Curso:

AUDITOR INTERNO EN SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

OHSAS 18001- ISO 19011

MODULO I: INTRODUCCIN AL ESTNDAR 18001:2007

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UNIDAD 1:

ORIGEN Y EVOLUCIN DEL ESTNDAR 18001:2007

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PRESENTACIN:

Organizaciones de todo tipo estn cada vez ms interesadas en alcanzar y demostrar un desempeo slido de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) mediante el control de sus riesgos para la SST, acorde con su poltica y objetivos de SST. Lo hacen en elcontexto de una legislacin cada vez ms exigente, del desarrollo de polticaseconmicas y otras medidas para fomentar las buenas prcticas de SST, y de unaumento de la preocupacin expresada por las partes interesadas en materia de SST.

En el marco de una industria creciente que necesita mayor competitividad y mejores relaciones con sus partes interesadas, los profesionales que deseen comprometerse con la mejora continua de los procesos y con del desempeo de la Seguridad y Salud Ocupacional en las organizaciones deben contar con los conocimientos necesarios para implementar, optimizar y asesorar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. En este sentido, comenzaremos a desarrollar las bases para interpretar los requisitos bsicos de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional segn el estndar internacional OHSAS 18001:2007.

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OBJETIVO:

Al terminar la Unidad los participantes:

x conocern el origen y los fundamentos bsicos del estndar OHSAS 18001: 2007. Adicionalmente aprendern los conceptos del modelo de gestin por procesos.

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TEMARIO:

Origen y evolucin del Estndar OHSAS 18001:2007

Familia del Estndar OHSAS 18001:2007

Principios de la gestin de Salud, Seguridad en el Trabajo. Trminos ydefiniciones.

Modelo de gestin basado en procesos. Ciclo PDCA.

Estndar OHSAS 18001:2007: Objeto y campo de aplicacin, Referenciasnormativas, Trminos y definiciones Requisitos.

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CONSIGNAS PARA EL APRENDIZAJE COLABORATIVO

En esta Unidad los participantes se encontrarn condiferentes tipos de consignas que, en el marco de los fundamentos del MEC*, los referenciarn a tres comunidades de aprendizaje, que pondremos en funcionamiento en esta instancia de formacin, a los efectos de aprovecharlas pedaggicamente:

1. Los foros asociados a cada una de las unidades.2. La Web 2.0.3. Los contextos de desempeo de los participantes.

Es importante que todos los participantes realicen las actividades sugeridas y compartan en los foros los resultados obtenidos.

* MEC: Modelo de e-Learning colaborativo de nuestro Centro de e-Learning.

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ESTNDAR OHSAS 18001:2007

El origen y la finalidad

o El estndar OHSAS 18001:2007 surge con el incremento de la demanda de lasorganizaciones por contar con una directiva que definiera los requisitos bsicosnecesarios para implementar un sistema de gestin de seguridad y salud en eltrabajo reconocible frente a la cual pudieranevaluar y certificar sus propios sistemas degestin, y para dar una orientacin en laimplementacin de dicho estndar.

o La serie de directrices OHSAS 18000(Occupational Health and Safety AssessmentSeries) establece un modelo para la Gestinde la Prevencin de los Riesgos Laborales,desarrollado por un conjunto de entidadesde normalizacin y de certificacin internacionales. La especificacin OHSAS18001, que es la certificable, fue publicada, por primera vez, en el ao 1999por el BSI (British Standards Institute).

o El estndar tiene como finalidad proporcionar a las organizaciones un sistemade gestin de SST eficaz que pueda ser integrado con otros requisitos degestin (tales como los de Calidad y Medio Ambiente) y para ayudar a lasorganizaciones a lograr los objetivos de SST y econmicos.

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FAMILIA DE DIRECTRICES OHSAS 18000 Existen en la actualidad diferentes documentos de referencia para la

implantacin de sistemas de gestin de la prevencin de riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo entre las que se pueden destacar las siguientes:

x Serie OHSAS 18001, Occupational health and safety management systems

specification. (Directrices sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo) y OHSAS 18002: reglas generales para la implantacin de OHSAS 18001

x BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems.

x ILO OSH 2001 (Organizacin Internacional del Trabajo). x SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health

Management Systems. x DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety

Management Systems (OHSMS):1997. x BVQI Safety Cert, Occupational Safety and Health Management Standard. x Draft NSAI SR 320, Recommendation for an Occupational Health and Safety

(OH&S) Management System. x Draft AS/NZ 4801, Occupational health and safety management systems

Specification with guidance for use. x Draft BSI PAS 088, Occupational health and safety management systems.

Specification with guidance for use. x Draft LRQA SMS 88000 Health & safety management systems assessment

criteria. x UNE 81900 Ex (Norma Experimental) de Prevencin de Riesgos Laborales.

Reglas generales para la implantacin de un Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (SGPRL). Actualmente anulada.

Todas ellas implican la asuncin por parte de la Direccin, de un compromiso

en firme (Poltica), en el cual se fijen las responsabilidades de cada uno de los integrantes de la organizacin, se definan los objetivos que se pretenden conseguir y se determinen los recursos materiales y humanos necesarios para implantar, mantener el sistema y evaluar su eficacia.

En la actualidad el modelo ms aceptado y extendido en el mercado, tanto nacional como internacional, es la especificacin OHSAS 18001.

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PRINCIPIOS DE LA GESTIN DE SALUD, SEGURIDAD EN EL TRABAJO. TRMINOS Y DEFINICIONES.

La preocupacin de las organizaciones por la implantacin de sistemas para la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo eficaces aumenta da a da. Nuevos accidentes, de carcter grave o incluso mortales, ocurridos en el trabajo, se publican con cada vez ms frecuencia.

Son muchas las empresas que padecen ausentismo laboral o accidentes laborales y los organismos gubernamentales estn cada vez ms exigentes en cuanto a la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Toda actividad laboral comporta determinados riesgos, de mayor o menor severidad, y todas las partes implicadas tienen el deber de lograr que sta se realice sin perjuicio de la seguridad y la salud del trabajador.

Es por esta razn que la preocupacin en torno a la temtica relacionada con la seguridad y la salud laboral afecta a todas las organizaciones, independientemente de su tamao y sector al que pertenezcan, y en la actualidad, la prevencin de riesgos laborales se ha convertido en un factor ms a tener en cuenta en la gestin diaria de las empresas.

Esta serie de normas OHSAS y el acompaamiento de la OHSAS 18002, Gua

para la implementacin de la Norma OHSAS 18001, han sido desarrolladas en respuesta a la demanda de los clientes por una norma para un sistema de gestin de seguridad y salud en el Trabajo contra la cual, sus sistemas de gestin puedan ser evaluados y certificados.

OHSAS 18001 ha sido desarrollada para ser compatible con las normas de

gestin ISO 9001:2008 (Calidad) e ISO 14001:2004 (Ambiental), con el propsito de facilitar la integracin de los sistemas de gestin de la calidad, ambiental y de la seguridad y salud ocupacional, en las organizaciones que lo deseen hacer.

Esta Norma OHSAS ha sido adaptada en concordancia con las reglas de la

Directiva ISO/IEC, Parte 2. La segunda edicin (2007) cancela y reemplaza a la primera edicin (OHSAS 18001:1999), la cual ha sido tcnicamente revisada.

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Qu otros beneficios relacionados con la implementacin de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo existen? Un desafo importante relacionado con los profesionales que impulsan la implementacin de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo consiste en convencer a la Direccin de una organizacin a llevar a cabo dicho proyecto. Les proponemos desarrollar una lista de beneficios que podramos presentar ante la Direccin de una organizacin al momento de presentar un proyecto de implementacin de un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. Sera interesante que cada uno de los participantes elaborara sus respuestas y entre todos las discutiramos en el foro de la Unidad. Estamos seguros que se producir un rico debate.

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MODIFICACIONES EN LA VERSIN 2007 DEL ESTNDAR OHSAS 18001 Se han establecido cambios entre la Especificacin o Estndar OHSAS 18001:

1999 y el actual OHSAS 18001.2007, entre los cuales, ms all de algunos cambios en trminos, definiciones o notas, se pueden destacar los siguientes:

x OHSAS 18001 ahora se reconoce a s misma como norma y no como especificacin, estndar o documento, como en la versin anterior.

x Se da mayor nfasis e importancia a la salud.

x Facilita la integracin con las otras normas de calidad ISO 9001:2008 y

ambiental ISO 14001:2004

x Se han incorporado nuevas definiciones y revisadas las existentes.

x La definicin de riesgo tolerable ha

sido reemplazada por el trmino riesgo aceptable , y el trmino accidente se incluye ahora en la definicin de incidente

x La definicin del trmino "peligro"

elimina el "dao a los bienes o a dao al ambiente del lugar de trabajo" (vase 3.6). Ahora se considera que tales "daos" no estn relacionados directamente con la gestin de seguridad y salud ocupacional, que es el propsito de esta Norma OHSAS, y que estn incluidos en el campo de la gestin de activos. En caso que el riesgo de esta prdida tenga efectos sobre la seguridad y salud ocupacional debera ser identificado a travs del proceso de evaluacin de riesgos y ser controlado a travs de la aplicacin de controles operacionales apropiados.

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TRMINOS Y DEFINICIONES En el punto Trminos y Definiciones, la Norma expresa descripcin a los

diferentes conceptos relacionados a la gestin de SST. En algunos casos, esos trminos estn definidos por otros trminos descriptos anteriormente, por ejemplo:

3.1 Riesgo aceptable Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin, teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su propia poltica de SST (3.16) 3.13 Sistema de seguridad y salud ocupacional Parte del sistema de gestin de una organizacin (3.17) empleada para desarrollar e implementar su poltica de SySO (3.16) y gestionar sus riesgos (3.22). Recorriendo algunos trminos que la norma describe, podemos encontrar:

o Los referidos a la gestin, tales como mejora continua, sistema de gestin en SST, desempeo en SST, poltica SST, etc.

o Los referidos a la no conformidad, tales como correccin, accin

correctiva, no conformidad, accin preventiva, etc. o Los referidos a la salud y seguridad, tales como riesgo, incidente,

prevencin, evaluacin de riesgos, identificacin de peligros o Los relativos al examen, tales como auditoria, auditor, etc. o Los relativos a la documentacin, tales como Documento,

procedimiento, registro

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MODELO DE GESTIN BASADO EN PROCESOS. CICLO PDCA. Segn la norma internacional OHSAS 18001, el Sistema de Gestin de Seguridad

y Salud en el Trabajo (SST) sigue un modelo de gestin PDCA (Plan, Do, Check and Act o PHVA, Planificar, Hacer, Verificar y Actuar). Este modelo se utiliza para la implementacin y la mejora de los Sistemas de Gestin de la Calidad, Ambientales y de Seguridad y Salud Ocupacional.

Para la utilizacin de este modelo, es

necesario hablar en trminos de proceso y de gestin por procesos.

El ciclo PDCA o crculo de Deming (*) es un modelo de mejora continua

utilizado en la implementacin y la optimizacin de los Sistemas de Gestin de Calidad, Ambientales y de Seguridad y Salud Ocupacional.

(*) William Edwards Deming (14 de octubre de 1900 - 20 de diciembre de 1993). Estadstico estadounidense, profesor universitario, autor de textos, consultor y difusor del concepto de calidad total. Su nombre est asociado al desarrollo y crecimiento de Japn despus de la Segunda Guerra Mundial.

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GESTIN POR PROCESOS

Para la utilizacin del modelo PDCA es necesario hablar en trminos de proceso y de gestin por procesos.

Proceso es cualquier actividad o grupo de actividades que emplee un insumo, le agregue valor a ste y suministre un producto o servicio a un cliente externo o interno. Los procesos utilizan recursos de una organizacin para suministrar resultados definitivos.

La gestin por procesos consiste en entender la organizacin como un conjunto de procesos que traspasan horizontalmente las funciones verticales de la misma.

Para la determinacin de la red de procesos, debemos:

x Identificar los procesos; x Definirlos, expresar con palabras lo que se hace siempre; x Esquematizarlos a travs de diagramas; x Establecer qu proceso genera valor y cual no; x Establecer las interacciones entre los procesos.

Luego, cada proceso debe ser analizado en s mismo para aplicar los conceptos de la mejora continua (PCDA).

El mantenimiento y la mejora continua de la capacidad del proceso puede lograrse aplicando el concepto de PDCA en todos los niveles de la organizacin: dentro de cada proceso de la organizacin, y en el sistema de procesos como un todo. Estntimamente asociado con la planificacin, el control y la mejora continua.

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PASOS DEL CICLO PDCA APLICADO AL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

a) (PLAN) Planificar:

x Se identifican los distintos problemas asociados a los riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo

x Se evala la situacin actual y se analizan las causas x Se identifican los requisitos legales x Se establecen metas y objetivos y se formulan planes para lograrlos x Se desarrollan indicadores del desempeo de las acciones a realizar.

b) (DO) Hacer:

x Se implementan las posibles soluciones x Se asignan funciones y

responsabilidades, x Se proveen recursos, x Se capacita al personal x Se desarrolla y mantiene la

documentacin x Se establecen controles a las operaciones

y a los documentos, y planes de respuesta ante emergencias.

c) (CHECK) Verificar:

x Se evalan los resultados de las acciones implementadas. x Los procesos se siguen y miden en forma continua. x Se identifican las no conformidades y se toman las acciones correctivas y

preventivas adecuadas para evitar la repeticin de las no conformidades. x Se gestionan registros y se realizan peridicamente auditorias internas.

d) (ACT) Actuar:

x Se realizan acciones para la mejora continua del sistema x Se replantean los objetivos x Se analizan las estadsticas obtenidas en el paso anterior x Se identifican las reas de mejora. Se estandariza lo que funcion y se mejora lo

que no funcion.

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ESTNDAR OHSAS 18001:2007: OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN, REFERENCIAS NORMATIVAS, TRMINOS Y DEFINICIONES REQUISITOS.

Conociendo el entorno en el que se gener la normativa en SST y habiendoafianzado los conceptos de Proceso, Mejora Continua, Gestin de SST, entreotros, nos adentramos en el estudio de la norma propiamente dicha.

Esta serie de directrices OHSAS (OccupationalHealth and Safety Assessment Series) especificalos requisitos para un sistema de gestin deseguridad y salud en el Trabajo que permite a unaorganizacin controlar sus riesgos y mejorar sudesempeo en cuanto a la prevencin laboral.

El estndar no especifica criterios de desempeo,ni da especificaciones detalladas para el diseo deun sistema de gestin SST. Cada organizacinestablecer cmo implementar dicho sistema de modo que cumpla con losrequisitos de la norma.

Esta Norma OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:

o Eliminar o minimizar los riesgos a su personal y otras partes interesadasmediante el establecimiento, la implementacin, el mantenimiento, y lamejora continua de un sistema de SST.

o Asegurarse la conformidad con la poltica SST establecida.

o Demostrar la conformidad con esta Norma Internacional para laautodeterminacin de sus sistemas de SST o la certificacin externa.

El estndar est proyectado para direccionar la seguridad y salud ocupacional, yno para otras reas, tales como bienestar o programas de salud del personal,seguridad de producto, daos a la propiedad o impactos ambientales.

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BIBLIOGRAFA

x Estndar OHSAS 18001:2007 x Directrices OHSAS 18002:2008 (Directrices para la implementacin de OHSAS

18001:2007)

Esperamos haya disfrutado y aprovechado del estudio y las actividades propuestas en esta unidad!

INTRODUCCIN AL ESTNDAR 18001:2007UNIDAD 1:ORIGEN Y EVOLUCIN DEL ESTNDAR 18001:2007PRESENTACIN:OBJETIVO:TEMARIO:CONSIGNAS PARA EL APRENDIZAJE COLABORATIVO* MEC: Modelo de e-Learning colaborativo de nuestro Centro de e-Learning.

ESTNDAR OHSAS 18001:2007El origen y la finalidadQu otros beneficios relacionados con la implementacin de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo existen?

MODELO DE GESTIN BASADO EN PROCESOS. CICLO PDCA.BIBLIOGRAFAEsperamos haya disfrutado y aprovechado del estudio y las actividades propuestas en esta unidad!