LA INTELIGENCIA DE HOY FRENTE A LAS NUEVAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD Y EL DESARROLLO NACIONAL

EXPOSITOR: GRAL. BRIG. EP CARLOS CHAMOCHUMBI M.

LA INTELIGENCIA DE HOY FRENTE A LAS NUEVAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD Y EL DESARROLLO NACIONALSUMARIOCONCEPTOS GENERALES SOBRE EL ESTADOAMENAZAS: TRADICIONALES EMERGENTES EVOLUCIONSEGURIDAD: UN RETO PERMANENTESEGURIDAD MUNDIAL, REGIONAL Y NACIONALINTELIGENCIA: GENERALIDADESREFLEXIONES FINALES

FIN SUPREMO DEL ESTADOCONSTITUCION POLITICA DEL PERU (31 Octubre 1993)Artculo 1. La Defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la Sociedad y el Estado.FIN SUPREMO DEL ESTADOLA PERSONA HUMANA

CONCEPCION GENERAL DEL ESTADOBIEN COMUNBIENESTAR GENERALSEGURIDAD INTEGRALD E F E N S AD E S A R R O L L OINSTITUCIONALIDAD

AMENAZASDEFINICION OPERATIVA:

LAS AMENAZAS SON ACTIVIDADES O SITUACIONES QUE IMPLICAN O CONLLEVAN RIESGOS DE DAOS, TRANSTORNOS Y EFECTOS NOCIVOS PARA LA SEGURIDAD EN UNO O MAS CAMPOS DE LA ACTIVIDAD NACIONAL. SON PROVOCADAS, EJECUTADAS O CAUSADAS POR OPOSITORES, ADVERSARIOS O ENEMIGOS DEL ESTADO, INTERNOS O EXTERNOS. AL MATERIALIZARSE LAS AMENAZAS SE CONVIERTEN EN CONFLICTOS

AMENAZASAMENAZAS TRADICIONALES:SIGLO XIX: LAS AMENAZAS NO SIEMPRE FUERON PERMANENTES, VARIARON CON EL TIEMPOESTUVIERON ASOCIADAS, EN LA MAYORIA DE LOS CASOS, A PROBLEMAS TERRITORIALES, DEFINICIONES DE FRONTERAS, SOBERANIA Y LIBRE DETERMINACIONSIGLOS XX - XXI: NUEVAS AMENAZAS:LAS CARACTERISTICAS DE EMERGENTES SE DAN :EN LO ECONOMICO.- GLOBALIZACION DE LA ECONOMIAEN LO POLITICO.- GLOBALIZACION DE LA DEMOCRACIAEN LO SOCIAL.- GLOBALIZACION DE LA CULTURAEN LO MILITAR.- HEGEMONIA DE LOS EEUU EN EL MUNDO

AMENAZAS PERCEPCION Y EVOLUCION DE LAS AMENAZAS:EN LATINO AMERICA LA PERCEPCION E IDENTIFICACION DE LAS AMENAZAS PARTE DEL PROPIO ENTORNO Y DEL INTERIOR DE NUESTROS PAISES ( CUBA; PERU, SL Y MRTA; COLOMBIA Y FARC; CHAVEZ Y REVOLUCION BOLIVARIANA )LAS DE MAYOR SIGNIFICACION EN EL FRENTE INTERNO DEL PERU SON:GRUPOS SUBVERSIVOS CON IDEOLOGIAS TOTALITARIAS (SL)GRUPOS SEDICIOSOS QUE PROMUEVEN LA VIOLENCIA SOCIALEL NARCOTRAFICO NACIONAL E INTERNACIONALLA POBREZA Y LA MARGINALIDAD SOCIALLA DELINCUENCIA COMUN ORGANIZADALA CORRUPCION GENERALIZADALA DESTRUCCION DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALESLOS DESASTRES NATURALES

AMENAZAS PERCEPCION Y EVOLUCION DE LAS AMENAZAS

EN EL FRENTE EXTERNO DE PERU:LAS GENERADAS POR LAS AMBICIONES GEOPOLITICAS EXPANSIONISTAS (CHILE) E IDEOLOGICAS (EJE CHAVEZ-CORREA-MORALES Y REVOLUCION BOLIVARIANA) LAS QUE TIENEN SU ORIGEN EN LOS INTERESES ECONOMICOS Y DE PODER (CHILE - BRASIL)LAS PRODUCIDAS POR POLITICAS HEGEMONICAS DE POTENCIAS INTERNACIONALES (USA, CHINA, BRASIL)EL TERRORISMO, NARCOTRAFICO Y LA DELINCUENCIA COMUN E INTERNACIONAL ORGANIZADA

SEGURIDAD: UN RETO PERMANENTECONCEPTUALIZACIONSITUACION EN LA CUAL, LAS PERSONAS, ORGANIZACIONES Y EL PATRIMONIO NACIONAL, SE ENCUENTRAN PROTEGIDOS FRENTE A LAS AMENAZAS PERMANENTES Y EMERGENTES, DAOS Y RIESGOS.PRODUCTO DEL CONJUNTO DE PREVISIONES Y ACCIONES DE PROTECCION Y DEFENSA ADOPTADOS POR LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE SEGURIDADGARANTIZADA POR ORGANISMOS AFINES, DESDE EL NIVEL MUNDIAL, REGIONAL, NACIONAL, HASTA EL NIVEL PERSONAL.A NIVEL MUNDIAL: EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU.A NIVEL REGIONAL: LA COMISION DE SEGURIDAD HEMISFERICA DE LA OEA, CUYA FINALIDAD ES PRESENTAR PROPUESTAS RESPECTO AL:FOMENTO DE LA CONFIANZA MUTUACOOPERACION PARA LA SEGURIDAD HEMISFERICANUEVOS CONCEPTOS DE SEGURIDAD EN EL HEMISFERIOA NIVEL NACIONAL: EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL (LEY N 28478 DEL 25/03/1005)

LA SEGURIDAD A NIVEL MUNDIAL ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)

PROPOSITOS DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDASMANTENER LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONALFOMENTAR RELACIONES DE AMISTAD ENTRE NACIONESAPLICAR LOS PRINCIPIOS DE LA COOPERACION INTERNACIONAL EN LA SOLUCION DE PROBLEMASOBJETIVOS DE LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDASPRESERVAR A LA HUMANIDAD DE LA GUERRAREAFIRMAR LA FE EN LOS DERECHOS FUNDAMENTALESCREAR CONDICIONES BAJO LAS CUALES PUEDA MANTENERSE LA JUSTICIA Y EL DERECHO INTERNACIONALPROMOVER EL PROGRESO SOCIAL DE LAS NACIONESEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU

CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONUOrgano de las NACIONES UNIDAS cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad. Conforme a la "Carta de las Naciones Unidas", los Estados miembros estn obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad, mientras que los otros rganos de la ONU slo pueden hacer recomendaciones.Miembros del Consejo de SeguridadEst compuesto por 15 miembros, de los cuales 5 son permanentes y 10 son elegidos por la Asamblea General de la ONU por un perodo de 2 aos.

CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONUMIEMBROS PERMANENTES (5)CHINA; ESTADOS UNIDOS; FEDERACION DE RUSIA; FRANCIA y el REINO UNIDO (Gran Bretaa e IRLANDA DEL NORTE)

MIEMBROS NO PERMANENTES (10)(2010 2011)AUSTRIA; BOSNIA Y HERZEGOVINA; BRASIL; GABON; JAPON; LIBANO; MEXICO; NIGERIA; TURQUIA y UGANDA

LA SEGURIDAD EN EL AMBITO REGIONALORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA)REUNE A LOS PAISES DEL HEMISFERIO PARA FORTALECER LA COOPERACION MUTUA EN TORNO A LOS VALORES DE LA DEMOCRACIA, DEFENDER INTERESES COMUNES Y DEBATIR GRANDES TEMAS DE LA REGIONORGANISMO REGIONAL DE LAS NNUU, LA CARTA DE LA OEA FUE ADOPTADA EN BOGOTA, EL 30 DE ABRIL DE 1948PROPOSITOS DE LA CARTA DE LA OEA:CONSAGRAR UN ORDEN DE PAZ Y DE JUSTICIA (Art.1)ESTABLECER LOS PROPOSITOS ESENCIALES DE CONVIVENCIA EN PAZ Y ARMONIA (Art. 2)REAFIRMAR LOS PRINCIPIOS DE SU EXISTENCIA (Art. 3)DEFINIR LA SEGURIDAD COLECTIVA (Arts. 27 Y 28)FIJAR LOS PRINCIPALES ORGANISMOS Y MECANISMOS DE GESTION DE LA OEA

LA SEGURIDAD EN EL AMBITO REGIONALTRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECIPROCA (TIAR)

SUSCRITO, EN EL AMBITO DE LA OEA, EN RIO DE JANEIRO, EL 27 DE SETIEMBRE DE 1947, ANTE LA AMENAZA DE LA URSS CONTRA EL CONTINENTE AMERICANOFINALIDAD : PREVENIR CONFLICTOS EN LA REGIN CONTINENTALOBJETIVO: MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y LA SEGURIDAD EN EL CONTINENTE AMERICANODESTINADO A PREVENIR Y REPRIMIR LAS AMENAZAS Y LOS ACTOS DE AGRESION EXTERNA CONTRA CUALQUIER PAIS DE AMERICAEN LA ACTUALIDAD, SE CALIFICA COMO INOPERATIVO EN LOS HECHOS, DEBIDO ENTRE OTROS, A SU INOPERANCIA EN LA SOLUCION DE LOS CONFLICTOS EN CENTRO AMERICA DE LA DECADA DE LOS AOS 80, LA GUERRA DE LAS MALVINAS Y LA INVASION DE EEUU A GRANADA Y PANAMA

LA SEGURIDAD EN EL AMBITO REGIONALJUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA (JID)

CREADA EN 1942, DURANTE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIALFINALIDAD: ESTUDIAR Y RECOMENDAR MEDIDAS PARA LA DEFENSA CONTINENTAL AMERICANAPLANEA LA DEFENSA COLECTIVA DEL HEMISFERIOOPERA EL COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSAEN LA DECADA DEL 90 FUE INCORPORADA A LA OEAEN LA ACTUALIDAD LA EXISTENCIA DE OTROS FOROS Y ORGANIZACIONES SOBRE TEMAS DE DEFENSA, DESARROLLO Y SEGURIDAD LE VIENEN HACIENDO PERDER VIGENCIASIN EMBARGO ES EL ORGANISMO DE SEGURIDAD REGIONAL MAS ESTABLE DEL CONTINENTE AMERICANO

LA SEGURIDAD EN EL AMBITO REGIONALGRUPO DE RIOMECANISMO PERMANENTE DE CONSULTA Y CONCERTACIN POLTICA ENTRE LOS PASES DE LA REGIN AMERICANA AL MAS ALTO NIVELSE CRE EN 1986, EN RO DE JANEIRO HA SIDO Y ES UN IMPORTANTE INSTRUMENTO EN LA CONTENCIN DE PROCESOS QUE PONEN EN RIESGO EL ORDEN DEMOCRTICO EN LA REGIONFORO DE CONCERTACIN DE POSICIONES COMUNES LATINOAMERICANAS Y CARIBEAS EN CUESTIONES REGIONALES E INTERNACIONALESEXPLOTAR, DE FORMA CONJUNTA, NUEVOS CAMPOS DE COOPERACION QUE FAVOREZCAN EL DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL Y CIENTIFICO-TECNOLOGICOACTIVA PARTICIPACIN EN EL LTIMO CONFLICTO FRONTERIZO ENTRE COLOMBIA, ECUADOR Y VENEZUELA

LA SEGURIDAD EN EL AMBITO REGIONALREUNION DE LOS MINISTROS DE DEFENSA DE LAS AMERICAS

SE REUNEN CADA DOS AOS DESDE 1995, SIENDO LA PRIMERA EN WILLAMSBURG, VIRGINIA, USA. Y LAS SIGUIENTES EN BARILOCHE, CARTAGENA, MANAOS, SANTIAGO DE CHILE, QUITO, MANAGUA Y CANADALOS OBJETIVOS DE ESTAS REUNIONES SON:PROMOVER LAS MEDIDAS DE CONFIANZA MUTUA, REDUCIENDO LAS POSIBILIDADES DE CONFLICTO EN LA REGIONPROMOVER LA DEMOCRACIA COMO MARCO PROPICIO PARA ESTABLECER NUEVAS BASES PARA LAS RELACIONES CIVILES- MILITARESACTUALIZAR Y PERFECCIONAR LOS ENFOQUES SOBRE SEGURIDAD EN EL CONTINENTE

NUEVOS PARADIGMAS DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA

CUMBRE DE LAS AMERICAS

CONFERENCIA ESPECIALIZADA DE LA OEA SOBRE SEGURIDAD, CELEBRADA EN MEXICO, EN OCTUBRE DEL 2003REFLEJA Y ESTABLECE UNA NUEVA CONCEPCION DE LA SEGURIDAD EN LA REGION, CONTENIDA EN LA DECLARACION DE MEXICOLA FINALIDAD DE LA CUMBRE FUE LA DE PRESERVAR Y FORTALECER LA CONTINUIDAD DE LA DEMOCRACIA, ESTIMULAR LA INTEGRACION Y EL LIBRE COMERCIO Y LOGRAR UNA ESTRATEGIA EQUILIBRADA DE DESARROLLO Y SEGURIDAD REGIONALESTABLECEN PUNTUALMENTE LAS AMENAZAS Y PREOCUPACIONES DE LOS ESTADOS AMERICANOS EN MATERIA DE SEGURIDAD, IDENTIFICANDO LAS NUEVAS AMENAZAS IMPERANTES EN LA REGION

CUMBRE DE LAS AMERICAS

EN MATERIA DE SEGURIDAD, SE IDENTIFICAN LAS SIGUIENTES AMENAZAS EMERGENTES (EVOLUCION):

EL TERRORISMO INTERNACIONAL, LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL, DROGRADICCION Y TRAFICO ILICITO DE DROGAS, LAVADO DE DINERO, TRAFICO ILICITO DE ARMAS, CORRUPCION, POBREZA EXTREMA Y EXCLUSION SOCIAL, RIESGOS POR ACCIDENTES GENERADOS POR MATERIALES PELIGROSOS, USO DE ARMAS DE DESTRUCCIN MASIVA, DESASTRES NATURALES, TRATA DE PERSONAS, ATAQUES A LA SEGURIDAD CIBERNETICA Y DESTRUCCION DE RECURSOS NATURALES, MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y ECOLOGIA.

ESTA NUEVA VISION CONLLEVA A UNA EVOLUCION DE LAS AMENAZAS Y DE LA SEGURIDAD; DE LO ESTRICTAMENTE MILITAR A UNA NUEVA PERCEPCION, MULTISECTORIAL Y MULTINACIONAL DE LASEGURIDAD COMO RESULTADO DEL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL GLOBALIZADO Y DE LA CONSOLIDACION DEMOCRATICA EN EL CONTINENTE.

SEGURIDAD NACIONALOBJETIVO DE LA SEGURIDAD NACIONAL: GARANTIZAR LA EXISTENCIA DEL ESTADO EN UN CLIMA ORGANIZACIONAL DE SEGURIDAD, DESARROLLO Y BIENESTAR GENERAL

RESPONSABILIDADES DEL ESTADO RESPECTO A LA SEGURIDAD NACIONAL:SEGURIDAD DE LA POBLACION, TERRITORIO, SOBERANIA Y SISTEMA JURIDICO-POLITICO, PROPORCIONADA POR EL PODER JUDICIAL, EL MINISTERIO PUBLICO, LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, LAS FFAA Y LA PNP, DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERUSEGN EL ART. 163 DE LA CONSTITUCION, EL ESTADO GARANTIZA LA SEGURIDAD MEDIANTE EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL (CONSJ. SEG. NACIONAL)SEGN EL ART. 171 DE LA CONSTITUCION, LAS FFAA Y LA PNP PARTICIPAN EN EL DESARROLLO ECONOMICO DEL PAIS Y EN LA DEFENSA CIVIL DE ACUERDO A LEYCONJUNTO DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE COADYUVAN CON LA SEGURIDAD DE ACUERDO CON LA NATURALEZA DE SUS FUNCIONES (SINA, SINADECI, MINISTERIOS, OOPP, GGRR).

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL FRENTE A LAS NUEVAS AMENAZASGENERALIDADES DEFINICION DE INTELIGENCIALA EVOLUCION DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA EN EL PERUPROBLEMATICA DE LA INTELIGENCIA EN EL PERUEXISTE UN SISTEMA DE INTELIGENCIA EFICIENTE Y EFICAZ EN EL PERU?DEBILIDADES DE LA INTELIGENCIA Y LA COMPETENCIA DE LAS EMPRESAS PRIVADAS DE INTELIGENCIA ( CASO BTR)

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL FRENTE A LAS NUEVAS AMENAZASDEFINICION DE INTELIGENCIAPROCESO CIENTIFICO PARA EL TRATAMIENTO DE LA INFORMACION POR PERSONAL PROFESIONAL CALIFICADO PARA LA OBTENCION DE CONCLUSIONES PREDICTIVAS QUE AYUDEN A LA TOMA DE DECISIONES EN DIFERENTES NIVELES Y SECTORES DEL ESTADO (ORIENT. ESF. BUSQUEDA; REUNION Y CLASF. INFORMACIONES; PROCESO ANALITICO Y SIST.INFORMACION; DIFUSION Y USO INTLG.) NIVELES DE INTELIGENCIA - SINAINTELIGENCIA ESTRATEGICA NACIONAL (DINI)INTELIGENCIA ESTRATEGICA MILITAR (CCCCFFAA - FFAA)INTELIGENCIA ESTRATEGICA OPERACIONAL (FFAA, MININTER, PNP)CONTRAINTELIGENCIA ( EN TODOS LOS NIVELES)

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL SITUACION ACTUAL - EVOLUCIONEN EL PERU, EL ESTADO HA TENIDO EL MONOPOLIO DE LA INTELIGENCIA DESDE LOS AOS CINCUENTA.EXCEPTO, CHILE , ECUADOR Y BRASIL; MAYOR PRESENCIA MILITAR-POLICIAL, SISTEMA BUROCRATRIZADO, NO HAY DISTINCION ENTRE LO OPERATIVO Y LO ESTRATEGICO.LA GLOBALIZACION HA COMPLEJIZADO ESTA ACTIVIDAD Y ORIGINADO UNA REVOLUCION (MAYOR PODER CIUDADANO, CORRIENTE DE OPINION, CONTROLES LEGALES, DDHH, DEBATE PUBLICO, ACCESO A CONOCIMIENTOS DE INTELIGENCIA Y TECNOLOGIA NECESIDAD DE MODERNIZAR EL SINA. EL CAMBIO ES IRREVERSIBLE ( DESMILITARIZACION, DESBUROCRATIZACION, ESPECIALIZACION, USO DE TECNOLOGIA DE PUNTA, FACILIDADES SATELITALES )APARICION DE LA COMPETITIVIDAD ( EMPRESAS PRIVADAS DE INTELIGENCIA ( PERSONAL PROFESIONAL ESPECIALIZADO, EQUIPAMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA)

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL AMENAZAS FUNDAMENTALESTERRORISMO GLOBAL (MOVIMIENTO ISLAMICO MUSULMAN RELIGIOSO ) BUSCA EL DEBILITAMIENTO OCCIDENTAL EN LO ECONOMICO, POLITICO, SOCIAL, CULTURAL Y TECNOLOGICO) EVOLUCION HACIA EL TERRORISTA SOLITARIO PROMUEVEN LA INSURGENCIA PERMANENTE EN OCCIDENTE (INTEGRACION HORIZONTAL, GUERRA CIBERNETICA Y ASIMETRICA) TERRORISMO INTERNACIONAL ( SL FARC ) NARCOTRAFICO GLOBAL VRAE, CARTELES MEXICANOS EN EL PERU, LAVADO DE DINERO SICARIAJEDELINCUENCIA GLOBAL EXTORSION, SECUESTRO, TRATA DE PERSONAS FALSIFICACION DE DOC UMENTACION, ETCCORRUPCION GENERALIZADA

REFLEXIONES FINALESDESDE LA DECADA DEL 50 FUNCIONABA ADEMAS DE LOS SISTEMAS DE INTELIGENCIA DE LAS FFAA Y DEL MININTER, EL SERVICIO DE INTELIGENCIA NACIONAL (SIN) PARA LOS CAMPOS NO MILITARESCON LA TOMA DEL PODER DE LA CUPULA FUJIMORI-MONTESINOS, SE DISEA LA COMUNIDAD DE INTELIGENCIA COMO LA BASE DE UN SISTEMA DE INTELIGENCIA MAS COHERENTE, ECONOMIA DE MEDIOS, UNIDAD DE COMANDO Y DOCTRINA CONVERGENTE PARA ENFRENTAR EFICAZMENTE A LA SUBVERSION Y EL TERRORISMO EN EL PAIS, PERO TAMBIEN PARA REALIZAR INTELIGENCIA DE USO POLITICO, DESCUIDANDO IRRESPONSABLEMENTE EL FRENTE EXTERNOTODOS LOS SISTEMAS DE INTELIGENCIA EN EL MUNDO SON SIMILARES, SE BASAN EN EL SECRETO DE SUS ACTIVIDADES, PREPONDERANCIA MILITAR O CIVIL Y UNA FISCALIZACION Y CONTROL CON CARACTERISTICAS PROPIASCON LA CAIDA DE LA CUPULA FUJIMORISTA SE INICIA UN PROCESO DE REESTRUCTURACION DEL SINA, BUSCANDO DESMILITARIZAR EL SISTEMA, CAYENDO EN MANOS DE INEXPERTOS ( ROSPIGLIOSI, ALMEYDA Y OTROS)LAS LEYES N 25635, 27479 Y 28664, HAN IDO RE-CREANDO, DESDE LA DECADA DEL 90 HASTA LA FECHA, EL LLAMADO SINA ( UN POCO MAS DE LO MISMO) (SISTEMA DEBILITADO Y BUROCRATIZADO)LA BASE DEL SISTEMA ES LA CONFIANZA, EL PROFESIONALISMO, LA FISCALIZACION Y ESTABILIDAD DE LOS SISTEMAS, DEL PERSONAL Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS (TECNOLOGIA DE PUNTA).EL ESTADO DEBE REVOLUCIONAR EL SINA Y ELITIZAR SUS APARATOS DE INTELIGENCIA (GLOBALIZACION)RIESGO DE QUE LA NUEVA INTELIGENCIA, EMPRESARIAL PRIVADA, REEMPLACE A LA INTELIGENCIA DEL ESTADO ( COMPETITIVIDAD, EFICIENCIA Y EFICACIA, NO BUROCRITIZADAS, PERSONAL ALTAMENTE CALIFICADO, TECNOLOGIA DE PUNTA, USO SATELITAL

MUCHAS GRACIAS