JORNADA NACIONAL PROGRAMAS

INTERVENCIÓN BREVEPIB

SERPAJ CHILE

MARZO 2011

QUÉ NOS MUESTRA SENAME

Protección y Servicios GeneralesProtección y Servicios Generales

Para quienes se encuentran en una situación de integración y con problemas de baja complejidad..

Protección y Servicios SelectivosProtección y Servicios Selectivos

Oficinas de Protección de DerechosOficinas de Protección de Derechos

Protección y Servicios EspecializadosProtección y Servicios Especializados

Programas especializadospara niños/as víctimas conmayor daño (nivelterciario), adopción

Tribunales de Familia y GarantíaTribunales de Familia y Garantía

Infractores a la ley penal

Visualiza como población objetivo a quienes, en la f ranja de 0 a 18 años, presentan una situación de vulneración y riesgo equivalentes a un a mediana complejidad (niños y

adolescentes con riesgo de deserción escolar, con c onsumo no problemático de drogas y alcohol, vínculos intrafamiliares con relaciones violentas; etc). La oferta programática

para estos casos implica la ejecución de programas de intervención socio educativa.

Orientado a la reparación, se ubican las acciones en el ámbito de la protección, que en virtud de la complejidad de los problemas asumen un carácter de mayor especialización. Específicamente: maltrato grave, explotación sexual comercial; niños / as en situación de calle; consumo habitual de drogas; explotación laboral de niños y adolescentes.

154.937 en Protección. 3.5% es atendido en administracióndirecta

96.5% es atendido por colaboradores.

32.282 en Infractores de ley. 23.6% es atendido en administracióndirecta

76.4% es atendido por colaboradores.

787 en Adopción. 100% es atendido por colaboradores.

SENAME, el año 2009 atendió a 188.006 niños

¿Qué hace el área de Protección de Derechos?

OPDSon oficinas cofinanciadas entre Sename y el municipio,

principalmente. Su objetivo es facilitar sistemas locales de protección de derechos, a través de dos componentes: Protección

(atención directa ) y Gestión Comunitaria

DIAGNÓSTICO (DAM)

Destinados a asesorar técnicamente en el ámbito psicosocial uotros análogos, a la autoridad judicial competente u otras instanciasque lo soliciten, a través de informes psicológicos, sociales,periciales, entre otros.

Destinados a la atención integral de niños, niñas y adolescentes privados de cuidados parentales adecuados., con orden de

Tribunal. Son centros ejecutados por privados y por Sename (10)

Preventivos:

Intervención Breve

Y Prevención Comunitaria

CENTROS RESIDENCIALES

PROGRAMAS

Reinserción Familiar y

Familias de Acogida

Especializados:De Intervención

Especializada (PIE) y Vulneraciones

específicas-Maltrato -Explotación sexual –Niños de Calle- otros

• Visualiza como población objetivo a quienes, en la franja de 0 a 18 años, presentan una situación de vulneración y riesgo

equivalentes a una mediana complejidad (niños y adolescentes con riesgo de deserción escolar, con consumo

no problemático de drogas y alcohol, vínculos intrafamiliares con relaciones violentas; etc).

• La oferta programática para estos casos implica la ejecución de programas de intervención socio educativa.

La mediana complejidad desde la perspectiva SENAME.

Para los sujetos de leve a mediana complejidad, la oferta contempla la instalación, a nivel comunal, de Centros de

Intervención Breve destinados a la Prevención Focalizada. Las intermediaciones fundamentales se realizan con las OPD y

los Tribunales de Familia. Estas responden a necesidades de desarrollo de niños, niñas y

adolescentes con problemas de repitencia y deserción escolar, consumo de drogas, conductas trasgresoras no

tipificadas como delito; relaciones familiares de carácter violento; entorno social complejo con presencia delictual,

particularmente tráfico de drogas.

23,93%

Dic. 2010

7300

7400

7500

7600

7700

7800

7900

8000

FEMENINO MASCULINO

7526

7933

Distribución por SexoIngresos Anual PP: Programas de Protección.

SENAME Dic. 2010.

48,7%

51,3%

10,88%

Dic. 2010

ABANDONO DE HOGAR 23

ADOLESCENTE EMBARAZADA 26

AMENZA CON ARMA FALTA 1

AMENZA SIMPLE CONTRA PERSOANS Y PROPIEDADES 1

CONSUMO/PORTE EN LUGARES PÚBLICOS O PRIVADOS CON PREVIO CONCIERTO 7

DESORDENES PÚBLICOS 1

DESERCIÓN ESCOLAR 202

DESORDENES PÚBLICOS 1

EJERCE BULLYING EN CONTRA DE OTROS/AS NIÑOS/AS O ADOLESCENTES 16

FAMILIA INDIGENTE 6

HURTO DE HALLAZGO 1

HURTO FALTA 4

HURTO SIMPLE DE MEDIA A MENOS DE 4 UTM 16

INDOCUMENTADO 4

INHABILIDAD DE UNO O AMBOS PADRES 2.132

INTERACCIÓN CONFLICTIVA CON LA ESCUELA 1.169

INTERACIÓN CONFLICTIVA CON LOS PADRES O ADULTOS A CARGO 1.429

INVITACIÓN DE ACTORES COMUNITARIOS 33

Cau

sale

s d

e in

gre

so P

rogr

amas

de

Pro

tecc

ión

. SEN

AM

E.

INVITACIÓN DIRECTA DEL EQUIPO 70

LESIONES LEVES 2

MEDIDA DE JUEZ PARA RESOLVER SOBRE VIDA FUTURA 48

NIÑA/O VIVE EN SECTOR DE EXCLUSIÓN SOCIAL 171

NIÑO O NIÑA DE LA CALLE 1

NIÑO O NIÑA EN LA CALLE 7

NO ESPECIFICA DELITO 2

NO INDICA OTRA CAUSAL O DELITO 14

NO REGISTRA CAUSAL DE INGRESO 84

ORDEN DEL TRIBUNAL NO INDICA LA CAUSA 10

OTRAS FALTAS CODIGO PENAL 2

OTRO 1.059

PADRE O MADRE CEDEN AL NIÑO PARA ADOPCIÓN 2

PADRES O ADULTO A CARGO NO PUEDEN CUIDAR AL NIÑO/A 68

PADRES O TUTOR SE DECLARA INCOMPETENTES PARA CUIDARLO 64

PELIGRO MATERIAL O MORAL DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE 617

PORTE DE ARMA CORTANTE O PUNZANTE 2

PORTE DE ARMAS PROHIBIDAS 1

PORTE ILEGAL DE ARMA DE FUEGO, MUNICIONES Y OTROS 1

PROBLEMA DE VIVIENDA 133

PROTECCIÓN SEGÚN ORDEN DEL TRIBUNAL SOLO CUANDO NO ESPECIFICA MATERIA 980

RECEPTACIÓN 6

RIÑA PÚBLICA 5

ROBO CON VIOLENCIA 2

ROBO DE VEHICULO MOTORIZADO 1

ROBO EN LUGAR NO HABITADO 2

SIN ACCESO AL SISTEMA ESCOLAR 4

SOLICITUD DE DIAGNÓSTICO, PERITAJE Y OTROS 4

SOLICITUD DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE 65

TESTIGO DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 2.640

TRABAJO INFANTIL 9

VÍCTIMA DE ABANDONO DESAMPARO TOTAL 12

VÍCTIMA DE ABANDONO EN VÍA PÚBLICA 2

VÍCTIMA DE ABUSO SEXUAL 674

VÍCTIMA DE BULLYING MATONAJE Y MALTRATO ESCOLAR O EN OTRO ÁMBITO 83

VÍCTIMA DE ESTUPRO 7

VÍCTIMA DE EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL 10

VÍCTIMA DE HOMICIDIO 3

VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO GRAVE CON LESIONES 44

VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO LEVE 409

VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO SIN LESIONES 112

VÍCTIMA DE MALTRATO PSICOLÓGICO 419

VÍCTIMA DE NEGLIGENCIA 2318

VÍCTIMA DE PARRICIDIO 1

VÍCTIMA DE SODOMIA 2

VÍCTIMA DE VIOLACIÓN 212

SUBTOTAL 15.459

DESERCIÓN ESCOLAR, 202

INHABILIDAD DE UNO O AMBOS PADRES , 2.132

INTERACCIÓN CONFLICTIVA CON LA ESCUELA , 1.169

INTERACIÓN CONFLICTIVA CON LOS PADRES O ADULTOS A

CARGO , 1.429

PELIGRO MATERIAL O MORAL DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE ,

617

PROTECCIÓN SEGÚN ORDEN DEL TRIBUNAL SOLO CUANDO NO

ESPECIFICA MATERIA , 980

TESTIGO DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR , 2.640

VÍCTIMA DE ABUSO SEXUAL , 674

VÍCTIMA DE MALTRATO

FÍSICO LEVE , 409

VÍCTIMA DE MALTRATO

PSICOLÓGICO , 419

VÍCTIMA DE NEGLIGENCIA , 2318

VÍCTIMA DE VIOLACIÓN , 212

CUÁLES SON LOS ELEMENTOS QUE LA CONSTITUYEN

DÓNDE LA VEMOS EN EL

EJERCICIO INTERVENTIVO

INSUFICIENCIA DE REDES -

INSTITUCIONES QUE REPRODUCEN

VULNERACIÓN

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO

CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS

EQUIPOS RECURSOS

INTERVENCIÓNIMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN

MODELO

INSUFICIENCIA DE REDES

INSTITUCIONES QUE REPRODUCEN

VULNERACIÓN

LO QUE ESTÁ “FUERA”

-DIÁLOGO DIFICULTADO.-TRABAJO DE

COORDINACIÓN LENTO, DIFÍCIL.

•DESCONOCIMIENTO DELQUEHACER DE LOS DIFERENTESPROGRAMAS.

•DESCONOCIMIENTO DE LASREALIDADES COMPLEJAS.

•DISTINTAS CONCEPCIONES DE LAINFANCIA, DE SUJETO.

•Por lo tanto,

•DISTINTAS MANERAS DE HACER

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO

LO QUE ESTÁ “FUERA”

•SITUACIÓN DE POBREZA DE LASFAMILIAS.•HISTORIAS DE DESERCIÓN (oexpulsión) Y FRACASO ESCOLAR(repitencia) EN EL ENTORNOFAMILIAR INMEDIATO .•BAJOS NIVELES DE ESCOLARIDADDE LOS ADULTOS.•BAJA O NULA VINCULACIÓN AREDES COMUNITARIAS.•EMPLEOS PRECARIOS, CUANDOEXISTEN.

Casen 2006

Situación de Pobreza a nivel de Personas, por sexo y tramos de edad

Tramo de

Edad

Hombre Mujer Total

Indigente

Pobre no

Indigente

No Pobre

Total Indigente

Pobre no

Indigente

No Pobre

Total Indigente

Pobre no

Indigente

No Pobre

Total

0 a 9 5,1 15,6 79,3 100,0 5,4 16,3 78,3 100,0 5,2 15,9 78,8 100,0

10 a 19 4,6 13,9 81,5 100,0 4,6 14,6 80,9 100,0 4,6 14,2 81,2 100,0

20 a 29 2,2 6,8 91,0 100,0 2,9 9,5 87,6 100,0 2,5 8,1 89,3 100,0

30 a 39 2,5 9,7 87,8 100,0 4,0 11,9 84,0 100,0 3,3 10,9 85,8 100,0

40 a 49 2,4 8,6 89,0 100,0 2,8 9,6 87,6 100,0 2,6 9,1 88,2 100,0

50 a 59 1,8 6,2 91,9 100,0 1,9 6,8 91,4 100,0 1,8 6,5 91,6 100,0

60 a 69 1,7 6,2 92,2 100,0 1,8 7,0 91,2 100,0 1,7 6,6 91,6 100,0

70 y más

0,9 6,0 93,1 100,0 0,8 5,4 93,8 100,0 0,8 5,7 93,5 100,0

Total 3,0 10,0 86,9 100,0 3,4 10,9 85,7 100,0 3,2 10,5 86,3 100,0

CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS

LO QUE ESTÁ “FUERA”

Las principalescausales de ingreso sevinculan directamentea la situación familiar,tales como violenciaintrafamiliar (VIF),inhabilidad y/ointeracción conflictivacon padres/madres.,neglicencia.

Existirían una serie desituacionestransversales queestarían presentes enlas vidas de los niños yniñas, independientede la causal deingreso, queconstituyen factoresde vulnerabilidad, y endefinitiva configuranla complejidad con laque se trabaja.

Sin embargo,

INDIVIDUAL

SOCIO-COMUNITARIO

Entorno poco protector para el desarrollo de niños y niñas:estigmatización, situaciones de violencia, de microtráfico, entreotras. Contextos que promueven relaciones entre iguales.Escuela: factor de vulnerabilidad cuando ésta genera procesosde exclusión. Institución que no cuenta con herramientasespecíficas para trabajo en contextos de vulnerabilidad.

FAMILIAR

Naturalización de la violencia como método de resolución deconflictos.Dinámicas de violencia a nivel físico y verbal, problemas en elestablecimiento de límites, negligencia en el cuidado de loshijos, consumo o tráfico de drogas y enfermedades de saludmental en uno o más adultos a cargo, entre otras.Familias con historias previas de vulnerabilidad psico-social.Baja o nula inserción en redes comunitarias.

Elementos conductuales, (como irritabilidad, bajo control deimpulsos, conductas catalogadas como agresivas, dificultad pararespetar normas y límites),cognitivos (deficientes recursos personales para dialogar,comunicar ideas, y la resolución de problemas, bajorendimiento escolar, ausencia de proyecto educativo) yemocionales (como baja autoestima, inseguridad, introversión,dificultad para expresar emociones, ausencia de proyecto devida)

CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS

LO QUE ESTÁ “FUERA”

Si bien la causal de ingreso se constituye en lo más evidente al momento de iniciar la intervención, ésta se encuentra cruzada por otras situaciones de carácter

transversal -sociales, familiares, escolares y comunitarias-, a las que se debe atender para comprender la situación actual que presenta el niño, niña o joven que ingresa a los proyectos. El sujeto entonces es comprendido desde su contexto. Por

otra parte, la mirada sobre el contexto no sólo aporta una comprensión diagnóstica sobre la realidad que enmarca la actualidad del niño, niña o joven, sino que en ella debemos aprender a reconocer recursos –personales, colectivos-, que potenciados

pueden, en alguna medida, favorecer su inserción en su entorno inmediato.

INSUFICIENCIA DE REDES -

INSTITUCIONES QUE REPRODUCEN

VULNERACIÓN

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO

CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS

EQUIPOS RECURSOS

INTERVENCIÓNIMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN

MODELO

IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN

El desafío es lograr identificar, a otros

garantes de los derechos e

incorporarlos dentro del proceso de

intervención (escuela, organizaciones

comunitarias, u otros).

•FORMACIÓN – EXPERIENCIA DELOS EQUIPOS MUCHAS VECES SEFORJA EN LA INTERVENCIÓN.•EQUIPOS QUE REQUIERENAUTOCUIDADO.•A NIVEL TÉCNICO SE RECONOCENESFUERZOS PERMANENTES PORDISTINGUIR LOS FACTORESPROTECTORES Y/O LOS RECURSOSQUE PRESENTAN LAS FAMILIASCONCRETAS CON LAS CUALES SETRABAJA.•ALTA ROTACIÓN.

EQUIPOS

IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN

LO QUE ES´TA DENT

RO

MODELO

•Diversidad de propuestas quese implementan: ¿énfasis en locomunitario, intervencionesterritoriales, grupales,familiares, socio-comunitarias,individuales?•PROMOCIÓN DE DERECHOS –PROTECCIÓN- RESTITUCIÓN-REPARACIÓN???…•Efectos de la grupalidad…•Todos realizan intervencionescon los NNJ sostenidas en eltiempo, no sucede lo mismocon el trabajo con las familias –dificultades en la adherencia…

RECURSOSRECURSOS

FINANCIEROS ESCASOS,SUJETOS A

EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE

COBERTURAS.

IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN

CONTEXTO

SUJETOS

INTERVENCIÓNOBJETIVOS

Aquello que hemos logrado entender oconfigurar como mediana complejidadtiene que ver con aquellas cuestionesque están fuera de la intervención y queconstituyen el contexto en el cual elsujeto -joven, niño o niña- se sitúa. Noobstante y sin duda alguna, esacomplejidad tiene un impacto en laintervención que se realiza, tornándola,al mismo tiempo medianamentecompleja. Tenemos en consecuencia unaintervención que media, que se instalaentonces entre el sujeto y su contexto.Importante reconocer entonces estasmutuas influencias.

CONTEXTO

SUJETOS

INTERVENCIÓNOBJETIVOS

ACCIONES

HERRAMIENTAS

ACTORES

Los enfoques emergen entonces como prismas quenos permiten mirar, interpretar y analizar desde undeterminado ángulo la realidad de los sujetos y suscontextos.

LAS VOCES QUE HAY QUE

OIR

La voz de los niños, niñas, jóvenes,

demandas.

La voz de los niños, niñas, jóvenes, trabajadores … de las personas con quienes se trabaja, para entender lo que éstos buscan y necesitan (que puede no ser lo mismo). Qué es lo

que se entiende por calidad, por satisfacción. Se realiza a través de

entrevistas, encuestas, focusgroups, etc.

¿Cuáles son los requerimientos que las personas con las que trabajamos consideran críticos? : velocidad de

atención; frecuencia; calidad, cercanía, atención a sus demandas.

La “voz del proceso”: para conocer el desempeño y las capacidades

requeridas ¿Qué se es capaz de lograr?

¿Cuándo se está controlando el proceso y cuándo no?

La “voz de la intervención social -

realidad”: para entender las prioridades y tendencias.