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INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL
Y DE CAMPO
INFORME FINAL
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MARISELA JOSÉ MARÍA FRANCISCO
26 DE MAYO 2019
Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas Página 1
ÍNDICE DINÁMICO
Introducción pagina Planteamiento del Problema……………………………………..……2
Contabilidad Gubernamental Definición de Contabilidad Gubernamental…………………………3
Antecedentes sobre la Contabilidad Gubernamental…………….3
Los objetivos de la contabilidad gubernamental…………………..4
Fundamento Legal………………………………………………….....4-5
La Contabilidad Gubernamental y los Entes Públicos……………5
Metodología
Técnicas de recolección de datos…………………………………….6
Entrevistas………………………………………………………………...6
Encuesta…………………………………………………………………..6
Técnicas para el procesamiento de la Información……………….6
Plan de trabajo utilizado durante el proceso de investigación…6
Resultados
Interpretación de resultados de la encuesta……………...…….7-12
Conclusiones.………………………………………….………………………….12
Anexos
Guion de entrevista………………………………….……………..13-14
Referencias y fuentes de consulta……………………..……………..14
Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas Página 2
INTRODUCCIÓN
Planteamiento del problema
¿En qué medida el empleo de la contabilidad gubernamental es una herramienta
necesaria para el manejo de la Gestión Presupuestaria de nuestras Autoridades
Locales?
En México, la contabilidad Gubernamental tiene más de un siglo de haber aparecido,
lo cual necesariamente ha permitido que esta técnica alcance un alto grado de
desarrollo, y de esta manera hacer frente a las demandas de los diferentes usuarios.
Así mismo nuestras autoridades municipales requieren reportes financieros para
llevar a cabo sus funciones de seguimiento, control de los recursos públicos y una
mejor toma de decisiones, así como transparentar el ejercicio y aplicación de los
recursos, pero ¿Cómo es que se administra esta información contable?, son varias
dependencias o usuarios quienes solicitan esta información por ende la
contabilidad gubernamental adquiere gran importancia al servir como instrumento
de análisis, medición, evaluación, dirección, desarrollo y seguimiento de
programas gubernamentales. (Galindo J. Fernando, 2015)
Una de las principales características de la contabilidad gubernamental es el
control y la confiabilidad en el uso de los recursos financieros de un municipio. Su
principal propósito es asegurar la calidad en la toma de decisiones, basándose en
la objetividad, estabilidad, verificabilidad y veracidad de la información financiera
disponible en ese momento.
El objetivo del presente trabajo consiste en adéntranos en el tema de la
importancia de la Contabilidad Gubernamental con la finalidad de identificar los
aspectos más relevantes tales como su definición, los antecedentes de la
Contabilidad Gubernamental, su fundamento legal, contabilidad gubernamental y
los entes públicos.
Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas Página 3
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Definición de Contabilidad Gubernamental
Definición oficial que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental en
su Artículo 4 Fracción IV, que a la letra dice:
“la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se
utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos,
expresados en términos monetarios, captando los diversos eventos económicos
identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las
obligaciones y pasivos, así como el propio patrimonio, con el fin de generar
información financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la
administración de los recursos públicos”. (Diario Oficial de la Federación, 2018).
Antecedentes sobre la Contabilidad Gubernamental
La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teoría General de la
Contabilidad que se aplica a las organizaciones gubernamentales, cuya actividad
está regulada por un marco constitucional, una base legal y normas técnicas.
Entre las principales características se mencionan las siguientes:
a) El objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir, entre otros propósitos,
a la gestión y economía de la hacienda pública.
b) La información financiera del sector público es presentada con estricto apego al
cumplimiento de la Ley de Contabilidad y, en general, sus estados financieros se
orientan a informar si la ejecución del presupuesto y de otros movimientos
financieros se realizaron dentro de los parámetros legales y técnicos autorizados.
c) El presupuesto para los entes públicos representa responsabilidades formales y
legales, siendo el documento esencial en la asignación, administración y control
de recursos.
d) La información generada por la contabilidad gubernamental es de dominio
público, está basada en el registro de operaciones económico-financieras
realizadas con recursos de la sociedad y como tal, es de divulgación obligatoria e
informa sobre los resultados de la gestión pública. (Diario Oficial de la Federación,
2018).
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Los objetivos de la contabilidad gubernamental
Registrar contablemente el efecto patrimonial y presupuestal de los
ingresos y los egresos públicos, y las demás operaciones financieras.
Informar sobre la aplicación de los fondos públicos.
Fomentar la evaluación de las acciones de gobierno, la planeación y
programación de la gestión gubernamental
Integrar la Cuenta Pública.
Formular estados contables (con información financiera, presupuestal,
programática y económica) necesarios para conocer la aplicación de los
recursos financieros asignados.
Mantener actualizados los registros de inventarios de bienes a cargo de la
institución.
Fundamento Legal de la Contabilidad Gubernamental en México
El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) se fundamenta en el Título
Tercero, Capítulo II, Sección III, artículo 73, Fracción XXVIII, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se establece, entre otras
facultades del Congreso, la de "expedir leyes en materia de contabilidad
gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea
de información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial con el fin
de garantizar su armonización a nivel nacional".
En el marco de la citada atribución, el Congreso de la Unión aprobó la Ley de
Contabilidad que rige en la materia a los tres órdenes de gobierno y, crea el
Consejo Nacional de Amortización Contable (CONAC), como órgano de
coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental y lo faculta
para la emisión de normas contables y lineamientos para la generación de
información financiera que deben aplicar los entes públicos.
Por su parte, el artículo 1 de la Ley de Contabilidad, establece que la misma " es
de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federación, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios;
los órganos político administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
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Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales,
estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales".
En tal contexto, el artículo 33 de la Ley de Contabilidad, dispone que la
contabilidad gubernamental deba considerar las mejores prácticas contables
nacionales e internacionales en apoyo a las tareas de planeación financiera,
control de recursos, análisis y fiscalización. (Diario Oficial de la Federación, 2018).
La Contabilidad Gubernamental y los Entes Públicos.
La Ley de Contabilidad identifica a los órganos y entidades de cada orden de
gobierno que deben fungir en calidad de entes públicos, e instituye las normas y
responsabilidades de los mismos con respecto a la contabilidad gubernamental.
El artículo 4, fracción XII, de la Ley de Contabilidad, establece que son "Entes
públicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las
entidades federativas; los entes autónomos de la Federación y de las entidades
federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las
entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o
municipales".
Por otra parte, el artículo 2 dispone que "los entes públicos aplicarán la
contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de los activos,
pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y
eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública,
incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado". Asimismo, la
Ley de Contabilidad, en su artículo 17, establece que "cada ente público será
responsable de su contabilidad, de la operación del sistema. Finalmente, el
artículo 52 señala que "los estados financieros y demás información
presupuestaria y contable que emanen de los registros de los entes públicos,
serán la base para la emisión de informes periódicos y para la formulación de la
cuenta pública anual”.
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METODOLOGÍA
Técnicas de recolección de datos: Los datos que se han utilizado en el presente
trabajo se han realizado mediante las siguientes técnicas:
Entrevistas: Para conocer la opinión sobre el trabajo de investigación se han
realizado entrevistas a la C.P. Yesenia Vargas Moreno; Directora de Desarrollo
Económico del H. Ayuntamiento de Tejupilco, Estado de México
Encuesta: Se realizaron encuestas a los funcionarios públicos del H. Ayuntamiento
de Tejupilco, que trabajan en las áreas de finanzas y contable del Gobierno Local,
así como la población en general del Municipio de Tejupilco.
Técnicas para el procesamiento de la Información: La Información se tabuló a
partir de los datos obtenidos, haciendo la interpretación y representación gráfica.
Plan de trabajo utilizado durante el proceso de investigación: Actividades
realizadas durante los diferentes días calendarios de mi planeación referente al
proyecto de investigación.
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RESULTADOS
Interpretación de resultados de la encuesta
A continuación se presenta el resultado de las encuestas realizadas a 13 personas
Sexo
Interpretación: En relación a la pregunta en mención se tiene que, el 69.2% de los
encuestados son mujeres, y el 30.8% son hombres.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Mujer 9 69.2%
Hombre 4 30.8%
Total 13 100%
Edad
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Interpretación: En relación a las edades de las personas que realizaron la encueta,
tenemos los siguientes resultados el 23.1% tienen una edad entre 21 años a 30
años, el 46.2% tienen una edad de 31 años a 40 años, y el 30.8% tienen una edad
entre los 41 años a 50 años.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Menor de 18 años 0 0.0%
19 años a 20 años 0 0.0%
21 años a 30 años 3 30.8%
31 años a 40 años 6 38.5%
41 años a 50 años 4 30.8%
Mayor de 60 años 0 0.0%
Total 13 100%
Escolaridad
Interpretación: En relación nivel educativo de las personas que realizaron la
encueta, tenemos los siguientes resultados el 84.6% tienen nivel educativo de
preparatoria o bachillerato, el 7.7% tienen nivel educativo de secundaria, y el 7.7%
tienen un nivel educativo de licenciatura.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Primaria 0 0.0%
Secundaria 1 7.7%
Preparatoria/Bachillerato 11 84.6%
Licenciatura/Ingeniería 1 7.7%
Total 13 100%
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¿Has escuchado hablar sobre el tema de Contabilidad Gubernamental?
Interpretación: En relación a la pregunta en mención se tiene que el 46.2% si ha
escuchado hablar sobre el tema de Contabilidad Gubernamental y el 53.8% no ha
escuchado hablar sobre el tema.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Si 6 46.2%
No 7 53.8%
Total 13 100%
¿Te gustaría saber cómo el H. Ayuntamiento al que perteneces administra y
distribuye los recursos económicos?
Interpretación: En relación a la pregunta en mención se tiene que el 100% de las
personas encuestadas están interesadas en saber cómo se administra y distribuye
los recursos económicos en su Municipio.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Si 13 100%
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Desde tu punto de vista ¿Cómo es el desempeño de nuestras Autoridades
Locales referente a la administración y gestión gubernamental?
Interpretación: En relación a la pregunta sobre el desempeño de nuestras
Autoridades referente a la administración y gestión gubernamental se tiene que el
38.5% opina que es malo, el 23.1% opina que es regular, el 23.1% desconoce y el
15.4% opina que el desempeño es bueno.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Excelente 0 0.0%
Bueno 2 15.4%
Regular 3 23.1%
Malo 5 38.5%
Desconozco 3 23.1
Total 13 100%
¿Sabes si el H. Ayuntamiento al que perteneces, difunde información a la
sociedad sobre la contabilidad de sus recursos económicos asignados y
autorizados?
Interpretación: En relación a la pregunta anterior el 100% desconoce si el H.
Ayuntamiento difunde información sobre la contabilidad de sus recursos.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
No 13 100%
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¿Consideras que nuestras Autoridades Locales tienen la obligación de
trasparentar el ejercicio de los recursos económicos a través de la rendición
de cuentas?
Interpretación: En relación a la pregunta referente a la obligación de transparentar
el ejercicio de los recursos económicos a través de la rendición de cuentas se
tiene que el 92.3% de los encuestados opinan que si tienen la obligación de
transparentar a través de la rendición de cuentas y el 7.7% opina que no.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Si 12 92.3%
No 1 7.7%
Total 13 100%
¿En alguna ocasión has solicitado información contable al H. Ayuntamiento?
por ejemplo el presupuesto de una obra prioritaria.
Interpretación: En relación a la pregunta anterior se tiene que el 92.3% no ha
solicitado información contable al H. Ayuntamiento y el 7.7% si ha solicitado
información.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Si 1 7.7%
No 12 92.3%
Total 13 100%
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Después de esta serie de preguntas y de tus respectivas respuestas, ¿Le
gustaría saber más sobre el tema de la Contabilidad Gubernamental?
Interpretación: En relación a la pregunta anterior se tiene que el 92.3% si le
gustaría saber más sobre el tema de Contabilidad Gubernamental y el 7.7% no le
interesaría.
Respuesta Frecuencia Porcentaje
Si 12 92.3%
No 1 7.7%
Total 13 100%
CONCLUSIONES
En la actualidad la Contabilidad Gubernamental es una herramienta indispensable
para el manejo de información contable de los entes públicos, su principal
propósito es asegurar la calidad en la toma de decisiones, basándose en la
objetividad, estabilidad, verificabilidad y veracidad de la información financiera.
La transparencia de la información gubernamental es fundamental para que el
ciudadano cuente con los elementos necesarios que le permitan construir un juicio
informado y fundamentado sobre el desempeño referente a la administración de
los recursos económicos con los que cuenta el H. Ayuntamiento. Es en este
sentido se necesita implementar acciones encaminadas a la mejora en la
eficiencia tanto de la administración de los recursos asignados, autorizados,
ejecutados de cada programa.
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ANEXOS
Para recabar información relevante realice la entrevista a la C.P. Yesenia Vargas
Moreno; Directora de Desarrollo Económico del H. Ayuntamiento de Tejupilco,
Estado de México.
1.-¿Para Usted que es la contabilidad gubernamental y como se aplica en la
administración del H. Ayuntamiento?
Es el sistema integral que permita registrar contablemente las transacciones que
realiza el ayuntamiento, el resultado de la información registrada nos muestra la
situación financiera del ente para la toma de decisiones
2.- ¿De dónde provienen los recursos que son asignados o autorizados para
ejecutar acciones u obras?
En dos vertientes del Gobierno Federal y el Estatal, asimismo una mínima parte de
recursos propios de los cuales dispone el H. Ayuntamiento.
3.- ¿Cuenta el H. Ayuntamiento con un procedimiento de planeación para vigilar el
ejercicio de los Recursos Públicos? menciona cuál es ese procedimiento:
Si a través del control presupuestal, mediante un presupuesto basado en resultado
se evalúan trimestralmente los programas presupuéstales a través de indicadores
de metas
4.- La Tesorería Municipal, al contabilizar los movimientos que se originan en el H.
Ayuntamiento, ¿Aplica los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental?
Si como son importancia relativa, registro e integración presupuestaria,
consolidación de la información financiera, valuación, consistencia.
5.- ¿A través de que mecanismo planifican la distribución de los recursos que
dispone el H. Ayuntamiento para atender y priorizar las necesidades del
Municipio? A través del Plan de desarrollo municipal, mismo que debe estar
alineado con los planes de desarrollo Estatales y Federales.
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6.- ¿Cuál es el objetivo más importante en cuanto a la Gestión Pública que realiza
el H. Ayuntamiento?
Promover el desarrollo y bienestar social de la población en general
7.- ¿Se difunde información a la sociedad sobre cada uno de los destinos de los
recursos que ha administrado el H. Ayuntamiento?
Si es una obligación ahora, en el título quinto de la ley de contabilidad
gubernamental se refiera a la transparencia y rendición de cuentas, inclusive el
OSFEM revisa que se suba la información requerida para la rendición de cuentas
8.- ¿Para Usted que Qué es la Rendición de Cuentas?
Es mostrar a la sociedad con transparencia el ejercicio de los recursos, así las
autoridades locales informan a la población sobre la gestión que realizan.
REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTAS
Bibliografía
Diario Oficial de la Federación. (19 de enero de 2018). Recuperado el 2019 de mayo de 10, de Ley General de Contabilidad Gubernamental: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG_300118.pdf
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