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JORNADAS “UNIVERSIDAD FRANCISO VITORIA-ADALEDE-ATENEA”

LAS REVUELTAS ÁRABES ¿ QUE VA A PASAR?

GENERALIDADES Los acontecimientos que están ocurriendo en Egipto, desde el pasado verano, inducen a reflexionar sobre sus repercusiones actuales y futuras no solo en todo Oriente Medio sino también en el Norte de África. Es decir, afecta a toda la cuenca del Mediterráneo. La primera región se ha visto sacudida por la continuidad del conflicto sirio y la paralización de Palestina, el estancamiento político de Iraq o la fragilidad de Líbano, y todo ello con el telón de fondo de la lucha sectaria suní-chií.. La segunda, donde se incluye el Magreb, a las dificultades propias del proceso democrático de las revueltas árabes se añaden las operaciones sangrientas en sus territorios de los yihadistas de Al Qaeda que están adquiriendo un gran protagonismo en la actualidad dificultando fuertemente la propia gobernanza y control del Estado que debe existir en los grandes extensiones de espacios vacios existentes en dichos países. Estamos en un momento crucial del futuro de la democracia en los países árabes. Hace apenas un año, el destino de Egipto parecía marcado con claridad en el sentido de que debía inspirarse en el modelo turco, en el que un partido islamista elegido democráticamente gobernaba el país y donde su primer ministro, Tayyip Erdogán había señalado una hoja de ruta. Sin embargo, a lo largo de los últimos seis meses, Turquía se ha visto sacudida por fuertes contestaciones en contra de la voluntad del poder de islamizar el Estado así como por una grave corrupción que ha obligado a su primer ministro a efectuar un profundo cambio de gobierno . Ahora ya no es el Ejército el que está poniendo obstáculos a Erdogán, es la propia sociedad turca. El modelo turco está enfermo. ¿Cuál es el modelo a seguir?. Difícil cuestión. Lo que está claro, cada vez con mayor nitidez, es que la democracia no pasa únicamente por las urnas. La democracia supone mucho más, demanda un Gobierno incluyente, respeto a las minorías, un presidente que lo sea de todos los integrantes del Estado, que sirva a su pueblo y no a una parte del mismo. Implica que cumpla lo prometido, sea transparente, respete el Estado de derecho y que se someta a las reglas democráticas del poder legislativo, del ejecutivo y del judicial.

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Oriente Medio Desde el punto de vista geopolítico, la caída del presidente egipcio, Mohamed Mursi, ha producido dos impactos geoestratégicos importantes. Por un lado, la pérdida de influencia en el área de la cofradía islámica de los Hermanos Musulmanes (HH.MM.), con gran presencia en el país del Nilo - en diciembre, el gobierno la declaró organización terrorista -, donde cuenta con el Partido de la Justicia y Libertad, notable peso en Túnez, en cuyo país dispone del partido Ennahda o en Palestina, donde la milicia de Hamás es hija de dicha cofradía. También en Siria y Jordania existen ramificaciones de dicha cofradía. Esta pérdida se está produciendo a costa del incremento de posturas más conservadoras como las existentes en Arabia Saudí.

Por otro lado, dicha caída cambia el protagonismo regional de algunos países islámicos, como Turquía, Qatar y Túnez que apoyan las revueltas árabes, a favor de otros como Arabia Saudí y el resto de países del Golfo que desconfían de las mismas. En otros lugares los sentimientos son muy dispares. Así, mientras en Siria, Bachar el Asad se felicitaba por la caída de los HH.MM en Egipto, cuyos partidarios luchan en las filas rebeldes, en Palestina, para la milicia Hamás supone una pérdida de colosales dimensiones para su supervivencia. Materializando esta división islámica, Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos (EAU) y Kuwait, que estuvieron entre los primeros países que felicitaron a Egipto tras la intervención del Ejército, han anunciado recientemente cuantiosas ayudas al país de Osiris por importe de 5.000, 3.000 y 4.000 millones de dólares, respectivamente. Significativamente, durante los dos últimos años fueron Qatar y Turquía los que respaldaron a Egipto con una ayuda de 8.000 y 2.000 millones de dólares

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Norte de África En el escenario del Norte de África se presente un triple desafío: Por un lado, el proceso democrático de las revueltas árabes que está caminando en diferentes fases de desarrollo en los distintos países del área. Por otro, la creciente inseguridad del frente sur de la región, el Sahel, potencial referente y campo de entrenamiento para movimientos terroristas alineados con Al Qaeda. Por último, la existencia de estados fallidos donde la gobernanza está ausente y donde el narcotráfico y el crimen organizado campean a sus anchas.

La evolución de las revueltas árabes en el Norte de África ha sido muy dispar. Mientras que en Túnez, Egipto y Libia han producido la caída de sus dictadores - en el último país señalado fue motivo de un conflicto bélico - en otros países como Argelia y Marruecos las aspiraciones de las revueltas han sido satisfechas mediante ciertas reformas políticas, mayor garantía de la seguridad o mejoras de las condiciones sociales de su población.

En las distintas elecciones que se han celebrado, si en Egipto, Túnez y Marruecos, triunfaron los islamistas - radicales en los dos primeros y moderados en Marruecos - en Libia y Argelia ganaron los laicos. Por otra parte, la estabilidad política es bastante notable en Argelia, Marruecos y Túnez en tanto que en Egipto y Libia aún está sujeta a muchas tensiones internas de sus sociedades. En Libia, todavía existen milicias que actúan independientemente del poder legítimo establecido. Esta situación se agravó mucho más con la vuelta de Al Qaeda, que había permanecido ajena en los inicios de las revueltas, al Norte de África. En el momento actual, gran parte de sus afiliados se han dispersado, por los espacios vacios del Sahel penetrando en los países de la región a través de la permeabilidad de sus fronteras. El ataque terrorista en Bengasi, el 11 de septiembre de 2012, en el que murieron cuatro norteamericanos, el asalto a la central gasística de In Amenas en Argelia, en el mes de febrero de 2013, o la actual guerra de Mali, constituyen acciones terroristas que forman parte de una estrategia global de Al Qaeda contra Occidente, sus países aliados o cualquier otro país del Norte de África.. En concreto, la guerra en Mali afecta directamente a nuestros intereses estratégicos. Recordemos que la zona de Azawad, situado en el noroeste del país, donde los yihadistas crearon un estado islámico en el que impusieron la sharia como norma de convivencia, en el mes de mayo del año pasado - teóricamente ya recuperado por el gobierno maliense -, dista menos de 1.000 km. de nuestras islas Canarias. OBJETO

Realizar unas Jornadas entre calificados expertos y analistas representantes de varios segmentos e instituciones de la sociedad española sobre la evolución actual y futura de las revueltas árabes tanto en Oriente Medio como en el Norte de África, cambios geopolíticos y geoestratégicos que se pueden producir, su impacto en la UE, en el Mediterráneo y en nuestro país, teniendo presente no solo las posibles inestabilidades propias de la transición de dichas revueltas sino también las consecuencias derivadas de las actividades yihadistas - no existentes en el inicio de las revueltas - que están llevando a cabo diferentes actores en ambas regiones.

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LUGAR. FECHA Y HORA LUGAR: UNIVERSIDAD FRANCISCO DE VITORIA FECHA: 25 y 26 de Marzo de 2014 HORARIO: 16:00 a 19:30

PROGRAMA (ANEXO I) 16.00 h: INAUGURACION DE LAS JORNADAS

PRIMERA SESIÓN: NORTE DE ÁFRICA

16.15: Conferencia

17.15 h: Descanso

17.30 h: Mesa Redonda

19.30 h: Finaliza la Sesión

SEGUNDA SESION: ORIENTE MEDIO

16.00 h: Conferencia

17.00 h: Descanso

17.15 h: Mesa Redonda

19.15 h: Descanso

19.30 h: CLAUSURA DE LAS JORNADAS TEMAS DE DEBATE Como principales temas de debate que se contemplan en estas Jornadas, destacan por su interés e importancia y por haber dado lugar, de vez en cuando, a diferentes comentarios y observaciones en diversos medios de comunicación, los que a continuación se relacionan Mesa Redonda Primera Sesión

• En Túnez, la reciente aprobación de una nueva Constituciòn está a la espera

de una fecha para las elecciones generales. El país donde se inició la primavera árabe atraviesa una situación de bloqueo político, malestar social y crisis económica. ¿Cómo puede influir en Ennahda, partido afín a los HHMM, la caída de Mursi en Egipto? ¿ En su opinión, el nuevo gobierno designado el pasado 10 de enero, tras un pacto entre Ennahda y la principal agrupación

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opositora, Nidaa Tounes, será capaz de establecer una hoja de ruta que acabe con las discrepancias y ambigüedades de la transición tunecina?

• En Libia se ha ganado la guerra pero aún no se ha ganado la paz. Siguen realizándose asaltos con diversas víctimas, por parte de grupos incontrolados, contra organismos oficiales. ¿Cómo ve Vd. la evolución de la situación libia en un momento en que los extremismos religiosos están actuando en el país y cuando hay milicias locales autónomas que se niegan a integrarse en unas fuerzas nacionales unificadas?. ¿Cuál puede ser su incidencia en la evolución de las revueltas árabes?

• Teniendo presente que desde el pasado 1º de julio, ha empezado el despliegue de 12.600 cascos azules en el norte Mali, integrando la MINUSMA, con el mandato de estabilizar la zona expulsando a los yihadistas ¿Cómo ve Vd. la evolución del proceso de las revueltas árabes en los diferentes países del Norte de África, una vez solucionado el conflicto de Mali? ¿Cuál es su opinión acerca de la inestabilidad en el Sahel y su repercusión sobre la evolución de las revueltas árabes en el Norte de África?

Mesa Redonda Segunda Sesión

• A raíz de la caída de Mursi, el peso de los Hermanos Musulmanes ha perdido

mucha influencia en Oriente Medio. Los apoyos políticos y económicos al nuevo gobierno egipcio proceden de las monarquías del Golfo, excepto Qatar. El modelo turco ahora está en cuestión con la deriva autoritaria de Erdogán. ¿Cómo cree Vd. que puede evolucionar la división islámica que hay en Oriente Medio en torno a los que apoyan y los que estén en contra de las revueltas árabes? ¿En concreto, como puede afectar esta situación a la Liga Árabe?

• Las causas principales de la caída del gobierno liderado por Mursi han sido

debidas al fracaso del islamismo político de los Hermanos Musulmanes, tras un año en el gobierno, optando por el sectarismo partidista, la ineptitud de la gestión económica o la nula capacidad para conseguir coaliciones y consenso. ¿Es posible que estos hechos constituyan una lección aprendida para todos los gobiernos islamistas que puedan aparecer en Oriente Medio? ¿ Cómo afectará la actual situación egipcia a las posiciones de Libano, Siria y Yemen?.

• En la guerra de Siria, la postura de Estados Unidos ha sido ambigua. Por un lado, está convencido de que El Asad debe dimitir pero, por otro, se negó a realizar una intervención militar por las consecuencias geopolíticas que puede producir en Oriente Medio. La reciente reunión de Ginebra ha sido un fracaso ¿Qué influencia puede tener el resultado de la guerra siria en el futuro de las revueltas árabes? ¿Cómo ve la situación en Siria, a partir del 1º de julio, una vez se hayan destruido las armas químicas, al amparo de una resolución de la ONU? ¿Qué influencia puede tener el presente y futuro de la guerra siria en el futuro de las revueltas árabes?

Madrid, 18 de Marzo de 2014

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ANEXO

PROGRAMA DE LAS JORNADAS

16.00 h: INAUGURACION DE LAS JORNADAS Ignacio Ybáñez Rubio. Director General de Política Exterior y Asuntos Multilaterales, Globales y de Seguridad. Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación.(Por confirmar) PRIMERA SESIÓN: NORTE DE ÁFRICA

16.15 h: Conferencia

María Dolores Algora Weber. Doctora en Historia Contemporánea. Especialista Mundo Árabe e Islámico. Miembro ADALEDE.

17.15 h: Descanso

17.30 h: Mesa Redonda Norte de África

Moderador

Vicente Garrido Rebolledo. Profesor de Relaciones Internacionales, URJC. Coordinador de programas del Instituto Robert Schuman de Estudios Europeos. UFV.

Ponentes

Carlos Echeverría Jesús. Profesor RRII de la UNED

GB. Marin Bello Crespo. Ex Jefe EM de la Fuerza Terrestre. Colaborador Grupo ATENEA

CF. Federico Aznar Fdez-Montesinos. IEEE-CESEDEN. Ministerio de Defensa

Emilio Andreu Jiménez. Presidente Asociación de Periodistas de Defensa

19.30 h: Finaliza la Sesión

SEGUNDA SESION: ORIENTE MEDIO

16.00 h: Conferencia

Miguel Moro Subdirector General de Oriente Medio. MAEC

17.00 h: Descanso

17.15 h: Mesa Redonda Oriente Medio

Moderador

GD. Jesús Argumosa Pila. Director Adjunto ATENEA

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Ponentes

Ignacio Rupérez Rubio. Embajador de España

Coronel José Luis Gutiérrez Sánchez. Ex Jefe J9 en CG. Líbano.

Isidoro Jiménez Zamora. Profesor Relaciones Internacionales UFV. Miguel Angel Benedicto. Periodista. Profesor Universidad Europea de Madrid. 19.15. Descanso

19.30 h: CLAUSURA DE LAS JORNADAS Alejandro Enrique Alvargonzález San Martín. Secretario General de Política de Defensa.

Madrid, 18 de marzo de 2014