ISSN 2414-2506unae.edu.py/tv/images/la-saeta-universitaria-2019.pdf · 2020. 1. 28. · ISSN 2424-2506-Año 8 N°1 ... Además, a partir de su misión y visión como institución

ISSN 2414-2506

Publicacioacuten Anual

Antildeo 8 No 1

LA SAETA UNIVERSITARIA

Revista Acadeacutemica y de Investigacioacuten PUBLICACIOacuteN DEL CENTRO DE INVESTIGACIOacuteN Y DOCUMENTACIOacuteN DE LA

UNIVERSIDAD AUTOacuteNOMA DE ENCARNACIOacuteN

Centro de Investigacioacuten y Documentacioacuten Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (CIDUNAE)

Padre Kreusser cTte Honorio Gonzaacutelez +595-71-205454 (Int 109)

cidunaeunaeedupy wwwunaeedupy

Encarnacioacuten Paraguay Diciembre de 2019

LA SAETA UNIVERSITARIA es una publicacioacuten del Centro de Investigacioacuten y Documentacioacuten Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (CIDUNAE) de periodicidad anual Su objetivo principal es difundir las diferentes experiencias en cuanto a generacioacuten de artiacuteculos cientiacuteficos con la prospectiva de aportar al mundo cientiacutefico y a la sociedad paraguaya

ISSN 2424-2506-Antildeo 8 Ndeg1 Publicacioacuten Anual-2019

Toda correspondencia relacionada a la LA SAETA Universitaria Revista Acadeacutemica y de Investigacioacuten deberaacute ser dirigida a La Saeta Universitaria Revista Acadeacutemica y de Investigacioacuten

Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten C Padre Kreusser c Tte Honorio Gonzaacutelez

Encarnacioacuten-Paraguay Teleacutefono +595-71-205454

cidunaeunaeedupy Directora Nadia Czeraniuk Edicioacuten General y Correccioacuten de Estilo Matiacuteas Denis Asistente Teacutecnico de Edicioacuten Giannina Flores Disentildeo de tapa contratapa y diagramacioacuten Francisco Cantoni Prensa y Publicaciones Hernaacuten Schaefer Erwin Cueva ISSN 2414-2506 Registro de propiedad Intelectual Editado por copy 2019 Centro de Investigacioacuten y Documentacioacuten Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten C Padre Kreusser c Tte Honorio Gonzaacutelez Encarnacioacuten-Paraguay Teleacutefono +595-71-205454 - cidunaeunaeedupy


Dra Nadia Czeraniuk Rectora Mag Helmut Shaefer Vicerrector Administrativo Mag Rita Thiebeaud Directora Acadeacutemica General Mag Francisco Cantoni Gauto Secretario General Dra Cecilia Villasanti Directora de Posgrado e Investigacioacuten Mag Matiacuteas Denis Coordinador Centro de Investigacioacuten y Documentacioacuten Mag Yonny Flick Decano de la Facultad de Ciencias Juriacutedicas Humanas y Sociales Mag Moacutenica Sigmund Decana de la Facultad de Ciencias Empresariales Dis Graacutefica Martha Estatuet Directora de Carreras de Disentildeo Graacutefico y Disentildeo de Modas Dr Roberto Vicente Cantildeete Director de la Carrera de Arquitectura Farm Valeria Carolina Ocampos Villalba Coordinadora de la carrera de Farmacia Dra Vet Karen Diana Aguirre Garciacutea Coordinadora de la carrera de Veterinaria Mag Laura Verena Schaefer Coordinadora Instituto Superior de Educacioacuten Divina Esperanza (ISEDE) Mag Marisel Beniacutetez Vigo Directora Sede UNAE-Colonias Unidas

COMITEacute EDITORIAL

Dra Nadia Czeraniuk Doctora en Educacioacuten Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (Paraguay) Mag Matiacuteas Denis Maacutester en Psicopedagogiacutea Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (Paraguay) Mag Francisco Cantoni Magiacutester en Docencia y Gestioacuten Universitaria Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (Paraguay) COMITEacute CIENTIacuteFICO Ph D Marco Lopez PhD en Comunicacioacuten Pontificia Universidad Catoacutelica del Ecuador (Ecuador) Ph D Juan Martens Doctor en Personalidad y Comportamiento Criminal Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales y Universidad Nacional del Pilar (Paraguay) Dr Ivaacuten Cabrera i Fausto Doctor en Arquitectura Universidad Politeacutecnica de Valencia (Espantildea) Dra Natalia Chudyk Rumak Doctora en Derecho Internacional y Relaciones Internacionales Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (Paraguay) Dra Gladys Lino Doctora en Biologiacutea Vegetal Instituto Nacional de Innovacioacuten Agraria (Peruacute) Dr Francesc Jesuacutes Hernagravendez i Dobon Doctor en Sociologiacutea Filosofiacutea y Pedagogiacutea Universitat de Valegravencia (Espantildea) Dra Myriam Barone Doctora en Ciencias Sociales Universidad Nacional de Misiones (Argentina) Dr Walter F Brites Doctor en Antropologiacutea Universidad Nacional de Misiones (Argentina) Dr Juan Fernando Garciacutea Mejiacutea Doctor en Proyectos y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico (Meacutexico)

Dr Pedro Luis Buumlttenbender Doctor en Administracioacuten Universidad Regional do Noreste do Estado do Rio Grande do Sul (Brasil) Dr Adolfo Borges Doctor en Bioquiacutemica y Biologiacutea Molecular Centro para el Desarrollo de la Investigacioacuten Cientiacutefica (Paraguay) Dr Roberto Vicente Cantildeete Doctor en Educacioacuten Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (Paraguay) Dr Andreacutes Avalos Doctor en Veterinaria Universidad Nacional de Asuncioacuten (Paraguay) Dra Mariacutea Del Mar Bernabeacute Villodre Doctora en Pedagogiacutea Universitat de Valegravencia (Espantildea) Dr Viacutector Imas Doctor en Ciencias Sociales Centro de Anaacutelisis y Difusioacuten de la Economiacutea Paraguaya (Paraguay) Dr Jaime Campaner Doctor en Derecho Procesal Universidad de las Islas Baleares (Espantildea) Dr Jorge Fernaacutendez Herrero Doctor en Innovacioacuten Educativa Universidad de Alicante (Espantildea) Dr Ever Villalba Doctor en Administracioacuten Universidad Nacional de Pilar (Paraguay) Dr Ariosto Sparemberger Doctor en Administracioacuten Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Brasil) Dr Daniel Knebel Baggio Doctor en Contabilidad Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Brasil) Dr Daniel Rubens Cenci Doctor en Medio Ambiente y Desenvolvimiento Universidad Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Brasil) Dr Miguel Angel Alegre Doctor en Contabilidad Universidad Nacional de Asuncioacuten (Paraguay) Mag Analiacutea Enriquez Master en Psicologiacutea Cliacutenica Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (Paraguay) Mag Ana Alicia Pokolenko Master en Desarrollo Econoacutemico Local Instituto Fomento Agropecuario e Industrial (Argentina)

Mag Marcos Paulo Scherer Master en Derechos Humanos Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Brasil) Mag Bruno Buttenbender Master em Ambiente y Desenvolvimiento Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Brasil) Mag Maryan Paiva Maacutester en Administracioacuten de Negocios Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (Paraguay) Mag Mariano Ramiro Pianovi Master en Desarrollo Econoacutemico Local Instituto Misionero de Estudios Superiores (Argentina) Mag David Castrilloacuten Master en Estudios Asiaacuteticos Universidad Externado de Colombia (Colombia) Mag Jacqueline Velaacutezquez Master en Gestioacuten Ambiental Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (Paraguay) Mag Alceu Van Der Sand Master en Integracioacuten de Ameacuterica Latina Universidad Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Brasil) Mag Patricia Martiacutenez Lovera Master en Gestioacuten Ambiental Universidad Nacional de Itapuacutea (Paraguay) Mag Rosa Luisa Degen Master en Gestioacuten y Auditoriacuteas Ambientales Universidad Nacional de Asuncioacuten (Paraguay) Arq Edurne Izagirre Elizaran Arquitecta Universidad Nacional de Misiones (Argentina) Lic Elsa Teresita Rodriacuteguez Loacutepez Licenciada en Informaacutetica Administrativa Centro Universitario UAEM Atlacomulco (Meacutexico) Lic Mineli de Jesuacutes Navarrete Licenciado en Informaacutetica Administrativa Centro Universitario UAEM Atlacomulco (Meacutexico)

La Saeta Universitaria Acadeacutemica y de Investigacioacuten 8 (I) 2019 [ 9 ]

Revista Acadeacutemica y de Investigacioacuten

LA SAETA Universitaria

Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten

Volumen 2019

TABLA DE CONTENIDOS

Presentacioacuten 11

PARTE I ARTIacuteCULOS ORIGINALES

El ejercicio profesional de la arquitectura en el siglo XXI Ivan Cabrera i Fausto Ernesto Fenollosa Forner Begontildea Serrano Lanzarote Ricardo Perelloacute Roso

15

Conflitos escolares e as lutas por reconhecimiento a mediaccedilatildeo de conflitos construindo diaacutelogos alteridade e reconhecimiento Fernanda Serrer

29

Asentamientos informales en contexto de frontera Revisando algunas cuestiones en la Ciudad de Posadas Misiones Argentina Celia Draganchuk Mariela Dachary Jonas Dumas Myriam Barone

45

Criaccedilatildeo de iacutendice de desempenho operacional para REI unindo indicadores de telecomunicaccedilotildees e redes de distribuiccedilatildeo atraveacutes da loacutegica Fuzzy Mauro Rodrigues Alzenira Abaide Nelson Knak Neto

63

Algoritmos para buacutesqueda y ubicacioacuten de patrimonio cultural con realidad aumentada usando dispositivos moacuteviles Javier Ignacio Tomaselli Heriberto Pintos Correa

91

Cooperativa rural de alunos-repoacuterteres estiacutemulo ao exerciacutecio do cooperativismo e da comunicaccedilatildeo cidadatilde Deise Anelise Froelich

113


Opccedilotildees ideopoliacuteticas e aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico em poliacuteticas sociais um estudo dos municiacutepios da Regiatildeo Funcional 7 (RS - Brasil) Edemar Rotta Ivan Carlos Lago Daniela Morais de Lima Felipe Micail da Silva Smolski Neusa Rossini

129

Licenciamento ambiental na perspectiva ecossocialista O caso das agroinduacutestrias rurais no municiacutepio de Cerro LargoRS Felipe Guerim Pieniz Benedito Silva Neto

145

Plano de accedilotildees voltado a implantaccedilatildeo de um sistema de gestatildeo ambiental um enfoque teoacuterico normativo e praacutetico inerente a uma metaluacutergica de implementos agriacutecolas na regiatildeo noroeste do Rio Grande do Sul Leticia Freddo Nuvea Kuhn Aline Raquel Muumlller Tones Alcione Aparecida de Almeida Alves

161

Conocimientos sobre Administracioacuten Hospitalaria en el personal de Enfermeriacutea del Hospital Regional Dr Joseacute Aacutengel Samudio antildeo 2016 Daisy Loacutepez Monica Ortigoza

179

Consumo caloacuterico-proteico de pacientes en lista de espera para trasplante renal de Posadas Misiones Mariacutea Cecilia Mariacuten Gladis Jerke

191

PARTE II NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE ARTIacuteCULOS CIENTIacuteFICOS 211


PRESENTACIOacuteN

as actividades de investigacioacuten cientiacutefica innovacioacuten y tecnologiacutea estaacuten dirigidas a ampliar y construir el conocimiento humano promoviendo sus aplicaciones praacutecticas en beneficio de la

sociedad La Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (UNAE) a traveacutes de las diversas dependencias acadeacutemicas acompantildeadas por el Centro de Investigacioacuten y Documentacioacuten (CIDUNAE) ofrecioacute durante el 2019 distintos encuentros acadeacutemico-cientiacuteficos con una consolidada trayectoria Dichos encuentros dirigidos a la comunidad acadeacutemica-cientiacutefica nacional regional internacional y a la sociedad civil tienen una finalidad formativa y de transferencia de conocimientos con miras al desarrollo del capital humano responsable y sostenible Ademaacutes a partir de su misioacuten y visioacuten como institucioacuten educativa del aacutembito superior y en consonancia con las entidades de Ciencia y Tecnologiacutea estos encuentros dan lugar al establecimiento de una cultura cientiacutefica sisteacutemica y globalizadora en tanto que promueven y se enfocan en los Objetivos de Desarrollo Sostenible En cuanto a los eventos se destacan el II Congreso de Educacioacuten y Psicopedagogiacutea organizado por el Instituto Superior de Educacioacuten ldquoDivina Esperanzardquo celebrado los diacuteas 31 de mayo y 1 de junio en un ambiente de fiesta acadeacutemica entre maacutes de 400 participantes que reunioacute a los profesionales formadores de formadores bajo el lema ldquoAprendizaje cerebro emocioacutenrdquo y el V Encuentro de Investigacioacuten en Ciencias Juriacutedicas Humanas y Sociales celebrado los diacuteas 23 y 24 de agosto con el lema ldquoCuestiones sociales causas y consecuencias desde el enfoque juriacutedico social y educativordquo con maacutes de 200 participantes Dadas las temaacuteticas tratadas ambos fueron cofinanciados por CONACYT (VEVE 19-31 y VEVE 19-48) En ese contexto se pudo contar con la presencia de conferencistas internacionales como la Dra Mariacutea Del Mar Bernabeacute (Universidad de Valencia Espantildea) la Dra Nelly Aacutelvarez (Universidad Bernardo de OacuteHiggins Chile) la Dra Mariacutea Martha Sturla (Universidad de la Cuenca del Plata Argentina) el Dr Carlos Pelayo (Universidad Autoacutenoma de Meacutexico Meacutexico) el Dr Marcos Andrada (Universidad de la Rioja Argentina) el Dr Walter Brites (Universidad Nacional de Misiones Argentina) y el Mag Hugo Contreras (Universidad Autoacutenoma de Meacutexico Meacutexico) Por otro lado la Direccioacuten de Posgrado e Investigacioacuten y el Centro de Investigacioacuten y Documentacioacuten de la Universidad Autoacutenoma de

L


Encarnacioacuten (CIDUNAE) organizaron el V Encuentro de Investigadores y VIII Encuentro de Tesistas durante los diacuteas 5 y 6 de julio con conferencistas reconocidos como el Dr Alberto Yanosky (PRONII nivel III) el Dr Antonio Bermejo (Riber Center Espantildea) y la Lic Yudith Galeano (CONACYT) En este encuentro participaron maacutes de 300 investigadores de iniciacioacuten e investigadores profesionales Siguieron otras actividades anuales planificadas como el I Congreso Internacional de Ciencia Disentildeo y Tecnologiacutea (antiguo Simposio Internacional de Innovacioacuten con IV Ediciones) el IX Simposio Iberoamericano de la Red CIDIR en el marco del VI Congreso Regional de Contabilidad Marketing y Empresa y el I Congreso en Ciencias de la Salud A los destacados conferencistas nacionales e internacionales ha de resaltarse a los maacutes de 2100 participantes en estos eventos que persiguen el objetivo de ofrecer actividades de promocioacuten difusioacuten y divulgacioacuten de los conocimientos generados en las instituciones educativas y por investigadores independientes que tienen en la UNAE un espacio de intercambio de sus trabajos y de interrelacioacuten entre pares Estas actividades han tenido su proceso de convocatoria recepcioacuten de resuacutemenes seleccioacuten de trabajos y recepcioacuten de trabajos completos que en cada caso finalizaron en una programacioacuten por ejes temaacuteticos y publicaciones de trabajos en las revistas digitales publicadas en el Portal de Revistas ldquoLa Saeta Digitalrdquo disponible httpwwwunaeedupyojs asiacute como en las memorias de los eventos cofinanciados disponibles en httpwwwunaeedupybiblio El presente nuacutemero de La Saeta Universitaria Acadeacutemica y de Investigacioacuten pone a consideracioacuten de toda la comunidad los artiacuteculos originales seleccionados por el honorable y especializado Comiteacute Cientiacutefico

Comiteacute Editorial Encarnacioacuten Paraguay diciembre 2019


Ivan Cabrera Fausto Ernesto Fenollosa Forner Begontildea Serrano Lanzarote y Ricardo Perelloacute Roso


La Saeta Universitaria Acadeacutemica y de Investigacioacuten 8 (I) 2019

El ejercicio profesional de la arquitectura en el siglo XXI

[ 14 ]




Ivan Cabrera Fausto Arquitecto (UPV) Doctor en Arquitectura (UPV) Profesor del Departamento de Mecaacutenica de los Medios Continuos y Teoriacutea de

Estructuras (UPV) Director de la Escuela Teacutecnica Superior de Arquitectura de la Universitat Politegravecnica de Valegravencia Espantildea Docente e Investigador

Correo ivcabfaumesupves

Ernesto Fenollosa Forner Arquitecto (UPV) Doctor en Arquitectura (UPV) Profesor del Departamento de Mecaacutenica de los Medios Continuos y Teoriacutea de

Estructuras (UPV) Jefe de Estudios de la Escuela Teacutecnica Superior de Arquitectura de la Universitat Politegravecnica de Valegravencia Espantildea Docente e

Investigador Correo efenollomesupves

Begontildea Serrano Lanzarote Arquitecta (UPV) Doctora en Arquitectura (UPV)

Profesora del Departamento de Mecaacutenica de los Medios Continuos y Teoriacutea de Estructuras de la Universitat Politegravecnica de Valegravencia Directora del Instituto

Valenciano de la Edificacioacuten Espantildea Docente e Investigadora Correo begserlanmesupves

Ricardo Perelloacute Roso Arquitecto (UPV) Doctor en Arquitectura (UPV)

Profesor del Departamento de Mecaacutenica de los Medios Continuos y Teoriacutea de Estructuras (UPV) Responsable de la Unidad Docente de MMCTE en la Escuela

Teacutecnica Superior de Arquitectura de la Universitat Politegravecnica de Valegravencia Espantildea Docente e Investigador Correo rperellomesupves

Recibido 10122019 Aprobado 31122019

Resumen Inesperadamente obligados a un largo proceso de reflexioacuten impuesto por

la crisis financiera de las primeras deacutecadas del presente siglo los profesionales de

la arquitectura estaacuten recuperando su liderazgo en el devenir de las ciudades asiacute



[ 16 ]

como su presencia en otros campos profesionales a los que habiacutean dedicado una

menor atencioacuten en favor de la obra nueva durante la segunda mitad del siglo XX

Estas cuestiones se estaacuten desarrollando de manera paralela a otros cambios en la

profesioacuten algunos de ellos comunes a otras disciplinas como el trabajo en equipo

a distancia y gradualmente en ingleacutes y otros especiacuteficos de la arquitectura como la

creciente puesta en valor de la curiosidad la proactividad y el espiacuteritu criacutetico Estas

caracteriacutesticas les convierten en profesionales magniacuteficamente preparados para

cualquier escenario de futuro si bien en materia de arquitectura dicho futuro cada

vez se concreta maacutes en la creciente importancia del patrimonio y la sostenibilidad

que han reformulado sus definiciones

Palabras clave Arquitectura ejercicio profesional conocimiento profesional

patrimonio sostenibilidad

1 El liderazgo en el disentildeo y la gestioacuten de la ciudad

A lo largo de la historia pero con especial relevancia durante la primera mitad

del siglo XX los arquitectos ejercieron un liderazgo significativo en el disentildeo y la

gestioacuten de las ciudades Desde las estructuras de poder poliacuteticas econoacutemicas y

culturales se recurriacutea con frecuencia a su participacioacuten en la toma de decisiones

mucho maacutes allaacute de la mera redaccioacuten de proyectos arquitectoacutenicos Dicha confianza

se fundamentaba en su amplia e intensa formacioacuten Eran una eacutelite profesional que

habiacutea superado unos intensos y arduos estudios universitarios que contemplaban

tanto el disentildeo como la tecnologiacutea y el humanismo La arquitectura era sin duda

una profesioacuten de prestigio reservada a unos pocos y su praacutectica diaria suponiacutea unos

honorarios profesionales considerables La escritora ruso-americana Ayn Rand en

su novela ldquoEl manantialrdquo retratariacutea de manera magniacutefica la ambicioacuten y espiacuteritu

criacutetico de diversos profesionales de la arquitectura de este periodo en su afaacuten por

mejorar y modernizar los edificios y las ciudades (Rand 1943) Tan solo seis antildeos

maacutes tarde el cineasta King Vidor llevariacutea a la gran pantalla esta obra literaria La

peliacutecula homoacutenima constituye todaviacutea hoy un valiente manifiesto sobre el papel

que arquitectas y arquitectos deben jugar en la sociedad (Vidor 1949)



Sin embargo la necesaria reconstruccioacuten de Europa tras la Segunda Guerra

Mundial y el potente desarrollo industrial que se experimentoacute en Estados Unidos y

al que se antildeadiriacutean pronto muchos otros paiacuteses cambiaron sustancialmente el

panorama del ejercicio profesional de la arquitectura en la cultura occidental El

gran crecimiento demograacutefico y el aumento de los estaacutendares de confort derivaron

en una fuerte demanda de edificacioacuten de obra nueva Las ciudades comenzaron a

crecer de manera vertiginosa para dar cabida no solo a las nuevas viviendas sino

tambieacuten a otros nuevos edificios cuyas tipologiacuteas respondiacutean a las tradicionales y

nuevas necesidades de la sociedad como la educacioacuten la salud la cultura el

transporte etc

Quizaacutes abrumados por el creciente nuacutemero de encargos profesionales los

estudios de arquitectura redujeron progresivamente su espiacuteritu criacutetico y sus

aportaciones intelectuales en lo relativo a la ciudad Este fenoacutemeno que se acentuoacute

en las siguientes deacutecadas por el gran desarrollo experimentado en el mundo

occidental fue aprovechado por otros profesionales con unos intereses muy

distintos a los de la arquitectura Asiacute pues la consolidacioacuten del capitalismo y la

rentabilidad como objetivo fundamental propiciaron que los economistas ocuparan

el lugar que los arquitectos habiacutean ido abandonando en materia de liderazgo en el

aacutembito urbano (Cabrera 2017)

La democratizacioacuten de los estudios universitarios acaecida en estas mismas

deacutecadas en la mayoriacutea de paiacuteses occidentales supuso el aumento del nuacutemero de

estudiantes admitidos en las escuelas de arquitectura y el nacimiento de nuevas

escuelas por lo que el nuacutemero anual de titulados crecioacute de manera significativa La

profesioacuten de arquitecto seguiacutea gozando de un gran prestigio social y el nivel de

demanda de encargos profesionales continuaba siendo alto pese a los ocasionales

periodos de crisis sufridos y cuya localizacioacuten temporal e intensidad depende del

paiacutes que se analice Pero los ingresos promedios comenzariacutean a bajar dado el mayor

nuacutemero de profesionales capaces de aceptar los encargos

Tambieacuten la llegada masiva de los medios informaacuteticos a los estudios en los

antildeos ochenta revolucionoacute la manera de trabajar El nuacutemero de tareas resueltas

mediante ordenador se incrementoacute progresivamente y en menos de dos deacutecadas se



[ 18 ]

resolviacutean de manera informatizada labores tan variadas como el trazado de planos

el caacutelculo de la estructura o la redaccioacuten de las memorias (Moraacuten 1981) Sin

embargo el volumen de documentacioacuten requerido por los colegios profesionales y

por las administraciones aumentoacute de modo paralelo y la mayor eficiencia en el

trabajo no derivoacute en un aumento de la productividad y en una mejora de los ingresos

econoacutemicos

En la deacutecada de los noventa el creciente nuacutemero de titulados accede a un

mercado laboral con una fuerte competencia en el que el nuacutemero de potenciales

encargos se ve sometido a los vaivenes de la economiacutea Pese a la bonanza registrada

en momentos puntuales y en los primeros antildeos del nuevo milenio muchos

egresados y egresadas de las escuelas de arquitectura ya no pueden abrir estudio

propio trabajan por cuenta ajena y reciben sueldos que distan significativamente

de sus expectativas cuando ingresaron en la universidad y que eran acordes con la

situacioacuten de la profesioacuten que disfrutoacute la generacioacuten anterior

La rotura del contrato social fue maacutes que evidente en muchas profesiones pero

especialmente en el caso de la arquitectura Haber dedicado gran parte de los antildeos

de juventud a superar unos estudios universitarios tremendamente exigentes ya no

era sinoacutenimo de conseguir un trabajo estable y bien remunerado Paralelamente y

excepto dignas excepciones las ciudades habiacutean crecido bajo el liderazgo de otros

profesionales con prioridades muy distintas a las de arquitectas y arquitectos

Ademaacutes muchos nichos laborales antiguamente ocupados por los mismos eran

desempentildeados por otros profesionales

Todo cambiariacutea de repente en agosto de 2017 con la eclosioacuten de la crisis

financiera en Estados Unidos que pronto se extendioacute a todo el planeta El nuacutemero

de encargos profesionales cayoacute en picado y en algunos contextos desaparecieron

incluso por completo (Alonso y Furioacute 2010) Este periodo de reflexioacuten forzado e

inesperado fue muy duro para el colectivo profesional de los arquitectos Sin

embargo el paso de los antildeos ha revelado este lapso de casi una deacutecada de duracioacuten

como muy fructiacutefero La necesidad de encargos propicioacute la recuperacioacuten de

numerosos roles profesionales anteriores y a los cuales muy pocos arquitectos

habiacutean dedicado atencioacuten en los periodos de prosperidad Del mismo modo el



colectivo profesional volvioacute los ojos hacia la ciudad y cobroacute consciencia suacutebita del

abandono intelectual a la que en cierto modo y con excesiva frecuencia la habiacutea

tenido sometida durante demasiado tiempo

2 Algunos rasgos novedosos de la arquitectura en el siglo XXI

Las dinaacutemicas demograacuteficas que parece que van a caracterizar a todo el siglo

XXI lo convierten indiscutiblemente en el siglo de las ciudades Por ello en

cuestioacuten de arquitectura hablar sobre lo que es relevante y conveniente para la

humanidad es en gran medida hablar de las ciudades El ejercicio profesional de

arquitectas y arquitectos reformulado reinventado renacido tras la crisis financiera

y de la construccioacuten aparece ahora como protector de la sociedad y de la ciudad y

el territorio que sus ciudadanos habitan

Frente a la complejidad y la mutabilidad presentes el potencial de la

arquitectura para resolver problemas complejos e innovar se presenta como una

herramienta imprescindible La activacioacuten de dicho potencial en el seno de la

profesioacuten ya es perceptible actualmente a traveacutes de muchas arquitectas y arquitectos

liderando procesos de participacioacuten (fig 1) fomentando la inclusioacuten de todas las

personas independientemente de sus caracteriacutesticas e impulsando el

empoderamiento de segmentos a los que tradicionalmente las dinaacutemicas sociales y

urbanas habiacutean despojado de muchos de sus derechos



[ 20 ]

Figura 1 - Arquitectos estudiantes de arquitectura y vecinos participantes en el Festival

elCASC de Villena (Alicante) en julio de 2015

Estos nuevos modos de hacer han impregnado incluso a los propios estudios

de arquitectura La arquitecta o arquitecto como figura individual que desarrolla la

totalidad de las tareas ocasionalmente apoyado por otros profesionales como

aparejadores delineantes o administrativos tiende a desaparecer en favor de

equipos de varios arquitectos que van cobrando caraacutecter multidisciplinar con la

incorporacioacuten de otros profesionales como ingenieros artistas economistas

socioacutelogos historiadores etc Las figuras individuales del star system tan aclamado

en los antildeos noventa y sus proyectos arquitectoacutenicos de grandes presupuestos va

perdiendo protagonismo a favor de estudios de arquitectura dedicados a

necesidades maacutes urgentes de la sociedad con maacutes atencioacuten a la pequentildea escala al

usuario y al entorno y compuestos habitualmente por maacutes de un profesional de la

arquitectura Los nombres y apellidos de arquitectas y arquitectos quedan ahora

diluidos en los nombres de sus estudios que son los que ocupan las portadas de las

revistas y las paacuteginas de internet

El Premio Pritzker otorgado anualmente para honrar a uno o varios arquitectos

o arquitectas vivos cuyo trabajo construido sea testimonio de la combinacioacuten de

talento visioacuten y entrega encaminados a producir contribuciones consistentes y



significativas a la humanidad y al entorno construido a traveacutes del arte de la

arquitectura (The Hyatt Foundation 2020) es un magniacutefico termoacutemetro de lo que se

considera relevante meritorio e influyente en el seno de la profesioacuten Los

galardones concedidos en 2016 a Alejandro Aravena en 2017 al estudio RCR y en

2018 a Balkrishna Doshi ponen de manifiesto las nuevas sensibilidades descritas y

las maneras de hacer que les son propias

No obstante la arquitectura no es la uacutenica profesioacuten sometida a cambios en

sus maneras de proceder El contexto laboral actual presenta una serie de

caracteriacutesticas de importancia creciente y que afectan a muchiacutesimos profesionales

La ya mencionada multidisciplinariedad demanda una correcta formacioacuten para

trabajar en equipo y una cultura humaniacutestica suficiente para hacerlo desde el respeto

y la eacutetica (fig 2) Este trabajo en equipo no siempre se desarrolla en el mismo

espacio fiacutesico por tanto resulta imprescindible saber trabajar a distancia y poseer

las habilidades necesarias para hacerlo a traveacutes de las nuevas tecnologiacuteas El ingleacutes

va imponieacutendose como lengua vehicular en multitud de aacutembitos y su correcto

dominio pronto no seraacute un factor distintivo sino una condicioacuten imprescindible para

cualquier profesional

Por uacuteltimo merece especial atencioacuten la necesaria proactividad de cualquier

profesional ya que hay que salir a buscar los encargos profesionales hay que

estudiar la sociedad determinar queacute necesita y coacutemo puede cubrirse esa necesidad

con nuestra praacutectica profesional



[ 22 ]

Figura 2 - Estudiantes de arquitectura de la Universitat Politegravecnica de Valegravencia (Espantildea) y

de la Univesitetet i Stavanger (Noruega) durante un taller internacional sobre disentildeo urbano en octubre de 2010

Finalmente y en lo relativo al proyecto arquitectoacutenico entendido o a cualquier

otro producto que arquitectas y arquitectos ofrecen a la sociedad la rentabilidad o

el lucimiento ceden el paso al bien colectivo como objetivo final El progreso

comienza a entenderse como un derecho y la investigacioacuten como su mejor



herramienta por ello el nuacutemero de profesionales de la arquitectura dedicados a la

investigacioacuten debiera incrementarse en los proacuteximos antildeos hasta asemejarse a otras

disciplinas como la medicina las industrias farmaceacuteuticas y alimentarias o el

mundo del transporte

3 El dominio de la praacutectica profesional y la curiosidad

Los equipos multidisciplinares aportan a la dinaacutemica laboral diversos puntos

de vista y la capacidad de asignar determinadas tareas parciales a profesionales que

se han formado especiacuteficamente para las mismas y que por tanto podraacuten

resolverlas de un modo mucho maacutes aacutegil y certero No obstante tambieacuten poseen sus

riesgos En el caso especiacutefico de arquitectas o arquitectos cuando eacutestas o eacutestos

participan en equipos o procesos que no estaacuten liderados por personas con su misma

titulacioacuten son tremendamente vulnerables El porqueacute de esta vulnerabilidad

requiere cierta explicacioacuten

En muchos paiacuteses del mundo la arquitectura es una profesioacuten regulada es

decir que para poder ejercerla es necesario estar en disposicioacuten de la

correspondiente titulacioacuten universitaria yo haber superado uno o varios exaacutemenes

de obtencioacuten de la licencia para el ejercicio profesional otorgada por el estado o las

correspondientes asociaciones gremiales Dicha regulacioacuten no afecta a la totalidad

de las tareas propias de arquitectas y arquitectos quedando muchas fuera de las

denominadas como reservas profesionales La joven arquitecta o el joven arquitecto

accede al mercado laboral tras unos estudios vastiacutesimos tal y como se refirioacute con

anterioridad Dicha amplitud y diversidad de conocimientos les hace

tremendamente adecuados para afrontar analizar y resolver problemas complejos

pero obvia ndashprobablemente porque su aprendizaje se priorizoacute en otras cuestiones-

la consecucioacuten de habilidades praacutecticas especiacuteficas que las escuelas de arquitectura

relegan puesto que pueden ser desarrolladas faacutecilmente en las primeras etapas de

la vida laboral

Asiacute pues otros joacutevenes profesionales pueden reclamar su mayor destreza y

temprana agilidad en la resolucioacuten de tareas especiacuteficas derivando en frecuentes



[ 24 ]

casos de intrusismo profesional catalogable como tal por la ausencia de

conocimientos teoacutericos de fondo que estos profesionales tienen si se los compara

con arquitectas o arquitectos Asiacute pues y con el objetivo de evitar situaciones como

la descrita y de mejorar la empleabilidad de los recieacuten titulados iquestcabe mejorar su

conocimiento profesional y sus habilidades en la resolucioacuten de tareas especiacuteficas

desde las escuelas de arquitectura La respuesta pudiera parecer obviamente

afirmativa pero la duracioacuten de los estudios es limitada y las instituciones de

ensentildeanza de la arquitectura deben escoger queacute priorizar y queacute relegar porque no

todo cabe en el curriacuteculo

Con el objeto de ayudar a sus escuelas y facultades asociadas en el potencial

proceso de renovacioacuten de sus planes de estudios la Asociacioacuten Europea para la

Ensentildeanza de la Arquitectura maacutes conocida por su acroacutenimo en ingleacutes EAAE

solicitoacute en 2014 a la Comisioacuten Europea un Proyecto Erasmus+ cuyo objetivo era

predecir cuaacuteles seriacutean las caracteriacutesticas del ejercicio de la profesioacuten en el futuro

Bajo el tiacutetulo ldquoConfronting Wicked Problems Adapting Architectural

Education to the New Situation in Europerdquo los investigadores que en el mismo

participaron quedaron divididos en tres comiteacutes de expertos dedicaacutendose el

primero de ellos a la definicioacuten y calibracioacuten del correcto conocimiento y

habilidades profesionales para mejorar la empleabilidad de las y los recieacuten titulados

(Cabrera 2017)

Tras la resolucioacuten de la primera e inesperada tarea consistente en discernir con

claridad queacute es el conocimiento disciplinar queacute es el conocimiento praacutectico y queacute

es el conocimiento profesional los investigadores de este primer comiteacute de expertos

emprendieron una serie de entrevistas a estudios de arquitectura de todo tipo y

tamantildeo oficinas gubernamentales y cualquier otro ente profesional susceptible de

contratar arquitectas y arquitectos Su afaacuten era determinar las caracteriacutesticas del

adecuado conocimiento profesional que una joven titulada o un joven titulado

deben poseer para ser atractivos laboralmente y no ser vulnerables frente a

profesionales con otras formaciones Las respuestas obtenidas de los empleadores

resultaron sorprendentes Todos asumiacutean que el conocimiento profesional

especiacutefico es coyuntural por ende variable y consecuentemente difiacutecil de



implementar en la universidad Sin embargo consideraban como imprescindible

una caracteriacutestica que a su juicio las escuelas de arquitectura estaban infundiendo

de manera satisfactoria a sus estudiantes la curiosidad

La inquietud intelectual unida al espiacuteritu proactivo y la capacidad criacutetica

constituyen a juicio de los empleadores la triada perfecta y especiacutefica de

arquitectas y arquitectos Indiscutiblemente estos tres rasgos unidos a su

excepcional capacidad de trabajo y de lidia con situaciones complejas hacen de los

profesionales de la arquitectura uno de los segmentos laborales mejor preparados

para afrontar su futuro a la vista de las caracteriacutesticas que el mismo presenta pero

paradoacutejicamente tambieacuten independientemente de las caracteriacutesticas que presente

4 Patrimonio y sostenibilidad

Las dos primeras deacutecadas del siglo XXI han mostrado claramente cuaacuteles seraacuten

dos de los sectores clave en el ejercicio profesional de la arquitectura del futuro

proacuteximo el patrimonio y la sostenibilidad Si bien a diacutea de hoy todaviacutea resulta

ciertamente osado aventurar el final del capitalismo no es menos cierto que se estaacute

produciendo un cambio de ciclo y por ello cada vez maacutes intelectuales afirman que

maacutes que en tiempos de cambio vivimos en un cambio de tiempos La economiacutea

occidental ofrece frecuentes siacutentomas de agotamiento de su modelo actual y a

dichos indicios se antildeaden los de agotamiento de los recursos naturales y los riesgos

climaacuteticos los cuales afortunadamente han cobrado un protagonismo inesperado

en los uacuteltimos meses

En los paiacuteses occidentales desarrollados no se espera ya un aumento sustantivo

de poblacioacuten que requiera cantidades significativas de obra nueva Bien al

contrario su abundante parque construido es suficiente pero necesita mantenerse

correctamente actualizarse y todo ello con los criterios adecuados

Seguacuten investigadores como Loughlin Kealy cobrar consciencia de la

importancia de dicha herencia supone modificar el concepto actual de patrimonio

entendieacutendolo ahora no solo como el conjunto de edificios con valores histoacutericos o



[ 26 ]

artiacutesticos que una sociedad desea preservar sino como la totalidad de edificios

espacios urbanos e infraestructuras de los que disponemos en la actualidad Es

decir patrimonio es todo lo que heredamos de generaciones anteriores

La incorporacioacuten a dicho concepto de cualquier construccioacuten existente

demanda de manera inmediata del colectivo de arquitectas y arquitectos el

desarrollo inmediato de una sensibilidad especiacutefica y de una serie de habilidades

novedosas Ambas les permitiraacuten conservar y mejorar o mutar las caracteriacutesticas de

los espacios en los que desarrollamos nuestra vida diaria considerando que a la

mayoriacutea de los cuales no cabe otorgarles valores histoacutericos o artiacutesticos pero

indudablemente siacute sociales Conceptos como la reutilizacioacuten adaptativa maacutes

conocida por su denominacioacuten en ingleacutes ldquoadaptive re-userdquo seraacuten cada vez maacutes

frecuentes y deberaacuten ser aplicados a diario (Cabrera 2017)

Del mismo modo el siglo XXI tambieacuten ha reformulado ampliaacutendolo el

concepto de sostenibilidad Su aplicacioacuten se cintildeoacute casi estrictamente a criterios

energeacuteticos durante demasiado tiempo En la actualidad sabemos que sostenibilidad

es mucho maacutes y paradoacutejicamente la ampliacioacuten de su marco teoacuterico y praacutectico ha

pasado por revisitar su definicioacuten inicial Entendida la sostenibilidad como el

normal desarrollo de las actividades humanas sin comprometer los recursos para el

normal desarrollo de dichas actividades en generaciones futuras la sostenibilidad

incorpora ahora aspectos econoacutemicos pero sobre todo sociales que los

profesionales de la arquitectura deben aprender asimilar y poner en praacutectica No

cabe duda de que la sostenibilidad antildeade un mayor grado de complejidad a las

tareas diarias de los profesionales de la arquitectura pero tal y como se ha citado

con frecuencia quizaacutes sean eacutestas y eacutestos los mejores preparados para afrontar

problemas complejos conscientes de que no existe la opcioacuten de actuar de otro modo

ya que solo tenemos un planeta



5 Conclusiones

La profusa y variada formacioacuten de las y los profesionales de la arquitectura les

ha permitido histoacutericamente el desempentildeo de infinidad de ocupaciones Los planes

de estudios han evolucionado notablemente a lo largo de la historia en cualquier

paiacutes pero todos ellos y el modo en el que han sido impartidos han permitido la

transmisioacuten a sus tituladas y titulados de una serie de conocimientos habilidades y

valores que les han servido para desarrollar su labor profesional con el

reconocimiento de la sociedad y tanto evolucionar con la misma como hacerla

evolucionar

La potente y frecuentemente preponderante formacioacuten especiacutefica en materia

de nueva edificacioacuten propicioacute durante la segunda mitad del siglo XX una

dedicacioacuten masiva a estas tareas Tal circunstancia acarreoacute la inadecuada peacuterdida

de liderazgo en el disentildeo de la ciudad y el progresivo abandono de otro tipo de

encargos profesionales Sin embargo la ininterrumpida y latente capacidad criacutetica

de los profesionales de la arquitectura despertoacute de nuevo con la crisis financiera de

2007 propiciando la recuperacioacuten del referido liderazgo y de muacuteltiples nichos

profesionales otrora praacutecticamente desatendidos

Dicha capacidad criacutetica se ha complementado histoacutericamente con otras

caracteriacutesticas de las tituladas y titulados que les capacitan notablemente para

adaptarse a las necesidades del mercado laboral y a un futuro laboral complejo y

cambiante Su innata curiosidad y proactividad les predisponen a observar y

analizar su entorno aportando raacutepidamente soluciones en materia de haacutebitat

humano gracias a su gran capacidad de trabajo y su talento casi uacutenico para afrontar

problemas complejos La adecuada transmisioacuten de estas caracteriacutesticas debe ser

nuclear en cualquier plan de estudios y en su puesta en marcha pues constituyen el

mejor de los vehiacuteculos para una oacuteptima adaptacioacuten laboral y para la prestacioacuten del

mejor de los servicios a la sociedad

El protagonismo y complejidad que los conceptos de patrimonio y

sostenibilidad van cobrando en la actualidad son un claro reflejo de las necesidades

del planeta durante el presente siglo Ello situacutea a arquitectas y arquitectos en una



[ 28 ]

posicioacuten destacada en las actividades diarias de la sociedad y frente a un gran reto

para el cual estaacuten perfectamente preparadas y preparados

Referencias

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pasando por la burbuja inmobiliariardquo Cahiers de civilisation espagnole

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CA


Fernanda Serrer

Conflitos escolares e as lutas por reconhecimento a Mediaccedilatildeo de Conflitos construindo diaacutelogos alteridade e reconhecimento

Fernanda Serrer

Doutoranda em Educaccedilatildeo no Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu Educaccedilatildeo

nas Ciecircncias da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do

Sul (UNIJUIacute) RS BRASIL Professora do Curso de Direito da Unijuiacute

Correo fernandaserrerunijuiedubr


Resumo

O trabalho analisa o cenaacuterio plural dinacircmico e conflitivo que caracteriza

a escola da contemporaneidade partindo da constataccedilatildeo de que se ateacute pouco

tempo o manto moderno de uma racionalidade de estabilizaccedilatildeo normalizaccedilatildeo e

regularidade comprometida com a construccedilatildeo e garantia de manutenccedilatildeo de

criteacuterios estaacuteveis de conviacutevio e harmonizaccedilatildeo social imperou no cenaacuterio escolar

Hoje a multiplicidade de sujeitos e suas lutas por reconhecimento travadas sobre

o tabuleiro da complexidade da condiccedilatildeo humana exige a (re)elaboraccedilatildeo dos

modos de compartilhamento de realidades vivecircncias e expectativas identitaacuterias



[ 30 ]

Nesse sentido estuda tendo como referencial teoacuterico o pensamento de Alex

Honneth as diferentes dimensotildees das lutas por reconhecimento travadas muito

antes da formaccedilatildeo humana institucionalizada Tambeacutem dialoga com a pragmaacutetica

do agir comunicativo fazendo uma revisatildeo da racionalidade moderna a partir da

condiccedilatildeo inacabada do homem enquanto linguagem e suas implicaccedilotildees na retomada

do debate acerca das tarefas educativas Elabora uma gramaacutetica complexa dos

conflitos interpessoais capacitando novos olhares sobre o conflito escolar tendo

como horizonte de sentido a teoria socioloacutegica do conflito de Simmel e a mediaccedilatildeo

de conflitos como proposta eacutetica de encontro e compartilhamento paciacutefico com as

muacuteltiplas identidades em desvelando no cenaacuterio escolar a partir do pensamento de

Luis Alberto Warat

Palavras-chave Escola Conflitos Escolares Reconhecimento Comunicaccedilatildeo

Mediaccedilatildeo Escolar

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos a violecircncia a intoleracircncia e a inseguranccedila tecircm marcado

o cenaacuterio das escolas brasileiras Notiacutecias veiculadas nos mais diferentes meios de

comunicaccedilatildeo datildeo conta de relatar casos de espancamento agressotildees verbais

postagens ofensivas em diferentes redes sociais e ateacute mesmo uso de arma de fogo

com viacutetimas fatais dentro das escolas atingindo diretamente os mais variados

atributos da personalidade de estudantes professores e pais

Dentre as causas que podem contribuir para o acirramento deste

emaranhado conflitivo destacam-se o processo crescente de democratizaccedilatildeo social

aliando a tomada de consciecircncia das diferentes camadas populares em relaccedilatildeo a um

conjunto de direitos considerados universalmente essenciais e fundamentais

desencadeando enfrentamentos interpessoais e em relaccedilatildeo agraves instituiccedilotildees na busca

da efetivaccedilatildeo da cidadania a acelerada evoluccedilatildeo de novos mecanismos de

comunicaccedilatildeo interpessoal pelos quais embora ldquoos rostosrdquo natildeo se encontrem as

mensagens satildeo trocadas imediata e simultaneamente podendo contribuir na


Fernanda Serrer

incidecircncia recorrente de falhas comunicativas aleacutem do desvelamento de novos

atores sociais que buscam o reconhecimento de suas diferenccedilas carnavalizando o

cenaacuterio sociocultural com a diversidade de suas aspiraccedilotildees representadas por

demandas de caraacuteter juriacutedico e de valorizaccedilatildeo da estima pessoal com a busca pela

projeccedilatildeo de suas capacidades e potencialidades individuais em meio ao cenaacuterio

social

O presente trabalho tem como escopo analisar este cenaacuterio plural

dinacircmico e conflitivo que caracteriza a escola da contemporaneidade partindo da

constataccedilatildeo de que se ateacute pouco tempo o manto moderno de uma racionalidade de

estabilizaccedilatildeo normalizaccedilatildeo e regularidade imperou no cenaacuterio escolar hoje a

multiplicidade de sujeitos e suas lutas por reconhecimento exige a (re)elaboraccedilatildeo

dos modos de compartilhamento de realidades vivecircncias e expectativas

identitaacuterias desde os processos de ensino e aprendizagem ateacute os mecanismos

comunicativos necessaacuterios ao reconhecimento e aceitaccedilatildeo do outro em sua

outridade

Nesse sentido o trabalho encontra relevo teoacuterico ao analisar as diferentes

dimensotildees das lutas por reconhecimento ndash do amor do direito e da estima social ndash

travadas muito antes da formaccedilatildeo humana institucionalizada tendo como base

teoacuterica o pensamento de Axel Honneth Propotildee-se tambeacutem fazer uma revisatildeo da

racionalidade moderna a partir da condiccedilatildeo humana e suas implicaccedilotildees na retomada

do debate acerca das tarefas educativas

Seguindo na esteira teoacuterica dos autores acima citados o trabalho assume

o propoacutesito de pensar a elaboraccedilatildeo de uma gramaacutetica complexa dos conflitos

interpessoais capacitando novos olhares sobre o conflito escolar Desse modo

busca amparo teoacuterico nas contribuiccedilotildees da teoria socioloacutegica do conflito de George

Simmel para enfim apresentar a mediaccedilatildeo de conflitos como proposta eacutetica de

encontro e compartilhamento paciacutefico com as muacuteltiplas identidades em desvelando

no cenaacuterio escolar desde o legado de Luis Alberto Warat

Para a realizaccedilatildeo da pesquisa foi utilizado como meacutetodo de abordagem

o dedutivo e como meacutetodo de procedimento o criacutetico-reflexivo demonstrando



[ 32 ]

como a mediaccedilatildeo aplicada aos ambientes escolares pode permitir a elaboraccedilatildeo de

uma nova gramaacutetica para os conflitos escolares

2 Conflitos identitaacuterios racionalidade moderna e o cenaacuterio escolar da

contemporaneidade

As identidades natildeo se constituem e natildeo se proliferam hoje da mesma

forma que no passado As condiccedilotildees de sociabilidade e o lugar da vida de cada

sujeito na estrutura social mudaram com e a partir do advento da modernidade A

conquista da autonomia da liberdade e a valorizaccedilatildeo das pautas individuais e

multifacetadas tem liquefeito a modernidade desencadeando um novo estado de

coisas em que a inseguranccedila dos projetos individuais agoniza o sujeito que natildeo

encontra uma comunidade reprodutora de tradiccedilatildeo compartilhada e que lhe confira

um certo grau de estabilidade (Bauman 2008)

O cenaacuterio social foi invadido por atores em desvelamento Sujeitos que

sempre estiveram presentes poreacutem agora se revelam e falam abertamente de sua

condiccedilatildeo reivindicando o reconhecimento de sua diferenccedila seja religiosa sexual

eacutetnica racial e de gecircnero (Santos e Lucas 2019) Como destaca Touraine (1999 p

71) jaacute natildeo sabemos quem somos e ldquonosso verdadeiro ponto de apoio natildeo eacute a

esperanccedila mas o sofrimento da divisatildeordquo

O acirramento desse processo de abandono da ideia de pertencimento a

um grupo coeso traduzido por localizaccedilotildees sociais tradicionais (famiacutelia gecircnero

religiatildeo nacionalidade raccedila) torna o indiviacuteduo uma biografia mais complexa A

identidade totalmente ldquounificada completa segura e coerente eacute uma fantasiardquo

(Hall 2005) e os sujeitos se deparam com uma multiplicidade de sistemas de

significaccedilatildeo e de representaccedilatildeo cultural como se a fragmentaccedilatildeo das identidades

pudesse produzir vivecircncias entrelaccediladas de diferentes culturas dentro de um mesmo

indiviacuteduo

A partir da profunda descontinuidade de viacutenculos identitaacuterios instaura-se

o paradoxo do fortalecimento de grupos e de suas formas de lealdade e de pertenccedila

para com os semelhantes como que numa tentativa desesperada de estabelecer


Fernanda Serrer

viacutenculos de seguranccedila e igualdade No entanto a estrateacutegia de fechamento dos

grupos em torno de si mesmos tem acirrado a guerra do ldquonoacutesrdquo contra o ldquoelesrdquo e

forjado pautas juriacutedicas de tratamento estratificado classificado num claro

processo de reconhecimento de suas especificidades e diferenccedilas

Como destaca Sawaia (2008) a luta pelo reconhecimento das diferenccedilas

estaacute ligada a uma ideia de uma identidade usada a serviccedilo da luta pelo poder que

transforma o direito agrave diferenccedila em condenaccedilatildeo ou obsessatildeo pela diferenccedila tanto

no grupo como individualmente Esse processo de consequecircncias avessas faz

eclodir uma sociedade na qual as etnias culturas gecircnero raccedilas e comunidades

apenas pudessem manifestar sua existecircncia pela diferenccedila de suas identidades

(Lyotard 2004)

Tais questotildees refletem modos de ver a cultura e colocam a escola no

meio caminho entre o fortalecimento de lealdades e o desvelamento de identidades

inaugurando em seu cenaacuterio uma loacutegica cada vez mais hiperindividual e conflitiva

Os novos feixes de conexatildeo cultual tecircm afetado sobremaneira os

ambientes escolares A escola se coloca frente aos desafios encontrados em uma

sala de aula ldquoinvadidardquo por diferentes grupos sociais e culturais antes ausentes

desse espaccedilo ou ainda natildeo revelados (Moreira e Candau 2003) As contradiccedilotildees

experimentadas no ambiente escolar satildeo o produto do que Hall (2003) chamou de

ldquoproliferaccedilatildeo subalterna da diferenccedilardquo ou seja tendecircncias emergentes que fogem

ao hipercontrole Em outras palavras o espaccedilo escolar eacute inundado por demandas

de pertencimento que eram praticamente desconhecidas ou invizibilizadas ateacute

pouco tempo

De sua parte a modernidade tratou de fundar sua racionalidade sobre o

ideal da igualdade tratada como transcendental e constitutiva da natureza humana

e a escola como instituiccedilatildeo moderna ainda se nutre de um modelo que seleciona

saberes valores e praacuteticas sob o fundamento de que todos tecircm direito agrave educaccedilatildeo

Ocorre que ldquoa tentativa de garantir a igualdade de todos acaba por constituir uma

espeacutecie de achatamento de qualquer coisa que natildeo seja a mesmidaderdquo (Schuler e

Hennig 2012 p 229) A visatildeo homogecircnea padronizadora monocultural e



[ 34 ]

normalizadora da educaccedilatildeo moderna ao selecionar conteuacutedos e sujeitos no processo

educacional desafia a alteridade carregando consigo o mal-estar a tensatildeo e o

conflito que eacute denunciado na fala de estudantes e de professores

Avaliando essa crescente tensatildeo entre o ideaacuterio moderno da igualdade e

alteridade reveladora do mundo contemporacircneo Moreira e Candau (2003 p 160

grifo da autora) afirmam que os diferentes denominados ldquooutrosrdquo os

marginalizados ldquoos afrodescendentes os pertencentes aos povos originaacuterios os

rappers os funkeiros [] mesmo quando fracassam e satildeo excluiacutedos ao penetrarem

no universo escolar desestabilizam sua loacutegica e instalam outra realidade

socioculturalrdquo

A compreensatildeo desta nova realidade passa pela tomada de consciecircncia

acerca da potecircncia das lutas por reconhecimento produtoras dos conflitos

identitaacuterios travados nos espaccedilos institucionalizados da formaccedilatildeo humana e

reclama do espaccedilo escolar a reinvenccedilatildeo de novos modos de administraccedilatildeo das

divergecircncias oriundas das demandas da diferenccedila

3 Lutas por reconhecimento e a mediaccedilatildeo escolar como fundadora de


Pensar o descortinamento dos conflitos sociais pela oacutetica da teoria do

reconhecimento de Alex Honneth pressupotildee compreender que em processos

discursivos ou seja na interaccedilatildeo entre proposiccedilotildees e interesses particulares

produtoras de relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e dissociaccedilatildeo os atores sociais natildeo se

articulam apenas movidos por pretensotildees de validade mas sobretudo por

expectativas de reconhecimento Em outras palavras ldquoo acesso a uma dinacircmica

puacuteblica de argumentaccedilatildeo supotildee aleacutem do domiacutenio das regras de interaccedilatildeo e das

competecircncias comunicativas concomitantes uma relaccedilatildeo positiva do sujeito

consigo mesmo e com o outrordquo (Voirol 2008 p 45) sem a qual a plena

participaccedilatildeo na esfera puacuteblica natildeo pode ser assegurada

Honneth projeta em trecircs dimensotildees as lutas por reconhecimento A

primeira esfera do reconhecimento se daacute no plano dos afetos e tem como ponto de


Fernanda Serrer

partida as relaccedilotildees primaacuterias ou seja aquelas constituiacutedas no amor entre matildee e

filho Para o autor apoiado nos estudos do psicanalista inglecircs Donald W Winnicott

o processo de amadurecimento de constituiccedilatildeo da autonomia infantil soacute pode

ocorrer em cooperaccedilatildeo intersubjetiva entre matildee e filho desde um estaacutegio de

ldquodependecircncia absolutardquo ateacute o estaacutegio de ldquodependecircncia relativardquo pois ambos os

sujeitos dessa diacuteade estatildeo incluiacutedos no iniacutecio da vida (Honneth 2003)

Na segunda dimensatildeo a dimensatildeo do reconhecimento na esfera do

direito Honneth dialoga com Hegel e Mead os quais no que concebe ao plano das

relaccedilotildees juriacutedicas perceberam que soacute podemos nos compreender como titulares de

direitos na medida em que sabemos quais as obrigaccedilotildees temos em relaccedilatildeo ao outro

Eacute no reconhecimento dos membros da coletividade como portadores de direitos que

noacutes podemos nos entender tambeacutem como pessoas de direito ldquono sentido de que

podemos estar seguros do cumprimento social de algumas de nossas pretensotildeesrdquo

(Honneth 2003 p 179)

Por isso propotildee uma anaacutelise do direito agrave ter direitos desvinculada das

expectativas concretas e dos papeis sociais ocupados pelos indiviacuteduos ou grupos na

estrutura social tradicional pois em igual medida todo o homem eacute entendido como

titular de direitos assim o ldquosistema juriacutedico precisa ser entendido de agora em

diante como expressatildeo dos interesses universalizaacuteveis de todos os membros da

sociedade de sorte que ele natildeo admite mais segundo a sua pretensatildeo exceccedilotildees e

privileacutegios (Honneth 2003 p 181)

A terceira dimensatildeo de reconhecimento eacute a da estima social Para

Honneth os sujeitos humanos precisam aleacutem das experiecircncias de dedicaccedilatildeo afetiva

e de reconhecimento de seus direitos e correspondentes deveres de uma estima

social que lhes permita referir-se positivamente em relaccedilatildeo as suas capacidades e

propriedades pessoais Assim ldquodiferentemente do reconhecimento juriacutedico em sua

forma moderna a estima social se aplica agraves propriedades particulares que

caracterizam os seres humanos em suas diferenccedilas pessoaisrdquo (Honneth 2003 p

199)



[ 36 ]

Por isso enquanto o direito moderno representa um meio de

reconhecimento que expressa propriedades universais de sujeitos humanos a forma

de reconhecimento por estima requer um meio social que avalie as diferenccedilas de

capacidades e qualidades entre sujeitos humanos fundamentando os viacutenculos

intersubjetivos

A pretensatildeo de universalizaccedilatildeo na esfera do reconhecimento juriacutedico natildeo

pode ser conduzida a uma definiccedilatildeo de direitos com contornos tatildeo claros que

pudesse ser pensada de uma vez por todas Ou seja embora as lutas por

reconhecimento juriacutedico sejam travadas em torno da bandeira da supressatildeo de

particularismo e de proposiccedilotildees unilaterais eacute impossiacutevel definir um modo universal

para avaliar o valor das caracteriacutesticas e das propriedades de cada sujeito e isso

depende dos fatores histoacuterico-sociais os quais cada grupo social acaba por definir

e interpretar a partir de suas diferentes formas de vida Enfim Honneth ao analisar

a dimensatildeo da estima social trabalha com as lutas por reconhecimento engendradas

por grupos e indiviacuteduos visando a dignidade a justa distribuiccedilatildeo de bens materiais

a integridade fiacutesica e o reconhecimento da diversidade de valores das diversas

culturas e modos de vida

Desse modo eacute possiacutevel perceber que eacute no vieacutes da estima social que se

encontram boa parte dos fundamentos que sustentam as lutas por reconhecimento

identitaacuterio nos espaccedilos escolares deflagrando conflitos materializados em reaccedilotildees

xenofoacutebicas segregarias autoritaacuterias excludentes marcadas pela intoleracircncia

desnaturaccedilatildeo e violaccedilatildeo do outro

Por tais razotildees e pela inafastabilidade destas novas pautas identitaacuterias eacute

preciso avanccedilar no sentido da formulaccedilatildeo de uma gramaacutetica mais complexa para os

conflitos escolares admitindo toda a sua potecircncia na produccedilatildeo de formas de

interaccedilatildeo social que possam atender as demandas oriundas das lutas por

reconhecimento e a partir da abertura em direccedilatildeo a um pensamento natildeo linear e

disjuntivo do conflito revisar as tarefas reservadas agrave educaccedilatildeo enquanto processo

de formaccedilatildeo de homens por homens


Fernanda Serrer

Embora possam ser muitas as definiccedilotildees socioloacutegicas para os conflitos

haacute certo consenso no fato de que o conflito eacute uma forma de interaccedilatildeo entre

indiviacuteduos grupos organizaccedilotildees e coletividades que resultam em choques

contraposiccedilotildees de ideias palavras valores e ateacute mesmo armas motivado pelo

acesso e pela distribuiccedilatildeo de recursos escassos como o poder a riqueza o prestiacutegio

Rigalia (1998) pontua duas correntes antagocircnicas na definiccedilatildeo das

acepccedilotildees dos conflitos interpessoais Uma primeira dos que veem nos grupos

sociais e organizacionais a harmonia e o equiliacutebrio ndash Comte Spencer Pareto

Durkheim Parson ndash e por conseguinte tomam o conflito como uma patologia

social um mal que deve ser reprimido e eliminado e os segundos ndash Marx Stuart

Mill Simmel Dahrendorf ndash que consideram que os grupos e os sistemas sociais

satildeo profundamente marcados por conflitos porque em uma sociedade o equiliacutebrio

e a harmonia natildeo satildeo normais Portanto visualizam nos conflitos potenciais

criativos sementes de mudanccedilas progressos e melhoramentos Identificam

conflitos com vitalidade

Como modo de interaccedilatildeo o conflito destina-se a resolver dualismos

divergentes logrando unidade mesmo que de modo mais extremo signifique a

aniquilaccedilatildeo do outro seguindo a maacutexima de que ldquose vocecirc quer paz prepare-se para

a guerrardquo No dualismo o conflito interliga aspectos antagocircnicos revelando-se em

toda a sua complexidade

Para George Simmel (2013) os indiviacuteduos natildeo atingem a unidade de

pensamento mediante uma harmonizaccedilatildeo exaustiva fundada em acordos baseados

em normas de loacutegicas objetivas religiosas ou eacuteticas Segundo ele a unidade social

eacute o produto de convergecircncias e divergecircncias entre os membros de um grupo Um

grupo absolutamente centriacutepeto e harmonioso dotado de uma pureza unificadora

eacute empiricamente irreal A estrutura orgacircnica de um conjunto humano de sociaccedilatildeo eacute

produto de seus antagonismos eacute na pluralidade de ideias em contraposiccedilatildeo que

nasce toda a vivacidade e coesatildeo orgacircnica de uma reuniatildeo de pessoas

O pensamento de Simmel (2013) permite elaborar uma nova gramaacutetica

para os conflitos em especial para os novos conflitos escolares na medida em que



[ 38 ]

afirma que a unidade e a harmonia natildeo satildeo produto de uma simples e linear

aplicabilidade de normas loacutegicas e objetivas mas se datildeo nos encontros e

desencontros nas antiacuteteses e convergecircncias Assim a compreensatildeo da dimensatildeo

criativa do conflito conduz ao acircmago do sujeito e deflagra novas leituras para a

regulaccedilatildeo das divergecircncias humanas oriundas das lutas por reconhecimento no

espaccedilo contemporacircneo das escolas

No ponto Warat (2001) afirma que para abrir as portas do ceacuteu eacute preciso

primeiro passar pelo inferno e antes de evaporar eacute necessaacuterio ferver assim as

transformaccedilotildees alquiacutemicas que podem conduzir agrave ordem devem ser jogadas sobre

o tabuleiro da autenticidade dos contraacuterios No oacutedio na raiva na desordem

desnuda-se o caos e as possibilidades de novos arranjos na administraccedilatildeo dos

conflitos

Ainda segundo o mesmo autor a chave para a entrega plena ao caos como

preacute-condiccedilatildeo de reorganizaccedilatildeo de um grupo de uma famiacutelia da sociedade da

escola ou mesmo da humanidade estaacute no viver no sentir o sentimento avanccedilar no

sentido das ambiguidades humanas inacessiacuteveis pela manipulaccedilatildeo de conceitos

empiacutericos pelo pensamento e pela linguagem da racionalidade loacutegica (Warat

2001)

O pensamento conceitual pode ser fragmentaacuterio e natildeo dialogar com o

real O sentimento por sua vez implica o convocar do corpo da contingecircncia da

sensibilidade Os processos que vecircm do pensamento especialmente do pensamento

fragmentaacuterio em linhas gerais conduzem a acordos que natildeo se podem cumprir

pois a totalidade do ser natildeo estaacute implicada Os acordos como convergecircncias

conflitivas na perspectiva de uma gramaacutetica complexa natildeo satildeo apenas acordos de

palavras ou mesmo racionais satildeo acordos do coraccedilatildeo ou mesmo sensiacuteveis da

humanidade da humanidade processos animados desde os sentimentos nas quais

as escolhas implicadas no ser e no viver renunciam agrave hipocrisia e danccedilam na

dualidade da moral

Assim como uma possiacutevel resposta agraves divergecircncias deflagradas pelas

lutas por reconhecimento no espaccedilo das escolas contemporacircneas a mediaccedilatildeo


Fernanda Serrer

apresenta-se como condutora de uma gramaacutetica complexa e positiva dos conflitos

escolares fundando um compromisso eacutetico com a alteridade e a promoccedilatildeo do

encontro entre as diferenccedilas com vistas agrave construccedilatildeo de referecircncias de objetividade

e de pertencimento

A mediaccedilatildeo como ldquoeacutetica da alteridaderdquo reivindica a responsabilidade e o

reconhecimento do outro ndash professor aluno comunidade escolar - repelindo

tendecircncias dominadoras e revelando-se como um mecanismo adequado de gestatildeo

de conflitos proacuteprios do ambiente escolar Como refere Fabiana Spengler (2008 p

321) ldquoas divergecircncias passam a ser vistas como oportunidades alquiacutemicas as

energias antagocircnicas como complementares [e] as velhas lentes que classificam e

geram distanciamentos vatildeo para a lixeirardquo

O espaccedilo da mediaccedilatildeo antes de tudo eacute o espaccedilo entre o ldquoistordquo e o ldquoaquilordquo

traduzido pelo direito fraterno de Resta (2004) como o ldquoestar no meiordquo assumindo

o problema deixando de lado a neutralidade do sentir para alcanccedilar um ldquolugar

comumrdquo participativo no qual poderaacute ser promovido o encontro dos extremos

mesmo os mais antagocircnicos e conflitantes

Estamos pois neste espaccedilo real entre dois extremos dentro dos quais a

medietas conquista a posiccedilatildeo difiacutecil mas rica do ficar no meio do compartilhar

do pertencer comum natildeo eacute espaccedilo de subtraccedilatildeo [] A virtude do mediador eacute aquela

de estar no meio de compartilhar e ateacute mesmo do ldquosujar as matildeosrdquo (RESTA 2004

p 125)

Assim a mediaccedilatildeo pode ser definida como forma de tratamento dos

conflitos visando o restabelecimento da comunicaccedilatildeo dos conflitantes Com o

intuito de proporcionar o resgate do relacionamento entre os envolvidos

especialmente nas relaccedilotildees continuadas como satildeo as travadas no cenaacuterio escolar

A mediaccedilatildeo objetiva evitar a ressignificaccedilatildeo do conflito aparente e permitir a

participaccedilatildeo efetiva dos sujeitos na busca de uma real e verdadeira postura

democraacutetica em suas relaccedilotildees intersubjetivas



[ 40 ]

O diaacutelogo entre mediaccedilatildeo e educaccedilatildeo relaciona-se com a construccedilatildeo de

estrateacutegias metodoloacutegicas que permitam atualizar a escola no contexto da

proliferaccedilatildeo das diferenccedilas construindo subjetividades mais aptas a lidar com seus

conflitos Nesse sentido ldquonatildeo haacute como separar ensino e alteridade porque a

separaccedilatildeo deles conduz lsquoagrave incomensurabilidade e em uacuteltima instacircncia agrave

indiferenccedilardquo (Santos 2009 p 31)

A mediaccedilatildeo no contexto escolar se apresenta como uma accedilatildeo

socioeducativa importante formando sujeitos conscientes de suas realidades e da

dinacircmica das interfaces com os demais na medida em que o processo de mediaccedilatildeo

contribui para o desvelamento de realidades conflitivas estimulando os atores

escolares a assumirem seus papeacuteis de modo responsaacutevel superando a discriminaccedilatildeo

a opressatildeo a exclusatildeo e outras manifestaccedilotildees de violecircncia

Aleacutem disso a mediaccedilatildeo como horizonte para pensar a ldquooutridaderdquo no

sentido do que Warat (2004 p 145) chamou de ldquocaptura do outrordquo ldquopermite captar

a alteridade eacutetica do outro e a honestidade que se instala em sua outridaderdquo A

mediaccedilatildeo promove o encontro consigo mesmo ldquoe uma possibilidade de sentir com

o outro produzindo ldquocom o outro a sensibilidade de cada um o entre-noacutes da

sensibilidaderdquo (Warat 2001 p 35)

4 Metodologia empregada na elaboraccedilatildeo do trabalho

Para a realizaccedilatildeo da presente pesquisa foi utilizado como meacutetodo de

abordagem o dedutivo para a partir da abordagem de categorias consideradas

fundamentais para o desenvolvimento do tema ndash tais como identidade alteridade

diferenccedila conflito reconhecimento educaccedilatildeo mediaccedilatildeo eacutetica condiccedilatildeo humana

ndash enfrentar o problema propriamente dito

Como meacutetodo de procedimento utilizou-se o criacutetico-reflexivo capaz de

demonstrar como a mediaccedilatildeo aplicada aos ambientes escolares pode permitir a

elaboraccedilatildeo de uma nova gramaacutetica para os conflitos tendo em consideraccedilatildeo as lutas

por reconhecimento e a revisatildeo das tarefas da educaccedilatildeo diante do cenaacuterio plural e


Fernanda Serrer

conflitivo dos espaccedilos de formaccedilatildeo humana institucionalizados forjando sujeitos

mais preparados para administrarem seus conflitos de modo paciacutefico e positivo

Aplicou-se como teacutecnica a pesquisa bibliograacutefica baseada em

documentaccedilatildeo indireta Por outro lado mediante a pesquisa bibliograacutefica foram

identificadas as fontes consultadas quais sejam livros revistas perioacutedicos artigos

e publicaccedilotildees avulsas pertinentes ao tema construindo uma soluccedilatildeo para os

problemas propostos Feita a localizaccedilatildeo e a obtenccedilatildeo das fontes foi realizada a

leitura do material e apoacutes tomados os apontamentos na forma de confecccedilatildeo de

fichas classificadas e armazenadas em fichaacuterio de computador Por uacuteltimo foi

redigido o texto de acordo com as regras da ABNT

5 Consideraccedilotildees finais

Os espaccedilos escolares tecircm sido inundados por demandas individuais e de

grupos oriundas das diferentes dimensotildees das lutas por reconhecimento as quais

tendo como referecircncia teoacuterica o pensamento de Axel Honneth satildeo lutas em busca

do autoreconhecimento ligadas agrave dimensatildeo do amor do reconhecimento juriacutedico

e pela valorizaccedilatildeo da estima pessoal e a projeccedilatildeo das capacidades e potencialidades

individuais em meio ao cenaacuterio social

Tais demandas ateacute pouco tempo encobertas pelo manto moderno de uma

racionalidade de estabilizaccedilatildeo e de regularidade comprometida com a construccedilatildeo

de criteacuterios estaacuteveis de conviacutevio e harmonizaccedilatildeo social satildeo na contemporaneidade

desveladas e sujeitos que estiveram ausentes por sua invisibilidade agora se

revelam e falam abertamente de sua condiccedilatildeo reivindicando o reconhecimento de

sua diferenccedila seja religiosa sexual eacutetnica racial e de gecircnero Assim estudantes

professores pais satildeo tambeacutem mulheres iacutendios negros imigrantes refugiados

homossexuais os quais como produtos e produtores dos fragmentos de suas

muacuteltiplas identidades se entrelaccedilam no cenaacuterio escolar

Dos (des)encontros entre os representantes deste quadro policromico de

identidades satildeo possiacuteveis diferentes processos de interaccedilatildeo marcados por reaccedilotildees

de cooperaccedilatildeo ou de dissociaccedilatildeo binariamente identificados pelos aparatos



[ 42 ]

objetivos fornecidos pela racionalidade instrumental como processos de interaccedilatildeo

positiva e processos de interaccedilatildeo negativa restando ao conflito social ou conflito

intersubjetivo portanto o caraacuteter negativo e patoloacutegico merecedor de repressatildeo e

correccedilatildeo

Uma gramaacutetica complexa dos conflitos percebida por meio das lentes da

mediaccedilatildeo de conflitos e fundada teoricamente no pensamento de George Simmel

tematiza o conflito entre atores sociais em niacutevel interpessoal como uma importante

forma de sociaccedilatildeo na medida em que destinado a resolver dualismos divergentes

o conflito pode ser entendido como um mecanismo de elaboraccedilatildeo do consenso

ainda que para tanto seja necessaacuterio a superaccedilatildeo do interesse exclusivo de uma das

partes conflitantes

Desse modo tambeacutem as lutas por reconhecimento jogadas no tabuleiro

da autencidade dos contraacuterios ancorada na proposta de uma mediaccedilatildeo enquanto

eacutetica da alteridade de Luis Alberto Warat convoca os espaccedilos institucionalizados

da formaccedilatildeo humana como eacute a escola a rever as tarefas reservadas agrave educaccedilatildeo

reinventando-se a partir de processos educativos pensados desde a formaccedilatildeo dos

docentes em educaccedilatildeo que permitam inaugurar accedilotildees de reconhecimento do outro

em sua ldquooutridaderdquo valorizando a riqueza da alteridade e todo o seu potencial para

a formaccedilatildeo de laccedilos de pertencimento revisados pela identificaccedilatildeo dos interesses

comuns necessaacuterios a elaboraccedilatildeo de referenciais objetivos de convivecircncia

Ainda pensar a mediaccedilatildeo aplicada aos espaccedilos escolares pressupotildee sem

duacutevida retomar o debate acerca dos modos de produccedilatildeo do conhecimento

cientiacutefico em especial no tocante a reificaccedilatildeo do proacuteprio homem operada pelo

esforccedilo do racionalismo comprometido com as trilhas poacutes-cartesianas de

compreensatildeo transcendente da condiccedilatildeo humana para entatildeo recuperar a razatildeo das

garras da instrumentalidade e retomar as condiccedilotildees de possibilidade engendradas

dentro do paradigma da comunicaccedilatildeo ou da linguagem intersubjetiva para viabilizar

o consenso e o entendimento puacuteblico

Por fim a elaboraccedilatildeo de uma gramaacutetica complexa dos conflitos no seio

da mediaccedilatildeo de conflitos escolares pode sugerir novas respostas para as questotildees


Fernanda Serrer

fundantes da educaccedilatildeo quais sejam por que educamos E quais tarefas reservamos

para a educaccedilatildeo Respostas que passam pelo tema da responsabilidade que noacutes

humanos assumimos quando por intermeacutedio da educaccedilatildeo buscamos forjar homens

por homens No ponto a mediaccedilatildeo de conflitos escolares acena para uma proposta

de formaccedilatildeo humana que reconheccedila a potencialidade inventiva e criativa dos

conflitos escolares recolocando na cena do debate escolar a responsabilidade de

ldquoum-para-o-outro Isto eacute um processo de humanizaccedilatildeo pela via da educaccedilatildeo que

seja democraacutetico plural e legitimado pelas trocas dialoacutegicas de interesses e razotildees

privadas

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Celia Draganchuk Mariela Dachary Jonas Dumas y Myriam Barone

Asentamientos informales en contexto de frontera Revisando algunas cuestiones en la Ciudad de Posadas Misiones

Argentina

Celia Draganchuk Licenciada en Trabajo Social Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales - Universidad Nacional de Misiones Argentina Magister en Poliacuteticas Sociales

UNaM- Docente e Investigadora Correo celchuk30hotmailcom

Mariela Dachary

Licenciada en Trabajo Social Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales -Universidad Nacional de Misiones Argentina Magister en Poliacuteticas Sociales

UNaM-Argentina Docente e Investigadora Correo marieladacharygmailcom

Jonas Dumas

Licenciado en Trabajo Social Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales -Universidad Nacional de Misiones Argentina Tesista de la Maestriacutea en Poliacuteticas

Sociales UNaM-Argentina Docente e Investigador Correo jonasdumas00yahoocombr

Myriam Barone

Doctora en Ciencias Sociales Universidad Nacional de Buenos Aires (UBA) Docente titular Universidad Nacional de Misiones e investigadora

Correo myelebahotmailcom



Asentamientos informales en contexto de frontera Revisando algunas cuestiones en la Ciudad de Posadas Misiones Argentina

[ 46 ]

Resumen

Este trabajo se inscribe en un proyecto de investigacioacuten denominado

umlOcupacioacuten de Tierras y formacioacuten de Asentamientos en la Ciudad de Posadas

Misiones Estrategias de luchas por la regularizacioacuten y urbanizacioacuten en el marco de

las Poliacuteticas de Planificacioacuten urbana que analiza las formas de organizacioacuten y

ocupacioacuten del espacio por parte de grupos poblacionales en el marco de los

procesos contemporaacuteneos de transformacioacuten urbana en la ciudad de Posadas

Misiones Argentina La proliferacioacuten tanto en cantidad como en densidad de estos

asentamientos en los uacuteltimos antildeos indica que forman parte de una de las

alternativas utilizadas por los pobladores para superar el deacuteficit de tierra y vivienda

En definitiva el mercado inmobiliario formal los excluye del acceso a estos bienes

y el Estado no les ofrece respuestas satisfactorias o contenedoras a un nuacutemero cada

vez mayor de personas que forman parte de esta problemaacutetica social En este

contexto se configuran espacios de accioacuten colectiva y de lucha asumiendo

diferentes formas como cortes de calle y movilizaciones hasta centros

administrativos del gobierno maacutes visibles pero tambieacuten demandas y proyectos a

partir de organizaciones creadas para ese fin En definitiva establecen estrategias

de resistencia que surgen al calor de la accioacuten atraviesan sus vidas sustentando sus

acciones los visibilizan como desiguales y los convierten en sujetos poliacuteticos En

este sentido interesa indagar y analizar las praacutecticas de estos actores colectivos

(vecinos movimientos organizaciones) involucrados en las luchas por el acceso a

la tierra y posterior regularizacioacuten y urbanizacioacuten de la misma En este documento

se presenta un incipiente anaacutelisis de la base de datos para caracterizar a la poblacioacuten

y de algunas entrevistas realizadas con los referentes de los distintos asentamientos

Palabras Clave Asentamientos informales Accioacuten Colectiva Formas de

organizacioacuten y Ocupacioacuten del Espacio

1 Introduccioacuten

La demanda de tierras y viviendas en la ciudad de Posadas Misiones en

los uacuteltimos cuarenta antildeos es un reclamo permanente que involucra a numerosos

grupos de la poblacioacuten tanto de la provincia como de paiacuteses limiacutetrofes Noticias e



imaacutegenes relacionadas con esta problemaacutetica social aparecen con frecuencia en los

principales diarios A modo de ejemplo citamos algunos de los maacutes recientes

(2016)

umlhellippor la demanda habitacional se desatoacute este lunes ahora en el barrio Neacutestor

Kirchner donde unas 200 familias decidieron tomar un predio fiscal para obligar

a las autoridades a aportar una solucioacuten al reclamo (hellip) Advierten que se intenta

deslegitimar los reclamos de este tipohellip (hellip) Repudian el desalojo que se llevoacute a

cabo la semana pasada en la zona de El Zaimaacuten donde otro centenar de familias

ocupoacute un predio privadohellip

Figura 1 - Imagen de demandante Moacutenica Cundes ndashvecina que participo de la toma- intenta conseguir un lugar para vivir con sus hijos Fuente httpmisionescuatrocomposadastoma-tierras-familias-posadas17-10-

2016

Los reiterados conflictos producidos por esta problemaacutetica y difundidos

por los diferentes medios de prensa precipitoacute la organizacioacuten de un Conversatorio

por parte de Secretaria de Investigaciones y Postgrado de la Facultad de

Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Misiones (UNaM)



[ 48 ]

sobre Haacutebitat Urbano en la ciudad de Posadas para dar respuesta a interrogantes

como iquestcuaacutentas familias yo personas hay en esta situacioacuten iquestEstaacuten identificados y

delimitados estos asentamientos en la ciudad iquestEn queacute condiciones socio-

habitacionales se encuentran los mismos iquestCoacutemo se organizaron estas familias para

la ocupacioacuten yo toma de las tierras donde viven iquestCoacutemo ubicaron y seleccionaron

esa tierra iquestEs posible delinear poliacuteticas puacuteblicas desde el municipio para

anticiparse a estos conflictos

La buacutesqueda de respuestas advirtioacute acerca de las falencias y escasez de

informacioacuten producto de investigaciones y ubicoacute a esta temaacutetica en un aacuterea de

vacancia o dicho de otro modo se trata de un espacio poco explorado por la

investigacioacuten acadeacutemica

Ahora bien la magnitud de este problema supera ampliamente la

capacidad de cualquier proyecto de investigacioacuten por ello se realizoacute la firma de un

convenio con el Programa de Regularizacioacuten de Espacios puacuteblicos y Provisioacuten de

Aguas de la Municipalidad de la Ciudad de Posadas para acceder a la informacioacuten

cuantitativa relevada en el marco del Diagnoacutestico del estado de la situacioacuten de

asentamientos en el municipio realizado el antildeo 2015 En relacioacuten con esto

planteamos que la informacioacuten que se encontraba dispersa no unificada deberiacutea

constituir parte de una base de datos que tuviera como caracteriacutesticas la

independencia loacutegica y fiacutesica de los datos una redundancia miacutenima (lo cual reduce

las posibilidades de inconsistencia de los datos) un acceso concurrente por parte

de muacuteltiples usuarios la integridad de los datos la posibilidad de efectuar consultas

complejas y seguridad en el acceso a los mismos entre otros

Los asentamientos identificados mediante cartografiacutea en la ciudad de

Posadas por el Municipio suman un total de 63 En 28 de ellos se efectuoacute una

encuesta (aunque organizada e implementada de forma dispersa por un mix entre

la municipalidad y consultoras) con el objetivo de conocer algunos aspectos socio

habitacionales de esta poblacioacuten Esa situacioacuten complejizoacute la tarea por lo cual se

decidioacute armar la base de datos en base a criterios uniformes encontrados solamente

en 25 de ellos



Tomamos para el anaacutelisis los denominados lotes habitacionales

descartando en este momento otros lotes como iglesias comedores sedes de

organizaciones sociales espacios verdes y reservas fiscales En total se registraron

2420 lotes habitacionales con un total de 7945 personas

En todos los asentamientos que conforman la base de datos existen

personas que declaran vivir en ese lugar hace veinte antildeos y maacutes pero lo interesante

es que en algunos de ellos como el caso de Las Parcelas Chacra 101 barrio Beleacuten

Chacra 141 y 192 lo hacen en una proporcioacuten maacutes significativa (197) Esto nos

induce a pensar en la constitucioacuten de los mismos algunos son maacutes antiguos que

otros aunque casi todos se encuentran hace maacutes de dos deacutecadas coincidentes con

algunos de los fenoacutemenos ocurridos en la provincia como la migracioacuten campo-

ciudad y la relocalizacioacuten de poblacioacuten urbana

En la revisioacuten de los datos observamos que en los diferentes periacuteodos

casi todos los asentamientos recibieron familias de forma constante como una

especie de goteo permanente sobre todo los casos de Aeroclub 101 141 142 192

246 247 El Acuerdo y El Piedral De aquellos que explicitan vivir ahiacute en los

uacuteltimos cinco antildeos o sea los maacutes recientes la mayor proporcioacuten se encuentra en

Los Lapachitos I y II Las Parcelas (cada uno de ellos recibioacute 260 y 234 familias

respectivamente) Los Oleritos (89) 246 (79) Las Tacuaritas (59) Altos de Bella

Vista (55) y el resto en menor cantidad Algunos como el caso de Beleacuten chacra 127

probablemente no posean maacutes espacios libres disponibles con lo cual disminuyoacute

la cantidad de familias que se asentaron uacuteltimamente

En relacioacuten al sexo de los encuestados los datos sentildealan que maacutes de la

mitad 651 son mujeres mientras que el 349 son varones Esta desproporcioacuten

se repite de forma permanente en los asentamientos tanto de Argentina como de

Ameacuterica Latina en general donde las desigualdades son maacutes evidentes por

encontrarse los mayores retos urbanos y a los cuales se enfrentan por lo general

las mujeres solas (jefas de hogar) Estas desigualdades se traducen en pobreza

hacinamiento falta de acceso a la seguridad escaso acceso a la propiedad

dificultades de agua saneamiento y servicios de salud



[ 50 ]

Con respecto a la distribucioacuten por grupos etarios el maacutes relevante (35

6) tienen entre 25y 34antildeos de edad el (153) se encuentra entre los 30 y 34

antildeos El 107 estaacuten dentro de los grupos de 35 a 39 Estos grupos conforman el

616 del total de los encuestados o sea una poblacioacuten que se encuentra en etapa

de expansioacuten familiar o de re configuracioacuten (nuevas parejas o mujeres solas con

hijos) de las mismas Importa recordar que en la provincia de Misiones se

encuentran los valores maacutes altos de mujeres adolescentes embarazadas de mujeres

que inician de forma temprana la vida reproductiva (16 antildeos) y son multiacuteparas

(tienen varios hijos -maacutes de 3-)

En cuanto a las ocupaciones laborales que declaran los habitantes se

ubican en primer lugar las actividades vinculadas a la economiacutea informal como

changas (293) vendedor ambulante (21) y oleriacutea ndashproduccioacuten de ladrillos de

barro- (05) Solamente un 94 de la poblacioacuten cuenta con un empleo formal

Los que declaran ser jubilados retirados y estudiantes representa un 2 Tambieacuten

el 39 declara dedicarse al mantenimiento y cuidado del hogar ndashcasi todas son

mujeres- Ahora bien eso no significa que realicen actividades para obtener

ingresos aunque se da en relacioacuten con las posibilidades de compatibilizar las

situaciones especiacuteficas del hogar (con quieacuten dejar el cuidado de los nintildeos las

inclemencias del tiempo etc) y las oportunidades del mercado laboral

Con respecto a la asistencia estatal los datos sentildealan que maacutes de la mitad

de la poblacioacuten estudiada (5822 ) percibe alguacuten tipo de Plan Social entre los

cuales se destaca la Asignacioacuten Universal por Hijos con un (3021 ) Una

proporcioacuten importante de los residentes en los asentamientos (4178) no perciben

ninguacuten plan social

En cuanto a la cobertura de salud maacutes de la mitad (647 ) de los

encuetados manifestaron no contar con ninguacuten tipo de cobertura meacutedica mientras

que el (266 ) de ella afirma que siacute lo tiene Finalmente el (87) no posee

informacioacuten acerca de la cobertura que tienen

En relacioacuten a los servicios puacuteblicos el 701 de las viviendas cuenta con

una conexioacuten irregular a la red puacuteblica de energiacutea eleacutectrica Solamente el 9 de



los hogares posee acceso formal a la energiacutea eleacutectrica ndashmedidor individual- El 179

de los casos indicaron que cuentan con medidor solidario o social Una

proporcioacuten muy baja -el 03-no cuenta con energiacutea eleacutectrica

Menos de la mitad (302) de las viviendas de estos asentamientos

cuentan con inodoro con descarga de agua El 325 cuenta con inodoro pero sin

descarga de agua El 267 posee letrina en su lote yo vivienda Finalmente el

38 de la poblacioacuten de estos barrios no cuenta con ninguna instalacioacuten sanitaria

Esta sucinta descripcioacuten de los asentamientos que conforman nuestro

universo de estudio nos encamina a la tarea de considerar o re considerar algunos

aspectos conceptuales utilizados en la construccioacuten de este objeto

2 Abordajes liacutemites y horizontes conceptuales en relacioacuten con los

Asentamientos Informales

El aacutembito acadeacutemico produjo en los uacuteltimos cuarenta antildeos significativos

debates en relacioacuten con el fenoacutemeno de los asentamientos en Ameacuterica Latina y

Argentina todos ellos entramados (o atrapados) en diversos modelos o paradigmas

Trataremos de efectuar una siacutentesis de los maacutes significativos y relevantes para esta

ponencia

Algunos investigadores efectuaron un anaacutelisis de las experiencias de

ocupacioacuten o tomas de tierras urbanas para la construccioacuten de asentamientos

tomando como punto de partida las crisis existentes en el reacutegimen de propiedad de

las sociedades capitalistas (Torres Ribeiro Barrera Stratta Giaretto Cravintildeo entre

otros) Realizaron una contextualizacioacuten histoacuterica de los procesos de

neoliberalizacioacuten del capitalismo y avanzaron sobre los efectos producidos en estas

sociedades en los uacuteltimos 40 antildeos A partir de la comprensioacuten de las

transformaciones estructurales y del rol del Estado explicaron los problemas de

acceso a la ciudad que sufren los sectores populares Estas perspectivas ademaacutes

visibilizaron la relacioacuten establecida entre la toma de tierras y los actos delictivos

planteando una umlcriminalizacioacuten de la pobreza



[ 52 ]

En la deacutecada del 70 en la Argentina este problema fue abordado a partir

de asentamientos referenciados empiacutericamente en distintas zonas de la provincia de

Buenos Aires especialmente en la Capital Federal En el anaacutelisis ademaacutes del

concepto de asentamiento informal apelaron a diversos clivajes teoacutericos como

pobreza clientelismo asistencialismo poliacutetico movimientos sociales

organizaciones piqueteras otras formas de protesta social etc En algunas

provincias argentinas ndashentre ellas Misiones- tambieacuten se produjo el fenoacutemeno de la

toma de tierras pero a una escala mucho menor (cantidad de poblacioacuten) Para los

autores estos son el resultado de la loacutegica dominante que empuja a los sectores

populares hacia las tierras perifeacutericas Reconocen un alto grado de planificacioacuten y

organizacioacuten por parte de los sujetos protagonistas de las tomas de tierra

A partir de la deacutecada del 90 se advierten nuevas formas de organizacioacuten

del espacio territorial y poliacuteticas de planificacioacuten por parte del Estado para esta

poblacioacuten En ese sentido las investigaciones avanzan sobre las villas de

emergencia objeto de las poliacuteticas estatales diferenciadas a partir de aquellos casos

de ocupaciones irregulares consolidadas y en las que se ejecutaron programas de

regularizacioacuten dominial y de urbanizacioacuten

En relacioacuten a la ciudad de Posadas Misiones existen varios estudios que

prosiguen la liacutenea iniciada por Bartolomeacute (1985) en base a las relocalizaciones de

poblacioacuten producidas por el proyecto Hidroeleacutectrico Yacyretaacute Para este autor se

desencadena un ldquoefecto entroacutepicordquo caracterizado por el empobrecimiento de la

poblacioacuten asiacute como una crisis tanto en las estrategias adaptativas como en los

mecanismos de organizacioacuten colectiva que producen ajustes con el medio fiacutesico y

social Tambieacuten se encuentran las investigaciones de Mignone analizando la

pobreza urbana a partir de las diferencias socioeconoacutemicas que existen entre los

habitantes y de queacute manera estas desigualdades condicionan en gran medida la

localizacioacuten de los grupos vulnerables Argumenta que el incremento de la pobreza

acompantildea un aumento en la segregacioacuten como mecanismo de reproduccioacuten de la

desigualdad social y econoacutemica Por ende la pobreza conlleva impliacutecita una

diferenciacioacuten socio-espacial entre las personas o los hogares y presenta un anaacutelisis



espacial de la pobreza y sus sub-tipos identificando la distribucioacuten en la ciudad de

Posadas

Los estudios acerca de la expansioacuten urbana y produccioacuten del haacutebitat en

las capitales provinciales del nordeste argentino (iniciadas durante la deacutecada del

90) fueron realizadas por el Grupo de Investigacioacuten FORURBANO-Instituto de

Planeamiento Urbano y Regional (IPUR) comandadas por Barreto y Pratessi entre

otros Analizan la inversioacuten de capitales privados vinculados al proceso de reforma

estructural y privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos la inversioacuten puacuteblica en obras

de infraestructura vial y urbana realizada mediante la financiacioacuten y orientacioacuten de

los programas de los organismos internacionales de creacuteditos los cuales propiciaron

procesos de reforma Esto impactoacute en la remodelacioacuten de determinados sectores de

las ciudades merced a la revitalizacioacuten de aacutereas deterioradas o en expansioacuten y la

renovacioacuten y surgimiento de una serie de nuevas actividades financieras

comerciales y de servicio que contribuyeron a cambiar la imagen urbana en

determinadas aacutereas de estas ciudades El Estado a traveacutes de obras de caraacutecter vial

espacios puacuteblicos e infraestructuras revalorizo tambieacuten importantes sectores

urbanos antiguamente degradados u ocupados por poblacioacuten de bajos recursos

Diversos grupos privados tambieacuten afianzaron este proceso a partir de servicios

privatizados y nuevos emprendimientos tales como terminales de oacutemnibus y la

expansioacuten de grandes superficies comerciales cubiertas (supermercados e

hipermercados)

Interesa en este punto plantear un aspecto ndashcreemos- nodal para avanzar

en esta temaacutetica refirieacutendonos a la significacioacuten otorgada al concepto de lo

informal (asentamientos u ocupaciones informales) La relevancia del mismo nos

conduce a considerar su imbricacioacuten con el opuesto lo formal Esta categoriacutea de

informal implica en su delimitacioacuten una jerarquiacutea pues el lugar legitimado lo ocupa

aquello denominado como formal dejando por fuera lo no legitimado Nos

referimos entonces asiacute a las ocupaciones de suelo que constituyen la informalidad

urbana de los asentamientos Esta situacioacuten de legitimidad y no legitimidad requiere

ser considerada en el anaacutelisis puesto que se trata de una construccioacuten histoacuterica en

permanente disputa



[ 54 ]

Los asentamientos informales forman parte de la produccioacuten del haacutebitat

de una ciudad ndashocupacioacuten de tierras construccioacuten de viviendas etc- pero por fuera

de las regulaciones urbaniacutesticas econoacutemicas legales tributarias En otras palabras

los asentamientos de estas poblaciones transgreden a la propiedad puacuteblica o

privada haciendo caso omiso a las normas de urbanismo a las licencias de

construccioacuten y permanecen ajenas a las regulaciones fiscales personales o

territoriales (impuesto a los bienes personales permisos de construccioacuten etc)

En definitiva lo expuesto nos ubica en la situacioacuten de re-plantearnos el

uso del concepto informal apelando al uso de nuevas categoriacuteas que contengan

de manera maacutes compleja esta cuestioacuten Por ahora estamos dispuestos a considerar

tal como lo expresa Connolly (1990) lo informal como un concepto ideoloacutegico que

termina haciendo invisible e indivisible una sola realidad la ciudad capitalista Por

lo tanto debe concluir su periplo como categoriacutea pues no ofrece suficientes

posibilidades desde el punto de vista analiacutetico

Ahora bien iquestqueacute sucede entonces con las posibilidades discursivas del

teacutermino informal y sus potencialidades como dispositivo de control Ahiacute si

ofrecen otras alternativas baacutesicamente en relacioacuten con las transgresiones a la

propiedad privada (legalidad en la forma de acceso y tenencia) o tierra puacuteblica

(orden y normalizacioacuten del espacio puacuteblico) productividad como generador de

lucro (escasa tecnologiacutea escaso margen de lucro) y las contravenciones a los

registros y contabilidades (el paiacutes o la provincia no pueden calcular cuaacutento se

produce y consume en bienes y servicios)

Por lo tanto lo que se ocultariacutea tras el teacutermino informal es una

desigualdad econoacutemica cada vez maacutes evidente y una heterogeneidad social

producto de la misma En este sentido dice Cravintildeo (2017) se deslegitiman este

tipo de espacios atravesando diferentes capas de significacioacuten como el orden

urbano la mayor valorizacioacuten de la naturaleza cuando estaacuten en juego aacutereas verdes

o reservas naturales y la estigmatizacioacuten de las personas que los habitan Frente a

ese contexto los habitantes se ven obligados a iniciar procesos de legitimacioacuten

como producto de la accioacuten colectiva con discursos que apelen al derecho a la



ciudad ndashtambieacuten nosotros somos parte- o a la ldquonecesidadrdquo ndashno podemos comprar

no tenemos donde ir- a la normativa que no los ampara -o por lo menos no

parcialmente- y al tiempo de permanencia en el lugar ndashsiempre estuvimos acaacute yo

naciacute en este lugar-

Esto supone un proceso de revisioacuten y remocioacuten del concepto

umlasentamiento informal de nuestra investigacioacuten por otros como por ejemplo el

de construccioacuten social del haacutebitat el derecho a la ciudad etc que suponen para

algunos autores entre ellos Cravino (2017) superar la mirada negativa que primoacute

en el mundo acadeacutemico durante las uacuteltimas deacutecadas en relacioacuten a las praacutecticas y

organizacioacuten de las acciones colectivas de lucha de los habitantes de ese espacio

Lo que interesariacutea en todo caso es resaltar la centralidad de las formas

populares de resolucioacuten de haacutebitat en el marco de la economiacutea de las ciudades o

dicho de otra forma desnaturalizar la construccioacuten de legitimidades o

deslegitimidades sociales sobre el espacio urbano bajo estudio

Las praacutecticas populares de construccioacuten de la ciudad son las formas que

encontraron estos grupos para resolver su haacutebitat frente a un mercado inmobiliario

que los excluye y un Estado que ofrece respuestas insuficientes en relacioacuten al deacuteficit

y la calidad (tanto habitacional como urbana) Ahora bien estas praacutecticas populares

de acceso al suelo y construccioacuten del haacutebitat iquestqueacute ligazoacuten tienen con las acciones

colectivas

3 Acciones Colectivas para el acceso al suelo y la vivienda

Los obstaacuteculos estructurales y contextuales permanentes a los cuales se

enfrentan los habitantes de una ciudad para acceder al suelo y a la vivienda los

habilita a considerar distintas formas organizativas colectivas como vehiacuteculo para

satisfacer sus necesidades en relacioacuten con el haacutebitat Las mismas representan

mayores posibilidades o chances para obtener un lugar donde vivir o para poder

construir una vivienda o un espacio comuacuten donde desarrollar determinadas

acciones o actividades (cancha de futbol saloacuten etc) cuestiones que

sistemaacuteticamente les son negadas por la ciudad umlformal



[ 56 ]

Aparece asiacute un tipo de produccioacuten social del haacutebitat que se entiende

como los ldquohellipprocesos generadores de espacios habitables [hellip] que se realizan bajo

el control de autoproductores y otros agentes sociales que operan sin fines

lucrativos y que estaacute partiendo de entender a la vivienda y el haacutebitat como proceso

y no como producto terminado como producto social y cultural y no como

mercanciacuteahelliprdquo (Bagnera 20167) Es decir actuacutean desde una loacutegica de gestioacuten

colectiva como estrategia con el fin de obtener respuestas del Estado frente a las

situaciones de necesidades no satisfechas

La accioacuten colectiva efectivamente puede ser considera como una

movilizacioacuten de recursos donde los conflictos sociales se expresan como formas

de lucha por el control de esos recursos De esta manera los actores sociales

orientan sus praacutecticas en funcioacuten del caacutelculo costo-beneficio (Melucci 1999) Esa

accioacuten colectiva se conforma por estructuras constituidas por objetos creencias

decisiones e intercambios que operan en un campo Al respecto Melucci expresa

que la misma ldquono puede ser explicada sin tomar en cuenta coacutemo son movilizados

los recursos internos y externos coacutemo las estructuras organizativas son erigidas y

mantenidas coacutemo las funciones de liderazgo son garantizadasrdquo (199935) Esto

implica la construccioacuten de una identidad colectiva de los agentes sociales en

relacioacuten a un territorio determinado

Las luchas colectivas se dan en el marco de un proceso de interaccioacuten de

sentimiento de pertenencia y de praacutectica de interdependencia que da lugar a

distintas formas de colaboracioacuten y cooperacioacuten entre los mismos encontrando en

su conformacioacuten suficientes intereses en comuacuten

En el contexto de la produccioacuten social de haacutebitat de la ciudad de Posadas

a partir de necesidades comunes se conforman organizaciones que intentan

resolverlas ya sea bajo la forma de comisiones vecinales comisioacuten pro- tierra u

otro tipo de organizacioacuten destinada a satisfacer estas demandas concretas El factor

convocante es generalmente la buacutesqueda de estabilidad residencial especialmente

cuando ven que su permanencia en el lugar peligra cuando alguacuten propietario o el

Estado reclaman estas tierras De este modo dentro del marco que fijan las



limitaciones estructurales los grupos tratan de ir solucionando los problemas

comunes generando acciones reivindicativas puntuales ya sea a traveacutes de

mecanismos participativos o eminentemente autoritarios Ahiacute se van definiendo

los objetivos y las estrategias de movilizacioacuten de los recursos y mecanismos de

presioacuten para obtener resultados En este sentido se pasa de la accioacuten espontaacutenea a

una praacutectica poliacutetica colectiva

Las entrevistas realizadas a diversos referentes (presidentes de las

distintas organizaciones vecinos que actuaron en todas las movilizaciones

responsables de los asentamientos etc) que fueron analizadas y son presentadas en

este documento dan cuenta de algunas cuestiones

El tema central para los actores entrevistados se encuentra en relacioacuten con

la construccioacuten social del territorio Solamente a partir de los mismos se puede

comprender el entramado de sentidos o significados que le otorgan y las

interacciones que se producen y re producen para apropiarse del mismo umlpara

hacerlo un lugar o muchos lugares es decir cargarlo de coacutedigos simboacutelicosuml

(Hiernaux Lindoacuten y Noyola 200120) Los entrevistados expresaron lo siguiente

ldquoNosotros tenemos derechos a ocupar estos espacios porque fueron

tierras abandonadas sin importanciardquo (Presidente Vecinos Unidos)

umlUn referente del barrio A 3-2 nos avisoacute que se podiacutea ocupar el lugar

nos avisaron vinimos y ahiacute hicimos la casa Nos enfrentamos con la comisariacutea la

EBY nos pusimos todos Una sola vez vinieron despueacutes corrieron los rumores

pero logramos lo que queriacuteamos Acaacute estamos todos ahora tratamos de mejorar las

casas de todos Muchos de los que vivimos estaacutebamos alquilando viviacuteamos en la

casa de nuestros padres (Referente Vecinos Unidos)

Una vez ubicado el territorio (terreno espacio vaciacuteo espacio ocupado por

un espacio verde baldiacuteo espacio abandonado por una empresa etc) comienza un

proceso de territorializacioacuten o sea la afirmacioacuten de la influencia o control sobre un

aacuterea geograacutefica por parte de un conjunto de actores con una necesidad comuacuten

encontrar un lugar donde vivir Estos empiezan lentamente de acuerdo al relato de



[ 58 ]

los referentes a ocupar a dominar y a apropiarse del territorio Lo primero es la

delimitacioacuten o sea los liacutemites para influir dominar para marcar umlel aacutembito de

accioacuten para afectar influenciar y controlar personas fenoacutemenos y relacionesuml

(Hiernaux Lindoacuten y Noyola 200121) Los actores empiezan a tomar posesioacuten

control dominacioacuten liacutemites soberaniacutea etc sobre el territorio

Fijan liacutemites fiacutesicos pero tambieacuten de otro tipo establecen normas para la

ocupacioacuten del terreno en un primer momento maacutes flexibles todos los que

necesitan hasta la imposicioacuten de otras maacutes estrictas a medida que el tiempo

transcurre La norma organiza y regula el uso del territorio que aparece asiacute en toda

su complejidad como espacio de lucha de resistencia de nuevas configuraciones

sociales asociado casi siempre a la obtencioacuten de mejores condiciones de vida para

quienes lo habitan Lo disperso empieza a aglutinarse generando reconocimientos

de demandas comunes y necesidades compartidas pero tambieacuten de normas que

regulan el uso control acceso y apropiacioacuten del recurso tierra asignaacutendole un valor

al mismo

El proceso de lucha por la tierra y la construccioacuten de viviendas forman

parte no solo de un conjunto de acciones colectivas sino tambieacuten individuales

constituyeacutendose ambas en partes relevantes de las estrategias que implementan Los

aspectos que remarcan tienen relacioacuten con la ayuda mutua la solidaridad el

compartir la organizacioacuten la autogestioacuten etc Las palabras que utilizan convocan

a una actuacioacuten donde prevalece una loacutegica de gestioacuten colectiva frente a las

situaciones adversas la falta de un lugar donde vivir y la ausencia del estado para

satisfacer las mismas (Coacuterdova 1995) Los relatos dan cuenta permanentemente de

estos toacutepicos

umlSi alguien quiere venir si es gente buena nosotros le ayudamos le

damos un pedazo Cada uno tiene un pedazo y vamos dividiendo Entre vecinos nos

llevamos bien acaacute en el barrio y tambieacuten con la gente del A3-2 hay mucha

solidaridad Cuando se vuelan los techos todos ayudamos (hellip) Acaacute hacemos

reuniones y vemos queacute nos falta ahiacute definimos coacutemo vamos ayudando con las



casas un domingo para vos otro domingo para vos Hay que organizarse entre

nosotros y asiacute solucionamos un par de cosasrdquo (Referente Bdeg Vecinos Unidos)

umlCon esa plata que se cobraba se arreglaba el barriordquo (Referente Bdeg

Beleacuten)

En los relatos de los entrevistados aparecen las actividades desplegadas para paliar

las ausencias del Estado frente a un desastre natural (tormentas inundaciones etc)

Ellos se ayudan al igual que cuando requieren efectuar actividades de mejora

barrial (arreglos de calle construccioacuten de refugios para esperar el transporte

puacuteblico etc) O sea lo que siempre estaacute es la solidaridad entre ellos y la ayuda que

se prodigan que en un contexto determinado pueden en forma transitoria o estable

desarrollar capacidades de movilizacioacuten de recursos de distinta iacutendole e intervenir

en situaciones especiacuteficas

Esto de alguna manera tambieacuten les permite iniciar la construccioacuten de una

identidad como umlnosotros los del barrio X cuestioacuten que estaacute presente en algunos

fragmentos de las entrevistas realizadas

umlEn un primer momento lo que queriacuteamos era luchar por el

reconocimiento para que seamos reconocidos como Barrio Beleacuten Empezamos a

luchar a preocuparnos y de vuelta a gestionar y a pedir Hasta incluso a cortar las

avenidas para que nos prestaran atencioacuten (Referente del Barrio Beleacuten)

umlNosotros en aquel entonces no teniacuteamos comisioacuten en el barrio y nos llevoacute

justamente a organizar comisiones Se hicieron tres comisiones que la que la

comisioacuten miacutea ganoacute para quedar de comisioacuten vecinal y nos acercamos anduvimos

por todos lados y conseguimos de parte de la justicia un abogado Pudimos

contestar la intimacioacuten entonces entroacute en juicio el tema de las tierras y fuimos

peleando hasta este antildeordquo (Integrante Pro Tierra Ch252)

El territorio aparece asiacute con esa doble posibilidad por un lado la

construccioacuten de identidad y por otro la conversioacuten en un espacio de resistencia y

de luchas para lograr mejores condiciones de vida



[ 60 ]

Desde esta perspectiva la accioacuten colectiva se constituye en una accioacuten

eminentemente poliacutetica es decir que la misma se traduce en una relacioacuten de

enfrentamiento y negociacioacuten con el Estado para la concrecioacuten de diversas poliacuteticas

puacuteblicas para la satisfaccioacuten de sus necesidades

En este contexto las acciones colectivas no son estructuras estables sino

maacutes bien acciones espontaneas una especie de estrategias defensivas y de

resistencia Eacutestas no se construyen en teacuterminos de posiciones antagoacutenicas de clases

sino maacutes en teacuterminos de ejes de sentido de esa accioacuten como la democratizacioacuten de

la poliacutetica y la ciudadaniacutea social (Garretoacuten 2001)

Los testimonios de los referentes barriales muestran que sus praacutecticas de

accioacuten colectiva interactuacutean con el sistema poliacutetico sin embargo no existe una

conciencia de esta accioacuten como una participacioacuten y cogestioacuten de los asuntos

puacuteblicos Es maacutes perciben a la poliacutetica (los actores del sistema poliacutetico) como

libradores de recursos

En este sentido los actores se transforman en utilitaristas que usan el

sistema poliacutetico para movilizar recursos sin comprometerse ideoloacutegicamente con

la poliacutetica como herramienta de transformacioacuten estructural y de enfrentamiento al

poder Sin embargo la accioacuten colectiva mantiene ciertos contenidos ideoloacutegicos

relacionados con el altruismo la solidaridad y los reconocimientos de derechos

vulnerados que tienen que ser reparados por el Estado

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Mauro Rodrigues Alzenira Abaide y Nelson Knak Neto

Criaccedilatildeo de iacutendice de desempenho operacional para REI unindo indicadores de telecomunicaccedilotildees e redes de distribuiccedilatildeo

atraveacutes da loacutegica Fuzzy

Mauro Rodrigues Magister en Ing EleacutectricaUNIJUIacute ndash GIPE Universidade Regional do NO do RS

Unijuiacute ndash Grupo de Instrumentaccedilatildeo e Processamento de Energia Correo maurorodriguesgmailcom

Alzenira Abaide Doctorado en Ingenieria Eleacutectrica UFSM ndash CEESP Universidade Federal de

Santa Maria ndash Centro de Estudos de Energia e Sistemas de Potecircncia Santa RosaRS Santa MariaRS Brasil

Correo alzeniraufsmbr

Nelson Knak Neto Doctorado en Ingenieriacutea Eleacutectrica UFSM ndash CEESP Universidade Federal de


Correo nelsonknaksanuribr


Resumo

Neste trabalho fizemos a proposta de uma metodologia para agregar os

indicadores operacionais de redes de distribuiccedilatildeo e de Telecomunicaccedilotildees em

iacutendices para REI atraveacutes da Loacutegica Fuzzy Os indicadores usados em redes de


Criaccedilatildeo de iacutendice de desempenho operacional para REI unindo indicadores de telecomunicaccedilotildees e redes de distribuiccedilatildeo atraveacutes da loacutegica Fuzzy

[ 64 ]

distribuiccedilatildeo concedidas no Brasil satildeo gerenciados pela Aneel (Agecircncia Nacional

de Energia Eleacutetrica) enquanto os de Telecomunicaccedilotildees satildeo gerenciados pela Anatel

(Agecircncia Nacional de Telecomunicaccedilotildees) Como a REI (Rede Eleacutetrica Inteligente)

necessita que a rede de distribuiccedilatildeo seja monitorada continuamente iraacute necessitar

de recursos de telecomunicaccedilotildees para sua operaccedilatildeo Atualmente esses indicadores

satildeo coletados de maneiras distintas com valores paracircmetros e atribuiccedilotildees

especiacuteficas para cada aacuterea No entanto as correlaccedilotildees podem ser realizadas quando

se pesquisa problemas e evidecircncias com origem comum nas aacutereas envolvidas Para

realizar essa inter-relaccedilatildeo propotildee-se a aplicaccedilatildeo da Loacutegica Fuzzy como ferramenta

matemaacutetica com similaridades ao raciociacutenio humano e por sua vez com

implementaccedilatildeo computacional A metodologia proposta neste trabalho traz a

especificaccedilatildeo do iacutendice proposto composto de indicadores e um estudo de caso

teoacuterico a partir de outro trabalho de Telecomunicaccedilotildees aplicado agrave REI

Palavras-chave Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica Telecomunicaccedilotildees

Smart Grid Indicadores operacionais Loacutegica Fuzzy

Introduccedilatildeo

A Loacutegica Fuzzy teve seu iniacutecio atraveacutes de Zadeh (1965) e seu trabalho

publicado na revista Fuzzy Sets entitulado ldquoInformation Controlrdquo (ZADEH 1965)

Nesse artigo o autor apresenta as premissas da loacutegica Fuzzy e como sua organizaccedilatildeo

permitiraacute anaacutelises computacionais que se assemelhem agraves efetuadas por seres

humanos Outros trabalhos do mesmo autor evoluiacuteram as anaacutelises e ampliaram suas

aplicaccedilotildees como em (ZADEH 1973) e (ZADEH 1971) Em Zadeh (1971)

destacam-se as relaccedilotildees de similaridade nos ordenamentos Fuzzy sinalizando que

suas aplicaccedilotildees poderiam ser integradas em diversos sistemas organizados

matematicamente e classificados adequadamente

A capacidade de integrar Loacutegica Fuzzy e outras ferramentas aparece em

vaacuterios trabalhos (RHUGGENAATH et al 2018) onde eacute aplicada na tomada de

decisatildeo associada agrave loacutegica de programaccedilatildeo inteira (KAGAN et al 2009) Em



Bernal et al (2018) eacute associada com GSO (Galactic Swarm Optimization)

formando FGSO (Fuzzy Galactic Swarm Optimization) Nessa linha (REDDY

2014) faz diversas anaacutelises de exames de sangue e dados coacuterporeos da pessoa para

tomar as decisotildees sobre os resultados classificando-os em alto normal e baixo

Autores como Garciacutea Lai amp Shen (2017) relacionam as regras da Loacutegica Fuzzy

atraveacutes de uma preacute-ordenaccedilatildeo com paracircmetros Galois criando um regramento

matemaacutetico complexo No entanto as associaccedilotildees passam por formas geomeacutetricas

que relacionam as variaacuteveis e implicam na avaliaccedilatildeo dos paracircmetros

(PROFILLIDIS amp BOTZORIS 2019)

Num cenaacuterio com regulamentaccedilotildees distintas as REI correm o risco de

ficarem sem meacutetricas adequadas agraves necessidades de monitoramento A metodologia

proposta busca interligar os indicadores operacionais hoje existentes formando o

que a literatura chama de iacutendice uma informaccedilatildeo extraiacuteda de indicadores e com

formulaccedilatildeo normalmente mais complexa (DARONCO 2014) (MUNARETTO

2015)

Assim neste trabalho aplica-se a Loacutegica Fuzzy como ferramenta matemaacutetica

capaz de integrar os indicadores de desempenho atualmente em uso pelas agecircncias

reguladoras compondo um novo iacutendice hiacutebrido que permita o acompanhamento

dos resultados bem como a seleccedilatildeo das aacutereas que seratildeo analisadas Num futuro

proacuteximo espera-se que essa anaacutelise alcance um rebuscamento que sua aplicaccedilatildeo

seja adicionada a paacuteginas online e os proacuteprios usuaacuterios possam consultar

diretamente seus indicadores locais bem como se tenha sistemas autocircnomos de

busca e preenchimento dos dados para geraccedilatildeo de relatoacuterios automatizados indo

ao encontro de novas praacuteticas de gerenciamento de serviccedilos puacuteblicos

(VERDEGEM amp VERLEYE 2009)- (LAMIN 2013)

A Motivaccedilatildeo

Os cenaacuterios criados para REI no Brasil envolvem diretamente o SEP

(Sistema Eleacutetrico de Potecircncia) e as redes de Telecomunicaccedilotildees Esses serviccedilos

satildeo concessotildees estatais envolvendo agecircncias reguladoras do governo federal



[ 66 ]

no caso Aneel (Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica) e Anatel (Agecircncia

Nacional de Telecomunicaccedilotildees) Esses dois oacutergatildeos governamentais utilizam

meacutetricas de desempenho operacional diferentes embora o objetivo seja o

mesmo monitorar a qualidade dos serviccedilos concedidos que satildeo prestados aos

clientes A Fig 1 apresenta as forccedilas a serem integradas pela Loacutegica Fuzzy

Figura 1 ndash Loacutegica Fuzzy integrando os dados originais

Conforme a Fig 1 eacute possiacutevel perceber que a Loacutegica Fuzzy eacute utilizada

como ferramenta de integraccedilatildeo tratando os dados como se fossem de matrizes

homogecircneas embora saiba-se que se tratam de meacutetricas distintas

A partir dos estudos sobre a Loacutegica Fuzzy e suas aplicaccedilotildees percebeu-se

a capacidade que a ferramenta possui para integrar dados distintos com regras e

medidas uacutenicas

A partir do contexto REI usando SEP e Telecomunicaccedilotildees buscou-se a

Loacutegica Fuzzy como ferramenta matemaacutetica que pudesse unificar os indicadores

operacionais de cada aacuterea formulando uma nova soluccedilatildeo aplicada

Revisatildeo Bibliograacutefica

As aplicaccedilotildees da loacutegica Fuzzy algumas citadas na Introduccedilatildeo

contemplam inuacutemeras aacutereas como sauacutede seguranccedila informaacutetica quiacutemica

eletricidade Para este caso devem ser capazes de alinhar os indicadores



operacionais aplicados agraves redes de Telecomunicaccedilotildees e SEP elencadas para este

estudo

A Indicadores de Desempenho

Existem inuacutemeros estudos envolvendo indicadores operacionais

principalmente nas aacutereas de Administraccedilatildeo

No entanto a Engenharia vem empregando essas ferramentas em

diversos sistemas como na avaliaccedilatildeo de manutenccedilatildeo (SCHUERGER ARNO amp

DOWLING 2015) controle de qualidade (LEHNHART 2016) (OLIVEIRA amp

PASSADOR 2016) serviccedilos estatais concedidos agrave iniciativa privada (EPE 2016)

(PANAJOTOVIC JANKOVIC amp BORISLAV 2011) (SCHUERGER ARNO amp

DOWLING 2015) controle de projetos (ZABEO amp PIZZOL 2011) (YAN QIAN

SHARIF amp TIPPER 2013) etc

Para Daronco (2014) a concepccedilatildeo de controle e gerenciamento de

medidas numeacutericas envolve a organizaccedilatildeo de prioridades e uma hierarquia coerente

que os coordene em subdivisotildees como indicadores iacutendices dados brutos etc Sua

tese propotildee e aplica uma metodologia para avaliaccedilatildeo e auditoria dos planos

municipais de saneamento baacutesico compondo vaacuterias meacutetricas em iacutendices agrupados

com detalhamento dos processos agilizando a anaacutelise do todo e permitindo uma

maior assertividade no investimento

B Indicadores Anatel

Os indicadores de desempenho monitorados pela Anatel compreendem

na aacuterea de comunicaccedilatildeo para REI as licenccedilas de SMP (Serviccedilo Moacutevel Pessoal)

(ANATEL 2011b) e SCM (Serviccedilo de Comunicaccedilatildeo Multimiacutedia) (ANATEL

2011a) principalmente aleacutem de alguns do STFC (Serviccedilo de Telefonia Fixa

Comutada) (ANATEL 2015) (ANATEL 2018) Cada indicador criado pela Anatel

obedece um padratildeo com a sigla e um nuacutemero sequencial que o identifica dentro dos

regulamentos como por exemplo SMP7 ndash formado pela quantidade de chamadas

interrompidas por queda de ligaccedilotildees na rede da prestadora Equaccedilatildeo 1



[ 68 ]

푆푀푃7 =퐴퐵푋100 (1)

Onde os fatores satildeo A eacute o nuacutemero de quedas de ligaccedilotildees B eacute o nuacutemero

total de ligaccedilotildees

Os indicadores para SMP satildeo controlados pela RGQ- SMP (ANATEL

2011b) e servem de meacutetrica para as metas estabelecidas Em casos que o indicador

apresente desempenho inferior ao requerido a Anatel instaura Procedimento de

Apuraccedilatildeo de Descumprimento de Obrigaccedilotildees (PADO) em desfavor da Prestadora

(ANATEL 2017c)

Para o SMP cada indicador apresenta uma meta a ser atingida e eacute

coletado no PMM (Periacuteodo de Maior Movimento) Esse horaacuterio eacute compreendido

entre 9 e 11 h da manhatilde e 14 h e 16 h da tarde normalmente na segunda quinta-

feira do mecircs (ANATEL 2016) ou seja somente uma amostra mensal

padronizada pela Anatel por ser um dia tido como tiacutepico estatisticamente com

menor nuacutemero de eventos natildeo previstos na planta em operaccedilatildeo

Para o SCM alguns indicadores apontam relaccedilotildees muito parecidas com

os da telefonia Exemplo para o SCM5 que sinaliza velocidade meacutedia mensal em

80 como o SMP11 No entanto a amostra colhida para o SCM eacute realizada no

PMT (Periacuteodo de Maior Traacutefego) compreendido entre 10 h da manhatilde e 22 h da

noite todos os dias (ANATEL 2011a) A Tabela 1 apresenta um resumo dos

indicadores analisados



TABELA I

INDICADORES ANATEL PARA ANAacuteLISE

Aacutere

a

Indicad

or

Equaccedilatildeo Meta

SMP8 gt 98

SMP9 lt 5

SMP

-

SMP10 - gt 95

SMP11

gt 80

RAI - le 2

STFC

REL - le 3

SCM4 gt 95

SC

M

SCM8 lt 2

SCM9 - gt 99

C Indicadores da Aneel

A Aneel avalia vaacuterios indicadores para controle das concessotildees do SEP Neste

trabalho seratildeo utilizados aqueles que foram delimitados para a anaacutelise em

conjunto com os de Telecomunicaccedilotildees de forma a compor indicadores e iacutendices



[ 70 ]

relacionando as aacutereas somente na distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica a clientes

residenciais A Tabela 2 os resume

Foram selecionados os indicadores individuais para permitir uma

posterior anaacutelise em sistemas gerenciais computacionais Com isso espera-se que

o sistema permita uma configuraccedilatildeo muito proacutexima da realidade de cada cliente

TABELA II

INDICADORES DA ANEEL PARA

ANAacuteLISE

INDICADOR INFORMACcedilOtildeES CAacuteLCULO

DIC

Duraccedilatildeo de Interrupccedilatildeo

Individual por Unidade

Consumidora ou por Ponto de

Conexatildeo

FIC

Frequecircncia de Interrupccedilatildeo



Conexatildeo

FIC = n

DMIC

Duraccedilatildeo Maacutexima de

Interrupccedilatildeo Contiacutenua por

Unidade Consumidora ou por

Ponto de Conexatildeo

DMIC = t(i)Max



D Loacutegica Fuzzy

As aplicaccedilotildees em aacutereas diversificadas convergem para um ponto comum a

capacidade da ferramenta em analisar dados distintos e permitir a tomada de

decisatildeo a partir das informaccedilotildees fornecidas

Analisar exames de sangue compor novos meacutetodos de otimizaccedilatildeo

melhorar e ampliar teacutecnicas de controle numeacuterico entre outras somam-se

neste trabalho agrave criaccedilatildeo de indicadores operacionais de desempenho

sobretudo para serviccedilos puacuteblicos (BERNAL et al 2018) (GARCIacuteA LAI amp

SHEN 2017) (PROFILLIDIS amp BOTZORIS 2019) (REDDY 2014) com

foco em integraccedilatildeo computacional online Nesse caso especiacutefico a governanccedila

ainda eacute insipiente e deve melhorar agrave medida que os dados sejam

disponibilizados na web e permitam livre acesso de qualquer lugar

(VERDEGEM amp VERLEYE 2009)

A Fig 2 mostra a estrutura geral proposta a partir dos indicadores

selecionados para o iacutendice REI



[ 72 ]

Figura 2 ndash Estrutura organizacional proposta

Anaacutelise dos indicadores

Para compor os indicadores a partir da loacutegica Fuzzy foi realizada a comparaccedilatildeo

entre as meacutetricas empregadas pela Anatel e Aneel Com isso obteve-se o

relacionado na Tabela 3

Tabela III

Diferenccedilas de abordagem dos indicadores da Aneel e Anatel

Tipo de

monitoramento Fonte Diferenccedila

Horaacuterio Anatel

Possui um horaacuterio de maior movimento onde

concentra suas meacutetricas

Aneel Periacuteodo inteiro

Periacuteodo

Anatel PMT ndash compreendido entre 10 h e 22 h

Aneel Divide as meacutetricas em tempos inteiros parcelados

em periacuteodos de amostragem

Meacutetrica

empregada

Anatel Porcentagem sendo o alvo em relaccedilatildeo do todo

Aneel Itens com meacutetricas individuais baseando-se em

criteacuterios proacuteprios

Iacutendices

Anatel

Somente para pesquisa de percepccedilatildeo do usuaacuterio

SCM e qualidade somente para SMP incluindo

completamento de chamadas

Aneel Acumuladores para indicadores individuais e

coletivos aleacutem de teacutecnicos para niacuteveis de tensatildeo

Nesta tabela satildeo apresentadas incongruecircncias entre as anaacutelises efetuadas

por cada agecircncia de fiscalizaccedilatildeo Por exemplo enquanto a Anatel concentra suas



meacutetricas em horaacuterios especiacuteficos de maior movimento para banda larga entre 10 h

e 22 h de cada dia e conexotildees discadas uma vez por mecircs em horaacuterios especiacuteficos a

Aneel analisa o periacuteodo integral de fornecimento ao cliente mensurando o tempo

miacutenimo e o nuacutemero de paralisaccedilotildees Aleacutem disso quanto agrave medida da janela de

tempo utilizada pode-se salientar que qualquer horaacuterio pode apresentar criticidade

para o fornecimento de energia eleacutetrica como a noite onde as medidas da Anatel

sequer verificam a comunicaccedilatildeo existente tornando qualquer problema neste

periacuteodo natildeo atendido pelos indicadores

Metodologia Desenvolvida

Atraveacutes da loacutegica Fuzzy foi possiacutevel relacionar os indicadores

operacionais de Anatel e Aneel com todas suas peculiaridades apresentadas

Para o processo final ainda foram agregadas as informaccedilotildees oriundas da

configuraccedilatildeo do sistema de Telecomunicaccedilotildees adotado atraveacutes das caracteriacutesticas

baacutesicas expostas pelo Modelo OSI (TANEMBAUM W 2006) Fig 3

Figura 3 ndash Proposta de algoritmo para Loacutegica Fuzzy



[ 74 ]

Com esse fluxograma foi possiacutevel otimizar a anaacutelise da Loacutegica Fuzzy a partir

da organizaccedilatildeo modular economizando regras para os controladores a partir de

saiacutedas parciais A Tabela 5 apresenta os dados de entrada avaliados neste estudo

TABELA V

ENTRADA PARA O IacuteNDICE DE QUALIDADE REI

Regra Comunicaccedilatildeo Concessatildeo Anatel Aneel

1 Ruim

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11

DIC-FIC-

DMIC

2 STFC REL-RAI

3

Meacutedia

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

4 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8

5

Boa

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

6 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8

Os dados de STFC (Sistema de Telefonia Fixa Comutada) (ANATEL

2016) apenas foram citados para situaccedilotildees emergenciais pois o sistema de

comunicaccedilatildeo via linha discada estaacute praticamente em desuso nessa aacuterea No entanto

pode ser necessaacuterio em situaccedilotildees de backup ou suporte emergencial para a REI



estabelecida Por isso apenas dois indicadores foram selecionados apontando falhas

pontuais em clientes locais Os indicadores escolhidos para STFC foram

REL ndash taxa de reclamaccedilotildees na modalidade local

RAI ndash nuacutemero de solicitaccedilotildees de reparo de acessos individuais

Percebe-se no detalhamento a seguir que os valores tratados como

Ruim Regular e Bom satildeo compostos a partir dos dados reais avaliados sob a

geometria alocada agrave Loacutegica Fuzzy e uma saiacuteda que ficaraacute entre 0 e 1 miacutenimo e

maacuteximo valor estabelecido

A A estrutura para SMP

A Tabela 6 apresenta os valores para SMP onde foram definidos 3 niacuteveis para

cada avaliaccedilatildeo individual dos indicadores

TABELA VI

DADOS PARA APLICAR NO CONTROLADOR SMP

Indicador Meta Ruim Regular Bom

SMP7 lt 2 gt 3 1 lt Valor lt 3 lt 1

SMP8 ge 98 lt 96 96 le Valor lt 98 ge 98

SMP9 lt 5 gt 6 4 le Valor le 6 lt 4

SMP10 ge 95 lt 93 93 le Valor le 96 gt 96


As variaccedilotildees em torno da meta foram quantificadas de forma a apresentar

um valor chamado de Regular admitindo ultrapassar o estabelecido Na

representaccedilatildeo do modelo Fuzzy esta ultrapassagem pode ser sinalizada com o grau

de pertinecircncia adequado a partir da geometria montada para representar os

paracircmetros (PROFILLIDIS amp BOTZORIS 2019)

B A estrutura para STFC



[ 76 ]

O sistema de telefonia fixa natildeo foi abordado de forma mais aprofundada

mas foi notada uma aplicaccedilatildeo possiacutevel a partir de conexotildees discadas como

salvaguarda da comunicaccedilatildeo principal (ARTIGOS 2015) A Tabela 7 apresenta os

dados

TABELA VII

DADOS PARA APLICAR NO CONTROLADOR STFC


REL le 2 gt 3 1 le Valor le 3 lt 1

RAI le 2 gt 3 1 le Valor le 3 lt 1

C A estrutura para SCM

Para o SCM existe um conjunto de indicadores selecionados apresentados na

Tabela 8

TABELA VIII

DADOS PARA APLICAR NO CONTROLADOR SCM


SCM1 le 2 gt 3 1 le Valor le 3 lt 1

SCM4 ge 95 lt 93 93 le Valor le 96 gt 96






D A ESTRUTURA PARA INDICADORES ANEEL

EMBORA EXISTAM VAacuteRIOS INDICADORES MONITORADOS PELA ANEEL ATRAVEacuteS

DO PRODIST MOacuteDULO 8 APENAS OS INDIVIDUAIS SERAtildeO UTILIZADOS NESTE

MOMENTO OU SEJA DIC FIC DMIC ESTA ESCOLHA DEVE-SE AO FATO DESTES

OBEDECEREM FATORES DEFINIDOS NA TABELA 2 DO ANEXO 1 DO REFERIDO

DOCUMENTO (ANEEL 2017) ASSIM A TABELA 9 APRESENTA OS VALORES

SELECIONADOS

TABELA IX

DADOS PARA APLICAR NO CONTROLADOR PRODIST


DIC lt 281 h gt 3 3 ge Valor ge 25 lt 25

FIC lt 162 interrupccedilotildees gt 2 2 ge Valor ge 15 lt 15

DMIC lt 236 h gt 28 28 ge Valor ge 22 lt 22

E O iacutendice de saiacuteda

A composiccedilatildeo do iacutendice deve utilizar o regramento atual e gera uma correlaccedilatildeo

dos dados transformando-os em informaccedilotildees uacuteteis

A loacutegica Fuzzy ainda pode correlacionar valores de acordo com pesos

estabelecidos formando um regramento capaz de fornecer novos nuacutemeros que

apontam o estado atual daquela topologia de rede e dos indicadores de desempenho

envolvidos A organizaccedilatildeo das entradas foi criada a partir de definiccedilotildees de

geometria trapezoidal Essa forma permite a configuraccedilatildeo que intercala valores ou



[ 78 ]

os coloca de forma separadas permitindo inclusive que possam obter estados

totalmente separados onde o trapeacutezio transforma-se num retacircngulo Para o estudo

realizado alguns indicadores natildeo compartilham dados e as anaacutelises de topologia

por exemplo satildeo excludentes Assim onde um valor inicia o outro termina ainda

podem ser associados sistemas onde ocorrem aacutereas comuns para a caracterizaccedilatildeo

dos problemas A Fig 4 apresenta a geometria adotada para as avaliaccedilotildees Fuzzy

indicadas

Figura 4 ndash Geometrias aplicadas na Loacutegica Fuzzy Adaptado de


FUZZYFICADOR IacuteNDICE

SMP

SMP7

SMP8

SMP9

SMP10

SMP11

STFC

REL

RAI

SCM

SCM1

SCM4

SCM5

SCM6

SCM8

PRODISTDIC

FIC

DMIC



Figura 5 ndash Estrutura dos controladores para o iacutendice REI

Outra configuraccedilatildeo possiacutevel eacute diminuir a aacuterea superior convertendo a

figura para um triacircngulo onde apenas um caso ocasiona o valor maacuteximo Assim

para finalizar as distribuiccedilotildees gaussianas natildeo seratildeo utilizadas nas meacutetricas

envolvidas pois alguns valores jaacute vecircm de uma anaacutelise proporcional

Para limitar o nuacutemero de regras de cada controlador seraacute proposta a

organizaccedilatildeo em camadas dos controladores criados Assim a Fig 5 apresenta a

estrutura proposta

A partir das entradas obtidas pelos indicadores mensurados a loacutegica

Fuzzy iraacute reuni-los por aacuterea e depois unificar em um iacutendice comum que poderaacute ser

analisado qualitativamente (bom ruim etc) ou quantitativamente atribuindo

valores estabelecidos a partir das estruturas geomeacutetricas propostas para cada item

Estudo De Caso

Para demonstrar a viabilidade do processo foi realizado um estudo de

caso baseado numa das redes de Telecomunicaccedilotildees verificada na bibliografia

(HEGER VODRASKA amp KOCUR 2015) Esse estudo busca apresentar os

resultados obtidos pela saiacuteda parcial da qualificaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo e usar esse

valor como entrada no processo final de criaccedilatildeo do iacutendice para REI

Para isso foram criados 6 cenaacuterios a serem aplicados sobre o trabalho

citado conforme a Tabela 10 e Fig 4 com valores bons e ruins Os 4 primeiros satildeo

para SMP e os dois seguintes para o Prodist agrupados do pior para o melhor



[ 80 ]

TABELA X

CENAacuteRIOS MONTADOS PARA O ESTUDO DE CASO PROPOSTO

Cenaacuterio Indicador Valor arbitrado

1

SMP7 SMP8 SMP9

SMP10 SMP11

25 975 55 94

78

2

3

4

2

98

5

945

80

15 985 55 95

85

1 99 6 96 90

5 DIC FIC DMIC

3 h 2 25 h

6 28 h 15 23 h

Comparando os valores atribuiacutedos aos cenaacuterios criados percebe-se que

eles vatildeo de situaccedilotildees muito ruins para boas de forma a avaliar se os controladores

da loacutegica Fuzzy seratildeo capazes de interpretaacute-las e relacionaacute-las adequadamente

Aplicando estes dados no trabalho de HegerampVodraska ampKocur (2016)

Fig 6 eacute possiacutevel encontrar vaacuterias estruturas pois a topologia proposta pelos autores

eacute composta de pelo menos trecircs etapas distintas marcadas como 1 2 e 3 Esta

topologia de comunicaccedilatildeo foi escolhida por apresentar caracteriacutesticas bem

caracterizadas e poder ser implementada em redes eleacutetricas brasileiras que evoluam

para REI Aleacutem disso ela atende a uma topologia proposta em 2017 pelos autores

baseada na atual composiccedilatildeo de redes tiacutepicas de distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica

Fig 7 (RODRIGUES et al 2017)



Figura 6 ndash Proposta de rede de comunicaccedilatildeo para subestaccedilatildeo transformadora adaptada de (HEGER VODRASKA amp KOCUR 2015)

Figura 7 ndash Topologia de comunicaccedilatildeo para REI



[ 82 ]

A etapa 1 possui uma topologia em anel diversificada em comunicaccedilatildeo

via rede de telefonia moacutevel assim como a marcaccedilatildeo 3 que eacute conectada em um

barramento pontual ou ponto a ponto e num aumento do nuacutemero de

concentradores de medidores pode ser tomada como estrela (TANEMBAUM W

2006) A marcaccedilatildeo 2 por sua vez eacute uma topologia em barramento via protocolo

RS 485 que configura uma comunicaccedilatildeo serial muito usada na induacutestria como

padratildeo para interligaccedilatildeo de equipamentos Assim a Tabela 11 resume as

informaccedilotildees

TABELA XI

DADOS PARA APLICAR NA FERRAMENTA MATEMAacuteTICA

Configuraccedilatildeo Topologia Meio Tecnologia

1 Anel Ar GPRSUMTS

2 Barramento Par tranccedilado Serial

3 Estrela Ar GPRSUMTS

A partir da escolha desta rede eacute possiacutevel avaliar a qualidade de conexatildeo

para a referida estrutura e obter uma saiacuteda para cada hierarquia de comunicaccedilatildeo

aplicando a metodologia proposta e considerando os indicadores criados como

cenaacuterio na Tabela 10

O controlador criado ainda precisa das regras para gerar cada saiacuteda Para

o SMP foram criadas 30 regras que contemplam 3 entradas simultacircneas num

determinado niacutevel selecionando automaticamente uma saiacuteda A Tabela 12

apresenta os valores obtidos a partir da Tabela 6



TABELA XII

RESPOSTAS DO CONTROLADOR SMP

Cenaacuterio Valor Resposta

1 25975559478

03

2 298594580 06

3 15985559585

07

4 19969690 088

Os indicadores oriundos do STFC e do SCM podem ser ignorados por

natildeo estarem presentes na topologia escolhida para o estudo de caso Assim pode-

se passar agrave anaacutelise dos indicadores de continuidade do Prodist

A implantaccedilatildeo das regras para o controlador chamado de Prodist

contemplou os valores arbitrados na Tabela 9 gerando a Tabela 13 com as respostas

obtidas

TABELA XIII

RESPOSTAS DO CONTROLADOR PRODIST


1 3h 2 25 h 03

2 28 h 15

23 h 073

A Uniatildeo dos valores parciais



[ 84 ]

TABELA XIII

RESPOSTAS DO CONTROLADOR DE SAIacuteDA

Cenaacute

rio

Valor SMP Valor

Prodist (h)

Valor

Comunicaccedilatildeo

Resposta

(0 a 1)

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Boa 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Boa 06

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Boa 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Boa 085

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Meacutedia 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Meacutedia 054

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Meacutedia 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Meacutedia 084

A Tabela 14 apresenta o resumo dos resultados obtidos na saiacuteda como

iacutendice geral de operaccedilatildeo desse sistema considerando os cenaacuterios propostos e a rede

escolhida para o estudo

Esta simulaccedilatildeo apresenta 4 cenaacuterios compostos por SMP e Prodist e seus

resultados parciais obtidos nos outros controladores Como satildeo duas configuraccedilotildees

de rede de Telecomunicaccedilotildees para avaliar a tabela foi dividida em dois niacuteveis

gerando 4 respostas para cada configuraccedilatildeo adotada

Conclusatildeo



Considerando a limitaccedilatildeo realizada para colocaccedilatildeo do indicador entre 0 e

1 percebe-se que o processo criado com a loacutegica Fuzzy relacionou corretamente os

cenaacuterios de simulaccedilatildeo criados

Os piores cenaacuterios de indicadores fora da meta foram relacionados para

duas topologias do trabalho analisado apresentado um resultado de 028

O melhor caso no outro extremo dos cenaacuterios apresentou valores de 084

e 085 pois foi considerado que a topologia de rede tambeacutem contribui para o

resultado do iacutendice REI No entanto ficou registrado no fluxograma da Fig 3 a

topologia completa do algoritmo computacional proposto para a simulaccedilatildeo

A partir do estudo de caso realizado foi possiacutevel comprovar a aplicaccedilatildeo

da loacutegica Fuzzy como ferramenta para compor iacutendices a partir de indicadores de

desempenho operacional

Com isso percebe-se que eacute possiacutevel compor um iacutendice que utilize os

atuais indicadores operacionais monitorados por Anatel e Aneel criando uma nova

perspectiva de anaacutelise das REI brasileiras a partir dos dados existentes Aleacutem disso

eacute possiacutevel incorporar novos aspectos qualitativos na anaacutelise como topologia meio

etc

Por fim a ferramenta matemaacutetica desenvolvida pode ser adaptada a

analisar dados oriundos de pesquisa de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios selecionados

regionalmente apontando aacutereas menores onde o processo de concessatildeo do serviccedilo

puacuteblico natildeo apresente resultados eficientes de acordo com o estabelecido pelo

oacutergatildeo regulador Aleacutem disso o poder adaptativo da Loacutegica Fuzzy pode ser

implementado para cruzamento de dados e pesquisas personalizadas a partir da

ferrramenta computacional em desenvolvimento

Agradecimento

O presente trabalho foi realizado com apoio da Coordenaccedilatildeo de Aperfeiccediloamento

de Pessoal de Niacutevel Superior ndash Brasil (CAPESPROEX) ndash Coacutedigo de

Financiamento 001



[ 86 ]

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Javier Ignacio Tomaselli y Heriberto Pintos Correa

Algoritmos para buacutesqueda y ubicacioacuten de patrimonio cultural con realidad aumentada usando dispositivos moacuteviles

Javier Ignacio Tomaselli Ingeniero en Informaacutetica ndash Universidad Columbia del Paraguay Liacuteder teacutecnico de

Infocenter SA Correo javiertomaselligmailcom

Heriberto Pintos Correa Master en Ciencia de la Computacioacuten - Universidade Federal do Rio Grande do

Sul Lic en Anaacutelisis de Sistemas ndash Facultad Politeacutecnica Universidad Nacional de Asuncioacuten Docente de la carrera de Ingenieriacutea en Informaacutetica de la Universidad

Columbia del Paraguay Correo heribertopintoscolumbiaedupy


Resumen

Se presenta el disentildeo y la implementacioacuten de un sistema de realidad

aumentada que permite conocer un patrimonio cultural a traveacutes de realidad virtual

con el objeto de brindar la posibilidad de satisfacer la necesidad de informacioacuten

acerca de la historia nacional La aplicacioacuten busca difundir y proteger la diversidad

cultural estimulando el intereacutes de la ciudadaniacutea y de los viajeros para que ampliacuteen

sus conocimientos histoacutericos Empleando una metodologiacutea cualitativa y

descriptiva se aplican algoritmos para la buacutesqueda de ubicacioacuten del patrimonio

que con el concepto de realidad aumentada brinda informacioacuten al usuario Para

ello se establecen la orientacioacuten del dispositivo y las distancias entre diferentes



[ 92 ]

puntos en un sistema de coordenadas geograacuteficas Estaacute disentildeada para el uso en

dispositivos moacuteviles en las pruebas de funcionamiento se incluyen algunos lugares

histoacutericos en la base de datos junto con aspectos que hacen al patrimonio cultural

Incorpora con el uso de sensores una innovadora experiencia de usuario que permite

acceder al contenido de forma simple y atractiva La utilizacioacuten de esta nueva

tecnologiacutea que combina en un escenario real contenido virtual estaacute al alcance de

los usuarios de teleacutefono inteligente o tableta que funcionen con el sistema android

Esta investigacioacuten forma parte del trabajo de conclusioacuten de carrera de la

Universidad Columbia del Paraguay

Palabras clave Sistemas de informacioacuten Realidad aumentada Patrimonio

cultural en dispositivo moacutevil Sistema de posicionamiento Geolocalizacioacuten

cercana

Apantildeuacirci jekuaapyre jaheka ha ntildeamohenda hagua mbaacuteeteekueacutera

culturapegua ko antildeetegua ntildeembotuichaacuteva jaiporuvo pumbyrymikueacutera

Ntildeemombyky

Ojehechauka ko taacuteacircnga ha peteicirc hetambaacutee kueacutera jaipuruhagua ko

antildeetegua ntildeembotuichaacuteva ohejava kuaa ko mbaacutee teekueacutera culturapegua pe

antildeetegua ikatuvaecircraguaacuteu rupive ohupytyhagua ha omeacuteeumlhagua pe mbaacutee ikatuvo

oiko ikatuhaguaicha omongapyhy pe tekoteve momaranduregua tembiasaka tetauml

rehegua Ko moiha oheka omosarambi ha ontildeangareko hagua pe opaichagua

arandukuaa ombokyreacuteyvo pe pyapy tetagua ha umi guataharakueacuterare

ikatuhaguaicha omomtuicha pe jekuaa tembiasakue rehegua Oiporuvo peteiuml jejapo

hagua hyepypegua ntildeemontildeeacuteecirc ojeacuteeacuteva ontildeemoi apantildeuacirci jekuaapyre ntildeambohenda

hagua mbaacuteeteekueacutera pe he iseacuteva antildeetegua ntildeembotuichaacutevare omeacuteeuml hagua

momaranduregua umi oiporuva ko hetambaacutee kueacutera Upevare ontildeemoi mbohape pe

pumbyrymikueacutera ha pe mombyrykueacutera ha umi ojavyacuteva haacuteetepekueacutera pe hetambaacutee

kueacutera nderahaacuteva yvyapekuaape Ojejapo oijeporuhagua pumbyrymikueacuterape pe

ntildeehaacuteaumlhaacutepe oikopa ontildeemoiumlngue oimerae tenda tembiasakue pe pumbyrymikueacutera pe



umi ambue ojapova mbaacuteeteekueacutera culturapegua Omoingue avei pe

oijeporuhaguame pe pumbyry ontildeanduba petei ntildeembopyahu tembiasakue

arandukuera mbaacuteeacuteva omeacuteeva ntildeandeve jaike hagua umi oguerekoacuteva ypype ysaja

kaacuteavo Ko jeiporu mbaeacutepuahu mbae rehegua ombojeheacuteaacuteva peteiuml tenda antildeetegua

oguereko ha ikatuvaecircraguaacuteu oiuml enteroveacuteva oiporuva pumbyrymikueacutera po guype

oguerekoacuteva hetambaacutee kueacutera android Ko jetypeka haacutee pe tembiapo paha rehegua

ko carrera Universidad Columbia Paraguay regua

Ntildeeacuteeuml tekoteveacuteva Hetambaacutee kueacutera momaranduregua Antildeetegua ntildeembotuichaacuteva

Mbaacuteeteekueacutera culturapegua Hetambaacutee kueacutera ntildeeihame Yvyjejuhuha aguiumlgua

Introduccioacuten

El estado del arte en el internet de las cosas y la masificacioacuten del uso de

los teleacutefonos inteligentes permiten incorporar paradigmas emergentes que se abren

paso y continuacutean creciendo en la actualidad La combinacioacuten de dos conceptos

realidad aumentada y geolocalizacioacuten incorporados en tecnologiacutea moacutevil pueden

ser aplicados en una diversidad de soluciones como ser el de acercar a las personas

de inmediato a un patrimonio cultural pues ldquoel patrimonio cultural de un pueblo

comprende las obras de sus artistasrdquo UNESCO (1982 p43)

Este trabajo muestra el disentildeo y la implementacioacuten de un sistema de

realidad aumentada que permite conocer un patrimonio cultural a traveacutes de las

plataformas web y moacutevil con el objeto de brindar la posibilidad de satisfacer la

necesidad de informacioacuten acerca de la historia nacional La aplicacioacuten busca

difundir y proteger la diversidad cultural estimulando el intereacutes de la ciudadaniacutea y

de los viajeros para que ampliacuteen sus conocimientos histoacutericos

Se emplea una metodologiacutea cualitativa y descriptiva para la buacutesqueda de

ubicacioacuten del patrimonio y se aplican algoritmos basados en modelos matemaacuteticos

que con el concepto de realidad aumentada brinda informacioacuten al usuario

Las tecnologiacuteas de realidad aumentada y geolocalizacioacuten integradas en

una herramienta digital posibilita la buacutesqueda de ubicaciones patrimoniales de



[ 94 ]

Paraguay a traveacutes de dispositivos moacuteviles da acceso a los usuarios a una diversidad

de datos del patrimonio cultural ademaacutes de permitir la interaccioacuten con esos bienes

en tiempo real recreando una experiencia innovadora y por consecuencia se logra

la transmisioacuten de valores de dicho patrimonio

La solucioacuten propuesta estaacute orientada a residentes y turistas para mejorar

su experiencia en informarse sobre un determinado patrimonio cultural de nuestro

paiacutes desde su dispositivo moacutevil ya que ldquoel patrimonio cultural del Paraguay se

encuentra constituido por los bienes muebles e inmuebles materiales e

inmateriales ambieacutentales y construidos seglares o eclesiaacutesticos puacuteblicos o

privados en cuanto resulten relevantes para la culturardquo (Ley Ndeg 5621 2016 p1)

El ranking elaborado por el Observatorio Turiacutestico Nacional de Paraguay

sentildeala un incremento de turistas de maacutes del 50 entre los antildeos 2010 y 2015

(Observatorio Turiacutestico Nacional sf) En este documento se describen los

conceptos de las tecnologiacuteas asociadas y caacutelculos matemaacuteticos se presenta la

arquitectura de la solucioacuten y el detalle de los procesos que hacen a la funcionalidad

de la solucioacuten

La aplicacioacuten es alimentada con datos de patrimonios culturales e

histoacutericos precargados que forman parte de las pruebas de funcionamiento en

ambiente web y moacutevil

Realidad Aumentada realidad virtual y realidad mixta

La Realidad Aumentada (RA) es una variacioacuten de Realidad Virtual (RV)

Las tecnologiacuteas de RV posicionan a la persona dentro de ese entorno a diferencia

de la RA que posibilita ver el mundo real donde se superponen o componen objetos

virtuales (Morcillo Vallejo Albusac y Castro 2013 Prefacio) De acuerdo con

Milgram y Kishino (1994) la Realidad mixta abarca el espacio entre los extremos

de lo real y virtual

Ronald Azuma (1997) define RA como sistemas que deben tener tres

caracteriacutesticas principales combina elementos reales y elementos del mundo

virtual es interactiva en tiempo real y la informacioacuten es almacenada en 3D



Lens-Fitzgerald (2009) clasifica la RA en cuatro niveles como una forma

de medir la complejidad de las tecnologiacuteas involucradas A maacutes nivel mayores son

las posibilidades de las aplicaciones (Prendes 2015)

Este estudio de caso se enmarca en RA de nivel 2 sin marcadores que

funciona sin necesidad de un marcador asociado como requisito Los elementos

utilizados para este nivel son el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) y la

bruacutejula La informacioacuten es proveiacuteda por el dispositivo moacutevil a traveacutes de sensores y

las coordenadas geograacuteficas se superpondraacuten en pantalla como Puntos De Intereacutes

(PDI) en imaacutegenes del mundo real teniendo en cuenta las limitaciones de alcance

del GPS que menciona Kevin Bonsor (2011)

Teoriacutea de la Geodesia

Esta teoriacutea permite detectar PDI siguiendo una serie de pasos La

aplicacioacuten se constituye en base a la geodesia en la cual se prescinde de la RA que

reconoce marcadores

El azimut es el aacutengulo medido en sentido horario en un plano y liacutenea de

referencias desde el observador hasta un PDI proyectado en ese plano es el aacutengulo

entre la direccioacuten actual de la bruacutejula y el norte magneacutetico En otras palabras si el

borde del dispositivo se orienta hacia el norte magneacutetico el azimut es 0 grados

Para detectar un PDI precargado y visualizarlo en pantalla hay que ubicar

ese punto comparando el aacutengulo azimut real con el aacutengulo azimut teoacuterico calculado

previamente Es necesario para determinar un PDI obtener la ubicacioacuten del GPS

del dispositivo calcular el azimut real del dispositivo a traveacutes de los datos recibidos

de sus sensores y obtener la ubicacioacuten del GPS del PDI a buscar que estaacute

precargado con su respectiva ubicacioacuten Posteriormente se debe calcular el azimut

teoacuterico basado en los datos del GPS obteniendo las diferencias entre los puntos de

origen y destino y comparar ambos resultados

Puede existir una variable de precisioacuten que establece un liacutemite inferior y

un liacutemite superior para ubicar el resultado Para realizar estos caacutelculos de

diferencias se ignora la curvatura de la tierra y los puntos se tratan en un plano El

valor del azimut se calcula obteniendo el aacutengulo entre P1 y P2 donde P1 es el



[ 96 ]

dispositivo y P2 el PDI a buscar (Fig 1) El aacutengulo azimut a calcular se observa

como el aacutengulo α de un triaacutengulo rectaacutengulo

Las coordenadas geograacuteficas estaacuten determinadas en la tierra por su latitud

y longitud El dispositivo es el origen P1 y el PDI a buscar es el destino P2 La

diferencia de latitud determina el arco de meridiano entre los paralelos del P1

origen y PDI destino

Δlat = lat minus lat

Δlat = 훥푦 = y minus y

Mientas que la diferencia de longitud determina el arco entre origen y

destino Δlong = long minus long

Δlong = 훥푥 = x minus x

Figura 1 Aacutengulo Azimut en el plano

Luego de obtener las diferencias se busca la tangente de la divisioacuten y la

resultante del caacutelculo corresponde al azimut teoacuterico



tanα = 훥푥훥푦

Finalmente se calcula el valor del azimut real que se obtiene con los

sensores del dispositivo Se comparan ambos valores de acuerdo con un liacutemite de

tolerancia fijo y si la diferencia entre ambos estaacute dentro del liacutemite entonces el PDI

se visualiza en pantalla

Sensores

Los sensores permiten recopilar informacioacuten del mundo exterior sin procesar pero

con alta precisioacuten y con la velocidad que es determinada por el desarrollador que

se manipula de forma homogeacutenea La forma de acceder es a traveacutes de la clase

SensorManager cuando se instancia un objeto permite diferenciar el tipo de sensor

y establece el retraso de recuperacioacuten de dichos valores por tipo de sensor Una vez

instanciado el objeto de esta clase implementa SensorEventListener del tipo

listener que permite obtener los datos del sensor cuando se producen cambios en

diferentes eventos a traveacutes de la implementacioacuten de los meacutetodos obligatorios

En la aplicacioacuten son utilizados sensores de movimiento y de posicioacuten

basados en hardware que son componentes fiacutesicos electroacutenicos integrados a los

dispositivos El entorno permite solamente la utilizacioacuten de los datos de sensores y

la ubicacioacuten de PDI en pantalla en una orientacioacuten vertical Para realizar esta

activacioacuten al inicio de la actividad principal en el meacutetodo onCreate se establece

dicha propiedad Se utiliza el sensor de movimiento que mide la fuerza de

aceleracioacuten en los diferentes ejes incluida la fuerza de gravedad permite detectar

movimientos en el dispositivo y obtiene su orientacioacuten combinaacutendolo con el

magnetoacutemetro La frecuencia de actualizacioacuten de este sensor va a ser normal y por

cada cambio que exista se obtendraacuten los nuevos valores constantemente

Magnetoacutemetro

Este sensor tipo bruacutejula mide el campo geomagneacutetico en los tres ejes

fiacutesicos (x y z) La frecuencia de actualizacioacuten de este sensor va a ser del tipo juego

Esta frecuencia es un poco maacutes raacutepida para la obtencioacuten de valores



[ 98 ]

Se pueden combinar los datos del magnetoacutemetro con el aceleroacutemetro y

asiacute obtener una orientacioacuten maacutes precisa (Fig 2) Para suavizar los movimientos

obtenidos y que los cambios no sean tan bruscos se declara una variable y se

multiplica cada vez que se registran valores

Figura 2 Ejes magnetoacutemetro

Vector de rotacioacuten

Este sensor mide la orientacioacuten de un dispositivo y a traveacutes de sus datos

recuperados se obtiene el aacutengulo azimut Cada sensor tiene una tasa de

actualizacioacuten adecuada a la interfaz del usuario

La frecuencia de los sensores es registrada en el evento onStart y esta

permite registrar los cambios producidos en el evento onSensorChanged Con los

datos obtenidos del aceleroacutemetro y del magnetoacutemetro se forma una matriz de

rotacioacuten que traduce los datos del sensor de un sistema de coordenadas a otro En

este caso la traduccioacuten es del sistema de coordenadas del dispositivo al sistema de

coordenadas de la tierra Cada uno de los puntos de los tres ejes se representa como

un vector 3D Con esta matriz se calcula el aacutengulo de giro en cada registro de

cambio que exista en los sensores y con el sensor del vector de rotacioacuten se obtiene



el aacutengulo azimut Es necesario convertir los valores del vector a una matriz y de

esta forma se vuelven a reasignar los valores a otro sistema de coordenadas para

que la orientacioacuten natural del dispositivo no influya

La precisioacuten de los sensores desafortunadamente no es perfecta

principalmente debido al campo magneacutetico emitido por el propio dispositivo

(Pyshics 2019)

Algoritmo de Haversine

Para calcular la distancia entre dos puntos en un plano se aplica el

teorema de Pitaacutegoras Esta tarea resulta maacutes compleja cuando la distancia estaacute

dada por dos puntos sobre la superficie terrestre Los datos en este caso son las

coordenadas geograacuteficas latitud y longitud Se utiliza el meacutetodo de Haversine o

semiverseno (Movable Type Scripts 2019)

La foacutermula de Haversine es una de las ecuaciones maacutes importantes para

la navegacioacuten astronoacutemica y su aplicacioacuten es la siguiente

풹 = 2픯 arcsin sin휙 minus 휙

2 + cos(휙 ) cos(휙 )sin휆 minus 휆

2

Donde d es la distancia entre dos puntos r es el radio de la tierra φ1 es

la latitud del punto de origen φ2 es la latitud del punto de destino y λ es la

diferencia de longitudes El radio medio es 6371 km Como la tierra no es una

esfera perfecta el radio en los polos variacutea Por lo tanto esta funcioacuten de distancia es

soacutelo una aproximacioacuten

Entorno de realidad mixta y patrimonio cultural

La aplicacioacuten soporta el sistema operativo moacutevil Android (Fig 3)

versiones 70 en adelante (Android nougat) compiladas con la Application

Programming Interface (API) (Android y Google 2017)



[ 100 ]

La arquitectura es cliente-servidor y en la interfaz graacutefica de usuario se

visualizan el entorno real y el entorno virtual contemplados en un sistema de RA

de nivel 2 utilizando como activador del entorno virtual el sensor del GPS del

dispositivo Este sensor del GPS y de la bruacutejula sustituyen los marcadores que

determinan la localizacioacuten y orientacioacuten del usuario en tiempo real

Se utiliza Android studio 32 entorno de desarrollo integrado oficial para

aplicaciones Android y las herramientas de Android software development kit

facilitando las APIs disponibilizadas por google

De acuerdo con la agencia de informacioacuten paraguaya el 52 del

patrimonio histoacuterico se encuentra en el centro de Asuncioacuten (AIP 2017) Se adoptan

cinco de ellos como datos de prueba que son visualizados como PDI que son

hipoteacuteticos y referenciados convenientemente en esta versioacuten es posible visualizar

solamente un PDI a la vez

Figura 3 Arquitectura de la aplicacioacuten moacutevil



Especificaciones funcionales

La aplicacioacuten tiene distintas funcionalidades como ser

- Visualizar diferentes PDI geolocalizados de acuerdo con la ubicacioacuten

actual del usuario

- Desplegar de forma interactiva contenido de alguacuten PDI seleccionado

- Realizar buacutesquedas por categoriacuteas



[ 102 ]

- Buacutesquedas por ciudad y departamento y por antildeo

- Visualizar por categoriacuteas y seleccionar el PDI deseado por el usuario

- Establecer una distancia maacutexima para visualizaciones en el dispositivo

- Parametrizar la posibilidad de recepcioacuten de notificaciones de PDI

cercanos estableciendo el tiempo entre cada una

La versioacuten de Android 70 o posterior es SQLite permite la comunicacioacuten

manipulacioacuten de datos y gestioacuten del BD local con funciones y herramientas

totalmente incorporadas y nativas permitiendo un acceso maacutes eficiente y

consistente de la informacioacuten

El motor que utiliza SQLite es el maacutes popular hoy en diacutea en aplicaciones

moacuteviles por su pequentildeo tamantildeo simplicidad en la gestioacuten del contenido y por ser

de coacutedigo abierto Disentildeado en lenguaje C el BD estaacute contenido en un solo archivo

haciendo que el acceso sea maacutes raacutepido y eficiente en la comunicacioacuten La versioacuten

utilizada del BD SQLite es la 30 permite la incorporacioacuten del tipo binary large

objects para alojar el contenido cultural

La construccioacuten de las interfaces web de usuario estaacute basada en

JavaServer Faces (JSF) en su versioacuten 23 Este framework contiene componentes

que simplifican la comunicacioacuten y el binding de los datos entre la paacutegina HyperText

Markup Language (HTML) y el coacutedigo Java de la clase en uso El disentildeo de la

aplicacioacuten estaacute basado en la versioacuten 622 de PrimeFaces la libreriacutea se utiliza para

JSF y es de coacutedigo abierto Este componente mejora la experiencia del usuario Las

anotaciones de JSF de las clases utilizadas en el disentildeo del sistema es

ViewScoped permite almacenar los objetos solamente mientras se mantenga en

esa vista sin recargar la memoria permitiendo la escalabilidad de la sesioacuten

Funcionalidad de la aplicacioacuten Java Web

La clase LoginBean representa el ingreso al sistema web El meacutetodo

loginIngresar realiza la consulta al BD culturadb para validar usuario y contrasentildea



Las consultas al BD SQLite se realizan con la conexioacuten al DataSource de

la consola payara server La clase DepartamentosBean se utiliza para la

manipulacioacuten de departamentos CategoriasBean manipula categoriacuteas

CiudadesBean manipula ciudades y PDIBean administra los PDI hipoteacuteticos que se

visualizaraacuten en la aplicacioacuten

La anotacioacuten PostConstruct utiliza el meacutetodo init encargado de

conectar y realizar el acceso al BD para obtener los datos Este meacutetodo es

compartido en todas las demaacutes clases y en cada una obtiene los datos de la entidad

que necesite para ser visualizados en el momento de la construccioacuten inicial de la

paacutegina web

El meacutetodo editarDatosFila es llamado de la vista HTML cuando se

ejecuta el evento rowEdit devuelve un objeto tipo RowEditEvent conteniendo los

datos de la liacutenea modificada Los datos recibidos son separados en una variable del

tipo clase entidad de acuerdo a la vista actual y con esa informacioacuten se ingresa al

BD para modificar los valores mediante la sentencia UPDATE de Structured Query

Language (SQL) Reload realiza una actualizacioacuten de la paacutegina web cuando los

datos no se han podido actualizar para que la visualizacioacuten de pantalla sea

consistente Guardar es el meacutetodo que se ejecuta para realizar un INSERT de SQL

para la actualizacioacuten de datos nuevos en el BD Este meacutetodo valida que los datos

no existan en el BD para poder grabarlos EliminarFila recibe en todas las clases un

id y un nombre o descripcioacuten Este id es la clave primaria para realizar el DELETE

de SQL al BD La clase debe contener sus propios getters y setters Cada PDI se

crea mediante la seleccioacuten de su ubicacioacuten teoacuterica la latitud y longitud se

seleccionan en un mapa insertado en la vista de la aplicacioacuten Java Web con la API

de geolocalizacioacuten de google maps

API Google Maps

El mapa se habilita mediante una API obtenida en Google Maps platform

Es activada Maps JavaScript API y posteriormente se inserta en el encabezado del

coacutedigo del HTML de la siguiente manera



[ 104 ]

ltscript src=httpmapsgooglecommapsapijskey=XXX

type=textjavascriptgt

ltscriptgt

Incluyendo en el valor key la clave proporcionada por Google Maps se

registra y se crean las credenciales

La clase que maneja el patrimonio es PatrimoniosBean y se utiliza para

la manipulacioacuten de patrimonios una vez generado se puede modificar mediante la

clase PatrimoniosArchivosBean La uacuteltima modificacioacuten seraacute el contenido

principal de visualizacioacuten del patrimonio dentro del layout principal en la

aplicacioacuten Android al ser seleccionado un PDI Cada patrimonio nuevo insertado

en el BD crea a su vez una carpeta que actuacutea como directorio principal en el

documento multimedia contiene el id del patrimonio creado y en ella se guarda el

documento subido con su respectivo nombre y tamantildeo

Se incluyen reportes controlados por la clase ReportesBean en esta

opcioacuten se grafican las visitas de usuarios divididas en patrimonios y PDI con

graacuteficos del tipo circular para mostrar porcentajes de visitas Los reportes son

visualizados por el administrador de la aplicacioacuten web y no permite a los usuarios

generar contenido propio

Funcionalidad y disentildeo de la aplicacioacuten android

La aplicacioacuten tiene una actividad principal donde se desarrollan y

ejecutan sus funcionalidades maacutes importantes interviene el uso de los sensores la

aplicacioacuten de la teoriacutea de la geodesia el uso de la foacutermula de Haversine el layout

de los principales componentes y la obtencioacuten de los ajustes establecidos por el

usuario

La relacioacuten que existe entre todas las actividades y sus respectivos layouts

estaacute definida de acuerdo con el mapa layouts (Fig 4) Cada uno de los layout

contiene vistas propias de la aplicacioacuten Existen cinco actividades la que es



automaacutetica se ejecuta una sola vez en el inicio y las otras actividades secundarias

pueden accederse de forma manual Las actividades secundarias parten siempre

desde la actividad principal y solamente pueden volver a esta

Cada inicio de la aplicacioacuten consta de cinco partes el cambio por defecto

de la orientacioacuten del dispositivo a vertical el acceso al BD para recuperar los datos

de entidades el inicio de los sensores para empezar a leer datos de estos el

establecimiento de la configuracioacuten definida por los ajustes de usuario y la

ejecucioacuten del hilo principal a traveacutes de la implementacioacuten de la clase

SurfaceHolderCallback

Cuando el meacutetodo surfaceCreated es llamado empieza la ejecucioacuten de

este hilo principal luego se define un SurfaceView que comunica el Holder de la

caacutemara con el Layout el cual seraacute el contenedor de la caacutemara mientras la aplicacioacuten

esteacute en uso

Figura 4 Mapa layouts

El acceso al BD para obtener todos los datos necesarios se realiza con la

implementacioacuten de la clase MyDataBase que extiende la clase SQLiteAssetHelper

Con la clase extendida se puede inicializar acceder y manipular el BD SQLite local

instalado en la aplicacioacuten con los datos previamente cargados Para poder



[ 106 ]

manipular el BD local es necesario utilizar la carpeta activos de Android y crear

un nuevo subdirectorio databases Dentro de MyDatabase se haraacuten todas las

consultas necesarias para actualizar las listas globales de las entidades en tiempo

de ejecucioacuten

Una vez empezada la ejecucioacuten del hilo principal a traveacutes de la interfaz

Runnable necesaria para la instancia de este hilo se comunica con un nuevo hilo

generado para la interfaz de usuario de la clase UIThread

El meacutetodo onAceleratorhanged permite obtener valores sobre el eje X

del dispositivo en tiempo de ejecucioacuten El valor obtenido sobre este eje informa el

aacutengulo de giro y permite saber si el usuario sostiene de forma correcta dicho

dispositivo En caso contrario la aplicacioacuten a traveacutes de una advertencia informaraacute

como debe mantenerse el dispositivo para que la funcionalidad sea la correcta

El meacutetodo procesarGraficosPDI recorre todos los PDI y aplica el teorema

de la geodesia para obtener la posicioacuten de cada uno de ellos Por cada PDI recorrido

calcula el azimut teoacuterico Para calcular el azimut teoacuterico obtiene la diferencia

correspondiente entre la latitud y longitud cargada perteneciente al PDI

seleccionado por el recorrido de la lista y la latitud y longitud de la ubicacioacuten actual

La ubicacioacuten actual se determina con la clase LocationManager El uso de esta clase

recibe notificaciones en cada actualizacioacuten de la ubicacioacuten del dispositivo

implementando el meacutetodo onLocationChanged de LocationListener La ubicacioacuten

obtenida por este meacutetodo devuelve la latitud y longitud del dispositivo

Una vez restados ambos valores de las ubicaciones se obtiene el valor

absoluto de estos y se dividen los valores se calcula la tangente de esta divisioacuten y

se devuelve en grados Con esta foacutermula se obtiene el aacutengulo azimut teoacuterico

Es necesario establecer un liacutemite inferior y otro superior Cada PDI se

mostraraacute si el resultado del caacutelculo anterior estaacute dentro de los liacutemites fijados al

inicio de la aplicacioacuten y dentro de las configuraciones de usuario Solo se visualiza

un PDI por vez y si existieran varios PDI en una misma direccioacuten se visualiza el



maacutes cercano Los PDI visualizados en pantalla tendraacuten los campos completados en

forma dinaacutemica

La informacioacuten corresponde a la tabla de los PDI del BD el tiacutetulo

corresponde al campo nombre La categoriacutea estaacute asociada al id de categoriacutea y de

acuerdo con este id la ventana emergente muestra un icono diferente (museos

patrimonio arquitectoacutenico o patrimonio natural) La distancia se calcula con el

algoritmo de Haversine comparando la longitud y latitud del dispositivo con la

longitud y latitud del PDI en el BD local de la aplicacioacuten

Por uacuteltimo la descripcioacuten de la ciudad y un icono que representa el tipo

de entrada (gratuita de pago o a traveacutes de una donacioacuten) Esta informacioacuten dentro

del popup estaacute disentildeada con HTML con una de las propiedades del TextView de

Android Es un string concatenado que se procesa como HTML En este tipo de

propiedad no todos los tags de HTML estaacuten soportados y a traveacutes de la accioacuten del

usuario es posible presionar sobre este popup emergente para obtener una nueva

ventana del PDI pero con mayor detalle e interaccioacuten

El detalle estaacute enfocado a los patrimonios que integran el PDI con sus

respectivas imaacutegenes y descripciones Es posible presionar sobre un icono en forma

de mano debajo de cada uno de los patrimonios del PDI y se registra la visita en el

BD El icono estaraacute habilitado para presionarlo solo cuando los PDI se visualizan

en tiempo de ejecucioacuten desde la actividad principal Dentro de los buscadores no

se dispone esta opcioacuten habilitada

El administrador de la aplicacioacuten web puede ejecutar y visualizar

graacuteficos Estos informes sirven para visualizar los porcentajes de visitas a los

diferentes PDI existentes en Paraguay Para completar esta ventana es necesario

recorrer la tabla de patrimonios e imaacutegenes asociados al PDI seleccionado por el

usuario Cada uno de los patrimonios se iraacuten agregando a un ListView

customizada instanciando la clase CustomListAdapter Cuando el usuario

presiona el icono de la mano se realiza una llamada al Web Service (WS) para

actualizar en el BD



[ 108 ]

La llamada al WS se realiza a la uniform resource locator definida en la

configuracioacuten del servidor (http + IPpuerto + entidad) indicando el

meacutetodo necesario para la consulta obteniendo como respuesta un javascript object

notation Las clases de Android que invocan esta llamada al WS son

APIRestResourceGET y APIRestResourcePOST para cada uno de los uacutenicos

meacutetodos que se van a utilizar Los datos recibidos se mapean con cada uno de los

ArrayList globales definidos en la aplicacioacuten para actualizarlos en tiempo de

ejecucioacuten

Actividades de buacutesqueda

Las actividades secundarias se invocan desde la actividad principal por

necesidad del usuario y las de buacutesquedas estaacuten implementadas utilizando la

interface SearchViewOnQueryTextListener de Android En esta aplicacioacuten se

utiliza un widget de buacutesqueda que permite escribir en la barra de menuacute la palabra

a buscar y en cada cambio el listener ejecuta el evento onQueryTextChange

Este meacutetodo filtra de acuerdo a lo escrito por el usuario y notifica al

adaptador la buacutesqueda realizada y luego iraacute ocultando en el listado general las

posiciones que no corresponden a la buacutesqueda en concreto

Finalmente desde la perspectiva del administrador en ambiente web se

dispone de informaciones uacutetiles respecto a la difusioacuten y visitas a los patrimonios

culturales e histoacutericos registrados en liacutenea

Conclusiones

Se ha logrado la integracioacuten de tecnologiacuteas emergentes en una aplicacioacuten

que permite brindar informacioacuten acerca de la historia nacional centrada en lugares

histoacutericos de Paraguay y de distintos aspectos que hacen a su patrimonio cultural

Mediante el uso de herramientas de realidad aumentada y algoritmos

para la buacutesqueda de ubicaciones se ha conseguido detectar PDIs siguiendo una serie

de pasos basados en la teoriacutea de geodesia

Incorpora con el uso de los sensores una innovadora experiencia de

usuario que permite la orientacioacuten del dispositivo y posteriormente calcular las



distancias entre diferentes puntos en un sistema de coordenadas geograacuteficas de

localizacioacuten cercana con el algoritmo de haverine

La utilizacioacuten de esta nueva guiacutea tecnoloacutegica construido en un mapa

layouts combina en un escenario real contenido virtual permite localizar y

visualizar contenidos de forma simple y atractiva para usuarios de dispositivos

moacuteviles o tableta que funcionen con el sistema Android

El ambiente web es gerenciado por el administrador de la base datos y

gestor de los reportes generados por la aplicacioacuten

Para investigaciones futuras que enriquezcan esta investigacioacuten se

recomienda introducir opciones multi-idioma a la aplicacioacuten implementar

algoritmos capaces de establecer rutas entre diferentes ubicaciones para realizar

alguacuten camino de intereacutes particular bajo ciertos paraacutemetros (Categoriacutea de

patrimonios tipo de entrada ciudades cercanas distancias maacutes cortas) determinar

una ruta en pantalla con RA capaz de mostrar el recorrido desde la ubicacioacuten actual

hasta ese PDI abrir la cantidad de canales de notificaciones incrementando la

recepcioacuten de mensajes push de acuerdo a diferentes categoriacuteas

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Deise Anelise Froelich

Cooperativa rural de alunos-repoacuterteres estiacutemulo ao exerciacutecio do cooperativismo e da comunicaccedilatildeo cidadatilde

Deise Anelise Froelich Graduada em Comunicaccedilatildeo Social ndash Habilitaccedilatildeo em Jornalismo pela Unijuiacute

Especializaccedilatildeo em Tecnologias da Informaccedilatildeo e Comunicaccedilatildeo pela UFSM e Mestrado em Desenvolvimento e Poliacuteticas Puacuteblicas pela Universidade Federal da

Fronteira Sul Campus Cerro Largo Correo deisefroelich1gmailcom


Resumo

A consolidaccedilatildeo de espaccedilos de comunicaccedilatildeo alternativa permite que povos

historicamente excluiacutedos das grandes miacutedias passem a ter voz e a assumir o papel

de produtores e disseminadores de informaccedilatildeo por meio de veiacuteculos proacuteprios

contexto apresentado nesta pesquisa Por outro lado percebe-se um esforccedilo para

que a educaccedilatildeo em seus caraacuteteres formal e natildeo formal ofereccedila oportunidades

libertadoras de construccedilatildeo de conhecimento e posicionamento democraacutetico diante

de questotildees que interessem ao coletivo Eacute neste contexto que surgiu em uma escola

do campo no interior de Santa Rosa (RS) uma Cooperativa Rural de Alunos-



[ 114 ]

Repoacuterteres cujos associados tecircm a missatildeo de divulgar potencialidades

reivindicaccedilotildees e poliacuteticas puacuteblicas voltadas ao meio rural Em um processo

democraacutetico jovens estudantes em sua maioria filhos de agricultores familiares

aproveitam tecnologias da informaccedilatildeo e da comunicaccedilatildeo para produzir conteuacutedos

em jornal e blog proacuteprios A proposta central do presente estudo eacute diante disso

compreender de que forma ao assumir o papel de aluno-repoacuterter o jovem pode

contribuir com a construccedilatildeo coletiva do conhecimento e o exerciacutecio da cidadania

no meio rural em uma perspectiva de accedilatildeo cooperada e democraacutetica A

Cooperativa enquanto organizaccedilatildeo social eacute resultado de um processo de

educomunicaccedilatildeo que contemplou oficinas de comunicaccedilatildeo e cooperativismo Com

a autonomia oferecida aos alunos-repoacuterteres valorizou-se a diversidade de saberes

que estatildeo agrave disposiccedilatildeo do coletivo uma vez que os educandos recebem a

oportunidade de natildeo apenas consumir informaccedilatildeo mas tambeacutem produzir construir

debater e divulgar de acordo com as necessidades anseios e interesses de suas

comunidades

Palavras-chave Comunicaccedilatildeo Educaccedilatildeo Cooperativa


Foi junto a uma comunidade rural do interior de Santa Rosa municiacutepio

do Noroeste do Rio Grande do Sul no sul do Brasil que a presente pesquisa foi

desenvolvida a partir da experiecircncia da Cooperativa Rural de Alunos-Repoacuterteres

(Cooperinfo Rural) como estiacutemulo ao exerciacutecio do cooperativismo e da

comunicaccedilatildeo cidadatilde

Quando falamos em desafios da agricultura familiar no seacuteculo XXI uma

das maiores preocupaccedilotildees indubitavelmente eacute a sucessatildeo familiar rural e a

permanecircncia dos jovens no meio rural A decisatildeo sobre a sucessatildeo no entanto

ocorre no cerne da famiacutelia e eacute sobre o jovem rural que recai a responsabilidade de

dar sequecircncia ou natildeo ao trabalho desenvolvido na propriedade de agricultura

familiar o que reflete diretamente no contexto e na histoacuteria das comunidades e da

sociedade



Essas famiacutelias estatildeo inseridas em comunidades rurais onde o cenaacuterio eacute

muitas vezes de escolas do campo sendo desativadas pela falta de alunos ou

infraestrutura Detraacutes deste cenaacuterio um processo histoacuterico com consequecircncias

como a nucleaccedilatildeo de escolas o ecircxodo e desestiacutemulo agrave sucessatildeo familiar O acesso

limitado agrave informaccedilatildeo sobre poliacuteticas puacuteblicas que possam beneficiar aos jovens e

suas famiacutelias que eacute realidade em algumas localidades rurais tambeacutem gera preacute-

conceitos nas perspectivas em relaccedilatildeo ao meio rural como modo de vida e dificulta

o acesso a programas que podem fazer a diferenccedila no futuro destes jovens

Entretanto ainda haacute jovens no meio rural com potencialidades anseios

e sonhos a serem estimulados Construir novas possibilidades assim como

estimular o exerciacutecio coletivo de tomada de decisotildees e engajamento social foi a

intenccedilatildeo da Assistecircncia Teacutecnica e da Extensatildeo Rural no Noroeste do Rio Grande

do Sul quando fomentou a proposta que culminou na formaccedilatildeo da Cooperativa

Rural de Alunos-Repoacuterteres (CooperInfo Rural) cuja histoacuteria seraacute relatada neste

artigo Aleacutem do estiacutemulo agrave organizaccedilatildeo social e agrave educaccedilatildeo no campo estes jovens

satildeo convidados a exercitar os princiacutepios do cooperativismo fortalecendo-os em um

tempo de profundas mudanccedilas de ordem econocircmica poliacutetica e cultural

Entender como esta experiecircncia fomentou a comunicaccedilatildeo cidadatilde e o

cooperativismo permitiraacute que a iniciativa possa inspirar experiecircncias semelhantes

e que outros jovens resgatem sua autoestima no meio rural

Aleacutem disso em um contexto de pesquisa-accedilatildeo teve-se como objetivos

especiacuteficos estimular o acesso agrave informaccedilatildeo de modo a influenciar em decisotildees

mais claras e qualificadas em relaccedilatildeo agraves atividades desenvolvidas no meio rural

incentivar o exerciacutecio dos princiacutepios do cooperativismo a partir de laccedilos dialoacutegicos

e solidaacuterios entre estudantes de escola do campo de modo a estimular a organizaccedilatildeo

social a responsabilidade e a coletividade consolidar a cooperativa de alunos-

repoacuterteres no meio rural como uma nova forma de reflexatildeo e valorizaccedilatildeo do local

em que se vive formar alunos-repoacuterteres com autonomia para receber refletir e

produzir informaccedilatildeo sobre o meio em que vivem inserir os jovens nas accedilotildees e



[ 116 ]

decisotildees comunitaacuterias e sociais e aproveitar as potencialidades da comunicaccedilatildeo

como ferramenta de promoccedilatildeo do exerciacutecio do cooperativismo e da inclusatildeo social

Com isso objetiva-se neste artigo apresentar a forma como estes

objetivos foram alcanccediladas e refletir sobre como o cooperativismo como

instrumento de organizaccedilatildeo social e de conhecimento pode se aproximar na

praacutetica do um contexto das tendecircncias que agregam educaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo

O Cooperativismo como instrumento de organizaccedilatildeo social e de construccedilatildeo de

conhecimento

O cooperativismo surgiu como resposta a um contexto desolador de

desemprego fome e distuacuterbios sociais na chamada Revoluccedilatildeo Industrial O

liberalismo vigente agrave eacutepoca condicionava agraves pessoas buscar suas proacuteprias formas

de sobrevivecircncia Foi atraveacutes da resiliecircncia e da perspicaacutecia dos tecelotildees de

Rochdale que esta nova forma de organizaccedilatildeo seria efetivada e consolidaria

princiacutepios que regem empreendimentos ateacute os dias de hoje O pontapeacute inicial se

daria numa tarde brumosa de novembro de 1843 quando o grupo de flaneleiros

desempregados formado por 27 homens e uma mulher se reuniram em Rochdale

proacuteximo agrave Manchester na Inglaterra para discutir formas de fugir agrave miseacuteria

iminente (Holyoake 1933 16)

Entre as inuacutemeras ideias que surgiram Robert Owen e William King

sugeriram a criaccedilatildeo de um armazeacutem cooperativo de consumo para facilitar o acesso

agrave alimentaccedilatildeo e a outros produtos necessaacuterios para sua sobrevivecircncia Algumas

regras importantes foram lanccediladas as compras deveriam ser agrave vista para natildeo lesar

as restritas economias que jaacute possuiacuteam os dirigentes deveriam ser necessariamente

conscienciosos competentes gestores eficientes sumamente idocircneos e eacuteticos em

seus atos os associados precisariam se apresentar como solidaacuterios leais agrave sua

cooperativa Assim a sociedade com estatuto proacuteprio e um plano de trabalho que

incluiacutea accedilotildees educativas aos associados registrada em 28 de outubro de 1844 e que

perdurou por meio seacuteculo ainda inspiraria milhotildees de pessoas mundo afora Em

1866 jaacute eram aproximadamente 5300 associados



Desde os seus primoacuterdios o cooperativismo pauta-se nos valores eacuteticos e

sustentaacuteveis da cooperaccedilatildeo bem como em ajuda muacutetua responsabilidade

democracia igualdade equidade solidariedade honestidade transparecircncia

responsabilidade social e preservaccedilatildeo ambiental

A importacircncia e a necessidade de atuar de forma coletiva ainda eacute claramente

reconhecida nos dias de hoje seja em accedilotildees simples do cotidiano ateacute formas mais

complexas de cooperativismo Mafessoli (2014) instiga a reflexatildeo de que o

indiviacuteduo enquanto estado fiacutesico eacute indivisiacutevel A pessoa eacute plural Estamos

superando o indiviacuteduo fechado nele mesmo para viver a pluralidade como pessoas

Buscam-se tribos comunidades redes sociais ou seja espaccedilos de sentimento de

pertenccedila de identidade coletiva Eacute no coletivo que satildeo pensadas organizadas e

desenvolvidas questotildees essenciais para o desenvolvimento que iratildeo refletir tambeacutem

na esfera individual dos sujeitos envolvidos

No entanto para contribuir com o coletivo eacute preciso ser autocircnomo Como bem

lembra Soares (2006 7) sujeito autocircnomo ldquonatildeo faz o que o mestre mandou mas

entende que o que precisa ser feito soacute tem sentido se decorrer de uma accedilatildeo

compartilhada ou seja se a accedilatildeo for apresentada discutida e entatildeo decidida

coletivamenterdquo Para isso eacute importante que as pessoas tenham acesso a formas

qualificadas de informaccedilatildeo e de educaccedilatildeo

Tendecircncias de Alianccedila entre Comunicaccedilatildeo e Educaccedilatildeo

A educaccedilatildeo para todos natildeo repousa apenas no acesso agrave escola Para que ela

seja completa eacute necessaacuterio o acesso agrave aprendizagem com qualidade adequada ao

contexto histoacuterico cultural e aos ideais da comunidade Contribuem tambeacutem

valores como solidariedade cooperaccedilatildeo e disciplina que conflitam com a solidatildeo e

o individualismo uma vez que o conhecimento se consolida no coletivo em um

processo construtivo Mafessoli (2014) destaca que a racionalidade faz parte de

nossa espeacutecie animal estaacute agrave disposiccedilatildeo No entanto eacute bruta se faz necessaacuterio lapidaacute-

la Enquanto a racionalidade eacute intriacutenseca ao ser humano de forma individualizada

o conhecimento pressupotildee construccedilatildeo e essa se daacute no coletivo



[ 118 ]

Neste processo cabem novos papeis a professores extensionistas e educandos

Os dois primeiros assumem o papel de mediadores e os estudantes e agricultores

passam a ser protagonistas de suas realidades e do desenvolvimento rural Freire

enfatiza o respeito imprescindiacutevel agrave autonomia do educando enquanto ser que se

sabe inconcluso e busca o conhecimento ldquoO respeito agrave autonomia e agrave dignidade de

cada um eacute um imperativo eacutetico e natildeo um favor que podemos ou natildeo conceder uns

aos outrosrdquo (Freire 1996 59)

Atualmente a quantidade de informaccedilotildees que chega ateacute as pessoas a todo

momento eacute imensuraacutevel no entanto eacute a qualidade desta informaccedilatildeo e a sua

adequaccedilatildeo ao contexto que definiraacute seus efeitos Discutir o acesso agrave informaccedilatildeo e

a informaccedilatildeo em si torna-se neste contexto um desafio importante para as escolas

do seacuteculo XXI

Outras formas de educaccedilatildeo embora consideradas natildeo formais tambeacutem estatildeo

em um contexto de redesenho de suas metodologias como eacute o caso da extensatildeo

rural e tem reconhecido a comunicaccedilatildeo como aliada Metodologias mais

participativas permitem ldquoo desenvolvimento da consciecircncia criacutetica e da capacidade

dos atores sociais conceberem e articularem um projeto histoacuterico proacutepriordquo (Ruas

2007 21)

Quando extensatildeo e educaccedilatildeo formal agregam-se em uma mesma perspectiva

e reconhecem a comunicaccedilatildeo alternativa como forma de promover um contexto de

empoderamento coletivo um caminho democraacutetico e libertador passa a ser traccedilado

De modo geral quando teorizadas comunicaccedilatildeo social e educaccedilatildeo escolar

ainda satildeo colocadas em gavetas diferentes Todavia a educomunicaccedilatildeo enquanto

praacutetica reconhece a importacircncia das duas esferas do conhecimento e sugere aliaacute-

las sob a perspectiva da construccedilatildeo do conhecimento No conceito de

educomunicaccedilatildeo destaca-se que as aacutereas satildeo unidas mas sobrepotildee-se um terceiro

termo a accedilatildeo sendo que segundo o autor eacute ldquosobre ele que continua a recair a tocircnica

quando a palavra eacute pronunciada dando-lhe assim ao que parece um significado

particularmente importanterdquo (Soares 2006 3)



Trata-se de uma interlocuccedilatildeo de saberes em que todos contribuem sob uma

perspectiva multimidiaacutetica pedagoacutegica e democraacutetica Neste sentido merece

destacar-se que ldquouma das tantas singularidades da Educomunicaccedilatildeo eacute que ela se

constitui justamente das relaccedilotildees muacuteltiplas que propiciardquo (Soares 2006 4) Ou seja

busca-se a horizontalizaccedilatildeo da comunicaccedilatildeo e da educaccedilatildeo assim como a

democratizaccedilatildeo do acesso da produccedilatildeo e da disseminaccedilatildeo da informaccedilatildeo

A educomunicaccedilatildeo no entanto vai para aleacutem da educaccedilatildeo para os meios

Assimila tambeacutem a integraccedilatildeo dos meios nas diferentes praacuteticas pedagoacutegicas

Utilizar destas tecnologias como o raacutedio o jornal o blog e a TV dentro da escola

permite desenvolver um processo de educomunicaccedilatildeo que torna a construccedilatildeo de

conhecimento ainda mais atrativa e democraacutetica

A educaccedilatildeo escolar neste sentido natildeo suprime os meios de comunicaccedilatildeo

e os meios de comunicaccedilatildeo natildeo substituem a educaccedilatildeo escolar Os dois tecircm

perspectivas diferentes mas que se complementam na construccedilatildeo de conhecimento

e no exerciacutecio da cidadania

Assim tambeacutem o meio rural que jaacute tem sido historicamente excluiacutedo de

diversas pautas entre elas a comunicaccedilatildeo de massa precisa de atenccedilatildeo de modo a

buscar caminhos que colaborem com a percepccedilatildeo do direito a uma educaccedilatildeo de

qualidade e de comunicar-se de forma autocircnoma multidirecional Meios proacuteprios

de produzir e disseminar informaccedilatildeo tem ganho forccedila e com isso segundo

Neumann (1990 45) o povo tem a oportunidade de contar sua vida e ldquoassimila as

leis e toma conhecimento de tudo que eacute feito em benefiacutecio dos seus direitos E ainda

tem condiccedilotildees de passar agrave frente as informaccedilotildees importantes para sua lutardquo

Materiais e meacutetodos

Pela Sociologia Compreensiva de Mafessoli que inspirou este trabalho

o pesquisador atua como um repoacuterter na investigaccedilatildeo do seu objeto o que lhe daacute

abertura e liberdade para trabalhar com a pesquisa de caraacuteter social usando teacutecnicas

diversas de acordo com a realidade observada Segundo o autor ldquohaacute sempre uma

dose de audaacutecia dedutiva em toda a obra autecircnticardquo (Mafessoli 1988 44)



[ 120 ]

O meacutetodo observacional segundo Gil (1999) corresponde a um dos mais

utilizados nas ciecircncias sociais Deste modo de maio de 2013 a maio de 2019 foi

realizado o acompanhamento de todas as assembleias mensais da Cooperativa

Rural de Alunos-Repoacuterteres (CooperInfo Rural) e observados o processo de

desenvolvimento do conteuacutedo do blog e do jornal produzidos pelos estudantes sob

orientaccedilatildeo de professor da aacuterea de comunicaccedilatildeo Aleacutem disso observou-se a forma

como satildeo estabelecidos os viacutenculos cooperativistas e comunitaacuterios

Em entrevista semiestruturada com os alunos-repoacuterteres foram

levantados elementos para analisar o grau de autonomia destes estudantes no

processo de construccedilatildeo de conhecimento e no estiacutemulo ao exerciacutecio da cidadania

por meio das produccedilotildees para o blog e o jornal mantidos sob a curadoria da

cooperativa estudantil Tambeacutem por meio da entrevista buscou-se avaliar a

importacircncia de o jovem assumir um novo papel em sua comunidade passando de

receptor a produtor e difusor de informaccedilatildeo

Para embasar a reflexatildeo de uma forma geral a pesquisa bibliograacutefica foi

inerente aos diferentes momentos do estudo com base em autores que abordam

processos alternativos de educaccedilatildeo e de comunicaccedilatildeo bem como a

educomunicaccedilatildeo e o cooperativismo

Resultados e discussatildeo

Inspirada na importacircncia da agricultura familiar para a sustentabilidade

da sociedade e sobretudo na forccedila que os jovens possuem de transformaccedilatildeo e

definiccedilatildeo de rumos uma iniciativa culminou em 2013 na formaccedilatildeo da Cooperativa

Rural de Alunos-Repoacuterteres (CooperInfo Rural) sediada na Escola Estadual Joseacute

Alfredo Nedel situada na Vila Sete de Setembro interior de Santa Rosa (RS) As

capacitaccedilotildees iniciais antes da formalizaccedilatildeo da cooperativa foram nas aacutereas de

comunicaccedilatildeo conduzidas pela assessoria de imprensa da EmaterRS-Ascar e por

professores e estudantes do curso teacutecnico em Publicidade do Instituto Estadual de

Educaccedilatildeo Visconde de Cairu e sobre cooperativismo ministradas pela equipe da

Unidade de Cooperativismo da EmaterRS-Ascar



A experiecircncia perdura ainda em 2019 na escola que eacute a uacutenica que atende

toda a educaccedilatildeo baacutesica Com o acompanhamento realizado desde as oficinas que

culminaram na formaccedilatildeo da cooperativa formada por jovens de 13 a 17 anos ateacute os

seis anos consecutivos a sua formaccedilatildeo foi possiacutevel perceber um empenho em

promover debates e accedilotildees que contribuam com os esforccedilos de melhorias no

processo de construccedilatildeo do conhecimento exerciacutecio da cidadania e valorizaccedilatildeo dos

jovens rurais com o envolvimento da comunidade no debate de temas importantes

para seu desenvolvimento como poliacuteticas puacuteblicas potencialidade do meio rural e

sucessatildeo familiar rural

A ideia de formar alunos-repoacuterteres surgiu a partir do reconhecimento da

necessidade do acesso agrave informaccedilatildeo no meio rural para que as decisotildees pudessem

ser mais qualificadas e um processo mais democraacutetico de construccedilatildeo de

conhecimento e de exerciacutecio da cidadania fosse consolidado Muitas vezes se tinha

acesso agrave informaccedilatildeo mas de forma mais superficial com dados que natildeo davam

conta das peculiaridades do local

A produccedilatildeo da pauta e encontros dos associados acontecem em horaacuterios

extra-classe na sede da Escola Estadual Joseacute Alfredo Nedel de onde todos satildeo

estudantes ou egressos A assembleia mensal conta com participaccedilotildees de

representantes da EmaterRS-Ascar e esporadicamente da direccedilatildeo da escola que

satildeo consultados em caso de orientaccedilotildees sobre a conduccedilatildeo de pautas e questotildees

burocraacuteticas do funcionamento de uma cooperativa Desta forma o deslocamento

eacute feito com o transporte escolar tradicional e quando necessaacuterio com o apoio de

familiares No caso dos formandos do Ensino Meacutedio ou jovens que se transferem

para outras escolas o estatuto da cooperativa prevecirc a possibilidade de continuar

soacutecio desde que natildeo apresente trecircs faltas consecutivas em assembleias e tenha

interesse em continuar contribuindo com as accedilotildees das cooperativas

Com estatuto social definido diretoria eleita e livros de atas presenccedilas e

caixa atualizados a cooperativa passou a exercer seus propoacutesitos permeados pela

missatildeo de divulgar informaccedilotildees sobre poliacuteticas puacuteblicas demandas e

potencialidades do meio rural Os conteuacutedos produzidos pelos proacuteprios alunos-



[ 122 ]

repoacuterteres a partir de entrevistas e informaccedilotildees coletadas com moradores de suas

comunidades e especialistas refletem a realidade em que vivem e satildeo publicados

em um blog e jornal ndash JI Rural - proacuteprios

Assim filhos de agricultores familiares passam a natildeo apenas receber

informaccedilatildeo mas tambeacutem produzem discutem e disseminam informaccedilatildeo As

entrevistas satildeo conduzidas e os textos produzidos pelos proacuteprios alunos contando

com revisatildeo gramatical quando necessaacuterio da assessoria local de comunicaccedilatildeo da

EmaterRS-Ascar e da direccedilatildeo da Escola Joseacute Alfredo Nedel Quando vatildeo a campo

coletar as informaccedilotildees para a produccedilatildeo de notiacutecias geralmente usam uma camiseta

da cooperativa custeada pelos proacuteprios associados identificando-os como ldquoalunos-

repoacuterteresrdquo Para o desenvolvimento das notiacutecias satildeo utilizados materiais proacuteprios

como blocos canetas e celulares O acesso agrave internet e aos computadores ocorre no

laboratoacuterio de informaacutetica da escola e nos casos em que eacute possiacutevel na residecircncia

dos alunos-repoacuterteres

A impressatildeo do jornal que eacute o principal custo da cooperativa eacute paga por

meio de anuacutencios de patrocinadores do comeacutercio local comercializados pelos

proacuteprios estudantes e recentemente passou a contar com apoio financeiro da

Associaccedilatildeo de Pais e Mestres da escola A participaccedilatildeo de patrocinadores depende

do esforccedilo e disponibilidade de tempo dos alunos-repoacuterteres em buscaacute-los

Produzir um jornal e um blog com informaccedilotildees de sua comunidade

instiga a desafios e ateacute mesmo agrave necessidade de sair da ldquozona de confortordquo refletir

sobre o lugar em que se vive e ateacute mesmo intervir Eacute o que os alunos-repoacuterteres

fazem em muitos momentos aleacutem de propor mudanccedilas em sua realidade muitas

vezes assumem o papel de liacutederes perante a comunidade com participaccedilatildeo em

capacitaccedilotildees e organizaccedilatildeo de eventos O crachaacute e a camiseta satildeo mais do que uma

identificaccedilatildeo remetem ao novo papel assumido perante a comunidade e o orgulho

em desempenhaacute-lo Agora por muitos passam a ser reconhecidos como

facilitadores e mediadores do processo de construccedilatildeo de conhecimento e do

exerciacutecio da cidadania uma vez que promovem o acesso a informaccedilotildees sobre



poliacuteticas puacuteblicas preocupaccedilotildees e potencialidades do meio rural que contribuem

nas decisotildees comunitaacuterias

O envolvimento comunitaacuterio eacute uma das variaacuteveis de maior destaque da

formaccedilatildeo da cooperativa de jovens rurais As informaccedilotildees divulgadas no blog e no

jornal com periodicidade bimestral e que eacute distribuiacutedo gratuitamente instigam a

reflexatildeo da comunidade sobre soluccedilotildees e caminhos a serem seguidos para a

melhoria da qualidade de vida local

As famiacutelias dos alunos-repoacuterteres de modo especial costumam receber

e arquivar o material impresso como parte da memoacuteria familiar As poliacuteticas

puacuteblicas e informaccedilotildees do meio rural satildeo recebidas com maior receptividade

afinal satildeo os seus filhos irmatildeos primos vizinhos cunhados conhecidos pessoas

de seu conviacutevio e confianccedila que produzem aquele material

O nuacutemero de informaccedilotildees que satildeo disseminadas diariamente eacute

imensuraacutevel no entanto os conhecidos meios de comunicaccedilatildeo de massa muitas

vezes natildeo datildeo conta dos anseios do local Uma comunicaccedilatildeo massiva padronizada

ditada pela agenda setting se fortalece em detrimento de peculiaridades locais em

especial do meio rural Neste contexto um espaccedilo de comunicaccedilatildeo alternativa

como este que tem se firmado pode ser a porta para a visibilidade valorizaccedilatildeo e o

atendimento de demandas comunitaacuterias

No caso da CooperInfo Rural natildeo se trata de um jornal por exemplo feito

na comunidade apenas Eacute feito pela e com a comunidade Por meio deste processo

eacute possiacutevel descentralizar poderes e exercer a cidadania em espaccedilos organizados e

qualificados a exemplo da cooperativa

Entre as pautas jaacute desenvolvidas ao longo dos seis anos do Jornal JI Rural

e do blog da cooperativa estatildeo tecnologias para o meio rural poliacuteticas puacuteblicas

resgate da memoacuteria local alternativas de renda utilizaccedilatildeo adequada de recursos

naturais seguranccedila e soberania alimentar alternativas de base ecoloacutegica e

propostas para a preservaccedilatildeo da sauacutede e do meio ambiente Os materiais produzidos

satildeo resultado das discussotildees nas assembleias e de sugestotildees apresentadas pela



[ 124 ]

comunidade Por isso da decisatildeo de estimular a organizaccedilatildeo em cooperativa com

o intuito de formar laccedilos solidaacuterios de respeito ao coletivo e de participaccedilatildeo

democraacutetica

A disseminaccedilatildeo das informaccedilotildees por meio do blog e do jornal tambeacutem

conta com o auxiacutelio de voluntaacuterios da escola e da comunidade aleacutem de

extensionistas rurais que contribuem na distribuiccedilatildeo do jornal impresso e na

divulgaccedilatildeo oral e virtual do que estaacute postado no blog Essa promoccedilatildeo do acesso agrave

informaccedilatildeo com vistas a qualificar as decisotildees da comunidade e

consequentemente gerar melhores condiccedilotildees de vida estaacute intimamente ligado ao

exerciacutecio da cidadania

A dinacircmica do blog faz com que a interatividade desencadeou nos

primeiros trecircs anos um processo reciacuteproco e interdependente que permite que os

alunos-repoacuterteres provoquem a construccedilatildeo de conhecimento e o exerciacutecio da

cidadania no coletivo Com o fortalecimento das redes sociais o conteuacutedo passou

a migrar para uma paacutegina na rede social Facebook onde o conhecimento eacute

construiacutedo de forma coletiva agrave medida que eacute possiacutevel transmitir o feedback gerar e

dar continuidade a debates por meio de diferentes espaccedilos em especial dos

comentaacuterios nas postagens

Eacute importante ressalvar entretanto que embora o blog e o Facebook

permitam o acesso e a interatividade o material impresso continua sendo uma

interessante ferramenta para chegar agravequeles que natildeo possuem acesso agrave internet o

que ocorre em especial nas comunidades rurais mais longiacutenquas Aleacutem disso em

alguns casos as informaccedilotildees tornam-se mais perenes quando impressas agrave medida

que podem ser mais facilmente arquivadas para posterior manuseio

A produccedilatildeo e a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees geram um importante

comprometimento com a realidade natildeo apenas dos alunos mas principalmente da

comunidade onde estatildeo inseridos A qualidade do que eacute produzido depende

justamente da reflexatildeo que eacute feita sobre a realidade levando o repoacuterter inserido

num processo alternativo de comunicaccedilatildeo a observar de forma mais criacutetica o

contexto onde estaacute inserido com o apoio da comunidade Essa criticidade provoca



a reflexatildeo e em muitos casos surtiu intervenccedilotildees Em accedilotildees como campanhas

solidaacuterias doaccedilatildeo de livros organizaccedilatildeo de eventos e revitalizaccedilatildeo de espaccedilos

puacuteblicos houve a coordenaccedilatildeo e a participaccedilatildeo de alunos-repoacuterteres

Aleacutem disso a busca e a divulgaccedilatildeo da informaccedilatildeo estimulam a interaccedilatildeo

destes jovens com suas famiacutelias E eacute na famiacutelia e em suas propriedades que muitos

destes alunos-repoacuterteres buscam subsiacutedios para desenvolver suas pautas

provocando o diaacutelogo entre os seus membros e motivando a valorizaccedilatildeo do local

em que vivem Surge entatildeo a oportunidade de estabelecer tambeacutem um canal de

diaacutelogo que pode influenciar para o surgimento de novos debates como da sucessatildeo

familiar

Consideraccedilotildees finais

As escolas ambientes formais de educaccedilatildeo satildeo desafiadas a atender a novas

geraccedilotildees inseridas em um processo fluido tecnoloacutegico e de comunicaccedilatildeo com

metodologias de ensino que atendam os diferentes estilos de aprendizagem As

escolas do meio rural entretanto ficaram por muitos anos engajadas em um projeto

educativo voltado agraves dinacircmicas e realidades urbanas o que pode ter refletido

inclusive no movimento de ecircxodo rural O processo de ensino em escolas do

campo quando realizado sem comprometimento com a realidade dos estudantes

acaba reforccedilando a ideia de que o sucesso profissional consiste em deixar o meio

rural e abandonar a sua identidade de agricultor

Por outro lado a extensatildeo rural enquanto agente de educaccedilatildeo embora natildeo

formal e com o foco voltado ao aproveitamento de metodologias participativas

para o desenvolvimento rural sustentaacutevel tambeacutem se torna responsaacutevel por auxiliar

no processo de valorizaccedilatildeo do meio rural entre os jovens e adultos que nele residem

Assim escolas e extensatildeo rural tecircm a oportunidade de aliar-se em accedilotildees educativas

que contribuam para o desenvolvimento rural sustentaacutevel do Rio Grande do Sul

conforme enfatiza a missatildeo da EmaterRS-Ascar

Neste sentido haacute um esforccedilo do Poder Puacuteblico e das proacuteprias escolas na

adequaccedilatildeo dos curriacuteculos Os meacutetodos de ensino mais voltados agrave realidade do



[ 126 ]

educando que vem sendo abordados satildeo claras iniciativas de romper com a falta

de comprometimento que existiu entre a educaccedilatildeo e o meio rural assim como entre

a educaccedilatildeo e a valorizaccedilatildeo do trabalho que eacute realizado pelo homem do campo Nos

uacuteltimos anos foram diversas as poliacuteticas puacuteblicas inclusive de formaccedilatildeo continuada

de professores que surgiram para contribuir com as mudanccedilas e atender agraves

demandas das escolas do campo No entanto a transformaccedilatildeo para ocorrer precisa

ser incorporada em primeiro lugar pelo educador e pelo educando e a posteriori

pela sociedade como um todo

O cooperativismo atraveacutes de seus princiacutepios que em grande parte

valorizam a accedilatildeo solidaacuteria mostra-se como um importante instrumento para aliar

interesses coletivos de uma educaccedilatildeo mais qualificada e de um acesso agrave informaccedilatildeo

que atenda os anseios do local

Referecircncias

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Francisco Alves

Maffesoli m Educaccedilatildeo e Juventudes no Seacuteculo XXI (2014) In Videoconferecircncia

do Seminaacuterio Internacional de Educaccedilatildeo Porto Alegre Secretaacuteria Estadual de

Educaccedilatildeo do Rio Grande do Sul



Maffesoli M O conhecimento comum (1988) Compecircndio de Sociologia

Compreensiva Satildeo Paulo Brasiliense

Neumann L Educaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo alternativa (1990) Petroacutepolis RJ Vozes

Ruas E D Metodologia participativa de extensatildeo rural para o desenvolvimento

sustentaacutevel ndash MEXPAR (2006) Belo Horizonte

Soares D Educomunicaccedilatildeo o que eacute isto (2006) Gens Instituto de Educaccedilatildeo e

Cultura



[ 128 ]


Edemar Rotta Ivan Carlos Lago Daniela Morais de Lima Felipe Micail da Silva Smolski y Neusa Rossini

Opccedilotildees ideopoliacuteticas e aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico em poliacuteticas sociais um estudo dos municiacutepios da Regiatildeo Funcional 7 (RS -

Brasil)1

Edemar Rotta Doutor e Poacutes-Doutor em Serviccedilo Social (PUCRS) Mestre em Sociologia

(UFRGS) Professor da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) Correo erottauffsedubr

Ivan Carlos Lago

Doutor e Mestre em Sociologia Poliacutetica (UFSC) Professor da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS)

Correo ivannuffsedubr

Daniela Morais de Lima Graduanda em Administraccedilatildeo na UFFS Bolsista FAPERGS

Correo danielamoraisdlimagmailcom

Felipe Micail da Silva Smolski Mestre em Desenvolvimento e Poliacuteticas Puacuteblicas (UFFS) Graduado

em Economia (UNIJUI) Correo felipesmolskihotmailcom

Neusa Rossini

Mestre em Desenvolvimento e Poliacuteticas Puacuteblicas (UFFS) Graduada em Ciecircncias Contaacutebeis (FEMA) Teacutecnica Administrativa na UFFS

Correo neusarossiniuffsedubr


1 Pesquisa desenvolvida na Universidade Federal da Fronteira Sul Apoio PROAPCAPES e FAPERGS


Opccedilotildees ideopoliacuteticas e aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico em poliacuteticas sociais um estudo dos municiacutepios da Regiatildeo Funcional 7 (RS - Brasil)

[ 130 ]

Resumo

Este trabalho aborda a relaccedilatildeo entre as opccedilotildees ideopoliacuteticas e a aplicaccedilatildeo

do fundo puacuteblico em poliacuteticas sociais O estudo justifica-se na necessidade de

compreender os processos de aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico disponiacutevel aos municiacutepios

a partir das poliacuteticas de descentralizaccedilatildeo da accedilatildeo do Estado Analisam-se as

possiacuteveis inter-relaccedilotildees entre as opccedilotildees poliacuteticas dos chefes de executivos

municipais a destinaccedilatildeo de recursos do orccedilamento puacuteblico para as poliacuteticas sociais

e os indicadores de desenvolvimento dos municiacutepios Tem-se como referecircncia a

abordagem dialeacutetica trabalhando com dados secundaacuterios obtidos junto agrave Secretaria

do Tesouro Nacional ao Tribunal Superior Eleitoral e agrave Fundaccedilatildeo de Economia e

Estatiacutestica do Estado do Rio Grande do Sul A interpretaccedilatildeo dos dados eacute realizada

com base na anaacutelise de conteuacutedo Trabalha-se com os 77 municiacutepios da Regiatildeo

Funcional 7 dos Conselhos Regionais de Desenvolvimento (COREDESRS) no

periacuteodo de 2004 a 2016 Constata-se que haacute predominacircncia dos partidos de direita

nas gestotildees municipais os partidos de esquerda ampliaram sua presenccedila

equiparando-se aos de centro os partidos de centro satildeo os que menos aplicam em

poliacuteticas sociais em grande parte por suas opccedilotildees mais comprometidas com o

ideaacuterio neoliberal existem correlaccedilotildees evidentes entre a ampliaccedilatildeo dos valores

aplicados em poliacuteticas sociais e a melhoria dos indicadores de desenvolvimento de

forma especial os ligados agrave educaccedilatildeo e agrave sauacutede As disputas poliacuteticas pelo controle

das gestotildees municipais possuem inflexotildees diretas nas opccedilotildees pela aplicaccedilatildeo do

fundo puacuteblico repercutindo tambeacutem nos indicadores de desenvolvimento

Palavras-chaves Ideologia poliacutetica Fundo puacuteblico Municipios Poliacutetica

social Desenvolvimento



do fundo puacuteblico em poliacuteticas sociais Busca-se investigar se a opccedilatildeo partidaacuteria a

qual estatildeo filiados os chefes do executivo municipal interferem ou natildeo na

destinaccedilatildeo dos recursos do fundo puacuteblico disponiacutevel aos municiacutepios e



materializados em seus orccedilamentos Foca-se o estudo no caso especiacutefico das

poliacuteticas sociais de educaccedilatildeo e cultura sauacutede e saneamento habitaccedilatildeo e urbanismo

previdecircncia e assistecircncia e trabalho

O estudo justifica-se diante da necessidade de compreender os processos

de aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico disponiacutevel aos municiacutepios a partir das poliacuteticas de

descentralizaccedilatildeo da accedilatildeo do Estado A partir da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 o

Brasil intensificou o processo de descentralizaccedilatildeo dos recursos e das competecircncias

relativas ao planejamento e agrave execuccedilatildeo de um conjunto expressivo de poliacuteticas

puacuteblicas com destaque especial para as da aacuterea social No caso do Noroeste do

estado do Rio Grande do Sul foco central dessa pesquisa os estudos ainda satildeo

bastante incipientes (Rotta 2007) demandando novas investigaccedilotildees que

contribuam para a produccedilatildeo de maior clareza dos processos da aplicaccedilatildeo do fundo

puacuteblico e das possiacuteveis inflexotildees nas dinacircmicas de desenvolvimento dos

municiacutepios

Tem-se como objetivo geral deste estudo a anaacutelise da inter-relaccedilatildeo entre

poliacuteticas sociais e desenvolvimento identificando as influecircncias das opccedilotildees

ideopoliacuteticas na definiccedilatildeo da aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico disponiacutevel aos municiacutepios

e suas repercussotildees na dinacircmica de desenvolvimento dos mesmos Como objetivos

especiacuteficos propotildee-se realizar o levantamento dos recursos do fundo puacuteblico

aplicado pelos municiacutepios em poliacuteticas sociais no periacuteodo de 2004 a 2015 o

mapeamento das gestotildees municipais neste periacuteodo e as possiacuteveis interfaces da

aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico com os indicadores de desenvolvimento dos

municiacutepios

A pesquisa funda-se nos princiacutepios do materialismo dialeacutetico

(historicidade contradiccedilatildeo movimento e totalidade) articulando aspectos

quantitativos e qualitativos de uma realidade social concreta a Regiatildeo Funcional

de Planejamento 07 do estado do Rio Grande do Sul Uma regiatildeo composta por 77

municiacutepios agrupados em quatro Conselhos Regionais de Desenvolvimento

Celeiro Fronteira Noroeste Missotildees e Noroeste Colonial Trabalha-se com dados

estatiacutesticos secundaacuterios obtidos a partir de fontes puacuteblicas oficiais Tribunal



[ 132 ]

Regional Eleitoral Tribunal Superior Eleitoral e Secretaria do Tesouro Nacional

Delimita-se o periacuteodo de 2004 a 2016 em razatildeo da possibilidade de trabalhar com

pelo menos trecircs gestotildees municipais e ter-se a possibilidade de contar com dados

disponiacuteveis de indicadores de desenvolvimento para a anaacutelise Os dados foram

trabalhados com o auxiacutelio da teacutecnica de anaacutelise de conteuacutedo

Aleacutem dessa breve introduccedilatildeo o artigo apresenta em um primeiro toacutepico

as referecircncias teoacutericas que orientam o estudo a visatildeo das ideologias poliacuteticas que

orientam os partidos oficialmente registrados no Brasil e a compreensatildeo de fundo

puacuteblico poliacuteticas sociais e desenvolvimento Em um segundo toacutepico trabalha-se

com os dados obtidos na pesquisa empiacuterica procurando evidenciaacute-los a fim de tecer

possiacuteveis inferecircncias a partir dos mesmos Fecha-se o texto apontando algumas

evidencias constatadas no estudo e indicando desafios para futuras pesquisas

Ideologia poliacutetica fundo puacuteblico poliacuteticas sociais e desenvolvimento

A definiccedilatildeo dos referenciais teoacutericos que orientam o estudo se daacute a partir

da intencionalidade dos pesquisadores ao estabelecer o tema o problema de

pesquisa os objetivos e a metodologia Tendo presente tratar-se de uma anaacutelise da

inter-relaccedilatildeo entre poliacuteticas sociais e desenvolvimento identificando as influecircncias

das opccedilotildees ideopoliacuteticas na definiccedilatildeo da aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico e suas

possiacuteveis repercussotildees na dinacircmica de desenvolvimento dos municiacutepios

identificou-se a necessidade de delimitar as compreensotildees de ideologia poliacutetica

fundo puacuteblico poliacuteticas sociais e desenvolvimento

Quando se fala em ideologia poliacutetica assume-se a definiccedilatildeo de Bobbio

(1995) que a compreende como ldquoum sistema de crenccedilas ou de valores que eacute

utilizado na luta poliacutetica para influir no comportamento das massas para orientaacute-

las em uma direccedilatildeo em vez de outra para obter o consenso enfim para instituir a

legitimidade do poderrdquo (p129) Nas democracias modernas os partidos poliacuteticos

satildeo os espaccedilos por excelecircncia da luta poliacutetica Em suas constituiccedilotildees definem o

conjunto de crenccedilas valores visotildees de mundo ser humano poliacutetica e proacutepria

democracia que orientam as suas accedilotildees e as dos agentes poliacuteticos a eles filiados



Com base na ideologia elaboram seus programas de governo (Braun e Vasconcelos

2015) por cujo direito de implantar eacute que disputam eleiccedilotildees

Bobbio (1995) sustenta ser atual e cientificamente vaacutelida a distinccedilatildeo entre

os partidos poliacuteticos a partir da ideologia que adotam e defendem Embora as

ideologias centrais dos partidos tenham mudado ao longo do tempo o elemento

central de diferenciaccedilatildeo entre os partidos estaacute no entendimento que eles possuem

em torno dos ideais de liberdade e igualdade ldquo[hellip] de um lado estatildeo aqueles que

consideram que os homens satildeo mais iguais que desiguais de outro os que

consideram que satildeo mais desiguais que iguaisrdquo (Bobbio 1995 105) Nesse sentido

o igualitarismo eacute um elemento distintivo dos partidos de esquerda ao passo que a

noccedilatildeo de liberdade eacute o principal componente ideoloacutegico dos partidos de direita A

partir dessa classificaccedilatildeo posicionamentos intermediaacuterios em alguns casos mais

proacuteximos da esquerda em outros mais proacuteximos da direita configuram as

ideologias de centro

Embora o debate sobre a classificaccedilatildeo dos partidos poliacuteticos brasileiros

no espectro ideoloacutegico seja objeto de discussotildees especialmente em funccedilatildeo dos

elementos e ecircnfases que podem ser priorizados haacute certo consenso sobre sua

utilizaccedilatildeo como ferramenta analiacutetica Uma das classificaccedilotildees mais recentes e que

portanto contempla a grande maioria dos partidos poliacuteticos ativos no paiacutes eacute a de

Krause Machado e Miguel (2017) Segundo essa classificaccedilatildeo satildeo partidos de

esquerda PT PSB PDT PCB PCO PHS PMN PV PSTU PCdoB PPS PPL e

PSOL No centro estatildeo PSBD e MDB Por sua vez satildeo considerados partidos de

direita PTB DEM PP PTC PRP PRTB PSDC PSL PTdoB PTN PR PRB

PSD PSC

Quando se fala em fundo puacuteblico se estaacute referindo a um dos instrumentos

baacutesicos que o Estado utiliza na implantaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas Ao analisar a

compreensatildeo de fundo puacuteblico e sua mobilizaccedilatildeo por parte do Estado Salvador

(2012) deixa claro que ele natildeo estaacute restrito como muitas vezes se pensa ao

orccedilamento puacuteblico Ele abrange ldquotoda a capacidade de mobilizaccedilatildeo de recursos que

o Estado tem para intervir na economiardquo (p 07) e nas demais dimensotildees de



[ 134 ]

organizaccedilatildeo da sociedade quer via empresas puacuteblicas poliacutetica monetaacuteria fiscal e

tributaacuteria ou orccedilamento puacuteblico visando o desempenho de suas muacuteltiplas funccedilotildees

Portanto trata-se de uma visatildeo ampliada dos recursos e instrumentos que o Estado

possui para planejar e executar poliacuteticas puacuteblicas

Behring (2010) por sua vez ao refletir sobre o fundo puacuteblico ressalta

que o mesmo estaacute diretamente ligado a interesses de classe fraccedilotildees de classe e

grupos sociais especiacuteficos sendo sujeito a negociaccedilotildees nas mais variadas arenas

de disputa na configuraccedilatildeo de cada formaccedilatildeo social e momento histoacuterico

especiacutefico Estes muacuteltiplos interesses materializam-se nas accedilotildees dos governos das

instituiccedilotildees e das empresas puacuteblicas que lidam diretamente com a concepccedilatildeo e

implantaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas

Este estudo estaacute focado em parte especiacutefica do fundo puacuteblico que eacute o

orccedilamento disponiacutevel aos municiacutepios para ser aplicado na implantaccedilatildeo das

poliacuteticas quer sejam de sua competecircncia ou delegadas por outras esferas da

Federaccedilatildeo Carvalho (2007) refere que o orccedilamento puacuteblico eacute um instrumento de

planejamento adotado pela administraccedilatildeo puacuteblica em todas as unidades da

federaccedilatildeo e esferas de poder no sentido de estimar as receitas e definir as despesas

em determinado exerciacutecio financeiro buscando garantir a continuidade eficaacutecia

eficiecircncia efetividade e economicidade dos serviccedilos prestados

Neste conjunto de serviccedilos prestados agrave sociedade as poliacuteticas sociais

ocupam papel de destaque Originaacuterias dos embates entre capital e trabalho elas se

afirmaram ao longo do seacuteculo XX na perspectiva de garantir direitos e consolidar

relaccedilotildees mediadas entre capital e trabalho quer pela accedilatildeo do Estado ou por

organizaccedilotildees de classe Ao analisar posiccedilotildees teoacutericas presentes nos estudos

realizados por profissionais de diferentes aacutereas do conhecimento a respeito das

poliacuteticas sociais bem como experiecircncias concretas de implantaccedilatildeo Castro (2012)

demonstra a inexistecircncia de um conceito inequiacutevoco ou consensual a respeito do

que seja poliacutetica social Diante da multiplicidade de definiccedilotildees ele aponta para um

campo multidisciplinar e com foco central nas accedilotildees do Estado na perspectiva de

garantir direitos aos cidadatildeos Propotildee que se entenda poliacuteticas sociais como o



ldquoconjunto de programas e accedilotildees do Estado que se concretizam na garantia da oferta

de bens e serviccedilos nas transferecircncias de renda e regulaccedilatildeo dos elementos do

mercadordquo (p 1014) com vistas a realizar a proteccedilatildeo e a promoccedilatildeo social atendendo

ao ldquoconjunto de necessidades sociais humanasrdquo (Pfeifer 2014 748)

No acircmbito dessa pesquisa trabalha-se com a compreensatildeo de

desenvolvimento herdeira do enfoque histoacuterico-estrutural da tradiccedilatildeo brasileira e

latino-americana sistematizada nos escritos de Celso Furtado e Rauacutel Prebisch

Nesta tradiccedilatildeo a ideia de desenvolvimento possui ao menos trecircs dimensotildees A

primeira aponta para o necessaacuterio incremento da eficaacutecia do sistema social de

produccedilatildeo na medida em que o mesmo mediante a acumulaccedilatildeo e o progresso

teacutecnico eleva a produtividade de forccedila de trabalho A segunda vincula-se agrave

satisfaccedilatildeo das necessidades humanas da populaccedilatildeo no sentido de garantir a

dignidade e promover a cidadania A terceira reitera a importacircncia de um projeto

ideoloacutegico de futuro que estabeleccedila objetivos claros definidos na esfera poliacutetica e

a partir de interesses de grupos e classes sociais (Rotta Lago Rossini 2017)

Randolph (2016) reitera que esse projeto social subjacente implica na

transformaccedilatildeo da realidade em pelo menos duas direccedilotildees De um lado pela

ldquoexploraccedilatildeo de potencialidades jaacute presentes na realidaderdquo (desenvolvimento

endoacutegeno fundado na participaccedilatildeo que pode alargar o potencial de accedilatildeo da

coletividade a autodeterminaccedilatildeo e a liberdade) de outro pela produccedilatildeo de

potencialidades externamente ldquopor meio da ativaccedilatildeo de recursos materiais e

simboacutelicos inexistentes ateacute entatildeo o que poderia estimular a mobilizaccedilatildeo de sujeitos

sociais e poliacuteticosrdquo (p 53)

No caso brasileiro percebe-se que o embate entre concepccedilotildees

diferenciadas de desenvolvimento do papel do Estado das poliacuteticas puacuteblicas das

poliacuteticas sociais e do fundo puacuteblico torna-se muito mais intenso2 a partir do

processo de redemocratizaccedilatildeo da aprovaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo de 1988 da

regulamentaccedilatildeo da mesma e da sua implantaccedilatildeo nas mais diferentes aacutereas e esferas

2 Natildeo desconsiderando os embates anteriores retratados em Mota (2000) e Carvalho (2002) entre outros



[ 136 ]

da Federaccedilatildeo Neste sentido eacute que se o estudo de realidades concretas pode

contribuir para elucidar estes embates e evidenciar os interesses em disputa neste

caso especiacutefico os que envolvem as gestotildees municipais Na sequecircncia apresentam-

se os resultados do estudo realizado

Ideologias poliacuteticas e aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico em poliacuteticas sociais

Procurando dar conta dos objetivos estabelecidos para a pesquisa

iniciou-se pelo levantamento dos montantes de recursos do fundo puacuteblico aplicados

em poliacuteticas sociais no periacuteodo de 2005 a 2016 nos 77 municiacutepios da Regiatildeo

Funcional 7RS Os dados secundaacuterios foram obtidos junto agrave Secretaria do Tesouro

Nacional por acesso eletrocircnico agrave base de dados disponiacutevel3 As planilhas de ldquogasto

por funccedilatildeordquo dos 77 municiacutepios integrantes da regiatildeo selecionada no periacuteodo

proposto foram extraiacutedas do sistema da Secretaria do Tesouro Nacional e os dados

organizados a partir das aacutereas de poliacuteticas sociais definidas4 Depois de

organizados os dados foram atualizados para a data de 31 de dezembro de 2016

com base no Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCAIBGE) a fim

de possibilitar comparaccedilotildees e anaacutelises

Considerando os dados analisados percebe-se que os valores totais

aplicados em poliacuteticas sociais apresentam tendecircncia de crescimento com leves

oscilaccedilotildees de um ano para outro em alguns municiacutepios mas sem comprometer o

aumento expressivo no periacuteodo investigado que ficou na meacutedia dos 800 Os

acreacutescimos mais significativos nos valores aplicados em poliacuteticas sociais ocorrem

entre 2003 e 2013 periacuteodo no qual o paiacutes apresentou crescimento mais expressivo

da economia com destaque para a agropecuaacuteria a induacutestria associada agrave mesma e o

3 Entre os anos de 2004 a 2012 os dados das contas municipais eram disponibilizados pela Secretaria do Tesouro Nacional atraveacutes da Financcedilas Brasil ndash Dados Contaacutebeis do Municiacutepios (FINBRA) A partir de 2013 implantou ndashse o Sistema de Informaccedilotildees Contaacutebeis e Fiscais do Setor Puacuteblico Brasileiro (SICONFI)

4Trabalha-se com nove aacutereas de poliacuteticas sociais educaccedilatildeo cultura sauacutede saneamento habitaccedilatildeo urbanismo previdecircncia assistecircncia social e trabalho Entende-se que estas representam a quase totalidade (mais de 90) dos recursos do fundo puacuteblico aplicado em poliacuteticas sociais nos municiacutepios da regiatildeo



setor de serviccedilos Setores estes que tambeacutem satildeo as bases da economia da regiatildeo em

estudo As aacutereas que concentraram os maiores valores aplicados foram educaccedilatildeo e

sauacutede em grande parte decorrentes do fato de possuiacuterem miacutenimos legais5 definidos

por lei As demais aacutereas aleacutem de ficarem com recursos bem menos expressivos

tambeacutem apresentam oscilaccedilotildees mais acentuadas em relaccedilatildeo aos valores aplicados

(Rotta Lago e Rossini 2017 Rotta Lago e Hentges 2018)

Quando se observam os valores totais aplicados em poliacuteticas sociais na

comparaccedilatildeo com os valores totais disponiacuteveis no orccedilamento geral dos municiacutepios

percebe-se que os primeiros crescem em menor proporccedilatildeo do que os segundos

(Rotta Lago e Rossini 2017) Isso pode representar uma tendecircncia de maior

disputa pelo fundo puacuteblico o que levou a anaacutelises mais detalhadas da composiccedilatildeo

das gestotildees municipais em relaccedilatildeo agraves vinculaccedilotildees ideoloacutegicas e partidaacuterias para

verificar possiacuteveis correlaccedilotildees

A partir das informaccedilotildees constantes no Tribunal Regional Eleitoral e no

Tribunal Superior Eleitoral realizou-se o mapeamento das vinculaccedilotildees partidaacuterias

dos prefeitos eleitos nos 77 municiacutepios da Regiatildeo Funcional 7 para as gestotildees

2005-2008 2009-2012 e 2013-2016 Neste mapeamento constatou-se que o Partido

Progressista (PP) eacute o que conquistou o maior nuacutemero de mandatos (79) seguido

pelo Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) com 67 pelo Partido

Democraacutetico Trabalhista (PDT) com 34 pelo Partido dos Trabalhadores (PT) com

18 e pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) com 14 mandatos Os demais

repartem os outros 19 mandatos Esta realidade retrata o cenaacuterio do interior do

estado do Rio Grande do Sul no qual as disputas poliacuteticas se concentram entre estes

cinco partidos

5 A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 define em seu artigo 212 que os municiacutepios devem aplicar no miacutenimo 25 das receitas resultantes de impostos compreendida tambeacutem a proveniente de transferecircncias na manutenccedilatildeo e desenvolvimento da Educaccedilatildeo No caso da sauacutede a Constituiccedilatildeo em seu artigo 198 orienta como deve ser o processo de destinaccedilatildeo dos recursos remetendo agrave leis ordinaacuterias sua regulamentaccedilatildeo o que ocorreu via Leis Complementares nordm 808090 868993 e 1412012 Nestas define-se que os municiacutepios devem aplicar no miacutenimo 15 dos impostos a que se refere o art 156 158 e a aliacutenea ldquobrdquo do inciso I do caput e o sect 3ordm do art 159 todos da Constituiccedilatildeo Federal



[ 138 ]

Para identificar as vinculaccedilotildees ideoloacutegicas dos partidos que estiveram agrave

frente dos executivos municipais neste periacuteodo na regiatildeo em estudo procedeu-se

a classificaccedilatildeo dos mesmos seguindo a proposta de Krause Machado e Miguel

(2017) que os agrupa em trecircs grandes espectros ideoloacutegicos direita centro e

esquerda Os partidos de direita identificados a do ideaacuterio da liberdade os de

esquerda a partir do igualitarismo e os de centro ocupando posiccedilotildees

intermediaacuterias mais proacuteximas agrave esquerda ou agrave direita (Bobbio 1995)

Figura 01 Mandatos por espectro poliacutetico ndash municipios ndash inicios de mandato

Fonte TRE (2019) TSE (2019) Dados organizados pelos autores

Percebe-se a predominacircncia de partidos agrave direita do espectro poliacutetico ao

longo de todo o periacuteodo seguidos por partidos de centro e esquerda

respectivamente Chama atenccedilatildeo o crescimento dos partidos de esquerda em

grande parte pelo fato de ser ter em niacutevel nacional neste periacuteodo a hegemonia dos

mesmos ocupando o executivo federal

Para identificar possiacuteveis influecircncias do espectro poliacutetico na orientaccedilatildeo

da aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico em poliacuteticas sociais trabalhou-se com os valores

totais aplicados ao longo do periacuteodo com percentuais e com valores per capita no



sentido de dirimir possiacuteveis interferecircncias ocasionadas pela diferenccedila6 entre os

municiacutepios no que se refere agrave populaccedilatildeo e aos valores dos orccedilamentos disponiacuteveis

Tambeacutem procurou-se isolar os anos iniciais e finais de cada mandato tendo

presente que no primeiro ano de mandato trabalha-se com o orccedilamento proposto

pela gestatildeo anterior e no uacuteltimo ano pode-se organizar o orccedilamento no sentido de

priorizar campanha agrave reeleiccedilatildeo

Quando observados os valores totais aplicados em poliacuteticas sociais ao

longo de todo o periacuteodo considerando o espectro poliacutetico percebe-se que a direita

apresenta os maiores valores (R$ 315596260592) seguida pela esquerda (R$

269357229884) e pelo centro (R$ 137997472685) A posiccedilatildeo da direita se

justifica por possuiacuterem o maior nuacutemero de mandatos ao longo de todo o periacuteodo

Poreacutem a situaccedilatildeo do centro e da esquerda que invertem posiccedilotildees pode estar ligada

ao fato da esquerda ter conquistado mais mandatos em municiacutepios com maiores

orccedilamentos (Ijuiacute Santo Acircngelo e Santa Rosa) e o centro estar mais comprometido

com as poliacuteticas de ajuste de feiccedilatildeo neoliberal

Quando se analisam valores per capita e percentuais aplicados a

influecircncia do espectro poliacutetico na destinaccedilatildeo dos recursos do fundo puacuteblico torna-

se bem mais relativa especialmente em relaccedilatildeo agrave meacutedia geral e aos valores

aplicados nas ldquofunccedilotildeesrdquo orccedilamentaacuterias que possuem legislaccedilatildeo regulando

percentuais miacutenimos como os casos da educaccedilatildeo e da sauacutede As diferenccedilas satildeo

mais significativas quando se olham as ldquofunccedilotildeesrdquo orccedilamentaacuterias que apresentam

maior liberdade na destinaccedilatildeo dos recursos ou que dependem mais de projetos

proacuteprios ou articulaccedilotildees poliacuteticas com as outras esferas da federaccedilatildeo casos

especiacuteficos de habitaccedilatildeo urbanismo e saneamento baacutesico

Figura 02 Valores meacutedios per capita aplicados em poliacuteticas sociais ndash meio de

mandato

6 Dos 77 municiacutepios da regiatildeo apenas 4 possuem mais de 40 mil habitantes trecircs situam-se na faixa de 20 a 39999 habitantes e os demais apresentam populaccedilatildeo inferior a 20 mil habitantes Os sete maiores apresentam orccedilamentos mais expressivos por se constituiacuterem em centros ou sub-centros regionais



[ 140 ]

Fonte Brasil (2013 e 2016) Dados organizados pelos autores

Para analisar a relaccedilatildeo da aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico em poliacuteticas sociais

com os indicadores de desenvolvimento tomou-se como referecircncia os valores

aplicados e o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico para o estado do Rio

Grande do Sul (Idese) entre os 2007-20157 considerando a mesma unidade de

anaacutelise ou seja os anos do meio dos mandatos Utilizou-se o coeficiente de

correlaccedilatildeo de Pearson para medir o grau de associaccedilatildeo linear entre duas variaacuteveis

quantitativas tendo como referecircncia a sugestatildeo de Sicsuacute e Dana (2012) para medir

a magnitude do coeficiente de correlaccedilatildeo

Quadro 01 - Intervalos de Correlaccedilatildeo e Magnitude do Coeficiente

Correlaccedilatildeo Magnitude da Correlaccedilatildeo

00 lt | r | lt= 03 Correlaccedilatildeo Fraca

03 lt | r | lt= 07 Correlaccedilatildeo Moderada

07 lt | r | lt=10 Correlaccedilatildeo Forte

Fonte Adaptado a partir de Sicsuacute e Dana (2012)

7 Periacuteodo para o qual os dados do IDESE estatildeo disponiacuteveis em uma mesma metodologia de referecircncia



Municiacutepios com coeficientes de correlaccedilatildeo (r) entre 00 e 03 seratildeo

classificados com correlaccedilatildeo fraca positiva ou negativa correlaccedilatildeo entre 03 e 07

seratildeo classificadas como correlaccedilotildees moderadas e coeficientes de 07 a 10 seratildeo

classificadas como correlaccedilatildeo Forte Contudo cabe ressaltar que embora existam

coeficientes de correlaccedilatildeo baixos entre as variaacuteveis isto natildeo significa que estas

estejam dissociadas e a correlaccedilatildeo de duas variaacuteveis natildeo significa causa (Sicsuacute e

Dana 2012)

Figura 3 Correlaccedilatildeo entre poliacuteticas sociais per capita e o Idese ndash meio de mandato

Fonte Elaborado pelos autores

Aplicando-se esta metodologia observa-se uma correlaccedilatildeo positiva forte

em 56 municiacutepios positiva moderada em 12 positiva fraca em 3 negativa fraca em

4 e negativa moderada em 2 municiacutepios Isso nos leva a inferir que na maioria

absoluta dos municiacutepios (71) a ampliaccedilatildeo dos recursos do fundo puacuteblico aplicados

nas poliacuteticas sociais apresentou impacto positivo na melhoria dos indicadores de

desenvolvimento Poreacutem tambeacutem se percebe que mesmo melhorando-se os

indicadores gerais de desenvolvimento na grande parte dos municiacutepios ainda

persistem importantes desigualdades entre eles

Consideraccedilotildees Finaacuteis

O estudo propocircs investigar a possiacutevel correlaccedilatildeo entre o perfil

ideopoliacutetico das gestotildees municipais dos 77 municiacutepios da Regiatildeo Funcional 7 dos



[ 142 ]

Conselhos Regionais de Desenvolvimento do Rio Grande do Sul (COREDESRS)

no periacuteodo de 2004 a 2016 e a aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico Demonstramos que tal

correlaccedilatildeo eacute significativa constituindo-se em importante instrumento de anaacutelise

das prioridades governamentais e das poliacuteticas puacuteblicas delas decorrentes Ficou

evidenciado que a vinculaccedilatildeo dos gestores municipais atraveacutes de seus partidos aos

distintos campos do espectro ideoloacutegico (Direita Centro e Esquerda) eacute um

importante indicador de tendecircncias em termos de priorizaccedilatildeo dos investimentos e

aplicaccedilatildeo do fundo puacuteblico

Ainda a pesquisa demonstrou haver importante correlaccedilatildeo entre os

investimentos do fundo puacuteblico e os indicadores de desenvolvimento evidenciando

a importacircncia das poliacuteticas puacuteblicas como instrumento promotor do

desenvolvimento Essa importacircncia assume maior proporccedilatildeo nos pequenos

municiacutepios maioria da regiatildeo analisada pois nestes os serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo

proteccedilatildeo e promoccedilatildeo social geralmente satildeo restritos aos prestados pelo sistema

puacuteblico

Referecircncias

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Felipe Guerim Pieniz y Benedito Silva Neto

Licenciamento ambiental na perspectiva ecossocialista O caso das agroinduacutestrias rurais no municiacutepio de Cerro

LargoRS 8

Felipe Guerim Pieniz Mestrando em Desenvolvimento e Poliacuteticas Puacuteblicas na Universidade Federal da Fronteira Sul Engenheiro Sanitarista e Ambiental pela Universidade Federal de

Santa Catarina Correo fgpienizgmailcom

Benedito Silva Neto

Professor da Universidade Federal da Fronteira Sul Doutor em Agricultura Comparada e Desenvolvimento Agriacutecola pelo Institut National Agronomique

Paris-Grignon Franccedila Correo bsilvauffsedubr


Resumo

O presente artigo tem o objetivo de discutir a partir de uma perspectiva

ecossocialista a importacircncia das agroinduacutestrias rurais nas condiccedilotildees atuais do

campesinato e sua relaccedilatildeo com a poliacutetica de gestatildeo ambiental do Estado brasileiro

na promoccedilatildeo da sustentabilidade ecoloacutegica Trata-se de uma pesquisa de caraacuteter

8 O presente trabalho foi realizado com apoio da Coordenaccedilatildeo de Aperfeiccediloamento de Pessoal de Niacutevel Superior - Brasil (CAPES) - Coacutedigo de Financiamento 001


Licenciamento ambiental na perspectiva ecossocialista O caso das agroinduacutestrias rurais no municiacutepio de Cerro LargoRS

[ 146 ]

exploratoacuterio Na primeira parte eacute realizada uma discussatildeo sobre a sustentabilidade

ecoloacutegica e sua relaccedilatildeo com a natureza do Estado com base na obra de Gyoumlrgy

Lukaacutecs Na segunda parte satildeo discutidos alguns aspectos centrais da perspectiva

ecossocialista adotada no artigo A terceira parte realiza uma discussatildeo sobre a

sustentabilidade ecoloacutegica das agroinduacutestrias rurais Na quarta parte do trabalho se

faz uma anaacutelise da situaccedilatildeo das agroinduacutestrias rurais presentes no municiacutepio de

Cerro Largo frente a legislaccedilatildeo ambiental cruzando as informaccedilotildees sobre a

quantidade de agroinduacutestrias rurais no municiacutepio e a quantidade de licenccedilas

ambientais vigentes se observou que pelo menos 618 dos 780 estabelecimentos

rurais exercem atividades em situaccedilatildeo ilegal Com a discussatildeo a partir da

perspectiva ecossocialista adotada constatou-se a importacircncia do campesinato para

o aumento da produccedilatildeo agriacutecola e promoccedilatildeo da sustentabilidade ecoloacutegica sendo

a atividade das agroinduacutestrias rurais essencial na reproduccedilatildeo social desses

agricultores Por outro lado constatou-se o quanto a atividade estaacute distante da

previsatildeo legal e tambeacutem o quanto o Estado brasileiro e sua poliacutetica de gestatildeo

ambiental natildeo estatildeo adequados agrave realidade do campesinato levando inclusive agrave

marginalizaccedilatildeo das suas atividades agroindustriais de subsistecircncia

Palavras-chave Campesinato Legislaccedilatildeo ambiental Socialismo


A agroinduacutestria rural estaacute ligada diretamente ao campesinato pois eacute uma

opccedilatildeo interessante para a diversificaccedilatildeo das atividades nas unidades de produccedilatildeo

camponesa Aleacutem da possibilidade de agregaccedilatildeo de valor sobre os produtos

agropecuaacuterios garante produtos de subsistecircncia ou seja reduz a dependecircncia de

mercadorias externas agrave unidade de produccedilatildeo Aleacutem disso comparando-se com o

agronegoacutecio a diversificaccedilatildeo das atividades camponesas possibilita a geraccedilatildeo de

maior valor agregado por superfiacutecie em condiccedilotildees de maior conservaccedilatildeo dos

ecossistemas espontacircneos (Silva Neto 2016 2017) Entretanto a atividade das

agroinduacutestrias no campesinato eacute objeto de contradiccedilatildeo frente ao Estado brasileiro

dado que a atividade proporciona elementos para a promoccedilatildeo da sustentabilidade



mas encontra-se em situaccedilatildeo de ilegalidade quanto ao quesito de licenciamento

ambiental

Nesse contexto este trabalho tem o objetivo de discutir a partir de uma

perspectiva ecossocialista a importacircncia das agroinduacutestrias rurais nas condiccedilotildees

atuais do campesinato e sua relaccedilatildeo com a poliacutetica de gestatildeo ambiental do Estado

brasileiro na promoccedilatildeo da sustentabilidade ecoloacutegica Trata-se de uma pesquisa

exploratoacuteria onde primeiramente eacute realizada uma discussatildeo sobre a

sustentabilidade ecoloacutegica e sua relaccedilatildeo com a natureza do Estado com base na

obra de Gyoumlrgy Lukaacutecs na segunda parte satildeo discutidos alguns aspectos centrais

da perspectiva ecossocialista adotada na terceira parte realiza-se uma discussatildeo

sobre a sustentabilidade ecoloacutegica das agroinduacutestrias rurais na quarta parte do

trabalho se faz uma anaacutelise da situaccedilatildeo das agroinduacutestrias rurais presentes no

municiacutepio de Cerro Largo frente a legislaccedilatildeo ambiental vigente e ao final satildeo

apresentadas as conclusotildees

A sustentabilidade ecoloacutegica e sua relaccedilatildeo com a natureza do Estado

A natureza do Estado considerada neste trabalho baseia-se na obra de

Gyoumlrgy Lukaacutecs em especial no ensaio ldquoO Processo de Democratizaccedilatildeordquo de 1968

Nesse ensaio com base no materialismo histoacuterico Lukaacutecs afirma que para a

compreensatildeo objetiva dos fenocircmenos histoacuterico-sociais e das leis que os regem eacute

necessaacuterio considerar que

O ser-precisamente-assim eacute antes de mais nada uma categoria histoacuterico-

social ou seja o modo necessaacuterio pelo qual se apresenta o jogo

contraditoacuterio das forccedilas socioeconocircmicas que operam em determinado

momento no interior de um complexo social situado num estaacutegio

especiacutefico de seu desenvolvimento histoacuterico (Lukaacutecs 2008 84)

Em suas consideraccedilotildees Lukaacutecs toma com ponto de partida que ldquotoda

formaccedilatildeo econocircmica de um ponto de vista ontoloacutegico eacute algo dotado de uma

legalidade necessaacuteria e ao mesmo tempo de um ser-precisamente-assim histoacutericordquo

(Lukaacutecs 2008 85) nisso considera que as formas superestruturais como a



[ 148 ]

democracia satildeo constituiacutedas do mesmo modo Assim a democracia natildeo pode ser

considerada algo uacutenico estaacutetico pois a pluralidade e a dinacircmica das bases

econocircmicas permite uma multiplicidade de formas desse sistema (Lukaacutecs 2008)

Na superaccedilatildeo do feudalismo a democracia burguesa surge essencialmente

como resultado das mudanccedilas nas relaccedilotildees socioeconocircmicas nisso tem-se um

enorme progresso na histoacuteria da sociedade humana pois o intercacircmbio baseado nos

valores de troca estabeleceu a relaccedilatildeo entre Estado e sociedade civil em termos

puramente sociais (Lukaacutecs 2008) Entretanto a nova superestrutura revelou-se o

ldquoEstado idealrdquo da burguesia propiacutecio agrave acumulaccedilatildeo de capital que se impotildee de

forma contraditoacuteria agraves necessidades sociais (Lukaacutecs 2008)

Nessa superestrutura o idealismo do Estado burguecircs pressupotildee como base

o materialismo da sociedade civil tal contradiccedilatildeo se estende ao indiviacuteduo pois esse

compreende a oposiccedilatildeo-unidade entre o ldquoser humano materialrdquo e o ldquocidadatildeo idealrdquo

(Lukaacutecs 2008) Na medida em que as Constituiccedilotildees oriundas da Revoluccedilatildeo

Francesa rebaixam o cidadatildeo agrave condiccedilatildeo de servidor dos ldquodireitos humanosrdquo elas

admitem a real supremacia social do ser humano material de modo que tal

indiviacuteduo considere as outras pessoas natildeo a plenitude mas o limite da sua

liberdade sendo essa a realidade social baacutesica do capitalismo (Lukaacutecs 2008)

Na supremacia do ser humano material sobre o ideal tem-se a tendecircncia

de o indiviacuteduo ldquoburlarrdquo a superestrutura ideal para o atendimento de seus interesses

particulares bem como de adequaacute-la agraves necessidades econocircmicas que assim vatildeo

surgindo (Lukaacutecs 2008) Considerando que ldquoo Estado de toda sociedade eacute uma

arma ideoloacutegica para travar os conflitos de classe segundo o modo de pensar da

classe dominanterdquo (Lukaacutecs 2008 92) tais atos particulares satildeo a base para um

movimento de massa que promove o desenvolvimento do capitalismo no plano

econocircmico ou seja nas palavras de Lukaacutecs

Quanto mais o parlamentarismo a realizaccedilatildeo central e mais tiacutepica deste

idealismo estatal torna-se aparentemente e formalmente autocircnomo em

relaccedilatildeo a vida real da sociedade quanto mais se torna capaz de aparecer

como puro oacutergatildeo da vontade ideal do povo tanto mais ele se torna



adequado a servir como instrumento para implementar os interesses

egoiacutestas de grupos capitalistas ndash e isso precisamente sob a aparecircncia de

uma liberdade e igualdade ilimitada (Lukaacutecs 2008 93)

Nessa perspectiva quanto ao meio ambiente o Estado burguecircs defende a

sustentabilidade no plano ideal pretendendo impocirc-la a sociedade civil dentro dos

limites dos interesses capitalistas Do mesmo modo isso resulta no aumento da

contradiccedilatildeo entre a sustentabilidade ecoloacutegica e a reproduccedilatildeo social que prevalece

sobre a primeira Entatildeo como tambeacutem levantado por Loumlwy (2013) e Silva Neto

(2017) a partir da obra de Lukaacutecs percebe-se que a atual crise ecoloacutegica tem sua

origem na dinacircmica do sistema capitalista (como discutido no proacuteximo item)

No Brasil a superestrutura compreende um complexo sistema

institucional de gestatildeo do meio ambiente regido por um vasto aparelho legal que

estabelece alguns instrumentos de intervenccedilatildeo do Estado para atingir os objetivos

das poliacuteticas puacuteblicas o licenciamento ambiental por exemplo impotildee aos

empreendedores privados e puacuteblicos requisitos para a planificaccedilatildeo de projetos

alguns dos quais tem suas licenccedilas negadas ao passo que outros somente satildeo

aceitos mediante modificaccedilatildeo ou com a execuccedilatildeo de medidas mitigadoras e

compensatoacuterias dos impactos ambientais gerados pelo empreendimento (Saacutenchez

2013 78) Mas apesar do forte arcabouccedilo legal o sistema de gestatildeo ambiental

brasileiro demonstra-se insuficiente na promoccedilatildeo da sustentabilidade ecoloacutegica O

fenocircmeno de ldquojudicializaccedilatildeo dos conflitos ambientaisrdquo surgido nas uacuteltimas deacutecadas

eacute uma das evidecircncias dessa afirmaccedilatildeo conforme argumenta Losekann

A crescente mobilizaccedilatildeo legal no caso dos conflitos socioambientais eacute

um sintoma da dificuldade que o sistema representativo encontra para

incorporar as agendas do ambientalismo em geral principalmente

quando ameaccedilam poderes econocircmicos com viacutenculos fortemente

estabelecidos no sistema poliacutetico brasileiro Sintoma tambeacutem da

ineficiecircncia e ineficaacutecia de algumas instituiccedilotildees participativas que natildeo

satildeo suficientes para incorporar tais demandas (Losekann 2013 312)



[ 150 ]

Losekann (2013) tambeacutem comprova na anaacutelise do fenocircmeno de

judicializaccedilatildeo a complacecircncia da administraccedilatildeo puacuteblica em projetos de grande

impacto ambiental de empresas brasileiras e multinacionais em detrimento do meio

ambiente e dos interesses das classes mais vulneraacuteveis da sociedade civil

(pescadores camponeses indiacutegenas entre outros)

Fosse um fenocircmeno especiacutefico brasileiro poder-se-ia argumentar que a

incapacidade de fazer a gestatildeo do meio ambiente estaria em falhas internas do

sistema institucional Entretanto o jurista francecircs Antonie Garapon mostra que a

judicializaccedilatildeo dos conflitos ocorre em diversos paiacuteses democraacuteticos tratando-se de

um movimento que se converteu na ldquonova linguagem com a qual se formulam as

demandas poliacuteticas que desiludidas com um Estado inativo se voltam

maciccedilamente para a justiccedilardquo (Garapon 2001 39) Garapon ressalva que essa

inversatildeo de posiccedilotildees entre a justiccedila e o Estado traz pesadas consequecircncias pois

expressa a divisatildeo da sociedade e acentua os conflitos prevalecendo os interesses

particulares sobre o interesse puacuteblico (Garapon 2001) Com essas consideraccedilotildees

percebe-se que a judicializaccedilatildeo dos conflitos ambientais expressa o problema mas

natildeo traz a soluccedilatildeo Assim reitera-se que a promoccedilatildeo da sustentabilidade ecoloacutegica

vai aleacutem da questatildeo da gestatildeo ambiental

A perspectiva ecossocialista

A perspectiva ecossocialista adotada neste trabalho assume que a

reproduccedilatildeo social e a sustentabilidade ecoloacutegica satildeo determinadas por processos

distintos a reproduccedilatildeo na geraccedilatildeo e circulaccedilatildeo de valor e a sustentabilidade na

dinacircmica dos sistemas naturais Os distintos processos geram contradiccedilotildees que

com o surgimento do capitalismo nas sociedades contemporacircneas acentuaram-se

devido agrave alocaccedilatildeo dos recursos baseada na acumulaccedilatildeo de capital e natildeo nas

necessidades sociais (Loumlwy 2013 Silva Neto 2016 2017)

Neste cenaacuterio a perspectiva ecossocialista busca a superaccedilatildeo das

contradiccedilotildees advindas do capitalismo se distanciando das correntes marxistas

produtivistas com um projeto de emancipaccedilatildeo que tem como objetivo a superaccedilatildeo

das relaccedilotildees alienadas que os seres humanos mantecircm entre si e com a natureza



Traz uma proposta de alocaccedilatildeo dos recursos baseada diretamente nas necessidades

sociais respeitando a dinacircmica dos sistemas naturais responsaacuteveis pela mateacuteria e

energia que constituem os fluxos primaacuterios das riquezas das sociedades (Silva Neto

2016 2017)

A agroinduacutestria rural e sua relaccedilatildeo com a sustentabilidade ecoloacutegica

O conceito de ldquoagroinduacutestria ruralrdquo utilizado neste artigo eacute o mesmo

adotado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE) abrangendo a

manufatura de

Produtos do estabelecimento agropecuaacuterio que foram beneficiados ou

transformados [] em instalaccedilotildees proacuteprias comunitaacuterias ou de

terceiros a partir de mateacuteria-prima que tenha sido produzida no proacuteprio

estabelecimento ou que fora adquirida de outros produtores desde que

a destinaccedilatildeo final do produto tenha sido dada pelo produtor (Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica [IBGE] 2018 38)

Esse conceito difere a agroinduacutestria rural dos complexos agroinduacutestrias

das grandes empresas alimentiacutecias especialmente pela autonomia do agricultor na

produccedilatildeo e na destinaccedilatildeo final dos produtos seja para o consumo proacuteprio ou para

a comercializaccedilatildeo Assim a agroinduacutestria rural estaacute diretamente ligada agrave atividade

camponesa sendo importante para a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas

nessas unidades de produccedilatildeo a fim de reduzir a vulnerabilidade dos camponeses

frente agrave hegemonia do modelo de produccedilatildeo agriacutecola uniforme dominado por certos

grupos de capitalistas tambeacutem chamado de agronegoacutecio (Silva Neto 2017)

De acordo com Silva Neto (2017) na perspectiva ecossocialista quando

se tem a autonomia dos agricultores no processo de decisatildeo tende agrave diversificaccedilatildeo

das atividades na unidade de produccedilatildeo e na a agricultura camponesa aleacutem de gerar

maior valor agregado por superfiacutecie tende agrave supera o agronegoacutecio quanto agrave

sustentabilidade ecoloacutegica especialmente em funccedilatildeo da baixa escala de produccedilatildeo

Isso porque a diversificaccedilatildeo das atividades que compotildeem os sistemas de produccedilatildeo

da agricultura camponesa



[ 152 ]

Permite que tais agricultores trabalhem em escalas menores explorando

as diferentes condiccedilotildees ecoloacutegicas e recursos disponiacuteveis presentes nas

suas unidades de produccedilatildeo em maior consonacircncia com a dinacircmica dos

ecossistemas espontacircneos em contraposiccedilatildeo agrave especializaccedilatildeo e a

produccedilatildeo em alta escala por meio de um uso intensivo de equipamentos

e de insumos de origem industrial (Silva Neto 2017 132)

Aleacutem disso a atividade eacute essencial aos camponeses pois proporciona

produtos de subsistecircncia que embora natildeo sejam comercializados satildeo importantes

quanto agraves vantagens econocircmicas dado que o valor da produccedilatildeo de subsistecircncia

(medida pelo preccedilo de consumo) eacute maior do que se ela fosse vendida no mercado

Nessa perspectiva a agroinduacutestria rural eacute importante para a reproduccedilatildeo social do

campesinato e consequentemente para a manutenccedilatildeo da sustentabilidade ecoloacutegica

na atividade agriacutecola

Materiais e meacutetodo

Este trabalho trata-se de uma pesquisa exploratoacuteria Primeiramente foram

levantadas as informaccedilotildees sobre o nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e

tipos de produtos da agroinduacutestria rural no municiacutepio de Cerro LargoRS Os dados

foram obtidos do Censo Agropecuaacuterio 2017 disponibilizados na paacutegina do IBGE

na internet Dispondo dessas informaccedilotildees foi realizada uma anaacutelise documental

dos dispositivos legais que regulamentam sobre o licenciamento ambiental desses

estabelecimentos Entatildeo foi possiacutevel verificar em que situaccedilotildees essas

agroinduacutestrias satildeo passiacuteveis de licenciamento ambiental

Na sequecircncia se procedeu com a verificaccedilatildeo da quantidade de licenccedilas

ambientais em vigor para a atividade de subsistecircncia de maior exigecircncia quanto ao

licenciamento ambiental no municiacutepio de Cerro Largo A verificaccedilatildeo se fez atraveacutes

da pesquisa na internet nas paacuteginas da Prefeitura Municipal de Cerro Largo

responsaacutevel pela publicidade das licenccedilas emitidas pelo Municiacutepio e da Fundaccedilatildeo

Estadual de Proteccedilatildeo Ambiental (FEPAM) responsaacutevel pela publicidade das

licenccedilas emitidas pelo Estado Entatildeo ao final realizou-se a discussatildeo sobre os

resultados obtidos




Satildeo apresentadas na primeira coluna da Tabela 1 as informaccedilotildees sobre os

estabelecimentos agropecuaacuterios com agroinduacutestria rural no municiacutepio de Cerro

Largo e sobre o que eacute produzido nesses estabelecimentos Importante observar que

no levantamento do IBGE um estabelecimento pode produzir mais de um produto

Considerando que o municiacutepio de Cerro Largo contava com 780 estabelecimentos

agropecuaacuterios em 2017 (IBGE nd) a grande quantidade de agroinduacutestrias rurais

pressupotildee que a maior parte da produccedilatildeo eacute destinada agrave subsistecircncia dos

agricultores com destaque para ldquopatildees bolos e biscoitosrdquo ldquocarne de bovinos (verde)

rdquo ldquocarne de outros animais (verde) rdquo produzidos em mais de 500 estabelecimentos

Tratando-se dos requisitos legais a legislaccedilatildeo ambiental brasileira

compreende diversos dispositivos que visam a preservaccedilatildeo do meio ambiente esses

satildeo hierarquicamente dispostos a partir da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que

destaca

Art 225 Todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade

de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de

defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees

(Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil 19882015 156)

Em seguida na hierarquia dos dispositivos legais tem-se a Poliacutetica

Nacional do Meio Ambiente que tem por objetivo a ldquopreservaccedilatildeo melhoria e

recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vidardquo (Lei nordm 6938 1981 par 3)

onde se destaca o artigo 10ordm ldquoA construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento

de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais efetiva ou

potencialmente poluidores ou capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo

ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento ambientalrdquo (Lei 6938 1981 par

107) Importante destacar que dada a necessidade de licenciamento dos

empreendimentos e atividades aqueles que agem sem licenccedila respondem por

crime considerando o artigo 60ordm Lei de Crimes Ambientais (Lei nordm 9605 1998)



[ 154 ]

Na sequecircncia tem-se a Lei Complementar nordm 140 que define as atribuiccedilotildees

de licenciamento ambiental para os Estados e Municiacutepios Sendo atribuiccedilatildeo de

licenciamento dos Municiacutepios as atividades e empreendimentos que causam

impacto ambiental em acircmbito local (dentro da municipalidade) e atribuiccedilatildeo de

licenciamento do Estado as atividades e empreendimentos que causam impacto

ambiental em mais de um municiacutepio dentro do Estado (Lei Complementar nordm 140

2011) No Rio Grande do Sul essas atividades e empreendimentos passiacuteveis de

licenciamento ambiental pelo Estado e pelos Municiacutepios satildeo atualmente

classificadas pela Resoluccedilatildeo CONSEMA nordm 372 de 2018 (Conselho Estadual do

Meio Ambiente [CONSEMA] 2018)

Tendo as informaccedilotildees sobre o tipo do produto das agroinduacutestrias rurais

de Cerro Largo foram identificadas e relacionadas as atividades de produccedilatildeo

necessaacuterias presentes na Resoluccedilatildeo CONSEMA 3722018 Mas para os produtos

identificados pelo IBGE como ldquocouros e pelesrdquo ldquoprodutos de madeirardquo e ldquooutros

produtosrdquo natildeo foi possiacutevel a identificaccedilatildeo das atividades de produccedilatildeo necessaacuterias

pois esses carecem de um maior detalhamento Para os demais produtos com a

descriccedilatildeo das atividades identificou-se tambeacutem na Resoluccedilatildeo CONSEMA

3722018 os respectivos portes isentos de licenciamento ambiental A relaccedilatildeo dos

produtos com as respectivas atividades bem como os portes isentos de

licenciamento tambeacutem satildeo apresentadas na Tabela 1

Dentre todas as atividades somente ldquomatadouroabatedourordquo natildeo possui

porte isento de licenciamento ambiental mesmo que para a subsistecircncia dos

agricultores Entatildeo considerando que a produccedilatildeo de ldquocarne de bovinos (verde) rdquo

ldquocarne de suiacutenos (verde) rdquo e ldquocarne de outros animais (verde) rdquo eacute realizada em 573

442 e 618 estabelecimentos agropecuaacuterios respectivamente eacute esperado haver um

nuacutemero significativo de licenccedilas ambientais vigentes para a atividade de

ldquomatadouroabatedourordquo

Tabela 1 Produtos das agroinduacutestrias rurais no municiacutepio de Cerro LargoRS

nuacutemero de estabelecimentos descriccedilatildeo da atividade relacionada e porte isento de

licenciamento conforme a Resoluccedilatildeo CONSEMA 3722018



Produto nordm de

estabelecimentos Descriccedilatildeo da atividade

Porte isento

de

licenciamento

Aguardente de cana

5

fabricaccedilatildeo de aguardentelicoresoutros

destilados ateacute 250 msup2

Creme de leite 56

beneficiamento e industrializaccedilatildeo de leite

eou seus derivados exceto preparaccedilatildeo de

leite

ateacute 250 msup2

Doces e geleias

425

fabricaccedilatildeo de doces em pasta

cristalizados em barra ateacute 250 msup2

Farinha de

mandioca 1

fabricaccedilatildeo de produtos derivados da

mandioca ateacute 250 msup2

Fubaacute de milho 1 torrefaccedilatildeo eou moagem de gratildeos ateacute 250 msup2

Legumes e

verduras

(processadas) 262

fabricaccedilatildeo de conservas exceto de carne e

pescado ateacute 250 msup2

Licores 10 fabricaccedilatildeo de aguardentelicoresoutros


Manteiga 55



leite

ateacute 250 msup2

Melado 211 fabricaccedilatildeo de doces em pasta


Patildees bolos e

biscoitos 565 padaria confeitaria pastelaria ateacute 250 msup2

Polpa de frutas 30 fabricaccedilatildeo de conservas exceto de carne e


Queijo e requeijatildeo

185



leite

ateacute 250 msup2



[ 156 ]

Produto nordm de


Porte isento

de

licenciamento

Rapadura 97 fabricaccedilatildeo de doces em pasta


Sucos de frutas

250 fabricaccedilatildeo de outras bebidas natildeo alcooacutelicas ateacute 250 msup2

Vinho de uva 10 fabricaccedilatildeo de vinhos ateacute 250 msup2

Carne de bovinos

(verde) 573 matadourosabatedouros ndash

Carne de suiacutenos


Carne de outros

animais (verde)

618

matadourosabatedouros ndash

Carne tratada (de

sol salgada) 114

fabricaccedilatildeo de derivados de origem animal

incluindo fabricaccedilatildeo de embutidos eou

preparaccedilatildeo de carne e beneficiamento de

tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Embutidos

(linguiccedilas

salsichas etc)

183




tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Couros e peles

449 ndash ndash

Produtos de

madeira 4 ndash ndash

Outros 4 ndash ndash

Fonte Elaborado pelo autor a partir dos dados do Censo Agropecuaacuterio 2017 (IBGE nd) baseando-se na Resoluccedilatildeo CONSEMA 3722018



Entatildeo em seguida se procedeu com a verificaccedilatildeo da quantidade de

licenccedilas ambientais em vigor para a atividade de ldquomatadourosabatedourosrdquo no

municiacutepio de Cerro Largo Nenhuma licenccedila foi encontrada de estabelecimento

com caracteriacutestica de agroinduacutestria rural Eacute possiacutevel que uma parte dos agricultores

fazem o abate em estabelecimentos de terceiros antes de realizar a comercializaccedilatildeo

mas essa conduta natildeo eacute viaacutevel aos camponeses para fins de subsistecircncia devido aos

fatores econocircmicos e logiacutesticos especialmente no caso dos pequenos animais

como frangos por exemplo Logo pode-se afirmar que no municiacutepio de Cerro

Largo pelo menos 618 estabelecimentos rurais estatildeo ilegais quanto ao desempenho

de atividades ligadas agrave agroinduacutestria rural Situaccedilatildeo que evidencia a contradiccedilatildeo

entre a reproduccedilatildeo social dos camponeses e o Estado que se impotildee na suposta

intenccedilatildeo de preservar o meio ambiente

Conclusotildees

A partir da perspectiva ecossocialista se percebe a importacircncia do

campesinato para o aumento da produccedilatildeo agriacutecola e promoccedilatildeo da sustentabilidade

ecoloacutegica Para tanto esses pequenos agricultores necessitam de um Estado que

viabilize sua atividade em contraposiccedilatildeo aos interesses dos grupos capitalistas do

agronegoacutecio e das grandes empresas alimentiacutecias Poreacutem no caso brasileiro sob a

aparecircncia de um ldquoEstado ideal do povordquo o paiacutes submete-se cada vez mais aos

interesses do capital com a opressatildeo das classes mais vulneraacuteveis onde se

encontram os camponeses

Neste trabalho tambeacutem foi apresentada a importacircncia da agroinduacutestria

rural na diversificaccedilatildeo das atividades nas unidades de produccedilatildeo camponesas para

reproduccedilatildeo social da classe e promoccedilatildeo da sustentabilidade ecoloacutegica Entretanto

percebe-se que essa possibilidade de diversificaccedilatildeo encontra dificuldades de

efetivaccedilatildeo nos instrumentos estatais de gestatildeo ambiental pois esses favorecem as

grandes empresas na liberaccedilatildeo de empreendimentos com alto impacto ambiental e

marginalizam as atividades de subsistecircncia dos grupos mais vulneraacuteveis conforme

aqui foi demonstrado na situaccedilatildeo dos agricultores de Cerro Largo onde pelo menos



[ 158 ]

618 dos 780 estabelecimentos rurais do municiacutepio desempenham atividades em

situaccedilatildeo ilegal

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Distrito Federal e os Municiacutepios nas accedilotildees administrativas decorrentes do

exerciacutecio da competecircncia comum relativas agrave proteccedilatildeo das paisagens

naturais notaacuteveis agrave proteccedilatildeo do meio ambiente ao combate agrave poluiccedilatildeo

em qualquer de suas formas e agrave preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da

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Curitiba CRV



[ 160 ]


Leticia Freddo Nuvea Kuhn Aline Raquel Muumlller Tones y Alcione Aparecida de Almeida Alves

Plano de accedilotildees voltado a implantaccedilatildeo de um sistema de gestatildeo ambiental um enfoque teoacuterico normativo e praacutetico inerente a uma metaluacutergica de implementos agriacutecolas na regiatildeo noroeste

do Rio Grande do Sul

Leticia Freddo Graduada em Engenharia Ambiental e Sanitaacuteria pela Universidade Federal da

Fronteira Sul (UFFS)- Campus Cerro Largo Correo leticiafreddohotmailcom

Nuvea Kuhn Mestra em Desenvolvimento e Poliacuteticas Puacuteblicas pela Universidade Federal da

Fronteira Sul (UFFS) - Campus Cerro Largo Graduada em Administraccedilatildeo Correo nuveakgmailcom

Aline Raquel Muumlller Tones Doutoranda em Engenharia Quiacutemica pela Universidade Estadual Oeste do Paranaacute

(UNIOESTE) e docente da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) Campus Cerro Largo-RS Correo alinetonesuffsedubr

Alcione Aparecida de Almeida Alves Doutora em Engenharia Ambiental pela Universidade Federal de Santa Catarina

(UFSC) e docente da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) Campus Cerro Largo-RS Correo alcionealmeidauffsedubr


Resumo

O crescimento do segmento metaluacutergico na regiatildeo noroeste do estado do

Rio Grande do Sul tem potencializado a economia local e a geraccedilatildeo de empregos


Plano de accedilotildees voltado a implantaccedilatildeo de um sistema de gestatildeo ambiental um enfoque teoacuterico normativo e praacutetico inerente a uma metaluacutergica de implementos agriacutecolas na regiatildeo noroeste do Rio Grande do Sul

[ 162 ]

No entanto concomitante ao enfoque produtivo tem-se a geraccedilatildeo constante de

resiacuteduos Neste contexto emerge a preocupaccedilatildeo com a sustentabilidade

organizacional destacando-se a carecircncia por uma metodologia de Sistemas de

Gestatildeo Ambiental (SGA) que possa estar integrada a perspectiva ambiental A

presente pesquisa teve como objetivo propor um plano de accedilotildees voltados ao SGA

especificamente buscando atender aos requisitos da Norma ABNT NBR ISO Nordm

140012015 Por meio de uma abordagem qualitativa visitas in loco

questionamentos junto a colaboradores da induacutestria que acompanhava as visitas

realizou-se um diagnoacutestico inicial e posteriormente a sugestatildeo de implementaccedilatildeo

de um plano de accedilotildees Como resultados foram propostas onze accedilotildees identificar e

quantificar todos os resiacuteduos gerados reduzir a geraccedilatildeo de resiacuteduos soacutelidos

implantar barreiras de contenccedilatildeo em maquinaacuterios para possiacuteveis vazamentos de

oacuteleo diminuir consumo de aacutegua diminuir consumo de energia eleacutetrica treinar os

colaboradores manter atualizadas as condicionantes ambientais na licenccedila de

operaccedilatildeo adequar a induacutestria agrave legislaccedilatildeo aplicaacutevel e ao descarte de resiacuteduos

contaminados e elaboraccedilatildeo de plano de emergecircncia e contingecircncia para

vazamentos

Palavras-chave Certificaccedilatildeo ambiental meio ambiente organizaccedilotildees


A economia brasileira nos uacuteltimos 50 anos passou por significativas

transformaccedilotildees na sua estrutura produtiva e a induacutestria se consolidou como o setor

mais dinacircmico sendo responsaacutevel por grande parte dos impactos ambientais

resultantes da emissatildeo de poluentes atmosfeacutericos resiacuteduos soacutelidos e liacutequidos os

quais possuem as mais variadas caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas

(Bennemann 2012)

Uma das possibilidades para as organizaccedilotildees incorporarem em seus

processos produtivos accedilotildees relacionadas ao meio ambiente e a sustentabilidade eacute

por meio do desenvolvimento de um Sistema de Gestatildeo Ambiental (SGA)

adotando em seus processos diaacuterios normas e planos de accedilotildees voltados para a

preservaccedilatildeo de recursos naturais e correto manejo e disposiccedilatildeo de resiacuteduos gerados



As normas ambientais surgiram ao longo do crescimento em importacircncia

das atividades produtivas Tais normas se apresentam como alternativas para

adequar seu desempenho socioambiental agraves expectativas sociais que foram se

tornando no decorrer das uacuteltimas deacutecadas mais exigentes e criacuteticas Como exemplo

de norma ambiental tem-se a seacuterie ISO 14000 cujo processo e resultado de

implementaccedilatildeo podem gerar mudanccedilas significativas no controle de impacto

ambiental que satildeo provenientes dos processos produtivos industriais As medidas

satildeo implantadas fazendo uma anaacutelise do ciclo de vida do produto ou seja avaliando

a melhor maneira de utilizar as mateacuterias primas e insumos ateacute a disposiccedilatildeo dos

resiacuteduos gerados na produccedilatildeo Da seacuterie ISO 14000 existe uma norma passiacutevel de

certificaccedilatildeo a ABNT NBR ISO Nordm 140012015 que dita a padronizaccedilatildeo de accedilotildees

de gestatildeo ambiental visando um processo empresarial eou industrial

ambientalmente correto com maior aproveitamento de mateacuterias primas e com

enfoque para a minimizaccedilatildeo de desperdiacutecio de recursos naturais (Seiffert 2010)

Destaca-se que as Normas internacionais como a ABNT NBR ISO Nordm

140012015 natildeo satildeo criadas para serem utilizadas como barreiras comerciais natildeo

tarifaacuterias conhecidas tambeacutem como barreiras teacutecnicas ao comeacutercio entre naccedilotildees

nem para ampliar ou alterar obrigaccedilotildees legais de uma organizaccedilatildeo mas sim para

proporcionar agraves organizaccedilotildees os elementos de um sistema de gestatildeo eficaz passiacutevel

de integraccedilatildeo com outros requisitos de gestatildeo como por exemplo qualidade do

produto

No Rio Grande do Sul a induacutestria metaluacutergica representa 20 do

produto industrial do Estado Entre as empresas deste setor destacam-se as de

autopeccedilas e de maacutequinas e implementos agriacutecolas sendo que ambas exportam uma

parcela significativa de suas produccedilotildees (Tauchen 2009) Aleacutem do mais cerca de

60 das empresas responsaacuteveis por essa produccedilatildeo estatildeo instaladas no estado

destacando-se a regiatildeo noroeste com 641 empresas instaladas atuando nesse

segmento (SDPIAGDI 2012)

A pesquisa possui como problemaacutetica que accedilotildees com base na Norma

ABNT NBR ISO Nordm 140012015 podem ser implementadas em Induacutestria

Metaluacutergica de implementos agriacutecolas



[ 164 ]

Visando diagnosticar os aspectos e impactos ambientais passiacuteveis de

identificaccedilatildeo nos setores do empreendimento tanto os de faacutebrica quanto os

administrativos e posteriormente propor accedilotildees a pesquisa possui como objetivo

geral elaborar um plano de accedilatildeo com base nos requisitos da Norma ABNT NBR

ISO Nordm 140012015 para uma Induacutestria Metaluacutergica de implementos

Referencial Teoacuterico

SGA no setor industrial brasileiro

Os sistemas certificaacuteveis de gestatildeo ambiental como a Norma ABNT

NBR ISO Nordm 140012015 (na eacutepoca sendo a versatildeo de 2014) tecircm sido uma opccedilatildeo

cada vez mais utilizada pelas induacutestrias para equacionarem suas demandas

ambientais atraveacutes da padronizaccedilatildeo de seu processo produtivo que podem resultar

em reduccedilatildeo de custos de produccedilatildeo e melhoria de sua imagem (Oliveira Pinheiro

2010)

Segundo os mesmos autores os SGA tecircm sido uma das alternativas

utilizadas pelas empresas para alcanccedilarem estes objetivos Eles exigem em geral

a formalizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais instituem o seu monitoramento e

incentivam a melhoria contiacutenua possibilitando a reduccedilatildeo da emissatildeo de resiacuteduos e

o menor consumo de recursos naturais resultados estes que se tornam favoraacuteveis

para o processo produtivo de uma empresa atuante de qualquer ramo industrial

Avaliando os setores industriais brasileiros observa-se que o setor

metaluacutergico estaacute classificado pela Classificaccedilatildeo Nacional de Atividades

Econocircmicas (CNAE) na Seccedilatildeo C ndash Induacutestrias de Transformaccedilatildeo Divisatildeo 24 ndash

Metalurgia dividido em cinco grupos 1 produccedilatildeo de ferro-gusa e de ferroligas

siderurgia produccedilatildeo de tubos de accedilo exceto sem costura metalurgia dos metias

natildeo ferrosos e fundiccedilatildeo O setor apresenta expressiva importacircncia no cenaacuterio

econocircmico brasileiro com vasta cadeia produtiva dos segmentos ligados agrave

metalurgia usinagem e produccedilatildeo de manufaturados metaacutelicos sendo a base de

outras atividades relevantes para o paiacutes como a induacutestria automobiliacutestica

construccedilatildeo civil e bens de capital (Ministeacuterio de Minas e Energias 2017)



Visto a importacircncia deste setor para a economia do Brasil e avaliando a

sua grande capacidade de produccedilatildeo a adequaccedilatildeo de seus processos produtivos com

a implantaccedilatildeo de um SGA pode ocasionar melhorias no desempenho ambiental das

induacutestrias deste ramo aleacutem de proporcionar uma economia de mateacuteria prima

utilizada para os processos de fabricaccedilatildeo causando assim reduccedilatildeo de custos no

investimento do produto

Seacuterie ISO 14000 e alteraccedilotildees

A International Organization for Standardization (ISO) ou Organizaccedilatildeo

Internacional para Normalizaccedilatildeo eacute uma organizaccedilatildeo natildeo governamental que foi

fundada em Londres no ano de 1947 por 25 paiacuteses Atualmente conta com a

participaccedilatildeo de 163 paiacuteses e sua sede eacute em Genebra na Suiacuteccedila A entidade que atua

no Brasil como representante da ISO eacute a ABNT (Associaccedilatildeo Brasileira de Normas

Teacutecnicas) criada em 1940 (Moura 2011)

De acordo com Bertaglia (2009) a ISO eacute um dos organismos das Naccedilotildees

Unidas e tem o objetivo de fixar normas teacutecnicas essenciais de acircmbito internacional

para evitar abusos econocircmicos ou tecnoloacutegicos dos paiacuteses mais desenvolvidos Na

aacuterea ambiental uma das primeiras iniciativas foi a criaccedilatildeo do Sistema Europeu de

Ecogestatildeo e Auditorias Ambientais (EMAS) Logo se percebeu a necessidade da

criaccedilatildeo de normas ambientais que se tornaram conhecidas internacionalmente

devido agrave pressatildeo de grupos ambientalistas e de clientes de mercado mais exigentes

Segundo o mesmo autor apoacutes a Conferecircncia de Estocolmo e do Relatoacuterio

Brundtland as ideias de sustentabilidade ganharam corpo aleacutem de que foram

ampliados os requisitos legais e a atuaccedilatildeo de oacutergatildeos ambientais Esses fatores

estimularam a ISO a estabelecer normas ambientais (Moura 2011)

Assim sendo as normas de gestatildeo ambiental tecircm por objetivo prover as

organizaccedilotildees de elementos de um Sistema de Gestatildeo Ambiental (SGA) eficaz que

possam ser integrados a outros requisitos da gestatildeo e auxiliaacute-las a alcanccedilar seus

objetivos ambientais e econocircmicos (ABNT NBR ISO N ordm 140012004) E

frente a essa preocupaccedilatildeo surgiram as normas ISO 14000 que procuram



[ 166 ]

desenvolver uma abordagem nos empreendimentos que levem a uma gestatildeo

ambiental efetiva Ao longo do desenvolvimento das normas da seacuterie ISO 14000

buscou-se assegurar que estas estivessem relacionadas agrave padronizaccedilatildeo de

processos e natildeo ligadas a paracircmetros de desempenho ambiental uma vez que cabe

a legislaccedilatildeo que isso seja feito Em virtude disso essas normas apresentam

elementos necessaacuterios para a construccedilatildeo de um sistema que iraacute alcanccedilar as metas

que seratildeo estabelecidas pela organizaccedilatildeo (Seiffert 2010)

De acordo com um levantamento realizado por Seiffert (2017) a ABNT

NBR ISO Nordm 140012015 apresenta um conteuacutedo muito mais explicativo que sua

versatildeo anterior sendo mais detalhada quanto aos requisitos miacutenimos de estrutura

de um SGA Eacute importante ressaltar que a estrutura de requisitos da ABNT NBR

ISO nordm 140012015 natildeo implicou alteraccedilotildees na loacutegica de implementaccedilatildeo de um

SGA e que seraacute considerado um periacuteodo de transiccedilatildeo de 3 anos a partir de sua

publicaccedilatildeo Apoacutes este periacuteodo os certificados emitidos com base na ABNT NBR

nordm ISO 140012004 natildeo seratildeo mais vaacutelidos Para tanto sugere-se que esta

adaptaccedilatildeo contemple as seguintes atividades (FIESP 2015) Comparaccedilatildeo do SGA

atual com os novos requisitos da ABNT NBR ISO nordm 140012015

Desenvolvimento de um plano de accedilatildeo com base na anaacutelise comparativa para

atendimento da nova versatildeo da norma Treinamento dos principais envolvidos na

implantaccedilatildeo Implementaccedilatildeo das accedilotildees necessaacuterias para adequar o SGA para

atendimento aos novos requisitos da norma Verificaccedilatildeo da efetividade das accedilotildees

implementadas


Segundo a Norma ABNT NBR ISO Nordm 140042016 a poliacutetica ambiental

serve para estabelecer um senso geral de orientaccedilatildeo fixando princiacutepios

organizacionais de accedilatildeo O atendimento aos criteacuterios e legislaccedilotildees ambientais

vigentes a conscientizaccedilatildeo e treinamento dos colaboradores o relacionamento com

a sociedade a eficiecircncia e otimizaccedilatildeo no uso de insumos recursos naturais e na

minimizaccedilatildeo da geraccedilatildeo tratamento e disposiccedilatildeo de resiacuteduos buscando a

prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo



Para elaborar um plano de accedilatildeo que conseguisse adequar a induacutestria aos

requisitos da Norma ABNT NBR ISO Nordm 140012015 fez-se necessaacuterio conhecer

todas as atividades do empreendimento os aspectos que satildeo provenientes dessas

atividades e quais impactos ambientais estatildeo atrelados a eles assim como seu grau

de significacircncia Somente assim medidas de mitigaccedilatildeo controle e monitoramento

poderatildeo ser tomadas

O Levantamento de Aspectos e Impactos Ambientais (LAIA) foi

realizado para cada setor de atividade da induacutestria destacando-se os setores de

Recebimento e estoque Corte Usinagem Estamparia Furaccedilatildeo Solda Jato de

granalha Pintura Montagem Expediccedilatildeo Almoxarifado Administrativo

(escritoacuterios) Restaurante auditoacuterio Central de Resiacuteduos e Lavagem de veiacuteculos

Para realizar o levantamento de dados dos aspectos nos setores apresentados e

avaliar o grau de significacircncia de cada um dos aspectos foram considerados os

criteacuterios apresentados no Quadro 1

Quadro 1 ndash Criteacuterios a serem avaliados para realizaccedilatildeo de levantamentos e aspectos

e impactos ambientais

Criteacuterio Definiccedilatildeo

Incidecircncia Pode ser direta quando a empresa tem controle sobre os aspectos e impactos ambientais ou indireta quando o aspecto eacute associado a atividade de fornecedores ou clientes

Natureza Beneacutefica ou adversa que significa uma melhoria ou um dano agrave qualidade de um fator ou paracircmetro respectivamente

Temporalidade Atual passado ou futuro

Situaccedilatildeo

Normal quando os aspectos satildeo de situaccedilotildees operacionais de rotina que cumpre os padrotildees e requisitos legais anormal que satildeo os eventos relacionados ao natildeo cumprimento de padrotildees e requisitos legais e emergencial que satildeo eventos natildeo planejados que costumam causar impactos de maiores proporccedilotildees

Severidade

Gravidade do impacto sobre o meio ambiente pode ser considerado despreziacutevel consideraacutevel ou grande magnitude aos quais satildeo atribuiacutedos os valores 1 2 e 3 respectivamente

Frequecircncia Relacionada ao nuacutemero de vezes da ocorrecircncia do aspecto pode ocorrer mensalmente (1) semanalmente (2) ou diariamente (3)

Probabilidade Probabilidade de ocorrecircncia do impacto ligado ao aspecto pode ser improvaacutevel (1) provaacutevel (2) ou muito provaacutevel (3)

Fonte Elaborado pelos autores 2018



[ 168 ]

Essas informaccedilotildees foram levantadas por meio de visitas in loco e os

valores de 1 2 e 3 foram atribuiacutedos de acordo com a percepccedilatildeo interpretativa de

um dos pesquisadores para o caso de probabilidade de ocorrecircncia do impacto e

tambeacutem severidade Para o valor de frequecircncia foi realizado um questionamento

junto ao colaborador da induacutestria que acompanhava as visitas teacutecnicas juntamente

a um pesquisador Depois de atribuiacutedos os valores para probabilidade severidade

e frequecircncia foi realizado um caacutelculo em que os valores destes criteacuterios foram

somados Sendo o resultado maior ou igual a 7 o impacto ambiental foi

caracterizado como significativo Caso contraacuterio se a soma resultou em um nuacutemero

menor que 7 o impacto foi considerado natildeo significativo Poreacutem independente de

seu grau de significacircncia cada aspecto e impacto necessita estar relacionado com

medidas de controle Elas podem ser gerais (o que o colaborador deve fazer para

manter o aspecto controlado) e medidas especiacuteficas (procedimentos internos

medidas administrativas ou legislaccedilotildees a niacutevel federal estadual ou municipal)

Para fins de compreensatildeo (i) a etapa do processo consiste na atividade

da induacutestria (ii) o aspecto eacute a accedilatildeo de determinada atividade que ocasiona

impactos (iii) o impacto estaacute ligado a um determinado aspecto (iv) a medida de

controle geral se refere ao impacto e satildeo as accedilotildees que o colaborador pode exercer

durante a rotina de trabalho para que se diminua a ocorrecircncia do aspecto ou a

magnitude do impacto

Foi realizado ainda um levantamento dos requisitos legais aos quais a

induacutestria deve estar adequada bem como a descriccedilatildeo de cada um deles para explicar

o motivo do qual a legislaccedilatildeo se encaixa nos processos produtivos


Diagnoacutestico da Induacutestria Metaluacutergica de implementos agriacutecolas

A induacutestria em estudo se localiza em uma cidade na regiatildeo noroeste do

estado do Rio Grande do Sul (RS) No levantamento de informaccedilotildees sobre a



induacutestria foi identificado que esta ainda natildeo possuiacutea uma poliacutetica ambiental

elaborada tendo a necessidade entatildeo de elaboraccedilatildeo da mesma Para isto foi

considerada de forma concisa a relaccedilatildeo que a empresa deseja adotar com o meio

ambiente empresarial e social

Para a induacutestria em questatildeo que fabrica implementos agriacutecolas foi

elaborada a poliacutetica ambiental baseada nos seguintes princiacutepios a) Buscar a

melhoria do desempenho ambiental atraveacutes da otimizaccedilatildeo do uso de recursos

naturais prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo e minimizaccedilatildeo dos impactos ambientais

provenientes dos processos produtivos b) Atuar em conformidade com a legislaccedilatildeo

ambiental passiacutevel de aplicaccedilatildeo c) Promover juntamente com funcionaacuterios

terceiros e comunidade movimentos sociais que busquem a conscientizaccedilatildeo acerca

do meio ambiente e dos impactos decorrentes de suas atividades industriais d)

Oferecer melhores condiccedilotildees de sauacutede e seguranccedila para as pessoas atraveacutes da

reduccedilatildeo de riscos de acidentes que os processos apresentam e) Implementar a

ideologia da melhoria contiacutenua tanto para o desempenho ambiental como o de

produccedilatildeo e seguranccedila dos trabalhadores

Dos cerca de 200 aspectos ambientais analisados em 15 distintos

setores da induacutestria os aspectos que geraram os impactos ambientais mais

significativos (gt 7) identificados dentro das especificidades produtivas da induacutestria

foram vazamento de oacuteleo descarte de resiacuteduos contaminados (resiacuteduos tecircxteis

solventes borra de tinta e lodo metaacutelico) descarte de oacuteleo vegetal e vazamentos de

gaacutes foram elaborados objetivos metas e planos de accedilatildeo visando a mitigaccedilatildeo e

controle dos mesmos

Com o levantamento de aspectos e impactos ambientais bem como da

legislaccedilatildeo ambiental aplicaacutevel foi possiacutevel elaborar o Quadro 2 que contempla os

objetivos metas e seus respectivos indicadores Tais itens foram elaborados

visando agraves problemaacuteticas encontradas na induacutestria e levando em consideraccedilatildeo os

aspectos que foram caracterizados como significativos segundo a metodologia do

trabalho e avaliaccedilatildeo dos criteacuterios de severidade frequecircncia e probabilidade O

descrito no Quadro 2 foi ratificado pela induacutestria pelo acompanhamento durante as

anaacutelises in loco



[ 170 ]

Quadro 2 ndash Objetivos metas e indicadores

Objetivos Metas Indicadores

Identificar e quantificar todos os resiacuteduos gerados

A partir de janeiro de 2019 aplicar um controle riacutegido para quantificaccedilatildeo

Planilhas de geraccedilatildeo de resiacuteduos levantadas mensalmente (Kg de cada tipo de resiacuteduo)

Reduzir a geraccedilatildeo de resiacuteduos soacutelidos

Reduzir em 10 a geraccedilatildeo do total de resiacuteduos soacutelidos no segundo semestre de 2019 em comparaccedilatildeo com o primeiro semestre de 2019

Comparaccedilatildeo de planilhas de geraccedilatildeo de resiacuteduos levantadas mensalmente (Kg de resiacuteduos gerados por mecircs)

Reutilizar 40 do papel reciclaacutevel do utilizado no escritoacuterio

Quantidade de pacotes de folhas novas utilizados no primeiro semestre de 2019 em comparaccedilatildeo com o segundo semestre de 2019

Implantar barreiras de contenccedilatildeo em maquinaacuterios para possiacuteveis vazamentos de oacuteleo

Adequar os equipamentos ateacute julho de 2019

Verificaccedilatildeo da implementaccedilatildeo das barreiras

Diminuir consumo de aacutegua

Reduzir em 5 o consumo de aacutegua em 2019 em relaccedilatildeo a 2018

Quantidade meacutedia de aacutegua consumida por mecircs (msup3mecircs)

Diminuir consumo de energia eleacutetrica

Reduzir em 5 o consumo de energia eleacutetrica em 2019 em relaccedilatildeo a 2018

Quantidade meacutedia de energia consumida por mecircs (Kwmecircs)

Treinar os colaboradores

Realizar periodicamente a contar de janeiro de 2019 palestras e treinamentos para os funcionaacuterios

Listas de chamadas e horas de treinamentos disponibilizadas para os colaboradores

Manter atualizadas as condicionantes impostas pela FEPAM na Licenccedila de Operaccedilatildeo

Ateacute janeiro de 2019 manter atualizadas todas as condicionantes da Licenccedila de Operaccedilatildeo A partir desse periacuteodo a quantidade de condicionantes diminui poreacutem o riacutegido controle ainda se torna necessaacuterio

Verificaccedilatildeo do cumprimento de todas as condicionantes

Adequar a induacutestria agrave legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Adequar a empresa agraves legislaccedilotildees vigentes aplicaacuteveis ateacute fevereiro de 2019

Verificaccedilatildeo da conformidade dos itens conforme legislaccedilatildeo

Realizar periodicamente a atualizaccedilatildeo das planilhas de aspectos e impactos ambientais

Ateacute 2020 ter realizado 2 revisotildees das planilhas de aspectos e impactos ou sempre que inseridos equipamentos e atividades novas

Verificaccedilatildeo da data de revisatildeo dos levantamentos

Adequaccedilatildeo do descarte de resiacuteduos contaminados (resiacuteduo tecircxtil lodo metaacutelico borra de tinta e solvente)

Ateacute fevereiro de 2019 ter coletores especiacuteficos para o descarte dos resiacuteduos contaminados nos setores de produccedilatildeo

Verificaccedilatildeo da existecircncia dos coletores e funcionamento das coletas



Elaboraccedilatildeo de Plano de Emergecircncia e Contingecircncia para vazamentos (gaacutes e oacuteleo)

Ateacute fevereiro de 2019 ter elaborado o Plano de Emergecircncia e Contingecircncia

Verificaccedilatildeo da existecircncia do Plano e adequaccedilotildees impostas por ele

Nota Fundaccedilatildeo Estadual de Proteccedilatildeo Ambiental Henrique Luis Roessler

(FEPAM)

Plano de accedilotildees

Apoacutes o levantamento de informaccedilotildees condizentes aos aspectos e

impactos ambientais objetivos metas e indicadores elaborados pode-se passar

para a etapa de elaboraccedilatildeo dos Planos de accedilotildees (Quadro 3) os quais visam atender

principalmente aos aspectos que foram caracterizados como significativos mas

aleacutem disso visa a minimizaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo de recursos naturais

Quadro 3 ndash Planos de Accedilatildeo elaborados para cada um dos aspectos citados no

Quadro 2

1 Identificar e quantificar todos os resiacuteduos gerados Responsaacutevel pela accedilatildeo A partir de janeiro de 2019 seraacute feito um levantamento de cada setor para avaliar todos os resiacuteduos gerados avaliando todos os tipos e tambeacutem a quantidade retirada de cada local atraveacutes de dispositivos de pesagem ou avaliaccedilatildeo dos coletores se estatildeo cheios pois isso significa que foi atingido um volume de resiacuteduos correspondente ao volume do coletor Tais dados seratildeo passados para uma planilha eletrocircnica com o intuito de facilitar posterior consulta aos dados

Gestor do SGA com o auxiacutelio dos colaboradores que faratildeo o descarte nos coletores especiacuteficos dos setores

2 Reduzir a geraccedilatildeo de resiacuteduos soacutelidos Responsaacutevel pela accedilatildeo Para alcanccedilar o objetivo de reduzir em 10 a geraccedilatildeo do total de resiacuteduos soacutelidos no segundo semestre de 2019 em comparaccedilatildeo com o primeiro semestre do ano seraacute realizado para cada tipo de resiacuteduo uma alternativa de minimizar sua geraccedilatildeo sem prejudicar os processos produtivos da induacutestria avaliando as possibilidades de natildeo geraccedilatildeo minimizaccedilatildeo reutilizaccedilatildeo reciclagem encaminhamento para tratamento e entatildeo encaminhamento para destinaccedilatildeo final Com o intuito de diminuir a geraccedilatildeo de resiacuteduos seratildeo realizadas palestras de conscientizaccedilatildeo para os colaboradores visando explicar a importacircncia de

Gestor do SGA em parceria com todos os colaboradores



[ 172 ]

accedilotildees diaacuterias voltadas ao objetivo de reduzir as geraccedilotildees Para alcanccedilar o objetivo de reutilizar 40 do papel reciclaacutevel utilizado no escritoacuterio ao inveacutes de descartar as folhas utilizadas uma vez 3 Implantar barreiras de contenccedilatildeo em maquinaacuterios para possiacuteveis vazamentos de oacuteleo

Responsaacutevel pela accedilatildeo

Por ser um objetivo que demanda de investimentos financeiros o prazo para alcanccedila-lo eacute julho de 2019 Visando este prazo as furadeiras deveratildeo ser adequadas com barreiras de contenccedilatildeo para evitar o espalhamento de cavacos que estatildeo contaminados com oacuteleo e que podem contaminar o local de trabalho aleacutem de causar danos a tinta que reveste o chatildeo da faacutebrica e aumentar o risco de ocorrecircncia de acidentes Seratildeo implantadas barreiras laterais no equipamento para que se evite a dispersatildeo de cavacos metaacutelicos contaminados e ainda seraacute automatizado o sistema de inserccedilatildeo da aacutegua misturada ao oacuteleo substituindo a garrafa pet que faz a funccedilatildeo atualmente

Gestor do SGA com auxiacutelio da equipe de manutenccedilatildeo

4 Diminuir consumo de aacutegua Responsaacutevel pela accedilatildeo Para reduzir em 5 o consumo de aacutegua em 2019 em relaccedilatildeo a 2018 em um primeiro momento se providenciaraacute a adequaccedilatildeo dos hidrocircmetros que medem a vazatildeo na Estaccedilatildeo de Tratamento de Efluentes da induacutestria para que o controle passe a ser real e os valores de consumo de aacutegua possam ser comparados para o ano de 2018 e 2019 Ainda seraacute feita a averiguaccedilatildeo da possibilidade de construir um sistema de captaccedilatildeo de aacutegua de chuva para que se reduza o consumo de aacutegua potaacutevel para certas atividades como lavagem de veiacuteculos jardinagem lavagens em geral de calccediladas e tambeacutem de equipamentos no geral Outra sugestatildeo seria a inserccedilatildeo de dispositivos incorporadores de ar nas torneiras dos banheiros da induacutestria Ainda para atingir este objetivo seraacute efetivado o sistema de reuso do efluente industrial que atualmente (outubro2018) natildeo funciona com total efetividade Seratildeo investigadas soluccedilotildees para a caixa separadora de oacuteleo e aacutegua para que funcione em sua totalidade Mais uma accedilatildeo a ser implantada eacute a reutilizaccedilatildeo dos fluidos de corte nos equipamentos de faacutebrica que fazem uso deste recurso

Gestor de SGA em parceria com todos os colaboradores

5 Diminuir consumo de energia eleacutetrica Responsaacutevel pela accedilatildeo Visando reduzir em 5 o consumo de energia eleacutetrica em 2019 em relaccedilatildeo a 2018 seraacute trabalhada principalmente a questatildeo de conscientizaccedilatildeo dos funcionaacuterios Em palestras e treinamentos seratildeo feitas algumas recomendaccedilotildees como por exemplo desligar as luzes ao deixar as salas de trabalho no caso dos funcionaacuterios que trabalham no administrativo e escritoacuterio bem como desligar os monitores dos computadores nos intervalos de desuso




Ainda se referindo ao mesmo caso atentar ao ar condicionado ao deixar os locais de trabalho Para evitar gastos desnecessaacuterios e excessivos eacute recomendado que se realize a manutenccedilatildeo dos equipamentos periodicamente de preferecircncia mensalmente Esta tarefa seraacute passada aos funcionaacuterios dos postos de trabalho para que fiquem atentos a qualquer tipo de anomalia nos maquinaacuterios 6 Treinar os colaboradores Responsaacutevel pela accedilatildeo Para este item as palestras e treinamentos seratildeo ministrados periodicamente para colaboradores antigos (recomenda-se duas vezes ao ano) e sempre na entrada de novos funcionaacuterios em formato de integraccedilatildeo Seratildeo realizadas tambeacutem periodicamente palestras abertas a comunidade Seratildeo abordadas questotildees como economia no uso de energia eleacutetrica e aacutegua reduccedilatildeo da geraccedilatildeo de resiacuteduos soacutelidos instruccedilotildees para correta segregaccedilatildeo armazenamento transporte (interno da induacutestria dos pontos de geraccedilatildeo ateacute a Central de Resiacuteduos) e disposiccedilatildeo de todos os tipos de resiacuteduos gerados Ainda visando os objetivos gerais da induacutestria seraacute abordado nessas palestras e treinamentos a questatildeo de seguranccedila do trabalhador item bastante prezado na rotina de trabalho nesta induacutestria de estudo As Normas Regulamentadores (NRrsquos) do Ministeacuterio do Trabalho que se aplicam para as situaccedilotildees de trabalho do processo produtivo da induacutestria seratildeo explicadas e exemplificadas em quais situaccedilotildees satildeo passiacuteveis de aplicaccedilatildeo

Gestor do SGA com parceria de responsaacuteveis de recursos humanos

7 Manter atualizadas as condicionantes impostas pela FEPAM na Licenccedila de Operaccedilatildeo Responsaacutevel pela accedilatildeo

Na licenccedila de operaccedilatildeo as condicionantes satildeo mais rigorosas ateacute dezembro de 2018 visto isso para que ateacute janeiro de 2019 todas as condicionantes da Licenccedila de Operaccedilatildeo estejam atualizadas seraacute mantida uma planilha de controle que tenha todas as datas limites para cumprir as condicionantes bem como as accedilotildees necessaacuterias para que sejam realizadas Recomenda-se que todas as condicionantes sejam adequadas com antecedecircncia para evitar que imprevistos impeccedilam de realizar a regularizaccedilatildeo

Gestor do SGA

8 Adequar a induacutestria agrave legislaccedilatildeo aplicaacutevel Responsaacutevel pela accedilatildeo

Eacute necessaacuterio para alcanccedilar este objetivo que se realize um levantamento das conformidades da induacutestria com as leis que foram verificadas como sendo passiacuteveis de aplicaccedilatildeo Para os itens encontrados em natildeo conformidade seraacute feita a sua adequaccedilatildeo o quanto antes imediatamente no caso de natildeo envolver gastos financeiros Depois de feita esta adequaccedilatildeo eacute preciso realizar atualizaccedilatildeo das conformidades e natildeo conformidades a cada 3 meses




[ 174 ]

9 Realizar periodicamente a atualizaccedilatildeo das planilhas de aspectos e impactos ambientais Responsaacutevel pela accedilatildeo

O responsaacutevel pelo SGA deve realizar de preferecircncia a cada 6 meses a atualizaccedilatildeo das planilhas de aspectos e impactos ambientais No caso de novos maquinaacuterios serem inseridos no processo produtivo ou a retirada de alguma atividade descrita nos atuais levantamentos eacute necessaacuterio que a atualizaccedilatildeo conste nas planilhas

Gestor do SGA

10 Adequaccedilatildeo do descarte de resiacuteduos contaminados Responsaacutevel pela accedilatildeo Visto que este tipo de material eacute bastante prejudicial ao meio ambiente se disposto de forma inadequada foi constatada a necessidade de dar maior atenccedilatildeo a sua forma de descarte Mateacuterias como resiacuteduo tecircxtil contaminado lodo metaacutelico proveniente de alguns maquinaacuterios borra de tinta e solventes proveniente do setor da pintura teratildeo cuidado especial para que natildeo entrem em contato com demais resiacuteduos classificados como reciclaacuteveis Devem ser dispostos em coletor especiacutefico para resiacuteduos contaminados nos setores produtivos e entatildeo levados para a Central de Resiacuteduos que tambeacutem deve possuir caccedilamba especiacutefica sempre evitando que ocorra a contaminaccedilatildeo com outros tipos de resiacuteduos A coleta deve ser solicitada conforme preenchimento do volume da caccedilamba na Central de Resiacuteduos


11 Elaboraccedilatildeo de Plano de Emergecircncia e Contingecircncia para vazamentos (gaacutes e oacuteleo) Responsaacutevel pela accedilatildeo

Eacute necessaacuterio realizar este Plano para evitar a ocorrecircncia de desastres ou no caso de ocorrecircncia ter accedilotildees para minimizar os impactos Aleacutem de incidentes como vazamentos de gaacutes e oacuteleo pode ter a ocorrecircncia de incecircndios Uma das medidas que devem constar no Plano eacute a colocaccedilatildeo de barreiras de contenccedilatildeo em maquinaacuterios que satildeo passiacuteveis de ocorrer vazamentos de oacuteleo Para o caso do gaacutes recomenda-se escolher um responsaacutevel pelo sistema de gaacutes de cozinha para que tome os devidos cuidados durante os horaacuterios de funcionamento do restaurante desligando o sistema apoacutes finalizar o uso ou sempre que possiacutevel

Gestor do SGA juntamente com a equipe de seguranccedila do trabalho da induacutestria


(FEPAM) Sistema de Gestatildeo Ambiental (SGA)

Tais Planos de Accedilatildeo foram elaborados dentro das especificidades da

induacutestria considerando processos funcionaacuterios qualidade de produccedilatildeo e melhora

do desempenho ambiental

No estudo de Bennemann (2012) os planos de accedilatildeo considerados foram

semelhantes Por exemplo para quantificar os resiacuteduos gerados na induacutestria foi



proposto criar uma planilha com todos os tipos de resiacuteduos gerados e pesaacute-los

separadamente a cada dia para obter o total mensal Para o objetivo de adequar a

induacutestria agraves legislaccedilotildees vigentes o plano contempla os itens verificar a

conformidade da induacutestria com todas as leis levantadas adequar os itens que natildeo

estatildeo em conformidade e manter continuamente atualizado o levantamento das

legislaccedilotildees vigentes Ainda para o objetivo de treinar os colaboradores

Bennemann (2012) sugere dois itens para o programa de gestatildeo realizar palestras

e treinamentos com foco nas questotildees e no SGA e realizar palestras e treinamentos

com foco na seguranccedila no trabalho Tais accedilotildees satildeo semelhantes agraves que foram

sugeridas para o caso da induacutestria metaluacutergica de implementos agriacutecolas


De acordo com o objetivo proposto e os resultados alcanccedilados neste

trabalho pode-se concluir que o diagnoacutestico da induacutestria os objetivos metas e

planos de accedilatildeo foram traccedilados com o intuito de adequar os processos para buscar a

certificaccedilatildeo da Norma ABNT NBR ISO Ndeg 140012015 A elaboraccedilatildeo dos mesmos

levou em consideraccedilatildeo todas as especificidades encontradas durante os meses de

estudo no local

Sendo assim o responsaacutevel por implantar o SGA buscaria organizar uma

melhor interrelaccedilatildeo entre desempenho ambiental e qualidade de processo

produtivo aleacutem de possibilitar uma certificaccedilatildeo da Norma ABNT NBR ISO Nordm

140012015 que eacute reconhecida internacionalmente e proporcionaria agrave induacutestria

maior competitividade no mercado nacional e internacional A adoccedilatildeo do SGA

possibilita identificar com maior facilidade possiacuteveis defeitos no produto aleacutem de

manter a organizaccedilatildeo documental dos processos empresariais com todas as accedilotildees

voltadas ao meio ambiente Isso faz com que adversidades da rotina de trabalho

possam ser corrigidas com mais rapidez

Por fim cabe destacar que para implementaccedilatildeo desse sistema eacute

necessaacuteria aprovaccedilatildeo e um alto grau de comprometimento da alta administraccedilatildeo

para que posteriormente se inicie uma conscientizaccedilatildeo nos trabalhadores visto que



[ 176 ]

a implantaccedilatildeo do sistema demanda um periacuteodo muitas vezes longo de adaptaccedilatildeo

dos colaboradores agraves novas sistemaacuteticas de trabalho da induacutestria

Referecircncias

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ambiental Requisitos com orientaccedilotildees para aplicaccedilatildeo NBR ISO 14001

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Mecacircnica 2012 66 f Trabalho de Conclusatildeo de Curso (Curso de

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Bertaglia P R (2009) Logiacutestica e gerenciamento da cadeia de abastecimento Satildeo

Paulo Saraiva

Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Estado de Satildeo Paulo (FIESP)(2015) Departamento do

Meio Ambiente ISO 140012015 Saiba o que muda na nova norma

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Brasiacutelia Secretaria de Geologia Mineraccedilatildeo e Transformaccedilatildeo Mineral

Moura L A A (2011) Qualidade e gestatildeo ambiental Belo Horizonte Del Rey

Oliveira O J Pinheiro C R M S (2010) Implantaccedilatildeo de sistemas de

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pessoas



Secretaria de Desenvolvimento e Promoccedilatildeo do Investimento (SDPI) Agecircncia

Gauacutecha de Desenvolvimento e Promoccedilatildeo do Investimento (AGDI)

(2012) Plano de implantaccedilatildeo da Poliacutetica IndustrialDesenvolvimento

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Seiffert M E B (2010) Sistemas de Gestatildeo Ambiental (ISO 14001) e sauacutede e

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Seiffert M E B (2017) ISO 14001 sistemas de gestatildeo ambiental implantaccedilatildeo

objetiva e econocircmica 5ed Satildeo Paulo Atlas

Tauchen J A (2009) Um Modelo de Gestatildeo do Desenvolvimento para o setor

industrial metal -mecacircnico da regiatildeo Fronteira Noroeste do Rio Grande

do Sul atraveacutes da Gestatildeo Ambiental 2009 (Curso de Engenharia de

Produccedilatildeo) - Instituiccedilatildeo Sinodal de Assistecircncia Educaccedilatildeo e Cultura



[ 178 ]


Daisy Loacutepez y Moacutenica Ortigoza

Conocimientos sobre Administracioacuten Hospitalaria en el personal de Enfermeriacutea del Hospital Regional Dr Joseacute Aacutengel

Samudio antildeo 2016

Daisy Loacutepez Licenciada en Enfermeriacutea egresada de la Facultad de Ciencias de la Salud-

Universidad Nacional de Caaguazuacute Cursando la Especializacioacuten en Didaacutectica Universitaria en la Universidad Nacional del Caaguazuacute

Correo mabelopez2019outlookcom

Moacutenica Ortigoza Licenciada en Enfermeriacutea egresada de la Facultad de Ciencias de la Salud- Universidad Nacional de Caaguazuacute Cursando la Maestriacutea en Gerencia de

Servicios de Salud Puacuteblica en la Universidad Nacional de Itapuacutea Correo moniortigozaoutlookcom


Resumen

En el mundo moderno la administracioacuten es imprescindible para el

adecuado funcionamiento de cualquier organizacioacuten ya que establece principios

meacutetodos y procedimientos para lograr una mayor rapidez y efectividad con mayor

acentuacioacuten en el sistema sanitario En la presente investigacioacuten se realizoacute un


Conocimientos sobre Administracioacuten Hospitalaria en el personal de Enfermeriacutea del Hospital Regional Dr Joseacute Aacutengel Samudio antildeo 2016

[ 180 ]

estudio para caracterizar los conocimientos sobre administracioacuten hospitalaria en el

personal de enfermeriacutea del Hospital Regional Dr Joseacute Aacutengel Samudio antildeo 2016

El trabajo fue una investigacioacuten cuantitativa de tipo descriptiva y corte transversal

La poblacioacuten estuvo constituida por 156 personales de enfermeriacutea que trabajan en

el hospital distribuidos en los servicios de internados en las aacutereas de Cliacutenica

Meacutedica Pediatriacutea internados Quiroacutefanos Cirugiacutea internados Traumatologiacutea

internados Maternidad internados Consultorio Neonatologiacutea Urgencias

generales Urgencia gineco-obsteacutetricas del HRCO del antildeo 2016 Seguacuten la escala

que se utilizoacute en el estudio de los 156 personales de Enfermeriacutea el 449 poseen

conocimiento muy bueno sobre administracioacuten hospitalaria seguido del 4167

con conocimiento bueno el 3846 con conocimiento aceptable y el 1538 con

conocimiento insuficiente Al caracterizar conocimientos sobre administracioacuten

hospitalaria en el personal de Enfermeriacutea se demostroacute que el personal de Enfermeriacutea

cuenta con bases teoacutericas uacutetiles que le posibilitan llevar a cabo funciones

administrativas generales

Palabras-claves Administracioacuten Conocimientos Capacitacioacuten

Liderazgo

Mbaacuteekuaapy ntildeemotenonde rehegua aty poravopyre hasyacuteva

mbojereha tasyo Hospital Regional Dr Jose Aacutengel Samudio 2016pe

mbaacuteekuaapy ntildeemotenonde rehegua aty poravopyre hasyacuteva mbojereha tasyo-

pe

Ntildeeacuteembyky

Ko arapy haacuteeveacutepe ntildeemotenonde haacutee karaku oikoporauml haguumla

intildeepyruumlmby ha intildeemohenda ipyaacutee ha iporaumlve haguauml oimeareuml aty Ko jehechaukarauml

ojejapo ojekuaa haguauml mbaacuteekuaapy ntildeemotenonde rehegua aty poravopyre hasyacuteva

mbojereha tasyo Hospital Regional Dr Jose Angel Samudio 2016pe Ko tembiapo

ojetypeka omohaacuteanga ha oipapa haguaumlnte Atyporavopyre oiuml 156 mbaacuteapohaacutera

hasyva mbojereha isarambiacuteva ntildeentildeangarekoacutepe mitaumlraacutey rehegua ntildeekytiumlhaacuteape

ijapatukaakueacutepe sy rehegua ntildeemotenonde rehegua tageuml rehegua HRCO 2016pe

Tembiapo jehechaukaraumlrupi umi156 aty poravopyrepe ojejuhu hasyva mbojereha



kueacutera 449 oikuaa poraiterei tasyo ntildeemuenonde 4167 oikua poraumlnte

hapykueacuteri ou 3846 oikuaa iveva ha ipahaacutepe oiuml 1538 oikuaa michiumleterei tasyo

ntildeemotenondeguiOjejuhu rupi koacuteicha tasyo ntildeemotenonde aty poravopyre hasyva

mbojereha kueacutera oiuml tekoteveuml ontildeembo katupyry tasyo ntildeemotenondeacutepe

Ntildeeacuteeumlrapoite Ntildeemotenonde Jekuaa Ntildeembokatupyry Motenonde

Introduccioacuten

Este trabajo aborda los conocimientos sobre administracioacuten hospitalaria

que posee el personal de Enfermeriacutea del Hospital Regional de Coronel Oviedo antildeo

2016 Administrar los recursos forma parte del buen desempentildeo de las funciones

en Enfermeriacutea demandando conocimientos suficientes y veraces para facilitar

planear organizar integrar dirigir y controlar dichos recursos proporcionados

para un buen servicio hospitalario

Conocer los conocimientos sobre administracioacuten hospitalaria en el

personal de enfermeriacutea podriacutea mejorar el manejo de los recursos existentes para

cumplir con las demandas exigidas por los usuarios De ese modo la institucioacuten

podraacute partir de los resultados como base para el mejoramiento y capacitacioacuten al

personal

Ademaacutes la comunidad se veraacute beneficiada al conocer cuaacuteles podriacutean ser

las actuaciones de apoyo que requiera el personal de Enfermeriacutea para una buena

administracioacuten y prestacioacuten de servicio acorde a las demandas del paciente

La finalidad principal de la investigacioacuten fue caracterizar los

conocimientos sobre administracioacuten hospitalaria en el personal de Enfermeriacutea del

Hospital Regional de Coronel Oviedo antildeo 2016

Este estudio fue conseguido a traveacutes de una investigacioacuten descriptiva

cuantitativa por medio de la recoleccioacuten de datos apoyados en entrevistas

plasmadas en un cuestionario aplicado al personal de Enfermeriacutea de cada aacuterea



[ 182 ]

asistencial con un total de 156 enfermeros del Hospital Regional de Coronel

Oviedo

La administracioacuten es la actividad por la cual se obtienen los resultados a

traveacutes del esfuerzo y la cooperacioacuten de otros (Hernaacutendez 2009) En toda

organizacioacuten la administracioacuten es fundamental para alcanzar el eacutexito gracias al

cumplimiento de las metas propuestas y objetivos fijados En la actualidad el

personal de Enfermeriacutea debe tener conocimiento acerca del liderazgo como un

elemento fundamental para brindar un servicio eficaz eficiente individual y

humanizado De ese modo proporcionaraacute seguridad y lograraacute la satisfaccioacuten del

usuario

Para el buen desempentildeo de las funciones de gestioacuten hospitalaria por parte

del personal de Enfermeriacutea es necesario que eacuteste cuente con el conocimiento

necesario para el uso correcto de las herramientas administrativas de la profesioacuten

De ese modo las actividades podraacuten ser encaminadas y coordinadas a partir de los

encargados y las encargadas del cuidado facilitando la planificacioacuten organizacioacuten

direccioacuten y evaluacioacuten de los recursos econoacutemicos humanos y materiales a fin de

brindar un cuidado integral al usuario familia y comunidad De ahiacute la necesidad

que la formacioacuten de Enfermeriacutea incluya el contenido de administracioacuten hospitalaria

con el lenguaje enfermero y el proceso de enfermeriacutea como fundamento de su

trabajo (Hernaacutendez 2009)

El Consejo Internacional de Enfermeras (CIE) plantea que las

enfermeras deben desarrollar e implementar las poliacuteticas de salud tanto en los

planos locales nacionales como internacionales mediante el desempentildeo de

funciones de gestioacuten y liderazgo Le otorga la responsabilidad de contribuir en la

planificacioacuten de poliacuteticas de la salud en la coordinacioacuten y gestioacuten de los servicios

del aacuterea (Soto 2014)

En Chile las autoridades del Ministerio de Salud en el contexto de la

promulgacioacuten de la Estrategia Nacional de Salud 2011-2020 han hecho evidente la

necesidad de un mayor desarrollo de la gestioacuten como una competencia esencial de

las enfermerasos Esto se debe a que visualizan este proceso como una estrategia



necesaria para la implementacioacuten y el monitoreo de los nueve objetivos estrateacutegicos

con sus respectivas acciones y resultados esperados en todos los niveles Asimismo

se plantea la importancia de la gestioacuten cliacutenica de los servicios de salud que puede

desarrollar la enfermerao enfocaacutendola especiacuteficamente en la capacidad de

administrar y planificar los recursos necesarios para el cuidado de la salud (MSC

2010)

Seguacuten la Asociacioacuten Paraguaya de Enfermeriacutea (APE) en la Ley Nro

3206 del Ejercicio de la Enfermeriacutea en el art 8deg inciso d el profesional de

enfermeriacutea tendraacute como competencia dirigir los servicios de enfermeriacutea En el

inciso f alude a ldquoejercer responsabilidad y funciones de asistencia gestioacuten

administracioacuten investigacioacuten docencia tanto en aacutereas generales como

especializadas y aquellas conexas con la naturaleza de su ejercicio tales como

asesoriacuteas consultoriacuteas y otras relacionesrdquo (APE 2010)

La Unidad de Gestioacuten del Cuidado (UGC) corresponde un elemento

funcional en la gerencia de las instituciones coordinando actividades en aacutembitos

propios de los Cuidados de Enfermeriacutea Estas unidades reemplazan a las antiguas

coordinaciones de enfermeriacutea que poseiacutean hasta entonces subordinacioacuten meacutedica

(Caballero 2012) Actualmente estas unidades poseen un caraacutecter normativo

entregado exclusivamente al profesional Enfermero

Materiales y meacutetodos

La investigacioacuten fue realizada durante los meses de agosto a octubre del

antildeo 2016 en el Hospital Regional de Coronel Oviedo en el Departamento de

Caaguazuacute La poblacioacuten de estudio correspondioacute a un total de 316 Licenciados y

Teacutecnicos en Enfermeriacutea del Hospital Regional de Coronel Oviedo Dr Joseacute Aacutengel

Samudio El caacutelculo del tamantildeo muestral se obtuvo mediante el programa Epidat

40 obteniendo como tamantildeo de la muestra 156 personales de salud

El muestreo utilizado fue el no probabiliacutestico por conveniencia La

teacutecnica utilizada para la investigacioacuten fue una encuesta validada en un estudio

realizado por Hernaacutendez E en el antildeo 2009 El instrumento fue un cuestionario Las



[ 184 ]

variables medidas fueron datos socio-demograacuteficos del personal de salud

conocimientos en administracioacuten capacitacioacuten en administracioacuten y relacioacuten

conocimiento y experiencia laboral del personal de Enfermeriacutea

Para determinar el nivel de conocimiento se utilizoacute una escala de 180

puntos con nivel de exigencia de 60 y se le asignoacute un puntaje de 5 a las respuestas

correctas y 0 a las incorrectas

Resultados

Fueron incluidas para participar en este estudio 156 personas distribuidas

entre Licenciados y Teacutecnicos en Enfermeriacutea del Hospital Regional de Coronel

Oviedo Dr Joseacute Aacutengel Samudio De los156 personales de Enfermeriacutea el 84

(n=131) pertenecen al sexo femenino mientras que el 16 (n=25) pertenecen al

sexo masculino (Tabla 1) Con respecto a la edad el 49 (n=76) presentaron la

edad entre 23 a 27 antildeos

Seguacuten el nivel de formacioacuten el 9808 (n=153) son Licenciados en

Enfermeriacutea

En cuanto a si cuentan o no con capacitacioacuten taller o curso en

administracioacuten el 5513 (n=86) respondieron no mientras que el 4487 (n= 70)

respondieron que siacute

Con respecto a los antildeos de experiencia laboral el 8141 (n=127)

sentildealaron de 1 a 5 antildeos y el 1859 (n=29) sentildealaron de 5 a maacutes antildeos de

experiencia laboral

Existen pocos datos a nivel nacional en cuanto a investigaciones de

conocimientos sobre administracioacuten hospitalaria en el personal de enfermeriacutea



Tabla 1 Distribucioacuten numeacuterica y porcentual de los datos sociodemograacuteficos e

informacioacuten en general

VARIABLE INDICADORES N

Sexo Masculino

Femenino

1603

83397

25

131

Edades agrupadas 23 a 27 antildeos

28 a 32 antildeos

33 a 37 antildeos

38 a maacutes antildeos de

edad

4872

3077

1603

449

76

48

25

7

Nivel de formacioacuten Lic En enfermeriacutea

Teacutecnico en

Enfermeriacutea

9808

192

153

3

Capacitacioacuten en

Administracioacuten

Siacute

No

4487

5613

70

86

Experiencia

Laboral en antildeos

agrupados

1 a 5 antildeos

5 a maacutes antildeos

81 41

1859

127

29

Fuente Elaboracioacuten propia del autor

Seguacuten la escala que se utilizoacute en el estudio de los 156 personales de

Enfermeriacutea encuestados el 449 (n=7) poseen conocimiento muy bueno sobre

administracioacuten hospitalaria seguido del 4167 (n=65) con conocimiento bueno

el 3846 (n=60) con conocimiento aceptable y el 1538 (n=24) con

conocimiento insuficiente (Grafico 1)

Graacutefico 1 Distribucioacuten porcentual seguacuten nivel de conocimiento sobre administracioacuten

hospitalaria en el personal de Enfermeriacutea del Hospital Regional de Coronel Oviedo Dr

Joseacute Aacutengel Samudio antildeo 2016 (n=156)



[ 186 ]

Fuente Elaboracioacuten propia

En cuanto a los niveles de conocimiento sobre administracioacuten

hospitalaria en asociacioacuten con la experiencia laboral se observoacute que el 81 (127)

resultaron con experiencia laboral de 1 a 5 antildeos y la relacioacuten con conocimiento en

administracioacuten el 472 posee conocimiento muy bueno el 4173 conocimiento

bueno el 4016 conocimiento aceptable y el 1339 conocimiento insuficiente

(Tabla 2)

El 19 (29) resultaron con experiencia laboral de 5 a maacutes antildeos y en

relacioacuten con los conocimientos en administracioacuten el 345 posee conocimiento

muy bueno el 4138 conocimiento bueno el 3103 conocimiento aceptable y

el 2414 conocimiento insuficiente Seguacuten la correlacioacuten de Pearson el resultado

es de 0499 demostrando que las variables son independientes es decir que no

existe ninguna relacioacuten entre ellas y por lo tanto ninguna ejerce influencia sobre la

otra (Tabla 2)

Tabla N 2 Distribucioacuten porcentual y numeacuterica seguacuten nivel de conocimiento sobre

administracioacuten hospitalaria y relacioacuten existente con la experiencia laboral en el

5

42

38

15

0

Muy bueno Bueno Aceptable Insuficiente



personal de Enfermeriacutea del Hospital Regional de Coronel Oviedo Dr Joseacute Aacutengel

Samudio antildeo 2016 (n=156)

Experienci

a Laboral

Conocimientos en Administracioacuten

Hospitalaria Total

Muy

Bueno Bueno Aceptable

Insuficien-

te

N N N N N

1 a 5 antildeos 5 6 42 53 40 31 13 17 81 127

5 a maacutes

antildeos 3 1 41 12 31 9 24 7 19 29

Pearson= 0499


Ante la escasa cantidad de investigaciones similares algunos datos no

fueron posible ser comparados sin embargo han demostrado de igual manera que

el personal de Enfermeriacutea cuenta con bases teoacutericas uacutetiles que le posibilitan llevar

a cabo funciones administrativas generales

Consideraciones finales

Teniendo en cuenta el objetivo generalrdquo Caracterizar conocimientos sobre

administracioacuten hospitalaria en el personal de enfermeriacutea del Hospital Regional Dr

Joseacute Aacutengel Samudio durante los meses de agosto a octubre del antildeo 2016rdquo se llega

a las siguientes conclusiones

En la poblacioacuten estudiada predominoacute el sexo femenino el grupo de edad con

mayor frecuencia fue entre 23 a 27 antildeos en cuanto al nivel de formacioacuten fueron

los Licenciados en Enfermeriacutea los de mayor porcentaje presentado

La mayoriacutea de los personales indicaron no contar con un curso taller capacitacioacuten

o post grado en administracioacuten hospitalaria En cuanto a la experiencia laboral



[ 188 ]

resulto el de 1 a 5 antildeos el rango maacutes observado y el de menor frecuencia de 5 a maacutes

antildeos de experiencia laboral

Seguacuten la escala utilizada con respecto al nivel de conocimiento se encontroacute que en

un mayor porcentaje de la poblacioacuten conformada por los personales de enfermeriacutea

poseen conocimiento bueno y en muy bajo porcentaje con conocimiento muy

bueno

En el presente estudio no se encontroacute ninguna relacioacuten estadiacutesticamente

significativa entre los niveles de conocimiento sobre administracioacuten hospitalaria y

la experiencia laboral del personal de Enfermeriacutea

Por lo tanto se demuestra que el personal de enfermeriacutea cuenta con conocimientos

teoacutericos sobre administracioacuten hospitalaria A su vez con relacioacuten a la falta de

cursos talleres capacitaciones o post grado en el personal de Enfermeriacutea seriacutea

favorable el apoyo de la institucioacuten ante el personal de enfermeriacutea impartir talleres

o capacitaciones referente al tema con la posibilidad de mayor rendimiento y

administracioacuten de los recursos tanto materiales como talento promoviendo la

capacitacioacuten y formacioacuten continua del personal

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Mariacutea Cecilia Mariacuten y Gladis Jerke

Consumo caloacuterico-proteico de pacientes en lista de espera para transplante renal de Posadas Misiones

Mariacutea Cecilia Mariacuten Licenciada en Nutricioacuten Universidad de la Cuenca del Plata Sede Posadas-

Misiones Argentina Correo m_cecilia_marinhotmailcom

Gladis Jerke Doctora en Ciencias Aplicadas Magister en Tecnologiacutea de Alimentos

Bioquiacutemica microbioacuteloga Profesora adjunta Universidad de la Cuenca del Plata Sede Posadas Profesora adjunta Universidad Nacional de Misiones Argentina

Correo diskegayahoocomar


Resumen

Uacuteltimamente ha aumentado el nuacutemero de personas con insuficiencia renal

croacutenica debido a la prevalencia de obesidad diabetes e hipertensioacuten arterial Con

frecuencia estos pacientes presentan desnutricioacuten caloacuterico-proteica sobretodo en

etapa dialiacutetica independientemente de la modalidad hemodiaacutelisis (HD) o diaacutelisis

peritoneal (DP) Esta puede deberse a una ingesta caloacuterica-proteica insuficiente

debido a un estado ureacutemico croacutenico hipogeusia prohibiciones dieteacuteticas

sintomatologiacutea durante la diaacutelisis anorexia por depresioacuten factores

psicosocioeconoacutemicos entre otros Esto aumenta el riesgo de morbimortalidad Se



[ 192 ]

planteoacute evaluar la ingesta caloacuterico-proteica en pacientes en lista de espera para

trasplante renal (LETRe) mediante porcentaje de adecuacioacuten de consumo y

determinar la cantidad consumida por kilogramo de peso por diacutea de energiacutea y

proteiacutenas discriminado por modalidad dialiacutetica Se realizoacute un estudio

observacional transversal y descriptivo con 45 pacientes en LETRe de entre 20 y

71 antildeos de edad del centro Fresenius Medical Care de la ciudad de Posadas

Misiones en el periacuteodo noviembre del 2017 y febrero del 2018 La ingesta media

de energiacutea fue de 199KcalKgdiacutea en HD y 318KcalKgdiacutea en DP mientras que

la ingesta proteica promedio fue de 07gKgdiacutea en HD y 12gKgdiacutea en DP La

ingesta caloacuterica fue inadecuada por deacuteficit en un 60 en HD y 75 en DP al igual

que en la proteica en un 73 y 75 respectivamente Se concluye que la ingesta

caloacuterica-proteica fue deficitaria en la mayoriacutea de la muestra 62 y 73

respectivamente El deacuteficit caloacuterico fue maacutes marcado en la modalidad DP y el

proteico semejante en ambas

Palabras claves insuficiencia renal croacutenica Hemodiaacutelisis Diaacutelisis peritoneal

Consumo caloacuterico proteico

Introduccioacuten

En los uacuteltimos antildeos se ha incrementado el nuacutemero de personas que

padecen insuficiencia renal croacutenica (IRC) debido al aumento de la prevalencia de

obesidad diabetes y factores de riesgo como la hipertensioacuten arterial (OPSOMS

2015) La IRC afecta a un 10 de la poblacioacuten mundial convirtieacutendose asiacute en un

problema de salud puacuteblica mundial

La falla renal es una amenaza para la vida y exige retirar los productos de

desecho toacutexicos y normalizar el volumen del liacutequido corporal y su composicioacuten

Por ello el paciente que padece de IRC debe recibir tratamiento sustitutivo renal

(TSR) los cuales pueden ser tratamientos dialiacuteticos hemodiaacutelisis y diaacutelisis

peritoneal o de trasplante renal

En Argentina en noviembre de 2017 29423 pacientes con IRC realizaban

tratamiento dialiacutetico de los cuales 6042 estaban inscriptos en lista de espera (LE)

para trasplante renal registro uacutenico y nacional de pacientes candidatos para recibir



un oacutergano administrado por el Instituto Nacional Central Uacutenico Coordinador de

Ablacioacuten e Implante (INCUCAI) Otros 11238 estaban en proceso de inscripcioacuten a

lista seguacuten informaba en su paacutegina oficial dicho organismo puacuteblico La situacioacuten

en la Provincia de Misiones era la siguiente 609 pacientes en tratamiento dialiacutetico

99 en LE y 145 en proceso de inscripcioacuten a lista de espera (INCUCAI 2017)

Las particularidades de la IRC y del tratamiento de la misma predisponen

a la malnutricioacuten de los pacientes Es muy frecuente observar en ellos desnutricioacuten

caloacuterico-proteica (DCP) moderada y severa sobre todo en pacientes que se

encuentran en etapa dialiacutetica Esta situacioacuten hace a los pacientes maacutes susceptibles

al riesgo de morbimortalidad (Torresani amp Somosa 2009) Por este motivo se debe

realizar una pronta evaluacioacuten diagnoacutestico e intervencioacuten nutricional de acuerdo a

la etapa y a las complicaciones de la enfermedad

En la IRC las causas de malnutricioacuten pueden deberse a una ingesta

caloacuterica-proteica insuficiente debido a un estado de uremia croacutenica siacutentomas

gastrointestinales alteraciones del sentido del gusto prohibiciones dieteacuteticas

sintomatologiacutea presente durante el tratamiento dialiacutetico alteracioacuten de la rutina

durante los diacuteas que dializa anorexia por depresioacuten y disminucioacuten de la ingesta por

factores econoacutemicos culturales psicosociales o bien a un estado cataboacutelico

aumentado por la diaacutelisis per se alteraciones endocrino-metaboacutelicas y estados

ureacutemicos e inflamatorios (Torresani amp Somosa 2009)

En la IRC se han observados signos de desnutricioacuten tanto en etapas pre

dialiacuteticas como en la fase dialiacutetica El estado nutricional de los pacientes al inicio

del tratamiento dialiacutetico es predictor del estado nutricional y la evolucioacuten de los

mismos en uno o dos antildeos (hellip) ldquola bibliografiacutea ha informado una prevalencia de

desnutricioacuten que variacutea de 10 a 70 en los pacientes en hemodiaacutelisis y de 18 a 51

en aquellos que reciben diaacutelisis peritoneal ambulatoria continuardquo (Riella amp Martins

2007 paacutegs 77-78)

La presencia de desnutricioacuten se asocia con mayor morbilidad y

mortalidad quiruacutergicas a raiacutez de la cicatrizacioacuten deficiente de la herida

operatoria y el riesgo aumentado de infeccioacuten Una evaluacioacuten



[ 194 ]

criteriosa permite identificar a los candidatos que requieran una terapia

nutricional maacutes agresiva para la recuperacioacuten del estado nutricional con

anterioridad al trasplante (Riella amp Martins 2007 paacuteg 163)

Los meacutetodos de sustitucioacuten de la funcioacuten renal son la diaacutelisis peritoneal

la hemodiaacutelisis y el trasplante renal Entre las indicaciones para iniciar tratamiento

renal sustitutivo incluye siacutendrome ureacutemico grave sobrecarga de volumen que no

responde al tratamiento con diureacuteticos hiperpotasemia no controlada por la

terapeacuteutica acidosis metaboacutelica grave episodio de sangrado masivo y de difiacutecil

control relacionado a uremia pericarditis ureacutemica y taponamiento cardiacuteaco

(Meacutexico Secretariacutea de Salud 2014)

El problema nutricional que acarrea la hemodiaacutelisis (HD) es que al ser

una terapia intermitente se produce acumulacioacuten de sustancias toacutexicas y liacutequido en

los intervalos interdialiacuteticos En cuanto a la diaacutelisis peritoneal (DP) es un meacutetodo

dialiacutetico en el cual se instala el dializado en la cavidad peritoneal Los productos de

desecho atraviesan la membrana peritoneal hacia el dializado por difusioacuten pasiva

Existe una alta incidencia de desnutricioacuten en esta poblacioacuten Las causas de

desnutricioacuten en ambas modalidades se detallan en la tabla 1

Tabla 1Causas de desnutricioacuten en hemodiaacutelisis y diaacutelisis peritoneal

Hemodiaacutelisis Diaacutelisis peritoneal

Ingesta alimentaria disminuida

Anorexia Anorexia

Uremia (diaacutelisis inadecuadapeacuterdida

de la funcioacuten renal residual)

Presioacuten intraperitoneal

aumentada (malestar abdominal)

Efectos debilitantes de la enfermedad

croacutenica

Uremia (diaacutelisis

inadecuadapeacuterdida de la funcioacuten rea

residual)

Sobrecarga hiacutedrica Sobrecarga hiacutedrica



Enfermedad gastrointestinal

coexistente (reflujo uacutelcera peacuteptica

gastroparesia)



gastroparesia)

Comorbilidad coexistente

(insuficiencia cardiacuteaca enfermedad

pulmonar croacutenica)




Medicamentos Medicamentos

Depresioacuten Absorcioacuten constante de glucosa

del dializado

Infecciones Peritonitis infeccioacuten del sitio de

salida del cateacuteter y otras

Factores psicoloacutegicos (aislamiento

ignorancia) y financieros (pobreza)

Iatrogenia (dietas restrictivas

inadecuadas o desagradables al paladar)

y medicamentos (interaccioacuten con

nutrientes)

Dentadura deficiente

Hipercatabolismoalteraciones metaboacutelicas

Peacuterdida de aminoaacutecidos peacuteptidos y

vitaminas en la diaacutelisis

Peacuterdida peritoneal de proteiacutenas

aminoaacutecidos y vitaminas

Inflamacioacuten ( aumento de proteoacutelisis

debido al contacto de la sangre con las

membranas dialiacuteticas con el liacutequido de

diaacutelisis y con otros aparatos)

Inflamacioacuten

Acidosis metaboacutelica Acidosis metaboacutelica

Actividad fiacutesica reducida Uremia

Uremia Actividad fiacutesica reducida

Actividad bioloacutegica reducida de la

insulina y de los factores de crecimiento Peritonitis



[ 196 ]

Enfermedades intercurrentes

(insuficiencia cardiacuteaca sepsis)

Actividad bioloacutegica de la insulina y

de factores de crecimiento

Hiperparatiroidismohiperglucagonemia

Fuente Nutricioacuten y rintildeoacuten Riella M M 2007 Buenos Aires Argentina Meacutedica

Panamericana Adaptacioacuten propia 2019

En el paciente con IRC la evaluacioacuten nutricional debe detectar desde una

carencia subcliacutenica de nutrientes hasta una desnutricioacuten grave Es por ello que se

emplean diversos iacutendices de manera independiente que luego se evaluacutean en

conjunto

Como meacutetodos subjetivos a utilizar podemos hablar del examen fiacutesico la

evaluacioacuten global subjetiva (EGS) y la anamnesis

En el examen fiacutesico se deben evaluar tres grandes regiones corporales

como las estructuras orales la piel y los sistemas con el objetivo de encontrar

indicios de desnutricioacuten o alguna otra carencia

La EGS es una herramienta con la cual se clasifica el estado nutricional

que abarca anamnesis y paraacutemetros fiacutesicos y sintomaacuteticos del paciente como

cambios de peso haacutebitos alimentarios presencia de trastornos gastrointestinales y

modificaciones en la capacidad funcional Tiene por finalidad identificar

alteraciones del tejido adiposo de la masa muscular y la presencia de edemas

Clasifica al estado nutricional en adecuado riesgo nutricionaldesnutricioacuten leve

desnutricioacuten moderada desnutricioacuten grave y desnutricioacuten graviacutesima

En la anamnesis se debe incluir toda informacioacuten referente al apetito y la

ingesta permite identificar preferencias aversiones alergias y permite recolectar

datos cuali-cuantitativos de la ingesta alimentaria Los meacutetodos recomendados para

la recoleccioacuten de estos datos son el registro diario de tres a siete diacuteas consecutivos

y el recordatorio de 24h el cual para ser maacutes preciso se recomienda repetirlo tres a

cuatro diacuteas en un lapso de dos semanas La necesidad de que tanto el registro como

el recordatorio se realicen maacutes de un diacutea radica en que deben brindar informacioacuten



de lo consumido los diacuteas de tratamiento dialiacutetico y los fines de semana (Riella amp

Martins 2007)

Para evaluar el aporte caloacuterico proteico se utiliza el instrumento de

recoleccioacuten de datos Recordatorio de X horas Es un meacutetodo retrospectivo

destinado a estimar la ingesta reciente del paciente (de Girolami 2003) Se

registraraacuten los alimentos ingeridos especificando cantidades formas de

preparacioacuten y horarios en el caso de pacientes con tratamiento HD durante tres diacuteas

(36h) los cuales incluiraacuten un diacutea de tratamiento dialiacutetico un diacutea sin tratamiento

dialiacutetico y un diacutea de fin de semana en el caso de los pacientes DP se utiliza dos

diacuteas (24h) debido a que el paciente dializa todos os diacuteas lo que no influiriacutea en la

rutina diaria del paciente (Riella amp Martins 2007)

Una vez estimada la ingesta caloacuterico proteica se procede a calcular el

indicador porcentaje de adecuacioacuten de consumo el cual relaciona la ingesta del

paciente con la recomendacioacuten para su estado patoloacutegico Las recomendaciones

nutricionales para pacientes con tratamiento dialiacutetico se presentan en la tabla 2

Tabla 2 Recomendaciones de energiacutea y proteiacutenas en pacientes en tratamiento

dialiacutetico


Kilocaloriacuteas (KcalKg) Incluida la glucosa del

dializado

Replecioacuten de

peso 35-45 35-50

Mantenimiento 32-38 25-35

Reduccioacuten de

peso 25-30 20-25

Proteiacutenas (gKg)

Replecioacuten 12-14 14-16 (tambieacuten en

peritonitis)



[ 198 ]


Mantenimiento 12 (50-80

AVB) 12-13

Nota AVB Alto valor bioloacutegico Fuente Nutricioacuten y rintildeoacuten Riella M C 2007

Buenos Aires Panamericana Meacutedica Adaptacioacuten propia 2019


La presente investigacioacuten despliega un disentildeo metodoloacutegico transversal

observacional descriptivo prospectivo no probabiliacutestico intencional por

conveniencia

La unidad muestral fue el Centro de Nefrologiacutea y Diaacutelisis Fresenius

Medical Care de la ciudad de Posadas Misiones La muestra quedo conformada

por 45 pacientes inscriptos en lista de espera para trasplante renal que realizan

tratamiento de sustitucioacuten renal dicho centro y prestaron su consentimiento

Se concretoacute una cita con cada paciente en lista de espera para trasplante

renal En el caso de los que realizan hemodiaacutelisis se los citoacute pos-diaacutelisis de la sesioacuten

de mitad de semana con los pacientes de diaacutelisis peritoneal se trabajoacute el diacutea de su

control meacutedico mensual Se les explicoacute en queacute consistiacutea el estudio de investigacioacuten

se les solicitoacute su participacioacuten respondieron sus preguntas y a continuacioacuten se

procedioacute a firmar el consentimiento informado

Se recabaron los siguientes datos en una proforma edad fecha de

nacimiento sexo tipo de tratamiento dialiacutetico que recibe tiempo en el que estaacute en

dicho tratamiento causa de la IRC tiempo en lista de espera para trasplante renal

Luego se realizoacute un recordatorio de 72h a los pacientes de hemodiaacutelisis y

de 24h a los pacientes de diaacutelisis peritoneal

Se procedioacute a cuantificar la ingesta caloacuterica y proteica de los pacientes

manifestada en los recordatorios alimentarios mediante el Sistema de Anaacutelisis y



Registro de Alimentos (SARA) disentildeado por la Direccioacuten Nacional de Salud

Materno Infantil del Ministerio de Salud Puacuteblica de la Repuacuteblica Argentina

Seguidamente se realizoacute el promedio de ingesta de los diacuteas consultados para aplicar

los indicadores porcentaje de adecuacioacuten de consumo de energiacutea y proteiacutenas

adecuacioacuten energiacutea=

x100

adecuacioacuten proteiacutenas= iacute

x100

Para la valoracioacuten de los porcentajes de adecuacioacuten de consumo se realizoacute un

promedio de las recomendaciones nutricionales de energiacutea y proteiacutenas citadas

anteriormente en la tabla 2 quedando como valores de referencias por modalidad

los siguientes

Valores de referencia para hemodiaacutelisis

o Replecioacuten de peso 40 KcalKg PIdiacutea 13g Prt Kg PIdiacutea

o Mantenimiento 35 KcalKg PIdiacutea 12g Prt Kg PIdiacutea

o Reduccioacuten de peso 25 KcalKg PIdiacutea

Valores de referencia para diaacutelisis peritoneal




Los resultados posibles de los porcentajes de adecuacioacuten son

Adecuado 90 - 110

Inadecuado por deacuteficit lt 90

Inadecuado por exceso gt 110

Resultados

Se evaluaron 45 pacientes en lista de espera para trasplante renal en el

centro de Nefrologiacutea y Diaacutelisis Fresenius Medical Care de la ciudad de Posadas-

Misiones Como se observa en la figura 1 la distribucioacuten por sexo fue equivalente



[ 200 ]

entre ambos La poblacioacuten estudiada presenta una edad comprendida entre 20 y 71

antildeos con una moda de 32 antildeos mediana de 37 antildeos y un promedio de 43 antildeos

Figura 3 Distribucioacuten porcentual de la muestra por sexo

Fuente Elaboracioacuten propia Mariacuten MC 2019

Las causas de IRC en la muestra se correlacionan con las informadas por

el INCUCAI en abril del 2018 siendo la maacutes frecuente la causa desconocida

seguida por la nefropatiacutea diabeacutetica el rechazo croacutenico de injerto la

nefroangioesclerosis y la glomerulonefritis las mismas se representan en la figura

2

2351

2249

n=45

Masculino Femenino

14311 9

20 6133 4

884

88 244

244

244 1

221

22

n=45



Figura 4 Causas de IRC en la muestra


De los pacientes evaluados 8 realizaban diaacutelisis peritoneal (DP) 37

hemodiaacutelisis (HD) El tiempo promedio en el que se encuentran en tratamiento

dialiacutetico es de 41 antildeos y un tiempo semejante en lista de espera para trasplante

renal siendo este en promedio 35 antildeos

La ingesta media de energiacutea fue de 199KcalKgdiacutea en modalidad HD y

318KcalKgdiacutea en pacientes en DP Mientras que la ingesta proteica promedio fue

de 07gKgdiacutea en pacientes en HD y 12gKgdiacutea en modalidad DP Esto

determinoacute un elevado porcentaje de inadecuacioacuten por deacuteficit los cuales se

manifiestan en las figuras 3 y 4

Figura 5 Porcentaje de adecuacioacuten de energiacutea de la muestra


920

818

2862

n=45

Inadecuado por Exceso Adecuado Inadecuado por Deacuteficit



[ 202 ]

Figura 6 Porcentaje de adecuacioacuten de proteiacutenas de la muestra


Se discriminaron los resultados por modalidad dialiacutetica y se presentaron en las

figuras 5 y 6

Figura 7 Porcentaje de adecuacioacuten de energiacutea por modalidad dialiacutetica


716 5

11

3373

n=45


0

5

10

15

20

25

Inadecuadopor Exceso

Adecuado Inadecuadopor Deacuteficit

DP 1 1 6HD 8 7 22

n=45DP=8HD=37

12522 18

7560



Figura 8 Porcentaje de adecuacioacuten de proteiacutenas por modalidad dialiacutetica


Discusioacuten

En cuanto a la adecuacioacuten de consumo energeacutetico en los pacientes en HD

se puede decir que eacutesta investigacioacuten encontroacute consumo adecuado en el 19

inadecuado por deacuteficit en el 594 e inadecuado por exceso en el 216 siendo

resultados similares a los obtenidos por Sancho Arbiol (1998) en Espantildea Sin

embargo fueron maacutes favorables que el estudio reciente realizado en Peruacute por

Becerra Ortiz (2016) Dichos resultados se plasman en la tabla 3

Tabla 3 Resultados de adecuacioacuten de consumo caloacuterico de

Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 6

Inadecuado por

deacuteficit 65 96

Inadecuado por

exceso 15 -

05

1015202530

Inadecuado porExceso

Adecuado Inadecuado porDeacuteficit

DP 0 2 6HD 7 3 27

n=45DP=8HD=37

25 7573819



[ 204 ]

Por otra parte el consumo caloacuterico medio informado por Cusumano

(Argentina 1996) fue de 13KcalKgd valor inferior al demostrado en esta serie

199KclKgd en ambos casos valores muy por debajo de las recomendaciones

cloacutericas que nos indica la bibliografiacutea 35-45KcalKgd para replecioacuten del peso 32-

38KcalKgd para mantenimiento del peso y 25-30Kcalkgd para descenso de peso

Los datos obtenidos por esta investigacioacuten y por la de Becerra Ortiz

(2016) fueron obtenidos por el meacutetodo recordatorio de 72h y 24h respectivamente

En contraposicioacuten los estudios restantes utilizaron registro alimentario de 7 diacuteas

Estas diferencias en la toma de datos puede ser la causa de las diferencias

encontradas ya que el meacutetodo recordatorio a menudo es viciado de sesgos por la

falta de memoria del paciente por su incapacidad de describir ingredientes

cantidades de los mismos y porciones del plato final o bien tienden a subestimar u

omitir alimentos considerados ldquoprohibidosrdquo para su estado patoloacutegico

Con respecto a la adecuacioacuten de consumo proteico en pacientes con TRS

de HD la presente investigacioacuten halloacute un 8 de adecuacioacuten 73 de inadecuacioacuten

por deacuteficit y 19 por exceso

Los antecedentes consultados son totalmente opuestos se puede apreciar

en la investigacioacuten de Becerra Ortiz (2016) que la inadecuacioacuten por deacuteficit fue en

el 100 de la muestra en contraposicioacuten Sancho Arbiol (1998) encontroacute

inadecuacioacuten por deacuteficit solamente en un 10 de los pacientes presentaacutendose en

mayor porcentaje la inadecuacioacuten por exceso en un 70 como se observa en la

tabla 4



Tabla 4 Resultados de adecuacioacuten de consumo proteico

Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 -

Inadecuado por

deacuteficit 10 100

Inadecuado por

exceso 70 -

La Dra Cusumano (1996) en Argentina ha informado que sus pacientes

en promedio consumiacutean 05g a 12gKgd mientras que los pacientes participantes

de este estudio tuvieron un consumo proteico promedio de 07gKgd nuevamente

por debajo de las recomendaciones tanto para replecioacuten 12 a 14gKgd como para

mantenimiento 12gKgd

Se debe tener en cuenta las desventajas del meacutetodo de recoleccioacuten de

datos detallada en el punto anterior y antildeadir al anaacutelisis que los pacientes de FMC

refirieron verbalmente durante la entrevista que tienen indicado consumir pocos

alimentos proteicos y en cantidades muy reducidas para evitar la hiperfosfatemia

No se encontraron antecedentes que indaguen el consumo caloacuterico

proteico en pacientes con TSR modalidad DP

Conclusiones

Tanto la ingesta caloacuterica como la proteica fueron deficitarias en maacutes del

60 de la muestra El deacuteficit caloacuterico fue maacutes marcado en la modalidad DP y el


En los pacientes con insuficiencia renal croacutenica (IRC) es frecuente la

desnutricioacuten caloacuterico proteica siendo una fuerte predictora de morbimortalidad



[ 206 ]

La evaluacioacuten del estado nutricional en estos pacientes suele ser

complicada debida a la utilizacioacuten de diversos paraacutemetros que interpretados

individualmente suelen arrojar diagnoacutesticos erroacuteneos ya que existen una compleja

interrelacioacuten entre los productos ureacutemicos acumulados la fisiopatologiacutea y el

tratamiento per seacute de la enfermedad los cuales mantienen a los individuos en

proceso cataboacutelico constante

Debido a esto se trabaja en la aplicacioacuten de iacutendices compuestos como el

Score de Bilbrey y Cohen adaptado por la Lic Milano y la Dra Cusumano que

relaciona paraacutemetros cliacutenicos bioquiacutemicos y antropomeacutetricos para determinar el

estado nutricional de los pacientes con afecciones renales y complementar la

evaluacioacuten dieteacutetica de la ingesta de macronutrientes criacuteticos

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Becerra Ortiz M L amp Rodriacuteguez Loacutepez E R (2016) Valoracioacuten del estado

nutricional de pacientes en hemodiaacutelisis del Centro de Hemodiaacutelisis

SERSALUD Amazonia EIRL Iquitos Revista Cientiacutefica de las

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Cusumano A amp Milano C (1996) Estado nutricional de pacientes en

hemodiaacutelisis croacutenica Medicina 56(6) 643-649

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corporal (1 ed) Buenos Aires Argentina El ateneo

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Meacutexico Secretariacutea de Salud (2014) Guiacutea praacutectica cliacutenica Tratamiento sustitutivo

de la funcioacuten renal Diaacutelisis y hemodiaacutelisis en la insuficiencia renal



croacutenica en el segundo y tercer nivel de atencioacuten Meacutexico DF Centro

Nacional de Excelencia Tecnoloacutegica en Salud

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Torresani M E (2010) Cuidado nutricional pediaacutetrico (2 ed) Buenos Aires

Argentina Eudeba

Torresani M E amp Somosa M I (2009) Lineamientos para el cuidado

nutricional (3 ed) Buenos Aires Argentina Eudeba



[ 208 ]


PARTE II NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE

ARTIacuteCULOS CIENTIacuteFICOS


Normas de Publicacioacuten de Artiacuteculos Cientiacuteficos

[ 210 ]


NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE ARTIacuteCULOS CIENTIacuteFICOS

Formato de Paacutegina

El tamantildeo de la hoja debe ser A4 los maacutergenes seraacuten de 25 opcioacuten

predeterminada en Word Deben utilizarse las normas de citado APA 6ordf Ed

La alineacioacuten seraacute justificado con sangrado en la primera liacutenea de cada paacuterrafo

La numeracioacuten de las paacuteginas se situaraacute en la parte derecha de la paacutegina con

nuacutemeros araacutebigos Podraacute tener una extensioacuten maacutexima de 30 paacuteginas

Fuente y Formato de Paacuterrafos

El formato de la fuente seraacute Times New Roman con interlineado espacio y medio

(15) en todo el texto El tamantildeo seraacute 12 puntos para todo el cuerpo del texto con

excepcioacuten de los datos de autoriacutea y el Curriacuteculum -nota al pie- que el tamantildeo de la

fuente seraacute 11

Tiacutetulo General

El tiacutetulo general del trabajo debe ser escrito en letra mayuacutescula en tamantildeo 12

centrado en negritas y sin numeracioacuten Podraacute tener subtiacutetulo con letra del mismo

tamantildeo pero respetando el orden mayuacutescula-minuacutescula

Autoriacutea

Ellos nombres dellos autores deben ser como maacuteximo cinco estar alineados

al margen derecho tener solamente las letras iniciales en mayuacutesculas estar escritos

sin negritas la fuente de tamantildeo 11 y referenciar en nota al pie de paacutegina los

datos de profesioacuten titulacioacuten institucioacuten de origen correo electroacutenico

Resumen

El texto del Resumen debe mantener la fuente Times New Roman pero en tamantildeo

11 Ademaacutes estaraacute alineado justificado seraacute una breve descripcioacuten del contenido

y presentaraacute de forma concisa todos los elementos constitutivos de la

investigacioacuten necesarios para el entendimiento global del texto tema problema

justificacioacuten objetivos meacutetodo resultados contribucioacuten esperada deberaacute tener un

maacuteximo de 200 palabras Se presentaraacute ademaacutes el Abstract (en ingleacutes) seguido

por Key Words o Palabras-clave y el Ntildeemombyky seguido del Ntildeee tekoteveva en

el cual se procederaacute de la misma forma



[ 212 ]

Palabras Clave

La expresioacuten Palabras clave debe ser separada del cuerpo del Resumen por un

espacio teniendo solamente la inicial en mayuacutescula sin negrita en el formato de

alineamiento justificado y tamantildeo de fuente 11 Times New Roman Despueacutes del

tiacutetulo seguido de dos puntos iraacuten de 3 a 5 palabras que mejor describan el

contenido del trabajo (de preferencia en un proceso semaacutentico-deductivo que parta

de la idea maacutes general a la maacutes particular) preferiblemente contenidas en el

Tesauro de la UNESCO httpskosumes separadas por guiones y finalizadas en

un punto final

Introduccioacuten

Debajo de la expresioacuten Palabras clave estaraacute el tiacutetulo Introduccioacuten no

numerado en letra mayuacutescula en negrita tamantildeo 12 Times New Roman centrado

Texto de la Introduccioacuten

El cuerpo del texto debe mantener la fuente Tim es New Roman pero en tamantildeo

12 En esta seccioacuten el autor puede situar al lector sobre el tema explicando su

delimitacioacuten y su problematizacioacuten exponer los objetivos justificando la

importancia de la investigacioacuten su relevancia su viabilidad su coherencia asiacute

como las posibilidades contribuciones y repercusiones del estudio propuesto

describir de forma breve los meacutetodos y las teacutecnicas utilizadas las conexiones y

las lecturas operacionales que el investigador utilizoacute para su constructo teoacuterico y

analiacutetico orientar al lector indicando cuaacuteles son las secciones que seraacuten

presentadas en el desenvolvimiento del artiacuteculo

Tiacutetulos de las Secciones del Cuerpo del Artiacuteculo

Despueacutes de la Introduccioacuten se inician las secciones con tiacutetulos numerados con

nuacutemeros araacutebigos

1 TIacuteTULO PRIMARIO tamantildeo de la fuente 12 Times New Roman en negrita y

letra mayuacutescula alineamiento de paacuterrafo justificado

11 TIacuteTULO SECUNDARIO tamantildeo de la fuente 12 Times New Roman



111 Tiacutetulo Terciario tamantildeo de la fuente 1 2 Times New Roman en

negrita y sola las letras iniciales en mayuacutesculas alineamiento de

paacuterrafo justificado

11 1 1Tiacutetulo Cuaternario tamantildeo de la fuente 12 Times New Roman

solo las inicia les mayuacutesculas alineamiento de paacuterrafo justificado

11111 Tiacutetulo Quinario tamantildeo de la fuente 12 Times New

Roman y solo las letras iniciales mayuacutesculas alineamiento de


2 Tiacutetulo Primario tamantildeo de la fuente 12 Times New Roman en negrita y letra

mayuacutescula alineamiento de paacuterrafo justificado

11 TIacuteTULO SECUNDARIO tamantildeo de la fuente 12 Times New Roman letra


111 Tiacutetulo Terciario tamantildeo de la fuente 12 Times New Roman en

negrita y sola las letras iniciales en mayuacutesculas alineamiento de paacuterrafo

justificado

111 Tiacutetulo Cuaternario tamantildeo de la fuente 12 Times New

Roman solo las iniciales mayuacutesculas alineamiento de paacuterrafo

justificado

11111 Tiacutetulo Quinario tamantildeo de la fuente 12

Times New Roman y solo las letras iniciales

mayuacutesculas alineamiento de paacuterrafo justificado

Texto de las Secciones

Los textos de las secciones deben presentarse en paacuterrafos con alineamiento

justificado sangriacutea en la primera liacutenea formato de la fuente Times New Roman y

tamantildeo 12 interlineado espacio y medio (15) El texto que se desea resaltar deberaacute

seleccionarse en cursiva No utilizar subrayados para destacar No usar negritas

en el texto

Citas

Para la redaccioacuten cientiacutefica se tendraacute en cuenta las normas APA 6ordf Edicioacuten



[ 214 ]

Ilustraciones

Las ilustraciones (tablas graacuteficos figuras fotografiacuteas y expresiones matemaacuteticas)

seraacuten localizadas lo maacutes proacuteximas a su referencia en el texto deberaacuten ser

numeradas en nuacutemeros araacutebigos con tiacutetulo en fuente 11 y referencia en fuente 1O

y en la parte inferior de la ilustracioacuten centrado con la primera letra en mayuacutescula

Las imaacutegenes deben tener el formato (gif o jpg) y no deben ser incluidas utilizando

recursos internos del procesador de texto

Conclusioacuten

Es un tiacutetulo no numerado debiendo presentarse despueacutes del anaacutelisis del artiacuteculo en

letra mayuacutescula en negrita tamantildeo 12 y centrado

Referencias

Tambieacuten es un tiacutetulo no numerado debiendo presentarse despueacutes de la conclusioacuten

del artiacuteculo en letra mayuacutescula en negrita tamantildeo 12 y centrado No deben ser

incluidas referencias que no fueron citadas a lo largo del texto Las referencias

deben ser identificadas en el texto con el formato autor fecha y descritas al final

del trabajo en orden alfabeacutetico siguiendo las normas APA uacuteltima edicioacuten

Lengua y Extensioacuten del Artiacuteculo Cientiacutefico

El trabajo podraacute ser escrito en lengua espantildeola o guaraniacute (lenguas oficiales del

Paraguay) se incluiraacute el resumen en ingleacutes y los autores paraguayos incluiraacuten el

resumen en guaraniacute La extensioacuten maacutexima seraacute de 30 paacuteginas incluyendo figuras

tablas y referencias debiendo estar en formato Microsoft Word y siguiendo los

modelos disponibles en los apartados Recursos de cada evento cientiacutefico

La Saeta Universitaria

Saeta Universitaria es una publicacioacuten del Centro de Investigacioacuten y

Documentacioacuten de la Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (CIDUNAE) de

periodicidad anual


Su objetivo principal es la difusioacuten de diferentes experiencias en cuanto a

generacioacuten de conocimientos del quehacer profesional de las aacutereas y facultades que

componen la comunidad universitaria de la UNAE y su zona de influencia

La SAETA UNIVERSITARIA publica artiacuteculos cientiacuteficos ensayos proyectos

resentildeas entrevistas debates y resuacutemenes de tesis de caraacutecter original vinculados al

campo de actuacioacuten profesional tanto en idioma espantildeol como portugueacutes Se

aceptaraacute tambieacuten textos escritos en guaraniacute dando cumplimiento a la Ley 4251 de

Lenguas vigente en el Paraguay

1 No se aceptaraacuten artiacuteculos que hayan sido previamente publicados en otra revista

electroacutenica o impresa

2 El proceso de evaluacioacuten para eventos cientiacutefico-acadeacutemicos consta de tres

posibles dictaacutemenes

a Aprobado Participacioacuten aprobada y autorizada posibilidad de enviacuteo

de artiacuteculo completo (si se postuloacute con resumen) y paso a proceso de

evaluacioacuten por Comiteacute Editorial tras el evento cientiacutefico-acadeacutemico

b Aprobado con modificaciones Participacioacuten aprobada y autorizada

pero no seraacute posible remitir artiacuteculo completo hasta la modificacioacuten del

resumen Tras las modificaciones se enviaraacute nuevamente a Comiteacute

Cientiacutefico para habilitar el enviacuteo de artiacuteculo completo y si corresponde

el enviacuteo al Comiteacute Editorial tras el evento cientiacutefico-acadeacutemico Puede

decidirse no enviar las modificaciones pero la participacioacuten ya estaacute

aprobada

c Rechazado Participacioacuten rechaza da como disertante

Los trabajos recibidos seraacuten remitidos a miembros del Comiteacute Cientiacutefico

del Evento Acadeacutemico quienes remitiraacuten tras la aprobacioacuten al Comiteacute Editorial

integrado por acadeacutemicos de caraacutecter nacional e internacional El proceso de

evaluacioacuten seraacute por evaluadores ciegos La decisioacuten de los Comiteacutes es inapelable

Como maacuteximo los 10 (diez) mejores artiacuteculos Ounto con sus resuacutemenes)

calificados por el Comiteacute Editorial con la mayor puntuacioacuten podraacuten ser publicados

en la Saeta Universitaria El resto podraacuten ser publicados en la Saeta Digital



[ 216 ]

En el caso de que el Comiteacute Editorial no deacute respuesta a los autores pasados

los 3 meses de la celebracioacuten del evento cientiacutefico o entregado el artiacuteculo estos

gozan del derecho de retirar el mismo previa comunicacioacuten a

cidunaeunaeedupy

Una vez que el artiacuteculo sea aprobado o aprobado con modificaciones por el

Comiteacute Cientiacutefico (en primera instancia) y por el Comiteacute Editorial (para

confirmacioacuten o rechazo de la publicacioacuten en La Saeta Universitaria) la decisioacuten

seraacute comunicada a los autores para su publicacioacuten A partir de ese momento los

autores tienen 5 diacuteas para efectuar los cambios necesarios y no podraacuten sin

autorizacioacuten del Comiteacute Editorial presen tar los artiacuteculos a otras publicaciones

Los autores ceden los derechos de publicacioacuten y divulgacioacuten a la Revista y

los trabajos seraacuten publicados gratuitamente Cada autor recibiraacute sin cargo un

ejemplar en formato digital mediante el correo facilitado en el artiacuteculo tras la

publicacioacuten de las revistas

Cuando los trabajos sean rechazados por el Comiteacute Cientiacutefico del Evento

Acadeacutemico la decisioacuten seraacute comunicada a los autores para que los mismos puedan

presentarlo en otro lugar o publicacioacuten

El enviacuteo de los trabajos implicaraacute la aceptacioacuten de las normas y condiciones

de publicacioacuten por parte de los autores

Cualquier consulta sobre la publicacioacuten deben dirigirla a

cidunaeunaeedupy

Ubicacioacuten de la presente reglamentacioacuten en la web de la UNAE

httpwwwunaeedupycidunaeimagesinstrucciones_postulacion_publicacionp

df

LA SAETA UNIVERSITARIA es una publicacioacuten del Centro de Investigacioacuten y Documentacioacuten Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten (CIDUNAE) de periodicidad anual Su objetivo principal es difundir las diferentes experiencias en cuanto a generacioacuten de artiacuteculos cientiacuteficos con la prospectiva de aportar al mundo cientiacutefico y a la sociedad paraguaya

ISSN 2424-2506-Antildeo 8 Ndeg1 Publicacioacuten Anual-2019

Toda correspondencia relacionada a la LA SAETA Universitaria Revista Acadeacutemica y de Investigacioacuten deberaacute ser dirigida a La Saeta Universitaria Revista Acadeacutemica y de Investigacioacuten

Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten C Padre Kreusser c Tte Honorio Gonzaacutelez

Encarnacioacuten-Paraguay Teleacutefono +595-71-205454

cidunaeunaeedupy Directora Nadia Czeraniuk Edicioacuten General y Correccioacuten de Estilo Matiacuteas Denis Asistente Teacutecnico de Edicioacuten Giannina Flores Disentildeo de tapa contratapa y diagramacioacuten Francisco Cantoni Prensa y Publicaciones Hernaacuten Schaefer Erwin Cueva ISSN 2414-2506 Registro de propiedad Intelectual Editado por copy 2019 Centro de Investigacioacuten y Documentacioacuten Universidad Autoacutenoma de Encarnacioacuten C Padre Kreusser c Tte Honorio Gonzaacutelez Encarnacioacuten-Paraguay Teleacutefono +595-71-205454 - cidunaeunaeedupy











Volumen 2019

TABLA DE CONTENIDOS




15


29


45


63


91


113



129


145


161


179


191



PRESENTACIOacuteN



L









[ 14 ]






















[ 16 ]









































transporte etc
























[ 18 ]






econoacutemicos

















































[ 20 ]













































[ 22 ]



































la vida laboral





[ 24 ]




















(Cabrera 2017)












































[ 26 ]





























5 Conclusiones








evolucionar
























[ 28 ]



Referencias




de 2019)




septiembre de 2019)








CA


Fernanda Serrer


Fernanda Serrer






Resumo











[ 30 ]











Luis Alberto Warat



















Fernanda Serrer






social









outridade


















[ 32 ]




contemporaneidade






















indiviacuteduo





Fernanda Serrer











(Lyotard 2004)












pouco tempo










[ 34 ]










socioculturalrdquo





















Fernanda Serrer





























199)



[ 36 ]





intersubjetivos


























Fernanda Serrer

































[ 38 ]












conflitos






2001)










dualidade da moral




Fernanda Serrer




e de pertencimento

















p 125)










[ 40 ]






























Fernanda Serrer
































[ 42 ]




correccedilatildeo







partes conflitantes





















Fernanda Serrer









privadas

Referecircncias













EDIPUCRS 1994


Sul EDUNISC 2004



[ 44 ]



p 225-230













sequitur 2013












Argentina



Mariela Dachary



Jonas Dumas



Myriam Barone






[ 46 ]

Resumen


























1 Introduccioacuten








(2016)








2016







[ 48 ]






























en 25 de ellos



































[ 50 ]

















































ponencia














[ 52 ]


































Posadas



















hipermercados)










permanente disputa



[ 54 ]




















































colectivas












[ 56 ]
































































[ 58 ]















al mismo









estos toacutepicos











Beleacuten)



























[ 60 ]





















Referencias


















[ 62 ]





















Resumo






[ 64 ]













































2015)

















[ 66 ]












medidas uacutenicas











estudo





























[ 68 ]

푆푀푃7 =퐴퐵푋100 (1)







(ANATEL 2017c)















TABELA I


Aacutere

a

Indicad

or


SMP8 gt 98

SMP9 lt 5

SMP

-

SMP10 - gt 95

SMP11

gt 80

RAI - le 2

STFC

REL - le 3

SCM4 gt 95

SC

M

SCM8 lt 2

SCM9 - gt 99







[ 70 ]






TABELA II


ANAacuteLISE


DIC




Conexatildeo

FIC




Conexatildeo

FIC = n

DMIC





DMIC = t(i)Max



D Loacutegica Fuzzy

















[ 72 ]






Tabela III


Tipo de


Horaacuterio Anatel




Periacuteodo




Meacutetrica

empregada




Iacutendices

Anatel



























[ 74 ]




TABELA V



1 Ruim

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11

DIC-FIC-

DMIC

2 STFC REL-RAI

3

Meacutedia

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

4 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8

5

Boa

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

6 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8


















TABELA VI
















[ 76 ]




dados

TABELA VII







Tabela 8

TABELA VIII
















SELECIONADOS

TABELA IX
















[ 78 ]







indicadas




SMP

SMP7

SMP8

SMP9

SMP10

SMP11

STFC

REL

RAI

SCM

SCM1

SCM4

SCM5

SCM6

SCM8

PRODISTDIC

FIC

DMIC










estrutura proposta





Estudo De Caso











[ 80 ]

TABELA X



1

SMP7 SMP8 SMP9

SMP10 SMP11

25 975 55 94

78

2

3

4

2

98

5

945

80

15 985 55 95

85

1 99 6 96 90

5 DIC FIC DMIC

3 h 2 25 h

6 28 h 15 23 h


















[ 82 ]









TABELA XI



1 Anel Ar GPRSUMTS













TABELA XII



1 25975559478

03

2 298594580 06

3 15985559585

07

4 19969690 088






obtidas

TABELA XIII



1 3h 2 25 h 03

2 28 h 15

23 h 073




[ 84 ]

TABELA XIII


Cenaacute

rio

Valor SMP Valor

Prodist (h)

Valor


Resposta

(0 a 1)

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Boa 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Boa 06

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Boa 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Boa 085

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Meacutedia 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Meacutedia 054

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Meacutedia 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Meacutedia 084








Conclusatildeo



















etc








Agradecimento



Financiamento 001



[ 86 ]








resolucao-574




resolucao-575








telefonia-fixa-stfc












qualidade











1-7) IEEE












SYMPOSIUM 1-4



[ 88 ]



ASSOCIATION



Blucher





MariaRS UFSM















pp 77-81
















McGraw Hill













Sciences 177-200



[ 90 ]



pp 28-44










Resumen












[ 92 ]












cercana



Ntildeemombyky

























Introduccioacuten





















[ 94 ]
















de la solucioacuten





























reconoce marcadores



















[ 96 ]






















Sensores



















Magnetoacutemetro






[ 98 ]

























(Pyshics 2019)











2












[ 100 ]




















actual del usuario





[ 102 ]







































paacutegina web
















API Google Maps






[ 104 ]



ltscriptgt





















usuario


















esteacute en uso








[ 106 ]




de ejecucioacuten




























forma dinaacutemica



























actualizar en el BD



[ 108 ]








ejecucioacuten













Conclusiones



























Referencias












[ 110 ]









2016







Bubok Publishing SL











187-203




Recuperado de












[ 112 ]








Resumo











[ 114 ]















comunidades














sociedade


































[ 116 ]








conhecimento























































[ 118 ]












do seacuteculo XXI






2007 21)













































[ 120 ]
































































[ 122 ]































































[ 124 ]



democraacutetica







































familiar






















[ 126 ]













Referecircncias








Editora Atlas



Francisco Alves












Cultura



[ 128 ]




Brasil)1



Ivan Carlos Lago







Neusa Rossini







[ 130 ]

Resumo












































municiacutepios









municiacutepios










[ 132 ]























































PSD PSC









[ 134 ]
































































[ 136 ]



















































cinco partidos




[ 138 ]













































mandato




[ 140 ]

























Dana 2012)
















[ 142 ]















puacuteblico

Referecircncias




























746-766





pp 39-62










[ 144 ]






5416427








das-eleicoes








LargoRS 8



Benedito Silva Neto




Resumo








[ 146 ]

































ambiental






























[ 148 ]
































































[ 150 ]




































2016 2017)




manufatura de
























[ 152 ]






























resultados obtidos
















destaca


















[ 154 ]

































Produto nordm de


Porte isento

de

licenciamento

Aguardente de cana

5



Creme de leite 56



leite

ateacute 250 msup2

Doces e geleias

425



Farinha de

mandioca 1




Legumes e

verduras

(processadas) 262





Manteiga 55



leite

ateacute 250 msup2



Patildees bolos e





185



leite

ateacute 250 msup2



[ 156 ]

Produto nordm de


Porte isento

de

licenciamento



Sucos de frutas



Carne de bovinos




Carne de outros

animais (verde)

618


Carne tratada (de

sol salgada) 114




tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Embutidos

(linguiccedilas

salsichas etc)

183




tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Couros e peles

449 ndash ndash

Produtos de


















Conclusotildees



















[ 158 ]



Referecircncias
















agropecuario-2017
































Largo UFFS


Curitiba CRV



[ 160 ]














Resumo





[ 162 ]

















vazamentos








(Bennemann 2012)




























produto













[ 164 ]













2010)


















































[ 166 ]






















implementadas































Situaccedilatildeo


Severidade







[ 168 ]




















































controle dos mesmos











[ 170 ]









































(FEPAM)








Quadro 2







[ 172 ]















Gestor do SGA






[ 174 ]



Gestor do SGA































estudo no local















[ 176 ]



Referecircncias



de 2004 e 2015





Paulo Saraiva





inhacorapanorama






pessoas







Alegre












[ 178 ]











Resumen







[ 180 ]

















Liderazgo




pe

Ntildeeacuteembyky
















Introduccioacuten











personal












[ 182 ]


Oviedo








usuario




























2010)


























[ 184 ]







Resultados








Enfermeriacutea






experiencia laboral








Sexo Masculino

Femenino

1603

83397

25

131


28 a 32 antildeos

33 a 37 antildeos


edad

4872

3077

1603

449

76

48

25

7


Teacutecnico en

Enfermeriacutea

9808

192

153

3


Administracioacuten

Siacute

No

4487

5613

70

86

Experiencia


agrupados

1 a 5 antildeos


81 41

1859

127

29












[ 186 ]







(Tabla 2)







otra (Tabla 2)



5

42

38

15

0






Experienci

a Laboral


Hospitalaria Total

Muy


Insuficien-

te

N N N N N

1 a 5 antildeos 5 6 42 53 40 31 13 17 81 127

5 a maacutes

antildeos 3 1 41 12 31 9 24 7 19 29

Pearson= 0499


















[ 188 ]






bueno











Referencias



Gerenciales 8-19



9







Latina Scielo 1-27





33




385

















[ 190 ]
















Reladyc 765-773










Resumen











[ 192 ]

















Introduccioacuten
















































[ 194 ]





















Anorexia Anorexia






croacutenica



residual)






gastroparesia)



gastroparesia)









del dializado








nutrientes)











Inflamacioacuten








[ 196 ]











conjunto























Martins 2007)















dialiacutetico



dializado

Replecioacuten de

peso 35-45 35-50


Reduccioacuten de

peso 25-30 20-25



peritonitis)



[ 198 ]



AVB) 12-13






conveniencia

























x100


x100




los siguientes










Adecuado 90 - 110



Resultados






[ 200 ]









2

2351

2249

n=45

Masculino Femenino

14311 9

20 6133 4

884

88 244

244

244 1

221

22

n=45
















920

818

2862

n=45




[ 202 ]




figuras 5 y 6



716 5

11

3373

n=45


0

5

10

15

20

25



DP 1 1 6HD 8 7 22

n=45DP=8HD=37

12522 18

7560





Discusioacuten








Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 6

Inadecuado por

deacuteficit 65 96

Inadecuado por

exceso 15 -

05

1015202530



DP 0 2 6HD 7 3 27

n=45DP=8HD=37

25 7573819



[ 204 ]






















tabla 4




Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 -

Inadecuado por

deacuteficit 10 100

Inadecuado por

exceso 70 -












Conclusiones








[ 206 ]







































Argentina Eudeba





[ 208 ]






[ 210 ]













fuente seraacute 11

Tiacutetulo General




Autoriacutea





Resumen











[ 212 ]

Palabras Clave








un punto final

Introduccioacuten



































justificado



justificado









en el texto

Citas




[ 214 ]

Ilustraciones







Conclusioacuten



Referencias















periodicidad anual























aprobada











[ 216 ]




cidunaeunaeedupy

















cidunaeunaeedupy



df











Volumen 2019

TABLA DE CONTENIDOS




15


29


45


63


91


113



129


145


161


179


191



PRESENTACIOacuteN



L









[ 14 ]






















[ 16 ]









































transporte etc
























[ 18 ]






econoacutemicos

















































[ 20 ]













































[ 22 ]



































la vida laboral





[ 24 ]




















(Cabrera 2017)












































[ 26 ]





























5 Conclusiones








evolucionar
























[ 28 ]



Referencias




de 2019)




septiembre de 2019)








CA


Fernanda Serrer


Fernanda Serrer






Resumo











[ 30 ]











Luis Alberto Warat



















Fernanda Serrer






social









outridade


















[ 32 ]




contemporaneidade






















indiviacuteduo





Fernanda Serrer











(Lyotard 2004)












pouco tempo










[ 34 ]










socioculturalrdquo





















Fernanda Serrer





























199)



[ 36 ]





intersubjetivos


























Fernanda Serrer

































[ 38 ]












conflitos






2001)










dualidade da moral




Fernanda Serrer




e de pertencimento

















p 125)










[ 40 ]






























Fernanda Serrer
































[ 42 ]




correccedilatildeo







partes conflitantes





















Fernanda Serrer









privadas

Referecircncias













EDIPUCRS 1994


Sul EDUNISC 2004



[ 44 ]



p 225-230













sequitur 2013












Argentina



Mariela Dachary



Jonas Dumas



Myriam Barone






[ 46 ]

Resumen


























1 Introduccioacuten








(2016)








2016







[ 48 ]






























en 25 de ellos



































[ 50 ]

















































ponencia














[ 52 ]


































Posadas



















hipermercados)










permanente disputa



[ 54 ]




















































colectivas












[ 56 ]
































































[ 58 ]















al mismo









estos toacutepicos











Beleacuten)



























[ 60 ]





















Referencias


















[ 62 ]





















Resumo






[ 64 ]













































2015)

















[ 66 ]












medidas uacutenicas











estudo





























[ 68 ]

푆푀푃7 =퐴퐵푋100 (1)







(ANATEL 2017c)















TABELA I


Aacutere

a

Indicad

or


SMP8 gt 98

SMP9 lt 5

SMP

-

SMP10 - gt 95

SMP11

gt 80

RAI - le 2

STFC

REL - le 3

SCM4 gt 95

SC

M

SCM8 lt 2

SCM9 - gt 99







[ 70 ]






TABELA II


ANAacuteLISE


DIC




Conexatildeo

FIC




Conexatildeo

FIC = n

DMIC





DMIC = t(i)Max



D Loacutegica Fuzzy

















[ 72 ]






Tabela III


Tipo de


Horaacuterio Anatel




Periacuteodo




Meacutetrica

empregada




Iacutendices

Anatel



























[ 74 ]




TABELA V



1 Ruim

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11

DIC-FIC-

DMIC

2 STFC REL-RAI

3

Meacutedia

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

4 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8

5

Boa

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

6 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8


















TABELA VI
















[ 76 ]




dados

TABELA VII







Tabela 8

TABELA VIII
















SELECIONADOS

TABELA IX
















[ 78 ]







indicadas




SMP

SMP7

SMP8

SMP9

SMP10

SMP11

STFC

REL

RAI

SCM

SCM1

SCM4

SCM5

SCM6

SCM8

PRODISTDIC

FIC

DMIC










estrutura proposta





Estudo De Caso











[ 80 ]

TABELA X



1

SMP7 SMP8 SMP9

SMP10 SMP11

25 975 55 94

78

2

3

4

2

98

5

945

80

15 985 55 95

85

1 99 6 96 90

5 DIC FIC DMIC

3 h 2 25 h

6 28 h 15 23 h


















[ 82 ]









TABELA XI



1 Anel Ar GPRSUMTS













TABELA XII



1 25975559478

03

2 298594580 06

3 15985559585

07

4 19969690 088






obtidas

TABELA XIII



1 3h 2 25 h 03

2 28 h 15

23 h 073




[ 84 ]

TABELA XIII


Cenaacute

rio

Valor SMP Valor

Prodist (h)

Valor


Resposta

(0 a 1)

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Boa 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Boa 06

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Boa 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Boa 085

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Meacutedia 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Meacutedia 054

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Meacutedia 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Meacutedia 084








Conclusatildeo



















etc








Agradecimento



Financiamento 001



[ 86 ]








resolucao-574




resolucao-575








telefonia-fixa-stfc












qualidade











1-7) IEEE












SYMPOSIUM 1-4



[ 88 ]



ASSOCIATION



Blucher





MariaRS UFSM















pp 77-81
















McGraw Hill













Sciences 177-200



[ 90 ]



pp 28-44










Resumen












[ 92 ]












cercana



Ntildeemombyky

























Introduccioacuten





















[ 94 ]
















de la solucioacuten





























reconoce marcadores



















[ 96 ]






















Sensores



















Magnetoacutemetro






[ 98 ]

























(Pyshics 2019)











2












[ 100 ]




















actual del usuario





[ 102 ]







































paacutegina web
















API Google Maps






[ 104 ]



ltscriptgt





















usuario


















esteacute en uso








[ 106 ]




de ejecucioacuten




























forma dinaacutemica



























actualizar en el BD



[ 108 ]








ejecucioacuten













Conclusiones



























Referencias












[ 110 ]









2016







Bubok Publishing SL











187-203




Recuperado de












[ 112 ]








Resumo











[ 114 ]















comunidades














sociedade


































[ 116 ]








conhecimento























































[ 118 ]












do seacuteculo XXI






2007 21)













































[ 120 ]
































































[ 122 ]































































[ 124 ]



democraacutetica







































familiar






















[ 126 ]













Referecircncias








Editora Atlas



Francisco Alves












Cultura



[ 128 ]




Brasil)1



Ivan Carlos Lago







Neusa Rossini







[ 130 ]

Resumo












































municiacutepios









municiacutepios










[ 132 ]























































PSD PSC









[ 134 ]
































































[ 136 ]



















































cinco partidos




[ 138 ]













































mandato




[ 140 ]

























Dana 2012)
















[ 142 ]















puacuteblico

Referecircncias




























746-766





pp 39-62










[ 144 ]






5416427








das-eleicoes








LargoRS 8



Benedito Silva Neto




Resumo








[ 146 ]

































ambiental






























[ 148 ]
































































[ 150 ]




































2016 2017)




manufatura de
























[ 152 ]






























resultados obtidos
















destaca


















[ 154 ]

































Produto nordm de


Porte isento

de

licenciamento

Aguardente de cana

5



Creme de leite 56



leite

ateacute 250 msup2

Doces e geleias

425



Farinha de

mandioca 1




Legumes e

verduras

(processadas) 262





Manteiga 55



leite

ateacute 250 msup2



Patildees bolos e





185



leite

ateacute 250 msup2



[ 156 ]

Produto nordm de


Porte isento

de

licenciamento



Sucos de frutas



Carne de bovinos




Carne de outros

animais (verde)

618


Carne tratada (de

sol salgada) 114




tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Embutidos

(linguiccedilas

salsichas etc)

183




tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Couros e peles

449 ndash ndash

Produtos de


















Conclusotildees



















[ 158 ]



Referecircncias
















agropecuario-2017
































Largo UFFS


Curitiba CRV



[ 160 ]














Resumo





[ 162 ]

















vazamentos








(Bennemann 2012)




























produto













[ 164 ]













2010)


















































[ 166 ]






















implementadas































Situaccedilatildeo


Severidade







[ 168 ]




















































controle dos mesmos











[ 170 ]









































(FEPAM)








Quadro 2







[ 172 ]















Gestor do SGA






[ 174 ]



Gestor do SGA































estudo no local















[ 176 ]



Referecircncias



de 2004 e 2015





Paulo Saraiva





inhacorapanorama






pessoas







Alegre












[ 178 ]











Resumen







[ 180 ]

















Liderazgo




pe

Ntildeeacuteembyky
















Introduccioacuten











personal












[ 182 ]


Oviedo








usuario




























2010)


























[ 184 ]







Resultados








Enfermeriacutea






experiencia laboral








Sexo Masculino

Femenino

1603

83397

25

131


28 a 32 antildeos

33 a 37 antildeos


edad

4872

3077

1603

449

76

48

25

7


Teacutecnico en

Enfermeriacutea

9808

192

153

3


Administracioacuten

Siacute

No

4487

5613

70

86

Experiencia


agrupados

1 a 5 antildeos


81 41

1859

127

29












[ 186 ]







(Tabla 2)







otra (Tabla 2)



5

42

38

15

0






Experienci

a Laboral


Hospitalaria Total

Muy


Insuficien-

te

N N N N N

1 a 5 antildeos 5 6 42 53 40 31 13 17 81 127

5 a maacutes

antildeos 3 1 41 12 31 9 24 7 19 29

Pearson= 0499


















[ 188 ]






bueno











Referencias



Gerenciales 8-19



9







Latina Scielo 1-27





33




385

















[ 190 ]
















Reladyc 765-773










Resumen











[ 192 ]

















Introduccioacuten
















































[ 194 ]





















Anorexia Anorexia






croacutenica



residual)






gastroparesia)



gastroparesia)









del dializado








nutrientes)











Inflamacioacuten








[ 196 ]











conjunto























Martins 2007)















dialiacutetico



dializado

Replecioacuten de

peso 35-45 35-50


Reduccioacuten de

peso 25-30 20-25



peritonitis)



[ 198 ]



AVB) 12-13






conveniencia

























x100


x100




los siguientes










Adecuado 90 - 110



Resultados






[ 200 ]









2

2351

2249

n=45

Masculino Femenino

14311 9

20 6133 4

884

88 244

244

244 1

221

22

n=45
















920

818

2862

n=45




[ 202 ]




figuras 5 y 6



716 5

11

3373

n=45


0

5

10

15

20

25



DP 1 1 6HD 8 7 22

n=45DP=8HD=37

12522 18

7560





Discusioacuten








Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 6

Inadecuado por

deacuteficit 65 96

Inadecuado por

exceso 15 -

05

1015202530



DP 0 2 6HD 7 3 27

n=45DP=8HD=37

25 7573819



[ 204 ]






















tabla 4




Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 -

Inadecuado por

deacuteficit 10 100

Inadecuado por

exceso 70 -












Conclusiones








[ 206 ]







































Argentina Eudeba





[ 208 ]






[ 210 ]













fuente seraacute 11

Tiacutetulo General




Autoriacutea





Resumen











[ 212 ]

Palabras Clave








un punto final

Introduccioacuten



































justificado



justificado









en el texto

Citas




[ 214 ]

Ilustraciones







Conclusioacuten



Referencias















periodicidad anual























aprobada











[ 216 ]




cidunaeunaeedupy

















cidunaeunaeedupy



df









Volumen 2019

TABLA DE CONTENIDOS




15


29


45


63


91


113



129


145


161


179


191



PRESENTACIOacuteN



L









[ 14 ]






















[ 16 ]









































transporte etc
























[ 18 ]






econoacutemicos

















































[ 20 ]













































[ 22 ]



































la vida laboral





[ 24 ]




















(Cabrera 2017)












































[ 26 ]





























5 Conclusiones








evolucionar
























[ 28 ]



Referencias




de 2019)




septiembre de 2019)








CA


Fernanda Serrer


Fernanda Serrer






Resumo











[ 30 ]











Luis Alberto Warat



















Fernanda Serrer






social









outridade


















[ 32 ]




contemporaneidade






















indiviacuteduo





Fernanda Serrer











(Lyotard 2004)












pouco tempo










[ 34 ]










socioculturalrdquo





















Fernanda Serrer





























199)



[ 36 ]





intersubjetivos


























Fernanda Serrer

































[ 38 ]












conflitos






2001)










dualidade da moral




Fernanda Serrer




e de pertencimento

















p 125)










[ 40 ]






























Fernanda Serrer
































[ 42 ]




correccedilatildeo







partes conflitantes





















Fernanda Serrer









privadas

Referecircncias













EDIPUCRS 1994


Sul EDUNISC 2004



[ 44 ]



p 225-230













sequitur 2013












Argentina



Mariela Dachary



Jonas Dumas



Myriam Barone






[ 46 ]

Resumen


























1 Introduccioacuten








(2016)








2016







[ 48 ]






























en 25 de ellos



































[ 50 ]

















































ponencia














[ 52 ]


































Posadas



















hipermercados)










permanente disputa



[ 54 ]




















































colectivas












[ 56 ]
































































[ 58 ]















al mismo









estos toacutepicos











Beleacuten)



























[ 60 ]





















Referencias


















[ 62 ]





















Resumo






[ 64 ]













































2015)

















[ 66 ]












medidas uacutenicas











estudo





























[ 68 ]

푆푀푃7 =퐴퐵푋100 (1)







(ANATEL 2017c)















TABELA I


Aacutere

a

Indicad

or


SMP8 gt 98

SMP9 lt 5

SMP

-

SMP10 - gt 95

SMP11

gt 80

RAI - le 2

STFC

REL - le 3

SCM4 gt 95

SC

M

SCM8 lt 2

SCM9 - gt 99







[ 70 ]






TABELA II


ANAacuteLISE


DIC




Conexatildeo

FIC




Conexatildeo

FIC = n

DMIC





DMIC = t(i)Max



D Loacutegica Fuzzy

















[ 72 ]






Tabela III


Tipo de


Horaacuterio Anatel




Periacuteodo




Meacutetrica

empregada




Iacutendices

Anatel



























[ 74 ]




TABELA V



1 Ruim

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11

DIC-FIC-

DMIC

2 STFC REL-RAI

3

Meacutedia

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

4 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8

5

Boa

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

6 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8


















TABELA VI
















[ 76 ]




dados

TABELA VII







Tabela 8

TABELA VIII
















SELECIONADOS

TABELA IX
















[ 78 ]







indicadas




SMP

SMP7

SMP8

SMP9

SMP10

SMP11

STFC

REL

RAI

SCM

SCM1

SCM4

SCM5

SCM6

SCM8

PRODISTDIC

FIC

DMIC










estrutura proposta





Estudo De Caso











[ 80 ]

TABELA X



1

SMP7 SMP8 SMP9

SMP10 SMP11

25 975 55 94

78

2

3

4

2

98

5

945

80

15 985 55 95

85

1 99 6 96 90

5 DIC FIC DMIC

3 h 2 25 h

6 28 h 15 23 h


















[ 82 ]









TABELA XI



1 Anel Ar GPRSUMTS













TABELA XII



1 25975559478

03

2 298594580 06

3 15985559585

07

4 19969690 088






obtidas

TABELA XIII



1 3h 2 25 h 03

2 28 h 15

23 h 073




[ 84 ]

TABELA XIII


Cenaacute

rio

Valor SMP Valor

Prodist (h)

Valor


Resposta

(0 a 1)

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Boa 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Boa 06

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Boa 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Boa 085

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Meacutedia 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Meacutedia 054

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Meacutedia 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Meacutedia 084








Conclusatildeo



















etc








Agradecimento



Financiamento 001



[ 86 ]








resolucao-574




resolucao-575








telefonia-fixa-stfc












qualidade











1-7) IEEE












SYMPOSIUM 1-4



[ 88 ]



ASSOCIATION



Blucher





MariaRS UFSM















pp 77-81
















McGraw Hill













Sciences 177-200



[ 90 ]



pp 28-44










Resumen












[ 92 ]












cercana



Ntildeemombyky

























Introduccioacuten





















[ 94 ]
















de la solucioacuten





























reconoce marcadores



















[ 96 ]






















Sensores



















Magnetoacutemetro






[ 98 ]

























(Pyshics 2019)











2












[ 100 ]




















actual del usuario





[ 102 ]







































paacutegina web
















API Google Maps






[ 104 ]



ltscriptgt





















usuario


















esteacute en uso








[ 106 ]




de ejecucioacuten




























forma dinaacutemica



























actualizar en el BD



[ 108 ]








ejecucioacuten













Conclusiones



























Referencias












[ 110 ]









2016







Bubok Publishing SL











187-203




Recuperado de












[ 112 ]








Resumo











[ 114 ]















comunidades














sociedade


































[ 116 ]








conhecimento























































[ 118 ]












do seacuteculo XXI






2007 21)













































[ 120 ]
































































[ 122 ]































































[ 124 ]



democraacutetica







































familiar






















[ 126 ]













Referecircncias








Editora Atlas



Francisco Alves












Cultura



[ 128 ]




Brasil)1



Ivan Carlos Lago







Neusa Rossini







[ 130 ]

Resumo












































municiacutepios









municiacutepios










[ 132 ]























































PSD PSC









[ 134 ]
































































[ 136 ]



















































cinco partidos




[ 138 ]













































mandato




[ 140 ]

























Dana 2012)
















[ 142 ]















puacuteblico

Referecircncias




























746-766





pp 39-62










[ 144 ]






5416427








das-eleicoes








LargoRS 8



Benedito Silva Neto




Resumo








[ 146 ]

































ambiental






























[ 148 ]
































































[ 150 ]




































2016 2017)




manufatura de
























[ 152 ]






























resultados obtidos
















destaca


















[ 154 ]

































Produto nordm de


Porte isento

de

licenciamento

Aguardente de cana

5



Creme de leite 56



leite

ateacute 250 msup2

Doces e geleias

425



Farinha de

mandioca 1




Legumes e

verduras

(processadas) 262





Manteiga 55



leite

ateacute 250 msup2



Patildees bolos e





185



leite

ateacute 250 msup2



[ 156 ]

Produto nordm de


Porte isento

de

licenciamento



Sucos de frutas



Carne de bovinos




Carne de outros

animais (verde)

618


Carne tratada (de

sol salgada) 114




tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Embutidos

(linguiccedilas

salsichas etc)

183




tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Couros e peles

449 ndash ndash

Produtos de


















Conclusotildees



















[ 158 ]



Referecircncias
















agropecuario-2017
































Largo UFFS


Curitiba CRV



[ 160 ]














Resumo





[ 162 ]

















vazamentos








(Bennemann 2012)




























produto













[ 164 ]













2010)


















































[ 166 ]






















implementadas































Situaccedilatildeo


Severidade







[ 168 ]




















































controle dos mesmos











[ 170 ]









































(FEPAM)








Quadro 2







[ 172 ]















Gestor do SGA






[ 174 ]



Gestor do SGA































estudo no local















[ 176 ]



Referecircncias



de 2004 e 2015





Paulo Saraiva





inhacorapanorama






pessoas







Alegre












[ 178 ]











Resumen







[ 180 ]

















Liderazgo




pe

Ntildeeacuteembyky
















Introduccioacuten











personal












[ 182 ]


Oviedo








usuario




























2010)


























[ 184 ]







Resultados








Enfermeriacutea






experiencia laboral








Sexo Masculino

Femenino

1603

83397

25

131


28 a 32 antildeos

33 a 37 antildeos


edad

4872

3077

1603

449

76

48

25

7


Teacutecnico en

Enfermeriacutea

9808

192

153

3


Administracioacuten

Siacute

No

4487

5613

70

86

Experiencia


agrupados

1 a 5 antildeos


81 41

1859

127

29












[ 186 ]







(Tabla 2)







otra (Tabla 2)



5

42

38

15

0






Experienci

a Laboral


Hospitalaria Total

Muy


Insuficien-

te

N N N N N

1 a 5 antildeos 5 6 42 53 40 31 13 17 81 127

5 a maacutes

antildeos 3 1 41 12 31 9 24 7 19 29

Pearson= 0499


















[ 188 ]






bueno











Referencias



Gerenciales 8-19



9







Latina Scielo 1-27





33




385

















[ 190 ]
















Reladyc 765-773










Resumen











[ 192 ]

















Introduccioacuten
















































[ 194 ]





















Anorexia Anorexia






croacutenica



residual)






gastroparesia)



gastroparesia)









del dializado








nutrientes)











Inflamacioacuten








[ 196 ]











conjunto























Martins 2007)















dialiacutetico



dializado

Replecioacuten de

peso 35-45 35-50


Reduccioacuten de

peso 25-30 20-25



peritonitis)



[ 198 ]



AVB) 12-13






conveniencia

























x100


x100




los siguientes










Adecuado 90 - 110



Resultados






[ 200 ]









2

2351

2249

n=45

Masculino Femenino

14311 9

20 6133 4

884

88 244

244

244 1

221

22

n=45
















920

818

2862

n=45




[ 202 ]




figuras 5 y 6



716 5

11

3373

n=45


0

5

10

15

20

25



DP 1 1 6HD 8 7 22

n=45DP=8HD=37

12522 18

7560





Discusioacuten








Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 6

Inadecuado por

deacuteficit 65 96

Inadecuado por

exceso 15 -

05

1015202530



DP 0 2 6HD 7 3 27

n=45DP=8HD=37

25 7573819



[ 204 ]






















tabla 4




Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 -

Inadecuado por

deacuteficit 10 100

Inadecuado por

exceso 70 -












Conclusiones








[ 206 ]







































Argentina Eudeba





[ 208 ]






[ 210 ]













fuente seraacute 11

Tiacutetulo General




Autoriacutea





Resumen











[ 212 ]

Palabras Clave








un punto final

Introduccioacuten



































justificado



justificado









en el texto

Citas




[ 214 ]

Ilustraciones







Conclusioacuten



Referencias















periodicidad anual























aprobada











[ 216 ]




cidunaeunaeedupy

















cidunaeunaeedupy



df







Volumen 2019

TABLA DE CONTENIDOS




15


29


45


63


91


113



129


145


161


179


191



PRESENTACIOacuteN



L









[ 14 ]






















[ 16 ]









































transporte etc
























[ 18 ]






econoacutemicos

















































[ 20 ]













































[ 22 ]



































la vida laboral





[ 24 ]




















(Cabrera 2017)












































[ 26 ]





























5 Conclusiones








evolucionar
























[ 28 ]



Referencias




de 2019)




septiembre de 2019)








CA


Fernanda Serrer


Fernanda Serrer






Resumo











[ 30 ]











Luis Alberto Warat



















Fernanda Serrer






social









outridade


















[ 32 ]




contemporaneidade






















indiviacuteduo





Fernanda Serrer











(Lyotard 2004)












pouco tempo










[ 34 ]










socioculturalrdquo





















Fernanda Serrer





























199)



[ 36 ]





intersubjetivos


























Fernanda Serrer

































[ 38 ]












conflitos






2001)










dualidade da moral




Fernanda Serrer




e de pertencimento

















p 125)










[ 40 ]






























Fernanda Serrer
































[ 42 ]




correccedilatildeo







partes conflitantes





















Fernanda Serrer









privadas

Referecircncias













EDIPUCRS 1994


Sul EDUNISC 2004



[ 44 ]



p 225-230













sequitur 2013












Argentina



Mariela Dachary



Jonas Dumas



Myriam Barone






[ 46 ]

Resumen


























1 Introduccioacuten








(2016)








2016







[ 48 ]






























en 25 de ellos



































[ 50 ]

















































ponencia














[ 52 ]


































Posadas



















hipermercados)










permanente disputa



[ 54 ]




















































colectivas












[ 56 ]
































































[ 58 ]















al mismo









estos toacutepicos











Beleacuten)



























[ 60 ]





















Referencias


















[ 62 ]





















Resumo






[ 64 ]













































2015)

















[ 66 ]












medidas uacutenicas











estudo





























[ 68 ]

푆푀푃7 =퐴퐵푋100 (1)







(ANATEL 2017c)















TABELA I


Aacutere

a

Indicad

or


SMP8 gt 98

SMP9 lt 5

SMP

-

SMP10 - gt 95

SMP11

gt 80

RAI - le 2

STFC

REL - le 3

SCM4 gt 95

SC

M

SCM8 lt 2

SCM9 - gt 99







[ 70 ]






TABELA II


ANAacuteLISE


DIC




Conexatildeo

FIC




Conexatildeo

FIC = n

DMIC





DMIC = t(i)Max



D Loacutegica Fuzzy

















[ 72 ]






Tabela III


Tipo de


Horaacuterio Anatel




Periacuteodo




Meacutetrica

empregada




Iacutendices

Anatel



























[ 74 ]




TABELA V



1 Ruim

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11

DIC-FIC-

DMIC

2 STFC REL-RAI

3

Meacutedia

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

4 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8

5

Boa

SMP

SMP7-SMP8-

SMP9-

SMP10-

SMP11 DIC-FIC-

DMIC

6 SCM

SCM1-

SCM4-

SCM5-

SCM6-SCM8


















TABELA VI
















[ 76 ]




dados

TABELA VII







Tabela 8

TABELA VIII
















SELECIONADOS

TABELA IX
















[ 78 ]







indicadas




SMP

SMP7

SMP8

SMP9

SMP10

SMP11

STFC

REL

RAI

SCM

SCM1

SCM4

SCM5

SCM6

SCM8

PRODISTDIC

FIC

DMIC










estrutura proposta





Estudo De Caso











[ 80 ]

TABELA X



1

SMP7 SMP8 SMP9

SMP10 SMP11

25 975 55 94

78

2

3

4

2

98

5

945

80

15 985 55 95

85

1 99 6 96 90

5 DIC FIC DMIC

3 h 2 25 h

6 28 h 15 23 h


















[ 82 ]









TABELA XI



1 Anel Ar GPRSUMTS













TABELA XII



1 25975559478

03

2 298594580 06

3 15985559585

07

4 19969690 088






obtidas

TABELA XIII



1 3h 2 25 h 03

2 28 h 15

23 h 073




[ 84 ]

TABELA XIII


Cenaacute

rio

Valor SMP Valor

Prodist (h)

Valor


Resposta

(0 a 1)

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Boa 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Boa 06

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Boa 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Boa 085

1 25 975 55

94 78 3 h 2 25 Meacutedia 028

2 2 98 5

945 80 3 h 2 25 Meacutedia 054

3 15 985 55

95 85

28 h 15

23 Meacutedia 068

4 1 99 6 96

90

28 h 15

23 Meacutedia 084








Conclusatildeo



















etc








Agradecimento



Financiamento 001



[ 86 ]








resolucao-574




resolucao-575








telefonia-fixa-stfc












qualidade











1-7) IEEE












SYMPOSIUM 1-4



[ 88 ]



ASSOCIATION



Blucher





MariaRS UFSM















pp 77-81
















McGraw Hill













Sciences 177-200



[ 90 ]



pp 28-44










Resumen












[ 92 ]












cercana



Ntildeemombyky

























Introduccioacuten





















[ 94 ]
















de la solucioacuten





























reconoce marcadores



















[ 96 ]






















Sensores



















Magnetoacutemetro






[ 98 ]

























(Pyshics 2019)











2












[ 100 ]




















actual del usuario





[ 102 ]







































paacutegina web
















API Google Maps






[ 104 ]



ltscriptgt





















usuario


















esteacute en uso








[ 106 ]




de ejecucioacuten




























forma dinaacutemica



























actualizar en el BD



[ 108 ]








ejecucioacuten













Conclusiones



























Referencias












[ 110 ]









2016







Bubok Publishing SL











187-203




Recuperado de












[ 112 ]








Resumo











[ 114 ]















comunidades














sociedade


































[ 116 ]








conhecimento























































[ 118 ]












do seacuteculo XXI






2007 21)













































[ 120 ]
































































[ 122 ]































































[ 124 ]



democraacutetica







































familiar






















[ 126 ]













Referecircncias








Editora Atlas



Francisco Alves












Cultura



[ 128 ]




Brasil)1



Ivan Carlos Lago







Neusa Rossini







[ 130 ]

Resumo












































municiacutepios









municiacutepios










[ 132 ]























































PSD PSC









[ 134 ]
































































[ 136 ]



















































cinco partidos




[ 138 ]













































mandato




[ 140 ]

























Dana 2012)
















[ 142 ]















puacuteblico

Referecircncias




























746-766





pp 39-62










[ 144 ]






5416427








das-eleicoes








LargoRS 8



Benedito Silva Neto




Resumo








[ 146 ]

































ambiental






























[ 148 ]
































































[ 150 ]




































2016 2017)




manufatura de
























[ 152 ]






























resultados obtidos
















destaca


















[ 154 ]

































Produto nordm de


Porte isento

de

licenciamento

Aguardente de cana

5



Creme de leite 56



leite

ateacute 250 msup2

Doces e geleias

425



Farinha de

mandioca 1




Legumes e

verduras

(processadas) 262





Manteiga 55



leite

ateacute 250 msup2



Patildees bolos e





185



leite

ateacute 250 msup2



[ 156 ]

Produto nordm de


Porte isento

de

licenciamento



Sucos de frutas



Carne de bovinos




Carne de outros

animais (verde)

618


Carne tratada (de

sol salgada) 114




tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Embutidos

(linguiccedilas

salsichas etc)

183




tripas sem abate

ateacute 250 msup2

Couros e peles

449 ndash ndash

Produtos de


















Conclusotildees



















[ 158 ]



Referecircncias
















agropecuario-2017
































Largo UFFS


Curitiba CRV



[ 160 ]














Resumo





[ 162 ]

















vazamentos








(Bennemann 2012)




























produto













[ 164 ]













2010)


















































[ 166 ]






















implementadas































Situaccedilatildeo


Severidade







[ 168 ]




















































controle dos mesmos











[ 170 ]









































(FEPAM)








Quadro 2







[ 172 ]















Gestor do SGA






[ 174 ]



Gestor do SGA































estudo no local















[ 176 ]



Referecircncias



de 2004 e 2015





Paulo Saraiva





inhacorapanorama






pessoas







Alegre












[ 178 ]











Resumen







[ 180 ]

















Liderazgo




pe

Ntildeeacuteembyky
















Introduccioacuten











personal












[ 182 ]


Oviedo








usuario




























2010)


























[ 184 ]







Resultados








Enfermeriacutea






experiencia laboral








Sexo Masculino

Femenino

1603

83397

25

131


28 a 32 antildeos

33 a 37 antildeos


edad

4872

3077

1603

449

76

48

25

7


Teacutecnico en

Enfermeriacutea

9808

192

153

3


Administracioacuten

Siacute

No

4487

5613

70

86

Experiencia


agrupados

1 a 5 antildeos


81 41

1859

127

29












[ 186 ]







(Tabla 2)







otra (Tabla 2)



5

42

38

15

0






Experienci

a Laboral


Hospitalaria Total

Muy


Insuficien-

te

N N N N N

1 a 5 antildeos 5 6 42 53 40 31 13 17 81 127

5 a maacutes

antildeos 3 1 41 12 31 9 24 7 19 29

Pearson= 0499


















[ 188 ]






bueno











Referencias



Gerenciales 8-19



9







Latina Scielo 1-27





33




385

















[ 190 ]
















Reladyc 765-773










Resumen











[ 192 ]

















Introduccioacuten
















































[ 194 ]





















Anorexia Anorexia






croacutenica



residual)






gastroparesia)



gastroparesia)









del dializado








nutrientes)











Inflamacioacuten








[ 196 ]











conjunto























Martins 2007)















dialiacutetico



dializado

Replecioacuten de

peso 35-45 35-50


Reduccioacuten de

peso 25-30 20-25



peritonitis)



[ 198 ]



AVB) 12-13






conveniencia

























x100


x100




los siguientes










Adecuado 90 - 110



Resultados






[ 200 ]









2

2351

2249

n=45

Masculino Femenino

14311 9

20 6133 4

884

88 244

244

244 1

221

22

n=45
















920

818

2862

n=45




[ 202 ]




figuras 5 y 6



716 5

11

3373

n=45


0

5

10

15

20

25



DP 1 1 6HD 8 7 22

n=45DP=8HD=37

12522 18

7560





Discusioacuten








Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 6

Inadecuado por

deacuteficit 65 96

Inadecuado por

exceso 15 -

05

1015202530



DP 0 2 6HD 7 3 27

n=45DP=8HD=37

25 7573819



[ 204 ]






















tabla 4




Sancho Arbiol 1998

(Esp)

Becerra Ortiz 2016

(Per)

Adecuado 20 -

Inadecuado por

deacuteficit 10 100

Inadecuado por

exceso 70 -












Conclusiones








[ 206 ]







































Argentina Eudeba





[ 208 ]






[ 210 ]













fuente seraacute 11

Tiacutetulo General




Autoriacutea





Resumen











[ 212 ]

Palabras Clave








un punto final

Introduccioacuten



































justificado



justificado









en el texto

Citas




[ 214 ]

Ilustraciones







Conclusioacuten



Referencias















periodicidad anual























aprobada











[ 216 ]




cidunaeunaeedupy

















cidunaeunaeedupy



df