Kontabilitatearen arau esparrua

BAO. 165. zk. 2015, abuztuak 28. Ostirala 19272 BOB nm. 165. Viernes, 28 de agosto de 2015

Herri Administraziorako eta Erakunde Harremanetarako Saila

Bizkaiko Foru Aldundiaren 139/2015 FORU DEKRETUA,uztailaren 28koa, Bizkaiko toki entitateen kontabilitatea-ren arau esparrua ezartzen duena.

Abenduaren 2ko 10/2003 Foru Araua, Bizkaiko Lurralde His-torikoko Toki Entitateen Aurrekontuei buruzkoa, erregelamendu bidezgaratzeko bi foru dekretu onartu dira orain arte: batetik, abendua-ren 15eko 235/2004 Foru Dekretua, Bizkaiko toki entitateen aurre-kontu egitura eta Kontabilitate Publikoko Plan Orokorra onartzendituena, eta, bestetik, abenduaren 18ko 255/2007 Foru Dekretua,toki entitateen Kontabilitate Instrukzioa eta Kontabilitate Publiko-ko Plan Orokorraren hainbat xedapenen aldaketa onartzen dituena.

International Accounting Standards Board (IASB) erakunde-ak onartutako Nazioarteko Kontabilitate Arauek (NKA-IFNA) bere-kin ekarri dute Europa kontinentalean orain arte erabili den kon-tabilitate eredua alde batera uztea eta herrialde anglosaxoietanindarrean dagoen moldera hurbiltzea.

Izan ere, balorazio irizpideetan sartu diren aldaketak mer-katuekiko konparazioak kostu historikoak baino lehentasun gehia-go du orain, eta aktiboak erregistratzean erabilera da orain irizpi-dea, eta ez da jabetza arrazoi izan dira, beste aldaketa askorenartean, operadore ekonomikoei eskura jartzen zaien informazio eko-nomiko eta patrimonialaren filosofia aldatu dadin.

Sektore pribatua osatzen duten enteen kasuan, haien konta-bilitatea nazioarteko arauetara egokitzeko bi errege dekretu onar-tu ziren: batetik, azaroaren 16ko 1514/2007 Errege Dekretua, Kon-tabilitate Plan Orokorra onartzen duena, eta, bestetik, azaroaren16ko 1515/2007 Errege Dekretua, Enpresa Txiki eta Ertainen Kon-tabilitate Plan Orokorra eta mikroenpresetarako berariazko konta-bilitate irizpideak ezartzen dituena.

Herri administrazioen esparruan, beharrezko gertatzen da orainarte erabilitako kontabilitate arauak kontabilitate eredu berrira ego-kitzea informazioa sektore pribatuarekin alderatu ahal izan dadin,eta egokitzapen hori foru dekretu honen bidez egiten da.

Gainera, tokiko sektore publikoaren informazio ekonomikoaninteresa duten guztiek modu integralean izan dezaten eskura kon-tabilitate arau-esparrua, hala aurrekontukoa nola partida bikoitze-koa, ahalegina egin da hura dokumentu bakar batean, foru dekre-tu honetan hain justu, bildu eta homogeneizatzeko.

Horrela, dekretuan onartzen dira bai toki entitateen kontabili-tate instrukzioa eta bai Toki Administraziora egokitutako Kontabi-litate Plan Orokorra, oraingoen aldean berrikuntza garrantzitsuakdakartzatenak nazioarteko kontabilitate arauetara egokitu beharrakeraginda.Toki entitateetara egokitutako kontabilitate instrukzio berriakdituen atal desberdinetan datoz azalduta berrikuntza horiek.

Bestalde, foru dekretu honetan toki entitateen aurrekontu egi-tura ere jasotzen da, zeina hobetu eta araztu baita zenbait alder-ditan, haren aplikazioan izandako eskarmentua aintzat hartuta.

Erregulazioa testu arauemaile bakar batean aurkezteko egi-ten den lan hau koherentea da herri administrazioen jardunari buruz-ko datuak ahal den gardenen eta eskuragarrien eskaintzeko joe-rarekin.

Departamento de Administracin Pblica y Relaciones Institucionales

DECRETO FORAL de la Diputacin Foral de Bizkaia139/2015, de 28 de julio, por el que se aprueba el marcoregulatorio contable de las entidades locales de Bizkaia.

La Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, presupuestariade las entidades locales del Territorio Histrico de Bizkaia, fue desa-rrollada reglamentariamente por el Decreto Foral 235/2004, de 15de diciembre, por el que se aprueban la estructura presupuesta-ria y el plan general de contabilidad pblica de las entidades loca-les de Bizkaia y el Decreto Foral 255/2007, de 18 de diciembre de2007, por el que se aprueban la Instruccin de Contabilidad y lamodificacin de determinados preceptos del Plan General de Con-tabilidad Pblica de las entidades locales.

Las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC-NIFF),aprobadas por el International Accounting Standards Board (IASB),han supuesto un cambio del paradigma contable existente en laEuropa continental hacia el vigente en los pases anglosajones.

En efecto, las modificaciones en los criterios de valoracin, msorientados a la comparacin con los mercados que al coste his-trico, y al registro de los activos con un criterio de uso, en vez delde la propiedad, entre otros mltiples cambios, implican una muta-cin en la filosofa de la informacin econmica y patrimonial quese pone a disposicin de los diferentes operadores econmicos.

Para el caso de los entes que componen el sector privado, laadaptacin fue realizada por el Real Decreto 1514/2007, de 16 denoviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad,y el Real Decreto 1515/2007, de 16 de noviembre, por el que seaprueba el Plan General de Contabilidad de Pequeas y Media-nas Empresas y los criterios contables especficos para micro-empresas.

En el mbito de las administraciones pblicas, se hace nece-saria la adaptacin al nuevo modelo contable, a los efectos de com-paracin de la informacin con el sector privado, lo que se realizaen el presente decreto foral.

Adems, con el objetivo de que todos los agentes interesa-dos en la informacin econmica del sector pblico local dispon-gan de manera integral del marco regulatorio contable, tanto pre-supuestario, como de partida doble, se ha efectuado un esfuerzode compilacin y homogenizacin en un nico documento, el pre-sente decreto foral.

As, se aprueban tanto la Instruccin de contabilidad de lasentidades locales, como el Plan General de Contabilidad adapta-do a la Administracin Local, que presentan importantes noveda-des respecto de las actuales, derivadas de la necesaria adapta-cin a las NIC-NIFF. Estas novedades se explican a lo largo de lasdiferentes partes en las que se divide la nueva Instruccin de con-tabilidad adaptada a las entidades locales.

Por otro lado se incorpora al presente decreto foral la estruc-tura presupuestaria de las entidades locales, que se ha depuradoy mejorado en algunos aspectos, a la vista de la experiencia adqui-rida en su aplicacin.

Esta labor de presentacin de la regulacin en un nico tex-to normativo es coherente con la tendencia a ofrecer la mximatransparencia y facilidad de acceso a los datos de la actividad delas administraciones pblicas.

I. Atala / Seccin I

Bizkaiko Lurralde Historikoko Foru AdministrazioaAdministracin Foral del Territorio Histrico de Bizkaia

Foru Aldundia / Diputacin Foral

cve:

BA

O-B

OB

-2015a165

Las entidades locales aplicarn lo dispuesto en este decretoforal a partir del ejercicio 2016. A este respecto, se establece unrgimen transitorio para facilitar la apertura contable del antedichoejercicio 2016 as como para realizar la comparacin con la infor-macin referente al ejercicio 2015.

Este Decreto Foral incorpora tres artculos en los que se aprue-ba respectivamente la Instruccin de Contabilidad de las entida-des locales, la estructura presupuestaria y el Plan General de Con-tabilidad adaptado a la Administracin Local.

As mismo incluye una disposicin adicional, tres disposicio-nes transitorias, una derogatoria y dos finales.

La Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestariade las Entidades Locales del Territorio Histrico de Bizkaia, por mediode su disposicin adicional tercera, autoriza a la Diputacin Foralpara desarrollar los preceptos en ella contenidos, previo informede la asociacin de municipios de mayor implantacin en el Terri-torio Histrico.

En tal sentido, la referida asociacin de municipios ha emiti-do informe favorable al proyecto del presente decreto foral.

As, a propuesta de la diputada foral de Administracin Pbli-ca y Relaciones Institucionales, y previa deliberacin y aprobacindel Consejo de Gobierno de esta Diputacin Foral, en su sesinde de 28 de julio de 2015,

DISPONGO:

Artculo 1.Aprobacin de la Instruccin de contabilidad delas entidades locales

Se aprueba la Instruccin de contabilidad de las entidades loca-les que se inserta como anexo 1 del presente decreto foral.

Dicha Instruccin ser de aplicacin por las entidades loca-les, y sus entes dependientes en los trminos que al respecto seestablecen en su regla 1.

Artculo 2.Aprobacin de la estructura presupuestaria de lasentidades locales

Se aprueba la estructura presupuestaria de las entidades loca-les y sus entes dependientes con presupuesto limitativo, que seinserta como anexo 2 del presente decreto foral.

Artculo 3.Aprobacin del Plan General de Contabilidad adap-tado a la Administracin Local

Se aprueba el Plan General de Contabilidad adaptado a la Admi-nistracin Local que se inserta como anexo 3 del presente decre-to foral.

Dicho plan ser de aplicacin por las entidades locales y susentes dependientes con presupuesto limitativo.

DISPOSICIN ADICIONAL

ENTIDADES DE MBITO INFERIOR AL MUNICIPIO

Lo dispuesto en el presente decreto foral ser de aplicacina las entidades de mbito inferior al municipio, teniendo en cuen-ta las especificaciones reguladas en su normativa correspondiente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.Apertura de la contabilidad del ejercicio 2016

1. Las entidades que apliquen la Instruccin que se aprue-ba por este decreto foral realizarn el asiento de apertura de la con-tabilidad del ejercicio 2016 de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Se recogern todos y cada uno de los saldos que se hubie-sen reflejado en el asiento de cierre de la contabilidad del ejerci-cio 2015, no debiendo incorporarse ningn otro al margen de dichossaldos.

b) Estos saldos se imputarn a las cuentas que correspon-dan segn el desarrollo que se recoge en el Plan General de Con-tabilidad Pblica adaptado a la Administracin Local que seaprueba por este decreto foral.

2. Una vez realizado el asiento de apertura de la contabili-dad del ejercicio 2016, se proceder a realizar los asientos de ajus-

Toki entitateek 2016ko ekitalditik aurrera aplikatuko dute forudekretu honetan xedatutakoa. Horri dagokionez, araubide iragan-kor bat ezartzen da aipatu dugun 2016ko ekitaldiko kontabilitate-aren irekiera errazteko eta 2015eko ekitaldiko informazioarekin bidez-ko konparazioak egiteko.

Foru dekretu honek hiru artikulu ditu. Lehenengoak toki enti-tateen kontabilitate instrukzioa onartzen du, bigarrenak toki enti-tateen aurrekontu egitura, eta hirugarrenak Toki Administraziora ego-kitutako Kontabilitate Plan Orokorra.

Orobat, xedapen gehigarri bat du, hiru xedapen iragankor, xeda-pen indargabetzaile bat, eta amaierako bi xedapen.

Abenduaren 2ko 10/2003 Foru Arauak, Bizkaiko Lurralde His-torikoko Toki Entitateen Aurrekontuari buruzkoak, hirugarren xeda-pen gehigarrian baimena ematen dio Foru Aldundiari foru arauanjasotzen diren xedapenak garatu ditzan, lurralde historikoan heda-pen zabalenekoa den udalen elkarteak txostena eman ondoren.

Alde horretatik, esandako udal elkarteak aldeko txostena emandio foru dekretu honen proiektuari.

Horiek horrela, Herri Administraziorako eta Erakunde Harre-manetarako foru diputatuak proposaturik, Diputatuen Kontseiluak2015eko uztailaren 28ko bileran eztabaidatu eta onartu ondoren,hau

XEDATZEN DUT:

1. artikulua.Toki entitateen kontabilitate instrukzioa onartzea

Onartzen da toki entitateen kontabilitate instrukzioa, forudekretu honetan 1. eranskin gisa jasotzen dena.

Toki entitateek eta haien menpeko organismoek aplikatuko duteinstrukzio hori, 1. erregelan ezartzen dituen terminoei jarraituz.

2. artikulua.Toki entitateen aurrekontu egitura onartzea

Onartzen da toki entitateen eta aurrekontu mugatzailea dutenmenpeko organismoen aurrekontu egitura, foru dekretu honetan 2.eranskin gisa jasotzen dena.

3. artikulua.Toki Administraziora egokitutako KontabilitatePlan Orokorra onartzea

Onartzen da Toki Administraziora egokitutako Kontabilitate PlanOrokorra, foru dekretu honetan 3. eranskin gisa jasotzen dena.

Toki entitateek eta aurrekontu mugatzailea duten menpeko orga-nismoek aplikatuko dute plan hori.

XEDAPEN GEHIGARRIA

UDALERRIA BAINO EREMU TXIKIAGOKO ENTITATEAK

Foru dekretu honetan xedatutakoa udalerria baino eremu txi-kiagoko entitateei aplikatuko zaie, dagokien araudian jasota dau-den berezitasunak kontuan hartuta.

XEDAPEN IRAGANKORRAK

Lehenengoa.2016ko ekitaldiko kontabilitatearen irekiera

1. Foru dekretu honen bidez onartutako instrukzioa aplika-tzen duten entitateek irizpide hauen arabera egingo dute 2016kokontabilitatearen irekiera idazpena:

a) 2015eko ekitaldiko kontabilitatearen itxiera idazpenean age-ri diren saldo guztiak jaso behar dira bertan, haren barruan besteezein saldorik sartu gabe.

b) Saldo horiek dagozkien kontuetan egotzi behar dira, forudekretu honetan onartzen den Toki Administraziora egokitutako Kon-tabilitate Publikoko Plan Orokorrean ezartzen denari jarraituta.

2. 2016ko ekitaldiko kontabilitatea irekitzeko idazpena eginondoren, beharrezkoak diren doikuntza idazpenak egingo dira Toki


cve:

BA

O-B

OB

-2015a165

te necesarios para que a fecha 1 de enero de 2016 queden regis-trados todos los activos y pasivos cuyo reconocimiento exige el men-cionado Plan General de Contabilidad Pblica adaptado a la Admi-nistracin Local y se den de baja todas las partidas (todos los activosy pasivos) cuyo reconocimiento no est permitido por el mismo.

No obstante, las infraestructuras, los bienes del patrimonio his-trico y dems elementos patrimoniales existentes en la entidadcon anterioridad a 1 de enero de 2016, que no estuviesen activa-dos en virtud de lo establecido en el anterior Plan General de Con-tabilidad Pblica del ao 2004, podrn no incorporarse al activo cuan-do su valoracin no pueda efectuarse de forma fiable.

3. Todos los elementos patrimoniales se valorarn por su valorcontable al cierre del ejercicio 2015, con la excepcin de los acti-vos y pasivos financieros que se clasifiquen en las categoras deActivos financieros a valor razonable con cambios en resultadosy Pasivos financieros a valor razonable con cambios en resulta-dos, y de los activos financieros que se clasifiquen en la catego-ra de Activos financieros disponibles para la venta, que se valo-rarn por su valor razonable en 1 de enero de 2016.

Para el clculo del tipo de inters efectivo se tomar como fechainicial de referencia el 1 de enero de 2016.

Asimismo, las inversiones en el patrimonio de entidades de dere-cho pblico del grupo, multigrupo y asociadas anteriores a 1 de ene-ro de 2016 se valorarn, en aquellos casos en los que no puedaestablecerse el valor contable correspondiente a su coste, por elvalor recuperable de las mismas en dicha fecha, para cuya deter-minacin, salvo mejor evidencia, se tendr en cuenta el patrimo-nio neto de la entidad participada corregido por las plusvalas tci-tas existentes en la fecha de la valoracin.

Segunda.Informacin a incluir en las cuentas anualesdel ejercicio 2016

Las cuentas anuales relativas al ejercicio 2016 se elaborarnteniendo presente lo siguiente:

1. No se reflejarn en el balance, en la cuenta del resultadoeconmico patrimonial ni en el resto de estados que incluyan infor-macin comparativa, las cifras relativas al ejercicio o ejercicios ante-riores.

2. En la memoria se incluir una nota adicional con el siguien-te contenido:

25. Aspectos derivados de la transicin a las nuevas nor-mas contables.

A efectos de clarificar el proceso de transicin de la contabi-lidad del ejercicio 2015 a la del ejercicio 2016, se aportar la siguien-te informacin:

1. Un estado de conciliacin que ponga de manifiesto la corres-pondencia existente entre los saldos recogidos en el asiento de aper-tura de la contabilidad del ejercicio 2016 y los que hubiesen figu-rado en el de cierre de la contabilidad del ejercicio 2015.

2. El balance, la cuenta del resultado econmico-patrimonialy el remanente de tesorera incluidos en la cuentas del ejercicio2015.

3. Una descripcin de los ajustes realizados en cumplimientode lo previsto en el apartado 2 de la disposicin transitoria ante-rior, indicando para cada uno de ellos:

a) Identificacin del asiento.

b) Motivo de su realizacin.

c) Criterios contables aplicados para el ejercicio contable 2016y diferencias con los que se aplicaron en el ejercicio ante-rior.

d) Cuantificacin del impacto que produce en el patrimonioneto de la entidad el cambio de criterios contables.

e) Cualquier otra circunstancia que se considere relevantepara clarificar la realizacin del asiento.

Administraziora egokitutako Kontabilitate Publikoko Plan Orokorrakexijitzen dituen aktibo eta pasibo guztiak 2016ko urtarrilaren 1eanerregistraturik geratzeko, eta planaren arabera onartu ezin direnpartida guztiei (aktibo eta pasibo guztiei) baja emateko.

Edonola ere, 2016ko urtarrilaren 1a baino lehenagotik entita-tean dauden eta 2004ko Kontabilitate Publikoko Plan Orokorreanezarritakoarengatik aktibatu ez diren azpiegituren, ondare histori-koko ondasunen eta bestelako ondare elementuen kasuan, ez dabeharrezkoa izango horiek aktiboan sartzea, haien balorazioa ezinbada modu fidagarrian egin.

3. Ondare elementu guztiak 2015eko ekitaldia ixtean dutenkontabilitate balioaren arabera baloratuko dira, salbu eta Arrazoizkobalioaren arabera baloratutako aktibo finantzarioak, emaitzetan alda-ketak dituztenak eta Arrazoizko balioaren arabera baloratutakopasibo finantzarioak, emaitzetan aldaketak dituztenak kategorietansailkatzen diren aktibo eta pasibo finantzarioak, eta Aktibo finan-tzario salgarriak kategorian sailkatzen diren aktibo finantzarioak,horiek guztiak 2016ko urtarrilaren 1ean duten arrazoizko balioa-ren arabera baloratuko baitira.

Interes tasa efektiboa kalkulatzeko, 2016ko urtarrilaren 1a izan-go da erreferentziazko hasiera data.

Era berean, 2016ko urtarrilaren 1a baino lehen inbertsioak eginbadira zuzenbide publikoko taldeko entitateen, talde anitzekoen edoentitate elkartuen ondarean, eta haien kostuari dagokion kontabi-litate balioa zein den ezin bada zehaztu, data horretan duten balioberreskuragarriaren arabera baloratuko dira. Ebidentzia hoberik eze-an, balio hori zehazteko kontuan hartuko da entitate partaidetua-ren ondare garbia, balorazioaren egunean dauden gainbalio tazi-tuek zuzendua.

Bigarrena.2016ko ekitaldiko urteko kontuetan jaso beharrekoinformazioa

2016ko ekitaldiko urteko kontuak honako hau aintzat hartutaosatuko dira:

1. Balantzean, ondare emaitza ekonomikoaren kontuan etainformazio konparatiboa duten gainerako egoera-orrietan ez da jasobehar aurreko ekitaldiko edo ekitaldietako zifrarik.

2. Memorian ohar bat gehitu behar da, hain zuzen ere edu-ki hau izango duena:

25. Kontabilitate arau berrietara aldatzearen ingurukoalderdiak.

2015eko ekitaldiko kontabilitatetik 2016ko ekitaldiko kontabi-litatera aldatzeko prozesua argitzearren, informazio hau aurkeztubeharko da:

1. 2016ko kontabilitatearen irekiera idazpenean ageri dirensaldoen eta 2015eko kontabilitatearen itxiera idazpenean jasota-koen artean zer korrespondentzia dagoen erakusten duen kontzi-liazio egoera-orria.

2. 2015eko ekitaldiko kontuetan sartutako balantzea, onda-re emaitza ekonomikoaren kontua, eta diruzaintzako gerakina.

3. Aurreko xedapen iragankorreko 2. apartatuan ezarritakoabetez egindako doikuntzen deskribapena, haietako bakoitzerako hona-ko hau adieraziz:

a) Idazpenaren identifikazioa.

b) Idazpena egiteko arrazoia.

c) 2016ko kontabilitate ekitaldirako aplikatutako kontabilita-te irizpideak eta aurreko ekitaldian aplikatutakoen aldeandauden diferentziak.

d) Kontabilitate irizpideak aldatzeak entitatearen ondaregarbian duen eraginaren kuantifikazioa.

e) Idazpenaren zergatia gehiago zehazteko garrantzitsutzatjotzen den beste edozein zirkunstantzia.


cve:

BA

O-B

OB

-2015a165

Tercera.Formacin y rendicin de cuentas de ejercicios ante-riores a 2016

La formacin y rendicin de cuentas de ejercicios anterioresa 2016 se ajustar a las normas previstas en la Instruccin de con-tabilidad local que se hubiera aplicado en el ejercicio correspon-diente.

DISPOSICIN DEROGATORIA

nica.Derogacin normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferiorrango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dis-puesto en este decreto foral. En particular, quedan derogadas elDecreto Foral 235/2004, de 15 de diciembre, por el que se aprue-ban la estructura presupuestaria y el plan general de contabilidadpblica de las entidades locales de Bizkaia y el Decreto Foral255/2007, de 18 de diciembre de 2007, por el que se aprueban laInstruccin de Contabilidad y la modificacin de determinados pre-ceptos del Plan General de Contabilidad Pblica de las entidadeslocales.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.Habilitacin normativa

Se autoriza al diputado foral de Administracin Pblica y Rela-ciones Institucionales para dictar cuantas disposiciones sean nece-sarias para el desarrollo y aplicacin del presente decreto foral.

Segunda.Entrada en vigor

El presente decreto entrar en vigor el da 1 de enero de 2016.

ANEXO 1

INSTRUCCIN DE CONTABILIDADDE LAS ENTIDADES LOCALES DE BIZKAIA

PREMBULO

La Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, presupuestariade las entidades locales del Territorio Histrico de Bizkaia, fue desa-rrollada reglamentariamente por el Decreto Foral 255/2007, de 18de diciembre de 2007, por el que se aprueban la Instruccin de Con-tabilidad y la modificacin de determinados preceptos del Plan Gene-ral de Contabilidad Pblica de las entidades locales.

Con la presente Instruccin se pretende efectuar la actualizacinde la normativa contable de acuerdo con las Normas Internacio-nales aplicables a la Contabilidad del Sector Pblico, y las consi-guientes novedades que se incorporan en el nuevo Plan Generalde Contabilidad adaptado a la Administracin Local en relacin conel anterior aprobado mediante el Decreto Foral 235/2004, de 15de diciembre, por el que se aprueban la estructura presupuesta-ria y el plan general de contabilidad pblica de las entidades loca-les de Bizkaia.

Igualmente, se pretende homogeneizar el contenido de la nor-mativa contable de las diferentes administraciones pblicas del sec-tor pblico vasco.

Aunque la presente Instruccin presenta gran similitud con laanterior, es ms breve, porque se han eliminado contenidos regu-lados en otras normas. As, se han eliminado aquellos contenidosque figuraban en la Instruccin de contabilidad anterior que, de algu-na forma, ya estn desarrollados en el nuevo Plan General de Con-tabilidad Pblica adaptado a la Administracin local.

La Instruccin se estructura de la siguiente manera:

TTULO I. PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTABILIDAD LOCAL

Captulo I. Principios generales

Regla 1. mbito de aplicacin.

Regla 2. Entidades contables.

Regla 3. Obligacin de rendir cuentas.

Regla 4. Ejercicio contable.

Regla 5. Modelo contable.

Hirugarrena.2016ko ekitaldia baino lehenagoko kontuakosatzea eta haien berri ematea

2016ko ekitaldia baino lehenagoko kontuak osatzeko eta haienberri emateko, aplikatuko dira kasuan kasuko ekitaldian tokiko kon-tabilitate instrukzioan aurreikusita zeuden arauak.

XEDAPEN INDARGABETZAILE

Bakarra.Araudia indargabetzea

Indarrik gabe geratzen dira foru dekretu honetan ezarritako-arekin bat ez datozen edo bateragarriak ez diren maila bereko edotxikiagoko xedapen guztiak. Zehazki, indarrik gabe geratzen diraabenduaren 15eko 235/2004 Foru Dekretua, Bizkaiko toki entita-teen aurrekontu egitura eta Kontabilitate Publikoko Plan Orokorraonartzen dituena, eta abenduaren 18ko 255/2007 Foru Dekretua,toki entitateen Kontabilitate Instrukzioa eta Kontabilitate Publiko-ko Plan Orokorraren hainbat xedapenen aldaketa onartzen dituena.

AMAIERAKO XEDAPENAK

Lehenengoa.Arauak emateko ahalmena

Herri Administraziorako eta Erakunde Harremanetarako forudiputatuari baimena ematen zaio foru dekretu hau garatu eta apli-katzeko beharrezkoak diren xedapen guztiak eman ditzan.

Bigarrena.Indarrean jartzea

Foru dekretu hau 2016ko urtarrilaren 1ean jarriko da indarrean.

1. ERANSKINA

BIZKAIKO TOKI ERAKUNDEENKONTABILITATEARI BURUZKO JARRAIBIDEA

ATARIKOA

Bizkaiko Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontueiburuzko abenduaren 2ko 10/2003 Foru Araua erregelamendu bidezgaratu zuen 255/2007 Foru Dekretuak (2007ko abenduaren 18koa,toki entitateen Kontabilitate Instrukzioa eta Kontabilitate Publikoa-ren Plan Orokorraren hainbat xedapenen aldaketa onartzenduena).

Jarraibide honen bidez, kontabilitate-araudia eguneratu nahida, sektore publikoaren kontabilitatean aplikagarriak diren nazio-arteko arauak kontuan hartuta, eta, horrenbestez, gehitu nahi diraKontabilitate Plan Orokorrean toki-administrazioari egokituta jaso-tako berritasunak, betiere 235/2004 Foru Dekretuaren bidez(abenduaren 15ekoa, Bizkaiko toki-erakundeetako aurrekontuen egi-tura eta kontabilitate publikoko plan nagusia onetsi dituena) onar-tutako aurreko planari dagokionez.

Era berean, EAEko sektore publikoko herri-administrazioeta-ko kontabilitate-araudiaren edukia homogeneizatu nahi da.

Jarraibide hau aurrekoaren oso antzekoa izan arren, laburra-goa da, beste arau batzuetan jasotako edukiak kendu direlako. Adi-bidez, aurreko kontabilitate-jarraibidean zeuden edukien artetik, toki-administrazioari egokitutako Kontabilitate Publikorako Plan Orokorberrian nolabait garatuta daudenak kendu dira.

Jarraibidea honela egituratu da:

I. TITULUA. TOKI-KONTABILITATEAREN JARRAIBIDE OROKORRAK

I. kapitulua. Jarraibide orokorrak

1. erregela. Aplikazio-eremua.

2. erregela. Kontabilitate-entitateak.

3. erregela. Kontuak eman beharra.

4. erregela. Kontabilitate-ekitaldia.

5. erregela. Kontabilitate-eredua.


cve:

BA

O-B

OB

-2015a165

Regla 6. Aplicacin del Plan General de Contabilidad Pbli-ca adaptado a la Administracin Local.

Regla 7. Destinatarios de la informacin contable.

Captulo II. Competencias y funciones

Regla 8. Del pleno de la corporacin.

Regla 9. De la intervencin u rgano de la entidad local quetenga atribuida la funcin de contabilidad.

TTULO II. DEL SISTEMA DE INFORMACIN CONTABLE PARA LA ADMINIS-TRACIN LOCAL

Captulo I. Normas generales

Regla 10. Definicin.

Regla 11. Objeto.

Regla 12. Fines.

Regla 13. Configuracin informtica del sistema.

Regla 14. Soporte de los registros contables.

Captulo II. reas contables de especial trascendencia

Seccin 1.. Remanentes de crdito

Regla 15. Definicin.

Regla 16. Seguimiento y control contable de los remanen-tes de crdito.

Regla 17. Remanentes de crdito iniciales.

Regla 18. Rectificacin de remanentes de crdito.

Regla 19. Certificacin de existencia de remanentes de cr-dito.

Regla 20. No incorporabilidad de remanentes de crdito.

Seccin 2.. Proyectos de gasto

Regla 21. Concepto.

Regla 22. Estructura.

Regla 23. Vinculacin jurdica.

Regla 24. Seguimiento y control contable de los proyectosde gasto.

Seccin 3.. Gastos con financiacin afectada

Regla 25. Concepto.

Regla 26. Estructura.

Regla 27. Seguimiento y control contable de los gastos confinanciacin afectada.

Regla 28. Coeficiente de financiacin.

Regla 29. Desviaciones de financiacin.

Seccin 4.. Administracin de recursos por cuenta de otros entespblicos

Regla 30. Delimitacin.

Regla 31. Relaciones entre el ente gestor y el ente titular delos recursos.

Regla 32. Tratamiento contable de las operaciones de admi-nistracin de recursos por cuenta de otros entespblicos en el ente gestor.

Regla 33. Tratamiento contable de las operaciones relativasa recursos administrados por otro ente pblico enel ente titular.

Seccin 5.. Operaciones de fin e inicio de ejercicio

Regla 34. Operaciones de fin de ejercicio.

Regla 35. Operaciones de inicio del ejercicio.

TTULO III. DE LOS DATOS A INCORPORAR AL SISTEMA

Captulo I. Justificantes de las operaciones

Regla 36. Justificacin.

Regla 37. Medios de justificacin.

6. erregela. Kontabilitate Publikoaren Plan Orokorra toki-admi-nistraziora egokituta aplikatzea.

7. erregela. Kontabilitate-informazioaren hartzaileak.

II. kapitulua. Eskumenak eta funtzioak

8. erregela. Udalbatza.

9. erregela. Kontu-hartzailetza edo kontabilitate-funtzioaesleituta duen toki-erakundeko organoa.

II. TITULUA. TOKI-ADMINISTRAZIORAKO KONTABILITATEARI BURUZKO INFOR-MAZIO-SISTEMA

I. kapitulua. Arau orokorrak

10. erregela. Definizioa.

11. erregela. Xedea.

12. erregela. Helburuak.

13. erregela. Sistemaren konfigurazio informatikoa

14. erregela. Kontabilitate-erregistroen euskarria.

II. kapitulua. Garrantzi bereziko kontabilitate-arloak

1. Sekzioa. Kreditu-gerakinak

15. erregela. Definizioa.

16. erregela. Kreditu gerakinen kontabilitateko jarraipenaeta kontrola.

17. erregela. Hasierako kreditu-gerakinak.

18. erregela. Kreditu-gerakinen zuzenketa.

19. erregela. Kreditu gerakinak izateari buruzko ziurtagiria.

20. erregela. Kreditu-gerakinak txertatzeko ezintasuna.

2. Sekzioa. Gastu-proiektuak

21. erregela. Azalpena.

22. erregela. Egitura.

23. erregela. Lotura juridikoa.

24. erregela. Gastu-proiektuen kontabilitateko jarraipenaeta kontrola.

3. Sekzioa. Finantzaketa lotua duten gastuak

25. erregela. Azalpena.

26. erregela. Egitura.

27. erregela. Finantzaketa lotua duten gastuen kontabilita-teko jarraipena eta kontrola.

28. erregela. Finantziazio-koefizientea.

29. erregela. Finantziazio-desbideratzeak.

4. sekzioa. Baliabideak administratzea beste erakunde publikobatzuen kontura

30. erregela. Mugaketa.

31. erregela. Baliabideak kudeatzen dituen erakundearen etabaliabideen jabe den erakundearen artekoharremanak.

32. erregela. Baliabideak beste erakunde publiko batzuen kon-tura administratzeko eragiketen kontabilitate-tra-taera erakunde kudeatzailean.

33. erregela. Beste erakunde publiko batek erakunde titula-rrean administratutako baliabideei dagozkien era-giketen kontabilitate-trataera.

5. Sekzioa. Ekitaldiaren amaierako eta hasierako eragiketak

34. erregela. Ekitaldiaren amaierako eragiketak.

35. erregela. Ekitaldiaren hasierako eragiketak.

III. TITULUA. SISTEMAN TXERTATU BEHARREKO DATUAK

I. kapitulua. Eragiketen frogagiriak

36. erregela. Justifikazioa.

37. erregela. Justifikazio-baliabideak.


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Captulo II. Incorporacin de datos al sistema

Regla 38. Soporte de las anotaciones contables.

Regla 39. Autorizacin.

Regla 40. Toma de razn.

Captulo III. Archivo y conservacin

Regla 41. Archivo y conservacin de los justificantes de lasoperaciones y de los soportes de las anotacionescontables.

Regla 42. Conservacin de los registros contables.

TTULO IV. DE LA INFORMACIN A OBTENER DEL SISTEMA

Captulo I. Normas generales

Regla 43. Tipos de informacin.

Regla 44. Soporte de la informacin.

Regla 45. Garanta de la informacin contable.

Captulo II. La Cuenta General de la entidad local

Seccin 1.. Contenido

Regla 46. Delimitacin de la cuenta general.

Regla 47. La cuenta de la propia entidad local, la cuenta delos organismos autnomos y la cuenta de los con-sorcios adscritos con presupuesto limitativo.

Regla 48. Las cuentas anuales de las sociedades mercan-tiles, de las entidades pblicas empresarialesdependientes y de los consorcios adscritos conpresupuesto estimativo.

Seccin 2.. Formacin

Regla 49. Formacin de la cuenta general.

Regla 50. Documentacin complementaria.

Seccin 3.. Aprobacin

Regla 51. Aprobacin de la cuenta general.

Seccin 4.. Rendicin de cuentas

Regla 52. Cuentadantes.

Regla 53. Procedimiento de rendicin.

Captulo III. Otra informacin contable

Seccin 1.. Informacin peridica para el pleno

Regla 54. Elaboracin.

Regla 55. Contenido.

Seccin 2.. Avance de los estados de ejecucin de gastos e ingre-sos del presupuesto corriente

Regla 56. Elaboracin.

Regla 57. Contenido.

Regla 58. Primera parte: estados de ejecucin de gastos eingresos del presupuesto corriente referidos, almenos, a seis meses del ejercicio.

Regla 59. Segunda parte: estimacin de los estados de eje-cucin de gastos e ingresos del presupuestocorriente, a 31 de diciembre.

Seccin 3.. Informacin para los rganos de gestin y de con-trol interno.

Regla 60. Informacin para los rganos de gestin y de con-trol interno.

Seccin 4.. Informacin para otras administraciones pblicas

Regla 61. Informacin para otras administraciones pblicas.

Esta Instruccin de Contabilidad ser de aplicacin a las enti-dades locales, sus organismos autnomos, consorcios adscritos,sociedades mercantiles locales y entidades pblicas empresaria-les locales, en los trminos que al respecto se establecen en la misma.

En el ttulo I se define un modelo de contabilidad centraliza-do, con independencia del lugar fsico donde se capturen las ope-

II. kapitulua. Sisteman datuak sartzea

38. erregela. Kontabilitateko oharren euskarria.

39. erregela. Baimena.

40. erregela. Harrera.

III. kapitulua. Artxibatzea eta kontserbazioa

41. erregela. Eragiketen frogagiriak eta kontabilitateko oha-rren euskarriak artxibatzea eta kontserbatzea.

42. erregela. Kontabilitateko erregistroen kontserbazioa.

IV. TITULUA. SISTEMATIK LORTU BEHARREKO INFORMAZIOA

I. kapitulua. Arau orokorrak

43. erregela. Informazio motak.

44. erregela. Informazioaren euskarria.

45. erregela. Kontabilitateko informazioaren bermea.

II. kapitulua. Toki-erakundearen kontu orokorra

1. Sekzioa. Edukia

46. erregela. Kontu orokorraren mugak.

47. erregela. Toki-entitatearen beraren kontua, erakundeautonomoen kontua eta aurrekontu mugatzai-lea duten atxikitako partzuergoen kontua.

48. erregela. Merkataritza-sozietateen urteko kontuak, men-deko enpresa-erakunde publikoenak eta gutxigorabeherako aurrekontua duten atxikitakopartzuergoenak.

2. Sekzioa. Prestatzea

49. erregela. Kontu orokorra prestatzea.

50. erregela. Dokumentazio osagarria.

3. Sekzioa. Onarpena

51. erregela. Kontu orokorra onartzea.

4. Sekzioa. Kontuak ematea

52. erregela. Kontu-emaileak.

53. erregela. Kontuak emateko prozedura.

III. kapitulua. Bestelako kontabilitate-informazioa

1. Sekzioa. Aldian aldiko informazioa udalbatzarentzat

54. erregela. Prestaketa.

55. erregela. Edukia.

2. Sekzioa. Urteko aurrekontuko gastuen eta sarreren gauzatze-egoeren aurrerapena

56. erregela. Prestaketa.

57. erregela. Edukia.

58. erregela. Lehen zatia: urteko aurrekontuko gastuen etasarreren gauzatze-egoerak, gutxienez ekitaldikosei hilabeteri buruzkoak.

59. erregela. Bigarren zatia: urteko aurrekontuko gastuen etasarreren gauzatze-egoeren zenbatespena,abenduaren 31ri dagokiona.

3. Sekzioa. Informazioa barne-kudeaketa eta -kontrola egitekoorganoentzat.

60. erregela. Informazioa barne-kudeaketa eta -kontrolaegiteko organoentzat.

4. Sekzioa. Informazioa beste herri-administrazio batzuentzat.

61. erregela. Informazioa beste herri-administrazio batzuentzat.

Kontabilitate-jarraibide hau toki-erakundeetan, haien erakun-de autonomoetan, atxikitako partzuergoetan, tokiko merkataritza-sozietateetan eta tokiko enpresa-erakunde publikoetan izango daaplikagarria, bertan honi dagokionez adierazitakoaren arabera.

I. tituluan zehaztutako kontabilitate-eredua zentralizatua da, era-giketak atzematen diren leku fisikoa edozein dela ere, eta Konta-


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raciones, aplicando el Plan General de Contabilidad Pblicaadaptado a la Administracin local.

Tambin se hace una mencin especfica a los destinatariosde la informacin contable, esto es, los rganos de control, los rga-nos responsables de la gestin, los rganos de la administracinque ejerza funciones de tutela financiera, los acreedores de la enti-dad, los analistas financieros y econmicos, as como cualquier enti-dad, asociacin y ciudadanos, en general, superndose as la visintradicional de la contabilidad pblica, orientada fundamentalmen-te al seguimiento de la ejecucin presupuestaria y a la rendicinde cuentas.

Igualmente, se relacionan las competencias y funciones que,en materia contable, corresponden al Pleno de la Corporacin, ala Intervencin u rgano de la entidad local que tenga atribuida lafuncin de contabilidad, y que se recogen, en ocasiones de formadispersa, en la legislacin vigente.

En el ttulo II se establecen las caractersticas bsicas del sis-tema de informacin contable, esto es, un sistema de registro, ela-boracin y comunicacin de informacin econmico-financiera ypresupuestaria sobre la actividad de las entidades locales duran-te el ejercicio contable.

El conjunto integrado de subsistemas o reas contables debegarantizar la concordancia, exactitud, y automatismo de los regis-tros que, para cada una de las operaciones contables se produz-can en los distintos subsistemas afectados, as como la debida cohe-rencia entre los distintos niveles de informacin, tanto agregadoscomo de detalle.

Tambin se describen el objeto y los fines del sistema de infor-macin contable, se establecen los requerimientos informticos yse regulan los registros contables.

As, deben registrarse todas las operaciones de naturaleza pre-supuestaria, econmica, financiera y patrimonial que se produz-can en el mbito de la entidad contable.

La anterior Instruccin tena una regulacin muy pormenori-zada de cmo deban contabilizarse las distintas operaciones. Aho-ra, en esta Instruccin se hace descansar en exclusiva el tratamientocontable de cada operacin (cmo contabilizarla, cundo y por cun-to) en el Plan General de Contabilidad Pblica adaptado a la Admi-nistracin Local, especialmente en sus partes Primera Marco con-ceptual de la contabilidad pblica, Segunda Normas dereconocimiento y valoracin y Quinta Definiciones y relacionescontables, que presentan un desarrollo mucho mayor que en pla-nes anteriores.

Tal y como se regulaba en la anterior Instruccin, siguen con-siderndose reas de especial trascendencia los Remanentes decrdito, losProyectos de gasto y losGastos con financiacinafectada. Igualmente se ha considerado conveniente manteneren la nueva Instruccin la sistematizacin de las operaciones con-tables que deben realizarse al inicio y final de cada ejercicio que-dando adems recogido su tratamiento contable en el Plan Gene-ral de Contabilidad adaptado a la Administracin Local.

Sin embargo pierden tal calificacin el Inmovilizado, el Endeu-damiento, los Pagos a Justificar y los Anticipos de caja fija.

Tanto el Inmovilizado como el Endeudamiento son obje-to de una detallada regulacin en las correspondientes normas dereconocimiento y valoracin y en las definiciones y relaciones con-tables del Plan General de Contabilidad Pblica adaptado a la Admi-nistracin local.

Respecto a los Pagos a justificar y a los Anticipos de cajafija, la razn de que hayan perdido la especial trascendencia quetenan reside en que el tratamiento contable de las provisiones defondos para pagos a justificar y anticipos de caja fija es el mismoque venan teniendo, en la medida que tanto los fondos libradosa justificar como los librados en concepto de anticipo de caja fijasiguen teniendo la consideracin de fondos pblicos y deben for-mar parte integrante de la tesorera de la entidad hasta que el habi-litado o cajero pague a los acreedores finales.

Por ltimo, la regulacin de las magnitudes de carcter pre-supuestario, se traslada a la Tercera Parte Cuentas Anuales delPlan General de Contabilidad adaptado a la Administracin Local.

bilitate Publikoaren Plan Orokorra toki-administrazioari egokituta apli-katzen da.

Era berean, berariaz aipatzen dira kontabilitate-informazioa-ren hartzaileak; hau da: kontrol-organoak, kudeaketaren ardura dutenorganoak, tutoretza finantzarioaren eginkizuna betetzen duten admi-nistrazio-organoak, erakundearen hartzekodunak, analista finan-tzarioak eta ekonomikoak, eta baita, oro har, edozein erakunde, elkar-te eta herritar; horrenbestez, kontabilitate publikoaren ikuspegitradizionala gaindituko da, batez ere, aurrekontu-gauzapenaren etakontu-ematearen jarraipena egitea baitzuen xede.

Era berean, kontabilitate-esparruari dagokionez, esaten da zereskumen eta eginkizun dagozkien Udalbatzari, kontu-hartzailetzariedo kontabilitate-eginkizuna esleituta daukan toki-erakundekoorganoari; izan ere, indarreko legedian jasotzen dira, baina,batzuetan, sakabanatuta daude.

II. tituluan, kontabilitateko informazio-sistemaren oinarrizko ezau-garriak jasotzen dira; hau da, toki-erakundeek kontabilitate-ekital-dian zehar garatutako jarduera ekonomikoari, finantzarioari eta aurre-kontukoari buruzko erregistro, elaborazio eta informazioarenkomunikazio-sistema da.

Eragindako azpisistemetako kontabilitate-eragiketa bakoitze-an, erregistroen bat-etortzea, zehaztasuna eta automatismoa ber-matu behar ditu kontabilitateko azpisistemen edo eremuen multzointegratuak, hala nola behar bezalako koherentzia egotea informazio-maila guztien artean (erantsiak izan ala xehetasunezkoak).

Gainera, kontabilitateko informazio-sistemaren xedea eta hel-buruak deskribatzen dira, eskakizun informatikoak zehazten dira,eta kontabilitate-erregistroak arautzen.

Hala, kontabilitate-entitatearen esparruko aurrekontu-, ekonomia-, finantza- eta ondare-eragiketak erregistratu behar dira.

Aurreko jarraibideak zehatz-mehatz arautzen zuen nola kon-tabilizatu behar ziren eragiketak. Orain, jarraibide honetan, eragi-keta bakoitzaren kontabilitate-trataera (nola, noiz eta zenbatean kon-tabilizatu) toki-administrazioari egokitutako Kontabilitate PublikoarenPlan Orokorrean soilik bermatzen da, bereziki haren lehen (Kon-tabilitate publikoaren kontzeptu-esparrua), bigarren (Aintzates-pen- eta balioespen-arauak) eta bosgarren (Kontabilitate-defi-nizioak eta -erlazioak) zatietan, askoz garapen handiagoadutelako aurreko planetan baino.

Aurreko jarraibidean arautzen zen bezala, garrantzi berezikoarlo moduan hartzen dira Kreditu-gerakinak, Gastu-proiektuaketa Atxikitako finantzazioa duten gastuak. Era berean, komeni-garritzat jo da ekitaldi bakoitzaren hasieran eta amaieran egin behardiren kontabilitate-eragiketen sistematizazioari eustea jarraibideberrian, eta, gainera, haien kontabilitate-trataera toki-administra-zioari egokitutako kontabilitate-plan orokorrean jasota geratu da.

Hala ere, Ibilgetua, Zorpetzea, Justifikatu beharreko ordain-ketak eta Kutxa finkoko aurrerakinak arloek kalifikazio hori gal-tzen dute.

Ibilgetua eta Zorpetzea arloei dagokienez, zehatz arau-tzen dira kasuan kasuko aintzatespen- eta balioespen-arauetan etatoki-administrazioari egokitutako kontabilitate publikoaren planorokorreko kontabilitate-definizio eta -erlazioetan.

Justifikatu beharreko ordainketak eta Kutxa finkoko aurre-rakinak arloei dagokienez, lehen zeukaten garrantzi berezia gal-du izanaren arrazoia hau da: justifikatu beharreko ordainketetara-ko eta kutxa finkoko aurrerakinetarako funts-hornidurenkontabilitate-trataera lehen zeukaten bera da, bai justifikatu beha-rreko funts libratuak bai kutxa finkoko aurrerakin moduan libratuakorain ere funts publiko gisa hartzen direlako, eta entitatearen diru-zaintzaren parte izan behar dutelako, gaituak edo kutxazainak azkenhartzekodunei ordaindu arte.

Azkenik, aurrekontu-magnitudeen arauketa toki-administrazioariegokitutako kontabilitate-plan orokorreko Urteko kontuak hirugarrenzatira aldatu da.


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La seccin dedicada a la Administracin de recursos por cuen-ta de otros entes pblicos distingue dos situaciones en funcinde si la entidad gestora suministra a la entidad titular de los recur-sos toda la informacin sobre las operaciones de gestin que resul-te necesaria para su registro en contabilidad o si, por el contrario,la entidad gestora no est en condiciones de proporcionar a la enti-dad titular dicha informacin, debiendo en este caso suministrar,al menos, el detalle de los pagos de la recaudacin lquida que lehaga.

En la primera situacin:

La entidad gestora slo usar las cuentas del subgrupo 45 Deu-dores y acreedores por administracin de recursos por cuenta deotros entes pblicos que reflejen sus relaciones con la entidad titu-lar, es decir, la cuenta 453 Entes pblicos, por ingresos pendientesde liquidar y, en caso de entregas a cuenta, la 456 Entes pbli-cos, c/c efectivo.

En la segunda situacin (la entidad gestora no proporciona todala informacin sobre las operaciones de gestin a la entidad titular):

La entidad gestora usar todo el subgrupo 45 Deudores y acre-edores por administracin de recursos por cuenta de otros entespblicos.

La entidad titular nicamente registrar en su contabilidad lasentregas directas de la recaudacin, las entregas a cuenta y la liqui-dacin definitiva de los recursos que le gestionen.

El ttulo III regula los justificantes de las operaciones, la incor-poracin de datos al sistema y el archivo y conservacin de la infor-macin contable.

Respecto a los justificantes de las operaciones la Instruccindispone que todo acto que deba dar lugar a anotaciones contablesdeber estar debidamente acreditado con el correspondiente jus-tificante que podr estar soportado en documentos en papel o atravs de medios electrnicos, informticos o telemticos.

Por lo que se refiere a la incorporacin de datos al sistema,se deja libertad para capturar directamente los datos que constenen el propio justificante de la operacin o, en su caso, en el opor-tuno documento contable, as como para incorporarlos mediantela utilizacin de procedimientos electrnicos, informticos o tele-mticos. Los documentos contables que, en su caso, se utilicen,se establecern por cada entidad local en funcin de sus necesi-dades de informacin y de la operatoria que siga en la tramitacinde los diferentes tipos de operaciones.

En relacin con el archivo y conservacin de los justificantesde las operaciones y de los soportes de las anotaciones contables,se regulan los tipos de soporte permitidos y el plazo de conser-vacin que, por un lado, permita la exigencia de las responsabili-dades a que hubiera lugar y, por otro lado, posibilite la destruccinde la informacin cuando aqullas no sean exigibles.

Los justificantes de los hechos que se registren podrn con-servarse por medios o en soportes electrnicos, informticos o tele-mticos, con independencia del tipo de soporte en que originalmentese hubieran plasmado, siempre que quede garantizada su auten-ticidad, integridad, calidad, proteccin y conservacin.

Los justificantes de las operaciones, junto con los correspon-dientes documentos contables, en su caso, se conservarn duran-te un plazo de seis aos contados desde la fecha de remisin delas cuentas anuales a los rganos de control externo, salvo queuna norma establezca otros plazos o se hubiera interrumpido elplazo de prescripcin de la posible responsabilidad contable o setratara de documentacin justificativa de las valoraciones asigna-das a activos y pasivos que figuren en balance. Los registros con-tables debern conservarse tambin por plazo de seis aos.

Como novedad se incorpora la no procedencia de destruir losjustificantes y los registros contables que deban enviarse a un archi-vo histrico de documentos.

El ttulo IV se dedica a la informacin contable. As, se deter-minan el contenido, la estructura y las normas de elaboracin delas cuentas a rendir por la entidad local, sus organismos autno-mos y consorcios con presupuesto limitativo.

Baliabideak administratzea beste erakunde publiko batzuen kon-tura sekzioan bi egoera bereizten dira. Batean, erakunde kude-atzaileak baliabideen titularra den erakundeari kontabilitate-erre-gistroa egiteko beharrezkoa den kudeaketa-eragiketei buruzkoinformazio guztia ematen dio; bestean, ordea, erakunde kudeatzaileakezin dio informazio hori eman erakunde titularrari. Azken kasu horre-tan, bada, baliabideen titular diren erakundeei egiten dizkien bil-keta likidoaren ordainketen xehetasunezko datuak behintzat emanbeharko dizkie.

Lehenengo egoeran:

Erakunde kudeatzaileak, 45.azpitaldeko kontuetatik (Zordunaketa hartzekodunak baliabideak beste erakunde publiko batzuen kon-tura administratzeagatik), erakunde titularrarekin dituen harremanakislatzen dituztenak soilik erabiliko ditu, hau da 453 kontua (Era-kunde publikoak likidatzeko dauden sarrerengatik) eta, kontura-ko entregarik egonez gero, 456 kontua (Erakunde publikoak, eskud.k/k).

Bigarren egoeran (erakunde kudeatzaileak ez dionean ema-ten erakunde titularrari kudeaketa-eragiketei buruzko informazioguztia):

Erakunde kudeatzaileak 45. azpitalde guztia (Zordunak etahartzekodunak baliabideak beste erakunde publiko batzuen kon-tura administratzeagatik) erabiliko du.

Erakunde titularrak honako hauek soilik erregistratuko ditu berekontabilitatean: bilketaren entrega zuzenak, konturako entregak, etakudeatzen dizkioten baliabideen behin betiko likidazioa.

III. tituluak eragiketen frogagiriak, datuak sisteman sartzea etakontabilitate-informazioa artxibatzea eta kontserbatzea arautzen ditu.

Eragiketen frogagiriei dagokienez, jarraibideak esaten duberekin kontabilitate-oharrak egin beharra dakarren egitate orok beharbezala egiaztatuta egon behar duela frogagiri egokiaren bidez, etaharen euskarria paperezko dokumentuak nahiz bitarteko elektro-nikoak, informatikoak edo telematikoak izan daitezkeela.

Datuak sisteman sartzeari dagokionez, askatasuna ematen daeragiketaren frogagirian dauden datuak zuzenean atzemateko, edo,hala egokituz gero, kontabilitate-dokumentu egokian daudenak, baieta prozedura elektronikoak, informatikoak edo telematikoak era-biliz sartzeko ere.Toki-entitateak berak finkatuko ditu erabiliko direnkontabilitateko agiriak, bere informazio-beharren arabera eta era-giketen tramitazioan darabilen eragikera kontuan hartuta.

Eragiketen frogagiriak eta kontabilitate-oharren euskarriak artxi-batzeari eta kontserbatzeari dagokienez, onartutako euskarrimotak arautzen dira, bai eta kontserbazio-epea ere, alde batetik,izan daitezkeen erantzukizunak eskatu ahal izateko, eta, bestetik,haiek galdagarriak ez direnean informazioa desegin ahal izateko.

Erregistratzen diren egitateen frogagiriak bitarteko edo eus-karri elektroniko, informatiko edo telematikoetan kontserbatu ahalizango dira, jatorrian zeukaten euskarri mota edozein izanda ere,betiere haien egiazkotasuna, osotasuna, kalitatea, babesa eta kon-tserbazioa bermatuta egonez gero.

Eragiketen frogagiriak, hala nola dagozkien kontabilitate-agi-riak, hala egokituz gero, sei urtez gordeko dira, urteko kontuak kan-poko kontrol-organoetara igortzen direnetik kontatzen hasita, araubatek beste epe batzuk ezarri ezean, edo litekeen kontabilitate-eran-tzukizunaren preskripzio-epea eten ezean, edo balantzean ager-tzen diren aktibo eta pasiboei egotzitako balioespenak justifikatzendituen dokumentazioa izan ezean. Kontabilitate-erregistroak ere seiurtez gorde beharko dira.

Berritasuna da bidezkoa ez izatea dokumentuen artxibo his-toriko batera igorri behar diren kontabilitate-erregistroak eta frogagiriakdesegitea.

IV. titulua kontabilitate-informazioari buruzkoa da. Horrenbes-tez, toki-entitateak, haren erakunde autonomoek eta aurrekontumurriztaileko partzuergoek eman beharreko kontuak egitekoarauak eta haien egitura eta edukia zehazten dira.


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Resulta novedosa la inclusin, entre las cuentas anuales, delestado de cambios en el patrimonio neto y del estado de flujos deefectivo.

Las cuentas anuales debern elaborarse siguiendo las normasde elaboracin y ajustndose a los modelos que se recogen en laTercera parte del Plan General de Contabilidad Pblica adaptadoa la Administracin Local.

Se mantiene la obligacin de remitir a los rganos de controlexterno, junto con la Cuenta General, los justificantes de la Teso-rera.

En aplicacin del principio de transparencia se incluyen comodocumentacin complementaria a acompaar a la Cuenta Gene-ral las cuentas anuales de todas las unidades dependientes cuyascuentas no se integren en la Cuenta General.

Se insiste en que la aprobacin de la Cuenta General por elPleno de la Corporacin, nada tiene que ver con la responsabili-dad en la que pudieran incurrir los miembros del mismo que hubie-ran adoptado las resoluciones o realizado los actos reflejados endicha Cuenta. Asimismo, se separa la responsabilidad en que pudie-ran incurrir, como cuentadantes en sentido material, los encarga-dos de la gestin que adopten las resoluciones o realicen los actosreflejados en las cuentas que se rinden, de la responsabilidad queincumbe a quien debe rendir cuentas como cuentadante en sen-tido formal, que no es otra que responder de la veracidad de stas.

Para concluir, se regula la informacin peridica para el Ple-no de la Corporacin, y la informacin para los rganos de ges-tin y de control interno, y para otras administraciones pblicas.

TTULO I

PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTABILIDAD LOCAL

CAPTULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Regla 1.mbito de aplicacin

1. Las normas contenidas en la presente Instruccin sernde aplicacin a las entidades locales del Territorio Histrico de Biz-kaia, sus organismos autnomos y consorcios adscritos con pre-supuesto limitativo referidos en el artculo 3, apartado 3 de la Nor-ma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestaria de las EntidadesLocales del Territorio Histrico de Bizkaia

2. Las entidades pblicas empresariales locales, las socie-dades mercantiles dependientes de entidades locales y los con-sorcios adscritos con presupuesto estimativo referidos en el art-culo 3, apartado 3 de la Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre,Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histricode Bizkaia que apliquen esta Instruccin, adaptarn su contabi-lidad a las disposiciones del Cdigo de Comercio y dems legis-lacin mercantil y al Plan General de Contabilidad, o a sus adap-taciones sectoriales, sindoles de aplicacin esta Instruccin sloen lo que se refiere a rendicin de cuentas a los rganos de con-trol externo.

Regla 2.Entidades contables

Cada entidad local u organismo autnomo y consorcio con pre-supuesto limitativo incluido en el mbito de aplicacin de esta Ins-truccin constituye una entidad contable, a los efectos previstos enla misma.

Regla 3.Obligacin de rendir cuentas

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 59 de la Nor-ma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestaria de las Enti-dades Locales del Territorio Histrico de Bizkaia, las entidades inclui-das en el mbito de aplicacin de esta Instruccin estn obligadasa rendir cuentas de sus operaciones, cualquiera que sea la natu-raleza de las mismas al Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas. A talefecto, las cuentas debern estar aprobadas por el rgano com-petente.

2. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, las cuen-tas y el procedimiento a seguir en su rendicin ser el estableci-do en el captulo II del ttulo IV de esta Instruccin.

Berria da urteko kontuetan sartu izana ondare garbiko alda-keten egoera-orria eta eta diru-fluxuen egoera-orria.

Urteko kontuak egitean, kontuan hartu beharko dira toki-admi-nistraziora egokitutako kontabilitate publikoaren plan orokorrarenhirugarren zatian haiek egiteko bildutako arauak, eta kontuek zatihorretan jasotako ereduetara egokitu beharko dute.

Eutsi egiten zaio kanpoko kontrol-organoei, kontu orokorrarekinbatera, diruzaintzako frogagiriak igortzeko obligazioari.

Gardentasun-printzipioa aplikatuta, kontu orokorrean txertatzenez diren kontuak dituzten mendeko unitate guztien urteko kontuakkontu orokorrari eransteko dokumentazio osagarri gisa jasotzen dira.

Azpimarratzen da Udalbatzak kontu orokorra onartzeak ez due-la zerikusirik kontu horretan jasota dauden erabakiak hartu edo egin-tzak egin dituzten Udalbatzako kideei egoki dakiekeen erantzuki-zunarekin. Era berean, bereizi egiten dira, alde batetik, ematen direnkontuetan jasotako erabakiak hartu edo egintzak egiten dituztenkudeaketa-arduradunei, kontu-emaile gisa zentzu materialean, ego-ki dakiekeen erantzukizuna eta, bestetik, kontu-emaile gisa zen-tzu formalean kontuak eman behar dituenari dagokion erantzuki-zuna, kontuen egiazkotasunaren erantzule izatea baino ez baita.

Amaitzeko, Udalbatzarentzako aldizkako informazioa arautzenda, hala nola barneko kudeaketa- eta kontrol-organoentzako infor-mazioa, eta beste herri-administrazio batzuentzakoa.

I. TITULUA

TOKI-KONTABILITATEAREN JARRAIBIDE OROKORRAK

I. KAPITULUA

JARRAIBIDE OROKORRAK

1. erregela.Aplikazio-eremua

1. Jarraibide honetan jasotako arauak Bizkaiko LurraldeHistorikoko toki-entitateei, haien erakunde autonomoei eta aurre-kontu mugatzailearekin atxikitako partzuergoei aplikatuko zaizkie(Bizkaiko Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontueiburuzko abenduaren 2ko 10/2003 Foru Arauaren 3. artikuluko 3.idatz-zatian aipatuak).

2. Jarraibide hau aplikatzen duten tokiko enpresa-erakundepublikoek, toki-erakundeen mendeko merkataritza-sozietateek etagutxi gorabeherako aurrekontua duten atxikitako partzuergoek (Biz-kaiko Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontuei buruzkoabenduaren 2ko 10/2003 Foru Arauaren 3. artikuluko 3. idatz-zatianaipatuak) Merkataritza Kodearen xedapenetara eta bestelakomerkataritza-legedira egokituko dute beren kontabilitatea, bai etaKontabilitate Plan Orokorrera ere, edo haren egokitzapen sekto-rialetara; hartara, jarraibide hau kanpoko kontrol-organoei kontuakemateari dagokionez baino ez zaie aplikatuko.

2. erregela.Kontabilitate-entitateak

Jarraibide honen aplikazio-esparruan sartutako toki-entitate edoerakunde autonomo eta aurrekontu mugatzaileko partzuergobakoitza kontabilitateko entitatea da jarraibidean bertan aurreiku-sitako ondorioetarako.

3. erregela.Kontuak eman beharra

1. Bizkaiko Lurralde Historikoko Toki Entitateen Aurrekontueiburuzko abenduaren 2ko 10/2003 Foru Arauaren 59. artikuluan eza-rritakoarekin bat, jarraibide honen aplikazio-esparruan sartutako enti-tateek bere eragiketen berri eman behar diote, eragiketak direnakdirela, Herri Kontuen Euskal Epaitegiari. Horretarako, kontuak orga-no eskudunak onartuta izan behar ditu.

2. Aurreko atalean aurreikusitakoaren ondorioetarako, jarrai-bide honen IV. tituluko II. kapituluan adierazitakoak izango dira kon-tuak eta haien berri emateko prozedura.


cve:

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Regla 4.Ejercicio contable

El ejercicio contable coincidir con el ao natural, salvo en loscasos de disolucin o creacin de la entidad. En los casos de diso-lucin de una entidad las cuentas anuales se referirn al perodoque va desde el 1 de enero hasta la fecha de disolucin, mientrasque en los casos de creacin de una entidad, las cuentas anua-les se referirn al perodo que va desde la fecha de creacin has-ta el 31 de diciembre de dicho ejercicio.

Regla 5.Modelo contable

Cada entidad contable deber aplicar un modelo contable cen-tralizado, de acuerdo con lo indicado en la regla siguiente y tenien-do en cuenta los siguientes principios:

a) Se centralizar en la unidad de contabilidad de la entidadcontable el registro de todas las operaciones, con independenciadel lugar fsico donde se capturen las mismas o donde se obten-ga la informacin contable.

b) Las cuentas anuales tendrn carcter unitario y mostra-rn la situacin patrimonial y financiera, el resultado econmico patri-monial y la ejecucin del presupuesto de la entidad contable en suconjunto.

Regla 6.Aplicacin del Plan General de Contabilidad Pbli-ca adaptado a la Administracin Local

La contabilidad de las entidades contables se llevar por el mto-do de partida doble, de acuerdo con las normas contenidas en lapresente Instruccin y con las que se dicten en desarrollo de la mis-ma, debiendo ajustarse al Plan General de Contabilidad Pblicaadaptado a la Administracin local, en los trminos que se indicana continuacin:

a) El registro de las operaciones contables se realizar consujecin al marco conceptual de la contabilidad pblica y a las nor-mas de reconocimiento y valoracin recogidos en sus partes pri-mera y segunda.

b) Se aplicar un modelo contable centralizado, tal y comoha quedado definido en la regla anterior, debiendo utilizarse concarcter vinculante el desarrollo de grupos, subgrupos, cuentas deprimer orden (codificadas con tres dgitos), cuentas de segundoorden (codificadas con cuatro dgitos) y cuentas de tercer orden(codificadas con cinco dgitos) previsto en sus partes cuarta y quinta.

En funcin de sus necesidades de gestin e informacin, laentidad contable podr:

b.1) Desarrollar sus propias cuentas de primer orden en loscasos expresamente previstos en el plan.

b.2) Utilizar cuentas de segundo orden y de tercer orden noprevistas en el plan, as como otras divisionarias.

c) Las cuentas anuales de cada entidad contable se forma-rn y rendirn segn lo dispuesto en la parte tercera del plan y enel Ttulo IV de esta Instruccin.

Regla 7.Destinatarios de la informacin contable

La informacin contable que se elabore por las entidades con-tables ir dirigida a los siguientes destinatarios:

a) El Pleno de la Corporacin local.

b) Los rganos de gestin, tanto en el nivel poltico como enel administrativo.

c) El Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas as como la Comi-sin Especial de Cuentas de la entidad local.

d) Los rganos encargados del control interno de las entidadescontables en sus distintas acepciones: funcin interventora y con-troles financiero y de eficacia.

e) Los rganos de las administraciones pblicas que ejerzanfunciones de tutela financiera en relacin con la entidad contable.

f) Los rganos de la Unin Europea, tanto administrativoscomo de control.

g) Los acreedores de la propia entidad contable.

h) Los analistas financieros y econmicos.

4. erregela.Kontabilitate-ekitaldia

Kontabilitate-ekitaldia bat etorriko da egutegiko urtearekin, enti-tatea desegiten edo sortzen denean izan ezik. Erakunde bat dese-giten denean, urteko kontuek urtarrilaren 1etik desegiten den egu-nera arte doan epea hartuko dute kontuan; erakunde bat sortzendenean, berriz, urteko kontuek sortzen den unetik abenduaren 31raarte doan epea hartuko dute kontuan.

5. erregela.Kontabilitate-eredua

Kontabilitate-entitate bakoitzak kontabilitate-eredu zentraliza-tu bat aplikatu beharko du, hurrengo erregelan adierazitakoaren ara-bera, eta honako printzipio hauek kontuan hartuta:

a) Eragiketa guztien erregistroa kontabilitate-entitatearenKontabilitate Unitatean zentralizatuko da, eragiketa horiek atzematendiren toki fisikoa edo kontabilitateko informazioa lortzen den tokiadena dela.

b) Urteko kontuak unitarioak izango dira, eta ondare- nahizfinantza-egoera, ekonomia- eta ondare-emaitza eta, oro har, kon-tabilitate-entitatearen aurrekontuaren gauzapena erakutsiko dituzte.

6. erregela.Kontabilitate Publikoaren Plan Orokorra toki-administraziora egokituta aplikatzea

Kontabilitate-entitateen kontabilitatea partida bikoitzeko meto-doaren bidez eramango da, jarraibide honetan jasotako arauekineta hura garatzeko ematen diren bestelakoekin bat; eta toki-enti-tateen Kontabilitate Publikoaren Plan Orokorrari egokitu beharkozaio, ondoren jasotzen diren baldintzetan betiere:

a) Kontabilitate-eragiketen erregistroa kontabilitate publiko-aren kontzeptuzko esparrua kontuan hartuta egingo da, bai eta harenlehen eta bigarren zatietan jasotako aintzatespen- eta balioespen-arauak kontuan hartuta ere.

b) Kontabilitate-eredu zentralizatua aplikatuko da, aurrekoarauan definituta geratu den moduan, eta indar lotesleaz erabili behar-ko da laugarren eta bosgarren zatietan aurreikusitako taldeen, azpi-taldeen, lehen mailako kontuen (hiru digituz kodifikatuak), bigarrenmailako kontuen (lau digituz kodifikatuak) eta hirugarren mailakokontuen (bost digituz kalifikatuak) garapena.

Dauzkan kudeaketa- eta informazio-beharren arabera, kon-tabilitate entitateak aukera izango du:

b1) Lehen mailako bere kontuak garatzeko, Planean bera-riaz aurreikusitako kasuetan.

b2) Planean aurreikusi gabeko bigarren eta hirugarren mai-lako kontuak erabiltzeko, beste sail-kontu batzuk beza-laxe.

c) Kontabilitate-entitate bakoitzaren urteko kontuak planarenhirugarren zatian eta jarraibide honetako IV. tituluan xedatuaren ara-bera eratu eta emango dira.

7. erregela.Kontabilitate-informazioaren hartzaileak

Kontabilitate-entitateek prestatzen duten kontabilitateko infor-mazioaren hartzaileak honako hauek izango dira:

a) Udalbatza.

b) Kudeaketa-organoak, bai politikoak, bai administratiboak.

c) Herri Kontuen Euskal Epaitegia eta toki entitatearen Kon-tuetarako Batzorde Berezia.

d) Kontabilitate-entitateen barne-kontrolaren ardura duten orga-noak: bai kontu-hartze eginkizuna bai finantza- eta eraginkortasun-kontrola betetzen dutenak

e) Herri-administrazioetan, kontabilitate-entitateari dagokio-nez, finantzen tutoretza-eginkizuna betetzen duten organoak.

f) Europar Batasuneko administrazioeta kontrol-organoak.

g) Kontabilitate-erakundearen beraren hartzekodunei zuzen-duta.

h) Analista finantzarioak eta ekonomikoak.


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i) Otras entidades pblicas y privadas, asociaciones, usua-rios de los servicios prestados por la entidad contable y ciudada-nos en general.

CAPTULO II

COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Regla 8.Del Pleno de la Corporacin

Corresponde al Pleno de la Corporacin:

a) Aprobar la cuenta general de la entidad local.

b) Aprobar, previo informe de la Intervencin u rgano de laentidad local que tenga atribuida la funcin de contabilidad, las nor-mas que regulen los procedimientos administrativos a seguir en lagestin contable de la entidad local, a fin de garantizar el adecuadoregistro en el sistema de informacin contable de todas las ope-raciones, en el oportuno orden cronolgico y con la menor demo-ra posible.

c) Determinar, a propuesta de la Intervencin u rgano dela entidad local que tenga atribuida la funcin de contabilidad, loscriterios a seguir por la entidad en la aplicacin del marco conceptualde la contabilidad pblica y de las normas de reconocimiento y valo-racin recogidos en el Plan General de Contabilidad Pblica adap-tado a la Administracin Local.

Se debern determinar, entre otros, los criterios para calcu-lar el importe de los derechos de cobro de dudosa o imposible recau-dacin, as como los criterios para la amortizacin de los elementosdel inmovilizado y se deber optar, en su caso, por el modelo dela revalorizacin para la valoracin posterior del inmovilizado.

d) Dictar, a propuesta de la Intervencin u rgano de la enti-dad local que tenga atribuida la funcin de contabilidad, cuales-quiera otras normas relativas a la organizacin de la contabilidadde la entidad, al amparo de lo establecido en la normativa en vigor.

e) Establecer, a propuesta de la Intervencin u rgano de laentidad local que tenga atribuida la funcin de contabilidad, los pro-cedimientos a seguir para la inspeccin de la contabilidad de losorganismos autnomos, de las sociedades mercantiles dependientesde la entidad local, as como de sus entidades pblicas empresa-riales.

f) Establecer los plazos y la periodicidad para la remisin, porla Intervencin u rgano de la entidad local que tenga atribuida lafuncin de contabilidad, de la informacin a que se refiere el artculo64 de la Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestariade las Entidades Locales del Territorio Histrico de Bizkaia, que sedetalla en el Captulo III del Ttulo IV de esta Instruccin.

Regla 9.De la Intervencin u rgano de la entidad local quetenga atribuida la funcin de contabilidad

Corresponde a la Intervencin u rgano de la entidad local quetenga atribuida la funcin de contabilidad:

a) Llevar y desarrollar la contabilidad financiera y la de eje-cucin del presupuesto de la entidad local de acuerdo con la pre-sente Instruccin, las dems normas de carcter general que dic-te el rgano foral competente y las dictadas por el Pleno de laCorporacin.

b) Formar la cuenta general de la entidad local.

c) Formar, con arreglo a criterios usualmente aceptados, losestados integrados y consolidados de las cuentas que determineel Pleno de la Corporacin.

d) Recabar de los organismos autnomos, de las sociedadesmercantiles dependientes de la entidad local, as como de sus enti-dades pblicas empresariales y consorcios adscritos, la presentacinde las cuentas y dems documentos que deban acompaarse a lacuenta general, as como la informacin necesaria para efectuar, ensu caso, los procesos de agregacin o consolidacin contable.

e) Coordinar las funciones o actividades contables de la enti-dad local, emitiendo las instrucciones tcnicas oportunas e ins-peccionando su aplicacin.

f) Organizar un adecuado sistema de archivo y conservacinde toda la documentacin e informacin contable que permita ponera disposicin de los rganos de control los justificantes, documentos,

i) Beste erakunde publiko eta pribatu batzuk, elkarteak, kon-tabilitate-entitateak eskaintzen dituen zerbitzuen erabiltzaileak etaherritarrak oro har.

II. KAPITULUA

ESKUMENAK ETA FUNTZIOAK

8. erregela.Udalbatzaren osoko bilkura

Korporazioko Batzari dagokio:

a) Toki-entitatearen kontu orokorra onartzea.

b) Kontu-hartzailetzak edo kontabilitate-eginkizuna izenda-tuta daukan toki-erakundeko organoak txostena egin ondoren, toki-entitatearen kontabilitate-kudeaketan jarraitu beharreko adminis-trazio-prozedurak erregulatzeko arauak onartzea, eragiketa guztiakkontabilitatearen informazio sisteman ordena kronologiko egokianeta ahalik eta atzerapen txikienarekin behar bezala erregistratzendirela bermatzeko.

c) Kontu-hartzailetzak edo kontabilitate-eginkizuna izenda-tuta daukan toki-erakundeko organoak proposatuta, zehaztea zeririzpide baliatu behar dituen entitateak kontabilitate publikoaren etatoki-administraziora egokitutako kontabilitate publikoaren plan oro-korrean bildutako aintzatespen- eta balioespen-arauen kontzeptuzkoesparruaren aplikazioan.

Besteak beste, zehaztu beharko da zer irizpide erabili kalku-latzeko zalantzazko edo ezinezko bilketa duten kobrantza-eskubi-deen zenbatekoa, hala nola zer irizpide izan ibilgetuko elementuakamortizatzeko, eta, hala egokituz gero, errebalorizazioaren ereduaaukeratu beharko da, ibilgetua geroago balioesteko.

d) Kontu-hartzailetzak edo kontabilitate-eginkizuna izenda-tuta daukan toki-erakundeko organoak proposatuta, beste edozeinarau ematea entitatearen kontabilitatearen antolaketari buruz,indarreko araudiak xedatuaren babesean.

e) Kontu-hartzailetzak edo kontabilitate-eginkizuna izenda-tuta daukan toki-erakundeko organoak proposatuta, erabakitzea zerprozedura erabili behar diren erakunde autonomoen, toki-entitatearenmendeko merkataritza-sozietateen eta haren enpresa-entitatepublikoen kontabilitatea ikuskatzeko.

f) Epeak eta aldizkakotasuna erabakitzea, kontu-hartzaile-tzak edo kontabilitate-eginkizuna izendatuta daukan toki-erakun-deko organoak igor dezan Bizkaiko Lurralde Historikoko Toki Era-kundeen Aurrekontuei buruzko abenduaren 2ko 10/2003 ForuArauaren 64. artikuluan aipatutako informazioa (jarraibide honetakoIV. tituluko III. kapituluan zehaztua).

9. erregela.Kontu-hartzailetza edo kontabilitateko funtzioaesleituta duen toki-erakundeko organoa

Kontu-hartzailetzari edo kontabilitateko funtzioa esleituta duentoki-erakundeko organoari dagokio:

a) Kontabilitate finantzarioa eta toki-erakundearen aurrekontuabetearazteari buruzkoa eramatea eta garatzea, eta eginkizunhorretan kontuan hartzea jarraibide hau, foru-organo eskudunakemandako gainerako arau orokorrak eta Udalbatzak emandakoak.

b) Toki-entitatearen kontu orokorra osatzea.

c) Onartu ohi diren irizpideak kontuan hartuta, Udalbatzak era-bakitako kontuen egoera-orri integratu eta bateratuak osatzea.

d) Erakunde autonomoei, toki-entitatearen mendeko mer-kataritza-sozietateei, haren enpresa-entitate publikoei eta atxikitakopartzuergoei eskatzea aurkezteko bai kontuak eta kontu orokorrarigehitu beharreko gainerako agiriak, bai, hala egokituz gero, kon-tabilitateko gehitze- edo bateratze-prozesuak egiteko behar den infor-mazioa.

e) Toki-entitatearen kontabilitate-eginkizunak edo -jarduerakkoordinatzea, eta, horretarako, jarraibide tekniko egokiak emateaeta haien aplikazioa ikuskatzea.

f) Kontabilitate-dokumentazio eta -informazio guztia artxi-batzeko eta gordetzeko sistema egokia antolatzea, kontrol-orga-noen eskura jartzeko behar diren epeen barruan haiek eskatzen


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cuentas o registros del sistema de informacin contable por ellossolicitados en los plazos requeridos.

g) Inspeccionar la contabilidad de los organismos autnomos,de las sociedades mercantiles dependientes de la entidad local,as como de sus entidades pblicas empresariales, de acuerdo conlos procedimientos que establezca el Pleno.

h) Elaborar la informacin a que se refiere el artculo 64 dela Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestaria de lasEntidades Locales del Territorio Histrico de Bizkaia, desarrolladaen el Captulo III del Ttulo IV de esta Instruccin y remitirla al Ple-no de la Corporacin, por conducto de la Presidencia, en los pla-zos y con la periodicidad establecida.

i) Elaborar los estados de ejecucin de gastos e ingresosdel presupuesto corriente, a los que se refiere el artculo 6.3.d) dela Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestaria de lasEntidades Locales del Territorio Histrico de Bizkaia.

j) Determinar la estructura de la informacin referida en laletra i) anterior de conformidad con lo que se establezca por el Ple-no de la entidad.

TTULO II

DEL SISTEMA DE INFORMACIN CONTABLEPARA LA ADMINISTRACIN LOCAL

CAPTULO I

NORMAS GENERALES

Regla 10.Definicin

La contabilidad de las entidades locales, sus organismos aut-nomos y los consorcios adscritos con presupuesto limitativo refe-ridos en la Regla 1, se configura como un sistema de registro, ela-boracin y comunicacin de informacin sobre la actividadeconmico-financiera y presupuestaria desarrollada durante el ejer-cicio contable, de acuerdo con los principios previstos en NormaForal 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestaria de las Entida-des Locales del Territorio Histrico de Bizkaia y en esta Instruccin.

Regla 11.Objeto

1. El sistema de informacin contable para la administracinlocal tiene por objeto registrar todas las operaciones de naturale-za presupuestaria, econmica, financiera y patrimonial que se pro-duzcan en el mbito de la entidad contable, as como mostrar, atravs de estados e informes, la imagen fiel de su patrimonio, desu situacin financiera, de sus resultados y de la ejecucin de supresupuesto, para satisfacer los fines que se describen en la reglasiguiente.

2. El sistema de informacin contable para la administracinlocal se configura como un conjunto integrado de subsistemas oreas contables que debe garantizar la concordancia, exactitud yautomatismo de los registros que, para cada una de las operacionescontables, se deban producir en los distintos subsistemas a los quela operacin afecte, as como la existencia de la debida coheren-cia entre los distintos niveles de informacin, tanto agregados comode detalle.

3. A los efectos anteriores, el sistema de informacin con-table para la administracin local debe estar organizado de formaque, al menos, permita a cada entidad contable:

a) Registrar las operaciones que vayan a tener incidencia enla obtencin del balance y en la determinacin del resultado eco-nmico-patrimonial, de acuerdo con los criterios contenidos en laRegla 6.

b) Registrar la situacin de los crditos, las modificacionespresupuestarias, las operaciones de ejecucin del presupuesto degastos, los compromisos de ingreso y las operaciones de ejecu-cin del presupuesto de ingresos, poniendo de manifiesto el resul-tado presupuestario. Asimismo, deber permitir el seguimiento ycontrol de los remanentes de crdito.

Tambin deber permitir el registro de las operaciones deri-vadas de obligaciones y derechos que provengan de presupues-tos cerrados, y de las previsiones, autorizaciones y compromisos

dituzten kontabilitateko informazio-sistemako erregistroak, kontuak,dokumentuak eta frogagiriak.

g) Erakunde autonomoen, toki-entitatearen mendeko mer-kataritza-sozietateen eta haren enpresa-entitate publikoen konta-bilitatea ikuskatzea, Udalbatzak erabakitako prozeduren arabera.

h) Bizkaiko Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekon-tuei buruzko abenduaren 2ko 10/2003 Foru Arauaren 64. artikuluakaipatu eta Jarraibide honetako IV. tituluko III. kapituluan garatuta-ko informazioa prestatzea, eta Udalbatzari igortzea toki-entitatea-ren buruaren bidez, erabakitako epeen barruan eta aldizkakota-sunarekin.

i) Urteko aurrekontuko gastuen eta sarreren gauzatze-ego-erak (Bizkaiko Lurralde Historikoko Lurralde Erakundeen Aurrekontueiburuzko abenduaren 2ko 10/2003 Foru Arauaren 6.3.d) artikuluanaipatuak) egitea.

j) Aurreko i) letran aipatutako informazioaren egitura zehaz-tea, erakundearen osoko bilkurak erabakitakoaren arabera.

II. TITULUA

TOKI-ADMINISTRAZIORAKO KONTABILITATEARIBURUZKO INFORMAZIO-SISTEMA

I. KAPITULUA

ARAU OROKORRAK

10. erregela.Definizioa

Toki entitateen, haien erakunde autonomoen eta aurrekontumurriztuarekin atxikitako partzuergoen kontabilitatea (1. erregelanaipatuak) kontabilitateko ekitaldian zehar garatutako jarduera eko-nomikoari, finantzarioari eta aurrekontukoari buruzko erregistro, ela-borazio eta informazioaren komunikazio-sistema gisa eratzen da,Bizkaiko Lurralde Historikoko Toki Entitateen Aurrekontuari buruz-ko abenduaren 2ko 10/2003 Foru Arauan eta jarraibide honetan aurrei-kusitako printzipioekin bat.

11. erregela.Xedea

1. Toki-administraziorako kontabilitatearen informazio-sis-temaren xedea kontabilitate-entitatearen eremuan egiten diren aurre-kontu-, ekonomia-, finantza- eta ondare-eragiketa guztiak erre-gistratzea da; horretaz gain, egoera-orrien eta txostenen bidez,erakundearen ondarearen, finantza-egoeraren, emaitzen etaaurrekontuaren gauzatze-egoeraren irudi zehatza eman behar du,ondoren datorren erregelan deskribatutako helburuak betetzerabegira.

2. Toki-administraziorako kontabilitatearen informazio-sis-tema kontabilitateko azpisistema edo arloen multzo integratu gisaeratzen da, eta kontabilitateko eragiketetako bakoitzarentzat era-giketak berak ukitzen dituen azpi-sistemetako bakoitzean egin behardiren erregistroen bat etortzea, zehaztasuna eta automatismoa ber-matu behar ditu, informazio-sistema agregatu zein xehetasunez-koetan informazio-mailen artean behar den koherentziarekinbatera.

3. Aipatutako ondorioetarako, toki-administraziorako konta-bilitatearen informazio-sistema antolatuta dagoen moduak hona-ko hauek ahalbidetu beharko dizkio, gutxienez, kontabilitate-enti-tateari:

a) Balantzea lortzeko unean eta ekonomia- nahiz ondare-emai-tzaren zehaztapenean eragina izango duten eragiketak erregistratzea,6. erregelan jasotako irizpideekin bat.

b) Kredituen egoera, aurrekontuko aldaketak, gastu-aurrekontuagauzatzeko eragiketak, sarrera-konpromisoak eta sarrera-aurrekontuagauzatzeko eragiketak erregistratzea, aurrekontuaren emaitzaagerian jarriz. Era berean, kreditu-gerakinen jarraipena eta kontrolaegiteko aukera eman beharko du.

Era berean, itxitako aurrekontuetatik datozen obligazio eta esku-bideen zein geroko ekitaldietako aurrekontuen kargurako aurreikuspen,baimen eta gastu- eta sarrera-konpromisoen ondoriozko eragike-


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de gasto e ingreso con cargo a presupuestos de ejercicios poste-riores, as como el seguimiento y control de los gastos con finan-ciacin afectada y de los dems proyectos de gasto, y la obten-cin y control del Remanente de tesorera que permita determinaren cada momento la parte utilizada para financiar gasto y la par-te pendiente de utilizar que constituye el remanente lquido de teso-rera.

c) Registrar las operaciones de naturaleza no presupuestaria.

d) Registrar las operaciones de administracin de recursospor cuenta de otros entes pblicos.

e) Registrar y poner de manifiesto los movimientos y situa-cin de la tesorera, posibilitando el control de las diferentes cuen-tas que constituyen la tesorera de la entidad contable.

f) Registrar las operaciones relativas a la gestin y controldel inmovilizado material e intangible, de las inversiones inmobi-liarias, del patrimonio pblico del suelo, de las inversiones finan-cieras y del endeudamiento, incluidos los avales concedidos porla entidad.

g) Registrar la informacin relativa a los terceros que se rela-cionen con la entidad contable.

h) Efectuar el seguimiento y control de los pagos a justificary de los anticipos de caja fija.

i) Efectuar el seguimiento y control de los valores recibidosen depsito por la entidad contable

Regla 12.Fines

El sistema de informacin contable para la administracin localdebe permitir el cumplimiento de los siguientes fines:

a) Suministrar la informacin econmica y financiera que seanecesaria para la toma de decisiones, tanto en el orden poltico comoen el de gestin.

b) Facilitar informacin para la determinacin del coste y ren-dimiento de los servicios pblicos.

c) Proporcionar los datos necesarios para la formacin y ren-dicin de la cuenta general de la entidad local, as como de las cuen-tas, estados y documentos que deban elaborarse o remitirse a losrganos de control externo.

d) Posibilitar el ejercicio de los controles de legalidad, finan-ciero y de eficacia.

e) Facilitar los datos y dems antecedentes que sean pre-cisos para la confeccin de las cuentas nacionales de las unida-des que componen el sector de las administraciones pblicas.

f) Facilitar la informacin necesaria para la confeccin de esta-dsticas econmico-financieras.

g) Suministrar informacin de utilidad para otros destinata-rios, como asociaciones e instituciones, empresas y ciudadanosen general.

Regla 13.Configuracin informtica del sistema

La configuracin informtica del sistema de informacin con-table que adopte cada entidad debe responder a los siguientes cri-terios:

a) Estar orientada al cumplimiento del objeto y los fines esta-blecidos en las reglas anteriores, de conformidad con las restan-tes normas contenidas en esta Instruccin.

b) Debe garantizar la integridad, coherencia, exactitud y auto-matismo de las anotaciones que, para cada una de las operacio-nes contables, se deban producir en los diferentes subsistemas alos que la operacin afecte.

c) Debe existir la debida concordancia entre los distintos nive-les de informacin agregada que se establezcan en el sistema yla informacin de detalle que, para cada tipo de operacin, se incor-pore al mismo.

d) Debe propiciar progresivamente la simplificacin de los pro-cedimientos contables mediante la aplicacin intensiva de proce-dimientos y medios electrnicos, informticos y telemticos que garan-ticen la validez y eficacia jurdica de la informacin recibida desdelos centros gestores para el registro contable de las operacionesy de la suministrada a los destinatarios de la informacin conta-

tak erregistratzea ahalbidetu beharko du, hala nola finantzaketa lotuaduten gastuen eta gainerako gastu-proiektuen jarraipena eta kon-trola egitea, eta, gainera, aukera eman behar du diruzaintzako gera-kina lortu eta kontrolatzeko, une bakoitzean jakin ahal izateko zerzati erabiltzen den gastua finantzatzeko, eta zein den erabili gabedagoen zatia, diruzaintzako gerakin likidoa.

c) Aurrekontu-izaerakoak ez diren eragiketak erregistratzea.

d) Beste erakunde publiko batzuen konturako baliabideen admi-nistrazio-eragiketak erregistratzea.

e) Diruzaintzako mugimenduak eta egoera erregistratzea etaagerian uztea, kontabilitate-entitatearen diruzaintza osatzen dutenkontuen kontrola ahalbidetuta.

f) Ibilgetu material eta ukiezinaren, ondasun higiezinetakoinbertsioen, lurzoruaren ondare publikoaren, inbertsio finantzario-en eta zorpetzearen kudeaketa eta kontrolarekin zerikusia duteneragiketak erregistratzea, erakundeak emandako abalak barne.

g) Kontabilitate-entitatearekin harremana duten hirugarreneiburuzko informazioa erregistratzea.

h) Justifikatu beharreko ordainketen eta kutxa finkoko aurre-rakinen jarraipena eta kontrola egitea.

i) Kontabilitate entitateak gordailuan jasotako baloreenjarraipena eta kontrola egitea.

12. erregela.Helburuak

Toki-administraziorako kontabilitatearen informazio-sistemakhonako helburu hauek betetzea ahalbidetu behar du:

a) Maila politikoan zein kudeaketarenean erabakiak hartze-ko behar den informazio ekonomiko eta finantzarioa eskaintzea.

b) Informazioa ematea zerbitzu publikoen kostua eta erren-dimendua zein diren jakiteko.

c) Toki-entitatearen kontu orokorra egin ahal izateko eta harenberri emateko behar diren datuak ematea, hala nola gauza beraegitea kanpoko kontrol-organoetara igorri edo egin behar diren kon-tuekin, egoera-orriekin eta dokumentuekin.

d) Legezkotasun, finantza eta eraginkortasun kontrolak egi-tea ahalbidetzea.

e) Herri-administrazioen arloa osatzen duten unitateen kon-tu nazionalak prestatzeko behar diren datuak eta bestelako aurre-kariak ematea.

f) Ekonomi eta finantza estatistikak prestatzeko behar deninformazioa ematea.

g) Informazio baliagarria ematea beste hartzaile batzuentzat;adibidez, elkarteentzat, erakundeentzat, enpresentzat eta, oro har,herritarrentzat.

13. erregela.Sistemaren konfigurazio informatikoa

Entitate bakoitzak kontabilitate-informazioari dagokionez ezar-tzen duen sistemaren konfigurazio informatikoak honako irizpidehauek bete behar ditu:

a) Aurreko erregeletan ezarritako xedea eta helburuak bete-tzera bideratuta egongo da, jarraibide honetan jasotako bestelakoarauekin bat.

b) Kontabilitate-eragiketa bakoitzaren kasuan, eragiketakukitzen dituen azpi-sistemetan egin behar diren oharren osotasu-na, koherentzia, zehaztasuna eta automatismoa bermatu behar-ko ditu.

c) Sisteman ezartzen den informazio agregatuaren maila guz-tien eta eragiketa-mota bakoitzarentzat sisteman sartzen den infor-mazioaren artean premiazkoa den bat-etortzea egongo da.

d) Kontabilitateko prozedurak pixkanaka erraztea bultzatu behardu, prozedura eta baliabide elektronikoak, informatikoak eta tele-matikoak modu intentsiboan aplikatuz, hain zuzen ere haien bidezbermatzeko kudeaketa-zentroetatik eragiketen kontabilitate-erre-gistrorako jasotako informazioaren balio eta eraginkortasun juridi-koa, baliabide horiexen bidez hartzaileei igorritako kontabilitateko


cve:

BA

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-2015a165

ble a travs de estos medios, as como la de la documentacin con-table archivada y conservada por el sistema.

e) Deben aplicarse las medidas de seguridad exigidas porla normativa vigente en

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Kontabilitatearen arau esparrua