

mecato social, plazas de mercado, puntos de encuentro, puntos comerciales, formación y

capacitación, con el fin de proporcionar a sus beneficiarios de adecuadas herramientas y a

efecto que los mismos enfrenten con mejores instrumentos sus condiciones de insolvencia,

tradicionalmente presentes en este sector.

Conscientes han sido las autoridades capitalinas respecto de reivindicar a este amplio sector, y

no como producto de un escueto propósito político, sino como acertada respuesta a una

necesidad; de allí que sea el IPES un motor para el desarrollo, un proyecto de organización

económica con la visión política de liderazgo institucional cuyo horizonte se soporta en crear

opciones y posibilidades para que el sector social participe de la productividad y pueda

vincularse a los mercados y sus potencialidades.

Es el IPES sin duda alguna, la respuesta a las demandas de una ciudad que está redefiniendo

sus prioridades y aspiraciones. La equidad y la justicia social que promueve, se sustenta en un

concepto de conciencia. Es preocuparse por el interés de los más necesitados para abrirles

caminos a la libertad y a la equidad social, disminuir la pobreza y la desigualdad, poner en el

primer plano el derecho social, fortalecer la participación de dicho sector de la economía en el

desarrollo integral de esta ciudad y proporcionar un superior bienestar.

Con el IPES, se ha dado un gran paso en el propósito gubernamental de elevar al sector social

de la economía como un protagonista importante en el desarrollo bogotano, al ser su tarea

principal la organización económica para generar trabajo y riqueza junto con la justa distribución

del ingreso y pasar del asistencialismo a la inversión productiva con criterio social, como

sostienen expertos en la temática. En todo caso, es abrirse a nuevos procesos de desarrollo

soportados en la organización, la formación, la capacitación, el empoderamiento, el

emprendimiento y el empresarismo, en el convencimiento de que el esfuerzo es un valor y

razón de ser para que una sociedad aspire a salir de la pobreza, la inequidad y la desigualdad,

sea competitiva y se robustezca en su solidaridad y superación.

El IPES propende un modelo (inacabado, eso hay que reconocerlo) de desarrollo económico y

social, que pone en el eje de la actividad económica a las personas, redimensiona los canales

de ayuda y asistencia e impulsa actividades de producción, distribución, consumo y prestación

de servicios socialmente necesarios. Por su esencia y por sus fines, el IPES reivindica un sector

de la economía, con el objetivo que quienes a él pertenecen tengan un tratamiento de iguales

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en el desarrollo económico y social de la ciudad, se esfuercen por llegar a mejores niveles de

bienestar y tomen conciencia plena entorno de cualquier decisión que contribuya a construir un

futuro mejor, debe ser abiertamente compartida.

Se impone seguir estableciendo mecanismos para facilitar la organización y expansión de la

actividad económica de este importante sector, al igual que seguir impulsándolo, de allí que sea

fundamental continuar potenciando y estimulando la creación de iniciativas empresariales

sociales y competitivas que generen bienestar y prosperidad a las familias, a la par que

contribuir a nuestro desarrollo social y crecimiento económico, a la generación de fuentes de

trabajo digno y bien remunerado, al fortalecimiento y profundización de la democracia, a la

equitativa distribución del ingreso y a la mayor generación de patrimonio social, como le he

sostenido una y más veces en intervenciones públicas y privadas. Este es el fundamento que

nos sustenta.

Camino a seguir alcanzando los objetivos del IPES, es necesario continuar fortaleciéndolo con

instrumentos y recursos que le permitan cumplir sus nobles tareas, enfrentar la coyuntura,

implementar e implantar contenidos y soluciones que aminoren las desigualdades en núcleos

poblacionales poco favorecidos por la fortuna. Se trata que impulsemos empresas sociales que

generen un alto valor agregado, ingresos y empleos en la economía de Distrito y sea lo cual un

motor del crecimiento económico equitativo y sostenibilidad.

Es seguir planteando proyectos, formular soluciones, crear opciones contra las causas que

generan la pobreza; la exclusión, la inequidad y la injusticia social. Este sector, bajo sesudos

parámetros debe darse a la tarea de influir mayormente en la toma de decisiones para resolver

su problemática, urgencias, carencias y necesidades en actitud inteligente. En ese itinerario se

impone el impulso de nuevos derroteros de entendimiento, acuerdos que generen confianza en

las potencialidades del sector social para competir y avanzar hacia los espacios de la

modernización y el desarrollo.

El IPES es cambio, esperanza, renovación, fortalecer el tejido social, impulso, fomento y apoyo

para que sus beneficiarios lleguen más lejos, de allí la importancia de encauzar sus esfuerzos

hacia objetivos superiores. Ser eficaz en el cumplimiento de nuestra propia responsabilidad en

su significado político y social de posicionar a este sector en el impulso al desarrollo Distrital al

lado de lo público y lo privado., en el entendido y la comprensión que el sector social debe tener

plena conciencia de este compromiso, por lo que deben organizarse y estudiar nuevas

perspectivas y posibilidades para irrumpir en el camino de la competitividad y del integral

progreso.

Aspiración del IPES ha de ser organizar empresas sociales rentables, eficientes y competitivas

con una visión social, que no simplemente productivista e individualista. Es sumar esfuerzos

que reactiven y fortalezcan nuestra economía, encontrar equilibrios, intereses y puntos de unión

para abrir opciones al desarrollo, lo cual debe ser causa común, contra la pobreza y la

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desigualdad. Buscar que las organizaciones sociales impulsen con éxito sus proyectos

productivos, tengan conciencia que en sus manos está su propia liberación; el fortalecimiento

de sus raíces y valores culturales. Que surjan nuevos métodos de convivencia social y de

equitativa distribución de los beneficios. Dar respuesta a la realidad de una sociedad donde un

alto porcentaje de su población está atrapada en la pobreza, desigualdad y la informalidad.

Fortalecer el sector social es una urgente y fundamental, toda vez que el mercado no asegura

por sí mismo, paz, justicia, empleo, solidaridad y el respeto por la dignidad humana, lo que hace

inaplazable impulsar al sector social como base y motor del desarrollo para generar más

empleo, ahorro, inversión y actividades generadoras de riqueza material que amplíen el

mercado interno y participen en el mercado internacional aumentando la competitividad

económica de Bogotá.

FREDDY CAMILO GÓMEZ CASTRO

Director General

INSTITUTO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL – IPES

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1. MISIONALIDAD DE LA ENTIDAD

El Fondo de Ventas Populares –FVP- fue creado en 1972 mediante Acuerdo No. 25 de 1972 del

Concejo de Bogotá, adscrito a la Secretaría de Gobierno, con el objeto de “obtener recursos

financieros para la atención de programas relacionados con los vendedores ambulantes y

estacionarios y, preservar el uso colectivo del espacio público”; para lo cual definió y promovió

alternativas socio-económicas orientadas a mejorar la generación de ingresos y la calidad de

vida de los vendedores informales. El Instituto para la Economía Social –IPES- es producto de

la transformación del Fondo de Ventas Populares –FVP-, ordenado por el Acuerdo 257 del 30

de noviembre de 2006 que en su artículo 76, lo define como un establecimiento público del

orden distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio y adscrito a

la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico.

La misión del Instituto Para la Economía Social es la de: “Crear, promover y ejecutar estrategias

de apoyo a la economía popular y de fortalecimiento económico de las personas, unidades

domésticas y productivas, y grupos poblacionales que la integran, para contribuir a transformar

el modelo de ciudad vigente, superar las diferentes formas vigentes de segregación urbana,

adaptar la ciudad al cambio climático, mejorar la calidad de vida de la población y construir la

paz”, Por tal razón, esta institución desarrolla programas, planes y proyectos que persiguen

como propósito central, atender integralmente las necesidades de los ciudadanos en alto

estado de vulnerabilidad socio económica, vendedores informales y víctimas del conflicto

armado interno.

El Instituto Para la Economía Social IPES, aporta al sector de Desarrollo Económico Industria y

Turismo, a través de la definición, diseño y ejecución de programas en concordancia con las

políticas trazadas por el Gobierno Distrital dirigidos a otorgar alternativas para los sectores de la

economía informal a través de la formación de capital humano, el acceso al crédito apoyo a

microempresas, famiempresas, empresas asociativas, la inserción en los mercados de bienes y

servicios y la reubicación de las actividades comerciales. Así mismo adelanta operaciones de

construcción y adecuación de espacios análogos y conexos con el espacio público con miras a

su aprovechamiento económico regulado.

El IPES se proyecta como la entidad del Distrito que desarrolla acciones de política pública

orientadas a promover en los sujetos de la economía popular, la potenciación de los

componentes sociales, familiares y culturales asociados a sus iniciativas productivas, a través

del fortalecimiento de sus capacidades laborales, el acceso al crédito y de emprendimiento

productivo. El informe de gestión que se presenta a continuación, es un insumo que evidencia

la intervención del gobierno de la Bogotá Humana en el abordaje de la inmensa problemática

que afrontan amplios sectores de la población capitalina sometidos a situaciones de

vulnerabilidad socioeconómica. A continuación se enuncian los planes, programas y proyectos

que la entidad desarrollo en el cuatreño de la “Bogotá Humana”.

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1.1. Misión

Crear, promover y ejecutar estrategias de apoyo a la economía popular y de fortalecimiento

económico de las personas, unidades domésticas y productivas, y grupos poblacionales que la

integran, para contribuir a transformar el modelo de ciudad vigente, superar las diferentes

formas vigentes de segregación urbana, adaptar la ciudad al cambio climático, mejorar la

calidad de vida de la población y construir la paz.

1.2. Visión

El IPES se constituirá en los próximos años, dentro de los parámetros de calidad, transparencia

y defensa de lo público contenidos en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana, en la institución

del gobierno distrital que desarrolla acciones de política pública orientadas a promover en los

sujetos de la economía popular la potenciación de los componentes sociales, familiares y

culturales asociados a sus iniciativas productivas, mediante la facilitación del acceso al crédito y

a recursos tecnológicos y de capital, el fortalecimiento de sus capacidades laborales y de

emprendimiento productivo, de cooperación, solidaridad y trabajo, y la generación de

oportunidades de mejoramiento de la calidad de vida en los territorios donde se configuran y

discurren las aglomeraciones de la economía popular.

2. MAPA DE PROCESOS.

Grafico. 1. Mapa de procesos de la entidad.

Fuente. Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico.

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A continuación se presentan los procesos misionales de la entidad, en los cuales se condensan

los procedimientos técnicos y operativos que emplea el Instituto para desarrollar su objeto

misional.

Grafico. 2. Mapa de procesos instituto para la Economía Social.

Fuent

e. Subdirección de diseño y análisis estratégico.

2.1. Proceso gestión misional para la formación y empleabilidad.

Objeto del proceso

Fortalecer las competencias de la población sujeta de atención de la entidad, mediante el

desarrollo de programas de formación, capacitación y orientación para el empleo, que les

permitan mejorar su nivel de productividad y su calidad de vida.

Productos del proceso.

Análisis DOFA; Políticas de operación; Plan de acción del proceso; Portafolio de servicios de

formación, capacitación y empleo; Mapas de riesgos del proceso; Documentación del proceso

actualizada; Usuarios formados y capacitados; Cuadro de mando integral - Indicadores de

Gestión; Actas con las decisiones de comités de gestión y técnicos; Informes de gestión; Planes

de mejoramiento

Procedimientos asociados el proceso.

FO 038 Formación y capacitación para el trabajo

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Objetivo: Establecer la metodología para acceder a los programas de formación y capacitación

que brinda el Instituto para La Economía Social a su población sujeto de atención, con el objeto

de mejorar las competencias y habilidades de las personas y apoyar su inserción activa al

sistema productivo de la ciudad.

FO 026 Intermediación laboral.

Objetivo: Brindar los lineamientos generales, para realizar el proceso de intermediación laboral

a través de la ejecución de acciones sistemáticas; para ampliar las posibilidades de inserción

laboral de los potenciales beneficiarios del servicio de intermediación laboral y a su vez dar

respuesta a la necesidad de recurso humano de la empresa pública o privada.

Proyecto de Inversión asociado al proceso: 604 Formación, capacitación e intermediación para

el trabajo.

2.2. Proceso de gestión misional fortalecimiento de la economía popular

Objetivo del proceso:

Asesorar y acompañar las unidades e iniciativas productivas de la economía popular a través

de la formulación de planes de negocio, fortalecimiento empresarial, el apalancamiento

financiero y brindando alternativas económicas transitorias reguladas en el espacio público y

fuera de él, con el fin de mejorar su productividad y calidad de vida de los beneficiarios.

Productos del Proceso

Análisis DOFA del proceso; Planes de acción y políticas de operación; Mapas de riesgos del

proceso; Documentación del proceso actualizada; Alternativas comerciales transitorias;

Ubicación de Vendedores Informales en las ZAERT durante 5 años con el propósito que

abandonen el E.P.; Planes de negocios implementados; Planes de mejoramiento

implementados; Microcréditos; Impulso económico en especie; Informes de desempeño de las

unidades productivas; Cuadro de mando integral; Actas con las decisiones de comités de

gestión y técnicos; Informes de gestión; Planes de mejoramiento.

Procedimientos asociados al proceso:

PR – 010. Ferias Temporales.

Objetivo: Planear, ejecutar y administrar las ferias temporales como alternativa para el

fortalecimiento comercial de la población sujeto de atención.

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PR- 011 Seguimiento zonas de transición y aprovechamiento.

Objetivo: Coordinar con la Alcaldía Local la planeación, implementación y seguimiento de las

zonas de transición de aprovechamiento autorizado, además del acompañamiento en la

elaboración del plan de transición hacia la formalidad de la población que hace uso de dichos

espacios.


PR-012 Gestión de proyectos comerciales y espacios análogos.

Objetivo: Planear, ejecutar y administrar los proyectos comerciales y espacios análogos para la

formalización de alternativas comerciales de la población sujeto de atención.

PR-017 Administración de la REDEP.

Objetivo: Definir los lineamientos generales para el manejo, seguimiento y control administrativo

del programa comercial “red de atención al usuario del espacio público” REDEP.


PR-029 Emprendimiento.

Objetivo: Establecer los lineamientos generales para fortalecer emprendedores y

microempresarios.

Proyecto de Inversión asociado al proceso: 725 Desarrollo de iniciativas productivas para el

fortalecimiento de la economía popular.

2.3. Proceso: gestión para la soberanía, seguridad alimentaria y nutricional.

Objetivo del proceso: Desarrollar en las Plazas de Mercado Distritales la función social de

ofrecer productos de la canasta básica a la comunidad, con garantía de la libre competencia,

en condiciones óptimas de calidad, precios, oportunidad, confianza y con criterio nutricional,

con el fin de articularlas a los circuitos económicos urbanos y rurales en el marco de la política

pública de soberanía y seguridad alimentaria.

Productos del proceso.

Análisis DOFA; Políticas de operación; Plan de acción del Sistema Distrital de Plazas de

Mercado - SDPAM; Plan de Mapas de riesgos del proceso; Documentación del proceso

actualizada; Abastecer productos de la canasta básica a la población; Articular las plazas de

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mercado a las redes de abastecimiento de alimentos de la ciudad, en alianza con las

NUTRIREDES y AGROREDES; Cuadro de mando integral - Indicadores de Gestión; Actas con

las decisiones de comités de gestión y técnicos; Planes de mejoramiento.


PR-013 Administración de plazas de mercado

Objetivo: Realizar el control y seguimiento a la administración de las plazas de mercado

Proyecto de Inversión asociado al proceso: 431: Fortalecimiento del sistema distrital de plazas

de mercado.

3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

3.1. Organigrama y marco normativo

Mediante Acuerdo Junta Directiva No. 005 del 20 de junio de 2011, se modificó la estructura

organizacional del Instituto para la Economía Social – IPES. Aprobándose la siguiente

estructura organizacional:

Grafico. 3. Organigrama de la Entidad.

1. Organigrama de la entidad.

JUNTA DIRECTIVA

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN Y REDES SOCIALES E INFORMALIDAD

SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO Y ANÁLISIS

ESTRATÉGICO

SUBDIRECCIÓN DE EMPRENDIMIENTO,

SERVICIOS EMPRESARIALES Y COMERCIALIZACIÓN

SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y

EMPLEABILIDAD

SUBDIRECCIÓN ADMINSTRATIVA Y

FINANCIERA

CCIÓN GENERAL

OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES

OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES

ASESORÍA DE CONTROL INTERNO

SUBDIRECCIÓN JURÍDICA Y DE CONTRATACIÓN

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN Y REDES SOCIALES E INFORMALIDAD

SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO Y ANÁLISIS

ESTRATÉGICO

SUBDIRECCIÓN DE EMPRENDIMIENTO,

SERVICIOS EMPRESARIALES Y COMERCIALIZACIÓN

SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y

EMPLEABILIDAD

SUBDIRECCIÓN ADMINSTRATIVA Y

FINANCIERA

DIRECCIÓN GENERAL

JUNTA DIRECTIVA

3.2. Marco normativo de la entidad.

Como se mencionó en la introducción de este informe, el Instituto para la Economía Social -

IPES- surgió como producto de la transformación del Fondo de Ventas Populares, mediante el

Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006. Capítulo 5 “Sector Desarrollo Económico,

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Industria y Turismo”: A continuación se enuncia el marco normativo general que orienta a la

entidad. Los artículos del acuerdo 257 que le dan vida a la entidad son:

1. Artículo 76. Transformación del Fondo de Ventas Populares en el Instituto para la Economía

Social - IPES.

2. Artículo 77. Integración del Sector Desarrollo Económico.

3. Artículo 79. Funciones del Instituto para la Economía Social – IPES.

b. Decreto 054 del 14 de Febrero de 2007 "Por el cual se designan los miembros de la Junta

Directiva del Instituto para la Economía Social, IPES".

c. Acuerdo de Junta Directiva IPES – JD Nº 001 de Enero 02 de 2007 “Por el cual se adoptan

los estatutos del Instituto para la Economía Social – IPES- del Distrito Capital”.

d. Acuerdo de Junta Directiva IPES – JD Nº 002 de Enero 02 de 2007 “Por el cual se adopta la

estructura interna del Instituto para la Economía Social – IPES- y se dictan otras disposiciones”.

e. Resolución DG - 080 - 2007 "Por la cual se establece el Sistema Integrado de Gestión en el

Instituto para la Economía Social y se integran los Comités de Calidad y Coordinación de

Control Interno".

f. Resolución IPES-DG-091-07 de Junio 19 de 2007 “Por medio de la cual se modifica el Manual

de Funciones y Competencias Laborales para los empleos del Instituto para la Economía Social

–IPES”.

g. Resolución DG – 018 DE 2008 "Mediante la cual se modifica la Resolución DG-130 del 19 de

septiembre 2007: Por la cual se adopta el Código de Ética del Instituto para la Economía Social

– IPES”

h. Resolución N° 178 DE 2008 “Por la cual se adopta el Modelo de Operación por Procesos

definido en el Instituto para la Economía Social”.

3.3. Manuales de Funciones.

Respecto a los Manuales Específicos de Funciones y Competencias Laborales, son

documentos que establecen las directrices que deben desempeñar los funcionarios, conforme a

su nivel jerárquico, en concordancia a lo establecido en el funcionamiento de la planta global y

temporal de la entidad, siendo un resultado de la estructura de los procesos y procedimientos

estratégicos, misionales y visiónales de la entidad.

A la fecha el instituto cuenta con los siguientes manuales de funciones:

14

Resolución No 148 de 2012, “Por medio del cual se modifica el Manual Especifico de Funciones

y de Competencias Laborales para los Empleos de la Planta de Personal del Instituto para la

Economía Social –IPES”.







Resolución No 622 de 2014 “Por la cual se adopta el Manual Especifico de Funciones y

Competencias Laborales para los empleos de carácter Temporal de la planta de personal del

Instituto para la Economía Social – IPES- ”

Resolución No 358 de 2015 “Por la cual se ajusta el Manual Especifico de Funciones y

Competencias Laborales para los empleos de carácter Temporal de la planta de personal del

Instituto para la Economía Social – IPES”.

3.4. Misionalidad por Dependencia.

3.4.1. Subdirección de Gestión Redes Sociales e Informalidad.

Subdirección misional que en cumplimiento de sus funciones, ofrece servicios de reubicación

temporal de vendedores informales y demás grupos poblacionales

3.4.2. Funciones de la SGRSI

1. Establecer mecanismos de caracterización de las poblaciones objetivo del IPES de acuerdo

con los criterios de identificación establecidos por las dependencias involucradas en la

materia.

2. Definir el grado de vulnerabilidad de la población sujeto de atención del IPES y realizar el

acompañamiento y atención psicosocial de la misma.

3. Definir las estrategias para la promoción y el fortalecimiento de las redes de colectivos

sociales y de formas organizativas adecuadas y ajustadas a las características de los

sectores informales, con el fin de que constituyan interlocutores y receptores válidos de los

diferentes programas del IPES.

4. Promover alianzas estratégicas entre el IPES y las localidades a través de los Fondos de

Desarrollo Local y facilitar la interlocución para la complementariedad de los programas

entre el Instituto para la Economía Social –IPES y las mencionadas instancias.

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5. Coordinar a los gestores misionales del Instituto para la Economía Social -IPES- para que

representen a la entidad en las diferentes instancias locales de gestión de conformidad con

las políticas, enfoques y estrategias definidas, para la intervención de los trabajadores

informales en las localidades.

6. Fijar directrices con las demás dependencias del IPES, para el fomento de los esquemas de

concertación con todos los grupos poblacionales involucrados en la economía informal, con

el fin de lograr el mejoramiento de condiciones ambientales, el ordenamiento del espacio

público y la organización de la comunidad con fines sociales y productivos en las

localidades del Distrito Capital.

7. Dirigir el desarrollo de programas de construcción y adecuación de espacios análogos y

conexos destinados a operaciones comerciales en el espacio público, con miras a su

aprovechamiento económico regulado, de acuerdo con el planeamiento físico establecido

por la Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico.

8. Desarrollar alternativas para la aplicación de las políticas de generación de oportunidades y

mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores de la economía informal que

desarrollan actividades en el espacio público.

9. Dirigir y orientar el diseño y la ejecución de planes, estrategias y acciones, en concordancia

con los planes de desarrollo, el plan estratégico y las políticas trazadas por el Gobierno

Distrital y las Alcaldías Locales, dirigidos a otorgar alternativas para los sectores de la

economía informal, por medio del reordenamiento y la reubicación de las actividades

comerciales o de servicios.

10. Gestionar y ofrecer los apoyos logísticos requeridos para el desarrollo operativo de las

alternativas comerciales y de negocios propios de la Entidad.

11. Establecer el Reglamento de Operación Comercial – ROC, de los formatos de operación

comercial de las actividades asociadas al espacio público, para su cumplimiento por parte

de los usuarios o destinatarios del Instituto.

12. Identificar y proponer a la Dirección General, en coordinación con la Subdirección de Diseño

y Análisis Estratégico espacios y/o zonas destinadas a la relocalización de grupos

informales de acuerdo con los criterios y lineamientos del Plan Maestro de Espacio Público.

13. Aplicar los modelos de gestión de alternativas económicas de intervención en cada una de

las localidades y gestionar los programas de ferias temporales y de temporada que realiza

el Distrito Capital para la promoción y venta de bienes y servicios de la población sujeto de

atención.

14. Desempeñar las demás funciones que le son propias o asignadas, de acuerdo con la

naturaleza de la dependencia.

3.4.3. Misionalidad y funciones subdirección administrativa y financiera

1. Dirigir la formulación y ejecución de políticas, planes, programas, proyectos y

procedimientos para el fortalecimiento financiero del IPES.

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2. Dirigir la ejecución de los planes y programas y actividades de administración de

personal, salud ocupacional, capacitación y bienestar social así como los incentivos de

la entidad.

3. Dirigir y formular políticas estrategias planes y programas en materia de administración

de recursos físicos y servicios generales.

4. Ejercer la primera instancia del control disciplinario y prevención del mismo dentro del

Instituto de acuerdo a la normatividad vigente.

5. Ejercer las funciones de cobro de cartera que corresponda.

6. Coordinaron la sub de Análisis y diseño Estratégico, la elaboración, ejecución y

evaluación de programa anual de caja y planes de compra para la gestión administrativa

y financiera del Instituto.

7. Coordinar el conjunto de actividades administrativas y técnicas, tendientes a la

planificación, manejo y organización de los documentos y7o registros producidos y

recibidos por la entidad, desde su origen hasta su disposición final con el objeto de

facilitar su utilización y conservación.

8. Responder por el proceso de atención al usuario y por el sistema de quejas y reclamos

con la oportuna requerida y dirigir y asesorar el sistema de registro y actualización de la

población objeto del Instituto.

9. Desempeñar las demás funciones que le son propias o asignadas, de acuerdo con la

naturaleza de la dependencia.

Tabla. 1. Procesos judiciales de la entidad en Curso.

Tipo de Proceso en curso

Total

Acción de Cumplimiento 1

Acciones de Grupo 2

Acción de Tutela 197

Acciones Populares 2

Civil ejecutivo 2

Conciliaciones extrajudiciales 5

Contractuales 4

Ejecutivos 11

Nulidades y restablecimiento del derecho 2

Ordinaria laboral 1

Reparaciones directas 2

Restituciones de inmueble 69

Fuente. Subdirección Jurídica y de Contratación.

17

3.4.4. Prioridades primer trimestre 2016. SGRSI

1. Contratación de personal

CONCEPTO Planta Profesionales Apoyos Técnicos TOTAL

Provisional 0

Temporal 17 9 26

Contratistas 19 19 38

SUBTOTAL 17 19 28 64

Provisional 1 1

Temporal 1 1

Contratistas 5 5 10

SUBTOTAL 1 6 5 12

Provisional 1 1

Temporal 3 1 4

Contratistas 11 4 6 21

SUBTOTAL 15 5 6 26

Provisional 1 1

Temporal 0

Contratistas 3 2 5

SUBTOTAL 4 0 2 6

Provisional 2 1 3

Temporal 1 1

Contratistas 2 9 11

SUBTOTAL 4 11 0 15

Provisional 1 1

Temporal 1 1

Contratistas 1 1

SUBTOTAL 3 0 0 3

TOTAL 44 41 41 126

EQUIPO GESTION LOCAL

EQUIPO DE PLANEACION

EQUIPO ZAERT

EQUIPO ADMINISTRATIVO y

FINANCIERO

EQUIPO PUNTOS COMERCIALES

EQUIPO REDEP (Quioscos y PDE )

2. Adquisición de carpas para reposición y ampliación del formato comercial Ferias de

Temporada según decreto 456 de 2013: escolares, día de la madre/padre, amor y amistad y

decembrinas.

3. Realizar los sorteos para la asignación de módulos disponibles en los Puntos Comerciales y

REDEP

4. Arrendamiento de predios para el funcionamiento de dos alternativas comerciales:

FORMATO

COMERCIAL

NOMBRE UBICACION

Ferias Institucionales Parqueadero de las Aguas Kra 3 No. 17 - 10

Parqueadero de la Cll 24 Cll 24 No. 6-34

Punto Comercial Lote 13 No. 19-81/85 m

1. Pago de Administración de los Puntos Comerciales Minicentro y Caravana

2. Completar el mejoramiento del mobiliario del Punto Comercial la 38 con el fin de cerrar el

Hallazgo Administrativo Punto Comercial la 38 de la Auditoría de Desempeño Puntos

Comerciales PAD 2015 de la Contraloría

18

3. Adquisición de mobiliario para las ZAERT priorizadas:

No LOCALIDAD UBICACIÓN CAPACIDAD

Beneficiarios OBSERVACIONES

1 Kennedy Plazoleta Kra 78 B Con Cll

36

20

Para población que

cumple la

condición:

vendedor- Víctima

del conflicto

armado

2

Bosa

Kra 72 D entre Cll 57 K y Cll

57 R Sur-Frente al Súper

CADE

3 San Cristóbal

Plazoleta Kra 10 con Cll 7

Sur Costado Suroriental

4 Santa Fé

Plazoleta de las Aguas - Kra

3 entre Clls 17 y 18 28

Están funcionando

como prueba piloto

5

Kennedy

Avda 1 de Mayo con Avda

Boyacá bajo el puente

vehicular Costado Oriental

25

6

Teusaquillo

Andén Cll 26 con Kra 66-

Frente a la Secretaría de

Educación

12

7

Mártires

Kra 30 con Avda de las

Américas frente a la clínica

Méderi

14 Para vendedores

Informales

8 Tunjuelito Kra 24 entre Clls 46 y 47 Sur 20

3.4.5. Subdirección de formación y empleabilidad. Formación, capacitación e

intermediación para el trabajo.

La subdirección de acuerdo a los grupos de trabajo que la conforman considera importante que

durante los 100 primeros días se trabaje en los siguientes temas:

Grupo de Orientación para el Trabajo

Definir acorde a la Ley 1636 del 2013, la situación jurídica del servicio de Orientación para el

trabajo, teniendo en cuenta que la Subdirección de Formación y Empleabilidad ha venido

atendiendo a los usuarios desde 2007 mediante charlas de orientación para el Empleo y

adicionalmente se han adelantado convenios interadministrativos (Por ejemplo SENA),

acuerdos de voluntades con empresas que tercerizan el empleo y otras empresas que

requieren alto volumen de personal; todas ellas autorizadas por el Ministerio de Trabajo.

19

En ese orden de ideas y para que el grupo de trabajo pueda mostrar mejores resultados, se

hace necesario estudiar las siguientes propuestas y ejercer la labor conforme a lo estipulado

por la ley:

1. Solicitarle al Ministerio del trabajo la Autorización para que el IPES pueda ser una Agencia

de Empleo y continuar prestando el servicio.

2. Desarrollar sinergias con la Secretaría de Desarrollo Económico quien es Agencia de

Empleo y ya que el IPES está adscrita a ella, trabajar como oficina de la Agencia de Empleo

de la Secretaría.

Grupo de Formación y Capacitación para el trabajo

1. Supervisar la ejecución del contrato de Formación para las Victimas y mujeres desde la

modalidad de formación informal y acompañamiento psicosocial.

2. Supervisar el contrato de validación de instrumentos para la perfilación psicosocial y

vocacional de la población.

3. Elaboración de términos de referencia para la suscripción de un contrato para la Formación

académica en modelo flexible y semipresencial de la población económicamente vulnerable

a fin de apoyar la continuación o la culminación de su proceso formativo básico y el cierre

de brechas que le impiden su vinculación activa al ámbito productivo.

4. Elaboración de términos de referencia para la suscripción de un contrato para la Formación

técnica de población Victima del conflicto armado.

5. Reformulación del proyecto 604 – Formación, Capacitación e Intermediación para el trabajo.

Grupo de trabajo de Liquidaciones

1. Liquidación de los contratos de prestación de servicio (1.292) en el marco del convenio

con Transmilenio.

2. Trámite de pago de pasivos exigibles y liberación de saldos.

A nivel general y teniendo en cuenta estas actividades se requiere priorizar la contratación de

recurso humano acorde a los objetos planteados con los cuales se busca el logro de las

funciones de la subdirección:

No. Tipo de

Contrato Justificación contrato

1 Servicios

profesionales

PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA

ECONOMIA SOCIAL-IPES, PARA APOYAR EL PROCESO RELACIONADO

CON LA LIQUIDACION DE CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS

Y DE CONVENIOS DE LA ENTIDAD. YA QUE SE DEBE LIQUIDAR MÁS DE

4.000 CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y LIBERAR SALDOS

SUPERIORES A LOS 4.000.000.000 MILLONES DE PESOS

20

No. Tipo de


2 Servicios

profesionales

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA

ECONOMÍA SOCIAL IPES, PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE

ORIENTACIÒN PARA EL EMPLEO DEFINIDA POR LA SUBDIRECCIÓN DE

FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD EN CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN DE LA

ENTIDAD.

3 Otros servicios

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATIVO PARA LA

SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD.EN LO

RELACIONADO AL MANEJO DE LA INFORMACION DE LA SUBDIRECCIÒN

DE FORMACIÒN Y EMPLEABILIDAD

4 Servicios

profesionales


ECONOMÍA PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES QUE PERMITAN EL

ACCESO DE LA POBLACIÓN SUJETO DE ATENCIÓN DE LA ENTIDAD

UBICADAS EN LOS DIFERENTES TERRITORIOS DE LA CIUDAD DE

BOGOTÀ A LOS PROGRAMAS DE LA SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y

EMPLEABILIDAD

5 Servicios

profesionales

PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA

ECONOMIA SOCIAL-IPES, EN LA IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO DE

LAS ACTIVIDADES ENFOCADAS A LA CARACTERIZACION Y

PERFILACION VOCACIONAL DE LA POBLACION SUJETO DE ATENCION

DE LA ENTIDAD.

6 Servicios

profesionales


ECONOMÍA SOCIAL EN LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO A LAS

ACTIVIDADES ENFOCADAS A LA CARACTERIZACIÓN Y PERFILACIÓN

VOCACIONAL DE LA POBLACIÓN SUJETO DE ATENCIÓN DE LA ENTIDAD,

REQUERIDAS POR LA SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y

EMPLEABILIDAD.

7 Servicios

profesionales


ECONOMÍA SOCIAL -IPES- PARA ARTICULAR LOS DIFERENTES

PROCESOS ADELANTADOS POR LA SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y

EMPLEABILIDAD PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS

ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE ACCIÓN DE LA SUBDIRECCIÓN

8 Servicios

profesionales


ECONOMÍA SOCIAL -IPES, PARA ACOMPAÑAR EL PROCESO

ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y CONTABLE EN LA LIQUIDACIÓN DE

CONTRATOS Y CONVENIOS DE VIGENCIAS 2007 AL 2013 Y DEMÁS

ASUNTOS CONTABLES RELACIONADOS CON ESTA SUBDIRECCIÓN

9 Servicios

profesionales


ECONOMÍA SOCIAL -IPES, PARA REALIZAR EL PROCESO

ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y CONTABLE EN LA LIQUIDACIÓN DE

CONTRATOS Y CONVENIOS DE VIGENCIAS 2007 AL 2013 Y DEMÁS

ASUNTOS CONTABLES RELACIONADOS CON ESTA SUBDIRECCIÓN.

10 Servicios

administrativos

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATIVO PARA LA

SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD.

21

No. Tipo de


11 Servicios

profesionales


ECONOMÍA SOCIAL IPES, PARA APOYAR LOS PROCESOS

PSICOSOCIALES QUE SE DESARROLLAN CON LA POBLACIÓN

VULNERABLE SUJETO DE INTERVENCIÓN DE LA SUBDIRECCIÓN DE

FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD.

12 Servicios

profesionales


ECONOMÍA SOCIAL - IPES, PARA DAR RESPUESTA A LOS DERECHOS

DE PETICIÓN Y DESARROLLAR LAS DEMÁS ACTIVIDADES PARA EL

CUMPLIMIENTO DE METAS ESTABLECIDAS POR LA SUBDIRECCIÓN DE

FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD

3.4.6. Subdirección Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización.

Objetivo: Desarrollar en las Plazas de Mercado Distritales la función social de ofrecer productos

de la canasta básica a la comunidad, con garantía de la libre competencia, en condiciones

óptimas de calidad, precios, oportunidad, confianza y con criterio nutricional, con el fin de

articularlas a los circuitos económicos urbanos y rurales en el marco de la política pública de

soberanía y seguridad alimentaria.

Alcance: El proceso única con la elaboración y aprobación del plan de acción y termina con el

seguimiento y medición del proceso.

1) Políticas de Operación Realizar ejercicios periódicos de autoevaluación en cada plaza

de mercado y gestionar las acciones de mejora derivadas.

2) Mantener una coordinación permanente con la Secretaria de Desarrollo Económico

frente a los programas y proyectos relacionados con la Articulación de las plazas de

mercado distritales a las redes de abastecimiento urbanas y rurales.

3) Mantener una coordinación permanente con los diferentes procesos misionales de la

Entidad que permitan fortalecer las capacidades comerciales, técnicas y financieras de

los comerciantes de las plazas de mercado.

4) Generar informes de gestión trimestrales para cada una de las plazas de mercado

5) Identificar las fortalezas y oportunidades de cada plaza frente a las condiciones de su

entorno y potenciarlas mediante planes de acción acordes a sus característica

22

3.5. Planta Física y Sedes de la entidad.

El Instituto Para la Economía Social. IPES, cuenta con dos sedes principales. La primera

ubicada en el Edificio Manuel Mejía y la segunda en la casa del Barrio la Candelaria

denominada “la casa del vendedor”. Adicionalmente la entidad administra el Sistema Distrital de

Plazas de Mercado junto con una red de Puntos Comerciales y un Quioscos de venta

denominados puntos REDEP.

Tabla. 2. Sedes de la entidad.

SEDE ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN

Sede Administrativa General.

Carrera 10 No 16 – 82 – Edificio

Manuel Mejía. Segundo Piso

Tabla. 3. Plazas de Mercado. SDPM.

23

Tabla. 4. Puntos Comerciales.

4. PLANTA DE PERSONAL

El instituto Para la Economía Social cuenta con una planta global de cargos de 96 funcionarios

entre empleados vinculados a la carrera administrativa y provisionales, a su vez la entidad inicio

un proceso de estructuración de Planta Temporal en 2012, esto en el marco del Eje Estratégico:

Política de Trabajo Decente y Digno (Decreto 380 de 2015) inserto en el plan de desarrollo

Bogotá Humana y en cumplimiento de lo dispuesto por la Sentencia C-614 de2009 de la

Honorable Corte Constitucional1. A continuación se muestran los datos consolidados tanto de la

Planta Global de Cargos como de la Planta Temporal de empleos, esta última que tiene

vigencia hasta el 30 de junio de 2016.

1 CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C 419/2009. Magistrado Ponente. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.

24

Cuadro. 1. Consolidado de Planta Global. 2015.

CARGO CODIGO GRADO SUELDO No

CARGOS

LIBRE

NOMBRA

MIENTO

CARRERA

ADMINIST

RATIVA

PROVISI

ONALIDA

D

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DIRECTOR 50 9 $6.586.606 1 1 0 0 1 0

SUBDIRECTOR 70 3 $3.452.055 6 6 0 0 6 0

ASESOR 105 1 $3.188.555 1 1 0 0 1 0

JEFE OFICINA ASESORA 115 3 $3.452.055 1 1 0 0 1

PROFESIONAL

ESPECIALIZADO 222 19 $2.882.536 24 0 6 18 24 0

PROFESIONAL

UNIVERSITARIO 219 15 $2.658.052 34 0 6 28 34 0

TECNICO OPERATIVO 314 14 $1.936.449 17 0 5 12 17 1

AUXILIAR

ADMINISTRATIVO 407 23 $1.878.548 1 0 0 6 1 0

AUXILIAR

ADMINISTRATIVO 407 21 $1.807.776 5 0 0 0 5 0

SECRETARIO 440 21 $1.807.776 2 0 1 2 2 0

SECRETARIO EJECUTIVO425 24 $1.892.880 1 0 0 0 1 0

TESORERO GERENAL 201 19 $2.882.536 1 1 0 0 1 0

ALMACENISTA GENERAL 215 19 $2.882.536 1 1 0 0 1 0

CONDUCTOR 482 21 $1.808.776 1 1 0 0 1 0

TOTAL 96 12 18 66 96 1

CONSOLIDADO DE PLANTA GLOBAL DE 2015

Fuente.

Subdirección Administrativa y Financiera.

Cuadro. 2. Consolidado de Planta Temporal 2015.

CARGO CODIGO GRADO SUELDO No

CARGOS NOMBRADOS VACANTES

PROFESIONAL ESPECIALIZADO 222 19 $2.882.536 10 10

PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219 15 $2.658.052 53 50 3

PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219 9 $2.255.504 10 8 2

PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219 1 $1.837.372 3 3

TECNICO OPERATIVO 314 14 $1.936.449 12 10 2

TECNICO OPERATIVO 314 9 $1.698.404 9 9

AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 23 $1.878.548 6 6

CONDUCTOR 482 21 $1.808.776 1 1

TOTAL 104 97 7

CONSOLIDADO DE PLANTA TEMPORAL DE 2015

Fuente.

Subdirección Administrativa y Financiera

25

5. SISTEMAS DE INFORMACIÓN

A continuación se relacionan los Sistemas de Información con que cuenta la entidad. Los

mismos se pueden conseguir en el siguiente enlace. https://602094ce-a-abb7f30f-s-

sites.googlegroups.com/a/ipes.gov.co/sistemas1/documentacion/SGSI.png?attachauth=ANoY7c

rZE78eC9YdBp05rGtIdr5iU4_LsHlUf21AOyD9EZgGXsqIldlD4Me5_rweMWu5feFEwjSmV6JtF6

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1) Proceso de Gestión de Seguridad de Información y Recursos Tecnológicos

2) Documentación del Subsistema.

3) Correo Electrónico. (Interno por funcionarios).

4) HEMI. Herramienta Misional.

5) Mesa de Ayuda. (Interno)

6) SIAFI. Sistema de Información Administrativo y Financiero

6. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES. EJECUCIÓN 2015.

Cuadro 3. Comparativo presupuestal plan plurianual por años.

Comparativo Presupuestal

Plan Plurianual PDD vs Presupuesto Asignado por años

Vigencia Plurianual Asignado Ejecutado %

2012 $ 21.422 $ 21.422 $ 19.946 93,11%

2013 $ 48.682 $ 59.544 $ 51.201 85,99%

2014 $ 89.275 $ 47.173 $ 44.243 93,79%

2015 $ 89.094 $ 42.148 $ 27.458 65,15%

Total $ 248.473 $ 170.286 $ 142.847 83,89%

Fuente: PREDIS - 2015 Sept

https://602094ce-a-abb7f30f-s-sites.googlegroups.com/a/ipes.gov.co/sistemas1/documentacion/SGSI.png?attachauth=ANoY7crZE78eC9YdBp05rGtIdr5iU4_LsHlUf21AOyD9EZgGXsqIldlD4Me5_rweMWu5feFEwjSmV6JtF63MfCPvS8hBgLBbzRplGbCV0AF7Of02E-CIQeZ6QbYp00sN5_v-1PTCJnmfxTJ_gvjeuBpZKqk457QE7AmuXs_ELAlWoZSWD_yG5CpVLN4RC83NZ2pBV3c2TuSIaUJyXJb-GznAPM-NnRAfDA%3D%3D&attredirects=0






26

Cuadro 4. Comparativo presupuestal plan plurianual Vs Presupuesto Asignado por años

Fuente. Subdirección Administrativa y Financiera

Cuadro 5. Proyecto 431. Sistema Distrital de Plazas de Mercado.

431 - Fortalecimiento del sistema distrital de plazas de mercado.


2012 $ 4.469 $ 4.469 $ 4.385 98,11%

2013 $ 10.000 $ 9.391 $ 7.707 82,07%

2014 $ 16.070 $ 14.107 $ 13.286 94,18%

2015 $ 16.070 $ 12.909 $ 9.086 70,38%

Total $ 46.609 $ 40.876 $ 34.464 84,31%


27

Cuadro 6. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual Por año proyecto 431

.


Cuadro 7. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 431

28

Fuente. Subdirección administrativa y financiera.

Es preciso aclarar que la tabla anterior refleja las metas vigentes las cuales iniciaron ejecución a

partir de 2013, toda vez que para esa vigencia el proyecto 431 fue reformulado debido a que las

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29

metas planteadas durante la vigencia 2012, presentaron dificultades en la medición, el

seguimiento y el control.

Cuadro. 8. Ejecución Presupuestal proyecto 725.

725 - Desarrollo de iniciativas productivas para el fortalecimiento

de la economía popular.


2012 $ 9.231 $ 9.231 $ 8.462 91,67%

2013 $ 20.000 $ 24.861 $ 22.141 89,06%

2014 $ 51.335 $ 28.316 $ 27.002 95,36%

2015 $ 51.335 $ 25.355 $ 16.591 65,44%

Total $ 131.901 $ 87.762 $ 74.196 84,54%


Cuadro 9. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual vs Asignado por años, proyecto 725


Cuadro 10. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 725.

30

META - PLAN DESARROLLO

BOGOTÁ HUMANA

RECURSOS

ASIGNADOS

CUATRENIO

(MILLONES)

RECURSOS

EJECUTADOS

A SEPT

(MILLONES)

% EJECUCION EJECUCIÓN

METAS 2012

EJECUCIÓN

METAS 2013

EJECUCIÓN

METAS

2014

EJECUCIÓN

METAS

septiembre

2015

% DE LA

VEIGENCIA

2015

RESULTADO

METAS

CUATRENIO

% AVANCE

CUATRENIO

Incubar, crear o fortalecer a

6.300 unidades productivas

de la economía popular .$ 18.596 $ 16.585 89% 37 421 1.551 1.209 58% 3.218 51%

Incubar, crear o fortalecer a

4.000 unidades productivas

de personas víctimas de la

violencia. $ 22.312 $ 21.086 95% 247 630 967 667 39% 2.511 63%

Vincular a 22.680 vendedores

informales a procesos

productivos de la economía

popular.

$ 46.855 $ 36.522 78% 4.159 5.768 6.051 4.478 85% 20.456 90%

RECURSOS ASIGNADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 725

Fuente: INFORMMACIÓN SOBRE METAS SGRSI, SESEC y SDAE

Fuente: SEGPLAN - RECURSOS EN MILLONES DE PESOS , SE TUVO EN CUENTA LO PROGRAMADO HASTA EL 2015.

EJECUCIÓN DE LAS METAS EN UNIDADESEJECUCIÓN DE RECURSOS

Cuadro. 11. Ejecución Presupuestal – Misión Bogotá.

414 - Misión Bogotá Humana


2012 $ 5.530 $ 5.530 $ 5.314 96,10%

2013 $ 12.000 $ 19.069 $ 16.900 88,62%

2014 $ 12.053 $ 2.765 $ 2.273 82,21%

2015 $ 12.053 $ 0 $ 0 0,00%

Total $ 41.636 $ 27.364 $ 24.487 89,49%

Fuente: PREDIS - Proyecto pasa a IDIPRON 2014

Cuadro 12. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado proyecto 414

31

Fuente. Subdirección administrativa y financiera


32

META - PLAN DESARROLLO

BOGOTÁ HUMANA

RECURSOS

ASIGNADOS

CUATRENIO

(MILLONES)

RECURSOS

EJECUTADOS

A SEPT

(MILLONES)

% EJECUCIÓNEJECUCIÓN

2012**

EJECUCIÓN

2013

EJECUCIÓN

2014

EJECUCIÓN

septiembre

2015

% DE LA

VIGENCIA

2015

RESULTADO

METAS

CUATRENIO

% AVANCE

CUATRENIO

Formar 2091 Guias

Ciudadanos En Competencias

Ciudadanas, Competencias

Laborales Generales Y

Específicas Para El Trabajo

Y/O El Emprendimiento.

$ 23.111 $ 21.839 94% 0 2.028 63 0 0% 2.091 94%

Formar 290 Guias Ciudadanos

Victimas De La Violencia

Armada En Competencias

Ciudadanas, Laborales

Generales Y Específicas Para El

Trabajo Y/O El

Emprendimiento. (Estado:

Finalizada por cumplimiento)

$ 4.253 $ 2.647 62% 0 290 0 0 0% 290 62%

*Este proyecto paso a IDIPRON a partir de 2014

**la meta se reportó hasta 2013, toda vez que quedó establecido que se reportaba "Vinculación"

RECURSOS ASIGNADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 414*

EJECUCIÓN DE LAS METAS EN UNIDADES

F uente: P R ED IS 30 D E SEP T IEM B R E D E 2015 Y SEGP LA N

EJECUCIÓN DE RECURSOS

Cuadro 14. Ejecución presupuestal e intermediación para el trabajo. Proyecto 604.

604 - Formación, Capacitación e Intermediación para el Trabajo


2012 $ 1.000 $ 1.000 $ 883 88,29%

2013 $ 4.000 $ 3.545 $ 2.496 70,41%

2014 $ 5.747 $ 568 $ 448 78,77%

2015 $ 5.747 $ 1.910 $ 485 25,39%

Total $ 16.494 $ 7.024 $ 4.312 61,39%


Cuadro. 15. Comparativo plan plurianual vs asignado por año. 604

33



34

META - PLAN

DESARROLLO BOGOTÁ

HUMANA

RECURSOS ASIGNADOS

CUATRENIO (MILLONES)

RECURSOS

EJECUTADOS

A SEPT

(MILLONES)


2012

EJECUCIÓN

2013

EJECUCIÓN

2014

EJECUCIÓN

septiembre

2015

% DE LA

VIGENCIA

2015

RESULTADO

METAS

CUATRENIO

% AVANCE

CUATRENIO

Formar 15000 Personas

Para El Fortalecimiento De

La Economía Popular y el

Emprendimiento.$ 5.077 $ 3.562 70% 108 6.306 5.356 3.885 155% 15.655 104%

Formar 1000 Personas

Victimas del Conflicto

Armado, Para El

Emprendimiento Y El

Fortalecimiento De la

Economía Popular.

$ 1.946 $ 750 39% 0 385 65 0 0% 450 45%



EJECUCIÓN DE LAS METAS EN UNIDADESEJECUCIÓN DE RECURSOS

Cuadro 17. Ejecución presupuestal Proyecto 947. Fortalecimiento de la cultura de la legalidad.

947- Fortalecimiento de la participación ciudadana y de la cultura

de la legalidad


2012 $ 0 $ 0 $ 0 0,00%

2013 $ 322 $ 322 $ 89 27,65%

2014 $ 276 $ 131 $ 90 68,86%

2015 $ 95 $ 117 $ 51 43,92%

Total $ 693 $ 569 $ 230 40,44%


Cuadro 18. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado por año. Proyecto 947

35

.

Fuente. Subdirección Administrativa y Financiera.

Cuadro 19. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 947

META -

PLAN DESARROLLO

BOGOTÁ HUMANA

META PROYECTO DE

INVERSIÓN

RECURSOS ASIGNADOS

CUATRENIO (MILLONES)

RECURSOS

EJECUTADOS

A SEPT

(MILLONES)


2012*

EJECUCIÓN

2013

EJECUCIÓN

2014

EJECUCIÓN

septiembre

2015

% DE LA

VIGENCIA

2015

RESULTADO

METAS

CUATRENIO

% AVANCE

CUATRENIO

Realizar 3 Audiencias

Públicas De Rendición

De Cuentas

$ 267 $ 71 27% 0 0 1 1 50% 2 67%

Formar 404 Veedores

Ciudadanos$ 302 $ 160 53% 0 59 224 49 61,3% 332 82%

RECURSOS PROGRAMADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 947


Implementar 32 procesos

(por sector y localidad) de

control social y de

veeduría especializada en

movilidad, salud,

educación, cultura,

ambiente, hábitat,

gobiernos locales,

integración social,

discapacidad, economía

popular, productividad y

competitividad,

recolección de basuras,

servicios públicos,

seguridad y convivencia

ciudadana, mujer, infancia

adolescencia, juventud y

adulto mayor

36

Cuadro. 20. Ejecución presupuestal. Proyecto 611.

611 - Fortalecimiento Institucional


2012 $ 1.192 $ 1.192 $ 903 75,73%

2013 $ 2.360 $ 2.356 $ 1.868 79,27%

2014 $ 3.794 $ 1.286 $ 1.144 88,99%

2015 $ 3.794 $ 1.856 $ 1.244 67,04%

Total $ 11.140 $ 6.690 $ 5.159 77,11%


Cuadro. 21. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado por año. Proyecto 611.


37

Cuadro 22. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto.

EJECUCIÓN DE RECURSOS

META -

PLAN

DESARROLL

O BOGOTÁ

HUMANA

EJECUCIÓN

META PLAN a

sept cuatrienioMETA PROYECTO

RECURSOS

ASIGNADOS

CUATRENIO

(MILLONES)

RECURSOS

EJECUTADOS

A SEPT

(MILLONES)


2012*

EJECUCIÓN

2013

EJECUCIÓN

2014

EJECUCIÓN

septiembre

2015

% DE LA

VIGENCIA

2015

RESULTADO

METAS

CUATRENIO

% AVANCE

CUATRENIO

Mejorar 4

Componentes Del

Sistema Integrado

De Gestión (meta

finalizada y

reprogramada en

2013)

$ 1.192 $ 903 76% 2 0 0 0 0 2 50%

Implementar al

100% el Sistema

Integrado de

Gestión

$ 5.498 $ 4.256 77% 0% 16,35% 30,23% 15,28% 67,04% 61,86% 61,86%


EJECUCIÓN DE LAS METAS EN UNIDADES

61,86%

Implementar

en el 100% de

las entiades

del distrito el

Sistema

Integrado de

Gestión


7. CONTRATACIÓN.

38

CD LP SA CM MC

Obra Pública 1 1 1.679.241.338$ 0 0

Suministros 1 1 2 4 1.189.302.999$ 0 0

Prestación de

Servicios297 297 5.892.660.261$ 16 1

Compra venta

de bienes

inmuebles y

muebles

0 0 0 0 0 0 $ - 0 0

Seguros 1 1 649.965.618$ 0 0

Interventoría 1 1 207.644.640$ 0 0

Concesión 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0

Otros tipos de

contratos8 2 2 1 13 9.249.920.224$ 0 0

Fuente: SIAFI

Contratación directa: cd, Licitación Pública: LP, Selección Abreviada: SA, Concurso de Méritos: CM, Mínima Cuantía: MC

Información Contractual 2015

Cuadro resumen de contratación

Tipo de contrato*Modalidad

Total de

contratos

suscritos

Valor contratado

Contratos

Terminado

s

Contratos

Liquidados

Contratos con

declaratoria de

incumplimiento

Tipo de

sanción

CD LP SA CM MC

Obra Pública 1 1.316.704.980$ 0 0

Suministros 6 3 1.156.990.982$ 0 0

Prestación de

Servicios485 6.655.636.025$ 419 25

Compra venta

de bienes

inmuebles y

muebles

3 $ 692.292.253 1

Seguros 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0

Interventoría 3 450.183.721$ 0

Concesión 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0

Otros tipos de

contratos8 3 8 13 24.890.650.788$ 15 2




Total de

contratos

suscritos

Valor contratado

Contratos

Terminado

s

Contratos

Liquidados

Contratos con

declaratoria de

incumplimiento

Tipo de

sanción

Fuente: SIAFI


39

CD LP SA CM MC

Obra Pública 2 3 5 2.423.432.222$ 3

Suministros 2 2 4 418.558.032$ 4

Prestación de

Servicios1988 1988 21.783.561.221$ 514 583

Compra venta

de bienes

inmuebles y

muebles

2 1 3 $ 398.891.584 3

Seguros 1 1 946.126.335$ 0 0

Interventoría 1 1 84.970.977$ 1

Concesión 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0

Otros tipos de

contratos28 2 5 12 47 23.500.726.545$ 16 7


Total de

contratos

suscritos

Valor contratado

Contratos

Terminado

s

Contratos

Liquidados

Contratos con

declaratoria de

incumplimiento

Tipo de

sanción

Fuente: SIAFI




CD LP SA CM MC

Obra Pública 4 4 1.940.396.782$ 3 1

Suministros 1 7 8 282.625.215$ 5 2

Prestación de

Servicios1639 1639 20.799.521.330$ 598 621

Compra venta

de bienes

inmuebles y

muebles

2 2 $ 527.621.160 2 0

Seguros 1 1 536.754.383$ 1 0

Interventoría 1 5 6 522.546.423$ 6 0

Concesión 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0

Otros tipos de

contratos18 1 7 8 34 13.352.020.090$ 17 10

Contratos con

declaratoria de

incumplimiento

Tipo de

sanción

Fuente: SIAFI



Total de

contratos

suscritos

Valor contratado

Contratos

Terminado

s

Contratos

Liquidados



8. PLANES DE MEJORAMIENTO SUSCRITOS CON LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ

8.1. Cumplimiento del Plan

40

En relación con la evaluación de agosto de 2015, la cual se encuentra publicada en la página

web, se evidenció:

a. estrategia para identificar los riesgos de corrupción y establecer medidas para mitigarlos:

b. estrategia para revisar los trámites de la entidad con el objeto de racionalizarlos,

difundirlos a los usuarios y partes interesadas y ajustarlos a los requerimientos y

principios legales:

c. estrategia de desarrollar escenarios que promuevan la participación ciudadana e

implementar canales para una rendición continúa de cuentas a la ciudadanía:

d. estrategia para fomentar la cultura del servicio al usuario entre los servidores de la

entidad y mejorar la atención en los diferentes canales con los que el IPES:

8.2. Cumplimiento Ley de la transparencia.

La Ley 1712 de 2014 determinó que las disposiciones contenidas en esta, entrarán en vigencia

un año después de su promulgación2 para los entes territoriales, es decir, que deberemos dar

cuenta de las acciones implementadas (y en proceso) a partir del 7 de marzo de los corrientes.3

8.3. Auditorías Externas (Contraloría de Bogotá D.C.)

Durante las vigencias 2012 a 2015 (Agosto y con informes finales) la Entidad recibió cerca de

17 visitas por parte de la Contraloría de Bogotá en sus diferentes modalidades, formulando en

total 198 hallazgos, de los cuales, 89 tienen incidencia disciplinaria, 2 penales y 45 fiscales.

Actualmente están en trámite dos informes de visita de auditoría de desempeño relacionadas

con la gestión fiscal de los puntos comerciales énfasis proyecto de inversión 725 y las Plazas de

Mercado, énfasis proyecto de inversión 431.

8.4. Planes de Mejoramiento (Internos y Externos)

Auditorías externas: Producto de las auditorías externas (Contraloría de Bogotá D.C.) se ha

formulado las correspondientes acciones correctivas para 181 hallazgos que aún están abiertos

por el Ente de Control, de las cuales:

2 Publicada en el Diario Oficial 49084 de marzo 6 de 2014

3 *Decreto Nacional No. 103 de 2015, articulo 4: “…en una sección particular identificada con el nombre de “Transparencia y acceso

a información pública…”

41

a. 91 hallazgos cuentan con acciones correctivas que debieron terminar antes o al 31 de

diciembre de 2014, de los cuales, las acciones correctivas de 77 hallazgos presentan un

avance menor o igual al 80%.

b. Las acciones correctivas de 57 hallazgos prevén ejecutarse para la vigencia 2015, de las

cuales, 44 vencen antes del 31 de octubre de 2015.

c. Las acciones correctivas de 27 hallazgos corresponden su ejecución para la vigencia 2016

d. Las acciones correctivas de 6 hallazgos no registran fecha de terminación del hallazgo

Sí se considera realizar modificaciones a las acciones correctivas, se debe tener en cuenta que

la Resolución Reglamentaria 003 de 2014 de la Contraloría de Bogotá Capítulo V Artículo 10°

establece que “…podrá realizar modificaciones debidamente justificadas de la acción o

acciones propuestas, la fecha de terminación, el indicador o de la meta por una sola vez. Dichas

modificaciones serán informadas dentro de los quince (15) días siguientes, mediante oficio a la

Dirección Sectorial o a la Dirección de Estudios de Economía o Política Pública de la

Contraloría de Bogotá, D.C, según corresponda. No podrán realizarse modificaciones dentro de

los treinta (30) días hábiles antes de la fecha programada de terminación de la acción a

modificar...” (Subrayado nuestro)

El parágrafo de citado artículo de la norma enunciada establece que “…cuando se presenten

relevos en el gobierno Distrital, la nueva administración de cada sujeto de control, podrá solicitar

ajustes a su plan de mejoramiento, dentro de los primeros cuatro (4) meses de su gestión, por

una sola vez, con el fin de adecuar las acciones correctivas…” (Subrayado nuestro).

Auditorías Internas: Producto de las auditorías internas, seguimientos y evaluaciones se

mantienen acciones correctivas para 158 hallazgos detectados para las vigencias 2014, y para

el 2015, 111 hallazgos.

Estas referencian temáticas relacionadas con la gestión de las Zonas de Aprovechamiento

Económico Regulado Temporales – ZAERT, Sistema Integrado de Gestión, Seguimientos a la

Directiva 3 de 2013, Comité de Conciliación, Talento Humano, Inventarios, Gestión Documental,

Gestión Contractual, Seguimientos a la austeridad del gasto, Estados contables, entre otros.

Se evidencia falta de compromiso de algunos funcionarios y debilidades en la documentación

(evidencias) de las acciones correctivas formuladas respecto a los hallazgos, lo que podría

conllevar a la posible materialización de lo establecido en el artículo 101 de la Ley 42 de 1993

para el caso de la Contraloría. Es importante sensibilizar a los funcionarios vinculados en el

Plan de Mejoramiento, hacia el cumplimiento y mejoramiento de los compromisos trazados, que

en definitiva conlleva al mejoramiento de la Entidad.

9. LOGROS DE GESTION POR AREA

9.1 Logros cuatrienio fortalecimiento del sistema distrital de plazas de mercado.

42

Se logró consolidar el posicionamiento de la cultura Gastronómica de las Plazas de

Mercado, mediante el fortalecimiento de las Unidades Productivas correspondientes a la

actividad económica de Restaurantes y venta de alimentos procesados, especialmente

en las Plazas de Mercado La perseverancia, Doce de Octubre, 20 de Julio y Samper

Mendoza, en donde se hizo énfasis en la implementación de Buenas Prácticas de

Manipulación de alimentos.

Se lograron implementar estrategias de fortalecimiento empresarial, social y cultural en

las Plazas de Mercado: Trinidad Galán, Kennedy, Fontibón, Las Ferias y Samper

Mendoza, mediante acciones de formulación de planes de negocios por cada plaza

mencionada, así como actividades de capacitación empresarial, divulgación por medios

de comunicación y realización de eventos culturales.

Se logró realizar el acercamiento entre los productores de alimentos de municipios de la

Región Central con los comerciantes de las Plazas de Mercado Distritales, a través de la

consolidación de los espacios de Mercados Campesinos en las Plazas de Mercado,

teniendo identificados a la fecha a 140 productores campesinos, vinculados

directamente en las Plazas. Así mismo, en la Plaza de Mercado Samper Mendoza, se

han vinculado 41 comerciantes provenientes directamente de la región central, los

cuales comercializan exclusivamente hoja de tamal; y 582 productores de la región

central, quienes tienen como actividad económica la comercialización de hierbas, para

un total de 763 productores campesinos vinculados a los procesos de comercialización y

producción sostenible al interior de las Plazas de Mercado Distritales.

Se lograron conformar y activar los comités de Plaza y de Desarrollo Integral, en las 19

Plazas de Mercado Distritales, con el fin de consolidar la Gobernanza, Gobernabilidad y

Participación de los comerciantes en su desarrollo y fortalecimiento.

Se logró documentar la caracterización socio cultural de la Plaza de Mercado de las

Yerbas (Samper Mendoza) y de las cocinas de la Plaza la Perseverancia, a través de la

publicación del libro titulado: “Las Plazas tienen quien las quiera”, documento realizado

mediante convenio realizado entre IPES – Escuela Taller.

Se articuló la oferta institucional de fortalecimiento económico con las Plazas de

Mercado Distritales, asignando créditos a 30 comerciantes, por medio del convenio

realizado con el Banco Agrario, estos equivalen a $120.847.000, también se asignaron

créditos por el Convenio con la Corporación Minuto de Dios a 13 comerciantes por un

valor de $31.500.000 lo que equivale en total a 43 créditos por un valor de

$152.347.000. Con esta estrategia se fortalecieron las unidades productivas de los

comerciantes que accedieron a los créditos mediante un plan de negocio que es

inherente y va ligado al desembolso.

43

Se lograron mejorar y reforzar estructuralmente las Plazas de Mercado de Restrepo, 20

de Julio, Quirigua y Fontibón.

En el marco de la recuperación del Plan Centro, se realizó una inversión en la Plaza de

Mercado La Concordia en la Localidad de Candelaria, mediante convenio que se

suscribió con la Secretaria de Cultura Recreación y Deporte, Ideartes y la Alcaldía Local

de Candelaria, No. 286 de 2014. Convenio en el cual el IPES invirtió en ésta primera

etapa un valor de $2.000 millones para las obras de adecuación del equipamiento y

$300 millones adicionales para la adquisición de contenedores, en los cuales se

realizará la reubicación de los comerciantes que actualmente se encuentran en la Plaza

de Mercado y así garantizar la continuidad de su actividad económica y no perder el

reconocimiento comercial de la misma en el sector.

Se tramitaron y radicaron ante la Secretaría Distrital de Planeación, la totalidad de los

Planes de Regularización y Manejo de las Plazas Distritales de Mercado.

Se lograron Implementar Planes de Saneamiento Básico en las 19 Plazas de Mercado

Distritales, en los cuales se encuentran incluidos los programas de Gestión Integral de

Residuos Sólidos, Control de Vectores y Limpieza y Desinfección.

Se lograron adecuar siete (7) cuartos de almacenamiento de residuos sólidos que

cumplen con la normatividad sanitaria vigente, en siete plazas de mercado las cuales

son: 7 de Agosto, 12 de Octubre, 20 de Julio, Quirigua, Fontibón, Las Ferias y Restrepo.

Las Plazas de Mercado Distritales fueron dotadas con canecas para separación de

residuos debidamente señalizadas, vehículos de transporte interno de residuos, puntos

ecológicos, máquinas compactadoras de residuos y básculas, con el fin de facilitar la

ejecución de los Planes de Manejo Integral de Residuos Sólidos.

Se logró implementar un Plan de Gestión Integral de Residuos Orgánicos y su posterior

aprovechamiento en cuatro (4) plazas: Quirigua, 12 de Octubre, 7 de agosto y las Ferias

con el apoyo del convenio suscrito entre FUNDASES y la UAESP.

Se firmó el Acuerdo de Trabajo Conjunto entre el IPES y la Empresa BIOILS, concebido

bajo la base de la confianza y cuyo propósito es fortalecer las Plazas de Mercado

Distritales a través de la recolección y disposición apropiada del aceite.

9.2 Logros cuatrienio fortalecimiento de la Subdirección de Gestión Redes Sociales e

Informalidad.

Recuperación de cartera

44

Materialización de la estrategia institucional de descentralización a través del fortalecimiento

de los CAEP´s

Mejoramiento de Puntos Comerciales

P:

C

OBSERVACIONES

Infraestructura Comercialmente / Para los beneficiarios

Flo

res

de la

26

El PC funcionaba con

carpas desde el año

2011. Se realizó una

inversión de

$1.316.704.980)

tendiente a la

construcción de los

25 nuevos módulos,

de los cuales 23

están destinados a la

comercialización de

flores y 2 destinados

a cafeterías. Además,

se realizó la

construcción de

mobiliario para baños

y chut para basuras.

Este se encuentra

ubicado en un sector

con alto flujo

comercial cercano al

Centro Internacional

de la ciudad, lo cual

permite estar rodeado

de un amplio

comercio en el cual

confluyen espacios

habitacionales,

comerciales y

financieros.

Se mejoraron las condiciones laborales de los

beneficiarios, sus dependientes o empleados.

La batería de sanitarios va a ser entregada como una

unidad productiva, ampliándose la cobertura de la

Alternativa comercial.

Al mejorar el aspecto físico del PC, el cual va ser

entregado en el mes de noviembre de 2015, se espera un

incremento en el número de clientes y en las ventas lo

cual redunda en el mejoramiento de la calidad de vida de

los beneficiarios. Su ubicación estratégica le aporta buen

flujo de clientes, y se encuentra entre un gran número de

establecimientos que proporcionan una oferta variada

tanto en productos como en precios y el tráfico peatonal

es muy intenso. Si se analiza el costo – beneficio que

reciben los comerciantes ubicados en el Punto Comercial

Flores de la 26, los beneficios son mayores respecto a la

tarifa que se cobra por concepto de Uso y

Aprovechamiento, donde los cánones más altos de la

finca raíz se cobran en el segmento del mercado dedicado

al comercio.

ANTES DESPUES

45

Co

lsu

bs

idio

Ke

nn

ed

y

Las mejoras de

infraestructura se

realizaron en el

sector Sur donde se

encuentran 18

unidades productivas

de venta de libros.

Se instaló un punto

de VIVE DIGITAL

Al embellecer el aspecto físico y cambiar la distribución de

los módulos del PC se eliminó un foco de inseguridad

para el sector, principalmente para la población escolar

del colegió distrital que funciona contiguo a éste. Se

avanzó en proporcionar mayor bienestar a la población

sujeto de atención y al entorno social.

El impacto a nivel ambiental fue significativo,

desaparecieron roedores y se avanzó en la conservación

de la seguridad pública y el mejoramiento de la salubridad

del sector.

ANTES DESPUES

Sa

n A

nd

res

ito

de l

a 3

8

Se reformaron 20

módulos cambiando

su aspecto físico:

pasaron de ser en

madera a locales en

vidrio y aluminio.

También se realizó

mantenimiento, el

Cambió la imagen del Punto Comercial, brindando mayor

seguridad a los beneficiarios y a los compradores. De

igual manera la extinción de productos se hizo más

atractiva lo que atrajo más compradores y visitantes.

Con éstas acciones se mejoran las condiciones de

competitividad del Punto Comercial con otros

establecimientos de la misma índole en el sector.

ANTES DESPUES

46

cual incluyó: cambió

la batería de baños,

pintura, instalación de

malla para control de

aves como palomas,

arreglo del extractor

para la plazoleta de

Comidas, instalación

de mesones para las

cafeterías,

mantenimiento a

puertas de acceso,

Pintura antihumedad

de muros, lavado de

fachada y resane de

grietas.

Pu

nto

Co

me

rcia

l V

era

cru

z

Instalación de un

mercado campesino,

Artesanal y Cultural y

un Punto VIVE

DIGITAL , Artesanal

y Cultural

Aumentó el número de visitantes y compradores,

mejorando con esto los ingresos económicos de los

beneficiarios. De igual manera se convirtió en punto de

referencia al interior de la Localidad de Santafé para que

diferentes poblaciones se capaciten en temas

relacionados con tecnología.

Con el mercado campesino se creó una cadena de

servicio de abastecimiento de productos agrícolas

principalmente para los restaurantes que funcionan al

interior del mismo Punto Comercial y del sector, así como

para los habitantes en general del sector

Se buscó optimizar la utilización del espacio y se instaló el

Programa "Juntos Por el derecho a la Salud", con el

apoyo del Territorio de la Candelaria, atendiendo a más

de 100 Beneficiarios.

ANTES DESPUES

47

Pla

zo

leta

de C

om

ida

s 2

0 d

e J

uli

o

Se transformó el PC.

Inicialmente se dieron

al servicio 33 puestos

para calentar

alimentos y ahora se

tienen 10 cocinas

acorde a la

reglamentación de

funcionamiento de la

Secretaría de salud

La finalización de la obra está presupuestada para

noviembre/15. Allí no hay beneficiriarios, el PC fue

cerrado desde el año 2011. El acondicionamiento de este

predio, al igual que el Lote de los Sierra y el Recinto

Ferial 20 de Julio están destinados a materializar la

reubicación de los vendedores según Resolución 422 del

20 de agosto de 2015 “ Por la cual se adoptan las

medidas administartivas para el cumplimiento de la

sentencia proferida por el Conssjo de Estado, Sala de lo

Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, dentro del

proceso de la Acción Popular No. 25000-23-26-000-2001-

0317-01”.

Caracterización de población beneficiaria de las alternativas comerciales Puntos de

Encuentro, Quioscos, Puntos de Encuentro, ferias temporales e institucionales y piloto

ZAERT.

Liquidación de convenios y pasivos exigibles

Incremento en la ocupación de quioscos

Legalización de ocupación de módulos

Restitución de módulos

Reconocimiento de la presencia del IPES en cada localidad

Devolución de recursos a los Fondos de Desarrollo Local de convenios que perdieron

competencia para liquidarse.

Fortalecimiento de los comités operativos integrados por beneficiarios de los Puntos

Comerciales

48

9.3 Logros cuatrienio fortalecimiento de Subdirección de Formación y Empleabilidad

Proyecto 604- “formación, capacitación e intermediación para el trabajo”

Durante este cuatrienio se pudo ofrecer programas de formación técnica en áreas diferentes

a las que se habían gestionado en años anteriores como mecánica, electricidad, atención

integral a primera infancia, entre otros.

Las personas adultas tuvieron la oportunidad de continuar sus estudios básicos en

modalidad flexible y semestralizada, lo cual respondió a una necesidad muy sentida de la

población y aún hoy después de un año de finalizada la ejecución de este convenio las

personas siguen preguntando por la posibilidad de vincularse a este tipo de programas.

En la última vigencia se logró consolidar un equipo estable para la subdirección de

formación lo cual incide positivamente en el seguimiento de los convenios y actividades

realizadas por la subdirección de formación y empleabilidad.

A través de los operadores se pudo atender a la población sujeto de atención de la entidad

en diferentes puntos de la ciudad y en instalaciones adecuadas para los programas de

formación requeridos.

Las personas se vinculan por el interés de mejorar sus condiciones de vida, sin importar que

el IPES no ofrezca subsidios condicionados a la asistencia en los programas de formación.

Durante esta vigencia se ha logrado mejorar los canales de comunicación con los

interesados en los servicios de formación y capacitación, se abrió correo de formación a

través del cual se atienden diferentes inquietudes de la población. Así mismo, se creó un

formulario de inscripción en la página para brindar información oportuna sobre los

programas ofertados por el IPES.

Se pudo brindar formación técnica para población en condición de discapacidad, a través de

uno de los convenios derivados del convenio SENA No. 1719 de 2012.

9.4 Logros Cuatrienio Intervención Víctimas del Conflicto Armado Interno.

Durante el proceso llevado a cabo para el impulso económico en especie dirigido a las

unidades productivas de la población víctima del conflicto armado, se encontró que no es

suficiente con realizar capacitaciones, asesoría en la formulación del plan de negocios,

apoyo psicosocial y un acompañamiento muy general a las unidades productivas.

Ha surgido un gran cambio, hoy en día hemos establecido que para el acompañamiento y

seguimiento para la consolidación de los proyectos productivos, en su fase de puesta en

marcha y operación del negocio, requieren la asesoría empresarial personalizada y

especializada, de acuerdo con la actividad económica de cada unidad productiva, con el fin

de que adquieran los conocimientos necesarios para un óptimo manejo empresarial, con

herramientas que permitan manejar en forma apropiada el negocio.

El impulso económico en especie para las unidades productivas, se incrementó, pasando de

$1.5 millones hasta de $10 millones para proyectos individuales y hasta $50 millones para

unidades productivas asociativas, constituyéndose en un aporte mayor en la reparación

individual y colectiva.

49

Se ha tratado de modificar la atención, aplicando el enfoque diferencial; sin embargo, es

necesario el concurso de las entidades distritales, mediante alianzas, que permitan una real

intervención con enfoque diferencia.

En esta administración fue más evidente el reconocimiento, la visibilización e inclusión de

las poblaciones diferenciales, para garantizar los derechos de los grupos sociales que han

sido históricamente discriminados y de aquellos que presentan vulnerabilidad manifiesta.

Durante los años 2012 a 2013 se firmaron contratos y convenios para el impulso a

proyectos productivos de la población víctima del conflicto armado, que beneficiaron a 843

personas y sus familias; de las cuales 184 indígenas, 115 afros y otros 544.

Durante el año 2014 y 2015 se están ejecutando 4 contratos y un convenio, que está

beneficiando a 838 unidades productivas; que incluye unidades productivas asociativas,

compuestas por mujeres, afrodescendientes e Indígenas, además de unidades

productivas individuales, compuesta por personas con discapacidad, adulto mayor y otro

tipo de población.

FREDDY CAMILO GÓMEZ CASTRO

Director General

INSTITUTO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL – IPES

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