Introduccin a la Normativa de Contrataciones del Estado D.L. 1017 y su Reglamento

Expositor Hctor Inga Huamn

19 de Octubre de 2009

Introduccin

Fines del Estado

Bienestar General

Seguridad Pblica Bien Comn

Funciones

Legislativa Jurisdiccional Administrativa

Introduccin

Las Entidades del Estado

Adquirir bienes

Contratar servicios

Contratar ejecucin de obras

Cumplimiento de metas institucionales

Funcin administrativa Utilizacin de fondos pblicos

Procedimientos

El Sistema de Contrataciones Pblicas en el Per

Convenios Int.

Bolsa de Productos

Regmenes Paralelos

S.B.N. D.S.154-2001-EF

Res. 039-98/SBN

Disposicin y Adm. de Bienes de Prop. Estatal

PROINVERSIN

D. LEG. 674

D.S.070-92-PCM

Privatizacin de Empresas Pblicas

PROINVERSIN

Leyes Especiales. Concesiones, Asociaciones Pblicos- privadas

T

R

A

N

S

F.

Procesos Especiales

OSCE D.Leg. 1017 y DS 184-2008-EF

Cont. y Adquisiciones del Estado

A

D

Q

U.

ORGANISMOS NORMAS REGIMENES EST.

Decretos de Urgencias

Evolucin del Rgimen de Contrataciones del Estado

Normativa

LEY 26850

D.S. 039-98-PCM

RULCOP

RUA

REGAC

TUO

(D.S. 083-2004-PCM)

(D.S. 084-2004-PCM)

D. LEG 1017

D.S. 184-08-EF

OSCE

Organismo pblico especializado adscrito al MEF.

Finalidad:

Supervisa contrataciones que realizan las entidades pblicas.

Vela por cumplimiento y difusin de la normatividad.

Goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.

Instrumentos de Gestin de las contrataciones

Registro Nacional de Proveedores- RNP.

Sistema Electrnico de Contrataciones- SEACE.

Catlogo de bienes, servicios y obras.

rganos Ejecutores dentro de cada Entidad

Titular de la Entidad.

Delegacin de facultades.

Regla general es la delegacin

Facultades indelegables:

Exoneraciones

Nulidad de oficio

Adicionales de obras

Resolver observaciones en segunda instancia.

Encargar procesos a otras entidades.

rea Usuaria. Cuyas necesidades pretenden

ser atendidas o que por especialidad canaliza requerimientos.

Determina las necesidades

Define las caractersticas y cantidad de lo que se va a adquirir o contratar.

Formula requerimiento

Supervisin de la ejecucin contractual

rganos Ejecutores dentro de cada Entidad

rgano encargado de las contrataciones Gestin de abastecimientos al interior de la Entidad. Planifica, prepara y efecta adquisiciones. Consolida requerimientos. Elabora Plan Anual de Contrataciones Elabora expediente de contratacin inicial. Custodia el expediente de contratacin Realiza estudio de las posibilidades del mercado. Determina valor referencial. Determina tipo de proceso de seleccin definitivo Realiza fiscalizacin posterior

rganos Ejecutores dentro de cada Entidad

rgano encargado de las contrataciones

Sus funcionarios y servidores deben:

Capacitarse tcnicamente, mnimo 80 horas.

Experiencia laboral tres aos.

Experiencia en contrataciones no menor de un ao.

Fases de la Contratacin

1.

Programacin y actos preparatorios

2.

Proceso de Seleccin

3.

Ejecucin Contractual

1. Programacin y actos preparatorios

Plan Anual de Contrataciones

Expediente de Contratacin

Bases

Comit Especial

2. Proceso de Seleccin

Convocatoria

Registro de Participantes

Consultas y observaciones

Absolucin Propuestas

Evaluacin y Calificacin

Buena Pro

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIN PBLICA >= 369,200 >= 1,207,000

CONCURSO PBLICO >= 213,000

ADJUDICACIN DIRECTA

PBLICA < a 369,200

> a 184,600

< de 213,000

> de 106,500

< de 1,207,000

> de 603,500

SELECTIVA =

de 36,920

= de 21,300

= de 120,700

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

OBRAS < de 120,700

> de 10,650

BIENES Y SERVICIOS

< de 36,920

> de 10,650

< de 21,300

>de 10,650

Procesos de Seleccin

Convocatoria

Evaluacin de la Propuesta

Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes Presentacin de la

Propuesta

Mn. 2 das

Adjudicacin de Menor Cuanta Bienes y servicios

Convocatoria

Evaluacin de la Propuesta

Otorgamiento de la Buena Pro

Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentacin de la Propuesta

Adjudicacin de Menor Cuanta Consultora y Ejecucin de Obras

6 das

Formulacin: Mn. 2 das Absolucin: Mx. 2 das

Convocatoria (Publicacin en SEACE)

Registro de Participantes

Consultas (Mnimo 5 das)

Absolucin de Consultas (Mximo 5 das)

Observaciones (Mximo 5 das)

Absolucin de Observaciones (Mximo 5

das)

Pronunciamiento de OSCE (10 das) Titular de entidad (8 das)

Integracin (2 das)

Evaluacin de Propuestas

Otorgamiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

Contrato

Presentacin de Propuestas

Licitacin Pblica y Concurso Pblico

Modalidades

Compras Corporativas:

C.C. Obligatorias. Per Compras

C.C. Voluntarias. Convenios

Subasta Inversa:

Presencial o electrnicas

Bienes comunes o commodities.

Se evala slo precio.

Convenio Marco:

Compra directa. Per Compras

Exoneraciones

Concepto.

No es supuesto de inaplicacin.

Mecanismo extraordinario y no programable.

Normativa: restricciones, control y responsabilidad.

Exoneraciones

Entre entidades

Situaciones de emergencia o de desabastecimiento inminente

Secreto, Secreto Militar o de orden interno (FF.AA. PNP rganos del Sistema de Inteligencia Nacional)

Bienes y servicios que no admiten sustitutos

Servicios Personalsimos

Exoneraciones

Procedimiento

Informe tcnico legal

Aprobacin

Plan Anual, expediente de contratacin y bases.

Contratacin directa

3. Ejecucin contractual

Suscripcin

Garantas

Adelantos

Adicionales y Deductivos

Ampliacin de Plazo

Subcontratacin Intervencin econmica

(obras)

Resolucin

Penalidades

Recepcin y conformidad

Culminacin

Solucin de Controversias

Durante el Proceso de Seleccin: Medios o recursos administrativos

Apelacin ante la entidad V.R. menores a 600 UIT Apelacin ante el Tribunal V.R. iguales o mayores a 600 UIT

Durante la Ejecucin Contractual: Medios alternativos de resolucin de conflictos

Conciliacin y/o Arbitraje

Sanciones

A Funcionarios Entidad (proceso disciplinario) y/o Contralora: Amonestacin escrita Suspensin sin goce (de 30 a 90 das) Cese temporal (hasta 12 meses) Destitucin

A contratistas, postores o proveedores OSCE:

Inhabilitacin temporal de 06 mese a tres aos Inhabilitacin definitiva

Procedimiento para la Imposicin de Sancin

En el caso de funcionarios y servidores, previo procedimiento administrativo en el interior de la Entidad de impone sancin.

En el caso de proveedores, postores o contratistas, se inicia procedimiento administrativo sancionador con la denuncia de la Entidad ante el Tribunal

Luego de otorgar un plazo de diez das, el Tribunal, de ser el caso, impone la sancin administrativa correspondiente.

INFORMACIN DE CONTACTO

Pginas web: www.osce.gob.pe

www.seace.gob.pe www.rnp.gob.pe

Correo electrnico para consultas:

consultas@osce.gob.pe

Foro de las Adquisiciones Pblicas, promovido por OSCE http://foro.consucode.gob.pe/

Sede Central - Lima

Direccin: Gregorio Escobedo cuadra 7 s/n - Jess Mara Lima, Per Horario de Atencin: Lunes a Viernes de 8:30 hrs. a 17:30 hrs.

Central Telefnica: (01)613-5555

CENTRO DE CONSULTAS

Consultas Legales Directos: (01)613-5552 / (01)613-5553

Consultas SEACE: (01)613-5515 (01)613-5517 (01)613-5518

Consultas Generales: (01)613-5505 (01)613-5506 (01)613-5507 (01)613-5508 (01)613-5509 (01)613-5510 (01)613-5511 (01)613-5512 (01)613-5513 (01)613-5514

MUCHAS GRACIAS POR SU PARTICIPACIN