Universidad Nacional de Córdoba Escuela de Trabajo Social.

Cátedra: Teoría, Espacios y estrategias de Intervención IV- Institucional. Ficha de Cátedra realizada por: Mgtr. GABRIELA ROTONDI.

Profesora Titular de la Cátedra.

AÑO 2013

Intervención Institucional en Trabajo Social: Pistas para el análisis de la Demanda. Introducción: Los debates en torno al abordaje institucional en Trabajo Social, han tenido diversas instancias académicas de trabajo, confrontación, y planteo de diversos interrogantes en relación al desarrollo de la intervención en terreno. Y en ese sentido los diversos momentos en la historia profesional aportaron elementos que fueron dando precisiones y construyendo una demanda social para el Trabajo Social en relación al Trabajo Social Institucional. En ese marco, uno de los puntos cruciales, en torno a éstos debates, han sido – como en los otros abordajes - los referidos a la Intervención en sí, y el posicionamiento profesional, es decir nuestro papel y nuestra acción social en las instituciones. Vínculo complejo si los hay entre el profesional y las instituciones…A lo largo de la historia de nuestra disciplina, hemos realizado servicios “desde” las instituciones, hemos sido usuarios “de” instituciones, “críticos” de las mismas, “defensores”… nos atrincheramos y las defenestramos según las épocas. Sin embargo “intervenir en las instituciones" ha sido un debate tal vez tardío en el Trabajo Social, que se plantea en los noventa y que además conlleva una posición particular. La intervención en instituciones, nos remite a ubicarnos, preferentemente desde “fuera de las instituciones” para poder realizar una intervención en ese complejo ámbito social- político y cultural que son las instituciones y las organizaciones. La presente ficha de trabajo, pretende reflexionar acerca de algunos aspectos teóricos/ Metodológicos, relativos a un momento crucial de la construcción de las Estrategias de Intervención en Instituciones desde el Trabajo Social. En particular analizando un primer momento, clave y fundante de la intervención, aquella instancia que desencadena la intervención misma. Este momento, que podemos graficarlo con una particular DEMANDA SOCIAL que funda en tanto acción nuestra intervención como Trabajadores Sociales, demanda una particular mirada. Acercaremos elementos siguiendo una secuencia metodológica, y remitiendo a interrogantes concretos, de manera de realizar una apoyatura al ensayo de análisis de la demanda que realizamos desde las prácticas académicas, como forma de ejemplificar una cierta secuencia de trabajo. Con ello obviamente no pretendemos caer en una visión etapista del abordaje institucional, sino solamente en proveer algunas herramientas de reflexión para la primera instancia de trabajo. ¿Por qué es clave la Demanda en la Intervención Institucional en Trabajo Social?

Porque la Demanda social que se le plantea al profesional funda la intervención y habilita el ingreso a la institución/ organización.

Porque nos interroga acerca de nuestra posición y posicionamiento profesional respecto de las propias habilidades y competencias profesionales.

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Porque nos plantea la necesidad de vincular en el análisis empírea-teoría y posicionamiento.

Porque nos permite tomar decisiones en el marco del ejercicio profesional pautando el mismo.

Diferenciando: Encargo y Demanda. Las experiencias de intervención en instituciones se encuentran en su proceso en una contradicción que se le plantea al profesional respecto de: hacerse cargo del “encargo que le plantea al profesional algún miembro o colectivo de la institución” y /o “dilucidar aquellos aspectos que involucran las necesidades colectivas de la institución que se traducen en demanda”. En términos generales podríamos decir que el encargo–demanda constituye de alguna manera aquella puerta factible de ser abierta por quien detenta un cierto poder institucional. Es decir, que de alguna manera presenta ante nuestra lectura profesional aquella cuestión que nos liga con lo instituido (el poder institucional que detenta por ejemplo la autoridad institucional) y con las pretensiones de quien demanda de expresar necesidades que considera “son” institucionales. Esta situación puede traer la idea o la pretensión de quien encarga respecto de cierta condición de “universalidad” de las necesidades que el actor detecta y manifiesta. Por este motivo, es que construir el momento de la demanda involucra una lectura y mirada de aquellas fuerzas instituyentes que podemos encontrar en el ese espacio institucional. La mirada y el reconocimiento de la tensión que se plantea entre la satisfacción del encargo-demanda y la relación dialéctica instituido/instituyente en la organización, es nuestro primer alerta y por ende un momento de importante análisis.

Este momento entonces, plantea diverso tipo de desafíos y contradicciones para el Profesional, que podríamos expresar vinculados a las condiciones de Autonomía/Heteronomía profesional.

Análisis de la demanda: algunos elementos a considerar.

¿Qué implica la lectura de la demanda? ¿Podemos pautar algunos elementos?

Este momento plantea claramente algunos elementos que definen un marco a la actividad profesional y que nos interpela –como dijimos- respecto de nuestra propia posición y posicionamiento. Y en tal sentido una pregunta inicial es aquella que nos plantea desde dónde observamos la demanda:

¿Desde qué perspectiva vamos a proceder al análisis?¿Desde la posición del que analiza y ha recibido la demanda? ¿Desde quien hace la demanda?

Estos interrogantes nos remiten a nuestra propia lectura teórica-empírica-epistemológica de las instituciones. Allí entra en juego un elemento clave: la posición y el posicionamiento del profesional y de quien demanda. Y evidentemente la posición y el posicionamiento profesional.

Quien demanda no plantea posiciones neutrales, y tiene una lectura previa respecto de aquello que demanda, y quien recepta la demanda cuenta con un marco teórico-político-ético-epistemológico-empírico. Cada sujeto su MT expresa y lee lo que ocurre en la institución desde un particular lugar.

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Por otra parte cada persona que habita la institución se ubica desde algún punto a la hora de apreciar lo que allí ocurre y en tal sentido opera desde una distancia que se manifiesta en cómo ve esa realidad, las experiencias previas, los propios marcos conceptuales.

De ninguna manera podremos operar neutralmente en esta cuestión, y es así que tanto quien enuncia como quien opera en la intervención va a hacerlo desde una posición y un posicionamiento. ¿Perdemos entonces toda chance de objetividad?

Mirar desde la heteronomía no implica que podamos hacer lecturas “objetivas o sin valoraciones” Todos los que operan en la intervención y los que demandan están implicados de una u otra manera y en ese sentido toda enunciación, expresión, identificación de problemáticas, etc. va a ser una manifestación de aquello que lo vincula (como parte o como agente externo a la institución) a la institución-organización. Por ende será necesario desde la mirada profesional realizar las previsiones para sostener una condición de “distancia epistemológica que nos permita operar”. Y reconocer que la tensión que se expresará tendrá que ver con las contradicciones entre aquello que vamos produciendo en el conocimiento y aquello que va transcurriendo en la acción directa.

Desde la lectura de la Intervención profesional y como plantea Margarita Rozas (2003) podemos evidenciar que suele aparecer la intervención (en Trabajo Social) como inmediatista y espontánea... señalando que la intervención se basa en una lectura no actualizada de la realidad, se actúa sobre las demandas sin problematizarlos. ¿Es esto viable en la intervención institucional? Siguiendo esta dirección la autora indaga diferentes opiniones referentes a la intervención profesional, en tanto se considera que son acciones que están en relación con demandas o problemas de los destinatarios.

Margarita Rozas (2003) alude acerca a diversos enfoques relativos a la intervención profesional:

“La intervención profesional trata de realizarse respetando las demandas y necesidades de los destinatarios”. En este sentido nuestra acción respecto de las instituciones opera en primera instancia desde una demanda concreta que nos vincula a situaciones de malestar, conflicto y crisis.

“La intervención profesional es una estrategia deliberada planeada y técnicamente encaminada a lograr metas preestablecidas y científicamente fundadas”. Teoría y práctica social se retroalimentan, donde el profesional interviniente contribuye un proceso de construcción de un doble objeto: de intervención y de conocimiento. En este punto podemos mencionar además la construcción establecida en orden a los procesos de la institución que demanda y que encarga al profesional una acción en orden a resolver algún tópico demandado

“La intervención profesional es un proceso de construcción histórico- social que se desarrolla interactuando con los sujetos portadores de problemáticas con el objeto d profundizar la integración social y para modificar los términos de las relaciones sociales con otros, con las Instituciones y con el Estado”. En lo Institucional se opera en un marco concreto que vincula al sujeto con dimensiones concretas (organizativas, normativas, contextuales, etc.) en

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orden a las cuales opera el malestar, conflicto y desde esas dimensiones opera también el profesional.

“La intervención profesional nos remite a la acción que implique la construcción de estrategias teóricas –epistemológicas –metodológicas, en un marco histórico social y político a los fines de abordar la cuestión social en sus diversas dimensiones”.

Análisis de la Demanda institucional al Trabajo Social.

En relación a la Intervención en instituciones, podemos señalar que las demandas recibidas desde el Trabajo Social, pueden tener diversas motivaciones y diversos encuadres, pero en líneas generales nos suelen remitir a: situaciones de malestar; conflicto y/o crisis institucional. Concretamente podemos hacer referencias a demandas que son provocadas por diversos sujetos de la institución/organización (cuadros directivos, grupos clase, etc.); y por ende pueden plantearse diversos objetivos (explícitos o implícitos).

Observamos además que las demandas pueden ser diversas y en ese sentido hemos relevado:

1. Demandas motivadas por crisis institucionales de diversa entidad (crisis de corte económico o financiero, crisis de estructura institucional, conflictos de poder, crisis del proyecto institucional, etc.)

2. Motivadas por conflictos planteados en la estructura institucional en diverso tipo de direcciones.

3. Motivadas por necesidades de refuncionalización de la organización.

4. Urgidas por redefinición del proyecto institucional. 5. A partir de necesidades evaluativas de la organización. 6. Necesidades de diagnóstico de la organización o de áreas de la

misma. Entre otras. Reconocer el tipo de demanda que tenemos ante nosotros será un elemento clave que definirá pautas para poder pensar la intervención misma. Concretamente, estudiar y caracterizar la demanda recibida nos remite a un Texto concreto, que tiene una procedencia sujeto/s particulares responsables del texto, y que nos permitirá:

Identificar la viabilidad de abordaje para el Trabajo Social de dicha demanda.

Precisar los insumos necesarios requeridos para ese abordaje.

Y en lo metodológico específicamente Diseñar el ingreso a la institución/organización.

¿Cómo proceder al análisis? En primera instancia, deberemos conectarnos con el texto que se nos plantea. Analizar el planteo del texto de la demanda (si es una demanda escrita, o realizada en forma de solicitud) verbal, si tiene característica de queja, o si es planteada como interrogante o problema. Interrogarnos respecto de:

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¿Qué plantea y que trasluce la demanda?

¿Quién la plantea? ¿Qué posición detentan en la organización quien/quienes formulan la demanda?

¿Cómo lo hace? ¿Qué mecanismos utiliza para hacer llegar la demanda al profesional?

¿Qué se explicita acercas del problema o la necesidad que se observa en la organización? ¿Se ubica el problema en algún sector o actor de la organización, en alguna dimensión particular?

Intentaremos además especificar qué tipo de demanda es la que se presenta. Especificar la demanda conlleva la búsqueda de cierta claridad de aquello que se está solicitando. En una primera formulación, se plantea a modo de hipótesis, ya que aun tendremos que profundizar en la lectura mediante un acercamiento a la organización. La demanda plantea ¿Evaluación? ¿Apoyo en reformas de la organización? ¿Abordaje y resolución de situaciones de crisis? Hipótesis posibles que demanda especificación y análisis de los posibles aportes de nuestra disciplina. Qué preguntas o cuestiones son importantes y pertinentes para profundizar en la comprensión de la demanda.

¿Qué interrogantes nos plantea la demanda inicial?

¿Cómo podemos especificar la demanda claramente? ¿Con qué sujetos?

¿Qué aspectos de la organización necesitamos conocer previamente?

¿Qué insumos necesitamos para poder comprender la demanda en el contexto institucional?

¿Qué acciones posibles y cuáles necesarias para realizar la búsqueda en la organización?

¿Con qué informantes podemos conectarnos?

¿Qué recursos tenemos al alcance del equipo?

¿Qué antecedentes de trabajo en la organización podemos consultar?

¿Qué procesos sería central reconstruir para avanzar en el conocimiento de que ocurre en la organización?

Esta laboriosa tarea por otra parte tendremos que ubicarla en el marco de las posibilidades de intervención a partir de nuestro objeto de intervención como disciplina. (Retomaremos ésta temática posteriormente) Recordemos que es la demanda la que funda la intervención. En ese sentido es de fundamental importancia abordar en el análisis quien realiza la demanda. En función de los diversos sujetos presentes en las organizaciones deberemos prestar particular atención a: qué individuo o grupo clase de la organización realiza la demanda. Esto cobra importancia presente y futura en orden a con quien realizaremos el "contrato” y en orden a considerar en el análisis de la demanda que tipo de compromiso se está solicitando al Trabajador Social Institucional, así como que tipo de respuestas se esperan.

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Da acuerdo a quién realiza la demanda nos encontraremos con demandas directas: realizadas desde un sujeto concreto de la institución/organización hacia el Trabajador/a Social Institucional. Tal vez este sujeto es quien recoge expresiones o necesidades del conjunto. Pudiendo la demanda ser formulada de diversas maneras, claramente, en forma implícita, como pedido de ayuda, como asesoramiento, etc. Podemos encontrar además demandas que se formulan en forma indirecta, tal vez desde un miembro de la institución a los directivos de la misma, y desde allì al Trabajador/a Social. O desde funcionarios que no pertenecen a una institución/organización pero son supervisores; o desde sujetos destinatarios de un servicio; de los profesionales de un servicio de la organización que presentan a modo de queja su problemática, etc. Tenemos además diversos tipos de demanda de acuerdo al requerimiento que se realiza: demandas diagnósticas, cuando pretenden encontrar apoyo para la tarea de diagnóstico institucional en función de proyectar nuevas tareas, o de esclarecer situaciones particulares o problemáticas de la organización. Podemos encontrar además demandas en momentos de crisis institucional. Las cuales apuntan a resolver malestares o crisis institucionales, o a explicitarlas en el medio institucional. O demandas de asesoramientos para elaboración de proyectos institucionales, que pretenden constituir el análisis en un insumo para modificar políticas institucionales y proyecto institucional. Podemos encontrar además demandas explícitas y claras, que planteen frontalmente la razón de la búsqueda de ayuda o implícitas que pueden encubrir aspectos no necesariamente con intencionalidad de ocultar. Pueden plantearse demandas que surgen de una evolución de otras demandas que le permiten a los sujetos hacerse cargo de problemática institucionales particulares, entre otras. Pueden además encubrir intencionalidades tales como “utilizar “el trabajo de análisis de la institución con fines políticos, o ideológicos. Será fundamental entonces profundizar en este claro momento de análisis para esclarecer éstas cuestiones en función de la toma de las decisiones profesionales. El análisis de la demanda involucra además un aspecto ético de la disciplina. Estamos planteando un desarrollo de intervención profesional, desde un escenario particular: las instituciones/organizaciones, con quienes nos hemos relacionado desde el Trabajo Social, desde los inicios de nuestra profesión. Esto requiere tener en cuenta: a- El análisis de las posibilidades que tenemos como disciplina, de dar respuesta

desde la disciplina (teniendo en cuenta el objeto de intervención de la disciplina) b- La necesidad de desarrollar una permanente vigilancia epistemológica en relación a

los saberes que tenemos construidos acerca de las instituciones de las áreas de política social, sobre las que hemos trabajando históricamente y de las cuales hemos incorporado elementos de las instituciones en forma asistemática.

c- Atendiendo a la especificidad de la disciplina, un aspecto clave a reflexionar es el relativo al análisis en torno a que arista del objeto apunta la resolución de la problemática planteada como demanda.

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La resolución del análisis de la demanda nos conduce a acciones y a nuevos interrogantes, que nos acompañarán a lo largo del proceso global de nuestra intervención, y en este punto es relevante plantearnos los rasgos y énfasis propios de carácter indagativo/investigativo de este tipo de abordaje profesional. Evidentemente éste escenario, para los Trabajadores sociales, plantea la necesaria tarea de re – pensar nuestra histórica relación con las instituciones/organizaciones, la mirada a realizar en relación al sujeto y objeto de la disciplina, y la perspectiva, posibilidades y límites de intervención profesional desde nuestra disciplina en un ejercicio con otros rasgos de autonomía. Y por último es necesario considerar que estas preguntas aportarán cuestiones importantes y pertinentes para profundizar en la comprensión de la demanda lo cual dará paso al diseño de ingreso, que se construye en base a esos requerimientos. Durante la lectura y análisis de la demanda, deberemos buscar material que complemente nuestra información, en éste sentido tendremos que considerar que: Quien planifica la intervención es el equipo y en todo caso el equipo consulta,

pregunta, etc. a los sujetos de la institución para esclarecer la demanda. No podemos pedirle a la institución que organice nuestra tarea. Es decir que tendremos que analizar y planificar la búsqueda de los insumos que estén faltando.

No confundir: el ingreso, con el inicio de resolución de los interrogantes que nos

planteamos. Recordemos que necesitamos de un acuerdo claro para operar en la institución.

Si existe una demanda con una formulación del problema, tendremos que indagar

desde allí. No podemos chequear para nosotros si es o no problema ya que si es percibido como tal habrá que preguntarse más profundamente respecto de eso.

Los interrogantes que plantea la demanda son claves para ir despejando y pensar el

ingreso. Que deberá pautarse, no solo desde lo instrumental (como horarios, tipo de técnicas) sino que apunta a ser un ACUERDO de partes, donde se pauta el servicio que se ofrecerá, y también los honorarios profesionales. Definir nuestro campo de trabajo: precisar la constitución de un campo de análisis por un lado y del campo posible de intervención por el otro. Desde nuestra intervención como TS el campo de análisis e intervención están cercanos. Extender el campo de intervención lo más próximo posible al campo de análisis es parte de nuestra estrategia. Liberar la palabra pero también la acción en la institución.

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Bibliografía:

Ardoino, J, La intervención: ¿imaginario del cambio o cambio del imaginario? en “La intervención Institucional” Edit. PyV. México 1987.

Rozas, M. (2003) “Las distintas tendencias del Trabajo Social en la Argentina de hoy” en el libro Trabajo Social y las nuevas configuraciones de los social. Espacio Editorial. Buenos Aires. Pags. 54 a 70

Base de datos sobre demandas recibidas en la cátedra de Teoría, Espacios y Estrategias de Intervención – Institucional. (1998/2012)