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Klaus Essig
Oceanólogo
Consultor Ambiental Marítimo
Julio 2017
Santo Domingo - República Dominicana
El Medio Ambiente en los Puertos
UNICO ACUERDO
COMERCIAL QUE
TIENE COMPONENTE
AMBIENTAL
Objetivos
Fortalecer la gestión ambiental portuaria.
Desarrollar la capacidad y entrenamiento en estrategias para
prevención, preparación y respuesta.
Enfocar el proyecto en actividades marítimas y portuarias que
representan un alto riesgo de contaminación.
Fortalecer las instituciones para el cumplimiento efectivo y la
implementación de la legislación ambiental, con un enfoque en las
unidades ambientales portuarias (UGAP).
Promover las facilidades de recepción portuarias (FRP) que
satisfagan las necesidades de los barcos que hacen escala en los
puertos.
Propósitos
Identificar los niveles de implementación de controles para la gestión
ambiental y las facilidades de recepción portuaria (FRP)
Reducir la contaminación marina a través del desarrollo y establecimiento de
Unidades de Gestión Ambiental Portuaria (UGAP) y de Facilidades de Recepción
Portuarias (FRP) adecuadas.
Implementar efectivamente el Código de Conducta Ambiental Portuario de
Centroamérica, “Libro Verde" en cumplimiento con MARPOL para la recepción y
disposición de desechos de los buques
Generar acciones para minimizar los obstáculos para el uso de las FRP
Desarrollar las capacidades en FRP en la Región.
Crear una base de datos regional estadística de FRP según las directrices de
la OMI.
Fortalecer a las instituciones y puertos para el cumplimiento efectivo, el
control y la implementación del Convenio MARPOL, la legislación
ambiental y el Código de Conducta Ambiental Portuario de Centroamérica,
“Libro Verde" para América Central con un enfoque en las Unidades de
Gestión Ambiental Portuaria (UGAP) y el establecimiento de Facilidades de
Recepción Portuarias (FRP) adecuadas y apropiadas.
De forma general el proyecto busca:
UGAP
PRINCIPAL IMPACTO DIRECTO DEL PROYECTO
Convenios Ambientales Internacionales.
Conciencia ambiental.
Ayuda en el proceso de toma de decisiones.
Atrae nuevas oportunidades de negocios y oportunidades de
trabajo para profesionales.
Relación Puerto-Ciudad.
Condición de “Puerto Verde”.
Indicadores Ambientales
AUTORIDADES OPERADORES PORTUARIOS
A. Sistema de Gestión Ambiental Certificado
B. Cuenta con Planes o Programas Ambientales
C. Existencia de una Política Ambiental
D. Conocimiento, aplicación y divulgación del Código de
Conducta Ambiental para la Gestión Portuaria en
Centroamérica de COCATRAM (Libro Verde)
E. Implementación estandarizada y monitoreada del Libro
Verde, así como creación de Sistema Regional de
Información Ambiental Portuaria
F. Existencia de un inventario de dificultades para
implementar la legislación ambiental
G. Existencia de un inventario de aspectos ambientales
significativos
H. Definición de objetivos y metas de mejora ambiental
I. Existencia de un programa de capacitación ambiental
para empleados portuarios
J. Existencia de un programa de monitoreo ambiental
K. Responsabilidades medioambientales documentadas
del personal clave
L. Informe ambiental disponible al público
M. Utilización racional de energía y uso de sistemas de
energías verdes
N. Facilidades de Recepción de Desechos de Buques
(FRD)
O. Planificación Portuaria y Desarrollo
P. Planes de Contingencia
A. Sistema de Gestión Ambiental Certificado
B. Cuenta Regulaciones Ambientales
C. Existencia de Estrategias Ambientales para el Sector
Marítimo y Portuario
D. Conocimiento, aplicación y divulgación del Código de
Conducta Ambiental para la Gestión Portuaria en
Centroamérica de COCATRAM (Libro Verde)
E. Implementación estandarizada y monitoreada del Libro
Verde, así como creación de Sistema Regional de
Información Ambiental Portuaria
F. Existencia de un inventario de dificultades para
implementar la legislación ambiental
G. Existencia de un inventario de aspectos ambientales
significativos
H. Definición de objetivos y metas de mejora ambienta
I. Existencia de un programa de capacitación ambiental para
empleados
J. Existencia de un programa de monitoreo ambiental
K. Organización y Responsabilidades medioambientales
documentadas del personal clave
L. Informe ambiental disponible al público
M. Utilización racional de energía y uso de sistemas de
energías verdes
N. Facilidades de Recepción de Desechos de Buques (FRD)
O. Planificación Portuaria y Desarrollo
P. Administración del Plan Nacional de Contingencia (Oficial)
Cálculo del Índice de Gestión Ambiental para las Autoridades y Puertos
Tanto para los Puertos como Autoridades, el Índice respectivo se calcula
multiplicando las ponderaciones asociadas a cada Indicador de gestión
al porcentaje de respuestas positivas como se describe en la siguiente
fórmula:
Índice =
A*1.50 + B*1.25 +C*1.25 + D*0.25 + E*0.25 + F*1 + G*1 + H*0.75 +
I*1.25 + J*1.50 + K*1 + L*1+ M*1.25 + N*1.25 + O*1 + P*1
La tasa de respuesta y la diversidad en la tipología de los puertos permiten trazar un panorama
representativo del sector portuario de Centroamérica y República Dominicana, representando
bastante bien la gama de características de los puertos, respetando en el análisis sus características
en términos de su entorno y aspectos ambientales.
Ámbito de aplicación del proyecto
Rep. Dominicana
03 Autoridades
13 Puertos
Panamá
02 Autoridades
21 Puertos
Nicaragua
01 Autoridades
05 Puertos
Costa Rica
03 Autoridades
05 Puertos
Honduras
02 Autoridades
05 Puertos
El Salvador
01 Autoridades
03 Puertos
Guatemala
02 Autoridades
05 Puertos
TOTAL
14 Autoridades
57 Puertos
Gestión
Medio
Ambiente
en
Puertos
GESTIÓN
AMBIENTAL
NO GESTIÓN
AMBIENTAL
Mala
Gestión
Ambiental
Buena
Gestión
Ambiental
Normalizada
No
Normalizada
ISO 14000
Certificado
No
Certificado
Rendimiento de la gestión ambiental del puerto(% sobre puertos inspeccionados)
(5%)
(40%) (10%)
(45%)
INDICADORES DE GESTIÓN AMBIENTAL PORTUARIA
IGAP*
* EL VALOR INDICADO EN LA GRÁFICA ES SOBRE UN VALOR MÁXIMO DE 16 PUNTOS
INDICADORES DE GESTIÓN AMBIENTAL AUTORIDADES
IGAA*
* EL VALOR INDICADO EN LA GRÁFICA ES SOBRE UN VALOR MÁXIMO DE 16 PUNTOS
INDICADORES DE PUERTOS DETALLADOS SELECCIONADOS
COSTA RICA
REP. DOMINICANA
Caldera Limón Moín Morales RECOPE PAÍS
13.3433 4.9707 4.9707 7.0245 11.6220 8.3862
INCOP JAPDEVA MOPT-DMP PAÍS
8.6434 7.5643 5.1162 7.1080
Barahona Cabo Rojo Boca ChicaHaina
OccidentalManzanillo Samaná
San Pedro
Macorí
3.4627 2.1875 3.9548 2.7637 3.5847 2.1875 2.7344
APORDOM CNCPAM MARN PAÍS
6.6779 6.5545 6.2890 6.5071
DP WORLDHaina
OrientalLa Romana Plata
Santo
DomingoAzua PAÍS
13.0436 12.0313 4.0736 2.7078 6.6150 3.6504 4.8459
INDICADORES DE PUERTOS DETALLADOS SELECCIONADOS
PANAMÁ
CCT COASSA DEPSA DECALMinera
PanamáMIT PATSA PETROPORT
POTSA
Balboa
POTSA
CristóbalPPC Balboa
4.7931 10.5771 7.1762 10.3393 4.1576 6.7076 9,7909 10.1319 8.0518 8.0518 10.1319
AMP ACP PAÍS
6.5938 12.7263 9.6601
PPC Cristóbal PSAPuerto
Almirante
PTP
Armuelles
PTP Chiriquí
Grande
Puerto
Melones
Samba
BonitaTelfer Tanks
Term. Las
MinasVOPAK PAÍS
10.1319 10.2659 6.5322 7.5847 7.5847 5.7348 7.8138 9.3330 12.6838 4.0093 8.1702
INDICE DE GESTION AMBIENTAL PORTUARIO (IGAP) REGIONAL
Puertos 7,4298
INDICE DE GESTION AMBIENTAL AUTORIDAD (IGAA) REGIONAL
Autoridades 6,6433
PAÍSPROMEDIO
IGAP
GUATEMALA 9.2418HONDURAS 8.5755COSTA RICA 8.3862PANAMÁ 8.1702EL SALVADOR 7.7188NICARAGUA 5.0698REPÚBLICA DOMINICANA 4.8459
INSTITUCIÓN PAÍSPROMEDIO
IGAA
ACP PANAMA 12.7263INCOP COSTA RICA 8.6434JAPDEVA COSTA RICA 7.5643MUNIPIO PTO. CORTÉS HONDURAS 7.4660APORDOM REP. DOMINICANA 6.6779AMP PANAMA 6.5938CNCPAM REP. DOMINICANA 6.5545MARNR REP. DOMINICANA 6.2890AMP EL SALVADOR 6.2876DGMM HONDURAS 6.1154DGAM GUATEMALA 5.7190MOPT-DMP COSTA RICA 5.1162DGTA NICARAGUA 5.0695CPN GUATEMALA 4.4413
SITUACION REGIONAL EN BASE A INDICADORES
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO EN RELACIÓN A LAS FACILIDADES
DE RECEPCIÓN PORTUARIOS (FRP)
INDICE GESTIÓN
AMBIENTAL
PORTUARIA
IGAP
NICARAGUA GUATEMALA COSTA RICAEL
SALVADORHONDURAS
REP.
DOMINICANAPANAMÁ REGION
FACILIDADES DE
RECEPCIÓN PORTUARIOS 0.00% 16.36% 14.55% 46.97% 48.18% 32.87% 47.19% 29.44%
INDICE DE GESTION
AMBIENTAL
AUTORIDADES
IGAA
NICARAGUA GUATEMALA COSTA RICAEL
SALVADORHONDURAS
REP.
DOMINICANAPANAMA REGION
FACILIDADES DE
RECEPCIÓN PORTUARIOS 40.91% 45.45% 27.27% 63.64% 45.45% 30.31% 43.18% 42.32%
DEBILIDADES
Inexistencia del rol efectivo de una autoridad portuaria nacional -
Guatemala, Honduras.
Los propios operadores portuarios del estado se otorgan el papel
de Autoridad Portuaria - Costa Rica.
Falta de certificación de gestión ambiental.
Inexistencia de monitoreo ambiental en la región.
Deficiencias en la generación y aplicación de las directrices y
regulaciones ambientales para el sector marítimo y portuario.
Bajos niveles de capacitación en aspectos ambientales portuarios y
marítimos.
Conflicto entre puerto y aduana - imposición de aranceles de
importación a los desechos recepcionados de los buques.
Pobre desempeño en facilidades de recepción portuaria
Inexistencia de política ambiental real, en cambio, son más como una
declaración de principios.
Falta de publicación de informes de gestión ambiental portuaria.
Pobre coordinación inter-institucional e inexistencia en algunos casos
DEBILIDADES
http://www.cocatram.org.ni/fogap/diagnostics.html
LA EVALUACIÓN DE LAS FACILIDADES DE RECEPCIÓN PORTUARIAS (FRP) SE
CENTRARÁ EN:
A. Estrategia de gestión de residuos;
B. Necesidades operacionales;
C. Planificación para la recepción de desechos;
D. Tipo y capacidad de las facilidades de recepción portuaria;
E. Implementación y cumplimiento;
F. Papel del Estado del Pabellón;
G. Papel del Estado Rector del Puerto;
H. Tarifas; y
I. Capacitación.
ACCIÓN: PROPUESTA PARA SU CONSIDERACIÓN
1. INTEGRACIÓN INTERINSTITUCIONAL PRINCIPALMENTE CON LOS
MINISTERIOS DE MEDIO AMBIENTE Y ADUANAS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN ADECUADA DE MARPOL.
2. MONITOREO AMBIENTAL MARINO / PORTUARIO