Jornada informativa sobre l'aplicació de l’Ordre TES/421/2012, de 12 de desembre, per la qual s’estableixen les especificacions tècniques per a la revisió anual de l’import

Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració

Barcelona, 18 de febrer de 2013

Josep M. Mestres VallvéResponsable d'Avaluació i Restauració d'Activitats ExtractivesServei de Seguiment i Informació d'ActivitatsDirecció General de Qualitat AmbientalDepartament de Territori i Sostenibilitat

Av. Diagonal, 523-525

08029 Barcelona

Tel.: 93.444.50.00

Fax: 93.419.76.30

Email: [email protected]

mailto:[email protected]



2Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració.Barcelona, 18 de febrer de 2013

1. Aplicació a les noves activitats, ampliacions i modificacions dels programes de restauració

S’adopta un nou redactat de la prescripció tècnica en què s’estableix la fiança, per adaptar-la a la Llei 10/2011 i a la Llei 5/2012, i per facilitar els anys posteriors la revisió anual de l’import de la fiança en aplicació de l’Ordre TES/421/2012.

Ja s’aplica des de la promulgació de la Llei 10/2011.


Exemple

Fixar una fiança total en la quantitat de 1.684.999,72 €, d’acord amb l’establert en l’article 8 de la Llei 12/1981, de 24 de desembre, en l’article 6 del Decret 343/1983, de 15 de juliol, i en l’article 2 del Decret 202/1994, de 14 de juny, pel qual s’estableixen els criteris per a la determinació de les fiances relatives als programes de restauració d’activitats extractives on es fixen els preus unitaris i que han estat actualitzats amb l’Índex de Preus al Consum al 2012.


Continuació exemple

Aquesta fiança es podrà dipositar de manera separada per a cadascuna de les fases pels imports següents: Dipòsit A per l’import de 450.833,31 euros i que correspon a la Fase 1, de

15,54 ha. El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 43,76%. Atès que la durada prevista de la fase és de 45 anys i, segons disposa l’article

89 de la Llei 5/2012, del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l’impost sobre les estades en establiments turístics, s’estableix que en les noves activitats extractives o en les fases d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als cinc anys, podran començar els treballs d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial, l’import de la qual no podrà ser inferior al 25 % de la fiança total establerta en l’autorització, la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de produir cap afecció a la fase és de 112.708,33 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any d’inici de l’explotació.



Dipòsit B per l’import de 235.502,23 euros i que correspon a la Fase 2 de 10,92 ha. El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 34,61%. Atès que la durada prevista de la fase és de 10 anys i, segons disposa l’article 89 de la Llei 5/2012,

del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l’impost sobre les estades en establiments turístics, s’estableix que en les noves activitats extractives o en les fases d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als cinc anys, podran començar els treballs d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial, l’import de la qual no podrà ser inferior al 25 % de la fiança total establerta en l’autorització, la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de produir cap afecció a la fase és de 58.875,56 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any d’inici de l’explotació de la fase 2. Dipòsit C per l’import de 200.008,02 euros i que correspon a la Fase 3 de 8,54 ha.

El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 40,23%. Atès que la durada prevista de la fase és de 10 anys i, segons disposa l’article 89 de la Llei 5/2012,

del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l’impost sobre les estades en establiments turístics, s’estableix que en les noves activitats extractives o en les fases d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als cinc anys, podran començar els treballs d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial, l’import de la qual no podrà ser inferior al 25 % de la fiança total establerta en l’autorització, la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de produir cap afecció a la fase és de 50.002 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any d’inici de l’explotació de la fase 3.



Dipòsit D per l’import de 321.970,77 euros i que correspon a la Fase 4 de 12,31 ha. El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 40,01%. Atès que la durada prevista de la fase és de 11 anys i, segons disposa l’article 89 de la

Llei 5/2012, del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l’impost sobre les estades en establiments turístics, s’estableix que en les noves activitats extractives o en les fases d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als cinc anys, podran començar els treballs d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial, l’import de la qual no podrà ser inferior al 25 % de la fiança total establerta en l’autorització, la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de produir cap afecció a la fase és de 80.492,69 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any d’inici de l’explotació de la fase 4. Dipòsit E per l’import de 476.685,39 euros i que correspon a la Fase 5 de 11,54 ha.

El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 62,04%. Atès que la durada prevista de la fase és de 15 anys i, segons disposa l’article 89 de la

Llei 5/2012, del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l’impost sobre les estades en establiments turístics, s’estableix que en les noves activitats extractives o en les fases d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als cinc anys, podran començar els treballs d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial, l’import de la qual no podrà ser inferior al 25 % de la fiança total establerta en l’autorització, la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de produir cap afecció a la fase és de 119.171,35 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any d’inici de l’explotació de la fase 5.



Anualment es revisarà l’import de la fiança en funció de l’índex de preus al Consum i dels criteris establerts en l’Ordre TES/421/2012, de 12 de desembre, per la qual s’estableixen les especificacions tècniques per a la revisió anual de l’import de les fiances de restauració de les activitats extractives.



El termini de garantia serà de cinc anys un cop acabades les accions de restauració, atès que l'àrea es troba en un espai del Pla d’Espais d'Interès Natural, prèvia actuació inspectora del Departament de Territori i Sostenibilitat, a petició de la persona interessada.

El dipòsit de la fiança s'ha d’efectuar a la Caixa General de Dipòsits del Departament d’Economia i Coneixement, a disposició de la Secretaria de Medi Ambient i Sostenibilitat.


2. Aplicació a les activitats extractives amb autorització minera vigent en la data de promulgació de la Llei 10/2011.

Els titulars que ho desitgin poden presentar una sol·licitud que és per acollir-se al règim de revisió anual de la fiança.

La DGQA emet un informe complementari sobre el programa de restauració, que s’incorpora a l’autorització minera.


Models de sol·licitud

Actualment hi ha disponible un model provisional a la pàgina web del Departament de Territori i Sostenibilitat, apartat Medi Ambient i Sostenibilitat Empresa i avaluació ambiental Restauració d’Activitats Extractives.

A partir d’abril de 2013 està previst que hi hagi un formulari de sol·licitud disponible a l’Oficina Virtual de Tràmits (OVT) de la Generalitat de Catalunya. Aquest formulari es pot presentar a les Oficines de Gestió Empresarial (OGE) del Departament d’Empresa i Ocupació.

A partir de setembre està previst que la tramitació es pugui efectuar de manera telemàtica.


Exemple d’informe complementari

Es modifica la fiança de restauració de l’activitat extractiva ....... (AE xx/xxxx), establerta en el punt 4 de la part dispositiva de la Resolució d’autorització ambiental de data......... (expedient ....), el qual queda redactat de la manera següent:

Fixar una fiança en la quantitat de 42.728,23 € (quaranta-dos mil set-cents vint-i-vuit euros amb vint-i-tres cèntims), d’acord amb l’establert en l’article 8 de la Llei 12/1981, de 24 de desembre, en l’article 6 del Decret 343/1983, de 15 de juliol, i en el Decret 202/1994, de 14 de juny, pel qual s’estableixen els criteris per a la determinació de les fiances relatives als programes de restauració d’activitats extractives.


Continuació

L’import de la fiança total actualitzat a l’any 2013, amb els IPC acumulats des del 2009 és 47.398,65 € (quaranta-set mil tres-cents noranta-vuit euros amb seixanta-cinc cèntims).

D’acord amb els paràmetres i els mecanismes de càlcul establerts als articles 3 i 4 de l’Ordre TES/421/2012, l’import de la fiança revisada corresponent a l’any 2013 és 12.629,50 €.


Continuació

Anualment es revisarà l’import de la fiança que s’ha de mantenir, amb aplicació de l’índex de preus al consum i en funció de les superfícies afectades o que es preveu d’afectar durant l’any segons el pla anual de labors, de les ja restaurades i de les que encara no han estat afectades.

El termini de garantia serà de tres anys un cop acabades les accions de restauració, atès que les àrees d’afecció no es troben en cap espai de la Xarxa Natura 2000, prèvia actuació inspectora del Departament de Territori i Sostenibilitat a petició de l‘empresa titular de l’activitat extractiva.

El dipòsit de la fiança s'efectuarà, quan s’escaigui, a la Caixa General de Dipòsits, del Departament d’Economia i Coneixement, a disposició de la Secretaria de Medi Ambient i Sostenibilitat.


Continuació

Cal comunicar al titular el resultat de la revisió anual de la fiança a l’efecte d’allò que estableix l’article 5 de l’Ordre TES/421/2012.

Cal notificar aquest informe a la Direcció General d’Energia, Mines i Seguretat Industrial per tal que l’incorpori a l’autorització minera, a l’efecte del que s’estableix a l’article 5.4 de l’Ordre de TES/212/2012.


3. Càlcul de l’import anual

Les dades anuals s’obtenen del corresponent Pla de labors. Exemple: Activitat .....

Superfície minera autoritzada: 6,23 ha Superfície sense afecció: 4,57 ha Superfície afectada pendent de restauració: 1,66 ha Superfície restaurada: 0 ha


Pas 1 – Actualització segons l’IPC

Càlcul

Fiança 2013 = Fiança 2012 * (1+ IPC) * (sup. total – sup. restaurada)

superfície total

Fiança 2013 46.062,83 * 1,029 * (6,23 -0) = 47.398,65 €

6,23


Pas 2 – Càlcul de la fiança per superfície afectada i restaurada

Càlcul

(Superfície afectada / Superfície total) * fiança 2013 = Fiança superfície afectada

(1,66 ha / 6,23 ha) * 47.398,65 € = 12.629,50 €

A les superfícies restaurades es comptabilitza el percentatge de la fiança que correspon a la restauració superficial durant un període de temps equivalent a la durada del termini de garantia.


Pas 3 – Determinació de la fiança revisada

Càlcul

Es compara la fiança que correspon a la superfície afectada i restaurada amb el 25 % de la fiança total actualitzada. La quantitat més alta és la fiança revisada.

Fiança per superfície: 12.629,50 €

47.398,65 € * 0,25 =11.849,66 €

L’import de la fiança revisada serà de 12.629,50 €


4. Comunicació al titular

S’adreça un escrit al titular de l’activitat en el qual se l’indica l’import de la fiança complementària que ha de dipositar, o l’import de la fiança que se li pot retornar. Com per exemple:

“us comunico que l’import revisat de la fiança que ha d’estar dipositada l’any en curs és de 12.629,50 €.

La fiança dipositada vigent és d’un import de 42.728, 23 €, constituïda en data ... de ... de ... i registrada amb el núm. ……….

Es produeix, doncs, un excedent de 30.098,73 € D’acord amb el que estableix l’article 5.3 de l’Ordre TES/421/2012, si

en el termini de 15 dies no formuleu cap al·legació iniciarem els tràmits per al retorn parcial de la fiança de restauració, d’un import de 30.098,73 € corresponent al dipòsit d’un import 42.728,23 €, registrada amb el núm. de la CGD …… Restarà vigent un import de 12.629,50 €.”


5. Mecanismes de comprovació

Inspeccions

Controls ambientals


www.gencat.cat/territori

Documents

Jornada informativa sobre l'aplicació de l’Ordre TES/421/2012, de 12 de desembre, per la qual s’estableixen les especificacions tècniques per a la revisió anual de l’import