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JUNTA DEL BANCO DE LA REPÚBLICA

1999

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1. CARTA DE PRESENTACIÓN

Delegados, para nosotros es un placer acompañarlos en esta oportunidad en MUNUR 18. La Junta Directiva del Banco de la República (JDBR) se consolida como un órgano estatal de naturaleza única siendo la única autoridad monetaria, cambiaria y crediticia que vela por la liquidez económica, el funcionamiento normal de los pagos y estabilidad de la moneda desde 1923. Con esto les damos la bienvenida y esperamos su mejor disposición y desempeño durante su participación.

Mi nombre es Sergio Felipe Parra, soy profesional en negocios internacionales y relaciones internacionales de la Universidad de La Salle, y con mucha gratitud les doy la bienvenida a la Junta Directiva del Banco de la República. El presente comité, no solo representa un desafío económico institucional, también, representa una sinergia de disciplinas dada la crisis y temáticas que nos atañe, es por esto por lo que espero que nuestra multidisciplinariedad se vea reflejada dentro de la estructura organizacional. Espero que como miembros de este comité no solo reflejen los valores institucionales que nos van a caracterizar, también tengan en cuenta que el Banco de la República es el único órgano estatal que ejerce como autoridad monetaria por ende las decisiones dentro y fuera del mismo se verán reflejadas no solo en los intereses del Estado sino en la economía de todo un país.

Yo soy Arturo Sierra Guerra, actualmente estoy en cuarto semestre de Relaciones Internacionales en la Universidad del Rosario. Entre mis pasiones se encuentran la natación y por supuesto, los MUN´s. Sumado a esto, siempre me han despertado interés las dinámicas económicas colombianas, sus cambios y la estructura sólida que han logrado mantener a lo largo de la historia. Es por esto que para esta versión de MUNUR he querido participar en el comité del banco de la república, pues lo veo como una oportunidad para examinar más a fondo esta organización y poder un hacer un análisis de las problemáticas y posibles soluciones que la entidad ha enfrentado. Como se darán cuenta en el transcurso de la guía, este es un comité histórico, brindando así la posibilidad

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de detallar un momento clave en la historia de Colombia y poder estudiar los dilemas a los que se enfrentó el país en su momento y las implicaciones que estas decisiones han tenido a lo largo del tiempo.

En esta ocasión, seremos nosotros quienes reescribiremos un capítulo económico que vive en la memoria de Colombia, como lo es el caso de la crisis del UPAC entre los años de 1998 y 1999, la cual debatiremos ampliamente demostrando que podemos cambiar la historia, ejerciendo y aplicando las decisiones adecuadas por medio de consensos y debates, de conocimiento y ejecución, de políticas económicas y regulaciones financieras, todo en torno al beneficio económico de un país de grandes luchas económicas, el cual espera porque nosotros los jóvenes asumamos los más grandes retos, y relevemos a las generaciones pasadas, aportando innovación e ideas al entorno económico del cual nos han desligado y es tiempo que tomemos en nuestras manos.

De esta manera, esperamos contar con la mejor disposición de su parte, este comité será un foco de análisis de uno de los grandes pasos que dio Colombia hacia la modernidad financiera y también es una herramienta de entendimiento del rol que tiene el banco de la república como máxima entidad monetaria en el desarrollo del país y por tanto la invitación es a que sientan como propio su rol como delegado y la importancia que conlleva.

Será todo un honor acompañarlos, por tal razón, no duden en vernos a su completa disposición, seremos sus aliados y guías durante el comité y todo el modelo, si tienen dudas respecto a la ejecución, temas, ideas o el modelo, estaremos siempre para ustedes.

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QARMAS

Teniendo en cuenta el carácter de imparcialidad que debe mantener el Banco de la República, ¿Qué criterio debe tener la junta directiva al momento de interpretar las distintas necesidades de los diferentes sectores económicos?¿Qué tipo de estrategias puede usar el Banco de la República para atender una crisis financiera en el corto plazo sin comprometer las metas económicas nacionales en el largo plazo?De acuerdo con la junta del Banco de la República, ¿Cómo se pueden identificar los problemas fundamentales de la estructura UPAC?¿Qué oportunidades de inversión y ajustes económicos pudo ver la nación con la crisis financiera del 99, Que lecciones se pueden apreciar del manejo de la crisis?

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TABLA DE CONTENIDO

Tabla de contenido

Introducción............................................... 3

¿Qué es el Banco de la Republica?............................................... 5

¿Qué facultades tiene el Banco de la Republica?............................................... 5

¿Qué implica la independencia del Banco de laRepublica?.......................................6

¿Qué efecto tienen las decisiones del Banco en la economía naciona?.............................7

La Junta Directiva del Banco de la Republica............................................... 6

Contexto Histórico………………………………………………………………………… 6

Relevancia del tema…………………………………………………...…………………… 9

Cronología de eventos……………………………….…………………………………… 10

Desarrollo del tema del comité....................................................................... 11

Situación actual…………………………….…………………………………………….. 12

Procedimientos del comité……………………………………………………………….. 13

Bibliografía…………………………………..…………………………………………… 14

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¿Qué es el banco de la República?

De acuerdo con los estatutos del banco: “El Banco de la República es un órgano del Estado de naturaleza única, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, que ejerce las funciones de banca central.” Entendiendo esto, se observa que el banco es una entidad estatal, sin embargo, esta maneja un nivel de independencia de las ramas del poder en los asuntos de toma de decisiones, ejecución de proyectos y mantenimiento estructural de la entidad. Además, aclara que su propósito se centra y se limita a las decisiones de política monetaria y financiera del país.

Dicha creación del Banco de la Republica en 1923, es primordial dada su fundamentación e importancia para la organización institucional y económica, velando por la construcción y el mantenimiento de la sostenibilidad a largo plazo, permitiendo satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin alterar la institucional y económicamente a las generaciones futuras. El Banco de la Republica ejecuta las políticas que se dictan desde la Junta Directiva del Banco de la Republica, quienes semestralmente rinden informe al Congreso de la Republica sobre la actividad económica llevada a cabo en este lapso

¿Qué facultades tiene el banco el banco de la República?

El Banco de la República desde su creación en 1923, ha sido el único ente del gobierno al cual se le ha otorgado primordialmente facultades misionales y corporativas enmarcadas dentro de tres pilares fundamentales; inicialmente y como objeto principal se encuentra la preservación del poder adquisitivo de la moneda, al tiempo que preserva el crecimiento sostenido, seguido se encuentra la contribución a la actividad cultura y por ultimo y no menos importante, la contribución al conocimiento.

De este modo se le han otorgado facultades de emisión de la moneda legal de Colombia, así como una serie de funciones tales como prestamista de entidades financieras, con la facultad de administrar las reservas internacionales, así como de ejercer un control y manejo de la política monetaria, ejercer como regulador de las operaciones financieras en el país y la facultad de transferir divisas en ámbitos internacionales, además de servir como ente fiscal del Gobierno y regulador de la moneda y los cambios internacionales. Además de apoyar la estabilidad financiera del país, defiende y protege el buen funcionamiento de los sistemas de pago, contribuyendo al conocimiento y generación cultural del país (Banco de la Republica, 2013).

Fuente: Informe de Sostenibilidad Banco de la Republica, 2013.

INTRODUCCIÓN

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¿Qué implica la independencia del banco de la República?

Para responder a este interrogante, primero toca hacer una clara distinción entre la política fiscal y la política monetaria de un país. Según declara el profesor Manzano Quintero, en su documento publicado por Banco de la República, Mientras que la política fiscal se encarga de regular los ingresos y gastos que recibe el gobierno, la política monetaria regula la cantidad de dinero que circula en la economía. En la actualidad, en Colombia es el Banco de la República quien tiene el monopolio de la política monetaria.

Este monopolio se debe a una razón, el sistema político colombiano permite que exista una fluctuación en el poder en determinados periodos del tiempo, en el caso de la rama ejecutiva, el presidente y vicepresidente son escogidos cada 4 años y los ministerios y agencias tienen cargos directivos de libre nombramiento y remoción.

Sin embargo, este sistema no es compatible con la administración financiera y monetaria de la nación, este tipo de política deben ser mantenidos en el largo plazo para poder garantizar la estabilidad económica.

Además, la independencia del Banco de la República implica que las decisiones tomadas por la entidad sean de carácter técnico y no político, ya que por su naturaleza de neutralidad, deben ser tomadas por académicos expertos sin una agenda política.

Sumado a esto, se debe entender que los gobernantes del país tienen intereses políticos que podrían contradecir las necesidades de mantener la estabilidad económica nacional. Un ejemplo de esto, es cuando se proponen obras y subsidios en un gobierno insolvente y deciden aumentar la circulación de dinero en el país, a pesar de que esto puede sonar como una solución ideal en el corto plazo, en el largo plazo esto genera severa inflación en una nación, haciendola menos competitiva y generando mayores problemas económicos.Si aún tienen dudas respecto al concepto de inflación, o tienen interes en profundizar el tema, se les recomienda a los delegados estudiar por su cuenta la “Teoria cuantitativa del dinero”. La teoria que establecio una formula donde se evidencia la relación entre la cantidad de dinero en un país y el alza de precios del mismo. EN conclusión, ante esta problemática, se ha planteado que el banco de la república debe mantenerse neutral ante las situaciones políticas del país. Es por esto que la junta directiva del banco está conformada por expertos en temas económicos que no pueden tener intereses en empresas privadas o cargos políticos, teniendo en cuenta que el gobierno nacional tiene representación en la junta a través del ministerio de hacienda, de esta manera se garantiza la independencia en la política monetaria nacional.

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¿Qué efecto tienen las decisiones del banco en la economía nacional?

De los artículos 371, 372 y 373 de la constitución política de Colombia se extrae que el principal objetivo del banco de la república es preservar la capacidad adquisitiva de la moneda (peso). Para este cometido a la junta del banco se le dan facultades tales como decidir la cantidad de dinero nuevo que entrará a circulación cada año, la capacidad de emitir y comprar bonos de gobierno y estar a cargo de la impresión de la moneda. Esto implica que el Banco de la República es una entidad fundamental para el funcionamiento del Estado. Es la junta la que decide las tasas de intereses a la que les presta dinero a los bancos, y por tanto termina definiendo las tasas de intereses que son presentadas al consumidor. Este fenómeno se explica ya que los bancos comerciales solo pueden prestar un cierto porcentaje de dinero del que tienen en sus reservas, y al recibir menos dinero del Banco de la República, su capacidad de préstamo se ve reducida también.

Es también la junta del Banco quien decide el porcentaje de reservas económicas que deben tener los bancos comerciales, declarando directamente la cantidad de préstamos que estas entidades pueden dar. Sumado a esto, el Banco de la República tambien tiene la facultad de emitir o comprar bonos del gobierno nacional. Esto se hace con el propósito de regular y manipular la cantidad de dinero ya circulante en la economía del país.En conclusión, el banco de la república tiene un control casi absoluto de la cantidad de dinero que está circulando en el país. En consecuencia, sus políticas tienen efectos sobre los distintos componentes de productividad sobre el país. Es la junta la que limita el gasto nacional, la que incentiva o desincentiva el ahorro de los hogares, la que promueve o disminuye el consumo nacional y la que controla la cantidad de inversión que hay en el país. La junta directiva

En disposición a la Constitución Nacional, se constituye la Junta Directiva del Banco de la República con el fin de ejercer como autoridad monetaria, cambiaria y crediticia. Se consolida como un órgano independiente del poder público colombiano, el cual puede diseñar y ejecutar la política monetaria sin encontrarse sujeto a otro órgano estatal; esta

independencia debe ir ligada a la política económica en la cual el gobierno se encuentra situada por lo cual, a pesar de su independencia organizacional, debe llevar una concordancia con la política económica y el plan macroeconómico del gobierno a modo tal que se vea una sinergia institucional sin que una se anteponga a la otra. Por tales motivos, la Junta Directiva del Banco de la República es presidida inicialmente por el Ministro de Hacienda, y otros 6 integrantes, estipulados bajo la ley 31 de 1992, la cual antepone las habilidades e inhabilidades de los integrantes de la junta directiva, además del periodo de renovación de los mismos.

Dentro de las decisiones que se toman desde la Junta Directiva del Banco de la República, se encuentra como base primordial el estado actual o del momento de las perspectivas económicas, razón por la que dichas perspectivas económicas serán evaluadas desde la junta por pronósticos de inflación, deflación e incluso bajo perspectivas políticas del contexto nacional como sucedió durante todo el esquema implementado para el UPAC, comprendido esto se deriva la importancia que subyace en la Junta Directiva como órgano decisor de última instancia, permitiendo ver que a pesar de encontrarse en una independencia de los demás órganos estatales, su influencia permea todos los esquemas no solo económicos sino políticos a su vez, demostrando la incidencia que la Junta Directiva del Banco de la República posee desde su creación además de las sinergias generadas con las políticas del momento.

Contexto histórico

La construcción de vivienda y por ende los métodos implementados para su financiación se constituyen como uno de los aspectos fundamentales dentro de la política económica de cualquier país. Es por ello que antes del sistema UPAC ya se otorgaban ciertos hitos hacia la financiación de las viviendas, hitos que a 1998 continúan con una línea donde la construcción de vivienda y su financiamiento, incluidos dentro de los Planes de Desarrollo permitían un jalonamiento al crecimiento económico del país.

Dentro de la etapa comprendida entre 1983 y 1994 se podía evidenciar una riqueza en las fuentes de financiación para vivienda, la cual antes de 1970 no existía, puesto que en su mayoría las empresas

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constructoras eran pequeñas. Y conjunto a la creación de las Corporaciones de Ahorro y Vivienda – CAV e implementación del sistema UPAC, se lograría un mayor dinamismo y desarrollo en la financiación de la vivienda en el país, encabezada por el Banco Central Hipotecario y el Instituto de Crédito Territorial quienes eran las principales fuentes de financiación para los constructores; sin olvidar que estas instituciones se originarían en 1932 y 1939 (Pérez, 2009).

Dentro de las diversas riquezas en financiación durante este periodo que se puede asimilar como el auge y gestación de la crisis, se encontraban no solo en BCH y el ICT, de igual forma se encontraban entidades financieras como el Banco Popular y banco comerciales. A medida de su expansión se otorgó una ampliación de los préstamos a las cooperativas de empleados, y en 1947, nace la Caja Promotora de Vivienda militar, para dar paso a la creación del Fondo Nacional del Ahorro en1968, todas entidades que se dedicaban a la financiación de vivienda permitiendo el acceso a la sociedad a una amplia oferta de financiamientos.

Erróneamente para 1970, la demanda de vivienda por parte de la población tanto residente como migrante, no atendía las necesidades suficientes puesto que la obtención de un préstamo era difícil, puesto que las entidades no tenían la capacidad de solventar todos los préstamos que eran solicitados (Pérez, 2009)Dentro del sistema de valor constante que se creó en 1972, se incluían tres ejes principales, la creación de la Unidad de Poder Adquisitivo Constante, un sistema de crédito especializado que financiara el crédito hipotecario o mejor comprendido como de vivienda en UPAC, estos fueron más conocidas como las Corporaciones de Ahorro y Vivienda (CAV), quienes más adelante se verían afectadas, y el Fondo de Ahorro y Vivienda (FAVI), el cual se comprendió como un fondo de redescuento para el Banco de la Republica otorgándole liquidez a las CAV (Serrano, 2012).

Antes de 1972 el prestamos bancario para viviendas en Colombia era otorgado con bajas tasas de interés real, con una serie de fondos limitados para el mismo fin original, el de aliviar la pobreza rural, creando por medio de este sistema un motivo económico y social. (CEDE Universidad de los Andes, 2014).

El sistema de la Unidad de Poder Adquisitivo Constante funcionaria correctamente durante veinte años desde su implementación en el plan de las Cuatro Estrategias, con otro de sus fines de incrementar la construcción residencial y usarse este medio como método promotor de la actividad económica en Colombia (Currie, 1992). Erróneamente se pensó que los préstamos al sector de la construcción serían en tal medida que debieron fijar un límite y periodo de vencimiento, esto con el fin de permitir la recuperación de cartera e incremento de mayor número de préstamos otorgados (CEDE Universidad de los Andes, 2014).

El sistema UPAC presento un crecimiento gracias a las captaciones y colocaciones que se dieron a través de este, permitiéndole convertirse en el principal proveedor de crédito para la construcción y respectivamente para la adquisición de vivienda, crecimiento que se dio desde 1974 hasta el albor de la crisis en 1998, pero se encontraba ligado por la corrección monetaria a la tasa de inflación, y además, con el interés del gobierno de generar incrementos en el incentivo del inversionista con altas retribuciones, se ajustó con la inflación conservando así el poder de compra del dinero además de un mejor ajuste a los pagos de intereses (Montoya, 2001).

Durante este periodo la Corte Constitucional generó un pronunciamiento ante la contante oposición al sistema, declarando inasequible el articulo 6 de la ley 31/92 por considerar que ese mecanismo aumentaba en beneficio a las entidades crediticias y en deterioro de los deudores, permitiendo que el Banco de la Republica produjera un daño sin precedentes, por el cual nadie se ha hecho responsable (Maya, 2007).

Gracias a la corrección monetaria, con el cambio de desligar el UPAC del Índice de Precios al Consumidor y atarlo al depósito de término fijo (DTF), resultó que la mayoría de los usuarios de los créditos otorgados se vieran en la obligación de pagar el valor financiado en proporciones de ocho a diez veces el valor real, generando una desigualdad abismal entre la primera y la última cuota, pues el crecimiento estaba ligado a la inflación (Montoya, 2001).Con el aumento de la cuota de los deudores, la capacidad de pago se vio en retroceso generando

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grandes atrasos en las cuotas y disminución en la retribución de los inversionistas, quienes no lograban cubrir la totalidad de los intereses que crecían exponencialmente. Es por tal razón que se vio la necesidad de implementar mecanismos de control más eficientes para reducir los riesgos de pérdida y operación de la banca colombiana (Mora, 2010).

De esta forma nació la Unidad de Valor Real – UVR, la cual permitía que las obligaciones indexadas se mantuvieran estables en diferentes momentos y las deudas adquiridas fueran solventables frente a los acreedores de las mismas (Montoya, 2001).

Paralelamente a este desarrollo, la nación enfrentaba un cambio en su manejo de políticas monetarias desde la implementación del banco de la república como entidad autónoma de acuerdo con la constitución del 91. Durante la década posterior, el banco había tenido que enfrentar el cierre de varias empresas como consecuencia de la expansión de crédito. Aumentando el desempleo y por tanto disminuyendo la cantidad de dinero circulante en el país.

Adicionalmente, el país había logrado un crecimiento alto durante cuatro décadas alcanzando un incremento del 4,6% anual, caracterizando por no sufrir una hiperinflación como sucedió en países tales como Brasil, Bolivia, Perú o Argentina. (Echevarría, 2001). Pero, como era de saberse la economía colombiana no era ajena a los retos impuestos para lograr una exitosa participación en la economía mundial, es por tal motivo que durante la década de los noventas se manejaron los procesos bajo los ideales de apertura y modernización, forzando a algunas industrias mas adelante a competir internacionalmente, afectando no solo a las industrias sino a la economía per se (Uribe, 2011).Aun cuando este modelo económico se implementó, no fue suficiente para sustituir por completo al modelo predecesor de sustitución de importaciones.Gracias a que el Bando de la Republica mantuvo elevadas tasas de interés para 1990, la Constitución de 1991, se planteaba unas premisas importantes dentro de las cuales se buscaba año tras año generar una disminución en la inflación, lo cual no pudo ser realizado correctamente pues luego de ser utilizadas todas las herramientas y adicionalmente con un crecimiento exponencial del gasto, salarios reales y los términos desmedidos que no permitirían el decrecimiento esperado de la inflación (Echevarría, 2001).

En términos arancelarios para 1997, justo antes de la entrada en los limites de la crisis que se gestaba, los aranceles presentaban una caída del 11,7% sin comprender por parte del gobierno que la menor protección arancelaria y paraarancelaria permitiría el estímulo a la inversión generando un flujo positivo a la economía gestante de una problemática que explotaría en los años siguientes (Echevarría, 2001).Justo para 1998, con la entrada y evidencia de la crisis que se había gestado durante todo este tiempo, la economía colombiana se perfilaba como una de las mas desequilibradas a nivel del hemisferio, hecho que se aprovecho por el gobierno de Pastrana quien además de plantear la paz con la guerrilla, intentando dar solución al conflicto, también, ordenar a economía ajustando las cuentas fiscales y externas (Echevarría, 2001).

Relevancia del tema

La crisis del sistema de la UPAC fue un punto de inflexión para la política colombiana moderna y dejó una lección en la memoria económica del país de la cual aún se viven sus consecuencias. Para entender la relevancia de la crisis, primero es necesario recapitular lo ocurrido durante este periodo puesto que dicha crisis ha sido un reflejo de las coyunturas que presentó el sistema económico colombiano y su dificultad para articular las nociones entre equidad y la eficiencia que intervienen en la política económica. Desde 1972 se implementó el sistema UPAC para calcular el costo de los créditos de vivienda en Colombia. Este sistema resultó ser beneficioso para las empresas crediticias y por tanto generó un aumento desmesurado en el número de créditos otorgados. La situación del país llevó a que el desempleo aumentara, dejando a los consumidores, quienes tenían créditos del sistema UPAC sin liquidez económica. Incapaces de cobrar los créditos que habían otorgado, las entidades bancarias se declaran en crisis, deteniendo la actividad económica del país.Durante esta crisis la Junta Directiva del Banco de la Republica, buscaba mitigar los efectos de la crisis en los mercados financieros internacionales ejecutando un desmonte de las bandas cambiarias además de propiciar un aumento en la tasa de interés. Por otro lado, desde la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF) se consideró que generaría severos traumatismos sociales.

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El periódico El tiempo reporta en 2002 que, durante este periodo de crisis, se recalca el cierre o intervención de varios bancos comerciales y de corporaciones de ahorro y vivienda (CAV). Entre las entidades afectadas se encuentran: Granahorrar, la Caja Agraria, Banco Arfin, Banco Andino, Banco del pacífico y la corporación comercial Bermúdez y Valenzuela.

El mismo artículo también resalta que el impacto de la crisis lo sintieron especialmente los deudores de vivienda del sistema UPAC quienes no podían pagar los préstamos con tasas de interés tan altas y se vieron obligados a perder sus inmuebles.Seguido se comprende que ante la crisis, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional terminaron de debilitar el sistema UPAC, por medio de arremetimiento contra sus formulas su fundamento normativo e incluso su figura jurídica; esto debido a que este sistema generaría una ausencia normativa.Sumado a esto, el país experimento un estancamiento económico como resultado de la crisis bancaria, esto resaltó la importancia que tienen los bancos en la economía nacional y desde entonces ha existido una cultura de protección bancaria para evitar episodios como el ocurrido en el 98. Un ejemplo de las políticas de protección bancaria fue la creación del 2 X 1000, medida que se mantiene en la actualidad bajo el 4 X 1000.Luego de la crisis se comprendió que la recuperación no fue ejecutada para todas las instituciones financieras por igual, pero gracias a la crisis se logró ejecutar una mejor estructura financiera de la banca hipotecaria.En conclusión, esta crisis dejó una cicatriz en la historia de reciente de Colombia que demuestra la dependencia bancaria que tiene el país y las repercusiones de la crisis fueron tan grandes que 20 años después aun generan influencia en la toma de decisiones financieras en el Estado. Sin contar las enseñanzas que se logran enmarcar como la medición, cuantificación y anticipación a los riesgos económicos que se asumen dentro de las decisiones político-económicas, además de que existe un compromiso de parte de las instituciones de financiación de vivienda en cuanto a mantener las premisas bajo las cuales se fundamentó la recuperación del sistema de viviendas, y su conexión con los deudores.

Cronología de Eventos

La crisis de liquidez nacional y la subsecuente crisis bancaria de 1998 se caracterizó por ser un punto de inflexión en la historia política reciente de Colombia. Pues dado la amplia cantidad de sectores afectados, distintas posiciones se encontraban en búsqueda de diversos intereses, llevándolos a buscar soluciones que más los beneficiarán personalmente. Por otro lado, se encontraban los miembros de la Junta Directiva, quienes tenían diversas opiniones sobre qué medidas garantizarán el bienestar económico durante la crisis y como serian implementadas dentro del contexto en el cual el país se encontraba sumergido.

De acuerdo con los académicos Carlos Caballero Argáez y Diego Pizano Salazar, dos ejemplos fundamentales de los debates ocurridos a lo largo de la crisis fueron:

La disyuntiva de la Junta Directiva del banco sobre si se debiese presentar un aumento en la emisión de dinero para dar más liquidez a la nación, y de esta manera aumentar la circulación de dinero. Esta medida en el corto plazo generaría un aumento en la inflación, y de no ser acompañada por otras soluciones podría terminar siendo contraproducente y debilitar las herramientas para salir de la crisis. Sin embargo, se especuló que esta herramienta bajo una correcta y eficiente implementación podría solucionar y aliviar uno de los factores causantes de la crisis además de prevenir un drástico aumento en la inflación al largo plazo.

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En este debate se puede observar un concepto que los delegados deben tener claro durante todo el comité: La efectividad de una medida en el tiempo, dado que a corto plazo puede ser efectiva, pero verse supeditada a su negatividad e inoperancia al largo plazo o viceversa. Por eso es fundamental que se haga un análisis riguroso de cada propuesta, para garantizar que no existan efectos colaterales que no sean considerados.

En su momento, hubo 3 sectores que se vieron particularmente afectados por la crisis, el sector bancario, los inversionistas nacionales y los productores. Cuando se habló de crear un impuesto para ayudar a uno de estos sectores, se inició el debate de cual lo necesitaba más y cual sector era más influyente para salir de la crisis.

Los productores argumentan que sus empresas se estaban volviendo insostenibles, pues las personas habían disminuido sus hábitos de compra durante la crisis. Los inversionistas decían que no podían invertir ya que el mercado no se movía. Y los bancos objetaban que necesitaban liquidez para poder

DESARROLLO DEL TEMA EN EL COMITÉ

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funcionar propiamente. Finalmente se decidió que el sector bancario era el que más ayuda necesitaba y se implementó el impuesto del 2 X 1000.Sin embargo, el debate se mantuvo sobre qué responsabilidades este sector debía manejar y como este debía ayudar a los otros sectores.

En el caso del comité para MUNUR18, van a existir personajes quienes poseen intereses no solo en la economía nacional, también lo tienen particularmente en algún gremio. Los delegados que les sean asignados estos personajes deberán intentar que las soluciones que plantean prioricen las necesidades de su sector económico. Mientras que los delegados que se les asigne un miembro de la junta directiva del banco deberán argumentar la neutralidad, ante todo, sin desconocer su papel de ente económico gubernamental.

Situación actual (1999)

Durante 1999, el país se encuentra sumido en una serie de crisis nacionales e internacionales, que llevarían al deterioro progresivo del sistema financiero lo cual conlleva durante este año a lo que se conoció como efecto dominó, pues gracias a la crisis financiera se presenta una desaceleración económica la que afectaría la cartera vencida y los bienes dados en formas de pago, al tiempo que desencadenaría el colapso que atañe a este comité respecto al sistema hipotecario, las devoluciones de vivienda y las impagables tasas de interés de las cuotas mensuales.

Durante este periodo de crisis, se genera un ataque especulativo al peso, en consecuencia, las reservas internacionales se ven afectadas y la recesión económica en incremento negativo. Con la inmersión y lucha frente a estas crisis el gobierno solicita por primera vez en Julio de 1999, el respaldo del Fondo Monetario Internacional (FMI) para un préstamo

superior a dos mil millones de pesos, que no se utilizaría, pero generaría un precedente de relación con esta organización (Arbeláez & Garzón, 2014).

Gracias al efecto dominó el sector abanderado de la economía, el sector cafetero, presentaría pérdidas superiores a los mil millones de dólares por la venta de sus activos, mientras que, en ámbitos de seguridad para dicho año, se enmarca un precedente por el llamado “Plan Colombia” y la búsqueda de la internacionalización del conflicto y solución a conflictos latentes (Grupo Macroeconomía Banco de la República, 2006).

Con una contracción económica del 4,2%, una tasa de desempleo del 22%, la inversión extranjera directa (IED) en declive y las importaciones y exportaciones en deterioro se experimentó una de las peores crisis nacionales en más de cien años y que dejaría entrever la situación crítica en la que el país se encontraba sumergido.

Procedimientos del comité

En el marco de MUNUR 2018, la junta del banco de la república funcionará bajo un foro donde los integrantes de la junta y figuras influyentes afectadas por la crisis se reunirán a discutir la política monetaria nacional. Se espera que el debate gire en torno al sistema de bandas cambiarias y a las medidas proteccionistas contra las altas tasas de interés.

Se espera que los delegados aborden el diálogo examinando las repercusiones a corto y largo plazo de cada una de las decisiones y al final presenten una o más propuestas a modo de plan como resoluciones o decretos de la Junta Directiva. Bajo circunstancias normales, sólo los miembros de la junta tendrían derecho a votar estas resoluciones. Sin embargo, con finalidad de dinamizar el comité, se generará a excepción y los invitados también tendrán voto.

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Caballero, C. Pizano, D.. (2014). Punto de Inflexión. Bogotà:https://books.google.com.co/books?id=hlU7DwAAQBAJ&pg=PA312&lpg=PA312&d-q=crisis+upac+1998&source=bl&ots=BOIXD0voHF&sig=u8FrJufPhxI0GoERUsDYV1UuW-Bc&hl=es&sa=X&ved=0ahUKEwiQ9fzUh4zcAhUjxVkKHSS5DHo4KBDoAQgxMAI#v=onep-age&q=crisis%20upac%201998&f=false

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