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Juan Carlos Izurieta
Gabriela Erazo
Anne M. Larson
Peter Cronkleton
Desde nuestros ojosLa historia de los pueblos y bosques de Napo
Desde nuestros ojosLa historia de los pueblos y bosques de Napo
Juan Carlos IzurietaFundación para el Avance de las Reformas y las Oportunidades (Grupo FARO)
Gabriela ErazoFundación para el Avance de las Reformas y las Oportunidades (Grupo FARO)
Anne M. LarsonCentro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR)
Peter CronkletonCentro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR)
Centro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR)
© 2014 Centro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR)
Los contenidos de esta publicación están bajo Licencia Creative Commons de Atribución-No Comercial-Sin Derivadas 3.0 Unported. Ver información detallada sobre la licencia en: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.es
ISBN: 978-602-1504-33-8
Izurieta JC, Erazo G, Larson AM y Cronkleton P. (eds). 2014. Desde nuestros ojos: La historia de los pueblos y bosques de Napo. Bogor, Indonesia: CIFOR.
Fotografías: Gabriela Erazo. Finqueros cruzando el río Napo, Puerto Los Ríos, Chontapunta, Napo
CIFORJl. CIFOR, Situ GedeBogor Barat 16115Indonesia
T +62 (251) 8622-622 F +62 (251) 8622-100 E [email protected]
cifor.org
Quisiéramos agradecer a todos los donantes que apoyaron esta investigación a través de sus contribuciones al Fondo de CGIAR. Para ver la lista de donantes del Fondo, visite: https://www.cgiarfund.org/FundDonors
Cualquier opinión vertida en este documento es de los autores. No refleja necesariamente las opiniones de CIFOR, de las instituciones para las que los autores trabajan o de los financiadores.
Índice
Agradecimientos v
1 Introducción 1
2 Metodología 2
3 Características de la región de estudio 4
4 Dinámicas poblacionales 10
5 Línea de tiempo 14
6 Discusión 19
7 Conclusiones 22
8 Referencias 24
Anexos 271. Eventos históricos y su importancia para los bosques,
la población y la economía 272. Lista de participantes del taller sobre mapeo participativo
realizado en la ciudad de Tena el 19 de julio de 2011 453. Lista de actores clave entrevistados 464. Cuestionario 48
Lista de figuras, mapas y tablas
Figuras
1. Línea de tiempo 162. Eventos principales que causan deforestación o degradación 18
Mapas
1. Mapa de la provincia de Napo y ubicación de los polígonos de estudio 2
2. Zonas de ocupación pasadas y actuales por etnias en la provincia de Napo 11
Tablas
1. Tasas estimadas de deforestación en las seis regiones y a nivel nacional en hectáreas por periodo 5
2. Tipos de eventos y número total identificados 14
Agradecimientos
Este informe no habría sido posible sin el apoyo de los miembros de la Mesa Forestal de Napo y, en particular, de los representantes del Ministerio del Ambiente de Ecuador en Napo, Guillermo Loza (Coordinador General Zonal - Zona 2 - Director Provincial de Ambiente del Napo), Nelson Chuquín (Responsable Oficina Técnica, Tena), Germán Congo (Técnico Oficina Técnica, Tena) y de los representantes de GIZ Amazonía Programa GESOREN, Bolier Torres (Coordinador Local), Aníbal Gómez (Asesor Técnico Local), Jaime Shiguango (Asesor Técnico Local), cuya participación fue imprescindible para la construcción del mapa histórico en la sección IV. Estos actores también brindaron su tiempo y experiencia en múltiples entrevistas y reuniones, y nos facilitaron la comunicación con otros actores entrevistados en la región. Asimismo, quisiéramos expresar nuestra gratitud a las demás personas que facilitaron la recolección de información, incluyendo a Wilma Leguísamo (Presidenta de la Junta Parroquial de Chontapunta), al consejo directivo y equipo técnico de la Junta Parroquial de Chontapunta, Diana Iza (Presidenta de la Junta Parroquial Cotundo), Darwin Grefa (dirigente de ACOKI), a los representantes del Pueblo Kichwa Rukullakta, René Chimbo (Ex Kuraka del PKR), Jorge Aguinda (ex Dirigente de Territorio), Simón Tapuy (ex Dirigente de Economía) y Yolanda Andy (Dirigente de Fortalecimiento Organizativo). Así mismo, quisiéramos expresar nuestro reconocimiento a todas las directivas comunitarias entrevistadas y a todas las familias y actores que aportaron con su información a la construcción del presente documento. Finalmente quisiéramos agradecer a la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) por su financiamiento y apoyo.
1 Introducción
En la Amazonía ecuatoriana, millones de hectáreas de bosques tropicales son propiedad o están ocupadas o controladas por pueblos indígenas o pequeños propietarios que dependen de los bosques para su sustento. Las decisiones que estos grupos toman con relación al manejo forestal están influenciadas por diversos factores como políticas de fomento productivo, obras de infraestructura, gobernanza interna de las comunidades, tenencia de la tierra, derechos de propiedad y marco normativo forestal entre otros. En conjunto, estos factores afectan el uso de los bosques y la participación de los pequeños propietarios y comunidades en los mercados.
El diseño de políticas forestales y estrategias de manejo forestal que respondan a las necesidades de los pequeños propietarios y las comunidades debería realizarse en base a un entendimiento más completo de los sistemas endógenos de manejo forestal que sustentan los medios de vida, de cómo y por qué estos sistemas han cambiado con el tiempo y cómo se vinculan a los mercados de productos forestales.
Este documento forma parte del proyecto “Mosaicos en uso comunitario del bosque amazónico”, realizado en Ecuador y Perú entre el 2011 y 2012, financiado por la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID). El proyecto de investigación tenía como fin analizar los derechos de propiedad de los pequeños propietarios y el uso de los bosques en la Amazonía ecuatoriana y peruana. El Centro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR) estuvo a cargo de la coordinación del proyecto, supervisión de la investigación y brindó apoyo a la investigación realizada por los socios locales, en especial al Grupo FARO en Ecuador y al Instituto del Bien Común en Perú.
El objetivo de este reporte es contribuir a la documentación histórica de la región de Napo y entender, desde la perspectiva local, los factores que afectan el uso forestal y la conducta de manejo de los pequeños propietarios y las comunidades. Además busca comprender los cambios que ha tenido el bosque a través del tiempo e identificar las presiones y oportunidades del pasado que nos pueden ofrecer pistas para el futuro.
La próxima sección presenta la metodología del estudio. La sección 3 hace un resumen de algunas características relevantes de la región amazónica del Ecuador, en particular la economía, los bosques y la deforestación. La sección 4 es el resultado de un ejercicio para reconstruir las dinámicas poblacionales de los pueblos indígenas y mestizos de la provincia de Napo, resumidas en el Mapa 2. De manera similar, la sección 5 presenta los resultados de la construcción de una línea de tiempo de la provincia desde la perspectiva de las comunidades participantes en el estudio y actores claves. Las figuras 1 y 2 se construyen en base a la tabla del Anexo 1, que presenta el detalle de todos los acontecimientos mencionados y su efecto sobre la población, la economía y el bosque. La siguiente sección presenta una discusión de esta historia, y está seguida por las conclusiones.
2 Metodología
El estudio se realizó en dos polígonos de 80 000 hectáreas (ha) cada uno ubicado dentro de las parroquias de Cotundo y Chontapunta en la provincia de Napo, Ecuador (Mapa 1). A partir de un análisis inicial de actores (Borja 2011) y la información proporcionada por varios informantes locales clave, se seleccionaron sitios de investigación donde existían mosaicos de actores con diferencias en el tipo de ocupación o titulación (individual o colectiva), derechos y seguridad sobre la tierra, año de ocupación y etnia. Ambos sitios de estudio tienen áreas importantes de bosque y también áreas de deforestación y degradación. Cotundo tiene una historia de asentamiento más larga y cuenta con mayor infraestructura y accesibilidad, mientras que Chontapunta fue ocupada más recientemente y su acceso es más difícil por la menor cantidad de vías. Precisamente por esta razón hubo un interés particular en la zona de Chontapunta debido a los riesgos de deforestación asociados con el mejoramiento de la vía de acceso y la construcción de una nueva carretera.
Mapa 1. Mapa de la provincia de Napo y ubicación de los polígonos de estudio
Elaboración: Ecolex
3Desde nuestros ojos
Este reporte histórico recopila información obtenida a partir de las siguientes actividades: 1. Mapeo participativo de las zonas de ocupación pasadas y actuales por etnias
en la provincia de Napo. El mapa de ocupación fue desarrollado durante un taller realizado el 19 de julio de 2011 en la ciudad de Tena que contó con 11 participantes (véase Anexo 2 para la lista de asistentes).
2. Entrevistas a múltiples informantes clave, de manera individual y grupal y en múltiples niveles, para promover la discusión provincial, parroquial y comunitaria (véase Anexo 3 para la lista de participantes). En total se llevaron a cabo 26 entrevistas de manera individual o en grupos pequeños.
3. Los actores clave fueron definidos utilizando la metodología de bola de nieve. Estos incluyeron los miembros de la Mesa Forestal1 a nivel de la provincia y las autoridades de las juntas parroquiales, autoridades de directivas comunitarias, y representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras organizaciones con trabajos en el área a nivel de los polígonos.
4. Grupos focales. En general, se definieron cuatro grupos de actores en base a dos criterios: 1) etnia y 2) tipo de titulación (individual o colectiva) sobre la tierra. Los cuatro grupos utilizados fueron: kichwas colectivos, kichwas individuales, mestizos individuales y waorani. Los primeros tres grupos están presentes en los dos polígonos y el cuarto solamente en Chontapunta. Se llevó a cabo un grupo focal por tipo de actor identificado en cada polígono, sumando nueve en total.
En los nueve grupos focales se contó con 58 participantes (38 hombres y 20 mujeres) en Cotundo y 50 participantes (21 hombres y 29 mujeres) en Chontapunta.
Los grupos focales permitieron definir con ayuda de los miembros de la comunidad una línea de tiempo que identificó momentos históricos relevantes para el grupo en términos de cambios en el uso del suelo, cobertura vegetal, cambio de actividades productivas o cambios demográficos importantes.
1 La Mesa Forestal es un espacio de diálogo y coordinación entre el sector social, público y privado sobre la gestión y aprovechamiento sostenible del recurso forestal en la Reserva de Biósfera Sumaco, principalmente en la provincia de Napo.
3 Características de la región de estudio
El Ecuador se ha definido como un país productor y exportador de materias primas provenientes de su riqueza natural y su biodiversidad. El sector primario incluye los sectores de agricultura, silvicultura, ganadería, pesca, explotación de minas y canteras. Las exportaciones del sector primario representan cerca del 80 % del total de las exportaciones del país y contribuyen con un 40 % del Producto Interno Bruto (PIB) (Llaguno et al. 2008). Tradicionalmente, los sectores agropecuario y pesquero han tenido un papel importante en el crecimiento y desarrollo económico y social del país. El sector agropecuario es el segundo sector productor de bienes luego del petróleo y su aporte a la economía es significativo, pues contribuye con el 26 % a los ingresos (MAGAP 2012) y el 8 % al empleo nacional (Llaguno et al. 2008). Por otra parte, el 62 % de la población rural trabaja en agricultura (MAGAP 2012). En cuanto al uso del territorio, en el año 2009 aproximadamente el 46 % de la superficie nacional (11,8 millones de hectáreas) fue ocupado con fines agropecuarios (Llaguno et al. 2008, MAGAP 2012).
Al iniciar la década de los 70 el petróleo reemplazó a los productos agrícolas de exportación (café, cacao y banano). Desde entonces, el sector petrolero ha sido el motor del crecimiento económico del país, con una contribución del 20 % al PIB total y del 25 % de los ingresos fiscales (Llaguno et al. 2008). La explotación petrolera se da principalmente en la región amazónica donde cerca del 65 % del territorio (7,5 millones de hectáreas) está ocupado por bloques petroleros2 (Finer et al. 2008).
En lo que respecta al sector forestal, su contribución a la economía alcanza los 44,3 millones de dólares3 (Lascano citado en Añazco et al. 2010). En relación a la superficie forestal del Ecuador, Añasco et al. (2010) estimaron que ésta cubría al año 2009 un área aproximadamente de 9,2 millones de hectáreas (incluyendo 9 millones de hectáreas de bosque y 164 000 hectáreas de plantaciones y reforestación). La mayor parte de los bosques nativos del Ecuador, 9 millones de hectáreas (35,7 % del territorio nacional), pertenece al Estado; de éstas, 4,7 millones (19 % del territorio nacional) se encuentran dentro del Sistema de
2 Al 2012 existían 37 bloques de los cuales 30 se encuentran en la Amazonía y los siete restantes en la región Costa.3 Esta estimación valora tanto los bienes como los servicios directos e indirectos de los ecosistemas forestales: provisión de insumos, función de sumidero y función recreativa, excluyendo los valores de opción y de existencia. Incluye al turismo, productos no maderables, leña, silvicultura, productos de madera, secuestro de carbono y agua. El agua es el principal servicio del sector forestal. Se estima que son 43 568 756 dólares. El aporte del sector silvícola al PIB en el periodo 2003 al 2007 fue de 2,3 % (Llaguno et al. 2008; Añasco et al. 2010).
5Desde nuestros ojos
Áreas Naturales Protegidas (SNAP). Alrededor de 2 millones de hectáreas son patrimonio forestal y otros 2,3 millones forman parte de los bosques protectores públicos (Añasco et al. 2010). Es decir, existen 4,4 millones de hectáreas fuera del sistema de áreas protegidas susceptibles de ser aprovechadas. Luego del Estado, los grandes tenedores de bosque son los pueblos indígenas y los pequeños campesinos. Palacios y Malessa (2010) y Palacios y Revelo, citados en Añazco et al. 2010, estiman que los pueblos indígenas y pequeños campesinos poseen alrededor de 7,5 millones de hectáreas de bosque. Se debe considerar que, en la práctica, el patrimonio forestal del Estado está en posesión o tenencia de colonos, comunidades o empresas madereras, pues la Ley Forestal Codificada permite la adjudicación de estas áreas a cooperativas u otras organizaciones de agricultores directos4 (Morales et al. 2010).
La deforestación continúa siendo uno de los principales problemas ambientales del país y el primero del sector forestal (Añasco et al. 2010). Existen diferentes cálculos de las tasas de deforestación y sus resultados varían según los datos y los métodos empleados. El Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos (CLIRSEN) estimó una tasa anual del 1,4 %, es decir, 196 092 ha/año al 2008 (MAE y GIZ 2008). Por otro lado, datos preliminares de la Línea Base de Deforestación del Ecuador muestran que la tasa anual de deforestación en el Ecuador continental es 74 300 ha/año entre 1990-2000 (con una tasa anual de cambio de -068 %) y 61 800 ha/año para el período 2000-2008 (con una tasa anual de cambio de -063 %)5 (MAE 2010). La siguiente tabla muestra estos resultados segregados para las seis regiones del país y a nivel nacional.
Tabla 1. Tasas estimadas de deforestación en las seis regiones y a nivel nacional en hectáreas por periodo
Región Deforestación anual promedio 1990-2000 (ha/año)
Deforestación anual promedio 2000-2008 (ha/año)
Amazonía 17 614,6 19 778,6
Vertiente oriental andina 12 089,9 -1 161
Vertiente occidental andina 7 735,6 5 754,8
Valles Interandinos 3 783,7 5 123,3
Costa 3 799,8 13 439,9
Andes del Sur 5 914,4 17 008,9
Total nacional 74 330,9 61 764,5
Fuente: MAE 2010
4 El patrimonio forestal del Estado, los bosques protectores y los bosques nativos pueden ser adjudicados a comunidades o pueblos indígenas y afroecuatorianos en posesión ancestral, organizaciones campesinas y posesionarios individuales con derechos preexistentes, sujetos a ciertas limitaciones, tales como la aprobación de un Plan de Manejo (Art. 81 del TULAS) (Morales et al. 2010).5 El total nacional presentado por el MAE hace referencia a 74 330,9 ha/anual para el periodo 1990-2000 y 61 764,5 ha/año para el periodo 2000-2008. Sin embargo, la sumatoria por regiones dan valores de 50 938 ha/año y 59 944,5 ha/año para los mismos periodos.
6 Juan Carlos Izurieta, Gabriela Erazo, Anne M. Larson y Peter Cronkleton
Los datos muestran que la Amazonía es la región que más deforestación registra en los dos períodos de tiempo analizados, seguida por la costa. El sector forestal ecuatoriano presenta diversos problemas, como los relacionados a procesos de deforestación, el comercio ilegal de madera y la carencia de una adecuada inserción en el desarrollo social y económico del país (Añasco et al. 2010). Estos problemas son percibidos en forma diversa y multicausal. Ham (2007) señala que la deforestación es consecuencia de la expansión y colonización de la frontera agrícola; otros factores señalados por este autor son la dependencia de los pequeños propietarios forestales de los recursos del bosque y la escasez de ingresos alternativos. Además, el país carece de una promoción efectiva de prácticas de manejo sustentable entre los pequeños propietarios y la industria maderera, la administración pública forestal es muy débil y el control forestal y la fiscalización son ineficientes. Por otro lado, el mercado de madera está caracterizado por su informalidad y falta de transparencia. Varios estudios demuestran que el marco regulatorio se cumple parcialmente. Navarro et al. (2006) sugieren que entre 1998 y 2001 el 75 % del consumo industrial provino de madera ilegal. Palacios, citado en Palacios y Malessa 2010, estimó que en 2007 el volumen de madera producido ilegalmente equivalía al volumen producido legalmente, unos 700 000 m³. En las ciudades amazónicas esas cifras son mayores: en Tena, la madera ilegal que se consume alcanza el 98 % (Palacios, citado en Palacios y Malessa 2010).
Caracterización de la Amazonía ecuatoriana
La Amazonía ecuatoriana, con 11,6 millones de hectáreas, es la región más grande del país (45,48 % de la superficie total). Está integrada por seis provincias: Sucumbíos, Orellana, Napo, Pastaza, Morona Santiago y Zamora Chinchipe. Tiene una gran diversidad de ecosistemas y de especies de fauna y flora6 y, en reconocimiento de esta diversidad y su fragilidad, el 26 % del territorio amazónico está protegido bajo alguna de las figuras del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Cárdenas y Beltrán 2009). Adicionalmente en esta región se encuentran las mayores reservas de hidrocarburos del país e importantes yacimientos mineros. A la vez, es la principal fuente de agua dulce, y posee la mayor cobertura forestal del país pues concentra el 80 % de los bosques (7,0 millones de ha, lo que equivale a 15 hectáreas por persona) (Añasco et al. 2010).
La Amazonía es una región con una significativa diversidad étnica: su población está compuesta por diferentes pueblos y nacionalidades indígenas7, colonos y una población migratoria. Los pueblos indígenas son los habitantes originarios de la región y en su mayoría viven en vastas áreas de selva tropical. Cárdenas y Beltrán (2009) estiman que los indígenas ocupan y dependen de más de 750 000 hectáreas de bosque húmedo tropical. En la actualidad, cerca de un tercio (alrededor de
6 Contiene el 31,7 % del total nacional de especies de plantas, lo que demuestra su rica biodiversidad (Jørgensen y León citado en Ministerio del Ambiente de Ecuador 2010).7 En la Amazonía se han asentado ancestralmente 10 de las 14 nacionalidades indígenas del Ecuador: achuar, andoa, cofán, kichwa, secoya, shiwiar, shuar, siona, waorani y zápara (Kigman 2007).
7Desde nuestros ojos
740 000 personas) de la población es indígena (INEC 2010). La población en la Amazonía ecuatoriana es aproximadamente equivalente a la población indígena más grande de la Amazonía brasilera (Kennedy y Perz, citado en Lu y Bremmer 2006). A partir de 1970, los colonos comenzaron a emigrar a la Amazonía (Kautz 2004) de forma continua, propiciando tierras para usos agrícolas, pastizales y otros sistemas para la venta y consumo de los nuevos asentamientos. La población migratoria está vinculada a la exploración de petróleo y, de muchas maneras, está vinculada a la mayoría de amenazas prevalecientes en la selva amazónica (Southgate et al. 2009; Bilsborrow y Pan 2001; Wunder 2004).
En la Amazonía existen varias actividades económicas; sin embargo, hay algunas actividades en la región que generan renta pero no necesariamente para la población local (actividades extractivas, sobre todo hidrocarburíferas), y otras actividades, como las actividades agropecuarias principalmente, que ofrecen ingresos a gran parte de la población amazónica. En las provincias del norte de la Amazonía (Sucumbíos y Orellana), la actividad económica que más renta genera es la explotación de hidrocarburos (Potes 2010). Al 2006, el aporte de Sucumbíos y Orellana al PIB fue de 3705 millones de USD (equivalente al 8,09 % del PIB), mientras que Napo, Pastaza, Morona y Zamora contribuyeron con 718 millones de USD (correspondientes al 1,56 % del PIB total) (BCE 2012). Sin embargo, para las poblaciones locales las principales actividades son la agricultura (a 1999, el 67 % de la población económicamente activa de Napo y el 78 % de Orellana estaba dedicada a trabajos agrícolas), la ganadería y la actividad forestal. En menor grado se dedican a la pequeña minería8, el turismo, comercio y manufacturas (Potes 2010).
Hasta la década del 60, el mercado interno de la provincia de Napo fue incipiente debido al relativo aislamiento de la región. La dinamización económica y la apertura del mercado intra-regional (con Quito y Ambato) se da a partir de la apertura de los ejes viales (Tena - Quito, Baeza - Lago Agrio - Coca, Baeza – Archidona - Tena) que a su vez intensificaron los procesos de colonización y permitieron el inicio de las actividades de explotación petrolera. La ausencia de procesos de industrialización y de fabricación de productos semi-elaborados hace que en general la economía de la región, centrada en pocos productos agropecuarios (café, naranjilla, ganado vacuno), compita en desventaja. Sin embargo, en los últimos años han empezado a perfilarse nuevas actividades económicas incluyendo el ecoturismo y la explotación de productos nativos como plantas nativas, entre las que destacan la sangre de grado (Croton lechleri ) y la chonta (Aiphanes sp.), las que podrían proyectarse en los próximos años para una mayor dinámica de economía regional. En años recientes se ha iniciado la comercialización de guayusa (Ilex guayusa) (Runa 2012) y de productos elaborados de cacao (GIZ 2011).
8 La actividad minera incluye la extracción de oro, caliza y sílice y es de carácter artesanal y semi-industrial.
8 Juan Carlos Izurieta, Gabriela Erazo, Anne M. Larson y Peter Cronkleton
El ecosistema amazónico está sometido a diversas presiones producto de la ocupación desordenada y de las distintas formas de uso no sostenible de los recursos naturales. Las principales son el avance de los frentes de las áreas para explotación de tala de madera y la expansión agropecuaria –con altas tasas de deforestación– además de la implantación de obras de infraestructura (vías de acceso e hidroeléctricas), la minería y principalmente la explotación de petróleo (Fries et al. 2006).
La exploración petrolera en la Amazonía ecuatoriana se inició a principios de los años 70 (Sawyer, citado en Verdery y Humphrey 2006), causando significativos impactos ambientales y sociales tanto directos como indirectos (O’Rourke y Connolly 2003). Entre los impactos directos están la deforestación debido a la apertura de vías de acceso, de plataformas de perforación y de oleoductos. Entre otros impactos están la contaminación debido a derrames de petróleo y descarga de agua contaminada y otros asociados con las actividades de prospección sísmica durante la fase de exploración (Rosenfeld et al. 1997). Los efectos indirectos principalmente se dan por las carreteras construidas para el acceso a los campos petroleros y a los oleoductos pues permiten el acceso a remotos bosques primarios, lo que a su vez provoca el establecimiento de nuevos asentamientos humanos, el incremento de la tala de árboles, la cacería y deforestación (Dew et al., citado en Finer et al. 2008). Por ejemplo, Greenberg et al. (2005) y CONAIE, citado en Finer et al. (2008), señalan que gran parte de la agresiva deforestación en el norte y centro de la Amazonía ecuatoriana ha sido producto de la colonización que se ha dado a través de las vías de acceso para las operaciones petroleras.
La deforestación del bosque húmedo se encuentra relacionada directamente a la ampliación de la frontera agrícola, que en varios casos está asociada a políticas gubernamentales que impulsan el cambio de uso de suelo, la formación de pastizales, el establecimiento de plantaciones de palma de aceite, actividades petroleras y mineras, infraestructura de vialidad y explotación forestal (MAE y GIZ 2008; Lu et al. 2009). Se estima que más del 50 % de la región amazónica ha sido intervenido, y en los últimos años el 25 % del total de la superficie ha sido transformado9. En 1985 la cobertura de bosques era de alrededor de 9,2 millones de hectáreas que corresponden al 82 % de la región. A partir de entonces, la presión sobre los bosques ha sido intensa y se calcula que anualmente se desmontan 200 000 ha; es decir, alrededor del 40 % de la selva amazónica ha desaparecido (Adoum, citado en Crespo et al. 2012). Estos datos difieren de los presentados por el Ministerio del Ambiente de Ecuador (MAE) que estima que la deforestación anual promedio en la Amazonía ecuatoriana para el periodo 2000-2008 alcanza 19 778,6 ha/año (MAE 2010).
9 Según datos del Sistema de Indicadores Económicos y Sociales del Ecuador (SIISE 4.0), en la región amazónica del Ecuador, el uso indiscriminado de tierras para uso agropecuario es del 59,4 %. De hecho PNUMA et al. (2008) señalan que apenas el 17 % del territorio amazónico es apto para uso agropecuario y aun así, el 22 % de la superficie agrícola total del Ecuador se encuentra en esta región.
9Desde nuestros ojos
La presión demográfica ha dado lugar a un amplio proceso de desmonte de tierras y deforestación; un número mayor de miembros de familia conduce a la subdivisión de las fincas y el aumento de la densidad de la población genera más presión sobre el acceso a los recursos (Mena et al., citado en Crespo et al 2011; Carr et al. 2005). El crecimiento de la población en la Amazonía en los periodos 1972-1982, 1982-1990 y 1990-2001 fue del 8 %, 6 % y 5 % anual respectivamente, casi el doble de la tasa nacional. A pesar de que las tasas de crecimiento poblacional han bajado al 2010, la región amazónica, con el 3,2 %, sigue por encima de la media nacional (1,95 %). Como resultado, la población amazónica aumentó de 384 616 en el año 1990 a 739 814 habitantes en el año 2010 (INEC 2010).
Entre 1986 y 2002, las zonas donde viven las comunidades indígenas presentan tasas sustancialmente más bajas de deforestación y una mayor proporción de paisaje cubierto por bosque primario. Además, algunos factores como mayores tasas de deforestación y un alto índice de densidad de parches boscosos indican que en las tierras donde viven colonos hay mayor fragmentación de los bosques. La importancia que tienen estos hechos para la conservación habla del valor que tiene para las comunidades indígenas mantener la cobertura boscosa de sus tierras (Lu et al. 2009). Sin embargo, la incorporación de las poblaciones indígenas al mercado ha transformado sus prácticas productivas para orientarlas no solo al autoconsumo sino también al abastecimiento del mercado (Grefa 2005), y las posibilidades y necesidad de ingresos han aumentado (Kingman et al. 2010). Por otro lado, las áreas de reserva en territorios indígenas colectivos, si bien en la actualidad poseen cobertura boscosa, tienen como fin último la reserva de tierras para herencia y futura producción.
4 Dinámicas poblacionales
Ancestralmente, el territorio del alto y bajo Napo (lo que hoy son las provincias de Napo y Orellana) fue habitado por múltiples pueblos nativos amazónicos que incluían a los omawas, huitotos, canelos, quijos y waoranis (Valarezo 2002; Guevara s.f.).
La ocupación española, que comenzó en 1542, ocasionó la desaparición de varias etnias y grupos culturales. Con la llegada de los colonizadores, los indígenas de la Sierra (Andes) fueron llevados hasta la región amazónica y unificados con las etnias locales; posteriormente, estos grupos se convirtieron en el sustento de grupo multiétnico kichwa parlante (Valarezo 2002; Guevara s.f.).
La desaparición de la etnia quijos se dio a partir de 1578, luego de una rebelión indígena ante las poblaciones ya colonizadas de Ávila y Archidona que amenazó seriamente la permanencia de la Real Audiencia de Quito en la región amazónica. Antes de esta rebelión, la corona española empezó un exterminio de la nacionalidad quijos. La estrategia de respuesta de los quijos fue dispersarse y huir. Sin embargo, este proceso inició un rápido deterioro de su identidad. Con la poca concentración de la etnia se empieza a nombrarlos yumbos o alamas, y las pocas familias dispersas fueron poco a poco absorbidas por las nuevas comunidades kichwas10.
La población kichwa empieza a crecer en la región hacia finales del año 1600 y hoy ocupa los territorios de Archidona, Cotundo y Rukullakta. La nacionalidad kichwa, como tal, fue nombrada y reconocida por el Estado ecuatoriano en 1960 (Entrevista N°1).
Los primeros territorios kichwas de la provincia –kichwas Archuruna– se extendieron desde sus centros cerca de Archidona hasta las faldas del volcán Sumaco, extensos territorios conocidos ancestralmente como zonas de caza (MAE 2007).
Actualmente, las etnias indígenas presentes en el alto Napo incluyen solo a los kichwa y los waorani. La presencia de mestizos en la región se intensificó con el proceso de migración de otras partes del Ecuador hacia el norte de la Amazonía ecuatoriana en la década de 1960. Este desarrollo demográfico responde principalmente al inicio de actividades petroleras y a una política dirigida a la colonización de la Amazonía
10 Hace alrededor de diez años, un grupo de kichwas inicia un trabajo destinado a recuperar la lengua originaria e identidad de la nacionalidad quijos. Forman la Asociación de Comunidades Kijos (ACOKI) integrada por las comunidades de Shikayaku, Lukmapamba, Pachakutik, Pakchayaku y Mondayacu y la Comunidad Quijos Autónoma Sardinas (CKAS). Luego de una investigación antropológica, la Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana (CONFENIAE) aceptó a la nacionalidad quijos como miembro de la organización. Al año 2012, los quijos están en proceso para ser reconocidos por el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODEMPE) (Guevara, s/f ).
11Desde nuestros ojos
(Eberhart 1998). Este proceso tuvo otra potenciación con la apertura de los ejes viales Quito-Tena y posteriormente Hollín-Loreto. Otros factores importantes para la presencia de mestizos (colonos) en la zona han sido los procesos de reubicación de habitantes de los Andes ecuatorianos por catástrofes naturales (el terremoto en la zona de Ambato y la sequía en la zona de Loja) hacia zonas “deshabitadas” en las provincias amazónicas desde finales de la década de 1970.
El Mapa 2 presenta las dinámicas poblacionales históricas y las zonas de ocupación actuales en la provincia de Napo. Las zonas de ocupación son referenciales (basadas en el mapeo participativo con técnicos locales) y han sido marcadas con números que son descritos a continuación del gráfico. La base del mapa muestra los cinco cantones de la provincia de Napo: El Chaco, Quijos, Archidona, Tena y Carlos Julio Arosemena. Las secciones marcadas con un asterisco (*) en el texto se refieren a los territorios que se encuentran dentro de los límites de los polígonos de estudio.
Mapa 2. Zonas de ocupación pasadas y actuales por etnias en la provincia de Napo
Fuente: Entrevistas, grupos focales y discusión con actores clave
12 Juan Carlos Izurieta, Gabriela Erazo, Anne M. Larson y Peter Cronkleton
Territorios indígenas:1. (*) Rukullakta (traducción: pueblo viejo, límite estimado hace 500 años). Es el
asentamiento kichwa más antiguo del que se tiene registro en la provincia. Los kichwas originarios de estas tierras se integraron con la población canelos runarau y con los quijos.
2. (*) Expansión kichwa actual. Área de expansión a partir del asentamiento Rukullakta. El área de desplazamiento también incluye una zona alrededor de la carretera Hollín-Loreto-Coca (construida en el año 1987).
3. Territorio kichwa Ávila Viejo original. La extensión de este territorio original era mayor que la actual debido a que los kichwas, a pesar de tener un área de vivienda reducida y concentrada, reconocían su área de influencia (límite de propiedad) como una zona extensa debido a sus hábitos de caza y recolección. Se estima que este asentamiento se remonta a más de 500 años, pero su nombre se registra por primera vez en las crónicas españolas hace unos 300 años.
4. Territorio de Ávila Viejo actual. Los participantes del taller no dieron descripción de este territorio durante la elaboración del mapeo participativo.
5. Zona kichwa de Supay yaku. Incluye dos asentamientos: Supay yaku (una reserva indígena no reconocida oficialmente cuyo nombre corresponde al nombre de la comunidad) y San Pedro del Río Coca. Estos dos asentamientos son las únicas áreas con conflicto de tenencia en la provincia por encontrarse dentro del Parque Nacional Sumaco. Sin embargo, los registros muestran la presencia del grupo antes del establecimiento del área protegida. Se cree que hasta la década de 1960, los kichwas de Supay yaku habitaban hasta lo que hoy es la provincia de Sucumbíos.
6. Zona kichwa de Archidona. Se reconoce este asentamiento kichwa entre Archidona y Tena como el segundo en antigüedad luego de Rukullakta. Actualmente el 80 % de la población en Archidona es kichwa. Nótese que este es el principal foco de expansión kichwa en la región. Desde Cotundo y Archidona han salido las familias kichwa que abrieron la trocha de la vía Hollín-Loreto y que reclamaron tierras en el sector, formando las comunidades que hoy son Wamaní, Chalúa, Wawa Sumaco, 10 de Agosto y el territorio de ACOKI. Aunque en menor medida, estas familias kichwas también se desplazaron hacia el sur y poblaron las comunidades de la ribera norte del río Napo en la parroquia Chontapunta.
7. Zona kichwa sector La Serena (camino a los Llanganates), parroquia Talag Guipando. Asentamiento antiguo con registros de pobladores de hace 200 años.
8. Zona de parcelas kichwas dispersas. Predominantemente familias kichwas con tenencia individual de territorio que han salido de otros territorios kichwas comunitarios por presiones de territorio (u oportunidad de nuevos territorios), conflictos familiares o matrimonios.
9. (*) Zona kichwa de colonización reciente en el área de Chontapunta. Predominantemente kichwas que vienen desde el territorio Archidona11.
10. (*) Territorio waorani antiguo. Territorio ancestral. Los colonos que llegaron en el año 1976 encontraron presencia de waoranis desde Atahualpa (Puerto Napo) hasta Jatun Sacha.
11 En general, la expansión de las poblaciones kichwas ha seguido el siguiente patrón: 1) se reconocen nuevos territorios deshabitados o áreas donde las familias llegan a cazar, 2) se establecen viviendas temporales (o estacionales) para los periodos de caza y recolección y 3) se incrementa la población y, con la llegada de infraestructura vial, se conforman los poblados definitivos.
13Desde nuestros ojos
11. (*) Territorio waorani actual12. La cultura waorani tradicionalmente fue nómada pero en la actualidad, las familias se han asentado en comunidades definitivas. Debido a procesos de colonización en sus límites, el territorio waorani se ha visto reducido. Hasta mediados de la década de 1970, la ribera sur del río Napo se consideraba límite de su territorio, luego el sector fue poblado por colonos y kichwas.
Colonos:
12. Zona de colonización entre Tena y Archidona en 1905. Durante el gobierno del Presidente Eloy Alfaro se envió a un gobernador a la provincia de Napo (territorio que cubría hasta lo que hoy es la provincia de Sucumbíos).
13. Zona de colonización cerca a Puerto Misahuallí, alrededor de la década de 1960. A partir de la segunda reforma agraria, grupos de colonos llegaron hasta el sector desde las provincias de Bolívar, Pichincha (sectores de Tumbaco y Pifo) y se asentaron en la ribera del río Napo.
14. Zona de colonización Borja, en la década de 1960. Estos colonos provenían principalmente de la provincia de Pichincha.
15. Zona de colonización El Chaco. Inicialmente colonos provenientes del oriente de la provincia de Pichincha.
16. (*) Pacto Sumaco. Considerada zona de caza por indígenas kichwas hace 200 años. Sector lotizado y poblado por primera vez en 1987 por reubicación de afectados por el terremoto desde El Chaco y del oriente de Pichincha.
17. (*) Zona de colonización en el sector este de Chontapunta de los años 70. Los colonos llegaron desde Loja debido a la sequía que acosaba dicha región y fundaron la comunidad Unión Lojana. Los colonos de la provincia de Los Ríos de la costa ecuatoriana llegaron a la zona por la oportunidad de nuevas tierras y fundaron la comuna Los Ríos.
18. Zona de colonización de población mestiza en los últimos años (2000).19. Asentamientos de Oyacachi y Mangahuayco. Asentamientos dentro de la
Reserva Ecológica Cayambe Coca, pero que estuvieron antes de la creación de la misma en 1970.
20. Propiedades privadas con propuesta de conservación de bosques. Están ubicadas entre la unidad del Patrimonio Forestal del Estado (PFE) Napo 2 y el Parque Nacional Llanganates. Son familias de colonos hacendados que viven fuera de la provincia de Napo pero mantienen tierras en el sector.
21. Propuesta de área protegida en la Unidad 2 Napo (PFE). Originalmente la propuesta fue de 100 000 ha; sin embargo, se redujo el área a 90 000 ha debido a la presencia de asentamientos de colonos.
22. (*) Área protegida del Sumaco en la Cordillera Galeras. En la creación inicial del área protegida no se incluyó esta cordillera; sin embargo, por su carácter sagrado para el pueblo kichwa Rukullakta se incluyó en el área.
23. Concesión minera. Concesiones mineras de oro (extracción legal e ilegal).
12 El mapa solo señala el territorio dentro de la provincia de Napo; el territorio waorani total incluye las provincias de Orellana y Pastaza.
5 Línea de tiempo
A continuación se presenta la línea de tiempo construida a partir de los resultados obtenidos durante la realización de los grupos focales con diferentes tipos de actores (Ver el texto completo en Anexo 1). También incluye acontecimientos mencionados por informantes clave, que forman parte de la misma investigación. En los grupos focales, el ejercicio para la construcción de la línea de tiempo fue organizado alrededor de una serie de preguntas para discusión sobre la historia de la comunidad. Se empezó con una lluvia de ideas sobre los eventos más importantes, y después se fomentó la discusión con una serie de preguntas sobre cada evento (p. ej., ¿por qué es importante?, ¿qué cambió como resultado de este evento?, etc.). Se hizo un esfuerzo por entender qué eventos tuvieron importancia para la población, para la economía y para los bosques. La línea de tiempo contiene las conclusiones de estas discusiones.
La línea de tiempo para la región se construyó con informantes clave con entrevistas en grupos o individuales. Durante las entrevistas no se especificó si el evento fue importante para la población, la economía o los bosques. Esta interpretación fue hecha posteriormente por los investigadores. Se tomó la decisión de incluir en la línea de tiempo algunos acontecimientos que surgieron en estas entrevistas, pero que no fueron mencionados en los grupos focales comunitarios, para tener una visión más completa e integrada de la historia de la región13.
13 Hay que recordar que esta historia se crea a partir del punto de vista de los grupos focales y las personas entrevistadas. Es decir, las fechas pueden tener errores y la interpretación de los acontecimientos es, hasta cierto punto, subjetiva.
Tabla 2. Tipos y número total de eventos identificados
Tipo de evento Explicación Número total
Infraestructura (I) Construcción de carreteras o vías 13
Actividades productivas (R) Actividades económicas relacionadas con la agricultura o ganadería así como la actividad petrolera y minera
17
Áreas protegidas (AP) Declaración de áreas protegidas (incluye bosque protector, patrimonio forestal del Estado, Sistema Nacional de Áreas Protegidas o Reserva de Biósfera)
4
Eventos naturales (EN) Sequía, erupción volcánica 2
Leyes y políticas (LP) Toda iniciativa de gobierno, ley o política con excepción de las áreas protegidas
11
Población (P) Categoría que incluye eventos relacionados con el reconocimiento legal de comunidades, la asignación de territorio, registro de habitantes, formas de organización de la población
13
Migración, movimientos de población (M)
Movimientos de población. Bajo esta categoría se registran el flujo de personas y los asentamientos humanos
12
Fuente: Grupos focales y entrevistas con actores clave.
15Desde nuestros ojos
Los eventos han sido clasificados según la siguiente tipología: infraestructura, actividades productivas, áreas protegidas, eventos naturales, leyes y políticas, población y migración. Aunque un solo evento a veces pertenece a dos o más “tipos” de evento, hemos escogido el que parece más importante, o por ejemplo, el que mejor representa la manera en que el grupo focal o el informante interpretó o enfatizó el evento. Un evento también puede tener un impacto sobre otra categoría: por ejemplo, una política o ley puede tener un impacto en la producción, pero se la clasifica como política o ley.
En total, los entrevistados identificaron un total de 72 acontecimientos de importancia para la región, desde el siglo XVI hasta el año 2010 (ver Figura 1). El primer evento mencionado fue el asentamiento de los kichwas en Cotundo, mientras que los demás eventos empiezan a partir de 1850 con el registro de habitantes tanto en Cotundo como en Chontapunta, el fin del aislamiento de los waorani y el comienzo de la extracción de caucho en el río Napo. La explotación de oro empieza en el periodo 1900–1910, mientras que la exploración petrolera en 1940. En 1940 también se abre el camino de herradura Quito–Tena y el trazado actual en 1960, convirtiéndose en carretera entre 1971 y 1975. El caucho, el oro y la apertura del camino hacia Quito son las principales actividades asociadas con los mestizos hasta 1960. Con respecto a los productos agropecuarios, destacan el maíz en 1950, el café entre 1941 y 1998, el ganado entre 1974 y 1984, el cacao a inicios de la década de 1980 y la naranjilla (variedades no nativas) a principios de los años 90.
Hasta los años 60 se habla de una población todavía pequeña y dispersa. Es después de 1960 que se incrementan las inversiones en infraestructura vial, y una combinación de estas inversiones, eventos naturales y políticas de Estado aumentan considerablemente el flujo de migrantes a la región. El evento natural de mayor importancia para la inmigración es la sequía de Loja en 1970. Entre las políticas importantes figuran las leyes de reforma agraria de 1964 y 1973, el proceso de adjudicación de tierras llevado a cabo por el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización (IERAC) y la Ley de Colonización de 1977, entre otras. Aunque los mestizos exploraron el sector de Chontapunta a partir de 1942, los primeros asentamientos se registran recién en 1970. La creación de áreas protegidas en Napo empieza en 1987.
La gran mayoría de los eventos mencionados tuvieron importancia para la población. Entre otras cosas: cambios en la población waorani, el crecimiento de la población en general, la formación y crecimiento de centros urbanos y las relaciones entre comunidades. Al seguir los eventos en el tiempo, se pueden notar los cambios culturales entre los kichwas. Antes de 1850, la población kichwa vivía de la caza y recolección de muy pocos cultivos. En ese mismo año empezó a trabajar por primera vez a cambio de una remuneración, en la explotación de caucho. En 1941 se registran las primeras actividades de venta de productos agrícolas, y en 1950 se habla de un nivel mayor de áreas de cultivos permanentes e incluso del cultivo de maíz, un producto nuevo. Después de 1970, las comunidades kichwas empiezan a organizarse en asociaciones y otras figuras legales para obtener títulos
16 Juan Carlos Izurieta, Gabriela Erazo, Anne M. Larson y Peter Cronkleton
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17Desde nuestros ojos
de tierra colectiva, y algunos grupos se separan para obtener títulos individuales.14 También a partir de este año empiezan a acceder a los proyectos de gobierno –de crédito y de producción– aunque se menciona que son los mestizos inmigrantes quienes han tenido mayor acceso y réditos de estos créditos, sobre todo en relación a la producción de café y cacao.
Durante las entrevistas se mencionaron varios tipos de efectos económicos. La infraestructura vial aparece varias veces como la causa directa de nuevas oportunidades económicas, en particular la comercialización de los productos agrícolas y el reasentamiento de comunidades debido a un mejor acceso. El incremento en la población (principalmente por migración) aumenta tanto la demanda para productos, en particular en áreas urbanas, así como la producción agropecuaria en áreas rurales. Los cambios en los precios del café y otros aspectos de los mercados afectan los altibajos en la producción de la región. Los proyectos del gobierno, créditos e inversiones, en particular en la explotación petrolera, ofrecen nuevas oportunidades de producción y trabajo remunerado.
Con respecto a los bosques, los entrevistados señalaron cinco causas principales de la deforestación o degradación:1. La migración y el asentamiento de nuevas poblaciones resultó en la
deforestación para la creación de estos asentamientos, así como nuevas áreas para los cultivos de estas poblaciones.
2. Las oportunidades para la comercialización de productos agrícolas y pecuarios resultaron en la siembra de áreas mayores de cultivo, y así como en el desmonte de áreas de bosque. En particular, el crédito para el ganado incentivó la inversión en pastos; la demanda para la naranjilla incrementó la deforestación porque la producción, según los entrevistados, es mejor en “suelos recién desmontados”.
3. La Ley de Reforma Agraria de 1973 y el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización, que había llegado a la región, exigieron el desmonte del 50 % del área de una finca para acceder a un título individual. Esta práctica aún sigue teniendo auge en algunas poblaciones locales.
4. Cada apertura o mejora en el acceso a la región no solo mejoró el acceso al mercado para los productos agropecuarios sino también para la venta de madera. Es decir, se facilitó la entrada de intermediarios y madereros y se facilitó la salida de la madera. Se menciona la apertura de la trocha Quito–Tena en 1971-75 como el momento cuando comenzaron los “episodios de extracción de madera en escala importante.” También se menciona el incremento en la extracción de madera en años más recientes por otras inversiones en vías nuevas o mejoradas.
5. Las inversiones en la exploración y explotación de petróleo (y también en la construcción de la vía Hollín Loreto) resultaron en el desmonte de áreas para establecer la infraestructura (vías) y los campamentos para los trabajadores.
14 No fue posible hacer un grupo focal con los kichwas a nivel individual, por lo que no se tiene mucha información sobre este grupo en específico en la línea de tiempo.
18 Juan Carlos Izurieta, Gabriela Erazo, Anne M. Larson y Peter Cronkleton
Estas cinco causas están relacionadas con varios eventos específicos a través del tiempo. Los eventos más importantes se han resumido en la Figura 2. Un detalle de estos eventos, cuándo ocurrieron y su impacto en los bosques, la población y la economía se presentan en el Anexo 1.
Desde 1987, los entrevistados mencionaron varios esfuerzos para promover la conservación de los bosques. El esfuerzo más llamativo es la creación de seis áreas protegidas de distintas categorías entre 1987 y 2002, siendo la más importante la creación de la Reserva de la Biósfera Sumaco en el año 2000. También se mencionan las campañas de concientización en asociación con las áreas protegidas, un proyecto de ecoturismo y, más recientemente, la creación de la Escuela de la Revolución Agrícola en 2010, que tiene como objetivo impulsar la agricultura orgánica y prácticas que minimicen el desmonte de bosques maduros.
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Migraciones por expansióndemográ�ca o colonización
Reforma agraria y ley decolonización
Apertura de vías
La exploración y explotaciónpetrolera fomenta el desmonte
para infraestructura
1
2
4
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Créditos productivos(ganado, cacao, naranjilla, café)
Figura 2. Eventos principales que causan deforestación o degradación
Fuente: Grupos focales, entrevistas a actores clave
6 Discusión
Los polígonos de estudio muestran diferentes tiempos de asentamiento de las poblaciones. Mientras que Cotundo es una frontera antigua de asentamientos, Chontapunta es un sitio poblado recientemente (a partir de 1970 de una forma consistente, antes estaba poblado de forma eventual por los waoranis y pequeños asentamientos kichwas). Cotundo mantiene aún ciertas formas de distribución de tierra que no se encuentran en Chontapunta, como la división asimétrica de fincas individuales establecida por los primeros pobladores kichwas de la región. A la vez existen territorios indígenas (conglomerados de comunidades) que se han formado por el crecimiento poblacional y buenos niveles de organización. Por otro lado, Chontapunta mantiene comunidades que no pertenecen a territorios conglomerados y los límites de fincas familiares son simétricos, en su mayoría impuestos por los procesos de reforma agraria y leyes de tierras.
Mientras que Cotundo es una zona de asentamiento más antigua y donde la concentración de comunidades kichwas es mayor, en Chontapunta la ocupación se dio por olas migratorias impulsadas por procesos extractivos del oro, caucho y petróleo o impulsadas por leyes como la Ley de Tierras Baldías y Colonización. Esto resulta en poblaciones menos organizadas y más aisladas en Chontapunta. Por esto mismo, los mestizos poseen menos procesos de ocupación en Cotundo que en Chontapunta, pues este último les dio mayores opciones de tierras ‘baldías’ luego de la segunda reforma agraria.
Para todos los grupos, en ambos polígonos, los fenómenos que han representado mayor pérdida de cobertura boscosa son la apertura de nuevas vías y las actividades productivas. Como se mencionó anteriormente, la apertura de vías ha estimulado la introducción de madereros legales e ilegales que han sacado madera aprovechando los nuevos puntos de accesibilidad. Las nuevas vías también han influido en los patrones de asentamiento. En Cotundo, la distribución actual de las comunidades está relacionada a los ejes viales Hollín-Loreto y Baeza-Tena, mientras que en Chontapunta, históricamente los asentamientos han estado situados paralelos al río Napo (comunidades ribereñas). Con la construcción de la carretera, las poblaciones han movido sus centros poblados de la ribera del río hacia ‘atrás’ de sus fincas, para ponerlos sobre las carreteras. Este proceso en Chontapunta ha permitido que las comunidades tengan más de un centro poblado (uno viejo y uno nuevo, asociado a la nueva carretera). En relación a esto, recientemente algunas comunidades como Jatun Hurco, aprovechando la construcción de brazos de la carretera principal, han decidido fundar nuevos centros poblados, lo cual ha devenido en el desmonte de zonas tradicionalmente mantenidas como reservas de las comunidades iniciales para la ubicación de poblados y zonas de cultivo que abastezcan a la nueva comunidad.
20 Juan Carlos Izurieta, Gabriela Erazo, Anne M. Larson y Peter Cronkleton
Los proyectos productivos han sido un factor importante que ha influenciado la cobertura forestal. Los conceptos de agroforestería no han sido utilizados y se ha fomentado el manejo de extensas zonas de monocultivos o pastos, y por lo general desmontando y manteniendo áreas mucho mayores que las necesarias para tener actividades agropecuarias suficientemente productivas. Algunos procesos, como los auspiciados por el Fondo de Desarrollo Rural Marginal (FODERUMA), incentivaron el desmonte de bosque para pastizales pero no lograron mantener zonas con ganado productivo, salvo en pocos casos de familias mestizas. Los kichwas que participaron en el desmonte de áreas de pasto, no pudieron sostener el ganado.
Los waorani se han diferenciado de otros grupos al no asentarse mayoritariamente junto a vías de acceso. Si bien tres comunidades han decidido tener nuevos centros poblados junto a las vías, la mayoría aún mantiene centros poblados en ríos y otros sitios utilizados tradicionalmente, sin reportar grandes procesos migratorios a los centros cerca de carreteras. La llegada de nuevas vías de acceso hasta las comunidades waorani ha estado vinculada al inicio de actividades extractivas (exploración y explotación de nuevos bloques petroleros). Las compañías petroleras han logrado acuerdos para evitar el ingreso de madereros a los territorios waorani.
La reforma agraria es para las comunidades el fenómeno que motivó mayores niveles de pérdida de cobertura boscosa en la región. Sin embargo, las comunidades recuerdan vagamente la primera llegada del IERAC a la región (1964). La segunda llegada (en los años 70) no solamente motivó el desmonte como mecanismo para declaración de propiedad, sino que además generó un impacto en las formas de asociatividad para la adjudicación de tierras. Estas formas asociativas devendrían en la creación de comunidades que existen actualmente, tanto en Cotundo como en Chontapunta. Indirectamente, el proceso de adjudicación de tierras trabajadas impulsado por el IERAC ha mantenido su influencia hasta hoy y, a su vez, las formas de asociatividad permitieron el ingreso de proyectos productivos, incluyendo el FODERUMA (entre las décadas del 70 y 80), proyectos de introducción de naranjilla (años 90), café (años 90) y cacao (años 90 y 2000).
A excepción de la comunidad kichwa de Wamaní, ninguno de los grupos reconoce la creación de áreas protegidas como un elemento de importancia para su historia. Wamaní, al igual que otras comunidades kichwas colectivas, es vecina del área pero es la única en la que el MAE ha tenido un grado de gestión en su titulación; ninguna de las otras comunidades reconoce a las áreas protegidas como limitantes de territorio o uso de recursos. Sin embargo, aunque la creación de estas áreas puede no tener un impacto directo perceptible para las otras comunidades estudiadas, la presencia de la Reserva de Biósfera Sumaco ciertamente ha afectado las gestiones y prioridades de desarrollo y de conservación, tanto del gobierno como de las ONG que trabajan en Napo.
El patrón de colonización para los grupos kichwas siguió en todos los casos una secuencia, en la que tuvo gran influencia la apertura de vías carrozables. En primer
21Desde nuestros ojos
lugar, las zonas alejadas de bosque eran exploradas por algunas familias en busca de lugares de caza y pesca, donde ubicaban algunos de sus cultivos menores y sus viviendas temporales. Estas zonas estaban unidas a sus asentamientos de origen por trochas en el bosque. Cuando iniciaban la apertura de vías carrozables, los kichwas se desplazaban de manera definitiva desde sus asentamientos de origen hasta sus viviendas estacionales (que antes solo las utilizaban en épocas de caza y recolección), y formaban nuevos caseríos agrupados dando origen a nuevas comunidades. El motivo principal de la movilización era el acceso a nuevas tierras, presionado por el crecimiento demográfico en las zonas de origen y la búsqueda de tierras fértiles y zonas de caza. En la actualidad, las familias kichwas ya han ocupado el territorio existente, por lo que el proceso se está repitiendo pero hacia las zonas de reserva comunitaria.
Los mestizos, por el contrario, han poblado las áreas luego de la apertura de una vía, es decir, la accesibilidad ha llegado primero que las familias, a diferencia del caso kichwa. Sin embargo, la motivación para ocupar nuevas tierras es la misma, aunque para los mestizos está más orientada hacia intereses familiares y no comunitarios. En relación a lo anterior, los momentos migratorios de los mestizos están relacionados además a catástrofes o fenómenos naturales que han afectado a otras regiones y que, a través de políticas de gobierno, han motivado la migración hacia tierras en su momento consideradas ‘baldías’.
7 Conclusiones
• La provincia de Napo ha tenido fenómenos de crecimiento migratorio a partir de su zona central (Cotundo y Archidona) hacia el oriente, donde se han expandido las poblaciones kichwas y donde han llegado las poblaciones mestizas. Estas zonas más orientales de la provincia también son las zonas donde se han abierto vías de acceso en los últimos tiempos, potenciando los fenómenos migratorios.
• De los grupos indígenas existentes en la región, la mayoría desaparecieron antes del siglo XX, quedando hasta la fecha solo los grupos waorani y kichwa, estos últimos mantienen hasta hoy procesos de expansión de territorios y reasentamiento. Los grupos mestizos iniciaron la migración de forma consistente a partir de 1970, y su crecimiento está más relacionado a los espacios urbanos, con pocos casos de reasentamiento en nuevos territorios.
• En general, la percepción local acerca del impacto sobre la economía, el crecimiento poblacional y los bosques está estrechamente vinculada con la información documentada al respecto. Si bien las comunidades guardan memoria más específica a nivel de territorio, y algunas fechas no son precisadas con exactitud, la cadena de acontecimientos y los factores reconocidos que han afectado a las poblaciones locales son los mismos en los dos lugares de estudio.
• Para los habitantes de la zona de Napo, los procesos de deforestación son complejos y poseen varias causas interrelacionadas. La mejora de accesibilidad permite la entrada de madereros y migrantes, y acerca la producción local a los mercados. A su vez, permite el reasentamiento de comunidades antes aisladas o con accesibilidad fluvial. Todos estos procesos influyen en el desmonte de tierras.
• Existen pocos conflictos en torno a la propiedad de la tierra, en gran medida debido a los procesos de regularización del IERAC y el fomento de asociaciones.
• Otro de los factores con mayor repercusión en relación a la afectación de bosques es la entrega de créditos o estrategias de fomento productivo, las cuales han propiciado el cambio de uso de suelo típicamente en formas de monocultivo o con una baja eficiencia (grandes extensiones desmontadas y mantenidas con baja producción), y que desde 1970 han impulsado el desmonte en zonas nuevas para aprovechar la mejor calidad de suelos.
• Las poblaciones kichwas y mestizas difieren en la forma en que han llegado a ocupar la región: mientras que los kichwas han explorado los territorios ‘inhabitados’ y han construido campamentos provisionales y trochas de acceso, los mestizos han llegado luego de la construcción de carreteras y planes de colonización. Los kichwas siguen manteniendo esta práctica, pero al ya haber ocupado todo el territorio, están dirigiendo la población a los territorios antes considerados como reservas y actualmente caracterizados por ser bosques no alterados.
23Desde nuestros ojos
• Las políticas de Estado en relación a la reforma agraria generaron impactos que se mantienen hasta la fecha. Las familias locales aún ven el trabajo como fuente de seguridad para sus territorios y reconocen que esta política, en conjunto con la de fomento de migración a zonas ‘baldías’, han afectado de manera importante al desmonte de bosques y la proliferación de zonas pobladas.
8 Referencias
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45Desde nuestros ojos
ANEXO 2. Lista de participantes del taller sobre mapeo participativo realizado en la ciudad de Tena el 19 de julio de 2011
Nombre Institución Cargo
Nelson Chuquín MAE Napo Director oficina técnica /coordinador de la Mesa Forestal Napo
Samuel Rodríguez MAE Napo Director provincial
Ana María Zúñiga MAE Napo Técnico
Bolier Torres GIZ Coordinador del programa GESOREN Amazonía Norte
Anibal Gómez GIZ Napo Asesor técnico GESOREN Amazonía Norte
Philipp Schlotzhauer GIZ Voluntario
Jaime Shiguango GIZ Técnico en turismo
Bert Whitteveen Gobierno Provincial del Napo Cooperante GIZ
Rocío Paz y Miño Gobierno Provincial del Napo Cooperante GIZ
Marcelo Vaca Gerente propietario Aserradero y carpintería Los Laureles
Salvador Soria Propietario Aserradero Soria
46 Juan Carlos Izurieta, Gabriela Erazo, Anne M. Larson y Peter Cronkleton
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48 Juan Carlos Izurieta, Gabriela Erazo, Anne M. Larson y Peter Cronkleton
ANEXO 4. Cuestionario
Grupo focal: Línea de tiempo de la población, la economía y los bosques (una para cada periodo)Periodos: 1 presente__ 2 pasado __ 3 futuro __ (usar el mismo cuestionario para todos los periodos, cambiando el tiempo de los verbos según el periodo)
Población
1. ¿Quiénes fueron los actores principales en ese momento? Población aproximada.2. ¿Cómo cambió la población en relación al tiempo anterior? (¿Creció, creció por
migración, entraron otras etnias, bajó la población…?). 3. ¿Por qué cambió la población? (Relacionar con otros temas de la línea de tiempo,
como carreteras, políticas nacionales de reforma agraria, por ej.)
Economía
1. ¿De qué vivía la gente en ese entonces? ¿Cuáles fueron las fuentes de ingreso o los medios de vida principales? ¿Cuáles fueron otras fuentes de ingreso/medios de vida importantes?
2. ¿Cómo cambió la economía en relación al tiempo anterior? (nuevos productos, otros productos fueron abandonados…).
3. ¿Por qué cambió la economía?/¿Por qué no cambió? (Relacionar con la línea de tiempo, carreteras, políticas, nuevos mercados, crédito, ONG y proyectos).
Bosques
1. ¿Cómo se utilizaba el bosque en ese entonces? ¿Cuánto fue desmontado por familia cada año aproximadamente? ¿Cómo se relaciona con otras épocas? (poco, mucho) ¿Con qué fines desmontaba? (en orden de importancia, 1 = más importante) __ cultivos anuales __ cultivos perennes (especificar)____________ pastoreo __ madera para leña __ venta de árboles o madera __ otro (explicar)
2. ¿Qué productos utilizaba del bosque? ¿Qué productos se utilizaban en casa, con fines comerciales? ¿Que vendían? ¿Quién lo recolectaba/vendía, las mujeres o los hombres?
3. ¿Por qué se desmontaba más o menos en relación al tiempo anterior? (Relacionar con población y economía, línea de tiempo, carreteras, créditos, etc.).
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Centro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR) CIFOR impulsa el bienestar humano, la conservación ambiental y la equidad mediante investigación orientada a ayudar en el diseño de políticas y prácticas que afectan a los bosques de los países en vías de desarrollo. CIFOR es un miembro del Consorcio CGIAR. Nuestra sede central se encuentra en Bogor, Indonesia, y contamos con oficinas en Asia, África y América Latina.
Esta investigación fue realizada por CIFOR como parte del Programa de Investigación de CGIAR sobre Bosques, Árboles y Agroforestería (CRP-FTA). El objetivo del programa es mejorar el manejo y uso de los bosques, la agroforestería y los recursos genéticos de los árboles a lo largo del paisaje, desde bosques hasta plantaciones. CIFOR dirige el programa CRP-FTA en asociación con Bioversity International, CATIE, CIRAD, el Centro Internacional de Agricultura Tropical y el Centro Mundial de Agroforestería.