Joseluis SamaniegoDirector, División de Desarrollo Sostenible y

Asentamientos Humanos

Avances desde Río+20 e y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

(ODS):México, marzo de 2014.

Dos premisas básicas

1.-No vamos en el camino correcto para la sostenibilidad del desarrollo. (intergubernamental)

• Consumo y tipo de energía• Calidad de los recursos hídricos.• Cobertura forestal• Biodiversidad• Calidad del aire• Congestión• Enfermedades no transmisibles• Desigualdad y pobreza persistentes.• Exclusión y discriminaciones.• Precios e incentivos.

2.-Hay un problema de coordinación (gobernanza) y comunidad de intereses (métricas deseadas). Respuestas usuales:

• No se puede hacer más (es el mandato, es el presupuesto, es la dirección, son las atribuciones).

• Si no me transfieren recursos los países desarrollados no se puede más (NAMAs, ODA, ODMs), hay un problema de justicia ambiental, de RCPD (de prelación), etc.

• Lo que hago es suficiente (de mantenerse lo que ya se hace se logra el cambio).• Primero la pobreza, luego el bienestar.• Lo que hago puede cambiarse de nombre al “nuevo paradigma”.• Integrar políticas.

La pobreza e indigencia al menor nivel en los últimos 20 años, pero la región es aún la más

desigual a pesar de algunos avancesAMÉRICA LATINA: POBREZA E INDIGENCIA, 1980-2012 a

Fuente: CEPAL sobre la base de tabulaciones de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Estimación para 18 países y Haiti.

AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2009 a

Fuente: CEPAL sobre la base de tabulaciones de las encuestas de hogares de los respectivos países.; Banco Mundial, World Development Indicators [online].b Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos.

Estructura productiva bloqueada en una trayectoria tecnológicamente menos dinámica

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES POR NIVEL DE INTENSIDAD TECNOLÓGICA, 1981-2010 a

(En porcentajes del total)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

AMÉRICA LATINA: PIB PER CÁPITA Y CONSUMO DE ENERGÍA PER CÁPITA, 2008 a

(En kilogramos equivalentes de petróleo y dólares de 2005 en paridad del poder adquisitivo)

El estilo de desarrollo vigente tiene fuerte correlación entre crecimiento, consumo de

energía y emisiones contaminantes

La heterogénea estructura productiva es una fábrica de desigualdad, con el empleo

concentrado en sectores de baja productividad

Urgencia en el cierre de brechas en los sistemas de protección social

AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): POBLACIÓN DE HOGARES QUE NO CUENTAN CON SEGURIDAD SOCIAL Y NO RECIBEN PENSIONES NI TRANSFERENCIAS PÚBLICAS ASISTENCIALES, POR QUINTILES DE INGRESO, 2009

(Porcentajes)

Con la reducción de la fecundidad se genera un período favorable al desarrollo en la medida que aumenta la

proporción de personas en edad productiva

PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 A 59 AÑOS, AMÉRICA LATINA, 1950-2011(En porcentajes) 

Cerrar estas brechas requiere un pacto fiscal que eleve la recaudación, promueva la progresividad y genere incentivos hacia la sostenibilidad ambiental

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y Fondo Monetario Internacional (FMI). a En el promedio de América Latina la cobertura corresponde al gobierno central, excepto en la Argentina, el Brasil, Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile y Costa Rica, casos en que corresponde al gobierno general.

COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y LA ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA,VARIOS AÑOS ENTRE 2002 Y 2010 a

(En porcentajes del PIB)

Convergencia de Procesos, Globales y Regionales: de qué hablar y qué medir.

Proceso 1.-Post-Rio+20 (intergubernamental)• Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

• Grupo de Trabajo sobre Financiamiento del DS/ Intergovernmental Committee of Experts on sustainable development financing

• Grupo de Trabajo sobre Transf Tech para el DS/ Intergovernmental Committee of Experts on sustainable development technology needs

• Foro de Alto Nivel (ex-CDS)• Reporte anual• Contribución regional• Reforma de ECOSOC

• Instrumento para biodiversidad en aguas internacionales• Complemento al PIB• Eliminación de subsidios perjudiciales a los fósiles.• PPC (turismo, edificación, compras públicas, estilos de vida)

Proceso 2.-Agenda Post-2015 (interagencial)• Informe del Panel de Alto Nivel de la Agenda de Desarrollo Post-2015 (2013)• UN System Task Team (UNTT) • Sustainable Development Solutions Network (SDSN)• ODM plus+ y convergencia hacia Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

• Consultas Nacionales (UNDG)• Consultas Tematicas (UNDG/UNDP y paises)• Evento Especial: 25 de septiembre, Outcome document

• Informe del Secretario General: Dignidad para Todos

El enfoque flexible de los ODS

• Propuesta lanzada por Colombia/Guatemala.• Tablero de indicadores con metas e indicadores , donde los países eligen sus

objetivos.

Hacia el futuro que queremos en América Latina y el Caribe

ODS son Objetivos clave universales, priorizados / bienes públicos globales / Más que la suma de las partesTransformacional en sus vínculos, no tema por temaCon sus objetivos facilitadores nacionales, como:

Reforma fiscal y evaluación de la inversión para alinear los precios relativos a favor de la sostenibilidadPolítica industrial, investigación y desarrollo, mejora en las cuentas nacionales, normas y pactos socialesY mecanismos facilitadores internacionales con sus objetivos:Gobernanza global (HLF), Reforma del sistema financiero, transferencias tecnológicas y financieras, acceso a comercio sin distorsiones, metodologías de contabilidad global, reglas de migración, cambio climático.

ODS: Cinco líneas de convergencia.

 

1. Conceptual: universalidad, diferenciación, sustentabilidad y pobreza, tiempos.

2. Procedimental: insumos para la 69 GA, con OWG de Rio+20_ODS + financiamiento para el desarrollo + mecanismo de tecnología.

3. Política: 2015 cc+comercio+étc.

4. Institucional: ECOSOC reformado

5. Operativa: apoyo de las UN a los países.

1. Es preciso mantener el foco en las brechas pendientes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

2. La región está cambiando y enfrenta desafíos emergentes: energía, demografía, urbanización, desastres y seguridad ciudadana.

3. Para enfrentar nuevos y viejos desafíos se requiere un nuevo modelo de desarrollo basado en un cambio estructural para la igualdad y la sostenibilidad ambiental que cierre las brechas estructurales.

Mayor productividad de la mano de empleo decente y con pleno acceso a los derechos laborales

Oferta educativa que permita la inserción laboral, construya una mayor conciencia cívica, una participación política informada y aporte a una mejor integración en la sociedad.

Igualdad, en particular, mujeres con autonomía física, económica y empoderamiento.

Sostenibilidad ambiental con plena internalización de los costos de las externalidades.

Una lectura regional de la agenda post-2015

4. El umbral mínimo de bienestar se ha elevado: políticas de Estado con vocación universalista : avance civilizatorio

5. La política y las instituciones importan: regulación, fiscalidad, financiamiento y gobernanza de los recursos naturales que den las señales adecuadas al sector privado como corresponsable del desarrollo que buscamos

6. Necesitamos medir mejor: PIB+, cuentas nacionales que reflejen costos reales de la producción

7. La gobernanza mundial para el desarrollo sostenible debe construirse: espacios efectivos de decisión con participación social • El comercio justo, la transferencia de tecnología y una reforma financiera

internacional

• Nuevos mecanismos de financiamiento,

8. Construir densidad regional y fomentar la cooperación sur–sur fortalecer los instrumentos de participación social.

La igualdad es el horizonte, el cambio estructural es el camino y la política el instrumento

Una lectura regional de la agenda post-2015

La inclusión es el camino para alcanzar la igualdad

. Inclusión económica: cambio estructural + desarrollo productivo

• Brechas productivas y tecnológicas• Pleno empleo y de calidad• Brechas de infraestructura• Acceso a activos, bienes y servicios• Brechas formativas: educación, ciencia y tecnología

Inclusión social: acceso universal a la protección social• Enfoque de derechos• Aspiraciones sociales básicas: seguridad, salud y bienestar• Erradicación de la pobreza, seguridad alimentaria y nutrición

Inclusión ambiental: acceso a bienes públicos• Distribución equitativa de rentas y ganancias de

productividad de los recursos naturales• Protección del medio ambiente• Servicios públicos, calidad de vida y medio ambiente urbano

El papel crítico del espacio regional 

• Coordinación de acciones para la implementación de la agenda de desarrollo

• Fortalecimiento de posturas regionales• Complementariedades entre las instituciones globales

y regionales, dentro de una comunidad internacional heterogénea

• Protección de los más vulnerables• Mayor sentimiento de pertenencia a las instituciones

regionales y subregional• Mayor interdependencia y autonomía• Provisión de bienes públicos a través de las redes de

instituciones globales y regionales• Mayor integración… que implica superar la tendencia

del orden global hacia la desintegración

Joseluis SamaniegoDirector, División de Desarrollo Sostenible y

Asentamientos Humanos