Introducción a la Comunicación de Riesgos, Crisis y Brotes

Xinia Bustamante Castillo

Especialista de Comunicación en Salud Pública, OPS/OMS/COR

Taller Subregional de Comunicación para la Respuesta ante una Pandemia de Influenza Región Andina5 al 7 de junio de 2007—Bogota, Colombia

Ante la influenza aviar“No hay que alarmarse, pero si alertarse (…).

(…)La actitud responsable de la sociedad y las autoridades es prepararse para mitigar cualquier

impacto que pueda ocurrir y no esperar a que suceda para lamentar los resultados (…).

(…) No hay que entrar en pánico, sino en actividad y eso es lo que está haciendo el mundo”

Dra. Mirta Roses, Directora de la Organización

Panamericana de la Salud

Aclarando terminología

Una situación de riesgo puede convertirse en una emergencia, un desastre o una crisis.

• Riesgo: la posibilidad de daño a una comunidad vulnerable.• Emergencia: Alteraciones o daños que pueden ser resueltos por la misma

comunidad.• Desastre: daño de gran magnitud que supera la capacidad de respuesta de

la comunidad.• Crisis: extrema dificultad social, económica y/ o, política en emergencias

y/o desastre.

Una situación de crisis ejerce gran presión sobre las organizaciones, para poder proporcionar información precisa y oportuna a la población y a los medios informativos

COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Proceso de interacción e intercambio abierto, temprano y sostenido de

información y opiniones entre individuos, grupos e instituciones.

“La información al público para enfrentar una pandemia, no es una opción,

ES UNA MEDIDA”

COMUNICACIÓN DE RIESGOSSu propósito es:

•Informar al público sobre los riesgos a los que está expuesto para que SE PREPARE, participe en su minimización y prevención (FAMILIA, COMUNIDAD, CENTRO TRABAJO).

•Retroalimentar las inquietudes, preocupaciones, disminuir ansiedad

•Comunicar claramente ¿qué se puede hacer? y ¿qué no se puede hacer?

•Incrementar el nivel de discusión pública alrededor de los riesgos

Iniciada una epidemia, las personas informadas podrán actuar más apropiadamente y protegerse mejor

SEIS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS BROTES*

1. Los brotes son emergencias, por tanto, son de interés mediático. La población urge de información y debemos responder lo más rápido posible. “incertidumbre”

2. Su naturaleza impredecible representa para los comunicadores un reto continuo, para dar una rápida y adecuada respuesta, a lo interno y externo (un foco escondido, mutación y adaptación rápida, nuevos grupos de riesgo). Por eso

Tomado de * Documento “La comunicación de brotes epidémicos. Prácticas óptimas para la comunicación con el público durante un brote

epidémico,

Organización Mundial de la Salud, 2004

SEIS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS BROTES

3. Suelen ser acontecimientos alarmantes que pueden producir ansiedad en el público. Cómo lograr emitir mensajes útiles para la acción de las personas? sin alarmar ni tranquilizar demasiado.

4. Lo anterior conduce a su dimensión política. La ansiedad pública, la perturbación social, las pérdidas económicas, su impacto sanitario, captan la atención de altos niveles gubernamentales y de diferentes grupos políticos, empresariales, profesionales y gremiales. Por eso

SEIS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS BROTES

5. Los brotes son de interés periodístico.

En el lado positivo, los medios pueden actuar de manera eficaz para informar adecuadamente a la población, incluidas las implicaciones en su propia salud y las medidas preventivas. Pueden ser la única manera de llegar a algunas poblaciones

En el lado negativo, pueden desatar ansiedad pública de manera desproporcionada. La cobertura exagerada es más probable cuando se carece de información oficial. A falta de información, los rumores llenan los vacíos.

“El vacío de información debe llenarse ahora mismo”

“Deben haber voceros preparados”

SEIS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS BROTES

6. Los comportamientos humanos contribuyen en la propagación de los microorganismos infecciosos y por tanto, en el mantenimiento de los brotes.

Identificar las actividades/acciones peligrosas y las poblaciones en riesgo, para ofrecer información educativa, que oriente a la acción adecuada y oportuna.

En la fase de preparación debemos trabajar mensajes para el cambio de conductas.

Durante la crisis no hay tiempo para educar, la información se dirige a reforzar conductas y a que la población acate las

medidas sanitarias que se van señalando.

Ejercicio

“Cuatro clases de comunicación de riesgos”Peter M Sandman

“peligro” “ultraje”

Componente técnico riesgo, el producto de la probabilidad y magnitud

Componente NO técnico voluntariedad, control, capacidad de respuesta, confianza, terror

Principal factor determinante de la

percepción del riesgo

Peligro alteradasTranquilas

SalvoSalvo

“Cuatro clases de comunicación de riesgos”Peter M Sandman

RRPPPeligro altoUltraje bajo

Relaciones de Interesados directosPeligro moderado, ultraje moderado

Gestión ultrajePeligro bajoUltraje alto

Comunicación de crisisPeligro alto Ultraje alto

Ejercicio

“Los microbios parecen tener un futuro brillante”

SARS, primera enfermedad nueva grave siglo XXI, reveló que el mundo había cambiado en lo que

respecta a la repercusión que pueden tener los brotes epidémicos en un mundo sumamente móvil y

estrechamente interconectado.

“Una pandemia de influenza planteará retos sin precedentes a los comunicadores”

SARS

2004, LA OMS REUNE EN SINGAPUR, UN GRUPO DE EXPERTOS para considerar la función de las comunicaciones

2004, LA OMS REUNE EN SINGAPUR, UN GRUPO DE EXPERTOS para considerar la función de las comunicaciones

Acción nacional e internacional decisiva aprovechando todas las herramientas de comunicación modernas

Acción nacional e internacional decisiva aprovechando todas las herramientas de comunicación modernas

OMS

¿de qué modo la comunicación puede acelerar la contención de un brote?

¿ de qué manera la comunicación puede ayudar a mitigar las repercusiones sociales y económicas?

¿cuáles son las prácticas óptimas para comunicarse con el público, principalmente por conducto de los

medios de difusión?

Normas de comunicación de brotes epidémicos OMS

5 reglas de oro

para los comunicadores, las autoridades y voceros

en todo momento y ALTAMENTE importante en crisis/desastres

Reglamento Sanitario Internacional (RSI) 2005

Normas de comunicación de brotes epidémicos OMS

Cinco prácticas esenciales:

• Confianza

• Anuncios tempranos

• Transparencia

• El público

• Planes con antelación

Cinco prácticas esenciales:

• Confianza

• Anuncios tempranos

• Transparencia

• El público

• Planes con antelación

COMUNICACIÓN EFECTIVA

Alejarse de los extremos:

Desde avisos ligeros que no rompen la apatía, hasta los informes

alarmistas que generan miedo exagerado/pánico.

Se requiere de información: veraz, transparente, adecuada y oportuna:

•directa individual,

•directa grupal y comunitaria (actores claves)

• y por los medios de comunicación masivos.

• Fuente principal de la percepción pública sobre riesgos

• Caracterizan por una dualidad en su naturaleza: son empresas comerciales de carácter lucrativo y tienen una enorme responsabilidad social por el servicio público que brindan

• Los periodistas trabajan bajo reglas estrictas y mucha presión. Tienen su agenda

• Limitaciones de espacio y tiempo

• Dimensión ética profesional

MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACION

¿CUÁNTAS VIDAS SE PODRÁN SALVAR?

¿CUÁNTOS ENFERMOS SE PODRÁN EVITAR?

SI LA POBLACION TIENE ACCESO A

Información útil, oportuna y precisa, que les permita tomar las decisiones adecuadas PARA PROTEGER SU SALUD

Información útil, oportuna y precisa, que les permita tomar las decisiones adecuadas PARA PROTEGER SU SALUD

LOS COMUNICADORES PUEDEN MARCAR LA DIFERENCIA

Bibliografía• OMS. Comunicación sobre brotes epidémicos• OMS. Pandemia de gripe: manual de la OMS para periodistas• (SDE/OPS-CDC). Curso de Autoinstrucción en Comunicación de

Riesgos • Lanard and Sandman. Comunicación de crisis: Normas para la

acción • França Tarrago, Omar. Ética del periodismo y de la información• THS/MH/OPS/OMS. Documento técnico ”Protección de la Salud

Mental en Situaciones de Epidemias”• Foro Europeo sobre Política Sanitaria. Recomendaciones sobre la

información sanitaria.• Carnicero Giménez de Azcárate, Javier. Luces y sombras de la

información de salud en internet (resumen).