Ley De Promocin de la Competitividad
INTRODUCCIONEl presente trabajo tiene por finalidad profundizar
el conocimiento sobre el marco legal para la promocin de la
competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro, pequeas y
medianas empresas (MIPYME), el establecimiento de polticas de
alcance general, conocer los instrumentos de apoyo u promocin,
incentivos de inversin privada, la produccin, el acceso a los
mercados internos y externos, basado en la ley de la micro pequea y
mediana empresa ley N 28015 as como su reglamento y modificatoria
ley N 30056.1. DEFINICION DE MICRO PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA.La
micro y pequea empresa es la unidad econmica constituida por una
persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o
gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene
como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin,
produccin de bienes o prestacin de servicios.Las micro, pequeas y
medianas empresas deben ubicarse en las siguientes categoras
empresariales, establecidas en funcin de sus niveles de ventas
anuales:1. Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150
unidades impositivas tributarias (UIT).2. Pequea empresa: ventas
anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto mximo de 1700
unidades impositivas tributarias.3. Mediana empresa: ventas anuales
superiores a 1700 UIT y hasta el monto mximo de 2300 UIT.El
incremento en el monto mximo de ventas anuales sealados para la
micro, pequea y mediana empresa podr ser determinado por decreto
supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas y el
Ministerio de la Produccin cada dos (2) aos. 2. FINES DE LA LEY DE
PROMOCIONEstablecer el marco legal para la promocin de la
competitividad, formalizacin y desarrollo de la micro, pequeas y
medianas empresas (MIPYME); estableciendo polticas de alcance
general y la creacin de instrumentos de apoyo y promocin,
incentivando la inversin privada, la produccin, el acceso de los
mercados internos externos y otras polticas que impulsen el
emprendimiento y permitan la mejora de la organizacin empresarial
junto con el crecimiento sostenido de estas unidades econmicas.3.
PERSONERIA JURIDICA-CONSTITUCION Y REGISTRO EN LA REMYPELa
microempresa no necesita constituirse como persona jurdica,
pudiendo ser conducida directamente por su propietario persona
individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la forma de
empresa individual de responsabilidad limitada, o cualquiera de las
formas societarias previstas por ley.A. REGISTRO NACIONAL DE LA
MICRO Y PEQUEA EMPRESAEl REMYPE, a cargo del MTPE, tiene por
finalidad:a) Acreditar que una micro o pequea empresa cumple con
las caractersticas establecidas en los artculos 4 y 5 de la Ley;b)
Autorizar el acogimiento de la micro y pequea empresa a los
beneficios que le correspondan conforme a la Ley y el presente
Reglamento; c) Registrar a las micro y pequeas empresas.La
acreditacin de una empresa como MYPE corresponde al MTPE y se
realiza sobre la base de la informacin del monto de ventas anuales
y el nmero total de trabajadores declarados ante la SUNAT. Dicha
informacin es proporcionada por la SUNAT sin vulnerar la reserva
tributaria.La MYPE que recin inicia su actividad econmica se
presume acreditada como tal, debiendo el MTPE verificar el efectivo
cumplimiento de las caractersticas establecidas en el artculo 5 de
la Ley cuando haya transcurrido un (1) ao desde el inicio de sus
operaciones.Acreditada la condicin de MYPE, el acogimiento al
rgimen laboral especial correspondiente es automtico.El MTPE,
mediante Resolucin Ministerial, establecer los procedimientos
derivados de la implementacin del REMYPE.B. CONSTITUCIONLas MYPE
constituidas al amparo del procedimiento establecido en el artculo
6 son registradas automticamente en el REMYPE por el notario que
condujo dicho procedimiento o, de ser el caso, por la cmara de
comercio, el municipio de la localidad o la entidad
correspondiente.Las MYPE constituidas fuera del procedimiento
establecido en el artculo 6, o la microempresa conducida
directamente por su propietario persona natural, deben registrarse
ante el REMYPE presentando la siguiente documentacin:a) Solicitud
de registro, segn formato elaborado por el REMYPE; b) Nmero del
RUC.Adicionalmente, la MYPE que recin inicia su actividad econmica
debe adjuntar una declaracin jurada donde conste su compromiso de
cumplir con las caractersticas establecidas en el artculo 5 de la
Ley.Para acogerse al rgimen laboral de la microempresa, las juntas
o asociaciones o agrupaciones de propietarios o inquilinos en
rgimen de propiedad horizontal o condominio habitacional deben
solicitar su inscripcin en el REMYPE, para lo cual deben
presentar:1. Solicitud suscrita por el presidente de la junta,
asociacin o agrupacin de propietarios o inquilinos, segn
corresponda, adjuntando copia del libro de actas donde conste su
eleccin2. Relacin de los trabajadores que les prestan servicios en
comn de vigilancia, limpieza, reparacin, mantenimiento y similares,
con copia de su DNI vigente.3. Planilla.El registro en el REMYPE no
otorga a la MYPE un nmero de registro distinto al RUC, siendo ste
el nico aplicable.Mediante resoluciones del MTPE se establecern los
procedimientos de inscripcin, reinscripcin y actualizacin de la
informacin por parte de las MYPE, as como de la publicacin en el
portal institucional de la relacin de trabajadores de las MYPE y,
en el caso de las microempresas, la relacin de trabajadores y
conductores por cada empresa.4. INCUBADORAS DE EMPRESAS
El Estado, en el marco de promocin de las incubadoras de
empresas, cumple los siguientes roles principales:a) Define
polticas y normas para el fomento y desarrollo de las incubadoras
de empresas.b) Promueve la participacin del sector privado en los
procesos de incubacin de empresas.c) Genera un entorno favorable
para el desarrollo de actividades empresariales.d) Fomenta y
articula acciones orientadas al incremento de la calidad, innovacin
tecnologa productividad y competitividad empresarial, aumentando y
diversificando el empleo a partir de la promocin de nuevas
iniciativas empresariales.e) Promueve el acceso a recursos
disponibles para la gestin inicial, operatividad y consolidacin de
las MYPE vinculados a procesos de incubacin de empresas.f) Genera,
procesa y difunde informacin sobre procesos de incubacin.g)
Articula, orienta y sistematiza experiencias de incubadoras de
empresas en el pas.
5. ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL
Las MYPE, sin perjuicio de las formas societarias previstas en
la normativa vigente, pueden asociarse o celebrar contratos
asociativos para lograr un mejor acceso al mercado privado y a las
compras estatales.
Los beneficios y medidas de promocin para que las MYPE
participen en las compras estatales alcanzan a los consorcios que
sean establecidos entre ellas.La conformacin de consorcios o la
adopcin de cualquier modalidad asociativa empresarial no acarrean
la prdida de la condicin de MYPE, siempre que no se incurra en los
supuestos de grupo econmico o vinculacin econmica previstos en el
artculo 4, segn corresponda.
6. FOMENTO DE LA ASOCIATIVIDAD, CLUSTERS Y CADENAS DE
EXPORTACIONLas MYPE que estn inscritas en el REMYPE y que se
agrupen en unidades asociativas o clusters o se inserten en
procesos de subcontratacin o cadenas productivas de exportacin
podrn tener prioridad para el acceso a programas y medidas de
fomento del Estado. En dichos programas se promovern las buenas
prcticas de asociatividad, clusters y cadenas de exportacin, en
particular en lo relativo a la articulacin interinstitucional,
difusin de informacin, acceso a servicios financieros y al
desarrollo empresarial. Asimismo, se desarrollar un marco jurdico
adecuado a partir de las mejores prcticas asociativas.El MTPE, con
el apoyo del MINCETUR, promover programas de apertura, consolidacin
y diversificacin de mercados internacionales.
7. COMPRAS DEL ESTADO:Las MYPE participan en las contrataciones
del Estado de acuerdo con la normativa vigente.Las Entidades del
Estado debern programar no menos del cuarenta por ciento (40%) de
sus contrataciones para que sean atendidas por las MYPE.En las
contrataciones de bienes y servicios, las Entidades del Estado
prefieren a las de las MYPE cuando cumplan con las especificaciones
tcnicas establecidas en las bases de los procesos de contratacin y
sean ofertados en condiciones similares de calidad, oportunidad y
precio.Igualmente, se dar preferencia a las MYPE de la regin o
localidad del lugar donde se realicen las compras estatales,
respecto de los bienes y servicios que puedan ser suministrados por
las MYPE regionales o locales, siempre que cumplan con las
especificaciones tcnicas establecidas en las Bases y sean ofertados
en condiciones similares de calidad, oportunidad y precio.
Como sistema alternativo a la obligacin de presentar la garanta
de fiel cumplimiento, en caso de suministro peridico de bienes o de
prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en los
contratos de consultora y ejecucin de obras, las MYPE podrn optar
por que, por concepto de dicha garanta, la Entidad retenga el diez
por ciento (10%) del monto del contrato original. Para estos
efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera
mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada
en cada pago, con cargo a ser devuelta a la finalizacin del
mismo.El MTPE promueve el acceso de las MYPE a las compras del
Estado. Para tal efecto, tendr acceso permanente a la base de datos
de los Planes Anuales de Contratacin registrados en el Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado- SEACE para
su anlisis y difusin entre MYPE, as como a la informacin de los
procesos de seleccin registrados en dicho Sistema para su difusin
entre las MYPE.El MTPE, a travs de MI EMPRESA, difundir esta
informacin a las MYPE para facilitar su acceso a las
compras.Asimismo, el MTPE facilita el acceso de las MYPE a las
compras del Estado a travs de mecanismos de articulacin de la
demanda y oferta de bienes, servicios y obras previstas en la
legislacin de la materia; as como de la promocin para la
conformacin de consorcios y programas de subcontratacin.El Consejo
Superior de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-CONSUCODE o
la entidad que lo sustituya remitir mensualmente al MTPE un reporte
sobre las contrataciones realizadas por las Entidades del Estado a
las MYPE, indicando el proveedor, tipo de bien y el monto de la
contratacin.
8. ACCESO AL FINANCIAMIENTOEl Estado promueve el acceso de las
MYPE al mercado financiero y al mercado de capitales, fomentando la
expansin, solidez y descentralizacin de dichos mercados. El Estado
promueve el fortalecimiento de las instituciones de micro finanzas
supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros. Asimismo,
facilita el acercamiento entre las entidades que no se encuentran
reguladas y que puedan proveer servicios financieros a las MYPE y
la entidad reguladora, a fin de propender a su incorporacin al
sistema financiero.
9. MODERNIZACIN TECNOLGICALa promocin, articulacin y puesta en
operacin de las actividades e iniciativas de investigacine
innovacintecnolgicaentrelas universidades, centros de investigacin
y otras instituciones pblicas y privadas con las MYPE, ser
coordinado por el MTPE con el Ministerio de Produccin, CONCYTEC y
otros organismos vinculados al desarrollo de la modernizacin
tecnolgica de estas unidades tecnolgicas. El Estado, a travs del
Ministerio de la Produccin, promueve una red de centros de
innovacin tecnolgica por cadenas productivas, pblicos y privados,
que tienen por funcin principal brindar servicios tecnolgicos que
contribuyan a la mejora de la competitividad de las MYPE, a travs
de la capacitacin, asesora, investigacin, innovacin, mejora en los
procesos de produccin, diseo, control de calidad y acceso a
informacin especializada.Estn comprendidos en la oferta de
servicios tecnolgicos los centros de desarrollo empresarial, los
centros de informacin y otros mecanismos que cumplan con lo
establecido en el artculo 26 de la Ley.
10. ENTIDADES FINANCIERAS DEL ESTADOLa corporacin financiera de
desarrollo COFIDE, el banco de la nacin y el banco agropecuario-
AGROBANCO, promueven y articulan integralmente a travs de los
intermediarios financieros el financiamiento de las MYPE,
diversificando, descentralizando e incrementando la cobertura de la
oferta de servicios de los mercados financieros y de capitales en
beneficio de las MYPE.11. EL SEGURO SOCIAL DE SALUDEl Rgimen
Especial de Salud de los trabajadores y conductores de la
microempresa y de sus derechohabientes se constituye a partir de
los beneficios y obligaciones que se derivan de la afiliacin
familiar al Componente Semi-subsidiado del SIS. Para los fines de
la afiliacin, se entender como derechohabiente al hijo (menor de
edad o mayor de edad incapacitado) y al cnyuge o conviviente.La
afiliacin familiar de los asegurados al SIS se iniciar con el
registro de la microempresa en el REMYPE. El MTPE recabar de las
microempresas y remitir al SIS, en un plazo no mayor de dos (2) das
laborales, lo siguiente:Formulario Solicitud de afiliacin al
Componente Semisubsidiado del SIS.1) Copia de los documentos de
identidad, DNI o Carn de Extranjera, de los trabajadores y
conductores de la microempresa, y de sus derechohabientes, cuya
afiliacin al Componente Semisubsidiado del SIS haya sido
solicitada.2) Copia del comprobante de pago emitido por el SIS, o
constancia de depsito en cuenta, por concepto de aporte al
Componente Semi-subsidiado del SIS correspondiente al mes en curso
por un monto equivalente al aporte de la microempresa por el nmero
de trabajadores afiliados.3) Nmero de Inscripcin o de Reinscripcin
en el REMYPE.4) El formulario Solicitud de afiliacin al Componente
Semisubsidiado del SIS ser aprobado mediante Resolucin Jefatural
del SIS y ser entregado gratuitamente en las oficinas del SIS. El
archivo magntico del formulario tambin podr ser descargado
gratuitamente, completado e impreso directamente desde el portal
institucional del SIS. El formulario tiene carcter de declaracin
jurada que permite la identificacin de la microempresa,
incluyendosu Registronicode Contribuyentes-RUC;la identificacin de
los trabajadores y conductores presentados por la microempresa y la
identificacin de sus derechohabientes inscritos.En la fase de
registro, el SIS transcribir los nombres de las personas inscritas
y verificar la vigencia de la inscripcin de la microempresa en el
portal institucional del REMYPE. Asimismo, verificar ,segn
losdocumentos recibidos, que los derechohabientes corresponden a la
relacin familiar directa del trabajador o conductor de la
microempresa inscrito.En la fase de acreditacin de derechos, el SIS
publicar a travs de su portal institucional, en un plazo no mayor a
siete (7) das hbiles contados a partir de la presentacin de la
solicitud de afiliacin, la relacin de trabajadores y conductores de
la microempresa, y de sus derechohabientes, que se encuentran
habilitados para hacer uso de los servicios de salud (asegurados al
SIS) y su periodo de vigencia. En todos los casos, el nico
documento vlido para acreditar los derechos de los asegurados al
SIS y la atencin en los establecimientos de salud ser el DNI o el
Carn de Extranjera.
En los meses subsiguientes, mientras se encuentre vigente la
Inscripcin o Reinscripcin en el REMYPE y si no hubiera cambios en
el formulario Solicitud de afiliacin al Componente Semisubsidiado
del SIS, la microempresa deber realizar nicamente el aporte
correspondiente a los asegurados registrados.
De existir cambios en el formulario sealado en el prrafo
anterior, la microempresa deber presentar al SIS los documentos
enumerados en los numerales 1, 2 y 3 correspondiente a los nuevos
trabajadores y conductores y sus derechohabientes, de ser el
caso.
Luego de su afiliacin al SIS, el trabajador mantendr sus
derechos activos hasta por un perodo mximo de tres (3) meses,
contados a partir del ltimo aporte realizado por la microempresa,
independientemente de su permanencia en la microempresa o de los
aportes que sta hubiera realizado.
A efecto de permitir la fiscalizacin de la formalizacin laboral
en salud de los trabajadores de las microempresas, el SIS remitir
al MTPE mensualmente la base de datos con la relacin de
trabajadores y conductores de la microempresa, y sus
derechohabientes asegurados por el SIS, diferenciando a las
microempresas segn la cotizacin actualizada o morosa de sus
aportaciones al SIS.
El MTPE proveer mensualmente al SIS la base de datos actualizada
de las microempresas con registro vigente en el REMYPE, con el fin
de validar el registro de las microempresas que se afilien al
Componente Semisubsidiado del SIS.
12. SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES
A. Creacin del Sistema de Pensiones SocialesCrase el Sistema de
Pensiones Sociales, de carcter voluntario, para los trabajadores y
conductores de la Microempresa que se encuentren bajo los alcances
de la presente norma.Slo podrn afiliarse al Sistema de Pensiones
Sociales los trabajadores y conductores de la microempresa. No estn
comprendidos en los alcances de la presente norma los trabajadores
que se encuentren afiliados o sean beneficiarios de otro rgimen
previsional.El aporte mensual de cada afiliado ser establecido
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, el cual ser hasta un mximo de cuatro por ciento (4%) de
la Remuneracin Mnima Vital correspondiente, sobre la base de doce
(12) aportaciones al ao.El afiliado podr efectuar voluntariamente
aportes mayores al mnimo.B. Cuenta Individual del AfiliadoCrase la
Cuenta Individual del Afiliado al Sistema de Pensiones Sociales en
la cual se registrarn sus aportes y la rentabilidad acumulados.La
implementacin de dicha Cuenta Individual correr a cargo de la
Administradora de Fondos de Pensiones, Compaa de Seguros o Banco
seleccionado en la subasta, cuyos requisitos y condiciones se
establecern en el Reglamento de la ley de MYPES. C. Aporte del
EstadoEl aporte del Estado se efectuar anualmente hasta por la suma
equivalente de los aportes mnimos mensuales que realice
efectivamente el afiliado.El pago del aporte del Estado se efectuar
de conformidad con las previsiones presupuestarias y las
condiciones que se establezcan en el Reglamento de la presente
norma.D. Registro Individual del AfiliadoCrase el Registro
Individual del afiliado al Sistema de Pensiones Sociales en el cual
se registrarn sus aportes del Estado y la rentabilidad
acumulados.La implementacin del Registro Individual ser de
competencia de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
E. La pensin de jubilacinTienen derecho a percibir pensin de
jubilacin los afiliados cuando cumplan los sesenta y cinco (65) aos
de edad y hayan realizado efectivamente por lo menos trescientas
(300) aportaciones al Fondo de Pensiones Sociales.F. La pensin de
invalidezTienen derecho a percibir la pensin de invalidez los
afiliados cuando se declare su incapacidad permanente total,
dictaminada previamente por una Comisin Mdica del Seguro Social de
Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud.En el Reglamento se
establecern los requisitos y condiciones para el otorgamiento de
dicha pensin.Determinacin del monto de la pensinEl monto de la
pensin de jubilacin se calcular en funcin de los factores
siguientes:1) El capital acumulado de la Cuenta Individual de
Capitalizacin del afiliado,2) El producto del aporte del Estado y
su rentabilidad.
En aquellos casos en que el afiliado haya aportado cifras
superiores al mnimo, el Reglamento de la presente norma establecer
la forma de clculo para obtener el monto de la pensin.G. Reintegro
de los aportesEl afiliado que cumpla sesenta y cinco (65) aos de
edad o trescientas (300) aportaciones efectivas, as como el
afiliado que sea declarado con incapacidad permanente parcial,
dictaminado previamente por una Comisin Mdica del Seguro Social de
Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud, podrn solicitar el
reintegro del monto acumulado en su cuenta individual ms la
rentabilidad que hayan obtenido.En caso de fallecimiento, los
herederos podrn solicitar el reintegro de lo aportado por el
causante incluyendo la rentabilidad.En el Reglamento se establecern
los requisitos y condiciones para la devolucin.
H. Las pensiones de sobrevivenciaSon pensiones de sobrevivientes
las siguientes:A. De viudezB. De orfandad.Se otorgar pensin de
sobrevivientes:a) Al fallecimiento de un afiliado con derecho a
pensin de jubilacin o que de haberse invalidado hubiere tenido
derecho a pensin de invalidez;b) Al fallecimiento de un pensionista
de invalidez o jubilacin.En el Reglamento se establecern las
condiciones y requisitos para obtener las prestaciones que se hace
referencia en el presente captulo.A. La pensin de viudezTiene
derecho a pensin de viudez el cnyuge o conviviente del afiliado o
pensionista fallecido. En el caso de las uniones de hecho deber
acreditarse dicha unin, de acuerdo con el artculo 326 del Cdigo
Civil, aprobado mediante Decreto Legislativo N 295. El monto mximo
de la pensin de viudez es igual al cuarenta y dos por ciento (42%)
de la pensin de jubilacin que perciba o hubiera tenido derecho a
percibir el causante.Caduca la pensin de viudez:a) Por contraerse
nuevo matrimonio civil o religioso.b) Si se demuestra la existencia
de otra unin de hecho.
B. Pensin de orfandadTienen derecho a pensin de orfandad: los
hijos menores de dieciocho (18) aos del afiliado o pensionista
fallecido.Subsiste el derecho a pensin de orfandad:1) Siempre que
siga en forma ininterrumpida y satisfactoria estudios del nivel
bsico o superior de educacin, hasta los veinticuatro (24) aos de
edad.2) Para los hijos invlidos mayores de dieciocho (18) aos con
incapacidad permanente total, dictaminado previamente por una
Comisin Mdica del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio
de Salud.
BIBLIOGRAFIA
Decreto legislativo N 1086 Decreto supremo N 13-2013. Ley N28015
De Promocin Y Formalizacin De La Micro Y Pequea Empresa Ley N 30056
ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversin,
impulsar el crecimiento productivo y desarrollo empresarial.
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