Etxebizitzaren Euskal Behatokia -

ko Birgaitzeko

KIBIDEA 

SARRERA ......

TESTUINGURU 

2.1.  Sarrera

2.2.  EAEko e

2.3.  Etxebiz

2.3.1. 

2.3.2. 

2.3.3. 

2.3.4. 

2.3.5. 

2.3.6. 

2.4.  EAEko p

ETXEBIZITZAK B

3.1.  Birgaitz

3.2.  Jarduke

3.2.1. 

3.2.2. 

3.2.3. 

BIRGAITZEKO P

4.1.  Enplegu

4.2.  Ebaluaz

4.3.  Ebaluaz

BIRGAITZEKO P

5.1.  Sarrera

5.2.  Etxebiz

5.2.1. 

5.2.2. 

5.2.3. 

5.2.4. 

5.2.5. 

5.3.  2013‐20

ekonom

5.3.1. 

5.3.2. 

5.3.3. 

5.3.4. 

o Politikaren E

.................

EGOERA .......

................

etxebizitza‐park

itzaren Behar e

Etxebizitzak 

Birgaitzeko b

Birgaitzeko b

Beharrezkoa

Gogobetetas

Birgaitzen la

parke eraikiare

BIRGAITZEKO O

zearen eta hiri‐b

eta‐esparrua ..

Renove plan

2013‐2016 E

2013‐2016 

arautzen ditu

POLITIKEN JARR

u eta Gizarte Po

zioaren metodo

zioaren galdera

POLITIKAK EBA

................

itzak Birgaitzek

Partikularren

etxebizitzak 

Udalentzako

Birgaitze  Int

eta eraikia b

Etxebizitza e

hartzeko pro

Hiri‐berrone

016 Etxebizitza

mikoa eta integ

4.1. jarduket

4.2. jarduket

4.3. jarduket

4.4. jarduket

baluazioa

.................

.................

.................

kea .............

eta Eskariari bur

birgaitzeko beh

beharra duten f

beharra duten e

a den birgaitze m

sun‐maila eta b

guntzeko progr

n berrikuntzan 

OINARRIZKO AR

berroneratzear

.................

a ...............Etxebizitzaren P

Etxebizitzaren 

uen araudia ...

RAIPENA EGITE

olitiketako Saila

ologia ..........

k ...............

LUATZERA BID

.................

ko 2013‐2016 al

ntzako  eta  j

birgaitzeko ....o eta tokiko era

egratuko Erem

irgaitzeko diru‐

eta eraikinetako

oiektuak egiteko

ratzerako diru‐

aren Plan Zuzen

ratzailea sustat

ta‐ildoaren helb

ta‐ildoaren helb

ta‐ildoaren helb

ta‐ildoaren helb

.................

.................

.................

.................

ruzko Inkesta .

har eta eskariar

familien ezauga

etxebizitzen eza

mota ...........birgaitzeko beha

ramen berri iza

esku hartzeko 

RAU ETA POLIT

ren alorreko oin

.................

.................Plan Zuzentzaile

Plan  Zuzentza

.................

EKO ETA EBALU

aren birgaitzeko

.................

.................

ERATUTAKO A

.................

ldirako Renove

jabekideen  e

.................kunde txikientz

muetan  (BIE) ed

‐laguntzen prog

o birgaitze era

o ...............‐laguntzen prog

ntzailearen 4. a

tzea, Europako 

buruak eta hori

buruak eta hori

buruak eta hori

buruak eta hori

Etxebizitza

.................

.................

................

................

................

ren kuantifikazi

arriak ..........augarriak ......................arraren maila s

tea ............

beharren diagn

TIKAK ..........

narrizko araudia

................

................ea ..............ailean  jasotako

................

UATZEKO METO

o politikak ebal

................

................

DIERAZLEEN JA

................

 Plana .........

rkidegoentzako

................zako irisgarritas

do Bizitegi Erem

grama .........ginkorreko  lag

................grama: REVIVE 

ardatza: Birgait

gidalerroei jarr

iek lortzeko neu

iek lortzeko neu

iek lortzeko neu

iek lortzeko neu

ren Euskal Be

.................

.................

.................

.................

.................

oa ................................................................ubjektiboa ......................

nostikoa ........

.................

a ................

.................

.................

.................o  birgaitzeko  p

.................

ODOLOGIA .....

uatzearen helb

.................

.................

ARRAIPENA ....

.................

.................

o  laguntza‐pr

.................sun arloko lagu

mu Narriatueta

.................untzen program

.................programa ......

tze‐eredu berri 

raiki ............

urriak ..........urriak ..........urriak ..........urriak ..........

ehatokia   

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................programak  eta

.................

.................

burua ...........

.................

.................

.................

.................

.................

rograma,  erai

.................ntzen program

n  (EN) ondare 

.................ma, ondare era

.................

.................

  iraunkorra, so

.................

.................

.................

.................

.................

2 

.......... 6 

.......... 8 

............... 8

............... 8

............. 10

..... 10 

..... 11 

..... 11 

..... 13 

..... 14 

..... 16 

............. 17

........ 19 

............. 19

............. 20

..... 20 

..... 21 a  laguntzak 

..... 23 

........ 24 

............. 24

............. 24

............. 25

........ 26 

............. 26

............. 26

kinak  eta 

..... 26 a ... 33 urbanizatu 

..... 34 aikian esku 

..... 35 

..... 36 

oziala, 

............. 36

..... 36 

..... 37 

..... 39 

..... 40 

8 

8 

0 

7 

9 

0 

4 

4 

5 

6 

6 

6 

ko Birgaitzeko

5.3.5. 

5.4.  Birgaitz

5.4.1. 

5.4.2. 

ENPLEGU  ETA 

EKONOMIKOA

6.1.  Eragin e

SAILAREN BIRG

7.1.  2013‐20

7.2.  2013ko

GOMENDIOAK

LEN AURKIBI

ula.  Sa

ula.  20

ula.  Fa

ula.  Eu

ula.  B

ula.  Et

ula.  B

ula.  B

ula.  B

ula.  B

taula.  B

go

taula.  B

ula.  Es

ula.  20

ula.  20

ar

ula.  Eb

ula.  Et

ula.  B

ula.  D

ba

ula.  20

ula.  Em

20

ula.  Et

ula.  U

20

o Politikaren E

4.5. jarduket

zeko laguntzen 

Birgaitzeko b

Jabekideen e

GIZARTE  POL

.................

ekonomikoa ..

GAITZEKO POLIT

016 Plan Zuzen

o birgaitzeko po

.................

IDEA 

ailaren Ebaluaz

013‐2016 Etxeb

amilia‐etxebizit

uskal Autonom

irgaitzeko beha

txebizitzen edu

irgaitzeko beha

ehar den birgai

ehar den birgai

irgaitzeko aurre

irgaitzeko beha

ogobetetasun‐m

iztanleriaren ba

strategia formu

013‐2016 Etxeb

013‐2016  Etxe

rautzen dituen 

baluazio‐metod

txebizitzak birg

irgaitzera zuzen

iru‐laguntzak 

akarkako birgai

013an onartuta

mandako  lagu

013. ...........txebizitzak birg

dalei eta  tokik

013 ............

baluazioa

ta‐ildoaren helb

hartzaileen adi

bakarkako lagun

erkidegoentzak

LITIKETAKO  SA

.................

.................

TIKEN EBALUAZ

tzailearen helb

olitikaren ebalua

.................

io Integraleko E

bizitzaren Plan Z

tzen bilakaera 2

ia Erkidegoko b

arra duten fami

ukitze‐erregime

arra duten etxe

itze mota lurral

itze mota zona 

eikusitako kost

arra eta aldatze

maila. 2013 ....anaketa kaltebe

ulatzea: Ardatz 

bizitzaren Plan Z

bizitzaren  Plan

araudia ........dologiaren eske

aitzeko diru‐lag

ndutako diru‐la

eta  babes  da

itze‐jardueren a

ako diru‐lagunt

ntzen  banaket

.................aitzeko mailegu

ko erakunde  txi

.................

buruak eta hori

ierazleak .......

ntzak hartzen d

ko laguntzak ...

AILAK  LAGUND

.................

.................

ZIOA ...........

buruen betetze‐

azio globala ...

.................

Ereduaren ebal

Zuzentzaileare

2001‐2011. ....bizitegi‐parkear

ilien ezaugarria

ena behar mota

ebizitzen ezauga

lde historikoare

geografikoaren

ua. 2013 .......eko beharra du

.................eratasun tipolo

Estrategikoak e

Zuzentzaileare

n  Zuzentzailean

.................ema ............guntzak, birgait

aguntzen bilaka

itekeen  aurre

arabera. 2012 .zak, obra mota

ta  birgaitze  ba

.................uak. ............ikiei  irisgarritas

.................

Etxebizitza

iek lortzeko neu

................

dituzten familie

................

U  DITUEN  BIR

.................

................

.................

‐mailaren ebalu

................

.................

luazio‐txostena

n diagnostikoko

................ren egoera. 200

ak. 2011‐2013 .ren arabera. 20

arriak. 2013. ..en arabera. 201

n arabera. 2013

................ten familiak biz

................ogien arabera. .eta Jarduketa Il

n birgaitze‐alor

n  jasotako  birg

................

................tze motaren ara

era, laguntza m

kontua  birgait

................ren eta laguntz

kartuaren  edo

................

................suna hobetzeko

................

ren Euskal Be

urriak ..........

.................

n ezaugarriak ..................

RGAITZEKO  JAR

.................

.................

.................

uazioa ..........

.................

.................

k ...............o dimentsioak e

.................01‐2011. ........................013. .............................13. ..............3 .................................zi diren ingurua

.................

.................doak ...........rreko helburu k

gaitzeko  progra

.................

.................abera. ..........motaren arabera

ze  komunitari

.................za motaren arab

o  birgaitze  inte

.................

.................o emandako di

.................

ehatokia   

.................

.................

.................

.................

RDUKETEN  ER

.................

.................

.................

.................

.................

.................

.................eta faktoreak ..........................................................................................................................................arekiko/auzoar

.................

.................

.................kuantitatiboak .amak  eta  lagu

.................

.................

.................a ...............ioko  jardueren

.................bera. ...........egratuaren  ara

.................

.................iru‐laguntzak. 2

.................

3 

..... 40 

............. 41

..... 41 

..... 44 

AGIN 

........ 45 

............. 45

........ 48 

............. 48

............. 52

........ 54 

Orrialdea

...... 6 

...... 8 

...... 8 

...... 9 

..... 11 

..... 11 

..... 12 

..... 13 

..... 13 

..... 14 ekiko 

..... 15 

..... 17 

..... 22 

..... 23 ntzak 

..... 23 

..... 25 

..... 27 

..... 28 n  eta 

..... 31 

..... 32 abera. 

..... 32 

..... 33 2002‐

..... 34 

1 

5 

8 

2 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    4 

5.8. taula.  Udalei  eta  tokiko  erakunde  txikiei  irisgarritasuna  hobetzeko  ematea  proposatutako  diru‐

laguntzak. 2013 ...................................................................................... 34 5.9. taula.  RENOVE, BIE eta EN programaren esparruan ematea proposatutako diru‐laguntzak ............ 35 5.10. taula.  Etxebizitza eta eraikinetako birgaitze eraginkorreko laguntzen programaren aurrekontua ..... 35 5.12. taula.  2012 REVIVE programaren esparruan emandako diru‐laguntzak. ................................. 36 5.13. taula.  4.1. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa ................. 37 5.14. taula.  4.2. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa. ................ 38 5.15. taula.  4.3. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa ................. 39 5.16. taula.  4.4. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa ................. 40 5.17. taula.  4.5. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa ................. 40 6.1. taula.  2010‐2013 aldian birgaitzeko emandako laguntzen eragin ekonomikoa. ......................... 45 6.2. taula.  Eragin ekonomikoa BPGd‐aren osagaien arabera. 2012. .......................................... 47 6.3. taula.  Birgaitzeko laguntzen eragin ekonomikoa. 2013. .................................................. 47 6.4. taula.  Irisgarritasuna hobetzeko laguntzen eragin ekonomikoa. 2013. .................................. 47 7.1. taula.  2013‐2016  Etxebizitzaren  Plan  Zuzentzailearen  birgaitzeko  helburu  kuantitatiboen  betetze‐

maila.................................................................................................. 48 7.2. taula.  Birgaitzeko jarduerak finantzatzeko formalizatutako maileguen bolumena. ..................... 48 7.3. taula.  Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren birgaitzeko jardueraren adierazleen laburpena. 2013.49 7.4. taula.  2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen 4. ardatza ........................................ 50 

 

GRAFIKOEN AURKIBIDEA 

Orrialdea 

 

2.1. grafikoa.  Etxebizitzetara zuzendutako eraikinen banaketa eraiki zireneko urtearen arabera ............... 9 2.2. grafikoa.  EAEn etxebizitza birgaitzeko beharra eta eskaria. 2011‐2013. .................................... 10 2.3. grafikoa.  Birgaitzeko beharra duten familien lurralde‐banaketa. 2013...................................... 10 2.4. grafikoa.  Birgaitzeko beharra duten etxebizitzen eraikinetako eranskinak eta irisgarritasuna. 2013 ...... 12 2.5. grafikoa.  Beharra duten familiek behar duten birgaitze mota. 2011‐2013 .................................. 14 2.6. grafikoa.  Etxebizitzarekiko  gogobetetasun‐maila  eta  etxebizitza  birgaitzeko  beharraren  maila.  2011‐

2013 .................................................................................................. 15 2.7. grafikoa.  Etxebizitzaren inguruan dauden arazoak. 2013. ................................................... 15 2.8. grafikoa.  Birgaitzeko beharrean daramaten denbora. 2013 ................................................. 16 2.9. grafikoa.  Aldatzea edo birgaitzea nahiago izatea. 2011 ...................................................... 16 2.10. grafikoa.  Birgaitzeko laguntzen berri izatea .................................................................. 16 2.11. grafikoa.  Esku hartzeko behar oso handia duten udalerrien eta auzoen lurralde‐banaketa ............... 18 5.1. grafikoa.  Birgaitutako  etxebizitzen  kopuruaren  eta  birgaitzeko  diru‐laguntzen  guztizko  zenbatekoaren 

bilakaera. 2006‐2011. ............................................................................... 26 5.2. grafikoa.  Birgaitzeko diru‐laguntzen batez besteko zenbatekoa, motaren arabera ........................ 27 5.3. grafikoa.  Diru‐laguntzen bilakaera laguntza motaren arabera. .............................................. 29 5.4. grafikoa.  2013an  emandako  diru‐laguntzen  banaketa  lurralde  historikoaren  eta  birgaitze  motaren 

arabera. .............................................................................................. 29 5.5. grafikoa.  2013an  emandako  diru‐laguntzen  banaketa,  lurralde  historikoaren  eta  laguntza  motaren 

arabera. .............................................................................................. 30 5.6. grafikoa.  Diruz lagundutako jarduketen aurrekontu babesgarriaren lurralde‐banaketa ................... 31 5.7. grafikoa.  Onartutako maileguen guztizko zenbatekoaren bilakaera. 2006‐2013. ........................... 33 5.8. grafikoa.  Erakunde onuradunen eta emandako diru‐laguntzaren lurralde‐banaketa ....................... 34 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    5 

5.9. grafikoa.  Birgaitzeko laguntzen hartzaileen banaketa, sarrera‐mailaren arabera. .......................... 41 5.10. grafikoa.  Birgaitzeko laguntzen hartzaileen banaketa, familiako kide kopuruaren arabera. ............... 42 5.11. grafikoa.  Birgaitzeko  laguntzen  hartzaile  diren  kide  bakarreko  familien  proportzioaren  bilakaera 

birgaitze motaren arabera. .......................................................................... 42 5.12. grafikoa.  Birgaitzeko laguntzen hartzaileen banaketa, sexuaren eta birgaitze motaren arabera .......... 42 5.13. grafikoa.  Kide bakarreko familiak birgaitze motaren eta sexuaren arabera ................................. 43 5.14. grafikoa.  Birgaitzeko laguntzen hartzaileen banaketa, adinaren arabera ................................... 43 5.15. grafikoa.  Birgaitzeko laguntzak jaso dituzten atzerritarrak .................................................. 44 6.1. grafikoa.  BPGd‐aren banaketa eragindako sektore garrantzitsuenen arabera. 2013. ...................... 46 6.2. grafikoa.  Zerga‐bilketaren banaketa zerga motaren arabera. 2013. ......................................... 47 

 

 

 

 

 

   

ko Birgaitzeko

SARRERA

egu eta Giza

zarrita.  2013

r horrek. 

uazio‐prozes

etik  egiten 

teko  ebalua

itzerako  lan

ntzailearen e

ula.  Sai

‐2016 Etxebizi

iru‐politikaren

itze‐politikare

iden izena em

izitza‐politike

azioaren alde

tibo espezifik

umentu hau S

gimena susta

hentasun  na

iraunkorra, 

ber,  Enplegu

ekoan bilduta

BIRGAITZE POLITIKEN

 ESKEM

A. R

ENOVE 

PLANA

o Politikaren E

A 

arte Politiket

3‐2016  Etxe

u horren em

den  ex  ant

zio  bat  da, 

tzen  dira‐et

ex post ebalu

ilaren Ebaluazio

itzaren Plan Z

n ebaluazioa 

en ebaluazioa

man duten etx

en ebaluazio in

erdi zehatzen 6

oen 3 ebaluaz

Sailaren Birg

atzea eta bir

agusiak.  Plan

soziala, ekon

u  eta  Gizarte

ako bost pro

Par

U

Biro

Etxe

H

baluazioa

tako Sailak e

bizitzaren  P

maitza, hainba

te  ebaluazio

txosten  hor

ta.  Planaren 

uazioa egiten

o Integraleko Er

EBA

uzentzaileare

a 

xebizitza‐eskat

ntegrala 

6 txosten espe

zio‐txosten 

gaitze Politika

gaitzea bultz

nak  4.  ardatz

nomikoa eta 

e  Politiketak

gramatan eg

rtikularrentza

Udalentzako e

rgaitze Integraondare urban

ebizitza eta eronda

Hiri‐berronera

etxebizitza‐p

lan  Zuzentza

at ebaluazio

oa  izan  ezik

riek  Etxebizi

indarraldia

n da. 

reduaren ebalu

ALUAZIO TXO

en ex ante eba

tzaileen pertz

ezifiko 

aren Ebaluaz

zatzea dira 2

z  estrategiko

 integratzaile

ko  Sailaren 

gituratzen di

ako eta jabekieraikinak et

eta tokiko eralagu

atuko Eremueizatu eta erai

raikinetako bre eraikian es

atzerako diru

Etxebizitza

olitikak osot

ailean  bildut

‐txosten arg

k,  gainerako

tzaren  Plan 

ren  amaiera

uazio‐txostenak

OSTENAK 

aluazioa. 

zepzioaren eb

zioa da, 2013

2013‐2016 E

oa  eskaintze

ea sustatzea

birgaitzen  la

ra. 

deen erkidega etxebizitzak

akunde txikienuntzen progra

etan (BIE) edokia birgaitzek

irgaitze eraginsku hartzeko p

u‐laguntzen pr

ren Euskal Be

tasunean eb

tako  jarduke

itaratzen dit

  txosteneta

Zuzentzaile

an,  2013‐201

k 

aluazioa 

3ko ekitaldia

Etxebizitzaren

en  dio  espez

ri, Europako

aguntzeko  p

oentzako laguk birgaitzeko

ntzako irisgarama

o Bizitegi Eremko diru‐lagunt

nkorreko laguproiektuak eg

rograma. REV

ehatokia   

baluatzeko  s

eta  guztiak  e

tu sailak. Plan

ako  bakoitza

ea  gauzatzen

16  Etxebizitz

ri dagokiona

n Plan Zuzen

zifikoki  birga

o gidalerroei 

politikak  Ren

untza‐progra

rritasun arlok

mu Narriatuettzen program

untzen progragiteko

VIVE programa

6 

istema bat 

ebaluatzea 

na gauzatu 

a  Planaren 

n  den  urte 

zaren  Plan 

a. Alokairu‐

ntzailearen 

aitze‐eredu 

jarraiki. 

nove  Plana 

ma, 

o 

tan a

ama, 

a

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    7 

Prozesu honen helburua da, beraz, Renove Planaren programek aurreikusitako helburuak eta Plan 

Zuzentzaileak  birgaitze‐alorrean  aintzat  hartu  eta  4.  ardatz  estrategikoan  jaso  dituenak  zein 

neurritan  erdietsi  diren  aztertzea,  2013‐2016  Etxebizitzaren  Plan  Zuzentzaileak  ezarritako 

birgaitzeko helburu orokorrak alde batera utzi gabe.  

Txostenak  zazpi  kapitulu  ditu,  sarrera  hau  barne.  Bigarren  kapituluan  hurbilketa  bat  egiten  da 

etxebizitza‐parkearen testuinguru‐egoerara, dimentsiora eta bilakaerara, haren antzinatasunera eta 

kontserbazio‐egoerara eta birgaitzeko premietara. 

Hirugarren  kapituluan  laburbilduta  aurkezten  da  birgaitzearen  alorreko  oinarrizko  esparru 

arauemailea  eta  sailak  2013‐2016  Etxebizitzaren  Plan  Zuzentzailearen  esparruan  garatzen  duen 

birgaitzeko eta hiri‐berroneratzeko politika. 

Laugarren  kapituluan  birgaitzeko  politiken  jarraipena  egiteko  eta  politika  horiek  ebaluatzeko 

metodologia  deskribatzen  da,  baita  egindako  prozesuak  erantzun  behar  dien  ebaluazio‐galderak 

ere. 

Bosgarren  kapituluak  zehatz‐mehatz  aztertzen  du  sailak  2013.  urtean  birgaitzeko  eta  hiri‐

berroneratzeko  jarduketak  bultzatzeko  burutu  duen  jarduketa  bakoitza.  Kapituluak  hartzen  ditu 

Renove  Planaren  laguntza‐programak  analizatzera  zuzendutako  atal  bat,  Plan  Zuzentzailearen  4. 

ardatzean  zenbateraino  egin  den  aurrera  analizatzera  zuzendutako  beste  bat  eta  laguntzen 

onuradunei buruzko adierazleak analizatzera zuzendutako hirugarren bat. 

Amaitzeko,  seigarren  eta  zazpigarren  kapituluetan,  alde  batetik  2013‐2016  Etxebizitzaren  Plan 

Zuzentzaileak  ezarritako  helburuen  betetze‐maila  ebaluatzen  da,  efikazia,  eraginkortasuna  eta 

zuzentasuna  kontuan  hartuta;  eta,  bestetik,  Eusko  Jaurlaritzako  Enplegu  eta Gizarte  Politiketako 

Sailaren  birgaitzeko  eta  hiri‐berroneratzeko  politikak  eraginkorrago  egiteko  gomendioak  ematen 

dira. 

ko Birgaitzeko

TESTUIN

Sarrera 

al  Autonom

tzuteko  asm

ntzailea. 

tegia  birga

siki. Birgaitze

tifikatu ditu. 

o  etxebizitza

nagusiak esk

aula.  20

A. BIRGAITZ

Etxebizitzetara i

egoera  txarrean

laguntza‐sisteme

Energia‐eraginko

Europako legeria

Hirietako eremu

Eraikuntzaren se

a: 2013‐2016 Et

EAEko etx

ko Biztanleri

bizitza konta

bizitza‐parke

arra dela esa

ula.  Fam

ba 

kaia 

uzkoa 

E 

INE. 2001eko e

bizitzen  egi

arritasun‐ara

o eraikin ask

alde,  etxebiz

moa ziurtatu

o Politikaren E

NGURU EGO

mia  Erkidego

moz  sortu  de

itze‐jarduera

eari dagokio

Izan ere, gab

a‐parkearen 

kaintzen dira

013‐2016 Etxeb

ZEA

iristeko zailtasun

n  dauden  eraiki

en konplexutasu

ortasuneko eska

arekin bat etorr

u degradatuak be

ektorean jardue

txebizitzaren Pla

xebizitza‐pa

iaren eta Etx

bilizatzen di

a  urte  asko

n daiteke.  

milia‐etxebizitze

eta 2011ko Bizt

turazko  ara

zoak,  bai  er

kotan ez dago

zitza  gehien

ko duen ber

baluazioa

OERA 

oan  etxebiz

en  plangintza

a  bultzatzea

nez, sailak e

bezia horiexe

egoerari  et

a kapitulu ho

izitzaren Plan Z

nak: igogailurik 

nak  (parke  zah

una… 

akizunak, energi

araztea, eraikine

erroneratzeko e

ra eta enplegua 

an Zuzentzailea

rkea 

xebizitzen Ze

ra guztira; be

o  dituzten  et

en bilakaera 200

2001e

tanleriaren eta 

azoez  eta 

raikinera  sar

oela igogailu

nek  ez  dute

rokuntza‐sist

zitzaren  alo

a  estrategik

an  eta  alo

egindako diag

ei erantzutea

ta  hauteman

onetan. 

Zuzentzailearen

eta arrapalarik 

arra):  informaz

ia‐ziurtapenak e

en ikuskapen te

eta berritzeko pr

 bultzatzea. 

aren diagnostik

entsuaren da

eraz, % 14ko

txebizitzek  o

01‐2011. 

eko zentsua 

124.391

469.769

295.400

889.560

Etxebizitzen Ze

bizigarritasu

rtzeko  bai  h

urik. 

e  inguratzai

tema egokiri

Etxebizitza

rrean  haute

oko  tresna 

kairu‐erregim

gnostikoak 2

a da abian ja

ndako  birgai

 diagnostikoko 

eza, laguntza‐si

iorik  eza,  konts

eta eraikinen  iku

knikoak egin be

remia. 

koa. Bertan land

atuak kontua

o gehikuntza

osatzen  dute

2011ko

entsuak. 

un‐arazoez 

igiezinaren 

le  termiko 

k ere. 

ren Euskal Be

eman  diren

da  2013‐201

mena  susta

2.1. taulan ze

rri den estra

tze‐beharrei

dimentsioak et

stemen konplex

erbatu  beharra

uskapen tekniko

harra… 

dutakoa. 

an hartuta, E

izan da azke

e;  hortaz,  e

o zentsua 

155.767 

533.882 

327.952 

1.017.602 

gain,  etxeb

barruan.  Ko

egokirik,  ez

ehatokia   

n  arazo  eta

16  Etxebizitz

atzean  zent

ehazten dire

ategiaren asm

i  buruzko  te

ta faktoreak 

xutasuna…; eta 

aren  inguruko  k

oak (EIT) betetze

EAEn 1.017.6

en hamarkad

eraikin  askor

Aldak

bizitza  asko

ntuan  hartu

zta  energia

8 

a  beharrei 

zaren  Plan 

ratzen  da 

n gabeziak 

moa. 

estuinguru‐

kontserbazio‐

ulturarik  eza, 

ea: helburuak 

02 familia‐

dan. EAEko 

ren  egoera 

kuntza 

25,2 

13,6 

11,0 

14,4 

ok  dituzte 

u  behar  da 

‐kontsumo 

ko Birgaitzeko

ek horrela, p

bizitzak  direl

ketari errepa

Gipuzkoan et

uan  izan  be

ings under t

rrena dela.  

rafikoa.  Etx

a: INE. 2011ko B

al Autonomia

Izan  ere,  E

arritasun‐bald

alde,  parkea

gia‐eraginko

gia‐eraginko

tzeko, 2011

 eraikinen pr

ula.  Eus

rri‐egoera 

rra 

asa 

a 

E 

INE. 2001eko e

0,0

10,0

20,0

30,0

1900 au

o Politikaren E

parkearen an

la  esan  beha

aratzen baza

a Bizkaian %

ehar  da  BPIE

he microsco

xebizitzetara zu

Biztanleriaren e

a Erkidegoko

Euskal  Auto

dintzak (108

ren  antzinat

rtasuna, hai

rtasunaren e

ko zentsuko

roportzioa: 2

kal Autonomia 

eta 2011ko Bizt

urretik1900‐1940

1941‐

baluazioa

ntzinatasunar

ar  da. Dena

aio. Izan ere,

 45era iriste

E  (Buildings 

pe” txostena

uzendutako era

eta Etxebizitzen

o etxebizitza

onomia  Erki

.000 eraikin 

tasunarekin 

n zuzen.  Iza

eskakizunak 

 datuen ara

2001ean % 1

Erkidegoko biz

Kopu

1

13

15

tanleriaren eta 

‐19601961‐1980

1981

ri erreparatz

  den,  desbe

, Arabako er

n da. 

Performanc

aren arabera

aikinen banaket

n Zentsua. 

‐parkearen g

idegoko  etx

inguru), eta

zuzenean  lo

n ere, parke

aintzat hartu

bera, azken 

13koa zen pro

zitegi‐parkearen

2001eko eraik

urua 

2.171 

3.980 

13.663 

30.573 

50.387 

Etxebizitzen Ze

EA1‐20012002‐2011

Etxebizitza

zen badiogu,

erdintasun  h

aikinetan pr

ce  Institute 

a, EAEko etxe

ta eraiki zirenek

gabezia garra

xebizitza‐era

% 76k ez du

otuta  dago 

e gehiena era

uko zituen ar

hamarkada

oportzioa et

n egoera. 2001

kinak 

% 

1,4 

2,7 

9,1 

86,8 

100,0 

entsuak. 

AE Araba

ren Euskal Be

 % 42 1961 

handiak  ikus 

oportzio hor

Europe)  era

ebizitza‐park

ko urtearen ara

antzitsuenet

aikinen  % 66

u igogailurik. 

bigarren  ga

aiki zenean 

raudirik. 

n murriztu e

a 2011n % 8

‐2011. 

2

Kopuru

2

10

149

163

Bizkaia

ehatokia   

baino lehen

daitezke  lu

ri % 32raino 

akundearen 

kea Hego Eur

abera 

tako bat irisg

6k  ez  ditu

bezia  garran

ez zegoen e

egin da gabe

koa. 

2011ko eraikina

ua 

689 

2.344 

0.371 

9.760 

3.524 

Gipuzkoa

9 

 eraikitako 

rraldekako 

jaisten da, 

“Europe´s 

ropa osoko 

garritasuna 

betetzen 

ntzitsuena, 

eraikuntzan 

eziaren bat 

ak 

% 

0,4 

1,4 

6,6 

91,6 

100,0 

 

ko Birgaitzeko

Etxebizitza

. Etxebizit

o  Jaurlaritza

uta, EAEn 90

bizitza nagus

rra, 2011n b

aina,  behar 

o  ez  da  irist

tzaren aldea

beteko epean

ek nabarmen

e egin ahal iz

enbestez, an

aurre egitek

grafikoa.  EA

a: Enplegu eta G

alde‐banaket

k,  gutxi  g

zkie (44.500

bizitzak  dira

erako % 20a 

bizitza). 

rraren  indiz

zkoak  antze

en  % 9,8  in

rraren  ind

5eraino iriste

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

Familia ko

purua

o Politikaren E

aren Behar e

tzak birgaitze

k  2013an  e

0.000  familia

sien % 10,3k

beharra zuten

horri  urtebe

ten  (17.047 

an, orduan b

n egitea. Ha

ntzen du  fam

ateari begira

nalisi horreta

ko ahalmena

AEn etxebizitza 

Gizarte Politike

tari  dagok

orabehera, 

 etxebizitza)

a  (27.500 

Araban  kok

zeei  dagokie

eko  mailak 

guru)  eta  A

dizea  lurr

en da. 

Beharra

75.342

90

baluazioa

ta Eskariari 

ko behar eta 

gindako  Etx

k baino geh

k.  Emaitza ho

n familiak 75

eteko  epean

familia).  Ho

beharra zute

laber, bi eta

milien egoer

a. 

atik ondorioz

 gero eta txi

birgaitzeko be

etako Saila. Eusk

ionez,  beh

Bizkaiko  fa

, % 31 Gipuz

etxebizitza)

katzen  da  (1

enez,  Bizkaia

dituzte  (f

Araban  birga

aldeko  fa

4 urterako

44.026

.139

buruzko Ink

eskariaren ku

xebizitzaren 

hixeagok dut

orrek  adiera

5.000 baino g

n  aurre  egite

orrek  esan  n

en  familien %

a lau urterak

rak okerrera 

zta daiteke 

kiagoa. 

harra eta eskar

ko Jaurlaritza.

harren 

amiliei 

zkoako 

),  eta 

18.100 

ak  eta 

familia 

aitzeko 

amilien 

o eskaria 2 urt

6 45.286

Etxebizitza

esta 

uantifikazioa

Behar  eta  E

e etxebizitza

azten du  azk

gehixeago ba

eko  ahalmen

nahi  du  naba

% 32k aurrei

ko eskariak e

egin duela 

beharra ger

ria. 2011‐2013.

terako eskaria U

40.48533.958

2.3. grafikoa.

Iturria: EnplegJaurlar

Gipuzkoa27.508% 30,5

ren Euskal Be

Eskariari  bur

a birgaitzeko

ken bi urtee

aitziren. 

na  beharra  d

armen  egin 

kusten baitz

re behera eg

etxebizitzak 

o eta handia

Urtebeterako esk

24.27417

Birgaitzekolurralde‐ba

u eta Gizarte Poritza. 

ehatokia   

ruzko  Inkest

o beharra, h

etan  asko ha

duten  famili

duela  behe

zuen beharre

gin duela iku

birgaitzeko 

agoa dela ba

karia

7.047

o  beharra  dutanaketa. 2013 

olitiketako Sail

10 

ta  kontuan 

ots, EAEko 

anditu dela 

ien % 19ra 

era  2011ko 

ezko obrak 

us daiteke. 

jarduketei 

aina behar 

 

2011

2013

ten  familien 

a. Eusko 

Araba18.132% 20,1

Bizkaia44.499% 49,4

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    11 

2.3.2. Birgaitzeko beharra duten familien ezaugarriak 

Etxebizitza birgaitzeko beharra dutela adierazten duten familien profilak erakusten du, duela bi urte 

antzemandako  emaitzaren  aldean  eta  inkestari  erantzun  dion  pertsonaren  lan‐egoera  kontuan 

hartuta,  langabezian dauden pertsonen presentzia erlatiboa handiagoa dela: % 16 dira eta 2011n 

% 5  besterik  ez  ziren.  Datu  deigarrienetako  bat,  alabaina,  erretiratuen  proportzio  erlatibo 

txikiagoarena da. Izan ere, beharren % 13 hartzen dute eta duela bi urte % 22raino iristen ziren. 

Familien  batez  besteko  tamaina  2,6  pertsonakoa  da  (2011.  urtean  2,5),  eta  batez  besteko  diru‐

sarrerak % 8 jaitsi dira (hilean 1.708 € garbi eta 2011n hilean 1.850 €). 

2.4. taula.  Birgaitzeko beharra duten familien ezaugarriak. 2011‐2013 

Lan‐egoera   2011  2013 

(inkestari erantzun dion pertsona)  Banaketa (%)  Banaketa (%) 

Landuna  42,2  44,6 

Langabea  5,1  15,9 

Etxeko lanak  18,5  11,7 

Erretiratua  21,9  12,7 

Beste hainbat  12,4  15,0 

Guztira  100,0  100,0 

Batez besteko adina (urteak)  58,2  54,1 

Kide kopurua familiako (batez besteko tamaina)  2,5  2,6 

Hileko diru‐sarrera garbiak  Banaketa (%)  Banaketa (%) 

840 € arte  12,1  14,3 

841 ‐ 1.140 €  8,4  14,8 

1.141 ‐ 1.410 €  11,8  12,0 

1.411 ‐ 1.650 €  8,8  7,3 

1.651 ‐ 2.160 €  9,8  12,7 

2.160 € baino gehiago  26,9  24,5 

Ed/Ee  22,3  14,4 

Guztira  100,0  100,0 

Batez besteko diru‐sarrerak (eurotan)  1.850,0  1.708,1 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

Azkenik,  esan  daiteke  birgaitzeko  beharra  dutela  esaten  duten  familia  gehienek  jabetzan  dutela 

etxebizitza  (guztizkoaren  % 93).  Hori  guztiz  logikoa  da  alokairu‐erregimeneko  etxebizitzen 

maizterrek erreformak egiteko dituzten zailtasunak eta mugak kontuan hartzen baditugu. Aldatzeko 

beharrak  kontuan  hartuta,  alokairuko  familiak  guztizkoaren % 35era  iristen  dira  (% 5  birgaitzeko 

beharren kasuan). 

2.5. taula.  Etxebizitzen edukitze‐erregimena behar motaren arabera. 2013. 

Edukitze‐erregimena  Birgaitzeko beharra  Aldatzeko beharra 

Jabetzako etxebizitza  93,0  60,7 

Alokairuko etxebizitza  4,7  35,1 

Beste egoera bat  2,3  4,2 

Guztira  100,0  100,0 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

 

2.3.3. Birgaitzeko beharra duten etxebizitzen ezaugarriak 

Birgaitzeko beharra duten etxebizitzen batez besteko tamaina 80 m²‐koa da. Batez besteko tamaina 

hori  handixeagoa  da  etxebizitza  aldatzeko  beharra  dutela  adierazten  dutenena  baino  (72  m²). 

%

ko Birgaitzeko

itzeko  beha

orain dela 4

arritasunari d

aitu igogailur

taula.  B

xebizitzaren az

0 m² arte 

1 ‐ 75 m² 

6 ‐ 90 m² 

0 m² baino gehi

d/Ee 

uztira 

atez besteko az

xebizitzaren an

0 urte baino geh

1 ‐ 60 urte 

6 ‐ 40 urte 

6 ‐ 25 urte 

5 urte eta gutxia

d/Ee 

uztira 

atez besteko an

ria: Enplegu eta

rafikoa.  Bir

: Enplegu eta G

Ez% 55,5

Ez% 43,3

o Politikaren E

rra  duen  pa

40 urte baino

dagokionez, 

rik, eta % 48,

Birgaitzeko beh

zalera erabilgar

ago 

zalera (m²) 

ntzinatasuna 

hiago 

ago 

ntzinatasuna (u

a Gizarte Politik

rgaitzeko behar

TRASTELEKU

IGOGAILUA

Gizarte Politiket

baluazioa

arkearen  ant

o gehiago era

bestalde, ze

5 egokitu ga

arra duten etxe

rria 

urteak) 

ketako Saila. Eus

rra duten etxeb

A 

A 

tako Saila. Eusk

Ba% 44

%

tzinatasunar

aiki zela, eta 

enbait gabez

abeko eraikin

ebizitzen ezaug

sko Jaurlaritza.

bizitzen eraikine

ko Jaurlaritza. 

ai4,5

Bai% 56,7

Etxebizitza

i  dagokionez

batez bestek

zia dagoela e

n batean kok

garriak. 2013. 

 

etako eranskina

Ez% 72,0

Ez% 48,5

ren Euskal Be

z,  esan  beha

ko antzinata

egiazta daite

atzen baita. 

Banake

Banaket

ak eta irisgarrita

GARAJE

ERAIKIN EGO

ehatokia   

arra  dago  et

suna 43 urte

eke, etxebizit

eta (%) 

ta (%) 

asuna. 2013 

EA 

OKITUA 

12 

txebizitzen 

ekoa dela. 

tzen % 43k 

14,7 

30,1 

31,3 

22,8 

1,1 

100,0 

80,1 

17,6 

39,0 

26,1 

8,6 

4,4 

4,3 

100,0 

43,1 

Bai% 28,0

Bai% 51,5

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    13 

2.3.4. Beharrezkoa den birgaitze mota 

Behar den erreforma tipologia kontuan izanik, nabarmendu beharra dago etxebizitzen barnealdeko 

elementuekin zerikusia duten beharrak direla nagusi, beharren erdiek gisa horretako elementuak 

aipatzen  dituzte‐eta.  Gainera,  familien  % 32k  adierazten  du  beharrak  dituela  elementu 

pribatiboetan zein eraikinaren eremu komunetan. Azkenik,  familien % 18rentzat eraikinaren zona 

komunetako elementuetan besterik ez da zentratzen beharra. 

Emaitza hori duela bi urte antzemandakoaren oso bestelakoa da.  Izan ere, nabarmen handitu da etxebizitzen  barnealdeko  elementuak  birgaitzeko  beharra;  lehenago,  aldiz,  beharren  erdiak elementu komunak birgaitzeari buruzkoak besterik ez ziren.  Behar mota horrek  izan duen gehikuntza handia egon daiteke guztizko beharrak handitu  izanaren 

atzean,  eta,  beharbada,  etxebizitza  aldatu  beharrean  norberaren  etxebizitzan  hainbat  erreforma 

egiteko aukerak gora egin izanaren ondorio izan daiteke. 

2.7. taula.  Behar den birgaitze mota lurralde historikoaren arabera. 2013. 

Birgaitze mota  Araba  Bizkaia  Gipuzkoa  EAE 

Elementu pribatiboak  49,8  44,2  58,7  49,8 

Elementu komunak  12,5  23,0  14,9  18,4 

Elementu pribatiboak eta komunak   37,7  32,8  26,5  31,8 

Guztira  100,0  100,0  100,0  100,0 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

 

2.8. taula.  Behar den birgaitze mota zona geografikoaren arabera. 2013 

Birgaitze mota  Hiriburuak 

Hiriburuen Eremu 

Funtzionalen gainerakoa 

EAE gainerakoa 

EAE 

Elementu pribatiboak  47,4  50,1  52,1  49,8 

Elementu komunak  16,7  19,9  18,5  18,4 

Elementu pribatiboak eta komunak   35,9  29,9  29,4  31,8 

Guztira  100,0  100,0  100,0  100,0 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

Arreta behar den birgaitze motan  jartzen badugu, bainugela  edo  sukaldea  aldatzeko beharra da 

neurri  handienean  adierazitako  aukera,  beharra  duten  familien  % 55ek  aipatzen  du‐eta  (% 39k 

aipatzen zuen 2011n). 

Bestalde, eraikinaren elementu komunei erreparatuta,  fatxada  (% 20) eta  igogailu‐aldaketa  (% 17) 

dira  behar  handiena  sortzen  duten  elementuak.  Hala  ere,  proportzioa  2011n  erregistratutakoa 

baino askoz ere txikiagoa da bi kasuetan. Ikus 2.5. grafikoa. 

Aurreikusitako  birgaitzearen  batez  besteko  kostua  15.200  eurokoa  da  etxebizitzen  barnealdeko 

elementuen  erreformaren  kasuan  eta  11.600  eurokoa  eraikinaren  eremu  komunetakoak  diren 

elementuen kasuan. 

ko Birgaitzeko

grafikoa.  B

ia: Enplegu eta 

. taula. 

Birgaitzeko aurr

.000 euro arte 

.000 ‐ 6.000 eu

6.001 ‐ 12.000 e

12.001 ‐ 30.000 

0.000 euro bai

d/Ee 

Guztira 

Batez besteko k

.000 eurotik gorria: Enplegu et

. Gogobet

dako analisit

bizitzarekiko 

u), beharrare

egatik,  beha

ria,  hots,  an

bizitzen barn

0102030405060

Baiezkoen %

0

10

20

30

40

Ig

3

Baiezkoen %

o Politikaren E

Beharra duten f

Gizarte Politike

Birgaitzeko aur

reikusitako kos

uro 

euro 

euro 

no gehiago 

kostua (eurotan

orako kostu aurta Gizarte Politi

tetasun‐maila

ik nabarmen

gogobeteta

en indizeak b

arren  bolume

ntzeman  dir

nealdea egok

Bainugela/sukalde

a aldatzea

Leihoak/ateak

39,226

55,3

gogailua

34,6

17,4

baluazioa

amiliek behar d

E

etako Saila. Eus

rreikusitako kos

stua* 

n) 

reikusia duten jketako Saila. Eu

a eta birgaitze

ntzea komen

asun‐indizeak

behera egin d

enak  gora  e

en  beharrak

kitzearekin er

Leihoak/ateak

aldatzea

Zorua aldatzea

6,622,5

37,8

Fatxada

29,819,8

duten birgaitze 

ELEMENTU PRIBA

ELEMENTU KOM

sko Jaurlaritza.

stua. 2013 

Elemen

jarduketak bakusko Jaurlaritza

eko beharrare

ni den beste 

k  gora  egin 

duen aldi be

egin  duen  ar

k  ez  dira  h

rlazionatuta.

Instalazioak (ura,

elektrizitatea)

konpontzea

512,8

25,31

Teilatua

19,9

8

Etxebizitza

mota. 2011‐20

ATIBOAK

MUNAK

ntu pribatiboak

1

1

2

3

10

15.20

karrik hartu diraa. 

en maila subje

datu interes

duela  ikus 

erean (60 pun

rren,  jaitsi  e

ain  presako

. 

Berokuntza

instalatzea

12,1

12,8 9,0

Beste zen

12,1

13,5

ren Euskal Be

013 

k*  E

‐‐ 

4,5 

7,9 

2,4 

9,5 

5,8 

0,0 

1,7 

a kontuan. 

ektiboa 

garri bat on

daiteke  (71 

ntu, eta lehe

egin  da  epe 

ak  eta  neu

Beste zen

bait

7,5

0 11,3

20

nbait Gas 

4

12,1

20

ehatokia   

lementu komu

1

doriozta dai

  puntu,  eta 

en 73 puntu)

laburrerako

rri  handiago

Tren

kadak

botatzea/altxatzea

6,8

9,2

011 2013

naturala

4,21,3

011 2013

14 

unak 

14,0 

12,7 

13,0 

10,0 

8,1 

42,2 

100,0 

1.579,7 

teke. Hala, 

2011n  62 

. 

o  benetako 

oan  daude 

ko Birgaitzeko

 grafikoa. 

ria: Enplegu eta

n  etxebizitze

bete  daude

betetasun‐m

rra duten pe

runean haut

n pertsonak 

ehen tokian

engoak. Ikus 2

10. taula. 

Gogobetetasun

Handia 

Handi samarra 

Txiki samarra 

Txikia 

Guztira 

Batez besteko g

rria: Enplegu et

. grafikoa. 

rria: Enplegu et

0

20

40

60

80Indizea (0‐100)

Gogob

Garbitasun 

Kutsa

Komun

elinkuentzia‐arazoa

A

o Politikaren E

Etxebizitzarekik

a Gizarte Politik

etan  errefor

e  bizi  diren

maila 80 pun

ertsonen kas

emandako a

eta etxebizi

, gainerako g

2.7. grafikoa. 

Birgaitzeko be

gogobetetasun

n‐maila 

gogobetetasun

ta Gizarte Polit

Etxebizitzaren 

ta Gizarte Politi

EAE

62,1

71,0

etetasun‐maila

 / zabor‐bilketa gu

Mantentze‐lanik

adura / usain txar

nikazio/garraio txa

Berdegune gu

Zerbitzu urr

ak / segurtasunik e

Kanpoko zara

Irisgarritasunik

Aparkatzeko arazo

baluazioa

ko gogobetetas

ketako Saila. Eu

rmak  egitek

inguruarek

ntutan kokat

uan. 

arazoei dago

tza aldatu n

gorabeheren

eharra eta alda

n‐maila. 2013 

‐maila 

iketako Saila. E

inguruan daud

ketako Saila. Eu

EAE

73,060

0 1

utxi

k ez

rak

rra

utxi

riak

eza

ata

k ez

oak

sun‐maila eta e

usko Jaurlaritza

ko  beharra  d

kin  edo  auz

tzen da, eta 

okienez, oso 

ahi dutenak

n gainetik, et

atzeko beharra

Birg

usko Jaurlaritza

den arazoak. 20

usko Jaurlaritza

Hiriburuak

73,00,2

Behar

10 20

10,8

2

19

1

16,5

18

Etxebizitza

txebizitza birga

. 

dutela  adier

zoarekin.  0 

indizea 71 p

neurri hand

. Izan ere, a

ta irisgarritas

 duten  familiak

gaitzea (%) 

54

34

7

3

100

79

a. 

13. 

a. 

k Hiriburuetagainerak

73,460,2

r‐maila

30

20,7

9,4

20,8

19,6

24,5

26,3

28,2

22,2

21,7

8,8

27,4

27,0

28,1

33,

ren Euskal Be

aitzeko beharra

razten  duten

eta  100  a

puntukoa da

dian bat dato

parkatzeko a

sunik eza eta

k bizi diren  ing

4,6 

4,3 

7,6 

3,5 

0,0 

9,7 

ako EFkoa

EAE gai

7061,0

40 50

36,1

2

37,1

Alda

ehatokia   

aren maila. 201

n  pertsonak

arteko  eska

a etxebizitza

oz birgaitzek

arazoak nab

a kanpoko za

guruarekiko/au

Aldatzea (%)

inerakoa

0,559,4

2011

60

59,4

atzea Birgaitz

15 

1‐2013 

 

k,  oro  har, 

la  batean, 

a aldatzeko 

ko beharra 

armentzen 

aratak dira 

zoarekiko 

 

44,6 

33,8 

11,3 

10,2 

100,0 

70,7 

2013

70

64,6

zea

ko Birgaitzeko

armendu beh

)  lau  urte  b

rtzen ez den

sonen  boste

omikoen on

. 

grafikoa.  B

ria: Enplegu eta

grafikoa.  A

ria: Enplegu eta

. Birgaitze

nik,  inkesta

,5ek  besteri

ek zertan dau

nik, herenek

0. grafikoa. B

BA

ria: Enplegu eta

o Politikaren E

harra dago e

baino  gehia

n behar‐meta

enek  adiera

dorioz egin 

Birgaitzeko beh

a Gizarte Politik

Aldatzea edo bi

Aldatzea nah

a Gizarte Politik

en laguntzeko

tik  ondorio

k  ez  daki  E

utzan. Besta

k baino gehia

Birgaitzeko lagu

ADAKIZU EUSKO J

a Gizarte Politik

4 urtgeh% 

Ez% 74,6

Ezzeu

baluazioa

etxebizitza b

go  daramat

aketa baten 

azten  duten

ezin dutene

arrean darama

ketako Saila. Eu

rgaitzea nahiag

iago izatea, eta

ketako Saila. Eu

o programen b

zta  daitekee

usko  Jaurlar

alde, % 46k e

gok (% 35) e

untzen berri iza

JAURLARITZAK ET

ketako Saila. Eu

e baino hiago51,4

z nekien udenik ere% 35,3

irgaitzeko be

tela  egoera 

aurrean gau

nez,  nahiago

ez, egungo e

aten denbora. 2

sko Jaurlaritza.

go izatea. 2011

a erantzuna ba

sko Jaurlaritza.

berri izatea 

enez,  etxeb

ritzak  birgait

entzun du ze

ez dakite lagu

tea 

TXEBIZITZAK BIR

sko Jaurlaritza.

Ed/Ee% 4,6

2

Etxebizitza

eharra duten

horretan.  B

udela esan g

o  dute  etx

etxebizitza b

2013 

 

iezkoa bada, e

 

bizitza  birga

tzeko  lagunt

erbait baina 

untzak daude

RGAITZEKO LAGU

 

E%

Sí20,8%

ren Euskal Be

n pertsona g

Beraz,  azken

genezake. Be

xebizitza  ald

irgaitzearen 

z aldatzeko arr

itzeko  beha

tzak  ematen

ez daki  lagu

enik ere. 

NTZAK EMATEN 

Urtebete baingutxiago% 8,8

1 ‐ 2 urte% 18,7

2 ‐ 4 urte% 21,1

Arrazoi 

Beste a

Ed/Ee% 0,6

Bai, ezagutditut% 18,5

Zerbait entzundut, baina ez 

ditut ezagutze% 46,2

ehatokia   

gehienek (gu

nean  benet

estalde, beh

datzea,  bain

 aldeko hau

 

razoia 

arra  duten 

n  dituela  et

untzak zerta

 DITUELA? 

no 

 ekonomikoak% 17,5

arrazoi batzuk% 2,7

tzen 

n  n

16 

uztizkoaren 

ako  eskari 

arra duten 

na  arrazoi 

utua egiten 

 

pertsonen 

a  laguntza 

n dautzan. 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    17 

2.4. EAEko parke eraikiaren berrikuntzan esku hartzeko beharren diagnostikoa 

Enplegu  eta  Gizarte  Politiketako  Sailak  EAEko  parke  eraikia  birgaitzen  esku  hartzeko  beharrei 

buruzko diagnostiko bat egin zuen 2012an. Azterketa horrek etxebizitza‐parkearen egoera analizatu 

zuen  bost  kalteberatasun‐parametro  kontuan  hartuta:  gizarte‐kalteberatasuna,  bizigarritasuna, 

irisgarritasuna, egonkortasuna eta energia‐eraginkortasuna. 

Guztira  zortzi  kalteberatasun  tipologia  definitu  ziren,  oso  handitik  zeharo  txikira. Definitutako  8 

tipologiak  kontuan  hartuta,  esan  daiteke  EAEko  biztanleen  % 16  kalteberatasun‐maila  oso 

handikotzat  jotzen  den  zentsu‐sekzio  batean  bizi  dela  (352.272  biztanle),  eta  beste  % 15 

kalteberatasun‐maila  handiko  zentsu‐sekzio  batean  (329.194  biztanle).  Kontrako  muturrean, 

biztanleriaren % 7 kalteberatasun‐maila oso txikiko edo zeharo txikiko zentsu‐sekzio batean bizi da 

(158.882 pertsona). 

Azpimarratzekoa  da  EAEko  biztanleriaren  gehiengoa,  guztizkoaren  % 30,  kalteberatasun‐maila 

txikiko zentsu‐sekzio batean bizi dela. Guztira 657.828 biztanle dira. 

2.11. taula.  Biztanleriaren banaketa kalteberatasun tipologien arabera. 

Kopurua  Kalteberatasun tipologia 

ZENTSU SEKZIOAK  BIZTANLERIA 

Kopurua  % BIZTANLE KOPURUA 

% 

1  OSO HANDIA  305  18,0  352.272  16,1 

2  HANDIA  264  15,5  329.194  15,1 

3  ERTAINA HANDIA  85  5,0  113.259  5,2 

4  ERTAINA  86  5,1  97.492  4,5 

5  ERTAINA TXIKIA  228  13,4  262.195  12,0 

6  TXIKIA  447  26,3  657.828  30,1 

7  OSO TXIKIA  44  2,6  49.217  2,3 

8  ZEHARO TXIKIA  68  4,0  109.665  5,0 

AZTERKETA GUZTIRA  1.527  89,9  1.971.122  90,2 

AZTERKETATIK KANPO  171  10,1  214.747  9,8 

EAE GUZTIRA  1.698  100,0  2.185.869  100,0 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

Azterketa  geografikoa  eginez,  lurralde‐mailako  desberdintasun  garrantzitsuak  ikus  daitezke. 

Horrela, Araban zentsu‐sekzioen % 10,7 bakarrik sartzen da kalteberatasun‐maila handiko edo oso 

handiko  kategorietan  eta  proportzio  hori  % 33,7koa  da  Gipuzkoan  eta  % 45ekoa  Bizkaian. 

Azpimarratzekoa da aipatutako balioek zentsu‐sekzioen batez bestekoak adierazten dituztela, baina 

azterketa estatistikoari erreparatzen bazaio, kalteberatasun handiagoa islatzen dute eta, ondorioz, 

esku hartzeko beharra handiagoa da Bizkaiko eta Gipuzkoako auzoetan. 

Egindako  lanen  ondorioz,  esku  hartzeko  behar  oso  handia  duten  60  auzo  identifikatu  dira. 

Horietako 20 Birgaitze Integratuko Eremu edo Eremu Degradatu deklaratu dira eta 5 antolamenduz 

kanpo daude. Hortaz, esku hartzeko behar handia duten eta deklaratu ez diren 35 auzo daude. 35 

auzo horiek 14 udalerritan daude eta horietako asko Bizkaian. Ikus 2.11. grafikoa. 

ko Birgaitzeko

afikoa. Esku

Enplegu eta Giz

Gipuzkoa% 43

o Politikaren E

u hartzeko beha

UDALERRIAK

zarte Politiketa

baluazioa

ar oso handia d

K 

ko Saila. Eusko 

Araba% 7

Biz%

uten udalerrien

 

Jaurlaritza. 

zkaia% 50

Etxebizitza

n eta auzoen lu

Gipuzkoa% 26

ren Euskal Be

rralde‐banaket

AUZOA

ehatokia   

ta 

AK 

Araba% 3

18 

 

Bizkaia% 71

ko Birgaitzeko

ETXEBIZ

Birgaitzear

tza Horizonta

ean  jabekide

a. 1960ko leg

zenbait ara

izateko. 

tza Horizonta

ra  onean m

r  ditu,  beh

tentzeko egin

zu  horretan,

ntamenduen 

alde,  20/199

publikoen, 

nomoan  era

koen, eraiki

teknikoak on

.  urtean  ind

tzen  duena, 

oaren 5ekoa

r dituzten es

  berri  horre

itzeko,  erre

rko dira. 

al Autonomi

oa) 2006ko i

tendu eta ko

kako  ikuska

ruaren espe

zki,  Legeare

beharra:  “Lu

rtasun, osas

etarako, beh

tako erabile

ber,  Lurzoru

atzeko beteb

0 urtetik gor

kari  fakultat

serbazio‐ego

o Politikaren E

ITZAK BIRG

ren eta hiri‐b

alaren Legea

een  erkideg

gearen alder

au malguago

alaren Legea

mantendu  be

harrezkoak 

n behar dire

,  ezin  da  ah

 arloan bitar

97  Legeak,  a

eraikinen  e

abil  ditzaten

nen eta  info

nartzen dira.

darrean  jarr

eraikinek  e

) definitutak

skakizunak e

ek  eraikinen 

eformatzeko 

a Erkidegok

irailaren 21e

ontserbatzek

apenak  (EIT)

kulazio‐mek

en  199.  artik

ursail,  etxe,

un, begirune

har diren kon

ra bermatze

ari eta hirig

beharra ezar

ra dituen eta

tibo  bati  ag

oera zein den

baluazioa

GAITZEKO O

berroneratze

a erreformat

goak  dituen 

di jakin batz

otu behar ba

aren arabera

ehar  ditu  ja

diren  konp

n gastuetan 

haztu  2007ko

rtekotzako e

azaroaren  4k

ta  abarren  i

n.  68/2000 

ormazio eta 

. 

ri  zen  314/2

eta  instalazio

ko oinarrizko

ezartzen ditu

mantentze‐

edo  birgait

o  Lurzoruari

ean jarri zen 

ko ardura du

)  egiteko  b

anismo izate

kuluak  jasot

,  eraikin  et

e  eta  apaint

ntserbatze‐ e

ko”. 

intzari buruz

rri du: “Katal

a bizitegi‐era

indu  behark

n zehazteko”

OINARRIZKO

earen alorre

tzen duen 8/

eskubide  e

uk arautzeko

aitziren, erai

a, bere etxeb

abeak,  eta  in

ontze‐lanak 

diruz lagund

o  urriaren  2

eta adiskidet

koak,  Irisgar

irisgarritasu

Dekretuan, 

komunikazio

2006  Errege

oek  Eraikun

o  segurtasun

uen esparru a

‐lanak  ere  a

tzeko  obrak

i eta hirigint

indarrean. L

utenak. Gain

betebeharra

ea saihestuko

zen  du  erai

ta  instalazio

tasun publik

eta birgaitze‐

zko  Legeare

logatutako e

abilera duen 

ko  diote  ikus

”. 

Etxebizitza

O ARAU ETA

ko oinarrizk

/1999 Legea 

eta  betebeh

o beharrak e

kinak egokit

bizitza eta  in

nstalazio  eta

ontzat  em

du, dagokion

24ko  Agindu

tzeko funtzio

ritasuna  sus

na  bermatz

apirilaren 

oko  sisteme

e  Dekretua, 

tza Antolatz

n‐ eta bizigar

arauemaile b

rautzen  ditu

k  Eraikingint

tzari buruzko

Legeak dioen

era, eraikine

ezartzen  d

o baita. 

ikinen  jabee

oen  jabeek 

koko  egoera 

‐lanak egingo

n 200. artik

edo babestut

edozein era

skapen  bat 

ren Euskal Be

A POLITIKAK

o araudia 

da eraikinar

harrak  araut

ekarri zuen e

tzeko eta bir

nstalazio prib

a  elementu 

man,  eta  hi

 partaidetza

a,  jabetza  h

oak arautzen 

statzen  duen

ea  du  xede,

11koan,  hir

n  irisgarritas

Eraikingintz

zeko  Legean 

rritasun‐eska

berria. 

u,  hau  da,  e

zaren  Kode 

o  Legea  (2/2

naren araber

en kontserb

u,  horrela, 

en  kontserba

nahitaez  d

onean man

o dituzte, be

uluak etxeak

tako etxe ed

ikinen jabee

egin  dezan,

ehatokia   

K 

ren ondasun

tzen  dituen 

erreforma, zo

rgaitzeko  lan

batiboak kon

komunak  e

igiezina  beh

‐kuotaren ar

horizontalare

 dituena. 

nak,  hiri‐ingu

,  pertsona  g

ri‐ingurunee

sun‐baldintz

zaren  Kode

  (EAL,  38/19

akizunen ara

egun  dauden

  Teknikoa  b

2006  Legea, 

ra, jabeak di

bazio‐egoera

aurri‐deklar

atzeko  eta  b

dute  ondas

ntentzeko  eg

rtako bizigai

k eta eraikin

o eraikinen j

ek ere, 10 urt

  etxe  edo  e

19 

n komunen 

oinarrizko 

orrotzegiak 

nak  garatu 

ntserbazio‐

errespetatu 

har  bezala 

rabera. 

en  eta  hiri 

urunearen, 

guztiek  era 

n,  espazio 

ei buruzko 

  Teknikoa 

999  Legea, 

abera bete 

n  eraikinak 

betez  egin 

ekainaren 

ra eraikina 

ri buruzko 

razioa  hiri‐

birgaitzeko 

un  horiek 

ginbeharra. 

itasuna eta 

nak aldizka 

jabeek, bai 

terik behin 

eraikinaren 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    20 

Bestalde, mota guztietako eraikinak konpontzeko, kontserbatzeko, birgaitzeko eta hobetzeko obrak 

gauzatzeko aginduak eman ditzakete udalek, eraikinaren egitura  segurtatzeko, hirugarrenentzako 

arriskuak  saihesteko  edo  energia  elektrikoaren  eta  ur‐horniduraren  hirigintza‐zerbitzu minimoak 

eta ur‐sarea bermatzeko, baita irisgarritasunari buruzko araudia betetzeko ere. 

Hortaz,  Lurzoruari  eta  hirigintzari  buruzko  Legean  adierazita  dagoen moduan,  berrogeita  hamar 

urtetik  gorako  antzinatasuna  duten  etxebizitzen  jabe  guztiek  Eraikinen  Ikuskapen  Teknikoa  egin 

beharko dute.  Ikuskapen hori  teknikari  kualifikatuak  egin beharko du,  eta  gero  txosten  teknikoa 

igorriko  du,  ikuskapenaren  emaitzarekin.  Estalkiari,  zimendu  eta  egiturari,  fatxadari  eta  uren 

hornidura‐ eta ebakuazio‐sareei buruzko alderdiak aztertu beharko ditu EITak. 

2012ko azaroan onartu zen Euskal Autonomia Erkidegoan eraikinen  ikuskapen  teknikoa arautzen 

duen  Dekretua.  Hain  zuzen,  241/2012  Dekretuak,  azaroaren  21ekoak,  arautzen  ditu  Euskal 

Autonomia  Erkidegoan  eraikuntza  edo  eraikin  katalogatuen  edo  babestuen  ikuskapen  teknikoak 

bete beharreko irizpideak eta baldintzak, baita bizitegi‐erabilerako eraikinek bete beharrekoak ere. 

Halaber,  eraikinen  ikuskapen  teknikoaren  erregistroa  sortzen  eta  arautzen  du  aipatutako 

Dekretuak. 

Araudi  berriarekin,  sistema  objektibo  eta  bateratu  bat  ezartzen  da,  eta  horri  esker,  eraikinetan 

ikusitako  akatsak  eta  gabeziak  ezagutu  daitezke,  baita  horien  arrazoiak  ere,  eta  eraikuntzari 

dagokion erabileraren arabera erabilera eraginkorra emateko gomendioak ezagutu daitezke. 

Bestalde,  2013ko  ekainean  Estatuko  8/2013  Legea,  ekainaren  26koa,  Hiri  Birgaitzeari, 

Berroneratzeari eta Berritzeari buruzkoa onartu zen. Lege horren bitartez sortzen da Eraikinaren 

Ebaluazioaren Txostena  (EET), EIT baino osatuagoa dena,  izan ere, eraikinaren  irisgarritasuna eta 

energia‐eraginkortasuna ere aztertzen baititu. 

Hauek dira Legeak ezarritako helburu nagusiak: 

Eraikuntza‐birgaitzea eta hiri‐berroneratzea eta ‐berritzea sustatzea. 

Eraikuntzaren  sektorearen  birmoldaketa  eta  suspertzea  ahalbidetuko  duen  esparru 

arauemaile bat eskaintzea. 

Kalitatea,  iraunkortasuna eta  lehiakortasuna  sustatzea, bai eraikuntzan bai  lurzoruan, eta 

Espainiako  esparru  arauemailea  Europakora  hurbiltzea,  batez  ere  eraginkortasunari, 

energiaren aurrezpenari eta pobretasun energetikoaren aurkako borrokari dagokienez. 

Amaitzeko,  ezin  da  ahaztu  apirilaren  5eko  235/2013  Errege  Dekretua,  eraikinen  energia‐

eraginkortasuna  ziurtatzeko  oinarrizko  prozedura  onartzen  duena.  Errege  Dekretu  horren 

onarpenarekin batera, eraikinak, edo eraikinen unitateak, eraikitzen,  saltzen edo alokatzen diren 

guztietan,  erosleari  edo  errentari  berri  potentzialari  eraginkortasun  energetikoaren  ziurtapena 

erakusteko betebeharra ezarri da. 

 

3.2. Jarduketa‐esparrua 

3.2.1. Renove plana 

2013‐2016  Etxebizitzaren  Plan  Zuzentzaileak  eta  Etxebizitzak  Birgaitzeko  2013‐2016  aldirako 

Renove Planak osatzen dute Sailak etxebizitzak birgaitzeko abian  jarri dituen  jarduketen esparrua. 

ko Birgaitzeko

ove  Plana 

tegikoetako 

bizitza  eta 

tzea,  gizart

aren helburu

uru horiek lo

Partiku)etxebi

Udalen)progra

Birgait)urbani

Etxebi)eraikia

Hiri-be)

ko  abendua

bizitzaren alo

berri  horre

etarako,  eta

atzea eta hir

‐2016  Etxeb

tz estrategik

itze‐eredu  b

erroei  jarrai

at  hartzen  d

e. 

. 2013‐20

taulan ikus d

k zuzentzen 

uru orokor h

Irisgarrita

Eraikinak

Birgaitzee

Enplegua

Etxebizitz

o Politikaren E

2013‐2016 

bat da. 

eraikineta

e‐kohesioa 

u nagusiak. 

ortzeko, 5 pro

ularrentzakoizitzak birgai

ntzako eta ama.

tze Integraizatu eta era

izitza eta ean esku hart

erroneratzer

an,  bestalde

orreko helbu

ek  460  mili

a  bere  egit

ri‐birgaitzea 

bizitzaren  Pla

ko eta 22  jar

berri  iraunk

ki.  Dena  de

dituen  ekint

16 Etxebizitza

aiteke Plan Z

da birgaitze 

ori lortzeko,

asun unibert

k kontserbatz

etan osoko k

a sustatzeko

zaren kalitat

baluazioa

aldirako  E

ko  energia

indartzea  e

ograma oper

o eta jabekiitzeko.

tokiko er

tuko Eremuaikia birgaitz

eraikinetako tzeko proiek

rako diru-lag

e,  2013‐201

ru berriak la

oi  euroko  a

en  ditu  au

sustatzea. 

an  Zuzentza

rduketa‐ildot

korra,  sozial

n,  plana  20

tza  gehienak

aren Plan Zuz

Zuzentzailea

integraleko 

 bost jarduk

tsala sustatz

zen eta man

kudeaketara

modu berria

tea sustatzea

Enplegua  Su

a‐eraginkorta

eta  enplegu

ratibo ditu R

ideen erkide

rakunde tx

uetan (BIE)zeko diru-lag

birgaitze ktuak egiteko

guntzen prog

6  Etxebizitz

au urterako d

aurrekontu‐z

urreko  plana

ailearen  estr

tan egituratz

a,  ekonomi

13ko  amaie

k  2014.  urte

entzailea 

aren estrateg

eredu berri 

eta‐ildo ezar

zea. 

ntentzen lagu

ako eredu be

ak bultzatzea

a. 

Etxebizitza

uspertzeko 

asuna  area

ua  sortzeko 

Renove Plana

egoentzako

xikientzako

) edo Bizitguntzen prog

eraginkorreko.

grama.

zaren  Plan 

definitzen dit

zuzkidura  d

aren  erronk

rategia  orota

zen da. 4. a

koa  eta  int

ra  aldera  on

etik  aurrera 

gia. Horren a

bat bultzatze

rtzen dira: 

untzea. 

erria bultzatz

a birgaitzear

ren Euskal Be

Programan 

agotzea,  ir

pizgarriak 

ak: 

laguntza-pro

irisgarritasu

tegi Eremu grama.

ko laguntze

Zuzentzaile 

tuena.  

auka  indarr

ka  nagusiak

ara  72  ekint

rdatza oso‐o

tegratzailea 

nartu  zenez,

gauzatzeko 

rabera, 4. ar

era. 

zea. 

rekin lotuta. 

ehatokia   

ezarritako

risgarritasun‐

ematea  dir

ograma, era

un arloko

Narriatueta

en program

berria  ona

rean  egongo

k:  alokairu‐e

tza  biltzen 

osorik  zuzen

sustatzera, 

,  jarduketa‐i

kronogram

rdatz estrate

 

21 

  sei  ildo 

‐baldintzak 

ra  Renove 

aikinak eta

laguntzen

an ondare

a, ondare

rtu  zuten, 

o  den  lau 

erregimena 

dituzten  6 

nduta dago 

Europako 

ildo  honek 

an  sartuta 

egikoa oso‐

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    22 

3.1. taula.  Estrategia formulatzea: Ardatz Estrategikoak eta Jarduketa Ildoak 

ARDATZ ESTRATEGIKOAK  JARDUKETA ILDOAK 

1. ARDATZA.  ALOKAIRU ERREGIMENEKO ETXEBIZITZAK ESKURATZEKO AUKERA IRMOKI SUSTATZEA 

1.1. Alokairuko etxebizitza berriak sustatzea eta horiek eskuratzen laguntzea. 

1.2. Partikularren alokairu‐merkatuarentzako arau‐ eta zerga‐esparru egonkorra eta malgua eskaintzea. 

1.3. Baliabideak bideratzea etxebizitza behar duten pertsonei gizarte‐alokairua lortzen laguntzeko. 

2. ARDATZA.  LEHENTASUNEZKO TALDEEI ETXEBIZITZA LORTZEN LAGUNTZEA. 

2.1.  Etxebizitza Babestuen Eskatzaileen Erregistroa berriz definitzea. 2.2.  Etxebizitzen esleipenean, lehentasunezko taldeei mesede egiten dien 

sistema bat ezartzea. 2.3.  Lan‐programak garatzea esleipenak kontrolatzeko eta esleitutako 

etxebizitzak ikuskatzeko. 2.4.  Neurri berritzaileak sustatzea, biztanleen beharrei erantzuteko. 2.5.  Gazteei etxebizitza lortzen laguntzeko ekintzak sustatzea. 

3. ARDATZA.  BALIABIDEAK BIDERATZEA ERAIKINAK BEHAR BERRIETARA EGOKITZEKO ETA SUSTAPENETARAKO BEHARREZKOAK DIREN LURZORUAK KUDEATZEKO 

3.1.  Etxebizitza tipologiak egungo beharretara egokitzea. 3.2.  Babestutako etxebizitzen prozesu administratiboak gehiago malgutzea. 3.3.  Eskuragarri dauden lurzoruak aprobetxatzea etorkizunean 

lehentasunezko jarduketak sustatzeko. 3.4.  Lurzoruaren prestaketa zein etxebizitzak eta horien tipologiak arautzen 

dituen lege‐esparrua berrikustea. 

4. ARDATZA.  BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI 

4.1.  Irisgarritasun unibertsala sustatzea. 4.2.  Eraikinak kontserbatzen eta mantentzen laguntzea. 4.3.  Birgaitzeetan osoko kudeaketarako eredu berria bultzatzea. 4.4.  Enplegua sustatzeko modu berriak bultzatzea birgaitzearekin lotuta. 4.5.  Etxebizitzaren kalitatea sustatzea. 

5. ARDATZA.  JENDERIK GABEKO ETXEBIZITZAK MURRIZTEA 

5.1.  Jenderik gabeko etxebizitzak babes‐alokairurako baliatzea. 5.2.  Jenderik gabeko etxebizitzak detektatzeko eta identifikatzeko 

sistemak hobetzea. 

6. ARDATZA.  ADMINISTRAZIOEN ARTEKO KUDEAKETA ETA KOORDINAZIOA 

6.1.  Sektore‐politiken arloko koordinazioa areagotzea. 6.2.  Tresnak eta baliabideak optimizatzea etxebizitza‐politikaren gaineko 

gobernantza berria sortzeko. 6.3.  Herritarrek parte har dezaten sustatzea. 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

 

ko Birgaitzeko

a.  2013‐

Jarduketa kopu

ko laguntzak 

gaitze integratua 

garritasunerako b

gaitze bakartua 

Enplegu eta Giza

. 2013‐20zen dituen ar

aula.  20

di

Birgaitze In

AgindIntegrdiru‐la

o Politikaren E

‐2016 Etxebizit

urua 

birgaitzea 

arte Politiketako S

16  Etxebizitzraudia 

013‐2016 Etxeb

ituen araudia 

ntegratuko Erem

dua,  2007ko  mratuko Areetanaguntzak emat

baluazioa

zaren Plan Zuze

2013 

15.580

400

180

15.000

Saila. Eusko Jaurl

zaren  Plan  Z

bizitzaren Plan 

muetan eta Biz

maiatzaren  2kon edo Bizitegi Aea arautzen du

entzailearen bir

2014 

Birgaitzeko jar

  17.000

  800

  200

  16.000

aritza.

Zuzentzailean

Zuzentzailean 

Birgaitzeko lag

zitegi Eremu Na

oa,  Etxebizitza Area Degradatuena. (88. EHAA

Etxebizitza

rgaitze‐alorreko

Etxebizit

2015 

duketak

0  19.3

0  1.0

0  3

0  18.0

jasotako  bi

jasotako birgai

guntzak 

arriatuetan ond

eta  Gizarte  Guetan ondare uA, 2007ko maiat

ren Euskal Be

o helburu kuan

tza kopurua 

2016 

300  2

000 

300 

000  2

rgaitzeko  pr

itzeko program

darea birgaitze

Gaietako  sailbuurbanizatua etatzaren 9koa) 

ehatokia   

ntitatiboak 

201

21.600 

1.200 

400 

20.000 

rogramak  eta

mak eta  laguntz

eko diru‐lagunt

uruarena,  Birga eraikia birgait

23 

13‐2016 guztira

73.480

3.400

1.080

69.000

a  laguntzak 

zak arautzen 

zak 

gaitze tzeko 

a 

 

 2013k

B4.

4.1.

Enple

ditue

2013

Plana

helbu

Osota

disein

Doku

Reno

helbu

 

 

 

 

 

Ebalu

emait

eragi

gome

edo k

4.2.

2013

ekint

2014

2013

2013

ditue

4.1.  t

diren

ko Birgaitzeko

BIRGAITZEK

Enplegu et

egu  eta  Giza

en etxebizitza

‐2016 Etxeb

a  dira  politi

uruak ezartze

asunean  eb

nutik hasi eta

umentu  hau 

ove  Planak 

uruen bitarte

uazio hau eg

tzak edo  lor

nkortasuna 

endioak  ater

kentzeko era

Ebaluazioa

‐2016 Etxeb

za edo neur

. urtetik aurr

an  birgaitze

‐2016  Etxeb

en bost progr

taulan  ikus 

n urratsak. 

4.  arda

sustatze

Etxebizit

o Politikaren E

KO POLITIK

ta Gizarte Po

arte  Politike

a‐politika pu

izitzaren Pla

ikak  gidatze

en dituzten d

baluatzeko  p

a inplementa

2013‐2016 

eta  Plan  Z

eko ebaluazio

itearen helb

rtu ez direna

eta estrateg

ratzeko  eta, 

abakiak hartu

aren metodo

bizitzaren Pla

ri zehatz bilt

rera gauzatz

aren  alorrea

bizitzaren  Pl

rama eragile

daitezke  20

atza:  Birgaitz

ea, Europako g

tzak Birgaitze

baluazioa

EN JARRAIP

olitiketako Sa

etako  Sailare

blikoak osot

n Zuzentzail

en  dituzten 

dokumentu e

prozesuak  P

aziora eta em

Etxebizitza

uzentzaileak

oa da: 

urua Planare

ak ezagutzea

iaren estald

horien  arab

u ahal izango

ologia 

an  Zuzentzai

tzen ditu guz

ea aurreikus

an  gauzatu 

an  Zuzentza

en barruan.

013ko  ekitald

ze‐eredu  ber

gidalerroei ja

eko 2013‐2016

PENA EGITE

ailaren birga

en  birgaitze

tasunean eba

ea eta Etxeb

eta  planar

estrategikoa

Plan  Zuzent

maitzen anal

ren  Plan  Zu

k  birgaitzear

en aurrerabi

a da, Plana 

ura ebaluatz

bera,  inplem

o dira. 

ilearen 4.  ar

ztira. Plan Zu

sten da, plan

diren  jarduk

aileak  ezarri

dian  gauzatu

rri  iraunkorra

arraiki 

6 aldirako Ren

Etxebizitza

EKO ETA EB

aitzeko polit

ko  politiken

aluatzeko pro

bizitzak Birga

en  lau  urte

k.  

tzailearen  fa

isira iritsi art

uzentzaileare

ren  alorrean

idea eta ezar

gauzatu den

zeko. Horrek

mentatutako 

rdatz estrate

uzentzaileak 

a 2013ko ab

keta  nagusia

tako  birgait

utako  birgai

a,  soziala,  e

nove Plana 

ren Euskal Be

ALUATZEKO

ikak ebaluat

  ebaluazioa

ozesuan txer

aitzeko 2013

eko  indarral

ase  guztiak 

te. 

en  4.  ardat

n  2013ko  e

rritako helbu

n  lehen urte

k aukera ema

neurriak m

egikoak bost

aintzat hartu

benduan ona

ak  Renove  P

zeko  helbur

tzeko  jardue

ekonomikoa 

ehatokia   

O METODO

tzearen helb

a  sail  horrek

rtatzen da. 

3‐2016 aldira

ldian  lortu 

hartzen  d

tz  estrategik

ekitaldirako 

uruen aldean

ean  izan due

ango du ond

mantentzeko,

t  jarduketa‐i

utako ekintz

rtu zen‐eta. 

Planean  koka

ruak  betetze

erak  ebalua

eta  integrat

24 

OLOGIA 

burua 

k  burutzen 

ko Renove 

beharreko 

itu,  haren 

koaren  eta 

ezarritako 

n lortutako 

en efikazia, 

dorioak eta 

  aldatzeko 

ldo eta 16 

a gehienak 

atzen  dira, 

eari  begira 

tzeko  egin 

tzailea 

ko Birgaitzeko

aula.  Eb

Plan Zuze

Zer ebalu

Ebaluazio

Informatz

Informaz

Informaz

Efikazia‐ 

Gomendi

Ebaluazioa

honetan def

egiten den e

Lortu dir

Lortu dir

Baliabid

Laguntz

o Politikaren E

baluazio‐metod

entzailearen a

uatuko den ide

orako funtsezk

zaileak identif

ioa biltzea 

ioa analizatze

eta eraginkor

ioak igortzeaE

aren galdera

finitzen da  z

ebaluazioak. 

ra 2013. ur

ra 2013. ur

deak eragink

en banaket

baluazioa

dologiaren eske

analisia eta Pla

entifikatzea 

ko adierazleak

fikatzea 

ea 

tasun‐irizpide

Ebaluazioaren

k 

zein diren eb

Galdera hor

rterako eza

rterako eza

kortasunez

tak lurralde

ema 

EBALUAZIO P

an Zuzentzaile

k identifikatze

eekin ebaluatz

 emaitzen txo

baluazioaren

iei txosten h

arritako hel

arritako hel

z erabili dir

e-ekitateko

Etxebizitza

PLANA 

earen ex ante

ea 

zea 

ostena egitea

n galderak, h

honen 7. kapi

lburu oroko

lburu espez

ra?

o irizpideei

ren Euskal Be

ebaluazioare

hots,  zer gal

ituluan erant

orrak?

zifikoak?

erantzuten

ehatokia   

na 

lderari erant

tzuten zaie. 

n die?

25 

tzun behar 

ko Birgaitzeko

BIRGAIT

RAIPENA 

Sarrera 

‐2016 Etxeb

oneratzea  su

en laguntzek

Zuzentzailea

iraunkorra,

nduak.  Dena

enak 2014. u

ako 16 ekint

ko  ekitaldia

en Etxebizitza

tan zentratu

tulu  honetan

ako  birgaitz

zifikoak lortz

Etxebizitza

. Partikulabizitzak birgait

Emandako

rama honen 

arritasuna ho

sumoa  murr

bizitza birgai

orren arabe

rafikoa.  Bir200

: Enplegu eta G

17

0

5

10

15

20

25

2

Milioi eurotan

o Politikaren E

ZEKO  PO

bizitzaren Pla

ustatzea  da, 

ko bidea. 

aren 4. ardat

,  soziala,  e

a  den,  Plan

urtetik aurre

zetako hiruk

n,  horrenbe

ak Birgaitzek

u da batik bat

n  analizatzen

zearen  eta 

zeko eginkizu

ak Birgaitzek

arrentzako tzeko 

o diru‐laguntz

helburua da

obetzeko, ez

rizteko.  Prog

tu dira EAE 

ra, etxebizitz

rgaitutako etxe06‐2011. 

Gizarte Politiket

7.89916.85

15,16

14,11

2006 2007

baluazioa

OLITIKAK 

an Zuzentzai

hori  baita  e

tz estrategik

ekonomikoa 

n  Zuzentzail

ra gauzatzea

k besterik ez 

estez,  2013‐

ko 2013‐201

t sailak birga

n da  sailak  z

hiri‐berron

unean. 

o 2013‐2016

eta  jabekid

zak 

a partikularre

zgaitasunak d

grama  hone

osoan. Diru

zako batez b

bizitzen kopuru

tako Saila (Eusk

57 16.027

14,61

7 2008

EBALUATZ

learen oinar

energia‐aurr

koak guztira 

eta  Europ

ea  2013ko 

a aurreikuste

dute 2013. u

‐2016  Etxeb

16 aldirako R

aitzearen alo

zenbateraino

eratzearen 

6 aldirako Re

deen  erkide

en eta bizilag

dituzten per

en  esparrua

‐laguntzen g

besteko diru‐

uaren eta birga

ko Jaurlaritza).

20.534

22,44

2009 2

Etxebizitza

ERA  BIDE

rrizko  lehent

rezpena,  giza

16 neurri ai

ako  gidaler

abenduan 

en du plana

urterako hel

izitzaren  Pla

Renove Plan

rrean gauzat

o  egin duen

alorrean  ez

enove Plana

egoentzako 

gunen erkide

tsonentzako

n  emandak

guztizko zen

laguntza 1.0

aitzeko diru‐lag

19.497

16.33

20,65

15,76

2010 2011

ren Euskal Be

ERATUTAKO

tasunetako b

arte‐kohesio

ntzat hartze

roekiko  inte

onartu  zen

k. Zehazki, 4

buru espezif

an  Zuzentzai

ean  integrat

tu duen jard

aurrera  Pla

zarritako  he

laguntza‐prog

egoen birgai

 sarbideak e

o  laguntzei 

batekoa 14,5

84 eurokoa 

guntzen guztizk

33 15.529

16,98

1 2012

ehatokia   

O  ADIERA

bat birgaitze

oa  eta  enple

en ditu, birga

egratzailea 

ez,  ekintza 

4. ardatz est

fiko bat. 

ilearen  helb

tutako bost 

uera. 

an  Zuzentzai

elburu  orok

grama,  erai

tze‐obretan 

egokitzeko et

esker  guzt

53 milioi eu

izan da. 

ko zenbatekoar

13.409

14,53

0

5

10

1

20

2

2013

26 

AZLEEN 

ea eta hiri‐

egu‐sorrera 

aitze‐eredu 

erdiestera 

horietako 

rategikoan 

buru  berak 

jarduketa‐

leak  2013. 

korrak  eta 

ikinak  eta 

laguntzea, 

ta energia‐

ira  13.409 

rokoa  izan 

ren bilakaera. 

.000

0.000

5.000

0.000

5.000

Etxebizitza kopurua

ko Birgaitzeko

Diru‐lagun

ndako  lagun

muetan egon 

uan hartuta, 

atez besteko

rafikoa.  Bir

a: Enplegu eta G

itzeko lagun

e:  guztira  1

an daudenak

atekoari dag

). 

aula.  Etx

02‐2005 batez 

06‐2009 batez 

10‐2012 batez 

10 

11 

12 

13 

a: Enplegu eta G

alde,  laguntz

kularrek lagu

ko edo obra 

ndako  lagunt

ntzen % 96),

izkoaren % 4

0

500

1000

1500

2000

2500

Euro/etxebizitza

o Politikaren E

ntzak birgaitz

ntzak  desbe

ala ez. Lehe

batez beste

oa etxebizitz

rgaitzeko diru‐l

Gizarte Politiket

tzak lortzen 

12.208  etxeb

k, berriz, 1.2

gokionez, zat

xebizitzak birga

beste 

beste 

beste 

Gizarte Politiket

zak  bakarka

untzak eska d

komunitario

tza gehienak

  eta  zati  as

4). 

2002 2003

311

492

1.418

1639

baluazioa

ze motaren ar

erdinak  dira

nengo kasua

eko diru‐lagu

ako 997 euro

aguntzen batez

tako Saila. Eusk

dituzten etx

bizitza  dira 

201 etxebizit

ti handiena e

aitzeko diru‐lagu

Birgaitz

Kopurua

10.909

16.061

15.495

17.736

14.563

14.187

12.208

tako Saila, Eusk

a  edo  jabek

ditzakete bir

oak egiteko.

k elementu k

skoz  ere  txik

2004 2005

921

916

1.639

2.102

2.171

rabera 

a  birgaitu  b

an diru‐lagun

untza 1.986 e

oraino jaiste

z besteko zenba

ko Jaurlaritza. 

xebizitza geh

(guztizkoare

tza  (diru‐lag

ere birgaitze 

untzak, birgaitz

ze bakartua 

Milaka € 

9  7.707

1  13.175

5  14.527

6  17.395

3  11.975

7  14.212

8  12.168

ko Jaurlaritza. 

kideen  erkid

rgaitzeko era

komunitarioa

kiagoa  bider

2006 2007

714

739

2.171

1.886

1845

bakartua

Etxebizitza

beharreko  e

ntzak handia

eurokoa izan

en da birgaitz

atekoa, motare

hienak Birgait

en  % 91)  eta

untza duten

bakartuko e

ze motaren ara

Birgaitze 

Kopurua 

1.521

1.769

1.624

1.761

1.770

1.342

1.201

egoak  eska 

agiketak etxe

ak birgaitzer

ratzen  da  et

2008 2009

798

995

1.845

1.906

2055

integratua

ren Euskal Be

etxebizitzan 

agoak dira. Z

 da birgaitze

ze bakartuare

en arabera 

tze Integratu

a  Birgaitze 

n etxebizitzen

eragiketetara

bera. 

integratua 

Milaka € 

2.871 

3.408 

3.269 

3.252 

3.783 

2.773 

2.364 

ditzake.  Le

ebizitzaren e

ra zuzenduta

txebizitzen  b

2010 2011

982

822

2.055

1.847

2137

ehatokia   

birgaitze  in

Zehazki, 2013

e integratuar

en kasuan. 

uko Eremuet

Integratuko 

n % 9). Diru

a zuzendu da

Birgaitzea

Kopurua 

12.430 

17.829 

17.120 

19.497 

16.333 

15.529 

13.409 

ehen  kasuan

elementu prib

a daude (guz

barnean  obr

1 2012 2013

1.002

997

2.137

2.067

27 

ntegratuko 

3ko datuak 

ren kasuan 

 

tatik kanpo 

Eremuren 

‐laguntzen 

a (% 84 eta 

a guztira 

Milaka € 

10.578 

16.583 

17.797 

20.647 

15.758 

16.985 

14.532 

n,  gainera, 

batiboetan 

ztizko diru‐

rak  egitera 

3

1.968

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    28 

5.2. taula.  Birgaitzera zuzendutako diru‐laguntzen bilakaera, laguntza motaren arabera 

Laguntza komunitarioa 

Espediente kopurua  Etxebizitza kopurua  Diru‐laguntza guztira Babes daitekeen aurrekontua 

2006  611  ‐‐  3.921.017  216.982.864 

2007  694  ‐‐  4.061.575  216.188.375 

2008  739  ‐‐  4.952.937  323.848.306 

2009  869  ‐‐  6.777.402  290.563.568 

2010  764  ‐‐  5.799.855  206.087.937 

2011  764  ‐‐  5.830.890  227.947.174 

2012  789  ‐‐  7.144.156  260.585.401 

2013  681  ‐‐  6.713.355  200.838.358 

Laguntza partikularra. Birgaitze 

komunitarioa Espediente kopurua  Etxebizitza kopurua  Diru‐laguntza guztira 

Babes daitekeen aurrekontua 

2006  3.337  16.718  9.583.599  55.512.630 

2007  3.347  15.837  8.788.067  51.469.870 

2008  3.286  15.170  8.663.153  52.945.691 

2009  3.992  19.389  14.093.508  73.932.775 

2010  3.516  18.506  13.702.657  61.499.858 

2011  3.332  15.665  9.091.447  50.438.863 

2012  3.241  14.966  9.244.080  51.864.975 

2013  3.098  12.926  7.304.496  41.093.418 Bakarkako laguntza. Bakarkako birgaitzea 

Espediente kopurua  Etxebizitza kopurua  Diru‐laguntza guztira Babes daitekeen aurrekontua 

2006  1.181  1.181  1.658.570  19.066.185 

2007  1.020  1.020  1.266.231  15.280.958 

2008  857  857  994.893  10.449.339 

2009  1.145  1.145  1.569.349  15.579.677 

2010  991  991  1.144.320  9.814.217 

2011  668  668  835.768  9.933.675 

2012  564  563  597.282  8.373.254 

2013  483  483  514.294  6.005.093 

BIRGAITZEKO LAGUNTZAK GUZTIRA 

Espediente kopurua  Etxebizitza kopurua  Diru‐laguntza guztira Babes daitekeen aurrekontua 

2006  5.129  17.899  15.163.186  291.561.680 

2007  5.061  16.827  14.115.873  282.939.203 

2008  4.882  16.027  14.610.983  387.243.385 

2009  6.006  20.534  22.440.259  380.076.020 

2010  5.271  19.497  20.646.832  277.402.012 

2011  4.764  16.333  15.758.105  288.319.712 

2012  4.774  15.529  16.985.518  320.823.630 

2013  4.262  13.409  14.532.145  247.936.869 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

Bilakaerari dagokionez, nabarmentzekoa da  jabekideen erkidegoentzako  zuzeneko  laguntzek  izan 

duten  gehikuntza  garrantzitsua,  guztizko  laguntzen  % 46  dira‐eta  (% 42  ziren  2012an  eta  % 28 

2010ean).  Zehazki,  2013an  erkidegoentzako  zuzeneko  laguntzak  7,3  milioi  eurokoak  izan  dira, 

elementu komunitarioak birgaitzeko partikularrentzako laguntzak 6,7 milioi eurokoak eta bakarkako 

elementuak birgaitzeko diru‐laguntzak 0,51 milioi eurokoak. 

Sailaren  laguntzen  programaren  barruan  onuradun  suertatu  diren  birgaitzeko  inbertsioaren 

guztizko  kopurua,  hau  da,  babes  daitekeen  aurrekontua,  248  milioi  eurora  iritsi  da.  Guztizko 

horretatik, % 97,5 obra komunitarioen aurrekontuari dagokio (242 milioi euro) eta gainerako % 2,5a 

(6 milioi euro) 2013an diruz lagundutako bakarkako obren guztizko aurrekontua osatzeko izan da. 

ko Birgaitzeko

afikoa.  Dir

: Enplegu eta G

Diru‐lagun

ndako  lagun

keta honi  er

armentzekoa

ratuko  erag

en % 50era i

ndako  diru

emandakoare

den  (% 10,8

keten  kasua

ntzen zenbat

rafikoa.  20

: Enplegu eta Giz

% 0

% 20

% 40

% 60

% 80

% 100

2006

% 

% 

% 

%% 2% 4% 6% 8% 10

% 0

% 20

% 40

% 60

% 80

% 100

o Politikaren E

ru‐laguntzen bil

Gizarte Politiket

ntzen banake

ntzek,  onura

rantzuten di

  da  Gipuz

giketetan,  Bi

risten dira‐e

‐laguntzen 

en antzekoa

), Bizkaiaren

an  ere  Gipuz

tekoari dagok

013an emandak

BAN

zarte Politiketako

2007 2008

26 % 29 % 

63 % 62 % 5

11 % 9 % 

 02040608000

Birgaitze

1

5

2

0

0

0

0

0

0

Birgaitzea

10

60

28

baluazioa

lakaera laguntz

ako Saila. Eusko

eta geografiko

dun  izan  d

iote: % 59,6 

koako  onur

rgaitze  Inte

eta. Ikus 5.4. 

zenbatekoa

  izan dela e

n  (% 60,4) et

zkoaren  pro

kiona ez den

ko diru‐laguntze

BANAKETA ETX

NAKETA DIRU LA

 Saila. Eusko Jaur

2009 2010

34 % 30 % 

59 % 63 % 

7 % 7 % 

a guztira Bi

13,0

59,6

27,4

 guztira Bi

0,8

0,4

8,8

za motaren arab

o Jaurlaritza. 

oa 

iren  etxebiz

Bizkaian  em

radunen  art

egratuko  Ere

grafikoa. 

a  kontuan 

egiazta daite

ta Gipuzkoar

otagonismo 

n etxebizitza 

en banaketa lu

TXEBIZITZA KOP

AGUNTZEN ZEN

rlaritza.

0 2011 2012

28 % 37 %

66% 58 %

6 % 5 %

irgaitze bakartua

13,7

61,1

25,2

irgaitze bakartua

11,4

61,1

27,5

Etxebizitza

bera. 

zitza  kopuru

man dira, %

tean  propo

emuetan  dir

hartuta, 

ke, nahiz eta

ren  (% 28,8)

handiagoa  a

kopuruari da

rralde historiko

PURUAREN ARA

NBATEKOAREN

2 2013

% 42 % 46

% 54 % 50

% 4 % 4

Birgaitze int

6

44

4

Birgaitze in

8

5

3

ren Euskal Be

ari  dagokio

27,4 Gipuzk

ortzioa  hand

u‐laguntza  j

banaketa  e

a Arabako p

mesedetan

antzeman  da

agokiona bez

oaren eta birgai

ABERA 

N ARABERA 

Bakarkakbirgaitzea

PartikulaBirgaitze 

Jabekidelaguntzak

tegratua

,3

4,0

49,6

ntegratua

8,0

6,9

5,1

ehatokia   

nez,  honako

koan  eta % 1

diagoa  dela

jaso  duten 

etxebizitza 

proportzioa  t

. Birgaitze  in

aiteke,  nahiz

zain handia. 

itze motaren ar

ko laguntzak. Baa

arrentzako lague komunitarioa

een erkidegoentk

Gip

Biz

Ara

Gip

Biz

Ar

29 

 

o  lurralde‐

13 Araban. 

a  birgaitze 

etxebizitza 

kopuruan 

txikixeagoa 

ntegratuko 

z  eta  diru‐

rabera. 

akarkako

ntzak.

tzako

puzkoa

kaia

aba

puzkoa

zkaia

aba

ko Birgaitzeko

ta birgaitze m

ke diru‐lagu

uan hartuta. 

 elementu k

zkoaren  % 6

rkako  elem

rmentzen  d

zkoak % 22. 

grafikoa.  20

laguntzen zenba: Enplegu eta 

% 0

% 20

% 40

% 60

% 80

100

Birg

% 0

% 20

% 40

% 60

% 80

% 100

E

o Politikaren E

motan  jartze

untza elemen

komunitarioa

61  kontzent

mentuak  bir

da,  guztizko

013an emanda

BIR

ERKIDEGOE

batekoaren arabGizarte Politike

gaitzea guztira

10,8

60,4

28,8

Erkidegoarentzak

9

59

31

baluazioa

en badugu,  l

ntu komunit

ak birgaitzek

tratzen  du, 

rgaitzeko  la

o  diru‐lagun

ko diru‐laguntz

RGAITZE KOMU

ENTZAKO LAGU

berako banaketetako Saila. Eus

Birgaitze

ko laguntzak

9,1

9,2

1,6

laguntzen ba

tarioak edo 

ko emandako

Gipuzkoak 

aguntzak  k

ntzaren  % 4

zen banaketa, lu

UNITARIOA / BA

UNTZAK / PART

tak dira. sko Jaurlaritza.

e komunitarioa

9,7

61,3

29,0

Partikula

Etxebizitza

anaketa geo

bakarkako e

o  laguntzen 

% 29  eta 

kontuan  ha

1  kontzentr

urralde historik

AKARKAKO BIR

TIKULARRENTZ

Bakarkako

arrentzako lagunt

12,3

61,4

26,3

ren Euskal Be

ografikoa oso

elementuak b

banaketa ho

Arabak  gain

rtuta,  Arab

ratzen  baitu

koaren eta lagu

RGAITZEA 

AKO LAGUNTZ

o birgaitzea

41,1

37,0

22,0

tzak

ehatokia   

o desberdina

birgaitzeko e

onako hau d

nerako  % 1

baren  prota

u,  Bizkaiak 

ntza motaren a

ZAK 

Gi

Biz

Ar

Gip

Biz

Ara

30 

a dela  ikus 

erabili den 

a: Bizkaiak 

1.  Aitzitik, 

agonismoa 

% 37  eta 

arabera. 

 

puzkoa

zkaia

aba

puzkoa

kaia

aba

ko Birgaitzeko

taula.  D

bi

gaitze komunit

rralde historiko

aba 

kaia 

puzkoa 

ZTIRA 

karkako birgait

aba 

kaia 

puzkoa 

ZTIRA 

RGAITZEA GUZT

a: Enplegu eta 

nik,  diruz  la

zko  inbertsio

Arabari. 

grafikoa. D

ia: Enplegu eta

Diru‐lagun

kularrentzak

sten ditu; ho

Eraikinare

Bizigarrita

Etxebizitz

egokitzek

Eraikuntz

egokitzek

Inguratza

aurreztek

Eraikuntz

egitea. 

o Politikaren E

iru‐laguntzak  e

irgaitze‐jarduer

tarioa 

oa 

tzea 

TIRA 

Gizarte Politike

agundutako 

oa honela b

Diruz lagunduta

 Gizarte Politike

ntzak obra mo

ko  eta  jabe

orietariko ba

en egitura et

asun‐baldint

zak  eta  sar

ko eragiketak

zaren  eta  e

ko jarduerak

aile  termiko

ko. 

za eta etxeen

G

baluazioa

eta  babes  daite

ren arabera. 20

Etxebiz

etako Saila. Eus

jarduketa  m

anatzen da 

ko jarduketen a

etako Saila. Eus

otaren araber

ekideen  erk

koitzari diru

ta eraikuntza

tzak egokitze

rbideak  ezg

k: 3. mota. 

etxebizitzen 

: 4. mota. 

oan  esku  h

n aldian beh

Gipuzkoa% 30,9

ekeen  aurreko

012 

zitza kopurua

1.583

7.799

3.544

12.926

161

190

132

483

13.409

sko Jaurlaritza.

multzoaren 

geografikok

aurrekontu bab

sko Jaurlaritza.

ra 

kidegoentzak

‐laguntzaren

a bera egokit

eko obrak: 2.

gaitasunak  d

akabera  o

artzea  ener

hingo  ikuskap

Etxebizitza

ntua  birgaitze 

Diru‐lagu

3 

9 

4 

6 

1 

0 

2 

3 

9 

babes  daite

i: % 56 Bizka

besgarriaren lur

ko  laguntza

n zenbateko 

tzeko obrak:

. mota. 

dituzten  pe

orokorra  er

rgia‐eraginko

penaren (EIT

Ara% 1

ren Euskal Be

komunitarioko

untza guztira 

1.359.680 

8.590.766 

4.067.405 

14.017.851 

211.368 

190.034 

112.892 

514.294 

14.532.145 

keen  aurrek

aiari dagokio

rralde‐banaketa

‐programak 

bat dagokio:

 1. mota. 

rtsonentzako

raikuntza  o

ortasuna  ho

T) ondorio d

aba13,1

Bizkaia% 56,0

ehatokia   

o  jardueren  eta

Babes aurrekontua 

3

13

7

24

24

kontuari  err

o, % 31 Gipu

a 

sei  jarduk

:  

o  indarreko

onaren  prin

obetzeko  et

iren txosten

31 

a  bakarkako 

daitekeen 

30.055.412 

36.559.391 

75.316.973 

41.931.776 

2.321.124 

2.476.692 

1.207.276 

6.005.093 

47.936.869 

reparatuta, 

uzkoari eta 

keta  mota 

o  araudira 

tzipioetara 

ta  energia 

n teknikoak 

ko Birgaitzeko

ra eta eraiku

itzeko obrek

zkoaren % 85

k  emandako

tzeko.  Ildo h

unde handie

eko jarduera

taula.  2

mota: egitura e

mota: bizigarri

mota: etxebizitobetzeko 

mota: akabera 

guratzailea 

Ten ordainsaria

ru‐laguntzak gua: Enplegu eta Gi

ula.  Em

GAITZE MOTA 

aitze bakartua agunen erkideg

kularrentzako l

kularrentzako l

GAITZE BAKART

aitze integratuaagunen erkideg

kularrentzako l

kularrentzako l

GAITZE INTEGRA

GAITZEA GUZTIR

: Enplegu eta G

Emandako

itze‐jarduere

ekontu  osoa

ntzak ez dira 

zki,  2013an 

atekoaz. Birg

ratuko erem

o Politikaren E

untza egokit

k (4,5 milioi e

5 izan da. 

o  laguntzak 

horretan, era

ena ezagutu d

ak ere (773.0

013an onartuta

Obra mota 

eta eraikuntza e

tasun‐baldintza

tzak egokitzea i

ak 

uztira zarte Politiketako

andako laguntz

oentzako lagun

aguntzak. Elem

aguntzak. Baka

TUA GUZTIRA 

a oentzako lagun

aguntzak. Elem

aguntzak. Baka

ATUA GUZTIRA

RA 

izarte Politiketa

o maileguak 

ek  mailegu 

aren  adinako

zuzeneko di

guztira  244

gaitze  bakar

muen barruko

baluazioa

zeko obrek (

euro) berega

ere  oso  me

aikinen  ingu

duten birgai

000 euro). 

ako diru‐lagunt

egokitzea 

ak egokitzea 

irisgarritasuna 

o Saila, Eusko Jau

zen banaketa b

ntzak 

mentu komunak

arkako birgaitze

ntzak 

mentu komunak

arkako birgaitze

A 

ako Saila. Eusko

kualifikatu

o  zenbateko

ru‐laguntzak

 mailegu  on

rtuko  eragike

o jarduketek 

(7,8 milioi e

anatu dute gu

esedegarriak

uratzailea ho

tze‐jarduera

tzak, obra mota

Bikom

1urlaritza.

birgaitze bakartu

k birgaitzea. 

ea 

k birgaitzea. 

ea 

o Jaurlaritza. 

uak  jaso  di

oaz  (diru‐lag

k bezain garr

nartu  ziren, 

etek  (214)  1

(30 jarduket

Etxebizitza

uro) eta irisg

uztizko diru‐

k  izan  dira  e

betzeko  jard

ak (1,3 milioi

aren eta laguntz

rgaitze munitarioa 

7.509.189 

116 

4.381.329 

66.163 

1.312.105 

748.949 

14.017.851 

uaren edo birga

Diru‐lagu

tzakete,  su

guntza  kend

rantzitsuak. 

1,86 milioi 

1,64 milioi  e

ta) 0,22 milio

ren Euskal Be

garritasuna h

laguntzaren 

eraikinen  en

duerak  izan 

euroko diru

za motaren ara

Birgaitze mo

Bakarkakobirgaitzea

260.

145.

83.

24.

514.

aitze integratua

ntza guztira 

 5.760.419 

6.096.650 

311.233 

12.168.301 

 952.937 

1.207.846 

203.061 

2.363.844 

14.532.145 

bsidiaziorik 

duta).  Hala 

euro  baino 

euro metatu 

oi euro. 

ehatokia   

hobetzeko e

 zati handien

nergia‐eragin

dira azken b

u‐laguntza), b

abera. 

ota 

o a 

Birgai

.898 

0 

.764 

.539 

0 

.094 

.294 

aren arabera. 2

gabe,  geh

ere,  maileg

gehixeagoko

  zituzten  et

32 

txebizitzak 

na: 2013an 

nkortasuna 

bi urteetan 

baita EITak 

tzeak guztira 

7.770.086 

116 

4.527.093 

149.702 

1.312.105 

773.043 

14.532.145 

2013. 

% 

 47,3 

50,1 

2,6 

100,0 

 40,3 

51,1 

8,6 

100,0 

‐‐ 

hienez  ere 

gu  bidezko 

o  baterako 

a birgaitze 

ko Birgaitzeko

ula.  Etxe

 

ze bakartua ze integratua 

zea guztira 

 Enplegu eta G

aerak erakus

 azken urtee

grafikoa.  O

ia: Enplegu eta

. Udalentz

rama honen 

k  eta modu

arritasunaren

pertsonen b

uru hori lortz

Hiri‐ingur

progresib

Udalen  e

egitea. 

Igogailua

eta espaz

Xede sozi

ko deialdian

zen; zenbate

en onuradun 

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

Mila

 eurotan

o Politikaren E

ebizitzak birgai

2006‐09bes

Kopurua 

845 118 

963 

izarte Politiketa

sten duenez

etan. Ikus 5.7

Onartutako mai

 Gizarte Politike

zako eta tokik

helburua da

u  askeenean 

n  Europako 

beharretara e

zeko jarduke

runeak,  esp

boan egokitz

eta  tokiko  e

k eta platafo

zio publikoet

iala duten on

n Irisgarritasu

eko hori bi u

eta 37 plan 

0

0

0

0

0

0

2006

7.846

baluazioa

tzeko mailegua

9 batez ste 

m €  Kopu

6.035 71.174

7.209 7

ako Saila. Eusko

z, etxebizitza

7. grafikoa. 

leguen guztizko

etako Saila. Eus

ko erakunde t

a pertsona g

moldatzeko

Kontzeptua

egokitzeko.

eta hauek ba

azio  publiko

ea xede dute

erakunde  tx

orma  jasotza

tan irisgarrita

nura publiko

un Programa

urtetan bana

eta 152 obra

2007 2008

8.360

6.

ak. 

2010 

urua m € K

702 5.07383 915

785 5.988

o Jaurlaritza. 

ak birgaitzek

o zenbatekoare

sko Jaurlaritza.

txikientzako i

guztiek hiri‐in

o  aukera  iza

n  zehaztuta

besten dira:

oak,  eraikina

en irisgarrita

xikien  irisga

aileak eroste

asuna berma

oko erakunde

an barne har

atzekoa da (2

a egiteko iza

8 2009

.8465.782

Etxebizitza

2011 

Kopurua  m €

401 2.874 6

475 3.5

o maileguen

en bilakaera. 20

irisgarritasun 

ngurunean e

an  dezaten 

ako  diseinu 

ak,  garraioa

asun‐planak e

rritasun‐plan

ea eta  instala

atzeko. 

e pribatuen h

rtutako guzti

2013‐2014).

ngo dira. 

2010 201

5.988

3

ren Euskal Be

2012 

Kopurua  m

894 246 1654 45

548 291 2

n bolumenak

006‐2013. 

arloko lagunt

eta espazio p

lortzea;  hor

unibertsalar

k  eta  infor

egitea eta pl

netan  jasota

atzea, hiri‐in

hobekuntza‐

zko diru‐lagu

122 erakund

11 2012

3.548

2.206

ehatokia   

 

m € Kopur

a 

1.694  21512  3

2.206  24

k atzera egin

tzen program

publikoetan 

ri  horrela,  in

ren  arabera 

rmazio‐sistem

anak eguner

ako  hobeku

ngurunean, e

‐obrak egitea

untza 1,8 mi

de izango dir

2013

1.864

33 

2013 

rum € 

14  1.642 30  222 

44  1.864 

n du arian‐

 

ma 

berdin eta 

nstalazioak 

egokituko 

mak  modu 

ratzea. 

ntza‐obrak 

eraikinetan 

a. 

ilioi eurora 

ra laguntza 

ko Birgaitzeko

laguntzak  ja

ra 4,9 milioi 

ula.  Uda

 

2002‐200

Kopurua

19153

  172

ko deialdia, 201

Enplegu eta Gi

alde‐banaket

ganatu du em

adunei dago

la.  Uda

Diru

ba 

aia 

uzkoa 

Enplegu eta Giz

fikoa.  Erak

ERAKUNDE ON

Enplegu eta Giz

. Birgaitzeraikia birgaitz

ko  urriaren 

ratuko erem

laguntzak  e

ramaren bar

zkoa36,9

o Politikaren E

aso  ditzaket

eurokoa  iza

alei eta tokiko e

05 batez beste 

a  m € 

9  268 3  2.467 

2  2.735 

12an gauzatua. 

zarte Politiketa

tari  errepara

mandako gu

kienez, % 40

lei eta tokiko e

‐laguntzen kop

zarte Politiketak

unde onuradun

NURADUNEN B

zarte Politiketak

e  Integratukozeko diru‐lagu

23  Agindu

muetan edo b

emateko  20

ruan. 

baluazioa

ten  aurkeztu

an da; hortaz

erakunde txikiei

2006‐2009 beste

Kopurua 

23132

155

ako Saila. Eusko

atuz,  eta  pr

ztizkoaren %

0 bizkaitarrak

rakunde txikiei 

purua Eman

39 

74 

76 

189 

ko Saila. Eusko 

nen eta emanda

BANAKETA: 122

ko Saila. Eusko 

o Eremuetan untzen progra

aren  bitarte

bizitegi‐erem

13ko  deiald

A% 

Biz% 4

u  eta  onart

z, diruz  lagu

i irisgarritasuna

batez e 

m €  Kop

2673.034

3.301

o Jaurlaritza. 

roposatutako

% 48, Bizkaia

k dira, % 37 g

irisgarritasuna

ndako diru‐lagu(€) 

Jaurlaritza. 

ako diru‐lagunt

2 

Jaurlaritza. 

(BIE) edo Bizama 

ez  Enplegu 

mu narriatue

dia  egin  eta

Araba 23,0

zkaia40,2

G

Etxebizitza

tutako  gehie

ntzeko prop

a hobetzeko em

2010 

urua  m € 

16 59131 2.101

147 2.160

o  diru‐lagun

ak % 39 eta A

gipuzkoarrak

 hobetzeko em

Emandak

untza guztira 

228.839 

697.860 

873.301 

1.800.000 

tzaren lurralde‐

EMAN

zitegi Eremu N

eta  Gizarte 

tan ondare u

a  arautu  z

Gipuzkoa% 48,5

ren Euskal Be

eneko  irisga

osatutako e

mandako diru‐la

2012* 

Kopurua 

m 

9 28162 2

0 190 3

tzak  kontua

Arabak gaine

k eta % 23 ar

atea proposatu

ko diru‐laguntza

2013. urte

22

69

87

180

‐banaketa 

DAKO DIRU LA

Narriatuetan 

Politiketako

urbanizatua 

uen,  Renov

ehatokia   

arritasun‐aur

ehunekoa % 

aguntzak. 2002‐

 € Kopuru

a 

240  372.940  152

3.180  189

an  hartuta, 

erako % 13a

rabarrak. 

utako diru‐lagu

a 

ea  20

.884 

.786 

7.330 

0.000 

AGUNTZA: 1,8 M

(EN) ondare 

o  sailburuak

eta eraikia b

ve  Planaren 

Ara% 1

34 

rrekontuen 

37koa  izan 

‐2013 

2013 

m € 

4071.393

1.800

Gipuzkoak 

. Erakunde 

ntzak. 2013 

014. urtea 

205.955 

628.074 

785.971 

1.620.000 

M€ 

urbanizatu 

k  birgaitze 

birgaitzeko 

laguntza‐

ba2,7

Bizkaia% 38,8

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    35 

Birgaitze integratuko eremuetan (BIE) edo bizitegi‐eremu narriatuetan (EN) ondare urbanizatua eta 

eraikia birgaitzeko diru‐laguntzen programak planak  idazteko  laguntzak ematen dizkie udalei eta 

birgaitzeko hirigintza‐sozietateei. 

2013an  proposatutako  RENOVE,  BIE  eta  EN  programaren  guztizko  diru‐laguntza  319.399  eurora 

iritsi da eta hiru urtetan banatuko da. 

Guztira 20 proiektu aurkeztu ziren eta, azkenean, 17 proiektu proposatu ziren onartzeko  (9 udali 

zegozkion). 

Eskabideen guztizko aurrekontu zenbatetsia 342.599 eurokoa izan da, hortaz, % 93koa izan da diruz 

laguntzeko proposatu den ehunekoa. 

5.9. taula.  RENOVE, BIE eta EN programaren esparruan ematea proposatutako diru‐laguntzak 

 Aurkeztutako proiektuak 

Diruz lagundutako proiektuak  Emandako diru‐laguntza guztira (€) 

Araba  5  5  102.143,4 

Bizkaia  11  8  134.705,6 

Gipuzkoa  4  4  82.551,0 

EAE  20  17  319.399,9 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza.  

5.2.4. Etxebizitza  eta  eraikinetako  birgaitze  eraginkorreko  laguntzen  programa,  ondare eraikian esku hartzeko proiektuak egiteko 

 2013ko uztailaren 31ko Aginduak, Enplegu eta Gizarte Politiketako sailburuarenak, Etxebizitza eta Eraikinen Birgaitze eraginkorraren alorreko Renove Planaren laguntza‐programarako deialdia egiten du eta programa hori arautzen du;  laguntza horien  jomuga Euskal Autonomia Erkidegoko Ondare Eraikiko Esku‐hartzeko Proiektuak egitea eta horien ondoriozko obrak egikaritzea da.  Laguntzak  jabekideen  erkidegoei  zuzentzen  zaizkie,  baita  udalei,  tokiko  erakunde  txikiei, 

etxebizitza‐sozietate  publikoei  eta  etxebizitza‐sustatzaile  publikoei  ere,  baldin  eta  jarduketen 

esparruaren barnean hartuta dauden eta errentamendu‐helburua duten eraikinen  jabeak badira, 

erabat edo partzialki. 

Laguntza  horiek  emateko  guztira  6.060.000  euro  bideratzea  aurreikusten  da;  horietatik  206.040 

euro 2013ko ekitaldiari dagozkio. 

Laguntzak  esleitzen  dituen  ebazpena 

2014ko ekainaren 6an eman  zen. Hori 

dela‐eta,  2013rako  aurreikusitako 

206.040  euroak  hurrengo  ekitaldira 

pasatu dira. 

 

5.10. taula.  Etxebizitza  eta  eraikinetako  birgaitze 

eraginkorreko  laguntzen  programaren 

aurrekontua 

  Aurrekontua 

2013  206.040 

2014  1.999.800 

2015  3.854.160 

Guztira  6.060.000 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    36 

5.2.5. Hiri‐berroneratzerako diru‐laguntzen programa: REVIVE programa 

Etxebizitza, Herri  Lan eta Garraio  sailburuaren 2012ko uztailaren 18ko Aginduaren bidez, REVIVE 

plana  jarri  zen martxan.  Plan  horren  xedea  zen  etxebizitzen  bloke  edo  etxadi  osoen  jabekideen 

erkidegoei diru‐laguntzak ematea, eraikinen  irisgarritasun‐baldintzak, bizigarritasun‐baldintzak eta 

energia‐eraginkortasuna hobetzeko. Aipatutako programa gauzatzeko hiru urteko epea ezarri zen. 

Aipatutako Aginduaren arabera,  laguntza horien onuradun  izan  zitezkeen,  jabekideen erkidegoez 

gain,  etxebizitzen  sustatzaile  publikoak,  baldin  eta  1980.  urtea  baino  lehen  eraiki  ziren  eta 

etxebizitza  gisa  erabiltzen  ziren  eraikinen  gainean  esku  hartzeko  proposamenak  aurkezten 

bazituzten. 

Guztira 34 proiektu aurkeztu ziren. Horietatik 9k lortu zituzten diru‐laguntzak eta guztira 5,12 milioi 

euroko zenbatekoa bideratu zen. Kopuru horretatik 1,5 milioi 2013. urteari zegozkion. 

Geografikoki honela banatu  zen  emandako diru‐laguntza: Bizkaiak bereganatu  zuen  guztizkoaren 

% 49, Gipuzkoak % 42 eta Arabak gainerako % 9a. 

5.11. taula.  2012 REVIVE programaren esparruan emandako diru‐laguntzak. 

 Aurkeztutako proiektuak 

Diruz lagunduta

ko proiektuak 

Eraginpeko 

etxebizitzak 

Emandako diru‐laguntza 

Emandako diru‐laguntza guztira (€)  2012. urtea  2013. urtea  2014. urtea 

Araba  7  3  30  450.000  111.285  135.486  203.229 

Bizkaia  10  3  166  2.490.000  615.777  747.690  1.126.534 

Gipuzkoa  17  3  145  2.175.000  537.878  654.849  982.274 

EAE  34  9  341  5.115.000  1.264.939  1.538.025  2.312.036 

2012ko deialdiko Revive programa. Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

5.3. 2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen 4. ardatza: Birgaitze‐eredu berri iraunkorra, soziala, ekonomikoa eta integratzailea sustatzea, Europako gidalerroei jarraiki 

Renove Planean jasotako programez gain –Plan Zuzentzaileak horiek betetzeko helburu jakin batzuk 

ezartzen  ditu–,  2013‐2016  Etxebizitzaren  Plan  Zuzentzailearen  4.  ardatzak  aurreikusten  du,  bere 

bost  ildo  estrategikoen  eta  16  neurrien  bitartez,  birgaitze‐eredu  berri  iraunkorra,  soziala, 

ekonomikoa eta integratzailea sustatzea, Europako gidalerroei jarraiki. 

Esan  beharra  dago  neurri  horietako  gehienak,  Plan  Zuzentzailea  2013ko  amaiera  aldera  onartu 

zenez,  2014.  urtetik  aurrera  gauzatzeko  aurreikusita  daudela.  Hurrengo  ataletan  analizatuko  da 

2013ko ekitaldirako helbururen bat definituta zuten neurrietan zenbateraino egin den aurrera. 

5.3.1. 4.1. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak 

Renove  Planaren  barruan,  5.2.2.  atalean,  udalentzako  eta  tokiko  erakunde  txikientzako 

irisgarritasun  arloko  laguntzen  programa  analizatu  da.  4.1.A  ekintza  irisgarritasunaren  arloko 

jarduerak  lehenestera  zuzentzen  da,  eraikuntzaren  eta  hiriguneetako  beharren  diagnostikoa 

kontuan hartuta. Ekintza horren asmoa da programa mantentzea ez ezik, jarduketa horiek gehitzea 

eta lehenestea, irisgarritasuna bermatzeari begira.  

2013an 1,8 milioi euro bideratu dira guztira onuradun izan diren 122 erakunderentzat, guztira 189 

plan eta obra egiteko. 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    37 

Bestalde, 5.2.1. atalean analizatu da partikularrentzako eta  jabekideen erkidegoentzako  laguntza‐

programa, eraikinak eta etxebizitzak birgaitzeko. Programa horrek igogailuak instalatzeko laguntzak 

biltzen ditu. Plan Zuzentzailearen 4.1.B ekintzak alderdi hori azpimarratu nahi du, hainbat solairu 

dituzten  eraikinetan  igogailuak  ezartzeari  begira.  Horretarako,  ekintzak  identifikatzea  eta 

lehenestea ezarri da 2013ko ekitaldirako jomuga gisa. 

2013an  emandako  laguntzak  kontuan  hartuta,  guztira  1.936  etxebizitza  biltzen  dituzten  462 

espedientek jaso dute eraikinetan igogailu berriak instalatzeko diru‐laguntza. 

5.12. taula.  4.1. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa 

Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI 

Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea. 

Jarduketa‐ildoa: 4.1. Irisgarritasun unibertsala sustatzea. 

Helburu espezifikoa: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. 

Nomen‐klatura eta 

neurria: 

Neurriaren/neurrien izena: 

Helburu orokorra Egin izanaren adierazleak 

(ekintzak/neurriak betetzeari lotuak) 

Erdietsitako mugarriak 

4.1.A.  

Irisgarritasunaren arloko jarduerak lehenestea, eraikuntzaren eta hiriguneetako beharren diagnostikoa kontuan hartuta 

Irisgarritasunaren arloko jarduketak gehitzea 

Irisgarritasunaren  arloan egindako  jarduketa  kopurua, hartzaileen arabera 

Planetan  eta  obretan onartutako proiektu kopurua 

Irisgarritasuneko  jarduketetara bideratutako aurrekontua 

122

189

1,8 M€ 

4.1.B.  Igogailuak ezartzeari bultzada irmoa ematea 

EAEko eraikinetan igogailu kopurua handitzea 

Ezarritako igogailu kopurua  462 

4.1.C.  Etxebizitzak mendekotasunak dituzten pertsonentzat egoki daitezen bultzatzea 

Mendekotasunak dituzten pertsonentzako etxebizitzak hobeto egokitzeko jarduketa gehiago egitea 

Diseinua egitea eta onartzea Egindako jarduketa kopurua 

2014rako aurreikusitako ekintza 

4.1.D.  Irisgarritasunaren arloan jarduerak egiteko arau‐esparru egokia sortzea 

Irisgarritasunaren arloko jarduketak erraztuko dituen araudi egokia onartzea 

Azterketa egitea 

Arau‐esparrua onartzea 

2014rako aurreikusitako ekintza 

Adierazleak

JARRAIPENA  2013. URTEA GUZTIRA 

Emaitzaren adierazleak (helburu espezifikoa betetzeari lotuak) 

Onartutako plan eta obra kopurua 

Irisgarritasun‐proiektuetara bideratutako aurrekontua (M€)  1891,8 

Eraginkortasunaren adierazleak 

Egindako inbertsioa / onartutako proiektua  9.523 

5.3.2. 4.2. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak 

Bestalde,  4.2.  jarduketa‐ildoa  eraikinak  kontserbatzean  eta mantentzean  zentratzen  da.  2013ko 

ekitaldiari  dagokionez,  Plan  Zuzentzaileak  aurreikusten du  Eraikinen  Ikuskapen  Teknikoak  egitea, 

irisgarritasuna eta energia‐eraginkortasuna ziurtatzea barne. 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    38 

2013.  urtean  jatorria  eraikinen  ikuskapen  teknikoetan  zuten  birgaitzeko  869  espedientek 

773.042,99 euro jaso dituzte guztira. 

5.13. taula.  4.2. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa. 

Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI 

Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea. 

Jarduketa‐ildoa: 4.2. Eraikinak kontserbatzen eta mantentzen laguntzea. 

Helburu espezifikoa:  

Nomen‐klatura eta 

neurria: 

Neurriaren/neurrien izena: 

Neurriaren/neurrien deskribapen kualitatiboa 

Egin izanaren adierazleak (ekintzak/neurriak betetzeari 

lotuak) 

Erdietsitako mugarriak 

4.2.A.  

Eraikinen Ikuskapen Teknikoak bultzatzea, irisgarritasuna, segurtasuna eta energia‐eraginkortasunaren ziurtagiria barne hartuta 

Eraikinen Ikuskapen Tekniko gehiago egitea 

Egindako Eraikinen Ikuskapen Teknikoen kopurua 

 

Eraikinen  Ikuskapen Teknikoen  gaineko informatika‐plataformaren erabilera‐indizea 

869 

 

 

 

4.2.B.  "Karbono gutxiko ekonomian" aurrera egitea, energia‐kontsumo handia duten etxebizitzetan esku hartuta eta etxebizitza‐parkearen eraginkortasuna hobetuta 

Energia‐eraginkortasunaren arloan jarduketa gehiago egitea  

Programa egitea Energia‐eraginkortasunaren arloan egindako jarduketa kopurua, tipologiaren arabera Zabalkunde‐kanpaina egitea; prestatutako pertsona kopurua 

2014rako aurreikusitako ekintza 

4.2.C.  Hiriguneak berroneratzeko jarduera berriak sustatzea 

Hiriguneak berroneratzeko egindako jarduketa kopurua handitzea 

Identifikatu eta  lehenetsitako jarduketa kopurua 

2014rako aurreikusitako ekintza 

Adierazleak

 

Ardatz  estrategiko  honetan  jasotako  gainerako  neurriei  dagokienez,  esan  beharra  dago  ez  dela 

2013ko ekitaldirako gauzatzeko helbururik aintzat hartzen eta, horrenbestez, ez direla dokumentu 

honetan  analizatuko.  Hurrengo  atalek  jarduketa‐ildo  horiek  eta  dagozkien  neurriak  aurkezten 

dituzte. Hurrengo ebaluazio‐txostenean analizatuko da zenbateraino egin duten aurrera. 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    39 

5.3.3. 4.3. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak 

5.14. taula.  4.3. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa 

Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI 

Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea. 

Jarduketa‐ildoa: 4.3. Birgaitzeetan osoko kudeaketarako eredu berria bultzatzea 

Helburu espezifikoa:  

Nomen‐klatura eta 

neurria: 

Neurriaren/neurrien izena:  Helburu orokorra Egin izanaren adierazleak 

(ekintzak/neurriak betetzeari lotuak) 

Erdietsitako mugarriak 

4.3.A.  

VISESAren gaitasunak bultzatzea, hiriguneak birgaitzeari, zaharberritzeari eta berroneratzeari dagokionez 

VISESAren jarduketak hiriguneak birgaitzeko eta berroneratzeko esparrura hedatzea 

VISESAren  jarduketa‐programa  arlo  honetan gauzatzea 

VISESAk  gai  honetan burututako  jarduketa kopurua 

2014rako aurreikusitako ekintza 

4.3.B.  Izapideak sinplifikatzea Birgaitzeko Renove Planaren laguntza‐programetan 

Kudeaketa‐sistema bakarra ezartzea, hiriguneak birgaitzearen eta berroneratzearen gaineko informazioa eta laguntzak eskuratzeko. 

Kudeaketa‐sistema bakarra ezartzea. 

2014rako aurreikusitako ekintza 

4.3.C.  Hiriguneen birgaitzea eta berroneratzea bultzatzeko zerga‐pizgarriak ezar daitezen bultzatzea 

Birgaitzeko zerga‐abantailak gehitzea 

Hiriguneak birgaitzea eta berroneratzea sustatzeko zerga‐neurri berriak ezartzea 

2014rako aurreikusitako ekintza 

4.3.D.  Birgaitzeko eta energia‐eraginkortasuna lortzeko laguntzak hedatzea 

Birgaitzeko laguntzak daudela ezagutzera ematea 

Dibulgazio‐materiala argitaratzea, hitzaldiak egitea… Eskatutako laguntza kopurua handitzea 

2014rako aurreikusitako ekintza 

4.3.E.  Birgaitzeko Hirigintza Sozietateen rola bultzatzea 

Birgaitzeko Hirigintza Sozietateen rola bultzatzea, herritarrengandik hurbil daudenez Eusko Jaurlaritzari lagundu baitiezaiokete laguntzak hedatzen eta jasotzen 

Birgaitzeko Hirigintza Sozietateak bultzatzera zuzendutako baliabideak 

2014rako aurreikusitako ekintza 

4.3.F.  Aztertzea Planaren 3 ardatz nagusi hauetan laguntza‐lerro bat txertatzeko aukera: jenderik gabeko etxeak mobilizatzea, birgaikuntza eta etxebizitzen alokairua 

Birgaitu eta alokatzera bideratzen diren jenderik gabeko etxebizitzen kopurua handitzea 

Etorkizuneko programan emandako laguntza kopurua 

2014rako aurreikusitako ekintza 

4.3.G.  Modu xehatuan aztertzea Euskadiko BPE parkean ameteria urbanoa, komertziala eta enpresariala txertatzeko aukera 

Hiri‐ameteriaren bideragarritasun‐azterketa egitea 

Azterketa egitea Araudia onartzea 

2014rako aurreikusitako ekintza 

 

 

 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    40 

5.3.4. 4.4. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak 

5.15. taula.  4.4. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa 

Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI 

Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea. 

Jarduketa‐ildoa: 4.4. Enplegua sustatzeko modu berriak bultzatzea birgaitzearekin lotuta. 

Helburu espezifikoa:  

Nomen‐klatura eta 

neurria: 

Neurriaren/neurrien izena: 

Helburu orokorra Egin izanaren adierazleak 

(ekintzak/neurriak betetzeari lotuak) 

Erdietsitako mugarriak 

4.4.A.  

Aztertzea enplegua sustatzeko modu berriak, etxebizitzak birgaitzeko lanekin lotuta 

Dauden enplegagarritasun‐formula berriei buruzko azterketa egitea 

Azterketa egitea  2014rako aurreikusitako ekintza 

 

5.3.5. 4.5. jarduketa‐ildoaren helburuak eta horiek lortzeko neurriak 

 

5.16. taula.  4.5. jarduketa‐ildoa ebaluatzera bideratutako jarraipena egiteko fitxa teknikoa 

Politika: 4. ARDATZA.BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI 

Helburu orokorra: Irisgarritasun unibertsala bermatzea eta auzo, eraikin eta etxebizitzen egoera orokorra hobetzea. Lau urteetan (2013‐2016) birgaitzearen arloko 50.000 jarduketa hobetzea lortzea. 

Jarduketa‐ildoa: 4.5. Etxebizitzaren kalitatea sustatzea. 

Helburu espezifikoa:  

Nomen‐klatura eta 

neurria: 

Neurriaren/neurrien izena: 

Helburu orokorra Egin izanaren adierazleak 

(ekintzak/neurriak betetzeari lotuak) 

Erdietsitako mugarriak 

4.5.A.  

Eraikuntzen kalitatea kontrolatzeko politikarekin jarraitzea 

Araudi berria idaztea eta onartzea  Araudia egokitzea eta onartzea  2014rako aurreikusitako ekintza 

 

   

ko Birgaitzeko

Birgaitzek

. Birgaitze

eko atal bate

ormatu  dira

zatuko dira. 

ko diru‐sarre

k  urteko  9.0

00 euro artek

uan  hartu  b

rrean dagoen

eneko muga

ten pertsona

alde,  2009ko

n‐behinean 

eretarako. 

dela‐eta, 20

zaileen  prop

letik abendu

nak.  2012an 

 eraginik. Iku

grafikoa.  B

ria: Enplegu eta

% 0

% 20

% 40

% 60

% 80

% 100

9.000 € a

9.000 € a

o Politikaren E

ko laguntzen

eko bakarkako

ean  ikusi de

a.  Epigrafe 

 

era gordinak

000  eta  15.0

koak eta gain

behar  da  a

n  araudiak  (

  diru‐sarrera

a guztiak eta

o  uztailean 

areagotu  ze

009tik aurrer

portzioa;  iza

ura egindako

proportzioa

us 5.9. grafik

Birgaitzeko lagu

a Gizarte Politik

2003 2004

35,1 32,

33,1 32,

27,1 28

arte 9.000 ‐ 15

% 0

% 50

% 100

Aarte 9.000 ‐ 15

baluazioa

n hartzaileen

o laguntzak h

n moduan, b

honetan  la

 kontuan ha

000  euro  go

nerako % 12a

ipatutako  d

(2006ko  abe

a  haztatuei 

 familia‐unit

Birgaitzeko 

en,  urteko  3

ra areagotu e

n  ere,  2009

o eskaerak e

a murriztu  e

koa. 

untzen hartzaile

LURRALDE HIS

ketako Saila. Eu

4 2005 2006

7 31,1 28,

9 32,3 33,

8,7 30,7 32

5.000 € 15.00

raba

14,834,0

38,312,2

5.000 € 15.00

n adierazlea

hartzen dituzt

birgaitzeko  l

aguntza  ho

artuta, hartz

ordin  arteko 

ak sarrera‐m

datuak  urtek

enduaren 29

dagokiela, 

tatea osatzen

Laguntzen 

33.000  euro

egiten da 21

9an  egindak

ragiten ditu,

egin  da  berr

een banaketa, s

STORIKOEN ARA

sko Jaurlaritza.

6 2007 200

,7 27,4 26

,0 33,6 3

2,0 32,7 3

00 ‐ 21.000 € 2

Bizkaia

21

34,4

33,910,1

00 ‐ 21.000 € 2

Etxebizitza

k 

en familien e

aguntzen pr

orien  hartza

aileen % 19 

diru‐sarrera

maila hori gai

ko  diru‐sarr

9ko Agindua)

hau  da,  kon

n duen kide 

Ezohiko  Pla

o  arte,  2009

1.000 euroko

ko  diru‐sarr

, neurri hand

riro,  dagoen

sarrera‐mailare

ABERAKO BANA

. 

8 2009 201

6,4 22,3 17

4,630,1

2

2,430,0

2

21.000 ‐ 27.000 €

Gipuzkoa

18,1

33,2

35,612,2

21.000 ‐ 27.000 €

ren Euskal Be

zaugarriak 

rogramari es

ile  diren  p

ez da  iristen

ak  ditu, % 35

nditzen du. 

rera  gordine

)  ezarritako 

ntuan  hartze

kopurua. 

na  onartu  z

9ko  abendua

o diru‐sarrer

eren  mugar

di batean 20

eko  Laguntz

en arabera. 

AKETA 

10 2011 201

7,3 19,1 19

25,8 31,1 3

26,731,1

27.000 ‐ 33.0

EAE

19,4

34,1

34,910,9

27.000 ‐ 33.0

ehatokia   

sker 13.409 

pertsonen  e

n urteko 9.0

5ek  urteko  1

en  datuak  d

urteko 21.0

en  direla  dir

zen,  eta  sar

aren  31  arte

rak gainditze

ren  aldaketa

010 eta 2011

zen  Ezohiko 

12 2013

9,7 19,4

33,1 34,1

32,9 34,9

000 € > 33.000

000 € > 33.000

41 

etxebizitza 

ezaugarriak 

000 eurora, 

15.000  eta 

direla,  eta 

000  euroko 

ru‐sarrerak 

rrera‐maila 

e  jasotako 

en dituzten 

ak  2009ko 

1n gauzatu 

Planak  ez 

 

 

0 €

0 €

ko Birgaitzeko

lia‐unitatear

zaileen  artea

ek etengabe 

gotu  egiten 

itzeko  lagun

grafikoa. 

. grafikoa.  B

ia: Enplegu eta

. grafikoa.  Bm

ia: Enplegu eta

. grafikoa.  B

ia: Enplegu eta 

% 0

% 20

% 40

% 60

% 80

% 100

0

20

40

60

Kide bakarreko

 familien %

% 0

% 20

% 40

% 60

% 80

% 100

% 0

% 20

% 40

% 60

% 80

% 100

o Politikaren E

ren  kide  ko

an  dagoen  k

egin du gor

da  bakarka

ntzen  onurad

Birgaitzeko lagu

 Gizarte Politike

Birgaitzeko  lagumotaren araber

 Gizarte Politike

Birgaitzeko lagu

Gizarte Politike

2003 2004

33,0 35,6

30,0 29,5

18,6 17,8

2003 2004 2

37,2

49,2

32,6

34,8

2003 2004

41,9 39,1

40,3 41,2

17,8 19,6

2003 2004

33,7 35,9

26,9 29,4

20,5 21,3

baluazioa

purua  kontu

kide  bakarre

ra azken ham

ako  erreform

dunen  artea

ntzen hartzaile

etako Saila. Eus

untzen  hartzailra. 

etako Saila. Eus

ntzen hartzaile

BA

BIR

etako Saila. Eus

2005 2006

35,8 37,0

5 30,6 30,3

17,2 17,3

2005 2006 20

49,2

47,8 474

36,2

36,2

2005 2006 2

1 42,4 42,1

2 43,9 42,7

13,7 15,2

2005 2006 2

9 37,9 36,3

4 31,9 32,9

17,9 20,1

uan  hartuta

eko  familien 

mar urteetan

men  kasuan,

an  emakume

een banaketa, f

sko Jaurlaritza.

le  diren  kide  b

sko Jaurlaritza.

een banaketa, s

AKARKAKO BIR

RGAITZE KOMU

sko Jaurlaritza.

2007 2008 2

38,7 39,2

30,0 30,9

17,0 16,2

007 2008 20

47,4

48,0

486

38,1

38,7

2007 2008 20

39,5 34,3

43,2 47,7

17,3 18,0

2007 2008 20

33,6 34,1

34,9 36,6

20,2 17,6

Etxebizitza

a,  nabarmen

proportzio 

n. Gainera, k

,  guztizkoar

een  presentz

amiliako kide k

bakarreko  fam

exuaren eta bir

RGAITZEA 

NITARIOA 

2009 2010 20

37,7 37,1

32,4 31,6

16,6 17,5

09 2010 201

48,6

48,1

54,2

37,1

36,5

009 2010 201

35,7 31,9 3

48,1 50,2

16,3 17,9 1

009 2010 201

37,5 39,2 3

38,6 37,2

14,5 13,8 13

ren Euskal Be

ntzekoa  da 

handia:  201

kide bakarre

en  % 49ra  i

zia  handiago

opuruaren arab

ilien  proportzi

rgaitze motaren

011 2012 20

41,6 41,4

31,1 31,2

15,2 15,7

11 2012 2013

52,2

48,7

41,0

41,0

411

11 2012 2013

31,7 35,2 33

58,2 57,7 5

10,0 7,1 10

11 2012 2013

39,9 40,2 39

46,8 49,2 50

3,4 10,6 1

ehatokia   

birgaitzeko 

13an % 41. 

eko  familien 

iristen  baita

oa  da  bereiz

bera. 

ioaren  bilakaer

n arabera 

013

41,4

32,4

15,05 edo g

4

3

2

1

3

41,1 Bakar

birgait

Birgaitkomu

3

3,1

56,5

0,4datu

ema

gizon

3

9,2

0,1

10,7

daturi

emaku

gizona

42 

laguntzen 

Proportzio 

presentzia 

a.  Halaber, 

zgarri.  Ikus 

 

ra  birgaitze 

 

 

 

ehiago

kakotzea

tzenitarioa

rik gabe

kumea

na

k gabe

umea

a

ko Birgaitzeko

itzeko  lagun

marratu  beh

dienteetan, 

unitarioetan,

arkako esped

grafikoa.  Ki

a: Enplegu eta 

a  kontuan  h

ago direla iku

grafikoa.  Bi

a: Enplegu eta G

tzeko,  birga

daudela  ai

onalitate atze

% 0

% 50

% 100

% 0

% 50

% 100

% 0

% 20

% 40

% 60

% 80

% 100

2

o Politikaren E

ntzen espedi

arra  dago  e

izan  ere  % 

, eta gizonak

dienteen % 9

ide bakarreko f

Gizarte Politike

hartuta,  birg

us daiteke: 2

rgaitzeko lagun

Gizarte Politike

aitzeko  lagun

patu  behar 

erritarra. 

2003 2004

31,5 32,5

55,5 53,7

13,0 13,8

2003 2004

23,3 24,3

54,7 55,1

21,9 20,6

2006 2007

28,3 28,6

27,4 20,8

14,1 20,5

30,2 30,1

baluazioa

enteen titula

emakumeak 

65  ordezkat

k, aldiz, % 26

9k eta komun

amiliak birgaitz

BA

BIR

etako Saila. Eus

gaitzeko  lagu

013an onura

ntzen hartzailee

etako Saila. Eusk

ntzen  onura

da.  Hain  z

2005 2006

5 36,4 34,5

7 53,3 53,8

8 10,2 11,7

2005 2006 2

24,2 23,2

59,1 58,0

16,7 18,8

2008 2009

29,4 25

19,8 20

18,9 17

32,0 3

ar diren em

nabarmen 

tzen  baitute

6ra eta % 19

nitarioen % 1

ze motaren eta

AKARKAKO BIR

RGAITZE KOMU

ko Jaurlaritza.

untzen  hart

adun guztien

en banaketa, ad

ko Jaurlaritza.

adunen  arte

uzen  ere,  2

2007 2008 2

5 30,0 26,3

56,9 58,6

13,0 15,1

2007 2008 20

21,3 21,6

59,7 62,0

19,0 16,4

9 2010 2

5,9 22,5

0,1 19,1

7,8 19,7

36,2 38,7

Etxebizitza

akumeen pr

direla  nagus

e  bakarkako

9ra besterik 

10ek ez du in

sexuaren arab

RGAITZEA 

NITARIOA 

zaileen  arte

n % 56 izater

dinaren arabera

ean  nazional

2013an  hart

2009 2010 20

28,6 23,7 2

58,1 61,3

13,3 14,9

009 2010 201

22,0 24,0

64,7 61,8 6

13,3 14,2 1

2011 2012

16,1 8,1

16,816,3

20,221,3

46,8 54,

ren Euskal Be

esentziaren 

si  pertsona 

  birgaitzeet

ez baitira  iri

nformazio ho

era 

an  65  urtet

a iritsi dira.  

a 

itate  atzerr

zaileen  % 0,

011 2012 201

26,8 26,2 2

65,2 68,4 6

8,0 5,4

11 2012 2013

20,2 19,0 18

67,2 70,6 7

2,6 10,4 1

2013

6,116,8

21,1

4 56,0

ehatokia   

analisiarekin

bakarreko  b

tan  eta  % 71

isten, hurren

ori eskaintze

tik  gorakoak

itarra  duten

,5ek  besteri

13

26,0

65,1

8,9datu

ema

gizo

3

8,5

71,4

10,1

datu

ema

gizo

65 urte eta g

50‐64 urte

35‐49 urte

18‐34 urte

43 

n  jarraituz, 

birgaitzeen 

1  birgaitze 

nez hurren 

n). 

 

 

k  gero  eta 

 

n  pertsona 

k  ez  zuen 

urik gabe

akumea

ona

urik gabe

akumea

ona

gehiago

ko Birgaitzeko

. grafikoa.  B

ia: Enplegu eta 

. Jabekide

liei  element

etako  obrak 

ndako  guztiz

dira (6,7 mili

ntza  horiek 

ntzen  % 59 

egoek jaso d

0

0

25

50

75

100

125

150

20

Hartzaile atzerritarren 

kopurua

o Politikaren E

Birgaitzeko lagu

Gizarte Politike

een erkidegoe

u  komunak 

egiteko  auz

zko  diru‐lagu

oi euro). 

lurralde  hi

Bizkaiko  a

dute eta gain

0,42 0,41

0

40

57

003 2004 2

baluazioa

ntzak jaso dituz

etako Saila. Eus

entzako lagun

birgaitzeko 

zokideen  er

untzetatik %

istorikoen  a

uzokideen 

nerako % 9a A

0,52

0,67

81

120

2005 2006

zten atzerritarr

sko Jaurlaritza.

ntzak 

emandako 

kidegoei  em

% 46  jabekide

arabera  izan

erkidegoent

Arabako erk

0,68 0,66

114

106

2007 2008

Etxebizitza

rak 

bakarkako  l

maten  zaizkie

een  erkidego

ndako  banak

tzat  izan  d

idegoek. 

0,690,6

142

132

2009 2010

ren Euskal Be

aguntzak  ba

en  zuzeneko

oentzako  zu

ketari  dagok

a,  % 32  Gi

68

0,590,49

97

77

2011 2012

ehatokia   

ateragarriak 

o  laguntzeki

uzeneko  diru

kionez,  guzt

ipuzkoako  j

9 0,47

57

0,

0,

0,

0,

0,

2 2013

44 

 

dira mota 

in.  2013an 

u‐laguntzak 

tizko  diru‐

jabekideen 

0

2

4

6

8

Hartzaile guztien gaineko

 %

ko Birgaitzeko

ENPLEGU 

IN EKONOMI

Eragin eko

egu  eta  Giza

urua  parke  e

kalitatea hob

kuntzak eka

ber, ezin da 

ere,  birgaitz

n baitu. 

ten honen  a

tzeko onartu

orri esker, 2

a inbertsio e

ria  areagotz

ketako Saila

an. 

ek  horrela,  E

zko  eragina,

an. 

omiaren  efe

handitzea 

nari). BPGd‐

bizitzak  birga

ukzio‐jardue

ukzioan lortz

itzean diruz 

itzeko eman

taula.  2

rtutako laguntz

dukzioaren gainina 

Zuzeneko efekt

Zeharkako efek

d‐aren gainekoina 

Zuzeneko efekt

Zeharkako efek

ia: Enplegu eta 

o Politikaren E

ETA  GIZART

KOA 

nomikoa 

arte  Politike

eraikiaren  et

betzeko eta e

rriko lituzke 

ahaztu diru

ze‐jarduerak 

aurreko  kapit

 duen guztiz

48 milioi eur

do eragin zu

zearen  ondo

ak egindako 

Enplegu  eta

,  hau  da,  zu

ektu  biderka

ekarri  du  (9

aren gehikun

aitzera  bider

erari  dagokio

zen den erag

lagundutako

ndako lagunt

010‐2013 aldia

ak 

neko 

tua 

ktua 

o 

tua 

ktua 

Gizarte Politike

baluazioa

TE  POLITIKETA

etako  Sailak 

ta  hiri‐ingur

eraikinen en

ingurumene

‐laguntzen p

lagunduz  S

tuluetan  egi

zko diru‐lagu

roko inbertsi

uzen horrez g

orioz  bitart

azterketen a

Gizarte  Po

uzeneko  eta 

atzaileen  bita

91,9  milioi 

ntza hori EAE

ratutako  zuz

onez  eta  12 

ginak zuzene

o ehunekoar

zek obra‐bol

n birgaitzeko e

2010 

20.646.832 

546.092.884 

277.402.012 

268.690.872 

187.154.794 

102.772.552 

84.382.242 

etako Saila. Eus

AKO  SAILAK 

martxan  ja

runeen  baldi

nergia‐eragin

era zein fami

politiken ond

Sailak  eraiku

iaztatu  ahal 

untza 14,5 m

ioa sortu da

gain, kontua

teko  kontsu

arabera, zeh

litiketako  Sa

  zeharkako 

artez,  inbert

zuzeneko  e

Eko guztizko

zeneko  diru‐

euro,  berriz

ko erlazioa d

rekin. Horrel

lumen handi

emandako lagun

2011

15.7

567.5

288.3

279.2

194.5

106.8

87.7

sko Jaurlaritza.

Etxebizitza

LAGUNDU  D

arri  dituen  b

intzak  hobet

nkortasuna h

lia‐ekonomia

dorioz eragin

ntza‐jarduer

izan den m

ilioi eurokoa

guztira.  

n hartu beha

moek  dute

harkako erag

ailak  diruz  la

eraginen  ba

tsio  horrek 

eraginari  dag

 BPGd‐aren %

‐laguntzen  e

z,  EAEko  BP

du emandako

a, kontuan h

iagoa sortzen

ntzen eragin ek

1 

58.105 

90.052 

19.713 

70.339 

23.850 

19.131 

04.719 

ren Euskal Be

DITUEN  BIRG

birgaitze‐pol

tzea  da, mo

hobetzeko. G

ara. 

ndako  inpak

ren  eragile  e

oduan,  Saila

a izan da gut

ar da zehar‐e

n  eragina. 

in hori 240 

agundutako 

atura,  488 m

EAEko  2013

gozkio  eta  7

% 0,3 da. 

euro  bakoitz

PGd‐aren  geh

o diru‐lagunt

hartu behar 

n dutela. 

konomikoa. 

2012 

16.985.866

631.577.699

320.823.630

310.754.069

216.453.627

118.861.458

97.592.169

ehatokia   

GAITZEKO  JAR

litiken  lehen

odu  horretar

Gainera, horr

ktu ekonomi

ekonomiko  b

ak birgaitze‐

txi gorabehe

efektua, hau

Enplegu  et

milioi eurok

birgaitzeko 

milioi  euroko

3ko  BPGd  16

75,4  milioi 

zak  34  euro 

hikuntzari  d

tza motarek

da elementu

20

6 

9  4

0  2

9  2

7  1

8 

9 

45 

RDUKETEN 

ntasunezko 

ra  familien 

rek guztiak 

ko handia, 

baten  lana 

jarduketak 

ra 2013an, 

u da, azken 

ta  Gizarte 

koa  izan da 

laguntzen 

oa  izan  da 

67,3 milioi 

zeharkako 

sortu  ditu 

agokionez. 

in eta kasu 

u komunak 

013 

14.532.145 

488.091.842 

247.936.868 

240.154.974 

167.278.309 

91.857.752 

75.420.557 

ko Birgaitzeko

itzeko  jardu

en  eragin  de

ndutako birga

marratu beha

esa‐jarduera

naren % 3,2)

grafikoa.  BP

a: Enplegu eta G

d‐aren  osag

omikoaren %

te‐kotizazioe

eko zergek ga

utako  enpleg

r,  2013an  g

nleen  % 0,3

atekoa adier

Gainera

ste jarduera ez‐me

Hainbat enp

Handizkako

Eraiku% 6

o Politikaren E

erek eragind

en  sektorea 

aitzeko jardu

arreko beste

a  eta  beste 

). 

PGd‐aren banak

izarte Politiketa

aiei  dagokie

% 44  (BPGd‐

ek  % 12,  kap

ainerako % 4

guari  dagoki

uztira  3.024

  hartzen  du

razten dute l

0

ako sektoreak

Bankua

etaliko batzuk

presa‐jarduera

o merkataritza

Eraikuntza

Guztira

untza1,8

baluazioa

dako  sektore

eta  bertan 

uerek eragin

e sektore bat

jarduera  ez

keta eragindako

BPGd‐RAK

BPGd‐RA

ko Saila. Eusko J

enez,  solda

‐aren  araber

pital  finkoar

4a. 

ionez,  Enple

4  enpleguri 

ute  eta  urte

angile bakoit

20 4

5,29

5,98

6,08

8,30

e garrantzits

metatu  da 

dako BPGd‐a

tzuk dira hon

‐metaliko  b

o sektore garra

KO EKARPENA M

AKO EKARPENA

Jaurlaritza.

ta  eta  ord

ra). Ustiapen

ren  kontsum

egu  eta  Giza

eustea  lort

eko  batez  b

tzeko. 

40 60

38,13

Milioi

Hm

Etxebizitza

suenei dago

Enplegu  eta

aren hazkun

nakoak: hand

atzuk  (% 3,6

antzitsuenen ar

MILIOI EUROTA

A EHUNEKOTAN

ainsari  gord

naren  sober

moak  % 7  eta

arte  Politiket

u  da.  Enple

besteko  orda

80 100

eurotan

Gainera%

Bem

Handizkako merkataritza

% 5,0

ren Euskal Be

kienez, eraik

a  Gizarte  Po

dearen % 62

dizkako merk

6  bakoitzak) 

abera. 2013. 

AN 

N 

dinek  bereg

akin  garbiak

a  produkzio

tako  Sailak 

gu  horiek  E

ainsari  gord

120 140

103,50

ko sektoreak% 22,8

Bankua% 3,2

ste jarduera ezmetaliko batzuk

% 3,6 H

ehatokia   

kuntzaren  se

olitiketako  S

2 (104 milioi 

kataritza (% 

eta  bankua

ganatzen  du

k bereganatu

oaren  eta  in

lagundutako

EAEn  lanean

inetan  24.2

0 160 1

1

z‐

Hainbat enpresajarduera% 3,6

46 

ektorea da 

ailak  diruz 

euro). 

5), hainbat 

a  (guztizko 

 

 

ute  eragin 

u du % 34, 

portazioen 

o  jarduerei 

n  ari  diren 

42  euroko 

80

167,28

a‐

ko Birgaitzeko

taula.  E

B

atakoen ordain

rte‐kotizazioak 

apenaren sober

tal finkoaren ko

ukzioaren eta i

TIRA 

ia: Enplegu eta 

alde, birgaitz

dira 2013an

a horietatik B

i euro Soziet

grafikoa.  Ze

a: Enplegu eta G

alde‐analisiar

uketek  sortut

kio  (94 milio

). 

taula.  B

 

a 

aia 

zkoa 

ia: Enplegu eta 

alde,  Enpleg

ndu du, neur

milioi  eurok

undeari 3,3 m

taula.  Ir

neko efektua 

arkako efektua 

tira 

ia: Enplegu eta 

10.

20.

30.40.

Eurotan

o Politikaren E

ragin ekonomik

BPGd‐aren osag

sariak 

rakin garbia 

ontsumoa 

nportazioen ga

Gizarte Politike

zeko jarduere

n, hau da, Z

BEZak 16 mi

tateen gaine

erga‐bilketaren 

Gizarte Politike

ri  dagokione

tako  216 m

oi euro), % 3

Birgaitzeko lagu

Sailaren diru

1

Gizarte Politike

gu  eta  Gizar

rri handi bat

ko  eragina  l

milioi euroko

risgarritasuna h

 

Gizarte Politike

0000.000

000.000

000.000000.000

baluazioa

koa BPGd‐aren 

gaiak 

aineko zergak 

etako Saila. Eus

ek sortutako

erga  Itundu

ilioi euro me

ko Zergaren 

banaketa zerga

tako Saila. Eusk

ez,  Enplegu 

ilioi  euro  BP

31 Gipuzkoa

ntzen eragin ek

u‐laguntza 

1.571.048 

8.780.800 

4.180.297 

14.532.145 

etako Saila. Eus

rte  Politiket

ean, euskal 

ortu  da  lag

o ekarpena e

hobetzeko lagun

etako Saila. Eus

BEZ

16.026.598

osagaien arabe

sko Jaurlaritza.

o eskariari es

en ondorioz

etatu ditu, 1

kasuan. 

a motaren arab

ko Jaurlaritza.

eta  Gizarte

PGd  honela 

ri  (52 milioi

konomikoa. 201

Produkzioagaineko era

63

273

150

488

sko Jaurlaritza.

ako  Sailak 

BPGd‐aren h

guntza  horie

egin dio. 

ntzen eragin ek

Produkzioaren

sko Jaurlaritza.

PFEZ

14.042.927

Etxebizitza

era. 2012. 

BPGd (€

73

20

56

11

6

167

sker, Euskal O

z aldundiek b

4 milioi euro

bera. 2013. 

e  Politiketak

banatu  da 

 euro) eta g

13. 

aren agina 

3.736.883 

3.708.297 

0.646.662 

8.091.842 

laguntzen  d

hazkundean.

ei  esker,  et

konomikoa. 201

n gaineko eragi

4.900.0

4.746.2

9.646.2

SZ

5.932.28

ren Euskal Be

€) 

3.306.698 

0.409.065 

6.156.162 

1.288.821 

6.117.564 

7.278.309 

Ogasunetan 

bildutako dir

o  izan dira P

ko  Sailak  lag

lurraldeen  a

gainerako % 

BPGd‐aren gaieragina 

21.8

93.8

51.6

167.2

uen  irisgarr

Zehazki, pro

a  euskal  BP

13. 

ina  BPGd

00 

06 

06 

Zerga‐bilkeguztira

8

36.001.

ehatokia   

Banaketa

36 milioi eu

ru kopuruar

PFEZren kasu

gundutako  b

arabera: % 5

13a Arabari

neko E

843.836 

805.012 

629.461 

278.309 

ritasun‐prog

odukzioari d

PGd‐ak  ezag

d‐aren gaineko

eta

.813

47 

a (%) 

43,8 

12,2 

33,6 

6,7 

3,7 

100,0 

ro gehiago 

en % 0,31. 

uan eta 5,9 

 

birgaitzeko 

6  Bizkaiari 

i  (22 milioi 

Enplegua 

395 

1.696 

933 

3.024 

ramak  ere 

agokionez, 

gutu  duen 

o eragina 

1.815.394 

1.490.544 

3.305.957 

ko Birgaitzeko

SAILARE

2013‐2016

itzeko  jardu

rrizko  zutab

uketen helbu

6, 106.100 et

ko ekitaldiar

e 15.400 etx

e 180 jarduke

bizitza Sailak

kularrek eta 

zki,  2013an 

itu dira. 

itze  integra

0  jarduketek

uketa bakart

08 etxebizitz

alde, irisgarri

uketa izan dir

taula.  2

Jarduketa 

aitzeko laguntz

rgaitze integrat

sgarritasun‐pro

rgaitze bakartu

ria: Enplegu eta

alde,  Sailak 

tzatzeko.  K

eguen  bolum

uruaren gain

 taula.  B

 

gaitzeko maileg

ria: Enplegu eta

o Politikaren E

N BIRGAITZ

 Plan Zuzent

uerak  sustatz

beetako  bat

rua aintzat h

txebizitzaren

ri dagokione

xebizitza birg

eta. 

k ezarritako n

auzokideen 

14,53 milio

tuko  eragike

k  hirukoiztu

tuek, bestald

a). 

itasun‐progr

ra eta hasier

2013‐2016 Etxe

kopurua 

zak 

tua 

ograma 

ua 

a Gizarte Politik

mailegu  ku

Kreditu‐eraku

mena  1,8  m

eko % 10,5. 

Birgaitzeko jard

guak 

a Gizarte Politik

baluazioa

ZEKO POLIT

tzailearen he

zea  da  Enple

.  2013‐2016

hartzen du p

n prestazio o

ez, birgaitzek

gaitzeko lagu

neurrien arte

erkidegoek 

i  euroko  dir

etetan  koka

u  egiten  du

de,  aurreikus

ramaren helb

a batean 180

ebizitzaren Plan

2013‐20HELBU

ketako Saila. Eu

ualifikatuak 

undeek  etxe

milioi  eurok

duerak finantza

2013‐20HELBU

ketako Saila. Eu

TIKEN EBAL

elburuen be

egu  eta Giza

6  Etxebizitz

planaren hor

sagarriak ke

ko helburu g

untza partiku

ean jarduket

etxebizitzak

ru‐laguntza 

atutako  jard

te  urte  oso

sitako helbu

burua ere ais

0 zeuden au

n Zuzentzaileare

016KO URUA  H

73.480 

3.400 

1.080 

69.000 

sko Jaurlaritza.

(subsidiazior

ebizitzen  fi

koa  izan  da

atzeko formaliza

016KO RUA  H

 

usko Jaurlaritza

Etxebizitza

UAZIOA 

tetze‐mailar

arte  Politike

aren  Plan 

rizontean egi

ntzen badira

globala 15.58

ularrak eta ir

ta garrantzit

eta eraikina

jaso  du,  eta

uketak  kont

orako  ezarri

uruaren % 81

se gainditu d

rreikusita (be

en birgaitzeko h

HELBURUA 

15.580 

400 

180 

15.000 

 

rik  gabe)  em

nantza‐hitza

  2013ko  ek

atutako maileg

HELBURUA 

17,71 

. 

ren Euskal Be

ren ebaluazio

tako  Sailare

Zuzentzailea

iteko, hots, j

a). 

80  jarduketa

risgarritasun‐

su eta arrak

ak birgaitzeko

a  diru  horre

tuan  hartuta

itako  helbur

1  erdietsi du

da. Izan ere, 

etetze‐maila

helburu kuantit

2013 

GAUZATUTAKA 

13.5

1.2

1

12.2

maten  ditu 

armenaren 

kitaldian,  ha

uen bolumena.

2013 

GAUZATUTAKA 

1,8

ehatokia   

oa 

en  etxebizitz

ak  birgaitze

jarduketa gu

akoa da. Hor

‐programari 

kastatsuenet

o laguntzen 

ekin  13.409 

a,  2013an  b

rua  (400  et

ute  (diruz  la

diruz lagund

a % 105ekoa 

tatiboen betetz

KOBETET

598 

201 

189 

208 

birgaitzeko 

esparruan 

au  da,  aurr

. 

Mili

KOBETET

86 

48 

a‐politiken 

ko  73.480 

uztien % 36 

rien artean 

dagozkion 

ako bat da 

programa. 

etxebizitza 

burututako 

txebizitza). 

gundutako 

dutako 189 

izan da). 

e‐maila. 

TAKO % 

87,2 

300,3 

105,0 

81,4 

jarduerak 

emandako 

reikusitako 

ioi eurotan

TAKO % 

10,5% 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    49 

7.3. taula.  Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren birgaitzeko jardueraren adierazleen laburpena. 2013. 

ADIERAZLEA  2013 

BIRGAITZEKO PROGRAMAK   

PARTIKULARRENTZAKO ETA AUZOKIDEEN ERKIDEGOENTZAKO DIRU LAGUNTZAK   

Birgaitzeko emandako diru‐laguntzen kopurua (etxebizitza kopurua)  13.409 

  Birgaitze bakartua  12.208 

  Birgaitze integratua  1.201 

Emandako diru‐laguntzen guztizko zenbatekoa (milioi eurotan)  14,53 

  Birgaitze bakartua  12,17 

  Birgaitze integratua  2,36 

Emandako diru‐laguntzen batez besteko zenbatekoa (euro/etxebizitza)  1.083,7 

  Birgaitze bakartua (euro/etxebizitza)  996,7 

  Birgaitze integratua (euro/etxebizitza)  1.968,4 

Emandako diru‐laguntzen zenbatekoa obra motaren eta hartzailearen arabera (milioi eurotan) 

14,53 

  Birgaitze komunitarioa  14,02 

  Bakarkako birgaitzea  0,51 

Obra guztien aurrekontu babesgarria (milioi eurotan)  247,94 

ONARTUTAKO MAILEGUAK   

Onartutako maileguen kopurua  244 

Onartutako maileguen zenbatekoa (milioi eurotan)  1,86 

HIRI BERRONERATZEKO PROGRAMAK   

IRISGARRITASUN PROGRAMA   

Emandako diru‐laguntzen kopurua   189 

Diru‐laguntzen zenbatekoa (milioi eurotan)  1,80 

EREMU NARRIATUEN PROGRAMA   

Diruz lagundutako proiektu kopurua  17 

Emandako diru‐laguntzen zenbatekoa (eurotan)  319.400 

Iturria: Enplegu eta Gizarte Politiketako Saila. Eusko Jaurlaritza. 

Plan Zuzentzailearen 4. ardatzak aintzat hartutako neurriei dagokienez, 2013. urterako hiru neurri 

besterik ez zeuden aurreikusita (ikus 7.4. taula): 

4.1.A.  Irisgarritasunaren  arloko  jarduerak  lehenestea,  eraikuntzaren  eta  hiriguneetako 

beharren diagnostikoa kontuan hartuta.

4.1.B.1.  Igogailuak  ezartzeari  bultzada  irmoa  ematea:  ekintzak  identifikatzea  eta 

lehenestea.

4.2.A.1. Eraikinen  Ikuskapen Teknikoak egitea,  irisgarritasuna eta energia‐eraginkortasuna 

barne hartuta.

 

 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    50 

7.4. taula.  2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen 4. ardatza 

4. ARDATZA. 

BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI  

  PLANGINTZA 

2013  2014  2015  2016 

4.1. ildoa. Irisgarritasun unibertsala sustatzea         

4.1.A.  Irisgarritasunaren arloko jarduerak lehenestea, eraikuntzaren eta hiriguneetako beharren diagnostikoa kontuan hartuta 

       

4.1.B.  Igogailuak ezartzeari bultzada irmoa ematea         

  4.1.B.1.  Ekintzak identifikatzea eta lehenestea         

  4.1.B.2.  Ekintza‐programa diseinatzea         

  4.1.B.3.  Igogailuak ezartzea         

4.1.C.  Etxebizitzak mendekotasunak dituzten pertsonentzat egoki daitezen bultzatzea 

       

  4.1.C.1.  Esparru honetan dauden laguntzen egungo egoera aztertzea. Beste erakunde batzuek egiten duten lana aztertzea 

       

  4.1.C.2.  Neurri zuzentzaileak beste erakunde batzuekin batera diseinatzea         

4.1.D.  Irisgarritasunaren arloan jarduerak egiteko arau‐esparru egokia sortzea         

  4.1.D.1.  Irisgarritasuna hobetzeko jarduketak erraztuko dituen araudia sortzea 

       

  4.1.D.2.  Arau‐esparrua izapidetzea eta onartzea         

4.2. ildoa.  Eraikinak kontserbatzen eta mantentzen laguntzea         

4.2.A.  Eraikinen  Ikuskapen  Teknikoak  bultzatzea,  irisgarritasuna,  segurtasuna  eta energia‐eraginkortasunaren ziurtagiria barne hartuta 

       

  4.2.A.1.  Eraikinen  Ikuskapen  Teknikoak  egitea,  irisgarritasuna  eta energia‐eraginkortasuna barne hartuta 

       

  4.2.A.2.  Eraikinen  Ikuskapen  Teknikoen  gaineko  informatika‐plataforma inplementatzea eta erabiltzea 

       

  4.2.A.3. Etxebizitzen Renove  Plana  bultzatzen  jarraitzea,  50  urtetik  gorako antzinatasuna duten fatxadak eta etxebizitzak birgaitzeko 

       

4.2.B.  "Karbono  gutxiko  ekonomian"  aurrera  egitea,  energia‐kontsumo  handia duten etxebizitzetan esku hartuta eta etxebizitza‐parkearen eraginkortasuna hobetuta 

       

  4.2.B.1.  Karbono  gutxiko  ekonomiaranzko  gidalerroak  ezarriko  dituen  epe luzerako programa bat egitea 

       

  4.2.B.2.  Eraikuntza  iraunkorra  eta,  bereziki,  arkitektura  bioklimatikoa, energia‐eraginkortasuna  eta  uraren  erabilera  eraginkorra sustatzeko  proiektu  espezifiko  bat  planteatzea,  profesionalei zuzendua 

       

  4.2.B.3.  Zabalkunde‐  eta  kontzientziazio‐kanpaina,  jabekideen  erkidegoei, higiezinen  jabetzako  agenteei  eta  partikularrei  zuzendua,  esparru honetan lan egiten duten beste erakunde batzuekin batera (IHOBE, EEE). 

       

4.2.C.  Hiriguneak berroneratzeko jarduera berriak sustatzea         

  4.2.C.1.  Hiriguneak  berroneratzeko  jarduketa  berriak  identifikatzea  eta lehenestea. Jarduketak baloratzea 

       

  4.2.C.2.  Jarduketak gauzatzea         

4.3. ildoa.  Birgaitzeetan osoko kudeaketarako eredu berria bultzatzea         

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    51 

7.4. taula.  2013‐2016 Etxebizitzaren Plan Zuzentzailearen 4. ardatza 

4. ARDATZA. 

BIRGAITZE EREDU BERRI IRAUNKORRA, SOZIALA, EKONOMIKOA ETA INTEGRATZAILEA SUSTATZEA, EUROPAKO GIDALERROEI JARRAIKI  

4.3.A.  VISESAren  gaitasunak  bultzatzea,  hiriguneak  birgaitzeari,  zaharberritzeari eta berroneratzeari dagokionez 

       

  4.3.A.1. VISESAren  jarduketa‐programa  bat  definitzea  hiriguneak birgaitzeko, zaharberritzeko eta berroneratzeko 

       

  4.3.A.2.  Jarduketa‐programaren esparruan jarduketak gauzatzea         

  PLANGINTZA 

2013  2014  2015  2016 

4.3.B.  Izapideak sinplifikatzea Birgaitzeko Renove Planaren laguntza‐programetan         

  4.3.B.1.  Dauden programak eta  laguntza‐ildoak  tipologien eta onuradunen arabera sailkatzea 

       

  4.3.B.2.  Kudeaketa‐sistema  diseinatzea:  behar  diren  langileak,  azpiegitura, arreta‐sistema. 

       

4.3.C.  Hiriguneen  birgaitzea  eta  berroneratzea  bultzatzeko  zerga‐pizgarriak  ezar daitezen bultzatzea. Beste administrazio batzuekin  lan egitea neurri horiek bultzatzeko. 

       

4.3.D.  Birgaitzeko eta energia‐eraginkortasuna lortzeko laguntzak hedatzea         

4.3.E.  Birgaitzeko Hirigintza Sozietateen rola bultzatzea         

4.3.F.  Aztertzea Planaren 3  ardatz nagusi hauetan  laguntza‐lerro bat  txertatzeko aukera:  jenderik  gabeko  etxeak  mobilizatzea,  birgaitzeko  eta  gero etxebizitzak alokatzeko 

       

4.3.G.  Modu  xehatuan  aztertzea  Euskadiko  BPE  parkean  ameteria  urbanoa, komertziala eta enpresariala txertatzeko aukera 

       

  4.3.G.1.  Figura hori babes publikoko etxebizitzen euskal parkean ezartzeko eskakizunak eta baldintzak aztertzea 

       

  4.3.G.2.  Araudia idaztea eta onartzea         

  4.3.G.3.  Neurria hedatzea eta argitaratzea         

4.4. ildoa.  Enplegua sustatzeko modu berriak bultzatzea birgaitzearekin lotuta         

4.4.A.  Aztertzea  enplegua  sustatzeko  modu  berriak,  etxebizitzak  birgaitzeko lanekin lotuta 

       

  4.4.A.1.  Egun dauden enplegagarritasun‐formulak aztertzea         

  4.4.A.2.  Programa pilotua egiteko aukera analizatzea         

4.5. ildoa.  Etxebizitzaren kalitatea sustatzea         

4.5.A.  Eraikuntzen kalitatea kontrolatzeko politikarekin jarraitzea         

  4.5.A.1.  Indarrean dagoen araudia egokitzea         

  4.5.A.2.  Araudia onartzea eta ezagutzera ematea         

 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    52 

7.2. 2013ko birgaitzeko politikaren ebaluazio globala 

Atal honetan Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailak garatu duen birgaitzeko politikaren ebaluazio 

globala egiten da. Horretarako, lortutako emaitzen efikazia eta eraginkortasuna, laguntzak ekitatez 

banatzea eta onuradunen gogobetetasuna kontuan hartu dira. 

a) Efikazia 

Planean  ezarritako  helburu  kuantitatiboen  betetze‐maila  aztertzean  ikus  daitekeenez,  arrakasta 

handia  lortu da. Zehazki, 2013ko ekitaldian, etxebizitzak eta eraikinak birgaitzeko  jarduketak diruz 

laguntzeko  partikularrei  bideratutako  14,53 milioi  euroei  esker  13.409  etxebizitza  birgaitu  dira 

(helburuaren gaineko % 87). 

Laguntza  horiek  248  milioi  euro  inguruko  obra‐bolumena  mobilizatu  dute  eta,  hartara,  oso 

lagungarriak izan dira sektorea eta enplegua mantentzeko. 

Hori partikularrentzako  laguntzen programei dagokienez, baina Renove Planak, gainera, beste  lau 

programa  ditu  hiri‐berroneratzeari  laguntzeko  –dokumentu  honen  5.  kapituluan  zehatz‐mehatz 

aztertu dira–. Laguntza horiek udalek berek ematen dituzten  laguntzekin osatzen dira askotan eta 

guztiek batera laguntzen dute hiri‐inguruneen irisgarritasuna hobetzen. 

Irisgarritasun‐programak  1,8 milioi  euro  eman  ditu  2013.  urtean  laguntzen  kontzeptupean,  189 

jarduketa  egiteko.  Jarduketa  horien  artean,  37  irisgarritasun‐plan  eta  152  hobekuntza‐obra  egin 

dira, hiri‐ingurunearen eta eraikuntzen irisgarritasuna bermatzeko.  

Bestalde,  REVIVE  programak,  ondare  eraikian  esku  hartzeko  proiektuak  lantzeko  eta  gauzatzeko 

laguntzak ematen dituenak, 7 proiektu  lagundu ditu diruz eta guztira 5,2 milioi euroko  laguntzak 

eman ditu (1,54 milioi euro 2013. urteari dagozkio). 

b) Eraginkortasuna 

Atal  honetan,  Plan  Zuzentzailea  eraginkortasunaren  aldetik  ebaluatzen  da;  hau  da,  lortutako 

emaitzak zen neurritan diren finantza‐baliabideak, giza baliabideak eta baliabide materialak egokiro 

erabiltzearen ondorio aztertzen da. 

Gaur egungo egoera ekonomikoaren eraginez baliabide publikoak urriak dira. Hori dela‐eta,  inoiz 

baino  beharrezkoagoa  da  bikoiztasunak  saihestea  eta  sistema  eraginkorrago  bihurtzea,  eta, 

horretarako,  laguntzak  lehentasun  handieneko  jardueretara  bideratu  behar  dira,  bai  gizarte‐

ikuspegitik  garrantzitsuak  direlako  (gizarte‐bazterketa  pairatzeko  arriskua),  bai  etxebizitzen 

egituraren ikuspegitik beharrezkoak direlako (bizigarritasun‐arazoak eta osasunerako arriskuak). 

Kontuan  hartuta  irisgarritasun‐programarekin  laguntzen  diren  jarduketek  gizartean  duten 

garrantzia eta familia onuradunen diru‐sarrera urriak, ezinbestekoa da  laguntzak eraginkortasunez 

erabiltzea eta lehentasun handieneko beharrei erantzutera bideratzea. 

Etxebizitza‐politika  publikoen  eraginkortasunari  dagokionez,  ezin  da  ahaztu  diruz  laguntzen  den 

euro  bakoitzak  33  euro  sortzen  dituela  produkzio‐jarduerari  dagokionez.  Sailak  diruz  laguntzen 

dituen politikak ildo horretatik garatu behar dira, modu horretara diruz lagundutako euro bakoitzak 

gizartearentzako onura handiagoa lortzeko eta eraginkortasuna hobetzeko. 

 

 2013ko Birgaitzeko Politikaren Ebaluazioa    Etxebizitzaren Euskal Behatokia    53 

c) Ekitatea 

2013ko ekitaldian emandako diru‐laguntzen zenbatekoa honela banatzen da geografikoki: Bizkaiak 

diru‐laguntzen % 60 bereganatu du, Gipuzkoak % 29 eta Arabak gainerako % 11. Plan Zuzentzaileak 

lurralde‐banaketa  hau  erdiestea  zuen  helburu: % 50  Bizkaian, % 34 Gipuzkoan  eta % 16 Araban. 

Beraz,  Bizkaiko  lurraldean  kontzentrazio  handiegia  dagoela  egiazta  daiteke,  Gipuzkoaren  eta 

Bizkaiaren  kalterako.  Analisi  horretatik  ondoriozta  daiteke,  beraz,  laguntzak  neurri  handiagoan 

bideratu behar direla Gipuzkoako eta Arabako  lurraldeetarantz, Plan Zuzentzaileak proposatutako 

helburua erdietsi nahi bada. 

Bestalde,  Enplegu  eta  Gizarte  Politiketako  Sailak  emandako  laguntzen  onuradunen  azterketak 

erakusten duenez, nabarmenki areagotu dira kide bakar batek osatutako  familientzako  laguntzak, 

eta  emakumeek  eta  adineko  pertsonek  osatutako  familiak  dira  nagusi.  Ezin  da  ahaztu  2013an 

laguntzak  jaso dituztenen % 56 65 urtetik gorako pertsonak  izan direla eta % 30 zirela duela bost 

urte. 

2006ko  abenduaren  29ko  Aginduak  urteko  21.000  euroko  zenbatekoa  ezartzen  du  laguntzak 

eskuratzeko  gehieneko muga  gisa.  Izan  ere,  zailtasun  handieneko  familiak  dira  baliabideen  xede 

nagusia. Gainera,  laguntza horiek  jaso dituztenak aztertzean  ikus daitekeen moduan, onuradunen 

erdiak baino gehiago ez dira iristen urteko 15.000 euro gordineko diru‐sarrak izatera (guztizkoaren 

% 54 diru‐sarreren maila horren azpitik dago). 

d) Gogobetetasuna 

Gogobetetasunari  dagokionez,  esan  beharra  dago  ez  dagoela  birgaitzeko  laguntzen  onuradunen 

gogobetetasuna neurtzeko adierazlerik. Hortaz, komenigarria izango litzateke inkesta espezifiko bat 

egitea gaur egungo programak eta EAEko familien beharrak zenbateraino bat datozen neurtzeko. 

Eusko  Jaurlaritzak  egindako  Etxebizitzaren  Behar  eta  Eskariari  buruzko  Inkestak,  bestalde, 

herritarrek  sailaren  etxebizitza‐politikak  nola  baloratzen  dituzten  eta  zein  neurritan  ezagutzen 

dituzten  jakitera  zuzendutako  galderak  jasotzen  ditu.  Etxebizitza  birgaitzeko  beharra  duten 

pertsonei  dagokienez,  0  eta  10  puntu  arteko  eskalan  5  puntu  ematen  dizkiote  Etxebideren 

jarduketari, 4,8 puntu Eusko  Jaurlaritzak etxebizitzaren arloan egindako  jarduketei eta 4,4 puntu 

udalei. 

Halaber,  kolektibo  horren  iritziz  bi  alderdi  hauetan  lan  egin  behar  da  etxebizitzaren  arazoari 

konponbidea  aurkitzeko:  alokairu‐erregimena  arrazoizko  errenten  bidez  sustatzea,  eta  hutsik 

dagoen alokairu‐parkea mobilizatzea. 

 

ko Birgaitzeko

GOMEN

egu  eta  Giz

oneratzeko 

arritasun‐bal

uru hori garb

egoei, udale

ber, 2013‐20

u  berri  irau

iki. 

o  Jaurlaritza

itzeko  jardu

tearentzat, o

an,  hiri‐ingu

ruagoak egin

‐2016  Plan 

uerak  areago

ldian. 

dako ebaluaz

n ahal  izan d

uruarekin: 

LAGUNTZA

ANALIZATZ

sinplifikatz

ERAGILEEI 

Emandako 

gogorarazt

ekartzen d

Ikuskapen T

PLAN  ZUZ

HELBURUA

Plan Zuzen

izatea. 

ETXEBIZITZ

EMATEA.  A

hobetzeak 

urtetik  go

pertsonen 

irisgarritas

etxebizitza

o Politikaren E

DIOAK 

zarte  Politik

jarduketak 

ldintzak  hob

bi izanik, Ren

ei eta tokiko e

016 Etxebizit

nkorra,  sozi

ako  Enplegu

uketak  sust

oso mesedeg

uruneak  ho

n ditu. 

Zuzentzaile

otzeko  plant

zioari esker, 

ditu,  sailaren

AK  ESKATZ

ZEA.  Informa

ea: behar de

JABEKIDEEN

informazio

tea  eraikinak

ituztela, eta,

Teknikoa eg

ZENTZAILEA

AK FINKATZE

ntzaileak aint

ZETARAKO  I

Adineko  per

onura handi

rakoak  nag

artean  lagu

una  hobetze

n ahalik eta 

baluazioa

ketako  Sailak

bultzatzea

betzeko  eta 

nove Planak 

erakunde txi

zaren Plan Z

iala,  ekonom

u  eta  Gizart

tatzen  egin 

garria  izan b

betzen  part

e  berria  201

teatutako  ek

Etxebizitzare

n birgaitzeko

ZEKO  ADM

azio‐lana  eg

en dokument

N  ERKIDEGO

ak  helburu 

k  osoan  bir

, bestetik, es

in beharra 50

K  DEFINITU

EA. 2014ko e

tzat hartutak

RISGARRITA

rtsonen  kole

iena ekartze

usi  direla  e

untza  horiek

ea  izango  lit

denbora luze

k  beharrezk

,  irisgarrita

bizitegi‐erai

bost laguntz

ikiei zuzendu

Zuzentzailear

mikoa  eta  in

te  Politiketa

duen  lana

baita euskal 

te  hartu  d

13ko  abend

kintza  gehie

en Euskal Be

o politiken e

MINISTRAZIO

iten den  ald

tazioa gutxit

OEN  BETEBE

bikoitza  b

rgaitzeko  er

skakizun berr

0 urtetik gor

UTAKO  EK

ekitaldia eba

ko ekintza b

ASUNA HOBE

ektiboa  da  e

n dienetako 

egiaztatu  da

k  ezagutzera

tzateke  lagu

eenean bizi i

Etxebizitza

kotzat  jotze

asun  unibe

kinetan  ene

za‐plan jasot

uak. 

ren 4. ardatz

ntegratzailea

ako  Sailak 

ak  onura  g

familien biz

u  eta,  hor

duan  onartu

nek  oraindik

hatokiak jarr

efikazia eta e

O  IZAPIDEA

di berean, b

zea eta eska

EHARREI  BU

bete  behark

ragiketak  be

riak zein dire

rako antzinat

INTZA  GUZ

aluatzeari be

akoitzak adie

ETZEKO LAG

eraikinen  iri

bat. Halabe

a.  Gogoeta 

a  emateko 

ntza  horien 

izaten jarrait

ren Euskal Be

n  du  hirigu

rtsala  berm

rgia‐eraginko

tzen ditu, pa

zak honako h

a  sustatzea, 

EAEko  eraik

garrantzitsua

zi‐kalitate ha

ren  ondorio

u  zen;  hori 

k  ez  dute  e

raian adieraz

eraginkortasu

AK  SINPLI

eharrezkotza

erak ebaztek

URUZKO  INF

o  luke:  ald

eharrezkoak 

en jakinarazt

tasuna duten

ZTIETARAKO

gira, behar‐b

erazle bat et

GUNTZEI BUR

sgarritasuna

r, laguntzen 

egin  behar

moduaren  i

helburua,  p

tzeko aukera

ehatokia   

uneak  birga

matzeko,  et

ortasuna  are

rtikularrei, a

hau du xede

Europako 

kinak  eta  e

ak  ekarri  d

andiagoa  lor

oz,  irisgarria

dela‐eta,  b

maitzarik  iza

zten diren go

un handiago

FIKATZEKO 

at  jotzen da

ko epeak lab

FORMAZIOA

de  batetik, 

direla  eta 

tea, hala nola

n eraikinen k

O  ADIERAZL

beharrezkoa

ta helburu b

RUZKO  INFO

a  eta  egoera

onuradunen

rko  litzatek

inguruan.  Et

pertsona  ho

a izan dezate

54 

itzeko  eta 

txebizitzen 

eagotzeko. 

auzokideen 

: birgaitze‐

gidalerroei 

txebizitzak 

itu  euskal 

tzeko. Aldi 

agoak  eta 

birgaitzeko 

an  2013ko 

omendioak 

oa  lortzeko 

MODUA 

a  izapideak 

burtzea. 

A  EMATEA.

jabekideei 

abantailak 

a Eraikinen 

kasuan. 

LEAK  ETA 

a izango da 

bat ezarrita 

ORMAZIOA 

a  orokorra 

n artean 65 

e  adineko 

txebizitzen 

riek  beren 

en.