INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE …tesis.ipn.mx/jspui/bitstream/123456789/19627/1/11. Diana... · 2017-12-15 · TLCAN Tratado de Libre Comercio con América del

Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea

1

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN

UNIDAD TEPEPAN

SECCIÓN DE ESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO

“IMPACTO A LARGO PLAZO DEL PROGRAMA INTEGRAL DE APOYO A LAS

PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PIAPYME) EN LA RELACIÓN DE

COMERCIALIZACIÓN DE LA MIEL MEXICANA EN LA UNIÓN EUROPEA”

TESIS

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE

MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS

PRESENTA:

L.R.C. DIANA EVANGELISTA LUNA

DIRECTORA DE TESIS:

M. EN C. MARCELA ROJAS ORTEGA

MÉXICO D.F. JULIO 2015

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL


2

ACTA DE REVISIÓN DE TESIS

II


3

CARTA DE SESIÓN DE DERECHOS

III


4

DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS

Agradezco al Instituto Politécnico Nacional, mi Alma Matér, por haberme enseñado

en sus aulas disciplina, dedicación y superación. De igual manera agradezco a la

Escuela Superior de Comercio y Administración Unidad Tepepan por haberme

guiado y dado la oportunidad para formar parte de este programa de maestría.

Agradezco a mis profesores, la Dra. Silvia Galicia, el Dr. José Antonio Morales, el

Dr. Jorge Yamada, la M. en C. Bertha Palomino, la M. en C. Karina Anaya por

todas sus enseñanzas y guía, pero especialmente a mi Directora de Tesis la M. en

C. Marcela Rojas Ortega por el consejo, críticas, apoyo y tiempo brindado en el

trayecto de este trabajo de investigación.

Agradezco a Ismael, Hugo, Amelia, Lariza, y Martha por su cariño a pesar del tiempo

que no pude pasar con ustedes mientras realizaba mis estudios. A Isaac, Andrea,

Brenda, Ximena, Valeria, Emilia, Zara, Sebastián, Lariza y Bruno, por las increíbles

maneras de motivarme cuando las cosas parecían difíciles. Espero que este trabajo

también sirva para motivarles y lleguen mucho más lejos. A Bárbara por ser mi

compañera de aventuras desde siempre, por hacerme reír de mi misma, por estar y

por enseñarme a ser más competitiva, siempre estás poniéndome retos más altos.

Agradezco a Eva por su incondicional cariño, apoyo, comprensión y oportunidades,

mismas que me llevaron a iniciar y concluir este nuevo logro en mi vida, sin ti

seguramente ni siquiera hubiera empezado el camino y eso no tengo como

agradecerlo.

A David, sin quien no hubiera tomado la decisión de comenzar este proyecto,

gracias por retarme, apoyarme, seguirme, y por todo lo que haces para seguir

trabajando por el futuro. Eres mi equipo. Y finalmente quiero dedicar este trabajo a

mi bebé a quien estoy a unos meses de conocer, pero quien sin duda me da la

fortaleza para trabajar más y brindarle un mundo mejor. Te amo.

IV


5

GLOSARIO

Dentro del contenido de este glosario se agrupan un conjunto de definiciones breves

y sintéticas de conceptos específicos dentro del campo laboral en el que se

desarrolla esta investigación y que derivado del grado de especialidad del propio entorno de la investigación pueden en algún momento ser desconocidos para el lector. Así mismo se han actualizado algunos conceptos aplicando una definición

específica para el desarrollo de este trabajo adaptado a los medios y métodos que

manejamos actualmente. Notas:

1. Los significados que aquí ́ se atribuyen se deben interpretar en el contexto

apropiado; en otros campos del conocimiento la cuestión puede ser

completamente distinta.

Apícola Actividad dedicada a la crianza de las abejas y a prestarles los

cuidados necesarios con el objetivo de obtener y consumir los

productos que son capaces de elaborar y recolectar.

Arancel Tributo que se aplica a los bienes, que son objeto de importación,

es el impuesto que se cobra sobre las importaciones.

BANCOMEXT Banco Nacional de Comercio Exterior.

CEMUE Centro Empresarial México-Unión Europea.

Desgravación Deducción parcial o total del impuesto, la tasa u otra carga que pesa

sobre ciertas cosas.

V

http://es.wikipedia.org/wiki/Abejas

http://es.wikipedia.org/wiki/Importaci%C3%B3n


6

Ex post facto Tipo de investigación utilizada para establecer posibles relaciones

de causa-efecto observando que ciertos hechos han ocurrido y

buscando en el pasado los factores que los hayan podido ocasionar.

GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

Holístico Situación u objeto que se considera como un todo.

IED Inversión Extrajera Directa.

INCA Rural Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector

Rural.

Librecambismo Doctrina económica, opuesta al proteccionismo, según la cual la

actividad económica debe desenvolverse sin la intervención del

Estado, basada únicamente en el interés individual, coincidente con

el colectivo, y en el principio de la oferta y la demanda; preconiza la

libertad del comercio internacional, cree en la baja de precios

motivada por la división internacional del trabajo y en la solución

automática de las crisis.

Monopolio Derecho legal concedido por el Estado a un individuo, grupo o

empresa para explotar con carácter exclusivo alguna industria o

comercio.

Nichos Grupo reducido (de personas, empresas u organizaciones), con

necesidades y/o deseos específicos, voluntad para satisfacerlos y

capacidad económica para realizar la compra o adquisición.

PIAPyME Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas.

PROCEI Programa de Competitividad en Innovación México-Unión Europea.

VI


7

PROTLCUEM Proyecto de facilitación del tratado de libre comercio México – EU.

PyMES Pequeñas y mediana empresas.

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación.

SENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria.

Tasa de inversión Pago estipulado, por encima del valor depositado, que un

inversionista debe recibir, por unidad de tiempo determinando de un

deudor, a raíz de haber usado su dinero durante ese tiempo.

TLCAN Tratado de Libre Comercio con América del Norte.

TLCUEM Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea.

UE Unión Europea.

UNTAD Organización de las Naciones Unidas para el Comercio y el

Desarrollo.

VII


8

ÍNDICE DE CONTENIDOS

Contenido Página

ACTA DE REVISIÓN DE TESIS II

CARTA DE SESIÓN DE DERECHOS III

DEDICATORIAS Y AGRADECIMIENTOS IV

GLOSARIO V

ÍNDICE DE CONTENIDOS VIII

ÍNDICE DE GRÁFICAS XI

ÍNDICE DE TABLAS XII

ÍNDICE DE IMÁGENES XII

ÍNDICE DE MAPAS XIII

ÍNDICE DE FIGURAS XIII

RESUMEN XIV

ABSTRACT XV

INTRODUCCIÓN XVI

CAPÍTULO I GENERALIDADES DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 Antecedentes 18

1.2 Justificación de la investigación 21

1.3 Delimitación de la investigación 25

1.3.1 Preguntas de investigación 26

1.3.2 Pregunta general 26

1.3.3 Preguntas específicas 27

1.3.4 Objetivos 27

1.3.5 Objetivo general 28

1.3.6 Objetivos específicos 28

1.4 Tipo de estudio 28

VIII


9

1.5 Sujeto de estudio 31

1.6 Objeto de estudio 31

1.7 Supuesto de investigación 32

1.8 Métodos, técnicas y alcances de investigación 32

CAPÍTULO II COMERCIO INTERNACIONAL

2.1 Breve historia del comercio internacional 37

2.2 Desarrollo y evolución del comercio internacional 49

2.3 Teorías del comercio internacional 50

2.3.1 Modelo de Adam Smith 51

2.3.2 Modelo de David Ricardo 52

2.3.3 Modelo de Keynes 54

2.3.4 Modelo de Heckscher-Ohlin 55

2.3.5 Paradoja Leontif 56

2.3.6 Modelo Brander-Spencer 57

2.3.7 Modelos de Dumping 58

2.3.8 Modelo de Bernard, Jensen, Redding y Schott 59

2.4 Surgimiento de los organismos rectores del comercio internacional 60

2.4.1 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 61

2.4.2 Organización Mundial del Comercio (OMC) 62

2.4.3 Centro Internacional de Comercio (ITC) 63

2.5 Modelos de Comercio Internacional 64

2.5.1 Librecambismo 65

2.5.2 Proteccionismo 66

2.5.3 Consenso de Washington 66

CAPÍTULO III TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y LA UNIÓN

EUROPEA (TLCUEM)

3.1 Del modelo de sustitución de importaciones al neoliberalismo

comercial en México

72

IX


10

3.2 Apertura comercial en México 73

3.2.1 Cambios en el marco jurídico del comercio exterior mexicano 76

3.3 Negociaciones y firma del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión

Europea

78

3.3.1 Las políticas públicas y su implementación a través de Tratado de Libre

Comercio entre la Unión Europea y México

80

3.4 Programas de facilitación de las exportaciones mexicanas a la Unión

Europea

82

3.4.1 Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio entre México y la

Unión Europea

82

3.4.2 Programa de Competitividad en Innovación México-Unión Europea 83

3.4.3 Centro Empresarial México – Unión Europea (CEMUE) 84

3.4.4 Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas

(PIAPyME)

84

CAPÍTULO IV PROGRAMA INTEGRAL DE APOYO A LAS PEQUEÑAS Y

MEDIANAS EMPRESAS EN LA EXPORTACIÓN DE MIEL MEXICANA A LA

UNIÓN EUROPEA

4.1 Antecedentes del programa 86

4.1.1 Objetivos y características del programa 88

4.1.2 Implementación del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas

Empresas (PIAPyME)

89

4.2 Breve análisis del entorno de las Pequeñas y Medianas Empresas en México 92

4.2.1 Situación de las Pequeñas y Medianas Empresas beneficiadas con el

PIAPyME

92

4.2.2 Requisitos cumplidos por las PyMES participantes en el PIAPyME 93

X


11

CAPÍTULO V ALCANCES DEL PROGRAMA INTEGRAL DE APOYO A LAS

PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PIAPYME) EN LA RELACIÓN DE LA

COMERCIALIZACIÓN DE LA MIEL MEXICANA EN LA UNIÓN EUROPEA

5.1 Información e integración al Programa de Apoyo a las Pequeñas y Medianas

Empresas PIAPyME

98

5.2 Atención del personal 104

5.3 Capacitación y evaluación de la capacitación 109

5.4 Mejoras del producto 115

5.5 Internacionalización del producto 125

CONCLUSIONES 136

LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN 139

REFERENCIAS 140

ANEXOS 145

Anexo 1 Matriz de congruencia 145

Anexo 2 Matriz de operacionalización de variables 146

Anexo 3 Matriz de validación del instrumento de investigación 152

Anexo 4 Carta de validación del instrumento de investigación 156

Anexo 5 Instrumento de investigación 157

ÍNDICE DE GRÁFICAS

Gráfica 3.1. Comercio México – Norteamérica y México – UE 1993 - 2009 74

Gráfica 3.2. Gráfica de apertura comercial de México desde su ingreso al GATT 75

Gráfica 5.1 Formación e integración del PIAPyME 101

Gráfica 5.2 Atención del personal de PIAPyME 105

Gráfica 5.3 Producción mensual de miel en México 1999 – 2009 108

Gráfica 5.4 Atención del personal de PIAPyME 110

Gráfica 5.5 Mejoras del producto 117

Gráfica 5.6 Precio medio rural de la miel (4/kg) 122

Gráfica 5.7 Principales mercados internacionales de miel 126

XI


12

Gráfica 5.8 Producción de miel de inventario de colmenas en México 1980 – 2010 128

Gráfica 5.9 Internacionalización del producto 129

Gráfica 5.10 Alianzas logradas derivadas de la participación en el PIAPyME 132

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1.1 Escala del instrumento de investigación 34

Tabla 2.1. Teorías del comercio y su capacidad para explicar las causas del comercio 61

Tabla 2.2 Libertad económica de los países en 2014 67

Tabla 3.1 Desgravación arancelaria de México en porcentajes (2001) 77

Tabla 4.1. Cuadro Presupuestal Global PIAPyME 91

Tabla 4.2 Clasificación de las PyMES de la Secretaría de Economía 93

Tabla 4.3 Líneas de acción del Programa Integral de Apoyo a las PyMES (PIAPyME) 95

Tabla 5.1 Producción de miel en México 2000 – 2010 128

ÍNDICE DE IMÁGENES

Imagen 2.1. Jefes de gobierno reunidos en Bretton Woods, Washington para la firma

de los Acuerdos de Bretton Woods de 1944

48

Imagen 2.2. Conferencia para la entrada en vigor del Acuerdo General sobre

Aranceles Aduaneros y Comercio 1947

62

Imagen 5.1 Centro de Educación Ambiental Acuexcomatl, Xochimilco México 98

Imagen 5.2 Alzas producción apícola, Xochimilco México 100

Imagen 5.3 Representantes de UNTA (Unión Nacional de Trabajadores Apícolas) en

Yucatán. Entrega de maquinaria a pequeños productores participantes PIAPyME

102

Imagen 5.4 Ejemplo de instalaciones de alzas de pequeños productores apícolas 109

Imagen 5.5 Congreso mexicano de apicultura / Federación mexicana de apicultores 112

Imagen 5.6 Veterinarios analizando una colmena 113

Imagen 5.7 Pequeños productores de Michoacán que actualmente comercializan miel

y sus derivados de forma local

115

XII


13

Imagen 5.9 Veterinarios UAM haciendo la revisión de abejas reina 123

Imagen 5.10 Presentación promocional de los productos apícolas orgánicos en la UE 124

Imagen 5.11 Acopiadores recolectando miel de diversos productores 124

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa 2.1. Principales rutas comerciales época antigua 38

Mapa 2.2. Rutas comerciales durante la época medieval 39

Mapa 2.3. Trazado del espacio económico planeado para el Ferrocarril Berlín-Bagdad 44

Mapa 2.4. Rutas Tren Transiberiano 45

Mapa 2.5. Redistribución geográfica de Europa después de la Primera Guerra Mundial 46

Mapa 2.6. Adhesión de países a la OMC al año 2012 64

Mapa 2.7. Mapa de factores para la medición de la liberta económica mundial 68

Mapa 2.8. Cantidad de medidas proteccionistas en vigencia a nivel mundial 69

Mapa 3.1. México y sus Acuerdo Comerciales con el mundo 75

Mapa 5.1 Participación estatal en la producción nacional de miel 2008 106

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 3.1 Los elementos y recursos de las políticas públicas 81

Figura 4.1 Características técnicas del PIAPyME 90

Figura 4.2. Organigrama Equipo de Trabajo del PIAPyME 94

Figura 5.1 Sistema Producto Apícola 130

XIII


14

RESUMEN

México en su calidad de socio estratégico de la Unión Europea (UE) en América

Latina, ha tenido la oportunidad de cooperar con dicho bloque a través de la

integración de un Tratado de Libre Comercio.

Esta circunstancia ha permitido ampliar las ventajas competitivas de las empresas

de ambas partes a través de la comercialización de productos importados y

exportados a México, sin embargo, las condiciones de las empresas no son siempre

las mismas, por lo cual, buscando un bien común, en el año 2004 se lanza de forma

bilateral el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas

(PIAPyME).

Uno de sus proyectos más relevantes fue el apoyo al sector miel a través de los

proyectos integrados de exportación. Para esta investigación se analizó, por tanto,

el trabajo colaborativo entre la UE y el gobierno mexicano para la implementación y

el aprovechamiento de los planes de capacitación de las PyMES de producción

apícola participantes en el programa, con el objetivo de mejorar los procesos de

exportación de miel mexicana al mercado europeo.

Los resultados de la investigación indican que existen diferentes oportunidades para

mejorar las condiciones de los esquemas bajo los que se implementó el PIAPyME,

los planes y temas de capacitación, las circunstancias individuales de cada una de

las empresas, las posibilidades reales de cubrir una demanda del producto de gran

escala y las expectativas de un mercado cada vez más interesada en la calidad y el

origen de los productos de consumo alimenticio, así como una perspectiva de la

realidad del sistema de distribución de los productos apícolas en el mercado local.

XIV


15

ABSTRACT

Mexico as an strategic business partner of the European Union in Latin America,

has had the opprotunity to cooperate through a Free Trade Agreement.

This condition has opened the competitive advantages of the companies from

Mexico and overseas, by importing and exporting products from Mexico,

nevertheless, those companies don´t have equal conditions. Thereby looking for

common wealth, in 2004, the Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y

Medianas Empresas (PIAPyME), was hurled in mutual cooperation.

One of the most relevant projects, was the support to honey market, by an integrated

exportation program. Through the present research, the colaborative work between

Mexico and European Union has been analyzed to understand the implementation

and benefits beyond the training achieved by PyMES of honey market, that

participated in the program, the same ones interested in the improvement of their

manufacturing processes for exporting mexican honey to the european market.

The results of this research indicate that nowadays, there are still many different

opportunities to improve the conditions of the programs implemented by the

goverment (planning, training, and the many individual circumstances of each small

company), the real odds to cover a great scale demand of the product and the

expectations of a market, everyday more interested in the quality and the origin of

the food and consumption products they buy, and so the real perspective of a

distribution system of beekeeping products in local markets.

XV


16

Introducción

Hoy en día una de las principales necesidades de las pequeñas y medianas

empresas es el acercamiento a nuevas maneras de capacitación para hacer llegar

sus productos a mercados que les permitan hacer crecer sus negocios en nichos

mucho más competitivos en otras regiones del mundo.

La implementación de programas de apoyo a este vulnerable sector, el cierre

financiero de los proyectos, los cambios gubernamentales y administrativos han

impedido dar seguimiento a aquellas estrategias que han funcionado y que podrían

seguir actuando como agentes de cambio para la exportación de productos

mexicanos a la Unión Europea.

La presente investigación permitió hacer un análisis del Programa Integral de Apoyo

a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME) y el impacto a largo plazo que

logró en las empresas del sector apícola para la exportación de la miel mexicana al

mercado europeo.

Bajo este tenor se debe considerar la evaluación del impacto de dicho programa,

para poder corroborar así, si el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas,

bajo los esquemas del PIAPyME, permeó en la mejora de sus condiciones y en el

proceso de exportación, la mejora de la calidad de sus productos y en la constante

necesidad de desarrollo.

Además se identificó la disponibilidad de las herramientas que surgieron como

consecuencia de la participación de las empresas mexicanas productoras de miel,

y que siguieron teniendo efecto en sus procesos de exportación.

Todo lo anterior llevó a reconocer las oportunidades, amenazas, fortalezas y

debilidades alcanzadas por las PyMES productoras de miel beneficiadas por el

PIAPyME e identificar los puntos clave que han resultado de vital importancia y que

aplicados a nuevos programas de cooperación bilateral llevarían a la integración de


17

programas eficientes y efectivos que posicionen a las pequeñas y medianas

empresas en los primeros lugares de exportación mundial.

Sin duda alguna, está investigación representó una gran oportunidad de observar

los resultados reales de la aplicación de programas a través del testimonio de

empresas que han decidido actuar con audacia y aprovechar todas las opciones y

beneficios a su alcance.

La investigación presentada a continuación está estructurada a través de capítulos

que nos permiten entender el contexto actual del sector apícola mexicano en su

relación con los programas de la Unión Europea. Primeramente se visualiza la

metodología de la investigación, seguido del marco teórico, el marco referencial y

finalmente los resultados y conclusiones de la investigación.


18

Capítulo I

Generalidades de la investigación

1.1 Antecedentes

Como resultado de la firma del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión

Europea (TLCUEM) en el año 2000, se acordó entre las partes implementar un

acuerdo de asociación económica, concertación política y cooperación, con el fin de

ampliar sus relaciones en ámbitos diversos en su calidad de socios estratégicos,

pues también comparten la voluntad de sostener posiciones comunes sobre gran

variedad de temas globales en foros internacionales.

Siendo México un país estratégico en América Latina para la Unión Europea (UE),

y contando con un acuerdo de nivel trasatlántico, se ha establecido como un

referente obligado para las negociaciones que la Unión Europea ha venido

realizando en los últimos diez años con países de Latinoamérica.

En esta relación bilateral, con el fin de profundizar aún más en sus relaciones

económicas, México y la UE persiguen, mediante esquemas de cooperación, la

liberalización del comercio de bienes y servicios y el desmantelamiento arancelario

previsto en el TLCUEM promoviendo la facilitación comercial para que las empresas

puedan aprovecharlo, de igual modo se colabora en la conformación futura de un

marco “único en materia de promoción y protección recíproca de las inversiones

considerando lo previsto por el Tratado de Lisboa” según lo publicado por

PROTLCUEM en su portal de Internet fechado en 2010.

Si bien los resultados de la aplicación del tratado no han sido invisibles, ya que ha

permitido el crecimiento y fluido intercambio comercial para ambas partes, hasta el

año 2000 el intercambio había favorecido prioritariamente a las grandes empresas,

mientras que las pequeñas y medianas empresas no lograban beneficiarse del

Tratado.


19

A lo largo de los años la cooperación entre la UE y México ha impulsado la

competitividad por parte de los productores y las pequeñas y medianas empresas

del país, desarrollando además productos y servicios con valor agregado y altos

estándares de calidad, situación que ha facilitado el acceso de la comunidad

empresarial a los diversos programas y proyectos de apoyo que les permiten

mejorar su apertura a los mercados internacionales (PROTLCUEM, 2010).

De esta forma se observa que México y la UE comparten la voluntad de seguir

trabajando para fortalecer sus relaciones económicas, comerciales y empresariales

pues cuentan con los instrumentos jurídicos necesarios, incluidos los esquemas de

cooperación y, lo más importante, comparten una visión de sus relaciones futuras.

Sin embargo, pese a estos esfuerzos de apoyo establecidos, se ha señalado que

las exportaciones realizadas por las empresas responden principalmente a una

reacción frente a factores externos, cuando lo más conveniente sería una acción

elaborada, comprendida dentro de una estrategia apoyada por el Gobierno

Mexicano y la UE.

El Gobierno Mexicano a través de la Secretaría de Economía y la UE al notar éstas

oportunidades de mejora desarrollaron en el año 2002 (Secretaría de Economía,

2012), un estudio sobre la factibilidad de lanzar un programa que analizara el

universo de las empresas que cumplieran con las condiciones para participar del

TLCUEM y pudieran realizar intercambios comerciales.

El estudio explicado en el Libro Blanco del Programa Integral de Apoyo a las

Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME) (Secretaría de Economía, 2012), se

mostró además información sobre los problemas que encontraban las Pequeñas y

Medianas Empresas al momento de intentar exportar al mercado europeo.

Entre los problemas que resaltaban los costos elevados y la sobrerregulación

normativa, la falta de información y habilidades empresariales, la capacitación

limitada y el bajo desarrollo de los recursos humanos, sistemas de información

escasos, desconocimiento del mercado europeo y problemas de comercialización,

no se contaba con la vinculación requerida en los instrumentos adecuados para


20

desarrollar innovación tecnológica y el acceso restringido y complicado a esquemas

de financiamiento oportuno y competitivo.

El estudio, publicado por la Secretaría de Economía en 2012, permitió entonces

plantear la creación de un programa del cual el objetivo principal sería la

organización de redes de socios estratégicos a lo largo de la República Mexicana a

través de las cuales, las PyMES pudieran acceder a apoyos específicos que les

permitieran fortalecer sus capacidades y habilidades gerenciales a través de la

capacitación, asistencia técnica y transferencia tecnológica.

Además, era preponderante incrementar la competitividad de las empresas

mexicanas y los niveles de exportación, es decir que fueran activas para igualar las

condiciones en el mercado. Entre el año de 1993 y 2003 el acuerdo bilateral entre

México y la UE permitió el incremento del 111.1% (Secretaría de Economía, 2012),

en el intercambio comercial entre los socios, sin embargo este aumento no cumplía

con el punto de equilibrio deseado, ya que este margen de las exportaciones

mexicanas quedaba muy por debajo del crecimiento de las transacciones

comerciales logrado por la UE.

De acuerdo con datos publicados por la Secretaría de Economía y el Banco de

México en su reporte de 2004 (Secretaría de Economía, 2004), el 90% de las

exportaciones mexicanas se dirigían a Estados Unidos, a través del Tratado de Libre

Comercio con América del Norte (TLCAN) y solamente el 3.5% eran exportaciones

a la Unión Europea. El 63% del valor de las exportaciones de las empresas

mexicanas derivaban de las industrias productoras de bienes metálicos, maquinaria

o equipamiento. El 50% de la totalidad de las exportaciones de ese año fueron

realizadas por el 8% de las empresas exportadoras de México (Secretaría de

Economía, 2012).

Fue así como se marcó la pauta para la creación del Programa Integral de Apoyo a

las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME), cuyo contacto se lograría a través

del Centro Empresarial México-Unión Europea (CEMUE), iniciando sus operaciones

a partir del 1º de junio de 2004. La operatividad del programa en julio de 2004 se


21

implementó el Fideicomiso PIAPYME 10230 BANCOMEXT 10230, que administró

y coordinó CEMUE. Así fue como en 2004 se puso en marcha este programa de

apoyo empresarial, siendo a la fecha, el de mayor relevancia entre México y la Unión

Europea (Secretaría de Economía, 2014). Dicho proyecto reflejó una de las mayores

aportaciones a la innovación y desarrollo de las PyMES mexicanas. Uno de sus

proyectos más relevantes fue el apoyo al sector miel a través de los proyectos

integrados de exportación.

Para el desarrollo de la presente tesis se analizó por tanto el trabajo colaborativo

entre la UE y el Gobierno Mexicano para la implementación y el aprovechamiento

de los programas de capacitación de las PyMES de producción apícola participantes

en el programa con el objetivo de mejorar los procesos de exportación de miel

mexicana al mercado europeo.

1.2. Justificación de la investigación

La condiciones actuales de las pequeñas y medianas empresas productoras de miel

en el país, no permiten que las cantidades de miel sean lo suficiente para poder

satisfacer de manera individual la demanda de un mercado cada vez más

competitivo y exigente, por tanto, para la presente investigación se considera muy

importante, conocer como los programas integrados de manera bilateral entre

México y la Unión Europea, pudiesen nutrir los conocimientos y capacidades con os

que cuentan las pequeñas y medianas empresas, para, de este modo, lograr una

comercialización más eficaz y efectiva.

La misma permitió conocer las necesidades actuales de las pequeñas y medianas

empresas y los resultados del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y

Medianas Empresas (PIAPyME), para establecer redes de trabajo colaborativo,

establecidas dentro de sus propias comunidades y con instituciones

gubernamentales o educativas.


22

Por lo anterior debemos entender que las políticas de competencia cobran vital

importancia en un acuerdo comercial, por lo que México y la UE acordaron terminar

con las prácticas monopólicas, y por lo tanto, los miembros tendrán que tomar las

medidas que consideren pertinentes para evitar prácticas desleales, asegurándose

de cumplir con los requerimientos para evitar restricciones futuras (Secretaría de

Economía, 2014).

En cuanto al tema de propiedad intelectual se destaca la protección de derechos de

autor, patentes, marcas, diseños industriales e invenciones, entre otros, para lo cual

se elimina la discriminación de disponibilidad y goce de derechos de la misma.

El derecho internacional también fue considerado dentro de este acuerdo comercial

en cuanto a la solución de controversias, lo que resulta esencial, puesto que en caso

de existir alguna sobre la interpretación del TLCUEM se establece un procedimiento

específico para su solución, ya sea ante consultas, un comité o un sistema

establecido ante tribunales. Además se indican los principios de trato nacional y

nación más favorecida.

También a lo largo del tratado se explican las diferentes estrategias de eliminación

gradual de aranceles, los principios a seguir por las partes, restricciones, reglas de

origen, comités especiales, así como los derechos y obligaciones con el propósito

de flexibilizar y entablar una relación estrecha y confiable (Secretaría de Economía,

2014).

Es de resaltar que el pilar de cooperación del acuerdo global ha favorecido al sector

productivo de México, programas para incrementar el conocimiento del mercado

europeo por parte de las empresas mexicanas, el intercambio de conocimientos

entre empresas de ambas partes así como la transferencia de conocimiento y

tecnología hacia las empresas mexicanas, son algunas de las características de la

cooperación económica entre México y la UE (Secretaría de Economía, 2010).

Después de la creación del PIAPyME surge el proyecto más ambicioso creado de

manera bilateral entre los socios, de acuerdo a lo publicado por la Secretaría de


23

Economía. El programa tuvo un periodo de vigencia de junio de 2004 al 31 de

diciembre de 2009.

A lo largo de los cinco años de actividad incrementó la competitividad de las PyMES

mexicanas y europeas mediante acciones de asistencia técnica y capacitación y en

la mejora de procesos productivos de aproximadamente 800 empresas, así como

un incremento en la eficiencia productiva, administrativa y comercial mediante el

apoyo en la transferencia de tecnología, desarrollo e innovación tecnológica, mejora

en la promoción y la integración de cadenas productivas para el fortalecimiento de

los mercados.

Uno de los principales proyectos de PIAPyME fue el apoyo a la industria apícola de

México, a través del apoyo sectorial integral (Secretaría de Economía, 2012), para

lo cual permearon diversas zonas de la República contactando en trabajo

colaborativo con operadoras, gremios y organizaciones. De acuerdo con datos del

Instituto Nacional de Economía Social, dependencia de la Secretaría de Economía,

México cosecha alrededor de 60 mil toneladas anuales de miel y ocupa la quinta

posición a nivel mundial después de China, Estados Unidos, Argentina y Rusia.

El Instituto Nacional de la Economía Social publicó también en su informe sobre la

Miel, que en la mayor parte de los estados en la República, se cosecha miel pero el

37% del total se genera en el sureste del país (comprendiendo a los estados de

Yucatán, Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán), siendo Yucatán

el de mayor aportación con 8 mil toneladas anuales, (Instituto Nacional de Economía

Social, 2014).

Hasta el año de 1991 era México el cuarto productor a nivel mundial, pero hacia el

año de 1995 hubo una drástica disminución en la producción nacional y desde

entonces se ha mantenido año con año entre los primeros diez lugares. La

Secretaría de Economía Pública, en el informe sobre la Miel del Instituto Nacional

de la Economía Social, resaltó que el 58% de la producción del país en promedio

tiene como finalidad los mercados de exportación y el nivel de importación en


24

promedio es de menos de 17 toneladas anuales, ya que el consumo doméstico

equivale a la producción nacional no exportada.

En el año de 1998, el consumo nacional de miel fue de 25 mil toneladas,

considerando un aproximado de 267 gramos anuales por cada ciudadano mexicano

lo que representó una disminución considerable respecto de los años 1992 y 1993

en los que hubo un promedio de consumo de 300 gramos. En el año 2006 nuestro

país registró una exportación de aproximadamente 26,000 toneladas estimadas en

un valor de 48.5 millones de dólares.

“La apicultura nacional se ubica entre los tres primeros lugares en el sector pecuario

como generadora de divisas por concepto de exportación”, aseguró, a través del

portal de internet de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación, M.V.Z. Salvador Cajero Avelar (Director del Programa

Nacional para el Control de la Abeja Africana (SAGARPA, 2006).

De acuerdo con datos publicados por PROTLCUEM (2008) a través de su portal de

internet, México ocupó en el 2007 el 6° lugar a nivel mundial como productor de

Miel: 55, 459,000 Kg, exportando casi el 47% de su producción principalmente a

países europeos. En casos de proyección internacional resulta muy importante

entonces, cumplir con los estándares de calidad solicitados por los consumidores

potenciales. Cuando PIAPyME enfocó parte de sus esfuerzos a la industria de la

miel su objetivo principal fue estimular el desarrollo del sector a través de proyectos

de Asistencia Técnica enfocados a resanar los efectos de deficiencias identificadas

por la Secretaría de Agricultura, el compendio nacional de 42,000 apicultores,

distribuidos a lo largo del país comprende además cerca de 2 millones de colmenas

productoras, la mayoría de ellas trabajadas por productores familiares

(PROTLCUEM, 2010) .

Para el año 2011, de acuerdo con datos publicados por El Economista, las

exportaciones mexicanas de miel, tuvieron un récord al lograr llevar a mercados

extranjeros cerca de 87 millones de dólares del oro líquido. La importancia de esta


25

información es que los nuevos mercados están interesados en la miel mexicana por

sus características y sus cualidades orgánicas (12 de Junio de 2011).

Las anteriores estadísticas no expresaban la oportunidad real de comercialización

de la miel mexicana de pequeños productores, en mercados extranjeros, en donde

el promedio de consumo anual por persona es de aproximadamente un kilo de miel

al año. Sin embargo, a la fecha no ha existido un programa tan ambicioso y con tan

amplios resultados como lo ha sido PIAPyME, por lo que el objetivo general de esta

investigación radica en analizar el impacto a largo plazo del programa y como ha

permeado en las empresas de la industria de la miel.

Es por ello, que la presente investigación permitió hacer un balance de los alcances

de los aprendizajes obtenidos por las PyMES del sector apícola participantes en el

PIAPyME y su aplicación para la comercialización de miel a la Unión Europea, es

decir conocer el impacto del programa después de diez años de su inicio en la

exportación de productos apícolas.

1.3 Delimitación de la investigación

Debido a que muy pocas de las pequeñas y medianas empresas productoras de

miel participantes en el PIAPyME se encuentran aún en operación, la delimitación

de esta investigación se estableció a aquellos productores que de manera directa

de encuentran trabajando bajo alguno de los esquemas aprendidos en el programa.

A continuación se explican a detalle las consideraciones que sirvieron de base para

la elaboración del presente trabajo de investigación mismas que permitieron

identificar las variables tomadas en cuenta y que se desarrollan a los largo de cada

uno de los capítulos de la tesis.


26

1.3.1 Preguntas de investigación

A partir de la situación actual de intercambio comercial de México con la Unión

Europea y los antecedentes que marcó la implementación del Programa Integral de

Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME), abriendo una brecha para

las empresas nacionales que puede servir como ejemplo se desarrollaron diversas

preguntas sobre la problemática planteada.

1.3.2 Pregunta general

Es importante obtener información objetiva y actual respecto a los alcances del

Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME) en

las empresas del sector agrícola que tuvieron la oportunidad de participar en el

mismo y por consiguiente obtener apoyo de los gobiernos de México y la Unión

Europea, así como el impacto a largo plazo, es decir a 10 años del inicio del

PIAPyME, de su participación para el aprovechamiento de las herramientas y

apoyos adquiridos en términos de exportación de miel mexicana a la Unión Europea,

por lo que se planteó la siguiente pregunta general de investigación:

¿Cuál es el Impacto a largo plazo del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas

y Medianas Empresas (PIAPyME) en la relación de comercialización de la miel

mexicana en la Unión Europea?


27

1.3.3 Preguntas específicas

A través del desarrollo del presente estudio se respondió a las siguientes preguntas

específicas, para obtener información y conocer el impacto a largo plazo de la

participación de los pequeños y medianos empresarios del sector apícola en el

Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME):

1. ¿Cuáles son los requisitos que los empresarios de las PyMES productoras de

miel debieron cumplir para acceder al Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas

y Medianas Empresas (PIAPyME) y exportar sus productos a la Unión Europea?

2. ¿Cómo las PyMES mexicanas productoras de miel aprovechan actualmente los

resultados obtenidos de su participación en el Programa Integral de Apoyo a las

Pequeñas y Medianas Empresas para su incursión en el mercado europeo?

1.3.4 Objetivos

Para el entendimiento de las actividades de las pequeñas y medianas empresas del

sector apícola participantes en el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y

Medianas Empresas (PIAPyME), se planteó en términos de la presente

investigación los objetivos a continuación descritos:


28

1.3.5 Objetivo general

Determinar el impacto a largo plazo, es decir a 10 años del inicio del PIAPyME, del

Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME) en

la relación de comercialización de la miel mexicana en la Unión Europea.

1.3.6 Objetivos específicos

Lo que derivó en los siguientes objetivos específicos:

1. Identificar los requisitos que los empresarios de las PyMES productoras de miel

debieron cumplir para lograr acceder al Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas

y Medianas Empresas (PIAPyME) para exportar sus productos a la Unión Europea.

2. Determinar el modo en el que las PyMES mexicanas productoras de miel

aprovechan actualmente los resultados obtenidos de su participación en el

Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas para su

incursión en el mercado europeo.

1.4. Tipo de estudio

Para llevar a cabo este estudio se realizó una investigación documental

complementada con un estudio de campo de tipo descriptivo, ya que el objetivo

principal de la presente consistió en identificar el impacto a largo plazo del Programa

Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas en aquellas del sector

apícola que participaron en el mismo, indicando entonces los rasgos particulares o

diferenciadores, se observaron las situaciones derivadas de la participación de las

PyMES, a través de sus procesos y actividades actuales, lo que permitió al final de


29

la investigación identificar y analizar los resultados y generalizaciones más

significativos que permiten emitir un resultado que genera conocimiento sobre la

aplicación de estos programas en el ambiente de las PyMES mexicanas que en un

futuro pretendan participar en los programas bilaterales derivados del TLCUEM.

Para determinar el enfoque del presente trabajo de investigación desarrolló una

investigación mixta que permitió hacer un balance cuantitativo y cualitativo del

impacto a largo plazo de las empresas que participaron en el Programa Integral de

Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, que se encuentran realizando o

desean participar en un proceso de exportación a la UE. Es propositivo en cuanto

que, a partir del análisis desarrollado y la descripción de la situación actual se

estableció una propuesta a través de la identificación de las características del

programa que generan resultados trascendentales para que las PyMES mexicanas

productoras de miel logren exportaciones exitosas.

De acuerdo con Vera (2008), la investigación cualitativa es aquella donde se estudia

la calidad de las actividades, relaciones, asuntos, medios, materiales o instrumentos

en una determinada situación o problema, en términos de la actual investigación los

resultados son presentados a través de los datos y estadísticas proporcionadas por

las diversas instancias del Gobierno Mexicano y la UE sobre la comercialización de

la miel mexicana en el mercado europeo lo que permitió realizar un análisis

estructurado de dicha información.

A lo largo de la misma se logró una descripción holística, puesto que se intentó

analizar exhaustivamente, con sumo detalle, un asunto o actividad en particular. Por

otro lado la investigación cualitativa que se desarrolló como resultado del presente

documento tuvo como objetivo generar conocimiento sobre la dinámica actual de

las PyMES del sector apícola que formaron parte del PIAPyME para participar

activamente en el mercado europeo.

Por tanto se desarrolló primeramente una investigación documental que permitió

determinar las actividades y proyectos implementados el Programa Integral de

Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas por parte del Gobierno Mexicano y la


30

Unión Europea y como han impactado en las relaciones de las PyMES productoras

de miel, que formaron parte del mismo.

También se revisaron las relaciones comerciales que se han sostenido entre ambos

gobiernos con la finalidad de promover una mayor participación de las empresas

mexicanas productoras de miel en el mercado europeo, así como el seguimiento

que se ha dado a cada una de ellas durante las transiciones gubernamentales.

Para soportar este punto se realizó una investigación descriptiva a través de

instrumentos como entrevistas personales en los diversos organismos

representativos del sector miel, organizaciones y pequeños productores que

participaron en el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas

Empresas.

Después de haber desarrollado la investigación documental, se llevó un proceso de

análisis para identificar los alcances del Programa de Apoyo a las Pequeñas y

Medianas Empresas implementado por el gobierno mexicano en conjunto con la

Unión Europea. A continuación se detalla el desarrollo del proceso de elaboración

y aplicación del instrumento de recolección de datos.

Hablando de la ubicación temporal de la presente investigación puede definirse

como una investigación longitudinal expost-facto, ya que la búsqueda documental

iniciará en el punto previo de análisis para el lanzamiento del programa, seguirá con

su proceso de desarrollo, su conclusión y el análisis del impacto del programa al

periodo presente.

Es a partir de este periodo que la investigación se concentró en la información

posterior a la existencia del PIAPyME, en dónde, de acuerdo con la definición de

Kerlinger, expresa que “la investigación ex post facto debe ser entendida como una

búsqueda sistemática y empírica de la cual el científico no tiene control directo sobre

las variables independientes porque ya acontecieron sus manifestaciones o por ser

intrínsecamente manipulables”, mencionada en el libro Metodología de la

Investigación de Hernández (2007). El desarrollo de la investigación comprendió el

periodo de agosto 2013 a julio de 2015.


31

De acuerdo con Hernández (2003): “los estudios descriptivos buscan especificar las

propiedades, las características y los perfiles importantes de personas, grupos,

comunidades o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis” (pág. 117) ,

por tanto, al término de la presente investigación se describió el estado actual de

las empresas y organizaciones que participaron en el Programa Integral de Apoyo

a las Pequeñas y Medianas Empresas y como impactó este último en sus relaciones

de comercialización con la Unión Europea, para ello se realizaron entrevistas

dirigidas con los pequeños y medianos productores de miel, con las organizaciones

del sector apícola que intervinieron en la implementación del programa y se

consideró la aportación de las diversas instancias académicas que participaron en

el programa, lo que permitió determinar los beneficios de la aplicación de programas

bilaterales para el sector apícola mexicano y la exportación de sus productos a

nuevos mercados.

1.5. Sujeto de estudio

El sujeto de estudio de esta investigación son las Pequeñas y Medianas Empresas

productoras de miel que exportan o exportaron miel a la Unión Europea como

resultado de su participaron en el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y

Medianas Empresas (PIAPyME).

1.6. Objeto de estudio: Programa de Apoyo a las Pequeñas y Medianas

Empresas (PIAPyME)

El objeto de estudio de la presente investigación son los beneficios, a largo plazo,

observados en las Pequeñas y Medianas Empresas productoras de miel derivados


32

de la aplicación del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas

Empresas (PIAPyME).

1.7. Supuesto de investigación

De acuerdo a lo anterior se presenta el siguiente supuesto de investigación:

Los empresarios de las Pequeñas y Medianas Empresas productoras de miel que

participaron en el Programa de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, ha

permitido continuar con un modelo de trabajo para realizar exitosamente

exportaciones al mercado europeo.

1.8. Métodos, técnicas y alcances de investigación

Para la elaboración del presente trabajo, se desarrolló una investigación documental

que permitió conocer el entorno de las PyMES y el mercado de comercialización de

miel antes, durante y después de la implementación del Programa Integral de Apoyo

a las Pequeñas y Medianas Empresas, esto a través del análisis de estadísticos y

reportes proveídos por las instancias gubernamentales y organizaciones apícolas

involucradas en la implementación del mismo. También se empleó como

instrumento una entrevista para medir las actitudes de los productores apícolas, ya

que se pretendió analizar el impacto a largo plazo del Programa Integral de Apoyo

a la Pequeñas y Medianas empresas en la exportación de miel a la UE, por tanto se

requirió de una herramienta que permitió identificar las impresiones positivas o

negativas que dejó sobre los pequeños y medianos productores, en términos de

capacitación y desarrollo empresarial, para el exitoso acceso de la miel mexicana

en el mercado europeo, se realizó una entrevista, mediante la cual se solicitó a los

participantes del PIAPyME narrasen sus aprendizajes, situaciones y efectos que


33

surgieron de la implementación del programa en sus empresas, y por tanto se

compartiesen los detalles y circunstancias de la experiencia, lo anterior se explica

en la primera versión de la matriz de operacionalización de variables.

De dichas entrevistas se realizó un registro que permitió analizar la información

presentada por los productores de miel participantes en el Programa Integral de

Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME), así como el discurso de

los entrevistados y toda aquella información que permitió verificar la naturaleza del

impacto de la aplicación del programa en el sector apícola.

Una vez recopilada la información, se procedió a clasificar la información de acuerdo

su codificación y análisis.

Lo anterior permitió desarrollar una matriz de impacto para estimar la situación

actual de las PyMES participantes en el programa y si existen o no beneficios para

la exportación de miel mexicana a la Unión Europea después de la aplicación del

mismo.

Para el desarrollo de la presente investigación se empleó como instrumento de

recolección de datos un cuestionario estructurado cerrado, utilizando una escala de

Likert, facilitando así la compilación de datos que permitió conocer el alcance de los

aprendizajes adquiridos por los productores apícolas participantes en el Programa

Integral de Apoyo a las Pequeña y Medias Empresas (PIAPyME) y su impacto a

largo plazo en el proceso de comercialización de miel a la Unión Europea.

El uso de la escala de Likert permitió la eficiencia en la distribución de los recursos

de tiempo, durante el procesamiento de los resultados obtenidos durante la etapa

de pilotaje del instrumento de investigación, permitiendo de éste modo desarrollar

un mejor análisis de los datos recopilados y su posterior graficación para efectos de

presentación visual de los resultados.


34

El instrumento empleado para el levantamiento de datos durante el pilotaje permitió

investigar los alcances del programa a través de un cuestionario integrado por 37

reactivos divididos en las siguientes 4 dimensiones (Anexo 6):

Definición de la empresa.

Integración del programa.

Capacitación y,

Éxitos derivados del programa.

La escala de Likert fue el método empleado para la evaluación de la información

recopilada durante el pilotaje del instrumento de investigación, de este modo los

pequeños y medianos productores apícolas participantes en el programa pudieron

expresar su opinión respecto a los alcances del PIAPyME en términos de

satisfacción alcanzada una vez concluida su participación.

En la tabla 1.1. se aprecian los valores designados a los reactivos del cuestionario.

Tabla 1.1 Escala del instrumento de investigación

Previo al pilotaje del instrumento utilizado para la investigación, éste fue llevado a

un proceso de validación por jueces expertos en el área de la comercialización, las

políticas públicas y las relaciones internacionales. En el proceso de validación se

Fuente: Elaboración propia (2015).


35

contó con la participación de cinco personas que se desenvuelven dentro del sector

académico como del sector privado.

Durante el proceso de validación, cada uno de los jueces contó con la matriz de

congruencia y la matriz de operacionalización de variables (Anexo 2), para poder

hacer un análisis exhaustivo del instrumento, lo anterior con la finalidad de

corroborar la correspondencia de los contenidos de ambas matrices con el

instrumento final presentado.

En el proceso de validación se analizó además, la posibilidad de implementación

previa al pilotaje del instrumento.

Cada uno de los jueces hizo constar su participación a través de un acta conjunta,

los comentarios de los jueces fueron concentrados en una matriz (Anexo 3), lo que

permitió realizar mejoras al instrumento empleado en el pilotaje.

Una vez analizados los comentarios hechos por los jueces de validación del

instrumento de investigación, éste fue sometido a una fase de prueba o pilotaje,

para de éste modo poder tener una prueba directa sobre públicos similares a

aquellos que se encontrarán en el escenario final de aplicación.

Las personas que participaron en el pilotaje, son igualmente pequeños y medianos

empresarios de empresas del sector apícola que han participado en programas de

trabajo colaborativo entre México y la Unión Europea.

Los resultados de dicho pilotaje se pueden apreciar en la sección de anexos (Anexo

5). Con este ejercicio previo se obtuvieron nuevas observaciones y comentarios

sobre el instrumento que permitieron su mejora.

Los criterios establecidos para la selección de la población final a la que se aplicó

el instrumento de investigación, están basados en las empresas que aún se

encuentran constituidas y que participaron en el Programa Integral de Apoyo a las

Pequeñas y Medianas Empresas.


36

Para la determinación del muestreo de este estudio se utilizó una selección del tipo

de muestreo estratificado por conveniencia, tomando como estratos la población de

pequeñas y medianas empresas del sector apícola que participaron en el Programa

Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas por las que se encuentra

integrado el sujeto de estudio de la presente investigación.

Este sistema de selección del muestreo permitió a la investigación poseer

información para determinar los alcances a largo plazo de los aprendizajes y

actividades desarrolladas a través del PIAPyME con la finalidad de incentivar la

participación comercial del sector en la Unión Europea.

Al finalizar el proceso de validación del instrumento de investigación y la aplicación

del pilotaje se continuó el proceso del trabajo de campo, a través de la recopilación

de información que permitiera dar solución a las preguntas de la presente

investigación.

Se estableció el mes de febrero de 2014 como el periodo para desarrollar el trabajo

de recolección de datos. El contacto con los empresarios del sector apícola

participantes en el PIAPyME se estableció con base en la zona geográfica en las

que se encuentran sus colmenas, algunos a través de medios electrónicos y otros

a través de entrevistas personales.

En el Anexo 2 se presenta la matriz de congruencia de la presente investigación,

que puede definirse “como un instrumento eficaz para garantizar la coherencia y

congruencia entre los elementos del diseño de propuestas de investigación

cualitativa” (Vargas, 2012, pág. 35).


37

Capítulo II

Comercio Internacional

El comercio, puede definirse de manera general como el intercambio de bienes y

servicios entre dos entidades, por ello a lo largo de este capítulo se abundará sobre

la historia del comercio internacional, para establecer el asentamiento de los

diferentes acuerdos y tratados que han llevado a la evolución y perfeccionamiento

de la normatividad que permiten al día de hoy contar con las posibilidades de

establecer acuerdos de comercio justo entre naciones, tal es el caso del Tratado de

Libre Comercio entre México y la Unión Europea, mismo que atañe a la presente

investigación.

2.1 Breve historia del comercio internacional

La historia del comercio internacional se remonta a la época misma en la que los

primeros asentamientos humanos comenzaron a entablar intercambios con grupos

similares, sin embargo su apertura y alcances más importantes crecieron a la par

del desarrollo del transporte. Los pueblos egipcios, griegos, romanos, fenicios y

mesopotámicos fueron los primeros en realizar negociaciones comerciales, mismas

que se convirtieron en los antecedentes de los tratados de libre comercio actuales.

Durante la Edad Media las nuevas oportunidades de comercialización, entre

naciones y particulares, permitieron la apertura del comercio en lugares más

lejanos, las cuales frecuentemente tenían leyes específicas sobre la entrada y

distribución de productos, un ejemplo claro de comercialización de productos a gran

escala durante este periodo fue la seda y el intercambio de materias primas llevadas

del continente asiático al europeo.


38

Mapa 2.1. Principales rutas comerciales época antigua

Esto llevó sin duda a replantear las políticas y estrategias de intercambio comercial

entre naciones, a buscar más y mejores maneras de llevar los productos de su lugar

de origen a donde existiesen mayores oportunidades de apertura de mercado y por

tanto a crear un nuevo régimen comercial entre naciones. (Serna, 2005, págs. 289-

317).

El surgimiento de disputas debido al uso de las rutas comerciales llevó a negociar

los espacios terrestres y rutas marítimas. El 7 junio de 1494, la disputa por la

proyección al exterior y el dominio de rutas comerciales, entre Portugal y España,

dos de las principales potencias navales de la época, llevó a la firma de un tratado

de paz, conocido como Tratado de Tordesillas.

Dicho Tratado, acordaba el respeto de las zonas de navegación de las dos naciones

y la expansión territorial a través de conquistas de ambas parte.

Fuente: educastur.es / Recuperado el 5 de abril de 2014.


39

Mapa 2.2. Rutas comerciales durante la época medieval

Sin embargo el gobierno del rey Juan II de Portugal no estuvo de acuerdo con dicho

reparto, impuesto por orden del papa Alejandro VI (Rodrigo Borgia), que favorecía

a Isabel y Fernando, reyes de Castilla y Aragón, en el acceso al territorio americano

y en el que se observaba una amplia ventaja comercial para España.

Frente al incumplimiento del Gobierno Español y del Gobierno Portugués del

tratado, el acuerdo fue anulado en el año de 1977 a través del Tratado de San

Ildefonso.

Los países del norte de Europa tenían también una importante participación en el

comercio de la época. Bélgica y Holanda comenzaron a despuntar como potencias

comerciales hacia el siglo XVI, por lo que las primeras bolsas de valores se

establecieron en estas naciones, en Amberes en 1460 y en Ámsterdam durante los

primeros años del siglo XVI.

Fuente: historiaeuropa.com / Recuperado el 5 de abril de 2014.


40

El nombre Bolsa de Valores se da a este tipo de asociaciones, en honor a un edificio

ubicado en la ciudad de Brujas en las región de Flandes en Bélgica, que pertenecía

a una familia de apellido Van Der Buërse, la palabra burse en francés significa bolsa,

en donde se desarrollaban las más importantes reuniones comerciales de la zona

(Patiño, 2011).

Durante esta época comienzan a acuñarse términos como riqueza de naciones, a

los cuales nos referiremos más adelante, y se establecen las primeras

organizaciones oficiales de comercio, como la fundada en 1602, Compañía

Holandesa de las Indias Orientales y la Royal African Company, mismas que

además de comerciar mercancías de África y Asia, traficaban mano de obra,

volviendo el sistema naviero un negocio aún más lucrativo.

La evolución de las escuelas políticas de potencias como Inglaterra y Francia hacia

los estados nación, llevó al establecimiento de nuevas políticas mercantilistas y

proteccionistas. Los estados nación “pueden definirse como naciones con

delimitaciones geográficas y demográficas bien establecidas y gobiernos fijos”, el

término se acuñó a través del Tratado de Wesfalia de 1648” (Osnabrück Die

Friedensstadt, 2014), y como consecuencia de La guerra de los 30 años, derivada

de la búsqueda de Alemania de un equilibrio político.

En el contexto de este periodo, aplicaba para cuidar de los intereses de las naciones

en sus colonias en otras regiones del mundo. Con el tiempo esas colonias, y las

mismas naciones, comenzaron a ser influenciadas por las nuevas ideas de los

pensadores del siglo de las luces, periodo comprendido entre los últimos años de

siglo XVII y el inicio de la Revolución Francesa (L'histoire de France, 2014).

A lo largo de esta etapa, pensadores como D’Alambert, Montesquieu, Buffon,

Diderot y Rousseau cuestionaron las existencia de instituciones como la iglesia y el

Estado y el control que estos ejercían sobre los ciudadanos.

Sin embargo, esta nueva apertura de pensamiento tuvo como uno de grandes sus

adversarios a la alta burguesía comercial (aquellos dedicados en la época al tráfico

de esclavos y los grandes políticos y negociadores internacionales).


41

El teórico judío rumano y seguidor del marxismo Lucien Goldmann definió en su

libro Sciences humaines et philosophie. Suivi de structuralisme génétique et

création littéraire como «una etapa histórica de la evolución global del pensamiento

burgués» (Goldmann, 1966, pág. 46).Este tipo de pensamiento tuvo grandes

influencias en otras naciones, incluidas las Trece Colonias, que más tarde se

convertirían en los Estados Unidos de Norteamérica, y Latinoamérica, generando

una nueva visión de posibilidades enfocadas al mercantilismo, pero estas corrientes

ideológicas también dieron origen a nuevos movimientos como la Revolución

Francesa y la Revolución Industrial.

La Revolución Industrial (periodo comprendido entre 1760 y 1840), estallaba en

Gran Bretaña, que ya contaba con un sistema económico bien organizado, incluso

habían instituido el Banco de Inglaterra (fundado en 1694).

Es en este punto donde la mayor parte de la población se dedicaba a labores del

sector agrícola y tenían la necesidad de efectuar un cambio en el desarrollo de las

actividades económicas individuales y la generación de nuevos conocimientos

científicos y tecnológicos, mientras las poblaciones se dirigían a las ciudades en la

búsqueda de nuevos y mejores modelos de vida separados de la vida rural

(Finanzas para todos, 2010).

La tendencia a la mejora de las tecnologías y las industrias de las naciones a partir

del ejemplo de Gran Bretaña, no permeó únicamente en el resto de Europa, también

alcanzó a Estados Unidos (después de su Guerra Civil, a finales del siglo XIX) y

quienes habían alcanzado a sus contrapartes europeas en términos de avances

tecnológicos.

Un ejemplo de lo antes mencionado es la gran estructura ferroviaria desarrollada, lo

que permitiría a Alemania fincar las bases de un nuevo orden mercantil hacia el

exterior, derivado de su nueva dinámica de comercio regional, el liberalismo

económico y el capitalismo (U.S. Department of State Office of the Historian, 2014).

A diferencia de los gobiernos europeos, que tenían tendencias expansionistas

territoriales, los Estados Unidos de Norteamérica, aplicaron las teorías económicas


42

liberales, las cuales utilizaron para la expansión de su comercio, intereses tanto en

el Atlántico como en el Pacífico.

En el otro lado del mundo, Japón despuntaba con sus nuevas tendencias en la

industria textil y la implementación de la mano de obra barata, además de su

inminente adaptación a las tecnologías extranjeras y la creación de grandes grupos

industriales mucho más competitivos y orientados a la comercialización de sus

productos en mercados extranjeros (Blinder, 2008).

Por otra parte, en el centro de Europa se imponían nuevos modelos económicos,

como el socialismo, que representaban una alternativa al capitalismo

norteamericano.

El socialismo que a su vez deriva del marxismo, fue desarrollado a partir de las

impresiones generadas por el trabajo del economista y filósofo alemán Karl Marx,

quien basaba sus pensamientos en el análisis de los trabajos de Adam Smith y

David Ricardo, y su seguidor Friedrich Engels.

El marxismo proponía como objetivo la eliminación de clases sociales y una nueva

organización en la cual se compartieran los bienes producidos en conjunto por la

sociedad, así como la eliminación de la propiedad privada.

El impacto del marxismo llegó a Rusia a través de Lenin y posteriormente a su

sucesor Stalin y sus aliados políticos, creando dos corrientes importantes a nivel

mundial, lo que tuvo consecuencias como la división de Alemania por el muro de

Berlín, mismo que cayó en 1989, y la apertura comercial de la URSS hasta el año

de 1991 a cargo del presidente Mikhail Gorvachev a través de las políticas Glasnost

y Perestroika (The Cold War Museum, 2010).

La muerte del archiduque Francisco Fernando, quien era el heredero al trono del

imperio austrohúngaro, mismo que actualmente se divide en trece naciones

europeas: Austria, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Croacia, Bosnia y

Herzegovina, Serbia (únicamente las regiones de Voivodina y Banato Occidental),

Montenegro (únicamente la zona de Bocas de Kotor), Italia (las regiones de Tretino


43

Alto Adigio y Trieste), Transilvania, Rumanía (solamente las regiones de Banato

Oriental y Bucovina), Polonia (la región occidental de Galitzia y Silesia) y Ucrania

(la región de Rutenia Transcarpática) tuvo influencia sobre las políticas

internacionales.

Francisco Fernando era partidario de lograr que el imperio se convirtiera en una

federación y durante el periodo durante el cual era el primer sucesor al trono estuvo

a favor de las políticas exteriores enfocadas al pacifismo, influyendo incluso sobre

la decisión del emperador Francisco José de participación en la Guerra de los

Balcánes de 1912. Sin embargo el emperador tenía otras ideas sobre la política

exterior.

Una de las más importantes negociaciones, en términos de transporte y comercio

se cimentaba en la construcción de una red ferroviaria que diera cabida a las nuevas

oportunidades de comercio entre Europa y Asia y que eliminaría los problemas que

representaba el transportar productos desde y hacia el interior del continente

europeo por vías marítimas, fue la de la línea de ferrocarril Berlín-Bagdad.

La construcción del ferrocarril se inició en el año de 1903 y a lo largo de 37 años

hasta 1940, el objetivo era conectar por tierra desde Alemania hasta el Golfo

Pérsico, para finalmente construir un puerto de acceso hasta el Océano Índico.

La inconformidad de la construcción del tramo de vía que atraviesa la región de

Siria, desencadenó en el asesinato del archiduque Francisco Fernando, la

Revolución Bolchevique y por consiguiente la Primera Guerra Mundial (WissenARD,

2014).

Por su parte, Rusia pretendía ampliar sus vías terrestres de acceso a otras regiones

de Asia con amplio potencial económico y comercial a través del desarrollo de la

ruta Transiberiana que conecta a Rusia con Mongolia y China con la infraestructura

de las tres líneas principales de la red Transmanchuriana, que inicia en Rusia y

termina en Pekín, la ruta Transmongoliana la cual toca cada una de las principales

zonas comerciales de Mongolia y finalmente la línea del ferrocarril Baikal-Amur que

llega hasta el Océano Pacífico y que se caracteriza por su paso a través de las


44

zonas más peligrosas del norte de Asia, aunque inaugurada el 21 de Julio de 1904,

hasta la fecha ha tenido modificaciones, como su electrificación lograda en su

totalidad recientemente en el año 2002 (Transsibirische Eissenbahn, 2014).

Mapa 2.3. Trazado del espacio económico planeado para el Ferrocarril Berlín-

Bagdad

Como sello para finalizar la Primera Guerra Mundial, las naciones en conflicto

redactaron y firmaron, en el Palacio de los Espejos de Versalles el 28 de Junio de

1919, el Tratado de Versalles, mediante el cual obligaban a Alemania a

responsabilizarse moralmente por el conflicto armado y a desarmarse, así como

pagarles indemnizaciones económicas, en compensación de los estragos causados

por la guerra y otorgar espacios territoriales al grupo de naciones aliadas. Esta

Fuente: europasoberana.blogspot.mx / Recuperado el 5 de abril de 2014.


45

entrega de territorios generó una redistribución del mapa europeo y por tanto el

comercio en la región (United States Holocaust Memorial Museum, 2014).

Mapa 2.4. Rutas Tren Transiberiano

El fracaso diplomático por la distribución y reorganización demográfica de las

poblaciones después de retirar la mayor parte de sus recursos y territorios a

Alemania, provocó graves problemas para restablecer los sistemas políticos,

militares y económicos de todas las naciones. El descontento social era evidente,

principalmente en Alemania y Europa del Este.

La pobreza y escases impidieron durante el periodo entre guerras el crecimiento

económico para aquellos países cuyas ventajas comerciales iniciaban. La tensión

social y el declive económico trajeron como consecuencia la organización de grupos

bajo la filosofía del Nacionalsocialismo que se presentaba, bajo la dirección de

Adolfo Hitler, como una alternativa de sobrevivencia (Stephey, 2008).

Fuente: viajemosentren.com / Recuperado el 5 de abril de 2014.


46

Mapa 2.5. Redistribución geográfica de Europa después de la Primera Guerra

Mundial

El conflicto bélico entre los países aliados y las Potencias del Eje duró de 1939 a

1945 (United States Holocaust Memorial Museum, 2014) y a pesar de ser hasta el

momento uno de los enfrentamientos más agresivos y letales de la historia, también

representó el caldo de cultivo perfecto para el desarrollo tecnológico y el despliegue

de poder militar, político, económico y comercial.

Al enfrentarse con grandes potencias como Inglaterra, Francia y Estados Unidos,

Alemania recurrió a aliarse a países hacia el este del mapamundi entre ellos Rusia

y Japón.

Mientras tanto, Estados Unidos y Gran Bretaña creaban estrategias económicas y

comerciales más ambiciosas. En el año de 1941, el presidente norteamericano

Franklin Delano Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill firmaban

Fuente: sites.google.com / Recuperado el 5 de abril de 2014.


47

la Carta del Atlántico, documento que se convirtió en el antecedente de la Carta de

las Naciones Unidas de 1942.

Dicho documento buscaba establecer las reglas para alcanzar la paz y el

compromiso para lograr mejores condiciones de vida para todas las naciones. En

cuanto al rubro comercial, establecía que se proveería de condiciones económicas

equitativas necesarias para alcanzar y mantener una estabilidad económica para

todas las naciones, sentando entonces las bases del comercio justo (Organización

de las Naciones Unidas, 2007).

Cerca del fin de la Segunda Guerra mundial y hacia el año de 1944, como resultado

de la Conferencia Monetaria Financiera de las Naciones Unidas se llegó a un

acuerdo conocido como Bretton Woods, el cual sentó las bases para la creación de

las primeras instituciones financieras mundiales, en el cual intervendrían

oportunidades equitativas y justas para todas las naciones y las políticas de

desarrollo financiero y comercial global, basados en los estudios presentados por

grandes economistas e internacionalistas de la época como Henry Morgenthau,

Harry Dexter White y John Maynard Keynes.

A través de este acuerdo se creó el Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento (BIRF), antecedente del Banco Mundial y el Fondo Monetario

Internacional, estableciendo además el dólar como divisa internacional para las

relaciones comerciales entre naciones.

Entrados en el año de 1947 se creó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros

y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés General Agreement on Tariffs and

Trade), que regularía las condiciones y políticas de liberación del comercio

internacional, estableciendo así los principios de para la regulación de controversias

comerciales, el dumping, las prohibiciones y subvenciones en términos de

exportación (International Trade Center, 2014).


48

Imagen 2.1. Jefes de gobierno reunidos en Bretton Woods, Washington para la

firma de los Acuerdos de Bretton Woods de 1944

Al término de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos implementó el Programa

de Reconstrucción Europea, también conocido bajo el nombre de Plan Marshall,

debido a los trabajos realizados por el Secretario de Estados Unidos, George

Marshall, quien diseñó este plan de reestructuración y ayuda económica, con la

finalidad de evitar el crecimiento de la corriente socialista y comunista.

Dicho plan tenía además como objetivo el desmantelamiento total de la industria

alemana, que hasta el momento había sido la más grande de toda Europa, estas

políticas eran totalmente apoyadas por los gobiernos británicos y franceses,

evitando así que Alemania lograse recuperarse y volviese a ser una amenaza

(Krugman, 1995).

El Plan Marshall tuvo una duración de cinco años y ejecutándose de 1948 a 1952.

Noam Chomsky refirió en su artículo Reescribir la Historia (2004) sobre el plan que

“creó el marco para la inversión de grandes cantidades de dinero estadounidense

en Europa, estableciendo la base para las multinacionales modernas” (Chomsky,

2004, pág. 1069).

Fuente: arquitecturame.blogspot.mx / Recuperado el 5 de abril de 2014.


49

2.2. Desarrollo y evolución del comercio internacional

Después de la segunda guerra mundial, el mundo necesitaba restablecer la

actividad económica internacional, el abastecimiento de víveres y las transacciones

bursátiles mundiales, lo anterior se logró en parte a la creación de mercados

especializados. Durante este periodo los grupos bancarios internacionales

implementaron un nuevo sistema de créditos comerciales.

Surge entonces una gran oportunidad de inversión en Estados Unidos, América

Latina y Asia que se encontraban evolucionando a través del imperialismo (también

conocido como capitalismo monopolista), que permitirían crear mejores vías para el

desarrollo económico volcando el interés económico general no hacia los productos

alimenticios o materias primas, sobre todo provenientes de los países

subdesarrollados, sino a las grandes industrias que sostienen hasta nuestros días

la economía mundial: del carbón, del acero, los metales, pero sobre todo del

petróleo (Tugores, 2010).

La competencia generada por aquellos países que habían sido colonias antes de la

Segunda Guerra Mundial permitió el desarrollo de nuevos países capitalistas y

dentro de ellos el impulso de sociedades y organizaciones mercantiles reguladoras

de monopolios como en el caso de Canadá y Australia.

La independencia lograda por países en África disminuyó el poder de Inglaterra en

la zona y a nivel mundial un aumento del poderío de los Estados Unidos.

Las condiciones durante el periodo de reconstrucción en Europa sentaron las bases

para el establecimiento de los que años más tarde se convertiría en la Comunidad

Europea, además permitió el establecimiento de asociaciones comerciales cada vez

más cercanas y comunes entre naciones, además del desarrollo de nuevos modelos

de comercialización tales como la teoría de la integración económica.


50

2.3 Teorías del comercio internacional

Viner (2014), en su libro The Customs Unions Issue, explica que la teoría de la

integración económica refiere un análisis de los resultados que se generan como

consecuencia de la unión de los mercados de diversos países en el cual además se

observaban los efectos sobre el desarrollo económico, la estructura del consumo,

la balanza de pagos y los sistemas de producción. A la fecha, diversos expertos en

el tema han señalado que toda integración económica implica un sistema de

discriminación comercial, económica y aduanera, sujetos a diversos aranceles o

barreras, lo que trae como consecuencia que alguien se beneficie y alguien resulte

perjudicado al llevar a la práctica un acuerdo comercial, tal como el mismo Viner

demostró en su momento.

La teoría establece también la distinción entre efectos estáticos y dinámicos de las

uniones aduaneras. Los efectos estáticos son principalmente los de la reasignación

de recursos en el sistema productivo, los de los cambios en la estructura y pautas

de consumo. Los efectos dinámicos son las consecuencias, a un plazo más largo,

sobre la tasa de inversión, el cambio tecnológico y el crecimiento.

“Es posible que los efectos estáticos y los dinámicos vayan en sentido opuesto; en

otras palabras, es posible que los resultados sean perjudiciales a corto plazo y

beneficiosos a largo plazo o viceversa” (Viner, 2014, pág. 236). Los análisis

posteriores a Viner demostraron que cuando se produce una unión aduanera, los

cambios en los aranceles producen una modificación en los precios relativos entre

los productos y modifican la estructura del consumo.

Con la misma forma de razonamiento que hizo Viner con respecto a la eficiencia

productiva se puede considerar que la formación de una unión aduanera tenga

efectos positivos y negativos sobre el consumo. Cabe destacar, por sobre todos los

procesos de integración conocidos, el caso de la Unión Europea, el cual ha llegado

mucho más allá de un aspecto sólo económico.


51

Se ha creado toda una institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias

políticas, jurídicas, de defensa, sociales y económicas. La formación de este tipo de

bloques nace básicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de los

Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una

oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una

cuestión de interés nacional.

Otros grandes economistas han desarrollado a lo largo de la historia teorías sobre

la comercialización entre países, algunas de las cuales han tenido incluso impacto

en la formación de organizaciones con miras a fortalecer la economía internacional

y a ofrecer mejores condiciones de comercialización para aquellos países que

tienen desventajas frente a los países más desarrollados.

Los modelos que analizados a continuación, permiten explicar cómo se desarrolló

el comercio, los efectos de la apertura comercial sobre las economías locales, la

importancia del consumo y distribución de productos a gran escala en un contexto

internacional.

2.3.1. Modelo de Adam Smith

Muchos de los estudios realizados posteriormente, sobre el comercio internacional

tienen su base en las aportaciones del economista y filósofo escocés, Adam Smith

(1723-1790), su principal obra Una investigación sobre la naturaleza y causas de la

riqueza de las naciones de 1776, permitió poner en perspectiva lo que hoy se

comprende como la competitividad de los países, ya que hace un análisis sobre

todos los factores que intervienen en las economías, políticas de precios,

distribución del trabajo y salarios, naturaleza de las riquezas, divisas y el

mercantilismo.

Se puede entender por mercantilismo a la ideología política, desarrollada durante

los siglos XVI y XVII, en la que el estado tiene un control absoluto sobre la economía


52

de una nación basado en tres rubros, el control de la economía, el poder político y

el control de la divisa, con lo que muchos países lograron la unificación de sus

mercados internos, el mejor manejo de sus recursos y por tanto de la producción

interna para distribución en mercados nacionales y extranjeros, cuidando sus

intereses de las competencia a través del establecimiento de barreras arancelarias

y el subsidio de empresas privadas, estás prácticas permitieron el fortalecimiento

de los estados-nación de los que se habló previamente.

La influencia de Smith en la teoría clásica del comercio internacional plantea

entonces el crecimiento económico a través del comercio, es decir, desarrollar un

mejor manejo de los bienes producidos por los países, que siendo la actividad local

preponderante, permite la reducción de costos, a esto se le conoce bajo el término

de ventaja absoluta, a partir de dicho punto, los países podrían exportar sus

productos a otros mercados llevando consigo alguna ventaja económica en el

proceso de producción, favoreciendo los flujos comerciales.

2.3.2. Modelo de David Ricardo

El economista inglés David Ricardo (1772-1823), presentó el primer avance a la

teoría de comercio internacional de Adam Smith, su postulado, conocido como la

Teoría de la Ventaja Competitiva, en la cual desarrolló un frente opuesto al sistema

proteccionista de su época . La teoría proteccionista establece el cuidado de los

bienes producidos en una nación sin llevarlos al extranjero a través del comercio

internacional (Library of Economics and Liberty, 2008).

David Ricardo desarrolló el concepto ventaja competitiva, que muestra la

oportunidad de desarrollar la economía de una nación a través de la especialización

en la fabricación de bienes en los que, ese mismo país, podría ser más eficaz lo que

reduciría costos de producción y que podrían ser vendidos en países en los que la

producción de esos bienes resultara más cara. De manera interna esta


53

especialización influiría positivamente sobre el desarrollo tecnológico y por tanto

beneficiaría el fortalecimiento de las industrias del país, apoyando el crecimiento

heterogéneo de las condiciones del trabajo y el sistema económico local.

Dicha teoría sin embargo era efectiva únicamente en el supuesto de que la oferta y

la demanda permitieran el desplazamiento total de la producción hacia mercados

externos, en donde se participara en un sistema de comercio internacional en donde

no hubiera barreras arancelarias, ni ningún tipo de restricciones comerciales o la

inexistencia de gastos de transporte.

Este modelo está establecido sobre la variabilidad en la producción de los países

de bienes totalmente distintos, sin embargo en la realidad del comercio

internacional, el intercambio de bienes puede darse entre países que producen un

mismo bien y que cuentan con las mismas ventajas competitivas en términos de

mano de obra, demostrando así las deficiencias del modelo de la ventaja

competitiva

Lo anterior permite, más adelante, comprender la importancia de la evolución de las

teorías de comercio internacional y como cada una de ellas ha tenido una aportación

sobre la legislación pertinente a los intercambios igualitarios entre naciones.

México ha aprovechado el avance en los procedimientos para establecimiento de

protocolos y acuerdos comerciales, a través de firmar tratados específicos con

bloques de naciones o naciones individuales por medio de la desgravación

arancelaria y el libre acceso de mercancías específicas a través de sus fronteras.

Si bien estos acuerdos no siempre han sido favorables en ambos sentidos, la

diplomacia mexicana ha logrado un avance importante al establecer acuerdos y

programas específicos derivados de su participación en Tratados de Libre

Comercio.


54

2.3.3. Modelo de Keynes

El economista británico John Maynard Keynes (1883 – 1946), es considerado uno

de los más influyentes pensadores del siglo pasado debido a la repercusión de sus

teorías en la economía y política global, por tal motivo es considerado como uno de

los principales pensadores de la macroeconomía moderna. Su aportación al

comercio internacional se fincó desde el crack de 1929 y hasta el periodo posterior

a la segunda guerra mundial, es de hecho en este periodo, cuando ya era un

reconocido economista, que se aplicaron sus ideas para evitar la inflación mundial

a través del pago de mayores impuestos, con la finalidad de lograr la estabilidad

global y controlar los riesgos en el intercambio entre naciones, ideas que llevaron al

establecimiento del sistema Bretton Woods, mencionado con anterioridad, del cual

fungió como presidente de la comisión del Banco Mundial.

En su teoría del dinero Keynes afirmaba que “el desencadenante de esos

movimientos en la demanda y la oferta es el mercado de capital; la demanda de

capital transitoriamente deviene menor, a partir de lo cual la oferta de capital le sigue

mímicamente a la baja, en vez de mantenerse transitoriamente o aumentar

transitoriamente” (Tugores, 2010, pág. 10).

En términos de la participación de empresas y mercancías mexicanas en los

mercados extranjeros, se puede decir, que el país cuenta con una producción de

insumos que suelen ser de amplia demanda en mercados extranjeros lo cual nos

conduce a ser participativos si se buscan mercados específicos y socios

comerciales preferenciales, todo ello sin afectar la economía local que permite el

acceso a este tipo de transacciones, no solamente a los productores de gran escala,

sino también a aquellos pequeños y medianos productores en vías de crecimiento

a través de la búsqueda de nuevos mercados potenciales, capaces de ofrecer un

mejor precio a sus productos, ya sea terminados o como insumos.


55

2.3.4. Modelo de Heckscher-Ohlin

Desarrollado por el economista sueco y ganador del premio nobel en 1997 Bertil

Ohlin (1899 – 1979), el modelo Heckscher-Ohlin es la continuación del teorema

comenzado por el economista y político sueco Eli Heckscher, quien era partidario

de las teorías laissez-faire, expresión francesa que define a la corriente de completa

libertad en la economía: libre mercado, libre manufactura, bajos o nulos impuestos,

libre mercado laboral y mínima intervención de los gobiernos, popularizada por

Adam Smith, como padre del librecambismo y del modelo de David Ricardo de la

ventaja competitiva.

Sin embargo la importancia de este modelo radica en los supuestos que son

tomados en cuenta para el desarrollo del comercio internacional, tales como los

factores de producción (capital y trabajo), la existencia de una competencia perfecta

de todos los países que participan en el comercio internacional, además de la

inexistencia de gastos de transporte de mercancías, los gustos de los mercados son

inamovibles, y por tanto existe una demanda constante de los bienes producidos

por los países, es decir, las naciones productoras del bien tendrían beneficios

económicos del intercambio comercial mientras que los países demandantes

obtendrían pérdidas y así se generaría una igualación de precios entre los países

involucrados en el intercambio (Leamer, 1995).

Para Ohlin la mano de obra era un bien homogéneo disponible en todas las

naciones y bienes específicos, que pueden ser trabajados por esa mano de obra

para satisfacer la necesidad de esos bienes de los mercados en países que no

cuentan con ninguno de ellos.

Si bien no se puede decir que exista, en los mercados internacionales, la

competencia perfecta, esta teoría permita entender como la tendencia global de

desarrollar negocios en condiciones igualitarias para dos países, puede beneficiar

a ambas partes, no únicamente a través del intercambio de mercancías, pues

también puede incluir un intercambio de información y conocimientos que permitan


56

mejorar el procesos de comercialización, tal como México y la Unión Europea han

logrado a través de la creación de instituciones bilaterales y el lanzamiento de

programas que permitan el intercambio tecnológico, académico y administrativo, lo

que estimula la participación de diferentes sectores que pueden incentivar la

activación nuevos nichos de mercado y sus diferentes actores.

2.3.5. Paradoja Leontif

Por su parte el economista ruso Wassily Leontif (1906-1999) formuló una paradoja

a partir del modelo de Heckscher-Ohlin, en el cual desarrolla la importancia de la

mano de obra, a diferencia del modelo de Heckscher-Ohlin (Koenig, 2014) no como

una mercancía homogénea, sino como un bien con mejores cualidades y categorías

en países potencia, es decir, que aquellos países con mayores posibilidades

económicas capacitarán mejor a su mano de obra, generando mayores avances

tecnológicos, aun cuando no contaran con mayores fuentes de capital.

Esta relación de capital haría a los países no industrializados menos competitivos

por la baja calidad en su mano de obra pero una oportunidad para las inversiones

transnacionales.

Leontif tuvo además la oportunidad de postular un modelo de económico, que le

permitiría ganar el Premio Nobel en 1973, llamado Modelo Input-Output en el que

se analizaba la producción industrial de un país desarrollada dentro de cada una de

sus regiones, considerando los ritmos de producción y consumo. El modelo mide

los intercambios de bienes entre regiones y países.

La paradoja Leontif explica que el intercambio de mano de obra entre naciones, a

través de un acuerdo comercial, permite el avance tecnológico, pues enriquece las

oportunidades de mejora de productos, al nutrirse de la información que los

mercados potenciales puedan proveerle. En el caso de un Tratado de Libre

Comercio como el firmado entre México y la Unión Europea, un programa de


57

cooperación para capacitar, apoyar y mejorar las condiciones de productos,

procedimientos y líneas de comunicación dual para, como el caso que se presenta

en esta investigación, de las pequeñas y medianas empresas, propicia la

oportunidad de abrir nuevos sistemas de comercialización y de facilitar el acceso de

bienes producidos en nuestro país en mercados más amplios.

2.3.6. Modelo Brander-Spencer

Este modelo de comercio internacional desarrollado por los economistas James

Brander y Barbara Spencer durante los primeros años de la década de los ochenta,

en él se remarca la importancia del subsidio gubernamental a las industrias

domésticas para enfrentar las desventajas locales que se presentan al realizar

intercambios comerciales (Blume, 2008).

Una versión simplificada del modelo fue popularizada por el economista

estadounidense Paul Krugman en los años 1990. “En esta configuración, hay dos

empresas (una extranjera y otra nacional) que están considerando ingresar a un

nuevo mercado de exportación en un tercer país (o posiblemente a todo el mundo).

La demanda en el mercado de exportación es tal que si una sola compañía entra,

obtendrá un beneficio; sin embargo, si ambas empresas ingresan a dicho mercado,

tendrán pérdidas, quizás, debido a la configuración inicial, infraestructura, desarrollo

de productos, mercadotecnia u otros costos fijos de entrada” (Krugman, 1995, pág.

876).

La importancia de este modelo radica en la participación del gobierno en el

desarrollo de las empresas nacionales, a través de la mejora de las políticas y

condiciones de exportación beneficiando a los productores locales sobre las

inversiones de los participantes extranjeros, sin embargo si cada país implementara

las mismas políticas para el beneficio de su propia economía generaría caos e

inoperatividad. El modelo no tuvo trascendencia sobre la realidad del comercio


58

internacional, pero resaltó la importancia de las economías a escala para el

equilibrio de las economías globales.

Lo anterior, permite entonces, comprender que el enriquecimiento de los estratos

más pequeños de las economías de una nación, como en el caso de las pequeñas

y medianas empresas en México, puede ser el primer paso para hacer crecer la

economía local, es decir, enriquecer a las PyMES como resultado de la apertura de

nuevos mercados potenciales, estableciendo nuevas formas de distribución de

productos, el aumento de la producción, derivado de una demanda más amplia, el

incremento de la calidad de los productos, debido de la participación en mercados

más competitivos y de manera interna, la generación de nuevos empleos.

2.3.7. Modelos de Dumping

El término dumping, del inglés to dump (descargar o verter), “hace referencia a la

práctica de vender a un precio más barato en el mercado exterior que en el mercado

doméstico” (Desmet, 2014, pág. 1)

Se puede entender como la estrategia comercial, llevada a cabo por un monopolio

local al participar en un mercado mucho más competitivo que el doméstico, de

disminuir sus precios minimizando su punto de equilibrio en el mercado extranjero

y de este modo aumentar las ventas en otro país, esto permite entonces, mantener

el precio en mercados locales a través de un promedio de ventas estable para llegar

al punto de equilibrio y abrir nuevas oportunidades de negocio con mayor volumen

de ventas a menor precio en mercados externos para alcanzar el mismo punto de

equilibrio.

Cuando este modelo se aplica a países con monopolios similares, incluyendo las

mismas ventajas competitivas, condiciones comerciales y costos de transporte

podría parecer que no existen beneficios para ninguna de las partes, pero esto es

falso, pues la fuerza de los monopolios en cada una de las naciones es menor, lo


59

que genera un comercio más justo y una oportunidad para la participación de

nuevos competidores, es sobre este hecho que podemos basar la equidad para dos

contrapartes en un acuerdo comercial, como es el caso de Tratado de Libre

Comercio entre México y la Unión Europea, en dicho acto de voluntad entre dos

partes que resultan beneficiadas de la aportación de cada una de ellas.

2.3.8. Modelo de Bernard, Jensen, Redding y Schott

En el año 2003 A.B. Bernard y J.B. Jensen, establecieron un nuevo modelo de

comercio a partir del desconocimiento de las empresas con participación en los

mercados internacionales, es decir, aquellas pocas empresas locales que

desarrollan la participación de un país en el comercio externo.

A partir del análisis de dichas empresas determinaron que la participación de éstas

dentro de la economía doméstica radicaba en su competitividad, sin importar sus

dimensiones, ya que por necesidad las empresas exportadoras, tienden a ser más

productivas, a pagar mejores salarios a su mano de obra y trabajadores en general,

para, por tanto, contar con capital humano especializado y más capacitado con

mejores estándares en cuanto a capital, innovación y tecnología.

Para el año 2006, estos trabajos fueron confirmados por los economistas R.E.

Baldwin y R. Forsild quienes trabajaron sobre esta teoría en países con diferentes

grados de industrialización y en distintos niveles de especialización. Un año más

tarde Bernard junto con los economistas Redding y Schott desarrollaron un modelo

de ventajas comparativas en el cual trabajaron sobre las ventajas con las que

cuentan las diversas industrias a nivel mundial.

De acuerdo con estudios de la Universidad de Princeton (2007), se encontró que

los niveles de productividad global aumentan la competitividad global de un sector

a tal punto que las empresas de un ramo se ven obligadas a salir como


60

consecuencia del aumento de la competitividad internacional, generando una

expansión de producción y comercialización generando un bienestar económico.

Aprovechando esta brecha de interés internacional por mejorar los estándares de

calidad de su producción, las empresas pueden resultar beneficiadas de los

programas derivados de un acuerdo de cooperación bilateral, como en el caso de

la implementación del PIAPyME, pues los pequeños y medianos productores se

enriquecen como actores sociales y comerciales, al obtener información de primera

mano de los especialistas de un mercado en el que deseen incursionar, siendo esta

una fuente primigenia de intercambio de conocimiento administrativo, tecnológico,

mercadológico, político, legislativo y comercial.

2.4. Surgimiento de los organismos rectores del comercio internacional

Durante el periodo previo a la gran depresión de 1929, Estados Unidos no tenía una

gran participación en el comercio internacional, pero después de este periodo de

presión económica se vio en la necesidad de buscar un modo de reactivar su

economía y de estimular las condiciones domésticas de empleo, con lo que se vio

obligado a liberar el proteccionismo y a firmar un Acta de Acuerdos Recíprocos

(Universidad Francisco Gavidia, 2014).

Sin embargo, este acuerdo para abrir la apertura a nuevos mercados era limitada y

hacia los años cuarenta en colaboración con el gobierno británico estableció un

nuevo pacto que permitiera regular el comercio entre naciones y una organización

que se encargara de la ejecución de dicho acuerdo, dando así origen al Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y a la Organización Internacional

de Comercio.


61

Tabla 2.1. Teorías del comercio y su capacidad para explicar las causas del

comercio

2.4.1. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT por sus siglas

en inglés), fue firmada en la ciudad de Londres en el año de 1946 bajo el cobijo de

la Organización de Naciones Unidas (ONU), a dicho acuerdo se adhirieron 23 país:

Australia, Bélgica, Birmania, Brasil, Canadá, Ceilán, Chile, China, Cuba, Estados

Unidos, Francia, India, Líbano, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Países

Bajos, Pakistán, Reino Unido, República Checoslovaca, Rhodesia del Sur, Siria y

Sudáfrica.

Fuente: revistasice.com / Recuperado el 19 de abril de 2014.


62

La función del GATT era fungir como un código de buenas prácticas del comercio

entre naciones y a vigilar el establecimiento de aranceles, dumpings y a evitar la

discriminación comercial entre naciones. En el año de 1995 se dieron por finalizados

los términos del acuerdo de 1947 para dar seguimiento a las actividades

desempeñadas por el GATT los entonces 75 miembros que lo constituían fundaron

la Organización Mundial de Comercio (World Trade Organization, 2014).

Imagen 2.2. Conferencia para la entrada en vigor del Acuerdo General sobre

Aranceles Aduaneros y Comercio 1947

2.4.2. Organización Mundial del Comercio (OMC)

La Organización Mundial del Comercio (OMC), es un organismo autónomo que no

forma parte de ninguno de los organismos económicos mundiales de la ONU o de

Bretton Woods, surgió como una organización reguladora del comercio

internacional después de la disolución del GATT en 1995 y está constituida por un

órgano superior llamado Conferencia Magisterial y con Consejo General en el que

se encuentran representados todos los miembros que lo conforman.

Fuente: highered.mcgraw-hill.com / Recuperado el 19 de abril de 2014.


63

Su razón de ser es observar la vigilancia de prácticas económicas y comerciales

justas entre los países miembros, además de fungir como institución rectora, debe

regular los tratados de libre comercio entre naciones, los acuerdos comerciales

bilaterales y los acuerdos regionales. A continuación se presenta un mapa de la

participación de los países miembros de la Organización Mundial de Comercio.

2.4.3. Centro Internacional de Comercio (ITC)

El Centro Internacional de Comercio (ITC por sus siglas en inglés), es un una

organización creada en 1964 que sirve como enlace entre la Organización Mundial

de Comercio y la Organización de las Naciones Unidas, su objetivo principal es

fungir como centro de coordinación técnica para apoyar a las economías

emergentes en el desarrollo de su comercio a nivel internacional, a través de la

asistencia técnica para mejora de sus procesos de exportación a diferencia de las

OMC que se enfoca al trabajo entre naciones, es decir a la política y legislación

comercial.

El ITC se centra en el trabajo con las empresas y su desempeño comercial, pero

trabaja a través de programas auspiciados por la OMC y la Conferencia de la

Organización de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (International

Trade Center, 2014).

La participación de México en los foros internacionales, sin duda, permite que tenga

un trato preferencial, por aquellos socios estratégicos para la firma de diferentes

acuerdos que le permitan tener un mayor acceso a mercados potenciales para los

empresarios de gran y baja escala.


64

Mapa 2.6. Adhesión de países a la OMC al año 2012

2.5. Modelos de Comercio Internacional

Todos los países que deciden abrir sus economías a través del intercambio

comercial con otras naciones se pueden identificar como economías abiertas. Cada

vez existen nuevas formas de regular llevar y acabo intercambios comerciales entre

naciones de diferentes regiones del mundo después del siglo XIX, Estados Unidos

y las Unión Europea establecieron sistemas más complejos para establecer

acuerdos con países e incluso bloques en Asia, África y Latinoamérica.

Fuente: wto.org / Recuperado el 19 de abril de 2014.


65

Los modelos que a continuación se explican permitirán identificar aquellos

esquemas dentro de los cuales México ha participado en los tratados de libre

comercio con otras potencias económicas.

2.5.1. Librecambismo

La doctrina económica del libre cambio (Cámara, 2013), es la evolución del sistema

laissez-faire, mencionado con anterioridad en este capítulo, y se puede entender

como un régimen en el que no existe un proteccionismo directo por parte del

gobierno de las naciones que intervienen en un intercambio económico, sino en el

tránsito de mercancías basados en la competitividad de las empresas que producen

dichos bienes, es considerado uno de los ejemplos más claros del capitalismo ya

que es mucho más funcional para las empresas productoras de bienes industriales

que para el intercambio de productos agrícolas.

Sin embargo el librecambismo es una de las formas de comercio más usuales en

el mundo, además el librecambismo permite la ayuda al sector agrícola a través de

la desgravación de las barreras arancelarias y la subvención de apoyos económicos

internos y externos directamente sobre la fijación de precios y el apoyo al mercado

laboral. En la tabla 2.2 se observa un índice de libertad económica realizado a lo

largo de 2013 por Heritage Foundation en el cual se analizó la intervención del

gobierno de cada nación.

México ha sabido aprovechar su participación en los Tratados de Libre Comercio, a

través de la desgravación arancelaria, para gradualmente insertar la producción de

competidores extranjeros en el territorio nacional, sin embargo, circunstancias de

comunicación local o falta de organización, no deberían representar una razón de

peso para la falta de aprovechamiento de los estatutos establecidos en un acuerdo

comercial para la salida de productos o insumos mexicanos a los mercados

extranjeros.


66

2.5.2. Proteccionismo

De acuerdo a Fernández (2007), se define al proteccionismo como una doctrina

económica basada en proteger el comercio y los bienes producidos en los mercados

domésticos a través de la limitación de la entrada de productos extranjeros por

medio de barreras arancelarias, impuestos y por tanto el encarecimiento de precios

de los productos importados.

Sin embargo este tipo de doctrinas, apreciadas por las grandes potencias

capitalistas a lo largo de la historia, pueden generar un ahorro excesivo hacia

adentro en los países generando inflación y sobreproducción de bienes y por

consiguiente el resquebrajamiento de alguna industria menos favorecida, aumento

en las tasas de desempleo y por tanto un impedimento para la circulación de capital.

La labor de la Organización Mundial del Comercio es evitar que se genere un retraso

de las economías emergentes, debido a la falta de la aplicación de leyes y

reglamentaciones proteccionistas que impidan el comercio justo, ya que hoy en día

en mayor o menor cantidad, muchos países continúan aplicando medidas

proteccionistas, sobre todo al sector agrícola evitando la competitividad de

productos de otras naciones (World Trade Organization, 2014).

2.5.3. Consenso de Washington

Redactado originalmente por el economista estadounidense John Williamson, el

Consenso de Washington es un listado de políticas acordadas por los organismos

económicos internacionales (Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional),

para impulsar a las economías emergentes de América Latina con el fin de estimular

el crecimiento económico de la región.


67

Sin embargo, este consenso estaba solamente fundamentado en el desarrollo de

cuatro ejes dentro de las naciones: salud pública, educación, investigación e

infraestructura, dejando de lado la importancia del comercio a través de la liberación

económica, la creación de una moneda de cambio competitiva, la liberación del

comercio (es decir la disminución de barreras arancelarias), la desregulación de los

mercados y la protección a la propiedad privada (Bejar, 2004).

Tabla 2.2 Libertad económica de los países en 2014

Fuente: heritage.org / Recuperado el 19 de abril de 2014.


68

Todos los modelos antes mencionados representan la evolución histórica de las

políticas que llevaron a la creación de organismos internacionales, la

reglamentación, las instituciones jurídicas y sociales que permiten la regulación de

un comercio igualitario para todas las naciones y por tanto a todas aquellas

pequeñas organizaciones.

Estas mismas leyes y oportunidades han permitido la creación de tratados

internacionales, ya sea de país a país o de bloques de países que nutren el

intercambio de bienes de una manera justa, lo que además ha abierto barreras

físicas y legales.

Mapa 2.7. Mapa de factores para la medición de la liberta económica mundial

Fuente: heritage.org / Recuperado el 19 de abril de 2014.


69

Mapa 2.8. Cantidad de medidas proteccionistas en vigencia a nivel mundial

Fuente: globaltradealert.org/ Recuperado el 19 de abril de 2014.


70

Si bien México es uno de los países que mayor número de acuerdos comerciales

tiene con otras naciones o bloques de países, también tiene aún muchas

oportunidades para explotar su potencial global, derivado de sus riquezas en

insumos y capital humano.

Se puede entonces decir que México es un mercado atractivo como proveedor de

insumos a nivel internacional, dicha condición ha generado el interés de otros países

a establecer acuerdos comerciales y tratados de libre comercio, lo cual puede dar

como resultado una amplia gamas de oportunidades de intercambio para las

pequeñas y medianas empresas.

En los siguientes capítulos se abunda más a detalle sobre la participación de México

en el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea (TLCUEM), acuerdo que

atañe a la presente investigación.


71

Capítulo III

Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión

Europea (TLCUEM)

A lo largo de este capítulo se explican los modelos económicos aplicados en México,

mismos que llevaron al país a tomar parte en un Tratado de Libre Comercio con la

Unión Europea, tema preponderante en el desarrollo de la presente investigación.

De acuerdo con la definición de Babb (1998) se conoce como gobierno tecnócrata

a aquellos dirigidos por gobernantes que emplean el método científico para la

resolución de problemas políticos, con acciones orientadas a resultados sin

necesariamente importar el medio para alcanzar dichos fines.

En México el periodo gobernado por Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988),

Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) y Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000)

fue conocido como el de los gobiernos tecnócratas, debido a que implementaron la

apertura comercial mexicana dentro de la doctrina neoliberalista.

El neoliberalismo en México, debe entenderse como la adoctrina aplicada en el país

durante el periodo en el que se integra a la globalización como medida de

saneamiento ante la hiperinflación provocada por la crisis petrolera y el aumento de

la deuda externa.

Durante este lapso de tiempo, el gobierno redujo su intervención en materia

económica tornando al intercambio comercial en el principal factor de equilibrio

económico.


72

3.1. Del modelo de sustitución de importaciones al neoliberalismo comercial

en México

Como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, México se convirtió, durante la

mitad de los años 40, en un proveedor importante para las grandes potencias

mundiales debido a la amplia demanda de bienes producidos en el país, lo que

significaba por una parte la gran entrada de los productores mexicanos a los

mercados de exportación internacionales y por otro lado una gran disminución en

las tasas de desempleo, reactivando la actividad de los sectores industriales,

apoyando el control estatal de los precios en el mercado, las barreras arancelarias

y las importaciones, a este conjunto de políticas enfocadas al desarrollo industrial a

través de un sistema proteccionista y dando una diversificación a la exportación de

productos de consumo y agrícolas se le conoce como modelo de sustitución de

importaciones tal como explica G.M. Delgado (2003) en su libro México estructuras

política, económica y social.

Sin embargo hacia la década de los años ochenta, debido al descuido del sector

agrícola y la crisis petrolera, se dio una fuga de capital que provocó la devaluación

del peso mexicano. La repentina situación de desempleo generalizado, teniendo

como consecuencia la pérdida del poder adquisitivo en el país, se reflejó en la

migración de la mano de obra mexicana hacia otros países, principalmente a

Estados Unidos, dejando carente de capital humano competente disponible al

mercado laboral nacional y al reto de las empresas establecidas en el país.

Derivado de los problemas económicos presentes en el país, los nuevos gobiernos

tomaron medidas para disminuir la inflación y fortalecer los fondos de ahorro

nacionales a través de la disminución del gasto público y el apoyo al sector

empresarial como motor para reactivar la economía mexicana a escala

macroeconómica.


73

Durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, la principal apuesta para lograr la

estabilidad económica del país era atraer capital extranjero que invirtiese en el

establecimiento de empresas más productivas, incentivar la contratación de la mano

de obra barata, la apertura a los mercados extranjeros y “por recomendaciones del

FMI se redujo el presupuesto económica y se creó un tipo de cambio fijo entre el

peso y el dólar. Por último se abrió la economía de forma desmesurada con el

Tratado de Libre Comercio de América del Norte, siendo el único país de los tres

que no protegiera sus sectores relevantes” (Brugger, 2007).

Esto provocó el ingreso masivo de capitales externos y el mínimo desarrollo de

empresas al interior del país, causando además la existencia de monopolios y

oligopolios.

Ya durante el sexenio de Ernesto Zedillo se apoyó nuevamente al sector industrial,

con la finalidad de subsanar el estado social y económico del país. La llegada de

los gobiernos del Partido Acción Nacional con Vicente Fox (2000-2006) y Felipe

Calderón (2006-2012) llevó a la toma de medidas para equilibrar la pobreza a través

de un enfoque microeconómico, con la finalidad de reactivar la productividad en

México apoyando la proliferación de las Pequeñas y Medianas Empresas e

igualmente incentivando los intercambios comerciales con otros países y bloques

económicos.

3.2. Apertura comercial en México

La economía mexicana depende principalmente de los rubros de la Inversión

Extrajera Directa (IED) y el comercio con el extranjero. La apertura comercial de

México se puede apreciar a través de cuatro momentos clave para su desarrollo, el

primero de ellos, de forma cronológica, es el ingreso al GATT, el segundo la

introducción del pacto en el sistema comercial mexicano, el tercero de ellos es la

firma del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN o NAFTA por


74

sus siglas en inglés) y el finalmente la firma de nuevos acuerdos comerciales entre

ellos el más importante el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea.

Gráfica 3.1. Comercio México – Norteamérica y México – UE 1993 - 2009

El ingreso del México al GATT se dio durante el año de 1986, a partir de una amplia

negociación sobre la apertura de las fronteras a los productos de los 90 países que

al momento pertenecían al grupo y la disminución de barreras arancelarias lo que

limitaba los instrumentos proteccionistas aplicados en el país hasta entonces.

La influencia del pacto firmado en 1987 radicó en la reasignación de recursos por

parte del Gobierno Mexicano a la producción de bienes exportables.

“Los Tratados Comerciales ofrecen diversos beneficios para los países establecidos

para regular al consumidor y a los productores, ya sean grandes, medianos o

pequeños. Otra razón por la cual es importante la Apertura Comercial es el

incremento en los flujos captados de Inversión Extranjera en el país, es decir,

cuando se abren los accesos al país a empresas extranjeras, resulta factible invertir

en el país para trasladar sus procesos de producción a México” (PROMEXICO,

2014), México es el país con mayor cantidad de tratados a nivel mundial como lo

muestra el mapa 3.1.

Fuente: promexico.gob.mx / Recuperado el 19 de abril de 2014.


75

Gráfica 3.2. Gráfica de apertura comercial de México desde su ingreso al GATT

Mapa 3.1. México y sus Acuerdo Comerciales con el mundo

Fuente: cnf.gob.mx / Recuperado el 19 de abril de 2014.

Fuente: sai.com.mx / Recuperado el 19 de abril de 2014.


76

Sin embargo, esa apertura comercial responde principalmente a las necesidades de

empresas extranjeras de mano de obra nacional pagada con salarios bajos y en la

especialización en tareas de ensamblaje de las cadenas internacionales de

producción, lo anterior para el rubro industrial, ya que México no es un gran

productor de bienes industriales terminados.

La gran oportunidad de aprovechamiento de los tratados comerciales del país está

asentado en la exportación de productos agrícolas, a través del apoyo del gobierno

y el financiamiento de terceros y el comercio de insumos para mercados industriales

mucho más desarrollados.

“A fin de cuentas, el éxito de la apertura económica depende mucho de dos

fenómenos interrelacionados: que el ascenso de las corrientes comerciales

contribuya a resolver el estrangulamiento externo (las ventas excedan las

exportaciones y mejoren la competitividad) y que las empresas exportadoras se

articulen en la economía interna y acrecienten el valor agregado interno en vez de

constituirse en simples enclaves tributarios y mano de obra barata” (Dautrey, 2008,

pág. 155).

3.2.1. Cambios en el marco jurídico del comercio exterior mexicano

Puede entenderse que la mejor herramienta para regular el comercio de un país son

los aranceles, sin embargo con la entrada de México al GATT y la firma del pacto

de 1987 las barreras arancelarias disminuyeron del 100 al 20 por ciento.

México tienes dos tipos de barreras arancelarias, aquellas aplicables a países con

los que tiene Tratados de Libre Comercio y otra para aquellos países con los que

no tiene ningún acuerdo comercial (Romero, 2002). A continuación se presenta una

tabla de desgravación arancelaria por acuerdo comercial con México:


77

Tabla 3.1 Desgravación arancelaria de México en porcentajes (2001)

Hablando específicamente de las relaciones comerciales entre México y la Unión

Europea, en el año de 1975 se estableció un acuerdo con la finalidad de establecer

lazos recíprocos de intercambio obteniendo beneficios mutuos. Dicho acuerdo fue

sustituido por un Marco de Cooperación firmado en el año 2001.

“Tomando como base las relaciones privilegiadas instituidas por el Acuerdo Marco

de 1991 y los principios establecidos en la Declaración Conjunta Solemne firmada

en París el 2 de mayo de 1995 entre la Comisión y el Consejo, por una parte, y

México, por otra, se decidió desarrollar sus relaciones recíprocas dotándolas de una

perspectiva a largo plazo. Para lo que la Comisión Europea el 23 de octubre de 1995

solicita el Mandato para negociar un Acuerdo de Asociación Económica,

Concertación Política y Cooperación con México, el cual fue adoptado el 25 de junio

de 1996”, suscribe el portal oficial de la SE (Secretaría de Economía, 2010).

Se menciona además a través del portal de internet de la Secretaría de Economía

que “En octubre de 1996 inician las negociaciones del Acuerdo y concluyen en julio

de 1997. México y la Unión Europea firman tres instrumentos el 8 de diciembre de

1997; el Acuerdo Global, el cual sienta las bases para la negociación del tratado de

libre comercio (TLC) entre México y la Unión Europea; el Acuerdo Interino, el cual

establece los mecanismos y el formato para lograr la liberalización comercial; y el

Fuente: Ley del impuesto general de importación, SHCP/ Recuperado el 19 de abril de 2014.


78

Acta Final” (Representative Office in Europe Europe Secretaría de Comercio

Exterior, 2014).

El Acuerdo Global entró en vigor el 1 de octubre de 2000 y el Tratado de Libre

Comercio se encuentra vigente desde el 1 de julio de 2000.

3.3. Negociaciones y firma del Tratado de Libre Comercio entre México y la

Unión Europea

Desde julio de 2000, México y la Unión Europea (UE) pusieron en vigor un Tratado

de Libre Comercio (TLCUEM), que forma parte del Acuerdo de Asociación

Económica, Concertación Política y Cooperación México-UE, el cual buscó

igualmente fomentar el diálogo político e intensificar la cooperación entre ambas

Partes. El TLCUEM primer acuerdo de libre comercio entre el Continente Americano

y el Europeo ha generado un importante crecimiento en los flujos bilaterales del

comercio y la inversión.

La relación entre México y los países europeos cuenta con una amplia historia y

fuerte tradición de cooperación que se refleja en estrechos vínculos e intercambios.

México formalizó relaciones con la entonces Comunidad Económica Europea en

1961, con la presentación de credenciales del Embajador mexicano Primo Villa

Michel ante la Comunidad. Catorce años después, las relaciones entre México y los

países de Europa Occidental se profundizaron con la firma del convenio de

cooperación, conocido como Acuerdo Marco de 1975, el cual buscó principalmente

fomentar las relaciones comerciales y de inversión. En los años 80’s comenzó la

Cooperación científico-técnica y en 1987 se firmó un Acuerdo para el intercambio

de notas entre la Comunidad Europea y México sobre el comercio de productos

textiles. En 1989, se inauguró en la Ciudad de México la Delegación de la Comisión

Europea.


79

Tras un constante acercamiento entre México y la Comunidad, en 1991 se sustituye

el Acuerdo de 1975 por el Acuerdo Marco de Cooperación. Este Acuerdo fue

sustituido por el Acuerdo Marco de Cooperación firmado en 1991.

Con este Acuerdo, se buscó fomentar la cooperación en materia de comercio,

inversiones, finanzas y tecnológica, donde destacaba la cooperación europea hacia

México para fortalecer la base productiva del país.

En 1995 comenzaron negociaciones entre representantes de México y la Unión

Europea, para finalmente firmar el 8 de diciembre de 1997, el Acuerdo de Asociación

Económica, Concertación Política y Cooperación, así como el Acuerdo Interino

sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio, el cual recogió el

mandato para negociar una zona de libre comercio El Acuerdo fue firmado

inicialmente entre México y la Unión Europea conformada por los países de

Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, España, Grecia, Francia, Irlanda,

Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal, Suecia y Reino Unido. Pero a partir del 1º de

marzo de 2001 a estos 15 países se le suman otros diez más: Chipre, Eslovaquia,

Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la República Checa.

Este proceso negociador concluyó exitosamente en 1999 y desde el año 2000 se

puso en marcha el Tratado de Libre Comercio (TLCUEM). “Tomando como base las

relaciones privilegiadas instituidas por el Acuerdo Marco de 1991 y los principios

establecidos en la Declaración Conjunta Solemne firmada en París el 2 de mayo

de 1995 entre la Comisión y el Consejo, por una parte, y México, por otra, se decidió

desarrollar sus relaciones recíprocas dotándolas de una perspectiva a largo plazo.

Para lo que la Comisión Europea el 23 de octubre de 1995 solicita el Mandato para

negociar un Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y

Cooperación con México, el cual fue adoptado el 25 de junio de 1996” (Secretaría

de Economía, 2010).


80

3.3.1 Las políticas públicas y su implementación a través de Tratado de Libre

Comercio entre la Unión Europea y México

Carlos Vargas Salazar (2015), menciona en su artículo La definición de política

pública, que está puede establecerse como “las sucesivas respuestas del Estado,

como régimen político o del gobierno en turno, frente a situaciones socialmente

problemáticas, de ello podemos deducir que la política pública, son el conjunto de

todos aquellos propósitos, fundamentales y necesarios, expresados en programas

gubernamentales”, enfocados al manejo de situaciones sociales con el fin de

resolver una problemática específica.

Por tanto las políticas públicas, en su afán de la búsqueda de la solución de un

problema de raíz, deberán ser desarrolladas a través de la sinergia de posturas

políticas, sociales, ideológicas y filosóficas, identificando aquellos factores que

apoyen o debiliten la factibilidad del éxito de la implementación de las estrategias y

tácticas que favorezcan la intervención del Estado.

Se presenta en la figura 3.1. que pueden ser considerados para la elaboración de

políticas públicas propuesto por Santibáñez, Barra y Ortiz en su artículo La

racionalidad de los actores en políticas públicas: un esquema teórico para entender

el funcionamiento de las democracias modernas (Alejandro Santibáñez, 2014).

Es decir, las políticas públicas resultan la alternativa para la mejora de la calidad de

vida, corrección de ambientes y mejor optimización del manejo de los recursos de

un grupo específico dentro de una población.


81

Figura 3.1 Los elementos y recursos de las políticas públicas

Salazar (2015) identifica a dos actores dentro del proceso de implementación de

políticas públicas:

1. Los factórum generales: en lo que engloba al gobiernos, las autoridades y

funcionarios nacionales y locales, a los líderes de opinión, a las industrias y

a la ciudadanía y,

2. Los factórum específicos: en los que se incluye a los académicos, científicos

y gestores de programas.

Según el autor la mezcla de ambos grupos, permite comprender de una manera

más profunda las interacciones para dar soporte a la creación de una política

pública. No obstante el resultado de la aplicación de una política pública y su

evaluación dependerá de la materialización de los intereses colectivos.

Fuente:http://www.colpos.mx/tabasco/diplomado/3y4demarzo/actores_en_politica.pdf/ Recuperado el 19

de octubre de 2014.


82

La problemática del aprovechamiento del Tratado de Libre Comercio en favor de los

productores apícolas mexicanos, y de todo el sector de pequeños y medianos

empresarios del país, generó una intención de la gestación de políticas públicas que

acercarán a la industria PyME a nuevos mercados, de éste modo el trabajo

colaborativo entre el gobierno mexicano y el representativo de la Unión Europea,

incentivó la generación de programas como el estudiado en este trabajo de

investigación y otros que incluso al día de hoy se mantienen vigentes, mismos que

se revisan en este mismo capítulo.

3.4. Programas de facilitación de las exportaciones mexicanas a la Unión

Europea

Es de resaltar que el pilar de cooperación del Acuerdo Global ha favorecido al sector

productivo de México, programas para incrementar el conocimiento del mercado

europeo por parte de las empresas mexicanas, el intercambio de conocimientos

entre empresas de ambas partes así como la transferencia de conocimiento y

tecnología hacia las empresas mexicanas, son algunas de las características de la

cooperación económica entre México y la Unión Europea, es por ello que la

colaboración bilateral para incentivar los sectores productivos más vulnerables del

mercado doméstico han sido una prioridad en términos de comercio y exportación.

3.4.1. Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio entre México y

la Unión Europea

En su calidad de socio estratégico de la Unión Europeo, México ha establecido al

mercado europeo como uno de sus principales mercados receptores de exportación


83

y juntos han trabajado desde entonces en la consolidación de la competitividad de

las empresas y altos estándares de calidad en su producción.

Con la voluntad de ambas partes en el año 2004 y con un presupuesto de 16

millones de euros, 8 aportados por cada socio, se lanzó el Proyecto de Facilitación

del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea. A lo largo de 72

meses el proyecto coordinado por la Secretaría de Hacienda a través de la

Subsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales y la Comunidad

Europea (PROTLCUEM, 2010).

Según información de la Secretaría de Economía (2014), el objetivo principal de

ambas partes al crear el proyecto, era estrechar los lazos comerciales y

empresariales a través de la agilización y promoción del intercambio comercial y el

flujo de capitales e inversión bajo esquemas de cooperación acordados en el

TLCUEM. Lo anterior se lograría a través del intercambio de información jurídica

sobre aduanas y normatividad, la formación de capacitación de personal y la

modernización tecnológica.

A través de la aplicación de este proyecto hacia el año 2010 México exportó a la

Unión Europea bienes por un monto de 17 mil 383 millones de dólares e importó un

monto de 32 mil 623 millones de dólares, generando un intercambio comercial total

de más de 50 mil millones de dólares. El proyecto realizó su cierre financiero en el

año 2011.

3.4.2. Programa de Competitividad en Innovación México-Unión Europea

El Programa de Competitividad en Innovación México-Unión Europea (2014), es un

programa de apoyo a las PyMES mexicanas, su objetivo general es el de mejorar

su competitividad, mediante asesoría y asistencia técnica especializada, a través

del empleo de nuevas y mejores tecnologías, así como la aplicación de procesos


84

productivos innovadores que les permitan acceder con mayor facilidad a los

mercados europeos.

Este programa no otorga ningún tipo de crédito ya que trabaja a través de la

liberación de fondos y recursos directamente a los proyectos de capacitación para

las PyMES que desean participar en ellos, que sean emprendedoras y tengan la

intención de exportar o que ya se encuentren exportando sus productos a los

diferentes mercados europeos.

3.4.3. Centro Empresarial México – Unión Europea (CEMUE)

Desde su creación en el año 2004 y hasta el día de hoy, la labor principal del Centro

Empresarial México – Unión Europea (CEMUE) es la de facilitar a los empresarios

mexicanos la interpretación del TLCUEM y capacitarlos en materia de comercio,

dando soporte a los programas y proyectos derivados de la relación bilateral entre

ambos miembros del tratado.

Para desarrollar su labor el CEMUE cuenta con un presupuesto de 24 millones de

Euros y sus programas de capacitación están registrados ante la Secretaría del

Trabajo y Previsión Social y la certificación de la Asociación Internacional de

Dirección de Operación (PROTLCUEM, 2010).

3.4.4. Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas

(PIAPyME)

Dando continuidad a los proyectos bilaterales de apoyo a las empresas mexicanas

el Gobierno Mexicano y la UE y “con el fin de lograr un mayor intercambio comercial,

implementaron el Programa PIAPYME, que busca apoyar a las MIPYMES


85

mexicanas que deseen ingresar al mercado de la Unión Europea o consolidarse en

él.

Este programa ofrece apoyos en materia de asistencia técnica, información y

capacitación en todas las áreas de la cadena de exportación, tales como:

fortalecimiento organizacional, mejora de procesos, cumplimiento de normas y

requerimientos, conocimiento del mercado y promoción de negocios en la Unión

Europea” de acuerdo con información publicada por el Gobierno de Yucatán en su

portal de Internet (2008).

A lo largo de los siguientes capítulos se describe a detalle la importancia,

antecedentes y desarrollo del PIAPyME y su influencia en el sector apícola

mexicano.

Se puede entonces comprender la importancia de la diplomacia mexicana en el

entorno económico de cada una de las regiones del país, pues el aprovechamiento

de las instituciones internacionales, aunado a la apertura de las fronteras

mexicanas, ha fortalecido la participación de las empresas mexicanas en

transacciones comerciales, como proveedores de insumos de muchas empresas

establecidas en países de la Unión Europea.

La miel es uno de los productos más demandados por la Unión Europea. En el

siguiente capítulo se aborda la producción y comercialización de la miel mexicana

en mercados extranjeros.


86

Capítulo IV

Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas

Empresas en la exportación de miel mexicana a la Unión

Europea

A lo largo del presente capítulo se exponen los antecedentes generales que llevaron

a la implementación del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas

Empresas (PIAPyME), así como su estructura e integración administrativa y el

contexto comercial bajo los que se estableció su existencia.

4.1 Antecedentes del programa

El Gobierno Mexicano a través de la Secretaría de Economía y la UE al notar las

oportunidades de mejora derivadas de la firma del TLCUEM, desarrollaron en el año

2002, un estudio sobre la factibilidad de lanzar un programa que analizara el

universo de las empresas que cumplieran con las condiciones para participar del

TLCUEM y pudieran realizar intercambios comerciales.

El estudio mostró además información sobre los problemas que encontraban las

pequeñas y medianas empresas al momento de intentar exportar al mercado

europeo, entre los que resaltaban los costos elevados y la sobrerregulación

normativa, la falta de información y habilidades empresariales, la capacitación

limitada y la falta de desarrollo de los recursos humanos, sistemas de información

escasos, desconocimiento del mercado europeo y problemas de comercialización,

no se contaba con la vinculación requerida en los instrumentos adecuados para

desarrollar innovación tecnológica y el acceso restringido y complicado a esquemas

de financiamiento oportuno y competitivo.


87

El estudio permitió entonces plantear la creación de un programa del cual el objetivo

principal sería la organización de redes de socios estratégicos a lo largo de la

República Mexicana a través de las cuales las PyMES pudieran acceder a apoyos

específicos que les permitieran fortalecer sus capacidades y habilidades

gerenciales a través de la capacitación, asistencia técnica y transferencia

tecnológica.

Además era preponderante incrementar la competitividad de las empresas

mexicanas y los niveles de exportación, es decir que fueran activas para igualar las

condiciones para estas en el mercado.

Entre el año de 1993 y 2003 el acuerdo bilateral entre México y la UE permitió el

incremento del 111.1%, en el intercambio comercial entre los socios, sin embargo

este aumento no cumplía con el punto de equilibrio deseado, ya que este margen

de las exportaciones mexicanas quedaba muy por debajo del crecimiento de las

transacciones comerciales logrado por la UE.

De acuerdo con datos publicados por la Secretaría de Economía y el Banco de

México en su reporte de 2004, el 90% de las exportaciones mexicanas se dirigían a

Estados Unidos, a través del Tratado de Libre Comercio con América del Norte

(TLCAN) y solamente el 3.5% eran exportaciones a la Unión Europea.

El 63% del valor de las exportaciones de las empresas mexicanas derivaban de las

industrias productoras de bienes metálicos, maquinaria o equipamiento. El 50% de

la totalidad de las exportaciones de ese año fueron realizadas por el 8% de las

empresas exportadoras de México (Secretaría de Economía, 2012).

Fue así como se marcó la pauta para la creación del Programa Integral de Apoyo a

las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME), cuyo contacto se lograría a través

del Centro Empresarial México-Unión Europea (CEMUE), iniciando sus operaciones

a partir del 1º de junio de 2004.

La operatividad del programa en julio de 2004 se implementó el Fideicomiso

PIAPYME 10230 BANCOMEXT 10230, que administró y coordinó CEMUE. Así fue


88

como en 2004 se puso en marcha este programa de apoyo empresarial, siendo a

la fecha, el de mayor relevancia entre México y la Unión Europea.

Dicho proyecto reflejó una de las mayores aportaciones a la innovación y desarrollo

de las PyMES mexicanas.

Uno de sus proyectos más relevantes fue el apoyo al sector miel a través de los

proyectos integrados de exportación. La importancia de la implementación los

proyectos antes mencionados, radica en el descuido que presentaba el sector

apícola en términos de exportación, sobre todo, la producción de los pequeños y

medianos empresarios, que no notaban como redituable el llevar la miel a nuevos

mercados en los que existe una demanda más amplia de este bien. Para esta

investigación se analizó, por tanto, el trabajo colaborativo entre la UE y el Gobierno

Mexicano para la implementación y el aprovechamiento de los programas de

capacitación de las PyMES de producción apícola participantes en el programa, con

el objetivo de mejorar los procesos de exportación de miel mexicana al mercado

europeo.

4.1.1. Objetivos y características del programa

De acuerdo con lo publicado por la Secretaría de Economía en el Libro Blanco del

PIAPyME (2012, pág.10), el objetivo del programa “se centró en el fortalecimiento

de las pequeñas y medianas empresas mexicanas, con el propósito de incrementar

su competitividad y capacidad exportadora para a través de ellas, consolidar las

relaciones económicas, comerciales y empresariales entre México y la Unión

Europea”.

Dentro de las actividades desarrolladas por el Programa también se encontraban la

organización de ferias comerciales por cada ramo atendido por el programa,

encuentros sectoriales, llevar a cabo una agenda comercial , las cuales tenían con

objetivos bien delimitados (cinco citas comerciales por cada empresa u


89

organización) para cada sector con el apoyo de las instituciones nacionales, como

la SAGARPA para el caso de los productores agrícolas, en otros estados de la

república diferentes a los de origen y a ciudades diversas en la Unión Europea. Las

misiones comerciales sin embargo también se llevaban a cabo para empresas de la

Unión Europea que deseaban abrir nuevos mercados en México, soportadas por

apoyo tecnológico a través de un portal de Internet que facilita las relaciones de los

productores europeos con los posibles nichos en México y que además permite la

facilitación del proceso de exportación (PROTLCUEM, 2010) .

4.1.2. Implementación del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y

Medianas Empresas (PIAPyME)

Para implementar el PIAPyME, las empresas mexicanas podían servirse del

programa AL-Invest (AL - Invest, 2014), dicho programa inició a través de una fase

piloto de 2 años en 1994, el exitoso arranque dio como resultado la aprobación de

tres nuevas fases. Sus actividades principales se encuentran enfocadas al apoyo

institucional a operadores de red y la asistencia técnica a pequeñas y medianas

empresas en América Latina, México y Cuba. Desde su inicio, se han realizado más

de 1.000 proyectos o actividades en más de 25 sectores comerciales.

Agro-industria, medio ambiente y telecomunicaciones constituyen los sectores más

apoyados en el marco del Programa Al-Invest, “la Comisión Europea ha

comprometido un total de 144 millones de euros, lo que ha generado más de 500

millones de euros de negocios e inversiones intrarregionales y Más de 87.000

PYMES han participado en actividades de Al-Invest” apunta en su página de Internet

dicho programa (2014).

Por su parte el PIAPyME fue creado para funcionar a lo largo de cinco años, desde

junio de 2004 hasta junio de 2009, sin embargo su implementación y la operación

de sus programas llegaron hasta el año de 2011.


90

Su principal modo de trabajo se basó en la creación de redes de socios estratégicos

de organizaciones independientes y organizaciones que formaban parte de los

diversos Estados de la República Mexicana, esta asociación permitía la promoción

del comercio y a través de los cuales las pequeñas y medianas empresas podían

tener acceso a los beneficios del PIAPyME (Secretaría de Economía, 2012), con la

finalidad de fortalecer las capacidades de éstas últimas y apoyarles en el desarrollo

de sus habilidades gerenciales.

La implementación del programa se logró con los recursos administrados a través

de un cofinanciamiento del Gobierno Mexicano y la Unión Europea de 12 millones

de euros entregados a partes iguales para generar un total de 24 millones de euros

al arranque del programa, los cuales se distribuyeron entre las PyMES a través de

organismos e instituciones mexicanos vinculados con el área comercial con la Unión

Europea (Secretaría de Economía, 2012). Lo antes mencionado cubría

principalmente los siguientes rubros:

Figura 4.1 Características técnicas del PIAPyME

Fuente: Libro Blanco PIAPyME, SE/ Recuperado el 19 de abril de 2014.

Asistencia técnica

Capacitación

CEMUE

•Con el apoyo de un jefe de equipo y

•Un administrador europeo

•Equipo de expertos / consultores seleccionados por la Comisión Europea a través de misiones específicas de corta duración.

•Se puso a disposición de empresas y organismos mexicanos el portal CEMUE para facilitar el acceso a la información relativa al PIAPyME.


91

Las características mencionadas en la figura 4.1. se establecieron de acuerdo con

el Convenio de Financiación Específico PIAPyME. En la tabla 4.1. se desglosan las

contribuciones en euros al presupuesto del PIAPyME por partidas, gasto y fuente

de financiación.

Tabla 4.1. Cuadro Presupuestal Global PIAPyME



92

4.2. Breve análisis del entorno de las Pequeñas y Medianas Empresas en

México

En una economía como la mexicana la existencia de las pequeñas y medianas

empresas representa la completa estabilidad de la nación, en gran medida debido

a su participación y aprovechamiento de los Tratados de Libre Comercio sostenidos

por México con sus contrapartes en otras partes del globo terráqueo. “De acuerdo

con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en México existen

aproximadamente 4 millones 15 mil unidades empresariales, de las cuales 99.8%

son PYMES que generan 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y 72% del empleo

en el país” (PROMEXICO, 2014).

4.2.1. Situación de las Pequeñas y Medianas Empresas beneficiadas con el

PIAPyME

Por sus características, las PyMES en México cuentan con una gran ventaja, son

dinámicas, flexibles, absorben un amplio volumen de la población económicamente

activa, asimilan y adaptan nuevas tecnologías a partir de las necesidades de los,

cada día más cambiantes, mercados que demandan sus productos dentro y fuera

del país y por si fuera poco tienen la posibilidad de desarrollarse en cualquier región

del país y se les puede encontrar en todos los sectores productivos, servicios,

industriales y productos de consumo (AL - Invest, 2014).

Sin embargo hay muchas otras desventajas palpables como la administración

basada en la opinión de los dueños y sus familias, quienes no siempre están

capacitados en la materia, lo que los lleva a tener dificultades financieras y por

consiguiente problemas para reinvertir utilidades, compra de nueva tecnología más

adaptada y mejor desarrollada, encuentran dificultades en la contratación inmediata

de personal altamente cualificado y la fuga de personal especializado, así como la


93

falta de controles de calidad y de la mejora continua en los procesos de producción,

competitividad debilitada por la competencia internacional, el descontrol de

inventarios y procedimientos fiscales y en general problemas de organización que

les permitan ser altamente rentables.

Por tanto, la clave para impulsar este segmento de la economía nacional es la

capacitación para su participación en los diversos mercados internacionales a

través del aprovechamiento de los tratados de libre comercio y la implementación

de programas especializados que funcionen como agente de cambio hacia una

visión más emprendedora.

4.2.2. Requisitos cumplidos por las PyMES participantes en el PIAPyME

Para poder tener acceso a los beneficios del programa se estableció como principal

requisito que los solicitantes cumplieran con la definición de empresa pequeña y

mediana utilizada por la Secretaría de Economía en el acuerdo por el que se

establece la estratificación de las micro, pequeñas y medianas empresas, publicado

en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 2009.

Tabla 4.2 Clasificación de las PyMES de la Secretaría de Economía



94

De igual modo, de acuerdo con datos de la Secretaría de Economía en el Libro

Blanco del programa: “se identificó el mercado potencial de los organismos públicos,

privados y mixtos, cuya vocación natural ya es el trabajo con las PYMES y para las

cuales el programa estableció herramientas de asistencia técnica y capacitación

que fortalecieran sus capacidades y servicios” (Secretaría de Economía, 2012, pág.

176).

Dentro del marco de trabajo antes mencionado se establecieron socios estratégicos

a los cuales dentro del programa se les llamó Organismos Operadores en cada

sector productivo y de este modo se canalizaba a los beneficiarios potenciales para

accesar a los apoyos del programa (Secretaría de Economía, 2012).

Además se conformaron equipos de trabajo a través de un organigrama de

estructura operativa-funcional original de la entidad de gestión, de acuerdo a lo

establecido en el convenio de financiación, como el que a continuación se ilustra.

Figura 4.2. Organigrama Equipo de Trabajo del PIAPyME

Director del proyecto

Director Técnico de

Capacitación Empresarial

Adjunto

Director Técnico de Procesos

Productivos

Adjunto

Director Técnico de Comercio Exterior

Adjunto

Contador

Auxiliar Contable

Jefe de Asistencia

Técnica Internacional

Administrador Europeo



95

Durante el periodo de junio de 2004 a diciembre de 2008 el PIAPyME registró 358

operadores, con una cobertura del 100% nacional de acuerdo con datos publicados

por la Secretaría de Economía en el Libro Blanco del PIAPyME (Secretaría de

Economía, 2012), vinculando a diversos sectores entre los que se encontraba uno

de los más importantes en términos de exportación nacional anual, el agropecuarío,

que contó con el apoyo de 80 operadores en el ramo (Secretaría de Economía,

2012).

Las principales líneas de acción que conformarón al PIAPyME se elegían

considerando las características individuales de cada empresa beneficiada,

logrando así establecer apoyo directo de acuerdo a las necesidades partículares de

cada una, sin embargo existían líneas de acción básicas, como muestra la tabla 4.3.

Tabla 4.3 Líneas de Acción del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y

Medianas Empresas (PIAPyME)

El objetivo de dichas líneas de acción permitió en cierto modo realizar una

promoción de la competencia del sector financiero nacional y regional a través de la



96

promoción de un número más diverso de productos mexicanos en los mercados

internacionales y principalmente el mercado europeo.

Los beneficios derivados por estás acciones permitieron aumentar las operaciones

de exportación existentes de miel mexicana a la Unión Europea, a lo largo del

siguiente capítulo se profundizará en dicho tema.

Si bien la integración de un programa tan ambicioso representaba la oportunidad de

muchos Pequeños y Medianos Productores para incursionar en un mercado tan

grande como el Europeo, una de las barreras más importantes en ese momento,

fue la accesibilidad a las tecnologías de la información que les permitiesen conocer

de manera inmediata a sus socios potenciales en la Unión Europea.

El programa terminó de manera abrupta para el sector apícola, pues los recursos

se entregaron a sectores y zonas específicas del país, cuyos productos resultaron

más atractivos para los compradores europeos, dejando en desventaja de recursos

a aquellos productores cuyos productos no eran tan populares en ese mercado,

debido a que no habían contado con procesos de comunicación comercial previos

o porque no contaban con los elementos para seguir participando en el programa.


97

CAPITULO V

Alcances del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas

y Medianas Empresas (PIAPYME) en la relación de la

comercialización de la miel mexicana en la Unión

Europea

A lo largo de los capítulos anteriores se han abordado las particularidades de la

relación entre México y la Unión Europea a través del TLCUEM, así como de la

producción de miel en México, sus características y sus expectativas de

comercialización a lo largo de la historia.

Si bien la existencia de relaciones comerciales entre México y la Unión Europea ha

posicionado al país como uno de los principales proveedores del oro líquido, es

importante remarcar que en términos de los beneficios de la existencia de

programas de financiamiento e intercambio de conocimientos científicos,

administrativos y tecnológicos entre ambas entidades, difieren en algunos puntos

entre los resultados presentados en el papel y aquellos percibidos por los

productores participantes en el PIAPyME.

En este capítulo se presentan los resultados obtenidos de la observación y la

recopilación de datos, logradas a través del instrumento de investigación y la

recopilación de datos documentales, lo cual da una perspectiva de las diferencias

que pueden o no presentarse en la aplicación de un programa de cooperación

bilateral, así como identificar las condiciones actuales de las pequeñas y medianas

empresas para lograr una comercialización exitosa de los productos apícolas a la

Unión Europea.


98

5.1 Información e integración al Programa de Apoyo a las Pequeñas y

Medianas Empresas PIAPyME

El primer acercamiento con los pequeños y medianos productores de miel

participantes en el PIAPyME se logró a través del Centro de Educación Ambiental

Acuexcomatl (CEA en adelante), auspiciado por el Gobierno del Distrito Federal y

la Facultad de Veterinaria de la Universidad Nacional Autónoma de México, cuyo

programa de capacitación apícola se encuentra a cargo del Maestro M.V.Z Daniel

Prieto Merlos.

El principal objetivo de este CEA, ubicado en la delegación Xochimilco, es

establecer relaciones de capacitación constante entre los alumnos de las carreras

veterinarias especializados en el sector apícola, las instituciones académicas

procuradoras de la conservación de la especie y los productores de la región.

Imagen 5.1 Centro de Educación Ambiental Acuexcomatl, Xochimilco México



99

De acuerdo con datos del CEA Acuexcomatl, en México los pequeños y medianos

productores pueden considerarse productores de baja escala, pues normalmente

generan una producción de miel de entre 2 y 10 cajones, cuando un productor de

gran escala puede producir entre 200 y 300 cajones, es decir, 10,000 colmenas en

promedio. De acuerdo con la Revista Claridades, según datos publicados por

SAGARPA (Financiera Rural, 2011), en el año 2014, en México existían registradas

1, 930,000 colmenas, sin existir un registro oficial de cuales de ellas pertenecen a

pequeños productores y cuales a productores de alta escala, aunque se estima que

el 80% corresponde a PyMES.

Una de las asociaciones más importantes del sector es la Unión Nacional de

Trabajadores Apícolas, aunque también cobran relevancia CORENA (Comisión de

Recursos Naturales) y SEDEREC (Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para

las Comunidades), quienes son los encargados de otorgar los proyectos

productivos, diferentes a los que habitualmente desarrolla SAGARPA.

La especialista por excelencia en México de la Abeja Africana Barrosis, es la Dra.

Adriana Belic, también encargada de la Fundación Mexicana de Colaboradores

(FUMEC), quien junto con su equipo de trabajo se encargan de lograr el objetivo de

la fundación, contactar a los gremios de apicultores, desarrollar diagnósticos

situacionales para la compra y venta de miel. Esta asociación colabora directamente

con SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación) y BANCOMEXT para medir el flujo de miel en el comercio

internacional. De acuerdo con el American Bee Journal es estimado en 25,000

toneladas de miel real y 30,000 de miel de baja calidad (SAGARPA, 2006).

Sin duda estos datos permiten tener una perspectiva de las diferencias existentes

entre los datos presentados por las diversas estancias dependientes del gobierno y

aquellos apreciados por los pequeños y medianos productores del sector apícola.

Por ello la presente investigación nos permite hacer una revisión del caso y sobre

todo del aprovechamiento de un programa colaborativo tan importante como

PIAPyME para el sector apícola.


100

Una vez los productores de Michoacán, Campeche, Yucatán y Distrito Federal

accedieron a responder el instrumento de investigación se definió el primer modo

de contacto con el programa. Al estar establecidos en zonas de difícil acceso por

cuestiones de producción, mejor floración, debido a las condiciones climáticas y

geográficas y algunas incluso por seguridad, se observó que la mayoría de ellos

difícilmente tienen acceso a las tecnologías de la información, por lo que

regularmente se mantienen en contacto con los sistemas gubernamentales a través

de las oficinas locales de la SAGARPA, otras instituciones locales pertenecientes al

gobierno o las cooperativas locales de su gremio.

Imagen 5.2 Alzas producción apícola, Xochimilco México

El primer bloque de preguntas analizadas fue precisamente sobre el acceso a la

información y registro en el programa. En la gráfica 6.1 se aprecian los resultados

obtenidos de la primera dimensión analizada.

Se debe mencionar que la información analizada para efectos de esta investigación,

fueron registrados a través de un programa informático, lo que derivó en algunas



101

limitaciones, sobre todo en el caso de variables que fueron únicas para cada caso

revisado (volumen de producción, recursos materiales, recursos financieros, capital

humano, etc.).

Los datos han sido acumulados en un registro individual para cada caso de empresa

del sector apícola participante en el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y

Medianas Empresas.

Siendo, para este primer registro analizado, el número 5 es el nivel que representa

el grado máximo de satisfacción, con información muy completa y 1 el que refleja

un menor grado satisfacción, refiriendo a información incompleta, la gráfica 6.1

muestra los resultados compartidos por los productores.

Gráfica 5.1 Formación e integración del PIAPyME

En términos generales el 85% de los productores consideran que la información que

les fue proporcionada por los empleados del PIAPyME en las diversas estancias

gubernamentales fue satisfactoria, sin embargo para obtener dicha información el

proceso solía ser largo, debido a la falta de medios de contacto en sus zonas de

residencia, el 25% restante considera que la información fue poco clara en un



102

principio, pues no se les explicaron de manera oportuna los pasos para acceder al

programa.

Una vez obtenida la información, el seguimiento a la recopilación y entrega de

documentación, fue un proceso menos complicado, para los productores apícolas

participantes en el PIAPyME, debido al apoyo del personal en las instituciones y las

facilidades otorgadas por los gremios u asociaciones a las que se encuentran

afiliados. La información fue clara, pues se entregó de manera simple a través de

los representantes de las diversas organizaciones apícolas. Por tanto la evaluación

general de acceso para integrarse al programa fue evaluado por los productores

como muy buena, al igual que la información proporcionada. Sin embargo, el 50%

de los productores comentaron que la información proporcionada no fue entregada

completa durante el primer contacto, el 22% consideran que se les entregaron

demasiados folletos que no eran claros pues estaban explicados en otros idiomas y

el 18% considera que entre departamentos existieron errores de información, que

aunque no graves solían confundirles.

Imagen 5.3 Representantes de UNTA (Unión Nacional de Trabajadores Apícolas)

en Yucatán. Entrega de maquinaria a pequeños productores participantes

PIAPyME

Fuente: PIAPyME (s/f).


103

A pesar de los esfuerzos gubernamentales por hacer llegar, de manera sencilla y

directa, la información acerca del programa, únicamente 12 empresas o gremios del

sector apícola a nivel nacional participaron en el PIAPyME, de ellos, al día de hoy,

únicamente dos se encuentran activos en sus operaciones y manteniendo

relaciones de comercialización con la Unión Europea, aunque la aportación de la

miel a su utilidad es menor al 10%, una de ella es Aires del Campo, empresa que

lleva mayormente productos de conservas agrícolas al mercado europeo y el

Gremio de Pequeños y Medianos Productores de Yucatán, quienes trabajan como

cooperativa y no de manera individual (Gobierno de Yucatán, 2008).

Por ello una opción para lograr hacer llegar la información de manera efectiva es

establecer un sistema de comunicación integral, a través de medios impresos que

los productores pueda llevar a sus regiones o que lleguen por medio de los gremios

de manera directa o de los encargados sectoriales y regionales, con comunicación

publicada en folletos y posters, primeramente con una comunicación preventiva en

el que se incluya información sobre los beneficios de cada proyecto, la duración, el

tipo de apoyo que se otorgará y los requisitos con los que deben cumplir los

productores, evitando así que existan malentendidos y retrasos en la entrega de la

documentación que permita a los productores apícolas acceder en tiempo y forma

a los programas. Además deberían realizarse campañas en las que funcionarios

participantes en los programas recopilen información sobre las necesidades reales

de capacitación de los productores y no lanzar programas que beneficien

únicamente a instituciones comerciales, pues esto conlleva a la falta de una

participación equitativa.

Además puede contarse con un sistema informático que permita a los apicultores

acceder a los medios digitales instalando equipo como computadoras y personal

capacitado en el uso de portales, que les permita llevar paso a paso un seguimiento

de los trámites y la información sobre el programa, esto ayudaría en dos sentidos a

tener una participación más justa y oportuna, evitando, por un lado, problemas por

la falta de entendimiento de los sistemas computacionales y por otro el retardo de

los procesos de selección de participantes. También el contar con personal


104

capacitado en el uso de las páginas de las diversas secretarías e instancias

gubernamentales permitirá mejorar el contacto uno a unos, incluso pudiendo

establecer programas de capacitación que puedan establecerse y evaluarse en

línea.

5.2 Atención del personal

Para la integración del programa, se desarrollaron diversos ejes de acción para la

selección del personal que capacitaría a los pequeños y medianos productores. La

primera parte del personal fue una selección de profesionistas y académicos

especialistas en el área de producción, participantes de instituciones mexicanas,

como la UNAM y la UAM, y personal del representativo de la Unión Europea en

México, especialistas en el sector apícola. La segunda parte del personal se

conformó por personal administrativo del PIAPyME, encargados de la

administración de la aplicación de la capacitación de los tópicos desarrollados

durante el programa.

De la aplicación del instrumento de recopilación de información empleado para la

presente investigación se obtuvieron los resultados contenidos en la gráfica 6.2.

Siendo, para este segundo registro analizado, el número 5 el nivel que representa

el grado máximo de satisfacción y 1 el que refleja un menor grado satisfacción, la

gráfica 6.2 muestra la evaluación de los productores a la atención recibida por parte

del personal del PIAPyME.

De ello se puede analizar que aunque la atención y el servicio brindado por los

servidores públicos involucrados en el programa, que tenían un contacto directo con

los apicultores, parecía medianamente satisfactoria, fue sencillo dar seguimiento al

registro en el programa y a los diferentes puntos para llevar acabo la capacitación.

Sin embargo, de acuerdo con el testimonio de los productores, se debe en gran

medida al apoyo del personal y los dirigentes de sus propios gremios o de otros


105

servidores públicos que les apoyaban en la conformación de sus expedientes, la

recopilación de documentación y al contacto en general con otras instituciones que

les brindaban los recursos para manejar la información.

Gráfica 5.2 Atención del personal de PIAPyME

Además, el apoyo para contactar a los miembros de la Unión Europea que formaban

parte de los procesos de registro y la elección de las áreas que requerían mejora

dentro de sus comunidades y empresas, se logró a través del apoyo de las

instituciones académicas para aquellos pequeños empresarios que no contaban

con las posibilidades de comunicarse por barreras como el idioma, el 100% de los

productores no dominan un segundo idioma. También se encontró que el 35% de

los apicultores entrevistados recibieron las colmenas como una actividad productiva

de herencia familiar, y por tanto los conocimientos técnicos, de ese mismo 35% no

contaba con ningún estudio relativo a su actividad, sino un conocimiento empírico.

En término de conocimientos administrativos, el 80% de los productores expreso

una carecía de ellos, ni cuentan con el personal capacitado en el área, incluso ese

80% de los entrevistados no contaban con un registro legal, solamente Aires del

Campo contaba con una personalidad jurídica registrada.



106

De acuerdo con lo expresado a través de la entrevista, 100% de los productores

mencionaron que el personal encargado de otorgar la capacitación, no siempre

tenían la manera de acceder a las localidades en donde se encuentran los pequeños

y medianos productores, por ello, los mismo productores tuvieron, en diferentes

momentos, que aportar sus propios recursos, tales como transporte, alimentación y

hospedaje de los especialistas visitantes, pues no había un seguimiento en tiempo

y forma por parte de la administración local del programa.

Revisando la situación de los estados con mayor número de productores apícolas,

el país puede dividirse en términos de sus posibilidades de producción,

determinadas por las condiciones climatológicas y ecológicas de cada región. Para

efectos prácticos SAGARPA considera tres zonas productoras de miel en México.

Mapa 5.1 Participación estatal en la producción nacional de miel 2008

Fuente: SIAP - SAGARPA/ Recuperado el 25 de noviembre de 2014.


107

Se puede considerar a la zona norte como aquella que menos aporta al grueso de

la producción nacional estadísticamente, durante la duración del PIAPyME pudo

medirse de 2005 a 2009 una participación del 12.4%, en parte debido a las

condiciones ecológicas naturales de la región, en términos de comercialización, su

mercado principal es Estados Unidos, por lo cual fueron los productores de esta

región los menos beneficiados con el programa y sus cursos de capacitación.

La zona centro es considerada la segunda de mayor importancia en el contexto de

producción apícola del país, pues participa con el 36.1%, en promedio, del total

nacional. Los estados con mayor participación durante el periodo de 2005 a 2009

son Jalisco (10.3%), considerado el tercer estado productor nacional de miel,

Veracruz (7.4%) y Puebla (5.3%), por ello el mayor acercamiento logrado en

términos de capacitación, fue con las instituciones académicas locales, tales como

la UNAM y la UAM, de acuerdo con datos proporcionados por los productores

participantes en el PIAPyME.

La principal zona productora de miel del país es la región sur, la cual contribuye con

el 51% de la producción anual nacional. El estado más destacado es Yucatán que

aporta el 15% del total de la producción de miel anual del país. Le siguen de cerca

Campeche (12.9%), Guerrero (7.3%), Chiapas (6.5%), Oaxaca (5.4%) y Quintana

Roo (4.0%), quienes fueron evaluados igualmente durante el periodo de 2005 a

2009 comparados con la actividad del PIAPyME (Financiera Rural, 2011).

El principal insumo para la producción de miel deriva de los recursos forestales

(néctar y polen disponible de la flora nativa) de la zona geográfica en la que se

encuentre una colmena. En México existen dos épocas al año en donde puede

observarse el proceso de floración, para la industria apícola estás estaciones se

denominan épocas de cosecha. La primera de ella se da durante los meses de

marzo a junio, es decir el ciclo de primavera-verano, principalmente benéfico para

las zonas costeras. La segunda abarca los meses de septiembre y diciembre,

denominado también ciclo de otoño-invierno, la cual favorece a los productores de

la zona centro.


108

Por lo anterior los tiempos de liberación de presupuestos, no siempre llegaban a

tiempo, pues era demasiado tarde para el periodo previo a la floración o demasiado

tarde, pues se había ya empezado el proceso de recolección y los más beneficiados

solían ser los especialistas provenientes de la UE, quienes aprendían los procesos

artesanales empleados por los productores mexicanos.

Por otro lado el periodo más favorecedor para la Península de Yucatán, principal

zona productora del país es la época de floración de Diciembre a Junio. A

continuación se aprecia la intermitencia de la producción por estacionalidad, en

México. Por ello, en caso de implementarse un nuevo programa especializado en la

capacitación para el sector apícola con miras a la comercialización de productos de

calidad internacional y amplia demanda en nuevos mercados, sería importante

brindar los recursos desde un periodo anterior a la estacionalidad de cada región,

para que al momento del inicio de la producción de los productos, los pequeños y

medianos empresarios cuenten con los conocimientos y recursos técnicos que

permitan hacer sus producciones finales más redituables y competitivas.

En la gráfica 5.3 se aprecia la producción apícola que prevaleció durante la

implementación del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas

Empresas.

Gráfica 5.3 Producción mensual de miel en México 1999 – 2009

Fuente: SIAP - SAGARPA/ Recuperado el 3 de diciembre de 2014.


109

Imagen 5.4 Ejemplo de instalaciones de alzas de pequeños productores apícolas

5.3 Capacitación y evaluación de la capacitación

De acuerdo con el Libro Blanco del informe elaborado por la SE sobre el PIAPyME,

los medios de ejecución de la capacitación, fueron en materia de Asistencia Técnica

Europea (a largo y corto plazo), Asistencia Técnica Local, Auditoria y Evaluación,

Capacitación Empresarial, Capacitación en Procesos Productivos, Capacitación en

Comercio Exterior, Procesos de Certificación, Sistemas de Información e

Intercambio de Experiencia (Secretaría de Economía, 2012), la selección de los

temas y la calidad de la capacitación fueron evaluados también para efectos de la

presente investigación, los resultados se muestran en la gráfica 5.4.

Fuente: Grupo Apimieles (2012).


110

Gráfica 5.4 Atención del personal de PIAPyME



111

Siendo, para este registro de información analizado, el número 5 el nivel que

representa el grado máximo de satisfacción y 1 el que refleja un menor grado

satisfacción, la gráfica 5.4 muestra los resultados obtenidos en este rubro.

La implementación del PIAPyME tuvo una gran aceptación por parte de los

pequeños y medianos productores del sector apícola mexicano, sin embargo, el que

su periodo de aplicación no fuera mayor a los cinco años y que diversificara su

apoyo entre todos los sectores industriales, comerciales y agropecuarios del país,

diluyó el seguimiento posterior a la capacitación que cada empresario o productor

recibió.

A pesar de ello, el estar en contacto directo con instituciones académicas nacionales

interesadas en estudiar y apoyar al sector apícola, resultó en una gama de nuevas

especialidades y oportunidades de trabajo para los jóvenes estudiantes que poco a

poco fueron involucrándose en la industria de la producción de miel, al día de hoy

el 100% de los productores apícolas mantienen algún tipo de contacto con los

académicos participantes en el programa, el 50% de ellos, lo hace como una

continuación debido a su participación en otros programas desarrollados por

SAGARPA o por una relación de intercambio de información, puesto que muchos

alumnos desarrollan prácticas profesionales o su servicio social con los productores,

el 30% de los productores entrevistados, expresan que sus empresas solamente

participan de manera ocasional en congresos y el 20% de ellos forman parte de

investigaciones como proyectos de tesis de posgrado con instituciones académicas

privadas, tal es el caso de Aires del Campo y Mieles del Mayab.

La mayor aportación del programa, mencionada por los entrevistados, fue la

creación de grupos locales, congresos nacionales y redes veterinarias para

entender y mejorar los estándares de calidad de la miel a nivel internacional, aun

cuando la capacitación debía ser un trabajo conjunto de los especialistas nacionales

y de los enviados por la Unión Europea.


112

Imagen 5.5 Congreso mexicano de apicultura / Federación mexicana de

apicultores

Algunos de los comentarios más relevantes en cuanto a los temas en los que fueron

capacitados los productores, es que la selección de los tópicos no siempre eran

aquellos que pudieran atender las necesidades básicas de cada colmena, pues

algunos de ellos primeramente necesitaban cumplir con los estándares de calidad

del Codex Alimentarius, para poder obtener productos competitivos en los mercados

internacionales y posteriormente contar con capacitación sobre envasado y

etiquetado.

Si bien el objetivo del programa era establecer redes de información y capacitación

que permitieran a los productores lograr la comercialización de sus productos en el

mercado europeo, algunos de ellos no pudieron concluir algunas de las líneas de

acción del programa, debido a que la miel no cumplía con los estándares de calidad

establecidos por el Codex Alimentarius, en gran medida como consecuencia de las

condiciones climatológicas, geográficas, políticas y comerciales sufridas por cada

Fuente: Federación Mexicana de Apicultura (2013).


113

una de sus localidades, que afectaron las producciones durante los años de la

implementación del PIAPyME mencionado en capítulos anteriores.

Uno de los puntos más favorables, ya antes mencionado, fue la apertura de foros

comerciales y participación de los pequeños y medianos empresarios en congresos

y ferias de comercialización de productos apícolas (la miel y sus derivados). En

dichos congresos y foros los productores fueron capacitados por especialistas de

las Cámaras de Comercio de los diversos países de la Unión Europea (Francia,

Alemania y Bélgica principalmente) y tuvieron acercamiento directo con

compradores potenciales de sus productos, especialmente aquellos en busca de

productos orgánicos, en dichos congresos los productores podían presentar sus

productos a posibles compradores, aunque la mayor parte de éstos, solicitaran

mejoras en la presentación y cantidades de productos que los pequeños

empresarios no eran capaces de satisfacer.

Imagen 5.6 Veterinarios analizando una colmena

Los productores también refieren, que si bien como parte de la capacitación

contaron con información acerca del envasado, empaquetado y redes de

comercialización, no siempre fue fácil contar con el apoyo de diseñadores o

mercadólogos que les apoyasen en el proceso de hacer sus productos más

Fuente: Facultad de veterinaria UNAM (2014).


114

atractivos, o de otros comerciantes que les permitiesen acceder a insumos más

baratos, para el envasado y empaquetado, que los disponibles en sus localidades

o ciudades aledañas.

De las estrategias de comercialización aprendidas por los productores durante su

participación en el proceso, no muchas de ellas son implementadas al día de hoy,

el 80% de los productores tienen dificultadas para tener más allá de 20 kilos de miel

anuales, pues el avance tecnológico y la falta de capacitación constante ha

mermado su competitividad contra los productores de alto nivel, aunado a ello y

debido a los constantes vaivenes económicos a los que se ha enfrentado el sector

apícola en el país, el mantener un sistema de producción tan grande y desarrollado

ha sido prácticamente imposible pues ellos han preferido sobrevivir como

productores de otros productos agrícolas o simplemente han cambiado el giro de su

negocio, pues solamente el 20% de las empresas entrevistas ha logrado mantener

o mejorar sus niveles de calidad en el envasado, empaquetado o invertidos en

nuevos sistemas que les permitan tener una logística de comercialización más

efectiva.

Para ello, una estrategia sería llevar esas mismas necesidades a instituciones

académicas con perfil administrativo o económico. Una red de trabajo con los

estudiantes del área permitiría a los alumnos aplicar sus conocimientos en

empresas reales, lo que derivaría en el empleo de sus aprendizaje en

investigaciones y practicas con resultados medibles y por otro lado, apoyar a un

sector que no siempre resulta apoyado por las instituciones gubernamentales, pero

con un amplio potencial para la comercialización a nivel, local, nacional e

institucional.

Además es posible que otras organizaciones civiles, puedan sumar un punto de

apoyo a los pequeños y medianos productores apícolas, para lograr que sus

productos sean más redituables, establecer personalidades jurídicas a cada una de

ellas y a su vez lograr una participación más activa en la recaudación de impuestos,


115

con la aportación de ser empresas con un carácter ambiental y socialmente

responsables.

Imagen 5.7 Pequeños productores de Michoacán que actualmente comercializan

miel y sus derivados de forma local

5.4 Mejoras del producto

Una de las prioridades de las autoridades a cargo del programa, era lograr la

estandarización de los productos de las PyMES mexicanas de acuerdo con lo

establecido por las Cámaras de Comercio de la Unión Europea y lo suscrito por el

TLCUEM, basado en los referentes de la regulación internacional. Por ello fue uno

de los temas revisados a través de esta investigación. A continuación se exponen

los resultados de las impresiones de los productores apícolas participantes en el

PIAPyME en términos de las mejoras de sus productos.

Fuente: Registro personal (2014).


116

La miel tal como el día de hoy se conoce llegó a México durante la época colonial

cuando fue introducida a nuestro país la abeja europea (apis mellifera), traída por el

pueblo europeo y debido a su docilidad y resistencia a enfermedades propias de la

especie. Sin embargo en el sur, en estados como Yucatán se mantuvo una fuerte

producción de miel empleando a las abejas nativas (melipona beecheii), cuya

característica principal es su falta de aguijón.

Se puede situar el comienzo de la apicultura moderna durante la década de los años

20, cuando dos elementos importantes convergieron para permitir a esta industria

florecer: el primero de ellos, la llegada de la abeja italiana y el desarrollo de la

colmena, es decir, la caja de marcos móviles.

Sin embargo el gran desarrollo de la producción apícola en México se dio a partir

de 1950 cuando el sector comenzó a invertir en procesos más elaborados para la

comercialización de la miel adaptando el sistema europeo, empleando nuevas

tecnologías provenientes de Estados Unidos, lo que permitió crear abejas más

productivas y dóciles, las cuales se adaptaron con mucha facilidad a los periodos

de floración del país (Financiera Rural, 2011).

Si bien tuvieron capacitación por parte de grupos técnicos de la Unión Europea, los

productores refieren que fue el personal proveniente de Alemania, Bélgica o Francia

quienes se vieron más beneficiados, pues aprendieron sobre las especies de abejas

mexicanas y el proceso de producción de la miel de forma artesanal. Sobre los

métodos de producción, el beneficio que reconocen como más importante es el

aporte económico para la compra de maquinaria e insumos de mejor calidad para

obtener una miel de mejor calidad.

El Códex Alimentarius es un volumen en el que se compilan los estándares

internacionales, guías, manuales de manejo, prácticas, producción y diversas

recomendaciones relevantes a la producción alimentaria a nivel global, éste se

encuentra regulado por la Comisión de Códex Alimentarius de la Organización de

la Alimentación y la Agricultura (FAO por sus siglas en inglés), organismo de la

Organización de las Naciones Unidas.


117

Gráfica 5.5 Mejoras del producto

El Códex Alimentarius es un lineamiento seguido y respetado por la Organización

Mundial del Comercio como referente de seguridad alimentaria y control de los

derechos de los consumidores a nivel internacional.

El Códex Alimentarius define a la miel como “la sustancia dulce natural producida

por las abejas (Apis mellifera), a partir del néctar de las plantas o de secreciones de

partes vivas de éstas o de excreciones de insectos succionadores de plantas que

quedan sobre partes vivas de las mismas y que las abejas recogen, transforman y

combinan con sustancias específicas propias, y depositan, deshidratan, almacenan

y dejan en el panal para que madure y añeje” (FAO, 1981).

El 75% de la composición de la miel se basa en diferentes azucares como la fructosa

y la glucosa, además de agua y sustancias nutritivas como la sacarosa, encimas,

ácidos orgánicos y otras partículas sólidas derivadas del trabajo de recolección de

los miembros de la colmena.

De acuerdo con lo recopilado a los largo de esta investigación, existen dos métodos

para la producción de miel, el primero de ellos es el método artesanal en el cual se



118

permite seguir el proceso natural de las abejas para la elaboración del panal y la

recolección del néctar durante la floración.

El segundo método consiste en una producción desarrollada de manera intensiva a

través de la cría de abejas reinas para la construcción de colmenas, a dicha técnica

la conocemos hoy en día como apicultura.

La miel puede presentarse en tres estados: líquido, cristalizado y cremoso. Las

características de cada uno de ellos dependerán de las condiciones de producción,

tales como la floración, la altura de la zona geográfica de producción, las

condiciones ambientales del lugar, del envasado, el almacenamiento y el transporte.

Los tipos de miel varían de acuerdo a la densidad, color, acidez y otras

características físicas, apreciables a simple vista, sin embargo cuando hablamos de

comercialización el color es la guía principal para determinar su calidad.

La gama de colores de la miel parte desde el transparente hasta las tonalidades

más oscuras del ámbar y otros dorados. Estos tonos permiten identificar el sabor y

el aroma, los más claros corresponden a la miel más olorosa y dulce y los colores

oscuros a los sabores más fuertes a la par de un aroma menos concentrado.

De acuerdo con los más altos volúmenes de exportación y en términos de comercio

la miel puede clasificarse en tres rangos:

La miel con tonos que van del blanco ámbar al color trigo, es producida de la

floración de plantas como los dátiles y el trigo. Además se exporta principalmente

desde China y su destino es mayormente Estados Unidos.

En segundo lugar tenemos a la miel cuyos tonos van del ámbar extra claro al ámbar,

se produce de la floración del naranjo y el aguacate y producida en México

principalmente, su destino es la Unión Europea.

Y finalmente la miel clara, la cual es extraída de la floración de la alfalfa, el trébol

blanco y el cardo, se produce principalmente en Argentina y su destino son Estados

Unidos y la Unión Europea.


119

Otros derivados de la miel cuya producción, por parte de los apicultores mexicanos,

ha sido incentivada durante los últimos diez años son el polen, la jalea real, la cera,

el veneno de abeja y el propóleo. Los antes mencionados son producidos como

insumos para la elaboración de productos cosméticos, medicamentos, bebidas,

etcétera. El desarrollo de estos productos en Pequeñas y Medianas Empresas

permite el crecimiento del sector y un mejor empleo de los recursos empleados por

las colmenas.

Las disposiciones internacionales permiten a los productores de miel mexicana

tener un lineamiento o guía a seguir para conservar su competitividad a nivel

internacional, cumpliendo además con los requisitos de calidad que le permitan

evitar riesgos sanitarios y penalizaciones en términos de accesos mercados

extranjeros.

Además de estos lineamientos globales, los productores entrevistados refieren que

en México existen manuales y normas implementados por la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), en

colaboración con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad

Agroalimentaria (SENASICA) y el Instituto Nacional para el Desarrollo de

Capacidades del Sector Rural (INCA Rural) promueven el Programa Nacional de

Inocuidad y Calidad de la Miel, que tiene como objetivo principal las buenas

prácticas de producción de miel, que establecen el adecuado manejo de los

equipos, procesos e infraestructura para el cuidado de las colmenas.

Igualmente se ha trabajado en el Programa Nacional de Rastreabilidad de la Miel,

cuyo objetivo es llevar a cabo un registro de los integrantes de la cadena apícola.

Derivado de dicho trabajo de recopilación de información la SAGARPA ha

establecido un sistema de producto conformado por los diversos integrantes de la

cadena de valor de la miel en México, entre los que se incluyen a los proveedores

de insumos, del proceso de producción, el sistema de industrialización, a la cadena

de comercialización y finalmente al consumidor final, además se incluyen a los

grupos de investigación de la industria apícola y los sistemas de financiamiento.


120

Imagen 5.8 Colmena de miel durante el proceso de producción en Michoacán

Los productores entrevistados refieren de igual manera, que el aumento de la

preocupación de los compradores europeos y los acopiadores, radica en el interés

de los consumidores finales por la seguridad y la calidad de productos alimenticios,

pues los consumidores desean obtener garantías de los alimentos, sobre todo si los

compran en supermercados, mercados y pequeñas tiendas. También expresar su

consternación ante la necesidad de comprobar la entrada de sus productos en

restaurantes, pues esperan que los apicultores mexicanos observen las normas de

calidad más severas, pues les interesa saber cómo y dónde se producen y es difícil

para ellos elaborar material que les permita compartir la información solicitada, pues

no siempre tienen la posibilidad de gastar en materiales de promoción, cuando,

finalmente debería ser un trabajo de los acopiadores que generan nuevos

envasados y quienes envían el producto a los vendedores finales.

Sin embargo, también es una responsabilidad de la Unión Europea, buscar

soluciones o crear una estandarización para el producto, previo a ser rechazado por

las aduanas y no dejar el peso del gasto únicamente en mano de los productores,

considerando que son productores de baja escala.

Fuente: Registro personal (2014).


121

Una aportación que podría implementarse es establecer negociaciones

preferenciales con pequeños productores a regiones específicas de los países

europeos, distribuir a través de vendedores locales y no a través de las grandes

cadenas de distribución, como las tiendas de retail y adoptar un sistema de

etiquetado para productos orgánicos elaborados por PyMES. Dicho etiquetado

podría fijarse únicamente en el embalaje y ubicarse en el punto de exhibición en el

lugar de adquisición, adecuando entonces al idioma local y disminuyendo costos de

re etiquetado a los empresarios mexicanos.

De ese modo también los consumidores podrían beneficiarse indirectamente de

otros actos legislativos, pues al ser socios estratégicos, podría aportarse una

disminución arancelaria y por tanto el producto conllevar un menor costo por

impuestos de importación.

Lo anterior podría ayudar además a echar a andar una campaña sobre seguridad

alimentaria, para asegurar la inocuidad de los productos que adquieren, lo aportaría

a la comunicación de las tradiciones culinarias de cada país, soportando también

el reconocimiento del valor del etiquetado por parte de los consumidores finales.

De los aprendizajes en el área tecnológica que se adquirieron a través del PIAPyME,

los productores refieren que el control de normas de seguridad alimentaria no es el

único medio de actuación de que dispone la Unión Europea, y por tanto los técnicos

y científicos participantes en el programa, para mejorar los productos alimenticios,

pues a través de su programa de investigación y desarrollo (I+D), les proporcionaron

grandes conocimientos sobre las enfermedades, predadores y sustancias negativas

para la producción de miel de calidad que cumpla con los estándares del Codex

Alimentarius.

Si un código similar se implementara en México, específicamente enfocado a la

producción con miras a exportación, el sector apícola nacional podría contar con un

medio más eficaz para identificar aquellas sustancias que podrían ser una razón

para rechazar la miel en el mercado europeo.


122

Las condiciones de fijación de precio para la miel en México han crecido

considerablemente desde la década de los 90. De acuerdo con datos de Financiera

Rural, durante el año de 1995 el precio máximo de la miel mexicana era de $7.4 por

cada kilogramo y el máximo histórico se alcanzó en el año de 2009, durante la

vigencia y participación de los productores agrícolas en el PIAPyME, alcanzando

los $29.4 por kilo, considerando que en 2008 el precio máximo fue de $23.4, el

incremento en un solo año fue superior al 25% (Finanzas para todos, 2010).

Hoy en día los precios de la miel mexicana tienden a establecerse a partir de la tasa

y el precio establecidos para la miel americana, manteniéndose aproximadamente

en un costo de $2 USD por kilogramo.

Gráfica 5.6 Precio medio rural de la miel (4/kg)

En términos de precio, los productores comentaron que una sola colmena puede

producir de 25 a 60 kilogramos de miel anualmente, si fue un buen periodo de

floración, con ello, en términos económicos se puede decir que una colmena

produce alrededor de $700.00 anuales, mismos que se dividen en

aproximadamente 40% costos de transporte, 20% alimentación de la colmena, 30%

Fuente: SIAP - SAGARPA/ Recuperado el 7 de diciembre de 2014.


123

mano de obra y 10% gastos de operación y medicamentos. Sin embargo, estos

costos disminuyen si el número de cajones de producción aumenta.

Imagen 5.9 Veterinarios UAM haciendo la revisión de abejas reina

En México, una de las maneras más empleadas en la práctica, para hacer circular

la producción apícola, es vender la miel a acopiadores internacionales, uno de ellos

es la empresa de origen europeo Hermes Honey, misma que reúne la producción

de alrededor de 20,000 colmenas al año.

La voracidad de esta acumulación genera una disminución del costo del kilo de miel

a nivel mundial, el día de hoy cuesta alrededor de $38.00, aunque de acuerdo a lo

comentado por los productores de Xochimilco, puede llegar a comprarse hasta en

$34.00, cuando de acuerdo al Codex Alimentarius el precio debe oscilar entre

$180.00 y $200.00.

Otros grandes acopiadores a nivel nacional son Rucker de México, empresa de

origen alemán quienes pagan una cuota fija por colmena, alrededor de $55.55 por

kilo de miel. Por su parte Miel Carlota, de Grupo Herdez, entra al negocio de la venta

de productos apícolas a través del acopio de miel, aunque a últimas fechas la marca

solamente genere un 1% de su utilidad total.

Fuente: MVZ Daniel Blancas / 2013.


124

Imagen 5.10 Presentación promocional de los productos apícolas orgánicos en la

UE

Imagen 5.11 Acopiadores recolectando miel de diversos productores

Fuente: Secretaría de Economía / 2010.

Fuente: MVZ Daniel Blancas / 2013.


125

5.5 Internacionalización del producto

México es un país líder exportador de miel a nivel internacional. El récord de

producción exportada se alcanzó en el año 2002, cuando la producción llevada al

exterior fue superior a las 34 mil toneladas, alcanzado un valor en el mercado global

de 63 millones de dólares.

Sin embargo, como consecuencia del huracán Wilma, para 2005 la venta al

mercado externo solamente logró alcanzar los 32 millones de dólares.

Para 2006 se repuntó la salida de miel aumentando las exportaciones un 62%

versus el año anterior, pero de ese momento a 2009, México logró únicamente

vender a mercados diferentes al nacional, 27 mil toneladas. (Financiera Rural, 2011)

Durante dicho periodo, a la par del desarrollo de la implementación del PIAPyME,

la producción mexicana de miel logró importar a Alemania, hasta hoy en día el

segundo importador mundial de miel, 61.2% del total de las exportaciones de miel

nacional. El resto se distribuyó entre otros socios comerciales de la Unión Europea

como Reino Unido (12.7%), Suiza (6.6%) y Bégica (3.1%).

En términos del Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, México tiene una

cuota arancelaria preferencial del 8.6% por cada 30 mil toneladas (es decir la mitad

del arancel), una vez rebasada esa cuota se paga arancel completo (17.3%).

En la gráfica 5.7 se aprecia un comparativo realizado por la FAO sobre los

principales mercados internacionales de la miel.

Analizando el periodo de producción de miel mexicana de que abarca de 1980 a

2010, fue 1986 el año en el que se produjo el pico más alto con un volumen de

alrededor de 75 mil toneladas a nivel nacional, dos años más tarde, debido a la

llegada de la abeja africana a través de la frontera chiapaneca y a condiciones

climatológicas como los estragos ocasionados por el huracán Gilbert.


126

Gráfica 5.7 Principales mercados internacionales de miel

La producción de miel cayó un 22.5% en el año de 1991 se observó un repunte al

lograr un nivel nacional cercano a las 69 mil toneladas, sin embargo hacia 1995 la

africanización de las colmenas del país llevó a una disminución de 29.2%.

(Financiera Rural, 2011).

Para el año de 1992 una nueva amenaza, aún latente, la plaga conocida como

varroa jacobisini apareció. Una de las medidas de protección y preservación de las

especies de abejas de producción, implementadas por el gobierno mexicano, fue el

Programa Nacional de Control de la Abeja Africana.

Este programa fue puesto en funcionamiento en el año de 1984 y su finalidad era

la erradicación de la abeja africana, depredadora y evitar su propagación por el

territorio mexicano.

Afortunadamente la producción de miel mexicana ha tenido una considerable

recuperación. Del año de 1995 al año 2000, los productores mexicanos lograron

exitosamente, un incremento del 19.7% lo que equivale a 965 mil toneladas de miel.

Fuente: FAO s/f / Recuperado el 7 de diciembre de 2014.


127

En años posteriores se pueden observar algunas recaídas durante los años 2005 y

2007, debiéndose ambas a contingencias ambientales causadas por huracanes,

Wilma y Dean respectivamente.

Durante el periodo comprendido entre 2008 y 2010 se observaron diversas caídas

en los volúmenes de producción, siendo el nivel más alto de 60 mil toneladas y de

poco menos de 51 mil la más baja.

El periodo más estable en los niveles de los inventarios de colmenas a nivel nacional

es el comprendido entre 2000 y 2008 con un promedio de 180 millones de colmenas

a nivel nacional. A continuación se muestran las estadísticas de la producción de

miel y el inventario de colmenas en México durante el periodo abarcado de 1980 al

año 2010.

En su informe final del PIAPyME la SE refiere “la importancia que adquirió la

capacitación a través de la cual se divulgó la información sobre cómo hacer

negocios en la Unión Europea, los requisitos de acceso a este mercado, la apertura

comercial que recibieron las empresas que participaron en este programa, se

fundamentaron en acciones que se realizaron con una estrategia tanto sectorial

como general y permitieron a muchas empresas considerar el mercado europeo

como un mercado de destino” (Secretaría de Economía, 2012).

El contacto y capacitación otorgado por el PIAPyME se logró en gran medida debido

al desempeño de empresas de consultoría de la Unión Europea, como es el caso

del Consorcio Idom y otras contratadas directamente por la Entidad de Gestión del

Programa, como apoyo en el proceso de incursionar en nuevos mercados y en

igualdad de oportunidades con otros competidores de otro países y aquellas ya

participantes de la propia EU.

En la gráfica 5.8. puede apreciarse la producción de miel de acuerdo con el

inventario de colmenas en México de 1980 a 2010, puede observarse el aumento

de la producción de miel a pesar de la disminución de colmenas a nivel nacional.


128

Gráfica 5.8 Producción de miel de inventario de colmenas en México 1980 – 2010

Tabla 5.1 Producción de miel en México 2000 – 2010




129

En la gráfica 5.9 se aprecian las observaciones hechas por los productores que

participaron en la presente investigación.

Gráfica 5.9 Internacionalización del producto

De lo anterior se explica que los productores están relativamente satisfechos con

las mejoras logradas en los precios de sus productos, sin embargo, el bajo volumen

de producción de cada uno de ellos los obligó a trabajar y llevar sus productos a la

UE a través del trabajo de los acopiadores, quienes reúnen la producción de varios

productores para lograr el volumen de producción de un productor de medio o alto

nivel.

Se puede decir entonces, que las ganancias y beneficios de los participantes en el

programa no fueron resultado directo de la incursión de sus productos en el mercado

Europeo pues, los que lograron ese objetivo fueron los acopiadores, sin embargo el

poder vender a éstos últimos la miel a un mejor precio a aquel que lograrían a través

de sus sistemas tradicionales de comercialización los dejó más satisfechos.

Fuente: Elaboración personal (2015).


130

La Secretaría de Economía a través de la SAGARPA, tiene establecido un sistema

de distribución de la producción agrícola, el cual se aprecia en la figura 5.1.

Figura 5.1 Sistema Producto Apícola

Fuente: Plan rector, SE/ Recuperado el 19 de noviembre de 2014.


131

Sin embargo, de acuerdo a los resultados analizados y aportados por los

productores entrevistados, los acopiadores son los intermediarios capaces de

recopilar el volumen de miel necesario para poder realizar una exportación que

satisfaga las necesidades de compradores cada vez más demandantes, por ellos

una vez logrados los estándares del Codex Alimentarius y lograda la mejora de la

calidad de miel que producían, era más redituable vender sus productos a

intermediarios que les brindaban un mejor precio, y por tanto mejores ganancias,

que el vender sus productos en ferias locales o como insumo para nuevos

productos.

Esta participación a través de los acopiadores, se logró en gran medida a las

excelentes condiciones de calidad de la miel mexicana, pues puede ser vendida

como un producto orgánico de alto nivel una vez unidas estas características a un

excelente envasado y etiquetado.

Actualmente la SAGARPA establece un mapa de infraestructura de acopio y

comercialización para los pequeños y medianos productores, el mismo se muestra

a continuación (Financiera Rural, 2011).

Sin embargo sería importante considerar en la implementación de nuevos

programas de colaboración entre dos entidades como México y la UE, la

participación de los canales comerciales activos, las condiciones y escalas de

producción de las pequeñas empresas y sobre todo la realidad de la demanda de

aquellos nuevos mercados, para conocer las oportunidades verdaderas de

satisfacción de las que es capaz la oferta local. Otra oportunidad importante, es

establecer un medidor de precio, de acuerdo a la calidad de la miel de cada

productor, y que este se estandarice nacionalmente, evitando la voracidad de los

acopiadores y que existan negociaciones más justas para los pequeños y medianos

empresarios apícolas.

A lo largo de los 72 meses que tuvo como duración el programa, se concluyó el

Acuerdo de Delegación, pactado entre la Secretaría de Economía y el Banco

Nacional de Comercio Exterior.


132

Gráfica 5.10 Alianzas logradas derivadas de la participación en el PIAPyME

Como se puede observar en la gráfica 5.10 para los productores entrevistados al

largo de la presente investigación, las relaciones logradas a través del PIAPyME

una vez terminado el programa, resultaron medianamente satisfactorias, pues no

les ha permitido durante los últimos 10 años incrementar, de manera individual, sus

ventas en el mercado europeo.

Los canales de distribución establecidos por los capacitadores del programa, so

resultaron funcionales, pues a pesar de que la miel y sus derivados han llegado al

mercado europeo no lo han hecho de forma única para cada uno de los productores,

pues no tienen oportunidad de participar cada año en las ferias internacionales que

Fuente: Elaboración personal (2015)


133

se llevan a cabo, en su mayoría en la UE, pues no cuentan con los recursos para

llevar sus productos al otro lado del mundo y con las condiciones de empaque y

envasado más atractivos debido a la falta de financiación.

Además en términos de las alianzas logradas con las aduanas, los constantes

cambios derivados de las transiciones gubernamentales, limitan la permanencia del

mismo personal y por tanto las relaciones y el intercambio de información que les

permitan dar seguimiento a un proceso de comercialización.

Finalmente, durante los últimos 10 años, la fluctuación de las relaciones entre

México y la Unión Europea, ha determinado la falta de seguimiento a los beneficios

que los pequeños y medianos productores apícolas, pues al no contar con una

personalidad jurídica, carecen del apoyo de nuevos programas implementados por

los gobiernos locales y aún más, pues actualmente no existe colaboración alguna

entre la Unión Europea y el gobierno mexicano que apoye específicamente al sector

apícola nacional de alta o baja escala.

Para los pequeños y medianos productores la actividades, relaciones y alianzas con

organismos financieros, administrativos y productivos establecidos por el PIAPyME

fueron diluyéndose durante el segundo y tercer año de implementación del

programa, pero el acercamiento con instituciones académicas, gremios,

departamentos especializados dentro de las instituciones gubernamentales

nacionales, pero sobre todo entre acopiadores, productores y comerciantes, abrió

nuevas oportunidades de comercialización y redes de información y capacitación

local.

La existencia de un mercado único e igualitario en términos de competitividad para

los productores participantes en el PIAPyME, si bien el grueso de las empresas del

sector apícola no lograron establecer una relación de comercialización a largo plazo,

el 20% que ha logrado mantenerse con un competidor en el mercado europeo, lo

ha hecho de manera exitosa y a pasos agigantados, esto ha motivado además otras

cooperativas, de creación más reciente, a explotar su potencial.


134

Lo anterior debería entonces obligar a la diplomacia mexicana a hacer una revisión

mucho más exigente del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión

Europea, para así dar el siguiente paso, difícil, pero necesario y seguir avanzando

en materia de apoyo a las pequeñas y medianas empresas del sector apícola.

Llevar mediante dichas negociaciones a la supresión o desgravación de barreras

arancelarias y a eliminar las últimas restricciones para que empresarios europeos

inviertan en infraestructura para el sector ya sea como inversionistas o como dueños

capaces de contratar especialistas y trabajadores mexicanos del el sector, serviría

como un incentivo a inversionistas interesados en otras industrias y como una

manera de equilibrar presupuestos o bien generar empleos.

En su informe final la Secretaría de Economía publicó que se logró un 100% de la

cobertura del territorio nacional, 3,500 PyMES se mostraron interesadas en

participar en el PIAPyME para realizar negocios con la Unión Europea.

Después de una evaluación, los encargados del programa decidieron enfocar los

recursos hacia ciertos sectores que tenían mayores oportunidades de éxito, a las

cuales se les buscó además otros medios de financiamiento para completar el

programa, cuyos beneficiarios fueron empresas u organismos del mismo sector

productivo de insumos industriales y, en la mayoría de los casos, ubicadas dentro

de la misma zona geográfica.

Oficialmente el cierre del Centro Empresarial a cargo del PIAPyME finalizó sus

actividades en 2009, sin embargo su cierre administrativo se llevó a cabo al final del

primer trimestre de 2010 (Secretaría de Economía, 2012). La entrega final del

informe del proyecto se dio hacia el año 2012 con la salida del gobierno de ese

sexenio.

El hecho de reforzar las alianzas y programas bilaterales a largo plazo, como algo

más que un ejercicio de cooperación económica aleatoria, establecería un sistema

de vigilancia multilateral de la calidad de los productos de importación y exportación

y como un sistema de mejora continua en las estrategias de comercialización,

además de la apertura de conocimiento de nuevos mercados potenciales, así como


135

el establecimiento de nuevas redes de comunicación e intercambio de información,

en calidad de socios estratégicos.

El aprovechar una oportunidad de dicha envergadura, llevaría a generar una nueva

política de precios de los productos que los harían más estables y competitivos a

nivel internacional y en comparación contra otros mercados, mucho más atractivos

para el desarrollo de nuevas negociaciones, además de lograr una estabilidad en

los tipos de cambio, manteniendo márgenes de fluctuación y un sistema opcional

para ligar el valor del peso al euro.


136

Conclusiones

La presente investigación muestra la perspectiva de los productores apícolas,

participantes en el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas

Empresas (PIAPyME), sobre la implementación de dicho programa derivado de la

firma del Tratado de Libre Comercio firmado entre México y La Unión Europea, con

la finalidad de conocer el impacto a largo plazo de los beneficios como consecuencia

de la participación en el programa.

A través del análisis de los datos recopilados se observó que este tipo de programas

tienen muchas oportunidades de mejora, pues con mucha frecuencia existe poco

seguimiento a las condiciones de producción y el mantenimiento de las alianzas

estratégicas logradas con instituciones locales e internacionales, para el

seguimiento de la comercialización de productos de pequeñas empresas en

mercados extranjeros.

Es importante además, cambiar la mentalidad de los productores y los compradores,

así como las de las entidades gubernamentales nacionales y no ver a los programas

bilaterales únicamente como laboratorios o un modo de prueba y ensayo, sino como

incubadoras de empresas de gran escala, para eliminar las barreras que dificultan

la creación y desarrollo de nuevas empresas.

Con la presente investigación podemos concluir que no se cumple el supuesto de

la investigación, pues a pesar de los esfuerzos de participación de los pequeños y

medianos productores apícolas participantes en el PIAPyME solamente el 20% de

ellos fue capaz de mantener una comercialización directa con la Unión Europea,

pues el 80% restante, ha tenido incluso dificultades para subsistir dentro de la

industria apícola.

Los aprendizajes adquiridos a través del programa, no fueron óptimos para lograr

una comercialización de la miel a la Unión Europea de forma eficaz y efectiva debido


137

principalmente a que los pequeños productores no son capaces de participar en el

mercado, por cuestión de la baja producción que logran obtener anualmente,

además de no contar con posibilidades reales de la mejora del envasado y

empaquetado de la miel.

Otro punto importante a considerar es la creación de nuevos sistemas de

comunicación más eficiente, que permita a los pequeños y medianos productores

apícolas entender de manera oportuna los beneficios y condiciones de cada

programa, así como de los requisitos necesarios, para de ese modo evitar una mala

aplicación de la normatividad de cada programa.

Además la situación actual del sector apícola nacional, tiene una gran oportunidad

de establecer un precio a la miel de acuerdo a los estándares de calidad de la

producción, para de ese modo evitar la voracidad de los acopiadores nacionales y

extranjeros, logrando así un comercio más justo para los pequeños y medianos

productores.

También se debe generar una conciencia social sobre el consumo de miel nacional,

para permitir mantener vivas las colmenas en México, así como una concientización

del cuidado de las abejas y el sector apícola en general.

En México la corta vida de muchas pequeñas y medianas empresas del sector

apícola, se debe en gran medida a los obstáculos que frenan a la innovación, a las

dificultades para obtener préstamos, a las barreras normativas y legislativas y al

elevado coste que supone obtener patentes, maquinaria, insumos de calidad,

salvaguardar la producción contra influencias climatológicas adversas y sobre todo

a la falta de capacitación del capital humano que labora en las empresas.

En otros casos, la permanencia de las PyMES del sector apícola, se debe

principalmente a la falta de motivación y la comunicación adecuada con las

instancias gubernamentales que pueden asesorarles para lograr objetivos estables

y realistas o simplemente a la voracidad del medio de distribución de alimentos en

nuestro país.


138

Podría igualmente renovarse el registro nacional de colmenas activas, de su

producción y generar gremios locales, que fortalezcan la cooperatividad regional y

el acercamiento generalizado con los gobiernos estatales, con la SAGARPA y con

las instituciones académicas, hambrientas de aportar y recibir conocimiento sobre

el sector.

En 2015, después de dos años de preparación, México está más que nunca, listo

para revisar el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, pues durante el

mes de Junio, el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, inició contacto

formal para actualizar el pacto, durante su visita a Bruselas, al tomar parte en la

segunda Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños

(CELAC) y la Unión Europea.

En esta misma oportunidad, el Secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio

Meade, acordó con la Unión Europea crear nuevos Grupos de Trabajo Conjunto

para realizar la revisión del marco jurídico del TLCUEM.

Cuando los actores en los mercados comerciales europeos crean nuevas empresas,

éstas suelen crecer más lentamente que las que se crean en México, sin embargo

suelen ser más competitivas y más cautelosas en el cumplimiento de la

normatividad internacional para evitar hacer cambios en sus procesos de

producción y administrativos sobre la marcha.

La mejora de políticas comerciales a través de la labor diplomática es, hoy en día,

un término complejo, pero una realidad que afecta a todos, pues significa la

participación de los productos nacionales en la economía mundial. Si el comercio

mundial se administra de manera adecuada puede resultar en nuevas posibilidades

de crecimiento económico para países en vías de desarrollo como es el caso de

México, siempre y cuando los acuerdos y tratados comerciales sean en favor del

comercio justo para las empresas de todos los tamaños.


139

Líneas de investigación

La conclusión de la presente investigación, resulta en el inicio de nuevas

oportunidades de estudio sobre los beneficios de la implementación de programas

bilaterales cuyo objetivo sea el apoyo a pequeñas y medianas empresas y/o la

comercialización de productos mexicanos en mercados extranjeros.

Algunas líneas de investigación derivadas de este estudio son el análisis de

mercados competitivos en el extranjero y las mejoras en la administración de la

producción en el sector apícola con miras a la competencia en el mercado europeo.

Otra línea de investigación que resulta interesante, derivada de este estudio, es la

administración de la comunicación de las pequeñas y medianas empresas del sector

apícola.

También existen nuevas oportunidades de estudio en el análisis de la calidad en el

servicio en el sector gubernamental, enfocándose al sector apícola.

Existen otros temas interesantes como objeto de estudio que podrían ampliarse a

través de la presente investigación, tales como la administración de recursos

gubernamentales en el sector apícola.


140

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f

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145

Anexos

Anexo 1 Matriz de congruencia

Títu

lo d

e la

inve

stig

ació

nP

regu

nta

ge

ne

ral

Pre

gun

tas

esp

ecí

fica

sO

bje

tivo

ge

ne

ral

Ob

jeti

vos

esp

ecí

fico

Hip

óte

sis

Imp

acto

a la

rgo

pla

zo d

el

Pro

gram

a In

tegr

al d

e

Ap

oyo

a la

s P

eq

ue

ñas

y

Me

dia

nas

Em

pre

sas

(PIA

PyM

E) e

n la

re

laci

ón

de

co

me

rcia

liza

ció

n d

e la

mie

l me

xica

na

en

la

Un

ión

Eu

rop

ea.

¿Cu

ál e

s e

l Im

pac

to a

larg

o

pla

zo d

el P

rogr

ama

Inte

gral

de

Ap

oyo

a la

s P

eq

ue

ñas

y

Me

dia

nas

Em

pre

sas

(PIA

PyM

E) e

n la

re

laci

ón

de

com

erc

iali

zaci

ón

de

la m

iel

me

xica

na

en

la U

nió

n

Euro

pe

a?

¿Cu

ále

s so

n l

os

req

uis

ito

s q

ue

los

emp

resa

rio

s d

e la

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pro

du

cto

ras

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mie

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ebie

ron

cum

pli

r p

ara

lo

gra

r a

cced

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l

Pro

gra

ma

In

tegr

al

de

Ap

oyo

a

las

Peq

ueñ

as

y M

edia

na

s

Emp

resa

s (P

IAP

yME)

pa

ra

exp

ort

ar

sus

pro

du

cto

s a

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Un

ión

Eu

rop

ea?

Ide

nti

fica

r e

l im

pac

to a

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o p

lazo

de

l Pro

gram

a

Inte

gral

de

Ap

oyo

a la

s

Pe

qu

eñ

as y

Me

dia

nas

Emp

resa

s (P

IAP

yME)

en

la

rela

ció

n d

e

com

erc

iali

zaci

ón

de

la m

iel

me

xica

na

en

la U

nió

n

Euro

pe

a. P

ara

el

fort

ale

cim

en

to d

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utu

ras

imp

lem

en

taci

on

es

de

pro

gram

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ilat

era

les.

Iden

tifi

car

los

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uis

ito

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ue

los

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rio

s d

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pro

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cto

ras

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mie

l d

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ron

cum

pli

r p

ara

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l

Pro

gra

ma

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tegr

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Peq

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edia

na

s

Emp

resa

s (P

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yME)

pa

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sus

pro

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cto

s a

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Un

ión

Eu

rop

ea.

Los

apre

nd

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es

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ido

s

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s e

mp

resa

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e la

s

Pe

qu

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as y

Me

dia

nas

Emp

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s p

rod

uct

ora

s d

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mie

l qu

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arti

cip

aro

n e

n e

l

Pro

gram

a d

e A

po

yo a

las

Pe

qu

eñ

as y

Me

dia

nas

Emp

resa

s, le

s h

a p

erm

itid

o

con

tin

uar

co

n u

n m

od

elo

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trab

ajo

par

a re

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ar

exi

tosa

me

nte

exp

ort

acio

ne

s al

me

rcad

o

eu

rop

eo

.

¿Cu

ále

s so

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fort

ale

zas

y

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ort

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les

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pro

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cto

ras

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mie

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pa

rtir

de

la

ap

lica

ció

n d

el P

rogr

am

a

Inte

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e A

po

yo a

la

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na

s

Emp

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s p

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n e

n e

l m

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peo

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Esta

ble

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las

op

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un

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ua

les

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las

PyM

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.

¿Cu

ále

s so

n l

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deb

ilid

ad

es y

am

ena

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y M

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Esta

ble

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exic

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cto

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mie

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ció

n d

el P

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n e

l m

erca

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euro

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.

¿Có

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s

Peq

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y M

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s

Emp

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s p

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curs

ión

en

el m

erca

do

eu

rop

eo?

Det

erm

ina

r el

mo

do

en

el

qu

e

las

PyM

ES m

exic

an

as

pro

du

cto

ras

de

mie

l

ap

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cha

n a

ctu

alm

ente

lo

s

resu

lta

do

s o

bte

nid

os

de

su

pa

rtic

ipa

ció

n e

n e

l P

rogr

am

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Inte

gra

l d

e A

po

yo a

la

s

Peq

ueñ

as

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edia

na

s

Emp

resa

s p

ara

su

in

curs

ión

en

el m

erca

do

eu

rop

eo.

Fu

en

te:

Pro

pia

/ D

es

arr

olla

do

el

5 d

e a

bri

l d

e 2

014

.


146

Anexo 2 Matriz de operacionalización de variables

Dim

ensi

ón

Subd

imen

sión

In

dica

dor

Preg

unta

Ti

po d

e

Esca

la

Ampl

itud

Mét

odo

/

Inst

rum

ento

Íte

mFu

ente

s de

Info

rmac

ión

Dem

ográ

fica

Defin

ició

n de

la e

mpr

esa

1 - ∞

No. d

e pe

rson

as q

ue la

bora

n en

la e

mpr

esa

Ord

inal

1 - ∞

Encu

esta

1

Prod

ucto

res

apíc

olas

parti

cipa

ntes

en

el P

IAPy

ME

Dem

ográ

fica

Defin

ició

n de

la e

mpr

esa

∞Úl

timo

grad

o de

est

udio

s No

min

al∞

Encu

esta

2

Prod

ucto

res

apíc

olas

parti

cipa

ntes

en

el P

IAPy

ME

Dem

ográ

fica

Defin

ició

n de

la e

mpr

esa

Abie

rtoO

cupa

ción

act

ual

Nom

inal

Ab

ierto

Encu

esta

3

Prod

ucto

res

apíc

olas

parti

cipa

ntes

en

el P

IAPy

ME

Dem

ográ

fica

Defin

ició

n de

la e

mpr

esa

Abie

rtoLu

gar d

e re

side

ncia

Nom

inal

Ab

ierto

Encu

esta

4

Prod

ucto

res

apíc

olas

parti

cipa

ntes

en

el P

IAPy

ME

Cate

goría

: Se

gmen

taci

ón d

e lo

s em

pres

ario

s en

cues

tado

s

Defin

ició

n Co

ncep

tual

: G

rupo

peq

ueño

de

prod

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res

apíc

olas

con

dife

rent

es n

eces

idad

es, c

arác

terís

ticas

o c

ompo

rtam

ient

os, l

os c

uale

s pa

rtici

paró

n en

el P

rogr

ama

Inte

gral

de

Apoy

o a

las

Pequ

eñas

y M

edia

nas

Empr

esas

(PIA

PyM

E),

deriv

ado

del T

rata

do d

e Li

bre

Com

erci

o en

tre M

éxic

o y

la U

nión

Eur

opea

(PRO

TLCU

EM, 2

010)

.

Defin

ició

n O

pera

cion

al: S

on la

s ca

ract

erís

ticas

, par

ticul

ares

que

def

inen

a lo

s pa

rtici

pant

es d

el P

rogr

ama

Inte

gral

de

Apoy

o a

las

Pequ

eñas

y M

edia

nas

Empr

esas

(PIA

PyM

E), d

eriva

do d

el T

rata

do d

e Li

bre

Com

erci

o en

tre M

éxic

o y

la U

nión

Euro

pea

(PRO

TLCU

EM, 2

010)

.

Fu

en

te:

Pro

pia

/ D

es

arr

olla

do

el

3 d

e e

ne

ro d

e 2

014

.


147

Dim

en

sio

ne

sS

ub

dim

en

sio

ne

sIn

dic

ad

or

Pre

gu

nta

T

ipo

de

Esc

ala

A

mp

litu

d

Mé

tod

o /

Inst

rum

en

to

Íte

mF

ue

nte

s d

e I

nfo

rma

ció

n

Inte

gra

ció

n d

el pro

gra

ma

Info

rmació

n

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

¿C

óm

o e

valu

aría s

u n

ivel de s

atisfa

cció

n

habla

ndo d

e la info

rmació

n s

obre

el pro

gra

ma

pro

porc

ionada p

or

el pers

onal de P

IAP

yM

E?

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

5P

roducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Inte

gra

ció

n d

el pro

gra

ma

Info

rmació

n

1 -

Muy fácil

2 -

Fácil

3 -

Medio

4 -

Difí

cil

5 -

Muy d

ifícil

¿Q

ué t

an fácil

fue e

l acceso

para

inte

gra

rse

al pro

gra

ma?

Ord

inal

1 -

Muy fácil

2 -

Fácil

3 -

Medio

4 -

Difí

cil

5 -

Muy d

ifícil

Encuesta

6P

roducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Inte

gra

ció

n d

el pro

gra

ma

Info

rmació

n

1 -

Óptim

o

2 -

Satisfa

cto

ria

3 -

Regula

r

4 -

Incom

ple

ta

5 -

Defic

iente

¿C

óm

o e

valu

aría la info

rmació

n

pro

porc

ionada?

Ord

inal

1 -

Óptim

o

2 -

Satisfa

cto

ria

3 -

Regula

r

4 -

Incom

ple

ta

5 -

Defic

iente

Encuesta

7P

roducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Inte

gra

ció

n d

el pro

gra

ma

Ate

nció

n d

el pers

onal

1 -

Óptim

o

2 -

Satisfa

cto

ria

3 -

Regula

r

4 -

Incom

ple

ta

5 -

Defic

iente

¿Q

ué t

an s

atisfa

cto

ria e

ncuentr

a la a

tenció

n

del pers

onal en d

el P

rogra

ma?

Ord

inal

1 -

Óptim

o

2 -

Satisfa

cto

ria

3 -

Regula

r

4 -

Incom

ple

ta

5 -

Defic

iente

Encuesta

8P

roducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Inte

gra

ció

n d

el pro

gra

ma

Ate

nció

n d

el pers

onal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

¿Q

ué t

an s

atisfe

cho s

e e

ncuentr

a c

on e

l

seguim

iento

dado p

or

el pers

onal del

PIA

PyM

E u

na v

ez c

onclu

ida la c

apacitació

n?

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

9P

roducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Inte

gra

ció

n d

el pro

gra

ma

Pro

ceso d

e r

egis

tro a

l pro

gra

ma

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

¿Q

ué t

an s

atisfe

cho s

e e

ncuentr

a c

on e

l

pro

ceso d

e r

egis

tro a

l pro

gra

ma?

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

10

Pro

ducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Ca

teg

orí

a:

Éx

ito

de

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rog

ram

a

De

fin

ició

n C

on

ce

ptu

al:

É

xito o

bte

nid

o e

n e

l P

rogra

ma Inte

gra

l de A

poyo a

las P

equeñas y

Media

nas E

mpre

sas (

PIA

PyM

E)

Tom

ando c

om

o b

ase las r

ela

cio

nes p

rivi

legia

das institu

idas p

or

el A

cuerd

o M

arc

o d

e 1

991 y

los p

rincip

ios

esta

ble

cid

os e

n la D

ecla

ració

n C

onju

nta

Sole

mne

firm

ada e

n P

arís e

l 2 d

e m

ayo d

e 1

995 e

ntr

e la C

om

isió

n y

el C

onsejo

, por

una p

art

e,

y M

éxic

o,

por

otr

a,

se d

ecid

ió d

esarr

olla

r sus r

ela

cio

nes r

ecíp

rocas d

otá

ndola

s d

e u

na p

ers

pectiva

a larg

o

pla

zo (

PR

OTLC

UE

M,

2010),

se d

esarr

olla

el pro

gra

ma p

ara

capacitar

a las p

equeñas y

media

nas e

mpre

sas c

on la fin

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ad d

e a

um

enta

r la c

oopera

ció

n c

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erc

ial y la e

xport

ació

n d

e m

iel m

exic

ana a

la U

nió

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uro

pea.

De

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ició

n O

pe

racio

na

l: G

rado d

e s

atisfa

cció

n q

ue e

l clie

nte

ha p

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ibid

o p

or

el serv

icio

que s

e le h

a o

torg

ado p

or

part

e d

e la o

rganiz

ació

n (

PR

OTLC

UE

M,

2010).

Fu

en

te:

Pro

pia

/ D

es

arr

olla

do

el

3 d

e e

ne

ro d

e 2

014

.


148

Dim

en

sio

ne

sS

ub

dim

en

sio

ne

sIn

dic

ad

or

Pre

gu

nta

T

ipo

de

Esc

ala

A

mp

litu

d

Mé

tod

o /

Inst

rum

en

to

Íte

mF

ue

nte

s d

e I

nfo

rma

ció

n

Cap

acita

ción

E

valu

ació

n de

la c

apac

itaci

ón

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Eva

lúe

el g

rado

de

satis

facc

ión

en r

elac

ión

al

segu

imie

nto

dado

por

el p

erso

nal d

el

PIA

PyM

E u

na v

ez c

oncl

uida

la c

apac

itaci

ón

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a11

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Cap

acita

ción

E

valu

ació

n de

la c

apac

itaci

ón

1 -

Ópt

imo

2 -

Sat

isfa

ctor

ia

3 -

Reg

ular

4 -

Inco

mpl

eta

5 -

Def

icie

nte

¿C

ómo

eval

uaría

la s

elec

ción

de

los

tem

as

de c

apac

itaci

ón im

plem

enta

dos

por

el

PIA

PyM

E?

Ord

inal

1 -

Ópt

imo

2 -

Sat

isfa

ctor

ia

3 -

Reg

ular

4 -

Inco

mpl

eta

5 -

Def

icie

nte

Enc

uest

a12

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Cap

acita

ción

E

valu

ació

n de

la c

apac

itaci

ón

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

¿C

ómo

eval

uaría

el d

omin

io d

e lo

s te

mas

por

part

e de

los

capa

cita

dore

s de

l PIA

PyM

E?

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a13

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Cap

acita

ción

E

valu

ació

n de

la c

apac

itaci

ón

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

¿C

ómo

eval

uaría

el n

ivel

de

satis

facc

ión

de

los

tem

as a

dqui

ridos

en

tér

min

os

de la

s

estr

ateg

ias

de e

xpor

taci

ón a

pren

dida

s de

su

part

icip

ació

n en

el P

IAP

yME

?

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a14

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Cap

acita

ción

E

valu

ació

n de

la c

apac

itaci

ón

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

¿C

ómo

eval

uaría

el n

ivel

de

satis

facc

ión

de

su a

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diza

je d

e op

cion

es d

e co

mun

icac

ión

com

erci

al a

dqui

ridos

a p

artir

de

su

part

icip

ació

n en

el p

rogr

ama?

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a15

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Cap

acita

ción

E

valu

ació

n de

la c

apac

itaci

ón

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

¿C

ómo

eval

uaría

el a

pren

diza

je d

e la

s

herr

amie

ntas

de

com

unic

ació

n qu

e co

ntin

úa

aplic

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act

ualm

ente

en

su e

stra

tegi

a a

part

ir de

su

part

icip

ació

n en

el p

rogr

ama?

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a16

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Ca

teg

orí

a:

Éx

ito

de

l p

rog

ram

a

De

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ició

n C

on

cep

tua

l:

Éxi

to o

bten

ido

en e

l Pro

gram

a In

tegr

al d

e A

poyo

a la

s P

eque

ñas

y M

edia

nas

Em

pres

as (

PIA

PyM

E)

Tom

ando

com

o ba

se la

s re

laci

ones

priv

ilegi

adas

inst

ituid

as p

or e

l Acu

erdo

Mar

co d

e 19

91 y

los

prin

cipi

os

esta

blec

idos

en

la D

ecla

raci

ón C

onju

nta

Sol

emne

fir

mad

a en

Par

ís e

l 2 d

e m

ayo

de 1

995

entr

e la

Com

isió

n y

el C

onse

jo,

por

una

part

e, y

Méx

ico,

por

otr

a, s

e de

cidi

ó de

sarr

olla

r su

s re

laci

ones

rec

ípro

cas

dotá

ndol

as d

e un

a pe

rspe

ctiv

a a

larg

o

plaz

o (P

RO

TLC

UE

M,

2010

), s

e de

sarr

olla

el p

rogr

ama

para

cap

acita

r a

las

pequ

eñas

y m

edia

nas

empr

esas

con

la fi

nalid

ad d

e au

men

tar

la c

oope

raci

ón c

omer

cial

y la

exp

orta

ción

de

mie

l mex

ican

a a

la U

nión

Eur

opea

.

De

fin

ició

n O

pe

raci

on

al:

Gra

do d

e sa

tisfa

cció

n qu

e el

clie

nte

ha p

erci

bido

por

el s

ervi

cio

que

se le

ha

otor

gado

por

par

te d

e la

org

aniz

ació

n (P

RO

TLC

UE

M,

2010

).

Fu

en

te:

Pro

pia

/ D

es

arr

olla

do

el

3 d

e e

ne

ro d

e 2

014

.


149

Dim

en

sio

ne

sS

ub

dim

en

sio

ne

sIn

dic

ad

or

Pre

gu

nta

T

ipo

de

Esc

ala

A

mp

litu

d

Mé

tod

o /

Inst

rum

en

to

Íte

mF

ue

nte

s d

e I

nfo

rma

ció

n

Cap

acita

ción

E

valu

ació

n de

la c

apac

itaci

ón

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

¿C

ómo

eval

uaría

el n

ivel

de

satis

facc

ión

de

los

cono

cim

ient

os e

n té

rmin

os d

e pr

oduc

ción

adqu

irido

s a

trav

és d

el P

IAP

yME

?

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a17

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Cap

acita

ción

E

valu

ació

n de

la c

apac

itaci

ón

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Cal

ifiqu

e el

cre

cim

ient

o de

l per

sona

l que

labo

ra e

n su

em

pres

a de

spué

s de

su

part

icip

ació

n en

el p

rogr

ama

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a18

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Éxi

tos

deriv

ados

del

pro

gram

aM

ejor

as a

l pro

duct

o

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Eva

lúe

su g

rado

de

satis

facc

ión

por

la m

ejor

a

de

la c

alid

ad d

e su

s pr

oduc

tos

una

vez

conc

luid

a la

cap

acita

ción

del

PIA

PyM

E

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a19

Pro

duct

ores

apí

cola

s

part

icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Éxi

tos

deriv

ados

del

pro

gram

aM

ejor

as a

l pro

duct

o

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Eva

lúe

su g

rado

de

satis

facc

ión

con

la

mej

ora

de s

us m

étod

os d

e pr

oduc

ción

una

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conc

luid

a la

cap

acita

ción

del

PIA

PyM

E

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a20

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Éxi

tos

deriv

ados

del

pro

gram

aM

ejor

as a

l pro

duct

o

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Eva

lúe

su g

rado

de

satis

facc

ión

en r

elac

ión

a

la v

aria

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del

pre

cio

de s

u pr

oduc

to u

na v

ez

conc

luid

a la

cap

acita

ción

del

PIA

PyM

E

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a21

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Éxi

tos

deriv

ados

del

pro

gram

aIn

tern

acio

naliz

ació

n de

l pro

duct

o

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Eva

lúe

su g

rado

de

satis

facc

ión

en t

érm

inos

de e

stan

dariz

ació

n de

sus

pro

duct

os a

las

norm

as in

tern

acio

nale

s un

a ve

z co

nclu

ida

la

capa

cita

ción

del

PIA

PyM

E

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a22

Pro

duct

ores

apí

cola

s

part

icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Ca

teg

orí

a:

Éx

ito

de

l p

rog

ram

a

De

fin

ició

n C

on

cep

tua

l:

Éxi

to o

bten

ido

en e

l Pro

gram

a In

tegr

al d

e A

poyo

a la

s P

eque

ñas

y M

edia

nas

Em

pres

as (

PIA

PyM

E)

Tom

ando

com

o ba

se la

s re

laci

ones

priv

ilegi

adas

inst

ituid

as p

or e

l Acu

erdo

Mar

co d

e 19

91 y

los

prin

cipi

os

esta

blec

idos

en

la D

ecla

raci

ón C

onju

nta

Sol

emne

fir

mad

a en

Par

ís e

l 2 d

e m

ayo

de 1

995

entr

e la

Com

isió

n y

el C

onse

jo,

por

una

part

e, y

Méx

ico,

por

otr

a, s

e de

cidi

ó de

sarr

olla

r su

s re

laci

ones

rec

ípro

cas

dotá

ndol

as d

e un

a pe

rspe

ctiv

a a

larg

o

plaz

o (P

RO

TLC

UE

M,

2010

), s

e de

sarr

olla

el p

rogr

ama

para

cap

acita

r a

las

pequ

eñas

y m

edia

nas

empr

esas

con

la fi

nalid

ad d

e au

men

tar

la c

oope

raci

ón c

omer

cial

y la

exp

orta

ción

de

mie

l mex

ican

a a

la U

nión

Eur

opea

.

De

fin

ició

n O

pe

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on

al:

Gra

do d

e sa

tisfa

cció

n qu

e el

clie

nte

ha p

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el s

ervi

cio

que

se le

ha

otor

gado

por

par

te d

e la

org

aniz

ació

n (P

RO

TLC

UE

M,

2010

).

Fu

en

te:

Pro

pia

/ D

es

arr

olla

do

el

3 d

e e

ne

ro d

e 2

014

.


150

Dim

en

sio

ne

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ub

dim

en

sio

ne

sIn

dic

ad

or

Pre

gu

nta

T

ipo

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Esc

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A

mp

litu

d

Mé

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Inst

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to

Íte

mF

ue

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nfo

rma

ció

n

Éxi

tos

deriv

ados

del

pro

gram

aIn

tern

acio

naliz

ació

n de

l pro

duct

o

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Eva

lúe

su g

rado

de

satis

facc

ión

en t

érm

inos

del p

reci

o de

sus

pro

duct

os e

n co

mpa

raci

ón

con

su v

alor

en

los

mer

cado

s in

tern

acio

nale

s

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a23

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Éxi

tos

deriv

ados

del

pro

gram

aIn

tern

acio

naliz

ació

n de

l pro

duct

o

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Cal

ifiqu

e el

incr

emen

to e

n el

vol

úmen

de

vent

as d

e su

pro

duct

o en

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erca

do e

urop

eo

desp

ués

de s

u pa

rtic

ipac

ión

en e

l PIA

PyM

E

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a24

Pro

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ores

apí

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Éxi

tos

deriv

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1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Eva

lúe

la a

pert

ura

de m

erca

do p

ara

su

prod

ucto

en

la U

E d

espu

és d

e su

part

icip

ació

n en

el P

IAP

yME

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a25

Pro

duct

ores

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cola

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icip

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el P

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tos

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pro

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l pro

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1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Cal

ifiqu

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s lo

gros

obt

enid

os a

l alc

anza

r

cert

ifica

cion

es in

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acio

nale

s pa

ra s

u

prod

ucto

des

pués

de

su p

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ipac

ión

en e

l

PIA

PyM

E

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a26

Pro

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icip

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Éxi

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pro

gram

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naliz

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n de

l pro

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1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

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io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Eva

lúe

la c

ober

tura

efic

az y

efe

ctiv

a de

la

dem

anda

de

su p

rodu

cto

en e

l mer

cado

euro

peo

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a27

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

s en

el P

IAP

yME

Éxi

tos

deriv

ados

del

pro

gram

aIn

tern

acio

naliz

ació

n de

l pro

duct

o

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Eva

lúe

su g

rado

de

satis

facc

ión

en t

érm

inos

los

recu

rsos

pro

porc

iona

dos

por

el p

rogr

ama

para

ince

ntiv

ar la

exp

orta

ción

de

prod

ucto

s

Ord

inal

1 -

Muy

Baj

o

2 -

Baj

o

3 -

Med

io

4 -

Alto

5 -

Muy

Alto

Enc

uest

a28

Pro

duct

ores

apí

cola

s

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icip

ante

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el P

IAP

yME

Ca

teg

orí

a:

Éx

ito

de

l p

rog

ram

a

De

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n C

on

cep

tua

l:

Éxi

to o

bten

ido

en e

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gram

a In

tegr

al d

e A

poyo

a la

s P

eque

ñas

y M

edia

nas

Em

pres

as (

PIA

PyM

E)

Tom

ando

com

o ba

se la

s re

laci

ones

priv

ilegi

adas

inst

ituid

as p

or e

l Acu

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Mar

co d

e 19

91 y

los

prin

cipi

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blec

idos

en

la D

ecla

raci

ón C

onju

nta

Sol

emne

fir

mad

a en

Par

ís e

l 2 d

e m

ayo

de 1

995

entr

e la

Com

isió

n y

el C

onse

jo,

por

una

part

e, y

Méx

ico,

por

otr

a, s

e de

cidi

ó de

sarr

olla

r su

s re

laci

ones

rec

ípro

cas

dotá

ndol

as d

e un

a pe

rspe

ctiv

a a

larg

o

plaz

o (P

RO

TLC

UE

M,

2010

), s

e de

sarr

olla

el p

rogr

ama

para

cap

acita

r a

las

pequ

eñas

y m

edia

nas

empr

esas

con

la fi

nalid

ad d

e au

men

tar

la c

oope

raci

ón c

omer

cial

y la

exp

orta

ción

de

mie

l mex

ican

a a

la U

nión

Eur

opea

.

De

fin

ició

n O

pe

raci

on

al:

Gra

do d

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tisfa

cció

n qu

e el

clie

nte

ha p

erci

bido

por

el s

ervi

cio

que

se le

ha

otor

gado

por

par

te d

e la

org

aniz

ació

n (P

RO

TLC

UE

M,

2010

).

Fu

en

te:

Pro

pia

/ D

es

arr

olla

do

el

3 d

e e

ne

ro d

e 2

014

.


151

Dim

en

sio

ne

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ub

dim

en

sio

ne

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dic

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T

ipo

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Mé

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mF

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nte

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ció

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Éxitos d

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dos d

el pro

gra

ma

Alia

nzas n

acio

nale

s e

inte

rnacio

nale

s

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Eva

lúe s

u g

rado d

e s

atisfa

cció

n c

on las

alia

nzas e

sta

ble

cid

as c

on o

rganiz

acio

nes y

gobie

rnos q

ue h

a logra

do d

esarr

olla

r para

la

dis

trib

ució

n d

e s

us p

roducto

s

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

31

Pro

ducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Éxitos d

eriva

dos d

el pro

gra

ma

Alia

nzas n

acio

nale

s e

inte

rnacio

nale

s

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Eva

lúe s

u g

rado d

e s

atisfa

cció

n c

on los

canale

s d

e d

istr

ibució

n

que h

a logra

do

acceder

a p

art

ir d

e s

u p

art

icip

ació

n e

n e

l

pro

gra

ma

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

32

Pro

ducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Éxitos d

eriva

dos d

el pro

gra

ma

Alia

nzas n

acio

nale

s e

inte

rnacio

nale

s

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Calif

ique la factibili

dad d

e u

so d

e los c

anale

s

de c

om

erc

ializ

ació

n e

mple

ados a

tra

vés d

el

pro

gra

ma

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

33

Pro

ducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Éxitos d

eriva

dos d

el pro

gra

ma

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s e

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rnacio

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s

1 -

Muy B

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2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Calif

ique e

l conta

cto

mante

nid

o c

on las r

edes

de t

rabajo

con e

l pers

onal de a

duanas

esta

ble

cid

as d

ura

nte

su p

art

icip

ació

n e

n e

l

PIA

PyM

E

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

34

Pro

ducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Éxitos d

eriva

dos d

el pro

gra

ma

Alia

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acio

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s e

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rnacio

nale

s

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Eva

lúe e

l apoyo d

e p

ers

onal adm

inis

trativo

exte

rno v

incula

do a

su e

mpre

sa a

part

ir d

e s

u

part

icip

ació

n e

n e

l P

IAP

yM

E

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

35

Pro

ducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Éxitos d

eriva

dos d

el pro

gra

ma

Alia

nzas n

acio

nale

s e

inte

rnacio

nale

s

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Eva

lúe las v

enta

jas q

ue o

btu

vo d

e la

capacitació

n legal y fis

cal obte

nid

as d

e s

u

part

icip

ació

n e

n e

l pro

gra

ma

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

36

Pro

ducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Éxitos d

eriva

dos d

el pro

gra

ma

Alia

nzas n

acio

nale

s e

inte

rnacio

nale

s

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Eva

lúe e

l apoyo o

bte

nid

o d

e a

lguna insta

ncia

gubern

am

enta

l de M

éxic

o o

la U

E q

ue le

haya a

poyado a

resolv

er

dudas o

difi

cultades

fiscale

s o

legale

s e

n t

érm

inos d

e e

xport

ació

n

de s

us p

roducto

s a

Euro

pa

Ord

inal

1 -

Muy B

ajo

2 -

Bajo

3 -

Medio

4 -

Alto

5 -

Muy A

lto

Encuesta

37

Pro

ducto

res a

píc

ola

s

part

icip

ante

s e

n e

l P

IAP

yM

E

Ca

teg

orí

a:

Éx

ito

de

l p

rog

ram

a

De

fin

ició

n C

on

ce

ptu

al:

É

xito o

bte

nid

o e

n e

l P

rogra

ma Inte

gra

l de A

poyo a

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equeñas y

Media

nas E

mpre

sas (

PIA

PyM

E)

Tom

ando c

om

o b

ase las r

ela

cio

nes p

rivi

legia

das institu

idas p

or

el A

cuerd

o M

arc

o d

e 1

991 y

los p

rincip

ios

esta

ble

cid

os e

n la D

ecla

ració

n C

onju

nta

Sole

mne

firm

ada e

n P

arís e

l 2 d

e m

ayo d

e 1

995 e

ntr

e la C

om

isió

n y

el C

onsejo

, por

una p

art

e,

y M

éxic

o,

por

otr

a,

se d

ecid

ió d

esarr

olla

r sus r

ela

cio

nes r

ecíp

rocas d

otá

ndola

s d

e u

na p

ers

pectiva

a larg

o

pla

zo (

PR

OTLC

UE

M,

2010),

se d

esarr

olla

el pro

gra

ma p

ara

capacitar

a las p

equeñas y

media

nas e

mpre

sas c

on la fin

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ad d

e a

um

enta

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oopera

ció

n c

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ial y la e

xport

ació

n d

e m

iel m

exic

ana a

la U

nió

n E

uro

pea.

De

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ició

n O

pe

racio

na

l: G

rado d

e s

atisfa

cció

n q

ue e

l clie

nte

ha p

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ibid

o p

or

el serv

icio

que s

e le h

a o

torg

ado p

or

part

e d

e la o

rganiz

ació

n (

PR

OTLC

UE

M,

2010).

Fu

en

te:

Pro

pia

/ D

es

arr

olla

do

el

3 d

e e

ne

ro d

e 2

014

.


152

Anexo 3 Matriz de validación del instrumento de investigación

Cri

teri

os

Exce

len

teB

ue

no

R

egu

lar

De

fici

en

teM

uy

de

fici

en

teTo

tal

Pre

sen

taci

ón

de

l in

stru

me

nto

32

5

Pe

rtin

en

cia

de

las

vari

able

s o

cat

ego

rías

co

n lo

s

ind

icad

ore

s 4

15

Co

rre

spo

nd

en

cia

de

l co

nte

nid

o c

on

lo

s o

bje

tivo

s

de

la in

vest

igac

ión

qu

e p

erm

ita

cum

pli

rlo

s4

15

Co

rre

spo

nd

en

cia

de

co

nte

nid

o c

on

el s

up

ue

sto

o

hip

óte

sis

de

la in

vest

igac

ión

qu

e p

erm

ita

pro

bar

lo o

pro

bar

la.

55

Re

dac

ció

n d

e lo

s ít

em

s o

pre

gun

tas

14

5

Po

sib

ilid

ad d

e a

pli

caci

ón

(ext

en

sió

n-t

iem

po

dis

po

nib

le y

de

stin

atar

ios)

55

Tota

l ju

eces

eva

lua

do

res:

5

Mat

riz

de

val

idac

ión

de

inst

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do

el

15

de

en

ero

de

201

4.


153

Categoría Ítem Pregunta Comentarios Cambios

Demográfica 1 No. de personas que laboran en la empresaNo tiene importancia para la

investigación

Se eliminaron algunas preguntas

repetitivas relativas a este ítem

Demográfica 2 Último grado de estudios Modificar redacción original

difícil de comprenderSe ajusta la redacción del ítem

Demográfica 3 Ocupación actual okSe eliminaron algunas preguntas


Demográfica 4 Lugar de residenciaModificar redacción original

difícil de comprender




Integración del programa 5

¿Cómo evaluaría su nivel de satisfacción hablando de la

información sobre el programa proporcionada por el personal de

PIAPyME?

Redacción dificil de

comprenderSe ajusta la redacción del ítem

Integración del programa 6 ¿Qué tan fácil fue el acceso para integrarse al programa?Redacción dificil de


Integración del programa 7 ¿Cómo evaluaría la información proporcionada?Redacción dificil de


Integración del programa 8¿Qué tan satisfactoria encuentra la atención del personal en el

Programa?



Integración del programa 9¿Qué tan satisfecho se encuentra con el seguimiento dado por

el personal del PIAPyME una vez concluida la capacitación?



Integración del programa 10¿Qué tan satisfecho se encuentra con el proceso de registro al

programa?



Capacitación 11Evalúe el grado de satisfacción en relación al seguimiento dado

por el personal del PIAPyME una vez concluida la capacitación



Capacitación 12¿Cómo evaluaría la selección de los temas de capacitación

implementados por el PIAPyME?ok



Capacitación 13¿Cómo evaluaría el dominio de los temas por parte de los

capacitadores del PIAPyME?



Capacitación 14

¿Cómo evaluaría el nivel de satisfacción de los temas adquiridos

en términos de las estrategias de exportación aprendidas de

su participación en el PIAPyME?




154


Capacitación 15

¿Cómo evaluaría el nivel de satisfacción de su aprendizaje de

opciones de comunicación comercial adquiridos a partir de su

participación en el programa?

okSe eliminaron algunas preguntas


Capacitación 16

¿Cómo evaluaría el aprendizaje de las herramientas de

comunicación que continúa aplicando actualmente en su

estrategia a partir de su participación en el programa?



Capacitación 17¿Cómo evaluaría el nivel de satisfacción de los conocimientos

en términos de producción adquiridos a través del PIAPyME?



Capacitación 18Califique el crecimiento del personal que labora en su empresa

después de su participación en el programaok ok

Éxitos derivados del programa 19Evalúe su grado de satisfacción por la mejora de la calidad de

sus productos una vez concluida la capacitación del PIAPyMEok ok

Éxitos derivados del programa 20Evalúe su grado de satisfacción con la mejora de sus métodos

de producción una vez concluida la capacitación del PIAPyMEok



Éxitos derivados del programa 21

Evalúe su grado de satisfacción en relación a la variación del

precio de su producto una vez concluida la capacitación del

PIAPyME

Modificar escala ok


Evalúe su grado de satisfacción en términos de estandarización

de sus productos a las normas internacionales una vez

concluida la capacitación del PIAPyME

okSe eliminaron algunas preguntas



Evalúe su grado de satisfacción en términos del precio de sus

productos en comparación con su valor en los mercados

internacionales

ok Se modifica la escala


Califique el incremento en el volúmen de ventas de su producto

en el mercado europeo después de su participación en el

PIAPyME

ok Se modifica la escala

Éxitos derivados del programa 25Evalúe la apertura de mercado para su producto en la UE

después de su participación en el PIAPyMEok Se modifica la escala


155



Califique los logros obtenidos al alcanzar certificaciones

internacionales para su producto después de su participación en

el PIAPyME

ok ok

Éxitos derivados del programa 27Evalúe la cobertura eficaz y efectiva de la demanda de su

producto en el mercado europeook ok


Evalúe su grado de satisfacción en términos los recursos

proporcionados por el programa para incentivar la exportación de

productos

ok ok


Evalúe su grado de satisfacción con las alianzas establecidas

con organizaciones y gobiernos que ha logrado desarrollar para

la distribución de sus productos

ok ok


Evalúe su grado de satisfacción con los canales de distribución

que ha logrado acceder a partir de su participación en el

programa

ok ok

Éxitos derivados del programa 31Califique la factibilidad de uso de los canales de

comercialización empleados a través del programaDebe ser pregunta dicotómica ok


Califique el contacto mantenido con las redes de trabajo con el

personal de aduanas establecidas durante su participación en el

PIAPyME

ok ok

Éxitos derivados del programa 33Evalúe el apoyo de personal administrativo externo vinculado a

su empresa a partir de su participación en el PIAPyMEok

Se comentó sobre el formato de

evaluación que se deberían incluir

los alcances de los programas

de acuerdo con sector gobierno.

Éxitos derivados del programa 34Evalúe las ventajas que obtuvo de la capacitación legal y fiscal

obtenidas de su participación en el programaok






Evalúe el apoyo obtenido de alguna instancia gubernamental de

México o la UE que le haya apoyado a resolver dudas o

dificultades fiscales o legales en términos de exportación de

sus productos a Europa

ok






156

Anexo 4 Carta de validación del instrumento de investigación


157

Anexo 5 Instrumento de investigación

Instituto Politécnico Nacional Escuela Superior de Comercio y Administración Unidad Tepepan

Sección de Estudios de Posgrado e Investigación Programa de Maestría en Ciencias de la Administración de Negocios

Nombre de la Investigación: Impacto a largo plazo del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas

y Medianas Empresas (PIAPyME) en la relación de comercialización de la miel mexicana

en la Unión Europea.

Autor de la investigación: Diana Evangelista Luna

Datos del encuestado:

Objetivo: Estamos realizando un estudio con la finalidad de conocer el impacto a largo plazo de la

participación de Pequeñas y Medianas Empresas del sector apícola en el Programa Integral de Apoyo

a las Pequeñas y Medianas Empresas, durante el periodo de 2004 a 2011. Debido a lo anterior

solicitamos su valiosa colaboración para responder con libertad y honestidad a este cuestionario

anónimo. El presente instrumento tiene como objetivo conocer la opinión de los productores

respecto a los alcances a largo plazo de los beneficios obtenidos a través del PIAPyME para la

exportación de miel mexicana a la Unión Europea.

Instrucciones: A continuación se presentan las preguntas del cuestionario. Por favor responda de la

manera más completa posible.

No. de personas que laboran

en la empresaÚltimo grado de estudios Ocupación actual Lugar de residencia


158

Ítem PreguntaMuy

BajoBajo Medio Alto

Muy

alto

5

¿Cómo evaluaría su nivel de satisfacción hablando de la información

sobre el programa proporcionada por el personal de PIAPyME?

9

¿Qué tan satisfecho se encuentra con el seguimiento dado por el

personal del PIAPyME una vez concluida la capacitación?

10

¿Qué tan satisfecho se encuentra con el proceso de registro al

programa?

11

Evalúe el grado de satisfacción en relación al seguimiento dado por el

personal del PIAPyME una vez concluida la capacitación

13

¿Cómo evaluaría el dominio de los temas por parte de los

capacitadores del PIAPyME?

14

¿Cómo evaluaría el nivel de satisfacción de los temas adquiridos en

términos de las estrategias de exportación aprendidas de su

participación en el PIAPyME?

15

¿Cómo evaluaría el nivel de satisfacción de su aprendizaje de

opciones de comunicación comercial adquiridos a partir de su



159

Ítem PreguntaMuy

BajoBajo Medio Alto

Muy

alto

16

¿Cómo evaluaría el aprendizaje de las herramientas de comunicación

que continúa aplicando actualmente en su estrategia a partir de su


17

¿Cómo evaluaría el nivel de satisfacción de los conocimientos en

términos de producción adquiridos a través del PIAPyME?

18

Califique el crecimiento del personal que labora en su empresa

después de su participación en el programa

19

Evalúe su grado de satisfacción por la mejora de la calidad de sus

productos una vez concluida la capacitación del PIAPyME

20

Evalúe su grado de satisfacción con la mejora de sus métodos de

producción una vez concluida la capacitación del PIAPyME

21

Evalúe su grado de satisfacción en relación a la variación del precio de

su producto una vez concluida la capacitación del PIAPyME

22

Evalúe su grado de satisfacción en términos de estandarización de sus

productos a las normas internacionales una vez concluida la

capacitación del PIAPyME

23

Evalúe su grado de satisfacción en términos del precio de sus

productos en comparación con su valor en los mercados

internacionales

24

Califique el incremento en el volúmen de ventas de su producto en el

mercado europeo después de su participación en el PIAPyME

25

Evalúe la apertura de mercado para su producto en la UE después de

su participación en el PIAPyME

26

Califique los logros obtenidos al alcanzar certificaciones

internacionales para su producto después de su participación en el

PIAPyME

27

Evalúe la cobertura eficaz y efectiva de la demanda de su producto en

el mercado europeo

28

Evalúe su grado de satisfacción en términos los recursos

proporcionados por el programa para incentivar la exportación de

productos

31

Evalúe su grado de satisfacción con las alianzas establecidas con

organizaciones y gobiernos que ha logrado desarrollar para la

distribución de sus productos

32

Evalúe su grado de satisfacción con los canales de distribución que ha

logrado acceder a partir de su participación en el programa

33

Califique la factibilidad de uso de los canales de comercialización

empleados a través del programa

34

Califique el contacto mantenido con las redes de trabajo con el

personal de aduanas establecidas durante su participación en el

PIAPyME

35

Evalúe el apoyo de personal administrativo externo vinculado a su

empresa a partir de su participación en el PIAPyME

36

Evalúe las ventajas que obtuvo de la capacitación legal y fiscal

obtenidas de su participación en el programa

37

Evalúe el apoyo obtenido de alguna instancia gubernamental de

México o la UE que le haya apoyado a resolver dudas o dificultades

fiscales o legales en términos de exportación de sus productos a

Europa


160

Si cuenta con algún otro comentario relevante que pueda ayudar al objetivo de la presente

investigación, puede adjuntarlo a continuación:

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Agradecemos su participación en el desarrollo de esta investigación.

Ítem Pregunta Muy Fácil Fácil Medio Difícil Muy Difícil

6 ¿Qué tan fácil fue el acceso para integrarse al programa?

Documents

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE …tesis.ipn.mx/jspui/bitstream/123456789/19627/1/11. Diana... · 2017-12-15 · TLCAN Tratado de Libre Comercio con América del