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INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›
MADEMaestría en Administración y Dirección de Empresas
Tema 2.2a Instituciones - 1
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Profesores: Dr. Pedro Caldentey del Pozo
Dr. José J. Romero Rodríguez
San Salvador
10 a 28 de julio de 2006
Universidad Centroamericana “José SimeónCañas” - San Salvador
MADEMaestría en Administración y Dirección de Empresas
Tema 2.2a Instituciones - 2
Universidad Centroamericana “JoséSimeón Cañas” - San Salvador
Integración económica
Avances y perspectivas dela integración
centroamericana
3. ANTECEDENTES
INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›
Índice del apartado
1. Rasgos estructurales de la regióncentroamericana
2. Los antecedentes de la integracióncentroamericana
3. La integración de los años noventa: elSICA. Marco político e institucional
4. La integración económica centroamericana
5. Conclusiones
2. Los antecedentes dela integración
centroamericana
INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›
1951: Creación del CCE
• Los ministros de economía centroamericanos se reunieron con Raúl
Prebisch el 16 de junio de 1951 en México. Y emitieron la resolución
nº 9-IV sobre “Desarrollo económico en Centroamérica” que fue el
germen del proceso de integración económica.
• La aprobación de esta resolución debe mucho al impulso de los
ministros de economía de Nicaragua, El Salvador y Guatemala, cuyo
empuje convenció a las delegaciones de Honduras y Costa Rica.
• La resolución nº 9-IV de la CEPAL puso en marcha el proceso de
integración económica centroamericano mediante la creación del
CCE como organismo técnico que constituyó la primera pieza del
posterior entramado institucional. El CCE tenía un carácter
consultivo y contaba con una secretaría técnica a cargo de la
CEPAL.
Tratados fundamentales de laintegración regional de los sesenta
INTEGRACIÓNAÑOS SESENTA
INTEGRACIÓNPOLÍTICA
Carta de la ODECA1951 y 1962
INTEGRACIÓNECONÓMICA
Tratado General deIntegración Económica
1960
INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›
Proyecto de unión política sinunión económica: la ODECA
(Carta de San Salvador de 1951)
Una institución dedicada a la integración política de laregió n fue la Organización de EstadosCentroamericanos (ODECA). La falta de relacióncon el MCCA se manifiesta en la bibliografía de laépoca que ignora la ODECA si analiza losantecedentes de la integración económica yviceversa.
La Carta constitutiva de la ODECA firmada en 1951 fuesustituida por una nueva Carta firmada en Panamáel 12 de diciembre de 1962 pero que conserva sunombre de Carta de San Salvador.
Carta de la ODECA
Art. 1:
Costa Rica, Nicaragua, Honduras, ElSalvador y Guatemala son unacomunidad económico-política queaspira a la integración deCentroamérica. Con tal propósito de haconstituido la ODECA
INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›
El Tratado General de la Integracióneconómica centroamericana de 1960
En la VII reunión del CCE en Managua el13 de diciembre de 1960, El Salvador,Guatemala, Honduras y Nicaraguafirmaron el Tratado General de laIntegración económicacentroamericana (TGIE) y el Convenioconstitutivo del Banco Centroamericanode Integración Económica (BCIE).
La adhesión de Costa Rica y laautoexclusión de Panamá
Costa Rica se adhirió el 23 de julio de 1962 y el 16 denoviembre de 1962 se aprobó en Tegucigalpa(Honduras) un protocolo al TGIE que añadía a ésteuna lista de mercancías sujetas a regímenesespeciales transitorios de excepción al librecomercio entre Costa Rica y cada uno de los demássignatarios del TGIE de conformidad con el artículoIV de dicho Tratado.
Panamá no participó en el proceso de integracióneconómica. No firmó el TGIE ni había formado partedel CCE de 1951 pese al interés de este organismopor contar con su participación.
INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›
El Mercado común centroamericano
El objetivo principal del TGIE es la creación de unmercado común en el plazo de cinco años, tal y comoexpresan el artículo 1º:
Artículo 1º: Los Estados contratantes acuerdanestablecer entre ellos un mercado común quedeberá quedar perfeccionado en un plazomáximo de cinco años a partir de la fecha deentrada en vigencia de este Tratado. Secomprometen además a constituir una uniónaduanera entre sus territorios.
Planteamiento de la CEPAL: el MSI
Estrategia de industrialización porsustitución de importaciones (ISI)
(Modelo centro-periferia descrito por RaúlPrebisch)
La CEPAL proponía el establecimiento de una uniónaduanera (arancel cero intrarregional y tarifa comúnfrente a terceros) limitada a los sectores en los quese apoyaría la industrialización.
INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›
La propuesta original de la CEPAL
DESARROLLO EQUILIBRADO(Objetivo general)
POLÍTICA DE DESARROLLOINDUSTRIAL
(Estrategia)
UNIÓN ADUANERA (Instrumento)
Componentes principales del TGIE
DIMENSIÓN ECONÓMICA
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
UNIÓN ADUANERA
POLÍTICA DE DESARROLLO INDUSTRIAL
POLÍTICA DE FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO
ORGANISMOS
INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›
Causas del declive del MCCA
a) La recesión económica mundial y suefecto en las economías y balanzas depago de los países centroamericanos.
b) La explosión de los conflictos políticos ysociales en la región
c) Las deficiencias en el planteamiento ydesarrollo del proceso de integración.
Aproximación a un balance delMCCA
1. Efectos en los intercambios comerciales
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Cuadro :Evolución de las importaciones regionalesPeríodo 1960-1990 (precios corrientes)
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mill
ones
de
peso
s C
A
Totales Intrarregionales
Cuadro :Evolución de las exportaciones regionales
Período 1960-1990 (precios corrientes)
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5.000
Totales Intrarregionales
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Cuadro :Evolución de las importaciones intracentroamericanas
Período 1960-1990 (precios corrientes en millones de $CA)
1950
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Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
Cuadro :Evolución de las exportaciones intracentroamericanas
Período 1960-1990 (precios corrientes en millones de $CA)
1960 1965 1970 1975 1978 1980 1983 1985 1987 19900
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Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
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Cuadro :Porcentaje importaciones intrarregionales
Período 1960-1990
1960
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Costa Rica El Salvador Guatemala
Honduras Nicaragua Centroamérica
Cuadro :Porcentaje exportaciones intrarregionales
1960-1990
1960196519701975197619771978197919801981198219831984198519861987198819891990
051015202530354045
Costa Rica El Salvador Guatemala
Honduras Nicaragua Centroamérica
Record
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PARTICIPACIÓN RELATIVA EN LAS EXPORTACIONESINTRACENTROAMERICANAS 1950-1990
(porcentaje sobre exportaciones intrarregionales totales)
1950
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Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
Evolución de los saldos comercialesintracentroamericanos 1960-1990
(precios corrientes en millones de $CA)
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
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1972
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1974
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1979
1980
1981
1982
1983
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-100
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Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
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Aproximación a un balance del MCCA
2. Efectos en la estructura sectorial
CAMBIO EN LA ESTRUCTURA SECTORIAL DE LAS ECONOMÍASCENTROAMERICANAS ATRIBUIBLE AL MCCA, 1972
(porcentajes sobre valor añadido conjunto de la industria, la agricultura y la minería)
Estructurasectorial
GuatemalaEl Salvador
Honduras Nicaragua CostaRica
MCCA
Real (con MCCA )
Industria 35,8 42,7 24,0 41,4 48,5 38,7Agricultura y
minería 64,2 57,3 76,0 58,6 51,5 61,3
Hipotética (sin MCCA)
Industria 28,9 34,4 22,6 36,9 44,7 33,0Agricultura y
minería 71,1 65,6 77,4 63,1 55,3 67,0Incremento
adicional de laimportanciarelativa de la
industria debido alMCCA
6,9 8,3 1,4 4,5 3,8 5,7
Fuente: W. R. Cline y E. Delgado (1978), p. 100.
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Aproximación a un balance del MCCA
3. Efectos en el crecimiento económico
Efectos globales (estáticos y dinámicos) del MCCAsobre el bienestar regional en 1972 (miles de pesos
centroamericanos)
ORIGEN DEBENEFICIOS
Guatemala El SalvadorHonduras
(a)
Nicaragua Costa Rica MCCA
I. Beneficiosestáticos 43.275 33.544 4.308 16.479 13.080 110.686
II. Beneficiosdinámicos
Transformaciónestructural
604 290 70 22 59 1.045
Aumento de lainversión (b)
29.800 4.790 12.420 27.240 4.400 78.650
III.
Menos ajuste(c) doble
cuantificación
-13.821 -3.440 -1.471 -4.101 -2.786 -25.619
IV.
Beneficiosnetos 59.858 35.184 15.327 39.640 14.753 164.762
V. Porcentajepor país 36,3 21,4 9,3 24,1 9 100
VI.
Gananciarelativa en
función del %de población
1,03 0,94 0,55 1,8 0,78 ---
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Activos y pasivos del MCCA
PASIVOSExcesivos niveles deprotección.Escasa contribución a ladistribución de la rentaAbandono del sector agrario.Dominio del enfoqueintergubernamental.Desviación del modelo inicialpor las presiones pro-liberalización.Atención exclusiva a losaspectos económicos ycomerciales.
ACTIVOS
Impulso a la construcción deinfraestructuras.
Expansión productiva regional.
Incremento histórico de lasinterrelaciones económicasregionales.
Incremento de la actividadindustrial.
Fomento de la inversión internay externa.
Esfuerzo regional demodernización económica.
Un balance del MCCA
VIRTUDES:a) constituye la más importante experiencia de
modernización económica en la historia deCentroamérica;
b) es una experiencia novedosa de aplicación deestrategias de desarrollo propias de la región,diseñadas y aplicadas en Centroamérica porla CEPAL y los gobiernos centroamericanos.
INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›
Un balance del MCCA
ENSEÑANZAS PARA LA NUEVA ETAPA:
- Necesidad de un marco institucional sólido y capitalhumano capaz.
- Importancia de las políticas de planificación deldesarrollo.
- Necesidad de mecanismos de compensaciónterritorial y social.
La gran experiencia de modernizaciLa gran experiencia de modernizacióón econn econóómica y mica y aplicaciaplicacióón de un modelo elaborado en la propia regin de un modelo elaborado en la propia regióónn
Los intentos fracasados de reactivación yreestructuración de los años setenta
y ochenta.
Negociaciones del modus operandi
Comisión normalizadora del MCCA
Comité de alto nivel
Tratado de la ComunidadEconómica y social deCentroamérica (1972)