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DESARROLLO TURISTICO
"PARAISO NAYARITA"
ABRIL DE 1994
CONSULTOR EN ASUNTOS SOCIALES
JUANZAPATANOVOA
•
•
• 1.-
2.-
3.-
•4.-
I N D ICE
POBLACION---------------------------------------- 1
EDUCACION---------------------------------------- 5
SALUD-------------------------------------------- 8
3.1. ASPECTOS SOCIALES DE LA SALUD-------------- 11
SERVICIOS---------------------------------------- 15
4.1. VIVIENDA----------------------------------- 16
•
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•
•
•
4.2. TURISMO------------------------------------ 17
5.- RELIGION----------------------------------------- 18
6.- ECONOMIA----------------------------------------- 20
6.1. TENENCIA DE LA TIERRA---------------------- 22
6.2. GANADERIA---------------------------------- 27
6.3. PESCA-------------------------------------- 28
6.4. INDUSTRIA---------------------------------- 30
6.5. SERVICIOS---------------------------------- 31
6.6. PROBLEMATICA ECONOMICA--------------------- 32
6.7. DESEMPLEO Y EMIGRACION--------------------- 34
6.8. LA VIOLENCIA------------------------------- 36
7.- POLITICA----------------------------------------- 39
•
•
•
•
~- ~-
/e:-- '-'''
8.- CULTURA------------------------------------------ 44 .
8.1. ETNICIDAD---------------------------------- 44
8.2. TIPOLOGIA---------------------------------- 45
8.3. ESTRATIFICACION SOCIAL--------------------- 47
8.4. TIEMPO LIBRE------------------------------- 49
8.5. HERENCIA HISTORICA------------------------- 49
8.6. CULTURA ECOLOGICA-------------------------- 52
8.7. ACTITUDES ANTE EL CAMBIO------------------- 55
9.- IMPACTO SOCIAL----------------------------------- 59
10.- IMPACTO SOBRE LA POBLACION----------------------- 59• ll. - IMPACTO SOBRE LA ECONOMIA------------------------ 63
12.- IMPACTO SOBRE LA CULTURA------------------------- 66
13 .- IMPACTO SOBRE LA ECOLOGIA------------------------ 69
•
•
•
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14.- ENLACE CON LA COMUNIDAD-------------------------- 72
14.1. COMUNICACION------------------------------- 73
14.2. ALIANZA CON LA COMUNIDAD------------------- 77
15.- APOYOS GUBERNAMENTALES--------------------------- 79
16.- CONSIDERACION FINAL------------------------------ 82
•
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•
•
ANTECEDENTE.
El presente es un Estudio Socioló
gico del Area de Impacto del Pro
yecto Turistico "Paraiso Nayarita"
contiene información básica sobre
la población,
• además
economia y cultura,
se describen los posibles
impactos sobre estos. Se detallan
las medidas adecuadas para optimi
•
•
•
zar beneficios y minimizar
tos negativos.
impas:
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•
1.- POBLACION
El irea de impacto del "Desarrollo
Paraíso Nayarita" en el Estado de Nay~
rit se reduce al Municipio de Tecuala y
una pequeña parte de la población de Sa~
tiado Ixcuintla. La mayor parte de la P2
blación de Tecuala se concnetra en loca
lidades de mil habitantes o menos por lo
que estamos ante una población relativa
mente dispersa.
El Censo de 1990 arrojó para ese m~
nicipio 45,793 habitantes. Como es regla
en México la población se concentra en
el grupo de edad entre 1 y 15 años, di~
minuyendo progresivamente entre 15 y 49
años.
La población de hombres y mujeres
es igual hasta los 15 años, después di~
minuye el número de hombres, esto es de
bido a la emigración.
•
•
3
•AREA DE IMPACTO DIRECTO.
Si bien, Tecuala como entidad va a
ser la receptora del Desarrollo Turísti
co en cuestión, no todas sus comunidades
• caen en su esfera de atracción. Las que
•
van a ser impactadas las dividiremos en
dos núcleos: la Isla y la Tierra Firme.
LA ISLA
COMUNIDAD POBLACION
• Novillero 1, 195
Playa Novillero 83
El Roblito 325
San Cayetano 1, 043• La Puntilla 194
Cuautla
(Santiago Ixcuintla) 1, 521
• TOTAL: 4,361
•
•
•
•TIERRA FIRME
4
• COMUNIDAD POBLACION
Arenitas 194
Atotonilco 1,034
• Paso Hondo 703
Quimichis 4,285
Río Viejo 1,310
Tecuala 15,388
• TOTAL 22,914
•
•
Los datos de la Secretaría de Salu
bridad, difieren ligeramente los del Cen
so del INEGI. Así tenemos que esa Depe~
dencia en sus cifras para las campañas
de vacunación en la Isla, da a Novillero
L 233, Playa Novillero 106, La Puntilla
•
•
•
198, El Roblito 331, San Cayetano 1,068,
y Cuautla (Santiago Ixcuinta) 1,083.
Para fines prácticos las cifras que
tomaremos en este estudio son las del
INEGI.
•
•
•2.- EDUCACION
5
La cobertura educativa en el área
de Tecuala es buena y abarca hasta el ni
vel de Bachillerato. En todas las comuni
• dades, tanto de la Isla como en Tierra
•
Firme, existe escuela primaria y jardín
de niños.
En Novillero, San Cayetano y Cua~
tIa en (la Isla) se cuenta con telesecun
Río Viejo cuentan con el mismo servicio•darias, en Tierra Firme, Paso Hondo y
educativo. Quimichis tiene un CEBITIS
•con carreras Técnico-Agropecuarias y un
Bachillerato en Físico-Matemático.
Las familias con recursos, mandan a
Guadalajara, pues la Prepa de Tecuala es•sus hijos al Bachillerato a Tépic o a
•
•
deficiente en cuanto a calidad académica.
A pesar de esta infraestructura educati
•
•
6
va, en Tecuala el analfabetismo es un
El Censo arrojó 3,658
•problema social.
analfabetas menores de 15 años, en Novi
llera tenemos 188, en San Cayetano 83,
•en La Puntilla 18, y en El Roblito 27,
cerca del 10% de la población en estas
comunidades, no se trata unicamente de P2
blación adulta, pues en San Cayetano hay
en Novillero 34, lo que demuestra que el•33 niños que no asisten a la escuela y
•
valor por la educación todavía no es g~
neral.
Los jóvenes de Novillero y San Cay~
de no continuar sus estudios después de•tano al ser interrogados, del ¿por qué?
•
la secundaria, arguían que era debido al
horario del transporte y otros pretextos
sin fundamentos. Son pocos los que conti
núan sus estudios y estos por lo general
no regresan, con excepción de los norma
•
•
listas. San Cayetano es la única comuni
•7 '-::-- ~-
/e• :--,-=
dad que cuenta con Biblioteca, hay una
•
•
•
Sala de Cultura del INEA que da cursos a
mujeres. No hay venta de libros o revis
taso El promedio de escolaridad en Tecua
la es 30. de primaria, frente 60. de pr~
maria en la vecina Acapuneta, Municipio
que se distingue por su nivel educativo
y cultural.
ESCOLARIDAD EN LA POBLACION DE 15 AÑOS O MAS EN LAS CINCO
LOCALIDADES DE "LA ISLA"
• No. %
Analfabetas 123 10.95
Saben leer y escribir 540 48.08
• Primaria Completa 207 18.43
Secundaria Incompleta 48 4.27
Secundaria Completa 147 13.08
Otros 58 5.16
• TOTAL 1,123 99.97
•
•
•
•3.- SALUD
8
• El rasgo mis sobresaliente en cuan
to a servicios, es el de salud, Tecuala
después de Tépic ocupa el segundo lugar
•
•
en el éxito de campañas de Salud Pública.
La Isla cuenta con tres Centros de
Salud; Novillero, San Cayetano y Cuautla.
En la Puntilla existe una instalación
atendida por una promotora de salud.
Cuautla y Novillero cuentan con atención
• médica permanente, en esta última hay
•
•
ademis una enfermera y en San Cayetano
el Centro de Salud es visitado por un m~
dico y cuenta con una enfermera de pla~
tao El médico de Novillero es dueño de
la farmacia de la comunidad.
Al momento del estudio, tanto en N2
villero como en San Cayetano, los Cen
•
•
tros de Salud ostentaban banderas blan
• 9 ~- ~-
/e•
:--,-=
cas que simbolizan el no haberse prese~
tado defunciones en dos meses por di~
• rrea, enfermedades respiratorias y pic~
•
•
duras de alacrán.
El Centro de Salud de Tecuala cuen
ta con excelentes estadísticas de salud
a nivel municipal y por comunidad.
LAS PRINCIPALES ENFERMEDADES EN LAS COMUNIDADES DE LA IS-
LA.
• 1.- Infección de las vías respiratorias
2.- Amibiasis
3.- Ascariasis
4.- Gastroenteritis
• 5.- Oxiuriasis
•
•
•
LAS NO TRASMICIBLES.
1.- Infecciones en las v~as urinarias
2.- Picadura de alacrán o araña
• 10 ~- ~-»:e•
:--,..,
3.- Anemia
4.- Traumatismo
• 5.- Dermatitis
•
•
Este patrón de salud es natural a
una comunidad rural de la costa, lo que
no guarda relación es el patrón de marta
lidad del municipio.
CAUSAS DE LA MUERTE.
1.- Corazón
• 2.- Enfermedades intestinales
3.- Tumores cancerigenos
4.- Enfermedades cerebrovasculares
5.- Diabetis• 6.- Muertes traumáticas
• nales,
Salvo por las enfermedades intesti
esta sería la tabla de defunción
•
•
de un país del primer mundo.
•
•
11
•
Hay que considerar la excelente di~
ta de la población costera de Nayarit,
el consumo elevado de marisco y pescado
da como resultado un elevado nivel prot~
los habitantes de la región,•leo, es notable la altura promedio de
inclusive
•
•
en los entierros arqueológicos se han en
contrado restos de individuos de 1.80 me
tras de altura.
3.1. ASPECTOS SOCIALES DE LA SALUD.
Contrasta abiertamente frente a la
buena salud y espectativas de vida, los
problemas sociales como son, el alcoho
• lismo y la drogadicción, Tecuala tiene
•
•
•
el triste primer lugar estatal en estas
dos categorias. En la revista local "Re
flexión" encontramos articulas denuncian
do este problema desde el año de 1984.
•
•
12
El Dr. Ricardo Flores, Director de
•
•
Centro de Salud Municipal nos dijo que
las cantinas locales venden cada una un
promedio de 150 cartónes de cerveza al
día. El exceso de tiempo libre debido a
los ciclos agrícolas y el desempleo l~
cal, hacen que estos lugares estén lle
•
•
•
nos sin importar día u hora. La playa de
Novillero es visitada entres emana y a
cualquier hora por bebedores habituales.
En este cuadro, la sirrosis parad~
jicamente no es problema de salud, en el
año pasado solo hubo dos muertos por es
ta causa, el Dr. Flores lo atribuye a la
dieta y ser la cerveza la principal bebi
da local. En lo que si incide, es en las
muertes traumáticas. La drogadicción es
el otro problema local en este renglón
• no existen datos ni estadísticas, cada
comunidad le hecha la culpa de esta prá~
tica a los vecinos, en San Cayetano nos
•
•
dijeron que es culpa de la inmigración
de los E.E.U.U.
•
•
13
Pero la causa real es la ociosidad
en que se encuentra el elemento joven en
• estas comunidades, "no hay que hacer
•
•
•
•
•
aqui", es la exclamaci6n constante de es
te grupo. Fuimos testigos de corno un gr~
po de j6venes entre 12 y 14 años fumaban
mariguana en las ruinas de la ex-hacien
da de San Cayetano, al medio dia y a la
vista de la poblaci6n.
LOS mismos j6venes al ser interrog~
dos al respecto dijeron que ellos mismos
la cultivaban para su consumo. No existe
ninguna campaña gubernamental hacia este
problema y de existir no tendria efecto
pues no atacaría las causas reales.
El otro aspecto de salud está rela
cionado con la cultura rural y la ign~
rancia, es el relacionado con la promi~
cuidad sexual, que da elevados indicios
•
•
de enfermedades venereas y embarazos de
•
•
14
menores de edad. El machismo impide que
•
•
las mujeres se sometan a exámenes preve~
tivos de cáncer. Aún así, el médico dice
que el 100% de las mujeres planifican su
familia. A pesar de que la población ma~
culina acostumbra a estar permanenteme~
te armada, solo se registraron 10 defun
•ciones al año por esta causa.
La medicina tradicional está muy e~
tendida, la población para los nacimie~
bridad tiene a varias de ellas habilita•tos prefiere ir con las parteras. Salu
das, la de San Cayetano es la más famo
•sao Las 45 promotoras voluntarias utili
zan el sistema moderno y el tradicional,
detectamos solo un curandero que habita
•
•
•
en la Barra de Novillero.
•
•4.- SERVICIOS
15
• Existe teléfono y telégrafo en las
cinco comunidades de ia Isla y en todas
las de Tierra Firme, en Novillero y en
• San Cayetano la población costeó antenas
parabólicas, con costo de N$12.5 mil ca
da una, para poder ver televisión: tres
En Novillero existe una agencia de co•
•
canales nacionales y telemundo
rreo.
La carretera asfaltada,
(Miami) .
comunica
desde Tecuala con Playa Novillero, los
demás poblados de la Isla se unen con ca
público cada media hora de Tecuala a Pl~•minos de terracería. Existe transporte
ya Novillero, de Novillero hay transpo~
te cada hora a San Cayetano y el Roblito
•
•
•
y cada dos a Cuautla.
Taxis es regular.
El servicio de
•
•
•
16
4.1. LAS VIVIENDAS HABITADAS SON:
LA ISLA
Novillero 235
• Playa Novillero 18
La Puntilla 42
El Roblito 62
San Cayetano 207
• Cuautla 290
•TIERRA FIRME
Tecuala 3,145
Arenitas 37
Atotonilco 217• Paso Hondo 133
Quimichis 894
Río Viejo 202
•La mayor parte de las casas, tanto
en la Isla como en Tierra Firme. son de
•
•
•
•
17
concreto con la cocina separada. En La
•Puntilla y El Roblito, las casas son pr~
dominantemente de adobe y bara, la arqui
tectura tradicional de la región. Las c~
sas casi sin excepción cuentan con elec
• tricidad y un 70% con agua entubada
(INEGI). El drenaje si es un problema 12
cal, pues son pocas las casas que cue~
•
•
tan con fosa séptica, 29% unicamente. El
fecalismo al aire libre es la norma en
tre la población. Más del 90% de la P2
blación es propietario de su casa.
Los edificios públicos en la Isla
se reducen a los comisariados ejidales,
•
•
•
•
4.2. TURISMO
en Tecuala existe un Palacio Municipal
que incluye una Galería de Arte Moderno.
Playa Novillero alberga Clnco hote
les, dos de ellos con alberca, una dece
•
•
18
na de restaurantes preparan platillos lo
cales.
•5.- RELIGION
• La religión dominante es la católi
ca con 37,986 creyentes en el municipio,
seguidos por los que no profesan ninguna
religión con 712, luego los evangelistas
• con 502, curiosamente hay 12 judíos, los
testigos de Jeovhá tienen 195 adeptos.
•
•
Existen solo dos sacerdotes para t~
do el municipio y no hay órdenes religi~
sas, la atención de la población en este
renglón es muy deficiente, uno de los sa
cerdotes es causa de conflicto local de
bido a su conducta y prácticas inapropia
te y en especial devota a la Virgen de•das. Aún así, la población practicame~
•
•
Guadalupe, son famosas a nivel regional
las peregrinaciones de Tecuala a la p~
•
•
19
trona de México. Cada barrio y pobla-
•ión paga costosos
rante catorce días,
carros alegóricos du
corno siempre los de
las comunidades más pobres son los más
tiene su iglesia, todas sin terminar, so•ostentosos. En la Isla cada comunidad
lo asiste el sacerdote cuando hay una ce
rernonia "y se le paga". En la Isla ade
•
•
•
•
•
•
más existe un templo de "La Luz del Mun
do", con unos 35 hermanos, su pastor se
llama "Aaron" no hay problemas religi2
sos, pues no se da el conversionismo.
La religiosidad es de tipo rural y
básicamente exterior, la moral y en esp~
cial, la sexual, dista mucho de la norma
tividad católica o protestante. No se de
tectó ninguna práctica religiosa de tipo
indígena.
•
•6.- ECONOMIA
20
• Los centro urbanos de Tecuala así
como los poblados ejidales, incluyendo
los de la Isla, reflejan un elevado sta~
dard de vida;
• los servicios,
casas decorosas con todos
muchas con automóvil,
principalmente de modelo antiguo. La PS!.
hospitalaria, los campos cultivados y un•blación bien alimentada, sana, alegre y
tránsito constante de maquinaria agrícS!.
la sofisticada. Sin embargo, este estilo
• de vida, entró en un período crítico,
•
•
•
•
del cual no podrá salir si no se prese~
ta una profunda transformación económica.
El norte de Nayarit era hasta 1937,
un despoblado territorio con unas cuan
tas haciendas que cultivaban la tierra y
criaban algo de ganado, es el caso de
la Hacienda de San Cayetano en la Isla,
propiedad de Don Constantino González y
•
•
21
luego de Don José Zuluaga, respectivame~
te. La palabra novillero es por el herr~
• dero de novillos que ahí se hacía. Los
repartos cardenistas afectan a estas pr~
piedades, provocando el surgimiento de
•
•
•
nuevas comunidades que se fundaron con
poblaciones de otros lugares, que solic~
taban tierras en esos desolados parajes,
es cuando surgen Novillero y San Cayet~
no en la Isla, Atotonilco y Pueblo Viejo
en Tierra Firme, entre otros.
En la Isla el reparto agrario de
1937, benefició a unos 50 familias que
venían aparentemente de alguna zona indi
ción pasó a 4,361 en 1990 con su canse•gena. De 300 personas de 1940, la pobl~
•
•
•
cuente presión sobre la tierra.
•
•
22
•
•
6.1. TENENCIA DE LA TIERRA.
Si bien, ninguna familia puede al~
gar derecho~ de antig~edad en la Isla,
los conflictos por tierras, ampliaciones
de ejidos o invasiones son una constante
en la Isla y en el municipio de Tecuala.
De los mis antiguos que pudimos rastrear
es el de la Puntilla,hace 13 años (1981)
• unas 15 familias ocuparon tierra priv~
•
das, suscitindose con el tiempo una fue~
te división interna por la obtención de
certificados, a pesar de estar emparent~
dos la pugna persiste, la división de
•
•
los grupos lo marca una calle y la inco
municación es total.
En 1989 hubo un enfrentamiento en
tre ejidatarios de Tecuala contra los de
Quimichis acusando al mismo Presidente
Municipal de Tecuala el haber mandado
•
•
las invasiones, teniendo que comparecer
•
•
23
ante el Gobierno del Estado. La ciudad
•de Tecuala tiene problemas muy severos
de legalización de la tierra.
En noviembre de 1989 el problema de
• la tenencia de la tierra se agudiza en
la Isla, ejidatarios de San Cayetano y
el Roblito solicitan 3,033 hectáreas de
ampliación de ejido, unos ostentan la te
• nencia y otros la documentación. En ese
ano pequeños propietarios aceptan ceder
•una superficie de 1,633.00 hectáreas en
San Cayetano y Panales, para solucionar
el conflicto en la Isla. Posteriormente
obtuvieron mil hectáreas más.
• En 1992, se invaden unos predios
pertenecientes al Ejido de San Cayetano
ron ocho casas, expulsando a•lI a c u d i ó la población entera y les quem~
los invaso
res lidereados por l'Jorge'l la expulsión
•
•
se realizó con apoyo de la Policía Judi
•
•
24
cial del Estado". (Reflexión, Junio de
Tecuala se suscitó un enfrentamiento con•1992). En 1994 en el Ejido Guadalupe de
•
•
pescadores de Los Laureles por aguas con
cesionadas a pescadores.
Estos son algunos ejemplos de la
problemática de la tierra en la Región
de Tecuala, que según los mismos poblad~
res, es causa de que se ahuyenten proye~
tos de inversión. La realidad es que la
tierra como recurso llegó a su límite en
• la Isla y en la Tierra Firme, el último
•
reparto en San Cayetano benefició con 4
hectáreas promedio a cada familia.
Los ingresos provenientes de la
agricultura se han venido declinando des
de 1990. En ese año, los agricultores se
• quejaban de que "el campo sufre descap!
•
•
talización con el objeto de destruir el
ejido·'. En 1993 las inundaciones provoc~
•
•
25
ron enormes pérdidas en las cosechas y
cultivos como el fríjol y el maíz no al•en 1994 los precios de los principales
canzaron para pagar los intereses, una
hectárea rindió 1,600 pesos por cosecha
• de fríjol, mientras que se solicitaron
•
•
1,500 de préstamo para lograrlo.
Los campesinos se quejan de que la
tierra se han empobrecido disminuyendo
notablemente su rendimiento, esto es rea
lidad principalmente en la Isla, en Tie
rra Firme en Quimichis y Pueblo Nuevo se
ven campos sembrados con maíz mejorado
dero problema está en la relación costo•de variedades norteamericanas. El verda
beneficio de la actual explotación de la
tierra, hoy día el beneficio en muchas
•
•
•
zonas es muy pequeño por la excesiva
fragmentación de la tierra y el alza de
los insumos.
•
•
26
Los cultivos tradicionales como ma
íz, fríjol, chiles, cola de árbol y jit~
• mate son los menos redituables. El man
go, cacahuate, jícama, tienen mayor mar
gen en el mercado, la cartera vencida es
• hoy un problema que orilla a lI v e nd e r "
•
•
las tierras, el precio en marzo de 1994,
es de N$5,OOO.OO por veinte hectáreas.
La comercialización, es otro de los
cuellos de botella en esta actividad.
los agricultores prefieren vender el fri
jol a los "coyotes" que vienen de Guad~
lajara, que a CONASUPO donde tienen que
•hacer cola y se les difieren los pagos.
El maíz se vende al molino de MASECA en
Acaponeta, el chile y el tomate se colo
ca con los coyotes de Tecuala. Existe
una sola sociedad comercializadora de
•
•
•
verduras en general, funciona
mente.
limitada
•
•6.2. GANADERIA
27
• Los ejidatarios rentan o "venden"
sus parcelas para "poireros" la ganad~
ría desplaza crecientemente a la agricu!
• tura, el ganado que se adapta a la re
•
gión es el Indo - Brazil. En la Isla las
tierras que se dedican a esta actividad
se han duplicado en un año. Cualquier 0Eservador con algo de conocimiento se peE
cata de la ausencia de cultura ganadera
Los potreros no
•entre los pobladores.
tienen pastos de ningun tipo. Las tie
rras ganaderas están sumamente erosiona
das, en las más antiguas,la lluvia ha l~
vado la tierra fértil quedando estas a• nivel de pedregales. El ganado está fl~
•
•
•
ca y con los vientres hinchados. La gan~
derización de la región está provocando
un proceso de desertificación como el
ocurrido en Tabasco, sin generar riqueza
y desplazando a la mano de obra local.
•
•
28
La ganadería, por el momento, es más re
dituable por requerir menos insumas, de
• ahí su atractivo, además el ser "ganad~
•
•6.3 LA PESCA
ro" da mucho mayor prestigio social que
la agricultura. El señor Raymundo CabutoC'
M.ex-presidente de la Uni6n de Ganade
ros local expres6 a la prensa "que los
propietarios de ganado siguen pensando a
la antiguita".
----
• Esta actividad, natural de la re
•
gi6n, es el paliativo para las economías
familiares de la Isla y algunas de Tie
rra Firme, como en las Arenitas. Un pesc~
dar puede lograr hasta N$SO.OO diarios
por esta actividad en época de cuaresma.
• En El Roblito y La Puntilla la pesca
•
•
constituye la principal actividad econo
mica de la comunidad.
•
•
29
•Los pescadores locales realizan e~
ta actividad con equipo muy rudimentario,
inclusive la que se realiza en el mar.
En las marismas y lagunas se usan técni
marón son explotadas de manera tradicio•cas prehipánicas, aún las granjas de ca
nal. Además del atraso tecnológico la
•pesca enfrenta un problema de cultura.
"La inestabilidad social de las cor
porativas pesqueras genera inseguridad
•pública" (Reflejos 24 de noviembre 1991)
este es el principal freno para la expl~
tación pesquera, además se sobrexplotan
•especies y no se respetan vedas. Los pe~
cadores se quejan de la baja de los volQ
menes de pescado y crustaceo, dicen que
al fumigarse o al aplicar abonos quími
• cos en los campos la mortalidad en las
•
•
marismas es enorme.
•
•
30
El pescado se vende en la barra y a
los acaparadores de Tecuala. La pesca in
• dividual la realizan casi todos los j~
fes de familia en la Isla, esta activi
•
•
•
•6.4. INDUSTRIA.
dad es para el consumo familiar. lo que
eleva la calidad de su alimento y mejora
el nivel de vida, frente a campesinos de
otras áreas del país que no pueden pra~
ticar esta actividad.
La pesca de alta mar es realiza
principalmente por barcos de las flotas
pesqueras de Sinaloa.
Esta actividad es casi inexistente.
en el municipio, como se puede observar
en la tabla de ocupación por sectores,
• el sector secundario lo componen en Te
•
•
cuala; talleres automotrices, molinos de
nixtamal. una fábrica de hielo y estable
•
•
31
•
•6.5. SERVICIOS.
cimientos similares. En la Isla unlcamen
te hay en San Cayetano una panadería y
un molino de nixtamal.
Las personas ocupadas en este sec
tor, son en primer lugar burócratas: ma-
rreo, etc. por ejemplo en Tecuala munici•estros, empleados municipales. de ca
pio, laboran 660 maestros y hay 809 ca
merciantes, 352 operadores de transporte
• y solo 131 técnicos. En la Isla el sec
tor de servicios se reduce a los emple~
dos de los cuatro hoteles, y los propi~
• tarios de restaurantes, el médico las en
fermeras, maestros y algunos choferes
•
•
•
que vivien en los ejidos.
La maquinaria agrícola sofisticada
que se ve en la Isla y Tierra Firme es
operada por sus propietarios, generalme~
te de Jalisco y Sinaloa.
•
•
32
•
•
La población ocupada en Tecuala es
de 11,522 personas, 6,427 trabajan en
el campo o en la pesca, 1000 en la in
dustria y 3,441 en servicios.
POBLACION OCUPADA EN LA ISLA.
POBLACION AGRICULTURA INDUSTRIA SERVICIOSOCUPADA
• Novillero 321 260 12 28
La Puntill.a 55 51 2
El Roblito 20 19 1
• San Cayetano 270 226 9 21
Cuautal 410 361 8 39
•
•
•
•
6.6. PROBLEMATICA ECONOMICA.
Como se desprénd~~de~l0s~reault~
dos, la economía local descansa en el
sector agropecuario que observe al 55.6
de la (PEA) Población Económicamente Ac
tiva (El salario promedio de un peón es
•
•
33
de N$25.00 diarios) si consideramos que
•
•
•
los cultivos en el municipio de Tecuala
se realiza con un buen nivel de tecnifi
cación y que los precios de los produ~
tos del campo los rige el mercado, ten~
mas que la productividad del mismo re
quiere como máximo de ocupación a un 10%
de la P.E.A. para ser rentables en condi
ciones normales.
Esta presión demográfica, junto a
la mala planeación de los cultivos y e~
• torbos burocráticos, tiene al campo des
•
•
•
•
capitalizado y sin futuro alguno en las
condiciones actuales. Seguir subsidiendo
al campo es solo prolongar la agonía del
actual esquema productivo.
Las consecuencias de este desequili
brio sectorial son claras, una es la men
cionada ganaderización de las tierras,
que incide negativamente en el empleo y
•
•
34
que destruye el ecosistema natural de
•
•
manera
son:
6.7. DESEMPLEO Y EMIGRACION
irreversible, los otros efectos
No existen datos regionales de de
no especificado y otras categorías que•sempleo,
no sirven
los Censos manejan la cifra de
para ilustrar este problema,
•muchos de los que se dicen agricultores
solo trabajan un mes o dos al año en es
te sector.
El impacto del desempleo es notorio
• en la población joven, este elemento se
le ve en los poblados a todas horas deso
cupado, jugando dominó en Novillero o
• deambulando por San Cayetano, los jóv~
•
•
nes no buscan trabajo pues este no exis
te. Su único destino es seguir de depe~
•
•
35
•
•
dientes ociosos de la familia, con algún
trabajo esporádico en el campo o ayuda~
do en la pesca.
Los muchachos mas arrojados con más
iniciativa y más emprendedores son los
primeros en salir de Tecuala su destino
frontera y California U.S.A. En ese esta•principal es Guadalajara, Sinaloa, la
•
do norteamaericano existe un poblado lla
mado Novillero cerca de Pomona Cal., fun
dado y habitado por nativos de la Isla,
en ese país se colocan como trabajadores
de campo, aquí en México principalmente
•como empleados u obreros. Un grupo de j2
venes de San Cayetano que recientemente
se habían ido a California se involucró
en un problema de drogas, lo que tiene
• asustados a los que se disponían a se
•
•
guirlos como emigrantes.
•
•
36
El municipio de Tecuala tiene en su
del paisano ausente", 24 de Mayo, en que•calendario de fiestas cívicas "El día
•
se invita y festeja a los que se han ido
fuera del municipio y que siguen en con
tacto enviando dinero a sus parientes.
Este renglón de los denominados, invisi
bIes de la economía, es un fuerte apoyo
•
•6.8. LA VIOLENCIA
para las
gión.
economías familiares de la re
•
Es difícil ubicar a la violencia ca
mo un efecto del desequilibrio económico,
la gente local atribuye el clima de vio
lencia actual caracterizado por secues
•tras y robos a plantaciones a la "ociosi
dad de la gente", esto sería muy discuti
ble. Lo que si es real, es que esta si
tuación inhibe las actividades empres~
•
•
riales, en la actualidad el éxtio econó
•
•mico,
37
que puede ser una buena cosecha,
•atrae la atención de esta plaga de asal
tantes, los excedentes económicos son re
tirados de la región o invertidos en
•otras partes o fuera del país.
A nadie se le ocurre emprender o h~
según el decir p~•cer ostentación del dinero, pues
ponerse en evidencia,
sería
pular, peones y empleados, pasan inf0E.
mes del movimiento económico de sus p~
trones a las bandas de secuestradores y
• asaltantes. También se dice que las ban
das locales operan en coordinación con
se las plazas y la información para no•bandas de otros estados, intercambiándo
ser detectados. Si son ciertos o no es
tos rumores no tiene importancia, lo que
es claro es el impacto negativo sobre la•
•
•
ya maltrecha economía local, que se ve
•
•
38
privada de reinversionres y consumos e~
yectos que impliquen tránsito de bienes•traordinarios, además de desalentar pr~
•
•
•
•
•
•
•
y valores.
•39
•7.- POLITICA.
• La estructura del poder político en
Tecuala es simple de tipo rural, el ni
•vel superior del poder lo ocupan las peE
sanas que sirven de intermediación poli
tica con el Gobierno del Estado y con
agencias del Gobierno Federal. Como son
Partido Mayoritario, diputados locales y•el Presidente Municipal, el líder del
el representante de PRONASOL, extraofi
•cialmente algunos ricos propietarios en
r-
su papel de casiques.
En la Isla este esquema se reprod~
ce con excepción de los propietarios r~
• rales, pues a los últimos Sr. Teodosio
Castillo y Salvador Solórzano le fueron
ejidal y el juez auxiliar representan la•repartidas sus tierras. El comisariado
•
•
estructura del poder, en San Cayetano el
Sr. Astroga representante del Partido
•
•
40
•
Mayoritario y único comerciante de impoE
tancia en la Isla funge como "cacique 12
cal", reconocido con este titulo por las
mismas autoridades de Tecuala. La Confe
•
•
•
•
•
deración Nacional Campesina, la Unión de
Ganaderos y la Cámara de Comercio eJeE
cen a su vez como grupos de presión y co
mo integrantes del Partido.
Todos confiesan abiertamente su fi
liación priista. Cuando surgen confli~
tos de intereses entre estos elementos
del sistema, intervienen las autoridades
estatales como mediadoras y conciliado
ras de intereses. El caso recurrente, es
el señalado conflicto de tierras entre
ejidatarios y/o propietarios.
Un problema de la estructura politl
ca formal es el de la policia quien so
brepasa constantemente su esfera de P2
•
•
der, causando conflictos entre sectores
•
•
41
de la población, es constante el reclamo
•pidiendo
Policía.
la renuncia del Director de la
•La élite económico - política es p~
queña en todo el Estado y formando una
red de amistad e influencia, personas de
•poco nivel
política,
económico y limitada fuerza
tienen acceso fácil a las al
tas esferas estatales. El sepelio de la
Sra. González, madre del líder del Sena
•
•
do aglutinó a toda esta élite nayarita,
debido a su posición respetabilidad y a
la interrelación de este grupo social.
El actual Presidente Municipal de
Tecuala tiene buena imágen entre la PQ
blación, en los actos previos a las elec
sin embargo, exi~• ciones de agosto de 1994
activa participación,
ha tenido una
•
•
te decepción por la designación del Pre
•
•
42
sidente del Comité Directivo Municipal,
•del P.R.I., quien se dice
de Tépic".
1110 pusieron
•Como es común en el México rural la
única fuerza real de oposición es el PRO
este partido tiene una fuerza real en el
Estado. El Sr. Rosas, líder estatal de
los profesionistas del PRI en un discur
• so, reconoció a la oposición 100,000 v~
tos en la última contienda, el PRO ganó
Compostela, en Tecuala su apoyo mayor es•el Distrito de Santiago y es fuerte en
tá en la juventud, la Prepa del Munici
•
•
pio es considerada su bastión político,
en las últimas elecciones municipales su
fuerza y presión se incrementó notable
mente, inclusive tomaron el Palacio Muni
cipal el 25 de agosto como protesta.
En la Isla la presencia de este paE
•
•
tido es pequeña, pero los jóvenes mani
•
•
43
•festaron su simpatía por el PRD, posibl~
mente como rechazo a su situación actual
y no por identificación con sus princi
pios, la mala situación del campo, la
•cartera vencida, los conflictos ejidales
y los de las cooperativas pesqueras, la
inseguridad pública y las agresiones de
cio para que este partido logre posici~•las policias, generan un ambiente propi
•
•
•
•
•
nes en las próximas elecciones.
El PAN tiene reducida su presencia
a la Cabecera Municipal donde es visible
alguna propaganda de este partido.
•
•
•
8.- CULTURA
8.1. ETNICIDAD.
44
•
El grupo dominante en la región de
Tecuala es el euromestizo, son evidentes
además grupos de criollos en casi todas
las comunidades, a pesar de estar rodea
dos por diversas e importantes etnías la
• presencia de estas es mínima. Según el
Censo solo dos personas no hablan esp~
ñol, nosotros detectamos una familia en
San Cayetano y dos en la Puntilla que
• son Nahuatls de Mexcaltitan. La prese.!!
cia de Caras, Huicholes y Tepehuanes es
de la sierra por motivos religiosos y cQ•constante en caminos y ciudades, bajan
merciales, los jóvenes se ocupan como
peones durante las temporadas de traba
• jo. La relación de la población con e~
•
•
tos grupos es mínima e indiferente, red~
ciéndose el contacto a la transacción
económica, no se detectó la presencia de
•
•
45
racismo o conflicto interétnico, salvo
•
• 8.2. TIPOLOGIA
el notorio nivel de pobreza que muestran
los integrantes de estas culturas,aún de
los pocos asentados en el municipio.
Se puede clasificar a esta pobl~
económico medio, en la variante del Paci• ción como rural, mestiza de nivel socio
fico-Norte. Este es un rasgo caracteri~
•tico de la región, la población tanto de
Tecuala como de Acaponeta se sienten
"norteños" se identifican con los esti
•
•
los y modos sinaloenses y de otros esta
dos que ellos consideran nortemericanos
y no con los del vecino Jalisco, al que
pertenecen como polo de atracción econó
mica.
La cultura norteña no es solo este
•
•
distanciamiento de los sureños, princi
•
•
46
palmente los de Jalisco. Las formas ex
•ternas como es la ropa, el automóvil, la
música son propias de la cultura del Fa
cífico-Norte, aquí no se escucha a vicen
te Fernández, la música es de banda, aún
• los mariachis, muy populares en la re
gión, tocan sones sinaloenses como base
de su repertorio. Donde es clara, pero
•
•
•
•
no manifiesta para cualquier observador,
es la presencia de esta cultura en aspe~
tos como: la religión, cuya práctica es
de tipo social tradicional, frente al de
terminismo totalisante de Jalisco y el
Bajío. La religión en Tecuala está libre
de culpa y prejuicios, pero también care
ce de la elegancia, solemnidad y manife~
taciones artísticas de sus vecinos cen
trales.
Otro aspecto de la cultura, es la
igualdad social aparente, la homogenel
•
•
dad norteña se vive en las calles de las
•
•
47
ciudades y poblados. El patrón y el peón
pueden estar comiendo en la misma mesa,
• sin distinguirse por la ropa, raza o há
bitos. no existen palabras como "jefe" o
de vida similar.•"patroncito", todos comparten un estilo
•La mujer a mayor posición social va
adquiriendo autonomía y libertad a pesar
del machismo rural. La mujer acude con
los hombres a las cantinas (al aire li
glo y adorno es norteño, así mismo es su•bre) • inclusive con los niños, su arre
•
•
influencia en la economía familiar.
8.3. ESTRATIFICACION SOCIAL.
Las clases sociales en Tecuala se
basan en el capital y la red de amista
des e influencias. en la clase alta se
encuentran agricultores ricos y comer
•
•
ciantes muchos de origen libanés, de
•
•
48
acuerdo al patrón cultural expuesto, no
se presentan signos externos de ostenta
• ción o barrera sociales, el pertenecer
•
al Club Rotario de Tecuala o viajar al
extranjero son de los pocos símbolos de
clase. En la vecina Acaponeta existe una
estratificación basada en la antiguedad
de la familia, además del capital, la
• cultura y la educación forman parte de
su concepto de clase. La clase media ru
ral, mayoritaria en la región, tiende a
•absorber tanto a los estratos altos como
a los bajos en la ya mencionada uniformi
dad social. Es este grupo social el que
•más resiente la problemática economía,
sus símbolos de prestigio: automóvil, r~
pa, buena comida, tiempo libre, diversi~
nes se ven cada vez más limitados. Este
impacto se recrudece en el estrato infe
• rior: peones agrícolas, pescadores e in
migrantes que buscan alguna forma de su~
•
•
tento en el municipio. En general todos
•
•
49
•
•
los estratos sociales están sufriendo un
retroceso en su calidad de vida.
8.4. TIEMPO LIBRE
La cultura local no ha podido gen~
rar ninguna respuesta para la cantidad
de individuos con excedentes de tiempo
go de cacería,•libre, fuera del deporte, la pesca y a!
la población en especial
los jóvenes carecen de espacios y formas
tampoco hay calenda•de empleo del tiempo libre.
artesanías locales,
No existen
rio de fiestas como en otros medios rura
les, ésta enorme carencia incide en el
•
•
•
•
ya mencionado problema del alcholismo y
clima de violencia.
8.5. HERENCIA HISTORICA.
Tecuala (lugar de fieras en Nahuatl)
fue fundada a mediados del Siglo XXI,
•
•
50
•
•
•
por lo que el municipio carece de monu
mento s históricos, inclusive en la aris
tocratica Acaponeta la Atenas de Nayarit,
la arquitectura monumental se reduce a
la Parroquia (colonial) y a algunos edi-
ficios del porfiriato. El pasado indíg~
na es rico en alfarería y en sepulcros,
esta riqueza ha sido saqueada sistematl
camente, muchos ejidatarios tienen sus
casas excelentes piezas, pero las auto
ridades del INAH no se inetresan por es
tal, cuenta con una colección decente de•tas culturas, tampoco Tépic como capi-
•
cerámica precortesiana.
Lo que es sorprendente son las áreas
de Concheros, clasificadas como zona ar
queológica por el INAH. Estas son acumu
tión, con antiguedades que pueden ir ha~•laciones prehistóricas de concha de os
ta los ocho mil años, se disponen en 11
•
•
nea recta por varios kilómetros al cen
•
•
51
•
•
•
•
•
tro de la Isla, de San Cayetano al Robli
too Otros de estos depósitos están en
Tierra Firme, al norte,casi en la fronte
ra con Sinaloa. En algunos lugares,estos
depósitos hechos por el hombre tienen
una altura superior a los seis metros,
su función y uso nos es desconocida, 10
único que sabemos es que muchos entie
rros ceremoniales se han encontrado en
la base de los concheros. Si bien no tie
nen ningun mérito artístico son depósl
tos de mucho interés antropológico para
propios y extraños, solo en la costa del
Perú se han encontrado concheros simila
res en ese país datan de doce mil años.
Desgraciadamente la irresponsabill
dad de ingenieros de caminos y de la PQ
bancos de concha se haya dañado severa•blación local, ha permitido que estos
•
•
mente, pues con maquinaria los han aca
•
•
52
•
•
•
•
•
•
8.6. CULTURA ECOLOGICA
rreado, para utilizar estos concheros c~
mo base de carninas de terracerías, por
su resistencia.
El cuidado y la preservación de los
ecosistemas está intimamente ligado a
los aspectos económicos y culturales del
entorno social. Ya se ha mencionado corno
la ganadería local al igual que en todas
las zonas tropicales y sub-tropicales se
ha convertido en el principal agresor
del ecosistema.
La técnica agrícola actual también
genera impactos negativos por el uso de
abonos químicos e insecticidas que se
desparraman por los ecosistemas, genera~
do reacciones en las cadenas alimenti
cias. La población es consciente de es
•
•
to, por ser evidente los efectos en la
•
•
53
•
pesca, pero no hacen nada para evitarlo.
Saben también de la virtual extinsión de
las especies de tortuga que desovan en
la Isla y siguen comercializando los hue
ción local también cree en el mito del•vos de caguama abiertamente. La pobl~
poder afrodisíaco de este producto. La
cacería indiscriminada tiene a todas las
especies de la región en peligro de e~
• tinsión, como es el venado, el jabalí,
tejón, mapache, armadillo, tigrillo pi~
grande (a punto de desaparecer) y caimán.•to, trigillo honchi o gatillo, tigre
•
•
Otro impacto negativo que está dete
riorado severamente el ecosistema es la
tala indiscriminada de manglar que es
usado en construcción de casas, cercas y
en algunos utencilios, pero la mayor paE
te se desperdicia como combustible para
cocinar, cada vez se talan árboles más
•
•
jóvenes y existen áreas en que casi ha
•
•
54
desaparecido el Manglar, en la carrete
•
•
•
ra, Novillero - Tecuala es común ver ca
miones cargados con la oscura madera del
Manglar.
Por último, un impacto que es cr~
ciente y pasa inadvertido para los pobl~
dores son los desechos, unos los fisiol~
gicos que todavía no afectan Considera
blemente a los ecosistemas y los que ya
son visibles por falta de áreas municip~
criminados de basura en gran parte no re•les adecuadas, son los depósitos indis
•
ciclables.
Hay que recordar que el ecosistema
de esteros está intimamente interconecta
do y es sumamente sensible a cualquier
•
•
•
tipo de alteración y en especial a las
producidas por el ser humano.
•
•
55
La palabra ecología y los conceptos
de protección al ambiente, son conocidos
• por la población en general, pero es fe
cha que los grupos sociales involucrados
no asumen su responsabilidad en estos
• asuntos. Limitándose en el mejor de los
•
casos a la siembra de algunos árboles en
los poblados.
8.7. ACTITUDES ANTE EL CAMBIO.
De los rasgos culturales que resal
• tan a primera vista, es la apertura y
aceptación de la población para con los
fuereño s , siempre que estos no entren en
• conflicto económico. El Nayarita es re
ceptivo y afable, al nativo del norte
del estado hay que agregarle la franqu~
inmediatamente sin desconfianza ni mie•za norteña. La conversación se entabla
dos, hombres y mujeres son tratados por
•
•
igual, en una conversación de primera
•
•
56
vez pueden platicar inclusive de aspe~
tos intímos de su vida con un extraño.
• Así como se acepta al forastero se hace
•
con las ideas y costumbres de fuera, la
compra colectiva de las parabólicas en
la Isla, es muestra es esta necesidad de
contacto con el exterior. Las personas
•
•
presumen de los lugares que han visitado
y para remarcar la importancia de algún
evento se dice que "vino gente hasta de
Sinaloa". Este carácter abierto de debe
a que en Tecuala y en especial en la Is
la casi todos son fuereños de origen.
Como en cualquier lugar, la resis
• tencia de la cultura
sienten lesionados
se presenta cuando
sus intereses y val~
res, nos decía una señora de Novillero,
•que hace más de veinte años (1972) cua~
do se instalaron los primeros Hoteles en
Playa Novillero, la población del ejido
•
•
incluyéndose ella, se oponían a estos
•
•
57
proyectos pues pensaban que los iban a
Cibilidad de la población en cuanto a la•quitar sus tierras. Existe una hiperse~
•
injerencia de extraños en la propiedad y
uso de la tierra, inclusive unos jóvenes
de San Cayetano, dijeron estar preocup~
dos por el posible Fraccionamiento de
las Playas, como se hace en Estados Uni
•
•
dos, debido al ingreso de México al TLC.
El actual declive de las activida
des agropecuarias y el deterioro progr~
sivo de los ingresos de la población, el
haber llegado ya al límite del reparto
cial una búsqueda de cambio para el est~•de tierras, ha provocado en el medio so
do actual de cosas. La población entre
vistada, en su totalidad, expresó la ne
•
•
•
cesidad de una transformación urgente y
de fondo de la estructura económica. Pe
•
•
58
•
•
•
•
•
•
•
•
ro la comunidad sabe además,que ella por
si sóla, es incapáz de generar un cambio
en el aparato productivo. Esperan que el
elemento dinámico provenga del exterior
ya sea el Gobierno o la Iniciativa Priva
da foránea.
•
•
59
•
•
9.- IMPACTO SOCIAL DEL "PARAISO NAYARITA"
Los impactos del Proyecto Turístico
"Paraiso Nayarita" las dividiermos en
cuatro grupos:
-Impactos sobre la Población
-Impactos sobre la Economía
-Impactos sobre la Cultura
• -Impactos sobre la Ecología
•10.- IMPACTOS SOBRE LA POBLACION.
El principal impacto de esperarse
en la región de Tecuala, es un explosivo
• incremento de la población.
miento tendrá tres fuentes;
Este creci
una directa
por la contratación de personal especi~
lizado para las diferentes fases del pr2
• yecto: planeación, construcción y oper~
ción, dentro de las más comGnes, están
•
•
las empresas constructoras, asesoras,
•
•
60
prestadores de servicios, proveedores,
fuente de importancia es la de los busca•subcontratistas de toda índole. La otra
dores de oportunidad, que sin oferta de
•
•
trabajo se acercan a este tipo de des~
rrollos, van desde profesionistas capaci
tados, hasta peónes sin calificación, en
una área economicamente deprimida como
es el norte de Nayarit es de esperarse
que este sea un contingente de enormes
proporciones. La última causa de atrac
es el grupo de clientela o trasu
•ción,
mantes de este tipo de proyectos, aquí
tenemos al grupo que da servicios a los
grupos ya mencionados van de pequeños c~
• merciantes, distribuidores, prostitutas
y aventureros de todo tipo.
Este tipo de impactos en la pobl~
• ción tiene muchos antecedentes, el suma
•
•
mente estudiado Puerto Industrial de Lá
zaro Cárdenas, la Refineria de Cadereyta
•
•
61
y otros de menor cuantía. Estos conoci
•
•
•
mientas permiten preveer la problemática
social y minimizar los impactos negati
vos cuando no se incluyen los aspectos
sociales desde la fase de proyecto.
MINIMIZACION DE IMPACTO SOBRE LA POBLACION.
La contratación directa es la que
tiene mayores posibilidades de ser con
tro1ada y ordenada. A los contratistas y
contratados por los responsables del pr2•prestadores de servicios, directamente
yecto se les incluye en sus respectivos
contratos, claúsulas de restricción en
• el aspecto de población, como son los 1u
gares de establecimiento de sus campame~
tos, paso y tránsito de personas y mat~
riales, lugares para el esparcimiento de
• los trabajadores, zonas y caminos veta
dos para el transporte de personas, y
bienes, la responsabilidad y penas por
•
•
infracciones.
•
•
62
•
•
•
El diseño jurídico de estas restriE
ciones, con sus penalización se debe rea
lizar acorde a grupos,de actividad, de
pendiendo si movilizan mucho personal o
contratan mucho transportista. A su vez
los contratistas serán obligados a vigi
lar la aplicación igual de estas claúsu
las en los subcontratistas, como se hace
en materia ecológica siendo responsable
el contratista de los impactos realiza
dos por sus subcontratados. Los impactos
producidos por los grupos oportunistas y
• de clientela son los más difíciles de
controlar para poder minimizar los impaE
planeación con la comunidad y con las au•tos se tiene que lograr un acuerdo y
•
•
•
toridades,
rán.
que más adelante se delinea
•
•
63
•11.- IMPACTOS SOBRE LA ECONOMIA.
El impacto más esperado y optimiz~
ble es el económico, al generar empleo,
•
•
•
•
mobilizar mercancias y dinamizar la eco
nomía regional.
Sin embargo, las condiciones socio
económicas desglozadas, inhiben a la P2
blación y a las fuerzas económicas loca
les ha aprovecharse de este estímulo, in
clusive se corre el riesgo de que am
plios sectores de la población queden al
márgen de los beneficios.
El empleo es un caso típico en es
tos desarrollos, los beneficios para la
población se reducen a la etapa de cons
quieren habilidades específicas por un•trucción, debido a que en ésta no se re
sinnúmero de trabajos, pero al llegar a
•
•
la etapa de operación, la población qu~
•
•
64
•
da desplazada o en el mejor de los casos
ocupa los trabajos menos remunerados.
Los jóvenes de San Cayetano expres~
rón esta preocupación, conocedores de
•
•
•
•
•
que se planea realizar un Centro Turísti
co (ignorando el alcance del mismo), e~
presarón su preocupación de que los fu~
reños iban a acaparar todas las oportuni
dades, pues ellos con su nivel educativo
no iban a poder aprovecharlas.
Para evitar esta marginación regi~
nal del empleo es necesario incluir este
tema en la relación con la comunidad y
las autoridades.
Otro de los impactos negativos típi
cos en este tipo de desarrollos es la so
bredemanda de bienes, servicios y propi~
dad, en medios con poca oferta y muy r~
•
•
dimentarios sistemas de mercado. Esto
•
•
65
causa una hiperinflación regional y des~
cios e inmuebles, este fenómeno tiende a•quilibra los mercados de bienes, servi
•
favorecer a unos cuantos
propietarios.
comerciantes y
En Tecuala una presión en la deman
da de este tipo causaría problemas socia
tico de su comercio y lo limitado de la•les de trascendencia, debido a lo raqui
oferta inmobiliaria por causa de la pr~
la verían esta sobredemanda como un bene•piedad ejidal. Las poblaciones de la I~
ficio inmediato, pero a corto plazo s~
rían incapaces de controlar el desequili
• brio y quedarían desplazados, inclusive
como propietarios, Novillero y San Cay~
tano por ser las comunidades con servi
•
•
•
cios completos, van a ser los más presi~
nadas por la demanda después de Tecuala,
los efectos sobre la economía se reprod~
cirían inmediatamente en el frágil siste
ma ecológico.
•
•
66
Los aspectos de la demanda se deben
calcular en cada etapa del proyecto, i~• cluyendo la solución a cada necesidad,
desde la planeación. Este requerimiento
•
•
se debe incluir en las claúsulas de con
trato con constructoras y prestadores de
servicios, si bien es casi imposible evl
tar un disparo en el mercado inmobilia
rio, este se debe regular y autorregular
para evitar daños por presión al ecosi~
terna y desplazamientos de la población.
planeación y permisos urbanos debe ser•La intervención de la autoridad en la
•
•
•
•
muy estricto desde la fase de planeación,
la población además debe ser advertida y
convencida de la necesidad de un creci
miento mesurado y regulado.
12.- IMPACTOS SOBRE LA CULTURA.
El principal impacto sobre la cult~
ra rural regional ya se dió con la satu
•
•
67
ración de los factores de producción en
ya influenciadas por los emigrantes que•la agricultura. Las costumbres han sido
•
retornan con usos y costumbres urbanos y
norteamericanos, los medios de comunica
ción también han servido como coadyuva~
tes en el cambio.
Lo que si va a impactar radicalme~
• te es la estratificación social, que se
convertirá en urbana, basada en la ubica
nal de la empresa y la integración a los•ción dentro de la jerarquía organizaci~
•
nuevos sistemas de mercado.
Otro aspecto que desaparecerá es la
actual estructura política, basada en el
cacicazgo político agrario-ejidal, será
•sustituída por una red de influencia eco
nómica- administrativa- comercial. Surgi
rán cámaras, asociaciones intermedias y
•
•
sindicatos, que ocuparán los nichos poli
•
•
68
•
•
ticos que surgirán al desplazarse la a~
tigua elite de caciques regionales. Este
proceso será paulatino y no debe causar
conflicto por lo lento de su ritmo.
Lo que sí puede generar tensiones
sociales es el impacto sobre el tiempo
libre, por un lado gran parte de este
• elemento cultural desaparecerá al incor
porarse la población a los estilos moder
nos de vida, abandonando los tiempos r~
Por el otro la carencia de esp~
•rales.
cios de la cultura regional, para aten
•
•
•
•
der los requerimientos de esparcimiento
de una población más numerosa y remuner~
da, provocará un incremento en el probl~
ma del alcoholismo, drogadicción, prostl
tución, estos aspectos son muy difíciles
de controlar, por lo general las medidas
institucionales tanto preventivas como
remediales, no tienen efecto a corto y a
mediano plazo. Lo único que puede paliar
•
•
69
•
este efecto es planear una oferta amplia
de diversiones y espacios para el tiempo
libre.
La herencia histórica deberá ser
• protegida de antemano, con reglament~
•
•
13.-
ción y convencimiento de la población s~
bre el beneficio que esto acarrea por
ser de interés para el visitante.
IMPACTOS SOBRE LA ECOLOGIA
Por la naturaleza del Proyecto "P~
raiso Nayarita" sus efectos sobre el me
•
•
dio ambiente tienden a ser positivos so
bre los sistemas ecológicos.
Lo que es necesario cuidar desde
las faces iniciales son los impactos i~
directos, como la mencionada posibilidad
de un crecimiento poblacional desordena
•
•
do en la Isla y la región de los estua
•
•ríos,
70
que con sus deshechos afectarían
•
•
irremediablemente el equilibrio ecológi
co.
Otro aspecto a tomar en cuenta inme
diatamente es la desestimulación y even
tual prohibición de la actividad ganad~
ra por su impacto nocivo en el ecosiste
fertilizantes químicos por orgánicos y• ma. Mucho más sencillo es cambiar los
•
•
prohibir el uso de pesticidas y hervisi
das.
La cooperación de la población en
el cuidado y preservación ecológica es
necesario y posible. Se debe solicitar a
la Autoridad una campaña para eliminar
el armamento entre la población, pues
para el visitante,•aparte de ser un elemento de desagrado
la supuesta cacería
deportiva ya tiene severamente reducida
•
•
la fauna local. La comunidad debe ser
•
•
71
•
convencida de la utilidad económica de
la preservación de la fauna.
Es indispensable un programa info~
mativo previo con la población sobre lo
• que es el cuidado ecológico y los impa~
tos ya causados al medio, de lo contra
rio se puede reproducir el caso petrol~
•ro de Tabasco, en el que el destructor
del medio fue la ganadería y las pesi
mas téc nicas agrícolas, sin embargo la
población se acostumbró a culpar al des
• arrollo petrolero de todos los impactos
•
•
•
•
ecológicos, coaludiendose con autor ida
des y medios de información en esta cam
paña.
•
•
72
•
•
•
•
•
•
•
•
14.- ENLACE CON LA COMUNIDAD.
El programa que deben implementar
los responsables del Proyecto "Pariso N~
yarita" debe cumplir con los siguientes:
OBJETIVOS.
Al Establecer un canal formal, rápi
do y real entre comunidad y desarrollado
res.
Bl Incorporar a la población en las
mejores oportunidades que surgan del pr~
yecto.
Cl Convertir a la población en ali~
da y defensora natural del proyecto.
•
•14.1. COMUNICACION
73
•
•
Este objetivo se debe realizar en
tres etapas, primero: el contacto y rel~
ción debe ser Con los líderes actuales
de la población, es conveniente que este
trato no sea estrecho ni comprometedor,
rios con su consecuente conflicto social•pues
gios,
se perpetuarían vicios y privil~
desplazando a los grupos mayorit~
•
posterior. Esta etapa tiene la finalidad
de informar a la población y orientarla
sobre los alcances del proyecto y las
áreas posibles de participación, también
en esta etapa se deben detectar a los lí
• deres naturales, de los jóvenes, de las
mujeres, agricultores y pescadores.
La segunda etapa, se realizará con
• los líderes naturales detectados, rele
•
•
gando a los formales de manera paulatina
y discreta. Con los líderes naturales se
•
•
74
•
deben llegar a acuerdos en el como y
cuando de la comunicación, se deben gen~
rar formas de participación mayoritaria
en el proceso de comunicación, cada gr~
•
•
•
•
•
po que quede marginado del proceso es PQ
tencialmente un grupo antagónico del prQ
yecto.
La tercera etapa es la instituciona
lización de los canales de comunicación
con su calendarización y procedimiento,
se debe monitorear regularmente a la PQ
blación, para evitar que los canales fOE
males se vicien al protreger intereses
individuales frente a los del grupo.
B) La incorporación de la población
al proyecto implica un esfuerzo conju~
to, desarrollo - comunidad, con apoyo de
agencias gubernamentales y privadas. La
incorporación de la economía local en
•
•
las actuales condiciones no va a repr~
•
•
75
•
•
•
•
sentar ningun beneficio para la pobl~
ción y si una fuente de conflicto.
La economía local se debe transfor
mar a proveedor de productos agropecua
rios sofisticados, de alto precio, para
lo cual se debe provocar una relación
cliente-proveedor con asesoria técnica y
altas normas de calidad. Esto implica un
entrenamiento de la población con intro
ducción de nuevas estructuras financie
ras y tecnológicas para la operación del
campo y los recursos agrícolas.
Esta relación mercantil no va hacer
• espontánea, tardará en madurar varios
años pues implica un cambio radical en
la cultura rural protegida en la que se
elementos del vambio deben ser induci•ha vivido por generaciones. Todos los
•
•
dos, lo que si se debe lograr de antema
no, es el convencimiento de la población
•
•
76
sobre la utilidad futura de este rela
pesquera actual tiene poco o nada de•ción, asi como la producción agrícola y
•
•
atractivo para un proyecto corno es "Para
íso Nayarita". Las actuales aptitudes y
habilidades de la población solo serviri
an para labores poco calificadas de la
fase de construcción. Al igual que los
productos agropecuarios la fuerza de tra
bajo se debe sofisticar para proporci~
narle valor agregado. Este esfuerzo tam
zo,•
•
•
•
•
bién es multisectorial y de mediano pl~
la población en particular la joven
debe convencerse de que la única partic~
pación lucrativa en el Proyecto es a tr~
vés de la capacitación para posiciones
administrativas o técnicas de alta cali
ficación. Existe un consenso de la pobl~
ción en este aspecto, lo que favorece la
integración de planes en este sentido.
•
•
77
•
•
14.2. cl ALIANZA CON LA COMUNIDAD.
Una vez establecidos los canales de
comunicación e iniciada la integración
económica y laboral de la población al
proyecto, es cuando se pueden establecer
metas y estrategias en comun que redug
den en beneficio mutuo. Como podría ser
•
•
•
•
•
•
un plan de reubicación de población o un
plan de protección ecológica.
La comunidad ya integrada en los be
neficios será la primer interesada en im
pedir asentamientos humanos irregulares
también debe ser la más involucrada en
evitar la proliferación de conductas de
lictivas y actividades ilícitas, Este ti
po de alianzas es difícil de lograr pues
se requiere de un enorme esfuerzo ini
cial y una constante relación de buena
fé Y confianza. Las poblaciones son muy
susceptibles a los engaños y manipulacio
•
•
78
nes, teniendo a responder con actitudes
similares, buscando el beneficio y corto
• plazo, lo que impactaría negativamente
•
•
•
•
•
•
•
al desarrollo del Proyecto "Paraíso Nay~
rita ll..
De lograrse la alianza comunitaria
se establecen canales formales de comuni
cación y se fijan los objetivos conju~
tos con claridad y asignando las respo~
sabilidades, es importante en no caer en
un paternalismo por parte del proyecto,
pues se corre el riesgo de una depende~
cia negligente de la población para con
la Administración, lo que a la larga re
sulta costoso y contraproducente.
•
•
79
•
15.- APOYOS GUBERNAMENTALES
Un Proyecto como el de "Paraiso Na
yarita" requiere de una gama amplia de
claros y sobre todo oportunos.•apoyos gubernamentales, estos deben ser
Como se ha señalado son necesarias
• reglamentaciones y protecciones juridi
cas para preservar la ecologia. Estas
•van desde la declaración de zonas ecoló
gicas protegidas, a evitar que la ganad~
ria destruya el ecosistema actual. Se de
be actuar conrra los fertilizantes quimi
sarrollar a la población y proteger las•cos y pesticidas,
especies locales,
asi mismo, se debe d~
la actividad pesquera
•
•
•
debe reorientarse y proteger a las esp~
cies marinas y de los estuarios.
El Estado además debe proteger y h~
cer cumplir un plan regulador del creci
•
•
80
•
•
•
miento urbano, estableciendo Severas pr2
hibiciones para el surgimiento de asenta
mientos no planeados.
Es necesario poner atención a las
descargas urbanas y tiraderos de basura.
El Estado debe además intervenir co
mo apoyo y coordinador de planes educati
vos tendientes a incorporar a la pobl~
•ción a
rístico.
los beneficios de desarrollo tu
•
•
El clima de violencia que impera en
la región puede constituir un limitante
para el desarrollo del proyecto en cues
tión.
El Estado en conjunto con Instit~
tos de Investigación y/o compañías priva
•
•
das, deben intervenir apoyando la reo
•
•
81
rientación de la economía local de tal
•
•
•
•
•
•
•
•
forma que pueda integrarse la red de be
neficios que éste generará.
•
•
82
•
•
•
16.- CON5IDERACION FINAL.
El Desarrollo Turistico "Paraiso Na
yarita" se ubicará en una rica zona, que
resiente el agotamiento de su estructura
económica tradicional. Este problema ti~
ne sus naturales consecuencias corno es
la expulsión de jóvenes en busca de opoE
tunidades y la disminución de la calidad
de la vida, pero también genera impactos
en el medio al destinarse las tierras a
la ganaderia por la incosteabilidad de
• la agrigultura, el clima de violencia y
•
•
la inestabilidad politica también tienen
parte de su origen en esta crisis econó
mica.
La cultura local está abierta y d~
seosa de un cambio en el sistema produ~
tivo, pero también es cierto,que ésta es
incapáz por si sola de generar cambios
•
•
o conductas para incorporarse ventajos~
•
•
83
•mente a un desarrollo como es el de "Pa
raiso Nayarita l l•
Los impactos que generará el Proyec
to Turístico tienen que ser encauzados
• para su optimización, por la mencionada
incapacidad de respuesta de la cultura
local. Los impactos económicos pueden
no es incorporada con un programa de e~• desplazar a la población local si ésta
lace con la comunidad que incorporarse a
los jóvenes en tareas calificadas y que
• beneficien a la agricultura local con
•
•
•
•
una relación de clientela. Así mismo los
impactos en el medio ambiente, se tienen
que considerar como un conjunto no solo
los directos del proyecto pues un incre
mento poblacional en la Isla, o de la ac
tividad ganadera afectarían más al eco
sistema que la construcción en sí.
•
•
84
•
•
El enlace con la comunidad debe evi
tar a la estructura de poder actual,
pues esta será rebazada a corto plazo,
es responsabilidad del proyecto el bus
car y alentar el liderasgo de los jóv~
nes para logar un beneficio comunitario.
Una relación de este tipo provocará una
en utilidad recíproca,•alianza con la comunidad que redundará
las agencias g.!:!.
•
•
•
•
•
bernamentales estatales y federales de
ben coadyubar en la preparación técnica
idónea de la población trabajadora y en
la protección del medio ambiente y patri
monio histórico.
El único elemento consciente en es
te proceso de cambio es la Dirección Ad
miniatrativa del Proyecto, es ésta la
que debe conducir las diferentes etapas
del mismo imprimiéndole modalidades para
optimizar impactos y evitar efectos neg~
tivos que incidan en perjuicio de la p~
•
•
85
•blación y el proyecto.
Esta Dirección Administrativa es
también la agencia que puede aglutinar
autoridades gubernamentales generando un•el esfuerzo comunitario, civil y de las
programa de comunicación formal que abaE
que a todos los sectores implicados en
•
•
•
•
•
•
el Proyecto "Paraiso Nayarita".
![El alcoho[1]](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/5598a76e1a28ab89638b475b/el-alcoho1.jpg)
